Справа № 816/4489/15
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року 17:00м. ПолтаваСправа №816/4489/15

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді: Петрової Л.М.,

суддів: Соколенка Ф.Ф. , Удовіченка С.О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Петрукович Ю.О.,

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2 до кандидата у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області, кандидата у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області ОСОБА_6, ОСОБА_5 районної виборчої комісії Полтавської області, Глобинської районної виборчої комісії, ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2015 року о 16:08 кандидат у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою до кандидата у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області, кандидата у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області ОСОБА_6, ОСОБА_5 районної виборчої комісії Полтавської області, Глобинської районної виборчої комісії, ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області про:

1) визнання незаконними дій ОСОБА_6 щодо одночасного подання ним документів до ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області для реєстрації його кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області шляхом самовисування та до ОСОБА_5 районної виборчої комісії Полтавської області для реєстрації його кандидатом у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області від політичної партії Всеукраїнське обєдання "Батьківщина";

2) визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області щодо непроведення дій з виключення ОСОБА_6 з усіх виборчих списків, до яких він був включений, та непроведення дій із скасування рішення про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області;

3) визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_5 виборчої комісії Глобинського району Полтавської області щодо непроведення дій з виключення ОСОБА_6 з усіх виборчих списків, до яких він був включений;

4) визнання неправомірними дій ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови шляхом складання протоколу ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області про результати виборів Манжеліївського сільського голови від 26 жовтня 2015 року, відповідно до якого найбільшу кількість голосів виборців в єдиному одномандатному окрузі - 288 - набрав ОСОБА_6;

5) скасування протоколу ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області про результати виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26 жовтня 2015 року, відповідно до якого найбільшу кількість голосів виборців в єдиному одномандатному окрузі - 288 - набрав ОСОБА_6;

6) зобовязання ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації;

7) зобовязання Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації;

8) зобовязання ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо прийняття рішення про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26.10.2015р., реєстрації та визнання головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6;

9) зобовязання ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області скласти уточнений протокол про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, в якому зазначити, що найбільшу кількість голосів виборців в єдиному одномандатному окрузі - 179 - набрала ОСОБА_2.

10) зобовязання ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області прийняти рішення щодо встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови, відповідно до якого переможцем виборів з виборів Манжеліївського сільського голови, зареєстрованим та визнаним головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області визнати ОСОБА_2;

11) визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2;

12) визнання протиправною бездіяльність Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що ОСОБА_6 був одночасно висунутийкандидатом у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області від політичної партії "Всеукраїнське обєдання "Батьківщина", та кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області шляхом самовисування, що свідчить про грубе порушення ОСОБА_6 вимог пункту 5 статті 35 Закону України Про місцеві вибори" № 595-УІІІ від 14 липня 2015 року.

При цьому, ОСОБА_4 сільська виборча комісія Глобинського району Полтавської області, у порушення вимог пункту 8 статті 41 та пункту 5 частини першої статті 47 Закону України "Про місцеві вибори" №595-УІІІ від 14 липня 2015 року, не виключила ОСОБА_6 з усіх виборчих списків, до яких він був включений, та не скасувала рішення про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області.

Крім того, ОСОБА_5 районна виборча комісія Полтавської області, у порушення вимог пункту 8 статті 41 та пункту 5 частини першої статті 47 Закону України "Про місцеві вибори" №595-УІІІ від 14 липня 2015 року, не виключила ОСОБА_6 з усіх виборчих списків, до яких він був включений.

По факту виявлених ОСОБА_2 порушень Закону України "Про місцеві вибори" позивач 29 жовтня 2015 року зверталась із відповідною скаргою до ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області та до Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області. Однак, у порушення вищевказаних вимог Закону України "Про місцеві вибори" жодної відповіді або повідомлення про час і місце розгляду скарги, чи про прийняте рішення за результатом її розгляду ні від ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області, ні від Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області станом на 31 жовтня 2015 року позивач не отримала.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2015 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито у частині позовних вимог про:

зобовязання ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації;

зобовязання Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації;

зобовязання ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо прийняття рішення про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26 жовтня 2015 року, реєстрації та визнання головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6;

зобовязання ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області скласти уточнений протокол про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, в якому зазначити, що найбільшу кількість голосів виборців в єдиному одномандатному окрузі - 179 - набрала ОСОБА_2.

зобовязання ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області прийняти рішення щодо встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови, відповідно до якого переможцем виборів з виборів Манжеліївського сільського голови, зареєстрованим та визнаним головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області визнати ОСОБА_2;

визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2;

визнання протиправною бездіяльність Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2015 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 02 листопада 2015 року об 11:00.

02 листопада 2015 року о 12:46 позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, згідно якої позовні вимоги викладно у наступній редакції:

1) визнати дії ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови шляхом прийняття постанови ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області "Про затвердження результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі та обрання сільським головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6" №14 від 30 жовтня 2015 року, протиправними;

2) визнати постанову ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області "Про затвердження результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі та обрання сільським головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6" №14 від 30 жовтня 2015 року протиправною;

3) скасувати постанову ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області "Про затвердження результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі та обрання сільським головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6" №14 від 30 жовтня 2015 року.

4) зобовязати ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області, відповідно до яких головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області обрано ОСОБА_6 шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації або доведення до відома населення в інший спосіб;

5) зобовязати Глобинську районну виборчу комісію Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області, відповідно до яких головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області обрано ОСОБА_6, шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації або доведення до відома населення в інший спосіб.

6) зобовязати ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо прийняття рішень про реєстрацію головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6;

7) зобовязати ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області скласти уточнений протокол про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, в якому зазначити, що найбільшу кількість голосів виборців в єдиному одномандатному окрузі - 179 - набрала ОСОБА_2.

8) зобовязати ОСОБА_4 сільську виборчу комісіюГлобинського району Полтавської області прийняти рішення щодо встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови, відповідно до якого переможцем виборів з виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області визнати ОСОБА_2;

9) зобовязати ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області прийняти рішення про визнання обраним головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2;

10) зобовязати ОСОБА_4 сільську виборчу комісію Глобинського району Полтавської області прийняти рішення про реєстрацію головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2.

11) визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2;

12) визнати протиправною бездіяльність Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2.

Враховуючи скорочені строки розгляду справ, повязаних із виборчим процесом, судом було здійснено виклик сторін засобами телефонного, факсимільного та електронного звязку.

Позивач та представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити позов з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 02 листопада 2015 року.

Відповідачі ОСОБА_5 районна виборча комісія Полтавської області, Глобинська районна виборча комісія явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, надіслали суду клопотання про розгляд справи без їх участі /а.с. 44, 61/.

Відповідач ОСОБА_4 сільська виборча комісія Глобинського району Полтавської області явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечила, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення судового засідання /а.с. 36/.

Відповідач кандидат у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області, кандидат у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області ОСОБА_6 у судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення судового засідання /а.с. 35/.

Відповідно до частини першої статті 38 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкту владних повноважень текст повістки надсилається електронною поштою (факсимільним повідомленням) на адресу електронної пошти або на номер факсу (телефаксу), які містяться у Єдиній базі даних електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб'єктів владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень повинен за допомогою електронної пошти (факсу, телефону) негайно підтвердити суду про отримання тексту повістки. Текст такого підтвердження роздруковується, а телефонне підтвердження записується відповідним працівником апарату суду і приєднується секретарем судового засідання до справи. Таке підтвердження є достатнім доказом належності повідомлення суб'єкта владних повноважень про дату, час і місце судового розгляду.

Частиною другою статті 38 зазначеного Кодексу передбачено, що порядок частини першої цієї статті може бути застосовано також щодо особи, яка бере участь у справі, незалежно від того, чи є вона суб'єктом владних повноважень, у разі, якщо вона зазначила адресу своєї електронної пошти (номер факсу, телефаксу) і не висловила заперечень проти її використання для одержання текстів судових рішень та інших документів.

Згідно частини дванадцятої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за даної явки та наявними матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

У абзаці 3 пункту 5.5. постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року №15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" зазначено, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу повинен розглядати окружний адміністративний суд, якому підсудна хоча б одна з вимог (абз. 3 ч. 1 ст. 21 КАС України).

Таким чином, дана справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована як кандидат на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області шляхом самовисування, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією посвідчення від 24 вересня 2015 року, виданого головою ОСОБА_4 сільської виборчої комісії /а.с. 16/.

