Справа № 2а-9689/10/1370
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-10-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2010 р. 03 год. 10 хв. Справа № 34346/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Каралюса В.М.

Суддів Олендера І.Я. , Улицького В.З.

при секретарі судового засідання Балко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Львівської обласної територіальної виборчої комісії, Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2010 року (постанова ухвалена о 15 год. 40 хв.) у справі за позовом кандидатів у депутати до Львівської обласної ради ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до Львівської обласної територіальної виборчої комісії за участі третьої особи Львівської обласної партійної органазації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И Л А:

28.10.2010 року позивачі звернулись до суду з адміністративними позовами, в яких просили: ОСОБА_1 скасувати рішення відповідача №927 від 27.10.2010 року; ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 визнати протиправними та нечинними з моменту прийняття постанови відповідача від 27.10.2010 року №№ 919, 920, 922, 923, 924, 929, 931, 932, 933, 934, 935, 936; ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову відповідача від 27.10.2010 року №918 «Про скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року від Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».

В обгрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що відповідачем прийняті оскаржувані рішення неправомірно, оскільки жодного рішення про скасування реєстрації кандидатів конференцією ЛОПО «ВО «Батьківщина» не приймалося, а конференція проведена 25 жовтня 2010 року ОСОБА_20, на якій прийняті рішення про скасування рішення про висунення позивачів як кандидатів у депутати по одномандатних мажоритарних виборчих округах та багатомандатному виборчому окрузі, є нелигітимною. Позивачі посилаються на те, що на час розгляду справи є чинною ухвала Печерського районного суду м.Києва від 01 липня 2010 року, згідно якої діє заборона на проведення конференцій (загальних зборів) Львівською обласною партійною організацією «ВО «Батьківщина».

Ухвалами суду від 29 жовтня 2010 року об'єднані в одне провадження справи №2а-9715/10/1370, №2а-9713/10/1370, №2а-9689/10/1370 з присвоєнням їм № 2а-9689/10/1370.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2010 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними та скасовано рішення Львівської обласної територіальної виборчої комісії 27 жовтня 2010 року №№ 918,919, 920, 922, 923, 924, 927, 929, 931, 932, 933, 934, 935, 936.

Приймаючи постанову у справі суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідності до ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_20 Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» рішення про скасування реєстрації кандидатів може бути подане лише легітимним суб»єктом. Оскільки відповідачу було відомо про оскарження в суді рішення конференції ЛОПО «ВО «Батьківщина», за наявної в нього можливості прийняти в межах строків визначених ч.3 ст.45 згаданого Закону рішення, то відповідачем без врахування всіх обставин справи (легітимність конференції) передчасно прийнято рішення. Суд першої інстанції прийшов до переконання, що спірні рішення відповідача є необгрунтованими, прийнятими без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому є протиправними та підлягають скасуванню. Інші обставини, на які посилались сторони у справі судом першої інстанції не були взяті до уваги, так як стосувались виключної компетенції відповідача.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржила Львівська обласна територіальна виборча комісія, просить таку скасувати та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Як на доводи апеляційної скарги посилається на те, що рішення про скасування списків кандидатів в депутати може прийняти виключно комісія, а не місцева організація, а тому відповідна територіальна виборча комісія може прийняти рішення про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати до 22 год. 00 хв. 30 жовтня 2010 року. Апелянт вважає, що прийняті ним рішення є законними, а оскаржувана постанова суду є незаконною та підлягає скасуванню.

Постанова суду першої інстанції оскаржена також третьою особою на стороні відповідача Львівською обласною партійною організацією «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина», в якій апелянт просить таку скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що судом першої інстанції помилково та безпідставно не взято до уваги ту обставину, що відповідач при прийнятті оскаржуваних рішень мав усі законні підстави для задоволення звернення третьої особи та прийняття по ньому відповідних рішень. Судом першої інстанції безпідставно та помилково зроблено висновок про нелегітимність конференції Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина», що відбулося 25.10.2010 року, за результатами якої прийнято рішення про відкликання висунутих партійною організацією кандидатів у депутати до Львівської обласної ради. Сам факт оскарження у Львівському окружному адміністративному суді рішень конференції Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина», що відбулося 25.10.2010 року на думку апелянта жодним чином не спростовує факту легітимності проведення такої конференції та рішень, що прийняті за її результатами, адже подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняє дію рішення, що оскаржується.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід задовільнити повністю, а оскаржувану постанову скасувати з наступних міркувань.

25 жовтня 2010 року від Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» до Львівської обласної виборчої комісії надійшли відповідні звернення про скасування рішень про реєстрацію позивачів в якості кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах та в багатомандатному виборчому окрузі по виборах Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року з долученням відповідних рішень конференції партійної організації від 25 жовтня 2010 року.

У відповідності до положень ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_20 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», рішення про скасування реєстрації кандидатів може бути подане лише легітимним суб'єктом.

Всебічно та повно дослідивши всі обставини справи у їх сукупності колегія суддів приходить до обґрунтованого висновку, що на момент розгляду справи Львівським апеляційним адміністративним судом жодного законно прийнятого рішення, яке б встановлювало неправомірність чи незаконність проведення конференції Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» 25.10.2010 року не існує.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що відповідачем у справі було правомірно виконано звернення Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» про скасування рішень про реєстрацію позивачів в якості кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах та в багатомандатному виборчому окрузі по виборах Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року .

Колегія суддів вважає, що Львівська обласна територіальна виборча комісія приймаючи оскаржувані рішення від 27 жовтня 2010 року №№ 918,919, 920, 922, 923, 924, 927, 929, 931, 932, 933, 934, 935, 936 діяла в межах своєї компетенції, повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.

У зв»язку з цим, колегія суддів приходить до переконання про наявність законних підстав для задоволення вимог апеляційних скарг, скасування постанови Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2010 року у справі №2а-9689/10/1370, та відмови у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.1,3,4 ст. 202, ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Львівської обласної територіальної виборчої комісії, Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнське об»єднання «Батьківщина» задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2010 року у справі №2а-9689/10/1370 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Каралюс В.М.

Судді Олендер І.Я. , Улицький В.З.

< Текст >