Справа № 337/2929/15-а (2-а/337/81/2015)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" вересня 2015 р. справа № 337/2929/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 10 липня 2015 року

у справі №337/2929/15-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся у Хортицький районний суд м. Запоріжжя з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, з урахуванням уточнення, про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 20 років понаднормового стажу з 01 грудня 2014 року з урахуванням проведених виплат.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 10 липня 2015 року позовні вимоги задоволені.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

У письмових запереченнях ОСОБА_1 просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи, з 10 грудня 2009 року позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком.

Попередній перерахунок пенсії позивача проведено у лютому 2012 року.

При набутті 24 місяців страхового стажу після останнього перерахунку пенсії, позивач 14 лютого 2014 року подав заяву про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням стажу згідно зі статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача по стажу, з 01 лютого 2014 року згідно з положеннями абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі заяви, копії трудової книжки та даних персоніфікованого обліку за період з 01 лютого 2012 року по 31 грудня 2014 року. Страховий стаж склав 45 років 6 місяців13 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,61425. Середньомісячний заробіток розраховано за даними персоніфікованого обліку за період з 01 липня 2000 року по 31 січня 2012 року, який склав 4317 гривень (коефіцієнт заробітку 2,61568) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік 1650,43 гривень.

Зокрема, доплата за понаднормативний склала 10% від прожиткового мінімуму.

За доводами позивача перерахунок пенсії відбувся безпідставно з урахуванням 10 років понаднормового стажу, оскільки такий стаж фактично складає 20 років 6 місяців, а отже перерахунок пенсії має відбуватися за нормами статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції яка діяла на час призначення пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходив з протиправності дій відповідача.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з правовою позицією суду першої інстанції та зазначає наступне.

Обов'язковий страховий стаж необхідний для призначення пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а статтею 42 цього Закону регулюється порядок перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжують працювати.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на час призначення позивачу пенсії) передбачено, що чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно зі статтями 24 і 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Положенням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно зі статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

01 жовтня 2011 року набув чинності Закон України №3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до статтей 28, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Змінено також і порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Однак, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» було встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Також фактичними обставинами справи підтверджується, що при перерахунку пенсії у лютому 2012 року, понаднормовий стаж позивача обчислювався саме за нормами статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на 01 жовтня 2011 року (а.с. 16). При цьому перерахунок пенсії у лютому 2014 року, призвів до збільшення пенсійних виплат з 2783,38 гривень до 2910,38 гривень.

Оскільки, відповідачем було використано для розрахунку доплати за понаднормовий стаж розмір пенсії позивача, обчислений у відповідності до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то дії останнього, є правомірними та узгоджуються з вимогами статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному з'ясуванні обставин справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 10 липня 2015 року - скасувати.

Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим