Справа № 2а-4257/09/1370
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2010-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2010 р. Справа № 84850/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Любашевського В.П.

Суддів Заверухи О.Б. , Ніколіна В.В.

при секретарі судового засідання Гром В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова справу

за апеляційною скаргою управління МВС України в Хмельницькій області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління МВС України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність, скасування наказу та поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2009 року позивач - ОСОБА_1 звернулася у Львівський окружний адміністративний суд із позовом до відповідача - управління МВС України в Хмельницькій області. У позовній заяві просить визнати бездіяльність відповідача щодо дотримання вимог ст.ст. 42, 49-2 КЗпП України при звільненні її з роботи за ст. 40 п. 1 КЗпП України протиправною та визнати нечинним і скасувати наказ № 128 від 01.06.2009 року «По особовому складу начальника УМВС України в Хмельницькій області про звільнення ОСОБА_1 з роботи за ст. 40 п. 1 КЗпП України» та поновити ОСОБА_1 на посаді спеціаліста 1-ї категорії сектору у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Камянець Подільського МВУМВС України в Хмельницькій області з 1 червня 2009 року та стягнути з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача від 15.10.2009 року № 42/152 про передачу адміністративної справи до Хмельницького окружного адміністративного суду. Ухвала суду першої інстанції із посиланням на Кодекс адміністративного судочинства України мотивована тим, що місцем перебуванням позивача є м. Львів, вул. Яворницького, 7а, а тому із урахуванням особливостей визначення правил територіальної підсудності адміністративних справ, справа повинна розглядатися Львівським окружним адміністративним судом.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року та направити справу для розгляду у Хмельницький окружний адміністративний суд відповідно до вимог ст. 19 КАС України. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт посилається на те, що позивач проживає та перебуває в м. Камянець Подільському, а відповідач - управління МВС України в Хмельницькій області знаходиться у м. Хмельницьку.

Зясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду без змін, з наступних підстав:

Частиною 2 ст. 19 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача, крім справ з приводу оскарження актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, які стосуються інтересів конкретної особи.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що предметом оскарження у справі є правовий акт індивідуальної дії (Наказ про звільнення № 128 від 01.06.2009 року), а також бездіяльність суб'єкта владних повноважень відповідача у справі, яка стосуються інтересів конкретної особи позивача у справі.

При розгляді справи у суді першої інстанції на підставі показань свідка ОСОБА_2 вірно встановлено, що місцем проживання позивача є м. Львів, вул. Яворницького, 7а/1. При цьому, доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції, оскільки управління МВС України в Хмельницькій області безпідставно ототожнює поняття «місце проживання (перебування, знаходження)», про які йде мова у ч. 2 ст. 19 КАС України, із поняттям «реєстрації місця проживання фізичної особи», так як в силу ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Отже, адміністративна справа № 2а-4257/09/1370 за позовом ОСОБА_1 повинна розглядатися саме Львівським окружним адміністративним судом, оскільки вказаний суд є адміністративним судом першої інстанції територіальна юрисдикція якого поширюється на адміністративно територіальну одиницю, де проживає позивач.

За таких обставин судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної ухвали вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління МВС України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року у справі № 2а-4257/09/1370 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя Любашевський В.П.

Судді Заверуха О.Б. , Ніколін В.В.

Повний текст ухвали

виготовлено та підписано

19.05.2010 р.