Справа № 802/3524/15-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 вересня 2015 р. м. Вінниця

Справа № 802/3524/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом підданого Хашимітського королівства Йорданії ОСОБА_3 до управління ДМС України у Вінницькій області про визнання рішення неправомірним,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом підданого Хашимітського королівства Йорданії ОСОБА_3 до управління ДМС України у Вінницькій області про визнання рішення неправомірним.

Ухвалою суду від 11.09.2015 відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

23.09.2015 через канцелярію суду представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви підданого Хашимітського королівства Йорданії ОСОБА_3 без розгляду, з підстав пропущення позивачем встановленого законом строку звернення до адміністративного суду. При цьому представник відповідача посилається на те, що з оскаржуваним рішенням позивач був ознайомлений ще 12.08.2014, тоді як звернувся до суду лише у вересні 2015 року.

Представник позивача щодо заявленого клопотання заперечував та пояснив, що про порушення відповідачем своїх законних прав та інтересів позивач - підданий Хашимітського королівства Йорданії ОСОБА_3 дізнався лише 01.08.2015, а саме тоді, коли прибув на пункт пропуску "Боріспіль" в аеропорту України. Таким чином, на думку представника позивача, шестимісячний строк звернення до адміністративного суду необхідно обчислювати починаючи з 01.08.2015, а отже немає підстав вважати його пропущеним.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи учасників процесу, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду належить відмовити, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В силу вимог ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження в даній адміністративній справі є рішення управління ДМС України у Вінницькій області від 12.08.2014 в частині заборони підданому Хашимітського королівства Йорданії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, подальшого в'їзду на територію України на термін три роки.

Як встановлено судом під час розгляду поданого представником відповідача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, після ознайомлення 12.08.2014 з оскаржуваним рішенням позивач добровільно покинув межі України. 01.08.2015 позивач спробував офіційно через пропускний пункт "Бориспіль" повернутись до України, однак, у зв'язку з встановленою рішенням управління ДМС України у Вінницькій області від 12.08.2014 забороною в'їзду на територію України, не зміг цього зробити.

За наведених обставин, позивач звернувся до адвоката ОСОБА_1 ( представника позивача в даній справі ), з яким уклав договір про надання правової допомоги ( а.с. 11 ), та в подальшому звернувся до суду з даним позовом.

Враховуючи встановлені обставини, суд зазначає, що станом на 08.09.2015 ( дату подання позову до суду ) шестимісячний строк звернення до суду, визначений ст. 99 КАС України, сплив.

Разом з тим, суд враховує, що позивач не є громадянином України, також в нього відсутні спеціальні знання національного законодавства для самостійного звернення до суду. Крім того, судом встановлено, що позивач перебуваючи офіційно на території України навчався у вищому навчальному закладі, проте викладання учбових дисциплін здійснювалось російською мовою. В той же час, оскаржуване рішення викладено українською мовою, якою позивач на належному рівні не володів. Про зазначене свідчить власноручний запис, вчинений позивачем на розписці про ознайомлення з рішенням відповідача №41 від 12.08.2014 року, який виконано російською мовою. Крім того, як видно з матеріалів справи, з оскаржуваним рішенням позивач знайомився без перекладача. Враховуючи сукупність наведених обставин суд дійшов висновку про те, що з метою реалізації права на захист позивач вимагав правової допомоги та не мав можливості без неї звернутися до суду.

Суд також враховує те, що у рішеннях в справі "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13 січня 2000 року та в справі "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від жовтня 1998 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Тому, з урахуванням приписів ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", відповідно до якої суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику зазначеного суду як джерело права, а також норм ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9 КАС України, суд вважає, що пропущення строку звернення до суду з поважних причин за умови відсутності ознак недбалого ставлення позивача до реалізації права на справедливий судовий розгляд не може бути перешкодою для надання судового захисту порушеним правам особи.

Згідно з ч. 1 ст. 100, ч. 9 ст. 155 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З урахуванням знаходження позивача за межами України та відсутності ознак зневажання до захисту порушеного права, судом визнано причину пропущення строку звернення позивача до суду поважною та поновлено строк звернення до суду.

З огляду на викладене у задоволенні клопотання представника управління ДМС України у Вінницькій області про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 102, 103, 155, 160, 162, 165, 186, 254 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання управління ДМС України у Вінницькій області про залишення позовної заяви без розгляду залишити без задоволення.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна