Справа № 2-а-5516/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2013-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9.11.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду' Миколаївської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі, Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонд України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в жом1 просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію ж дитині війни на 30% відповідно до Закон України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити ш підвищення до пенсії, ж дитині війни в межах 6-ти місячного строк позовної давності у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закон України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закон' України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до сг. 1 Закон України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, ж то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, воназвернувся до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою суду від 9.11.2011 р. замінено первинного відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області належним відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївській області.

В судове засідання позивачка не з'явилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у її вдатність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляд справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суд' представником відповідача було натравлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з жої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І сг. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, сг. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в жому процедурному7 порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять вишиту підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Вирішуючи дану справу відповідно до ч.4 сг. 122 КАС України у письмовому провадженні, на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що відповідно до ч.2 сг. 162 КАС України необхідно задовольнити позов частково і прийняту іншу постанову щодо вирішення суті спору, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до сг. 6 Закону «дітям війни» пенси або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно сг. З Закон7 державні соціальні гарантії' «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. дошита позивачці ж дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів Україїги № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист7» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання 1ІИ Щ)ШВ1ЮІ соціальної допомоги, ЩО виплачується замість пенсії, підвищення проводиться В розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачці проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 сг. З Закон У країни «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії' дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенси', виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів Україїги №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому сг. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку зтим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страчування» розмір мінімальної пенсії завіком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не можебути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 сг. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивіввідсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величинимінімальної пенсії' за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статусдитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій тапідтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує

закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону'), а за відсутності такого закону суд виходят

конститу ційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за висом дорівнює прожитковому' міїіїмвстановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до сг.2 ч.1 Закону' України «Про прожитамінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів міїіїмалзаробітної плати та міїіїмальної пенсії за віком.

З 19.06.2011 року' набрав чинності Закон України « Про внесення змін до Закону України «Про Держибюджет України на 2011 ріїо>»№ 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено що у 2011 році норми сг..6 Закону Укр«Про соціальний захист дітей війни» застосуються в порядку' та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів Укрвиходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету' Пенсійного фонду' України на 2011 ріїс. Відповідно до постаКабіїїету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року' «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансу ютьрахунок коштів державного бюджету » виплата підвищення «дітям війни» проводиться у 2011 році у розмірі 49,80на місяць. Тому, позов підлягає задоволенню до набрання чинності вказаного вище Закону'.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають сгдитини віїіни.

Відповідно до Положення про Пенайний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.ір.. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо признач!пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виппенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенойного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду' України в м. ПервомайськПервомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись сг.сг. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївськії! області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року' «Про соціальний захист дітей війни» за період з 24 квітня 2011 року по 18 червня2011 року'.

Зобовязати Управліїїням Пенсійного фонду' України в м. Первомайську та Первомайському' районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як дитині війни з 24 квітня іроку по 18 червня 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону' У крвід 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсіїгне страхування» відповідно до Закону7 України влистопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апелящйного адмінісгративісуду7 через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя