Справа № 2а-8950/10/1370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 р. Справа № 32916/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Попка Я.С., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області про визнання незаконною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 07 жовтня 2010 року звернувся з позовом в суд до Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області і просив визнати незаконною та скасувати постанову про оголошення попередження кандидату на посаду міського голови м. Винники ОСОБА_1 від 05.10.2010 року № 83.

В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що подана скарга громадянина ОСОБА_2 не могла бути підставою для прийняття виборчою комісією оскаржуваного рішення, оскільки виборчі права субєкта звернення нічим не порушено. Крім того, відповідно до Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»позивача не було повідомлено про час і місце розгляду скарги, не було надано копії скарги та доданих документів, що позбавило права надати пояснення з приводу скарги.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 року в справі №2а-8950/10/1370 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Винниківською міською виборчою комісією м. Львова Львівської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 року в справі №2а-8950/10/1370 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що дана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права та з неповним зясуванням обставин справи, оскільки, агітаційна стаття «Винникам потрібен господар»викладена в газеті «Народний самоконтроль» ще до реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду міського голови м. Винник. Вказана стаття містить відверті агітаційні заклики, що підтверджується фразами «Найперше, зайнявши пост міського голови, якщо ви підтримаєте мене…», «Прийшовши до влади я обовязково організую…».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що 05 жовтня 2010 року до відповідача надійшла скарга громадянина ОСОБА_2, в якій останній зазначив про порушення кандидатом на посаду міського голови м.Винники вимог законодавства про вибори де зазначив, що в газеті «Народний самоконтроль»надрукована відверта агітація за кандидата на посаду міського голови м. Винник ОСОБА_1, до реєстрації його кандидатом.

05 жовтня 2010 року Винниківська міська виборча комісія м. Львова Львівської області за результатами розгляду скарги прийняла постанову № 83 про оголошення попередження кандидату на посаду міського голови.

01 жовтня 2010 року ОСОБА_1 було зареєстровано кандидатом на посаду Винниківського міського голови, що підтверджується витягом з Протоколу №3 засідання Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області.

Відповідно ч.1, 2 ст. 50 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб'єкта виборчого процесу. Право вести передвиборну агітацію мають організації партій (блоки), кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, зареєстровані відповідною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові та особисті якості кандидатів на посади сільського, селищного, міського голови, кандидатів у депутати, їх передвиборні програми, а також передвиборні програми організацій партій (блоків).

Місцева організація партії (блок), кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови мають право розпочати свою передвиборну агітацію з моменту прийняття відповідною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів. Ведення передвиборної агітації до початку і після закінчення зазначених строків забороняється.

Згідно ч. 4 ст. 54 згаданого вище Закону місцеві організації партій (блоки), кандидати у депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови мають право за рахунок коштів власних виборчих фондів публікувати агітаційні матеріали в друкованих засобах масової інформації усіх форм власності, за винятком зарубіжних засобів масової інформації, що діють на території України.

Таким чином, як випливає з аналізу наведених норм передвиборна агітація здійснюється з відома особи яка здійснює агітацію чи щодо якої здійснюється агітація і така відбувається за рахунок її коштів. Тобто, на здійснення агітації необхідною є вказівка самого кандидата на її проведення. Таким чином, як логічно випливає за передвиборну агітацію за кандидата, яка здійснюється без його відома такий відповідальності не несе.

Як вбачається з пояснення ОСОБА_3, головного редактора газети «Народний самоконтроль»та свідка в даній справі, журналісту ОСОБА_4 доручено зясувати у колишнього мера Винників ОСОБА_1, як господарника, бачення подальшого розвитку м. Винників, про що взяти в нього інтервю. За наслідками отриманого від ОСОБА_1 інтервю була сформована стаття та розміщена в газеті «Народний самоконтроль»№ 5 (15) від 15.09.2010 року.

Матеріалами справи підтверджується, що розміщення статті «Винникам потрібен господарник»здійснювалось не на замовлення позивача, дана стаття розміщувалась не за кошти позивача, а тому колегія суддів вважає, що позивач не був проінформований про кінцевий результат, а саме який зміст і в якій формі буде викладена стаття, а тому вважає, що позивачем в розумінні статті 50 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»передвиборна агітація не здійснювалась.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 172, ст. 177, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Винниківської міської виборчої комісії м. Львова Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 року в справі №2а-8950/10/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Яворський

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_5