Справа № 475/556/15-а
Суддя: Єгорова Н. І.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/556/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.10.2015смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

Головуючої- судді: ОСОБА_1,

при секретареві: Маковецькій Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Доманівка, Миколаївської області в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до Доманівської районної ради Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Миколаївській області звернулося до суду з позовом до Доманівської районної ради Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що ОСОБА_2 управлінням, як організатором земельних торгів, було прийнято наказ від 21.08.2013року,№ 89-в, яким затверджено Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих в межах території Маринівської, Сухобалківської, Фрунзенської, Мостівської сільських рад, право оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами.

Підготовка лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.

Наказами Головного управління від 28.10.2013р. №№ 115-в, 116-в, 117-в, 118-в "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду площами 9.00га, 3.64 га, 3.82 га, 12.50 га дл ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Маринівської, Сухобалківської, Фрунзенської, Мостівської сільських рад Доманівського району та на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок. На підставі зазначених наказів ТОВ "Регіонземексперт" у 2013р. були розроблені технічні документації з нормативної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок.

Технічна документація відповідно до вимог закону підлягає державній експертизі. Позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації свідчать про відповідність технічних документацій вимогам закону, встановленим стандартам, нормам і правилам та є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування.

Під час пленарних засідань Доманівська районна рада неодноразово розглядала питання щодо затвердження технічної документації на зазначені земельні ділянки, але відповідне рішення так і не прийняла. Бездіяльність Доманівської районної ради позивач вважає протиправною та просить зобов"язати районну раду розглянути питання щодо затвердження технічної документації та прийняти відповідне рішення, що передбачено чинним законодавством.

Представник позивача, за дорученням, ОСОБА_3 в письмовій заяві просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача, голова Доманівської районної ради- Кушнір Т.Л. в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлявся. В одному із судових засіданнь висловив свою думку, в якій проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Миколаївській області, відповідно до наказу від 02.07.2015р. № 155, з 03.07.2015р. здійснює повноваження та виконує функції Головного управління Держземагенства у Миколаївській області, дія якого припиняється у зв"язку з реорганізацією. Таким чином, ОСОБА_2 управління Держгеокадастру є правонаступником Головного управління Держземагенства у Миколаївській області.

ОСОБА_2 управління Держземагенства у Миколаївській області здійснювало реалізацію права державної власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах Миколаївської області, відповідно до повноважень, визначених Положенням про ОСОБА_2 управління Держземагенства у Миколаївській області та затверджене наказом Держземагенства України від 11.09.2012р., №422 Про затвердження положень про територіальні органи Держземагенства у Миколаївській області.

В межах повноважень, ОСОБА_2 управлінням Держземагенства у Миколаївській області, прийнято наказ від 21.08.2013року, №89-в, яким затверджено Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами, серед яких по Доманівському районі земельні ділянки, розташовані в межах:

-Маринівської сільської ради розміром 9га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

-Сухоблаківської сільської ради розміром 3.64га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- Фрунзенської сільської ради розміром 3.82га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- Мостівської сільської ради розміром 12.50га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до вимог Земельного Кодексу України, а саме до ч.4 ст.136, з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів, наказами Головного управління Держземагенства у Миколаївській області від 28.10.2013р.№№115-в,116-в,117-в,118-в Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду площами 9га,3.64га,3.82га,12.50га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах територій Маринівської, Сухобалківської, Фрунзенської , Мостівської сільських рад Доманівського району, а також на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки даних земельних ділянок.

На виконання даних наказів, ТОВ Регіонземекспертбуло виготовлено технічні документації з нормативно-грошової оцінки зазначених земельних ділянок, право оренди на які передбачено для продажу на земельних торгах.

Технічна документація відповідно до вимог закону підлягає державній експертизі

Виготовлена технічна документації містить позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації від 11.12.2013р., №№481-84/9,482-85/9,483-86/9,484-87/9, відповідно до яких- об"єкти експертизи підготовлені згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, що є підставою для затвердження їх рішенням органів виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, як передбачено чинним законодавством.

Питання щодо затвердження Технічних документацій на вищезазначені земельні ділянки неодноразово виносилося на розгляд на засіданнях постійної комісії Доманівської районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів та на її пленарні засідання.

По результатам розгляду даного питання Доманівською районною радою рішення так прийнято і не було, про що свідчать копії витягів з протоколів.

Відповідно до ст.186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до ст. 23 Закону України " Про оцінку земель", технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих за межами населених пунктів , затверджується районними радами.

Відповідно дост. 43 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішується питання про регулювання земельних відносин.

Бездіяльність Доманівської районної ради, яка всупереч вимогам діючого законодавства не прийняла заходів щодо розгляду питання на пленарному засіданні про затвердження Технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих в межах території Маринівської, Сухобалківської, Фрунзенської, Мостівської сільських рад, суд вважає протиправною і такою, що дає підстави зобов"язати Доманівську районну раду розглянути дане питання на пленарному засіданні і прийняти відповідно до вимог закону рішення.

Керуючись ст.18, ст.ст.158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до Доманівської районної ради Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Доманівської районної ради Миколаївської області щодо неприйняття рішення про затвердження Технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих в межах Маринівської, Сухобалківської, Фрунзенської та Мостівської сільських рад.

Зобовязати Доманівську районну раду Миколаївської області розглянути на пленарному засіданні питання про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих в межах:

-Маринівської сільської ради розміром 9 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

-Сухоблаківської сільської ради розміром 3.64га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- Фрунзенської сільської ради розміром 3.82га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- Мостівської сільської ради розміром 12.50га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та прийняти рішення відповідне до вимог закону.

Стягнути з Доманівської районної ради Миколаївської області, (смт.Доманівка,вул.Леніна,48,Миколаївської області) судові витрати у виді судового збору в дохід Державного бюджету України в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в сумі - 73.08грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Доманівський районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя :ОСОБА_1

<Постанова набирає чинності "___"______________20__р.>.

<Строк пред'явлення постанови до виконання: три місяці після набрання нею законної сили.>.