Справа № 563/1025/15-а
Суддя: Сірак Д. Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 563/1025/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.10.2015 року Корецький районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Сірака Д.Ю.

секретар судового засідання Степанюк Л.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Корець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Корецької міської ради Рівненської області про скасування пункту 2 рішення Корецької міської ради №458 від 22 червня 2011 року та визнання його в цій частини незаконним,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, вказуючи, що 22 червня 2011 року Корецька міська рада Рівненської області прийняла рішення за №458. Пунктом 2 даного рішення визначено, що земельні ділянки під будівництво та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд по м.Корець надаються виключно в оренду та визначено, що черговість у отриманні земельних ділянок в оренду під будівництво та обслуговування жилого будинку та господарських будівель зберігається, такою як було до прийняття рішень міської ради від 22 вересня 2010 року за №3080-3118 та №3157-3175 від 21 жовтня 2010 року.

Даний пункт рішення вважає незаконним, оскільки суперечить чинному законодавству, відповідно до якого громадянин України має право на безоплатне отримання земельних ділянок у власність, без встановлення жодних черг на таке отримання. Оспорюваний пункт рішення порушує його право на безоплатне отримання земельної ділянки.

А тому, просить суд визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Корецької міської ради Рівненської області №458 від 22 червня 2011 року, судові витрати віднести за рахунок відповідача.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просить його задоволити.

Представник відповідача в судову засіданні позов не визнала та пояснила, що 15 жовтня 2015 року Корецька міська рада Рівненської області з метою приведення оспорюваного рішення у відповідність до чинного законодавства, внесла заміни до зазначеного рішення, а саме «виключно в оренду» замінено на «у власність та оренду». В задоволенні позову просить відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Пунктом 2 рішення Корецької міської ради Рівненської області за №458 від 22 червня 2011 року встановлено, що земельні ділянки під будівництво та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд по м.Корець надаються виключно в оренду та визначено, що черговість у отриманні земельних ділянок в оренду під будівництво та обслуговування жилого будинку та господарських будівель зберігається, такою як було до прийняття рішень міської ради від 22 вересня 2010 року за №3080-3118 та №3157-3175 від 21 жовтня 2010 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначенні у статті 12 ЗК України.

Стаття 40 ЗК України встановлює, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Відповідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд проходить до висновку, що Корецька міська рад Рівненської області приймаючи рішення №458 від 22 червня 2011 року, в частині пункту 2 цього рішення, вийшла за межі своїх повноважень та позбавила гарантоване законом право позивача на безоплатне отримання земельної ділянки в м.Корець Рівненської області.

15 жовтня 2015 року Корецька міська рада Рівненської області своїм рішенням за №2952 внесла зміни до оспорюваного пункту рішення за №458 від 22 червня 2011 року, а саме «виключно в оренду» замінено на «у власність та оренду». Тобто, відповідач самостійно дійшов до висновку про незаконність оспорюваного пункту.

Порядок передачі земельних ділянок у межах безоплатної приватизації та передачі земельних ділянок у користування встановлений ст.118 та ст.123 ЗК України відповідно. Саме у такий спосіб повинен діяти відповідач при передачі земельних ділянок громадянам. Чинне законодавство не містить вимог, які б зобовязували орган місцевого самоврядування послуговуватися певними обєктивними критеріями (черговість, пільговість тощо) в питаннях виділення земельних ділянок. Крім того, в судовому засіданні представник відповідача пояснила, що до прийняття рішень міської ради від 22 вересня 2010 року за №3080-3118 та №3157-3175 від 21 жовтня 2010 року Корецька міська рада взагалі жодним своїм нормативно-правовим актом не врегулювувала питання черговості отримання земельних ділянок в оренду під будівництво та обслуговування жилого будинку та господарських будівель.

Відповідно до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуюче наведене, суд вважає, що пункт 2 рішення Корецької міської ради №458 від 22 червня 2011 року прийнято з порушенням норм чинного законодавства та порушує конституційне право позивача набути землю. А тому, рішення міської ради в цій частині необхідно скасувати.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати по справі.

За таких обставин позов підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 17, 18, 94, 159, 160-163, 167, 171 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Корецької міської ради Рівненської області №458 від 22 червня 2011 року.

Присудити з місцевого бюджету м.Корець на користь ОСОБА_1 судові витрати по оплаті судового збору в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корецький районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

С у д д я :

Повна постанова виготовлена та підписана 02 листопада 2015 року.