Справа № 2а-1269/10/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2010-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2010 р. Справа № 2a-1269/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Скільський І.І.,

при секретарі Дякун М.М.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Управління Держкомзему у Рожнятівському районі

до Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області

про визнання недійсним рішення від 01.03.2010року №64,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Держкомзему у Рожнятівському районі звернулося в суд з адміністративним позовом до Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області про визнання недійсним рішення від 01.03.2010року №64 „Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні виоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що за результатами проведеної перевірки Державною інспекцією контролю за цінами в Івано-Франківській області щодо дотримання державної дисципліни цін складено акт від 23.02.2010року №0000123. На підставі акту щодо позивача винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 01.03.2010року, яким встановлено вилучити в управління Держкомзему у Рожнятівському районі 47500грн. та штраф у розмірі 95000грн. Вважає застосовані до Управління Держкомзему у Рожнятівському районі штрафні санкції безпідставними. Просив позов задовольнити повністю.

Представники відповідача проти позову заперечили та пояснили, що даний позов є безпідставним та необгрунтованим. Зазначили, що управління держкомзему у Рожнятівському районі необгрунтовано одержало плату за надання висновків та умов відведення земельних ділянок у розмірі 47500грн., чим порушило вимоги Закону України „Про дозвільну систему України у сфері господарсько їдіяльності від 06.09.2005року №2806-ІУ та п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.200року №1619 „Про затвердження Порядку земельно-кадастрових робіт та надання послуг. На виконання законних вимог для усунення порушень державної дисципліни цін до позивача було застосовано штрафні санкції.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 18.02.2010року по 23.02.2010 року Державною інспекцією контролю за цінами в Івано-Франківській області проведено перевірку управління Держкомзему у Рожнятівському районі Івано-Франківській області щодо дотримання державної дисципліни цін при наданні платних послуг, про що складено акт від 23.03.2010року №0000123. Актом встановлено, що управління Держкомзему у Рожнятівському районі за період з 01.03.2009року по 22.02.2010року необгрунтовано одержало плату за надання висновків та умов відведення земельних ділянок у розмірі 47500грн. Згідно довідки позивачем у вказаний період надано 1097 висновків для фізичних та юридичних осіб на загальну суму 42460грн.: з них 906 фізичним особам по 30грн./шт. Та 191 юридичним особам по 80грн./шт. На підставі акту до позивача застосовано економічні санкції в розмірі 95000грн.

З матеріалів справи вбачається, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано-Франківській області щодо позивача винесено припис про виконання законних вимог про усунення порушень державної дисципліни цін, яким зобов`язано в місячний термін усунути порушення порядку застосування цін на послуги шляхом приведення їх у відповідність до вимог п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000року №1619 „Про затвердження Порядку виконання зеельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, Закону України „Про дозвільну систему України у сфері господарської діяльності від 06.09.2005року №2806-ІУ.

Обгрунтовуючи свої вимоги у поясненні позивач посилається на вимоги п.6.1 спільного наказу Держкомзему, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України №97/298/124 від 15.06.2001р., яким визначено перелік надання довідок та консультацій та визначено їх вартість. Зазначає, що такий наказ був виданий на виконання п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000р. №1619 „Про затвердження порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на норми вищевказаного Наказу з огляду з наступних підстав.

Згідно пункту 1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2000р. 1619 затверджено Порядок виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів та визначено, що затвердження розміру оплати земельно-кадастрових робіт та послуг покладається на Державний комітет по земельних ресурсах разом з Міністерством фінансів і Міністерством економіки.

Надання платних послуг державними органами земельних ресурсів проводиться згідно з Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000р.№1619. Зокрема, в пункті 5 Порядку визначено виключний перелік земельно-кадастрових робіт і послуг, які можуть надавати на платній основі державні органи земельних ресурсів. В зазначеному переліку послуги „підготовка висновкі про надання зеельної діялянки у користування для юридичних та фізичних осіб і „підготовка та видача умови відведення зеельної ділянки не передбачені.

Таким чином, спільним наказом Держкомзему, Мінісерства фінансів України, Міністерства економіки України №97/298/124 від 15.06.2001р. встановлено додаткові види виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі, хоча Постановою Кабміну №1619, якою затверджено Порядок виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, зокрема пунктом 2 визначено, що виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг здійснюється на платній основі відповідно до поданих заяв та укладених договорів. Слід зазначити, що пунктом 5 Порядку передбачений вичерпний перелік видів земельно-кадастрових робіт і послуг, що надаються державними органами земельних ресурсів на платній основі.

Отже, видача управлінням Деркомзему у Рожнятівському районі, висновків щодо надання земельних ділянок у користування або власність та наявні обмеження щодо умов відведення земельної ділянки у користування та погодження проекту землеустрою за плату є порушенням вищевказаної постанови.

Крім того, в пункті 6,7 встановлено, що виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг, вартість яких не встановлено, здійснюється за цінами, визначеними договорами. При цьому розмір оплати цих робіт і послуг не повинен перевищувати реальної вартості їх підготовки. Відповідальність за дотримання встановленого порядку надання земельно-кадастрової інформації та послуг на платній основі, визначення їх вартості несуть державні органи земельних ресурсів.

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону України „Про дозвільну систему України у сфері господарської діяльності від 06.09.2005р. №2806-ІУ, висновки є документом дозвільного характеру, який надає суб`єкту господарювання право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності і плата за такі висновки відповідно до цього ж закону.

Частиною 1 статті 4 вищевказаного закону визначено, що виключно законами, які регулюють відносини, пов`язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється платність або безоплатність видачі документа дозвільного характеру.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача по застосуванню штрафних санкцій до управління Держкомзему у Рожнятівському районі є правомірними.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.2, ст.ст. 8-14, ст.86, ст.ст.158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4

Постанова складена в повному обсязі 21.05.2010 року.