Справа № 819/3339/15
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

Справа № 819/3339/15

30 жовтня 2015 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, товарної біржі «Тернопільська агропромислова біржа», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, товарної біржі «Тернопільська агропромислова біржа», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, у якому просить:

- визнати протиправними дії Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області щодо передачі на реалізацію майна, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська, 6а/73, та делегування своїх повноважень з продажу цього майна товарній біржі «Тернопільська агропромислова біржа»;

- визнати протиправними дії товарної біржі «Тернопільська агропромислова біржа» з організації та проведення цільового аукціону з продажу майна, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська, 6а/73.

Відповідно до частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог до товарної біржі «Тернопільська агропромислова біржа» про визнання протиправними дій з організації та проведення цільового аукціону з продажу майна, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська, 6а/73, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в звязку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі в цій частині слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова, службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Товарна біржа є організацією, що об'єднує юридичних і фізичних осіб, які здійснюють виробничу і комерційну діяльність, і має за мету надання послуг в укладенні біржових угод, виявлення товарних цін, попиту і пропозицій на товари, вивчення, упорядкування і полегшення товарообігу і пов'язаних з ним торговельних операцій (частина перша статті 1 Закону України від 10.12.1991 року № 1956-XII «Про товарну біржу»).

Як зазначено у статті 4 Закону України «Про товарну біржу» товарна біржа забезпечує:

- створення умов для проведення біржової торгівлі;

- регулювання біржових операцій;

- регулювання цін на підставі співвідношення попиту та пропозиції на товари, що допускаються до обігу на біржі;

- надання членам і відвідувачам біржі організаційних та інших послуг;

- збір, обробку і поширення інформації, пов'язаної з кон'юнктурою ринку.

Отже, товарна біржа у своїй діяльності не наділена владними повноваженнями та не виконує владних управлінських функцій, не є державним органом, а тому не є субєктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України. Тому вимоги позивача в частині оскарження дій товарної біржі «Тернопільська агропромислова біржа», не підлягають розгляду адміністративним судом.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до товарної біржі «Тернопільська агропромислова біржа» про визнання протиправними дій з організації та проведення цільового аукціону з продажу майна, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська, 6а/73, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в цій частині слід відмовити.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог до товарної біржі «Тернопільська агропромислова біржа» про визнання протиправними дій товарної біржі «Тернопільська агропромислова біржа» з організації та проведення цільового аукціону з продажу майна, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська, 6а/73, відмовити.

Розяснити позивачу що розгляд даного спору повинен здійснюватись в порядку цивільного судочинства.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.