Справа № 2-а-3933/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.062011 року судця Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Псрвомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії', -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Псрвомайському районі

Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити

пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону Уіфаїни "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ

виплатити йому підвищення до пенсії, ж дитині війни у межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗОвідсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Прозагальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Просоціальний захист дітей війни», обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону У країни "Про соціальнийзахист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розміріЗО % мінімальної пенсії, ж то передбачено ст.6 Закону Уіфаїни "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач незважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, вінзвернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність,

позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений вустановленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханнямрозглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальноїпенсії за віком, з жої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосуватимінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язковедержавне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна,оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крімтого, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунокяких коштів та джерел і в жому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органиПенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС Уіфаїни, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всіособи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявнимиу справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

підстав.

Позивач має стату с «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мініматьної пенсії за віїсом.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії' «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути

обмежені або скасовані іїшіими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві ж дитині війни проводиться відповідно допостанови Кабінету Міїіїстрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорії!громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям вигни (крімтих на яких поширюється дія Закону Украіїш «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Прожертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державноїсоціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 гри,з 01.07.2008 року - 48,20 ірн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася

доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії

дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, втому числі і постановою Кабіїгсту Міїгістрів Украіїїи.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України

№530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами а тому розрахунок такогопідвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону Украіїїи «Про соціальний захистдітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку зтим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір міїгімальної пенсії завіїсом повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не можебути судом взяте до уваги, так ж відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивіввідсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та

підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Пре загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до сг.2 ч.1 Закону України «Про прожитковій мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальне заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому ріві питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають сталу дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України в 1.03.2002р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок що; призначення пенсії', підготовки документів для її виплат, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Первомайсько районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Г соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись сг.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії' Управління Пенсійного фонду' України в Первомайському районі Миколаївс області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України в( листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 30 листопада 2010 року по 30 травня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської обі перерахувати та виплатиш ОСОБА_1' підвищення до пенсії, як дитині війни з ЗОлистопада. року' по 30 травня 2011 року' у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 За України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону Ук|: від 18 листопада 2004 року' «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя