Справа № 2а-4251/11
Суддя: Косован Т. Т.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4251/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2011 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Косован Т.Т., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 Семеновича, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 Тодорівни, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 до Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецькій області про визнання неправомірними дій по відмові в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії дитині-війни,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_34, ОСОБА_46, ОСОБА_47, звернулися до суду із вказаними позовними вимогами. Просили суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їм, як дітям війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 01.07.2010 року по день припинення права на цю пільгу.

ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_33, ОСОБА_48, звернулися до суду із вказаними позовними вимогами. Просили суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їм, як дітям війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 01.01.2011 року по день припинення права на цю пільгу.

ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_43, звернулися до суду із вказаними позовними вимогами. Просили суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їм, як дітям війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 2010 року та стягнути з відповідача усі судові витрати по справі.

ОСОБА_39, звернулася до суду із вказаними позовними вимогами. Просила суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їй, як дитині війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 19.11.2010 року по день припинення права на отримання допомоги.

ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_40, звернулися до суду із вказаними позовними вимогами. Просили суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їм, як дітям війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 20.11.2010 року по день припинення права на цю пільгу.

ОСОБА_37, ОСОБА_38, звернулися до суду із вказаними позовними вимогами. Просили суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їм, як дітям війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 20.01.20101 року по день припинення права на цю пільгу.

ОСОБА_3, звернулася до суду із вказаними позовними вимогами. Просила суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їй, як дитині війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 01.02.2011 року по день припинення права на цю пільгу.

ОСОБА_18, ОСОБА_44, ОСОБА_51, звернулися до суду із вказаними позовними вимогами. Просили суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їм, як дітям війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 01.04.2011 року по даний час.

ОСОБА_45, ОСОБА_49, ОСОБА_50, звернулися до суду із вказаними позовними вимогами. Просили суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їм, як дітям війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 01.01.2010 року по день припинення права на цю пільгу.

ОСОБА_42, звернулася до суду із вказаними позовними вимогами. Просила суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їй, як дитині війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 01.03.2008 року по 01.06.2011 року.

ОСОБА_4, звернувся до суду із вказаними позовними вимогами. Просив суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану йому, як дитині війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 10.02.2011 року по день припинення права на цю пільгу.

ОСОБА_1,звернулася до суду із вказаними позовними вимогами. Просила суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану їй, як дитині війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 01.01.2010 року по даний час.

ОСОБА_41,звернувся до суду із вказаними позовними вимогами. Просив суд зобов'язати Управління пенсійного Фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області нарахувати недораховану йому, як дитині війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімального розміру пенсії по віку та забезпечити її виплату за період з 25.11.2010 року по день припинення права на цю пільгу.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитиною війни є особа яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

Позивачі відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачів, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області.

Як вбачається із заперечень відповідача, Управління Пенсійного Фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом достовірно встановлено, що позивачам, як дітям війни, зазначеними Законами передбачено довічну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст. 22 Конституції України обмежена або скасована бути не може. Тобто на даний час право позивача на таку соціальну допомогу не зникло, а продовжує існувати.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

На думку суду порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та не допустити подальшого існування таких умов.

Законом України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI від 14 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, а саме: «Установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За вищенаведених обставин, ураховуючи гарантоване ст.22 Конституції України право позивача на підвищення пенсії, виходячи з припису ч.2 ст. 11 КАС України, з урахуванням вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року як такий, що прийнятий пізніше в часі і має пріоритет над статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», задля захисту прав позивача щодо запобігання умов, які становлять таке порушення, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача нарахувати та виплачувати: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_24 Семеновичу, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_43, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_42 передбачувану ст.6 Закону, державну соціальну допомогу в розмірі 30 % від мінімальної пенсії починаючи з 15 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно. ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_33, ОСОБА_48 передбачувану ст.6 Закону, державну соціальну допомогу в розмірі 30 % від мінімальної пенсії починаючи з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно. ОСОБА_37, ОСОБА_38 передбачувану ст.6 Закону, державну соціальну допомогу в розмірі 30 % від мінімальної пенсії починаючи з 20 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно. ОСОБА_3 передбачувану ст.6 Закону, державну соціальну допомогу в розмірі 30 % від мінімальної пенсії починаючи з 01 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно. ОСОБА_18, ОСОБА_44, ОСОБА_51 передбачувану ст.6 Закону, державну соціальну допомогу в розмірі 30 % від мінімальної пенсії починаючи з 01 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року включно. ОСОБА_4 передбачувану ст.6 Закону, державну соціальну допомогу в розмірі 30 % від мінімальної пенсії починаючи з 10 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22, 46, 64, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 3, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Закону України « Про Державний бюджет України на 2011рік »керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86, 99, 159-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 Семеновича, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50 Сергіївни, ОСОБА_51 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Глибоцькому районі Чернівецької області донарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу як «Дитині війни» у розмірі 30 % передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_24 Семеновичу, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_43, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_42 починаючи з 15 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно.

ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_33, ОСОБА_48 починаючи з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

ОСОБА_37, ОСОБА_38 починаючи з 20 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

ОСОБА_3 починаючи з 01 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

ОСОБА_18, ОСОБА_44, ОСОБА_51 починаючи з 01 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

ОСОБА_4 починаючи з 10 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На підставі ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови.

Постанова суду може бути оскаржена в Вінницький апеляцiйний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення постанови і подачі копії апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя