Справа № 361/7578/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/7578/15-а
провадження № 2-а/361/513/15
Постанова

Іменем України

3 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Княжицької сільської виборчої комісії про визнання незаконним рішення Княжицької сільської виборчої комісії про відмову в задоволенні заяви офіційного спостерігача щодо проголошення повторного голосування, скасування протоколу Княжицької сільської виборчої комісії по встановленню результатів виборів по одномандатному виборчому округу з виборів депутата Княжицької сільської ради №19, зобов'язання Княжицької сільської виборчої комісії розглянути заяву офіційного спостерігача по суті з метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про місцеві вибори» по усуненню виявлених суб'єктами виборчого права правопорушень, шляхом проголошення повторного голосування по одномандатному виборчому округу №19 по виборам депутата Княжицької сільської ради Броварського району Київської області,

установив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Княжицької сільської виборчої комісії про визнання незаконним рішення Княжицької сільської виборчої комісії про відмову в задоволенні заяви офіційного спостерігача щодо проголошення повторного голосування, скасування протоколу Княжицької сільської виборчої комісії по встановленню результатів виборів по одномандатному виборчому округу з виборів депутата Княжицької сільської ради №19, зобов'язання Княжицької сільської виборчої комісії розглянути заяву офіційного спостерігача по суті з метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про місцеві вибори» по усуненню виявлених суб'єктами виборчого права правопорушень, шляхом проголошення повторного голосування по одномандатному виборчому округу №19 по виборам депутата Княжицької сільської ради Броварського району Київської області.

Позивач в своїй позовній заяві зазначала, що 25 жовтня 2015 року відбулися місцеві вибори в селі Княжичі, у тому числі з виборів депутатів Княжицької сільської ради.

Позивач балотувалася кандидатом в депутати Княжицької сільської ради Броварського району Київської області по 19-му одномандатному виборчому округу.

Також по 19 одномандатному виборчому округу балотувалися ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

О 07 год. 37 хв., 25 жовтня 2015 року голова дільничної виборчої комісії № 320252 (будинок культури), Лукяненко Ольга Василівна оголосила про початок місцевих виборів, і оголосила кількість виборців по виборчих округах, кількість бюлетенів отриманих для голосування, о 08 годин розпочалося голосування.

25 жовтня 2015 року о 20 год. 05 хв. голова дільничної виборчої комісії № 320252 оголосила про закінчення голосування та початок засідання ДВК по підрахунку голосів по місцевим виборам.

Голова комісії приступила до підрахунків, відповідно до ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори», оголосила Акти про порушення законодавства під час голосування, а після прийняття рішення, оголосила кількість виборців по відповідним округам, що прийняли участь в голосуванні, які отримали бюлетені для голосування.

Так, на одномандатному виборчому окрузі № 19, Голова комісії ДВК оголосила загальну кількість виборців, що прийняли участь у голосуванні та отримали бюлетені для голосування 128 виборців.

Під час виїмки бюлетенів із скриньок для голосування та проведення підрахунків голосів, було встановлено ДВК, що по одномандатному виборчому округу №19 з виборів депутата Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, в скриньках виявилося 132 бюлетеня, із яких 128 виборців віддали свої голоси за кандидатів округу № 19, а 4 бюлетені визнано недійсними.

За підрахунками голосів, голоси розподілилися:

ОСОБА_3 - 33 виборця;

ОСОБА_1 - 46 виборця;

ОСОБА_4 - 49 виборця.

ДВК встановив розбіжності в кількості бюлетенів, що видані комісією для голосування та кількістю бюлетенів, що виявлено в скриньках, різниця яких є більшою за різницю кількості голосів між кандидатами, що набрали більшість голосів, ДВК прийняло рішення, не вивішувати результати голосування для публічного ознайомлення, так як встановити волевиявлення виборців, у такій ситуації, ДВК не має права та не має повноважень.

Рішення про остаточний результат голосування на одномандатному виборчому окрузі № 19 з виборів депутата Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, покладено на Княжицьку сільську виборчу комісію, як комісію на яку за статтею 85 Закону України «Про місцеві вибори» покладаються повноваження по встановленню результатів виборів.

Доказом розбіжностей бюлетенів та підсумки голосування є копія Протоколу ДВК про підрахунок голосів виборів на виборчій дільниці № 320252 з виборів депутатів Княжицької сільської ради Броварського району Київської області.

28 жовтня 2015 року відбулося засідання Княжицької сільської виборчої комісії по встановленню результатів виборів депутатів Княжицької сільської ради Броварського району Київської області та сільського голови.

Першим питанням комісією була розглянута заява офіційного спостерігача позивача про порушення Закону України «Про місцеві вибори», що вплинули на результати голосування та прийняття рішення про проведення повторного голосування по виборчому округу № 19 з виборів депутата Княжицької сільської ради Київської області

Рішенням Княжицької сільської виборчої комісії було відмовлено в задоволені вимог, що зазначені в заяві, пославшись на відсутність коштів та відсутність повноважень їх комісії, згідно статті 94 Закону «Про місцеві вибори».

Позивач вважає, рішення Княжицької сільської ТВК незаконним і таким, що порушує принципи та засади виборчого процесу.

Відповідно до результатів проведення виборів депутатів Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, по чотирьом округам різниця між кандидатами була встановлена в один голос, але не було встановлено втручання в виборчий процес. Кількість виборців, які прийняли участь у виборах, відповідала кількості бюлетенів ними отриманих, і не має ніяких підстав оскаржувати результати голосування.

На одномандатному округу № 19, різниця між позивачем і ОСОБА_4 становить три голоси, а різниця між кількістю бюлетенів, що було виявлено в скриньках для голосування та кількістю бюлетенів, що було видано виборцям комісією, становить чотири бюлетеня.

Отже, цей факт (різниця бюлетенів) доводить, що незаконне втручання невідомими особами в виборчий процес, вплинуло на результати голосування та волевиявлення виборців по одномандатному виборчому округу № 19 по виборам депутата Княжицької сільської ради Броварського району Київської області.

За таких обставин, висновки членів сільського ТВК, які були озвучені під час прийняття рішення, про те, що для прийняття рішення по проведенню повторного голосування по округу № 19, в Княжицькій сільській виборчій комісії немає повноважень, з однієї сторони, а з іншої, що розгляд скарг на рішення ДВК не входить до їх компетенції, так як вони не формували ДВК, є без підставними.

Повноваження щодо прийняття рішення про проведення повторного голосування, за ч.2 ст.85 Закону України «Про місцеві вибори» саме належать до Княжицької сільської виборчої комісії.

Сторона позивача не оскаржує дії ДВК № 320252, яка проводила голосування та підрахунки голосів на дільниці, так як ДВК, на думку позивача, прийняла своє рішення у межах своїх повноважень - виявив порушення Закону України «Про місцеві вибори» - розбіжності в кількості бюлетенів, що було видано комісією виборцям і кількості бюлетенів, що вилучені з скриньок для голосування, передала документи на рішення ТВК, як того вимагає ст.85 Закону України «Про вибори».

Відмова ТВК в задоволені вимог зазначених у заяві офіційного спостерігача позивача на виборах є такою, що порушила Закон України «Про місцеві вибори».

Вважає, що є підстави звернутися до суду за захистом своїх прав, прав її виборців та законів України, які були порушені невідомими особами у зговорі певних працівників ДВК (ТВК, які мали відношення до бюлетенів 19-го округу) та порушені незаконним рішенням ТВК від 28 жовтня 2015 року про відмову в задоволені вимог заяви офіційного спостерігача позивача на виборах.

Посилаючись на викладене, позивач просила суд про задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представники ОСОБА_6 та ОСОБА_7 позов підтримали, просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача Княжицької сільської виборчої комісії не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, направили до суду заперечення на адміністративний позов, в якому зазначали, що відповідно до ст. 85 ЗУ «Про місцеві вибори», встановлення результатів виборів по одномандатних виборчих округах по виборах депутатів Княжицької сільської ради здійснює Княжицька сільська територіальна виборча комісія Броварського району Київської області.

27 жовтня 2015 року до Княжицької сільської виборчої комісії надійшла заява про порушення ЗУ «Про місцеві вибори», що вплинули на результати голосування та прийняття рішення про проведення повторного голосування, за підписом офіційного спостерігача ОСОБА_7, кандидата у депутати по одномандатному виборчому округу №19 ОСОБА_1.

Дану скаргу розглянуто в установленому законом порядку на черговому засіданні Княжицької сільської виборчої комісії від 28 жовтня 2015 року і прийнято рішення про залишення даної заяви без задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.94 ЗУ «Про місцеві вибори» оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів п.п.4: «Рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду». Слід зазначити, що в заяві оскаржувалися прийняті рішення дільничною виборчою комісією №320252, яка була утворена Територіальною виборчою комісією Броварського району Київської області, а тому Княжицька сільська виборча комісія Броварського району Київської області не мала повноважень на прийняття рішень по піднятих у заяві питаннях, про що було повідомлено заявника та рекомендовано дотримуватися ч.4 ст.94 ЗУ «Про місцеві вибори».

Посилаючись на викладене, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 показала, що приймала участь на виборах на виборчій дільниці №320252, оскільки була кандидатом в депутати сільської ради по виборчому окрузі №22. На виборчій дільниці були виявлені грубі порушення виборчого законодавства. При відкритті скриньок для голосування було виявлено на 4 бюлетені більше від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, про що було складено відповідні акти.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 допитаний як свідок показав, що він був офіційним спостерігачем від кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №01026 з виборів депутатів Княжицької сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_1 На виборчій дільниці були виявлені грубі порушення виборчого законодавства. При відкритті скриньок для голосування було виявлено на 4 бюлетені більше від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, про що було складено відповідні акти. Виявивши цей факт Княжицька сільська територіальна виборча комісія не могла встановити результати. Вважає, що ДВК №320252 прийняла правильне рішення, яке вона зафіксувала протоколом. Таким чином необхідно призначати повторні вибори по виборчому окрузі №19.

Судом встановлено, що 25 жовтня 2015 року відбулися чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Позивач ОСОБА_1 була кандидатом в депутати Княжицької сільської ради Броварського району Київської області по 19-му одномандатному виборчому окрузі, виборча дільниця №320252.

Також по 19 одномандатному виборчому окрузі кандидатами в депутати Княжицької сільської ради Броварського району Київської області були ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Згідно протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320252 з виборів депутатів Княжицької сільської ради кількість голосів виборців поданих за кожного кандидата в депутати розподілилися:

ОСОБА_3 - 33 виборця;

ОСОБА_1 - 46 виборця;

ОСОБА_4 - 49 виборця.

28 жовтня 2015 року відповідно до протоколу Княжицької сільської територіальної виборчої комісії було встановлено результати виборів депутатів Княжицької сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №19 та найбільшу кількість голосів виборців в одномандатному виборчому окрузі 49 голосів набрав ОСОБА_4.

Протоколом було зафіксовано, те, що загальна кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією №320252 становила 225; кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування становила - 2, кількість невикористаних виборчих бюлетенів становила - 97, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування - 126, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 2, загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного одномандатного виборчого округу - 128, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні -132, кількість бюлетенів, що не підлягають врахуванню - 0, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 4 та загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидати у депутати - 128.

27 жовтня 2015 року ОСОБА_7 як офіційний спостерігач кандидата в депутати Княжицької сільської ради по одномандатному виборчому округу №19 ОСОБА_1 звернувся до Княжицької сільської виборчої комісії із заявою про порушення Закону України «Про місцеві вибори», що вплинули на результати голосування та прийняття рішення про проведення повторного голосування.

Постановою №12 від 28 жовтня 2015 року Княжицької сільської виборчої комісії Броварського району Київської області було відмовлено в задоволенні заяви і рекомендовано звернутися до Броварської районної територіальної виборчої комісії в Київській області (а.с14).

В судовому засіданні було оглянуто витяг зі списку виборців на звичайній виборчій дільниці №320251 для голосування за місцем перебування виборців, не здатних пересуватися самостійно та списки виборців, які отримали виборчі бюлетені.

Всі виборці по одномандатному виборчому окрузі №19 проживають АДРЕСА_1.

З оглянутих документів вбачається, що кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування - 2, а кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування за порядковим номером починаючи з 1426 по 1651 за місцем їх реєстрації АДРЕСА_1 становить 127, що на 1 виборця більше ніж у протоколі. (а.с. 53-61)

Також судом було з»ясовано, що у протоколі Княжицької СТВК кількість невикористаних виборчих бюлетенів 97 шт. З оглянутих в судовому засіданні невикористаних бюлетенів, їх кількість становить 97 шт., проте, з яких 4 виборчі бюлетені були з одномандатного виборчого округу №16 з виборів депутатів Княжицької сільської ради, виборча дільниця №320252 (а.с.62-65).

З оглянутих в судовому засіданні виборчих бюлетенів та порахованих судом встановлено, що кількість виборців, які взяли участь у голосуванні становить 132. З яких загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного одномандатного виборчого округу та проголосували - 128, а кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 4, з яких 2 не заповнено, 1 перекреслено і 1 поставлено відмітку за двох кандидатів. (а.с.66-69)

Судом було оглянуто та пораховано контрольні талони по одномандатному виборчому окрузі №19 і було виявлено їх кількість 133 шт., з яких вбачається, що 128 виборців отримали виборчі бюлетені. Контрольні талони в кількості 5шт.: 3 шт. без підпису, 1 шт. без графи номер, підпис виборця і прізвище ім»я та по-батькові і підпису члена дільничної виборчої комісії та 1 контрольний талон з одномандатного виборчого округу №20, виборча дільниця 320252. (а.с.70-71)

Підсумовуючи вищевказане суд приходить до висновку про те що визнані виборчою комісією бюлетені в кількості 4 шт. недійсними не відповідають контрольним талонам в кількості 4 шт., в яких немає підпису виборця про отримання бюлетеня.

Проте, у відповідності до п.3 ч.1 ст. 81 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців лише за виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п'ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Кількість бюлетенів та контрольних талонів, які ставляться судом під сумнів становить 4 шт.

Загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного одномандатного виборчого округу становить 128.

Суд провівши математичний розрахунок встановив, що кількість виявлених у виборчій скриньці виборчих бюлетенів не перевищує п'яти відсотків кількості виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці, а становить 3,13 відсотків(4 бюлетні : 128 х 100 =3,13).

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про скасування протоколу Княжицької сільської виборчої комісії по встановленню результатів виборів по одномандатному виборчому округу з виборів депутата Княжицької сільської ради №19 від 28.10.2015 р.

У відповідності до п.1,2 ч.1 ст.87 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення у виборчому окрузі повторного голосування, якщо у виборчому окрузі в день голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости; до виборчого бюлетеня у день голосування було включено більше двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, і за результатами голосування у день виборів жоден з них не був обраний відповідно до вимог частини сьомої статті 85 цього Закону.

Тому дії Княжицької сільської виборчої комісії по розгляду заяви офіційного спостерігача ОСОБА_7 відповідають вимогам цього Закону в зв»язку з чим позовні вимоги про визнання незаконним рішення Княжицької сільської виборчої комісії про відмову в задоволенні заяви офіційного спостерігача щодо проголошення повторного голосування, скасування протоколу Княжицької сільської виборчої комісії по встановленню результатів виборів по одномандатному виборчому округу з виборів депутата Княжицької сільської ради №19, зобов'язання Княжицької сільської виборчої комісії розглянути заяву офіційного спостерігача по суті з метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про місцеві вибори» по усуненню виявлених суб'єктами виборчого права правопорушень, шляхом проголошення повторного голосування по одномандатному виборчому округу №19 по виборам депутата Княжицької сільської ради Броварського району Київської області задоволенню не підлягають.

Керуючись ЗУ «Про місцеві вибори», ст.ст. 172,175 КАС України, суд

постановив :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Княжицької сільської виборчої комісії про визнання незаконним рішення Княжицької сільської виборчої комісії про відмову в задоволенні заяви офіційного спостерігача щодо проголошення повторного голосування, скасування протоколу Княжицької сільської виборчої комісії по встановленню результатів виборів по одномандатному виборчому округу з виборів депутата Княжицької сільської ради №19, зобов'язання Княжицької сільської виборчої комісії розглянути заяву офіційного спостерігача по суті з метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про місцеві вибори» по усуненню виявлених суб'єктами виборчого права правопорушень, шляхом проголошення повторного голосування по одномандатному виборчому округу №19 по виборам депутата Княжицької сільської ради Броварського району Київської області - відмовити.

На постанову протягом двох днів може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.