Справа № 320/7048/15-а
Суддя: Колодіна Л. В.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.10.2015
Справа № 320/7048/15-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2015 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого - судді Колодіної Л.В.,
при секретарі Арифовій Л.А.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Джантемір М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області щодо вилучення у нього посвідчення «Учасника бойових дій»; зобов`язати відповідача повернути йому посвідчення «Учасника бойових дій»; зобов`язати відповідача відкликати із органу, який видав посвідчення, лист-повідомлення про вилучення посвідчення «Учасника бойових дій» та стягнути з відповідача сплачений позивачем судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.. Свої позовні вимогу обґрунтовує тим, що
в період з 23.04.2014 року по 01.07.2015 року він проходив військову службу згідно указу в.о. Президента України №303 від 17.03.2014 року «Про часткову мобілізацію». При виконання бойового завдання в зоні проведення АТО 20.09.2014 року він отримав поранення, тривалий час знаходився на лікуванні та реабілітації у військових шпиталях та лікарнях. Після отримання висновку військово-лікарської комісії про зв`язок поранення з виконанням обов`язків військової служби був направлений на експертизу до обласної медико-соціальної експертної комісії у м. Запоріжжя. В березні 2015 року МСЕК м. Запоріжжя встановила позивачу третю групу інвалідності, внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.
В червні 2015 року позивачу було присвоєно статус «Учасника бойових дій». 11.06.2015 року Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області позивачу було видане посвідчення «Інваліда війни» серії НОМЕР_1 з терміном дії до 01.04.2016 року разом з листом талонів на пільговий проїзд. Разом з тим, у позивача було вилучено посвідчення «Учасника бойових дій» серії НОМЕР_2 від 02.06.2015 року. Не погодившись з цим, позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про повернення йому посвідчення «Учасника бойових дій», проте йому було відмовлено у зв`язку з тим, що на це немає правових підстав. У зв`язку з вищевикладеним позивач вимушений звернутися до суду з позовом.
В судовому засіданні позивач наполягав на заявлених позовних вимогах та просив їх задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що УПСЗН було надіслано запити до Департаменту соціального захисту населення Запорізької ОДА та до Державної Служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції для роз`яснення з приводу правомірності дій управління з питань вилучення посвідчення «Учасника бойових дій», на які надійшли відповіді про підтвердження правомірності дій управління, оскільки вони відповідають чинному законодавству та нормативно-правовій базі.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши і дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 11.06.2015 року Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, позивачу було видане посвідчення «Інваліда війни» серії НОМЕР_1 з терміном дії до 01.04.2016 року разом з правом на пільги, які встановлені законодавством України /а.с.9/.
15 червня 2015 року позивач звернувся з письмовою заявою до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області з проханням про повернення вилученого 11.06.2015 року посвідчення «Учасника бойових дій» /а.с.10/.
28 липня 2015 року позивач отримав відповідь від Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про відмову у видачі посвідчення «Учасника бойових дій», так як на це немає правових підстав /а.с.11/.
Управлінням соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області було направлено запити до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації та до Державної Служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції для роз`яснення з приводу правомірності дій управління з питань вилучення у ОСОБА_1 посвідчення «Учасника бойових дій» /а.с.36, 38/.
Згідно відповідей Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації та Державної Служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, дії відповідача неупереджені та відповідають діючій законодавчій та нормативно-правовій базі /а.с.37, 39/.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до вимог ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Відповідно до п. 7 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать інваліди з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у цих державах.
Згідно Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 № 302, розгляд питання про встановлення статусу та видачу посвідчення інваліда війни може проводитися на підставі довідки МСЕК про встановлення інвалідності та висновку військово-лікарської комісії про причинний зв`язок інвалідності під час виконання обов`язків військової служби.
Визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм та каліцтва у військовослужбовців покладено на військово-лікарські експертизи, згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402.
Згідно з пунктом 13-1 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видане їй раніше посвідчення вилучається уповноваженим на видачу посвідчень органом, з повідомленням органу, який видав таке посвідчення.
Відповідно до пункту 12 Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 8 квітня 2009 року № 158 відповідно до пункту 13-1 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видане їй раніше посвідчення вилучається уповноваженим на видачу посвідчень органом з повідомленням органу, який видав таке посвідчення.
Пунктом 5 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 8 квітня 2009 року № 158 (далі - Положення) визначено, що у своїй діяльності Комісії керуються Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановами Кабінету Міністрів України та цим Положенням.
Згідно ст.4 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Тобто, отримання позивачем статусу «інваліда війни» в жодному разі не можна розцінювати як підставу для втрати ним статусу «учасника бойових дій» і, відповідно, вилучення посвідчення «учасника бойових дій». Користування позивачем відповідними пільгами або як «учасника бойових дій», або як «інваліда війни» на його вибір не означає, що позивач втрачає один із вказаних статусів.
На підставі вищевикладеного, суд розцінює лист Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області надісланим саме в якості інформації про втрату ОСОБА_1 права на статус «учасника бойових дій», відповідно, таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і вважає необхідним задовольнити позовні вимоги щодо: визнання неправомірними дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області щодо вилучення у позивача посвідчення «Учасника бойових дій»; зобов`язання відповідача повернути позивачу посвідчення «Учасника бойових дій»; зобов`язання відповідача відкликати із Управління персоналом штабу Військової частини НОМЕР_3 лист-повідомлення в частині повідомлення про вилучення посвідчення від 02 червня 2015 року серії НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_1 .
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10-14, 105, 159, 160-162, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області щодо вилучення у ОСОБА_1 посвідчення «Учасника бойових дій» від 02 червня 2015 року серії НОМЕР_2 .
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області повернути ОСОБА_1 посвідчення «Учасника бойових дій» від 02 червня 2015 року серії НОМЕР_2 .
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області відкликати із Управління персоналом штабу Військової частини НОМЕР_3 лист-повідомлення в частині повідомлення про вилучення посвідчення від 02 червня 2015 року серії НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_1 .
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Л.В. Колодіна