Справа № 2а-1680/10/0970
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2010-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2010 р. Справа № 2a-1680/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано - Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

при секретарі Воліцькій Н.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1І,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Болехів до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

05.05.2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Болехів звернулося з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідач згідно чинного законодавства зобовязаний вчинити дії по підписанню акту щомісячної взаємозвірки та включити до нього суму витрат, понесених управлінням відносно виплаченої пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 01.07.2009 року по 31.01.2010 року в сумі 809,10 грн., витрати управління Пенсійного фонду України в м. Болехів на виплату щомісячної державної адресної допомоги в сумі 156 384,49 грн., витрати поштового збору по виплаченій адресній допомозі в сумі 1 172,70 грн., підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року в сумі 1 670,25 грн. та відповідно витрати поштового збору по виплаченому підвищенні адресної допомоги згідно вказаної постанови в сумі 12,02 грн. за період з 01.05.2008 року по 31.03.2010 року на загальну суму 159 239,46 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги уточнив, пояснивши при цьому, що сума витрат, понесених управлінням відносно виплаченої пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 01.07.2009 року по 31.01.2010 року становить 943,95 грн., яку просив стягнути з відповідача. Керуючись Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, витрат повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, просив вчинити дії по підписанню, включити в акт взаємозвірки та стягнути також витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехів по виплаченій адресній допомозі, підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року та поштові витрати за період з 01.05.2008 року по 31.03.2010 року в сумі 159 239,46 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивач не наділений повноваженнями спонукання до виконання зобовязань по включенню до акту взаємозвірки та відповідно відшкодування витрат управлінню Пенсійного фонду України в м. Болехів по виплаті пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання відносно ОСОБА_3 за період з 01.07.2009 року по 31.01.2010 року, витрати по виплаченій адресній допомозі, підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року та поштові витрати за період з 01.05.2008 року по 31.03.2010 року. Відшкодування зазначених витрат не передбачено чинним законодавством. Крім того, згаданим Порядком передбачений тільки обовязок органів Пенсійного Фонду провести з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, скласти Акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих та подати його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Представник відповідача наголосила, що всі дії, передбачені зазначеним Порядком, сторонами були виконані, тому між позивачем та відповідачем відсутній спір. Звернула увагу суду на те, що позивачем також пропущено і строк звернення до суду. Просила в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів.

З приводу відшкодування позивачу витрат по виплаті пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві відносно ОСОБА_3 за період з 01.07.2009 року по 31.01.2010 року в сумі 943,95 грн., суд вважає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.21 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві зобовязаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника з цих причин при настанні страхового випадку.

Абзацом 1 ч.2 ст.7 ЗУ «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Згідно абзацу 2 ч.2 ст.7 даного Закону потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Статтею 25 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»встановлено, що за рахунок Фонду соціального страхування повинні провадитися всі страхові виплати і соціальні послуги.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4.

Як вбачається із розрахунку сум виплаченої пенсії, призначеної у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, ОСОБА_3 за період з 01.07.2009 року по 31.01.2010 року, відповідачем не відшкодовано вказані платежі управлінню Пенсійного фонду України в м. Болехів в сумі 943,95 грн.

Згідно абзацу 1 п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що передбачений абзацом 1 п.4 Порядку обовязок по відшкодуванню вказаних платежів відповідачем не виконаний, а тому вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

З приводу вчинення дій по підписанню акта щомісячної звірки, включення до нього витрат по виплаченій адресній допомозі, підвищенню по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року та поштових витрат за період з 01.05.2008 року по 31.03.2010 року в сумі 159 239,46 грн., а також їх відшкодування, суд вважає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі на виконання п.5 Порядку 17.06.2008 року, 04.07.2008 року, 01.08.2008 року, 04.09.2008 року, 03.10.2008 року, 05.11.2008 року, листопада 2008 року, 05.12.2008 року, 05.02.2009 року, 04.03.2009 року, 06.04.2009 року, 12.05.2009 року, 04.06.2009 року, 03.07.2009 року, 06.08.2009 року, 07.09.2009 року, 06.10.2009 року, 05.11.2009 року, 07.12.2009 року, 11.01.2010 року, 08.02.2010 року, 05.03.2010 року та 08.04.2010 року проведено з управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехів звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за результатами яких складені акти щомісячних звірок за травень грудень 2008 року, січень грудень 2009 року та січень-березень 2010 року включно відповідно.

Крім того, керуючись спільним листом Пенсійного фонду України № 16842/04-30 від 23.10.2007 року та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 183-08-4 від 19.10.2007 року та спільним листом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.07.2007 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехів та виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Долинському районі складені та підписані за період з 01.05.2008 року по 31.03.2010 року таблиці розбіжностей.

Абзацом 1 п.4 Порядку визначено вичерпний перелік сум, які підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. Однак відшкодування щомісячної державної адресної допомоги, а відповідно і підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року та поштових витрат, які позивач просить включити до відповідних актів звірок, спільним Порядком не передбачено.

В звязку з тим, що між управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехів та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі проведено взаємозвірки та підписано акти, тобто виконані всі дії вищевказаного Порядку, то між позивачем та відповідачем в цій частині позовних вимог відсутній предмет спору.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача в цій частині є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі Постанови правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року N 5-4/4, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 137, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Долинському районі відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехів відносно ОСОБА_3 по виплаті пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, за період з 01.07.2009 року по 31.01.2010 року в сумі 943 ( девятсот сорок три) грн. 95 коп.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених ст.186 КАСУ строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, заяви про її апеляційне оскарження, після чого протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 01.06.2010 року.

Суддя Шумей М.В.