Справа № 2а-2846/08/0370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 р. Справа № 85442/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Попка Я.С., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій щодо зміни індивідуального коефіцієнта заробітної плати та відмови у відновленні такого коефіцієнта неправомірними, зобовязання поновити такий коефіцієнт,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області та просила визнати дії щодо зміни індивідуального коефіцієнта заробітної плати та відмови у відновленні такого коефіцієнта неправомірними, просила зобовязати поновити такий коефіцієнт та в подальшому проводити нарахування пенсії виходячи з індивідуального коефіцієнту заробітку 2,28913.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, те що їй як пенсіонеру, який працював у забрудненій радіонуклідами зоні, згідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачалась пільга, при якій найвищу середню заробітну плату дозволялось визначати не за 24 місяці, а за 12 місяців. Дана пільга суттєво вплинула на визначення коефіцієнту у січні 2004 року на основі довідки про найвищий заробіток з 01.11.1991 року по 31.10.1992 року за величиною 2.28913. В січні 2006 року позивач звернулась про перерахунок пенсії з врахуванням стажу за 2 роки, як працюючому пенсіонеру при цьому у своїй заяві не вказуючи порядок проведення такого перерахунку. 18.01.2008 року позивач отримала від управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області повідомлення, в якому зазначалося, що її індивідуальний коефіцієнт знизився до 1,53246. Крім того, до судового розгляду судом першої інстанції справи позивач подала заяву, якою збільшила позовні вимоги, та просила зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії з 01.01.2008 року із збільшенням пенсії на 1% за кожний рік роботи понад мінімального стажу 15 років відповідно до вимог ст. 56 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року в справі №2а-2846/08/0370 позовну заяву задоволено частково.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року в справі №2а-2846/08/0370 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В обґрунтування своєї позиції зазначає, те що на підставі поданої позивачем 26.01.2006 року заяви про проведення перерахунку пенсії, довідки про роботу та на підставі даних системи персоніфікованого обліку працівниками управління було проведеного перерахунок пенсії. Одночасно зазначає, що в поданій заяві позивачка не вказувала порядок проведення такого перерахунку, тому працівниками управління було проведено перерахунок на найвигідніших та найбільш оптимальних позивачу умовах.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку з 20.06.1998 року відповідно до Закону України про «Пенсійне забезпечення»та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи і набула пенсійного віку, що підтверджується пенсійним посвідченням №435/117916, посвідченням потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС серії Б№622348.

З січня 2004 року їй було проведено перерахунок пенсії виходячи з середньго заробітку за 12 місяців за її бажанням за період з листопада 1991 року по жовтень 1992 року роботи на території радіоактивного забруднення та визначено індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії 2,28913.

Позивач ОСОБА_1 після призначення пенсії у 1998 році та після проведення перерахунку у 2004 році продовжувала працювати, а тому у 2006 році набула права на наступний перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу. У січні 2006 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області з вимогою провести перерахунок. На бланку заяви про бажання проведення перерахунку з врахуванням як страхового стажу, так і заробітної плати не висловлювала.

На основі даної заяви управлінням Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області був проведений перерахунок пенсії не із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, а з урахуванням заробітку даних системи персоніфікованого обліку за період 2000-2005 років, внаслідок чого було змінено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати з 2,28913 на 1,53246.

Згідно ч.1,2 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Статтею 27 Закону України «Про загальообовязкове державне пенсійне страхування»визначено порядок обчислення пенсії за віком, а статтею 40 визначено порядок визначення середньої заробітної плати для обчислення пенсії за віком.

Таким чином при аналізі даних законодавчих положень положень є зрозумілим , що особа, яка звернулась за перерахунком пенсії має право на вибір періоду, з якого визначається заробіток для обчислення пенсії, а позивач такий вибір зробила в січні 2004 року обравши період з 01.11.1991 року по 31.10.1992 року за величиною 2,28913.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, змінивши порядок та умови нарахування пенсії, провело ці зміни всупереч бажанню та вибору пенсіонера.

Крім того ч. 2 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Тому на момент призначення пенсії ОСОБА_1 відповідачем неправомірно було встановлено доплату до пенсії за понаднормативний стаж 20 років, оскільки таку доплату слід було встановити за понаднормативний стаж 15 років.

Колегія суддів вважає, що в задоволенні позовних вимог в подальшому проводити нарахування пенсії виходячи з індивідуального коефіцієнта заробітної плати 2,28913 слід відмовити, оскільки статтею 104 КАС України передбачено право звертатися за захистом вже порушених прав, свобод чи інтересів, а не тих які можливо виникнуть в майбутньому.

Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області слід відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року в справі №2а-2846/08/0370 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.О.Яворський

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_2

Повний текст

виготовлено та підписано

29.06.2010 р.