Справа № 2а-976/10/0970
Суддя: Грицюк П.П.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2010 р. Справа № 2a-976/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Грицюка П.П.

при секретарі Кузишин Р.М.

представника позивача: Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій Головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та скасування постанови про накладення штрафу від 01.03.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2010 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі - позивач) звернулось в суд з адміністративним позовом до Головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (надалі відповідач) про визнання неправомірними дій головного державного виконавця Гундяка Т.Д. та скасування постанови про накладення штрафу від 01.03.2010 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно 01.03.2010 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 340 гривень за невиконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2009 року про зобовязання вчинення позивачем перерахунку з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.10.2008 р. призначеної ОСОБА_3 державної пенсії як інваліду другої групи, відповідно до статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому, головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. не враховано те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позбавлене можливості забезпечити повне та фактичне виконання рішення суду з підстав, наведених у статті 63 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Враховуючи наведене, позивач звернувся з заявою від 19.02.2010 р. №860/06 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду про заміну сторони у виконавчому провадженні та з розясненням судового рішення. Вважає, що звернення до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні є обставиною, що зумовлює обовязкове зупинення виконавчого провадження та скасування постанови про накладення штрафу.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з вказаних у позовній заяві підстав.

Представник відповідача та відповідач в судове засідання не зявились, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином. Причини неявки суду невідомі. Відповідно до вимог ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України наслідки неприбуття в судове засідання представника відповідача та відповідача в даному випадку не є перешкодою для розгляду справи і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних мотивів.

У відповідності до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є обовязковість судових рішень.

Частина друга статті 14 Кодексу адміністративного судочинства визначає, що постанови та ухвали суду в адміністративних судах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Стаття 258 Кодексу адміністративного судочинства України вказує підстави для звернення судових рішень в адміністративних справах до примусового виконання, згідно частини першої якої за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Стаття 3 вказаного Закону встановлює, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 3 цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню виконавчі листи, що видаються судами.

Главою 8 Закону України «Про виконавче провадження»встановлено порядок примусового виконання рішень судів у немайнових спорах.

Стаття 76 вказаного Закону встановлює загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, згідно яких після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону.

Стаття 87 Закону України «Про виконавче провадження»встановлює відповідальність за невиконання рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії. У відповідності до норм частини першої та третьої вказаної статті у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.

Судом встановлено, що 05.11.2009 року за наслідками перегляду в апеляційному порядку постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.01.2009 року, ухваленій в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії по інвалідності згідно статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, стягненні в користь ОСОБА_3 недоплаченої пенсії з 01.01.2006 року по 31.10.2008 року в сумі 84 273, 26 гривень, зобовязання в подальшому виплачувати державну та додаткову пенсії згідно статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ухвалена нова постанова.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду позов задоволено частково та зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 30.10.2008 призначеної ОСОБА_3 державної пенсії як інваліду ІІ групи, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

17.12.2009 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом ОСОБА_3, як особі, на користь якої ухвалено судове рішення видано виконавчий лист №2а-5682/08/0970 за вищевказаним судовим рішенням.

13.01.2010 року ОСОБА_3 виконавчий лист поданий для звернення до примусового виконання до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.

15.01.2010 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області постановою, на підставі статей 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження», відкрито виконавче провадження за №16686391 за виконавчим листом 2а-5682/08/0970, виданим 17.12.2009 року.

Твердження позивача про незаконність вищевказаної постанови про відкриття виконавчого провадження суд не бере до уваги, оскільки дані питання були предметом розгляду в іншій адміністративній справі і на момент винесення оскаржуваної постанови про накладення штрафу, будь-яких судових рішень про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, зупинення виконавчого провадження на адресу відповідача не надходило.

В судовому засіданні також встановлено, що 01.03.2010 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу, при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-5682/2008/0970 виданого 17.12.2009 р. Івано-Франківським окружним адміністративним судом про зобовязання Головне управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 р. по 30.10.2008 р. призначеної ОСОБА_3 державної пенсії як інваліду другої групи, відповідно до статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вищевказана постанова винесена у звязку з невиконанням постанови суду в наданий для її добровільного виконання строк, на підставі статей 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження»до позивача застосовано штраф в розмірі 340 гривень.

19.02.2010 р. позивач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні та з розясненням судового рішення, однак судом на момент винесення оскаржуваної постанови про накладення штрафу дана заява не розглянута.

Суд не бере до уваги твердження позивача про те, що звернення боржника до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні є обставиною, що зумовлює обовязкове зупинення виконавчого провадження та скасування постанови про накладення штрафу, оскільки відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження»дані обставини не передбачають зупинення виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання, що дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 при винесенні постанови про накладення штрафу від 01.03.2010 року слід вважати такими, що відповідають вимогам Закону, відповідно, підстав для скасування постанови про накладення штрафу від 01.03.2010 року суд не вбачає.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до частини 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Тому, звернення позивачем позовних вимог до головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 є таким, що вчинено з порушенням процесуального закону, а вказана посадова особа є неналежним відповідачем в даній справі і не може відповідати за цим адміністративним позовом.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій Головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та скасування постанови про накладення штрафу від 01.03.2010 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження постанови подається заява протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4П

Постанова складена в повному обсязі 29.03.2010 року.