Справа № 808/7595/14(ДО/808/798/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2015 рокусправа № 808/7595/14(ДО/808/798/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства Внутрішніх справ України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Словянського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом про скасування наказу № 1535 о/с від 12.08. 2014 року в частині його звільнення з органів внутрішніх справ відповідно до п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу.

Про скасування наказу №805 від 29.07.2014 в частині його звільнення з органів внутрішніх справ відповідно до п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу.

Про поновлення на посаді інспектора ПС взводу №4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м Слов'янська та Слов'янського району) без переривання стажу роботи.

Про стягнення с з МВС України на його користь грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 29.07.2014 по день винесення постанови у справі.

Про визнання незаконним та скасування наказу №333 л / с від 05.09.2014 начальника Головного управління МВС України в Донецькій області в частині встановлення йому вислуги років на службі в органах внутрішніх справ в календарному обчисленні 07 років 05 місяців 12 днів, а в пільговому обчисленні 09 років 03 місяців 06 днів.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015р. позов задоволено частково.

Суд постановив визнати незаконними та скасувати накази МВС України №1535 о/с від 12.08.2014 в частині звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_1 відповідно до п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу.

Визнати незаконним та скасувати наказ МВС України № 805 від 29.07.2014 в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ відповідно до п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу.

Поновити ОСОБА_1, старшого сержанта міліції на посаді інспектора ПС взводу № 4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) без переривання стажу роботи з 13.08.2014.

Зобовязати Головне Управління МВС України в Донецькій області поновити ОСОБА_1, старшого сержанта міліції на посаді інспектора ПС взводу № 4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) без переривання стажу роботи з 13.08.2014.

Стягнути з Слов'янського міського відділу (з обслуговування м. Слов'янськ та Слов'янського району) ГУ МВС України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу 15 829 (п'ятнадцять тисяч вісімсот двадцять девять) грн. 36 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Міністерством внутрішніх справ України подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що у ході службового розслідування було встановлено, що окремі працівники Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області, у тому числі і позивач, відмовились виконувати свій професійний обовязок та не виходили на службу без поважних причин.

Представник Міністерства внутрішніх прав України не з'явився, повістка вручена 23.10.2015.

Позивач та його представник проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Представник Словянського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх прав України підтримав.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як свідчать матеріали справи, пунктом 48 наказу Міністра внутрішніх справ України №805 від 29.07.2014 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУМВС України в Донецькій та Луганській областях» за скоєння вчинку, що дискредитує звання рядового і молодшого начальницького складу, порушення ст.65 Конституції України, ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про міліцію» та Присяги працівника органів внутрішніх справ України, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1991 №382, керуючись статтями 2, 5, 7, 12, 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, ОСОБА_1, інспектора патрульної служби роти патрульної Слов'янського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) ГУМВС України в Донецькій області, було звільнено з органів внутрішніх справ України за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1535 о/с від 12.08.2014 відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з органів внутрішніх справ у запас (із поставленням на військовий облік) за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) старшого сержанта міліції ОСОБА_1, інспектора патрульної служби роти патрульної служби Словянського міського відділу (з обслуговування міста Слов'янськ та Слов'янського району) головного управління МВС України в Донецькій області).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що доказів, підтримки позивачем сепаратистів та співпраці з ним, або відомостей про невихід на роботу позивача - відповідачами не надано.

Суд першої інстанції зазначив, що висновок про порушення позивачем ст.65 Конституції України, ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про міліцію» та Присяги працівника органів внутрішніх справ України, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1991 №382 не знайшов підтвердження під час вирішення справи, що свідчить про безпідставність оскаржених наказів.

Також зазначено, що службове розслідування було призначено наказом від 29.07.2014 №745 відносно окремих працівників ГУМВС України в Донецькій області, висновок службового розслідування складено також 29.07.2014, наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності також прийнято 29.07.2014.

Судом першої інстанції було встановлено, що перед накладенням дисциплінарного стягнення від позивача не відібрано письмові пояснення, позивача не ознайомлено з висновком службового розслідування, тобто суд вбачає наявними ознаки порушення порядку накладання дисциплінарних стягнень.

За висновками суду першої інстанції. порушення відповідачем засад, основних принципів та порядку проведення службових розслідувань та накладання дисциплінарних стягнень, як наслідок тягне за собою скасування винесеного із порушенням законодавства рішення.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Матеріали справи містять копію висновку службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни окремими працівниками ГУМВС України в Донецькій області від 29.07.2014, в якому зазначено, що було виявлено непоодинокі випадки порушень службової дисципліни, які виразились у невиході окремих працівників Слов'янського МВ (з обслуговування м. Слов'янськ та Слов'янського району) ГУМВС України в Донецькій області без поважних причин на службу, який підтверджено рапортами командирів і начальників служб та зафіксовано відповідними актами, зокрема щодо інспектора патрульної служби взводу №4 роти патрульної служби Слов'янського МВ старшого сержанта міліції ОСОБА_2.(а.с.142-147 том.1).

Окрім зазначеного висновку службового розслідування в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження скоєння позивачем вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства Внутрішніх справ України залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Словянського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник