Справа № 2-а-1880/10
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1880/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючої судді Радзівіл А.Г.. розглянувши в.залі.суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії з урахуванням проведених виплат, відповідно до ст. 50. ч. 4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи"

встановив:

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонд) України у м. Броварах Київської області про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку основної та додаткової пенсії неправомірними, зобов'язання провести перерахунок основної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50. 54 Закон) України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17 травня 2010 року із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та доплатити їй недоплачену суму пенсії з ) рахуванням проведених виплат.

Відповідач подав заперечення: на позов, в яких зазначено, тло позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті зазначених пенсій позивач) дотримуються та проводяться в порядку та розмірах відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з насту пного.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області, є інвалідом її група - довічно. Має посвідчення особи, яка постраждали» внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії і.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1). учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом П групи, що підтверджується посвідченням серії ААБ № 000991.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ, одержує пенсію по II групі інва.т щос н внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. призначену згідно із ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статте і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Відповідно до ст. 49 Закону- України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1. 2. 3. 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на держави) пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України "Про стату с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1. інвалідам її групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкод, заподіяну здоров'ю. ) розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких щетаїшвлеію зв'язок із ЧАЕС. не можуть бути нижчими по II групі Інвалідності) ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Постановок) Кабінету Міністрів України 1 Іро підзнщення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03 січня 2002 року № 1 встановлено, що розрахунок основної та додаткової пенсії, призначених відповідно до сг. ст. 50. 54 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провадиться виходячи з розміру 19 гри. 91 коп.

Пунктом 28 розділу II Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України" від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України "Про етапе і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", тексти ст. от. 50, 54 цього Закон' викладено в новій редакції та встановлено, що особам, віднесеним.до категорії 1, призначається щомісячна додаткова .пенсія за шкод/ . заподіяну здоров'ю, у розмірах: Інвалідам .II групи - 20 % прожиткового мінім м лля осіб, які втратили працездатнїстьГа розміри пенсій у всіх випадках для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по II групі інвалідності - 200 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

ОСОБА_2 ІІФУ виплачувало позивачу державну пенсію в розмірі 200 %. а додаткову пенсію - в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закон не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закон\

Рішенням Конституційного. СудуДУкраїни від 22 травня 2908 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту7 закон7 про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закон' України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ч. 1 ст. 147. ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або їх окремі положення, шо визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки Рішення Конституційного Суд7 України зворотної дії не має, тому не поширюється на правовідносини, шо виникли в період з 01 січня 2008 року гю 21 травня 2008 року.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів „України.. прийняв постанов' за № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановив, що з 22 травня 2008 року особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. - інвалідам II групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну7 здоров'ю, виплачується у розмірі 20 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, а розмір їхньої основної пенсії не може бути нижче 965 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16 липня 2008 року № 654 визначено, що з 01 липня 2008 року розмір пенсії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - інвалідів II групи становить 1090 грн.

Починаючи з 22 травня 2008 року. ОСОБА_2 ПФУ нараховує та виплачує позивачу основи і додаткову пенсії у розмірах, встановлених зазначеними постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008 року № 654.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над незаконними нормативними актами при вирішенні даного спбру,4 суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. І цієї статті, чинним законодавством не встановлено. - '

Враховуючи викладене вище, суд дійшов .висновку, що ОСОБА_2 ПФУ повинно виплач вати позивачу основну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 Закон' України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, шо у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1. 2. 3. 4. Перерахунок пенсії здійснюється з' дня-встановлення нового розміру прожиткової о мінімуму. -

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру основної та додаткової пенсій позивача згідно із ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати йому недоплаченої суми пенсії суд вважає протиправними.

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин, дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру основної та додаткової пенсій позивача згідно із ст. ст. 50, 54 Закот України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи", та доплати недоплаченої частини пенсії суд вважає протиправними.

У зв'язку з наведеним, суд вважає необхідними зобов"язати ОСОБА_2 ПФУ здійснити 17 травня 2010 року перерахунок пенсії позивача у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а також доплати їй з 17 травня 2010 року невиплачену су му пенсії.

На підставі ст. ст. 49. 50, 54. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України Ук 10-рп 2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, 86. 122, 159 - 163. 183-2 КАС України, -

постановив

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м Броварах Київської області провести з 17 травня 2010 року перерахунок розміру основної та додаткової пенсій Гру нтової ОСОБА_3 відповідно до ч. 4 ст. 54 і ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду' апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.