Справа № 2а-1095/10/0970
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2010-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2010 р. Справа № 2a-1095/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

при секретарі Бітківській Г.П.

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - ОСОБА_2В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну праву

за позовом: ОСОБА_3, вул. Галицька, 140/18, м. Івано-Франківськ, 76000

до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76000

про скасування рішення № НОМЕР_1 від 09.11.2009 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про скасування рішення № НОМЕР_1 від 09.11.2009 року.

Позовні вимоги мотивував тим, що висновки податкового органу про порушення СПД ОСОБА_3 норм п.12 ст.3, ст.6, ст.9 Закону України Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг не ґрунтуються на реальних обставинах, а тому рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 54110,00 грн. прийняте в порушення чинного законодавства є необґрунтованим, та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивачв в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що 23.10.2009 року працівниками ДПА в Івано-Франківській області в магазині «Шмайсер», що по вул. Незалежності, 103 в м. Івано-Франківську проведено перевірку щодо дотримання СПД ОСОБА_3 порядку проведення розрахунків за товари, роботи (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій за наслідками чого складено акт перевірки №090427. Згідно акту перевірки виявлено порушення СПД ОСОБА_3 порядку ведення одліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані у встановленому порядку, а саме не відображено за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат, не заповнено відповідні графи книги обліку доходів і витрат на загальну суму 27055,00 грн. На підставі акту перевірки від 23.10.2009 року ДПІ в м. Івано-Франківську прийнято рішення № від 09.11.2009 року, яким на СПД ОСОБА_3 накладено штрафну (фінансову) санкцію за порушення порядку, встановленого законодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації в сумі 54110,00 грн. Зазначив, що ОСОБА_3, будучи субєктом підприємницької дальності, є також платником єдиного податку згідно свідоцтва про сплату єдиного податку фізичною особою №410702 від 19.12.2008 року. Крім того, обовязок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів. В обґрунтування, посилався на те, що позивач, будучи платником єдиного податку, оподатковується за правилами іншого законодавства, яке не передбачає ведення обліку придбаних або проданих товарів в розумінні Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Вважає посилання податкового органу на п.8 Наказу ДПА України від 29.10.1999 року за №599 «Про затвердження свідоцтва про сплату єдиного податку на порядку його видачі» неправомірним, оскільки даний наказ передбачає ведення платником єдиного податку обліку доходів і витрат для визначення результатів власної підприємницької діяльності та передбачає ведення окремих граф Книги обліку доходів і витрат, яка визначена Інструкцією про прибутковий податок з громадян, як обліку доходів і витрат, а не обліку товарних запасів за місцем їх реалізації. Зазначив, що мірою відповідальності за неведення доходів і витрат може бути адміністративний штраф, а не фінансова санкція. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. В обґрунтування суду пояснив, що працівниками ДПА в Івано-Франківській області проведено перевірку дотримання позивачем порядку проведення розрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. В ході перевірки встановлено: порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані у встановленому порядку, а саме: не відображення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат, не заповнення відповідних граф книги обліку доходів і витрат на загальну суму 27055,00 грн. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено, що 23.10.2009року працівниками ДПА в Івано-Франківській області в магазині «Шмайсер», що по вул. Незалежності, 103 в м. Івано-Франківську проведено перевірку щодо дотримання СПД ОСОБА_3 порядку проведення розрахунків за товари, роботи (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій за наслідками якої складено акт перевірки №090427.

Згідно акту перевірки виявлено допущення СПД ОСОБА_3 порушення п.12 ст.3, ст.ст. 6, 9 Закону України «Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Порядку ведення книги обліку доходів і витрат», затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001р. № 1269, Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом ДПА України від 21.04.1993р., № 12, а саме: невідображення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат на загальну суму 27055,00 грн., незаповнення відповідних граф.

За результатами проведеної перевірки було винесено оскаржуване рішення № від 09.11.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 54110,00 грн.

Відповідно до п. 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:- вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», встановлено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно п.1 «Порядку ведення книги обліку доходів і витрат»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року за N1269, книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством.

Суб'єктом підприємницької діяльності відповідно до вимог вищевказаного Порядку до книги заносяться такі відомості:

- порядковий номер запису;

- дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом;

- сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника;

- сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг);

- сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

В судовому засіданні встановлено, та не заперечується позивачем, що на момент проведення перевірки, відповідних записів в книзі обліку доходів і витрат внесено не було. Крім того, відповідно до пояснень СПД ОСОБА_3: книга обліку доходів і витрат підприємцем не ведеться; реалізовано набої калібру 12 мм № «0»-10 шт; № «3»-10 шт. на загальну суму 70 грн.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивачем неналежно виконувався покладений на нього обовязок щодо ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з Акту, при проведенні перевірки виявлено необлікованих товарних запасів за місцем їх реалізації на загальну суму 27055,00 грн.

Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № НОМЕР_1 від 09.11.2009 року, до позивача застосовано штрафні санкції на суму 54110,00 грн., що відповідає вимогам ст.21 вищевказаного закону.

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що мірою відповідальності за неведення доходів і витрат може бути адміністративний штраф, а не фінансова санкція. Так як, у випадку складення протоколу про вчинення відповідачем адміністративного правопорушення, до нього б застосовувався штраф у відповідності до положень Кодексу про адміністративн і правопорушення України. Однак, дана обставина не виключає факту допущення позивачем порушення податкового законодавства, відповідальність за яке передбачена Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесено у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 26.05.2010 року.