Справа № 349/1375/15-а
Суддя: Поглод О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1375/15-а
Провадження № 2-а/349/65/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

01 листопада 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Поглод О.В.

з участю секретаря Боянівської Г.М.

позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача Гой О.О.

третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рогатині адміністративну справу за позовом кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 до Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії Рогатинського району Івано-Франківської області з проведення виборів до місцевих рад та сільських, селищних, міських голів про визнання протиправним та скасування рішення Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії Рогатинського району Івано-Франківської області від 28 жовтня 2015 року, зобов»язати Кліщівнянську сільську територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з вборів Кліщівнянського сільського голови на виборчій дільниці №260561, визнати недійсним виборчий бюлетень для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області на виборчій дільниці 260561, в якому не було зроблено жодної позначки у квадраті проти прізвища жодного з кандидатів, окрім слова написаного у правій частині бюлетеня в місці розміщення інформації про одного з кандидатів та призначити повторне голосування з виборів сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області,-

В С Т А Н О В И В :

30.10.2015 року о 21 год. 06 хв. суб»єкт виборчого процесу з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2015 року - кандидат на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії Рогатинського району Івано-Франківської області від 28 жовтня 2015 року та просить зобов»язати Кліщівнянську сільську територіальну виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області на виборчій дільниці №260561, визнати недійсним виборчий бюлетень для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області на виборчій дільниці №260561, в якому не було зроблено жодної позначки у квадраті проти прізвища жодного з кандидатів, окрім слова написаного у правій частині бюлетеня в місці розміщення інформації про одного з кандидатів та призначити повторне голосування з виборів сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області.

Позовні вимоги мотивував тим, що 25 жовтня 2015 року у період з 20.00 до 24.00 на засіданні дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці №260561 при здійсненні підрахунку голосів виборців з виборів сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області у чотирьох членів виборчої комісії та спостерігача ОСОБА_6 виникли сумніви щодо дійсності одного виборчого бюлетеня , у якому не було зроблено жодної позначки у квадраті проти прізвища жодного з кандидатів на посаду сільського голови, окрім слова, написаного в правій частині бюлетеня в місці розміщення інформації про одного з кандидатів на посаду сільського голови ОСОБА_5, та звернуто на це увагу інших членів ДВК. При голосуванні про визнання вказаного бюлетеня недійсним, було прийнято рішення про визнання його дійсним та зараховано, як голос відданий за кандидата на посаду голови с. Кліщівна ОСОБА_5 і внесено відомості у відповідну графу протоколу ДВК і таким чином за кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 було подано 117 голосів, а кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_5 - 118 голосів.

Вважаючи, що зарахування бюлетеня, який за своїм змістом є незаконним, за кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна ОСОБА_5, що на його думку привело до неправильного встановлення результатів голосування, він звернувся до Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії зі скаргою на дії дільничної виборчої комісії №260561, в якій просив визнати дії цієї виборчої дільниці щодо врахування спірного бюлетеня до числа дійсних неправомірними та провести повторний підрахунок голосів виборців але отримав незаконну відмову.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові, та кожен зокрема пояснили суду, що під час проведення підрахунку голосів виборців по виборах сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області виявлено факт підтасування виборчих бюлетенів, а саме: зарахування до числа голосів за кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області ОСОБА_5 бюлетеня, з якого неможливо встановити зміст волевиявлення виборця, оскільки в ньому не було зроблено жодної позначки у квадраті проти прізвища жодного з кандидатів на посаду сільського голови, окрім слова, написаного в правій частині бюлетеня в місці розміщення інформації про одного з кандидатів на посаду сільського голови ОСОБА_5, який члени ДВК зарахували, як голос «за» за кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_5

Виходячи з наведеного, вважають рішення ДВК на виборчій дільниці №260561 та Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії протиправними, просять позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала частково, суду пояснила, що під час проведення виборів депутатів, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року та проведеного за результатами їх підрахунку голосів мали місце незначні порушення виборчого законодавства дільничною виборчою комісією №260561, які істотно на результати виборів не вплинули.

Розглядаючи скаргу ОСОБА_1 на дії дільничної виборчої комісії, Кліщівнянська сільська територіальна виборча комісія Рогатинського району Івано-Франківської області, своїм рішенням від 28 жовтня 2015 року відмовила в задоволенні скарги кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району ОСОБА_1 про визнання дій дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 260561 територіального виборчого округу №06270 щодо врахування виборчих бюлетенів за кандидатів на посаду сільського голови неправомірними, та проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 260561 кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна ОСОБА_5

Приймаючи дане рішення , комісія виходила з того, що дільнична виборча комісія визнала бюлетень дійсним, а в наданому до скарги акті не було зазначено конкретних порушень.

Не заперечує проти перерахунку голосів.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_5 позов визнає частково, заперечень щодо перерахунку голосів не має.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне:

Судом встановлено, що під час проведення підрахунку голосів виборців по виборах сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області, спостерігачем позивача було виявлено факт порушення виборчого законодавства. Зокрема, бюлетень, визнаний дільничною виборчою комісією, як недійсний, при кінцевому підрахунку голосі, коли виявилось, що два кандидати набрали однакову їх кількість, було зараховано, як дійсний за одного з кандидатів ОСОБА_5, що призвело до неправильного встановлення підсумків голосування про що було складено акт спостерігачем та чотирма членами дільничної виборчої комісії. У зв»язку з цим 27 жовтня 2015 року позивач подав до Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії скаргу на дії дільничної виборчої комісії, в якій зазначив дані порушення.

Кліщівнянська сільська територіальна виборча комісія Рогатинського району Івано-Франківської області своїм рішенням від 28 жовтня 2015 року відмовила в задоволенні скарги кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 про повторний перерахунок голосів виборців на виборчій дільниці №260561. голови ОСОБА_5.

З оглянутої в судовому засіданні копії скарги на дії Кліщівнянської дільничної виборчої комісії №260561 від 27.10.2015 року вбачається , що до неї було долучено Акт про виявлені порушення ЗУ «Про місцеві вибори» та фотокопію спірного бюлетеня.

З акту складеного офіційним спостерігачем кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1, який також підписали чотири члени ДВК вбачається, що під час підрахунку голосів за кандидатів на посаду сільського голови виявлено виборчий бюлетень, у якому не було зроблено жодної відмітки у квадраті навпроти прізвища жодного з кандидатів на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області, окрім слова написаного в правій частині бюлетеня в місці розміщення інформації про кандидати на посаду сільського голови ОСОБА_5

З копії спірного бюлетеня, долученого до матеріалів справи, вбачається, що в ньому не було зроблено жодної відмітки у квадраті навпроти прізвища жодного з кандидатів на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області, окрім слова написаного в правій частині бюлетеня в місці розміщення інформації про кандидати на посаду сільського голови ОСОБА_5

Організація і порядок проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються ЗУ «Про місцеві вибори».

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про місцеві вибори» - виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб»єктами, визначеними в ст.. 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Пунктом11 ст.77 ЗУ «Про місцеві вибори» передбачено, що

у виборчих бюлетенях для голосування з виборів сільського, селищного, міського голови, старости виборець робить позначку "плюс" (+) або іншу, що засвідчує волевиявлення виборця, у квадраті проти прізвища відповідного кандидата, за якого він голосує.

Згідно п. 27 ст. 79 ЗУ «Про місцеві вибори» - недійсними вважаються виборчі бюлетені:

1) на яких відсутня печатка цієї дільничної виборчої комісії;

2) на яких зроблено більш як одну позначку;

3) на яких не поставлено жодної позначки;

4) в яких не відірвано контрольний талон;

5) з яких неможливо з інших причин установити зміст волевиявлення виборця;

6) до яких не внесено зміни, передбачені частиною тринадцятою статті 75 цього Закону, або внесено зміни без відповідного рішення чи внесено зміни невідповідно до такого рішення.

П.28.ст. 79 ЗУ «Про місцеві вибори» передбачає, що у разі виникнення сумнівів щодо дійсності виборчого бюлетеня, питання вирішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування.

Судом встановлено, що при голосуванні, члени ДВК визнали спірний бюлетень дійсним. Тому позивач оскаржив їх дії до Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії Рогатинського району Івано-Франківської області, яка своїм рішенням від 28 жовтня 2015 року теж відмовила в задоволенні скарги кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 про повторний перерахунок голосів виборців на виборчій дільниці №260561 кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_5, пославшись лише на рішення дільничної виборчої комісії.

Про те висновок про наявність сумнівів щодо результатів

підрахунку голосів виборців територіальною виборчою комісією має здійснюватися лише за наявності доказів - відповідно оформлених актів, складеними уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб»єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, іншими належно здобутими доказами.

Відповідно до ч.1 ст. 70 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Виходячи із встановлених судом обставин, положень чинного законодавства, матеріалів справи, суд приходить до висновку , що викладені в позовній заяві доводи позивача в частині визнання протиправним та скасування рішення Кліщівнянської сільської ТВК Рогатинського району Івано-Франківської області від 28 жовтня 2015 року та зобов»язання Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії провести повторний підрахунок голосів виборців з виборів сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області на виборчій дільниці №260561, визнання недійсним виборчого бюлетеня для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області на виборчій дільниці №260561, в якому не було зроблено жодної позначки у квадраті проти прізвища жодного з кандидатів, окрім слова написаного у правій частині бюлетеня в місці розміщення інформації про одного з кандидатів, з якого неможливо встановити зміст волевиявлення виборця

є обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають до задоволення.

Позовна вимога про зобов»язання призначити повторне голосування з виборів сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області, без встановлення дійсних результатів виборів сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області на виборчій дільниці №260561 є передчасною, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 87 ЗУ «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення у виборчому окрузі повторного голосування, якщо:

1) у виборчому окрузі в день голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;

На підставі ст.. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167,172,177,179 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Кліщівнянської сільської територіальної виборчої комісії Рогатинського району Івано-Франківської області від 28 жовтня 2015 року за наслідками розгляду скарги кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна ОСОБА_1.

Зобов»язати Кліщівнянську сільську територіальну виборчу комісію Рогатинського району Івано-Франківської області за наслідками розгляду скарги кандидата на посаду сільського голови с. Кліщівна ОСОБА_1 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Визнати недійсним виборчий бюлетень для голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського голови с. Кліщівна Рогатинського району Івано-Франківської області на виборчій дільниці 260561, в якому не було зроблено жодної позначки у квадраті проти прізвища жодного з кандидатів, окрім слова написаного у правій частині бюлетеня в місці розміщення інформації про одного з кандидатів.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області.

Відповідно до ч.3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених ст.ст. 172-175 цього Кодексу набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.В.Поглод