Справа № 813/4370/15
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року № 813/4370/15

13 год. 17 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Рехліцької Ю.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1;

відповідача : представник ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 до Львівської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа підприємець ОСОБА_3 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської митниці Державної фіскальної служби (далі Львівська митниця), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про визначення коду товару № КТ-283-2015 від 10.07.2015 року, прийняте головним інспектором відділу класифікації товарів Львівської митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_4, яким встановлено необхідність класифікувати імпортовані за митною декларацією № 209140000/2015/014956 від 15.05.2015 року товари за кодом товарної групи « 2208» Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності;

- зобовязати Львівську митницю Державної фіскальної служби прийняти рішення про визначення коду імпортованих за митною декларацією № 209140000/2015/014956 від 15.05.2015 року товарів за кодом товарної групи « 3304» Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було ввезено на територію України товар, який був поставлений до України для його подальшого застосування в косметичних цілях. Вказане підтверджується пакетом документів, який був поданий при проведенні процедури митного декларування. Зважаючи на основне цільове призначення товару - застосування в косметичних цілях, а також на недостатню обґрунтованість рішення та нечіткість посилання на підстави для зміни коду товарної позиції, визначеного декларантом, вважає оскаржуване рішення про визначення коду товару неправомірним і таким, що підлягає скасуванню.

Звертає увагу на те, що спирт (який є основним компонентом для віднесення до 22 товарної категорії згідно з УКТ ЗЕД) не можна вважати таким, який однозначно визначає основні властивості поставлених товарів, з огляду на те, що товари є багатокомпонентними і саме у своїй сукупності дозволяють досягти максимального ефекту.

Крім того позивач зазначає, що у імпортованого ним товару відсутні усі необхідні характеристики для його віднесення до групи спиртних напоїв товарної позиції « 2208», оскільки його вживання людиною унеможливлюється у звязку з наявністю побічних компонентів, які надають аромату косметичної продукції.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задовольнити.

Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у запереченні від 17.09.2015 року. Зазначив, що класифікація ввезеного позивачем товару відбувалась з дотриманням вимог УКТ ЗЕД, Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Митного кодексу України.

Вказав, що код даного товару за УКТ ЗЕД, а саме товарна підкатегорія НОМЕР_1, визначена з використанням Основного правила інтерпретації класифікації товарів № 6, тобто у відповідності до її назви «спирт етиловий неденатурований, з фактичною концентрацією спирту менш як 80 об. %, у посудинах місткістю 2 л або менше, інший (не для медичних цілей та фармацевтичної промисловості)».

Представник відповідача проти адміністративного позову заперечив, зазначив про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

16.02.2015 року між ОСОБА_5 товариством «Альпа» (Аlpа. а.s. , Чеська Республіка) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 було укладено зовнішньоекономічний договір (контракт) про умови торгівлі, за яким Акціонерне товариство «Альпа» реалізує власну виготовлену косметичну продукцію, а фізична особа-підприємець ОСОБА_3 придбаває її на умовах, визначених у Договорі та Інвойсі до нього.

Відповідно до Рахунку-фактури (Інвойсу) № 220150007 від 24.03.2015 року до Зовнішньоекономічного договору (контракту) від 16.02.2015 року, було поставлено, з-поміж іншого, наступні товари:

- «АLРА francovka, КASTAN (каштан) 60 ml» - 12 одиниць;

- «АLРА francovka 160 ml» - 1944 одиниці;

- «АLРА francovka, ARNIKA (арніка) 60 ml» - 12 одиниць;

- «АLРА francovka. HREBICEK (гвоздика) 60 ml» - 12 одиниць;

- «АLРА francovka, KOSTIVAL (живокіст) 160 ml» - 12 одиниць;

- «АLРА francovka, LESANA (хвоя) 160 ml» - 3888 одиниць;

- «АLРА francovka, KONOPI (коноплі) 60 ml» - 12 одиниць.

До митного оформлення вказаного товару позивачем подано зовнішньоекономічний договір (контракт) про умови торгівлі, укладений між ОСОБА_5 товариством «Альпа» (Аlpа. а.s. , Чеська Республіка) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 від 16.02.2015 року, Рахунок-фактура (Інвойс) № 220150007 від 24.03.2015 року, пакувальний лист б/н від 24.03.2015 року, ОСОБА_5 товариства «Альпа» - виробника імпортованої продукції з додатком б/н від 06.05.2015 року про склад продукції та інші документи.

10.07.2015 року головним інспектором відділу класифікації товарів Львівської митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_4 було прийнято Рішення про визначення коду товару № КТ-283-2015, яким було змінено код товару, що був поставлений в Україну на підставі митної декларації № 209140000/2015/014956 від 15.05.2015 року з коду товарної групи « 3304 99 0000» (ефірні олії та резиноїди; парфумерні, косметичні та туалетні препарати), який був самостійно визначений декларантом - фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, - на код товарної групи « 2208 90 9190» (алкогольні та безалкогольні напої та оцет).

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, справлянням митних платежів регулюються положеннями Митного кодексу України від 13.03.2012 р. № 4495-VI, який набув чинності з 01.06.2012 р. (далі МК України)

Відповідно до статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення, зокрема: код товару згідно з УКТЗЕД; фактурна вартість товарів; митна вартість товарів та метод її визначення; суми митних платежів; спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати) (стаття 257 Митного кодексу України).

Згідно зі ст. 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до ч. 1 ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗКД. За частиною другою і четвертою статті 69 МК України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України від 21.12.10 № 2829-VI «Про внесення змін до закону України «Про Митний тариф України».

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).

Відповідно до Основного правила інтерпретації класифікації товарів (далі - ОПІ) № 1, затверджено Законом України від 19.09.13 № 584-УІІ «Про Митний тариф України», назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій. Згідно з ОПІ № 6 для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Судом встановлено, що до митного оформлення за митною декларацією №209140000/2015/014956 від 15.05.2015 року позивачем заявлений товар «ефірні олії та резиноїди; парфумерні, косметичні та туалетні препарати» за кодом товару згідно з УКТЗЕД НОМЕР_2.

Відповідно до п. 19 Додатку 1 Методичних рекомендацій щодо класифікації згідно з вимогами УКТ ЗЕД товарів харчового призначення (лист Міндоходів України від 26.03.2014 р. № 6983/7/99-99-24-02-03-17) у Поясненнях до товарної позиції 2207 зазначено, що етиловий спирт та інші спиртні напої, денатуровані, є спиртами, змішаними з іншими речовинами, що роблять їх непридатними для питва, але не перешкоджають їхньому використанню для промислових цілей. Використовувані денатуровані засоби змінюються в різних країнах відповідно до національного законодавства.

Порядок застосування та Перелік денатуруючих добавок до спирту етилового денатурованого (спирту технічного) та барвників, що додаються у суміші з добавками, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 N 1266 «Про затвердження Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом».

У відповідності з Приміткою 1 Додатка 1 до Порядку спирт вважається денатурованим за умови обов'язкової наявності не менш як двох денатуруючих добавок та одного барвника, наведених у Переліку, при чому масова частка денатуруючих добавок та барвника повинна бути не меншою ніж масова частка, наведена у таблиці Переліку.

Відповідно до Примітки 2 Додатка 1 до Порядку денатуруючі добавки, не зазначені у переліку, використовуються згідно з умовами контрактів поставки спирту на експорт, але за умови наявності дозволу Міністерства охорони здоров'я України на використання даної денатуруючої добавки із зазначенням її масової частки.

У разі невиконання сукупності наведених вимог (наприклад, у разі наявності двох денатуруючій добавок та барвника, вміст хоча б однієї з яких у спирті менше за масову частку, наведену у Переліку), спирт повинен класифікуватись як спирт етиловий неденатурований у товарних позиціях 2207 або 2208 у відповідності з концентрацією спирту.

Відповідно до експертного висновку Львівського управління з питань експертизи та досліджень № 193 від 29.05.2015 року (а. с. 61-64) зразки товару, заявленого у митній декларації № 209140000/2015/014956 від 15.05.2015 року, як товар № 1 «Косметичні препарати для догляду за шкірою, розфасовані для роздрібної торгівлі, не в аерозольній упаковці, без вмісту озоноруйнівних речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, розфасовані для роздрібної торгівлі: травяні розчини на спиртовій основі..» відповідають заявленому опису у графі 31 митної декларації № 209140000/2015/014956 від 15.05.2015 року та містять етанол з обємною часткою менше 80 об.%.

Позивач стверджує, що спирт (який є основним компонентом для віднесення до 22 товарної категорії згідно з УКТ ЗЕД) не можна вважати таким, який однозначно визначає основні властивості поставлених товарів з огляду на те, що товари є багатокомпонентними і саме у своїй сукупності дозволяють досягти максимального ефекту.

Проаналізувавши наведені норми законодавства та дослідивши наявні у матеріалах справи докази суд дійшов висновку, що ввезений позивачем на митну територію України товар з назвою «АLРА francovka», який у каталозі продукції фірми «АLРА» відноситься до масажної продукції і називається «Спиртовий травяний розчин», правильно класифікований відповідачем з урахуванням Основного правила інтерпретації класифікації товарів № 6 та хімічного складу товару за назвою товарної позиції, а саме «Спирт етиловий неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об.%» у товарній позиції 2208. Твердження ж позивача про необхідність класифікації ввезеного товару у товарній позиції «3304» суд вважає необґрунтованим та не підтвердженим належними та допустимими доказами.

Стосовно твердження позивача про те, що у імпортованого ним товару відсутні усі необхідні характеристики для його віднесення до групи спиртних напоїв товарної позиції « 2208», оскільки його вживання людиною унеможливлюється у звязку з наявністю побічних компонентів, які надають аромату косметичної продукції, суд зазначає, що оспорювана класифікацію товару не вимагає від нього такої обовязкової характеристики, як придатність для вживання людиною в якості напою.

Позивачем до матеріалів справи долучено довідку ОСОБА_5 товариства «Альпа» для споживача косметичних виробів б/н від 14.05.2015 року, у якій йдеться про те. що стосовно поставленої продукції немає необхідності виготовлення паспорту безпеки, оскільки вона відноситься до косметичних виробів; Афідевіт ОСОБА_5 товариства «Альпа» б/н від 20.07.2015 року, у якому підприємство-виробник продукції підтверджує, що експортований ним товар належить до категорії косметичної продукції і в митній номенклатурі проходить під кодом « 3304 99 0000»; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 05.0.02-03/31440 від 16.07.2015 року, обєктом якої були косметичні засоби згідно з додатком і які прокласифіковані за товарним кодом « 3304» відповідно до УКТ ЗЕД; характеристику косметичного засобу № 001 від 16.05.2005 року, в якій описується основна технічна інформація стосовно товару «АЛЬПА Францовка» (Артикул 230/00013, 230/00137. 230/00012.230/00034), а також листи ОСОБА_5 товариства «Альпа» від 15.10.2015 року (а. с. 31-40, 107-112). Суд не бере до уваги вказані документи як докази правильності класифікації позивачем ввезеного товару у товарній позиції « 3304», оскільки у відповідності до приписів ст. 69 МК України у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари, а висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер. Також суд зазначає, що вказані документи не подавались позивачем митному органу під час митного оформлення ввезеного товару.

Крім того, суд вважає обґрунтованим використання відповідачем для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД рішення митних адміністрацій країн-членів Євросоюзу (Естонії та Нідерландів) про класифікацію подібних товарів (ВТІ №ЕЕ56775/99/11 від 27.12.2011 року та №NLRTD-2011-003337 від 19.08.2011 року), оскільки таке не суперечить вимогам статті 68 Митного кодексу України.

Оцінюючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність ч. 3 ст. 2 КАС України, суд вважає, що воно було прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та неупереджено.

Отже, з урахуванням наведених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що позивачем не доведено підставності позовних вимог стосовно протиправності рішення про визначення коду товару № КТ-283-2015 від 10.07.2015 року.

Відтак, позовна вимога про зобовязання Львівську митницю Державної фіскальної служби прийняти рішення про визначення коду імпортованих за митною декларацією № 209140000/2015/014956 від 15.05.2015 року товарів за кодом товарної групи « 3304» Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності не підлягає до задоволення, оскільки судом встановлено правомірність прийняття рішення про визначення коду товару № КТ-283-2015 від 10.07.2015 року.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України відшкодування судових витрат позивачеві, якому відмовлено у позові, не передбачено.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 02.11.2015 року.

Суддя Клименко О.М.