Справа № 2-а-3947/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши впорядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 СтепанівниУправління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі

Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити

пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФвиплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗОвідсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Прозагальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Просоціальний захист дітей війни», обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону У країни "Про соціальнийзахист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розміріЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач незважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, вінзвернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений вустановленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханнямрозглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальноїпенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосуватимінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язковедержавне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна,оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крімтого, ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунокяких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи

Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякіпитання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплатупідвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. ПервомайськуМиколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всіособи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявнимиу справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає; що позов підтягає задоволенню з наступних

підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві ж дитині війни проводиться відповідно допостанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 рову «Деякі питання соціального захисту окремих категорійгромадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крімтих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Прожертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державноїсоціатьної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн.,з 01.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантіїдітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, втому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабіїтету Міністрів України№530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому' розрахунок такогопідвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захистдітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку' зтим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір міїгімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів

ідсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення вели1 - мінімальної пенсії за віїсом, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено а дитини віїіни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосії закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходяті конститущйних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір міїіїмальної пенсії за віїсом, визначений лише ст. 28 Закону України загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віїсом дорівнює прожитковому міліму встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до сг.2 ч.І Закону України «Про прожите» міїпмум» від 15 липня 1999 року, прожитковий міїіїмум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та міїіїмальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому ™ питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають дитини віїіни.

Відповідно до Положення про Пенойний фонд України, затвердженого указом Президента України 1.03.2002р., Пенойний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щ призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансувати виплату пенсії!. Діє Пенойний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду' України входить й Управління Пенойного Фонду України в Первомайсьі районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом У країни « Про соціальний захист дітей віїіни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.сг. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управліїшя Пенойного фонду' України в Первомайському районі Миколаївсі області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 лисгоп: 2004 року «Про соціальний захист дітей віїіни» за період з 30 листопада 2010 року по 30 травня 2011 року.

Зобов'язати Управліїшя Пенойного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з ЗОлистопада 2010 року 30 травня 2011 року у розмірі 30 відсотків міїіїмальної пенсії за віїсом, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляціїіної скарги до Одеського апеляціїіного адміністративне суду' через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання ко постанови.

Суддя