Справа № 725/3572/15-а
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/3572/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2015 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді О.І. Галичанського,

при секретарі І.М. Симик,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці, Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області, треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому посилається на те, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та учасником ліквідації аварії на ЧАЕС (1 категорія), інвалідом 2-ї групи, крім того, інвалідність пов'язана з виконанням службових обов'язків при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановлена безстроково з 04.01.2011р. Стверджує, що знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці.

На підтвердження своїх позовних вимог вказує, що постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 01.06.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду в Першотравневому районі здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи: для основної пенсії - в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за період з 04.01.2011 року і до моменту існування правовідносин, тобто довічно. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2014 року постанова Першотравневого районного суду м. Чернівці залишена без змін. На виконання судового рішення 01.06.2011 року Першотравневим районним судом м. Чернівці було видано виконавчий лист №2а-651/2011.

Крім того додає, що 03.03.2015 року відділом примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області за виконавчим листом №2а-651/2011 було відкрито виконавче провадження. Однак, відповідно до постанови того ж органу від 18.05.2015 року виконавчий лист було повернуто, оскільки було встановлено, що розпорядженням УПФУ в м. Чернівцях №20083 від 17.09.2014 року вже здійснено перерахунок пенсії згідно згаданого рішення суду.

22.05.2015 року звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях, оскільки йому повідомлялося про те, що з вересня 2014 року було здійснено перерахунок пенсії згідно рішення суду, адже впродовж всього періоду судового та виконавчого проваджень до цього часу пенсія не змінювалась (не збільшувалась). 29.05.2015 року отримав письмову відповідь Управління ПФУ у м. Чернівцях.

На підставі вищевикладеного, вважає дії працівників Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях неправомірними та збільшуючи і уточнюючи позовні вимоги просив суд , визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці по справі №2-а-651/2011 від 01.06.2011 року, та відповідно до ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, виходячи: для основної пенсії - з розміру восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії - з розміру 75% мінімальної пенсій за віком за період починаючи з 22.07.2011 року до моменту закінчення існування правовідносин між ним та органами Пенсійного фонду.

В судовому засіданні позивач, посилаючись на уточнені позовні вимоги , просив задовольнити їх.

Представник відповідача надала письмове заперечення на позов, а в судовому засіданні пояснила, що на виконання постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці Управлінням в липні 2011 року було виплачено доплату ОСОБА_1 в сумі - 5650,49 грн. у відповідності до зобов'язань, покладених судом на орган Пенсійного фонду України. На виконання даного рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії і нараховано доплату до пенсії за період з 04.01.2011 по 22.07.2011 рік у розмірі - 29438,19 грн.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на той факт, що джерелом фінансування виплат на виконання судових рішень є кошти державного бюджету, нараховані суми мінімальної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров» ю в розмірі, визначеною постановою суду, будуть виплачені за умови відповідного фінансування з Державного бюджету України. На підставі вищевикладеного, вважає, що Управлінням здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до норм чинного законодавства, а тому його позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України -доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає , що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи , категорії №1 та інвалідом 2-ї групи.

У відповідності до положень ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 01.06.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено та зобов'язано Управління Пенсійного фонду в Першотравневому районі здійснити йому перерахунок та виплату, виходячи: для основної пенсії - в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за період з 04.01.2011 року і до моменту існування таких правовідносин.

Положеннями ст. 254 КАС визначено, що постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2014 року постанова Першотравневого районного суду м. Чернівці залишена без змін.

Згідно зі ст. 255 КАС постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок виконання судових рішень здійснюється боржником самостійно у добровільному чи примусовому порядку, визначеному в Законі України « Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 258 КАС за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Виконавчий лист видається судом першої інстанції.

На виконання вищевказаної постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці 01.06.2011 року було видано виконавчий лист №2а-651/2011.

22.08.2014 року Першотравневим відділом ДВС Чернівецького міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження по даному виконавчому листі, але оскільки виконавчий документ був пред'явлений до органу державної виконавчої служби не за підвідомчістю виконання рішення, то в подальшому було відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа.

03.03.2015 року відділом примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області за виконавчим листом №2а-651/2011 було відкрито виконавче провадження. Однак, відповідно до постанови від 18.05.2015 року виконавчий документ, було повернуто оскільки було встановлено, що розпорядженням УПФУ в м. Чернівцях №20083 від 17.09.2014 року здійснено перерахунок пенсії згідно рішення суду. Виплата нарахованих сум згідно рішення суду здійснюється Казначейською службою відповідно до « порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» затверджених Постановою КМУ №440 від 03.09.2014 року.

Згідно зі ст. 263 КАС за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Позивач звернувся до суду, з вимогою фактично зобов»язати відповідача виконати постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 01.06.2011 року, тільки вказуючи інший період , з якого необхідно здійснити перерахунок.

Проте, обставини, встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Крім того, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод відповідно до ст. 22 Конституції України.

Згідно положень статей 1, 5 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів. Державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Отже, завданням ДВС є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинених таких дій державним виконавцем є фактично перевіркою дотримання положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Ст. 82 цього ж закону передбачено , що боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи положення ст. 161 КАС України, згідно якої під час прийняття постанови суд вирішує чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення та якими доказами вони підтверджуються, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.6,14,69,161,254-255,258,263, КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження, з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Галичанський О. І.