Справа № 2а-8108/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Скобельський С.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" жовтня 2012 р. Справа № 2а-8108/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "02" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростеньської міської ради про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 02 лютого 2012 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо невиплати в повному обсязі позивачу коштів, передбачених ст. ст. 48, 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в період з 01.01.2011 року по 01.07.2011 рік неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради здійснити перерахунок та виплату позивачу коштів, передбачених ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.01.2011 року по 01.07.2011рік, в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно із ЗУ Про державний бюджет на 2011 рік, вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат. В решті вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову в частині задоволення позовних вимог скасувати та відмовити у задоволенні позову. Зокрема, відповідач зазначає, що суд не дослідив та не проаналізував постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р., на підставі якої були здійсненні нарахування вищевказаних виплат.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області та віднесений до 3 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач отримує виплати згідно зі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

За змістом ст. 51 зазначеного Закону передбачено, що особам, віднесеним до 3 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Також, є безпідставними доводи апеляційної скарги з приводу того, що при розрахунку вказаного виду додаткової пенсії не застосовуються положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Положення частини 3 статті 28 вищезазначеного Закону не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги в частині визнання протиправних дій ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі щодо виплати коштів, передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язання останнього здійснити перерахунок та виплату коштів, передбачених вказаною статтею Закону, однак помилкового визнав неправомірними дії управління пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо невиплати в повному обсязі позивачу коштів, передбачених ст. 48 вказаного Закону, оскільки як вбачається з матеріалів справи, зокрема з листа управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради № 687/19.0 від 09.02.2012р., позивач вказані виплати не отримує, у зв'язку з тим, що є потерпілим 3 категорії, який відповідно до даного Закону на таку виплату не має права (а.с.28). Окрім того, органи Пенсійного фонду України виплати, передбачені ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в даному випадку не здійснюють.

Також суд першої інстанції, помилково зобов'язав управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради здійснити перерахунок та виплату позивачу коштів, передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки органи праці та соціального захисту населення не уповноважені здійснювати даний вид виплат, замість органу (ОСОБА_3 Пенсійного фонду України), на який такі повноваження покладені чинним законодавством.

З огляду на викладене, постанова суду підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 197,198,201,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 02 лютого 2012 року змінити та викласти у наступній редакції.

"Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі щодо невиплати в повному обсязі позивачу коштів, передбачених ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в період з 01.01.2011 року по 01.07.2011 рік неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі здійснити перерахунок та виплату позивачу коштів, передбачених ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.01.2011 року по 01.07.2011рік, в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно із ЗУ Про державний бюджет на 2011 рік, вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат."

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області вул. Сосновського, 46,м.Коростень,Житомирська область,11501

4 - ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростеньської міської ради вул.Кірова,8,Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500