Справа № 369/11859/15-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/407/15
ПОСТАНОВА

іменем України

30.10.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Волчка А.Я.,

за участю секретаря Ткачук Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, -

В С Т А Н О В И В:

30.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 01 жовтня 2015 року він ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом у депутати ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по 15 виборчому округу.

25 жовтня 2015 року відбулись чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

29 жовтня 2015 року дільничною виборчою комісією № 320622 складений протокол про

підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320622 з виборів депутатів ОСОБА_2 сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 15. Відповідно до вищезазначеного протоколу кандидат у депутати ОСОБА_1 набрав 44 (сорок чотири) голоси виборців.

27 жовтня 2015 року кандидат у депутати ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по 15 виборчому округу ОСОБА_3 подала до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії скаргу на дії членів дільничної виборчої комісії № 32066 під час підрахунку голосів виборців та просила зробити перерахунок голосів виборців по кандидату в депутати ОСОБА_1 та бюлетенів, які визнані Дільничною виборчою комісією № 320622 недійсними.

29 жовтня 2015 року ОСОБА_2 сільська виборча комісія Києво- Святошинського району Київської розглянула скаргу ОСОБА_3, та винесла Постанову № 25 про задоволення вимоги ОСОБА_3 про перерахунок голосів ОСОБА_4 та бюлетенів, які визнані ДВК № 320622 недійсними.

Призначення повторного голосування по виборчому округу № 15 ОСОБА_2 сільської ради на 08 листопада 2015 року.

Повідомлення Києво-Святошинської районної територіальної виборчої комісії про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15.

Повідомлення відділу державного реєстру виборців про про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15.

Затвердження форми та змісту виборчого бюлетеня для проведення повторного голосування по виборчому округу № 15.

ОСОБА_1 вважає вищевказану Постанову незаконною, такою що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

На момент прийняття ОСОБА_2 сільською виборчою комісією Києво-Святошинського району Київської області спірної Постанови (це 10 год. 30 хв. 29 жовтня 2015року) жодних протоколів з фіксацію порушень, які б давали можливість поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на дільниці не було.

Скарга кандидата у депутати ОСОБА_3 не може бути підставою для прийняття рішення про повторний підрахунок голосів, оскільки така підстава не передбачена Законом України "Про місцеві вибори". Крім цього ця скарга не містила жодного доказу порушень, які б мали місце під час проведення підрахунку голосів.

Крім цього Закон України "Про місцеві вибори" не передбачає проведення повторного перерахунку голосів лише по одному кандидату у депутату, а передбачає повторне проведення голосів на цілій виборчій дільниці.

Тобто положення Постанови про задоволення вимоги ОСОБА_3 про перерахунок голосів ОСОБА_1 та бюлетенів, які визнані ДВК № 320622 недійсними не відповідає статті 83 Закону України "Про місцеві вибори" тому є незаконними.

Інші положення спірної Постанови: про призначення повторного голосування по виборчому округу № 15 ОСОБА_2 сільської ради на 08 листопада 2015 року; про повідомлення Києво-Святошинської районної територіальної виборчої комісії про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15; про повідомлення відділу державного реєстру виборців про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15; про затвердження форми та змісту виборчого бюлетеня для проведення повторного голосування по виборчому округу № 15 прийнятті як наслідок незаконного проведення повторного перерахунку голосів та незаконного визнання, під час такого перерахунку, 1 (одного) бюлетеню за кандидата в депутати ОСОБА_1 недійсним, тому також є незаконними.

З метою оскарження спірної Постанови ОСОБА_1 звертався до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області с заявою про надання копії протоколу засідання ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області за 29 жовтня 2015 року, на якому була прийнята спірна Постанова; копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320622 з виборів депутатів ОСОБА_2 сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 15, складеного 29 жовтня 2015 року; копії скарги ОСОБА_3, але йому було у цьому відмовлено.

Тому просив скасувати Постанову ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво- Святошинського району Київської області № 25 від 29 жовтня 2015 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували у повному обсязі, вважають вимоги позивача безпідставними та необґрунтованими.

Третя особа: ОСОБА_3 заперечувала проти позову у повному обсязі, просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши учасників розгляду справи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.176 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як встановлено у судовому засіданні, 01 жовтня 2015 року він ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом у депутати ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по 15 виборчому округу.

25 жовтня 2015 року відбулись чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

29 жовтня 2015 року дільничною виборчою комісією № 320622 складений протокол про

підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320622 з виборів депутатів ОСОБА_2 сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 15. Відповідно до вищезазначеного протоколу кандидат у депутати ОСОБА_1 набрав 44 (сорок чотири) голоси виборців.

27 жовтня 2015 року кандидат у депутати ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по 15 виборчому округу ОСОБА_3 подала до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії скаргу на дії членів дільничної виборчої комісії № 32066 під час підрахунку голосів виборців та просила зробити перерахунок голосів виборців по кандидату в депутати ОСОБА_1 та бюлетенів, які визнані Дільничною виборчою комісією № 320622 недійсними.

29 жовтня 2015 року ОСОБА_2 сільська виборча комісія Києво- Святошинського району Київської розглянула скаргу ОСОБА_3, та винесла Постанову № 25 про задоволення вимоги ОСОБА_3 про перерахунок голосів ОСОБА_1 та бюлетенів, які визнані ДВК № 320622 недійсними.

Призначення повторного голосування по виборчому округу № 15 ОСОБА_2 сільської ради на 08 листопада 2015 року.

