Справа № 489/5636/15-а
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а/489/275 /15 р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 жовтня 2015 року Ленінський районний суд м.Миколаєва у складі:

головуючого - судді Спінчевської Н.А.,

при секретарі - Ковальовій С.В.,

за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Киричука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказувала на те, що вона знаходиться на обліку в УПФ України в Ленінському районі м.Миколаєва та отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про державну службу».

Проте, при призначенні пенсії управлінням їй не було включено до заробітної плати для призначення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів.

Посилаючись на ці обставини, а також на те, що на її звернення до відповідача про перерахунок та виплату недонарахованої пенсії відповідач відмовив, позивачка просила суд визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів відповідно до довідки від 15.07.2015 року № 3-29/243/15-37, виданої Головним управлінням статистики у Миколаївській області, зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю з дати її призначення - з 19.05.2015 року з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів відповідно до довідки від 15.07.2015 року.

В подальшому позивачка, уточнивши свої вимоги, остаточно просила суд провести перерахунок та виплату їй пенсії, починаючи з 19.05.2015 року, з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів відповідно до довідки від 18.05.2015 року № 169/15-43, виданої Головним управлінням статистики у Миколаївській області.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов. Просила про його задоволення.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Вказував на те, що відсутні законні підстави для врахування в структуру заробітної плати при обчислені пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, а також індексації заробітної плати.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши і оцінивши в сукупності наявні у справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка з 18.07.2002 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва. З вказаної дати їй була призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи.

19.05.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва із заявою про переведення на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу». При поданні заяви про переведення пенсії позивачкою подавалися довідки про складові заробітної плати від 18.05.2015 року № 168/15-43, № 169/15-43, видані Головним управлінням статистики в Миколаївській області.

Розпорядженням від 28.05.2015 року позивачку з 19.05.2015 року було переведено на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».

15 липня 2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок і виплату з 19.05.2015 року їй пенсії як державного службовця з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва від 22.07.2015 року в перерахунку пенсії ОСОБА_1 було відмовлено.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню.

При цьому, суд вважає, що вимоги позивачки про перерахунок і виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації доходів підлягають задоволенню з моменту її звернення до управління з такою заявою про перерахунок, а саме з 15.07.2015 року.

Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва від 22.07.2015 року щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації доходів.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань і індексації доходів згідно довідки №169/15-43 від 18.05.2015 року, починаючи з 15 липня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.А. Спінчевська