Справа № 2а-190/08
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 р. Справа № 85237/< Текст >

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Богаченка С.І.

Суддів Багрія В.М. , Старунського Д.М.

при секретарі судового засідання Каблак Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду від 11 січня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа - управління у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про зобовязання виконати вимоги закону,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 26.11.2007 року звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа - управління у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про зобов'язаня виконавчий комітет Рівненської міської ради надати йому на склад сім'ї перше житло, що побудоване або куплене для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яке перебуває або надійде у розпорядження виконавчого комітету Рівненської міської ради та буде відповідати вимогам чинного житлового законодавства України. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він, як особа, якій встановлена 1 категорія постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, та його дочка з 04 березня 2005 року перебувають на обліку громадян, які потребують переселення з районів, забруднених радіацією внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Не дивлячись на вимоги ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких, його сім'я повинна була бути позачергово забезпечена жилою площею протягом одного року з дня подання заяви, жила площа до теперішнього часу йому не надана. Разом з тим, стан його здоровя весь час погіршується і він потребує постійного лікування в обласній клінічній лікарні, де перебуває під наглядом протягом останніх восьми років.

Постановою Рівненського міського суду від 11 січня 2008 року адміністративний позов задоволено повністю. Постановлено зобов'язати виконавчий комітет Рівненської міської ради надати ОСОБА_2 на склад його сімї перше ж житло, що побудоване або куплене для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яке перебуває або надійде у розпорядження виконавчого комітету Рівненської міської ради та буде відповідати вимогам чинного житлового законодавства України..

Постанова мотивована тим, що відповідно до вимог п.10 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.46 ЖК України, жиле приміщення позивачу має бути надане позачергово.

Не погодившись із постановою її оскаржив ОСОБА_1, вважає, що судом при винесенні рішення допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення позовних вимог.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції, а провадження по справі закрити. Вказує на те, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Зазначає, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України).

Заслухавши суддю доповідача, проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеною до 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А №420044, виданим 28 січня 2004 року. Крім того, як слідує з довідки МСЕ № 105361 від 19 січня 2007 року, ОСОБА_2 є інвалідом другої групи, а причиною інвалідності є захворювання, повязане з Чорнобильською катастрофою. ОСОБА_2 з 2001 року по даний час знаходиться на диспансерному обліку у кардіолога-аритмолога Рівненської обласної клінічної лікарні, що стверджується довідкою №107485 від 31 жовтня 2007 року(а.с. 3-5). Дочка позивача по справі - ОСОБА_3 є дитиною, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, про що свідчить посвідчення серії, видане 16 серпня 2007 року Д № 054635*Н (а.с.6).

ОСОБА_2 разом з дочкою проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке знаходиться в районі, забрудненому радіацією внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.7), а тому підлягає переселенню. 21 жовтня 2004 року ОСОБА_2 було видано направлення №3347 на переселення. У звязку із змінами у складі сімї, 10 жовтня 2007 року позивачу взамін направлення №3347 від 21 жовтня 2004 року було видано направлення на переселення № 3618.

ОСОБА_2 перебуває на обліку при Рівненському міськвиконкомі у списку осіб, які значаться в окремому списку громадян, що підлягають переселенню з районів, забруднених радіацією внаслідок аварії на ЧАЕС і серед яких є члени сім'ї, віднесені до 1 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, сімї, що втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, сімї, у складі яких є діти, що стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 04 березня 2005 року під №226 складом сімї 2 особи (він, дочка). На обліку громадян, які потребують переселення з районів, забруднених радіацією внаслідок аварії на ЧАЕС, ОСОБА_2 перебуває з 04 березня 2005 року під № 1385.

На теперішній час ОСОБА_2 як особі, яка підлягає переселенню з районів, забруднених радіацією внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, житло не надане.

Відповідно до вимог ст.4, п.10 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, надана така гарантована державою пільга, як позачергове забезпечення жилою площею при переселенні з радіаційно-забрудненого району.

При цьому, як зазначено в п.10 ст.20 вказаного Закону, особи забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви.

Щодо покликання апелянта на те, що даний спір слід розглядати в порядку цивільного судочинства, то такі слід відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як видно із матеріалів справи, даний спір виник між фізичною особою ОСОБА_2 з субєктом владних повноважень виконавчим комітетом Рівненської міської ради щодо бездіяльності по наданню житла.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив та оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196 ч.4, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення, а постанову Рівненського міського суду від 11 січня 2008 року по справі 2а-190/08, без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Богаченко С.І.

Судді Багрій В.М. , Старунський Д.М.

< Текст >