Справа № 719/508/15-а
Суддя: Цицак В. Л.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 719/508/15-а
Номер провадження 2-а/719/16/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення без розгляду

03 листопада 2015 року м. Новодністровськ

о 17 год. 00 хв.

Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Цицак В.Л.,

за участю секретаря Хряпченко Л.А.,

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

відповідача ОСОБА_4,

відповідача ОСОБА_5,

представника відповідачів ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новодністровськ Чернівецької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1, кандидата на пост сільського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2015р., до голови Грушовецької сільської виборчої комісії з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селещних, міських голів по виборчому округу № 14 ОСОБА_2, голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 730163 ОСОБА_3, членів дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, ОСОБА_5 про визнання протиправними дій членів дільничної виборчої комісії, бездіяльності та рішень голів сільської територіальної виборчої комісії та дільничної виборчої комісії, про зобовязання вчинити дії та прийняти рішення,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2015року кандидат на пост сільського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2015р. ОСОБА_1 звернулася в суд із позовною заявою до голови Грушовецької сільської виборчої комісії з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селещних, міських голів по виборчому округу № 14 ОСОБА_2, голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 730163 ОСОБА_3, членів дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, ОСОБА_5 про визнання протиправними дій членів дільничної виборчої комісії, бездіяльності та рішень голів сільської територіальної виборчої комісії та дільничної виборчої комісії, про зобовязання вчинити дії та прийняти рішення.

В позовній заяві вказує, що 28.09.2015р. Грушовецька сільська виборча комісія зареєструвала її кандидатом на посаду сільського голови Грушовецької сільської ради на чергових місцевих виборах, також від неї було зареєстровано офіційного спостерігача ОСОБА_8 та включено до дільничної виборчої комісії за її поданням ОСОБА_9

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виборчій дільниці № 730163 кількість отриманих бюлетенів з виборів депутатів до районної та обласної рад значно перевищує встановлений розмір резерву.

Вказує, що на виборчій дільниці дільнична виборча комісія протиправно включила до витягу зі списку виборців по цій виборчій дільниці осіб, які відповідних власноручно написаних заяв не подавали, чим позбавила їх права голосу, коли такі виборці прийшли на виборчу дільницю, оскільки їм відмовили у видачі виборчого бюлетеня. В подальшому такі особи не проголосували, оскільки члени комісії, які організовували голосування громадян за їхнім місцем перебування, до них не прийшли. Окрім того, вважає, що представники дільничної виборчої комісії, які організовували голосування громадян за їхнім місцем перебування, були обрані неправильно, до їх складу не ввійшов член дільничної виборчої комісії, обраний за її заявою, а її офіційний спостерігач не був присутній при організації такого голосування, оскільки отримав від голови дільничної виборчої комісії заборону їхати із членами комісії. Також вказує, що навпроти прізвищ осіб, включених до витягу зі списку виборців, не було проставлено відмітки «голосує за місцем перебування».

Зазначає, що до закінчення голосування 25 жовтня 2015р. о 19 год. 28 хв. член дільничної виборчої комісії ОСОБА_7 оголосив результат волевиявлення громадян, які брали участь у голосуванні за місцем свого перебування, чим порушив таємницю голосування. Окрім того, він же проводив незаконну агітацію в день голосування під час організації голосування громадян за місцем їх перебування, цим порушив обмеження щодо ведення агітації.

Вважає, що під час організації голосування громадян за місцем їх перебування, члени дільничної виборчої комісії ОСОБА_7 та ОСОБА_5 впливали на вибір громадян, а інколи самі робили такий вибір, проставляючи у виборчих бюлетенях відповідні позначки, розписувались за виборців у контрольних талонах та списках виборців.

Також зазначає, що її офіційному спостерігачу ОСОБА_8 після завершення підрахунку голосів 25.10.2015р. о 23 год. 50 хв. не було невідкладно видано копію протоколу про підрахунок голосів виборців по відповідному виборчому округу, про що складено акт від 26.10.2015р. о 09 год. 30 хв.

Вважає, що на виборчій дільниці № 730176 (с. Нагоряни) окремі члени дільничної виборчої комісії голосували замість тимчасово відсутніх громадян, цим порушили законодавство про місцеві вибори.

Ставить під сумнів результати підрахунку голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду сільського голови по виборчому округу № 14, оскільки наявна різниця у протоколах підрахунку голосів по виборчих дільницях № 730163, № 730176 та в протоколі про підсумки голосування з виборів сільського голови с. Грушівці щодо загальної кількості голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду сільського голови, та щодо кількості бюлетенів, які не підлягають врахуванню.

Зазначає, що 26 жовтня 2015року звернулася до Грушовецької сільської виборчої комісії з заявою про необхідність проведення перерахунку голосів виборців, поданих за кандидата на посаду сільського голови, однак, голова цієї комісії ОСОБА_2 одноособово прийняла рішення про відмову у розгляді заяви, оскільки комісія перерахунок голосів не вправі проводити.

Просить суд визнати протиправним включення до витягу зі списку виборців осіб, які не подавали власноручно написану заяву про голосування за місцем перебування; визнати протиправним дії та бездіяльність голів ТВК ОСОБА_2 та голови ДВК ОСОБА_3; визнати протиправними дії членів дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, ОСОБА_5 при проведенні голосування за місцем перебування; визнати протиправною бездіяльність голови Грушовецької сільської виборчої комісії ОСОБА_2, що полягає у нерозгляді заяви про перерахунок голосів за наявності неточностей у протоколах дільничних виборчих комісій та за наявності фактів порушення Закону України «Про місцеві вибори» в день голосування; зобовязати Грушовецьку сільську виборчу комісію провести повторний перерахунок голосів на виборчих дільницях № 730163 та № 730176 та прийняти рішення відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування»; направити окрему ухвалу до правоохоронних органів про наявність порушень, що мали місце в день голосуванн 25 жовтня 2015року; вирішити питання про стягнення судового збору з Відповідачів одночасно з розглядом заяви.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 подала письмові уточнення позовних вимог в частині визнання протиправними дій та бездіяльності голови Грушовецької сільської виборчої комісії ОСОБА_2 та голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 730163 ОСОБА_3 Зокрема, в письмових уточненнях та наданих в судовому засіданні усних поясненнях, зазначає, що протиправні дії та бездіяльність голови Грушовецької сільської виборчої комісії ОСОБА_2 проявилась в наступному:

- ненадання правової, організаційної допомоги виборчій комісії в частині їх діяльності, що стосується проведення голосування 25.10.2015р.;

- у неповідомленні виборців про зареєстрованих кандидатів на посаду сільського голови, в депутати до місцевих рад, приховуванні інформації, автобіографічних даних кандидатів 25.10.2015р.;

- у нерозгляді заяв, скарг про порушення закону про місцеві вибори 25-26 жовтня 2015р.;

- у відмові в день виборів та по закінченню голосування знаходитись в окремому кабінеті виділеному для ТВК;

- у незабезпеченні ДВК та ТВК металевим сейфом (один сейф на дві комісії) та транспортними засобами 25.10.2015р.;

- у прийнятті протоколів ДВК с. Грушівці та с. Нагоряни із помилками 26-27.10.2015р.;

- у складанні підсумкового протоколу по округу на підставі різних даних протоколів ДВК;

- про допущення залишення без догляду бюлетенів та протоколів ДВК без передачі ТВК 26.10.2015р.;

- у відмові в проведенні перерахунку голосів 26-27.10.2015р.

Також зазначає, що протиправні дії та бездіяльність голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 730163 ОСОБА_3 проявилась в наступному:

- у неповідомленні осіб, які мають право брати участь у засіданнях комісії, про такі засідання 25-26.10.2015р.;

- нерозгляді заяв, скарг в кінці голосування щодо порушень, які мали місце під час голосування за місцем перебування виборця;

- у незабезпеченні можливості офіційному спостерігачу кандидата бути присутнім під час проведення голосування за місцем перебування виборця;

- у поданні до органу ведення ЄДР неправдивих відомостей щодо виборців, які начебто не можуть самостійно пересуватися, що мало місце до початку голосування;

- у відмові у видачі копії протоколів про підрахунок голосів виборців офіційному спостерігачу після його складення 26.10.2015р.;

- у відсутності (не складені) протоколу засідання комісії про підрахунок голосів 25-26.10.2015р.;

- у надані копій протоколів про підрахунок голосів без зазначення години складення, з виправленнями, закресленнями через 10 год після закінчення підрахунку 26.10.2015р. о 12 год.;

- у залишені бюлетенів на столі без передачі чи збереження їх у сейфі, коли відбула в смт. Кельменці 26.10.2015р.;

- у відсутності актів, протоколів, постанов, які мали бути оформленні 25-26.10.2015р.

Також позивач в судовому засіданні відмовилася від вимоги щодо винесення та направлення окремої ухвали суду до правоохоронних органів про наявність порушень, що мали місце в день голосування 25.10.2015р.

Судом встановлено, що включення виборців до витягу зі списку виборців для організації голосування за місцем перебування на вибочій дільниці № 730163 було проведено відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори» в останній день перед днем голосування на основі уточненого списку виборців по даній виборчій дільниці, тобто 24 жовтня 2015року, що підтвердили в судовому засідані відповідачі.

Також судом встановлено, що дії членів дільничної виборчої комісії ОСОБА_7 та ОСОБА_5, які просить визнати протиправними позивач ОСОБА_1, мали місце під час голосування в день виборів 25.10.2015р., що в тому числі підтвердила в судовому засіданні позивач ОСОБА_1

Проаналізувавши зміст позовної вимоги про визнання протиправними дій та бездіяльності голів Грушовецької сільської виборчої комісії ОСОБА_2 та дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 730163 ОСОБА_3, судом встановлено, що позивач просить визнати протиправними дії та бездіяльність вищевказаних голів, які мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування, а щодо голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_3 також дій, що мали місце до дня голосування.

Згідно ч.ч. 6, 7, 8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування. А позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

З врахуванням вищезазначених положень Закону України «Про місцеві вибори», КАС України та пояснень учасників процесу позовна заява із вимогою про визнання протиправним включення до витягу зі списку виборців осіб, які не подавали власноручно написану заяву про голосування за місцем перебування, мала бути подана не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування, тобто 24 год. 00 хв. 24.10.2015р.

Позовна заява із вимогою про визнання протиправним дій та бездіяльності голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 730163 ОСОБА_3, які мали місце до дня голосування, - мала бути подана до 24 год. 00 хв. 24.10.2015р., а тих, які мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування 27-28жовтня 2015року.

Позовна заява із вимогою про визнання протиправним дій членів дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, ОСОБА_5 при проведенні голосування за місцем перебування - у дводенний строк з дня вчинення дії, тобто 27.10.2015р.

Днем подання даної позовної заяви, що підтверджується відміткою канцелярії суду про одержання позовної заяви та поясненнями позивача ОСОБА_1, наданими в судовому засіданні, є 28 жовтня 2015року.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк на звернення до суду із наступними вимогами:

- про визнання протиправним включення до витягу зі списку виборців осіб, які не подавали власноручно написану заяву про голосування за місцем перебування;

- про визнання протиправними дій та бездіяльності голови дільничної виборчої комісії № 730163 ОСОБА_3 щодо неповідомлення осіб, які мають право брати участь у засіданнях комісії, про такі засідання 25.10.2015р.; нерозгляді заяв, скарг в кінці голосування щодо порушень, які мали місце під час голосування за місцем перебування виборця; у незабезпеченні можливості офіційному спостерігачу кандидата бути присутнім під час проведення голосування за місцем перебування виборця; у поданні до органу ведення ЄДР неправдивих відомостей щодо виборців, які начебто не можуть самостійно пересуватися, що мало місце до початку голосування; у відсутності (не складені) протоколу засідання комісії про підрахунок голосів 25-26.10.2015р.; у відсутності актів, протоколів, постанов, які мали бути оформленні 25.10.2015р.;

- про визнання протиправними дій членів дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, ОСОБА_5 при проведенні голосування за місцем перебування та в цій частині позовну заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 11, 17, 69-71, 86, 94, 158-160, 165, 172, 177, 179 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, кандидата на пост сільського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2015р., до голови Грушовецької сільської виборчої комісії з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селещних, міських голів по виборчому округу № 14 ОСОБА_2, голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 730163 ОСОБА_3, членів дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, ОСОБА_5 про визнання протиправними дій членів дільничної виборчої комісії, бездіяльності та рішень голів сільської територіальної виборчої комісії та дільничної виборчої комісії, про зобовязання вчинити дії та прийняти рішення, в частині позовних вимог про визнання протиправним включення до витягу зі списку виборців осіб, які не подавали власноручно написану заяву про голосування за місцем перебування; про визнання протиправними дій та бездіяльності голови дільничної виборчої комісії № 730163 ОСОБА_3 щодо неповідомлення осіб, які мають право брати участь у засіданнях комісії, про такі засідання 25.10.2015р., нерозгляді заяв, скарг в кінці голосування щодо порушень, які мали місце під час голосування за місцем перебування виборця, у незабезпеченні можливості офіційному спостерігачу кандидата бути присутнім під час проведення голосування за місцем перебування виборця, у поданні до органу ведення ЄДР неправдивих відомостей щодо виборців, які начебто не можуть самостійно пересуватися, що мало місце до початку голосування, у відсутності (не складені) протоколу засідання комісії про підрахунок голосів 25-26.10.2015р., у відсутності актів, протоколів, постанов, які мали бути оформленні 25.10.2015р.; про визнання протиправними дій членів дільничної виборчої комісії ОСОБА_7, ОСОБА_5 при проведенні голосування за місцем перебування залишити без розгляду.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Судом апеляційної інстанції є Вінницький апеляційний адміністративний суд, куди подається апеляційна скарга через Новодністровський міський суд Чернівецької області.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя