Справа № 22-а-398/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судці: суддів:

ОСОБА_1

ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі та ОСОБА_4 на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 16 серпня 2010 року у "праві за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про зобовязання зробити перерахунок пенсії та здійснювати виплати пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до Кагарлицького районного суду Київської області з вказаним позовом, просив суд зобов'язати Управління ПФУ в Кагарлицькому районі провести перерахунок розміру державної та Податкової пенсій як особі, який постраждала внаслідок Чорнобильської «-катастрофи першої категорії та інваліду третьої групи внаслідок захворювання, повязаного із впливом Чорнобильської катастрофи, виходячи з того, що розмір державної пенсії має становити 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткової - 50% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року та в подальшому виплачувати пенсії у такому розмірі.

Позовні вимоги мотивував тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом III групи внаслідок захворювання, повязаного із впливом Чорнобильської катастрофи, а тому згідно ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року державні пенсії такій категорії осіб не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, згідно ст.50 цього Закону йому, як особі, що днесена до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 'Повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Управлінням ПФУ у Кагарлицькому районі було відмовлено ОСОБА_4 в здійсненні перерахунку пенсії, тому позивач звернувся до суду та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 16 серпня 2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести ОСОБА_4 перерахунок та виплатити додаткову пенсію за до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пенсію як інваліду III групи, інвалідність якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, відповідно ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року з врахуванням проведених виплат. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконне, на їх думку, рішення суду першої інстанції та постановити нове, яким відмовити в позові в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення Кагарлицьким районним судом Київської області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та винести нове рішення, яким його позов задовольнити повністю.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія судців знаходить, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, йому встановлена третя група інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.8).

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закон' передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть буги нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_4 оспорюючи дії відповідача вважав, що він отримував пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у звязку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Судом встановлено, що відповідачем виплачувалась пенсія відповідно до вимог постанов Кабінету' Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від

16.07.2008року.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". пріоритетності законів над підзаконними актами, правомірно прийшов до висновку, що У) : постанови КМ України № 654 від 16.07.2008 , та від 28.05.2008 року, суперечить вимогам ет, 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч.І ст.71 КАС України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В своїх доводах апелянт вказує на обовязок відповідача проводити їй перерахунок пенсії в подальшому, що не відповідає змісту законодавства. Зазначені доводи апеляційної скарги є необгрунтованими, оскільки відповідно до ст.2 КАС України судовому захисту підлягає лише порушене право. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин. Тому висновки суду першої інстанції в цій частині є мотивованими.

Також суд першої інстанції правильно не взяв до уваги посилання представника відповідача на ч.5 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМ України, оскільки надання законодавцем такого права КМ України не означає, що останній встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту' та обсягу прав позивача, встановленого цим же Законом.

Тобто, КМ України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається лише за правилами , передбаченими ч.

1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встаноатені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205.206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційних скарг Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі та ОСОБА_4 - відмовити.

Рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 16 серпня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини 5 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя:

Судді: