Справа № 809/611/15
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Справа № 876/4429/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мікули О.І.,

суддів Курильця А.Р., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового порядку в м.Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2015 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач - ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" звернувся в суд з позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в якому просив зобовязати відповідача виключити з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за № 1047/04 від 15 серпня 2014 року пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" не видавало довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату", а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2. Апелянт також звертає увагу на те, що відповідач повинен був призначити пенсію вказаним пенсіонерам на підставі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, відсутні правові підстави для включення в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за № 1047/04 від 15 серпня 2014 року пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому з врахуванням вищенаведеного суд відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС України вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю- доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 17 серпня 1994 року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №557846 (а.с. 8).

ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» зареєстроване як платник страхових внесків на соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області.

На виконання постанов Івано-Франківського міського суду № 0907/2-а-2725/2011 від 14 квітня 2011 року, № 344/4767/13-а від 22 квітня 2013 року, № 0907/11170/12 від 04 грудня 2012 року, № 0907/2574/11 від 14 квітня 2011 року, № 2а-13034/2011 від 17 травня 2012 року, №2а-6156/2011 від 25 травня 2011 року та №244/7940/13-а від 07 жовтня 2013 року, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам: ОСОБА_8 з 14 березня 2012 року відповідно до протоколу №1439 від 24 березня 2014 року (а.с.40), ОСОБА_2 з 15 лютого 2011 року відповідно до протоколу № 4176 від 16 серпня 2012 року (а.с. 54), ОСОБА_3 з 24 січня 2011 року відповідно до протоколу № 2328 від 29 березня 2013 року (а.с.60), ОСОБА_4 з 15 лютого 2013 року відповідно до протоколу за № 1118 від 20 травня 2013 року (а.с.66), ОСОБА_1 з 26 листопада 2010 року відповідно до розпорядження № 811775 від 27 грудня 2013 року (а.с.36), ОСОБА_5 з 27 листопада 2012 року відповідно до протоколу № 20201 від 20 березня 2014 року (а.с.45) та ОСОБА_7 з 04 березня 2013 року відповідно до протоколу № 3132 від 29 травня 2014 року (а.с.29).

Розрахунком відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську підтверджується, що загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним громадянам, яка нарахована позивачу до сплати з серпня 2014 року, становить 11 355,50 грн.

Відповідно до вказаного розрахунку підприємство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгові пенсії за Списком № 2, виплачені пенсіонерам ОСОБА_1 в розмірі 946,54 грн., ОСОБА_2 -2035,18 грн., ОСОБА_3 - 1630,30 грн., ОСОБА_4 - 1968,17 грн., ОСОБА_5 - 949,00 грн., ОСОБА_8 - 2096,13 грн. та ОСОБА_7 - 1730,18 грн.

Даний розрахунок у встановленому порядку був направлений страхувальнику ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», що підтверджується супровідним листом № 1047/04 від 15 серпня 2014 року.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки призначення, нарахування та виплата відповідачем ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 здійснюється на виконання постанов Івано-Франківського міського суду, то включення у розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вказаним особам в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за серпень 2014 року є правомірним.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп."б"-"з"ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Виходячи із положень п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали, зокрема, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди виплати здійснюють відповідні підприємства та організації.

П.п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 передбачає, що відшкодуванню підприємствами підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.п.6.2. вказаної Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

П.6.4 Інструкції передбачає, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що призначення, нарахування та виплата відповідачем ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 здійснюється на виконання постанов Івано-Франківського міського суду, а тому включення вказаних осіб у розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є правильним, як і правомірним є розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за серпень 2014 року № 1047/04 від 15 серпня 2014 року.

Колегія суддів не приймає до уваги покликання апелянта на те, що відповідач повинен був призначити пенсію вказаним пенсіонерам на підставі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", крім того, вказаним пенсонерам не видавалися довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату", а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2, оскільки обставини призначення вказаним особам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вже встановлені судом в інших адміністративних справах, а тому правомірність їх призначення не потребує доказуванню у даній справі, а факти встановлені вищевказаними судовими рішеннями Івано-Франківського міського суду мають преюдиційне значення при вирішенні даної адміністративної справи.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 березня 2015 року у справі № 809/611/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді А.Р. Курилець

ОСОБА_9