Справа № 2а-4827/10/1770
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 33464/10

17.10.10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів Носа С.П., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання Балко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року у справі за позовом Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» до Рівненської обласної виборчої комісії про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

11 жовтня 2010 року голова ради партії «Справедлива Україна» ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Рівненської обласної виборчої комісії, в якому просив підтвердити легітимність Голови Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» ОСОБА_2, скасувати рішення відповідача від 08 жовтня 2010 року, оформлене протоколом № 10 в частині відмови у реєстрації кандидатами в одномандатних мажоритарних округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року: по округу № 5 ОСОБА_3, по округу № 9 ОСОБА_4, по округу № 16 ОСОБА_2, по округу № 23 ОСОБА_5, по округу № 27 ОСОБА_6, по округу № 32 ОСОБА_1 та зареєструвати названих осіб кандидатами у депутати.

До початку розгляду справи по суті судом першої інстанції проведено заміну первинного позивача на належного Рівненську обласну організацію партії «Справедлива Україна».

Також судом першої інстанції до участі в справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_1.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо підтвердження легітимності Голови Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» ОСОБА_2.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду 13 жовтня 2010 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Рівненська обласна організація партії «Справедлива Україна» подала апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить оскаржувану постанову скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції залишено поза увагою та не було досліджено пояснення позивача, що 06 жовтня 2010 року, перед реєстрацією кандидатів Рівненською обласною організацією партії «Справедлива Україна» заявою, зареєстрованою в Головному управлінні юстиції у Рівненській області за № 09-21-216-53 надано повідомлення, що 02 жовтня 2010 року конференцією Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» на посаду голови Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» було обрано ОСОБА_2 та було долучено протокол № 30 від 02 жовтня 2010 року. Крім того, судом першої інстанції не надано оцінку тій обставині, що розгляд Рівненською обласною виборчою комісією документів щодо реєстрації депутатів 08.10.2010 року відбувся без участі представника позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, 02 жовтня 2010 року конференцією Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» було висунуто кандидатами в депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року по округу № 5 ОСОБА_3, по округу № 9 ОСОБА_4, по округу № 16 ОСОБА_2, по округу № 23 ОСОБА_5, по округу № 27 ОСОБА_6, по округу № 32 ОСОБА_1

06 жовтня 2010 року позивачем подано до Рівненської обласної виборчої комісії передбачені ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» документи для реєстрації вищеназваних осіб кандидатами в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року.

Заяви щодо реєстрації вказаних кандидатів підписані ОСОБА_2, як головою Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна».

За результатами розгляду поданих документів відповідачем прийнято рішення від 08 жовтня 2010 року, оформлене протоколом № 10, про відмову в реєстрації в одномандатних мажоритарних округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1

Підставою відмови стала невідповідність поданих документів вимогам ст. ст. 36, 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів», а саме те, що згідно відомостей Головного управління юстиції у Рівненській області від 24 вересня 2010 року головою Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» є ОСОБА_7, а не ОСОБА_2

Колегія суддів вважає таке рішення відповідача правомірним виходячи з наступного.

В силу норми п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати в разі порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.

Відповідно до ч. ч. 8, 9 ст. 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації; протокол зборів (конференції) підписується керівником місцевої організації партії та скріплюється печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.

Згідно відомостей щодо зареєстрованих Головним управлінням юстиції у Рівненській області, у встановленому законом порядку місцевих організацій політичних партій України (а.с. 26-29), поданих управлінням Рівненській обласній виборчій комісії в порядку, передбаченому ч. 11 ст. 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів», станом на 24.09.2010 року Головою Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» є ОСОБА_7

Будь-які докази того, що позивачем надавалася інформація про заміну керівництва місцевої організації партії до органів Міністерства юстиції до початку розгляду Рівненською обласною виборчою комісією документів щодо реєстрації кандидатами в одномандатних мажоритарних округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року від Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна», зокрема і щодо подання заяви, на яку містяться покликання в апеляційній скарзі, в матеріалах справи відсутні.

Відтак, на момент прийняття Рівненською обласною виборчою комісією рішення від 08 жовтня 2010 року, оформленого протоколом № 10, у органів Міністерства юстиції та в Рівненської обласної виборчої комісії були відсутні відомості щодо зміни керівництва Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна».

Колегія суддів критично оцінює подану позивачем виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с. 15), відповідно до якої станом на 11 жовтня 2010 року керівником Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» є ОСОБА_2, оскільки такою не підтверджується внесення змін до Реєстру саме на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення 08 жовтня 2010 року та своєчасність повідомлення органів Міністерства юстиції України та Рівненської обласної виборчої комісії про зміну керівництва Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна».

Таким чином, відповідач, виносячи рішення про відмову в реєстрації кандидатами зазначених осіб від Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством, а відтак підстави для скасування такого рішення відсутні.

Щодо вимоги позивача в частині реєстрації кандидатами в депутати від Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року по округу № 5 ОСОБА_3, по округу № 9 ОСОБА_4, по округу № 16 ОСОБА_2, по округу № 23 ОСОБА_5, по округу № 27 ОСОБА_6, по округу № 32 ОСОБА_1 колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про необхідність відмови в задоволенні такої.

Зокрема, згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів. Враховуючи дану норму, суд не може приймати рішення, яке належить до виключної компетенції виборчої комісії.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах справи, відповідає вимогам КАС України, Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних міських голів», доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 160, 177, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Рівненської обласної організації партії «Справедлива Україна» залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року у справі № 2а-4827/10/1770 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя С.П. Нос

суддя В.З. Улицький