Справа № 2-а-162/10
Суддя: Захарченко Д. В.
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-162/2010 р./1416.
ПОСТАНОВА

ім'ям України

5 лютого 2010 року суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Захарченко Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Заводського району м. Миколаєва про визнання його дій протиправними, стягнення доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни",

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2009 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області. Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови нараховувати та виплачувати доплату до пенсії, передбачену Законом України "Про соціальний захист дітей війни" і нарахувати вказані суми.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що є пенсіонером, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни, а тому у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що відповідач не проводив передбачене цим Законом нарахування підвищення до пенсії у 2007-2008 році, у звязку з тим, що Законами України "Про державний бюджет України" на 2007 та на 2008 рік була призупинена дія ст. 6 Закону, а також змінений розмір виплат, та що рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. та від

22.05.2008р., визнані неконституційними положення вказаних Законів щодо зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та нарахування виплат в іншому розмірі ніж передбачено, позивач просив визнати такі дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі неправомірними та нарахувати йому обов'язкові виплати до пенсії.

В попередньому судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов, з урахуванням збільшених позовних вимог. Представник відповідача позов не визнала в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є отримувачем пенсії, яку їй сплачує управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва, а також має статус дитини війни. Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. дітям війни виплата пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем, вимоги ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в частині нарахування та виплати 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на користь позивача, не виконуються через посилання на те, що дію ст.6 цього Закону було зупинено на 2007 рік згідно із пунктом 12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", та статтею 41 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" змінено і визначений інший розмір виплат.

Проте. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення п.41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якого текст статті 6 змінено, та визначений обсяг виплат у іншому розмірі.

Згідно зі ст.З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави

Підвищення до пенсії, як державна соціальна виплата, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (ст.7 Закону), який визначає основи соціального захисту дітей війни та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної

підтримки, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо нарахування і виплати позивачці підвищення до пенсії звязку з відсутністю механізму проведення виплат та бюджетних асигнувань порушує конституційні права позивача на належний соціальний захист.

Відсутність механізму нарахування підвищення до пенсії не може бути підставою для невиконання вимог Законів. 4

Згідно зі ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються І найвищими цінностями. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справі: з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулку 1 спірні відносини.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням І Конституційного Суду визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення ним рішення про їх неконституційність, в зв'язку з чим позов підлягає частковому задоволенню. І в частині строків, в межах яких позивач просить зобов'язати відповідача провести нарахування вищевказаних виплат.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що Рішення Конституційного Суд;. - України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнання неконституційними та виходячи з принципу верховенства права, який забороняє суд;-1 відмовляти в захисті порушеного права людини і зобовязує суд поновити порушене право, сул І приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково та зобов'язати відповідач. І здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії у відповідності до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., а також |

22.05.2008р. по 31 грудня 2008 р.

Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Заводського району м. Миколаєва задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду Україні' Заводського району м. Миколаєва щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 Льв;. Григоровичу підвищення до пенсії у відповідності до вимог Закону України "Про соціальний | захист дітей війни".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Заводського району м. Миколаєва здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії > відповідності до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 09.07.2007 р. пс

31.12.2007р., а також з 22.05.2008 р. по 31 грудня 2008 р.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяві:

Суддя: