Справа № 2а-4804/10/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 р. Справа № 31103/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Попка Я.С.

Суддів Онишкевича Т.В. , Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Наконечна М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2010 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій посадових осіб Львівської обласної державної адміністрації, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2005 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на неправомірні дії Львівської обласної державної адміністрації, які слугували для сумісних дій операторами кабельного телебачення для грабування 45% населення області з 01.01.2004 року.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії посадових осіб Львівської обласної державної адміністрації, визнати споживача оператора кабельного телебачення потерпілим та цивільним позивачем та передати дану справу на розгляд в кримінальному провадженні.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2010 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій посадових осіб Львівської обласної державної адміністрації, визнання споживача оператора кабельного телебачення потерпілим та цивільним позивачем та передачу даної справи на розгляд в кримінальному провадженні.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позовні вимоги ОСОБА_1 не є вимогами публічно-правового характеру, а стосуються приватного права позивача, зокрема порушеного права споживача з отримання послуг кабельного телебачення та тарифів щодо його оплати. Вимоги позивача про визнання його як споживача оператора кабельного телебачення потерпілим та цивільним позивачем та передачу даної справи на розгляд в кримінальному провадженні не є вимогами публічно-правового характеру та не підлягають розгляду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що винесена з

___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Костів М.В. ряд. ст.зв. № 2.29 суддя-доповідач ОСОБА_2 справа № 2а-4804/10/1370 справа № 31103/10/9104.doc

неповним зясуванням судом обставин, що мають значення для справи, з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи позивач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2010 року про закриття провадження у справі та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що Львівська обласна державна адміністрація є субєктом владних повноважень і згідно рішення Вищого Адміністративного Суду України від 5 липня 2006 року дана справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, так як вимога позивача, згідно рішення суду, не дають жодних підстав для висновку щодо наявності спору про право.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач оскаржує розпорядження Львівської обласної державної адміністрації № 129 «Про тарифи на послуги кабельного телебачення», яким затверджені завищені тарифи на такі послуги. Разом з тим просив визнати його, як споживача таких послуг, потерпілим та цивільним позивачем.

Із змісту ухвали Вищого Адміністратвиного Суду України від 5 липня 2006 року, який розглянув скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 3 серпня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 21 листопада 2005 року у справі за його скаргою на неправомірні дії посадових осіб Львівської обласної державної адміністрації вбачається, що вимоги позивача не дають підстав для висновку щодо наявності спору про право.

Колегія суддів вважає, що виходячи із субєктного складу сторін та предмету спору позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій посадових осіб Львівської обласної державної адміністрації необхідно вирішувати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того колегія суддів зазначає, що зі ст. 199 КАС України не вбачається, що суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції має повноваження скасувати ухвалу та прийняти рішення по суті заявлених позовних вимог.

Відповідно до п.3 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду в іншому складі суду.

Керуючись ч.1 ст.28, ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ст.199, ст.ст. 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 4 серпня 2010 року про закриття провадження у справі № 2а-4804/10/1370 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій посадових осіб Львівської обласної державної адміністрації скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючого судді Попко Я.С.

Суддів Онишкевич Т.В. , Сапіга В.П.

Повний текст ухвали складений та підписаний 08.11.2010 року.