Справа № 813/2019/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року справа № 813/2019/14

15 год. 20хв. зал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області до Відділу Державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державного підприємства Львіввугілля про скасування постанови та зобовязати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області (далі УПФ України в м.Червонограді Львівської області) звернулося в суд з позовом до відділу Державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції (далі ВДВС Сокальського РУЮ) про скасування постанов про зупинення виконавчих проваджень за виконавчими листами, виданими Львівським окружним адміністративним судом: №2а-8848/2011 від 12.12.2011р. на суму 882 179,69грн. (ВП № 39433130 від 27.08.2013); №2а-4793/2010 на суму 743 883,97грн. (ВП №39754094від 19.09.2013), №2а-7000/2010 на суму 868 823,32 грн. (ВП №39754519 від 19.09.2013), №2а-9386/2010 на суму 66 375,56 грн. (ВП №39754174 від 19.09.2013), №2а-9746/2010 на суму 866 056,71 грн. (ВП №39427328 від 27.08.2013), №2а- 10229/2010 на суму 68 865,31 грн. (ВП №39427607 від 27.08.2013), №2а-10323/2010 на суму 875 817,03 грн. (ВП №39427759 від 27.08.2013), №2а-6999/2010 на суму 57 341,07 грн. (ВП №39427848 від 27.08.2013), №2а-13691/2011 на суму 1 083 046,21грн. (ВП №39430990 від 27.08.2013), №2а-3898/2011 на суму 82 342,66 грн. (ВП №39430749 від 27.08.2013), №2а-5905/2011 на суму 960 400,07 грн. (ВП №39430137 від 27.08.2013), №2а-6021/2011 на суму 1 026 436,02грн. (ВП №39430226 від 27.08.2013), №2а-3627/2011 на суму 957 147,96грн. (ВП №39429925 від 27.08.2013), №2а-1424/2011 на суму 78 310,79 грн. (ВП № 39428342 від 27.08.2013), №2а-11875/2010 на суму 884 514,08 грн. (ВП №39427956 від 27.08.2013), №2а- 1425/2011 на суму 916 718,49 грн. (ВП №39428262 від 27.08.2013), №2а-3890/2011 на суму 1 010 434,45грн. (ВП №39430034 від 27.08.2013), №2а-11986/2010 на суму 88 644,49 грн. (ВП №39717150 від 19.09.2013), №2а-11874/2010 на суму 66 440,10грн.(ВП №39428058 від 27.08.2013), №2а-1044/2011 на суму 927 722, 01 грн. (ВП №39428152 від 27.08.2013), №2а-6022/2011 на суму 80515,49 грн. (ВП №39754008 від 19.09.2013), №2а-5897/2011 на суму 70 435,41 грн. (ВП №39753913 від 19.09.2013), №2а-8948/2011 на суму 1 043 129,07 грн. (ВП №39753719 від 19.09.2013), №2а-10157/2011 на суму 86 498,46 грн. (ВП №39753819 від 19.09.2013), №2а- 13692/2011 на суму 1072 211,81 грн. (ВП №39431093 від 27.08.2013), №2а-3626/2011 на суму 68 530,43 грн. (ВП №39430629 від 27.08.2013), №2а-14358/2011 на суму 75 118,92грн. (ВП №39430487 від 27.08.2013), №2а-14357/2011 на суму 91 384,95 грн. (ВП №39430363 від 27.08.2013), №2а-10162/2011 на суму 1 064 853,58 грн. (ВП №39430874 від 27.08.2013), №2а-936/2012 на суму 112 194,11 грн. (ВП №39431504 від 27.08.2013), №2а-937/2012 на суму 977 636,95 грн. (ВП №39431379 від 27.08.2013), №2а-2344/2012 на суму 1 173 150,03 грн. (ВП №39431639 від 27.08.2013), №2а- 2352/2012 на суму 1 244 623,62 грн. (ВП №39431782 від 27.08.2013), №2а-3701/2012 на суму 1 225 753,78 грн. (ВП №39432710 від 27.08.2013), №2а-3693/2012 на суму 1 257 596,51 грн. (ВП №39432578), №2а-3695/2012 на суму 80 066,27 грн. (ВП №39431909 від 27.08.2013), №2а-3699/2012 на суму 77 647,85 грн. (ВП №39432023 від 27.08.2013), №2а-2386/2012 на суму 88 049,86 грн. (ВП № 39432468 від 27.08.2013), №2а-2385/2012 на суму 76 297,64 грн. (ВП №39432340 від 27.08.2013), №2а-2384/2012 на суму 84 831,35 грн. (ВП №39432216 від 27.08.2013), №2а-6097/2012 на суму 1 321 878,43 грн. (ВП №39432993 від 27.08.2013), №2а-2343/2012 на суму 1 085 389,53грн. (ВП №39432820 від 27.08.2013), №2а-2а-6391/2012 на суму 79 037,62 грн. (ВП №39717143 від 19.09.2013), №2а-6098/2012 на суму 1 244 901,07 грн. (ВП №39717145 від 19.09.2013), №2а-6099/2012 на суму 1 263 804,28 грн. (ВП №39717148 від 19.09.2013), №2а-6390/2012 на суму 88 154,98 грн. (ВП №39717159 від 19.09.2013), №2а-6392/2012 на суму 84 249,86 грн. (ВП №39741549 від 19.09.2013), №2а-9276/2012 на суму 1 400 924,77 грн. (ВП №39435344 від 27.08.2013), №2а- 9271/2012 на суму 1 400 793,19 грн. (ВП №39433722 від 27.08.2013), №2а-8414/2012 на суму 94 844,71 грн. (ВП №39717156 від 19.09.2013), №2а-9277/2012 на суму 1 328 049,35 грн. (ВП №39437599 від 27.08.2013), №2а-8415/2012 на суму 84 237,61 грн. (ВП №39433460 від 27.08.2013), №2а-9959/2012 на суму 85 408,96 грн. (ВП №39754406 від 19.09.2013), №2а-9960/2012 на суму 84 002,21 грн. (ВП №39742247 від 19.09.2013), №2а-9957/2012 на суму 1363166.20 грн. (ВП №39427108 від 27.08.2013), №813/1574/13-а на суму 103 591,94 грн. (ВП №39448631 від 27.08.2013), №813/1576/13-а на суму 81 352,17 грн. (ВП №39717153 від 19.09.2013), №813/1575/13-а на суму 138069,45 грн. (ВП №39742703 від 19.09.2013), №813/1946/13-а на суму 1 385 558,64 грн. (ВП №39742990 від 19.09.2013), №813/1246/13-а на суму 1 384 677,01 грн. (ВП №39741730 від 19.09.2013), №813/1945/13-а на суму 1428 551,43 грн. (ВП №39714701 від 19.09.2013), № 813/3886/13-а на суму 105 046,21 грн. (ВП №39427233 від 27.08.2013), №813/3884/13-а на суму 99 280,13 грн. (ВП №39437745 від 27.08.2013), №813/3885/13-а на суму 92 546,90 грн. (ВП №40657701 від 18.11.2013), №813/7330/13-а на суму 1 481 239,85 грн. (ВП №40900501 від 03.12.2013), №813/7407/13-а на суму 1 513 165,42 грн. (ВП №40902140 від 03.12.2013), №813/7411/13-а на суму 92096,48 грн. (ВП №40900974 від 03.12.2013), №813/7336/13-а на суму 102 345,94 грн. (ВП №40901210 від 03.12.2013), по наказам Арбітражного суду Львівської області та Господарського суду Львівської області №2/757- 30/264 на суму 187 629,31 грн. (ВП №39742851 від 19.09.2013), №2/1417-32/372 на суму 481 730,40 грн. (ВП №39751395 від 19.09.2013), №2/27-5/2 на суму 454 634,96 грн. (ВП №39742411 від 19.09.2013) по відшкодуванню регресних вимог; про зобов'язання вивести із зведеного виконавчого провадження та поновити виконавче провадження за вищенаведеними виконавчими листами та наказами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно зупинив виконавчі провадження за вказаними виконавчими листами про стягнення з державного підприємства «Львіввугілля» (далі ДП «Львіввугілля») на користь УПФ України в м.Червонограді Львівської області заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, регресних вимог, а також заборгованості із страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені підлягають поновленню. Позивач зазначає, що на вказані виплати не поширює дію п.3.7 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а тому вказані виконавчі провадження підлягають поновленню.

Відповідач заперечення на позовну заяву чи заяву про визнання позову до суду не подав.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача до суду не надходило.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча належним чином повідомлялась про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, із врахуванням вказівок Вищого адміністративного суду України, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції ОСОБА_2 виніс постанови про зупинення виконавчих проваджень за виконавчими листами, виданими Львівським окружним адміністративним судом: №2а-8848/2011 від 12.12.2011 року на суму 882 179, 69 грн. (ВП № 39433130 від 27.08.2013), №2а-4793/2010 на суму 743 883,97грн. (ВП №39754094від 19.09.2013), №2а-7000/2010 на суму 868 823,32 грн. (ВП №39754519 від 19.09.2013), №2а-9386/2010 на суму 66 375,56 грн. (ВП №39754174 від 19.09.2013), №2а-9746/2010 на суму 866 056,71 грн. (ВП №39427328 від 27.08.2013), №2а - 10229/2010 на суму 68 865,31 грн. (ВП №39427607 від 27.08.2013), №2а-10323/2010 на суму 875 817,03 грн. (ВП №39427759 від 27.08.2013), №2а-6999/2010 на суму 57 341,07 грн. (ВП №39427848 від 27.08.2013), №2а-13691/2011 на суму 1 083 046,21грн. (ВП №39430990 від 27.08.2013), №2а-3898/2011 на суму 82 342,66 грн. (ВП №39430749 від 27.08.2013), №2а-5905/2011 на суму 960 400,07 грн. (ВП №39430137 від 27.08.2013), №2а-6021/2011 на суму 1 026 436,02грн. (ВП №39430226 від 27.08.2013), №2а-3627/2011 на суму 957 147,96грн. (ВП №39429925 від 27.08.2013), №2а-1424/2011 на суму 78 310,79 грн. (ВП № 39428342 від 27.08.2013), №2а-11875/2010 на суму 884 514,08 грн. (ВП №39427956 від 27.08.2013), №2а-1425/2011 на суму 916 718,49 грн. (ВП №39428262 від 27.08.2013), №2а-3890/2011 на суму 1 010 434,45грн. (ВП №39430034 від 27.08.2013), №2а-11986/2010 на суму 88 644,49 грн. (ВП №39717150 від 19.09.2013), №2а-11874/2010 на суму 66 440,10грн.(ВП №39428058 від 27.08.2013), №2а-1044/2011 на суму 927 722, 01 грн. (ВП №39428152 від 27.08.2013), №2а-6022/2011 на суму 80515,49 грн. (ВП №39754008 від 19.09.2013), №2а-5897/2011 на суму 70 435,41 грн. (ВП №39753913 від 19.09.2013), №2а-8948/2011 на суму 1 043 129,07 грн. (ВП №39753719 від 19.09.2013), №2а-10157/2011 на суму 86 498,46 грн. (ВП №39753819 від 19.09.2013), №2а- 13692/2011 на суму 1072 211,81 грн. (ВП №39431093 від 27.08.2013), №2а-3626/2011 на суму 68 530,43 грн. (ВП №39430629 від 27.08.2013), №2а-14358/2011 на суму 75 118,92грн. (ВП №39430487 від 27.08.2013), №2а-14357/2011 на суму 91 384,95 грн. (ВП №39430363 від 27.08.2013), №2а-10162/2011 на суму 1 064 853,58 грн. (ВП №39430874 від 27.08.2013), №2а-936/2012 на суму 112 194,11 грн. (ВП №39431504 від 27.08.2013), №2а-937/2012 на суму 977 636,95 грн. (ВП №39431379 від 27.08.2013), №2а-2344/2012 на суму 1 173 150,03 грн. (ВП №39431639 від 27.08.2013), №2а- 2352/2012 на суму 1 244 623,62 грн. (ВП №39431782 від 27.08.2013), №2а-3701/2012 на суму 1 225 753,78 грн. (ВП №39432710 від 27.08.2013), №2а-3693/2012 на суму 1 257 596,51 грн. (ВП №39432578), №2а-3695/2012 на суму 80 066,27 грн. (ВП №39431909 від 27.08.2013), №2а-3699/2012 на суму 77 647,85 грн. (ВП №39432023 від 27.08.2013), №2а-2386/2012 на суму 88 049,86 грн. (ВП № 39432468 від 27.08.2013), №2а-2385/2012 на суму 76 297,64 грн. (ВП №39432340 від 27.08.2013), №2а-2384/2012 на суму 84 831,35 грн. (ВГІ №39432216 від 27.08.2013), №2а-6097/2012 на суму 1 321 878,43 грн. (ВП №39432993 від 27.08.2013), №2а-2343/2012 на суму 1 085 389,53грн. (ВП №39432820 від 27.08.2013), №2а-2а-6391/2012 на суму 79 037,62 грн. (ВП №39717143 від 19.09.2013), №2а-6098/2012 на суму 1 244 901,07 грн. (ВП №39717145 від 19.09.2013), №2а-6099/2012 на суму 1 263 804,28 грн. (ВП №39717148 від 19.09.2013), №2а-6390/2012 на суму 88 154,98 грн. (ВП №39717159 від 19.09.2013), №2а-6392/2012 на суму 84 249,86 грн. (ВП №39741549 від 19.09.2013), №2а-9276/2012 на суму 1 400 924,77 грн. (ВП №39435344 від 27.08.2013), №2а- 9271/2012 на суму 1 400 793,19 грн. (ВП №39433722 від 27.08.2013), №2а-8414/2012 на суму 94 844,71 грн. (ВП №39717156 від 19.09.2013), №2а-9277/2012 на суму 1 328 049,35 грн. (ВП №39437599 від 27.08.2013), №2а-8415/2012 на суму 84 237,61 грн. (ВП №39433460 від 27.08.2013), №2а-9959/2012 на суму 85 408,96 грн. (ВП №39754406 від 19.09.2013), №2а-9960/2012 на суму 84 002,21 грн. (ВП №39742247 від 19.09.2013), №2а-9957/2012 на суму 1363166.20 грн. (ВП №39427108 від 27.08.2013), №813/1574/13-а на суму 103 591,94 грн. (ВП №39448631 від 27.08.2013), №813/1576/13-а на суму 81 352,17 грн. (ВП №39717153 від 19.09.2013), №813/1575/13-а на суму 138069,45 грн. (ВП №39742703 від 19.09.2013), №813/1946/13-а на суму 1 385 558,64 грн. (ВП №39742990 від 19.09.2013), №813/1246/13-а на суму 1 384 677,01 грн. (ВП №39741730 від 19.09.2013), №813/1945/13-а на суму 1428 551,43 грн. (ВП №39714701 від 19.09.2013), № 813/3886/13-а на суму 105 046,21 грн. (ВП №39427233 від 27.08.2013), №813/3884/13-а на суму 99 280,13 грн. (ВП №39437745 від 27.08.2013), №813/3885/13-а на суму 92 546,90 грн. (ВП №40657701 від 18.11.2013), №813/7330/13-а на суму 1 481 239,85 грн. (ВП №40900501 від 03.12.2013), №813/7407/13-а на суму 1 513 165,42 грн. (ВП №40902140 від 03.12.2013), №813/7411/13-а на суму 92096,48 грн. (ВП №40900974 від 03.12.2013), №813/7336/13-а на суму 102 345,94 грн. (ВП №40901210 від 03.12.2013) та по наказам Арбітражного суду Львівської області та Господарського суду Львівської області №2/757- 30/264 на суму 187 629,31 грн. (ВП №39742851 від 19.09.2013), №2/1417-32/372 на суму 481 730,40 грн. (ВП №39751395 від 19.09.2013), №2/27-5/2 на суму 454 634,96 грн. (ВП №39742411 від 19.09.2013) по відшкодуванню регресних вимог.

Підставою для винесення вказаних постанов є те, що боржник у виконавчих провадженнях ДП «Львіввугілля» є підприємством паливно-енергетичного комплексу та включене до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості.

Не погоджуючись з вказаними постановами, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправними та скасування постанов у виконавчих провадженнях.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2014р. у справі №813/2019/14, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014р., позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову ВДВС Сокальського РУЮ про зупинення виконавчого провадження №39433130 від 27.08.2013р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.06.2015р. постанову Львівського окружного адміністративного суду 27.03.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду 04.11.2014р. скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно з абз.6 ч.3.7 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо вказаного підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що дія вказаного Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 вказаного Закону учасниками розрахунків є: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених вказаним Законом.

При цьому, заборгованістю, у розумінні пункту 1.4 частини 1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» є підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів; 6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію.

Погашення заборгованості, за змістом пункту 1.2 вказаної норми Закону, це заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених вказаним Законом.

Відповідно до приписів пункту 1.8 частини 1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» розрахункова дата - дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених вказаним Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2011 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Суд встановив, що на виконанні у ВДВС Сокальського РУЮ знаходиться накази Арбітражного суду Львівської області та Господарського суду Львівської області №2/757- 30/264 на суму 187 629,31 грн. (ВП №39742851 від 19.09.2013), №2/1417-32/372 на суму 481 730,40 грн. (ВП №39751395 від 19.09.2013), №2/27-5/2 на суму 454 634,96 грн. (ВП №39742411 від 19.09.2013) щодо відшкодування ДП «Львіввугілля» регресних вимог.

Порядок відшкодування регресних вимог Пенсійному фонду України регулювався ст.460 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.2963р. та Інструкцією про порядок подання регрес них вимог підприємствам, установам, організаціям та громадянам органами Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України №9-2 від 16.07.1996р.

Відповідно до ст.460 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.2963р. організація або громадянин, відповідальні за заподіяну шкоду, зобовязані за регресною вимогою органу державного соціального страхування чи Пенсійного фонду України відшкодувати суми допомоги або пенсій, що виплачені особам, зазначеним у ст.ст.456, 457 вказаного кодексу.

Згідно з п.п.2.2.1 п.2.2 Інструкції про порядок подання регрес них вимог підприємствам, установам, організаціям та громадянам органами Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №9-2 від 16.07.1996р., відшкодуванню за регресними вимогами органів Пенсійного фонду підлягали призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та фактично виплачені за рахунок коштів Пенсійного фонду України суми трудових пенсій по інвалідності, в разі втрати годувальника, а також суми соціальних пенсій, що виплачуються внаслідок каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідам, які не мають права на трудові пенсії.

Відповідно до виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду у справі №2а-8848/2011 від 12.12.2011 року на суму 882 179, 69 грн. (ВП № 39433130 від 27.08.2013) стягненню підлягає заборгованість ДП «Львіввугілля» зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені.

Крім того, суд встановив, що на виконанні у ВДВС Сокальського РУЮ знаходиться виконавчі листи, видані Львівським окружним адміністративним судом: №2а-4793/2010 на суму 743 883,97грн. (ВП №39754094від 19.09.2013), №2а-7000/2010 на суму 868 823,32 грн. (ВП №39754519 від 19.09.2013), №2а-9386/2010 на суму 66 375,56 грн. (ВП №39754174 від 19.09.2013), №2а-9746/2010 на суму 866 056,71 грн. (ВП №39427328 від 27.08.2013), №2а - 10229/2010 на суму 68 865,31 грн. (ВП №39427607 від 27.08.2013), №2а-10323/2010 на суму 875 817,03 грн. (ВП №39427759 від 27.08.2013), №2а-6999/2010 на суму 57 341,07 грн. (ВП №39427848 від 27.08.2013), №2а-13691/2011 на суму 1 083 046,21грн. (ВП №39430990 від 27.08.2013), №2а-3898/2011 на суму 82 342,66 грн. (ВП №39430749 від 27.08.2013), №2а-5905/2011 на суму 960 400,07 грн. (ВП №39430137 від 27.08.2013), №2а-6021/2011 на суму 1 026 436,02грн. (ВП №39430226 від 27.08.2013), №2а-3627/2011 на суму 957 147,96грн. (ВП №39429925 від 27.08.2013), №2а-1424/2011 на суму 78 310,79 грн. (ВП № 39428342 від 27.08.2013), №2а-11875/2010 на суму 884 514,08 грн. (ВП №39427956 від 27.08.2013), №2а-1425/2011 на суму 916 718,49 грн. (ВП №39428262 від 27.08.2013), №2а-3890/2011 на суму 1 010 434,45грн. (ВП №39430034 від 27.08.2013), №2а-11986/2010 на суму 88 644,49 грн. (ВП №39717150 від 19.09.2013), №2а-11874/2010 на суму 66 440,10грн.(ВП №39428058 від 27.08.2013), №2а-1044/2011 на суму 927 722, 01 грн. (ВП №39428152 від 27.08.2013), №2а-6022/2011 на суму 80515,49 грн. (ВП №39754008 від 19.09.2013), №2а-5897/2011 на суму 70 435,41 грн. (ВП №39753913 від 19.09.2013), №2а-8948/2011 на суму 1 043 129,07 грн. (ВП №39753719 від 19.09.2013), №2а-10157/2011 на суму 86 498,46 грн. (ВП №39753819 від 19.09.2013), №2а- 13692/2011 на суму 1072 211,81 грн. (ВП №39431093 від 27.08.2013), №2а-3626/2011 на суму 68 530,43 грн. (ВП №39430629 від 27.08.2013), №2а-14358/2011 на суму 75 118,92грн. (ВП №39430487 від 27.08.2013), №2а-14357/2011 на суму 91 384,95 грн. (ВП №39430363 від 27.08.2013), №2а-10162/2011 на суму 1 064 853,58 грн. (ВП №39430874 від 27.08.2013), №2а-936/2012 на суму 112 194,11 грн. (ВП №39431504 від 27.08.2013), №2а-937/2012 на суму 977 636,95 грн. (ВП №39431379 від 27.08.2013), №2а-2344/2012 на суму 1 173 150,03 грн. (ВП №39431639 від 27.08.2013), №2а- 2352/2012 на суму 1 244 623,62 грн. (ВП №39431782 від 27.08.2013), №2а-3701/2012 на суму 1 225 753,78 грн. (ВП №39432710 від 27.08.2013), №2а-3693/2012 на суму 1 257 596,51 грн. (ВП №39432578), №2а-3695/2012 на суму 80 066,27 грн. (ВП №39431909 від 27.08.2013), №2а-3699/2012 на суму 77 647,85 грн. (ВП №39432023 від 27.08.2013), №2а-2386/2012 на суму 88 049,86 грн. (ВП № 39432468 від 27.08.2013), №2а-2385/2012 на суму 76 297,64 грн. (ВП №39432340 від 27.08.2013), №2а-2384/2012 на суму 84 831,35 грн. (ВГІ №39432216 від 27.08.2013), №2а-6097/2012 на суму 1 321 878,43 грн. (ВП №39432993 від 27.08.2013), №2а-2343/2012 на суму 1 085 389,53грн. (ВП №39432820 від 27.08.2013), №2а-2а-6391/2012 на суму 79 037,62 грн. (ВП №39717143 від 19.09.2013), №2а-6098/2012 на суму 1 244 901,07 грн. (ВП №39717145 від 19.09.2013), №2а-6099/2012 на суму 1 263 804,28 грн. (ВП №39717148 від 19.09.2013), №2а-6390/2012 на суму 88 154,98 грн. (ВП №39717159 від 19.09.2013), №2а-6392/2012 на суму 84 249,86 грн. (ВП №39741549 від 19.09.2013), №2а-9276/2012 на суму 1 400 924,77 грн. (ВП №39435344 від 27.08.2013), №2а- 9271/2012 на суму 1 400 793,19 грн. (ВП №39433722 від 27.08.2013), №2а-8414/2012 на суму 94 844,71 грн. (ВП №39717156 від 19.09.2013), №2а-9277/2012 на суму 1 328 049,35 грн. (ВП №39437599 від 27.08.2013), №2а-8415/2012 на суму 84 237,61 грн. (ВП №39433460 від 27.08.2013), №2а-9959/2012 на суму 85 408,96 грн. (ВП №39754406 від 19.09.2013), №2а-9960/2012 на суму 84 002,21 грн. (ВП №39742247 від 19.09.2013), №2а-9957/2012 на суму 1363166.20 грн. (ВП №39427108 від 27.08.2013), №813/1574/13-а на суму 103 591,94 грн. (ВП №39448631 від 27.08.2013), №813/1576/13-а на суму 81 352,17 грн. (ВП №39717153 від 19.09.2013), №813/1575/13-а на суму 138069,45 грн. (ВП №39742703 від 19.09.2013), №813/1946/13-а на суму 1 385 558,64 грн. (ВП №39742990 від 19.09.2013), №813/1246/13-а на суму 1 384 677,01 грн. (ВП №39741730 від 19.09.2013), №813/1945/13-а на суму 1428 551,43 грн. (ВП №39714701 від 19.09.2013), № 813/3886/13-а на суму 105 046,21 грн. (ВП №39427233 від 27.08.2013), №813/3884/13-а на суму 99 280,13 грн. (ВП №39437745 від 27.08.2013), №813/3885/13-а на суму 92 546,90 грн. (ВП №40657701 від 18.11.2013), №813/7330/13-а на суму 1 481 239,85 грн. (ВП №40900501 від 03.12.2013), №813/7407/13-а на суму 1 513 165,42 грн. (ВП №40902140 від 03.12.2013), №813/7411/13-а на суму 92096,48 грн. (ВП №40900974 від 03.12.2013), №813/7336/13-а на суму 102 345,94 грн. (ВП №40901210 від 03.12.2013) щодо відшкодування ДП «Львіввугілля» фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

З огляду на наведене, суд вважає, що заборгованість ДП «Львіввугілля», яка є предметом стягнення у виконавчих провадженнях, в межах яких винесені спірні постанови, є заборгованістю з відшкодування регресних вимог, страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені та фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а тому вказана заборгованість не є заборгованістю в розумінні п.1.4 ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Крім того, суд враховує, що дія Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» поширюється на паливно-енергетичні підприємства та субєкти господарської діяльності, перераховані в пункті 1.3 статті 1, щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії. Проте, УПФ України в м.Червонограді Львівської області не є учасником розрахунків в розумінні п.1.3 ст. 1 вказаного Закону, а борг ДП «Львіввугілля» не є боргом у сфері енергопостачання (енергоспоживання) чи за несплату електроенергії або податкового боргу. Так, спірний борг виник унаслідок несплати обовязкових платежів на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на які не поширюються норми податкового законодавства і Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

З огляду на наведене, суд вважає, що вимоги ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» не поширюються на стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому відповідач безпідставно зупинив виконавчі провадження, в межах яких винесені спірні постанови.

Суд також зазначає, що факт перебування ДП «Львіввугілля» в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», не може бути єдиною підставою для визнання правомірними спірних постанов про зупинення виконавчого провадження.

Вказана позиція узгоджується з правовими позиціями Верховного Суду України, висловленими в постановах 16 вересня 2009 року, від 18 грудня 2012 року і від 5 лютого 2013 року (справи № 21-917во09, 21-405а12 та 21-407а12 відповідно), а також з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, вказаною в ухвалі від 23.06.2015р. у цій справі.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що оскаржувані постанови про зупинення виконавчих проваджень є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача вивести виконавчі провадження із зведеного виконавчого провадження та поновити виконавчі провадження за вищенаведеними виконавчими листами та наказами, то такі задоволенню не підлягають, оскільки суд не вправі підміняти собою орган за зобовязувати його вчиняти конкретні дії, віднесені до виключної компетенції органів ДВС України.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанови відділу Державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції про зупинення виконавчих проваджень за виконавчими листами, виданими Львівським окружним адміністративним судом: №2а-8848/2011 від 12.12.2011р. на суму 882 179,69грн. (ВП № 39433130 від 27.08.2013); №2а-4793/2010 на суму 743 883,97грн. (ВП №39754094від 19.09.2013), №2а-7000/2010 на суму 868 823,32 грн. (ВП №39754519 від 19.09.2013), №2а-9386/2010 на суму 66 375,56 грн. (ВП №39754174 від 19.09.2013), №2а-9746/2010 на суму 866 056,71 грн. (ВП №39427328 від 27.08.2013), №2а- 10229/2010 на суму 68 865,31 грн. (ВП №39427607 від 27.08.2013), №2а-10323/2010 на суму 875 817,03 грн. (ВП №39427759 від 27.08.2013), №2а-6999/2010 на суму 57 341,07 грн. (ВП №39427848 від 27.08.2013), №2а-13691/2011 на суму 1 083 046,21грн. (ВП №39430990 від 27.08.2013), №2а-3898/2011 на суму 82 342,66 грн. (ВП №39430749 від 27.08.2013), №2а-5905/2011 на суму 960 400,07 грн. (ВП №39430137 від 27.08.2013), №2а-6021/2011 на суму 1 026 436,02грн. (ВП №39430226 від 27.08.2013), №2а-3627/2011 на суму 957 147,96грн. (ВП №39429925 від 27.08.2013), №2а-1424/2011 на суму 78 310,79 грн. (ВП № 39428342 від 27.08.2013), №2а-11875/2010 на суму 884 514,08 грн. (ВП №39427956 від 27.08.2013), №2а- 1425/2011 на суму 916 718,49 грн. (ВП №39428262 від 27.08.2013), №2а-3890/2011 на суму 1 010 434,45грн. (ВП №39430034 від 27.08.2013), №2а-11986/2010 на суму 88 644,49 грн. (ВП №39717150 від 19.09.2013), №2а-11874/2010 на суму 66 440,10грн.(ВП №39428058 від 27.08.2013), №2а-1044/2011 на суму 927 722, 01 грн. (ВП №39428152 від 27.08.2013), №2а-6022/2011 на суму 80515,49 грн. (ВП №39754008 від 19.09.2013), №2а-5897/2011 на суму 70 435,41 грн. (ВП №39753913 від 19.09.2013), №2а-8948/2011 на суму 1 043 129,07 грн. (ВП №39753719 від 19.09.2013), №2а-10157/2011 на суму 86 498,46 грн. (ВП №39753819 від 19.09.2013), №2а- 13692/2011 на суму 1072 211,81 грн. (ВП №39431093 від 27.08.2013), №2а-3626/2011 на суму 68 530,43 грн. (ВП №39430629 від 27.08.2013), №2а-14358/2011 на суму 75 118,92грн. (ВП №39430487 від 27.08.2013), №2а-14357/2011 на суму 91 384,95 грн. (ВП №39430363 від 27.08.2013), №2а-10162/2011 на суму 1 064 853,58 грн. (ВП №39430874 від 27.08.2013), №2а-936/2012 на суму 112 194,11 грн. (ВП №39431504 від 27.08.2013), №2а-937/2012 на суму 977 636,95 грн. (ВП №39431379 від 27.08.2013), №2а-2344/2012 на суму 1 173 150,03 грн. (ВП №39431639 від 27.08.2013), №2а- 2352/2012 на суму 1 244 623,62 грн. (ВП №39431782 від 27.08.2013), №2а-3701/2012 на суму 1 225 753,78 грн. (ВП №39432710 від 27.08.2013), №2а-3693/2012 на суму 1 257 596,51 грн. (ВП №39432578), №2а-3695/2012 на суму 80 066,27 грн. (ВП №39431909 від 27.08.2013), №2а-3699/2012 на суму 77 647,85 грн. (ВП №39432023 від 27.08.2013), №2а-2386/2012 на суму 88 049,86 грн. (ВП № 39432468 від 27.08.2013), №2а-2385/2012 на суму 76 297,64 грн. (ВП №39432340 від 27.08.2013), №2а-2384/2012 на суму 84 831,35 грн. (ВП №39432216 від 27.08.2013), №2а-6097/2012 на суму 1 321 878,43 грн. (ВП №39432993 від 27.08.2013), №2а-2343/2012 на суму 1 085 389,53грн. (ВП №39432820 від 27.08.2013), №2а-2а-6391/2012 на суму 79 037,62 грн. (ВП №39717143 від 19.09.2013), №2а-6098/2012 на суму 1 244 901,07 грн. (ВП №39717145 від 19.09.2013), №2а-6099/2012 на суму 1 263 804,28 грн. (ВП №39717148 від 19.09.2013), №2а-6390/2012 на суму 88 154,98 грн. (ВП №39717159 від 19.09.2013), №2а-6392/2012 на суму 84 249,86 грн. (ВП №39741549 від 19.09.2013), №2а-9276/2012 на суму 1 400 924,77 грн. (ВП №39435344 від 27.08.2013), №2а- 9271/2012 на суму 1 400 793,19 грн. (ВП №39433722 від 27.08.2013), №2а-8414/2012 на суму 94 844,71 грн. (ВП №39717156 від 19.09.2013), №2а-9277/2012 на суму 1 328 049,35 грн. (ВП №39437599 від 27.08.2013), №2а-8415/2012 на суму 84 237,61 грн. (ВП №39433460 від 27.08.2013), №2а-9959/2012 на суму 85 408,96 грн. (ВП №39754406 від 19.09.2013), №2а-9960/2012 на суму 84 002,21 грн. (ВП №39742247 від 19.09.2013), №2а-9957/2012 на суму 1363166.20 грн. (ВП №39427108 від 27.08.2013), №813/1574/13-а на суму 103 591,94 грн. (ВП №39448631 від 27.08.2013), №813/1576/13-а на суму 81 352,17 грн. (ВП №39717153 від 19.09.2013), №813/1575/13-а на суму 138069,45 грн. (ВП №39742703 від 19.09.2013), №813/1946/13-а на суму 1 385 558,64 грн. (ВП №39742990 від 19.09.2013), №813/1246/13-а на суму 1 384 677,01 грн. (ВП №39741730 від 19.09.2013), №813/1945/13-а на суму 1428 551,43 грн. (ВП №39714701 від 19.09.2013), № 813/3886/13-а на суму 105 046,21 грн. (ВП №39427233 від 27.08.2013), №813/3884/13-а на суму 99 280,13 грн. (ВП №39437745 від 27.08.2013), №813/3885/13-а на суму 92 546,90 грн. (ВП №40657701 від 18.11.2013), №813/7330/13-а на суму 1 481 239,85 грн. (ВП №40900501 від 03.12.2013), №813/7407/13-а на суму 1 513 165,42 грн. (ВП №40902140 від 03.12.2013), №813/7411/13-а на суму 92096,48 грн. (ВП №40900974 від 03.12.2013), №813/7336/13-а на суму 102 345,94 грн. (ВП №40901210 від 03.12.2013), по наказам Арбітражного суду Львівської області та Господарського суду Львівської області №2/757- 30/264 на суму 187 629,31 грн. (ВП №39742851 від 19.09.2013), №2/1417-32/372 на суму 481 730,40 грн. (ВП №39751395 від 19.09.2013), №2/27-5/2 на суму 454 634,96 грн. (ВП №39742411 від 19.09.2013).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений та підписаний 02.11.2015р.

Суддя А.Г.Гулик