Справа № 815/5273/15
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5273/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі до Приватного акціонерного товариства Єреміївське про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі (Надалі УПФУ в Роздільнянському р-ні або позивач) до Приватного акціонерного товариства Єреміївське (Надалі ПАТ Єреміївське або відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства Єреміївське на користь Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 15705,71 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач не сплачує витрат на виплату та доставку фактичних пенсій в установлений законом термін. Позивачем на адресу ПАТ Єреміївське направлялися розрахунки по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, але на момент звернення позивача до суду заборгованість підприємством не сплачена.

Представник позивача у судове засідання не прибув. Подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження (а.с.31).

Представник відповідача в судовому засіданні заявив, що позовні вимоги не визнає та вважає їх необґрунтованими.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В судовому засіданні, встановивши відсутність необхідності у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом поставлено на обговорення питання щодо можливості продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача проти розгляду справи в письмовому провадженні не заперечував.

Відтак, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ Єреміївське зареєстроване 29.11.1993р. за № 0000105 та перебуває на обліку в УПФУ в Роздільнянському р-ні як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.17,18).

ПАТ Єреміївське має відкритті банківські рахунки: р/р № 2115 від 04.02.2013р., № 0850 від 04.02.2013р., № 7074 від 17.05.2005р., № 7185 від 17.05.2005р. в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ ПРИВАТБАНК, м. Одеса, МФО банку: 328704.

На підприємстві ПАТ Єреміївське в період з 26.03.1987р. по 09.08.1993р. на посаді електрозварювальника (ручне зварювання) (яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах), працював ОСОБА_1, що підтверджується Довідкою, виданою ПАТ Єреміївське (а. с. 14).

Згідно даних компютерної програми автоматизованого діловодства «Документообіг спеціалізованого суду» судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністарвтиного суду від 27.01.2015р. у справі №815/286/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Приватного акціонерного товариства Єреміївське про стягнення заборгованості позовні вимоги задоволено та стягнуто з Приватного акціонерного товариства Єреміївське витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 19704, 50 грн. (девятнадцять тисяч сімсот чотири грн.) 50 коп.

Вказана постанова набрала законної сили 24.03.2015р.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як зазначено в постанові ООАС від 27.01.2015р. по справі №815/286/15, постановою Роздільнянського районного суду Одеської області від 15.01.2014р. по справі №511/2308/13-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, та забовязано управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 11 серпня 2012 року.

Не погодившись із зазначеною постановою Роздільнянського районного суду Одеської області від 15.01.2014р., управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі звернулось до Одеського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на Постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 15.01.2014р. по справі № 511/2308/13-а.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2014р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області залишено без задоволення, а постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 15.01.2014 року - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.11.2014р. відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області.

На виконання рішення суду Управлінням Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі ОСОБА_1 своєчасно і в повному обсязі нарахована та виплачена пільгова пенсія у розмірі 19704.50 грн. за період з 11 серпня 2012 року по грудень 2014 року включно.

З матеріалів справи судом встановлено, що пільгову пенсію нараховано та виплачено ОСОБА_1 також у періоді з січня по серпень 2015 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення вихід. № 2901/02 від 06.07.2015р. та вихід. № 3486/02 від 12.08.2015р. (а. с. 8-9, 11).

При цьому, у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з липня 2015р. вказано, що частка плати даного підприємства становить 50,98% (а. с. 11), а у відповідному розрахунку з серпня 2015 року 77,02% (а. с. 8).

Дана обставина обумовлена тим, що при проведенні позивачем інвентаризації боргів та правильності визначення пільгового стажу та розмір пенсій на пільгових умовах, зясовано, що 12.11.2014р. при призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 в відомості про розподіл пільгового стажу невірно визначено процент стажу, який підлягає відшкодуванню відповідачем, а саме: 50,98% замість належного 77,02%, що підтверджується протоколом №3878 від 12.11.2014р. (а. с. 19).

Крім того, 17.08.2015р. розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі №137824 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2013р. у розмірі 1387,96 грн. замість 1347,80 грн, які виплачувалися раніше, тобто збільшено розмір щомісячної пенсії на 40,16 грн. (а. с. 15, зворотний бік).

Як зясовано судом, та вбачається з наданих у матеріалах справи документів за ПАТ Єреміївське рахується заборгованість перед УПФУ в Роздільнянському р-ні по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в період з липня по серпень 2015 року у сумі 15704,71 грн.

При цьому відповідачем не надано до суду жодних доказів щодо сплати зазначеної заборгованості.

Особливий характер праці означеного пенсіонера, котрому пенсія призначена відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином засвідченими копіями Заяви про призначення/перерахунок пенсії, Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Протоколу, Розрахунку стажу, Довідки (а.с. 14,15,19).

Позивач на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мало право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Для запровадження пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами ст.13 пунктів б - з Закону України Про пенсійне забезпечення. В разі досягнення пенсійного віку, та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Надалі абзацом 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. встановлюється, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов'язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2), що відповідно до п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ПАТ Єреміївське є об'єктом оподаткування.

Таким чином, прикінцеві Положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не передбачають будь-яких норм щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б -з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто для чоловіків - після досягнення 60 років.

Відповідно до п 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, з урахуванням наведеного, та як вбачається з наявної у матеріалах справи картки особового рахунку платника податків, яка ведеться в податкових органах згідно з Порядком ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013р. №765, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014р. за №217/24994, за ПАТ Єреміївськерахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у загальній сумі 15705,71 грн. (а.с.42-43).

Разом з тим, на момент вирішення спору відповідних належних доказів на підтвердження сплати відповідачем боргу, чи його оскарження, до суду не надано.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч.1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі обґрунтовані, документально підтверджені, ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі до Приватного акціонерного товариства Єреміївське про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Стягнути з рахунків обслуговуючих Приватне акціонерне товариство Єреміївське, а саме: р/р № 2115 від 04.02.2013р., № 0850 від 04.02.2013р., № 7074 від 17.05.2005р., № 7185 від 17.05.2005р. в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ ПРИВАТБАНК, м. Одеса, МФО банку: 328704, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 15705,71 грн. (п'ятнадцять тисяч сімсот пять гривень сімдесят одну копійку) на користь Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі на р/р 021 в Роздільнянській філії ТВБВ № 10015/0358 Одеського обласного управління ТВ Ощадбанк, МФО 328845, код 24531647.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому та скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Токмілова

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі до Приватного акціонерного товариства Єреміївське про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Стягнути з рахунків обслуговуючих Приватне акціонерне товариство Єреміївське, а саме: р/р № 2115 від 04.02.2013р., № 0850 від 04.02.2013р., № 7074 від 17.05.2005р., № 7185 від 17.05.2005р. в ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», м. Одеса, МФО банку: 328704, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 15705,71 грн. (п'ятнадцять тисяч сімсот пять гривень сімдесят одну копійку) на користь Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі на р/р 021 в Роздільнянській філії ТВБВ № 10015/0358 Одеського обласного управління ТВ «Ощадбанк», МФО 328845, код 24531647.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому та скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.