Справа № 530/2256/14-а
Суддя: Дем'янченко С. М.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

530/2256/14-а
Номер провадження 2-а/530/50/14

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 січня 2015 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Дем`янченка С.М., при секретарі - Тараненко Т.І. розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Зіньків Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області про визнання нечинним рішення управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі та зобовязання управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі призначити пенсію,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області про визнання нечинним рішення управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі та зобовязання управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі призначити пенсію.
З позову вбачається, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії .Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого ст.26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхувння на 10 років.Позивач був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 29 липня 1986 року по 02 вересня 1986 року та має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорії 2), підтверджений Посвідченням ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорії 2) серії НОМЕР_1 , яке йому було видане Полтавською обласною державною адміністрацією 06 квітня 1993 року, а тому має право виходу на пенсію по досягненні віку 50 років. В зв`язку з цим ОСОБА_1 у кінці вересня місяця 2014 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області про призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах.06.11.2014 року відповідачем йому було відмовлено в призначенні даної пенсії посилаючись на відсутність документів, про періоди його роботи в зоні відчуження. Позивач вважає, що надав достатньо документів, які підтверджують факт його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,взв`язку з чим звернувся з позовом до суду в якому просив суд ухвалити постанову якою визнати не чинним рішення управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області від 06.11.2014 року № 100 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області призначити йому пенсію за віком згідно ч.1 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, що працював у зоні відчудження в період з 1 липня по 31 грудня 1986 року, не менше п`яти календарних днів.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, послався на обставини викладені в позовній заяві, представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області Сень О.Ф. позов не визнала, послалася на заперечення яке приєднане до матеріалів справи ( а.с.15), просила відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 , представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області Сень О.Ф, оглянувши оригінал рішенням управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі від 06.11.2014 року № 100, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком, відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вивчивши та проаналізувавши матеріали справи та давши їм належну оцінку, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 про визнання нечинним рішення управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі та про зобовязання управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі призначити пенсію підлягає до повного задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.2). Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 2) серії НОМЕР_1 , виданого 06 квітня 1993 року Полтавською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 2).
Згідно ч.3 ст. 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи є документами,що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.
Судом встановлено і це не ставиться під сумнів представником відповідача, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 2) серії НОМЕР_1 позивачу ОСОБА_1 видано відповідним уповноваженим органом виконавчої влади і є дійсним.
Відповідно до вищеназваної норми Закону та правових позицій Вищого адміністративного Суду України, викладених у довідці від 01.01.2007 року єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або Потерпілий від Чорнобильської катастрофи.
Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях,тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі від 06.11.2014 року № 100 позивачу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,в звязку з відсутністю документів,які б підтверджували періоди його роботи в зоні відчуження у встановленому законодавством порядку ( а.с.8-9)
Суд вважає, що відмовляючи позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та вимагаючи від нього надання інших документів, які на думку відповідача, свідчать про його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, останній вийшов за межі наданих йому повноважень та діяв незаконно.
Оцінюючи дії відповідача по відмові у призначенні пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку як незаконні, суд, крім зазначеного вище, приймає до уваги також надані останнім докази його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема: архівну довідку галузевого державного архіву Міністерства Оборони України № 2523/02-33 від 30.09.2014 року згідно якої по архівних документах військової частини НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 29 липня 1986 року( наказ № 58) по 02 вересня 1986 року ( наказ № 94) ( а.с.4); довідку командира військової частини НОМЕР_2 про участь ОСОБА_1 у ліквідаційних роботах на Чорнобильській АЕС із 29 липня 1986 року по 02 вересня 1986 року яка дислокувалась в селі Савичі Брагінського району Гомельської області і працював в зоні відчуження у липні місяці 2 дні, у серпні місяці 31 день, у вересні місяці 1 день ( а.с.5) ; військовий квиток НОМЕР_3 виданий Орджинікідзевським районним військовим комісаріатом м. Харкова 08.05.1979 року в якому на сторінці 13 являється запис про те , що ОСОБА_1 в 1986 році на протязі 36 днів проходив навчальні збори у військовій частині НОМЕР_2 . На сторінці 24 являється запис про те, що з 29.07.1986 року по 02.09.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС( а.с.6-7), які були досліджені в суді та не викликають сумнівів у їх об`єктивності.
Згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року пенсійний вік зменшується на 10 років.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Суд вважає, що утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 19, 46, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов`язковими, однаковою мірою мають додержуватися і безумовно виконуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України та здійснює свої повноваження згідно пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.
На підставі аналізу наявних доказів по справі оскаржуване рішення відповідача суд визнає нечинним, таким, що порушує соціальні гарантії та конституційні права позивача ОСОБА_1 з огляду на що воно підлягає скасуванню.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку про доведеність участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 29 липня 1986 року по 02.09.1986 року, а отже наявності у нього права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на десять років,тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання нечинним рішення управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі та про зобовязання управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі призначити пенсію підлягають до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 11, 71, 158, 160, 161, 163 КАС України, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавській області про визнання нечинним рішення управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі та зобовязання управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі призначити пенсію задовольнити.
Визнати нечинним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України у Зіньківському районі Полтавської області № 100 від 06.11.2014 року, яким ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у звязку з відсутністю необхідних документів, підтверджуючих період роботи в зоні відчуження .
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 уродженцю міста Харкова, жителю АДРЕСА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, що працював у зоні відчуження в період з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, не менше п`яти календарних днів.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зіньківський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст виготовлено 21.01.2015 року.

Суддя -