Справа № 2-а-5470/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2012-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/1421/10/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2012 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Закревського В.І.

при секретарі Рибак І.О.

за участі прокурора Поліщук О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за адміністративним позовом Первомайського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Територіальної громади Камянобалківської сільської ради до Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області на рішення 5 сесії 6 скликання Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 26.05.2011 року №11 Про надання погодження на отримання у власність земельної ділянки для створення водоймищ та рибогосподарської діяльності, розташованих у межах земель Камянобалківської сільської ради жителям села,-

В С Т А Н О В И В:

Первомайський міжрайонний прокурор в інтересах Держави в особі Територіальної громади Камянобалківської сільської ради звернувся до суду з наданим позовом, мотивуючи свої вимоги тим, рішенням 5 сесії 6 скликання Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 26.05.2011 року № 11 „Про надання погодження на отримання у власність земельної ділянки для створення водоймищ та рибогосподарської діяльності, розташованих в межах земель Камянобалківської сільської ради жителям села затверджено список мешканців с.Камяна Балка Первомайського району Миколаївської області, як перелік осіб, які дійсно є членами особистих селянських господарств с.Камяна Балка та надано погодження на передачу у власність безоплатно земельних ділянок площею 1 га. кожному заявнику для створення водоймищ та рибогосподарської діяльності, що знаходяться в межах території Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. Дане рішення суперечить вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню. Відповідно до ч.2 ст.116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування, такого терміну як „погодження на передачу земельної ділянки у власність діючим земельним законодавством не передбачено. Відповідно до п.12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. Таким чином, Камянобалківська сільська рада Первомайського району Миколаївської області перевищила свої повноваження, надані їй Законом України Про місцеве самоврядування в Україні.

З метою виконання покладених на органи прокуратури обовязків та скасування вказаного рішення , що суперечить законодавству , в порядку ст.21 Закону України Про прокуратуруУкраїни, 22.08.2011року Первомайським міжрайонним прокурором внесено протест. Рішенням 6 сесії 6 скликання Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 30.08.2011 року № 1 „Про розгляд протестів Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області від 22.08.2011року протест прокурора залишено без задоволення.

Прийняте 6 сесією 6 скликання Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області рішення № 11 від 26.05.2011 року завдає шкоди інтересам територіальної громади і держави, що є підставою для звернення прокурора з даною заявою до суду .

Прокурор в судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення відповідача, думку прокурора, дослідивши письмові докази суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням 5 сесії 6 скликання Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 26.05.2011 року № 11 „Про надання погодження на отримання у власність земельної ділянки для створення водоймищ та рибогосподарської діяльності, розташованих в межах земель Камянобалківської сільської ради жителям села затверджено список мешканців с.Камяна Балка Первомайського району Миколаївської області, як перелік осіб, які дійсно є членами особистих селянських господарств с.Камяна Балка та надано погодження на передачу у власність безоплатно земельних ділянок площею 1 га. кожному заявнику для створення водоймищ та рибогосподарської діяльності, що знаходяться в межах території Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу.

Відповідно до ст. ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, окрім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно із ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до п. б ст. 80 Земельного Кодексу України суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Згідно з п. 34 ст. 26, ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 12 Земельного кодексу України вбачається, що розпорядження землями територіальних громад, щодо надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до виняткової компетенції міської ради, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, яка протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. Орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Таким чином, тільки після розгляду питань про надання земельної ділянки у власність та прийняття відповідного рішення виникають певні зобовязання та визнання прав, здійснення певних дій щодо виконання прийнятого рішення.

Отже, рішення 5 сесії 6 скликання Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 26.05.2011 року № 11 „Про надання погодження на отримання у власність земельної ділянки для створення водоймищ та рибогосподарської діяльності, розташованих в межах земель Камянобалківської сільської ради жителям села, затверджено список мешканців с.Камяна Балка Первомайського району Миколаївської області, як перелік осіб, які дійсно є членами особистих селянських господарств с.Камяна Балка та надано погодження на передачу у власність безоплатно земельних ділянок площею 1 га. кожному заявнику для створення водоймищ та рибогосподарської діяльності, що знаходяться в межах території Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, не утворює жодних правових наслідків, тому підстав для висновку про перевищення відповідачем своїх повноважень спірним рішенням або про те, що воно суперечить діючому законодавству, немає.

На підставі вище викладеного, суд вважає за необхідне в задоволені позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Первомайського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Територіальної громади Камянобалківської сільської ради до Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області на рішення 5 сесії 6 скликання Камянобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 26.05.2011 року №11 Про надання погодження на отримання у власність земельної ділянки для створення водоймищ та рибогосподарської діяльності, розташованих у межах земель Камянобалківської сільської ради жителям села- відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: