Справа № 2а-6043/09/1770
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 р. Справа № 36041/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів Олендера І.Я., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Рівненської обласної територіальної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправною і скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2008 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Рівненської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправною і скасування постанови Рівненської обласної територіальної виборчої комісії № 67 від 29.07.2008 р.

Позовні вимоги мотивує тим, що зазначена постанова ґрунтується на незаконному рішенні Ради виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» від 30.06.2008 р. Зазначає, що жодних підстав, передбачених чинним законодавством України для відкликання та припинення його депутатських повноважень немає.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.10.2010 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною і скасовано постанову Рівненської обласної територіальної виборчої комісії від 29.07.2008 року № 67 «Про визнання та реєстрацію депутатом Рівненської обласної ради від виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» Дмитрука Олександра Андрійовича» в повному обсязі з моменту її прийняття.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції виходив з того, що прийнята постанова Рівненської обласної територіальної виборчої комісії від 29.07.2008 року № 67 «Про визнання та реєстрацію депутатом Рівненської обласної ради від виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» ОСОБА_3А.» на підставі листа від 30.06.2008 р. № 42-04-0511а Ради ОСОБА_1 Тимошенко та рішення Ради виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошеко» щодо відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_2 від 30.06.2008 р. № 42-04-0511, яке постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.10.2009 р. та з якою погодився Львівський апеляційний адміністративний суд, а отже вступила в законну силу, визнано протиправним та скасовано з моменту його прийняття.

Не погодившись із постановою суду її оскаржив відповідач - Виборчий блок політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко», просить її скасувати в повному обсязі та залишити позовну заяву без розгляду.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при винесення оскаржуваної постанови порушено норми процесуального права, принципи законності, неповно та не всебічно зясовано обставини справи.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржувану постанову, прийшов до висновку, що постанова Рівненської обласної територіальної виборчої комісії «Про визнання та реєстрацію депутатом Рівненської обласної ради від виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» Дмитрука Олександра Андрійовича» № 67 від 29.07.2008 р. прийнята на підставі листа та рішення Ради виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошеко» щодо відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_2 від 30.06.2008 р. № 42-04-0511.

Рішення Ради виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошеко» від 30.06.2008 р. № 42-04-0511 було предметом розгляду в судовому засіданні Рівненського окружного адміністративного суду та постановою від 14.10.2009 року визнано протиправним і скасовано, яка переглядалась Львівський апеляційним адміністративним судом та набрало законної сили.

З огляду на наявні в матеріалах справи докази та встановлені обставини справи, колегія суддів зазначає наступне.

Положеннями п.2 ч.1 та чч.4-6 ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» (в редакції на час виникнення спірних відносин) повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності засвідчених офіційними документами підстав, передбачених нормою закону, а саме: відкликання його політичною партією (вибрчим блоком політичних партій), за виборчим списком відповідної місцевої організації, якої його було обрано депутатом місцевої ради, у разі: 1. не входження депутата місцевої ради (крім депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим списком відповідної місцевої організації політичної партії (виборчих блоків політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідної ради, до складу депутатської фракції відповідної місцевої організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій); 2. або його виходу зі складу такої депутатської фракції внаслідок подання депутатом особистої заяви про вихід з депутатської фракції; 3. або переходу депутата в іншу депутатську фракцію.

Постанова Рівненської обласної територіальної виборчої комісії від 29 липня 2008 року № 67 «Про визнання та реєстрацію депутатом Рівненської обласної ради від виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» Дмитрука Олександра Андрійовича» прийнята на підставі листа Ради виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» щодо відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_2 від 30.06.2008 р. №42-04-0511а, який складено у звязку з прийняттям рішення Ради виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» щодо відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_2 від 30.06.2008 р. №42-04-0511 та звернення Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» від 02.07.2008 р. №17-07-173.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.10.2009 року у справі № 2а-4620/90/1770 рішення Ради виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» щодо відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_2 від 30.06.2008 р. №42-04-0511 визнано протиправним та скасовано з моменту його прийняття (а.с.53-55).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2010 року постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 14.11.2009 року у справі № 2а-4620/09/1770 залишено без змін (а.с.56).

Із змісту частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Окрім того, відповідно до відповідно до ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що з моменту скасування рішення Ради виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» щодо відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_2 від 30.06.2008 р. №42-04-0511 відсутня і підстава для відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_2

Враховуючи наведені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду прийнята з дотриманням матеріальних та процесуальних норм права, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Виборчого блоку політичних партій «ОСОБА_1 Тимошенко» залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року у справі № 2а-6043/09 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя І.Я. Олендер

суддя В.З. Улицький