Справа № 2-а-5230/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2013-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А ї Н И

14.09.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши в рядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 йвриловича до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Іиколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнаги дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захиег дітей війни", зобов'язати УПФ платити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗО дсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закон)' України від 9 липня 2003року «Про тальнообов'язкове державі іе пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про ціапьний захист дітей війни», обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до сг. 1 Закону України "Про соціальний хист дітей війни належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі % мінімальної пенси, якто передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не /окаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він рнувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, тзов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнит и.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в становленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням зглядати справу у відсутність представника УІІФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної нсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати інімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І сг. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове ржавне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, кільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім то, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунок -их коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи енсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Мініст рів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі іпання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплат)' двищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, входячи з цього відсутні підсіави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Іиколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Вирішуючи дану справу відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України у письмовому провадженні, на основі наявних у ' ду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України необхідно задовольнити зов частково і прийняти іншу постанову щодо вирішення суті спору, яка б гарантувала дотримання і захист прав, тбод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку об'єктів владних повноважень

З огляду на наведені вище письмові пояснення сторін по справі вбачається, що позивач має статус «дитини

|йни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна Щомога. що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути межені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до танови Кабінету Міністрів Україї їй № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій омадяп». яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім х на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про зртви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної ціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн.,

1.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року-49.80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року' по теперішній час позивачеві проводилася плата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захйст дітей війни» державні соціальні гарантії тям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в му числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету' Міністрів України 530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету' законів пат підзаконними актами, а тому розрахунок такого "вищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист й війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у звязку' з м, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за 'ом повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може

бути судом взяте до уваги, гак як відповідно до ч.9 ст. 8 І(ТІК України забороняється відмова в розгляді справи з м відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює: спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення вся мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено і дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних таран підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 сг. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застс закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виході конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому міні* встановленому дтя осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону' України «Про прожито мінімум» від і 5 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується дтя встановлення розмірів мініма заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

З 19.06.2011 року набрав чинності Закон України « Про внесення змін до Закону України < Державний бюджет України на 2011 рік»» № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено що у 2011 норми СГ..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосуються в порядку та розм встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсій фонду України на 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 | «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюдж виплата підвищення «дітям війни» проводиться у 2011 році у розмірі 49,80 грн. на місяць. Тому, пі підлягає задоволенню до набрання чинності вказаного вище Закону.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому р питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають сн дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо признана пенсії, підготовки документів дтя її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виш) пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої' місцеві органи.

До органів Пенсійного <|юнду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в ГІервомайська районі Миколаївськоїобласті.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «П соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7,8.9.10.11,12,70,71,159.160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі МиколаївЯ

області по невиплато ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від

лист опада 2004 року «Про соціальний захиег дітей війни» за період з 06 березня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області

перерахувати та виплагити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 06 березня 2011 року по 18 червня 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону

липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від

листопада 2004 року «Про соціальний захиег дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративні

суду через ГІервомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання коп

постанови.

Суддя