Справа № 2-а-4089/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2011року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Покотілова О.Г., .розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 вександра Дмитровича до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області ~г визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дії неправомірними та стягнення недоплаченої -: еячної державної соціальної допомоги «дітям війни», мотивуючи свої вимоги тим, що він має статус «дитини

вйнж», тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р., який вступив ; їло 01.01.2006р., має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, і...: - ах така надбавка виплачується в неповному обсязі.

Позивач в позовній заяві просив задовольнити позов та розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в «с~ззовленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням ¦ : млдати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких вказано, що розмір мінімальної пенсії і ізюм, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний *: :: ір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне ю-сійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки ж - : істосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 1 :ну України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких к _~із та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи " і ліпшого фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі пізня соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату із іщення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. : їдячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському ж. :і Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили srісоби, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за K2Sдими у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна л ссмога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути л г«єні або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до і ю-юви Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих ¦._гг:рій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям а -її крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального щиту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи д : Різної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 р с -48,10 грн., з 01.07.2008 року-48,20 грн., з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася з ілдха до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії і війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, ї . числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України І і і від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого і .і щгння у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист

Ьгіі війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у звязку з і ¦ _о визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за ¦к « повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може і - ;удом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з » і з відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини як іільної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус з ~ >і війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та здгт гмки як дитини війни.

Згідно з ч.І ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від

1.03.2002р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату допомоги у майбутньому, то вони є необгрунтованими, оскільки компетенція суду не розповсюджується на правовідносини, які не існують на теперішній час, отже, дані вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71, 159, 160, 161,162, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 06.12.2010року по 06.06.201 Іроку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 06.12.201 Ороку по 06.06.201 Іроку у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: