Справа № 366/2620/15-а
Суддя: Корчков А. А.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/2620/15-а
Провадження №2-а/366/138/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року смт.Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Корчков А.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2015 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №10 від 15.09.2015 року, яка видана ТОВ «Здвиж» з 15 вересня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом другої групи, інвалідність якої повязана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області (далі по тексту -УПФУ у Іванківському районі), де отримує пенсію.

Позивач, працюючи на посаді інженера по праці Іванківського заводу продовольчих товарів (правонаступник ТОВ «Здвиж»), в період з 12 по 14 травня 1986 року, була направлена на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де виконувала роботи з евакуації готової продукції та сировини з цеху по виробництву безалкогольних напоїв в м. Чорнобиль.

В вересні 2015 року позивач звернулася до УПФУ у Іванківському районі з заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії по інвалідності за фактично відпрацьований час у зоні відчуження та надала всі необхідні документи, однак відповідач відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії мотивуючи це недостатністю документів.

Позивач вважає, що відмова УПФУ у Іванківському районі є незаконною та позбавляє її на право на належне пенсійне забезпечення та соціальний захист, гарантовані Конституцією України.

08 жовтня 2015 року відповідач подав суду заперечення, в якому вказав на те, що вимоги позивача є безпідставними, так як в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні первинні документи, які б підтверджували перебування позивача в зоні відчуження в період з 12 по 14 травня 1986 року; просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності вважає, що позов ОСОБА_1В підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на що вказує довідка №000954 від 11.08.2015 року, яка видана Київською обласною державною адміністрацією.

Київською обласною спеціалізованою МСЕК позивачу встановлена безстроково ІІ група інвалідності, у зв`язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується довідкою МСЕК № 0512079 від 13.07.2015 року.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 в 1986 році працювала на посаді інженера Іванківського заводу продовольчих товарів.

З наказу по заводу продовольчих товарів від 10.05.1986 року №38 вбачається, що ОСОБА_1 було відкомандировано з 12.05.1986 року в м.Чорнобиль в цех по виробництву безалкогольних напоїв для проведення переобліку і вивезення сировини з цеху.

Згідно шляхового листа позивач, в період з 12 по 14 травня 1986 року, виконувала роботи з евакуації готової продукції та сировини з цеху по виробництву безалкогольних напоїв в м.Чорнобиль протягом 36 годин.

Відповідно до довідки №11 від 15.09.2015 року, яка видана ТОВ «Здвиж» за відповідною формою ОСОБА_1 з 12 травня по 14 травня 1986 року працювала в зоні відчуження.

15 вересня 2015 року ТОВ «Здвиж» видана довідка №10, в якій наведено відомості про період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження, кількість відпрацьованих годин, категорію зони небезпеки, годинну тарифну ставку за даний період, кратність підвищення, доплату за роботу в надурочний час, розмір збереженого середнього заробітку.

15 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернулася з заявою до відповідача стосовно перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі вищевказаної довідки, однак листом №4831/0616 від 16.09.2015 року позивачу відмовлено у проведенні такого перерахунку, оскільки наданих документів недостатньо для цього.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до п. 1 вищевказаного Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу містяться в довідці про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №10 від 15.09.2015 року, яка видана ТОВ «Здвиж».

Суд не приймає до уваги посилання відповідача щодо того, що вказана довідка, яка була надана ОСОБА_1 до УПФУ у Іванківському районі, не відповідає законодавству, так як ця довідка видана уповноваженими на те органом та не визнана недійсною в судовому порядку. Також суд враховує при цьому, що відповідач не надав суду письмові докази, які б свідчили про незаконність цієї довідки. Таким чином, суд вказану довідку враховує і вважає її належним доказом.

Всі доводи відповідача носять характер припущень і не підтверджені жодними доказами, хоча за вимогами частини 2 статті 71 КАС України саме відповідач, як суб'єкт владних повноважень, повинен довести суду правомірність свого рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу на підставі наданих ним документів про заробітну плату, одержану в зоні відчуження.

За таких обставин суд зазначає про відсутність у відповідача підстав не приймати довідку про заробіток позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986 році для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Право позивача на призначення пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а не виходячи з мінімальної заробітної плати в Україні, передбачено пунктом 1 Порядку № 1210 і не може відповідачем тлумачитись та застосовуватись на власний розсуд.

Питання щодо судових витрат вирішується судом відповідно до положень ст. 94 КАС України. На основі викладеного, керуючись статтями 10, 15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтею 5 Закону України «Про судовий збір», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, статтями 69-71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167, 183-2, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №10 від 15.09.2015 року, яка видана ТОВ «Здвиж» з 15 вересня 2015 року із врахуванням вже виплачених сум.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: А.А. Корчков