Справа № 2-а-1771/11
Суддя: Ітрін М. В.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоодеський районний суд Миколаївської області
Справа № 2а-1771/2011
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 листопада 2011 року м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Ітріна М.В., при секретарі Андреєвій Ю.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача: ОСОБА_2 і ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій щодо незастосування при проведенні перерахунку пенсії показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 та 2010 роки,

В С Т А Н О В И В:

21 червня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що є пенсіонером з 1997 року, і продовжує працювати охоронником в загальноосвітній середній школі № 1 м. Нова Одеса Миколаївської області.

Зазначає, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (набрав чинності 01.01.2004 р. (далі Закон № 1058 від 09.07.2003 р.) має право на перерахунок пенсії за віком.

У січні 2009 р. та у січні 2011 років звернувся до відповідача з письмовими заявами про перерахунок пенсії за два роки у звязку зі збільшенням страхового стажу та по заробітку, однак відповідач при проведенні перерахунків пенсії застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, з чим він не погоджується, оскільки відповідач невірно тлумачить ч. 2 ст. 42 Закону і повинен проводити розрахунок пенсії виходячи зі ст. 40 Закону.

Просив поновити строк для оскарження неправомірних дій відповідача та визнати неправомірними дії щодо проведення перерахунку за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік і зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії згідно його заяв від 09.01.2009 р. і 11.01.2011 р. у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та 2010 рік відповідно.

У судовому засіданні представник позивача просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача заявлені вимоги позивача не визнали та просили в їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що перерахунок пенсії здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи і перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_4 задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена пенсія за віком 18.04.1997 р., відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII (який діяв на той час). Загальний стаж роботи станом 25 років на підземних роботах шахтарем.

У подальшому ОСОБА_4 працює охоронником в загальноосвітній середній школі № 1 м. Нова Одеса Миколаївської області з приводу чого і звернувся 09 січня 2009 р., та 11 січня 2011 р. до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії.

Пенсія позивача з 01.01.2010 р. складала 2085 грн і поступово збільшилася до 01.12.2010 р. в сумі 2 202 грн, а з 01 квітня 2011 р. до 2 292 грн.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Отже правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

Таким чином, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.

Суд не погоджується з твердженням позивача, що для перерахунку пенсіїї повинно застосовуватись ч. 2 ст. 42 Закону щодо визначення заробітної плати для обчислення пенсії, яка повинна братися середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення для призначення пенсії.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Керуючись ст.ст. 6-11, 15, 86, 158 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій щодо незастосування при проведенні перерахунку пенсії показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 та 2010 роки відмовити, як заявлені безпідставно.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий