Справа № 22-а-26187/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року м. Київ

Колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О.,

розглянувши у в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 26 липня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов»язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що відповідачем юрушено її права, передбачені ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за доплату до пенсії та додаткової пенсії за шкоду / '"Чцяну здоров»ю. Тому просила суд визнати відмову відповідача в перерахунку доплати до пенсії, (Задаткової пенсії, передбачені ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною, зобовязати відповідача зробити іерерахунок та виплату на її користь доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, ючинаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по і 1.12.2009 року та здійснювати постійно нарахування доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду аподіяну здоров»ю.

Рішенням Рокитнянського районного суду Київської області від 26 липня 2010 року позов адоволено.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області іровести донарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум пенсії за періоди:

09.07.2007року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 а саме: щомісячної доплати до пенсії за проживання на забрудненій території (зона посиленого оологічного контролю) в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону ^країни "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської :атастрофи" з урахуванням виплачених сум вказаних доплат та з послідуючою їх виплатою згідно діючого аконодавства на час виплати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяною здоровю, як особі, ііднесеної до категорії 4 в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з рахуванням виплачених сум вказаної додаткової пенсії та з послідуючою їх виплатою згідно діїочого аконодавства на час виплати.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити юве про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм іатеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої нстанції, колегія судців вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч.І ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали знахідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного iafw-інення, провадиться оплата в таких розмірах, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю . одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали шаслідок Чорнобильської катастрофи", особам віднесеним до категорії 4 встановлюється додаткова пенсія і розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером і постійно іроживає на території радіоактивного забруднення, про що йдеться в постанові Кабінету Міністрів /країнської PCP від 23 липня 1991 року № 106, а тому згідно ст. 39 Закону України "Про статус і оціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на підставі ішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 щодо визнання неконституційним положень Закону /країни «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів /кр'^чи» має право на щомісячну доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Проте вказана (Oftwra до пенсії виплачувалася позивачці на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 іід 26.07.1996 р. в розмірі 5, 20 грн., що є порушенням її прав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в ^ПФУ в Рокитнянському районі Київської області, є непрацюючим пенсіонером та отримує пенсію, акож, є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, вона ареєстрована та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно постанови KM fкраїни від 23.07.1991 року за № 106 (додаток № 1) віднесено до зони посиленого адіоекологічного контролю і отримує у звязку з цим як непрацюючий пенсіонер доплату до пенсії ідповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяною здоровю відповідно до ст. 51 акону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Іорцобильської катастрофи".

Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до відповідача із позовом до окишянського районного суду Київської області 11.05.2010 року про, що свідчить штамп вхідної ореспонденції на позовній заяві (а.с.З).

Колегія судців вважає, що не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача їійснити перерахунок пенсії позивачці обмежившись кінцевою датою нарахування, а саме: по 31.12.2009 оку, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказана щомісячна виплата пенсії не може бути обмежено удь-яким кінцевим терміном або строком, так як це б обмежувало право позивачки на її отримання, яка овинна виплачуватися постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення удь-якого терміну або строку виплати. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на гримання (чи її перерахунок) допомоги чи пенсії.

Одночасно слід зазначити, що рішення суду першої інстанції у частині зобовязання відповідача в I ьшому нараховувати позивачці доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю Дповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали гаслідок Чорнобильської катастрофи" у законодавчо визначених розмірах, тобто на майбутнє шлачувати належні позивачці виплати, не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути іслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в ійбутньому здійснювати правове регулювання суспільних відносин.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо Двідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами)», відповідно до якого суди розглядали в ¦рядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, зйснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних слуг, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них. В зв»язку з чим справа розшядапася в порядку цивільного провадження із застосуванням загального строку позовної давності

тривалістю у три роки.

За таких підстав, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 26 "шия 2010 року підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції зміні в частині видения кінцевої дати проведення перерахування та виплат, а також, в частині нарахування пенсії в подальшому.

Керуючись ст. ст. 198,201, 205,207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.

В абзаці другому резолютивної частини рішення Рокитнянського районного суду Київської від 26 липня 2010 року в частині визначення періоду проведення перерахунку та виплати доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, на які має право ОСОБА_1, виключити кінцеву дату нарахування «по 31.12.2009 року»; та в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 в подальшому, виключити слова «та з послідуючою їх виплатою».

В іншій частині рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 16 липня 2010 року залишити без змін.

Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді