Справа № 2а-3922/10/0970
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 р. Справа № 35083/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Шавеля Р. М., Ліщинського А. М.,

при секретарі судового засідання Шологон В. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийської районної організації політичної партії «Фронт Змін» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2010 року в справі за позовом Коломийської районної організації політичної партії «Фронт Змін» до Коломийської районної виборчої комісії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Коломийської районної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

05 листопада 2010 року, Івано-Франківським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Коломийської районної організації політичної партії «Фронт Змін» до Коломийської районної виборчої комісії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Коломийської районної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Коломийської районної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів депутатів Коломийської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі та зобовязання Коломийської районної виборчої комісії провести повторний підрахунок голосів виборців до Коломийської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі.

Позовну заяву мотивовано тим, що існує розбіжність між результатами зазначеними у протоколах дільничних виборчих комісій направлених до Коломийської районної виборчої комісії і результатами оголошеними Коломийською районною виборчою комісією.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Зазначену постанову мотивовано тим, що матеріалами справи підтверджується дійсність протоколу про результати виборів депутатів до Коломийської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі складеного 04 листопада 2010 року о 20 год. 20 хв. Долучені до матеріалів справи протоколи дільничних виборчих комісій не відповідають вимогам ст. 72 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а тому не є доказам порушень виборчого законодавства при прийнятті рішення про результати виборів депутатів Коломийської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі. Крім того, з огляду на зміст ч. 6 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобовязання Коломийської районної виборчої комісії провести повторний підрахунок голосів виборців до Коломийської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивачем Коломийською районною організацією політичної партії «Фронт Змін», подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що результати голосування на виборчих дільницях у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Коломийської районної ради, зазначені в протоколах дільничних виборчих комісій, протиправно не відображено у протоколі районної територіальної виборчої комісії. Також зазначено, що судом першої інстанції порушено такі принципи адміністративного судочинства як принцип рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та принцип змагальності сторін.

Представники позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримали та просять таку задовольнити.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, відповідно до ч. 8 ст. 177 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Встановлено, що 04.11.2010 року о 18 год. 34 хв. Коломийською районною виборчою комісією складено протокол про результати виборів депутатів до Коломийської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі.

Також встановлено помилкове занесення даних про кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними, (1534) та даних кількості голосів виборців, які не підтримали жодного кандидата в депутати (34). Вказаний факт підтверджується складанням 04.11.2010 року о 20 год. 20 хв. протоколу про результати виборів депутатів до Коломийської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, яким усунуто вищенаведені неточності.

Складений 04 листопада 2010 року о 20 год. 20 хв. Коломийською районною виборчою комісією протокол про результати виборів депутатів Коломийської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі містить відомості передбачені частинами 14, 16 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» пронумерований із зазначенням дати і часу (години і хвилини його підписання членами територіальної виборчої комісії) та засвідчений печаткою відповідної комісії. Протокол не містить жодних неточностей та виправлень.

Результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі 05 листопада 2010 року оприлюднено у місцевому друкованому засобі масової інформації - газеті «Вільний голос».

Згідно з ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначено основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.11.2010 року о 18 год. 34 хв. Коломийською районною виборчою комісією складено протокол про результати виборів депутатів до Коломийської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі.

Крім цього, під час розгляду справи судом встановлено помилкове занесення даних про кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними (1534), та даних кількості голосів виборців, які не підтримали жодного кандидата в депутати (34). Вказаний факт підтверджується складанням 04.11.2010 року о 20 год. 20 хв. протоколу про результати виборів депутатів до Коломийської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, яким усунуто вищенаведені неточності.

Згідно ч. 20 ст. 75 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі територіальна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складення нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений".

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що відсутність позначки "Уточнений" на протоколі складеному Коломийською районною виборчою комісією 04 листопада 2010 року о 20 год. 20 хв. не може слугувати підставою для визнання протоколу недійсним, оскільки останній підписаний усім складом Коломийської районної виборчої комісії, скріплений печаткою, заповнений із дотриманням вимог ст. 75 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», на відміну від протоколу, поданого представником позивача, складеного об 18.34 год. від 04.11.2010 року.

Крім цього, вказані обставини підтверджуються повідомленням, надісланому головному редактору газети «Вільний голос» про друк матеріалів із уточненими даними про результати голосування з виборів депутатів Коломийської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі.

Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» надано право брати участь у засіданнях територіальних комісій в тому числі кандидатам в депутати, офіційним спостерігачам від місцевих організацій партій та звертатися до відповідної виборчої комісії з письмовою заявою про усунення порушень цього закону у разі їх виявлення, а також складати акти про виявлені порушення.

Відповідно до статті 85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86-89 цього Закону.

Факт перебування у складі Коломийської районної виборчої комісії ОСОБА_2, який став членом даної виборчої комісії за поданням позивача у судовому засіданні не заперечується. Протокол від 04.11.2010 року складений о 20.20 год. підписаний також і вказаною особою без будь-яких зауважень. Доказів фіксування внесення недостовірних даних щодо кількості голосів, поданих за кандидатів в депутати тієї чи іншої партії, якими є акти про порушення виборчого законодавства чи скарги, суду не подано. Жодних актів чи скарг щодо порушення вимог закону з цього приводу не складалось, що підтверджується також поясненнями сторін.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання протиправним рішення Коломийської районної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів депутатів Коломийської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі оформленого протоколом про результати виборів депутатів від 04.11.2010 року.

Згідно ч. 6 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Як зазначалось вище, жодних актів чи скарг щодо порушення вимог закону з цього приводу не складалось, що свідчить про відсутність таких порушень.

Отже, судом першої інстанції вірно визначено, що позовна вимога про зобов'язання Коломийської районної виборчої комісії провести повторний підрахунок голосів виборців в багатомандатному виборчому окрузі задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись, ст. ст. 158-160, 172, 177, 179, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Коломийської районної організації політичної партії «Фронт Змін» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2010 року в справі № 2а-3922/10/0970 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: Р. М. Шавель

ОСОБА_3