Справа № 2-а-7120/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого - судді Тітової Т.А. при секретарі Михайловській Т.П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Добропілля ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити доплату до пенсії дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд 10 червня 2011 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про зобов'язання виплатити їй як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 17 листопада 2010 року.

В обгрунтування вимог позивач зазначила, що народилась у 1932 році, відноситься до категорії громадян «дитина війни», і їй згідно зі ст. ст. 1,6 Закону України № 2195 -IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не виплачувалась, виплати здійснювались у менших розмірах.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про !" бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.

Ухвалою судді від 16 червня 2011 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 в частині виплати доплати до пенсії дитині війни за період з 17 листопада 2010 року по 09 грудня 2010 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала на підставі доказів, зазначених в адміністративному позові, і просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Добропілля ОСОБА_4 позов не визнав. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію |[|тдГ1 ст. 6. вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно'до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на-2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування «ст.18 п.5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом». Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п.8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, н виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердь розмірах: з 22 травня - 48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплаї допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідг зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріал справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1, 15 квітня 1932 роь народження, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 00722, має статус «дитиі війни». .

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціальної захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальн підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічі утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищують» на ЗО.рідсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дити війни у 2010 році відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війне суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначен що-розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно в прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальні захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утриман чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на : відсотків мінімальної пенсії за віком».

Гака редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діє у 2011 рс по теперішній час.

Однак Законом України №3491-У1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін , Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону У краї: "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлен Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фон України на 2011 рік.

Постановою КМ України від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяк розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка дії з липня 2011 року до 1 січня 2012 року, встановлено, що дітям війни, (крім тих, на як поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальне захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошове утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищуєті у розмірі 49,80 грн.

Це означає, що дітям війни щомісячне грошове утримання чи державна соціаль допомога, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віке визначеному .Законом України "Про соціальний захист дітей війни", у 2011 р< виплачується до 22 липня 2011 року.

З довідки, виданої відповідачем 08 червня 2011 року слідує, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в УПФ України в м.Добропіллі, отримує пенсію за вік( надбавка до пенсії як дитині війни виплачена в розмірі 49,80 грн. з 01 січня.2010 рок довічно щомісячно.

За постановою Добропільського міськрайонного суду від 16 листопада 2010 року, яка набрала чинності, позивачу ОСОБА_1 зобовязано УПФ України в м.Добропіллі нарахувати і виплатити надбавку до пенсії як дитині війни з 01 січня 2010 року по 16 листопада 2010 року щомісячно.

Таким чином, суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум у 2010 році з 10 грудня по 31 грудня, у 2011 році з 01 січня по 22 липня.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі у не нарахуванні ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни.

Покласти зобовязання на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 10 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.