Справа № 2-а-5278/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А
10 жовтня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі: головуючого - судці Шикері І. А.
при секретарі - Дзямі В. А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 '. Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення і виплачу вати пенсію, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести з 01.06.2011 року перерахунок розміру грошового забезпечення і виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії із враху ванням премії в розмірі 125% посадового окладу.
Позивач в судовому засіданні надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивача, рахує, що вони не підлягають задоволенню.
При цьому в судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 підтримав подані до суду' заперечення проти позову та пояснив, що позивач не має права на проведення перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу'. Оскільки відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон), перерахунок пенсій проводиться у разі | прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або в зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Наказ Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355, на який посилається позивач, визначає, що саме військовослужбовцям з 01.06.2011 року встановлено новий розмір щомісячної премії. Фактично Наказ № 355 не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, не має статусу нормативно-правового акту відповідно до Указу Президента України «Про державну' реєстрацію нормативно- правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від 03.10.1992 №493/92, згідно якого може проводиться перерахунок пенсії та носить тимчасовий характер.
Про тимчасовість Наказу № 355 від 25.06.11 р. свідчить також те, що станом на початок року премія особам рядового, сержантського та старшинського складу вже встановлювалася у розмірі 70% посадового окладу, виходячи з положень Наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік». А з 01.06.2011р. розмір премії особам рядового, сержантського та ) старшинського складу становить 125% посадового окладу відповідно до положень наказу Міністра оборони України від 25.06.2011р. № 355.
Таким чином, вищезазначені зміни встановлені не рішенням Кабінету Міністрів України та розповсюджуються лише на військовослужбовців, які проходять військову службу, а не осіб, які звільнені у запас. Посилаючись на викладене, просив відмовити в задоволенні позову.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судове засідання не з`явилася, про місце та час розгляду' справи була повідомлена належним чином, надала суду заперечення з проханням розглядати справу в її відсутність, просить відмовити в задоволенні позову.
При цьому в своїх запереченнях просила відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , посилаючись на те, що позивачка не має права на проведення перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу. Оскільки рішення про зміну розміру грошового забезпечення, в тому числі про введення нових премій для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, Кабінетом Міністрів України не приймалось. Крім того, не надходило і офіційного повідомлення Пенсійному Фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Накази ж Міністерства оборони України, на які посилається позивач, не зареєстровані в Міністерстві юстиції України і тому згідно них не може проводитись перерахунок пенсії. Зміст Наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011, його мета, цілі та завдання, відсутність реєстрації в Міністерстві юстиції України переконливо свідчать про те, що він має внутрішньо-розпорядчий характер, та діє до кінця 2011 року, за відсутності внесення до нього змін, таким чином, немає правових підстав враховувати Позивачці для перерахунку пенсії розмір премії, передбачений наказом Міністерства оборони України № 355 від 25.06.2011 року.
Вислухавши пояснення представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , дослідивши заяви позивача та заперечення представника Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, а також матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка є пенсіонером із числа військовослужбовців, одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких
інших осіб» (далі - Закон), що підтверджу ється поясненнями представника відповідача, матеріалами справи.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване ст. 63
Закону, частиною 3 якої передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом або в зв`язку' із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і
провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до пп. 2 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 р. № 1294 «Про
упорядкування структу ри та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького
складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова), з наступними змінами, надано право керівникам державних
органів у межах асигну вань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової військової служби)^ осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10
відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання вказаної Постанови Міністром оборони України 25.06.2011 р. прийнято наказ № 355 «Про
внесення змін до наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року (далі - наказ), відповідно до якого
премія військовослужбовцям становить 125 відсотків посадового окладу , застосування якого починається з
Таким чином, починаючи з 01.06.2011 р. і до закінчення 2011 р. на підставі зазначеного наказу було
тимчасово дозволено преміювати працюючих військовослужбовців.
Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер та
не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ч. З
Згідно зі ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на
обов`язковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 19 Конститу ції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені*
Конституцією та законами України.
Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, відповідачі діяли відповідно до
вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій суб`єктів владик
Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення позову, а тому в його задоволенні слід і
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні позову повністю.
Відмовити ОСОБА_1 у визнанні протиправною бездіяльності Миколаївські обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській облай щодо непроведення з 01.06.2011 року перерахунку розміру грошового забезпечення з врахуванням премії в розмір 125% посадового окладу', у зобов`язанні Миколаївський обласний військовий комісаріат та Головне управлінні Пенсійного фонду' України в Миколаївській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення) врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу та у зобов`язанні Головне управління Пенсійного фонді України в Миколаївській області виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення ш перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу.
Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційно» адміністративного суду через Первомайський міськрадонний суд Миколаївської області протягом десяти днів зди отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до од апеляційної інстанції.
СУДДЯ: