Справа № 2а-947/10
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2010-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 р. Справа № 26075/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів: Багрія В.М., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання Грищишин Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради на ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 25 лютого 2010 року про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання наказу незаконним,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання незаконним наказу № 44 від 11.02.2010 року «Про проведення реорганізації цілоденної початкової школи при гімназії ім. Митрополита А. Шептицького в загальноосвітній навчальний заклад І ступеня зі статусом окремої юридичної особи».

22 лютого 2010 року позивач звернувся до суду першої інстанції з заявою про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу.

В обґрунтування заяви покликався на те, що йому стало відомо, що відповідач почав вчиняти певні дії щодо виконання оскаржуваного наказу, а саме призначив директора, якому доручено до 1 березня 2010 року розробити та затвердити статут, виготовити печатку навчального закладу, провести передачу матеріальних цінностей з балансу гімназії на баланс новоствореної школи. Вважає, що для відновлення його прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат або захист їх стане взагалі неможливим без вжиття запобіжних заходів.

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 25 лютого 2010 року заяву позивача задоволено. Зупинено дію наказу відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради № 44 від 11.02.2010 року «Про проведення реорганізації цілоденної початкової школи при гімназії ім. Митрополита А. Шептицького в загальноосвітній навчальний заклад І ступеня зі статусом окремої юридичної особи».

Вказана ухвала мотивована тим, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову до ухвалення рішення в цій справі може утруднити забезпечення захисту прав, свобод та інтересів позивача, а тому заява підлягає до задоволення.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, відділ освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради подав апеляційну скаргу в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що приймаючи оскаржуваний наказ відділ діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з метою приведення структури гімназії у відповідність із вимогами Закону України «Про загальну середню освіту». Також зазначає, що оскаржуваний наказ призупинений відділом освіти 26.02.2010 року самостійно, з обєктивних причин, оскільки не прийнято бюджет міста і не подано своєчасно статути самої гімназії і початкової школи при гімназії.

Особи, які беруть участь в розгляді справи в судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання незаконним наказу № 44 від 11.02.2010 року «Про проведення реорганізації цілоденної початкової школи при гімназії ім. Митрополита А. Шептицького в загальноосвітній навчальний заклад І ступеня зі статусом окремої юридичної особи».

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 25 лютого 2010 року зупинено дію наказу відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради № 44 від 11.02.2010 року «Про проведення реорганізації цілоденної початкової школи при гімназії ім. Митрополита А. Шептицького в загальноосвітній навчальний заклад І ступеня зі статусом окремої юридичної особи»з тих мотивів, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову до ухвалення рішення в цій справі може утруднити забезпечення захисту прав, свобод та інтересів позивача.

У відповідності до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Із врахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції постановляючи оскаржувану ухвалу прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача, оскільки зазначивши про те, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може утруднити забезпечення захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд першої інстанції не вказав, а позивач не обґрунтував яким чином оскаржуваний наказ порушує його права, свободи та інтереси. Відтак, колегія суддів вважає, що в даному випадку відсутні підстави забезпечення адміністративного позову, які передбачені у ч.1 ст. 117 КАС України.

Колегія суддів також вважає переконливими доводи апелянта про скасування оскаржуваної ухвали і з огляду на те, що наказом відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради № 63 від 26.02.2010 року у звязку з неприйняттям на зборах трудового колективу початкової школи № 14 та гімназії ім. Митрополита А. Шептицького статутів та відсутність прийнятого бюджету міської ради на 2010 рік, призупинено з 1 березня 2010 року дію оскаржуваного наказу відділу освіти № 44 від 11.02.2010 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що має місце невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу скасувати.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ст. 199, п.п. 3,4 ст. 202, п. 3 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради задовольнити повністю.

Ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 25 лютого 2010 року про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання наказу незаконним скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Матеріали апеляційної скарги направити в Стрийський міськрайонний суд Львівської області для долучення до адміністративної справи та продовження розгляду справи по суті.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: В.М. Багрій

ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 01.07.2010 року