Справа № 523/12099/15-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2015 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, ОСОБА_1, розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 30 липня 2015 року звернувся до суду з зазначеним позовом. Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 69 від 02.07.2015 року про відмову у призначенні пільгової пенсії; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням періоду роботи з 01.09.1973 року по 10.07.1975 року, з 22.06.1981 року по 25.01.1988 року та з 26.01.1988 року по 31.12.1991 року, що складає 12 років 04 місяців 20 днів, врахувати до пільгового стажу роботи на посадах за списком №2 (Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 та попередні постанови (Постанова КМУ від 11.03.1994р. №162, Постанова СМ СРСР від 22.08.1956р.) для призначення пенсії за віком на пільгових умовах: час навчання в Одеському ПТУ № 25 з 01.09.1973 року по 10.07.1975 року (1 рік 10 місяців 10 днів); період роботи з 22.06.1981 року по 25.01.1988 року на посаді електрозварника 5 розряду «Специализированное ремонтно-строительное управление Государственного комитета СССР по иностранному туризму Одесского объединения», скорочене найменування СРСу Одеське об'єднання ВАО «Интурист» (6 років 7 місяців 04 дня); період роботи з 26.01.1988 року по 31.12.1991 року на посаді газосварщика ПАТ «Спеціалізована пересувна механізована колона № 1» (3 роки 11 місяців 06 днів), з часу звернення за її призначенням, а саме з 03 квітня 2015 року.

03 серпня 2015 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

25 серпня 2015 року відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи, надана з порушенням вимог п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Суддя Сувертак І. В. перебувала в черговій відпустці з 17 серпня 2015 року по 19 жовтня 2015 року.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02 липня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси винесено рішення №69 згідно якого ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. (а.с. 9). Підставою відмови було те, для призначення пенсії надано довідку про пільговий стаж роботи від 25.03.2013 року №121 ПАТ «Спеціалізована пресувальна механізована колона №1», яка не відповідала формі довідки згідно додатка №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 та з порушенням п.3. Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженогонаказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731. Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" статті13 та статті100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. 20 Порядку, затвердженого КМУ від 12.08.1993 роу №637 (зі змінами внесеними постановою від 05.07.2006 року №920) для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п.1, 2, 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки №777 від 17.01.2014 року наданої Держаним навчальним закладом «Одеський центр професійно технічної освіти», ОСОБА_2 з 01.09.1973 року по 10.07.1975 року навчався в Одеському ПТУ №256 за фахом електрозварник (1 рік 10 місяців 10 днів).

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_2; з 22.06.1981 року по 25.01.1988 року він працював на посаді електрозварника 5 розряду «Специализированное ремонтно-строительное управление Государственного комитета СССР по иностранному туризму Одесского объединения», скорочене найменування СРСу Одеське об'єднання ВАО «Интурист» (6 років 7 місяців 04 дня); з 26.01.1988 року по 31.12.1991 року він працював на посаді газосварщика ПАТ «Спеціалізована пересувна механізована колона № 1» (3 роки 11 місяців 06 днів). (а.с. 10-11).

Всі записи в трудовій книжці є точними і зрозумілими, в них зазначені посади та періоди роботи (надання уточнюючої довідки підприємства, установ, організації та їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній), а тому суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача відповідає стажу необхідному для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, УПФ України в Суворовському районі м. Одеси неправомірно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки в першу чергу, повинні братися до уваги записи в трудовій книжці для розрахунку трудового стажу.

За таких обставин суд доходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, і, відповідно, необхідність в їх задоволенні.

Керуючись ст.ст.10,11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 69 від 02.07.2015 року про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, призначити та виплатити ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням періоду роботи з 01.09.1973 року по 10.07.1975 року, з 22.06.1981 року по 25.01.1988 року та з 26.01.1988 року по 31.12.1991 року, що складає 12 років 04 місяців 20 днів, врахувати до пільгового стажу роботи на посадах за списком №2 (Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 та попередні постанови (Постанова КМУ від 11.03.1994р. №162, Постанова СМ СРСР від 22.08.1956р.) для призначення пенсії за віком на пільгових умовах: час навчання в Одеському ПТУ № 25 з 01.09.1973 року по 10.07.1975 року (1 рік 10 місяців 10 днів); період роботи з 22.06.1981 року по 25.01.1988 року на посаді електрозварника 5 розряду «Специализированное ремонтно-строительное управление Государственного комитета СССР по иностранному туризму Одесского объединения», скорочене найменування СРСу Одеське об'єднання ВАО «Интурист» (6 років 7 місяців 04 дня); період роботи з 26.01.1988 року по 31.12.1991 року на посаді газосварщика ПАТ «Спеціалізована пересувна механізована колона № 1» (3 роки 11 місяців 06 днів), з часу звернення за її призначенням, а саме з 03 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя