Справа № 825/3499/15-а
Суддя: Добрянський В.В.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

825/3499/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року Чернігів Справа № 825/3499/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Добрянського В.В.,

секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Служби Безпеки України в Чернігівській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень про зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.10.2015 позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень (далі відповідач) та просить зобов’язати відповідача прийняти від Управління Служби Безпеки України в Чернігівській області переданий згідно з актом прийому-передачі від 12.11.2014 № 277/6 автомобіль Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786 та розпорядитися ним у визначений законодавством спосіб.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою державного виконавця Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції від 24.02.2014 відкрито виконавче провадження з примусового виконання відповідно постанови № 3/751/190/14 від 30.01.2014, виданої Новозаводським районним судом м. Чернігова про конфіскацію на користь держави предметів правопорушення митних правил, а саме автомобіля Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786. Того ж дня, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області виконавче провадження № 42197135 прийнято до виконання.

За наслідками вжитих державним виконавцем заходів щодо реалізації зазначених транспортних засобів вони були зняті з реалізації через відсутність покупців.

У зв'язку з цим на підставі пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 985, комісією щодо розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, прийнято рішення про доцільність безоплатної передачі нереалізованого конфіскованого майна, а саме автомобіля Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786 органам державної влади, закладам охорони здоров’я, освіти, соціального забезпечення, закладам, у яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування , дитячим будинкам сімейного типу, прийомним сім’ям, будинкам дитини при установах виконання покарань, установам виконання покарань, слідчим ізоляторам, військовим формуванням.

Інформацію щодо цього було розміщено на веб-сайті Мін’юсту під № 547560.

За наслідками вивчення такої інформації УСБУ в Чернігівській області звернулось із заявою про безоплатну передачу для забезпечення власних потреб вказаного автомобіля, інформація про який розміщена на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

У подальшому за результатами розгляду звернення Управління, на підставі рішення комісії від 07.11.2014 № 243/6 згідно з актом прийому-передачі від 12.11.2014 № 277/6 відділом ПВР управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області області передано УСБУ в Чернігівській області автомобіль Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786.

Виконавче провадження на підставі п. 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактичним повним виконанням закінчено, про що 14.11.2014 державним виконавцем винесено постанову.

Позивач зазначає, що на цей час не має потреби у використанні вищевказаного автомобіля та через скорочення фінансування органів державної безпеки, також, не має можливості щодо їх обслуговування. Крім того, відповідний транспортний засіб за Управлінням не зареєстрований, тому відсутні підстави для здійснення розпорядження ним. При цьому, позивач не має можливості іншим шляхом розпорядитись безоплатно переданим транспортним засобом, оскільки відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 985, таке майно може бути відчужене виключно за умови сплати мита та інших податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством під час його імпорту на територію України.

Позивач звернувся до відділу ПВР управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області з проханням вжити заходів щодо прийняття автомобіля та подальшого розпорядження ним.

Листом від 16.10.2015 № 02.1-25/277/6 відділом ПВР управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області повідомлено, що державному виконавцю заборонено проводити виконавчі дії по завершеному виконавчому провадженню, а також що чинним законодавством не передбачено можливості повернення майна, щодо якого прийнято рішення про безоплатну передачу.

Разом з тим, позивач звертає увагу на те що, згідно із ч. 1 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документу з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документу чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Таким чином, на думку позивача, законом передбачена можливість скасування постанови про закінчення виконавчого провадження начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Вичерпний перелік підстав, з яких може бути скасована постанова про закінчення виконавчого провадження, законом не передбачений. Тому, відповідачем неправомірно відмовлено у прийнятті автомобіля та подальшому розпорядженні ним.

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача також надав суду заяву, в якій зазначив, що при вирішенні даної справи Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу ПВР покладається на розсуд суду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням комісії № 243/6 про вирішення питання щодо розпорядження конфіскованим на користь держави майном від 07.11.2014 вирішено безоплатно передати УСБУ в Чернігівській області автомобіль марки Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786, блакитного кольору, об’єм двигуна 3301 см. куб., бензин із забороною відчуження транспортного засобу без сплати податків і зборів, що справляються у разі імпортування автотранспортних засобів на митну територію України ( а. с. 13).

Згідно акту прийому-передачі від 12.11.2014 УСБУ в Чернігівській області передано автомобіль Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786, блакитного кольору, об’єм двигуна 3301 см. куб., бензин. Вартість згідно оцінки, з урахуванням податків і зборів, що справляються у разі імпортування транспортного засобу на територію України складає 229 303,67 грн., а вартість без урахування податків і зборів становить 4 619,30 грн. ( а. с. 14).

Як вбачається з матеріалів справи, 13.10.2015 УСБУ в Чернігівській області звернулось до відділу ПВР Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області з листом № 74/8-1782 нт про безоплатну передачу автомобіля Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786, блакитного кольору, об’єм двигуна 3301 см. куб., в якому просило вжити заходів щодо прийняття зазначеного автомобіля та подальшого розпорядження ним, разом з тим зазначивши, що на даний час Управління не має потреби у використанні цього автомобіля та через скорочення фінансування органів державної безпеки також немає можливості щодо його обслуговування. Крім того, вказаний транспортний засіб за Управлінням не зареєстрований. переданих згідно з актів прийому-передачі від 24.09.2012 та 28.11.2012 автомобілів (а.с. 16).

Листом відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 16.10.2015 № 02.1-25/277/6 позивача повідомлено, що чинним законодавством не передбачено можливості повернення майна, щодо якого прийнято рішення про безоплатну передачу в порядку, встановленому постановою КМУ № 985 від 11.07.2002 року. Також, додатково повідомлено, що державному виконавцю заборонено проводити виконавчі дії по завершеному виконавчому провадженню (а.с. 17).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Реалізація майна, конфіскованого за рішенням суду і переданого органам державної виконавчої служби здійснюється шляхом його продажу у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, передбачених Порядком розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та митних органів при переданні майна, конфіскованого за рішеннями судів та розпорядженні ним.

Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження" реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах.

Згідно із ч. 5 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження" не реалізоване на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах протягом двох місяців майно підлягає уцінці державним виконавцем, що проводиться в десятиденний строк з дня визнання прилюдних торгів чи аукціону такими, що не відбулися, або закінчення двомісячного строку реалізації майна на комісійних умовах. Майно може бути уцінене не більш як на 30 відсотків. У разі нереалізації майна в місячний строк з дня проведення уцінки воно повторно уцінюється в такому самому порядку, але не більш як на 50 відсотків початкової вартості майна.

Відповідно до ч. 6 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо в місячний строк з дня проведення повторної уцінки майно не реалізовано на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах, державний виконавець повідомляє про це стягувачу і пропонує йому вирішити питання про залишення за собою нереалізованого майна, крім майна, конфіскованого за рішенням суду.

Згідно із ч. 7 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо стягувач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання повідомлення державного виконавця письмово не заявив про своє бажання залишити за собою нереалізоване майно, арешт з майна знімається і воно повертається боржникові. У разі відсутності в боржника іншого майна, на яке може бути звернено стягнення, виконавчий документ повертається стягувачу без виконання.

Відповідно до ч. 8 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо стягувач виявив бажання залишити за собою нереалізоване майно, він зобов'язаний у п'ятнадцятиденний строк з дня надходження до державного виконавця відповідного повідомлення внести на відповідний рахунок для обліку депозитних сум органу державної виконавчої служби різницю між початковою вартістю нереалізованого майна та сумою коштів, що підлягають стягненню на його користь, якщо початкова вартість нереалізованого майна перевищує суму боргу, яка підлягає стягненню за виконавчим документом. За рахунок перерахованих стягувачем коштів оплачуються витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, задовольняються вимоги інших стягувачів та стягується виконавчий збір і штрафи, а залишок коштів повертається боржникові.

Згідно із ч. 9 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження" майно передається стягувачу за ціною, що дорівнює початковій вартості майна, за якою воно передавалося на реалізацію. Про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. За фактом такої передачі державний виконавець складає акт. Постанова та акт є підставами для подальшого оформлення стягувачем права власності на це майно.

Відповідно до статті 64 Закону України "Про виконавче провадження" майно, що підлягає конфіскації, вилучається. Реалізація конфіскованого майна здійснюється в порядку, встановленому цим Законом. Порядок подальшого розпорядження конфіскованим майном, не реалізованим у порядку, визначеному статтею 62 цього Закону, та майном, яке не підлягає реалізації, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. N 985 "Про затвердження Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби" (далі - Порядок № 985) реалізація майна, конфіскованого за рішенням суду і переданого органам державної виконавчої служби (далі - майно), за винятком виключеного за законом з обігу, здійснюється шляхом його продажу у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Пунктом 16 спільного наказу Міністерства юстиції України та Державної митної служби України від 12.10.2009 № 1833/5/943 "Про затвердження Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та митних органів при переданні майна, конфіскованого за рішеннями судів, та розпорядженні ним" передбачено - якщо майно, в тому числі транспортні засоби, передані органам державної виконавчої служби, за рішенням комісії, визначеної пунктом 6 цього Порядку, не може бути реалізоване, заборонене для експлуатації та яке не реалізоване в порядку, передбаченому Порядком розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, таке майно передається безоплатно в установленому порядку або знищується (утилізується).

Відповідно до абз. 2 п. 14 Порядку № 985 якщо майно, в тому числі транспортні засоби, не реалізовано у порядку, встановленому ЗУ "Про виконавче провадження", державний виконавець вносить на розгляд комісії, що утворюється у складі представників відповідного органу державної виконавчої служби, митного органу, органу державної податкової служби та фінансового органу, пропозицію щодо безоплатної передачі майна органам державної влади, закладам охорони здоров'я, освіти, соціального забезпечення, соціального захисту, зокрема, закладам, у яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, дитячим будинкам сімейного типу, прийомним сім'ям, будинкам дитини при установах виконання покарань, установам виконання покарань, слідчим ізоляторам, військовим формуванням, а також на благодійні цілі або для переробки, знищення (утилізації) такого майна. Передане безоплатно майно, зазначене в цьому абзаці, може бути відчужене виключно за умови сплати мита та інших податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством під час його імпорту на територію України.

Згідно із п. 7 Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" (далі - Порядок № 1388) власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до абз. 1 п. 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно із абз. 13 п. 8 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Як встановлено судом, державної реєстрації автомобіля Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786 у відповідності до вимог Порядку № 1388 проведено не було.

Крім того, позивачем не було сплачено до бюджету мит та інших податків і зборів (обов'язкових платежів) за відчуження вищезазначеного автомобіля.

Крім того, представником позивача у матеріалах справи зазначено, що потреби у використанні зазначеного автомобіля, а також, фінансової можливості щодо його обслуговування, сплати передбачених законодавством митних платежів за відчуження автомобіля у позивача немає.

Таким чином, на день розгляду справи, правові підстави для користування вищезазначеним автомобілем у позивача відсутні.

За таких обставин, автомобіль Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786 підлягає поверненню до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області для подальшого розпорядження ним у спосіб, визначений Законом України "Про виконавче провадження" та Порядком № 985.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача прийняти від позивача переданий згідно з актом прийому-передачі від 12.11.2014 № 277/6 автомобіль Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Служби Безпеки України в Чернігівській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень про зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень прийняти від Управління Служби Безпеки України в Чернігівські області переданий згідно з актом прийому-передачі від 12.11.2014 № 277/6 автомобіль Dodge Grand Caravan, 1997 р.в., реєстраційний номер № CDG255, рама № 2В4GP44R7VR363786 та розпорядитися ним у визначений законодавством спосіб.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя В.В. Добрянський