Справа № 462/3255/15-а
Суддя: Ліуш А. І.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/3255/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року Залізничний районний суд м. Львова

у складі:

головуючого-судді Ліуша А.І.

при секретарі Трипалюк А.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова щодо обмеження його прав при перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова провести перерахунок пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Львівської області від 01 квітня 2015 року №18/834 про заробітну плату, відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» з урахуванням 90% середнього заробітку, що становить11 092 грн. 49 коп.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що в 04 січня 2003 р. він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Львова та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», в розмірі 90% від суми середнього заробітку.

Відповідно до наказу прокурора Львівської області № 408-к від 13.03.2015 р. позивач звільнений з посади начальника відділу нагляду у кримінальному провадженні у сфері транспорту у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.

У зв'язку із підвищенням посадових окладів та відповідних надбавок до заробітку, згідно ч.1 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», пенсія позивачу неодноразово перераховувалась, виходячи із 90% від суми заробітку. Прокуратурою Львівської області позивачу видана довідка № 18/834 від 01 квітня 2015 року для перерахування пенсії.

Позивач звертався до відповідача про проведення перерахунку пенсії, однак станом на 01 квітня 2015 року відповідачем не було проведено перерахунку пенсії за вислугу років.

Вважає такі дій Пенсійного Фонду протиправними, та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії та виплатити недораховану суму пенсії.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечення до канцелярії Залізничного районного суду м. Львова не подав, однак як вбачається із матеріалів справи належним чином був повідомлений.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04 січня 2003 р. перебував на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м. Львова та отримував пенсію за вислугу років на підставі довідки про прокуратури Львівської області від 01 січня 2008 р. про заробітну плату.

Як вбачається з довідки №18/834 від 01 квітня 2015 року, що видана позивачу ОСОБА_1 для перерахування пенсії, останній працював в прокуратурі Львівської області на посаді начальника відділу нагляду у кримінальному провадженні у сфері транспорту.

Листом від 06 квітня 2015 року позивач звертався до відповідача з вимогою провести перерахунок його пенсії згідно довідки прокуратури Львівської області про заробітну плату №18/834 від 01 квітня 2015 року.

Однак листом від 09 квітня 2015 року № 62/71-9 УПФУ у Залізничному районі м. Львова позивач отримав відповідь, що пенсію обчислено з врахуванням страхового стажу - 30 р. 05 міс. 11 дн., стажуроботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури - 20 р. 03 міс. 12 дн., заробітної плати (окладу), визначеної станом на 01 лютого 2008 - 8045, 71 грн., процент розрахунку пенсії від заробітку становить 90%.

Відповідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 502-VI від 04.09.2008р. "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", за правилами якої йому перераховано пенсію за вислугою років, передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 04.09.2008р.) встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001р.) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

На підставі ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, за вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

01.10. 2011р. ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» було замінено двома частинами відповідно до п.п. 4 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2011р. № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Відповідно до ч.2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній з 01.10.2011р. та на час звернення із заявою про перерахунок пенсії, пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії та вводиться обмеження максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Змінами у ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які були внесені Законом України від 08.07.2011р. № 3668-УІ встановлено новий порядок призначення та визначення розміру пенсії за вислугу років прокурорам та слідчим, яка призначається після 08.07.2011р.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2011р. № 3668-УІ порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

31.05.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012, згідно якої затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, та в зв'язку з якою працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року. При цьому розмір пенсії, призначених із 08.07.2011р. обчислюється за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 та з урахуванням п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», тобто пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Тобто, новий порядок призначення та виплати пенсій, встановлений Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-УІ не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія до набрання чинності цим Законом, а тому до даних спірних правовідносин слід застосовувати норми ст.. 50-1 Закону України (в редакції діючій до набрання чинності Законом України від 08.07.2011р. № 3668-УІ), оскільки редакція цього закону, яка діє на теперішній час, звужує права позивача в частині розміру нарахування пенсії.

З огляду на вказане, посилання відповідача на останню редакцію ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011р., за приписами якої позивачу, при перерахунку пенсії має бути встановлений 80-відсотковий розмір пенсії, являються безпідставними, оскільки за цими приписами призначається пенсія після 08 липня 2011року,та не може бути підставою для зменшення 90% розміру раніше призначеної позивачу пенсії.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтями 22 та 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, гарантовано право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, в тому числі Законом України «Про прокуратуру.

У Рішенні Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист та членів їхніх сімей.

Відтак, позовні вимоги суд вважає підставними, доведеними та такими, що підлягають до задоволення: перерахунок пенсії відповідач зобов'язаний провести на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки Прокуратури Львівської області від 01 квітня 2015 року №18/834 про заробіток для перерахунку пенсії за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітку.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 160, 161, 163, 267 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Львова провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у відповідності до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" , на підставі довідки Прокуратури Львівської області від 01 квітня 2015 №18/834 про заробіток для перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітку, що становить 11 092 грн. 49. коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/ А.І. Ліуш

Копія вірна.

Суддя А. І. Ліуш