Справа № 755/14566/14-а
Суддя: Марфіна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2014 р.суддя Дніпровського районного суду м. Києва Марфіна Н. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання неправомірною відмови у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, -

у с т а н о в и л а:

02.06.2014 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду, в якому просить скасувати рішення відповідача №6944/06 від 23.04.2014 року та зобов'язати відповідача зарахувати у пільговий стаж за Списком №2 період роботи позивача в Електромеханічній службі Київського метрополітену на посаді ремонтувальника гумових виробів з 01.02.1982 року по 20.12.1985 року та призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Вимоги позовної заяви мотивовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачу виповнилося 55 років і фактично він має право на отримання пільгової пенсії, однак відповідач такого права позивача не визнає. Позивач вказує, що має стаж роботи у Рефрижераторному депо Поденно-Західної залізниці протягом 11 років 07 місяців і цей стаж відповідач визнає та зараховує. Однак відповідач не визнає стажем роботи, який надає право на пільгову пенсію за Списком №2 роботу позивача в Електромеханічній службі Київського метрополітену на посаді «ремонтувальник гумових виробів» протягом 3 років 11 місяців. При цьому, позивач посилається на те, що спеціальність «ремонтувальник гумових виробів» в Київському метрополітені визнавалась шкідливою на підставі постанови РМ СРСР №1173 від 22.08.1956 року за розділом ХІ, Хімічне виробництво, оскільки згідно роз'яснень Держкомпраці РМ СРСР від 09.01.1957 року, право на пільгову пенсію не залежить від відомчого підпорядкування. За твердженням позивача, його посада входила тільки до підрозділу «Хімічне виробництво», але в інших галузях виробництва вважалась шкідливою згідно роз'яснень Держкомпраці РМ СРСР від 09.11.1957 року. На даний час посада яку займав позивач має назву «Ремонтувальники гумових виробів зайняті вулканізацією», вона виключена з підрозділу «Хімічне виробництво» і починаючи з вступу в дію постанови КМ СРСР від 26.01.1991 року відноситься до шкідливих за Списком №2 та може відноситись до будь-якої галузі за результатами атестації робочих місць. Позивач зазначає, що весь час його професія була одна й та ж сама і технологія ремонту поручнів починаючи з 1960 року (пуску Київметрополітену) не змінювалась, бригади як в той час так і зараз працюють кожної ночі. Позивач також посилається на те, що відповідач не визнає, що ремонт і стик на поручні відноситься до хімічного виробництва, хоча для цього використовується клей, сира гума, яка вариться, прес-форми для варки і формування поручнів. Всі шкідливі випаровування вказані в картці умов праці, яка складається кожні п'ять років.

Відповідач у встановлений строк не подав заперечень на позов, тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши всі зібрані по справі докази у їх сукупності, приходжу до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що підтверджується копією паспорту позивача (а.с. 5). Отже станом на час звернення до суду позивачу виповнилось 55 років.

За змістом наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача, у період з 01.02.1982 року по 20.12.1985 року позивач працював на посаді ремовнтувальника гумових виробів в Електромеханічній службі Київського метрополітену (а.с. 7).

Згідно довідки №25/06-167 від 05.02.2014 року виданої структурним підрозділом Ескалаторна служба КП «Київський метрополітен», позивач працював повний робочий день 30 годинного скороченого робочого тижня в Електромеханічній службі Київського метрополітену з 01.02.1982 року по 20.12.1985 року за професією ремонтувальник гумових виробів, що передбачена Списком №2, Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, розділ ХІ, Хімічне виробництво, 1. Основне виробництво, п. 4. Повний робочий день у нічний час у підземних умовах виконував роботи ремонтувальника гумових виробів (поручні ескалаторів): ремонт та вулканізація борта поручня, площини поручня, стику поручня, розшарованої ділянки; укорочення довжини поручня; заміна поручня (а.с. 8).

Як вбачається зі змісту листа відповідача №6944/06 від 23.04.2014 року, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки проведеною 25.03.2014 року перевіркою в КП «Київський метрополітен» структурного підрозділу ескалаторна служба на наявність хімічного виробництва встановлено, що хімічне виробництво на підприємстві відсутнє. Як зазначив у своїй відповіді відповідач, оскільки ескалаторна служба не відноситься до хімічного виробництва з наявністю відповідних відділів або цехів, зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.02.1982 року по 20.12.1985 року в якості ремонтувальника гумових виробів до Списку №2, розділ ХІ «Хімічне виробництво», п. 4 не має підстав (а.с. 11-13).

