Справа № 2-а-5520/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2013-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9.11.2011 року су д дя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку' письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Псрвомайському районі, Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Пєрвомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому' просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни в межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗО відсапав мінімальної пенсії' за віїсом, яка встаноалена ч. 1 сг. 28 Закону України від 9 липня 2003 року' «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року' «Про соціальний захист дітей війни» обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до сг. 1 Закону' України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено сг.6 Закону' України 'Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну' державну соціальну' допомогу', в зв'язку з чим, воназвернувся до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою суду від 9.11.2011 р. заміїтено первинного відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Пєрвомайському' районі Миколаївської області належним відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду' України в м. Первомайську та Пєрвомайському районі Миколаївській області.

В судове засідання позивачка не з'явилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у її відсутність, позов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому' законом порядку, однак на адресу' суду' представником відповідача було натравлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії' за віїсом, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віїсом, встановлений абзацом першим ч.І сг. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового міїпмуму для осіб, які втратили працездатність) не можна оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсії!, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, сг. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей віїіни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порвдку здіїіснюєгься призначення та виплата пенсії!. Тому органи Пенсіїіного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту' окремих категорії! громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії <дітям віїіни» в розмірі 10% від прожиткового міїіїмуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Вирішуючи дану' справу відповідно до ч.4 сг. 122 КАС України у письмовому провадженні, на основі наявних у суду' матеріалів, суд приходить до висновку' про те, що відповідно до ч.2 сг. 162 КАС України необхідно задовольнити позов частково і прийняту іїшіу постанову щодо вирішення сулі спору, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод іїггересів людини і громадянина, іїшіих субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку' субєктів владних повноважень.

Позивачка має статус (дитини війни».

Відповідно до сг. 6 Закону (дітям віїіни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% міїтімальної пенсії за віїсом.

Згідно сг. З Закону' державні соціальні гарантії (дітям віїіни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іїшіими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачці як дитині віїіни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міїіїсгрів України№ 530 від 28.05.2008 року ((Деякі питання соціального захисту' окремих категорії! громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України ((Про статус ветеранів віїіни, гарантії' їх соціального захисту» та ((Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішнії! час позивачці проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 сг. З Закону України ((Про соціальний захист дітей віїіни» державні соціальні гарантії дітям віїіни встаноалені цим Законом, не можуть були обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету' Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому сг. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей віїіни».

Що стосу ється твердження відповідача з приводу' того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку' 5 тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії зг віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не мож( бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотиви відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величині мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встаношіено статуї дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій т підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосову закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять і конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду' справи розмір мінімальної пенсії за вком, визначений лише ст. 28 Закону України «Пр загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого міїгімальна пенсія за вком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч,1 Закону України «Про прожитковій мінімум» від 15 липня 1999 року', прожитковий міїгімум застосовується для встановлення розмірів мінімальні заробітної плати та мінімальної пенсії за вком.

З 19.06.2011 року7 набрав чинності Закон України « Про внесення змін до Закону' України «Про Держави бюджет України на 2011 ріїо»> № 3491 від 14.06.2011 року', яким встановлено що у 2011 році норми сг..6 Закону Ук «Про соціальний захист дітей війни» застосуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міїтістрів Ук виходячи з наявного фіїтансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рк. Відповідно до посгано Кабінету' Міїтістрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються: раху нок коштів державного бюджету'» виплата підвищення «дітям віїіїш» проводиться у 2011 році у розмірі 49,801 на місяць. Тому, позов підлягає задоволенню до набрання чинності вказаного вище Закону.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому' ри питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають < дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд Украіїти, затвердженого указом Президента України від 1.03.20 р.. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначені пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та вишиї пенсій. Діє Пенсійний фонд Украіїти через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду' Украіїти входить й Управліїтня Пенсійного Фонду' України в м. Первомайську Первомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «1 соціальний захист дітей віїіїш», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.сг. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС Украіїти, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управліїтням Пенсійного фонду' України в м. Первомайську та Псрвомайськоа районі Миколаївській області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законе Украіїти від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей віїіїш» за період з 24 квітня 2011 року по 18 чі 2011 року.

Зобов'язати Управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську' та Первомайському районі Мико. області перерахувати та виплатити Ру денко ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як дитині віїіїш з 24 квітня 2011 рс по 18 червня 2011 року' у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за вком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону У країни від] липня 2003 року' «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від листопада 2004 року' «Про соціальний захист дітей віїіїти», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративної суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання нот постанови.

Суддя