Справа № 242/4186/15-а
Суддя: Кротінов В. О.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/4186/15-а
Провадження №2-а/242/406/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 жовтня 2015 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Кротінова В.О., при секретарі Яцканич А.В., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив,що він працює в органах прокуратури з 1994 р. по теперішній час, в Селидівській міжрайонній прокуратурі Донецької області з 2000 р. та набув право на пенсію за вислугою років, у зв»язку з чим з листопаду 2010 року отримував пенсію, призначену на підставі ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру». З 01.04.2015 року виплата пенсії за вислугою років йому була припинена відповідно до ст..12 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року, ст..47 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Вказаною статтею було передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про прокуратуру», пенсії, призначені до цього Закону, не виплачуються. Відповідно до п.5 Перехідних положень до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, у тому числі «Про прокуратуру» до 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовані норми щодо постійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі «Про прокуратуру». Таким чином, з 01.06.2015 року відпали підстави для припинення виплати пенсії за вислугою років, оскільки він з зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. 10.09.2015 року він звернувся до УПФУ в м.Селидове з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 01.04.2015 р., але йому було відмовлено. Вважає дії відповідача протиправними та просить суд, визнати дії УПФУ в м.Селидове щодо відмови йому у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за вислугою років протиправними та зобов»язати УПФУ в м.Селидове відновити виплату раніше призначеної йому пенсії за вислугу років з 01.06.2015 р.

Позивач у судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку з 25.10.2010 р. в УПФУ в м.Селидове Донецької області, як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідну до вимог ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру», яка була призначена на підставі особистого звернення із заявою від 25.10.2010 р. № 867 та доданих до неї документів. З 01.04.2015 р. набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ. Зазначеними змінами було встановлено, що тимчасово в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується за Законом України «Про прокуратуру». ОСОБА_2 продовжує працювати на посаді, на яку поширюється дія ЗУ «Про прокуратуру». Позивач не здійснює аналізу таким поняттям як призначенням пенсії та поновлення пенсії. Оскільки правом на призначення пенсії він скористався ще у 2010 році, коли була призначена пенсія, а поновлення пенсії буде здійснено з 01.01.2016 року, якщо законодавство не зазнає змін. Крім того, призначення і виплата пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду і не може бути зобов»язанням за рішенням суду. Тобто вимоги щодо зобов»язання здійснити перерахунок і виплату або поновлення пенсії не може здійснюватися органами суду, оскільки зазначені повноваження покладені на Пенсійні органи. Зазначене свідчить, що управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією та Законами України, та що управлінням не було порушено права позивача. Просить суд, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області з 25.10.2010 року та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру». Працював в органах прокуратури з 1994 року. З 2000 року по теперішній час працює в Селидівській міжрайонній прокуратурі Донецької області.

З 01.04.2015 року виплата пенсії за вислугою років позивачу була припинена відповідно до ст..12 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року, ст..47 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач 10.09.2015 року звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області.

На звернення позивача надано відповідь № 49/К-17-01-08 від 23.09.2015 року, в якій, повідомив, що оскільки позивач продовжує працювати на посаді Селидівського міжрайонного прокурора та право на призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р. відповідно до абз. 2 ч.1 ст.47 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у період роботи осіб на посадах, які дають право призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Як встановлено абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 р., тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи(крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру» , «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбаченим ЗУ «Про прокуратуру», у зв»язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213-VІІІ(далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України « Про державну службу», «Про прокуратуру»,«Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв»язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим відпали передбачені ч. 1ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону. З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_2 вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, слід зобов'язати управління УПФУ в м. Селидове Донецької області відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років , яка призначена відповідно доЗакону України «Про прокуратуру».

Керуючись ст. ст.19,21,46,64,68,126,130 Конституції України, ст. ст.46,47, ч. 2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про прокуратуру» , Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015р., ст. ст.2,11,71,,158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області щодо не відновлення виплати пенсії ОСОБА_2 з 1 червня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області відновити ОСОБА_2 виплату раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 01 червня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя