Справа № 805/7614/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/49077/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Донця О.Є.

за участю секретаря судового засідання - Слободян О.М.

за участю прокурора - Чубенко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокапітал» на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09. 2013 року у справі

за позовом прокурора міста Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області (надалі також - Інспекція)

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокапітал» (надалі - товариство)

про скасування декларації,

в с т а н о в и л а:

Прокурор звернувся з позовом про визнання протиправними дій Інспекції щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робі від 16.08.2011 року №ДЦ4, а також скасування реєстрації цієї декларації. В обґрунтування позову вказав на те, що у декларації про початок виконання будівельних робіт були наведені недостовірні дані, а сама реєстрація декларації була здійснена Інспекцією безпідставно.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року у задоволенні позову було відмовлено. Суд першої інстанції в обґрунтування прийнятого рішення зазначив, що наведені у декларації дані відповідали фактичним обставинам у тому числі цільовому використанню земельної ділянки, тобто були достовірними, а отже підстави для скасування реєстрації декларації були відсутніми.

Суд апеляційної інстанції не погодившись з рішенням суду першої, постановою від 26.09.2013 року його скасував та прийняв нове про часткове задоволення позову. Скасував реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт по будівництву промислового комплексу з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва по вул.. Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки Донецької області. В обґрунтування прийнятого рішення вказав на те, що будівництво промислового комплексу з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного будівництва по вул.. Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки відповідно до зареєстрованої декларації про початок будівельних робіт здійснюється на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції товариство звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі обставинами, судова колегія вбачає підстави для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанції було встановлено, що Інспекцією 16.08.2011 року зареєстровано декларацію товариства про початок виконання будівельних робіт «Будівництво промислового комплексу з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного будівництва по вул.. Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки».

Земельна ділянка була надана товариству відповідно до укладеного договору суборенди від 19.10.2010 року, погодженого з міською радою, для функціонування шламонакопичівачів.

Рішенням міської ради від 22.10.2010 року були затверджені містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки з містобудівним обґрунтуванням «Будівництво промислового комплексу з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного будівництва по вул.. Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки». Головиним управлінням містобудування та архітектури Макіївської міської ради 28.10.2010 року були надані містобудівні умови та обмеження забудови земльеної ідлянки з містобудівним обґрунтуванням: «Будівництво промислового комплексу з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного будівництва по вул.. Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки».

За змістом частин 4 та 16 статті 24 Закону України «Про планування і забудову територій» в редакції, чинній на момент затвердження містобудівних умов та обмежень, у разі, якщо зазначені в заяві (клопотанні) наміри належать до переважного чи допустимих видів забудови відповідної території, орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня реєстрації заяви (клопотання) надає заявнику містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, встановлені місцевими правилами забудови населеного пункту. Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, отримані відповідно до частини четвертої цієї статті або затверджені рішенням відповідної місцевої ради, є підставою для отримання інших вихідних даних для проектування об'єкту (об'єктів) забудови земельної ділянки та здійснення цього проектування.

Отже містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки та містобудівне обґрунтування розміщення об'єкта надаються уповноваженими органами під забудову конкретного об'єкту містобудування.

Судова колегія висновок суду апеляційної інстанції про наведення у декларації недостовірних даних, що полягають у здійснення будівництва промислового комплексу на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, вважає помилковим.

Такий висновок не відповідає фактичним обставинам справи, а також обставинам, встановленим у справі за позовом прокурора до Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю за участю товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокапітал» про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 19.04.2013 року - промислового комплексу з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного будівництва по вул.. Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки. Відповідно до судових рішень(ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2013 року наявна в матеріалах справи), що мають преюдиціальне значення для вирішення даної справи та якими відмовлено у задоволенні позову, будівництво промислового комплексу було здійснено на земельній ділянці, що була надана для цієї мети.

За викладеного суд апеляційної інстанції помилково скасував обґрунтоване рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 226, 230 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

ухвалила:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Енергокапітал» задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013 року скасувати, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року залишити в силі.

Рішення набирає з моменту проголошення і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець