Справа № 2а-9710/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Рогозін С.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" жовтня 2012 р. Справа № 2а-9710/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "26" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду від 26 січня 2012 року позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача провести позивачу нарахування та виплату основної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", задоволено з 22 липня 2011 року.

У апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати. Зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема суд не звернув увагу на п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-р/п2008.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов в частині зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходив з того, що оскільки відповідач нараховує та виплачує пенсію позивачу всупереч вимогам вказаних статей Закону, дії останнього щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати вказаних пенсій є протиправними.

Колегія суду з таким висновком не погоджується, враховуючи наступне.

Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам 2-ї групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач є інвалідом 2 групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (від 23.12.2010 року №2857-VI) передбачено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Слід зазначити, що рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р. пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010р. №2857-VI визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним).

На виконання зазначених положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала законної сили 23.07.2011року. Даною постановою визначено конкретні розміри виплат відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 53 ЗУ "Про Кабінет Міністрів України" постанови Кабінету Міністрів України набирають законної сили з дня їх офіційного опублікування.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з вимогою про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити основну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 22.07.2011р.

Однак, враховуючи вищенаведене чинне законодавство, підстави для задоволення даної вимоги відсутні, оскільки ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діяла до набрання законної сили Постанови КМ України № 745, а саме: до 23.07.2011року, отже саме до цієї дати застосовуються положення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а пенсія відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому не призначалась, а тому вимога про проведення перерахунку на підставі вказаного закону є безпідставною і задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції вищевикладеного не встановив, у зв'язку з чим, постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови - про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 197,198,202,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду від 26 січня 2012 року скасувати та прийняти нову постанову про - відмову ОСОБА_4 в задоволенні позову

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018