Справа № 2а/0614/1828/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Тарасенко М.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" жовтня 2012 р. Справа № 2а/0614/1828/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "12" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Малинського районного суду від 12.03.2012р. позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі щодо виплати позивачу додаткової пенсії та доплати до пенсії у розмірах менших, ніж визначено ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ). Зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Малинському районі здійснити перерахунок та виплату позивачу за період з 05.10.2010р. по 04.04.2011р. з урахуванням проведених виплат: доплати за роботу на території радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону №796-ХІІ у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії відповідно до ст.51 Закону №796-ХІІ в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати позивачу щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 37 Закону №796-ХІІ. Зобовязано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги у відповідності до статті 37 Закону №796-ХІІ у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати за період з 05.10.2010р. по 04.04.2011р. з урахуванням проведених виплат. В решті вимог відмовлено за безпідставністю.

Вважаючи, що вищевказана постанова прийнята з порушенням норм чинного законодавства, відповідачі звернулись до суду з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати постанову суду та прийняти нову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі й ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації, віднесений до 4 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Позивач отримує виплати згідно зі ст. ст. 37, 39, 51 Закону №796-ХІІ, але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону №796-ХІІ передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. За змістом ст. 51 Закону №796-ХІІ передбачено, що особам, віднесеним до 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 37 Закону №796-ХІІ громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що при визначенні розміру вищевказаних виплат застосуванню підлягає саме ст.ст.37,39,51 Закону №796-ХІІ, а не постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р., №836, від 26.07.1996р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Однак, зобов'язуючи ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі здійснити перерахунок та виплату доплати відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд першої інстанції не врахував той факт, що позивач працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому зазначену виплату повинно виплачувати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації, оскільки згідно із п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від 20.09.2005р. №936, виплата соціальної допомоги, передбаченої ст.39 Закону №796-ХІІ, проводиться управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) райдержадміністрацій за місцем реєстрації громадян.

Керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 201, 202, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 12.03.2012р. в частині визнання неправомірними дії та зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Малинському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 за період з 05.10.2010р. по 04.04.2011р. з урахуванням проведених виплат доплати відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати скасувати.

Доповнити резолютивну частину постанови абзацом такого змісту:

Зобовязати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 за період з 05.10.2010р. по 04.04.2011р. з урахуванням проведених виплат доплати відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Романенка,93,м.Малин,Житомирська область,11601

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області пл. Соборна, 12 А,м. Малин,Житомирська область,11601 ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області вул.Тараскіна,5,м.Малин,Житомирська область,11601