Справа № 2а-375/10
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 р. Справа № 30338/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Наконечній М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Тернопільської міської організації «Адаптаційний чоловічий центр» на ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 9 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Тернопільської міської організації «Адаптаційний чоловічий центр» до голови Теребовлянської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1, Теребовлянської міської ради Тернопільської області про оскарження відмови в отриманні інформації -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2010 року позивач Тернопільська міська організація «Адаптаційний чоловічий центр» звернулась до суду з позовом до голови Теребовлянської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1, Теребовлянської міської ради Тернопільської області, в якому просить визнати незаконною відмову в отриманні інформації.

Ухвалою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 9 липня 2010 року у відкритті провадження у справі відмовлено.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позивач є юридичною особою, а відповідач посадова особа органу місцевого самоврядування та орган місцевого самоврядування, а тому вказана позовна заява підсудна господарському суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною та необґрунтованою, позивач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 9 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження та постановити нову, якою направити справу на новий розгляд.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт, посилаючись на законодавство зазначає, що суд помилково визначив підсудність позовної заяви господарському суду, оскільки ст.18 КАСУ чітко визначає підсудність адміністративних справ, тому позовна заява підсудна саме загальним судам як адміністративним.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до

___________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Малярчук В.В. ряд. ст.зв. № 2.30 суддя-доповідач ОСОБА_2 справа № 2а-375/10/1914 справа № 30338/10/9104.doc

задоволення частково з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із матеріалів справи вбачається, що Тернопільська міська організація «Адаптаційний чоловічий центр» звернулася з позовом до голови Теребовлянської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1, Теребовлянської міської ради Тернопільської області про оскарження відмови в отриманні інформації

В силу ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

На думку колегії суддів, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, з аналізу вказаних норм суд першої інстанції дійшов до неправильного висновку про те, що даний правовий спір повинен вирішуватись господарським судом.

Колегія суддів вважає, що виходячи із суб'єктного складу сторін та предмету спору позовну заяву Тернопільської міської організації «Адаптаційний чоловічий центр» до голови Теребовлянської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1, Теребовлянської міської ради Тернопільської області про оскарження відмови в отриманні інформації необхідно розглядати в Теребовлянському районному суді Тернопільської області в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.3 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ст.199, ст. 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тернопільської міської організації «Адаптаційний чоловічий центр» задовольнити частково.

Ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 9 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-375/10 за позовом Тернопільської міської організації «Адаптаційний чоловічий центр» до голови Теребовлянської міської ради Тернопільської області ОСОБА_1, Теребовлянської міської ради Тернопільської області про оскарження відмови в отриманні інформації скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

ОСОБА_3

Повний текст ухвали складено та підписано 27.12.2010 року.