Справа № 826/10417/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 жовтня 2015 року № 826/10417/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В. І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» Стрюкової Ірини Олександрівни
про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії
Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогами про визнання протиправним рішення відповідача щодо перерахування суми валютного вкладу позивача в ПАТ «КБ «НАДРА» (договір № 2022967 від 15.09.2014 року) за курсом, встановленим Національним банком України на 05.02.2015 - 17,999763 грн./дол. та про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення щодо перерахування суми валютного вкладу позивача в ПАТ «КБ «НАДРА» за курсом, встановленим Національним банком України на 06.02.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ч. 5 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та зазначає, що відповідачем в порушення вказаної норми прийнято рішення про перерахування суми валютного вкладу позивача в ПАТ «КБ «НАДРА» за курсом нижчим ніж встановлено Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Також позивач клопотав про розгляд справи без його участі.

Ухвалою суду від 20.07.2015 року до участі у справі в якості співвідповідача залучено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» Стрюкову Ірину Олександрівну.

Відповідач 1 - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про місце, дату та час судового розгляду справи, надіславши суду письмові заперечення.

Відповідач 2 - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» Стрюкова Ірина Олександрівна також проти позову заперечував з підстав викладених у письмових запереченнях, які долучено до матеріалів справи. В якості безпідставності позовних вимог відповідач 2 вказував про правомірність перерахування вкладу позивача в національну валюту України за офіційним курсом станом на 05.02.2015 року, оскільки курс встановлений в цей день діяв до 14:00 06.02.2015, а тому вважав необґрунтованими твердження позивача про порушення норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в частині невірного перерахування суми вкладу.

В судовому засіданні з урахуванням положень ч. 6 ст. 128 КАС України судом ухвалено про перехід до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 15 вересня 2014 року між ПАТ "КБ "НАДРА" та ОСОБА_1 укладено договір банківського строкового вкладу № 2022967 відповідно до умов якого позивач передав ПАТ "КБ "НАДРА" грошову суму у розмірі 1500 доларів США строком на 6 місяців під 12 % річних.

Відповідно до п. 1. 1 вказаного договору в день підписання договору вкладнику відкривається вкладний рахунок № 2022967 на ім'я вкладника.

Згідно квитанції № 238 від 15.09.2014 року з поточного рахунку № 81415952 на депозитний рахунок № 2022967 перераховано грошові кошти у сумі 1500,00 доларів США.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 № 83 «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «НАДРА» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 № 26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «НАДРА», згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «НАДРА».

15.05.2015 з електронного повідомлення позивач дізнався, що відповідачем прийнято рішення щодо перерахування суми валютного вкладу позивача в ПАТ "КБ "НАДРА" за курсом встановленим Національним банком України на 05.02.2015 (17,999763 грн./дол.) у зв'язку з запровадженням тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "НАДРА" та призначенням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "НАДРА" та оголошенням про здійснення виплат вкладникам ПАТ "КБ "НАДРА" за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 15.04.2015 року включно.

Згідно копії заяв на перерахування коштів з рахунку ОСОБА_1 в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом та отримання переказу, 29 квітня 2015 року позивачем було отримано грошові кошти з вкладного рахунку № 2022967 конвертовані у національну валюту у сумі 28060,73 грн.

Позивач вважає, що відповідачем протиправно вчинено дії щодо перерахування суми валютного вкладу позивача у зв'язку із запровадженням тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "НАДРА" за курсом встановленим Національним банком України на 05.02.2015 в той час як тимчасову адміністрацію в зазначеному банку запроваджено саме з 06.02.2015 року, а тому позивач вважає, що перерахування суми валютного вкладу відповідач повинен був здійснити за курсом встановленим Національним банком України на 06.02.2015.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 № 4452-VI(далі - Закон).

Частиною першою статті 3 Закону встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно ч. 1, 2 ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Тобто, порядок відшкодування коштів в іноземній валюті за вкладом та подальша їх виплата здійснюється за наслідками перерахування внесеної вкладником суми в національну валюту. При цьому конвертація Уповноваженою особою вкладів в іноземній валюті за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України пов'язано з днем початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійсненням тимчасової адміністрації.

Вказані положення кореспондуються з приписами пункту 1 частини 6 статті 36 Закону відповідно до якої вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Статтею 34 Закону передбачено, що Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Як вбачається з матеріалів справи рішення про віднесення ПАТ "КБ "НАДРА" до категорії неплатоспроможних прийнято Національним банком України 05.02.2015 року у зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 № 26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "НАДРА", згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "НАДРА".

Отже, саме з 06.02.2015 року в ПАТ «БК «НАДРА» розпочато процедуру виведення неплатоспроможного банку ПАТ «БК «НАДРА» з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку.

А тому в силу положень ч. 5 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів позивача у розмірі 1500 доларів США повинно відбуватися в національній валюті після перерахування вказаної суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в даному випадку, тобто з 06.02.2015 року.

Порядок установлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів визначено Постановою Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів» від 12.11.2003 року № 496 (далі - Положення № 496).

Відповідно до п. 2 Положення № 496 офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів установлюється щоденно - для вільно конвертованих валют (1-а група Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.98 № 34.

Згідно класифікатора іноземних валют та банківських металів затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.98 № 34 до першої групи відносяться вільно конвертовані валюти, які широко використовуються для здійснення платежів за міжнародними операціями та продаються на головних валютних ринках світу і дозволяються для здійснення інвестицій в Україну, та банківські метали в тому числі і долари США.

Пунктом 3 Положення № 496 передбачено, що офіційний курс гривні до долара США розраховується як середньозважений курс продавців і покупців, що склався за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України в день установлення офіційного курсу.

Відповідно до абзацу 4 Листа Національного банку України від 03.04.2014 року № 19-012/14290 офіційний курс гривні до іноземних валют встановлюватиметься Національним банком України після 12:00 і діятиме з часу його встановлення.

Згідно повідомлення Національного банку України з 14.00 06.02.2015 встановлено офіційний курс гривні до долара США у розмірі 23,130580 грн./дол.

З метою встановлення фактичних обставин справи судом скеровано запит стосовно доказів проведення перерахування вкладу ОСОБА_1 в національну валюту України за офіційним курсом встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом Банку з ринку саме станом на 09:00 06.02.2015 року.

Як вбачається з матеріалі справи, на момент введення в ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації, тобто на початок дня 06.02.2015 року відповідно до даних офіційного сайту Національного банку України http://www.bank.gov.ua станом на 09 годину 00 хвилин були встановлені офіційні курси до іноземної валюти, зокрема за 100,00 доларів США (USD) - 1799,9763 грн.

А тому, враховуючи, що відшкодування коштів позивача у розмірі 1500 доларів США відбулося в національній валюті після перерахування вказаної суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, який станом на 9 год. 00 хв. 06.02.2015 року становив 1799,9763 грн. за 100,00 доларів США, суд приходить до висновку про правомірність здійсненого розрахунку вкладу позивача Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» Стрюковою Іриною Олександрівною відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням курсу встановленого Національним банком України.

За приписами ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене суд погоджується з твердженнями позивача про порушення відповідачем ч. 5 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в частині здійснення відшкодування коштів ОСОБА_1 за вкладом в іноземній валюті. Тобто внаслідок протиправних дій відповідача порушене право позивача на отримання належної йому суми вклади у вигляді відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті.

Враховуючи, що відповідачем дотримано положення ч. 5 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» при здійсненні відшкодування коштів ОСОБА_1 в частині перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, суд вважає відсутніми підстави для визнання протиправними дії відповідачів.

Відповідно до положень ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Крім того, в ч.2 ст.71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.185-187 КАС України.

Суддя В. І. Келеберда