Справа № 2а-778/10
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2010 р. Справа № 34345/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Обрізка І.М., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Золотому Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Жовківської районної організації політичної партії "Сильна Україна" на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 30 жовтня 2010 року по справі за позовом Жовківської районної організації політичної партії "Сильна Україна" до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 08054 в м. Жовква про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, Жовківська районна організація політичної партії "Сильна Україна" 30 жовтня 2010 року звернулась з позовом в суд до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 08054 в м. Жовква та просила визнати неправомірними та незаконними дії та рішення відповідача з влаштування приміщень для голосування в ДВК №08054 в м. Жовква в коридорі Музичної школи за адресою: 80300 м. Жовква, вул. Львівська, 21.; зобовязати відповідача влаштувати приміщення для голосування на ДВК №08054 в м. Жовква в актовому залі Музичної школи за адресою: 80300 м. Жовква, вул. Львівська, 21 площею більше 90 кв. м.; в порядку забезпечення позову витребувати у Жовківської районної державної адміністрації ( 80300, м. Жовква, Львівської області, вул. Львівська, буд. 40) Жовківської міської ради (80300, м. Жовква, Львівської області, пл. Вічева, буд. 1) та Жовківської районної виборчої комісії ( 80300, м. Жовква, Львівської області, вул. Львівська, буд. 40) оригінали їх рішень про визначення приміщень для голосування на ДВК №08054 в м. Жовква.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на постанову ЦВК від 28.07.2004 року № 257 «Про нормативні вимоги до приміщень, якими забезпечуються виборчі дільниці для голосування і виборчі комісії з виборів Президента України»; постанову від 20.01.2006 року №252 «Про нормативні вимоги до приміщень окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України та приміщень для голосування, перелік і норми забезпечення виборчих комісій транспортними засобами, засобами звязку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою та перелік видів послуг, робіт, що можуть надаватися виборчим комісіям за рахунок коштів Державного бюджету, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року»та постанову від 02.11.2009 року № 246 «Про нормативні вимоги до приміщень окружних і дільничних виборчих комісій з виборів Президента України та приміщень для голосування, перелік та норми забезпечення окружних і дільничних виборчих комісій з виборів Президента України транспортними засобами, засобами звязку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою, іншими матеріальними цінностями, перелік видів послуг та робіт, що можуть надаватися окружним і дільничним виборчим комісіям за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів Президента України»та вказує, що у всіх цих постановах розміри приміщень для голосування встановлені від 90 кв. м. Позивач зазначає також, що в порушення вимог вказаних постанов приміщення для голосування на виборчій дільниці № 08054 в м. Жовква складає 60 кв.м.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 30 жовтня 2010 року в справі №2а-778/10 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Жовківською районною організацією політичної партії "Сильна Україна" подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Жовківського районного суду Львівської області від 30 жовтня 2010 року в справі №2а-778/10 та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що рішення виборчих комісій приймається на їх засіданні у формі протоколів та постанов. Апелянт зазначає, що відповідач не надав суду першої інстанції рішення про погодження розташування приміщення для голосування площею менше 90 кв. м., яке могло бути прийняте лише письмово. Також зазначає, що в Жовківській музичній школі де розміщена виборча дільниця № 08054 в м. Жовква є приміщення яке відповідає нормативним вимогам, а саме актовий зал, площею більше 90 кв. м., в якому завжди проводяться вибори

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу Жовківської районної організації політичної партії "Сильна Україна" слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що розміри приміщення для голосування на виборчій дільниці № 08054 в м. Жовква, яке знаходиться в Жовківській школі мистецтв за адресою: м. Жовква вул. Львівська, 21, становить 68 кв.м. та складається з приміщення коридору 40 кв.м. та приміщення учительської 28 кв.м.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»(далі Закон) для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців районні, міські (міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), районні у містах Києві та Севастополі територіальні виборчі комісії не пізніш як за 30 днів до дня виборів утворюють виборчі дільниці.

Виборчі дільниці є спільними для виборів депутатів та сільських, селищних, міських голів у разі одночасного проведення відповідних місцевих виборів.

