Справа № 2а-7808/12/2670
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2012-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 серпня 2012 року 12:26 № 2а-7808/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: Судді Добрянської Я.І., секретаря судового засідання Юзини О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Юрсервіс»
до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Печерському районі м. Києва
провизнання протиправним та скасування рішення № 1564 від 01.07.2011 року про застосування фінансових санкцій в сумі 167,17 грн.
за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3 (директор ТОВ «Юрсервіс», наказ № 3 від 06.05.2006 р.)

від відповідача: ОСОБА_4 (довіреність № 17417/07 від 25.11.2011 р.)

Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 02.08.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Юрсервіс»звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Печерському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення № 1564 від 01.07.2011 року про застосування фінансових санкцій в сумі 167,17 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2012 р. позовна заява ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Юрсервіс»була залишена без руху з підстав не надання позивачем доказів сплати судового збору в розмірі 77,21 грн. за подання адміністративного позову майнового характеру, а також не надання підтвердження повноважень ОСОБА_3 (який підписав позовну заяву), як директора ТОВ «Юрсервіс».

Зважаючи на усунення позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2012 р. суддею Добрянською Я.І. було відкрито провадження у справі № 2a-7808/12/2670 та призначено справу до судового розгляду на 17.07.2012 р.

Зважаючи на неприбуття відповідача в судове засідання 17.07.2012 р., ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2012 р. було повторно визнано обовязковою участь відповідача в судовому засіданні та зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Печерському районі м. Києва надати письмове нормативно-правове обґрунтування його позицій по справі та всі докази на її підтвердження, що наявні у відповідача.

В судовому засіданні 02.08.2012 р. представник позивача позовні вимоги підтримав та в судових дебатах просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Печерському районі м. Києва № 1564 від 01.07.2011 року про застосування фінансових санкцій в сумі 167,17 грн.;

- відшкодувати понесені позивачем судові витрати.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що оскільки відповідно до висновків Акта перевірки достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування від 17 липня 2006 року за період з 01.03.2003 р. по 20.06.2006 р. заборгованості ТОВ «Юрсервіс»не мало, та навпаки мало переплату внесків до Пенсійного фонду України в сумі 33 864,77 грн., то відповідно рішення № 1564 від 01.07.2011 р. ОСОБА_2 ПФУ в Печерському районі м. Києва про застосування фінансових санкцій в сумі 167,17 грн. за несвоєчасне сплату внесків за період з 20.02.2004 р. по 05.08.2004 р. є незаконним та протиправним.

Відповідачем були подані письмові заперечення проти позову в яких ОСОБА_2 ПФУ в Печерському районі м. Києва просить суд в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити повністю.

В обґрунтування зазначених заперечень в судовому засіданні 02.08.2012 р. представник відповідача зокрема послався на те, що дійсно згідно Акта перевірки достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування від 17 липня 2006 року за період з 01.03.2003 р. по 20.06.2006 р. заборгованості ТОВ «Юрсервіс»не мало, та мало переплату внесків до Пенсійного фонду України в сумі 33 864,77 грн., проте такі висновки Акта перевірки стосуються саме даних по виплатах страхових внесків на кінець кожного звітного року (2003 р., 2004 р., 2005 р., 2006 р.) щодо відсутності заборгованості на кінець кожного з цих звітних років, та наявності переплати по страхових внесках в сумі 33 864,77 грн. саме станом на останній день перевіряємого періоду 20.06.2006 р., проте, як підтверджується даними картки особового рахунку позивача за період 20.02.2004 р. по 05.08.2004 р., - страхові внески до Пенсійного фонду в зазначеному періоді (20.02.2004 р. по 05.08.2004 р.) сплачувалися ТОВ «Юрсервіс»з порушенням строків, встановлених ч. 6 ст. 20 Закону № 1058, тобто пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення відповідного базового звітного періоду, за що відповідачем, згідно вимог п.2 ч.9 ст.106 Закону № 1058, було правомірно застосовано до позивача фінансову санкцію в сумі 167,17 грн. (штраф 112,20 грн. та пеню 54,97 грн.) та винесено оскаржуване рішення № 1564 від 01.07.2011 року.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва було проведено перевірку достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Юрсервіс»за період з 01.03.2003 р. по 20.06.2006 р.

За наслідками зазначеної перевірки відповідачем було складено Акт від 17 липня 2006 року, яким встановлено наявність в ТОВ «Юрсервіс»станом на останній день перевіряємого періоду - 20.06.2006 р. переплати по страхових внесках у сумі 33 864,77 грн.

01.07.2011 р. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва було прийнято рішення № 1564 про застосування до ТОВ «Юрсервіс»фінансових санкцій в сумі 167,17 грн.

Зазначеним рішенням відповідачем, згідно вимог п.2 ч.9 ст.106 Закону № 1058, за порушення ТОВ «Юрсервіс»встановлених ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 строків сплати страхових внесків до Пенсійного фонду в періоді з 20.02.2004 р. по 05.08.2004 р., було застосовано до позивача фінансову санкцію в сумі 167,17 грн., в тому числі штраф 112,20 грн. та пеню 54,97 грн.

Не погоджуючись із таким рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва від 01.07.2011 р. № 1564 про застосування до ТОВ «Юрсервіс»фінансових санкцій в сумі 167,17 грн., позивач оскаржив його в судовому порядку до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи зокрема на наступне.

Порядок визначення суб'єктів підприємницької діяльності, які зобов'язані сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахування, обчислення та сплати таких внесків до органів Пенсійного фонду України, регулюється Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР (надалі - Закон № 400/97), Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (надалі - Закон № 1058), а також прийнятою відповідно до вищезазначених Законів Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (надалі - Інструкція), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Так, згідно наявних матеріалів справи, позивач являється платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР та ст. 14, ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV.

Частиною 12 статті 20 Закону № 1058 зазначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 5.1.3 та пунктом 5.1.4 Інструкції 21-1 передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування. Форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 8.1 та п. 8.2 Інструкції № 21-1, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно.

Як видно з наявних матеріалів справи, саме на підставі зазначених норм законодавства відповідачем було прийнято оскаржуване рішення № 1564 від 01.07.2011 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Так, як вбачається з даних картки особового рахунку позивача за період 20.02.2004 р. по 05.08.2004 р. (що міститься в матеріалах справи), страхові внески до Пенсійного фонду сплачувалися ТОВ «Юрсервіс»з порушенням строків, встановлених ч. 6 ст. 20 Закону № 1058.

Зокрема, згідно даних картки особового рахунку ТОВ «Юрсервіс»за період 20.02.2004 р. по 05.08.2004 р., позивач мав суму недоїмки по страхових внесках:

- станом на 20.02.2004 р. 74,16 грн.;

- станом на 22.03.2004 р. 220,35 грн.;

- станом на 20.04.2004 р. 417,15 грн.;

- станом на 20.05.2004 р. 534,99 грн.;

- станом на 21.06.2004 р. 606,01 грн.;

- станом на 20.07.2004 р. 221,00 грн.

Зазначеного не було спростовано позивачем допустимими у справі доказами.

Посилання позивача на те, що згідно Акта перевірки достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування від 17 липня 2006 року за період з 01.03.2003 р. по 20.06.2006 р. заборгованості ТОВ «Юрсервіс»не мало, та мало переплату внесків до Пенсійного фонду України в сумі 33 864,77 грн., відповідачем не заперечувались.

Однак, що підтверджується наявними матеріалами справи та кореспондується з нормами наведеного вище законодавства, зазначені висновки Акта перевірки стосуються саме даних по виплатах страхових внесків на кінець кожного звітного року (2003 р., 2004 р., 2005 р., 2006 р.) щодо відсутності заборгованості на кінець кожного з цих звітних років, та наявності переплати по страхових внесках в сумі 33 864,77 грн. саме станом на останній день перевіряємого періоду 20.06.2006 р., проте як саме в періоді з 20.02.2004 р. по 05.08.2004 р. (тобто в межах одного звітного року, що не досліджувалось зазначеною перевіркою та не відображено в Акті від 17 липня 2006 року), страхові внески до Пенсійного фонду сплачувалися ТОВ «Юрсервіс»з порушенням строків, встановлених ч. 6 ст. 20 Закону № 1058, та згідно даних картки особового рахунку ТОВ «Юрсервіс»за період 20.02.2004 р. по 05.08.2004 р., позивач мав суму недоїмки по страхових внесках: станом на 20.02.2004 р. 74,16 грн.; станом на 22.03.2004 р. 220,35 грн.; станом на 20.04.2004 р. 417,15 грн.; станом на 20.05.2004 р. 534,99 грн.; станом на 21.06.2004 р. 606,01 грн.; станом на 20.07.2004 р. 221,00 грн.

Згідно п. 15 ст. 106 Закону України № 1058, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до ч. 6 ст. 18 Закону № 1058, законодавством не передбачено пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Невідшкодування відповідачем суми страхових внесків призводить до ненадходження коштів до Державного бюджету України, ускладнюється виконання Пенсійним фондом України одного із основних завдань - забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, чим порушуються інтереси Держави.

Згідно п. 9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1, до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. 9.3 даної Інструкції, фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Зважаючи на викладене, наявні в матеріалах справи докази та норми наведеного законодавства, суд вважає, що в даному випадку ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Печерському районі м. Києва діяло у межах своїх повноважень, а прийняте рішення № 1564 від 01.07.2011 р. про застосування до ТОВ «Юрсервіс»фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, є обґрунтованим та правомірним.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача, скільки карткою особового рахунку ТОВ «Юрсервіс»за період 20.02.2004 р. по 05.08.2004 р. підтверджується несвоєчасна сплата позивачем до Пенсійного фонду відповідних страхових внесків в зазначеному періоді, що не було допустимими доказами спростовано позивачем.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач не довів суду обґрунтованість заявлених позовних вимог, що були спростовані доказами, наданими відповідачем, зважаючи на що, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови в адміністративному позові.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В позові відмовити повністю.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання в повному обсязі постанови 06.08.2012 р.