Справа № 2-а-7426/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2011 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого - суд ді ОСОБА_1

при секретарі Михайловськый Т.П.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити доплату до пенсії дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась в суд 17 червня 2011 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про зобовязання зиплатити їй як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 01 вересня 2010 року.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що народилась у 1943 році, відноситься до категорії громадян «дитина війни», і їй згідно зі ст. ст. 1, 6 Закону України № 2195 -IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не виплачувалась, виплати здійснювались у менших розмірах.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про юджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.

Ухвалою судді від 24 червня 2011 року залишено без розгляду адміністративний озов ОСОБА_2 в частині виплати доплати до пенсії дитині війни за період з 01 вересня 1010 року по 16 грудня 2010 року.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала на підставі указів, зазначених в адміністративному позові, і просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропілля іхутній О.А. позов не визнав. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був проваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний -хист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію т 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії омадян проводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет оаїни на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Тісля прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 _ до конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у жгзмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було їсегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок дгтів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про _ щьнообовязкове державне пенсійне страхування «ст.18 п.5 страхові внески не можуть чатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не етедбачені цим Законом». Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 I r od питання соціального захисту окремих категорій громадян» п.8 дітям війни до пенсії

або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, іе виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених тверди розмірах: з 22 травня - 48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплат допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідн зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріал справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_2, 02 вересня 1943 рок народження, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 137302, має статус «дитин війни».

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціально™ захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціально підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року «Пре соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2010 році відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком».

Така редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діє у 2011 році по теперішній час.

Однак Законом України №3491-У1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою КМ України від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка дії з 23 липня 2011 року до 1 січня 2012 року, встановлено, що дітям війни, (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищується у розмірі 49,80 грн.

Це означає, що дітям війни щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни", у 2011 році виплачується до 22 липня 2011 року.

Тому суд задовольняє вимоги позивача щодо виплати підвищення до пенсії у 2011 році з 1 січня по 22 липня.

За постановою Добропільського міськрайонного суду від 15 листопада 2010 року, яка набрала чинності, позивачу ОСОБА_2 зобовязано УПФ України в м.Добропіллі нарахувати і виплатити надбавку до пенсії як дитині війни з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року щомісячно.

З довідки, виданої відповідачем 06 травня 2011 року слідує, що ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в УПФ України в м.Добропіллі, отримує пенсію по інвалідності, надбавка до пенсії як дитині війни виплачена в розмірі 49,80 грн. з 1 січня 2010 року і довічно щомісячно.

Таким чином, суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_2 щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум у 2010 році з 17 грудня по 31 грудня, у 2011 році з 01 січня по 22 липня.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі у не нарахуванні ОСОБА_2 доплати до пенсії як дитині війни.

Покласти зобовязання на ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 17 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з рахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.