Згідно положень п. б, ч. 1, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За змістом положень ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.п. 3, 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список N 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Згідно постанови Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.56 р. «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затверджений Список N 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі.

Вказаним Списком №2 був передбачений розділ ХІ. Хімічне виробництво, 1. Основне виробництво - Робочі і інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті в цехах, виробництвах (на правах цехів) і окремих установках нижчеперерахованих виробництв, а саме в п. 4 зазначено: гумового та шинного в цехах, ділянках: каландрових

складальних, рукавних, транспортерних стрічок і приводних ременів, автокамерних і шинних, формової і неформової техніки (за виключенням обробки гумових формових і неформових деталей), гумового взуття (за винятком ділянок сортування і упаковки) закройно-намазочних, маканних виробів, ебоніту і виробів з нього, повітроплавного і інженерного майна, губчастих виробів, засобів хімічного захисту, прогумованих тканин, гумування закритих місткостей і хімічної апаратури, валів і інших виробів; регенерату (за винятком ділянок старої гуми і підготовчих цехів); гутаперчі.

Відповідно до п.п. 1, 7 Роз'яснення Держкомпраці СРСР від 09.01.1957 року №1 «Про порядок застосування затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 Списків №№1 і 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», списки №№1 і 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, повинні застосовуватись незалежно від відомчого підпорядкування підприємств і установ, в яких працювали або працюють робочі та службовці що звернулись за пенсією, професії або посади яких поіменовані в цих списках по відповідних виробництвах та цехах. Поміщені в список №1 і №2 "Загальні професії" відносяться до усіх галузей народного господарства. Наприклад, травильники і старші травильники, вказані в списку №1, в розділі XXI "Загальні професії", мають право на пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах незалежно від того, де вони працювали або працюють: на металургійному або машинобудівному виробництві, на бавовняній фабриці або в комунальному господарстві, на залізничному транспорті або на підприємствах зв'язку і тому подібне. Інші професії металообробки, пойменовані в підрозділі 4 розділи XI списку №1 і в підрозділі 10 розділу XV списку №2, поширюються на усі роботи, перераховані у вказаних підрозділах, де б вони не виконувалися. Наприклад, "заливщики бабита і інших сплавів, що містять свинець" мають право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, незалежно від того, де ці заливщики працюють, - на машинобудівному заводі, в залізничному депо, хімічному підприємстві, в механічних майстернях, підприємствах засобів зв'язку і тому подібне.

Виходячи з понять виробничого процесу та хімічного виробництва слід відмітити, що виробничим процесом називається сукупність дій, в результаті яких оброблювані матеріали, напівфабрикати, заготовки (деталі) перетворюються в готові вироби, хімічне виробництво - сукупність процесів та операцій, здійснюваних в машинах і апаратах і призначених для переробки сировини шляхом хімічних перетворень в необхідні продукти.

Аналізуючи в сукупності викладені норми чинного законодавства України та законодавства, що діяло на час роботи позивача в Київському метрополітені, і з огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позову, оскільки в Київському метрополітені відсутнє хімічне виробництво, а посилання позивача на те, що пільги на призначення пенсії застосовують незалежно від відомчого підпорядкування підприємства не заслуговують на увагу, враховуючи, що в даному випадку основним є не підпорядкування підприємства, а наявність на ньому хімічного виробництва, а саме гумового і шинного виробництва у відповідності до п. 4, 1. Основне виробництво, розділ ХІ Хімічне виробництво Списку №2 затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Крім того, слід зазначити, що зі змісту Роз'яснень Держкомпраці СРСР від 09.01.1957 року №1 «Про порядок застосування затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 Списків №№1 і 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», вбачається, що лише віднесення посади чи професії до розділів «Загальні професії», «Інші професії» дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по усіх галузях народного господарства та поширюються на усі роботи, перераховані у відповідних підрозділах, де б вони не виконувалися. При цьому, посада позивача до загальних або інших професій не відносилась, отже на підприємстві в якому працював позивач для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах має бути наявним гумове чи шинне виробництво як вид хімічного виробництва, однак таке виробництво в Київському метрополітені відсутнє, що унеможливлює призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 4, 1. Основне виробництво, розділ ХІ Хімічне виробництво Списку №2 затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

За наведених умов дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є правомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 267 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.56 р. «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», -

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання неправомірною відмови у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -