Справа № 2-а-4005/11
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2011року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Покотілова О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Ліхолаївської області (надалі УПФ) про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної іержавної соціальної допомоги «дітям війни», мотивуючи свої вимоги тім, що вона має статус «дитини війни», тому : цепові дно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р., який вступив у дію 1 і,2006р., має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак на надбавка виплачується в неповному обсязі.

Позивачка в позовній заяві просила задовольнити позов та розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в -оновленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням - : іглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких вказано, що розмір мінімальної пенсії . їіжом, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний зезмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне ". згінне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки - : істосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 З-.тну України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких *:ггтів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи У-цінного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі ~ання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату цзащення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. : годячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську І : : лаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до 4.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили зс гсоби, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за *_ -:-ичи у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна і " : эта, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути з ' ; -гені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до і ьнови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих ї- ццгій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям аз: : крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

х: іс~у та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи *ts3C23=oi соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 --3,10 грн., з 01.07.2008 року-48,20 грн., з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася іо пенсії в розмірі 49,80 грн.

: гідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії і Тни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, -. ::лі і постановою Кабінету Міністрів України.

і : числення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України і т 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого цідіння у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист

кі ніжи».

стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у звязку з і- чдзначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за т : : ; знен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може ; ;;м взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з з ; дсугності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Згає, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини : пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус і .гни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від

1.03.2002р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату допомоги у майбутньому, то вони є необгрунтованими, оскільки компетенція суду не розповсюджується на правовідносини, які не існують на теперішній час, отже, дані вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71, 159, 160, 161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.12.201 Ороку по 01.06.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з 01.12.2010року по 01.06.20Проку у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: