Справа № 2-а-1113/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в

складі:

Головуючого- судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільською райдержадміністрації про визнання протиправними дій у невиплаті допомоги та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3- річного віку,

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 11 січня 2011 року звернулась в суд з даним позовом до відповідача і просить визнати протиправними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільської райдержадміністрації щодо нездійснення належних виплат допомоги по догляду за дитиною в розмірі не менше прожиткового мінімуму, зобов»язати здійснити перерахунок і доплатити недоотриману допомогу з 1 жовтня 2009 року по 31 січня ч2011 року і виплачувати допомогу в такому розмірі надалі до досягнення дитиною 3-річного віку.

В обгрунтування вимог позивач посилається на те, що має сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільської райдержадміністрації , їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку , з розміром якої вона незгодна , оскільки не відповідає вимогам законодавства ,за яким ця допомога встановлена в розмірі прожиткового мінімуму .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала і пояснила, що до народження сина вона не працювала увільнилась з роботи .На обліку у відповідача перебуває з жовтня 2009 року . Вважає себе застрахованою особою в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням. Про своє право на отримання допомоги у вказаному розмірі вона дізналась від знайомих, які з таким позовом звертались в суд у 2009 році.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільської райдержадміністрації ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що відповідно до ст.. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3- річного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середнім сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Однак застосування цього Закону відокремлено' від законів про державний бюджет неможливо , оскільки тільки останніми законами здійснюється фінансове його втілення . Законом України про бюджет на 2010 рік виплата допомоги до догляду за дитиною здійснюється в розмірі і порядку , визначеними Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_3 як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня здійснює виплати згідно бюджетного законодавства

Вислухавши пояснення осіб, дослідивши матеріали справи , суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Обставинами справи встановлено, що згідно свідоцтву про народження , виданому виконкомом Новоторецької сільської ради Добропільського району Донецької області у позивача ОСОБА_1 9 серпня 2009 року народився син ОСОБА_5..

За довідкою № 202 від 22 листопада 2010 року, виданою УПЗСН Добропільської райдержадмністрації, позивач перебуває на обліку в управлінні , їй нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку з жовтня 2009 року,. розмір допомоги щомісячно становить 130 грн..

Законом України від 21 листопада 1992 року № 2811-Х 11 « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлено, що громадяни України , в сім»ях яких виховуються і проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною 1 статі 15 названого Закону в редакції, яка діяла станом на 9 липня

2007року передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3- річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

ОСОБА_6 зазнав змін.

Законом України від 27 грудня 2007 року « Про Державний бюджет України на

2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , який набрав чинності з 1 січня 2008 року, внесено зміни до ст.. 15 ч. 1 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», відповідно до яких допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб, та середнім сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Ці зміни не розглядались Конституційним Судом України щодо їх конституційності.

Відповідно до Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» призначається в розмірі і порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженому постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога виплачується в розмірі, що дорівнює різниці з 1 січня 2009 року 75% прожиткового мінімуму для працездатних осіб та середнього сукупного доходу сім»ї в розрахунку на одну особу на останні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Позивачу нараховувалась допомога в 2009-2010 роках у визначених законодавством розмірах.

Стаття 15 ч. 1 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» на теперішній час є діючою в такій редакції: « Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 130 грн.»

Позовні вимоги про зобов»язання відповідача нараховувати допомогу в зазначеному нею розмірі в майбутньому безпідставні, виходячи із завдань адміністративного судочинства, передбачених ст.. 2 ч. 1 КАС України, згідно яких це захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій. Тому вимоги щодо права на отримання допомоги у майбутньому є за межами завдання адміністративного судочинства. Крім того, підставою для звернення до суду є наявність спору.

Суд зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

ОСОБА_1 звернулась в суд 11 січня 2011 року з адміністративним позовом щодо щомісячних виплат, які здійснюються з жовтня 2009 року, пропустивши строк звернення до суду. Клопотання про поновлення строку нею не заявлене.

Згідно ст.. 99 ч. 1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду , встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 даної статті, викладеною в редакції Закону України № 2453-у1 від 07.07.2010 , який є чинним з 30.07.2010,передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6 місячний строк , який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приймаючи до уваги , що при відкритті провадження у адміністративній справі питання про поновлення строку судом не вирішувалось , про пропуск строку стало відомо у ході розгляду справи , то судом відповідно до роз»яснення Вищого Адміністративного Суду України в інформаційному листі від 13 жовтня 2010 року № 1425/1143-10 в процесі розгляду справи перевірена поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до адміністративного суду.

Суд вважає неповажною причину пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду через правову необізнаність

Відповідно до ст.. ст.. 11,71, 159,160-163 КАС України, суд

Постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Добропільської райдержадміністрації про визнання дій протиправними , зобов»язання нарахувати допомогу до догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку , виплатити недоотриману допомоги та зобов»зання нараховувати в подальшому допомогу в розмірі прожиткового мінімуму відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через даний суд протятого 10 днів.

Суддя Тітова Т.А