Справа № 302/1109/15-а
Суддя: Цімбота В. І.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/1109/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.11.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Цімбота В.І.

при секретарі Куруц В.І.,

з участю: представника відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у письмовому відкритому судовому засіданні в смт. Міжгірї справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Міжгірському районі про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

19.10.2015 року позивачка звернулася до суду з вищевказаними позовними вимогами, які вмотивувала наступним.

22.05.2010р. позивачці призначено пенсію по віку згідно вимог ст.37 Закону України «Про державну службу».

22.12.2014 року Міжгірським райсудом винесено постанову № 302/1491/14-а, якою зобов'язано управління ПФУ у Міжгірському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених у довідці від 07.07.2014 року № 01-47/37 починаючи з 07.07.2014 року та виплатити перерахований розмір пенсії з врахуванням раніше виплачених пенсій.

Після перегляду даної справи судами вищих інстанцій, постанова Міжгірського райсуду набула законної сили та підлягає виконанню. Однак управління ПФУ в Міжгірському районі у добровільному порядку не виконало постанову суду, тому вона змушена була надати виконавчий лист до відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції у Закарпатській області для примусового виконання постанови.

На усне звернення до спеціалістів управління ПФУ в Міжгірському районі їй повідомлено, що розмір її пенсії після перерахунку на виконання постанови суду від 22.12.2014 року та відкриття виконавчого провадження від 15.01.2015 р. виходить значно менший ніж повинен бути фактично. Причиною цього є те, що управлінням ПФУ при проведенні перерахунку пенсії враховано 70 відсотків заробітної плати державного службовця, замість 90 відсотків з яких призначена їй пенсія. Тобто управління ПФУ враховано зміни у законі України "Про державну службу", які настали після призначення їй пенсії згідно Закону України "Про державну службу", а у самій постанові суду не значаться відсотки у яких слід застосовувати перерахунок пенсії при виконанні постанови суду. Позиція управління ПФУ підтверджується і листом № 28-Л від 23 липня 2015 року.

Такі дії управління ПФУ у Міжгірському районі вважає не правомірними та безпідставними виходячи з наступного:

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ у редакції, що діяла на час призначення пенсії (22.05.2010р.) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків-не менше 35 років, для жінок - не менше 30 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах державних службовців,- не залежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_2 на розгляд справи не явилася, подала суду заяву про розгляд справи без її участі, просить суд позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_1 при розгляді справи позов заперечила повністю та пояснила, що на період подання ОСОБА_2 довідки про складові заробітної плати, а саме 07.07.2014р., згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» передбачалося, що пенсія державним службовцям призначається в 70 % заробітної плати.

Суд, вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши докази, додані до неї на ствердження позовних вимог, заперечення ПФУ у Міжгірському районі, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення, з наступних підстав.

22.12.2014 року Міжгірським райсудом винесено постанову № 302/1491/14-а, якою зобов'язано управління ПФУ у Міжгірському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених у довідці від 07.07.2014 року № 01-47/37 починаючи з 07.07.2014 року та виплатити перерахований розмір пенсії з врахуванням раніше виплачених пенсій.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-УІІ розмір відсотків заробітної плати при призначенні пенсії державним службовцям змінено з 80-ти на 70 відсотків.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-УІІІ - з 70 відсотків на 60. Даний закон набув чинності з 01 січня 2015 року. При цьому пунктом 7 "Прикінцеві положення"передбачено,що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій відповідно до цього Закону, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 пенсію державного службовця було призначено з 22.05.2010 року в розмірі 90 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст.37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином при розрахунку моєї пенсії підлягяє застосуванню ст.37 ЗУ "Про державну службу" у редакції, що діяла на момент призначення пенсії (22.05.2010р.) відповідно до якої розмір пенсії ОСОБА_2 повинен становити 90 % від заробітної плати, а не по законодавству на момент здійснення перерахунку.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача (22.05.2010 р) не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивача в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивачки, чим ущемлено конституційне право позивачки.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з адміністративного позову, доданих матеріалів до позову, постанови Міжгірського райсуду від 22.12.2014 року № 302/1491/14-а, якою зобов'язано управління ПФУ у Міжгірському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених у довідці від 07.07.2014 року № 01-47/37 починаючи з 07.07.2014 року та виплатити перерахований розмір пенсії з врахуванням раніше виплачених пенсій.

Тому суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов'язання перерахувати пенсію ОСОБА_2, починаючи з 07.07.2014 року в розмірі 90 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії і виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії за період з 07.07.2014 р. по 18.04.2015 р. (включно) - залишити без розгляду., відповідно до вимог ст.100 КАС України.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487,20 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2 щодо зобов'язання перерахувати пенсію ОСОБА_2, починаючи з 07.07.2014 року в розмірі 90 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії і виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії за період з 07.07.2014 р. по 18.04.2015 р. (включно) - залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру заробітку з якого обчислюється пенсія ОСОБА_2 з 90 % на 70 %, починаючи з 19.04.2015р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області здійснити ОСОБА_2, нарахування та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 19.04.2015 року з включенням до неї 90 % середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії 3304,82 грн. та надалі виплачувати таким чином обчислену пенсію щомісячно.

Постанова суду в частині перерахування і виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 487 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_3