Справа № 524/6523/15-а
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/6523/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого судді Рибалка Ю.В.,

при секретарі Никифоренко А.А.,

за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області, в якому просив суд визнати дії відповідача протиправними (незаконними), зобовязати відповідача поновити йому та членам його сім'ї 50 відсоткову знижку плати за жилу площу, комунальні послуги та паливо

В обґрунтування позову послався на те, що відповідно до довідки, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення йому, як працівнику кримінально виконавчої системи на пенсії та членам його сім'ї надано право на 50-процентну знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива.

Вважає, що рішення відповідача про позбавлення його та членів його сім'ї пільг є протиправним, незаконним та таким, що не відповідає положенням Конституції України як основному закону держави, а також що звуження змісту та обсягу його прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається. Вказав, що Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, а відтак не мають зворотної дії в часі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав просив суд їх задовольнити, з підстав викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала до суду заперечення, у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову з підстав викладених у запереченні.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач був звільнений з органів кримінально виконавчої системи Російської Федерації 12.04.2001 за обмеженим станом здоровя при наявності 20 років вислуги. На підставі цього йому наказом начальника УВП МЮ РФ по республіці ОСОБА_3 від 13.04.2001 призначена пенсія за вислугу років. У 2001 році позивач переїхав на постійне проживання до України. 01.05.2000 Державний департамент України з питань виконання покарань призначив позивачу пенсію за вислугою років.

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука позивач перебуває на персоніфікованому обліку як працівник кримінально виконавчої системи на пенсії, з наданням 50-процентну знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива, без будь-яких обмежень.

Законом України від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін та визнаних такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» внесені зміни в Закону України «Про міліцію», згідно з яким ч. 7 ст. 22, що стосується пільг, викладено у такій редакції: «Установити, що пільги, передбачені частинами четвертою, пятою та шостою цієї статті, надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

Стаття 117 Конституції України передбачає, що Кабінет Міністрі України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими для виконання.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї» вказано, що згідно п.1 Цей Порядок визначає механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, газо - та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, а також послуг із встановлення квартирних телефонів (далі - пільги) залежно від середньомісячного сукупного доходу сімї осіб, які мають право на пільги згідно із законодавчими актами.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із Законом України «Про міліцію» (звільнені із служби за віком, хворобою або вислугою років працівники міліції, особи начальницького складу податкової міліції, особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби; діти (до досягнення повноліття) працівників міліції, осіб начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби, загиблих або померлих у звязку з виконанням службових обовязків, непрацездатні члени сімей, які перебували на їх утриманні. Пунктом 3 Порядку передбачено, що пільги на житлово - комунальні послуги надаються за рахунок субвенції із державного бюджету місцевим бюджетам за умови, що середньомісячний сукупний дохід сімї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, розмір якої становить 1710 грн.

Пункт 9 постанови КМУ від 04 червня 2015 року № 389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї структурні підрозділи з питань соціального захисту населення з урахуванням отримай інформації, зазначеної у п. 6-8 цього Порядку, визначають не пізніше вересня 2015 року, подальшому протягом 10 днів з дня отримання інформації про середньомісячний сукупний дохід сімї в розрахунку на одну особу шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного члена сімї пільговика за попередні 6 місяців на 6 і на кількість членів сімї .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не надав відповідачу довідки про доходи членів сімї, не заповнив декларацію про дохід на підставі яких не можливо встановити, що дохід його та членів його сімї перевищує чи не перевищує встановлену податкову соціальну пільгу у розмірі 1710 грн., у звязку із чим надання пільги з оплати послуг за користування житлом призупинено.

Виходячи з вищевикладеного , суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах своїх повноважень та відповідно до вимог діючого законодавства. Таким чином в задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. 11, 71, 76, 94, 122, 158, 160, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, а особами присутніми у судовому засіданні протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.В. Рибалка