Справа № 2а-5225/10/1770
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 р. Справа № 34768/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Шавеля Р. М., Ліщинського А. М.,

при секретарі судового засідання Шологон В. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2010 року в справі за позовом кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1 до Рівненської обласної виборчої комісії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидат в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

02 листопада 2010 року, Рівненським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1 до Рівненської обласної виборчої комісії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидат в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_2 про визнання дій відповідача стосовно проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 18001-18010 з виборів депутатів Рівненської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; скасування рішення Рівненської обласної виборчої комісії № 25 від 02 листопада 2010 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 18001-18010 з виборів депутатів Рівненської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35; зобовязання відповідача прийняти рішення про проведення в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Рівненської обласної ради повторного голосування між двома кандидатами: ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Позовну заяву мотивовано тим, що дії відповідача не відповідають вимогам ст. ст. 75, 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2010 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Зазначену постанову мотивовано тим, що з досліджених письмових доказів в розрізі фактичних обставин справи, що мали місце, дії Рівненської обласної виборчої комісії відповідають приписам ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а рішення № 25 від 02-04 листопада 2010 року є правомірним.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивачем кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом першої інстанції не враховано, що застосування п. 7 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» не може бути формальним, а використання цієї підстави для проведення повторного підрахунку голосів можливо тільки у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» під час транспортування.

Третя особа, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечила та просить таку залишити без задоволення.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, відповідно до ч. 8 ст. 177 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Згідно з ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначено основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів.

Згідно ч. 7 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

Частиною 9 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» передбачено, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Встановлено, що під час отримання виборчої документації від Кузнецовської міської територіальної виборчої дільниці членами Рівненської обласної виборчої дільниці було встановлено ознаки розпечатування пакетів з виборчими бюлетенями.

Враховуючи виявлені обставини та на підставі ч. 7 ст. 75 Закону Рівненською обласною виборчою комісією було прийнято рішення, яке оформлено протоколом № 25 безперервного засідання Рівненської обласної виборчої комісії від 02-04 листопада 2010 р. про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 18001-18010 з виборів депутатів Рівненської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35. У пункті 1.2 даного протоколу зазначено, що виборчі документи не були запаковані належним чином та були явні ознаки їх розпечатування.

Крім того, з протоколу Рівненської обласної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 18001-18010 з виборів депутатів Рівненської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 від 02.11.2010 року вбачається, що участь у повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці брали члени Кузнецовської міської виборчої комісії ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які передавали дану виборчу документацію, що підтверджується їх підписами у протоколі, та присутність яких не заперечується позивачем.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відсутність порушень вимог ч. 9 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Автономної республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів».

Також, на думку колегії суддів, судом першої інстанції вірно спростовано твердження позивача, що у повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і мають бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі, оскільки такою нормою встановлено право зазначених суб'єктів виборчого процесу брати участь у повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією, а не їх обов'язок.

Згідно із ч. 12 ст. 77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає одне з рішень про результати виборів: про визнання депутата обраним, про призначення повторного голосування, про визнання місцевих виборів у виборчому окрузі такими, що не відбулися, а відтак чітко визначено саме обов'язок виборчої комісії прийняти рішення з цього питання. Абзацом 4 зазначеної норми Закону встановлено, що повторне голосування проводиться у випадку, якщо найбільшу і водночас однакову кількість голосів по виборах у виборчому окрузі набрали два або більше кандидатів. Зазначений перелік підстав є вичерпним.

Як вбачається з Протоколу Рівненської обласної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 18001-18010 з виборів депутатів Рівненської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 від 02.11.2010 року, кількість голосів по виборах у кандидатів в депутати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не є однаковою, а тому підстави для прийняття відповідачем рішення про призначення повторного голосування між зазначеними кандидатами відсутні, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись, ст. ст. 158-160, 172, 177, 179, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 35 з виборів депутатів Рівненської обласної ради ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2010 року в справі № 2а-5225/10/0970 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: Р. М. Шавель

ОСОБА_5