Справа № 2а-511/10
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2010 р. Справа № 33952/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Каралюса В.М.

Суддів Богаченка С.І. , Багрія В.М.

при секретарі судового засідання Балко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Рафалівської селищної виборчої комісії на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 15 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рафалівської селищної виборчої комісії про усунення порушення прав суб»єкта виборчого процесу,-

В С Т А Н О В И Л А :

08 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Рафалівської селищної виборчої комісії про відмову у реєстрації позивача як кандидата в депутати селищної ради, визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо невидачі вказаного рішення, а також зобов»язання відповідача зареєструвати позивача кандидатом у депутати Рафалівської селищної ради Володимирецького району Рівненської області.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що нею було подано виборчій комісії відповідно до вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» №2487-VI від 10 липня 2010 року (далі Закон №2487-VI) усі необхідні документи для реєстрації як кандидата в депутати Рафалівської селищної ради, однак відповідачем ненадано відповідного рішення про відмову у реєстрації кандидатом у депутати чи посвідчення кандидата у депутати.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 15 жовтня 2010 року позов задоволено. Визнано дії та бездіяльність Рафалівської селищної виборчої комісії щодо відмови у реєстрації кандидатом у депутати Рафалівської селищної ради по одномандатному виборчому округу ОСОБА_1 незаконними. Зобов»язано відповідача у встановленому законом порядку розглянути заяву позивача про реєстрацію кандидатом у депутати Рафалівської селищної ради по одномандатному виборчому округу.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що посадовими особами виборчої комісії відмовлено позивачу у реєстрації кандидатом у депутати з підстав не передбачених Законом №2487-VI, а саме не подання особисто документів для відповідної реєстрації, що порушує конституційне право позивача бути обраною до місцевих представницьких органів. Крім того, рішення про відмову у реєстрації кандидатом у депутати своєчасно не видано позивачу та не містить будь-яких посилань на законодавчі норми та обгрунтовані підстави для відмови у реєстрації.

Не погодившись з означеною постановою, її оскаржила Рафалівська селищна виборча комісія, просить її скасувати та прийняти нове рішення про визнання законними дій відповідача щодо відмови у реєстрації кандидатом у депутати Рафалівської селищної ради одномандатного виборчого округу ОСОБА_1

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції не встановлено, що на момент подання заяви про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі позивач перебувала у відрядженні, тобто не за місцем перебування виборчої комісії. Отже, документи були подані не особою, яка претендує на реєстрацію кандидатом у депутати, як цього вимагає Закон, а сторонньою особою, що є порушенням виборчого процесу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

04.10.2010 року на адресу Рафалівської селищної виборчої комісії було подано заяву із необхідними документами про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Рафалівської селищної ради по одномандатному виборчому округу. Як вбачається з матеріалів справи /а.с.9, 18-20, 22/ заява про реєстацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати була подана іншою особою, не уповноваженою на вчинення відповідних дій.

Згідно ч.3 ст.38 Закону №2487-VI відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів сільської, селищної ради, висунутого шляхом самовисування, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого ч.2 ст.3 цього Закону, та отримання комісією документів, передбачених пунктами 5 7 ч. I цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

У відповідності до ч.2 ст.3 Закону №2487-VI документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є паспорт громадянина України чи тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Статтею 41 ч.4 Закону №2487-VI передбачено, що територіальна виборча комісія не пізніше як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) відповідному кандидату в депутати або його довіреній особі.

Підставою для відмови у реєстрації кандидатом у депутати згідно п.1 ч.1 ст.44 Закону №2487-VI є порушення встановленого Законом порядку висування кандидата у депутати.

Отже, на переконання колегії суддів в даному випадку має місце порушення встановленого Законом порядку висування кандидата у депутати, а саме подачі позивачем необхідних документів для проведення реєстрації кандидатом у депутати. Як вбачається з матеріалів справи, на момент подачі відповідної заяви до Рафалівської селищної виборчої комісії /04.10.2010р./ позивач перебувала у відрядженні у санаторії Саки з 22.09.2010р. по 14.10.2010р., а тому не могла особисто подати заяву про реєстрацію її кандидатом у депутати в одномандатному виборчому округу та пред»явити документ, який посвідчує її особу, що є необхідною умовою такої реєстрації.

За таких обставин, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України є підставою для її скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 177, ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Рафалівської селищної виборчої комісії задовольнити.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 15 жовтня 2010 року у справі № 2а-511/10 скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Каралюс В.М.

Судді Богаченко С.І. , Багрій В.М.

< Текст >