Справа № 579/1359/15-а
Суддя: Школа М. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 579/1359/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2015 року Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді - Школи М.Г.

за участі:

секретаря судового засідання - Малик Г.М.

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кролевці Сумської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про:

- визнання неправомірними дії ОСОБА_4 ПФУ у Кролевецькому районі про відмову у призначені пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом скасування рішення №28 ОСОБА_4 ПФУ у Кролевецькому районі від 13 липня 2015 року;

- зобовязання ОСОБА_4 ПФУ у Кролевецькому районі призначити і виплачувати пенсію відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08 липня 2015 року.

Позивач ОСОБА_3 позовні вимоги мотивує наступним чином.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючими змінами і доповненнями від 28 лютого 1991 року №796-ХII (далі Закон №796-ХII) визначено право громадян, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення на отримання пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за умови наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 20 років.

Він, позивач, народився 23 квітня 1965 року, має загальний трудовий стаж на час звернення до відповідача за призначенням пенсії 20 років 06 місяців 18 днів.

Має також статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідним посвідченням серії А №015712, яке видане 10 березня 1993 року Сумською облдержадміністрацією.

З 01 квітня 1986 року до 04 січня 1987 року він працював водієм у Кролевецькому ремонтно-транспортному підприємстві.

Згідно наказу по Кролевецькому РТП від 30.04.1986 року за №2/25 його та інших працівників підприємства було відряджено до м.Припять Київської області як водія автомобіля КАМАЗ.

З 03 травня 1986 року до 06 травня 1986 року у звязку з виконанням трудових обовязків він перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

За роботу у м.Припять за період з 03.05.1986 року до 06.05.1986 року йому за місцем роботи у Кролевецькому РТП виплачено підвищену заробітну плату з урахуванням коефіціенту кратності по відомості від 04 червня 1986 року, що підтверджується довідкою, яка видана Кролевецьким РТП, оригінал якої знаходиться в ОСОБА_4 соціального захисту населення Кролевецької РДА.

Факт перебування його у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується копією наказу №32 від 22.05.1986 року по Кролевецькому РТП щодо виплати йому премії.

Після досягнення віку з якого він має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону №796-ХII ним 08 липня 2015 року відповідачу подано заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

Відповідач листом від 22.07.2015 року за №4273/03-52 повідомив про відмову у призначенні пенсії з посиланням на рішення комісії ОСОБА_4 ПФУ за №28 від 13.07.2015 року у звязку з тим, що в наданих для призначення пенсії документах відсутні дані про дні виїзду в зону відчуження.

На думку позивача ОСОБА_3 прийняте рішення №28 від 13.07.2015 року грубо порушує його конституційні права щодо пенсійного забезпечення, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.55 Закону №796-ХII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зниженням пенсійного віку на 10 років, встановлено для одержання державних пенсій:

- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів;

- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

За змістом ч.2 ст.14 Закону № 796-ХII категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленим Законом №796-ХII, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Підстави для видачі посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсій відповідно до Закону №796-ХII є ідентичними.

Належність його, позивача, до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другою категорії ніким не оспорювалось, а тому посвідчення є чинним.

Дане посвідчення перереєстровано відповідно до положень п.5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20 січня 1997 року №51.

На думку позивача ОСОБА_3 єдиним документом, що стверджує, статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на пільги, встановлені законом, зокрема на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.п. «Г» п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який затверджений постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, при призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, визначеного Законом №796-ХII, особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року; або довідку архівної установи; або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Він, позивач, вважає, що усі надані ним до заяви про призначення пенсії документи є належними доказами того, що він в період з 03.05.1986 року до 06.05.1986 року працював у зоні відчуження та брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, факт виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС підтверджується журналом реєстрації шляхових листів по Кролевецькому РТП за 1986 рік, який буде наданий суду при розгляді справи по суті для огляду у судовому засіданні.

Позивач ОСОБА_3 у судові засідання 17.09.2015 року, 13.10.2015 року, 28.10.2015 року не зявився, хоча про час, дату і місце їх проведення повідомлявся належним чином. Позивач ОСОБА_3 бере участь в адміністративному процесі через представника за довіреністю ОСОБА_1, що відповідає приписами ч.1 ст.56 КАС України (а.с.33).