25 жовтня 2015 року проведено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

За наслідками голосування ОСОБА_4 сільською виборчою комісією Глобинського району Полтавської області 26 жовтня 2015 року о 03 годині 40 хвилин складено протокол про підсумки голосування з виборів Манжеліївського сільського голови у єдиному одномандатному виборчому окрузі /а.с. 39-40/ та 26 жовтня 2015 року о 05 годині 25 хвилин складено протокол про результати виборів Манжеліївського сільського голови у єдиному одномандатному виборчому окрузі /а.с. 42-43/.

29 жовтня 2015 року позивач звернулася із скаргою про визнання незаконною та скасування реєстрації ОСОБА_6 кандидатом на посаду сільського голови Манжелівської сільської ради Глобинського району Полтавської області /а.с. 22/.

30 жовтня 2015 року о 08 годині 00 хвилин ОСОБА_4 сільською виборчою комісією Глобинського району Полтавської області прийнято постанову №14 "Про затвердження результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради та визнання обраним головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області", відповідно до якої затверджено протокол про результати виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області та визнано обраним головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1; а також вирішено оприлюднити результати виборів сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області в засобах масової інформації /а.с. 38/.

Однак, позивач не погодилася з діями, бездіяльністю, постановами та протоколами відповідачів, у звязку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку оскаржуваній постанові від 30 жовтня 2015 року №14 та діям ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області під час її прийняття (1-3 позовні вимоги), суд виходить з наступного.

Законом України "Про місцеві вибори" від 14 липня 2015 року №595-VIII визначено основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці урегульовано статтею 79 Закону України "Про місцеві вибори".

Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування /частина перша статті 79 Закону України "Про місцеві вибори"/.

Відповідно до частини другої статті 79 цього ж Закону засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом. На час проведення засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців.

Протокол цього засідання дільничної виборчої комісії складається і підписується у тому самому приміщенні, де проходило голосування.

У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Згідно частини першої статті 80 Закону України "Про місцеві вибори" дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці. Форма бланка протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня голосування. Бланки протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу виготовляються відповідною територіальною виборчою комісією для кожної виборчої дільниці у кількості примірників, визначеній відповідною територіальною виборчою комісією в порядку та строки, визначені статтею 75 цього Закону для виготовлення виборчих бюлетенів. Бланки протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці передаються виборчим комісіям разом із виборчими бюлетенями в порядку та строки, визначені статтею 75 цього Закону.

Частиною другою статті 80 зазначеного Закону передбачено, що до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости прописом та цифрами заносяться:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією;

2) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці;

3) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування;

4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені;

8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;

10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

11) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата;

12) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

У відповідності до частини четвертої статті 80 наведеного Закону протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються та мають однакову юридичну силу. У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, присутніми на засіданні виборчої комісії. У разі незгоди з діями комісії чи результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці навпроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення. Перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців.

Непідписання або відмова від підписання протоколу окремими членами комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

Частиною першою статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" передбачено, що сільська, селищна територіальна виборча комісія на підставі протоколу про підсумки голосування у відповідному одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів (протоколів, у тому числі з позначкою "Уточнений") встановлює результати виборів у цьому окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі з відповідних виборів депутатів заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;

4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

7) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

8) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного одномандатного виборчого округу;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;

10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

12) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата в депутати;

13) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів в депутати;

14) прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата у депутати, який набрав найбільшу кількість голосів виборців у відповідному виборчому окрузі.

Протокол територіальної виборчої комісії про результати виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі з відповідних виборів сільського, селищного, міського голови, старости складається у кількості примірників на два більше за кількість осіб, що входять до складу територіальної виборчої комісії, підписується головою, заступником голови, секретарем комісії та іншими членами комісії, присутніми на засіданні, і засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії. До протоколу додаються, за наявності, висловлені у письмовій формі окремі думки членів територіальної виборчої комісії, заяви і скарги на порушення порядку встановлення результатів виборів територіальною виборчою комісією та рішення, які комісія прийняла в результаті їх розгляду. Примірники протоколу нумеруються та мають однакову юридичну силу. Перший примірник протоколу зберігається у територіальній виборчій комісії, другий - невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видається членам територіальної виборчої комісії. На прохання кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів їм видаються копії протоколу, у тому числі з позначкою "Уточнений", засвідчені підписами голови і секретаря територіальної виборчої комісії та печаткою виборчої комісії. Непідписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності у протоколі підпису члена виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису.