Кожна виборча дільниця має лише одне приміщення для голосування.

Згідно ч. 3 ст. 18 Закону виборчі дільниці утворюються з кількістю виборців від 20 до 2500 осіб. Виборчі дільниці поділяються на:

1) малі - з кількістю виборців до 500 осіб;

2) середні - з кількістю виборців від 500 до 1500 осіб;

3) великі - з кількістю виборців від 1500 до 2500 осіб.

Як вказує позивач на виборчій дільниці № 08054 в м. Жовква має проголосувати понад 2000 тис. виборців, що не заперечується відповідачем.

Відповідно до ч.1, 4 ст. 68 Закону голосування проводиться у спеціально відведеному приміщенні, в якому обладнуються у достатній кількості кабіни для таємного голосування та визначаються місця видачі виборчих бюлетенів. Для малих виборчих дільниць кількість таких кабін повинна бути не менше двох, для середніх - не менше чотирьох, для великих - не менше шести. Приміщення для голосування повинно бути обладнано таким чином, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, кабіни для таємного голосування, виборчі скриньки для голосування знаходилися у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, які відповідно до цього Закону мають право бути присутніми у приміщенні для голосування.

Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»не встановлює нормативи щодо розмірів приміщень виборчих дільниць.

З приводу цього Центральною виборчою комісією прийнято постанову від 26 серпня 2010 року № 324 «Про нормативні вимоги до приміщень територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів і приміщень для голосування, перелік та норми забезпечення цих виборчих комісій транспортними засобами, засобами зв'язку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою, іншими матеріальними цінностями, перелік видів послуг та робіт, що можуть надаватися територіальним і дільничним виборчим комісіям за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України на підготовку та проведення місцевих виборів». Дана постанова прийнята з метою забезпечення належних умов роботи територіальних і дільничних виборчих комісій під час підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Як вказано в ч. 2 Додатку 1 до вказаної вище постанови, нормативні вимоги до приміщень територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів і приміщень для голосування, приміщення, що надаються дільничним виборчим комісіям для забезпечення їх роботи, повинні мати не менше 2 робочих кімнат, одна з яких площею не менше 20 кв. м, а друга (приміщення для засідань комісії) - не менше 50 кв. м. Приміщення комісії повинно бути обладнано не менш як однією встановленою телефонною лінією.

Голосування проводиться в спеціально відведених та облаштованих, як правило, на перших поверхах будівель приміщеннях, площа яких повинна мати: для малих дільниць не менше 50 кв. м, для середніх не менше 75 кв. м та для великих не менше 90 кв. м.

У разі відсутності в межах виборчої дільниці приміщення з відповідною площею за погодженням з територіальною виборчою комісією, яка утворює виборчу дільницю, приміщення для голосування на виборчій дільниці може надаватися меншого розміру, але не більше ніж на 50 відсотків.

Як вказується в протоколі позачергового засідання виборчої комісії № 08054 в м. Жовква (а.с. 19), що договорів оренди приміщень школи мистецтв районна, міська виборчі комісії не мають, договори в стадії розробки. Всього виділена площа під виборчу дільницю становить 68 кв.м.

З Акту перевірки від 25.10.2010 року (а.с. 21-22) вбачається, що приміщення виборчої дільниці відповідають нормативним вимогам визначених Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та постанові Центральної виборчої комісії від 26 серпня 2010 року № 324 «Про нормативні вимоги до приміщень територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів і приміщень для голосування, перелік та норми забезпечення цих виборчих комісій транспортними засобами, засобами зв'язку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою, іншими матеріальними цінностями, перелік видів послуг та робіт, що можуть надаватися територіальним і дільничним виборчим комісіям за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України на підготовку та проведення місцевих виборів».

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги Жовківської районної організації політичної партії "Сильна Україна" є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 172, ст. 177, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Жовківської районної організації політичної партії "Сильна Україна" залишити без задоволення, а постанову Жовківського районного суду Львівської області від 30 жовтня 2010 року в справі № 2а-778/10 - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді І.М. Обрізко

ОСОБА_1