Справа № 2а-1318/09
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 р. Справа № 61119/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Попка Я.С.,Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Голобського плодоконсервного заводу Волинської облспоживспілки на ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 08 травня 2009 року по справі за позовом Голобського плодоконсервного заводу Волинської облспоживспілки до Голобської селищної ради про зобовязання винести рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому місяці 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, з якого вбачається, що постановою господарського суду Волинської області по справі №4/104-Б від 12.08.2008 року Голобський плодоконсервний завод Волинської облспоживспілки, смт.Голоби, вул.Залізнична,27 визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура. На балансі підприємства є три житлові будинки, які знаходяться у даному населеному пункті. Згідно запиту від 10.09.2008 року ліквідатор звертався до відповідача з пропозицією прийняти їх на баланс шляхом створення комісії та підписанням акту прийому-передачі. Згідно рішення Голобської селищної ради від 12.09.2008 року №31/39 створено комісію з вивчення питання проведення прийому-передачі вищевказаних житлових будинків банкрута. Проте, рішенням від 12.12.2008 року №33/45 Голобська селищна рада вирішила не приймати на баланс Голобського ВУЖКГ житлові будинки, які знаходяться за адресою: Ковельський район, смт. Голоби, вул. Вокзальна,17,17а,19, які перебувають на балансі банкрута - Голобського плодоконсервного заводу.

Позивач просив суд винести рішення, яким зобовязати Голобську селищну раду Волинської області прийняти на свій баланс житлові будинки, які перебувають на балансі банкрута та виключені з ліквідаційної маси - за вказаною вище адресою.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 08 травня 2009 року передано справу за позовом Голобського плодоконсервного заводу Волинської облспоживспілки до Голобської селищної ради про зобовязання винести рішення та прийняти на свій баланс житлові будинки, які знаходяться за адресою: Ковельський район, смт.Голоби, вулиця Вокзальна,17,17а,19 та перебувають на балансі банкрута-Голобського плодоконсервного заводу та виключені з ліквідаційної маси - до господарського суду Волинської області.

Згадане рішення оскаржене в апеляційному порядку Арбітражним керуючим (ліквідатором) ОСОБА_1Апелянт зазначає, що суд порушив норми матеріального права, зокрема, п.1 ст.26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про підставність апеляційної скарги та незаконність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Постановою господарського суду Волинської області від 12 серпня 2008 року визнано банкрутом Голобський плодоконсервний завод Волинської обласної споживчої спілки та відкрито ліквідаційну процедуру.

Рішенням сесії селищної ради смт.Голоби була створена комісія, яка провела обстеження спірних житлових будинків. Після обстеження житлових будинків, дане питання повторно розглядалось на сесії селищної ради 12 грудня 2008 року і сесія селищної ради вирішила не приймати житлові будинки №№ 17,17а,19 по вулиці Вокзальна в смт. Голоби на баланс Голобського ВУЖКГ.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

У відповідності та на підставі ст.1 ГПК України, право на звернення до господарського суду мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, в тому числі й іноземці, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності згідно із встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх прав і охоронюваних законом інтересів.

Тобто, спори за участю юридичних осіб і громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, в тому числі спори, які виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів з інших підстав, відносяться до компетенції господарських судів.

На підставі ч.1 п.2 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності. Питання про передачу адміністративної справи розглядається судом у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускається.

Суд першої інстанції не врахував, що згідно ч.1 п.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято незаконне рішення, ухвалене без дотриманням норм процесуального права. Рішення ухвалене не на підставі повно і всебічно зясованих обставин справи, не підтверджене тими доказами, які були наявними у матеріалах справи та неналежно досліджені в судовому засіданні.

Ухвала підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 199 ч.1 п.3, 202, 205 ч.1; 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Голобського плодоконсервного заводу Волинської облспоживспілки задовольнити частково. Ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 08 травня 2009 року по справі № 2а-1318/09/0306 скасувати і постановити нову ухвалу з направленням справи до Ковельського міськрайонного суду Волинської області, як суду першої інстанції, для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя І.О.Яворський

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_2

Повний текст

виготовлено та підписано

28.05.2010 р.