Справа № 712/8249/15-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/8249/15-а
Провадження № 2-а/712/390/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Пироженко В.Д.

при секретарі Жук О.М., Чорненька І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання незаконним рішення та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання незаконним рішення та зобов»язання вчинити дії, вказуючи, що вона працювала повний робочий день у ВАТ «Черкаське хімволокно»: з 01.11.1998 року прийнята в прядильний цех № 2 учнем апаратника формування хімічного волокна, з 17.11.1998 року переведена учнем готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2, з 15.01.1999 року переведена готувачем пакувань і целюлози з розряду прядильного цеху № 2, з 07.10.2002 року переведена в обробний цех № 1 апаратником сушіння по з розряду. Звільнена 07.11.2005 року по п. 1 ст. 36 КЗПП України (за угодою сторін). Відповідно до виписок з наказів про проведення атестації від 25.07.1994 № 376 (термін дії 6 років) та від 27.03.2000 № 275, атестовані робочі місця апаратника формування хімічного волокна та готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2. Наказами № 1165 від 01.12.2000 року та № 967 від 29.11.2005 року атестоване робоче місце апаратника сушіння обробного цеху № 1.

17 лютого 2015 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 у відповідності до п. а ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з наявністю в в позивача більше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (7 повних років) і, як наслідок, зменшення віку для призначення пенсії на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Станом на 01.01.2015 року, позивач в повній мірі набула право на пільгове призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 у відповідності до п. а ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, щодо результатів розгляду поданих документів, їй повідомили, що документи були передані на комісію з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Рішенням комісії позивачу відмовлено, оскільки період з 17.11.1998 по 14.01.1999 не можуть зарахувати як пільговий стаж, так як позивач отримувала заробітну плату в розмірі 75 % тарифної ставки. Позивач вважає дане рішення незаконним адже відповідно до довідкою № 323 від 04.12.2014 ТОВ «АРХ- СЕРВІС». вона працювала повний робочий день, а розмір тарифної ставки не може впливати на підтверження пільгового стажу.

Позивач вважає, що відсутні будь-які підстави для відмови їй у зарахуванні до пільгового стажу для нарахування пенсії стаж роботи з 01.11.1998 року по 16.11.1998 року та з 17.11.1998 по 14.01.1999 року, а тому це грубо порушує її права.

Просить рішення № 7 від 14 квітня 2015 року, про відмову в підтвердженні пільгового стажу роботи на посадах учня апаратника формування хімічного волокна прядильного цеху № 2 з 01.11.1998 року по 16.11.1998 року та учня готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2 з 17.11.1998 по 14.01.1999 року в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №1 визнати неправомірним та скасувати. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області зарахувати до пільгового стажу для нарахування пенсії стаж роботи з 01.11.1998 року по 16.11.1998 року та з 17.11.1998 р. по 14.01.1999 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області призначити пенсію з 17 лютого 2015 року.

В судовому засіданні позивач уточнила свої позовні вимоги та просила визнати неправомірним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду в Черкаській області № 7 від 14 квітня 2015 року . Зобов»язати Головне Управління Пенсійного Фонду в Черкаській області прийняти рішення про зарахування до пільгову стажу для нарахування пенсії з 01.11.1998 року по 16.11.1998 року та з 17.11.1998 р. по 14.01.1999 року. В частині зобов'язаня Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області зарахувати до пільгового стажу для нарахування пенсії стаж роботи з 01.11.1998 року по 16.11.1998 року та з 17.11.1998 р. по 14.01.1999 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області призначити пенсію з 17 лютого 2015 року просила позов залишити без розгляду.

Представник УПФ України в м. Черкаси Черкаської області Зінник К.Г. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні. Також зазначила, що позивач до Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси про призначення їй пільгової пенсії з заявою не зверталась. Позивач звернулась з заявою до Головного УПФ України в Черкаській області про підтвердження їй пільгового стажу яка була направлена до Головного УПФ України в Черкаській області.

Представник Головного УПФ в Черкаській області Яроміна А.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 01.11.1998 року позивач прийнята в прядильний цех № 2 учнем апаратника формування хімічного волокна на підставі розпорядження № від 28.10.1998 року, з 17.11.1998 року переведена учнем готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2 (записка на перевод № 197 від 30.11.1998 року), з 15.01.1999 року переведена готувачем пакувань і целюлози з розряду прядильного цеху № 2 наказ № 60-к від 29.01.1999 року), з 07.10.2002 року переведена в обробний цех № 1 апаратником сушіння по з розряду (записка на перевод № 292 від 07.10.2002 року). 07.11.2005 року позивач звільнена по п. 1 ст. 36 КЗПП України (за угодою сторін).

17.02.2015 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за період з 01.11.1998 р. по 07.11.2005 р.

Рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 7 від 14.04.2015 року, позивачу ОСОБА_1 підтверджено пільговий стаж роботи на посаді готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2 з 15.01.1999 року по 06.10.2002 рік, що враховується до пільгового стажу за списком № 1, підтверджено пільговий стаж роботи на посаді апаратника сушіння обробного цеху № 1 з 07.10.2002 року по 01.1.2005 рік, що враховується до пільгового стажу за списком № 1. Відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи на посаді учні апаратника формування хімічного волокна прядильного цеху № 2 з 01.11.1998 року по 16.11.1998 рік та учня готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2 з 17.11.1998 року по 14.01.1999 рік оскільки робочі місця учня апаратника формування хімічного волокна та учня готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2 не атестовані та в період навчання ОСОБА_1 отримувала заробітну плату в розмірі 75% тарифної ставки апаратника формування хімічного волокна ( не встановлена повна тарифна ставка в період навчання на робочих місцях цих професій).

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах можуть отримати працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік 4 місяці за кожний рік такої роботи (жінкам).

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено копією трудової книжки, позивач з 01.11.1998 року прийнята в прядильний цех № 2 учнем апаратника формування хімічного волокна на підставі розпорядження № від 28.10.1998 року, з 17.11.1998 року переведена учнем готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2, з 15.01.1999 року переведена готувачем пакувань і целюлози з розряду прядильного цеху № 2 , з 07.10.2002 року переведена в обробний цех № 1 апаратником сушіння по з розряду.

Згідно довідки про особливий характер роботи чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії № 323 від 04.12.2014 року, виданої ТОВ «Арх-Сервіс», позивач працювала повний робочий день у ВАТ «Черкаське хімволокно».

У відповідності до п.З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з ососбливо шкідливими і ососбливо важкими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, до такої категорії працівників віднесені серед іншого, робітники, керівники і спеціалісти, зайняті повний робочий день у виробництвах сірковуглецю, віскозного, мідно-аміачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетичних волокон, щетини, волосфіні, целофану, плівки і губки у цехах, на дільницях, у відділеннях: штапельних, хімічних, віскозних, прядильних, обробних, обробно-вибільних, вибільних, мотальних.

Таким чином, суд вважає, що відмова Головного УПФ України в Черкаській області в підтвердженні позивачу пільгового стажу роботи на посаді учні апаратника формування хімічного волокна прядильного цеху № 2 з 01.11.1998 року по 16.11.1998 рік та учня готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2 з 17.11.1998 року по 14.01.1999 року є неправомріною, так як розмір тарифної ставки та розмір заробітної плати не можуть впливати на підтвердження пільгового стажу, а тому рішення в цій частині підлягає скасуванню.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

У відповідності п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, п.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, атестація робочих місць за умовам праці прововдиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. При цьому, згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, обов»язок проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на керівників підприємства, організації і причини непроведення чи затриманння проведення атестації робочого місця за умовами праці не може позбавити позивача на її конституційне право на соціальний захист в частині призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до виписки з наказів по ВАТ «Черкаське хімволокно» № 376 від 25.07.1994 року № 275 від 27.03.2000 року, 3 562 від 15.06.2005 року та наказів № 376 від 25.07.1994 року, № 1165 від 01.12.2000 року, № 967 від 29.11.2005 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення», підтверджено право на пенсію за списком № 1 професія готувач пакувань та целюлози та апаратника сушіння.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 8, 19, 46, 152 Конституції України, ст.. 2, 9, 10, 17, 159-163 КАС України , Закону України „Про пенсійне забезпечення», суд -

П о с т а н о в и в :

Визнати неправомірним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду в Черкаській області № 7 від 14 квітня 2015 року про відмову ОСОБА_1 підтвердженого її пільгового стажу роботи на посаді учня апаратника формування хімічного волокна прядильного цеху № 2 з 01.11.1998 року по 16.11.1998 року та учня готувача пакувань та целюлози прядильного цеху № 2 з 17.11.1998 по 14.01.1999 року в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №1 та скасувати його.

Зобов»язати Головне Управління Пенсійного Фонду в Черкаській області прийняти рішення про зарахування до пільгову стажу для нарахування пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 з 01.11.1998 року по 16.11.1998 року та з 17.11.1998 р. по 14.01.1999 року.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий: