Справа № 2а-3692/10/0970
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2010-10-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2010 р. Справа № 34252/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Шавеля Р. М., Ліщинського А. М.,

при секретарі судового засідання Когутич І. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 обласної виборчої комісії на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної виборчої комісії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 обласна організація партії «Відродження» про визнання незаконною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

24 жовтня 2010 року, ОСОБА_1 окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної виборчої комісії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 обласна організація партії «Відродження» про визнання незаконною та скасування постанови ОСОБА_1 обласної виборчої комісії від 22 жовтня 2010 року № 36.

Позовну заяву мотивовано тим, що при прийнятті оскаржуваної постанови відповідачем не враховано, що Болехівською міською виборчою комісією скасовано реєстрацію ОСОБА_2 як кандидата на посаду Болехівського міського голови, внаслідок чого відсутні правові підстави для скасування реєстрації ОСОБА_2 як кандидата в депутати ОСОБА_1 обласної ради.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року позов задоволено повністю. Визнано незаконною та скасовано постанову ОСОБА_1 обласної територіальної виборчої комісії від 22 жовтня 2010 року № 36.

Зазначену постанову мотивовано тим, що оскільки на момент прийняття комісією оскаржуваної постанови кандидата у депутати ОСОБА_1 обласної ради в Болехівському одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 47 від ОСОБА_1 обласної організації партії «Відродження» ОСОБА_2 знято з реєстрації як кандидата на посаду Болехівського міського голови, то підстави, які стали причиною зняття ОСОБА_2 з реєстрації як кандидата у депутати ОСОБА_1 обласної ради відсутні.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем ОСОБА_1 обласною виборчою комісією, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ч. 5 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» передбачено, що особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів. В даній нормі відсутня привязка кандидата в депутати до певної політичної партії. Крім того, даною нормою визначено, що моментом порушення є саме факт висунення а не реєстрації особи кандидатом у депутати чи на голову відповідної ради територіальною виборчою комісією.

Представники відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримали та просять таку задовольнити.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, відповідно до ч. 8 ст. 177 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Згідно з ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 38 Конституції України визначено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку

Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначено основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів.

Засади виборчого процесу визначено ст. 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме: 1) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес; 2) політичного плюралізму та багатопартійності; 3) публічності і відкритості; 4) рівності суб'єктів виборчого процесу перед законом; 5) рівності прав усіх кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 6) свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу до засобів масової інформації незалежно від форми власності; 7) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, керівників підприємств, установ і організацій до місцевих організацій партій, кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Статтею 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначено загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Згідно ч. 5 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» передбачено, що територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі порушення кандидатом вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону.

Встановлено, що постановою ОСОБА_1 обласної виборчої комісії № 36 від 22 жовтня 2010 року скасовано рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом в депутати ОСОБА_1 обласної ради в Болехівському одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 47.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що в її основу покладено інформацію щодо наявності у позивача як статусу кандидата на посаду Болехівського міського голови, так і статусу кандидата у депутати ОСОБА_1 обласної ради в Болехівському одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 47.

Факт набуття позивачем вказаних статусів, мотивується відповідачем наявністю постанов Болехівської міської виборчої комісії № 7 від 01 жовтня 2010 року та ОСОБА_1 обласної виборчої комісії від 08 жовтня 2010 року № 17.

Однак, 18 жовтня 2010 року Болехівською міською виборчою комісією прийнято постанову № 18, якою позивача знято з реєстрації кандидата на посаду міського голови м. Болехів згідно поданої нею заяви (А. с. 9).

Дану постанову отримано ОСОБА_1 обласною виборчою комісією 22 жовтня 2010 року (А. с. 10).

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що оскільки, на момент прийняття відповідачем оскаржуваної постанови, кандидата в депутати ОСОБА_1 обласної ради в Болехівському одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 47 ОСОБА_2 знято з реєстрації кандидата на посаду Болехівського міського голови, підстави для прийняття відповідачем оскаржуваної постанови були відсутні.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись, ст. ст. 158-160, 172, 177, 179, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 обласної виборчої комісії залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року в справі № 2а-3692/10/0970 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: Р. М. Шавель

ОСОБА_3