Справа № 2-а-2355/11
Суддя: Ітрін М. В.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоодеський районний суд Миколаївської області
Справа № 2а-2355/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 листопада 2011 року м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі судді Ітріна М.В., при секретарі Андреєвій Ю.В., у порядку письмового провадження в судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій та стягнення грошових сум індексації до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2011 р. позивач звернулася до суду із зазначеним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх вимог пояснила, що є дитиною війни, інвалідом першої групи.

Вказала, що Новоодеським районним судом Миколаївської області задоволено її позови від 24 грудня 2010 р. і 13 липня 2011 р. щодо зобовязання відповідача перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком.

Зазначені рішення оскаржуються відповідачем в апеляційному адміністративному суді.

У вересні 2011 р. відповідач зменшив законно нараховану індексацію більше ніж на 100 грн.

На її скаргу щодо повернення незаконно утриманих грошових коштів за вересень жовтень місяці 2011 р. відповідач не відреагував.

Вважає, що дії відповідача протирічать ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якій зазначено, що в разі відсутності вини пенсіонера стягнення з пенсій за попередні періоди можливі лише за рішенням суду.

Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо стягнення індексації до пенсії та зобовязати повернути суми доплат до пенсії і в подальшому припинити такі стягнення.

У судове засідання позивач не зявилася, але надала суду письмову заяву, в якій позов підтримала та просила його задовольнити, а справу розглянути за її відсутності, оскільки у звязку з втратою зору не має змоги зявитися до суду.

Відповідач свого представника у судове засідання не надіслав, але надали суду письмове заперечення, в якому просять справу розглядати за їх відсутності, а заявлені вимоги не визнають та просять в їх задоволенні відмовити посилаючись на наступне.

Постановою Новоодеського районного суду від 13.07.2011 р. їх зобовязано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 не нараховану та невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу до її пенсії як дитині війни за період з 01.01.2011 р. по 18.06.2011 р. Вказана постанова звернена до негайного виконання в межах грошової суми за один місяць.

На виконання цієї постанови суду позивачу здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2011 р. по 31.01.2011 р. і на першу дату пенсія складає 1 761,30 грн, з якої основна 1 536,30 грн. надбавка до пенсії як дітям війни склала 225 грн, а у подальшому на вересень 2011 р. проведена доплата за рішенням суду в розмірі 75,55 грн.

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078) визначено, що місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Таким чином, базовим місяцем нарахування індексації є січень 2011 року, з якого у подальшому відбуваються нарахування індексації.

У звязку з неявкою сторін у судове засідання суд вважає за необхідне розглянути справу у порядку письмового провадження, що передбачено ч. 6 ст. 128КАС..

Дослідивши обставини справи і перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, інвалідом першої групи і має статус дитини війни. Ці обставини беззаперечні, визнаються відповідачем, а тому суд вважає їх доведеними і такими, що не викликають сумніву щодо їх достовірності та добровільності визнання.

Пенсія позивача складається з основної пенсії, яка становить 1 536,30 грн, і є незмінною до цього часу, а також надбавки як дитині війни 49,80 грн, доплати за постановою Кабінету Міністрів України від 05 травня 2010 р. № 331 в сумі 28,40 грн, та суми індексації в залежності від його коефіцієнта, базового місяця та розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Пунктом 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078), індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Пунктом 5 вищенаведеного Порядку (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Встановлено, що до вказаного спору базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів позивача був жовтень 2009 року, тобто коли відбулося останнє збільшення розміру пенсії позивача.

Постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від 13 липня 2011 р. задоволено вимоги позивача, зобовязано відповідача нарахувати та виплатити їй не нараховану та невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу до її пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2011 р. по 18 червня 2011 р. з урахуванням вже нарахованих та виплачених сум.

Вказана постанова суду оскаржується в апеляційній інстанції.

Зясовано, що на виконання вищезгаданої постанови суду в частині негайного виконання в межах грошової суми за один місяць, у вересні 2011 р. позивачу здійснено перерахунок пенсії та встановлено до пенсії підвищення дитині війни недоплачених 20 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 р. по 31 січня 2011 р., тобто за один місяць, який є першим у зазначеному в судовому рішенні періоді.

Таким чином, за січень 2011 р. позивач отримала розмір пенсії в сумі 1761,30 грн (1 536,30 грн основний її розмір + 49,80 грн, що складає 10 % доплати дитині війни + 175,20 грн, тобто 20 % доплати як дитині війни за рішенням суду), без нарахування індексації відповідно до вимог пункту 5 Порядку.

Отже у звязку зі збільшенням розміру пенсії позивача за січень 2011 р. внаслідок донарахування до пенсії за рішенням суду, з вересня 2011 року базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів позивача вважається січень 2011 року.

За такого у подальшому при отриманні пенсії за вересень, жовтень та листопад місяці 2011 року нарахування індексації пенсії у сумі суттєво зменшилася у звязку зі зміною його коефіцієнту, базового місяця та розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, що позивач помилково вважала утриманням її пенсії.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про те, що відповідач нараховує індексацію відповідно до нормативних актів, якими керується у своїй діяльності, а за такого не вбачає правових підстав щодо задоволення вимог позивача.

Відповідно ст. 94 КАС України судові витрати підлягають віднесенню на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 6-11, 15, 86, 158 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дій та стягнення грошових сум індексації до пенсії відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий