Справа № 8а-1/10
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 р. Справа № 24560/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Богаченка С.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 березня 2010 року про закриття провадження у справі за заявою Хмельницького районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.12.2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, Хмельницького районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

в с т а н о в и л а:

Хмельницьке районне кооперативно-державне міжгосподарське будівельно-монтажне обєднання «Райагробуд» 10.04.2009 року звернулося в суд з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.12.2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, Хмельницького районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд», в якому просять скасувати дану постанову та призначити справу до судового розгляду.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 березня 2010 року провадження у справі закрито.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 оскаржили його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просять ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 березня 2010 року скасувати і прийняти нове рішення, яким заяву залишити без задоволення.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначають, що звернулись до суду з адміністративним позовом, оскільки оскаржили рішення органу місцевого самоврядування із підстав незаконності прийняття рішення, але не з метою захисту їхніх житлових прав. Тому їх позов правомірно розглянутий судом в порядку адміністративного судочинства. Ухвала про закриття провадження у справі винесена в порушення вимог КАС України, оскільки провадження по справі закрито без скасування постанови суду.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити частково, ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою постанову суду першої інстанції слід скасувати, а провадження по справі закрити з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Хмельницького міськрайонного суду від 24 грудня 2007року задоволено позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САА № 687366 від 24.09.2003 року на приміщення гуртожитку площею 606,9 кв.м., який розташований за адресою с.Шаровечка, вул. Будівельна,1 оформленого за Хмельницьким районним кооперативно-державним міжгосподарським будівельно-монтажним об'єднанням «Райагробуд».

Підставою для прийняття даної постанови послужила постанова Хмельницького міськрайонного суду від 28.03.2007 року, яка ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 3 березня 2009 року скасована, а провадження по справі закрито.

Згідно ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Цю норму слід розуміти в системному зв'язку з ч.1 цієї статті, з якої випливає, що захист прав та інтересів фізичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом першої інстанції встановлено, що предметом зазначеного спору є захист житлових прав позивачів з метою подальшої приватизації помешкання, а також дії відповідачів, які були спрямовані на визначення власника нерухомого майна приміщення гуртожитку площею 606,9 кв.м., який розташований за адресою с.Шаровечка, вул. Будівельна,1 Хмельницького району частину приміщень, якого вже приватизовано.

За обставин, коли заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування не виступає в цих відносинах як суб'єкт владних повноважень, його участь в розподілі нерухомого майна не змінює правової природи спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин (п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України).

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в даному випадку це виключає можливість вирішення даного спору в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, колегія суддів також погоджується з апелянтом в тій частині вимог апеляційної скарги, що судом першої інстанції не вирішено питання скасування постанови Хмельницького міськрайсуду від 24 грудня 2007року, тобто по суті не вирішені вимоги заявника.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, порушив вимоги ст.253 КАС України, а тому доводи апеляційної скарги щодо скасування постанови суду першої інстанції підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 157,160, 195, 196, 197, 199 п.4, 202 ч.1 п.4, 205 ч.1 п.4, 206, 245, 253, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 березня 2010 року у справі №8а-5/09 скасувати та прийняти нову, якою заяву Хмельницького районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.12.2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Шаровечківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, Хмельницького районного кооперативно-державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно задовольнити частково.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 24 грудня 2007 року скасувати, а провадження по справі закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій, С.І. Богаченко