Справа № 2а-1664/10/0970
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2010-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2010 р. Справа № 2a-1664/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

при секретарі Воліцькій Н.М..,

за участю: представників відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції в Верховинському районі про визнання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 09.12.2009 року нечинним,

в с т а н о в и в:

29.04.2010 року ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Верховинському районі про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Позовні вимоги мотивувала тим, що висновки податкового органу про порушення нею норм п.2, 5, 13 ст.3 ЗУ Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг не ґрунтуються на реальних обставинах, а тому рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2 465,00 грн. прийняте в порушення чинного законодавства є необґрунтованими, та таким, що підлягає визнанню нечинним.

Позивач в судовове засідання не з'явилася, подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, суду пояснили, що оскаржуване рішення ґрунтується на висновках проведеної перевірки, прийнятих у відповідності до положень чинного законодавства. Наголосили на тому, що підприємцем при здійсненні розрахункової операції не використано розрахункову книжку та відповідно невидано розрахунковий документ встановленої форми, а також не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня. Вважають позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними, просять в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників відповідача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що податковими ревізорами-інспекторами Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області на виконання плану перевірок субєктів господарювання за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відділу контролю за субєктами господарювання, що здійснюють розрахунки в готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб на грудень місяць 2009 року, затвердженого головою Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області 30.11.2009 року, 02.12.2009 року проведено планову перевірку магазину продтоварів кафетерію «Гуцульська скриня»(с. Ільці, присілок Флесівка, Верховинський район, Івано-Франківська область, 78704), який належать фізичній особі підприємцю ОСОБА_3.

За результатами перевірки складено акт за № 090472 від 02.12.2009 року, в якому зафіксовані факти порушення позивачем вимог п.2, 5, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Зокрема слід вказати, що в акті зафіксовано проведення розрахункової операції без використання розрахункової книжки під час продажу однієї пляшки шампанського «Золота балка»за ціною 30,00 грн. та відповідно не видано розрахункового документу встановленої форми, а також невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня в розмірі 425,00 грн.

На підставі вищевказаного акту перевірки, відповідачем згідно ст.ст.17, 22 ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг винесено рішення за № НОМЕР_1 від 09.12.209 року про застосування до ОСОБА_3 штрафних санкцій на загальну суму 2 465,00 грн., зокрема, за невикористання при здійсненні розрахункових операцій розрахункової книжки та відповідно не видачу розрахункового документу встановленої форми на суму 340,00 грн., а також за невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня в розмірі 2 125,00 грн.

Щодо правомірності проведення перевірки, яка оспорюється позивачем, суд зазначає наступне.

Право органів державної податкової служби на проведення планових та позапланових перевірок закріплено п.1 ст.11 ЗУ Про державну податкову службу в Україні. Згідно п. 2 статті 11 цього Закону встановлено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Слід зазначити, що статтею 11-1 Закону визначені підстави та порядок проведення планових та позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Однак ці норми не поширюються на перевірки щодо контролю за дотриманням вимог ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, який регулює питання порядку проведення розрахунків і не відноситься до законодавства з питань оподаткування.

При здійсненні контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), органи державної податкової служби керуються вимогами ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", яким контроль за проведенням готівкових розрахунків покладено на органи державної податкової служби, статтею 11-2 ЗУ "Про державну податкову службу в Україні", в частині дотримання умов допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових перевірок та чинними наказами Державної податкової адміністрації України.

Перевірка належного позивачу магазину продтоварів кафетерію «Гуцульська скриня»була передбачена у завданні щодо проведення перевірок субєктів господарської діяльності у сфері готівкового обігу, перевірку проведено на підставі направлень № 578 від 01.12.2009 року, в якому і зазначено вид перевірки планова.

Тому твердження позивача щодо неправомірності проведення відповідачем перевірки, порушення встановленого порядку здійснення перевірки є помилковими та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи.

З приводу незгоди позивача щодо застосованою до неї штрафної санкції згідно ч.3 ст.17 ЗУ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 340 грн. суд вважає наступне.

Відповідно до пункту 2 статті 3 даного Закону субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послуги або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно з пунктом 5 статті 3 цього Закону субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення.

Таким чином, проведення розрахункових операцій із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок та видачею розрахункового документу встановленої форми є обовязковим.

Відповідно до ст.2 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг розрахункова книжка - належним чином зброшурована та прошнурована книжка, зареєстрована в органах державної податкової служби України, що містить номерні розрахункові квитанції, які видаються покупцям у визначених цим Законом випадках, коли не застосовуються реєстратори розрахункових операцій.

ОСОБА_4 реєстрації розрахункових книжок визначений п.3 ОСОБА_4 реєстрацій та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 року.

ОСОБА_4 встановлений і порядок ведення розрахункової книжки. Так, згідно п.п.9.1, 9.2 п.9 вказаного ОСОБА_4 субєкт господарювання перед початком використання розрахункової книжки на її реєстраційній сторінці повинен зазначити дату початку використання. У корінці та у відривній частині розрахункової квитанції повинна вказуватись повна сума розрахунку вручну, шляхом проштамповування чи друкарським способом. Якщо СГ є платником податку на додану вартість (ПДВ), то в корінці розрахункової квитанції слід указувати також суму, що оподатковується ПДВ за ставкою 20 %, крім спрощеної розрахункової квитанції. Якщо сума за ставкою ПДВ 20 відсотків дорівнює повній сумі розрахунку, то в корінці можна вказувати тільки одну з цих сум. Записи в розрахункових квитанціях здійснюються кульковою ручкою з пастою темного кольору.

Як вбачається з акту перевірки, фізична особа підприємець ОСОБА_3 при відпуску однієї пляшки шампанського Золота бочка на суму 30,00 грн. не застосувала розрахункову книжку та не видала розрахункову квитанцію працівникам Державної податкової адміністрації в Івано-Франківській області. Тобто вимог п.2, 5 ст.3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг нею не були дотримані.

На підставі акту перевірки, керуючись п.3 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»Державною податковою інспекцією в Верховинському районі правомірно застосовано до позивача фінансову санкцію за невикористання при здійсненні розрахункових операцій розрахункової книжки та відповідно не видачу розрахункового документу встановленої форми в сумі 340,00 грн.

Факт невидачі ОСОБА_5 розрахункового документу при здійсненні розрахункової операції, останньою не заперечується, а тому згідно ч.3 ст.72 КАС України доказування не потребує. Однак зазначені в позовній заяві причини допущених позивачем порушень не звільняють її від відповідальності.

Щодо правомірності застосування штрафних санкцій за порушення вимог п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суд зазначає наступне. Пунктом 13 статті 3 вказаного Закону встановлено, що субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязанні забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно з вимогами п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Національного банку України № 637 від 15.12.2004 року уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній мірі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій ( даних розрахункової книжки).

Як вбачається з акту перевірки на місці проведення розрахунків, в магазині продтоварів кафетерій «Гуцульська скриня»виявлено невідповідність сум готівкових коштів в касі загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня на суму 425,00 грн. Даний факт підтверджується зокрема описом готівкових коштів на місці проведення розрахунків, проведеним безпосередньо позивачем..

Відповідно до статті 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

З огляду на наведене відповідачем правомірно застосовано до позивача фінансову санкцію згідно ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 2 125,00 грн.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на ту обставину, що готівка в сумі 400,00 грн. немає жодного відношення до виручки, оскільки згідно з чинним законодавством не допускається зберігання інших коштів разом із виручкою.

Необхідність проведення допиту свідка ОСОБА_6, на якому наполягала в позовній заяві позивач, судом не встановлена, оскільки вказана особа в трудових відносинах з фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 не перебувала, не була присутня під час проведення перевірки і не входила до числа перевіряючих, тому не може надати суду інформацію про обставини, які мають значення для вирішення даної справи.

За таких обставин суд вважає оскаржуване рішення обґрунтованим, прийнятим на підставі висновків перевірки, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 71, ч.2 ст.72, 86, ч.2 ст.160, ст.162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених ст.186 КАСУ строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня: для відповідача - складення у повному обсязі, а позивача отримання постанови, заяви про її апеляційне оскарження, після чого протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня: для відповідача - складення у повному обсязі, а позивача отримання постанови.

Постанова в повному обсязі складена 25.05.2010 року.

Суддя Шумей М.В.