Справа № 2-а-5427/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2011 року суддя Псрвомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І А, розглянувши в порядку письмового провадження в м. Псрвомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1' Василівни до Управління Пенсійного фонду України в м. Псрвомайську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд' з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни як дитині війни в межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» та. зобовязати УПФ надалі виплачувати їй як дитині війки державну соціальну допомогу, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до сг. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачу є йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підгриму є в повному обсязі та просить його задовольниш.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віїсом, встановлений абзацом першим ч.І сг. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, сг. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечиш її виплату позивачеві.

Вирішуючи дану справу відповідно до ч.4 сг. 122 КАС України у письмовому провадженні, на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що відповідно до ч.2 сг. 162 КАС України необхідно задовольниш позов часткою і прийняту іншу постанову щодо вирішення суті спору, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до сг. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% міїіїмальної пенсії за віїсом.

Згідно сг. З Закону державні соціальні гарантії' <дітям віїїни», веганошіені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказу є, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині віїїни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міїіїсгрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорії! громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям віїїни (крім тих на яких поширюється діїг Закону України «Ефо статус ветеранів віїїни, гарантії' їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії', або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 гри, з 01.07.2008 року - 48,20 гри з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 сг. З Закону України «Про соціальний захист дітей віїїни» державні соціальні гарантії дітям війни встаноалені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міїіїсгрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над під законними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому сг. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей віїїни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсіїіне страхування» розмір мінімальної пенсії за віїсом повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то юно не може

бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 сг. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з маги відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому' рівні питання визначення величи мінімальної пенсії за віїсом, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено сгал дитини витни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій підтримки як дитини витни.

Згідно з ч.7 сг. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосов закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду' справи розмір мінімальної пенсії за віїсом, визначений лише сг. 28 Закону України «Пр загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віїсом дорівнює прожитковому мініму м встановленому для осіб, що втратили працездатність Відповідно до сг.2 ч.І Закону' України «Про прожигкови міїпмум» від 15 липня 1999 року', прожитковий міїтімум застосовується для встановлення розмірів мінімальне заробітної плати та мінімальної пенсії за віїсом.

З 19.06.2011 року' набрав чинності Закон України « Про внесення зміїт до Закону України «Про Державші П1Д! бюджет України на 2011 ріїо>» № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено що у 2011 році норми сг..6 Закону У країн до «Про соціальний захист дітей війни» застосуються в порядку' та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів Україні дер) виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету' Пенсіїтного фонду України на 2011 ріїс. Відповідно до постанові Кабіїтсту Міїіїсгрів України №745 від 06.07.2011 року' «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фіїтансуються зі сі рахунок коштів державного бюджету'» виплата підвищення <дітям війни» проводиться у 2011 році у розмірі 49,80 грн на місяць. Тому, позов підлягає задоволенню до набрання чинності вказаного вище Закону. щод0.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні ^ питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни. або і

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002 леї р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному' обсязі фінансування та виплату рахуй пенсії!. Діє Пенсійний фонд У країни через свої місцеві органи.

До органів Пенсіїтного фонду України входить й Управліїтня Пенсіїтного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доалат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача іщйснювати нарахування та виплату допомога у майбутньому, то вони є несбфутоваяима, оскільки компетенція суду не розповсюджується на правовідносини, які не існують на теперішній час, отже, дані вимога задоволенню не підлягають.

Керуючись сг.сг. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсіїтного фонду' України в м. Первомайську' Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 .листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей витни» за період з 4 квітня 2011 року' по 18 червня 2011 року.

Зобов'язати Управліїтня Пенсіїтного фонду' України в м. Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1' Василівні підвищення до пенсії, як дитині витни з 4 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року у розмірі 30 відсотків міїтімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закону' України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсіїтне страчування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року' «Просоціальний захист дітей витни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адмінітративного

суду через Псрвомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя