Справа № 805/4076/15-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2015 р. Справа № 805/4076/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання включити в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк», зобовязання виплатити належні 150000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання включити в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк»; зобовязання виплатити належні 150000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 08.10.2013 року між ним та ПАТ «Енергобанк» був укладений договір №7702 про відкриття та обслуговування банківського рахунку «Ощадний вклад «Енергійний». Відповідно до квитанції №8 від 08.10.2013 року позивачем на рахунок в даному банку покладено 150000 грн. В січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «Енергобанк» з вимогою про переказ в межах умов договору коштів з вказаного рахунку на рахунок продавця, але в усному порядку йому було відмовлено в здійсненні такої банківської операції, мотивуючи це відсутністю коштів на рахунку. На неодноразові вимоги позивача про закриття рахунку та повернення йому коштів Банк без поважних причин відмовлявся це зробити. 04.04.2014 року позивач звернувся до Банку з письмовою вимогою про повернення належних йому на праві власності коштів у сумі 150000 грн., але до теперішнього часу останньому не надано відповіді, як і не повернуто гроші. У звязку з порушенням Банком умов договору та норм цивільного кодексу України позивач звернувся з відповідною позовною заявою до Краматорського міського суду Донецької області. Так, заочним рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 02.12.2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області позов було задоволено. Стягнуто з ПАТ «Енергобанк» на користь ОСОБА_1 150000 грн. суму неповернутих коштів, та інші витрати, разом 201211,89 грн. Крім того, у лютому 2015 року позивачу стало відомо про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Енергобанк». У відповідності до розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, позивачем 20.07.2015 року поштовим звязком направлено заяву на адресу Фонду із вимогою щодо включення його до в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Але зазначених дій відповідачем не здійснено. Таким чином, вважає, що зазначене суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема ст. 41 Конституції України, ст.ст. 1058, 1060 Цивільного кодексу України та умовам укладеного Договору. Просив зобовязати відповідача включити його в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк», та зобовязати виплатити належні 150000 грн.

Відповідачем до суду надано заперечення проти позову, в яких зазначено, що у переданому уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників інформація про позивача відсутня, у звязку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні та затвердженні Загального реєстру Фондом гарантування. У Фонду гарантування відсутні будь-які первинні документи по вкладникам і тому при складанні Загального реєстру використовується виключно інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою Переліку вкладників. Законодавство не покладає обовязок на Фонд врахувати під час складання Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників. Таким чином, вважає, що у Фонду гарантування ще не виникло жодного обовязку перед позивачем, і тому права позивача не могли бути порушені Фондом гарантування. Відповідач вважає, що жодної підстави для спонукання Фонду до вчинення відповідних дій на даний час не існує. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Позивач та його представник не заперечували проти здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження, про що надали відповідну заяву.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився.

Таким чином, керуючись ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 08.10.2013 року між Чуді новим В.І. та ПАТ «Енергобанк» укладений договір №7702 про відкриття та обслуговування банківського рахунку «Ощадний вклад «Енергійний». Відповідно до квитанції №8 від 08.10.2013 року позивачем на рахунок в даному банку покладено 150000 грн.

04.04.2014 року позивач звернувся до Банку з письмовою вимогою про повернення належних йому на праві власності коштів у сумі 150000 грн., але зазначені кошти останньому не повернуто.

У звязку з порушенням Банком умов договору та норм цивільного кодексу України позивач звернувся з відповідною позовною заявою до Краматорського міського суду Донецької області.

Заочним рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 02.12.2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області, позовні вимоги ОСОБА_1 до ПАТ «Енергобанк» про захист прав споживачів та стягнення грошових коштів за договором про відкриття та обслуговування банківського рахунку задоволено. Стягнуто з ПАТ «Енергобанк» на користь ОСОБА_1 150000 грн. суму неповернутих коштів (вкладу), та інші витрати, разом 201211,89 грн.

З 13.02.2015 року позивачу стало відомо про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Енергобанк».

12.03.2015 року ОСОБА_1 листом звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Енергобанк» з вимогою дотриматись норм законодавства та повернути йому кошти у сумі 150000 грн., що належать останньому на правах особистої вартості. Зазначений лист отримано уповноваженою особою Фонду 20.03.2015 року.

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 11.06.2015 року №370 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Енергобанк» 12.06.2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №115 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «Енергобанк».

20.06.2015 року позивачем направлено листа до Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому вказано на те, що з січня 2014 року він неодноразово звертався і до Банку, і до Фонду гарантування вкладів з вимогою здійснити виплати за Договором., проте, до консолідованої інформації вкладників (Переліку вкладників) його не віднесено. Просив негайно включити його до Переліку (списку) осіб, які мають право на отримання виплати через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, та виплатити йому кошти у сумі 150000 грн. та належні проценти за Договором за весь період.

17.07.2015 року позивач вдруге звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Енергобанк» з вимогою щодо дотримання норм законодавства та повернення йому коштів у сумі 150000 грн., що належать останньому на правах особистої вартості. Зазначений лист отримано уповноваженою особою Фонду 24.07.2015 року.

24.09.2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб направлено відповідь на адресу ОСОБА_1, в якій вказано, що в Переліку вкладників, що був переданий до Фонду уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку ПАТ «Енергобанк» відсутня інформація про вклади ОСОБА_1

08.10.2015 року відповідачем надано аналогічну відповідь щодо відсутності ОСОБА_1 в Переліку вкладників, що був переданий до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку ПАТ «Енергобанк».

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 року (далі Положення №14).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Згідно приписів ст. 26 цього Закону фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобовязань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобовязань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом (ч. 1).

Згідно ч. 2 цієї статті вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У відповідності до статті 27 даного Закону уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частини 1, 2, 3, 5 цієї статті).

Статтею 28 вказаного Закону встановлено, що фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти.

Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а Фонд не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам.

Враховуючи те, що на момент винесення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Енергобанк» позивачу не виплачено належні йому 150000 грн., уповноваженою особою Фонду неправомірно не включено ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Таким чином, позовні вимоги позивача щодо зобовязання включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк», є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання Фонду виплатити належні позивачу 150000 грн. суд зазначає наступне.

Фактично вимоги позивача в зазначеній частині стосуються зобовязання відповідача здійснити виплату належних коштів у розмірі 150000 грн. у майбутньому, оскільки на даний час позивача не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Таким чином, у суду на теперішній час відсутній предмет розгляду по справі (рішення, дія чи бездіяльність субєкта владних повноважень), який би можливо було перевірити на відповідність вимогам ч.3 ст. 2 КАС України.

Так, у відповідача на даний час відсутні підстави для виплати позивачу належних йому коштів з приводу відсутності останнього в затвердженому переліку вкладників, Отже у суду відсутні і підстави для зобовязання Фонду виплатити позивачу 150000 грн., оскільки захисту в судовому порядку підлягають порушені права, а не можливість їх порушення у подальшому.

До того ж, немає потреби зобовязати субєкт владних повноважень виконати законні дії, обовязок вчинення яких буде встановлений державою у майбутньому.

Таким чином, вимоги позивача про зобовязання Фонду виплатити належні позивачу 150000 грн. є передчасними та не підлягають задоволенню.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАСУ судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись, ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання включити в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк», зобовязання виплатити належні 150000 грн. задовольнити частково.

Зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.