Справа № 761/11952/15-а
Суддя: Малинников О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/260/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 жовтня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Малинникова О.Ф.

при секретарі - Данилевській Є.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання незаконними дій щодо стягнення податку та збору з пенсії та зобов'язання повернути утримані суми, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання незаконними дій щодо стягнення податку та збору з пенсії та зобов'язання повернути утримані суми.

Позивач зазначив, що 05.02.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району у м. Києві (далі Відповідач ) із заявою щодо неправомірного утримання Відповідачем з пенсії Позивача податку на доходи фізичних осіб та військового збору, без урахування пункту 4.1.6 Податкового кодексу України. Позивач надав інформацію про доходи своєї сім'ї, яка складається з двох пенсіонерів: ОСОБА_1 з (доходом) розміром пенсії 5174,84 грн. та ОСОБА_3 з (доходом) розміром пенсії 1068,08 грн.

Згідно Податкового кодексу України та Закону України від 28.12.2014 № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», Позивачу зрозуміло алгоритм відрахування податку з пенсій, розмір яких перевищує 3654,00 грн. на місяць, встановлений на 1 січня звітного податкового бюджетного року. Позивач також обізнаний у розмірі і 5% цього податку.

Податкове законодавство ґрунтується на принципах, викладених у пункті 1 статті 4 Податкового кодексу України: зокрема пунктом 4.1.6. зазначена «соціальна справедливість - установлення податків та зборів відповідно до платоспроможності платників податків». Враховуючи зниження платоспроможності Позивача (5174,84 грн. + 1068,08 гри.) : 2 = 3121,46 грн., стягнення податку на доходи фізичних осіб та військовий збір з пенсії, реальний розмір якої складає 3121,46 грн., що не перевищує 3654,00 грн. на місяць, встановлений на 1 січня звітного податкового бюджетного року, є соціально несправедливим, суперечить статті 4.1.6. Податкового кодексу України.

На свої звернення до Відповідача він не отримав роз'яснень стосовно надісланих Позивачем додаткових даних про сімейний стан. У своїх відповідях на скарги Позивача не прокоментував доводів Позивача щодо гарантування повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленим Податковим Кодексом, як вказано у пп.1.8 статті 17 Кодексу визначені права платника податків, зокрема пунктом 1.8. платнику податків надано право вимагати від контролюючих органів проведення перевірки відомостей та фактів, що можуть свідчити на користь платника податків.

В порушення ст.46, ст.55 Конституції України, дії Відповідача не тільки позбавили Позивача права на отримання призначеної пенсії, а й позбавили права на оскарження дій Відповідача відповідно до Закону України, яке гарантовано ст. 56 Податкового кодексу, згідно якої грошові суми з пенсії Позивача не повинні утримуватися, оскільки триває оскарження дій Відповідача.

Тому позивач вважає, що зазначені дії Відповідача містять ознаки зловживання службовим становищем посадовими особами, відповідальними за дії, якими порушені права Позивача. Статтею 21 Податкового кодексу України передбачена відповідальність посадових осіб контролюючих органів, зокрема у статті 21.1. наголошено «Посадові особи контролюючих органів зобов'язані: 21.1.4. не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій», та передбачена відповідальність посадових осіб у статті 21.2. «За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків посадові особи контролюючих органів несуть відповідальність згідно із законом».

04 лютого 2015 року після отримання пенсії за лютий 2015 року, розмір якої було зменшено на величину податку на доходи фізичних осіб та військовий збір, Позивачу стало відомо, що Відповідач застосував до Позивача Закон України від 28.12.2014 № 71-У1ІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» без врахування статі 4.1.6. Податкового кодексу України. Позивач намагався вирішити спірне питання в адміністративному порядку з урахування принципу соціальної справедливості, гарантованої статтею 4.1.6. Податкового кодексу України. Отже, строк звернення до суду у Позивача виник з 17.04.2015р. з моменту отримання поштою незадовільної відповіді № 7871/10/531/1 від керівництва Відповідача та триває до 17.05.2015р. продовж місяця відповідно до ст. 56.19. Податкового кодексу України.

На підставі викладеного позивач просив:

1. Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району у м. Києві щодо утримання із пенсії ОСОБА_1 податку на доходи фізичних осіб та військовий збір без врахування статі 4.1.6. Податкового кодексу України.

2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району у м. Києві, припинити утримання із пенсії ОСОБА_1 податку на доходи фізичних осіб та військовий збір.

3.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району у м. Києві повернути ОСОБА_1 утриманий з пенсії податок на доходи фізичних осіб та військовий збір за період з лютого 2015 р. по травень 2015 р.

В своїх письмових запереченнях представник відповідача вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є незаконними та необґрунтованими. При цьому зазначив наступне, Позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за вислугу років працівникам льотно-випробного складу згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць. Ставка податку становить 15% (ПДФО), військового збору - 1,5 % (ВЗ), якщо база оподаткування місячного оподаткованого доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року. Сума пенсії Позивача з лютого місяця 2015 р. склала 4923,91 грн. (5174,85 грн. - 228,13 грн. - 22,81 грн.).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VIII від 28.12.2014 року) податок на доходи фізичних осіб та військовий збір справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

В судове засідання 22.10.2015 року з'явились сторони.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти позову, підтримала свої письмові заперечення.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не одноразово звертався до відповідача Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району у м. Києві із заявами в зв'язку з утриманням Відповідачем з пенсії Позивача податку на доходи фізичних осіб та військовий збір, без урахування пункту 4.1.6 Податкового кодексу України та надав Відповідачу додаткову інформацію про доходи своєї сім'ї, яка складається з двох пенсіонерів: його ОСОБА_1 з (доходом) розміром пенсії 5174,84 грн. та його дружини ОСОБА_3 з (доходом) розміром пенсії 1068,08 грн. Та відповідачем письмово йому було відмовлено в припиненні утримання із його пенсії податку на доходи фізичних осіб та військовий збір.

Тому позивач вважає, що зазначені дії Відповідача містять ознаки зловживання службовим становищем посадовими особами, відповідальними за дії, якими порушені права Позивача. Статтею 21 Податкового кодексу України передбачена відповідальність посадових осіб контролюючих органів, зокрема у статті 21.1. наголошено «Посадові особи контролюючих органів зобов'язані: 21.1.4. не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій», та передбачена відповідальність посадових осіб у статті 21.2. «За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків посадові особи контролюючих органів несуть відповідальність згідно із законом».

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 1997 року та отримує пенсію за вислугу років працівникам льотно-випробного складу згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Сума пенсії Позивача з лютого місяця 2015 р. склала 4923,91 грн. (5174,85 грн. - 228,13 грн. - 22,81 грн.).

Вирішуючи спір, суд виходив із такого. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VIII від 28.12.2014 року) у зв'язку із набранням чинності змінами до Податкового кодексу України з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб та військовий збір справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць. Ставка податку становить 15% (ПДФО), військового збору - 1,5 % (ВЗ), якщо база оподаткування місячного оподаткованого доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року.

Таким чином, 5174,85 грн. (розмір пенсії Позивача ) - 3654,00 грн. (3 х 1218 грн.) = 1520,85 грн. Звідси, ПДФО складає 228,13 грн. (1520,85 х 15 %), ВЗ - 22,81 грн. (1520,85 х 1,5%).

Сума пенсії Позивача з лютого місяця 2015 р. склала 4923,91 грн. (5174,85 грн. - 228,13 грн. - 22,81 грн.).

В травні місяці був проведений перерахунок пенсії, станом на липень поточного року сума пенсії позивач з оподаткуванням складає 5010,24 грн.

Отже, вимоги позивача щодо невірного утриманням Відповідачем з його пенсії податку на доходи фізичних осіб та військовий збір не можуть бути задоволені судом, так як у відповідності до Закону України «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VIII від 28.12.2014 року) податок на доходи фізичних осіб та військовий збір справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення - розмір пенсії складає 5174,85 грн., що перевищує три розміри мінімальної заробітної плати.

Враховуючи наведені обставини, на підставі Закону України «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VIII від 28.12.2014 року) та керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 71, 86, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд - П О С Т А Н О В И В:

У адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання незаконними дій щодо стягнення податку та збору з пенсії та зобов'язання повернути утримані суми - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя: О.Ф. Малинников.