Справа № 2а-303/10
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2010 р. Справа № 33953/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Каралюса В.М.

Суддів Богаченка С.І. , Багрія В.М.

при секретарі судового засідання Балко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 районної політичної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» на ухвалу Рожищенського районного суду Волинської області від 15 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 районної політичної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» до ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області, Дутковської ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення комісії та дій члена комісії,-

В С Т А Н О В И Л А :

14 жовтня 2010 року позивач ОСОБА_1 районна політична організація Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» звернувся до Рожищенського районного суду Волинської області як до адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області, члена ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області ОСОБА_3, в якому просив визнати протиправними дій члена ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області ОСОБА_3, які вчинені 11 жовтня 2010 року, щодо скликання, формування порядку денного засідання ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області та головування на ньому, визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області, що оформлені протоколом № 10 від 11 жовтня 2010 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 районної політичної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» обґрунтовано тим, що на підставі п. п. 2, 5, 7, 19 ст. 27, ч. 8 ст. 29 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дії члена ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області ОСОБА_3 є протиправними оскільки, даний член виборчої комісії не має права скликати засідання ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області, формувати порядок денний засідань. Крім того, вказана особа не мала права відкривати і головувати на засіданні ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області 11 жовтня 2010 року о 20 год. 00 хв. Також даним членом комісії порушено порядок проведення засідань ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області, оскільки про час проведення засідання (20 год. 00 хв.) не було повідомлено всіх членів комісії.

Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 15 жовтня 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 районної політичної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» до ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області, Дутковської ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення комісії та дій члена комісії повернено позивачеві.

Таке рішення суду першої інстанції, з покликанням на норми ч. 4 ст. 172 КАС України, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, мотивоване тим, що заяву слід повернути позивачеві, оскільки справа не підсудна Рожищенському районному суду.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, позивач ОСОБА_1 районна політична організація Всеукраїнського обєднання «Батьківщина», подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судом невірно застосовано положення ч. 4, 5 ст. 172 КАС України, внаслідок чого неправомірно відмовлено в розгляді адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Залишаючи ухвалу Рожищенського районного суду Волинської області від 15 жовтня 2010 року без змін, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду виходить з того, що ч. 4 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено виключну предметну підсудність адміністративних справ, відповідно до якої, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності районних виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 районна політична організація Всеукраїнське обєднання «Батьківщина» звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_1 районної виборчої комісії, в якому заявила позовну вимогу про визнання протиправними дій члена комісії щодо скликання, формування порядку денного засідання виборчої комісії та головування на ньому та визнання протиправним та скасування рішення комісії, які стосуються підготовки та проведення місцевих виборів.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що, дана адміністративна справа повинна розглядатися окружним адміністративним судом з врахуванням положень ст. 19 КАС України, якою встановлено територіальну підсудність адміністративних справ.

Покликання апелянта на норму ч. 5 ст. 172 КАС України колегія суддів вважає безпідставними, оскільки така визначає підсудність всіх справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, як в даному випадку.

Окрім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що спір ОСОБА_1 районної політичної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» до ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області, члена ОСОБА_1 районної виборчої комісії Волинської області ОСОБА_3 про визнання дій протиправним, визнання протиправним та скасування рішення, вже вирішений Волинським окружним адміністративним судом, яким постановою 15 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року, в задоволені позовних вимог відмовлено.

Таким чином, судом першої інстанції було правильно застосовано норми процесуального права та прийнято вірне рішення про повернення позовної заяви позивачу на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 160, 172, 177, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 районної політичної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» залишити без задоволення, а ухвалу Рожищенського районного суду Волинської області від 15 жовтня 2010 року у справі № 2-а-203/2010 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Каралюс В.М.

Судді Богаченко С.І. , Багрій В.М.

< Текст >