Справа № 161/14052/15-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/483/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Олексюка А.В.

при секретарі Шумиводі О.І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправильно виплаченої допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики Луцької міської ради звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення неправильно виплаченої допомоги.

Свій позов мотивує тим, що 31.10.2014 року відповідач звернулась із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» на дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Також, за заявою відповідача від 17.09.2013 року допомога на дітей одиноким матерям призначалася останній управлінням праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради на ОСОБА_2 з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року в сумі 291,60 грн. щомісячно, з 01.12.2013 року по 24.07.2019 року в сумі 309,60 грн. щомісячно та виплачувалась до 01.10.2014 року. У зв'язку зі зміною відповідачем місця проживання, управлінням праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.10.2015 року припинено, справу передано для продовження виплати допомоги до департаменту соціальної політики Луцької міської ради.

При проведенні державними соціальними інспекторами департаменту перевірки правильності цільового використання коштів, спрямованих на виплату державних допомог відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», встановлено, що відповідач з грудня 2013 року проживає та веде спільне господарство з ОСОБА_3, який є батьком її дітей. Згідно трудової книжки ОСОБА_3 не працює з 02.06.2014 року (акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 23.01.2015 року ).

Оскільки, відповідачем вчасно не повідомлено про обставини, які призводять до припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям та подано недостовірну інформацію про склад сім'ї для призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям, виникла переплата допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.10.2014 року по 28.02.2015 року в розмірі 3119,65 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 5882,40 грн.

Відповідачу надіслано повідомлення про необхідність повернення коштів до 15.08.2015 року, проте кошти не сплачено.

На підставі наведеного, позивач просить стягнути з відповідача в його користь 3119,65 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та 5882,40 грн. допомоги на дітей одиноким матерям.

Представник позивача в судове засідання не зявилась, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не зявилась з невідомих на те суду причин, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи.

Дослідивши письмові докази в справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно заяви від 31.10.2014 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям та допомогу на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» на дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 3).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сімям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сімї.

Згідно ст. 5 вищевказаного закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сімї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сімї. До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї. До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та діти цих осіб віком до вісімнадцяти років; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.

Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновителі, якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновителя). Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має.

Відповідно до п.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (далі Порядок № 1751) допомога на дітей одиноким матерям, надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Розмір допомоги перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення одержувача допомоги до органу соціального захисту населення.

Згідно довідки про склад сім'ї наданої відповідачем для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям до складу сім'ї відповідача входить двоє неповнолітніх дітей: дочка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідач зазначила аналогічний склад сім'ї.

Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям відповідачем надано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України для призначення допомоги від 10.09.2014 року, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луцького міського управлінння юстиції, згідно якого відомості про батька дочки відповідача ОСОБА_2 записані за вказівкою матері згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України.

Також, в особовій справі про призначення державних допомог ОСОБА_1 міститься витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України для призначення допомоги від 20.08.2013 року, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Ковелю реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управлінння юстиції Волинської області, згідно якого відомості про батька сина відповідача ОСОБА_4 записані за вказівкою матері згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України.

На підставі поданих документів відповідачу призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з 01.10.2014 року по 31.03.2015 року в розмірі 623,93 грн. щомісячно та допомогу на дітей одиноким матерям: на ОСОБА_2 (25.07.2013 р.н.) з 01.10.2014 року по 24.07.2019 року в сумі 309,60 грн. щомісячно та з 25.07.2019 року по 31.07.2031 року в сумі 385,80 грн. щомісячно; на ОСОБА_2 (30.08.2014 р.н.) з 01.10.2014 року по 29.08.2020 року в сумі 309,60 грн. щомісячно та з 30.08.2020 по 31.08.2032 в сумі 385,80 грн. щомісячно.

Також, за заявою відповідача від 17.09.2013 року допомога на дітей одиноким матерям призначалася відповідачу управлінням праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради на ОСОБА_2 з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року в сумі 291,60 грн. щомісячно, з 01.12.2013 року по 24.07.2019 року в сумі 309,60 грн. щомісячно та виплачувалась до 01.10.2014 року. У зв'язку зі зміною відповідачем місця проживання, управлінням праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.10.2015 року припинено, справу передано для продовження виплати допомоги до департаменту соціальної політики Луцької міської ради.

При проведенні державними соціальними інспекторами департаменту перевірки правильності цільового використання коштів, спрямованих на виплату державних допомог відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», встановлено, що відповідач з грудня 2013 року проживає та веде спільне господарство з ОСОБА_3, який є батьком її дітей. Згідно трудової книжки ОСОБА_3 не працює з 02.06.2014 року (акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 23.01.2015 року).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» до складу малозабезпеченої сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та діти цих осіб віком до вісімнадцяти років; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 250 (далі Порядок № 250), якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

-визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сімї;

-повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сімї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

-у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п.п. 46, 49 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сімям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобовязані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, в якому виникли такі обставини. Суми державної допомоги сімям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

При поданні документів для призначення допомог відповідача повідомлено про обов'язок повідомити органи праці та соціального захисту населення в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, а також про припинення виплати призначеної допомоги та повернення нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, про що свідчить підпис відповідача у заяві про призначення усіх видів соціальних допомог.

Оскільки, відповідачем вчасно не повідомлено про обставини, які призводять до припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям та подано недостовірну інформацію про склад сім'ї для призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям, виникла переплата допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.10.2014 року по 28.02.2015 року в розмірі 3119,65 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 5882,40 грн.

Таким чином, з врахуванням наведеного, на думку суду, з ОСОБА_1 слід стягнути в користь позивача 3119,65 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та 5882,40 грн. допомоги на дітей одиноким матерям.

З відповідача в користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 73 гривень 08 копійок.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 98, 159, 160, 163, 167 КАС України , на підставі Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, суддя, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Департаменту соціальної політики Луцької міської ради 3119 (три тисячі сто девятнадцять) грн. 65 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та 5882 (пять тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 40 коп. допомоги на дітей одиноким матерям.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривень 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_5