Справа № 0904/1195/12
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2012-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 0904/1195/12
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2012 року м. Галич

Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області Гаполяк Т.В. при секретарі Томин Л.В.

розглянувши у письмовому провадженні подання старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ДВС Івано-Франківської області про зміну способу виконання постанови Галицького районного суду від 13 липня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА щомісячно виплачувати ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановленої ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмипо догляду за дитиною у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років згідно рішення Конституційного суду України № 10 - рп/2008 від 22.05.2008 року, -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ДВС Івано-Франківської області звернувся в суд з поданням про зміну способу виконання постанови Галицького районного суду від 13 липня 2009 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА щомісячно виплачувати ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлену ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмипо догляду за дитиною у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років згідно рішення Конституційного суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 року, мотивуючи тим, що на даний час неможливо виконати дану постанову в наведеній частині, оскільки на виконання постанови суду боржником здійснено перерахунок допомоги по догляду за дитиною у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/200 р. від 22.05.2007 року в розмірі 2810 грн. 20 коп.. Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА повідомило про неможливість виконання рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження у частині виплати перерахованої суми допомоги.За змістом п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України передбачено принцип цільового використання бюджетних коштів, тобто бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені бюджетними призначеннями. Даним законом визначено, що державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевим бюджетом, за рішенням, яке було прийняте державним органом.

Стаття 76 Закону України Про виконавче провадженнявстановлює порядок виконання рішення, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити пенні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст. 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством і призначає новий строк виконання, тобто проведений управлінням праці перерахунок не є виконавчим документом, самостійне здійснення виплати коштів боржником згідно перерахунку не є можливим. Просить задовольнити його подання.

В судове засідання старший державний виконавець Пилипюк Я.В. який неодноразово викликався судом не зявився.

Боржник - управління праці та соціального захисту населення в судове засідання представника не направило, подавши до суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати без участі представника, а також направило заперечення щодо позову в якому зазнає, що провести виплату ОСОБА_1, згідно постанови немає підстав, оскільки управлінню виділяються кошти на поточні видатки. Бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті на 2012 рік не передбачені, відповідно видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах управління. Згідно бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Будь-які інші зобов'язання не вважаються бюджетними і тому витрати державного бюджету на покриття таких зобовязань не можуть здійснюватися. Тому вважає, що відповідачем здійснено усі можливі дії для виконання судового рішення.

Стягував ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, подала заяву про розгляд справи без її участі, просила подання задовольнити.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що особи які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду не прибули в судове засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Галицького районного суду від 13 липня 2009 р. частково задоволено позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу передбачену ч.1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 13 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА повернено апелянту.

Постанова Галицького районного суду від 13 липня 2009 року набрала законної сили.

На її виконання 10 листопада 2011 року Галицьким районним судом за заявою ОСОБА_1 видано виконавчий лист за № 2а-5305/209 р., який звернуто до виконання у підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області.

14.11.2011 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження з виконання даного виконавчого листа.

На виконання постанови державного виконавця боржником проведено перерахунок.

З листа начальника управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА адресованому підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 22.12.2011 р. № 641/01-1-22 вбачається, що на виконання постанови державного виконавця боржником проведено перерахунок на суму 2810 грн.20 коп., однак не має можливості проведення виплати згідно перерахунку у зв'язку з тим, що в кошторисних призначеннях на 2011 рік не передбачено виплати за 2008 рік.

Відповідно до положення ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Проте зміна способу виконання судового рішення не повинна змінювати суті резолютивної частини рішення.

В даному випадку постановою суду зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Тобто суд вирішив спір про зобовязання відповідача вчинити певні дії. Державний виконавець ставить питання про зміну способу виконання, а саме: про примусове стягнення зазначеної суми перерахунку, що по суті є зміною резолютивної частини рішення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні подання про зміну способу виконання постанови слід відмовити.

При цьому, суд зауважує, що постанова Галицького районного суду від 13 липня 2009 року набрала законної сили і відповідно до ст. 124 Конституції України підлягає обов'язковому виконанню.

Відповідно до ст. 263 КАС України, керуючись ст. ст. 158, 160 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні подання про зміну способу виконання постанови Галицього районного суду від 13 липня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1. до управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА щомісячно виплачувати ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановленої ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмипо догляду за дитиною у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років згідно рішення Конституційного суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через Галицький районний суд.

Суддя: ОСОБА_3