Представник позивача ОСОБА_3 за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 ПФУ ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала у повному обсязі і у судових засіданнях при розгляді справи 17 вересня 2015 року і 13 жовтня 2015 року надала такі пояснення.

ОСОБА_3 08 липня 2015 року звернувся до ОСОБА_4 ПФУ із заявою та доданими до неї документами про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до ст.55 Закону №796-ХII. Перелік документів, які надаються до пенсійного органу для призначення пенсії, визначений у Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1. До заяви при призначення пенсії ОСОБА_3 була надана довідка (без дати та реєстраційного номера) Кролевецького РТП щодо виплати йому за роботу у м.Припяті з 03.05.1986 року до 06.05.1986 року заробітної плати з урахуванням коефіциента 4 у розмірі 65 крб. 12 коп. Аналізуючи дані особового рахунку по зарплаті ОСОБА_3 за 1986 рік не можливо встановити, що йому дійсно було виплачено зарплату у розмірі 65 крб 12 коп за роботу у зоні відчуження. Документи щодо наказів про відрядження, подорожні листи, табелі обліку робочого часу, відомості про нарахування заробітної плати за період з 03.05.1986 року до 06.05.1986 року Трудовим архівом Кролевецької міськради на запит ОСОБА_4 ПФУ від 27.03.2015 р №2205/06-40 надані не були, окрім довідки про заробітну плату ОСОБА_3 за 1986 рік. Інші документи у Трудовому архіві відсутні.

Також були зроблені запити до Регіонального управління забезпечення організаційно-технічної та розпорядчої діяльності м.Чорнобиль, Галузевого державного архіву МО України, ДСП «Чорнобильська АЕС» щодо надання документів, які підтверджують факт перебування ділі О.В. у зоні відчуження з 03.05.1986 року до 06.05.1986 року. Даними установами надані відповіді про те, що даних про участь ОСОБА_3 в ліквідації наслідків на ЧАЕС у зоні відчуження немає, тобто вони відсутні.

Призначення пенсії ґрунтуються на підставі всебічного, повного, обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Оскільки надані ОСОБА_3 документи для призначення пенсії є неповними, тому підстав для призначення йому пенсії немає.

У судовому засіданні 28 жовтня 2015 року представник відповідача ОСОБА_4 ПФУ ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала у повному обсязі, зазначивши про те, що заперечення проти позову надані ОСОБА_4 ПФУ і вони є у матеріалах адміністративної справи.

Вислухавши пояснення представників сторін, допитавши свідків, дослідивши письмові докази у адміністративній справі, суд прийшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_3 народився 23 квітня 1965 року у м.Кролевець, що підтверджується паспортом Серія МВ №164738, який виданий Кролевецьким РВ УМВС 16 січня 2003 року (а.с.6-7)

З 01 липня 1985 року до 04 січня 1987 року працював водієм у Кролевецькій райсільгосптехниці, яка декілька разів змінювала організаційно-правову форму, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_3 і довідкою виконавчого комітету Кролевецької міської ради від 19.10.2015 року за №82 (а.с.10-13, 93).

Згідно наказу №2/25 від 30 квітня 1985 року по Кролевецькому ремонтно-транспортному підприємству ОСОБА_3 як водій автомобіля КАМАЗ був направлений у відрядження з 02 травня 1986 року у м.Припять Київської області для надання допомоги Чорнобильській АЕС (а.с.19)

Згідно наказу №32 від 22 травня 1986 року по Кролевецькому РТП за виконання особливо важливого державного завдання по переведенню людей, худоби, особистого майна громадян з Чорнобильського району ОСОБА_3 був премійований премією в розмірі 50 крб. (а.с.20).

Сумською облдержадміністрацією 10 березня 1993 року ОСОБА_3 перереєстроване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) ОСОБА_6 А №015712 (а.с.9).

Зазначене посвідчення ОСОБА_3 вручене 10.03.1993 року Кролевецькою райдержадміністрацією, що підтверджується протоколом №2 вручення республіканських посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 10 березня 2015 року (а.с.98-100).

Позивач ОСОБА_3 08 липня 2015 року звернувся до відповідача із заявою та доданими до неї документами про призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону №796-ХII за віком зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.41, 42, 43)

Рішенням №28 ОСОБА_4 ПФУ від 13.07.2015 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону №796-XII, оскільки у наданих документах відсутні дані про дні виїзду в зону відчуження, про що відповідач повідомив ОСОБА_3 листом від 22.07.2015 року за №4273/03-52 (а.с.15-16, 17-18)

Частиною першою ст.55 Закону №796-XII передбачені умови надання пенсій за віком особам, як працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсії надається із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Згідно додатку №1 до постанови КМ УРСР від 23 липня 1991 р №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради УРСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режими території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» населений пункт м.Припять Чорнобильського району Київської області відноситься до зони відчуження (порядковий номер 36).

Із довідки, наданої ОСОБА_4 СЗН Кролевецької РДА, вбачається, що ОСОБА_3 як водію Кролевецького РТП за роботу з 3 травня 1986 року по 6 травня 1986 року у населеному пункті м.Припять по відомості від 04.06.1986 року №03/340 виплачена заробітна плата у сумі 65 крб 12 коп з урахуванням коефіцієнта 4 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за №207-7 (а.с.72)

Крім того, факт перебування ОСОБА_3 у м.Припять Чорнобильського району Київської області з 03.05.1986 року до 06.05.1986 року підтверджується такими доказами:

- наказом №2/25 від 30.04.1986 року по Кролевецькому РТП щодо відрядження ОСОБА_3 та інших працівників до м.Припять Київської області з 02 травня 1986 року (а.с.19);

- наказом №32 від 22.05.1986 року по Кролевецькому РТП щодо заохочення ОСОБА_3 та інших працівників у виді грошової премії за виконання особливо важливого державного завдання по перевезенню людей, худоби, особистого майна громадян з Чорнобильського району Київської області (а.с.20);

- посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2) ОСОБА_6 А №015712, яке перереєстроване Сумською облдержадміністрацією 10 березня 1993 року та вручене йому Кролевецькою РДА 10.03.1993 року згідно протоколу №2 від 10.03.1993 року (а.с.9, 98-100);

- журналом реєстрації подорожних листів у Кролевецькому РТП, який оглянутий у судовому засіданні згідно якого ОСОБА_3 виданий подорожний лист №407450 30 квітня 1986 року щодо виконання робіт автомобілем КАМАЗ у Київській області і відміткою уповноваженої особи Кролевецького РТП 14 травня 1986 року про отримання подорожнього листа (а.с.24-25);

- копіями документів на підставі яких ОСОБА_3 видано посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії ОСОБА_6 А №015712 Сумською облдержадміністрацією 10 березня 1993 року (а.с.71-73);

- інформаційною довідкою ОСОБА_4 ПФУ від 07.10.2015 року №5895/08-23 згідно якої ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які згідно наказу №2/25 від 30.04.1986 року по Кролевецькому РТП разом з ОСОБА_3 були відряджені до м.Припять Київської області відповідно з 02.05.1986 року і з 03.05.1986 року відповідачем раніше до звернення до суду ОСОБА_3 з позовом призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону №796-XII (а.с.76);

- рішеннями Кролевецького районного суду від 11 березня 1993 року згідно яких ОСОБА_8 і ОСОБА_7, які згідно наказу №2/25 від 30.04.1986 року по Кролевецькому РТП були направлені у відрядження до м.Припять Київської області, встановлені юридичні факти щодо находження їх у зоні відчуження ЧАЕС з 3 по 6 травня 1986 року. При цьому суд у рішеннях послався на накази №2/25 від 30.04.1986 року і №32 від 22.05.1986 року по Кролевецькому РТП. (а.с.84, 85).

Згідно пп. «Г» п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрована ( постанова) у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1556/11846 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які посвідчують особливий статус особи:

- посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильський АЕС;

- довідку про період (періоди) участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року №122;

- довідка архівної установи;

- інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (далі Прядок)

ВАТ «Кролевецьке підприємство «Агротехсервіс», яке є правонаступником Кролевецьке підприємство «Агротехсервіс», а Кролевецьке підприємство «Агротехсервіс» є правонаступником Кролевецького ремонтно-транспортного підприємства, ліквідоване як юридична особа, про що підтвердили у судовому засіданні свідки ОСОБА_10 і ОСОБА_11 відповідно керівник і головний бухгалтер, які працювали у ВАТ «Кролевецьке підприємство «Агротехсервіс» (а.с.93).

Із рішення №28 ОСОБА_4 ПФУ від 13.07.2015 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вбачається, що в наданих для призначення пенсії документах відсутні дані про дні виїзду в зону відчуження, які б підтверджувалися первинними документами (а.с.18)

У запереченні проти позову відповідач визнає факт надання ОСОБА_3 до заяви про призначення пенсії від 08.07.2015 року довідки (без дати та реєстраційного номера) Кролевецького ремонтно-транспортного підприємства, в якій зазначено, що ОСОБА_3 за роботу у м.Припять з 03.05.1986 року по 06.05.1986 року виплачено заробітну плату з урахуванням коефіцієнта 4 у розмірі 65 крб 12 коп (а.с.59-60).

Згідно ст.15 Закону №796-XII підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про періоди проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Із протоколу №2 вручення республіканських посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 10 березня 1993 року вбачається, що ОСОБА_3 10.03.1993 року вручено посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (Категорія 2) ОСОБА_6 А №015712 на підставі його заяви, довідки про підвищену плату праці та інших документів (а.с.98-100).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_12 підтвердила, що в особовій справі ОСОБА_3 є довідка підприємства «Агротехсервіс» про те, що ОСОБА_3 водій Кролевецького РТП з 03.05.1986 року по 06.05.1986 року виконував роботу у зоні відчуження у м.Припять і по місцю роботи в Кролевецькому РТП по платіжній відомості за №03/340 від 04.06.1986 року йому виплачена заробітна плата у сумі 65 крб 12 коп з урахуванням коефіцієнта 4. Особова справа ОСОБА_3 зберігається в ОСОБА_4 соціального захисту населення Кролевецької РДА. Зазначена довідка була підставою для видачі ОСОБА_3 10 березня 1993 року посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На вимогу суду ОСОБА_4 соціального захисту Кролевецької РДА надані копії документів, на підставі яких ОСОБА_3 видане (перереєстроване) посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 10.03.1993 року Сумською облдержадміністрацією ОСОБА_6 А №015712 (Категорія 2) (а.с.71-73).

Таким чином, довідка підприємства «Агротехсервіс» підтверджує період роботи ОСОБА_3 у зоні відчуження у м.Припять з 3 травня 1986 року по 6 травня 1986 року та виплату по місцю роботи у Кролевецькому РТП по відомості від 4.06.1986 року №03/340 заробітної плати у сумі 65 крб 12 коп з урахуванням коефіцієнта 4 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року за №207-7.

Свідок ОСОБА_11 в судовому засіданні підтвердила своїми показаннями факт оформлення нею особисто, як головним бухгалтером підприємства «Агротехсервіс», довідки про перебування ОСОБА_3 як водія Кролевецького РТП з 03.05.1986 року по 06.05.1986 року у населеному пункті м.Припяті зони відчуження та виплату йому по окремій платіжній відомості заробітної плати у сумі 65 крб 12 коп з урахуванням коефіцієнта 4. Дана довідка була нею особисто підписана та керівником підприємства, скріплена печаткою підприємства та штампом підприємства і надана до ОСОБА_4 соціального захисту населення Кролевецької РДА для отримання ОСОБА_3 відповідного посвідчення як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та визначення його статусу згідно Закону №796-XII. Платіжна відомість №03/340 від 04.06.1986 року згідно якої ОСОБА_3 виплачена підвищена заробітна плата у сумі 65 крб 12 коп знищена згідно відповідного акту у звязку із закінченням терміну її зберігання і відповідно до Трудового архіву Кролевецької міської ради не передавалася. Також вказана сума мала характер одноразової виплати і до особового рахунку ОСОБА_3 по заробітній платі Кролевецького РТП за 1986 рік не вносилися, тобто у особовому рахунку ОСОБА_3 вона не вказала. Підставою оформлення та видачі вказаної довідки був подорожній лист щодо виконання робіт водієм ОСОБА_3 у Київській області та наказ по Кролевецькому РТП про відрядження ОСОБА_3В та інших водіїв підприємства до м.Припять Київської області з 02 травня 1986 року.

