Справа № 2а-6169/10/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 р. Справа № 29748/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 8 червня 2010 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просить визнати дії відповідача під час проведення слухання та ухвалення висновку № 35-260/28.04.2010 року неправомірними та скасувати зазначений висновок.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що висновок комісії з питань захисту прав дитини Франківської районної адміністрації Львівської міської ради є неправомірним, оскільки згідно ст. 171 Сімейного кодексу України дитина, яка може висловити свою думку, має бути вислухана при вирішенні між батьками, іншими особами спору щодо її виховання, місця проживання, у тому числі при вирішенні спору про позбавлення батьківських прав. Як вбачається з висновку комісії з питань захисту прав дитини, думку дітей про позбавлення позивача батьківських прав ніхто не зясовував. Крім того, позивач зазначає, що про засідання комісії йому стало відомо лише в травні 2010 року, оскільки повідомлення надійшло із запізненням. В такому разі, на думку позивача, відповідач не мав право проводити слухання та ухвалювати будь-які висновки.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 8 червня 2010 року повернуто позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій неправомірними.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що оскільки відповідач по справі відноситься до органів місцевого самоврядування, вказана адміністративна справа не належить до предметної підсудності Львівського окружного адміністративного суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 8 червня 2010 року та постановити нову, якою направити справу для продовження розгляду.

___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Карпяк О.О. ряд. ст.зв. № 8 суддя-доповідач ОСОБА_2 справа № 2а-6169/10/1370 справа № 29748/10/9104.doc

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що на його думку, згідно ч.3 ст.18 КАС України, дану справу повинен розглядати Львівський окружний адміністративний суд. Франківська районна адміністрація Львівської міської ради є субєктом владних повноважень.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій неправомірними. Відповідач по справі відноситься до органів місцевого самоврядування.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, з аналізу вказаних норм суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що даний правовий спір повинен вирішуватись місцевим загальним судом як адміністративним судом.

За таких обставин, на думку колегії суддів, суд першої інстанції постановив рішення з дотриманням процесуального права, в звязку з чим апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції про повернення позовної заяви без змін.

Згідно п.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.1 ст.199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 8 червня 2010 року про повернення позовної заяви у справі № 2а-6169/10 за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій неправомірними без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_3