Справа № 2а-200/10/0970
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2010 р. Справа № 24749/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів Попка Я.С., Довгополова О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області (Івано-Франківськдержрибохорона) на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області (Івано-Франківськдержрибохорона) до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про скасування рішення № 687 від 14.05.2009 року та зобовязання вчинення дій.,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 державне управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області (Івано-Франківськдержрибохорона) в січні 2010 року звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області та просив скасувати рішення від 14.05.2009 року № 687 на суму 1144,42 грн., зобовязати відповідача повернути ОСОБА_2 зайво стягнені кошти адміністративного штрафу в сумі 170,00 грн., що був накладений постановою № 10 від 26.05.2009 року на ОСОБА_3

В обґрунтування своїх вимог вказує, на те що в штатному розписі реорганізованої Івано-Франківськдержрибохорони було затверджено лише одну посаду працівника, на якого покладено обовязки по складанню звітності посада заступника начальника по економічних питаннях головного бухгалтера, яку займала ОСОБА_2

ОСОБА_2 з 26 лютого 2009 року захворіла та через значні обсяги роботи закрила листок непрацездатності лише 17.03.2009 року. Внаслідок реорганізації Івано-Франківськдержрибохорони всі працівники були звільнені 27 лютого 2009 року та переведені у новостворений територіальний відділ Верхнє-Дністровського державного басейнового управління. Рішенням № 494 від 25.03.2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області на позивача накладено штраф у розмірі 170,00 грн. Дана фінансова санкція оплачена повністю 15.05.2009 року, що підтверджується квитанцією № 36 від 15.05.2009 року. Крім того управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області за невчасне подання звітності 14.05.2009 року рішенням № 687 накладено фінансові санкції 1144,42 грн. Вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області за одне й теж саме правопорушення накладено два стягнення, що суперечить чинному законодавству.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2010 року в справі №2а-200/10/0970 в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 державним управлінням охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області (Івано-Франківськдержрибохорона) подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2010 року в справі №2а-200/10/0970 та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що постанова суду першої інстанції є незаконною з підстав, що суд не врахував, що рішенням № 494 від 25.03.2009 року до колишньої реорганізованої організації вже було застосовано штраф у розмірі 170 грн., який позивачем був сплачений в повному розмірі, що підтверджується квитанцією № 36 від 15.05.2009 року. Вказує, що через затримку подання звіту протягом трьох робочих днів накладено фінансові санкції двічі.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області (Івано-Франківськдержрибохорона) слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивачем подано 25.03.2009 року відповідачу розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за лютий місяць 2009 року з запізненням на 5 днів, що сторонами не заперечується.

За дане порушення відповідачем прийнято рішення №494 від 25.03.2009 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством на суму 170,00 грн. Дані фінансові санкції позивачем сплачено в повному розмірі що підтверджується квитанцією № 36 від 15.05.2009 року.

На рішення №494 від 25.03.2009 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування позивачем подано скаргу до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. За результатами розгляду вказаної скарги прийнято рішення, яким скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення №494 від 25.03.2009 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування залишено без змін та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської винести окреме рішення про застосування фінансової санкції на збільшену суму штрафу відповідно до п.5 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальниками та платниками страхових внесків відповідно до цього Закону є: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами). А згідно п. 6 ч.2 ст. 17 вказаного Закону страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Стаття 20 згаданого вище Закону визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків де згідно ч. 4, 5, 6 сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. А згідно ч. 12 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за лютий місяць 2009 року подано 25.03.2009 року, тобто із запізненням на 5 днів, що сторонами не заперечується.

Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

В п. 5 ч.9 ст. 106 вищевказаного Закону зазначено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції зокрема: за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п 1.1 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Порядок) - цей Порядок визначає процедуру подання та розгляду органами Пенсійного фонду України скарг страхувальників при узгодженні ними вимог про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - вимога про сплату недоїмки), оскарженні рішень про нарахування пені та накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон); скарг банків на рішення про накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 10 статті 106 Закону, та організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій, на рішення про накладення штрафів, передбачених частиною 11 статті 106 Закону.

На рішення №494 від 25.03.2009 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування позивачем подано скаргу до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

Згідно п. 5.6 Порядку рішення, прийняте за розглядом скарги, може бути менш сприятливе для страхувальника, банку, організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій, ніж рішення, яке оскаржувалося.

У разі збільшення органом Пенсійного фонду суми страхових внесків, пені та штрафних санкцій, які належать до сплати, або недоїмки раніше надіслані вимоги про сплату недоїмки або рішення про накладення штрафу, нарахування пені не відкликаються, а на суму такого збільшення органом Пенсійного фонду надсилається окрема вимога про сплату недоїмки (рішення про нарахування пені, накладення штрафу).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за лютий 2009 року нараховано страхових внесків на суму 11444,14 грн.

За результатами розгляду скарги позивача ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобовязано управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської винести окреме рішення про застосування фінансової санкції на збільшену суму штрафу відповідно до п.5 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме 1144, 42 грн. (10% від страхових внесків, що сплачені за лютий 2009 року в сумі 11444, 14 грн.)

А тому 14 травня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської прийнято рішення № 687 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством.

Колегія суддів вважає за потрібне зазначити, що згідно ч. 6 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» недоїмка не підлягає списанню, у тому числі в разі укладення із страхувальником мирової угоди відповідно до вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", крім випадків повної ліквідації юридичної особи або смерті фізичної особи, визнання її безвісно відсутньою, оголошення померлою чи недієздатною, щодо яких відсутні особи, які відповідно до цього Закону мають нести зобов'язання із сплати страхових внесків.

Крім того як встановлено судом, постановою № 10 від 26.05.2009 року на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 14.05.2009 року № 10 керівника ОСОБА_1 державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області (Івано-Франківськдержрибохорона) - ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності та застосоване адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170,00 грн. Даний штраф був сплачений ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, що підтверджується квитанцією № 674_999_1/734 від 02.07.2009 року.

Таким чином як випливає з ст. 104 КАС України до адміністративного суд має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Таким чином звернутись з вимогою про стягнення коштів сплаченого штрафу в розмірі 170,00 грн. вправі ОСОБА_2, якщо вважає, що її права порушено.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги ОСОБА_1 державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області (Івано-Франківськдержрибохорона) є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Івано-Франківській області (Івано-Франківськдержрибохорона) залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2010 року в справі №2а-200/10/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_4