Справа № 484/328/13- а
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2013-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/328/13- а р.
Провадження № 2-а/484/47/13 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2013 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого - судді Панькова Д.А.

при секретарі Панчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2013 року позивачка звернулась до суду із вказаним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Миколаївської області Первомайської міської ради про відмову у встановленні статусу члена сімї загиблого.

Свої вимоги обгрунтувала тим, що її чоловік ОСОБА_2 був військовослужбовцем. 26 грудня 1997 року його було звільнено в запас за станом здоров'я. Внаслідок захворювання 12 квітня 2001 року ОСОБА_2 помер.

Позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Миколаївської області Первомайської міської ради з проханням встановити їй статус члена сім'ї загиблого (померлого) відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551 від 22.10. 1993 року.

Проте, 18 січня 2013 року рішенням за № 468/05.1-01 Управління праці та соціального захисту населення Миколаївської області Первомайської міської ради комісією для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасників війни відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту їй було відмовлено у встановленні статусу.

Позивачка не погодилась, та оскаржила це рішення в судовому порядку.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позову, просила винести рішення на розсуд суду, але пояснила, що відповідно до ст.4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. Тобто це особи, які виконували обов'язки військової служби в період захисту Батьківщини чи проведенні бойових дій на території інших держав.

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни, яким видаються посвідчення: "Посвідчення учасника бойових дій", "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни", в порядку визначеного в постанові КМУ від 12.05.1994 року № 302 (зі змінами) "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни".

ОСОБА_2 за життя статус учасника бойових дій, інваліда війни або учасника війни не мав.

Особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідно до п.1 ст. 10 цього Закону - це сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів, видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім"ї загиблого".

В свою чергу, військовослужбовці - це особи, які проходять військову службу.

Однак, ОСОБА_2 мав статус ветерана військової служби.

Ветеранами військової служби відповідно до ст.5 дія Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" визнаються громадяни України, зокрема, які бездоганно прослужили на військовій службі 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні і звільненні в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу PCP чи держав СНД. Тобто це громадяни України, які проходили та/або прослужили на військовій службі, в силу особливого виду їх службової діяльності (як основна робота), тому на гр.. ОСОБА_2 поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

За життя ветерана військової служби, він та члени його сім"ї користуються пільгами, передбаченими Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист". В разі смерті (загибелі) ветерана військової служби, вдова померлого та члени його сім'ї, які перебувають на його утримання, користуються пільгами, передбаченими п.6-9 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Представник відповідача вважає, що чинність п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" поширюється тільки на сім'ї діючих військовослужбовців, які виконують обов"язки військової служби (службових обов'язків), а не на сім'ї ветеранів військової служби. Тому, на думку представника відповідача, для отримання статусу члена сім'ї загиблого та "Посвідчення члена сім'ї загиблого" відповідно до п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у позивачки правових підстав немає.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 квітня 2001 року чоловік позивачки ОСОБА_2 помер. Це підтверджується свідоцтвом про смерть І-ФП №044733, виданим відділом реєстрації актів громадянського стану Первомайського міського управління юстиції Миколаївської області.

Відповідно до п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" чинність цього Закону поширюється на сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Відмовляючи позивачу у встановленні статусу члена сім'ї загиблого відповідач послався на те, що на момент смерті, чоловік позивачки ОСОБА_2 мав статус ветерана військової служби і не був військовослужбовцем, а тому дія вищевказаного Закону не розповсюджується.

Протез таким висновком не можна погодитись, оскільки у вищенаведеній нормі Закону зазначено, що він розповсюджується також на сім'ї військовослужбовців, які померли внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби.

Таке формулювання не ставить під умову отримання статусу обов'язкове перебування на діючій військовій службі особи на момент її смерті, а тому вимоги позивачки слід визнати обгрунтованими та задовольнити її позов шляхом визнання протиправною відмови Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області у видачі ОСОБА_1 посвідчення Члена сімї загиблого.

Керуючись ст. 159, 160- 163 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області у видачі ОСОБА_1 посвідчення Члена сімї загиблого.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: