Справа № 326/1802/15-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №326/1802/15-ар
Провадження № 2-а/326/44/2015
У Х В А Л А

призначення справи до судового розгляду

02 листопада 2015 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Філанової В.І

за участю: представника позивача ОСОБА_2

представника відповідачів: Приморської міської ради

та Виконавчого комітету Приморської міської ради ОСОБА_3

третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративний позов Приморської районної державної адміністрації Запорізької області до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, фізична-особа-підприємець ОСОБА_4, про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що при здійснення державного контролю за дотримання правил транспортного обслуговування населення встановлено, що Приморською міською радою прийнято розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування №1 та № 2», та рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 25.09.2015 року за №127 «Про затвердження розпорядження міського голови № 58/3 від 11.09.2015 року.

Підставою для прийняття розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за №58/3 є акт робочої комісії виконавчого органу Приморської міської ради з визначення порушень виконання договірних зобовязань від 10.09.2015 року, за яким протягом 8-10 вересня 2015 року встановлено порушення умов договору про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2 перевізником ФОП ОСОБА_4

Головним розпорядником бюджетних коштів визначено УСЗН Приморської райдержадміністрації, яке згідно з рішенням Приморської міської ради від 17.12.2014 № 76 «Про затвердження Тимчасового порядку на відшкодування фактично понесених збитків від перевезення пільгових категорій громадян підприємствами-перевізниками по місту Приморську 2015 році», 19.01.2015 року уклало договір за №1 на відшкодування фактично понесених збитків від перевезення пільгових категорій населення з ФОП ОСОБА_4 (далі-виконавець). Предметом договору є здійснення виконавцем на міських маршрутах загального користування №1 безплатні перевезення громадян пільгових категорій, з проведенням з боку УСЗН відшкодування вказаних витрат, по мірі надходження субвенції, який діяв до 31.05.2015 року. 09.06.2015 року між УСЗН та ФОП ОСОБА_5 укладено відповідний договір №1, який діє з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

Однак, Приморською міською радою без урахування інтересів УСЗН, в порушення прав та інтересів надавача послуг з перевезення ФОП ОСОБА_6, прийнято розпорядження від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування №1 та № 2».

Перевізник - надавач послуг ОСОБА_5 15.09.2015 року отримав листи від Приморської міської ради від 11.09.2015 року щодо надання пояснень з приводу невиконання зобовязань за договором від 12.07.2015 року, та від 14.09.2015 року щодо розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування. УСЗН повідомлень про прийняті розпорядження та рішення не отримало.

Вважає акт робочої комісії виконавчого органу Приморської міської ради є незаконним та складеним з порушенням норм цивільного законодавства та без дотримання ЗУ «Про автомобільний транспорт», оскільки він складений без присутності представників райдержадміністрації, громадськості, ФОП ОСОБА_5, в акті відсутні рекомендації робочої групи щодо можливого розірвання договору в односторонньому порядку, а лише встановлено факт не здійснення перевезення пасажирів на міських автобусних 'маршрутах загального користування № 1 та № 2.

Приморська міська рада дані дії здійснила без урахування та дотримання загальноприйнятих норм, які діють за договірними зобовязаннями сторін. У звязку з цим листом від 30.09.2015 року посадовій особі Приморської міської ради секретарю ради ОСОБА_7 було запропоновано вжити заходи, спрямовані на забезпечення законності та порядку, поновлення порушених прав територіальної громади, користувачів транспортних послуг та субєктів - надавачів даних послуг, та з дотриманням процедури, передбаченої вимогами ЗУ «Про місцеве самоврядувань в Україні» скасувати вказані розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за №58/3 та рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 25.09.2015 року за № 127. На даний час незаконні нормативні акти Приморською міською радою Запорізької області не скасовані. Таким чином, відповідач не розглянув законне зверненняпПозивача, не вжив заходи, передбачені законодавством.

Просить суд: 1) визнати протиправними дії секретаря Приморської міської ради Запорізької області ОСОБА_7 в частині підписання розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2»; 2) визнати незаконними та скасувати:

- розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2»,

- рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 25.09.2015 року за № 127 «Про затвердження розпорядження міського голови № 58/3 від 11.09.2015 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних мар загального користування № 1 та № 2» (а.с.2-6).

По справі проведено підготовку до судового розгляду, з'ясовані позиції сторін, позивач не відмовляються від адміністративного позову, відповідач не визнає позов, сторонам роз'яснена можливість примирення; сторони не бажають укласти мирову угоду.

Уточнені позовні вимоги позивача та заперечення відповідача. З'ясований склад осіб, які беруть участь у справі.З'ясо вані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Представник відповідачів ОСОБА_3 заявила клопотання, в якому просила на підставі ч.1 ст. 69 КАС України допитати в якості свідків посадових осіб Приморської міської ради з приводу ситуації, що склалася на міських автобусних маршрутах №1 та №2: ОСОБА_8 та ОСОБА_9, та долучити до матеріалів справи компакт-диск із записом засідання виконкому Приморської міської ради 25.09.2015 року, на якому приймалося оспорюване рішення.

Від сторін заперечень за заявленими клопотаннями не надійшло.

Визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, і які з них визнаються кожною стороною, та які підлягають доказуванню.

З'ясовані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Керуючись ст.ст.110,121 КАС України,

УХВАЛИВ:

По справі за адміністративним позовом Приморської районної державної адміністрації Запорізької області до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, фізична-особа-підприємець ОСОБА_4, про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та зобовязання вчинити певні дії:

1.Викликати у судове засідання у якості свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9.

2.Долучити до матеріалів справи компакт-диск із записом засідання виконкому Приморської міської ради 25.09.2015 року.

Призначити справу до судового розгляду на 09-30 годину 11 листопада 2015 року у приміщенні суду, викликати сторони, свідків.

Суддя Т.В. Стріжакова

СПРАВКА:

Дата судового розгляду : 11.11.2015 о 09:30

Причина нерозгляду:

02.11.2015