Справа № 495/7565/15-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/7565/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2015 м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого одноособово судді Боярський О.О.,

при секретарі Рачицькій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510946, Голови дільничної виборчої комісії №510946 ОСОБА_2, Заступника дільничної виборчої комісії №510946 ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Білгород-Дністровська міська виборча комісія про визнання протиправними дій ДВК та встановлення одноразового грубого порушення Закону України "Про місцеві вибори" та дострокового припинення повноважень складу дільничної виборчої комісії від 18.10.2015 р.,

ВСТАНОВИВ:

18.10.2015 р. до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом звернувся кандидат на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510946, Голови дільничної виборчої комісії №510946 ОСОБА_2, Заступника дільничної виборчої комісії №510946 ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Білгород-Дністровська міська виборча комісія про визнання протиправними дій ДВК та встановлення одноразового грубого порушення Закону України "Про місцеві вибори" та дострокового припинення повноважень складу дільничної виборчої комісії.

В судовому засіданні 20.10.2015 р. позивач уточнив та змінив предмет адміністративного позову доповнивши позовні вимоги та просив:

Визнати дії дільничної виборчої комісії № 510946 протиправними та встановити однократне грубе порушення виборчого законодавства дільничною виборчою комісією № 510946, а саме ст. 26 Закону України «Про місцеві вибори», в частині прийняття на засіданні 15.10.2015 р. рішення, що не входить до її повноважень, а саме про припинення повноважень члена цієї дільничної виборчої комісії ОСОБА_4

Визнати дії дільничної виборчої комісії № 510946 протиправними тавстановити однократне грубе порушення виборчого законодавства дільничною виборчою комісією № 510946, а саме вчинення дій не передбачених Законом України «Про місцеві вибори», тобто відсторонення члена даної дільничної виборчої комісії ОСОБА_4 від роботи у виборчій комісії.

Визнати дії дільничної виборчої комісії № 510946 протиправними тавстановити однократне грубе порушення дільничною виборчою комісією № 510946 виборчого законодавства, а саме абзацу третього частини 15 статті ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», тобто не надання можливості загального ознайомлення з прийнятим рішенням в встановлений законом термін.

Визнати дії дільничної виборчої комісії № 510946 протиправними тавстановити однократне грубе порушення дільничною виборчою комісією № 510946 виборчого законодавства, а саме абзацу третього частини 15 статті ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», тобто не доведення до відома субєкта виборчого процесу, якого воно стосується рішення дільничної виборчої комісії від 15.10.2015 р. щодо члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_4;

Визнати дії голови дільничної виборчої № 510946 ОСОБА_2 протиправними тавстановити однократне грубе порушення головою дільничної виборчої комісії № 510946 голови - ОСОБА_2, виборчого законодавства - абзацу третього частини 15 статті ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», а саме ненадання копії рішення у продовж часу, передбаченого цією нормою.

Визнати дії голови дільничної виборчої № 510946 ОСОБА_2 протиправними тавстановити однократне грубе порушення головою дільничної виборчої комісії № 510946 голови - ОСОБА_2, виборчого законодавства - абзацу третього частини 15 статті ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», а саме відмови у видачі довіреній особі кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_5 на письмовий запит рішення (постанови) дільничної виборчої комісії № 510946, щодо члена виборчої комісії ОСОБА_4

Визнати дії голови заступника дільничної виборчої № 510946 ОСОБА_3 протиправними тавстановити однократне грубе порушення головою дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_3, виборчого законодавства - абзацу третього частини 15 статті ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», а сама видачу копії постанови дільничної виборчої комісії не оформлену належним чином.

Визнати дії голови дільничної виборчої № 510946 ОСОБА_2 і заступником голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_3 та встановити однократне грубе порушення головою дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_2М та заступником голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_3, Закону України «Про місцеві вибори», а сама відсторонення від участі у роботі комісії члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_4 у не передбачений законом спосіб.

В обґрунтування адміністративного позову позивач надав: акти про порушення виборчого законодавства України від 15.10.2015 та 16.10.2015 р.; звернення довіреної особи до дільничної виборчої комісії № 510946; копію постанови дільничної виборчої комісії № 510946; відеозапис від 16.10.2015 р.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_5, адвокат ОСОБА_6 підтримали адміністративний позов в повному обсязі.

Заступник голови дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечувала з підстав його необгрунтованості.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Білгород-Дністровської міської виборчої комісії - ОСОБА_7 проти задоволення позовних вимог заперечувала.

Голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся телефонограмою.

Дослідивши обставини та докази по справі, заслухавши пояснення, присутніх у судовому засіданні відповідачки та представників сторін, допитавши свідків, судом встановлено наступне.

15.10.2015 р. дільничною виборчою комісією № 510946 була винесена постанова "Про неправомірні дії члена дільничої виборчої комісії ОСОБА_4О.".

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 пояснила, що по прибуттю до дільничної виборчої комісії № 510946 їй було оголошено, що повноваження члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_4 припинені. Інших доказів, що підтверджують дані обставини суду надано не було.

Відповідно до наданої до суду постанови дільничної виборчої комісії № 510946 від 15.10.2015 р. № б/н комісія вирішила подати заяву до кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 на заміну ОСОБА_4

В судовому засіданні представник позивача довірена особа кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_5 пояснив, що дане звернення не було направлено на імя кандидата, а тільки надано з порушенням строків копії постанови від 15.10.2015 р. № б/н..

Обставини щодо припинення повноважень члена дільничної виборчої комісії №510946 ОСОБА_4 та відсторонення її від роботи комісії, даною виборчою комісією, головою та заступником виборчої комісії відповідно до поданих доказів не знайшли своє підтвердження.

Відповідно до дослідженого у судовому засіданні відеозапису приміщення дільничної виборчої комісії № 510946 зробленого 16.10.2015 р. встановлено, що в приміщенні дільничної виборчої комісії не було розміщено на інформаційних дошках відповідного протоколу дільничної виборчої комісії та прийнятої постанови.

Також постанова дільничної виборчої комісії не була доведена на протязі чотирьох годин до відома кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1, а також надана його довіреній особі ОСОБА_5 на його письмовий запит.

Дані обставини також були підтверджені у судовому засіданні заступником голови дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_3

Копія постанови дільничної виборчої комісії №510946 щодо члена виборчої комісії від кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_4 довірена особа від кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_5 отримав тільки оо 15 год. 30 хв. о16.10.2015 р.

Дані обставини підтверджуються поясненнями заступника голови дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_3 та довіреною особою кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_5

Згідно абзацу третього частини 15 статті ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» рішення виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня його прийняття, а прийняте напередодні дня голосування (дня повторного голосування), у день голосування (день повторного голосування) та під час встановлення результатів голосування (результатів повторного голосування) - не пізніше ніж через чотири години після завершення засідання виборчої комісії. Таке рішення у цей самий строк доводиться також до відома субєктів виборчого процесу, яких воно стосується. Копія рішення, засвідчена головою комісії чи його заступником і секретарем комісії та скріплена печаткою комісії, не пізніше ніж через чотири години після його прийняття, а в день голосування (день повторного голосування) - невідкладно, видається субєкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу. Стенд офіційних матеріалів комісії обладнується у приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів.

16.10.2015 р. о 10 годині 00 хвилин довіреною особою кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_5 до дільничної виборчої комісії № 510946 подано звернення щодо отримання копії постанови (рішення) щодо члена дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_4

Близько 10 години 16.10.2015 р. голова дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_2 відмовив в наданні довіреній особі кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_5 копії постанови дільничної виборчої комісії № 510946 від 15.10.2015 р. ОСОБА_4 Дані обставини підтверджуються відеозаписом, приєднаним до матеріалів справи.

Копію постанови дільничної виборчої комісії № 510946 довірена особа кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_5 отримав без підпису секретаря виборчої комісії № 510946 та без скріплення даної копії печаткою виборчої комісії, всупереч вимогам встановленим абзацом третім частини 15 статті ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», яка визначає необхідність засвідчення копії постанови головою комісії чи його заступником, а також секретарем комісії та скріплена печаткою.

Дані обставини підтверджуються наданою копією постанови дільничної виборчої комісії № 510946 від 15.10.2015 р., поясненнями заступника голови дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_3

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що дільничною виборчою комісією №510946, головою дільничної виборчої комісії №510946ОСОБА_2, Заступником дільничної виборчої комісії №510946 ОСОБА_3 вчинені протиправні дії та допущені грубі порушення виборчого законодавства України.

Обставини, викладені в п. 1, 2, 8 прохальної частини уточненого позову не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а саме суду не було надано належних та допустимих доказів щодо припинення повноважень члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_4; відсторонення її від роботи у виборчій комісії, у зв'язку із чим вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ЗУ «Про судовий збір» за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір справляється в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на перше січня календарного року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 71, 172, 177 КАС Украни,, ст.ст. 26-27 Закону України "Про місцеві вибори", суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510946, Голови дільничної виборчої комісії №510946 ОСОБА_2, Заступника дільничної виборчої комісії №510946 ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Білгород-Дністровська міська виборча комісія про визнання протиправними дій ДВК та встановлення одноразового грубого порушення Закону України "Про місцеві вибори" та дострокового припинення повноважень складу дільничної виборчої комісії від 18.10.2015 р - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Дільничної вибочної комісії №510946 та встановити однократне грубе порушення дільничною виборчою комісією № 510946 виборчого законодавства, а саме абзацу третього частини 15 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори», тобто не надання можливості загального ознайомлення з прийнятим рішенням у встановлений законом термін.

Визнати протиправними дії Дільничної вибочної комісії №510946 та встановити однократне грубе порушення дільничною виборчою комісією № 510946 виборчого законодавства, а саме абзацу третього частини 15 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори», тобто не доведення до відома субєкта виборчого процесу, якого воно стосується рішення дільничної виборчої комісії від 15.10.2015 р. щодо члена дільничної виборчої комісії ОСОБА_4

Визнати протиправними дії голови Дільничної вибочної комісії №510946 та встановити однократне грубе порушення головою дільничної виборчої комісії № 510946 - ОСОБА_2, виборчого законодавства - абзацу третього частини 15 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори», а саме ненадання копії рішення впродовж часу, передбаченого цією нормою.

Визнати протиправними дії Дільничної вибочної комісії №510946 та встановити однократне грубе порушення головою дільничної виборчої комісії № 510946 - ОСОБА_2, виборчого законодавства - абзацу третього частини 15 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори», а саме відмови у видачі довіреній особі кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 ОСОБА_5 на письмовий запит рішення (постанови) дільничної виборчої комісії № 510946, щодо члена виборчої комісії ОСОБА_4

Визнати протиправними дії заступника голови Дільничної вибочної комісії №510946 та встановити однократне грубе порушення заступником голови дільничної виборчої комісії № 510946 ОСОБА_3, виборчого законодавства - абзацу третього частини 15 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори», а саме видачу копії постанови дільничної виборчої комісії не оформлену належним чином.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з кандидата на посаду Білгород-Дністровського міського голови ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487,20 грн. на користь Держави.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя: О.О.Боярський