Справа № 2а-9941/10/1370
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2010-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2010 р. Справа № 34759/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Пліша М.А.

Суддів Довгополова О.М. , Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Вітер І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу представника кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради ОСОБА_1 ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2010 року у справі за позовом кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради ОСОБА_1 до Жовківської районної виборчої комісії Львівської області за участі третьої особи Львівської обласної виборчої комісії про зобов'язання до вчинення дій ,-

В С Т А Н О В И Л А :

кандидат в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради ОСОБА_1 звернувся 03.11.2010 року в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Жовківської районної виборчої комісії Львівської області за участі третьої особи Львівської обласної виборчої комісії в якому просив з врахуванням змін до позовних вимог визнати дії Жовківської районної виборчої комісії Львівської області по складанню протоколу про встановлення підсумків голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради незаконним, зобовязати Львівську обласну виборчу комісію не вчиняти дій щодо встановлення результатів виборів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради, зобовязати Жовківську районну виборчу комісію Львівської області здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№1-13, 15-18, 35-36, 42-50, 59-68 одномандатного мажоритарного виборчого округу №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради, зобовязати Жовківську районну виборчу комісію Львівської області під час повторного підрахунку визнати виборчі бюлетені в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 на виборчих дільницях №№1-13, 15-18, 35-36, 42-50, 59-68 з виборів депутатів Львівської обласної ради недійними.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції представник кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради ОСОБА_1 ОСОБА_2 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає постанову суду першої інстанції прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, суд першої інстанції мотивував постанову тим, що станом на час розгляду справи, відповідною територіальною виборчою комісією не прийнято жодного рішення щодо результатів виборів; оскільки на час винесення рішення по справі правовідносини, з приводу яких виник спір, ще не виникли, суд вважає, що предмет спору - відсутній, а позов є передчасним; право прийняття рішення щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців віднесено законодавцем до виключної компетенції Жовківської районної виборчої комісії Львівської області.

Однак у виборчих бюлетенях для голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30 з виборів депутатів Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 допущена помилка. Кандидатом в депутати до Львівської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30 висунутим Львівською обласною організацією політичної партії «Наша Україна» та зареєстрованим Львівською обласною виборчою комісією відповідно до вимог ст.. 36, 37, 40 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки ОСОБА_2, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» є ОСОБА_1. Разом з тим, у виборчих бюлетенях, в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30 з виборів депутатів Львівської обласної ради від даного суб'єкта висування окрім ОСОБА_1 вказано також ОСОБА_3. ОСОБА_3 не є кандидатом в депутати до Львівської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30 від Львівської обласної організації політичної партії «Наша Україна».

Відповідно до абз. 3 ч.7 ст .66 виборчого Закону найменування суб'єкта висування кандидата в депутати є обов'язковим реквізитом виборчого бюлетеня. Тому зазначення суб'єктом подання Львівської обласної організації політичної партії «Наша Україна» щодо ОСОБА_3 є грубим порушенням вимог ст. 66 цього Закону в частині змісту та форми виборчого бюлетеня.

Внаслідок цього значно спотворено результати голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30 з виборів депутатів Львівської обласної ради, що унеможливлює встановлення дійсного волевиявлення виборців в даному виборчому окрузі.

Вказуючи на те, що на час розгляду справи, відповідною територіальною виборчою комісією не прийнято жодного рішення щодо результатів виборів, суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, та неналежно дослідив докази в справі. В судовому засіданні представником відповідача було зазначено, що на момент розгляду справи в суді Жовківська районна виборча комісія отримала протоколи про підсумки голосування та виборчі бюлетені від усіх дільничних виборчих комісій в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30. Більше того, в судовому засіданні представником позивача було заявлено клопотання про витребування у Жовківської районної виборчої комісії Протокол про встановлення підсумків голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30 з виборів депутатів Львівської обласної ради від 04.11.2010р. Проте судом було відмовлено в задоволені даного клопотання.