Свідок ОСОБА_12, головний спеціаліст у справах чорнобильців відділу з обслуговування інвалідів та постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС ОСОБА_4 соціального захисту населення Кролевецької РДА, підтвердила факт знаходження вказаної довідки і її зберігання в особовій справі ОСОБА_3

За змістом п.2 ч.1 ст.14 Закону №796-XII для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема:

- учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону №796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсія надається із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незаконно від кількості робочих днів.

Отже, визначення категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження (п.2 ч.1 ст.14 Закону №796-XII) і надання пенсій із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (п.1 ч.1 ст.55 Закону №796-XII) є ідентичними.

Зазначені обставини, тобто підстави, повязані з періодом роботи у зоні відчуження та кількістю робочих днів у зазначеному періоді роботи.

Таким чином, довідка підприємства «Агротехсервіс», яка була надана до ОСОБА_4 соціального захисту населення Кролевецької РДА для отримання ОСОБА_3 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році підтверджує факт його роботи у зоні відчуження у м.Припять Чорнобильського району Київської області з 3 травня 1986 року по 6 травня 1986 року і виплату йому заробітної плати у сумі 65 крб 12 коп з урахуванням коефіцієнта 4 (а.с.72)

Ця ж довідка була надана ОСОБА_3 08.07.2015 року разом із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст.55 Закону №796-XII. Надання зазначеної довідки передбачений п.п. «Г» п.7 Порядку.

Таким чином, суд на підставі дослідження доказів у судовому засіданні прийшов до висновку про те, що позивач ОСОБА_3 має відповідно до положень ч.1 ст.55 Закону №796-XII право на надання пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, оскільки:

- є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (Категорія 2) ОСОБА_6 А №015712, яке видане Сумською облдержадміністрацією 10 березня 1993 року (а.с.9, 73 зворотня сторона).

- у зоні відчуження у м.Припять Чорнобильського району Київської області працював з 03.05.1986 року по 06.05.1986 року, хоча згідно п.1 ч.1 ст.55 Закону №796-XII пенсійний вік зменшується на 10 років особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів (а.с.72);

- на дату звернення до відповідача щодо надання пенсій згідно ч.1 ст.55 Закону №796-XII на 08.07.2015 року має загальний трудовий стаж 20 років 06 місяців 18 днів, що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_3 (а.с.10-13).

Суд, враховуючи викладене вище, вважає що його права щодо пенсійного забезпечення порушені відповідачем ОСОБА_4 ПФУ і відновлення таких прав можливе лише шляхом:

- визнання неправомірними дії ОСОБА_4 ПФУ щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону № 796-XII і скасування рішення №28 від 13.07.2015 року ОСОБА_4 ПФУ щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- зобовязання ОСОБА_4 ПФУ призначити ОСОБА_3 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону №796-XII і виплачувати призначену пенсію з 08 липня 2015 року.

Доводи представника відповідача ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_3 не надані документи, що підтверджують дані про дні виїзду в зону відчуження на підставі первинних документів, судом відхиляються з огляду на те, що ОСОБА_3 була надана довідка яка видана Кролевецьким районним виробничим обєднанням по виробничо технічному забезпечення агропромислового комплексу «Агротехсервіс» про те, що він з 03.05.1986 року по 06.05.1986 року працював у зоні відчуження у м.Припять і по місцю роботи у Кролевецькому РТП по платіжній відомості від 4.06.1986 року №03/340 йому виплачена заробітна плата у сумі 65 крб 12 коп з урахуванням коефіцієнта 4 (а.с.72).

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України і п.п. 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» ( в редакції від 01 вересня 2015 року) підлягає стягненню з відповідача в доход держави судовий збір у розмірі 1218 гривень.

Відповідно до ст.ст. 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII, керуючись ст.ст. 4, 11, 70, 71, 87, 99, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і скасувати рішення №28 від 13 липня 2015 року ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплачувати призначену пенсію з 08 липня 2015 року.

Стягнути з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області в дохід держави судовий збір у розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10 - денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: ОСОБА_13