Справа № 2-а-13117/10
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2010-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2010 року Кіровський районний суд Кіровоградської області в

особі судді - Бурко Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у М.Кіровограді ради про визнання незаконними дій відповідача та стягнення недонарахованої та несплаченої суми державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії відповідача щодо відмови у донарахуванні належних їй сум допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача суму недонарахованої та несплаченої допомоги по догляду за дитиною в розмірі 12344 грн.00 коп.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 07.11.2008 року вона народила доньку ОСОБА_2, і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у зв»язку з чим отримує допомогу у розмірі 130 грн. щомісяця. Вважає, що відповідач, всупереч ОСОБА_3, не доплатив їй допомогу по догляду за дитиною за період з 07.11.2008 р. по 31.10.2010 р. на загальну суму 12344 грн.00 коп.

Відповідач у встановлений законом строк заперечення до позову не надав.

Дослідивши підстави звернення, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи позивач має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтво серія 1-ОЛ № 066309(а.с.7).

З 1 січня 2008 р. призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не застрахованим та застрахованим особам регулюється ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у ч. 2 ст. 4 цього ОСОБА_3, призначають і виплачують органу соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника). Згідно із ст. 12 ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у розмірі 12 240, 00 грн. на першу дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини у сумі 4 800, 00 грн., решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 15 ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до положень п. 23 пп. 7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» №107-УІ від 28.12.2007 р. стаття 15 ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції: «допомога по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення п.23 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 46 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001р. «Про затвердження порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008р. - 50%, з 01 січня 2009р. -75%, з 01 січня 2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідач проводив виплати відповідно до вищезазначеного порядку та розмірів. Згідно ст. 48 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років згідно до ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначається у розмірах та в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення допомоги визначено Постановою КМУ від 27.12.2001 року, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років призначається у розмірі різниці між з 01.01.2009 року - 75 %, з 01.01.2010 року - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, та середньомісячним сукупним доходом родини у розрахунок на одного члена родини за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Згідно приписів частини другої ст. 152 Конституції України, яка закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

Відповідно до частини 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи.

Частиною 2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Слід зазначити, що при здійсненні соціальних виплат та програм законодавчі органи повинні враховувати наявність у держави відповідних коштів та дотримання принципу пропорційності їх і розподілу між пільговими категоріями.

ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008, 2009, 2010 роки», якими керувався відповідач, нараховуючи та здійснюючи відповідні платежі позивачу, ніким не оскаржені, не скасовані.

До компетенції судів загальної юрисдикції належить надання висновків щодо відповідності нормативно-правових актів законам України, в той час як прийняття рішень та надання висновків щодо конституційності законів та інших нормативно-правових актів є виключно юрисдикцією Конституційного Суду України.

Вищезазначені норми ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008, 2009, 2010 роки» неконституційними визнані не були, а тому вони діють і мають юридичну силу.

Крім того, як встановлено , відповідач при нарахуванні та виплаті допомоги позивачці в 2008 - 2010 роках керувався саме цими законами, а також підзаконними актами, роз'ясненнями центральних органів - Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України. Зазначені нормативні акти ніким не оскаржувались, є діючими, тому немає підстав для визнання дій відповідача щодо нарахування та виплати вищезазначеної допомоги неправомірними. Суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради по нарахуванню та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними. З цих підстав не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов'язання здійснити перерахунок та сплатити позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дітьми: донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 07.11.2008 р. по 31.10.2010 р. на загальну суму 12344 грн.00 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. З, ч. 2 ст. 51, 56 Конституції України, ст. 15 ОСОБА_3 України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 2, 6, 8, 9, 69, 99, 100, 159, 160- 163 КАС України, ч. 1 р. II прикінцевих та перехідних положень ОСОБА_3 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ пов'язаних з соціальними виплатами», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання незаконними дій відповідача та стягнення недонарахованої та несплаченої суми державної допомоги - відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4