Справа № 2-а-5514/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2013-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі: головуючого - судді Шикері І. А.
при секретарі - Дзямі В. А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Псрвомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення і виплачувати пенсію, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 зверну вся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду' України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести з 01.06.2011 року перерахунок розміру грошового забезпечення і виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу.
Позивач в судове засідання не з`явився проте у позовній заяві просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтриму є та просить їх задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду' справи був повідомлений належним чином, надав суду' заперечення з проханням розглядати справу у його відсутність, просить відмовити в задоволенні позову .
При цьому в своїх запереченнях просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , посилаючись на те, позивач не має права на проведення перерахунку' грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу. Оскільки відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку' проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону і України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон), перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або в зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Наказ Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355, на який посилається позивач, визначає, що саме військовослужбовцям з 01.06.2011 року встановлено новий розмір щомісячної премії. Фактично Наказ № 355 не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, не має статусу нормативно-правового акту відповідно до Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від 03.10.1992 №493/92, згідно якого може проводиться перерахунок пенсії та носить тимчасовий характер.
Про тимчасовість Наказу № 355 від 25.06.11 р. свідчить також те, що станом на початок року' премія особам рядового, сержантського та старшинського складу вже встановлювалася у розмірі 70% посадового окладу, виходячи з положень Наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік». А з 01.06.2011р. розмір премії особам рядового, сержантського та старшинського складу становить 125% посадового окладу відповідно до положень наказу Міністра оборони України від 25.06.2011р. № 355.
Таким чином, вищезазначені зміни встановлені не рішенням Кабінету Міністрів України та розповсюджуються лише на військовослужбовців, які проходять військову службу, а не осіб, які звільнені у запас. Посилаючись на викладене, просив відмовити в задоволенні позову.
Представник Головного управління Пенсійного фонду' України в Миколаївській області в судове засідання не з`явилася, про місце та час розгляду справи була повідомлена належним чином, надала суду заперечення з проханням розглядати справу в її відсутність, просить відмовити в задоволенні позову.
При цьому в своїх запереченнях просила відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 , посилаючись на те, що позивачка не має права на проведення перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу'. Оскільки рішення про зміну розміру грошового забезпечення, в тому числі про введення нових премій для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, Кабінетом Міністрів України не приймалось. Крім того, не надходило і офіційного повідомлення Пенсійному Фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Накази ж Міністерства оборони України, на які посилається позивач, не зареєстровані в Міністерстві юстиції України і тому згідно них не може проводитись перерахунок пенсії. Зміст Наказу Міністра 4 оборони України № 50 від 28.01.2011, його мста, цілі та .завдання, відсутність реєстрації в Міністерстві юстиції України переконливо свідчать про те, що він має внутрішньо-розпорядчий характер, та діє до кінця 2011 року, за відсутності внесення до нього змін, таким чином, немає правових підстав врахову вати Позивачці для перерахунку пенсії розмір премії, передбачений наказом Міністерства оборони України № 355 від 25.06.2011 року.
Дослідивши заяву позивача, заперечення представника Головного управління Пенсійного фонд)' України в Миколаївській області та заперечення представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також І матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером із числа військовослужбовців, одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких і інших осіб» (далі - Закон), що підтверджу ється матеріалами справи.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване ст. 63 І Закону, частиною 3 якої передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку' зі І зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослу жбовців, осіб, які І мають право на пенсію за цим Законом або в зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до пп. 2 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу' та деяких інших осіб» (далі - Постанова), з наступними змінами, надано право керівникам державних органів у межах асигну вань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх у особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду' преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 І відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання вказаної Постанови Міністром оборони України 25.06.2011 р. прийнято наказ № 355 «Про [ внесення змін до наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року (далі - наказ), відповідно до якого премія військовослужбовцям становить 125 відсотків посадового окладу, застосування якого починається з І:
01.06.2011 р.
Таким чином, починаючи з 01.06.2011 р. і до закінчення 2011 р. на підставі зазначеного наказу було тимчасово дозволено преміювати працюючих військовослужбовців.
Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер та І не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перераху нку пенсії відповідно до ч. З І ст. 63 Закону.
Згідно зі ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до І якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийшлі відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конститу цією та законами України, д
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені І Конституцією та законами України.
Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, відповідачі діяли відповідно до вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій суб`єктів владних І повноважень.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення позову, а тому в його задоволенні слід І відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ.
Відмовити в задоволенні позову повністю.
Відмовити ОСОБА_1 ' у визнанні протиправною бездіяльності Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведення з 01.06.2011 року перерахунку розміру грошового забезпечення з врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу, у зобов`язанні Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення з врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу та у зобов`язанні Головного управління Пенсійного фонду' України в Миколаївській області виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 125% посадового окладу.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ: