Справа № 331/7481/15-а
Суддя: Смолка І. О.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/331/132/15
справа 331/7481/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Качан К.К.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років, згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

скасувати Рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 01.09.2015р. щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років, згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років, згідно з п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зарахувати до трудового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 12 серпня 1982 року по 13 квітня 1995 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців з дати первинного звернення та виплатити недоплачену суму пенсії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що, вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, ще у вересні 2012 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя з заявою щодо попередньої перевірки документів для призначення пенсії, надавши Відповідачу необхідні документи, які підтверджують періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як на час її звернення до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя мала загальний стаж роботи більше 20 років та пільговий стаж роботи - 12 років 08 місяців, а саме, з 12.08.1982р. по 13.04.1995р. працювала на підприємствах, які знаходяться в районах Крайньої Півночі на посадах матроса-обробника, матроса-офіціанта, бригадира - машиніста з прання білизни.

Згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутриміського сполучення) право на пенсію за вислугу років мають:

чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

На час звернення позивачки до відповідача вона досягла 50 років, мала загальний стаж роботи - 20 років та пільговий стаж - 12 років. Тобто, у відповідності до норм законодавства, на час звернення до пенсійного фонду позивачка, вважає, що вже мала право на призначення мені пенсії за вислугу років.

Після звернення до Відповідача в 2012 році з необхідними документами для призначення пенсії, ним було зроблено письмовий запит № 80/05 від 03.01.2013р. до архівного відділу Сахалінської області і в квітні 2013 року Відповідачем були отримані необхідні документи для призначення пільгової пенсії позивачці. На архівній довідці про періоди роботи для призначення пенсії за вислугу років, яка була надіслана з архівного відділу Сахалінської області, Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя було зроблено запис «До виконання» і дата 23.04.2013 року.

Але, за результатами зазначеного звернення до Відповідача позивачці в усній формі було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років в зв'язку з тим, що необхідних умов для призначення пільгової пенсії не має.

18.08.2015 року ОСОБА_1 знову звернулася до Відповідача з заявою про призначення пенсії. Комісія з питань призначення пенсій УГІФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на своєму засіданні розглянула заяву ОСОБА_1 і своїм рішенням від 01.09.2015 року та розпорядженням № 90 від 01.09.2015р. відмовила у призначенні пенсії за вислугою років, згідно з п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за відсутності загального страхового стажу 20 років 6 місяців.

При цьому комісія погодилась з наявністю у позивачки загального страхового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за вислугою років, який складає 20 років 4 місяця і 22 дня, а саме це і було законною та необхідною підставою для призначення пенсії за вислугу років ще при первинному зверненні до Відповідача у вересні 2012 року.

Такі дії УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя позивачка вважає неправомірними, в зв'язку з тим, що ст. 22 Конституції України передбачено, що прийняття інших, або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно із ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, окрім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Ще одна незаконна дія Відповідача пов'язана з не врахуванням пільгового трудового стажу за період з 1 липня 1993 року до 10 червня 1997 року шляхом обчислення із застосуванням коефіцієнта півтора роки за рік роботи в районі Крайньої Півночі.

Позивачка вважає, що Відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року, періоди її роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 12.08.1982р. по 13.04.1995р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Ухвалою суду від 08.10.2015 р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідачем по справі надані заперечення, з яких вбачається, що проти позову він заперечує з тих підстав, що свої дії щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років, згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування," вважає правомірними, вони відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки у ОСОБА_1 відсутній загальний страховий стаж роботи 20 років 6 місяців.

Розглянувши матеріали справи, з»ясувавши всі обставини, та, перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

ОСОБА_1 18.08.2015 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо розрахунку пенсії за вислугу років та надала пакет документів необхідних для призначення пенсії.

Згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають особи після досягнення 55 років і при стажі роботи для жінок 25 років з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом другим і третім пункту «д» (25 років), у період до 01 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи встановленого абзацами 15-23 пункту «б» частини першої ст. 13 цього Закону. З 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Особам які пропрацювали в районах Крайньої Півночі - 15 календарних років та районах прирівняних до районів Крайньої Півночі - 20 календарних років, пенсії призначаються відповідно до положень Тимчасової Угоди між урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

Згідно з п. 2 підрозділу 2.1, розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зі змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду від 07.07.2014 року 313-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року №895/25672, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу роботи, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

У разі ліквідації підприємств чи організацій уточнюючу довідку видає організація -правонаступник чи архівна установа, якій передані на зберігання документи.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 та зареєстровано у Міністерстві Юстиції 24.11.2006 року за №1231/13105, яким визначено механізм підтвердження періодів роботи у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до пункту 11 цього Порядку, для підтвердження пільгового стажу за період роботи у ліквідованому підприємстві необхідно надати документи: довідку підтверджуючу факт ліквідації підприємства без визначення правонаступника, трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату за період роботи, що підтверджується, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність), для подання на комісію при Головних управліннях в областях.

При розгляді поданих документів ОСОБА_1 було встановлено, що загальний стаж роботи складає 20 років 4 місяця 22 дня, робота в районах Крайньої Півночі та районах прирівняних до районів Крайньої Півночі становить 12 років 08 місяців.

Таким чином, дії Управління щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є правомірними, оскільки відсутній загальний страховий стаж роботи 20 років 6 місяців.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що прийняття інших, або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Згідно із ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, окрім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Проте, в матеріалах адміністративного позову відсутні докази звернення ОСОБА_1 до відповідача з заявою про призначення їй пенсії у вересні 2012 р., згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась до відповідача 18.08.2015 р., тому її доводи, зазначені у позові безпідставні.

Керуючись ст.ст.159-161,183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смолка І.О.