Справа № 387/1266/15-а
Суддя: Кучеренко О. П.
Дата ухвалення: 2015-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 387/1266/15-а
Номер провадження по справі 2-а/387/18/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2015 року смт Добровеличківка

Колегія суддів Добровеличківського районного суду Кіровоградської області у складі :

Головуючого судді Кучеренко О.П.

суддів Цоток В. В.

Майстер І.П.

при секретарі Сташевській В.В.

з участю позивача ОСОБА_2

представників відповідача Кругляк Г.В.

Коноваленко-Ауліна В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Піщанобрідської територіальної виборчої комісії Добровеличківського району Кіровоградської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, в якому просить: скасувати постанову (протокольне рішення) Піщанобрідської територіальної комісії №14 від 29 жовтня 2015 року про проведення повторного голосування на виборчих дільницях №№ 350156, 350157, 350158, 350159 та зобов'язати Піщанобрідську територіальну виборчу комісію провести підрахунок голосів, згідно протоколів з мокрими печатками, зданих виборчими комісіями в день голосування 25 жовтня 2015 року .

Адміністративний позов обґрунтований тим, що 29 жовтня 2015 року Піщанобрідська територіальна виборча комісія Добровеличківського району Кіровоградської області прийняла постанову (протокольне рішення) №14: 1. Визнати голосування на дільницях № № 350156, 350157, 350158, 350159 недійсним; 2. Провести повторне голосування по кандидатам на посаду голови сільської ради на виборчих дільницях №№ 350156, 350157, 350158, 350159. Позивач вважає, що таке рішення є незаконним і посилається на порушення ст.83 п.9 ЗУ "Про місцеві вибори", а саме повторний підрахунок голосів виборців, на підставі чого були скасовані результати виборів 25 жовтня 2015 року, Піщанобрідській територіальна виборча комісія здійснила без участі членів дільничних комісій, які передавали виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій, що й спонукало його захищати свої права в суді.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю та обґрунтував їх обставинами, викладеними в адміністративному позові.

Представники відповідача в судовому засіданні не визнали заявлених позовних вимог у повному обсязі та надали суду пояснення що в телефоному режимі повідомили головів та членів дільничних виборчих комісій на виборчих дільницях №№350156, 350157, 350158, 350159 про їх необхіність їх участі у повторного підрахунку голосів. Останні відмовилися, за рекомендацією ЦВК України були залучені члени Добровеличківської районної виборчої комісії. Також зазначили, що підставою для призначення повторних виборів стала наявність недійсних виборчих бюлетенів (відсутність на виборчих бюлетнях номерів виборчих дільниць) в кількості що перевищують 5% від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на зазначених виборчих дільницях. Письмових доказів про повідомлення дільничних комісій про день, час та місце проведення повторного підрахунку вони не мають. Вважають, що відповідно до ч.9 ст.83 Закону участь членів дільничних виборчих комісій під час проведення повторного підрахунку не є обов'язковою.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, допитавши свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини :

Піщанобрідською територіальною виборчою комісією Добровеличківського району Кіровоградської області 29 жовтня 2015 року, на підставі ст.ст.81,83 Закону України "Про місцеві вибори" прийнято постанову (протокольне рішення) №14, згідно якої постановлено: "1.Визнати голосування на дільницях №350156, 350157, 350158, 350159 - недійсним; 2. Провести повторне голосування по кандидатам на посаду голови сільської ради на виборчих дільничних №350156, 350157, 350158, 350159". Зазначена постанова прийнята після повторного підрахунку бюлетенів кандидатів на посаду голови Піщанобрідської сільської ради, який був проведений Піщанобрідською СВК відповідно до п.2 Протоколу №14 від 29 жовтня 2015 року. Постановою вирішено провести повторне голосування по кандидатам на посаду голови сільської ради на дільничних виборчих комісіях №350156, 350157, 350158, 350159, оскільки неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Згідно до вимог ст.81 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року

№ 595-VIII ( далі по тексту Закон ) , дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин: 1) виявлення фактів незаконного голусування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцеи більше одного разу) у кількості, що перевищує п'ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; 2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; 3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п"ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Відповідно до вимог ч.9 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, що прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов"язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми кандидати, уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Обґрунтовуючи свої доводи та спростовуючи обставини, які викладені в оскаржуваній постанові, позивач надав протокол №14 від 29 жовтня 2015 року в якому по першому питанню порядка денного зазначено, перерахунок бюлетенів навиборчих дільницях №350156, 350157, 350158, 350159 проведено без участі членів дільничних виборчих комісій та кандидата на голову Піщанобрідської сільської ради ОСОБА_2 Крім того позивачем в обгрунтування свої доводів надано постанову (протокольне рішення) №14 від 29 жовтня 2015 року.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб"єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач заперечуючи проти позову не надав суду доказів правомірності свого рішення.

Крім того з показань допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 встановлено, що повторний підрахунок голосів був проведений без участі членів дільничних комісій, які передавали виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій.

Зважаючи на викладене та з урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин, суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення Піщанобрідської територіальною виборчою комісією про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №350156, 350157, 350158, 350159 були допущені порушення вимог ч.9 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року. Судом встановлено, що перерахунок здійснювавсябез участі членів дільничних виборчих комісій, які передавали виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій, явка яких є обов'язковою, а тому постанова відповідача є протиправною і підлягає скасуванню, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов'язання Піщанобрідської територіальної виборчої комісії провести підрахунок голосів, згідно протоколів з мокрими печатками, зданих виборчими комісіями в день голосування 25 жовтня 2015 року суд вважає їх обгрунтованими частково, оскільки як встановлено судом під час підрахунку голосів не було дотримано вимоги ч.20 ст.79 Закону України «Про місцеві вибори».

На підставі ч.20 ст.79, ст. 81, ч.9 ст.83, ст. 99 Закону України « Про місцеві вибори » від 14 липня 2015 року № 595-VIII, керуючись ст.ст. 6-14,71,86,94,158-163,172,177 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Піщанобрідської територіальної виборчої комісії Добровеличківського району Кіровоградської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень задовільнити частково .

Визнати протиправною та скасувати постанову (протокольне рішення) Піщанобрідської територіальною виборчою комісією №14 Добровеличківського району Кіровоградської област від 29 жовтня 2015 року.

Зобов'язати Піщанобрідську територіальну виборчу комісію Добровеличківського району Кіровоградської області провести повторний підрахунок голосів у відповідності до вимог Закону України «Про місцеві вибори» з дотриманням положень ч.20 ст.79, ст. 81, ч.9 ст.83 вказаного Закону.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду на протязі двох днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції .

Головуючий суддя Кучеренко О.П.

Судді Цоток В.В.

Майстер І.П.