Згідно частини другої статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" сільська, селищна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у єдиному одномандатному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень:

1) про визнання депутата обраним у відповідному єдиному одномандатному виборчому окрузі;

2) про проведення повторного голосування;

3) про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

Відповідно до частини третьої статті 85 наведеного Закону сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на підставі протоколу (протоколів, у тому числі з позначкою "Уточнений") про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського, селищного, міського голови, старости встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі з відповідних виборів сільського, селищного, міського голови, старости заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів;

2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями;

3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;

4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування;

7) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;

8) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного одномандатного виборчого округу;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;

10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;

11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;

12) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

13) загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

14) прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, який набрав найбільшу кількість голосів виборців у відповідному виборчому окрузі.

Судом встановлено, що відповідачем ОСОБА_4 сільською виборчою комісією Глобинського району Полтавської області 26 жовтня 2015 року о 03 годині 40 хвилин складено протокол про підсумки голосування з виборів Манжеліївського сільського голови у єдиному одномандатному виборчому окрузі (форма 5) /а.с. 39-40/ та 26 жовтня 2015 року о 05 годині 25 хвилин складено протокол про результати виборів Манжеліївського сільського голови у єдиному одномандатному виборчому окрузі (форма 10) /а.с. 42-43/.

Досліджені у судовому засіданні протоколи відповідають вимогам статей 80, 85 Закону України "Про місцеві вибори", а також постанові Центральної виборчої комісії від 25 серпня 2015 року №179 "Про форми протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування та результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ", якою затверджено форму протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів сільського, селищного, міського (міста без районного поділу, міста, до складу якого не входить інше місто, село, селище) голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі (додаток 5) та форму протоколу сільської, селищної, міської виборчої комісії про результати виборів сільського, селищного, міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі (додаток 10).

Допущення порушень при складанні протоколів у частині їх форми чи змісту судом не встановлено, а позивачем не доведено.

Частиною четвертою статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" передбачено, що сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень:

1) про визнання сільського, селищного, міського голови, старости обраним;

2) про проведення повторного голосування;

3) про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови, старости такими, що не відбулися.

Судовим розглядом встановлено, що 30 жовтня 2015 року о 08 годині 00 хвилин ОСОБА_4 сільською виборчою комісією Глобинського району Полтавської області прийнято постанову №14 "Про затвердження результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради та визнання обраним головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області", відповідно до пункту 1 якої затверджено протокол про результати виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області та визнано обраним головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1; а також відповідно до пункту 2 вирішено оприлюднити результати виборів сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області в засобах масової інформації /а.с. 38/.

Єдиною підставою для оскарження позивачем постанови ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області від 30 жовтня 2015 року №14 слугувало те, що ОСОБА_6 був одночасно висунутийкандидатом у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області від політичної партії "Всеукраїнське обєдання "Батьківщина", та кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області шляхом самовисування, що, на думку позивача, свідчить про грубе порушення ОСОБА_6 вимог пункту 5 статті 35 Закону України Про місцеві вибори" № 595-УІІІ від 14 липня 2015 року.

Разом з тим, реєстрація ОСОБА_6 кандидатом у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області та кандидатом у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області відбулася 30 вересня 2015 року та 02 жовтня 2015 року.

Відомості про оскарження/скасування постанов про реєстрацію кандидатів у частині реєстрації ОСОБА_6 на час розгляду справи у суді відсутні, отже, у суду відсутні підстави сумніватись у правомірності реєстрації ОСОБА_6 кандидатом у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області та кандидатом у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що протиправності у діях ОСОБА_4 виборчої комісії Глобинського району Полтавської області під час складання протоколів та прийняття постанови від 30 жовтня 2015 року №14 судом не встановлено, позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови є похідними від попередньої та задоволенню також не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині зобовязання ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо: 1) офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області; 2) щодо прийняття рішень про реєстрацію головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6; зобовязання Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області (4-6 позовні вимоги), суд звертає увагу на наступне.

Згідно з частиною третьою статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на підставі протоколу (протоколів, у тому числі з позначкою "Уточнений") про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського, селищного, міського голови, старости встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол.

За змістом протоколу ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області про результати виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 26 жовтня 2015 року найбільшу кількість голосів виборців в єдиному одномандатному окрузі №179 набрав ОСОБА_6.

На засіданні 30 жовтня 2015 року ОСОБА_4 сільською виборчою комісією Глобинського району Полтавської області на підставі протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах Манжеліївського сільського голови встановлено результати виборів у виборчому окрузі №179 та прийнято постанову від 30 жовтня 2015 року №14 "Про затвердження результатів виборів Манжеліївського сільського голови Глобинського району Полтавської області в єдиному одномандатному виборчому окрузі та обрання сільським головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6".

Відповідно до частини четвертої статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень: 1) про визнання сільського, селищного, міського голови, старости обраним; 2) про проведення повторного голосування; 3) про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови, старости такими, що не відбулися.

Підстави для проведення повторного голосування за сільського голову визначено частиною шостою статті 85 Закону України "Про місцеві вибори".

Так, відповідно до вказаної норми, якщо найбільшу і водночас однакову кількість голосів виборців у виборчому окрузі набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, територіальна виборча комісія призначає повторне голосування по цих кандидатурах.

Підстави для визнання виборів сільського голови такими, що не відбулися, визначено частиною девятою статті 85 Закону України "Про місцеві вибори", відповідно до якої, якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів включено лише одного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, і за результатами голосування у день виборів він не був обраний відповідно до вимог частини восьмої цієї статті або якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів включено двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, і жоден з них не був обраний відповідно до вимог частини сьомої цієї статті, територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання відповідних місцевих виборів такими, що не відбулися.

Крім того, як визначено частиною одинадцятою згаданої статті, вибори у виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, у зв'язку з настанням обставин, передбачених частиною дев'ятою цієї статті та частиною другою статті 48 цього Закону.

Частиною другою статті 48 Закону України "Про місцеві вибори" визначено, що у разі якщо у відповідному виборчому окрузі після закінчення строку реєстрації кандидатів не залишилося жодного кандидата, жодного виборчого списку місцевих організацій партій, вибори у такому виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися.

Судом встановлено, що у спірних відносинах вищенаведені обставини відсутні.

Відтак, рішення сільської виборчої комісії про затвердження результатів виборів Манжеліївського сільського голови Глобинського району Полтавської області в єдиному одномандатному виборчому окрузі та визнання обраним сільським головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6, що набуло форму постанови від 30 жовтня 2015 року №14 не підлягає скасуванню.

За приписами частини дванадцятої статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" повідомлення про підсумки голосування та результати виборів, обраного депутата, сільського, селищного, міського голову, старосту із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання депутата, сільського, селищного, міського голови, назви місцевої організації партії, від якої він обраний (або шляхом самовисування), не пізніш як на п'ятий день після встановлення результатів публікуються у засобах масової інформації або доводяться до відома населення в інший спосіб. Про підсумки голосування та результати виборів територіальна виборча комісія приймає відповідне рішення.

В силу наведених вимог Закону України "Про місцеві вибори" виборча комісія не пізніш як на п'ятий день після встановлення результатів виборів зобовязана опублікувати у засобах масової інформації або довести до відома населення в інший спосіб повідомлення про підсумки голосування та результати виборів. Про підсумки голосування та результати виборів сільського голови сільська виборча комісія має прийняти рішення у формі постанови.

Зважаючи на те, що постанова ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області від 30 жовтня 2015 року №14 "Про затвердження результатів виборів Манжеліївського сільського голови Глобинського району Полтавської області в єдиному одномандатному виборчому окрузі та обрання сільським головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6" є чинною, у ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області виник обовязок з оприлюднення результатів виборів.

За таких обставин, позовні вимоги кандидата у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2 в частині зобовязання ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області та прийняття рішень про реєстрацію головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_6; зобовязання Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області утриматись від вчинення дій щодо офіційного оприлюднення результатів виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області, задоволенню не підлягають.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобовязання ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області скласти уточнений протокол про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі (7 позовна вимога), в якому зазначити, що найбільшу кількість голосів виборців в єдиному одномандатному окрузі - 179 - набрала ОСОБА_2, з огляду на наступне.

Згідно з частиною двадцятою статті 83 Закону України "Про місцеві вибори", якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі територіальна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складання нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений".

Таким чином, підставою для складення уточненого протоколу про підсумки голосування є виявлення в ньому неточностей (описок чи помилок у цифрах).

Позивач у поданому до суду позові не наводить фактів виявлення у протоколі ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області від 26 жовтня 2015 року неточностей.

Натомість доводи позивача зводяться до незаконної реєстрації ОСОБА_6 кандидатом на посаду Манжеліївського сільського голови Глобинського району Полтавської області.

При цьому суд зауважує, що рішення про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом на посаду Манжеліївського сільського голови Глобинського району Полтавської області у встановленому законом порядку не скасовано та на момент розгляду справи є чинним.

Матеріалами справи підтверджено, що найбільшу кількість голосів виборців в єдиному одномандатному окрузі №179 набрав ОСОБА_6, що відображено у протоколі ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області від 26 жовтня 2015 року.

З огляду на викладене, колегія суддів не знаходить підстав для зобовязання відповідача скласти уточнений протокол про встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі №179.

За аналогічних підстав суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в частині зобовязання ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області прийняти рішення про: встановлення результатів виборів Манжеліївського сільського голови, відповідно до якого переможцем виборів з виборів голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області визнати ОСОБА_2, визнання обраним головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2, реєстрацію головою ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2, адже як підтверджено протоколом ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області від 26 жовтня 2015 року найбільшу кількість голосів на виборах Манжеліївського сільського голови набрав ОСОБА_6, що й відображено у протоколі виборчої комісії від 30 жовтня 2015 року №14.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області та Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги (11- 12 позовні вимоги) суд зазначає наступне.

Право кандидата на звернення до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу передбачено частиною першою статті 94 Закону України "Про місцеві вибори", з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95 - 98 цього Закону.

Так, судом встановлено, що 29 жовтня 2015 року позивач звернулася із скаргою про визнання незаконною та скасування реєстрації ОСОБА_6 кандидатом на посаду сільського голови Манжелівської сільської ради Глобинського району Полтавської області /а.с. 22/.

ОСОБА_4 сільською виборчою комісією Глобинського району Полтавської області та Глобинською районною виборчою комісією Полтавської області дану скаргу отримано 29 жовтня 2015 року, про що свідчать відмітки на примірнику скарги, що залишилась у позивача.

Листом від 30 жовтня 2015 року Глобинською районною виборчою комісією Полтавської області повідомлено позивача про залишення її скарги без розгляду у звязку з пропуском строку звернення зі скаргою та неналежним оформленням скарги /а.с. 49-51/.

Дійсно, у відповідності до частини другої статті 95 Закону України "Про місцеві вибори" скарга, що стосується порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана у строк, установлений частиною першою цієї статті, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність бездіяльності Глобинської районної виборчої комісії Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги.

Разом з тим, ОСОБА_4 сільською виборчою комісією Глобинського району Полтавської області не надано суду доказів розгляду скарги позивача, у звязку з чим суд приходить до висновку про допущення даним відповідачем протиправної бездіяльності у частині не розгляду скарги позивача від 29 жовтня 2015 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, відповідач ОСОБА_4 сільська виборча комісія Глобинського району Полтавської області як суб'єкт владних повноважень, на якого частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, не у повному обсязі довів суду правомірність своїх дій та прийняття спірних рішень.

За викладених обставин, позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до положень частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2015 року (1218,00 грн), ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 487,20 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем у даному позові заявлено дванадцять позовних вимог немайнового характеру.

Оскільки позивачем не сплачено судовий збір, а позов задоволено частково, судовий збір з відповідача ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області пропорційно задоволеної частини позовних вимог стягненню на користь позивача не підлягає.

Таким чином, стягненню з позивача підлягає судовий збір у сумі 5359,20 грн (487,20 грн х 11 позовних вимог).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163, 172-177 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов кандидата у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2 до кандидата у депутати на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області, кандидата у депутати до ОСОБА_5 районної ради Полтавської області ОСОБА_6, ОСОБА_5 районної виборчої комісії Полтавської області, Глобинської районної виборчої комісії, ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області щодо неприйняття рішення по суті скарги кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_4 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2 від 29 жовтня 2015 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 до Державного бюджету України (на розрахунковий рахунок 4002, код класифікації доходів бюджету 22030001, одержувач коштів - УДКС України у м. Полтаві Полтавської області, , банк отримувача - ГУДКС України у Полтавської області, код МФО банку 831019) судовий збір у розмірі 5359,20 грн /п'ять тисяч триста п'ятдесят дев'ять гривень двадцять копійок/.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_7
суддя суддя ОСОБА_8 ОСОБА_9