Справа № 2-а-6509/11
Суддя: Паламарчук М. С.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-6509/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

"05" жовтня 2011 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: судді Паламарчука М.С., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про зобовязання вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

Позивач прохає:

1. Визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування щорічної допомоги на оздоровлення всупереч ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової допомоги до Дня Перемоги відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

2. Зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату йому недоотриманої щорічної допомоги до Дня Перемоги відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 р. у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум, а саме у розмірі 5532 грн.

3. Зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату йому недоотриманої щорічної компенсації на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 р. у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум, а саме у розмірі 4585 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку у відповідача, оскільки являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та йому встановлена 2 група інвалідності. Тому має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що визначається на момент її виплати. Але в квітні 2011 р. виплатили лише 120 грн., хоч з 01.01.2011 р. мінімальна заробітна плата складала 941 грн.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він також має право на щорічну грошову допомогу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що виплачується до 5 травня. Мінімальний розмір пенсії з 01.04.2011 р. становить 764 грн., тому повинні були виплатити 764 х 8 = 6112 грн. Але відповідач виплатив лише 580 грн. Різниця становить 5532 грн.

Відповідач в своїх запереченнях з позовом не погоджується. Вважає, що виплати позивачеві проведено вірно відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і від 04 квітня 2011 р. № 341 «Про розміри одноразової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про жертв нацистських переслідувань», бюджетних асигнувань на ці цілі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Наданими позивачем посвідченнями та довідками підтверджується, що він являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесена до першої категорії таких осіб, являється інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені для ветеранів війни інвалідів війни; в березні 2011 р. йому нараховано та виплачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120,00 грн., у квітні 2011 р. щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги в розмірі 580 грн.

Згідно зі ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» , інвалідам другої групи, що стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що визначається на момент виплати.

Діючою редакцією ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 р. передбачено виплату щорічної грошової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка на момент виплати в квітні 2011 р. становила 764 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення виплат на оздоровлення, розмір мінімальної заробітної плати складав 960 грн. на місяць.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада. Конституція не надає права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно правовими актами змінювати положення законів.

Таким чином, зі змісту вимог законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Верховна Рада в 2006 році доповнила ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи ст. 71, в якій встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону (закон №231-V від 5.10.06 року). Верховною Радою дія ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» не призупинялась.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 48 ЗУ №796-11, Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення, виходячи із суми мінімальної заробітної плати, що відповідно до ч. 7 ст. 48 зазначеного закону визначається на момент виплати.

Сторони за законом звільнені від сплати судового збору, в звязку з чим судові витрати необхідно віднести на користь держави.

Керуючись ст.ст. 48,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», 6-14, 71, 94, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в березні 2011 р. щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 120 грн. - меншому, ніж передбачено статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в квітні 2011 р. щорічної разової допомоги до Дня Перемоги в розмірі 580 грн. меншому, ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, який передбачено статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 5 мінімальних заробітних плат, виходячи з мінімальної заробітної плати на момент виплати, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги (до 5 травня) за 2011 р. в розмірі, який передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з врахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя