Справа № 22-а-7707/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Олійника В.І.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.

розглянувши в приміщенні Апеляційного суду Київської області матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення заборгованості за щомісячною державною соціальною допомогою дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

17 грудня 2008 року позивач звернулася до суду із вищеназваним позовом, який обґрунтовувала тим, що вона має статус «Дитини війни» і згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй мала виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але Управління ПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області відмовило їй у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до вимог закону. Просила зобовязати Управління ПФУ у Києво-Святошинському районі виплатити недоплачену як «дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо проведення нарахування та виплати соціальної допомоги як „дитині війни ОСОБА_1 Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за грудень 2007 року та з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року у розмірі 904 грн. 93 коп.

В апеляційній скарзі представник Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року та постановити нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Тетіївському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус «Дитини війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд першої інстанції обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Разом з тим, суд першої інстанції допустив помилку, зобовязавши відповідача нараховувати та виплатити позивачу соціальну допомогу як „дитині війни у вигляді підвищення пенсії на 30% в конкретному розмірі 904 грн. 93 коп. Натомість суду лише належало зобовязати відповідача перерахувати розмір пенсії позивача відповідно до вимог законодавства, а саме ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином рішення суду першої інстанції в звязку з невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушенням судом норм матеріального права підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо проведення нарахування та виплати соціальної допомоги як „дитині війни ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за грудень 2007 року та з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: