Справа № 274/4992/15-а
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/4992/15-а
Номер провадження2-а/0274/170/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2015 Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Потапової Т.М., за участю секретаря Білань О.В., позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 про визнання протиправними дій, бездіяльності і рішення Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 та відшкодування шкоди,

Встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним. Просить:

- визнати протиправними дії Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 щодо встановлення та оголошення результатів голосування з виборів за депутатів місцевих рад, сільських, селищних, та обласних рад України 25 жовтня 2015 року;

- визнати незаконною бездіяльність Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 щодо невжиття всіх передбачених чинним законодавством України заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час голосування з виборів за депутатів місцевих рад, сільських, селищних, та обласних рад України 25 жовтня 2015 року;

- визнати недійсним та таким, що виключає можливість достовірно встановити результати волевиявлення виборців протокол Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 від 25 жовтня 2015 року про результати голосування з виборів за депутатів місцевих рад, сільських, селищних, та обласних рад України 25 жовтня 2015 року;

- зобовязати Дільничну виборчу комісію з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 призначити повторне голосування з виборів за депутатів місцевих рад, сільських, селищних та обласних рад України на третю неділю після дня набрання рішенням суду законної сили;

- зобовязати Дільничну виборчу комісію з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 забезпечити проведення повторного голосування на підставах та в порядку, визначених Законом України "Про вибори Президента України";

- стягнути з відповідача на його користь в рахунок відшкодування моральної компенсації за умисно заподіяну йому моральну шкоду в сумі 30000,00 гривень.

Позовні вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи, і проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. З 09.10.2015 року по 26.10.2015 року він перебував на стаціонарному лікуванні у госпіталі для ветеранів війни, йому повідомили, що він включений до списку виборців спеціальної виборчої дільниці № 181260 за місцем лікування, однак, посадовими особами відповідача йому не було надано 25.10.2015 року бюлетенів для голосування за депутатів місцевих рад, чим були порушенні його права виборця, надані йому Конституцією України. Члени комісії не приймали його скаргу на їх незаконні дії, не бажали її зареєструвати, сперечалися з ним, через що він хвилювався, погіршився стан його здоровя, йому завдано моральної шкоди в розмірі 30000 грн..

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з зазначених в заяві підстав. Суду пояснив, що 15.10.2015 року він отримав запрошення від Дільничної виборчої комісії № 181251 для участі у виборах 25.10.2015 року, вважав дане запрошення підтвердженням включення його до списку виборців на цій виборчий дільниці, однак 23.10.2015 року його повідомили за місцем лікування, що він включений до списку виборців спеціальної виборчої дільниці № 181260, він зможе проголосувати тільки за міського голову, та депутатів обласної ради, але він бажав проголосувати за депутатів міської ради. Дільнична комісія за місцем його проживання також відмовила йому у праві голосувати, оскільки він був включений до списку виборців Спеціальної виборчої дільниці № 181260. Про те, що він включений до списків виборців на спеціальній виборчій комісії його завчасно в письмовій формі не повідомили, у звязку з чим він був позбавлений можливості проголосувати за місцем свого проживання. Зазначеними незаконними діями дільничної комісії спеціальної виборчої дільниці порушено його конституційне право голосувати на виборах 25.10.2015 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, просить відкласти розгляд справи, у звязку з її відрядженням.

Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду справи.

Проти розгляду справи за відсутності представника відповідача не заперечив позивач.

Заслухавши пояснення та доводи позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з таких підстав.

Згідно з частиною третьою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Організація і порядок проведення виборів, відповідно до пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України, визначаються виключно законами України.

Законом, який визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост є Закон України "Про місцеві вибори 595-У111 від 14 липня 2015 року (далі Закон).

Положеннями ч.1 ст.172 КАС України визначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону суб'єктами виборчого процесу на відповідних виборах є, зокрема, виборець.

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці, відповідно до ч. ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеві вибори» - органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» - виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса , що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, і проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією паспорта, копією посвідчення та копією довідки з місця проживання.( а.с.7,8).

З 09.10.2015 року по 26.10.2015 року він перебував на лікуванні в Обласному госпіталі для ветеранів війни, даний факт стверджується витягом з медичної картки ОСОБА_1П.(а.с.8, зворот), та був включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці № 181260, утвореній у стаціонарному закладі охорони здоровя, де він перебував на лікування.

Отже, позивач мав можливість реалізувати право голосу на місцевих виборах шляхом отримання виборчих бюлетенів.

Повноваження Дільничних виборчих комісій визначені у ст.25 Закону України „Про місцеві вибори.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України „Про місцеві вибори право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Згідно ч.1 ст.34 Закону громадяни України, які знаходяться у стаціонарних закладах охорони здоровя, включаються до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці та голосують на місцевих виборах за умови, якщо вони мають право голосу на відповідних місцевих виборах згідно із статтею 3 цього Закону. Списки виборців на спеціальних виборчих дільницях складаються не пізніш як за десять днів до дня голосування відповідними дільничними виборчими комісіями за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, на підставі відомостей, поданих не пізніш як за дванадцять днів до дня голосування керівниками стаціонарних закладів охорони здоровя.

Згідно ч.11 ст.34 Закону виборець, який прибув до стаціонарного закладу охорони здоровя в тому ж населеному пункті, де він проживає, може звернутися до виборчої комісії звичайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, щодо можливості проголосувати за місцем свого проживання у порядку та строки, передбачені цим Законом. У такому разі до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці він не включається.

У звязку з перебуванням на стаціонарному лікуванні у госпіталі ветеранів ОСОБА_1 було включено до списку виборців на спеціальній виборчий дільниці № 181260. Йому було запропоновано отримати два бюлетені на право голосування по виборах депутатів обласної ради та міського голови м.Бердичева, що відповідає вимогам ч.14 ст.34 Закону.

Звичайна виборча дільниця № 181251 має такі межі: Бердичів вул.Вінницька: 49, 51, 57, 59, 61, 63, 65, 6769, 71; вул.Волочаївська: 320, 22, 24, 2628, 30, 3234/2; вул.Комсомольська, вул.Котовського: 433/2, 35, 37; вул.Новоіванівська: 44А, 6, 8, 10, 1218/31; вул.Фрунзе: 19, 2125/1А; пров.Котовського, пров.Фрунзе, вул.Вінницька, 53, м.Бердичів, Житомирська обл.(школа №4, вестибюль).

Спеціальна виборча дільниця № 181260 утворена за місцем розташування Обласного госпіталю для ветеранів війни Житомирської обласної ради по вул.Європейська, 52, м.Бердичів, Житомирська обл..

Відповідно до Закону позивач мав право проголосувати на місцевих виборах 25.10.2015 року за місцем реєстрації або на спеціальній виборчій дільниці за місцем лікування у госпіталі. У разі відсутності його у списку виборців він мав право звернутись до відповідних виборчих комісій або до місцевого суду із заявами про уточнення списків виборців у передбачені законом строки.

15.10.2015 року позивач отримав запрошення на участь у виборах 25.10.2015 року Дільничною виборчою комісією № 181251 за місцем реєстрації його місця проживання. В запрошенні було вказано, що він внесений до попереднього списку виборців. Позивач не скористався правом уточнити список виборців щодо внесення його до даного списку у визначені законом строки.

23.10.2015 року він був повідомлений про включення його до списку виборців спеціальної виборчої дільниці № 181260.

Відповідно до ч.14 статті 34 Закону виборець, включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, отримує виборчі бюлетені для голосування по виборах, на яких він має право голосу.

Виборець, включений до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, отримує виборчі бюлетені для голосування по виборах:

1) депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, якщо він проживає на території Автономної Республіки Крим та заклад, де він перебуває, розташований на території відповідного територіального виборчого округу з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання; або депутатів обласної ради, якщо він проживає на території цієї області та заклад, де він перебуває, розташований на території відповідного територіального виборчого округу з виборів депутатів обласної ради, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання;

2) депутатів районної ради, якщо він проживає на території цього району та заклад, де він перебуває, розташований на території відповідного територіального виборчого округу з виборів депутатів районної ради, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання;

3) сільського, селищного, міського голови, старости, якщо він проживає на території відповідного села, селища, міста та заклад, де він перебуває, розташований на території цього села, селища, міста;

4) депутатів районної у містах із районним поділом ради, якщо він проживає на території цього району у місті та заклад, де він перебуває, розташований на території відповідного територіального виборчого округу з виборів депутатів районної у місті ради, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання;

5) депутатів сільської, селищної, міської ради, якщо він проживає на території відповідного села, селища, міста та заклад, де він перебуває, розташований на території відповідного виборчого округу з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради, до якого він віднесений за своїм зареєстрованим місцем проживання.

З огляду на зазначені норми Закону позивач мав право голосувати на спеціальній виборчий дільниці № 181260 по виборах депутатів обласної ради та міського голови м.Бердичева, оскільки по територіальності спеціальна виборча дільниця № 181260 розташована на території м.Бердичів, де проводилися вибори депутатів до Житомирської обласної ради та міського голови м.Бердичева.

Позивач мав право голосувати на місцевих виборах 25.10.2015 року в тому числі за депутатів міської ради на виборчий дільниці № 181251 за місцем реєстрації проживання.

Отже, надавши позивачеві бюлетені на право у голосуванні на місцевих виборах 25.10.2015 року дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці № 181260 дотрималась вимог Закону „Про місцеві вибори, тобто діяла у межах наданих законом повноважень та у спосіб, визначений законом.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечений, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу,

Частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення осіб, які беруть участь у справі та Інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування (частина перша статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України),

Відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На думку суду, при розгляді справи судом не знайшли підтвердження обставини, на які позивач послався у позовній заяві, позивачем належними та допустимими доказами не доведені позовні вимоги щодо порушення відповідачами положень Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори».

Суд дійшов висновку, що права позивача як виборця не порушені, дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці № 181260 діяла у межах наданих законом повноважень та у спосіб, визначений законом, забезпечила права позивача на участь у виборах за місцем лікування, надавши бюлетені на право голосування, однак позивач відмовився від їх отримання, не прийняв участі у голосуванні на спеціальній виборчий дільниці та не скористався своїм правом обрати місце голосування за місцем свого проживання. Отже, суд не вбачає порушень в діях дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці № 181260.

Посилання позивача на те, що він не отримав бюлетенів на голосування за депутатів до міської ради, що вважає порушенням його прав виборця, на думку суду, також не є порушенням з боку відповідача, оскільки інтерес позивача як виборця полягає у можливості реалізувати своє виборче право, а право голосувати за кандидата є інтересом останнього.

Щодо заявлених позивачем інших позовних вимог, зокрема про визнання недійсним протоколу Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 від 25 жовтня 2015 року, зобовязання Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 призначити повторне голосування з виборів за депутатів місцевих, сільських, селищних та обласних рад на третю неділю після дня набрання рішенням суду законної сили; забезпечення проведення повторного голосування , стягнення з відповідача на його користь в рахунок відшкодування моральної компенсації за умисно заподіяну йому моральну шкоду в сумі 30000,00 гривень, то ці вимоги є похідними від основної вимоги про визнання незаконними дій чи бездіяльності відповідача та не підлягають задоволенню.

На підставі навезеного, керуючись ст..ст. 2,160-163,172,177 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..ст. 55,70 Конституції України, Законом України " Про місцеві вибори" суд,

Постановив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 про визнання протиправними дій, бездіяльності і рішення Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів Спеціальної виборчої дільниці № 181260 та відшкодування шкоди за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського Апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Потапова Т.М.