Справа № 342/517/15-а 2-а/342/19/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р. Справа № 876/7823/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

за участю секретаря Корнієнко О. А.

позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 6 липня 2015 року по справі № 342/517/15-а 2-а/342/19/15 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2015 року позивачі звернулися з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківського району Івано-Франківської області, яким просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради Івано-Франківської області від 31 березня 2015 року № 18, яким відмовлено ОСОБА_2 та членам його сімї у переведенні на першочерговий квартирний обік у Городенківській міській раді Івано-Франківської області. Просять зобовязати відповідача поставити її складом сімї (4 чоловіки) на першочерговий квартирний облік по категорії вчитель та інший педагогічний працівник загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних закладів» з часу подання заяви 10 вересня 1996 року.

ОСОБА_3 Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 6 липня 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

З таким рішенням суду не погодився позивач ОСОБА_1. Подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2014 року встановлено, що посада «вихователь» відноситься до посад педагогічних працівників, які, відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про освіту» мають право на забезпечення житлом у першочерговому порядку. Водночас твердження суду першої інстанції про те, що позивач звернувся з заявою лише 23 лютого 2015 року є невірним, оскільки при поданні заяви 3 квітня 1996 року, до неї були додані документи, які вказували на право заявника на першочерговий квартирний облік.

Позивач в судовому засіданні надала пояснення, просила апеляційну скаргу задоволити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задоволити повністю.

Відповідач явку свого представника не забезпечив, хоч і був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в його відсутності

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що 3 квітня 1996 року ОСОБА_2 звертався з заявою про постановлення на квартирний облік. Вказану заяву було задоволено.

23 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до виконавчого комітету Городенківської міської ради про переведення їхньої сімї із загальної черги по отриманню житла в першочергову чергу із 10 вересня 1996 року. До заяви додала довідку з місця роботи в якій зазначено, що вона працює вихователем дошкільного навчального закладу.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради №18 від 31 березня 2015 року ОСОБА_2 у переведенні його та членів сімї із загальної черги на першочерговий квартирний облік у Городенківській міській раді відмовлено.

ОСОБА_3 Львівського апеляційного суду від 9 грудня 2014 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Городенківської міської ради Городенківського району Івано-Франківської області, виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківського району Івано-Франківської області, Кабінету Міністрів України про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування розпоряджень та рішень, зобовязання вчинити дії встановлено, що посада, яку займала позивач прирівнюється до посад педагогічних працівників, які відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про освіту» мають право на забезпечення житлом у першочерговому порядку.

Відповідно до статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В пункті 18 ОСОБА_3 Міністрів УРСР № 470 від 11 грудня 1984 року «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» зазначено, що заява про взяття на квартирний облік подається відповідно до виконавчого комітету ОСОБА_3 народних депутатів за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації за місцем їх роботи. Заява підписується членами сімї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.

До заяви додаються довідка з місця проживання про склад сімї та прописку (додаток № 2), видана організацією, яка здійснює експлуатацію жилого будинку, або громадянином, який має у приватній власності жилий будинок (частину будинку) квартиру. Громадяни, які беруться на облік, на пільгових підставах або користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, вказують про це у заяві і подають відповідні документи.

Відповідно до ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково педагогічних працівників» до посад педагогічних працівників входять: вчителі, викладачі всіх спеціальностей, асистент вчитель загальноосвітнього навчального закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням, асистент вчителя-реабілітолога, старший викладач вищого навчального закладу I і II рівня акредитації, майстер виробничого навчання, педагог професійного навчання, старший вихователь, вихователь, соціальний педагог по роботі з дітьми-інвалідами, логопед закладу охорони здоров'я та соціального забезпечення, методист, педагог-організатор.

Згідно з статтею 45 ЖК України у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов: вчителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів і підпадає під визнання терміну, а саме вчитель.

Відповідно до ОСОБА_3 Міністрів УРСР № 470 від 11 грудня 1984 року «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» ставляться на облік з часу їх звернення.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з того, що подаючи заяву на постановлення на квартирний облік 3 квітня 1996 року, позивачі не подавали заяви про постановлення сімї на першочерговий облік.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити, що статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що позивачами при поданні заяви 3 квітня 1996 року не подавалось жодних клопотань щодо переведення на першочерговий квартирний облік, відповідач в межах передбачених законом повноважень позбавлений права самовільно без заяви особи вчиняти дії по переведенні на інший (в тому числі першочерговий) квартирний облік.

Також слід зазначити, що дії відповідача за результатами розгляду заяви від 3 квітня 1996 року позивачами не оскаржувались.

Відтак суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, який, не заперечуючи право позивачки на перебування на першочерговому квартирному обліку, вказує на неможливість зарахування на такий облік з 3 квітня 1996 року, оскільки на момент звернення 3 квітня 1996 року, такі вимоги позивачем до відповідача не ставились.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 6 липня 2015 року по справі № 342/517/15-а 2-а/342/19/15 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної з моменту проголошення, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

ОСОБА_4

Повний текст ухвали складено 30 жовтня 2015 року