Справа № 2а/1770/794/2012
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Комшелюк Т.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

"17" жовтня 2012 р. Справа № 2а/1770/794/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

при секретарі Грищенко І.В.,

за участю представників сторін,

розглядаючи апеляційні скарги ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області, Рівненської обласної ради на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області, Голови Рівненської районної державної адміністрації, Рівненської обласної ради Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішень , -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року позов задоволено. Рішення ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області від 5 жовтня 2011 року №№185,186, від28 жовтня 2011 року №227, розпорядження голови Рівненської районної державної адміністрації від 1 листопада 2011 року №824, рішення Рівненської обласної ради від 4 листопада 2011 року "Про внесення змін в межі села Городок на території ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області" визнано протиправними та скасовано.

Не погодившись із судовим рішенням у справі, із апеляційними скаргами звернулися ОСОБА_3 сільська рада Рівненського району Рівненської області та Рівненська обласна рада.

Перед початком апеляційного розгляду сторони подали клопотання про врегулювання спору на основі взаємних поступок у відповідності до ст.ст.51,113 КАС України.

За умовами примирення:

1.Голова Рівненської районної державної адміністрації на протязі п'яти календарних днів з моменту затвердження судом ОСОБА_5 угоди ініціює проведення засідання містобудівної ради Рівненської районної державної адміністрації.

На містобудівній раді повинні бути розглянуті пропозиції надані розробником містобудівної документації РФ «Діпромісто» щодо перенесення об'єктів соціально-культурної сфери, які розміщені на земельних ділянках позивачки ОСОБА_6, на інші земельні ділянки, та перейменування територій визначених у містобудівній документації, як виробничі територій зарезервовані для потреб районної державної адміністрації на виробничі території.

2.У разі неможливості перенесення об'єктів соціально-культурної сфери, що запроектовані на земельних ділянках позивачки ОСОБА_6 на інші земельні ділянки, або виключення їх із містобудівної документації генерального плану села Городок, та перейменування територій, визначених у містобудівній документації, як виробничі території зарезервовані для потреб районної державної адміністрації на виробничі території, ОСОБА_5 угода вважається не виконаною, що дає право ОСОБА_6 звернутися із заявою до Житомирського апеляційного адміністративного суду про відновлення провадження у справі 2а/1770/794/2012.

3. У разі позитивного рішення містобудівної ради, щодо перенесення об'єктів соціально-культурної сфери або виключення їх зі складу земельних ділянок позивачки ОСОБА_6, та перейменування територій визначених у містобудівній документації, як виробничі території зарезервовані для потреб районної державної адміністрації на виробничі території, Голова Рівненської районної державної адміністрації у відповідності до приписів пункту 9 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», на протязі 20 (двадцяти) днів з моменту прийняття рішення містобудівною радою приймає розпорядження про дострокове внесення змін до містобудівної документації генерального плану села Городок.

4.Після прийняття Головою Рівненської районної державної адміністрації розпорядження про дострокове внесення змін до містобудівної документації генерального плану села Городок, ОСОБА_3 сільська рада Рівненського району, Рівненської області протягом шести місяців з моменту його прийняття розробляє та затверджує зміни до генерального плану села Городок, якими враховує державні, громадські та приватні інтереси, в тому числі інтереси позивачки ОСОБА_6 шляхом виключення із земельних ділянок що перебувають у її приватній власності запроектованих об'єктів соціально-культурної сфери і проектування на них житлової забудови, та перейменування територій визначених у містобудівній документації, як виробничі території зарезервовані для потреб районної державної адміністрації на виробничі території, у відповідності до чинного містобудівного законодавства.

5. У відповідності до приписів пункту 5 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для виконання пункту 3 даної ОСОБА_5 угоди сільський голова ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області зобов'язується вчинити наступні дії:

- на протязі 20 (двадцяти) днів з моменту отримання розпорядження Голови Рівненської районної державної адміністрації про дострокове внесення змін до генерального плану села Городок, внести дане питання на розгляд сесії ОСОБА_3 сільської ради і одночасно подати свої пропозиції про внесення змін до бюджету на поточний рік щодо потреби у фінансуванні розроблення змін до містобудівної документації;

- на протязі 10 (десяти) днів з моменту прийняття ОСОБА_3 сільською радою рішення про внесення змін до генерального плану села Городок, укласти з Рівненською філією «Діпромісто» договір про проведення проектувальних робіт з розроблення змін до генерального плану села Городок;

- на протязі 10 (десяти) днів з моменту прийняття ОСОБА_3 сільською радою рішення про внесення змін до генерального плану села Городок, звернутися до Рівненської обласної державної адміністрації щодо визначення державних інтересів для їх урахування під час розроблення змін до містобудівної документації;

- на протязі 10 (десяти) днів з моменту прийняття ОСОБА_3 сільською радою рішення про внесення змін до генерального плану села Городок, повідомити через засоби масової інформації про початок розроблення змін до генерального плану села Городок та визначити порядок і строк внесення пропозицій до нього фізичними та юридичними особами;

- на протязі 10 (десяти) днів з моменту отримання всіх пропозицій до проекту внесення змін до генерального плану села Городок, розробити та затвердити завдання на їх розробку;.

- на протязі 20 (двадцяти) днів з моменту розроблення та погодження в установленому порядку проекту змін генерального плану села Городок, організувати його розгляд архітектурно-містобудівною радою при відділі містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рівненської районної державної адміністрації;

- на протязі 10 (десяти) днів після проведення засідання архітектурно-містобудівною радою при відділі містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рівненської районної державної адміністрації та отримання позитивного рішення повідомити громадськість про початок проведення громадських слухань і обговорень проекту «Зміни до генерального плану села Городок»;

- на протязі 20 (двадцяти) днів після проведення громадських слухань з обговорення містобудівної документації проекту «Зміни до генерального плану села Городок» внести дане питання на розгляд сесії ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області;

- на протязі 3 (трьох) днів з моменту отримання письмового запиту від Сторони мирової угоди надавати їй письмову інформацію про хід виконання даної ОСОБА_5 угоди з додатком копій прийнятих документів.

ОСОБА_7 заявляє, що з моменту затвердження судом ОСОБА_5 угоди та у випадку належного її виконання не матиме жодних претензій до Відповідачів з приводу затвердження містобудівної документації Генерального плану села Городок.

7.Прокопенко ОСОБА_8, ОСОБА_3 сілька рада Рівненського району Рівненської області, Голова Рівненської районної державної адміністрації та Рівненська обласна рада заявляють, що ні в процесі укладення цієї ОСОБА_5 угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.

8.Сторони погодили, що з моменту затвердження Житомирським апеляційним адміністративним судом вказаної мирової угоди Постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року та ухвала від 01 березня 2012 року у справі № 2а/1770/794/2012 визнаються не чинними.

9. Сторони даної ОСОБА_5 угоди повністю усвідомлюють умови, мету та сутність цієї ОСОБА_5 угоди.

10.Сторони підтверджують, що всі викладені умови цієї ОСОБА_5 угоди відповідають їх реальному волевиявленню та інтересам і породжують настання наслідків, зазначених у тексті цієї ОСОБА_5 угоди.

11.У випадку порушення цієї ОСОБА_5 угоди ОСОБА_4 має право звернутися із заявою до Житомирського апеляційного адміністративного суду про відновлення провадження у справі 2а/1770/794/2012.

12.Порушенням цієї ОСОБА_5 угоди є її невиконання або неналежне виконання, тобто виконання з порушенням умов, визначених змістом цієї ОСОБА_5 угоди.

13. Наслідки затвердження цієї ОСОБА_5 угоди Сторонам відомі.

14. Сторони ознайомлені з положеннями ст. ст. 112, 113 КАС України.

15.Сторони підтверджують, що особи, які підписали від імені Сторін цю ОСОБА_5 угоду, мають всі необхідні повноваження на підписання цієї ОСОБА_5 угоди та не мають будь-яких застережень та/або обмежень таких повноважень та/або своєї правоздатності, та/або дієздатності.

16. Сторони з даною ОСОБА_5 угодою ознайомлені, заперечень не мають.

17.Сторони підтверджують, що дана ОСОБА_5 угода укладена в добровільному порядку. Умови мирової угоди відповідають волевиявленню сторін і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають інтересам Сторін.

18. Наслідки закриття провадження у справі роз'ясненні та зрозумілі.

19.Сторони мирової угоди дійшли згоди, що кожна сторона у справі несе витрати, які нею були понесені.

У відповідності до приписів ч.3 ст.51 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Статтею 113 КАС України визначено право сторін повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову.

У ч.3 вказаної статті зазначено, що умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Розглянувши заяву про примирення, його умови, колегія суддів вважає, що сторони не допустили будь-яких порушень при його укладенні, умови не суперечать закону, стосуються лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову, права, свободи, інтереси інших осіб не порушуються.

Однак, викладене у п.8 умов примирення про визнання нечинними постанови та ухвал Рівненського окружного адміністративного суду не підлягає затвердженню, оскільки примирення сторін не тягне за собою визнання нечинними судових рішень.

Виходячи з викладеного, заява про примирення сторін підлягає до часткового задоволення, умови примирення, за виключенням п.8, - затвердженню, провадження у справі підлягає закриттю у відповідності до п.3 ч.1 ст.157 КАС України.

Керуючись ст. ст.51, 113, 157, 203, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_6, ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області, Голови Рівненської районної державної адміністрації, Рівненської обласної ради про примирення задовольнити частково.

Затвердити умови примирення, за якими: 1.Голова Рівненської районної державної адміністрації на протязі п'яти календарних днів з моменту затвердження судом ОСОБА_5 угоди ініціює проведення засідання містобудівної ради Рівненської районної державної адміністрації.

На містобудівній раді повинні бути розглянуті пропозиції надані розробником містобудівної документації РФ «Діпромісто» щодо перенесення об'єктів соціально-культурної сфери, які розміщені на земельних ділянках позивачки ОСОБА_6, на інші земельні ділянки, та перейменування територій визначених у містобудівній документації, як виробничі територій зарезервовані для потреб районної державної адміністрації на виробничі території.

2.У разі неможливості перенесення об'єктів соціально-культурної сфери, що запроектовані на земельних ділянках позивачки ОСОБА_6 на інші земельні ділянки, або виключення їх із містобудівної документації генерального плану села Городок, та перейменування територій визначених у містобудівній документації, як виробничі території зарезервовані для потреб районної державної адміністрації на виробничі території, ОСОБА_5 угода вважається не виконаною, що дає право ОСОБА_6 звернутися із заявою до Житомирського апеляційного адміністративного суду про відновлення провадження у справі 2а/1770/794/2012.

3. У разі позитивного рішення містобудівної ради, щодо перенесення об'єктів соціально-культурної сфери або виключення їх зі складу земельних ділянок позивачки ОСОБА_6, та перейменування територій визначених у містобудівній документації, як виробничі території зарезервовані для потреб районної державної адміністрації на виробничі території, Голова Рівненської районної державної адміністрації у відповідності до приписів пункту 9 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», на протязі 20 (двадцяти) днів з моменту прийняття рішення містобудівною радою приймає розпорядження про дострокове внесення змін до містобудівної документації генерального плану села Городок.

4.Після прийняття Головою Рівненської районної державної адміністрації розпорядження про дострокове внесення змін до містобудівної документації генерального плану села Городок, ОСОБА_3 сільська рада Рівненського району, Рівненської області протягом шести місяців з моменту його прийняття розробляє та затверджує зміни до генерального плану села Городок, якими враховує державні, громадські та приватні інтереси, в тому числі інтереси позивачки ОСОБА_6 шляхом виключення із земельних ділянок що перебувають у її приватній власності запроектованих об'єктів соціально-культурної сфери і проектування на них житлової забудови, та перейменування територій визначених у містобудівній документації, як виробничі території зарезервовані для потреб районної державної адміністрації на виробничі території, у відповідності до чинного містобудівного законодавства.

5. У відповідності до приписів пункту 5 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для виконання пункту 3 даної ОСОБА_5 угоди сільський голова ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області зобов'язується вчинити наступні дії:

- на протязі 20 (двадцяти) днів з моменту отримання розпорядження Голови Рівненської районної державної адміністрації про дострокове внесення змін до генерального плану села Городок, внести дане питання на розгляд сесії ОСОБА_3 сільської ради і одночасно подати свої пропозиції про внесення змін до бюджету на поточний рік щодо потреби у фінансуванні розроблення змін до містобудівної документації;

- на протязі 10 (десяти) днів з моменту прийняття ОСОБА_3 сільською радою рішення про внесення змін до генерального плану села Городок, укласти з Рівненською філією «Діпромісто»договір про проведення проектувальних робіт з розроблення змін до генерального плану села Городок;

- на протязі 10 (десяти) днів з моменту прийняття ОСОБА_3 сільською радою рішення про внесення змін до генерального плану села Городок, звернутися до Рівненської обласної державної адміністрації щодо визначення державних інтересів для їх урахування під час розроблення змін до містобудівної документації;

- на протязі 10 (десяти) днів з моменту прийняття ОСОБА_3 сільською радою рішення про внесення змін до генерального плану села Городок, повідомити через засоби масової інформації про початок розроблення змін до генерального плану села Городок та визначити порядок і строк внесення пропозицій до нього фізичними та юридичними особами;

- на протязі 10 (десяти) днів з моменту отримання всіх пропозицій до проекту внесення змін до генерального плану села Городок, розробити та затвердити завдання на їх розробку;

- на протязі 20 (двадцяти) днів з моменту розроблення та погодження в установленому порядку проекту змін генерального плану села Городок, організувати його розгляд архітектурно-містобудівною радою при відділі містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рівненської районної державної адміністрації;

- на протязі 10 (десяти) днів після проведення засідання архітектурно-містобудівною радою при відділі містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Рівненської районної державної адміністрації та отримання позитивного рішення повідомити громадськість про початок проведення громадських слухань і обговорень проекту «Зміни до генерального плану села Городок»;

- на протязі 20 (двадцяти) днів після проведення громадських слухань з обговорення містобудівної документації проекту «Зміни до генерального плану села Городок»внести дане питання на розгляд сесії ОСОБА_3 сільської ради Рівненського району Рівненської області;

- на протязі 3 (трьох) днів з моменту отримання письмового запиту від Сторони мирової угоди надавати їй письмову інформацію про хід виконання даної ОСОБА_5 угоди з додатком копій прийнятих документів.

ОСОБА_7 заявляє, що з моменту затвердження судом ОСОБА_5 угоди та у випадку належного її виконання не матиме жодних претензій до Відповідачів з приводу затвердження містобудівної документації Генерального плану села Городок.

ОСОБА_9, ОСОБА_3 сільська рада Рівненського району Рівненської області, Голова Рівненської районної державної адміністрації та Рівненська обласна рада заявляють, що ні в процесі укладення цієї ОСОБА_5 угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.

9. Сторони даної ОСОБА_5 угоди повністю усвідомлюють умови, мету та сутність цієї ОСОБА_5 угоди.

10.Сторони підтверджують, що всі викладені умови цієї ОСОБА_5 угоди відповідають їх реальному волевиявленню та інтересам і породжують настання наслідків, зазначених у тексті цієї ОСОБА_5 угоди.

11.У випадку порушення цієї ОСОБА_5 угоди ОСОБА_4 має право звернутися із заявою до Житомирського апеляційного адміністративного суду про відновлення провадження у справі 2а/1770/794/2012.

12.Порушенням цієї ОСОБА_5 угоди є її невиконання або неналежне виконання, тобто виконання з порушенням умов, визначених змістом цієї ОСОБА_5 угоди.

13. Наслідки затвердження цієї ОСОБА_5 угоди Сторонам відомі.

14. Сторони ознайомлені з положеннями ст. ст. 112, 113 КАС України.

15.Сторони підтверджують, що особи, які підписали від імені Сторін цю ОСОБА_5 угоду, мають всі необхідні повноваження на підписання цієї ОСОБА_5 угоди та не мають будь-яких застережень та/або обмежень таких повноважень та/або своєї правоздатності, та/або дієздатності.

16. Сторони з даною ОСОБА_5 угодою ознайомлені, заперечень не мають.

17.Сторони підтверджують, що дана ОСОБА_5 угода укладена в добровільному порядку. Умови мирової угоди відповідають волевиявленню сторін і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають інтересам Сторін.

18. Наслідки закриття провадження у справі роз'ясненні та зрозумілі.

19.Сторони мирової угоди дійшли згоди, що кожна сторона у справі несе витрати, які нею були понесені.

Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту проголошення безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді:

ОСОБА_10

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу ОСОБА_3 сільська рада Рівненського району Рівненської області вул.Шевченка, 6,с.Городок,Рівненський район, Рівненська область,35331 Голова Рівненської районної державної адміністрації вул.Соборна,195,м.Рівне,33000 Рівненська обласна рада Рівненської області майдан Просвіти, 1,м.Рівне,33000