Повідомлення Києво-Святошинської районної територіальної виборчої комісії про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15.

Повідомлення відділу державного реєстру виборців про про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15.

Затвердження форми та змісту виборчого бюлетеня для проведення повторного голосування по виборчому округу № 15.

ОСОБА_1 вважає вищевказану Постанову незаконною, такою що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

На момент прийняття ОСОБА_2 сільською виборчою комісією Києво-Святошинського району Київської області спірної Постанови (це 10 год. 30 хв. 29 жовтня 2015року) жодних протоколів з фіксацію порушень, які б давали можливість поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на дільниці не було.

Скарга кандидата у депутати ОСОБА_3 не може бути підставою для прийняття рішення про повторний підрахунок голосів, оскільки така підстава не передбачена Законом України "Про місцеві вибори". Крім цього ця скарга не містила жодного доказу порушень, які б мали місце під час проведення підрахунку голосів.

Крім цього Закон України "Про місцеві вибори" не передбачає проведення повторного перерахунку голосів лише по одному кандидату у депутату, а передбачає повторне проведення голосів на цілій виборчій дільниці.

Тобто положення Постанови про задоволення вимоги ОСОБА_3 про перерахунок голосів ОСОБА_1 та бюлетенів, які визнані ДВК № 320622 недійсними не відповідає статті 83 Закону України "Про місцеві вибори" тому є незаконними.

Інші положення спірної Постанови: про призначення повторного голосування по виборчому округу № 15 ОСОБА_2 сільської ради на 08 листопада 2015 року; про повідомлення Києво-Святошинської районної територіальної виборчої комісії про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15; про повідомлення відділу державного реєстру виборців про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15; про затвердження форми та змісту виборчого бюлетеня для проведення повторного голосування по виборчому округу № 15 прийнятті як наслідок незаконного проведення повторного перерахунку голосів та незаконного визнання, під час такого перерахунку, 1 (одного) бюлетеню за кандидата в депутати ОСОБА_1 недійсним, тому також є незаконними.

З метою оскарження спірної Постанови ОСОБА_1 звертався до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області з заявою про надання копії протоколу засідання ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області за 29 жовтня 2015 року, на якому була прийнята спірна Постанова; копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320622 з виборів депутатів ОСОБА_2 сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 15, складеного 29 жовтня 2015 року; копії скарги ОСОБА_3, але йому було у цьому відмовлено.

Згідно ч.1, ч. 2 ст. 79 Закону України «Промісцеві вибори» Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування.

Засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом. На час проведення засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців.

Протокол цього засідання дільничної виборчої комісії складається і підписується у тому самому приміщенні, де проходило голосування.

У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Згідно ч. 27, ч. 28 ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори» Недійсними вважаються виборчі бюлетені:

1) на яких відсутня печатка цієї дільничної виборчої комісії;

2) на яких зроблено більш як одну позначку;

3) на яких не поставлено жодної позначки;

4) в яких не відірвано контрольний талон;

5) з яких неможливо з інших причин установити зміст волевиявлення виборця;

6) до яких не внесено зміни, передбачені частиною тринадцятою статті 75 цього Закону, або внесено зміни без відповідного рішення чи внесено зміни невідповідно до такого рішення.

У разі виникнення сумнівів щодо дійсності виборчого бюлетеня питання вирішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування. При цьому кожен член дільничної виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії.

Згідно ст. 87 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення у виборчому окрузі повторного голосування, якщо:1) у виборчому окрузі в день голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

2) до виборчого бюлетеня у день голосування було включено більше двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, і за результатами голосування у день виборів жоден з них не був обраний відповідно до вимог частини сьомої статті 85 цього Закону.

2. Про прийняте рішення щодо проведення повторного голосування територіальна виборча комісія не пізніш як на другий день після встановлення результатів виборів інформує Центральну виборчу комісію, ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим або відповідну місцеву раду, виборців, а також орган ведення Державного реєстру виборців.

3. Повторне голосування у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, проводиться у неділю, не пізніш як у тритижневий строк після дня голосування. Організація і порядок проведення повторного голосування визначаються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених цією статтею.

Як вбачається з оглянутого судом виборчого бюлетеню виборчої дільниці від № 320622 від 25.10.2015 року він містить більше ніж одну позначку, за таких обставин у суду виникають сумніви, щодо його дійсності на підставі ст.27 Закону України «Про місцеві вибори».

За таких обставин суд вважає, що дії відповідача ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, щодо призначення повторного голосування по виборчому округу № 15 ОСОБА_2 сільської ради на 08 листопада 2015 року; про повідомлення Києво-Святошинської районної територіальної виборчої комісії про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15; про повідомлення відділу державного реєстру виборців про проведення повторного голосування по виборчому округу № 15; про затвердження форми та змісту виборчого бюлетеня для проведення повторного голосування по виборчому округу № 15 прийнятті згідно вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Крім того, суд приймає до уваги той факт, що оскаржуване рішення прийняте з урахуванням принципу пропорційності, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (п.8 ч.3 ст.2 КАС України).

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що позивачем належним чином не доведено та не обґрунтовано заявлені до відповідача вимоги, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 19, 69, 71, 73, 86, 158 , 163, 172 КАС України, на підставі ст. 70 Конституції України, Закону України, Про місцеві вибори, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області- відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 487 гривень 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя: Волчко А.Я.