Судом першої інстанції не враховано факту бездіяльності Жовківської районної виборчої комісії. Так, згідно з ч. 6 ст. 75 виборчого Закону за наявності відповідно оформлених актів про порушення вимог цього закону під час проведення голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців. 01.11.2010 року позивач звернувся до Жовківської районної виборчої комісії зі скаргою в якій просив здійснити повторний підрахунок голосів виборців та визнати під час повторного підрахунку виборчі бюлетені в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 на виборчій дільниці № 14 з виборів депутатів Львівської обласної ради в яких суб'єктом висування кандидата ОСОБА_3 зазначено Львівську обласну організацію політичної партії «Наша Україна» недійсними. Дана скарга була зареєстрована Жовківською районною виборчою комісією. 02.11.2010 року позивачем подавалися скарги аналогічного змісту до Жовківської районної виборчої комісії на дії дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №-№ 1 -13, 15-18, 35-36, 42-50, 59-68 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 30 з виборів депутатів Львівської обласної ради. Проте дані скарги всупереч вимогам ст. 85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки ОСОБА_2, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» не були прийняті та зареєстровані Жовківською районною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 18 статті 27 вища зазначеного Закону рішення дільничної виборчої комісії, що суперечить законодавству України може бути скасоване відповідною територіальною виборчої комісії. 04.11.2010 року всупереч вимогам ст. 75 Закону, не розглянувши скарги, що надійшли до виборчої комісії, Жовківська районна виборча комісія склала протокол про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30 з виборів депутатів Львівської обласної ради.

З огляду на зазначене просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що згідно тексту виборчого бюлетеня в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року, кандидат в депутати до Львівської обласної ради ОСОБА_3 висунутий Львівською обласною організацією політичної партії «Наша Україна». Факт зазначення у виборчих бюлетенях навпроти прізвища ОСОБА_3 інформації про висування такого Львівською обласною організацією політичної партії «Наша Україна» зафіксований Актом від 31 жовтня 2010 року, за підписом ОСОБА_4 - офіційного спостерігача від кандидата.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно вказав, що згідно абз. 3 ч.7 ст. 66 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки ОСОБА_2, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», у виборчому бюлетені для голосування в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі зазначаються в алфавітному порядку прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності) зареєстрованих у цьому виборчому окрузі кандидатів (у депутати, на посаду сільського, селищного, міського голови), з відомостями про рік народження, освіту, місце проживання, основне місце роботи (заняття), партійність, а також суб'єкт висування кожного кандидата (у разі якщо кандидат висунутий шляхом самовисування, міститься позначка «Самовисування»). Ліворуч від прізвища кожного кандидата розміщується порожній квадрат. Після прізвищ усіх кандидатів у виборчому бюлетені зазначається «Не підтримую жодного кандидата». Ліворуч від цих слів розміщується порожній квадрат. Відповіло до ч. б ст. 75 вище вказаного Закону, за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Судом першої інстанції не встановлено, а стороною позивача не надано доказів того, що станом на час розгляду справи, відповідною територіальною виборчою комісією прийнято рішення щодо результатів виборів, тому вірним є висновок суду, що оскільки на час винесення рішення по справі правовідносини, з приводу яких виник спір, ще не виникли, то предмет спору відсутній, а вказаний позов є передчасним.

Щодо позовних вимог зобовязати Жовківську районну виборчу комісію Львівської області здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№1-13, 15-18, 35-36, 42-50, 59-68 одномандатного мажоритарного виборчого округу №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради, зобовязати Жовківську районну виборчу комісію Львівської області під час повторного підрахунку визнати виборчі бюлетені в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 на виборчих дільницях №№1-13, 15-18, 35-36, 42-50, 59-68 з виборів депутатів Львівської обласної ради недійними, то судом першої інстанції вірно вказано, що право прийняття рішення щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців віднесено законодавцем до виключної компетенції виборчих комісій. Суд в даній спірній ситуації може дати лише правову оцінку рішенням, діям, бездіяльності територіальної виборчої комісії не втручаючись в її повноваження.

З огляду на це судом першої інстанції обгрунтовано відмовлено в задоволенні позовних вимог .

З врахуванням вище викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 172, ст. 177, ст. 195, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А:

апеляційну скаргу представника кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №30 з виборів депутатів Львівської обласної ради ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2010 року у справі № 2а-9941/10 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Пліш М.А.

Судді Довгополов О.М. , Сапіга В.П.

< Текст >