Справа № 805/4377/15-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 жовтня 2015 року Справа № 805/4377/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського,

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Хохленкова О.В.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

за участю

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження по справі за позовом комунального позашкільного навчального закладу «Обласна спеціалізована дитячо юнацька спортивна школа олімпійського резерву з видів боротьби» до Маріупольської ОДПІ (Іллічівське відділення) про скасування рішень про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальний позашкільний навчальний заклад «Обласна спеціалізована дитячо юнацька спортивна школа олімпійського резерву з видів боротьби» (далі по тексту позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольської ОДПІ (Іллічівське відділення) про скасування рішень про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Зі змісту позовних вимог випливає, що позивач на момент настання обставин несвоєчасної сплати єдиного соціального внеску знаходився на території м.Маріуполя, тобто населеного пункту, розташованого на території проведення АТО.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 2 вересня 2014 року № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Суд зазначає, що згідно зі ст..11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» було доповнено розділ У111 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» пунктом 9-3. Відповідно до вказаного пункту, платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція затверджено перелік населених пунктів, на території яких проводилась антитерористична операція, серед яких є м. Маріуполь, у якому зареєстрований та перебуває на обліку відповідач.

Натомість, розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1079-р від 5 листопада 2014 року Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція - зупинено.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 січня 2015 року у справі № 826/18327/14 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Тар Альянс задоволено частково.

Визнано нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2015 року апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України - залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 січня 2015 року - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 квітня 2015 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року.

Клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2015 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року задоволено.

Виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2015 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року до розгляду касаційної скарги у Вищому адміністративному суду України зупинено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 липня 2015 року касаційну скаргу Кабінету Міністрів України - задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 серпня 2015 року прийнято справу до провадження та призначено судове засідання на 23 вересня 2015 року о 14:15 год.

В ході судового розгляду справи 13.10.2015 року представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі у якій предметом позову є скасування і розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, яким зупинено дію Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійсню валилася антитерористична операція,

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи, що спірним питанням у даній справі є правомірність нарахування позивачу відповідачем суми штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску у період проведення антитерористичної операції у Донецькій та Луганській областях, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/18327/14, у якій предметом позову є скасування і розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, яким зупинено дію Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, оскільки наявністю у вказаному переліку населеного пункту, в якому знаходиться підприємство позивача, обумовлено звільнення платника єдиного внеску від штрафних та фінансових санкцій, що має значення для вирішення даної адміністративної справи по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 156, 158, 159, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом комунального позашкільного навчального закладу «Обласна спеціалізована дитячо юнацька спортивна школа олімпійського резерву з видів боротьби» до Маріупольської ОДПІ (Іллічівське відділення) про скасування рішень про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску, зупинити до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/18327/14.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хохленков О.В.