Справа № 337/5870/15-а
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30.10.2015 Справа № 337/5870/15-а
Пров. №2а/337/171/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2015 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подала до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконним рішення відповідача від 09.10.2015 року щодо відмови зарахувати в розрахунок її пенсії індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, та зобов»язати відповідача нарахувати їй належний розмір пенсії державного службовця у розмірі 84% заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати, різниці між вислугою держслужбовця та винагородою за вислугу років, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування з 04.04.2011 року, тобто з моменту її виходу на пенсію. Також, просить виплатити різницю між фактично виплаченою пенсією та перерахованою починаючи з 04.04.2011 року, вважати перераховану пенсію базовою та проіндексувати її з квітня 2011 року, та стягнути з відповідача суму сплаченого нею судового збору 487,20 грн..

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для зарахування в розрахунок пенсії позивачці індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, не вбачається відповідно до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року, в якій матеріальна допомога, як складова заробітку для обчислення пенсії державним службовцям не передбачається. Також зазначив, що з заявою про перерахунок пенсії і врахування індексації та матеріальної допомоги позивач звернулась лише в жовтні 2015 року. Крім того, ОСОБА_1 не здійснювалось будь-яких перерахунків пенсії, базовий місяць для проведення індексації не змінювався після призначення пенсії, тому підстав для зміни базового місяця при перерахунку пенсії немає. Також зазначив, що оскільки бюджетом Пенсійного фонду України на 2015 рік не передбачені витрати на сплату судового збору, тому в цій частині вимог також необхідно відмовити.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач 31.08.2010 року вийшла на пенсію державного службовця за віком та перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя.

Позивачу призначена та виплачується пенсія відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 84% від заробітної плати за останні два роки перед виходом на пенсію, на яку нараховувався єдиний соціальний внесок.

06.10.2015 року позивач звернулась до УПФУ в Хортицькому районі з заявою про розрахунок їй пенсії як державному службовцю з урахуванням індексації заробітної плати, одноразових премій та матеріальної допомоги на оздоровлення, різниці між вислугою держслужбовця та винагородою за вислугу років, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, та надала відповідні довідки.

З довідок СДПІ з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі вбачається, що за останні 24 календарні місяці роботи позивач отримувала індексацію заробітної плати, одноразові премії та матеріальну допомогу на оздоровлення, надбавки за вислугу років - надбавку та винагороду, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

09.10.2015 року відповідач відмовив позивачці включити індексацію заробітної плати, надбавку за вислугу років та матеріальну допомогу на оздоровлення для обчислення пенсії, оскільки вважає, що такі види виплат згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» не є складовими заробітної плати і ні до премій, ні до інших надбавок не відносяться.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2010 році, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80%-90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація та будь-які надбавки чи винагороди за вислугу років входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 вказаного Закону, до заробітку про обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів.

Згідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до виплат /доходів/, що враховуються у заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги мають бути задоволені частково і позивачу при обчисленні пенсії відповідно до спеціальних норм, встановлених ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2010 році, щодо спірних правовідносин, які визначають виплати для обчислення пенсії за наведених обставин, мають бути зараховані отримані нею індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби, різниця між вислугою держслужбовця та винагородою за вислугу років, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, суд вважає, що обчислення пенсії у розмірі 84% з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, надбавок за вислугу років, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, позивачу має розраховуватись не з моменту виходу її на пенсію, а з моменту її звернення за цим перерахунком до УПФУ в 2015 році, тобто з 06.10.2015 року, оскільки суду не надано даних про те, що позивач зверталась до УПФУ з питання такого перерахунку раніше, тому і підстав для виплати різниці між фактично виплаченою пенсією та перерахованою з 04.04.2011 року підстав не вбачається.

Що стосується вимог позовної заяви щодо того, щоб вважати перераховану пенсію базовою та проіндексувати її з квітня 2011 року, суд враховує таке.

Відповідно до ст.1 Закону №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин, індексація грошових доходів населення - це встановлений законами і іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг, поріг інфляції - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення. Згідно ч.2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян,одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. За змістом статті 4 вказаного Закону підвищення грошових доходів населення у зв»язку з індексацією настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року, у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, інших виплат, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Тобто, згідно Порядку, для всіх видів пенсій визначення базового місяця провадиться у місяці перерахунку пенсій, базовим місяцем встановлюється місяць перерахунку пенсії, якщо розмір перерахованої пенсії перевищує розмір пенсії разом з індексацією місяця, що передує перерахунку.

Проте, позивачу ОСОБА_1 станом на 28.10.2015 року відповідачем не здійснювалось будь-яких перерахунків пенсії, базовий місяць для проведення індексації пенсії не змінювався, тому в даному випадку відсутній сам факт порушення її прав, тому в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

При цьому, з відповідача на користь позивача має бути стягнута сума сплаченого нею судового збору.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про відмову включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум індексації заробітної плати, одноразових премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, різниці між вислугою держслужбовця та винагородою за вислугу років, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, незаконним.

Зобов»язати УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 06 жовтня 2015 року в розмірі 84% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, одноразових премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, різниці між вислугою держслужбовця та винагородою за вислугу років, на які нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 487,20 грн..

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя