Справа № 2-а-3939/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

15.06.20 1 1 року суддя Первомайського міськрайонного суду7 Миколаївської області ОСОБА_1,розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовомШевцової ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської областіпро визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду' України в м. Первомайську

Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищитипенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язатиУПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку7 позовної давності урозмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада2004року «Про соціальний захист дітей війни», обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. Закону7України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" га має право нащомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, ж то передбачено ст.6 Закону України "Просоціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачу є йому щомісячну7державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у йоговідсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був

повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача булонаправлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в якихостання вказано, що розмір мінімальної пенсії' за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії,законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімумудля осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірівпенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в жому' процедурномупорядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльностікеруються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту7 окремих категорій громадян», їжа набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії

(дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цьоговідсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську7 Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню наступних підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міїтістрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року7 по теперіїнній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іїтшими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабіїтету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабіїїеіу Міїтістрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому7 розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так ж відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регу спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення ве мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановл статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальні гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 сг. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закон' с виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «П| загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитко мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України < прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмір мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рів питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мані статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України і 1.03.2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язі щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному оба фінансування та виплату7 пенсій. Діє Пенсійний фонд Україїш через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первома Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенси, яка передбачена Законом Украй «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дїї Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_3 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з ЗО листопада 2010 року по 30 травня 2011 року.

Зобов'язати Управліїїня Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської облг перерахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії, ж дитині війни, з 30 листопада 2010 року по 30 травня 2011 року у розмірі 30 відсотків міїіїмальної пенсії за висом, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Зак України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Зак України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказ допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміїистративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя