Справа № 2-а-3896/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

15.06.201 1 року судця Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І. А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до сг. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено сг.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 сг. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, сг. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в жому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду7 України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 сг. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус «д итини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенси або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві ж дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Дежі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону Украіїш «Про статус ветеранів війни, гарантії' їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенси, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенси в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів Україїш.

Обчислення підвищення до пенси, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулю спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому' рівні питання визначення величин мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлег статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальні гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 сг. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, с застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону с; виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір міїіїмальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону' України «П загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого міїіїмальна пенсія за віїсом дорівнює прожитково: міїіїмуму, встановленому7 для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч. 1 Закону7 України «П прожитковий міїіїмум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмі мінімальної заробітної плати та міїіїмальної пенсії за віїюм.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому7 рі питання відносно органу, на який покладено обов'язок здшснення виплат підвищення до пенсії особам, які маг стату с дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсіїіний фонд України, затвердженого указом Президента України 1.03.2002 р., Пенсіїіний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'я щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному ф фінансування та виплату' пенсії!. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсіїіного фонду7 У країни входить й У правліїшя Пенсіїшого Фонду У країни в м. Первомайї Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом Укр «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС Україїіи, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управліїшя Пенсіїшого фонду України в м. Первомайську Миколаїв області по невиплаті Пермяковіїї Зінааді Федорівні підвищення до пенсії, передбаченого Законом У кралю в листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 26 листопада 2010 року7 по 26 травня 2011 року7.

Зобов'язати Управліїшя Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити Пермяковіїї Зіїїаіді Федорівні підвищення до пенсії, як дитині віїїни, з 26 лиси 2010 року' по 26 травня 2011 року7 у розмірі ЗО відсотків міїіїмальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 і Закону7 України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсіїше страхування» відповід Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей віїїни», з урахуванням виплачени вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апелящйної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя