Справа № 822/6024/15
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/6024/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретарі за участі:ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом офіційного спостерігача від громадської організації "Всеукраїнський департамент виявлення та протидії корупції в органах влади та місцевого самоврядування" ОСОБА_5 до Городоцької районної виборчої комісії про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Офіційний спостерігач від громадської організації "Всеукраїнський департамент виявлення та протидії корупції в органах влади та місцевого самоврядування" ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Городоцької районної виборчої комісії в якому просить визнати протиправними дії Городоцької районної виборчої комісії, які полягають у безпідставному перериванню безперервного засідання Городоцької РВК; ненаданні копій протоколів Городоцької РВК про підсумки голосування по 60, 61, 62 багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Хмельницької обласної ради, разом із протоколами, актами дільничних виборчих комісій, рішеннями прийнятими на підставі цих актів, заявами і скаргами та рішеннями прийнятими Городоцькою РВК за результатами їх розгляду; ненаданні копії протоколу безперервного засідання Городоцької РВК та створенні умов, які унеможливлюють процес незалежного спостереження та унеможливлюють реєстрацію у Городоцькій РВК документів, заяв і скарг, і зобов'язати Городоцьку районну виборчу комісію надати копії зазначених вище документів.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 30 жовтня 2015 року о 20 год.45 хв. прибув на засідання Городоцької районної виборчої комісії (далі Городоцької РВК) з заявою про надання копій протоколів Городоцької РВК про підсумки голосування по 60, 61, 62 багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Хмельницької обласної ради та протоколу безперервного засідання Городоцької РВК. Проте, приміщення Городоцької РВК виявилося зачиненим, що перешкодило позивачу подати відповідну заяву та тримати копії цих документів.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача, належним чином повідомленого про дату та час судового розгляду справи, в судове засідання не з»явився. В надісланому до суду запереченні зазначив, що 30.10.2015 року о 21 год 35 хв. Городоцька РВК не могла прийняти заяву від позивача у зв»язку з технічною перервою у її засіданні.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд встановив.

Позивач - ОСОБА_5 зареєстрований як офіційний спостерігач від громадської організації "Всеукраїнський департамент виявлення та протидії корупції в органах влади та місцевого самоврядування» на виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Хмельницької міської ради (посвідчення № С-7 від 18.10.2015 року).

30.10.2015 року о 21.30 год. ОСОБА_5 в присутності жителів міста Хмельницького ОСОБА_6В та ОСОБА_7 складений акт №30-1 про виявлення порушення Закону України «Про місцеві вибори», в якому зазначено, що 30 жовтня 2015 року о 20.45 год. приміщення Городоцької РВК виявилось зачиненим, всі члени виборчої комісії пішли додому, що перешкодило йому бути присутнім на безперервному засіданні Городоцької РВК з встановлення результатів голосування та подати заяву про надання копій підсумкових протоколів про встановлення результатів виборів депутатів Хмельницької обласної ради по 60, 61 і 62 виборчих округах.

Вважаючи зазначені дії Городоцької РВК протиправними, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи зазначений спір, суд враховує наведене нижче.

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, в тому числі організацію роботи виборчих комісій, права та обов»язки офіційних спостерігачів, порядок встановлення результатів голосування, визначає Закон України Про місцеві вибори від 14.07.2015 року N 595-VIII (далі - Закон N 595-VIII).

Частиною 1 ст.12 Закону N 595-VIII до суб'єктів виборчого процесу на відповідних місцевих виборах, віднесені, зокрема, офіційні спостерігачі від громадської організації, зареєстровані у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.9 ст.66 Закону N 595-VIII офіційний спостерігач від громадської організації має право, зокрема: 6) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях дільничних та територіальних виборчих комісій, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановленні підсумків голосування; 7) звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення; 8) складати акт про виявлення порушення цього Закону та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду; 10) отримувати копії протоколів про підрахунок голосів виборців і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 2 ст.25 Закону N 595-VIII до повноважень відповідних територіальних виборчих комісій, в тому числі, районної територіальної виборчої комісії, віднесені, зокрема, повноваження щодо реєстрації офіційних спостерігачів від громадських організацій по виборах депутатів відповідної обласної ради.

Згідно до п.5 ч.9 ст.27 Закону N 595-VIII на засіданнях виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці мають право бути присутніми з додержанням вимог цього Закону офіційні спостерігачі від громадських організацій.

Отже, Законом передбачено, що офіційний спостерігач від громадської організації набуває права, визначені ч.9 ст.66 Закону N 595-VIII, в тому числі на отримання від територіальної виборчої комісії копій протоколів та інших документів, за умови реєстрації його реєстрації, як офіційного спостерігача цією виборчою комісією

Суд встановив, що позивач 26.10.2015 року о 5 год 40 хв. зареєстрований Городоцькою РВК як офіційний спостерігач від громадської організації "Всеукраїнський департамент виявлення та протидії корупції в органах влади та місцевого самоврядування», що підтверджується відповідним записом у Журналі реєстрації офіційних спостерігачів.

Відтак, у відповідності до Закону N 595-VIII має право бути присутнім у приміщенні Городоцької РВК та на її засіданнях, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування та отримувати копії відповідних протоколів та інших документів у випадках, передбачених цим Законом.

Суд встановив, що засідання Городоцької РВК розпочалося 25.10.2015 року та завершилось 02.11.2015 року, що підтверджується письмовими поясненнями голови Городоцької РВК від 02.11.2015 року. Станом на час розгляду справи протокол безперервного засідання не оформлений. Будь - які рішення, прийняті в порядку ч.10 ст.27 Закону N 595-VIII, щодо позбавлення позивача права бути присутнім на засіданні комісії з встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради Городоцькою РВК до суду не надані. Тому, Городоцька РВК зобв»язана була надати можливість позивачу бути присутнім у приміщенні комісії та на її засіданні під час встановлення підсумків голосування.

За змістом ч. ч. 1 - 2 ст.83 Закону N 595-VIII засідання територіальної виборчої комісії з встановлення підсумків голосування починається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання.

Частиною 13 ст.27 Закону N 595-VIII передбачено, що копія протоколу надається суб'єкту виборчого процесу відповідних виборів на його вимогу.

Суд встановив, що у зв»язку з тим, що приміщення Городоцької РВК 30.10.2015 року о 21 год. 30 хв. було зачинене, позивач не мав можливості подати заяву про надання копій протоколів та інших документів та , відповідно, отримати їх. Зазначене підтверджується наданими позивачем доказами та не заперечується відповідачем.

Відтак, суд вважає обгрунтованими позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій Городоцької РВК , які полягають у створення умов, які унеможливлюють реєстрацію заяв та скарг та його присутність на засіданні комісії, та невидачі копій протоколів дільничих виборчих комісій та документів, що надійшли від дільничих виборчих комісій.

Разом з тим суд вважає безпідставними вимоги про визнання протиправними дій Городоцької РВК які полягають у безпідставному перериванні безперервного засідання Городоцької РВК, оскільки оголошення технічних перерв у засіданні комісії Законом N 595-VIII не заборонене.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов необхідно задовольнити частково.

При поданні позовної заяви з позовними вимогами немайнового характеру позивач не сплатив судовий збір.

В силу частини 9 статті 172 КАС України у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1,3 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно з частиною 3 статті 6 вказаного Закону, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, у зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог з позивача на користь державного бюджету України слід стягнути 1218 грн. судового збору та з відповідача - Городоцької районної виборчої комісії на користь державного бюджету - 1218 грн..

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори», ст. 160-165, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Городоцької районної виборчої комісії, які полягають у ненаданні копій протоколів Городоцької РВК про підсумки голосування по 60, 61, 62 багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Хмельницької обласної ради, разом із протоколами, актами дільничних виборчих комісій, рішеннями прийнятими на підставі цих актів, і за наявності протоколами Городоцької РВК про повторний підрахунок голосів виборців поданих на відповідних місцевих виборах на відповідних виборчих дільницях окремими думками членів Городоцької РВК та створенні умов, які унеможливлюють присутність офіційного спостерігача на засіданні комісії та унеможливлюють реєстрацію заяв і скарг.

Зобов'язати Городоцьку районну виборчу комісію надати ОСОБА_5 копії протоколів Городоцької РВК про підсумки голосування по 60, 61, 62 багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Хмельницької обласної ради, разом із протоколами, актами дільничних виборчих комісій, рішеннями прийнятими на підставі цих актів, і за наявності протоколами Городоцької РВК про повторний підрахунок голосів виборців поданих на відповідних місцевих виборах на відповідних виборчих дільницях окремими думками членів Городоцької РВК, викладених у письмовій формі з заявами і скаргами та рішеннями прийнятими Городоцькою РВК за результатами їх розгляду у відповідності до ч. 14 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" та копію протоколу безперервного засідання Городоцької РВК з встановлення підсумків голосування по 60, 61, 62 багатомандатних виборчих округах з виборів депутатів Хмельницької обласної ради.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з громадської організації "Всеукраїнський департамент виявлення та протидії корупції в органах влади та місцевого самоврядування" на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп., зарахувавши за платіжними реквізитами для сплати судового збору Хмельницького окружного адміністративного суду.

Стягнути з Городоцької районної виборчої комісії на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп., зарахувавши за платіжними реквізитами для сплати судового збору Хмельницького окружного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня проголошення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 02 листопада 2015 року 15:30

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1