Справа № 350/1364/14-а
Суддя: Бейко А.М. А. М.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1364/14-а
Номер провадження 2-а/350/51/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2014 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі :

головуючого судді Бейка А.М.

секретаря судового засідання Маєвської С.П.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залі суду в смт.Рожнятів адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання неправомірних дій та зобов"язання провести перерахунок пенсії, суд -

в с т а н о в и в :

позивачка, ОСОБА_2, звернулась до суду із позовною заявою з урахуванням уточнених позовних вимог до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі в якому просила суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі по відмові мені провести перерахунок пенсі, як державному службовцю, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі провести мені перерахунок пенсії з 01.01.2014 року відповідно до статті 37-1 Закону України „Про державну службу у розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця на відповідній посаді відповідно до довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію від 15.08.2014 №4874/09-4358, виданої Головним управлінням юстиції в Івано-Франківській області та здійснювати такий перерахунок пенсії у разі зміни посадового окладу працюючого державного службовця, у звязку із зміною мінімальної заробітної плати на підставі відповідно виданих довідок.

В основу позовних вимог зазначила, що їй з 29.06.2005 року призначено пенсію по 2 групі інвалідності від загального захворювання відповідно до Закону України „Про державну службу при загальному стажі державної служби 27 років 11 місяців 4 днів, у розмірі 90% від заробітної плати у серпні 2014 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення мені перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України „Про державну службу. Однак відповідач відмовив у проведені перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що рішення уряду про збільшення заробітних плат державним службовцям з 2008 року не приймались.

в судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з"явилась, однак направила до суду заяву в якій вказала, що позовні вимоги підтримує у повному об"ємі та просить справу слухати у її відсутності.

Відповідач позову не визнав, направив на адресу суду заперечення, у якому просить відмовити позивачці у задоволенні позову у звязку із тим що рішення уряду про підвищення заробітної плати не приймалось, а постанова на яку посилається позивачка від 20.05.2009 року №482 „Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, встановлює що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Сторони у судове засідання не прибули направили суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

ОСОБА_2 з 29.06.2005 року призначено пенсію по 2 групі інвалідності від загального захворювання відповідно до ЗУ „Про державну службу при загальному стажі державної служби 27 років 11 місяців 4 днів, у розмірі 90% від заробітної плати .

Відповідно до статті 37 ЗУ „Про державну службу, чинній на момент призначення пенсії ОСОБА_2, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 4 цієї ж статті за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 ЗУ „Про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частин 2, 3 та 7 статті 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №482 „Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Твердження відповідача, що дана постанова установлює тільки розміри посадових окладів, а не визначає питання щодо їх збільшення суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до цієї постанови фактично відбувається підвищення посадових окладів працюючих державних службовців.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності ЗУ від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до ЗУ "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності ЗУ "Про державну службу", визначається в такому порядку : іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Оскільки діючим законодавством чітко визначено, що розмір пенсії державного службовця розраховується від розміру заробітної працюючого державного службовця. Тому у разі збільшення заробітної плати працюючого на відповідні посаді державного службовця, повинна перераховуватися пенсія державного службовця відповідно до ст.37-1 ЗУ„Про державну службу.

ЗУ „Про Державний бюджет України на 2014 рік мінімальна заробітна плата з 01.01.2014 року встановлена на рівні 1218 грн. на місяць. Враховуючи те, що смт. Рожнятів надано статус гірського населеного пункту, у відповідності до статті 5 Закону України „Про статус гірських населених пунктів в Україні заробітна плата, а саме посадовий оклад підвищується на 25% (1218*25% = 1523 грн.)

Позивачкою у відповідності до діючого законодавства було подано довідку 15.08.2014 №4874/09-4358, виданої Головним управлінням юстиції в Івано-Франківській області для перерахунку пенсії, встановленого зразка та із підвищеними посадовими окладами з 01.01.2014 р.

У звязку із цим дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 є неправомірними.

Законом України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 р., який набрав чинності з 01.10.2011 року частину 1 статті 37 викладено в новій редакції, згідно з якою пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

З 01.05.2014 року набрав чинності Закон України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні у частині 1 статті 37 цифри „80 змінено цифрами 70 тобто зменшено розмір пенсії, яка призначається державним службовцям

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст.37-1 ЗУ „Про державну службу положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи та „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні змін не зазнала.

Оскільки пенсія позивачці була призначена у розмірі 90% заробітної плати, до обмеження їх у розмірі 80 чи 70 відсотків, перерахунок пенсії має проводитись з цього розміру.

Відповідально до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду із адміністративним позовом шестимісячний строк, у звязку із тим, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення позовні вимоги за період з вересня 2012 року по 28.03.2014 року залишити без розгляду.

На підставі викладеного та ст.ст.3,46 Конституції України, ст.ст.37, 37-1 ЗУ „Про державну службу, керуючись ст..ст.99, 158-162,186,256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання неправомірних дій та зобов"язання провести перерахунок пенсії - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі по відмові мені провести перерахунок пенсі, як державному службовцю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 29.03.2014 року відповідно до статті 37-1 ЗУ „Про державну службу у розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця на відповідній посаді відповідно до довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію від 15.08.2014 №4874/09-4358, виданої Головним управлінням юстиції в Івано-Франківській області.

Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд в 10 денний строк з часу отримання її копії.

Суддя :