Справа № 2а-1995/09/0970
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2010-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2010 р. Справа № 89299/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Пліша М.А.

Суддів Довгополова О.М. , Обрізка І.М.

при секретарі судового засідання Вітер І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обовязки військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_2, третя особа Військова прокуратура Івано-Франківського гарнізону про зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з позовом до виконуючого обовязки військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_2, третьої особи Військова прокуратура Івано-Франківського гарнізону в якому просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати його винести процесуальний документ (постанову) по його заяві про скоєння злочину.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року провадження у справі закрито з підстав передбачених п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає ухвалу такою, що винесена незаконно та необгрунтовано.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд помилково в своїй ухвалі прийшов до висновку про те, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Так п.1 ст. 17 КАС України зазначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Саме такі дії апелянтом і оскаржувались в суді. В своєму зверненні він просив правоохоронний орган винести процесуальний документ по його скарзі про скоєння злочину. В порушення діючих норм КПК України відповідач не виніс ніякого процесуального документа.

Крім цього є помилковим висновок суду про те, що зазначений спір не підвідомчий суду. Згідно ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб. На підставі ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширено на всі правовідносини, що виникають у державі. Як розяснив Пленум Верховного Суду України в п.8 Постанови №'9 «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя» судам підвідомчі всі спори про захист прав та свобод громадян.

Чинним законодавством передбачено спеціальний порядок оскарження до суду рішень про відмову в порушенні кримінальної справи лише у випадках, коли таке рішення приймається у вигляді постанови. Тож в даному випадку не винесення такої постанови і стало підставою для звернення до суду.

Тому на підставі наведеного просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову ухвалу направивши справу до суду першої інстанції для продовження судового розгляду.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Згідно позовної заяви позивачем заявлено вимоги щодо визнання бездіяльності виконуючого обов'язки військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_2 протиправними та зобов'язання відповідача винести постанову по скарзі позивача про скоєння злочину. Згідно змісту позовних вимог, позивач просить визнати бездіяльність відповідача при розгляді скарги про злочин, поданої в порядку ст. 97 КПК України, та зобов'язати відповідача вчинити певні дії передбачені КПК України

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У відповідності до п.1. ч.1. ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскарження дій виконуючого обов'язки військового прокурора Західного регіону України щодо здійснення досудового слідства, в тому числі питання винесення постанови про порушення чи відмову в порушенні кримінальної справи визначається ст. ст. 234, 236 КПК України. Відповідно і розгляд таких справ проводиться в порядку кримінально-процесуального судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. А згідно п.2 ч.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

З врахуванням вище викладеного суд першої інстанції обґрунтовано, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України закрив провадження у справі.

З огляду на це колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а ухвала відповідає нормам процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009року у справі № 2а-1995/09 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Пліш М.А.

Судді Довгополов О.М. , Обрізко І.М.

Повний текст ухвали виготовлений 08.06.2010 року