Справа № 22-а-10307/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Волохова Л.А.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши в приміщенні Апеляційного суду Київської області матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 11 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити недоплачену грошову щорічну допомогу до 5 травня, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є інвалідом війни ІІ групи. Вказував, що відповідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому як інваліду війни ІІ групи передбачена виплата відповідачем щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Оскільки відповідач відмовляється провести йому доплату вказаної грошової допомоги всупереч діючому законодавству, то позивач просив суд зобовязати відповідача провести донарахування та виплату одноразової грошової допомоги за 2006-2008 роки виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 11 вересня 2009 року позов задоволено. Визнано дії відповідача неправомірними та зобовязано відповідача провести донарахування та виплату позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2006-2008 роки у розмірі, передбаченому ст.. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Встанолено, що позивач є інвалідом 2 групи та має право на пільги, встановлені для інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Однак, суд першої інстанції при постановленні рішення допустив помилку при визначенні періоду, за який належить зобовязати відповідача виплатити позивачу недоплачені суми. Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Таким чином суду першої інстанції при задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 шляхом зобовязання відповідача виплатити йому недоплачену суму як різницю між фактично виплаченою сумою та належними їй сумами відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» необхідно було зробити з 22.05.2008 року.

Крім того, позивачу як інваліду 2 групи у 2006 році виплачена зазначена разова допомога в сумі 330 грн. за 2007 рік в сумі 360 грн., за 2008 рік в сумі 400 грн.. Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" інвалідам війни 2 групи виплата щорічної разової допомоги передбачена у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі № 10-рп, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зупинено на 2008 рік дію ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги.

Відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Однак, в матеріалах адміністративної справи відсутні відомості про те, коли саме у 2008 році було виплачено позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня.

З довідки, яка міститься в матеріалах справи (а.с. 5), вбачається, що позивачу була виплачена компенсація за 2008 рік у розмірі 400 грн., але не вказано в якому місяці було виплачено цю компенсацію.

Виходячи з наведеного дії відповідача з виплати щорічної грошової допомоги у розмірах, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" не можна визнати неправомірними, оскільки відповідач на час проведення спірних виплат діяв відповідно до встановлених норм Закону.

За таких обставин відсутні підстави для задоволення вимог про виплату разової допомоги позивачу за 2008 рік.

Таким чином, апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст. ст.197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 11 вересня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити недоплачену грошову щорічну допомогу до 5 травня - відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: