Справа № 2-а-4878/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4878/ 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування та виплату основної та додаткової пенсії та доплат, як особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території.

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, ОСОБА_3 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «дитина війни« і мас право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_7 як непрацюючі пенсіонери, повинні отримувати доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у звязку із смертю свого чоловіка повинні отримувати щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 51, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати здійснити відповідний перерахунок з 01.01.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, ОСОБА_3 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням. Крім того, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 відноситься до категорії «Дитина війни» в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у звязку із смертю свого чоловіка повинні отримувати щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок

Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 2 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, категорії 3 у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, проте відповідач, ОСОБА_1, ОСОБА_5, які проживають в населених пунктах, яке і відноситься до такої зони, виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп., ОСОБА_7 П, яка проживає в населених пунктах Іванківського р-ну, Київської області, яке і відноситься до такої зони, така доплата взагалі не встановлена та не виплачується з посиланням нате, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України,

Розмір основної, додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50,51, 39, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом, та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_8 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_8 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_8 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_8 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_8 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_8 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_8 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_8 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_8 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, з 04.11.2010р. (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам має бути перерахована.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті зазначених пенсій та доплат до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеними Законами.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_8 України, ст.ст. 14, 49, 50,51, 39, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії та доплат, як непрацюючим пенсіонерам, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити, ОСОБА_1 з 04.11.2010р., ОСОБА_5 з 04.11.2010р. у розмірі двох мінімальних заробітних плат, та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області призначити та виплатити, ОСОБА_9 з 01.04.2011р. у розмірі двох мінімальних заробітних плат, та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію ОСОБА_3 з 04.11.2010р. відповідно до ст. 5! Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а ОСОБА_1 з 04.11.2010р., ОСОБА_2 з 04.11.2010р., ОСОБА_4 з 04.11.2011р., ОСОБА_5 з 04.11.2010р. у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити ОСОБА_5 з 04.11.2010р. перерахунок та виплату перерахованих сум підвищення до пенсії відповідно до ст 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 04.11.2010р., ОСОБА_6 з 04.11.2010р., ОСОБА_5 з 04.11.2010р., компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: