Справа № 2а-8074/12/2670
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/69549/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Карася О.В. (головуючого), Рибченка А.О., Цвіркуна Ю.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2012 по справі № 2а-8074/12/2670.

за позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра"

до Окружної державної податкової служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби

про зобов'язання утриматися від вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

Товариством до суду подано позов про зобов'язання Державної податкової служби утриматись від вчинення дій щодо стягнення податкового зобов'язання у примусовому порядку, нарахування пені та штрафних санкцій у розмірах, встановлених законом, направлення податкової вимоги, застосування податкової застави.

Постановою суду першої інстанції, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду, в задоволенні позову відмовлено повністю з тих підстав, що визначене контролюючим органом грошове зобов'язання зі сплати податку на додану вартість після ухвалення судом апеляційної інстанції рішення набуло статусу податкового боргу, а отже Державна податкова служба має право проводити відповідні заходи визначені ст. 59 Податкового кодексу України.

Не погодившись із судовими рішеннями, Товариство до Вищого адміністративного суду України подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить зазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами першої і апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що контролюючий орган податковим повідомленням-рішенням від 06.05.2011 № збільшив Товариству суму грошового зобов'язання із сплати податку на додану вартість на 1 765 453,75 грн.

Вказане податкове повідомлення - рішення оскаржено позивачем в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2011 у справі №2а-14159/11/2670 податкове повідомлення - рішення від 06.05.2011 № скасовано.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2012 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 18.06.2015 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2012 скасовано та залишено в силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.11.2011.

Згідно ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно зі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, на час розгляду цієї справи ухвала Вищого адміністративного суду України від 18.06.2015 у справі 2а-14159/11/2670 набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, податкове повідомлення - рішення від 06.05.2011 № скасовано, а визначена сума грошового зобов'язання із сплати податку на додану вартість на 1 765 453,75 грн. не є податковим боргом, а відповідно контролюючим не можуть вживатись заходи по стягненню вищезазначеної суми коштів.

Проте, необхідно зазначити, що а змістом ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинені ним при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

З огляду на викладене, можна дійти висновку про те, що позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Водночас належний захист прав та інтересів особи можливий лише в разі існування спірних правовідносин, тобто в разі встановлення, що рішення, дія або бездіяльність протиправно породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, предметом оскарження в адміністративному суді можуть бути лише фактично вчинені дії суб'єкта владних повноважень або невчинені дії за наявності обов'язку їх вчинення, що безпосередньо вплинуло на права на обов'язки позивача у справі.

Вказане виключає можливість задоволення позовних вимог про зобов'язання суб'єкта владних повноважень утриматись від вчинення певних дій у майбутньому.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2012 по справі № 2а-8074/12/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді А.О. Рибченко

Ю.І. Цвіркун