Справа № 802/1393/15-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1393/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Заброцька Л.О.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

26 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

відповідача - Посвятенка В.С.,

представника відповідача - Посвятенка В.С.,

представників третіх осіб - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля", ОСОБА_11, державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенка Вадима Сергійовича на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенка Вадима Сергійовича (відповідач 1), Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області (відповідач 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_8 (третя особа 1), ОСОБА_9 (третя особа 2), ОСОБА_10 (третя особа 3), сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля" (третя особа 4), ОСОБА_11 (третя особа 5), ОСОБА_12 (третя особа 6), ОСОБА_13 (третя особа 7) про визнання протиправними та скасування записів,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенка Вадима Сергійовича, що полягають у видалені з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 02 квітня 2015 року про затвердження статуту СТОВ «Поділля» () в новій редакції та у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів щодо СТОВ "Поділля" ( ): № 1000207 від 13 травня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 3000207 від 13 травня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, №2000207 від 13 травня 2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Також суд І інстанції зобов'язав державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенка Вадима Сергійовича скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи щодо СТОВ "Поділля" ( ): № 1000207 від 13 травня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 3000207 від 13 травня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документі в юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, № 2000207 від 13 травня 2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач 1 та треті особи подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Державний реєстратор Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенко Вадим Сергійовича в своїй апеляційній скарзі вказує на те, що судом І інстанції не взято до уваги постанову Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року №13 "Про практику розгляду судами корпоративних спорів", відповідно до якої моментом виходу учасника з товариства є дата подачі ним заяви про вихід відповідній посадовій особі товариства або вручення заяви цим особам органами зв'язку. Вихід зі складу учасників товариства не повинен пов'язуватись ні з рішенням зборів учасників, ні з внесенням змін до документів товариства, ні з реєстраційними діями державного реєстратора.

Крім того, на думку апелянта, судом І інстанції не враховано, що ст. 31 Закону України "Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" не врегульовує питання скасування помилково внесених записів до державного реєстру. А оскільки зазначене питання законодавством не врегульовано його дії щодо скасування запису є правомірними.

Треті особи, у своїй апеляційній скарзі, зазначили, що суд І інстанції не надав належної оцінки запереченням третіх осіб. Зокрема, суд І інстанції не прийняв до уваги те, що права позивача ніяким чином не порушуються, оскільки з урахуванням протоколу № 89 від 25 березня 2015 року, а також написаних заяв про вихід із складу учасників товариства та висновків, викладених у постанову Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року №13 "Про практику розгляду судами корпоративних спорів" позивач втратив статус учасника товариства. Представники третіх осіб вказали на те, що суд І інстанції при вирішенні справи не врахував норми господарського законодавства.

Під час судового засідання позивач та його представник заперечили проти задоволення апеляційних скарг та просили залишити рішення суду І інстанції без змін. При цьому вони зазначили, що позивач залишається учасником товариства, а тому неправомірні дії та рішення реєстратора стосовно товариства, де він є учасником, безпосередньо порушують його права. Крім того, позивачем вказано на те, що рішення загальних зборів засновників СТОВ "Поділля", оформлене протоколом № 89 від 25 березня 2015 року, на яке посилаються представники 3-х осіб скасовано у судовому порядку, на підтвердження чого надано копію постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 15 вересня 2015 року (т.3 а.с. 144-149). Також представник позивача наголосив на тому, що в даній справі розглядається адміністративний спір з державним реєстратором з приводу дотримання ним своїх обов'язків та виконання наданих законом повноважень.

Відповідач та представник відповідача підтримав доводи апеляційних скарг та просив їх задовольнити.

Представник третіх осіб (ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_10, СТОВ "Поділля") ОСОБА_5 підтримала доводи апеляційної скарги третіх осіб та відповідача та просила їх задовольнити.

Представник третьої особи (ОСОБА_9) ОСОБА_6 підтримала доводи апеляційних скарг третьої особи та відповідача та просила їх задовольнити.

Представник третіх осіб (ОСОБА_12, ОСОБА_13.) ОСОБА_7 заперечила проти задоволення апеляційних скарг та просила залишити рішення суду І інстанції без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, позивача та його представника, відповідача та представника відповідача, представників третіх осіб, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційних скарг у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, 13 грудня 2002 року засновано сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля" з статутним капіталом у розмірі 16500,00 грн.

Учасниками указаного товариства були ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_18 з частками 11% статутного фонду та ОСОБА_2 із часткою 12 % статутного фонду.

Учасниками вказаного товариства затверджено статут СТОВ "Поділля", а директором товариства призначено ОСОБА_2

18 грудня 2002 року Тиврівською РДА проведено державну реєстрацію юридичної особи сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля" за реєстраційним №267.

10 січня 2011 року на загальних зборах засновників товариства, оформлених протоколом №46, прийнято рішення про збільшення розміру статутного капіталу до 136500,00 грн. шляхом внесення кожним із засновників коштів в сумі 17062,50 грн.

25 березня 2015 року всі засновники СТОВ «Поділля» підписали протокол загальних зборів СТОВ «Поділля» № 89, яким вирішили передати всі права розпорядження та володіння часткою у статутному капіталі СТОВ «Поділля» кожного із засновників в розмірі 12,5%, а всього 100% статутного капіталу, ОСОБА_8 Того ж дня, засновниками нотаріально посвідчено заяви про вихід з товариства та відступ своїх часток у статутному капіталі СТОВ «Поділля» на користь ОСОБА_8

Разом з тим, 02 квітня 2015 року первинними засновниками товариства проведено загальні збори засновників СТОВ «Поділля», на яких прийнято рішення про скасування протоколу загальних зборів № 89 від 25 березня 2015 року, внесення змін та доповнень до Статуту підприємства щодо виходу зі складу засновників товариства ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_18 та ОСОБА_17, на підставі поданих ними заяв (т. 2 а.с. 157 - 161).

За наслідком прийнятого зборами засновників СТОВ "Поділля" рішення від 02 квітня 2015 року, оформленого протоколом № 91, державним реєстратором Посвятенком В.С. 02 квітня 2015 року проведено державну реєстрацію змін до установчих документів щодо зміни складу та відомостей про засновників (учасників) товариства.

Однак, 13 травня 2015 року державним реєстратором Посвятенком В.С., на підставі звернення від імені СТОВ "Поділля" ОСОБА_8 та ОСОБА_9, внесено зміни до відомостей ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо СТОВ "Поділля", а саме внесено зміни до складу засновників СТОВ «Поділля» - визначено учасниками товариства ОСОБА_19 і ОСОБА_9 (запис №1000207 від 13 травня 2015 року, запис №3000207 від 13 травня 2015 року), змінено відомості про керівника СТОВ «Поділля» на ОСОБА_9 (запис №2000207 від 13 травня 2015 року), а також скасовано реєстраційну дію від 02 квітня 2015 року з посиланням на помилку реєстратора.

Не погоджуючись із вказаними вище реєстраційними діями, вчиненими державним реєстратором Посвятенко В.С. та вважаючи їх незаконними й такими, що безпосередньо порушують права ОСОБА_2, як засновника (учасника) СТОВ "Поділля", останній звернувся до суду з даним позовом.

Суд І інстанції задовольняючи адміністративний позов частково, виходив з того, що під час розгляду справи позивачем доведено протиправність вчинених відповідачем дій, що полягали у видалені 13 травня 2015 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 02 квітня 2015 про затвердження статуту СТОВ «Поділля» () в новій редакції та вчинення окремих реєстраційних дій без отримання всіх необхідних документів. Що стосується позовних вимог до Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області, то в цій частині суд І інстанції відмовив, оскільки остання не є належним відповідачем по справі.

Колегія суду погоджується з таким висновком суду І інстанції з огляду на наступні обставини.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частин першої - третьої статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Під час розгляду справи з'ясовано, що зборами засновників СТОВ «Поділля» прийнято рішення (протокол № 89 від 25 березня 2015 року) про намір передачі права розпорядження та володіння часткою у статутному капіталі СТОВ «Поділля» кожного із засновників в розмірі 12,5%, а всього 100% статутного капіталу, ОСОБА_8

Однак, в подальшому, всі учасники товариства відкликали свої заяви про вихід з товариства та рішенням зборів засновників від 02 квітня 2015 року (протокол зборів № 91) скасували попереднє рішення зборів від 25 березня 2015 року (протокол зборів № 89).

На вказаних зборах засновників СТОВ «Поділля» прийнято рішення про внесення змін до Статуту підприємства, пов'язаних з виходом зі складу засновників товариства ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_18 та ОСОБА_17, на підставі поданих ними заяв.

Задля засвідчення факту вчинення вищенаведених дій СТОВ «Поділля», від імені якого діяв ОСОБА_2, надало державному реєстратору наступні документи:

- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу);

- статут;

- нову редакцію установчих документів (два примірника);

- копію квитанції, видану банком;

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- копію заяв ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_20, ОСОБА_17 про вихід зі складу засновників товариства .

За наслідком розгляду поданих документів, державним реєстратором Посвятенком В.С. проведено державну реєстрацію відповідних змін до установчих документів юридичної особи.

Однак, 13 травня 2015 року вищезазначений запис про проведення реєстраційних дій щодо внесення змін до установчих документів СТОВ "Поділля" від 02 квітня 2015 року видалено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, як помилково внесений.

Частинами 1 та 2 статті 17 Закону № 755-IV передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, як, зокрема, перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; дані про розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників) та про дату закінчення його формування.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи (державної реєстрації змін до установчих документів) серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 8 цього Закону.

Статтею 31 Закону встановлено Порядок скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи лише на підставі судового рішення та порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням. Вказаний законодавчий акт не наділяє державного реєстратора повноваженнями на скасування державної реєстрації змін до установчих документів за власною ініціативою.

Отже, законодавством встановлено вичерпний перелік дій, які може (повинен) вчиняти державний реєстратор у разі невідповідності або неповноти документів, поданих для проведення реєстраційних дій щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зокрема, останній має право залишити без розгляду такі документи.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи, а також норм Закону №755-IV та інших нормативно-правових актів, якими повинен керуватись державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій, колегія суду погоджується з висновком суду І інстанції, що дії державного реєстратора, які полягали у видалені 13 травня 2015 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 02 квітня 2015 про затвердження статуту СТОВ «Поділля» () в новій редакції, є протиправними.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, підпис заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинен бути нотаріально посвідчений. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відповідно до частин 1, 7, 8, 11, 13 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Аналіз вищенаведених норм законодавства вказує на те, що Державний реєстратор перед вчиненням реєстраційної дії повинен провести перевірку комплектності документів, які йому подаються, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, а також перевірку таких документів на відсутність підстав для залишення їх без розгляду. При цьому, державний реєстратор перевіряє чи подані документи за місцем проведення державної реєстрації, чи відповідають подані документи вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 Закону № 755-IV, чи подані документи у повному обсязі, а також те, чи подані документи особою, яка має відповідні на те повноваження.

З матеріалів справи встановлено, що державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу засновників юридичної особи ОСОБА_8 надано наступні документи:

- нова редакція установчих документів (два примірника);

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу);

- заява про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (Примірник оригіналу);

- заяви ОСОБА_15, ОСОБА_21, ОСОБА_17, ОСОБА_14, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_2 ;

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- копія квитанції, виданої банком.

На підставі вказаних документів державний реєстратор Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенко В.С. 13 травня 2015 року провів державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вніс запис № 1000207.

Відповідно до приписів статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати, крім іншого, оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів.

Разом з тим, як вбачається з переліку поданих державному реєстратору документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів, ОСОБА_8, яка діяла від імені СТОВ "Поділля", не подавались.

Недотримання державним реєстратором вимог Закону № 755-IV під час проведення оскаржуваних дій зазначається в листі Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області № С-433, С-433/1 від 26 червня 2015 року, в якому вказано, що Головним територіальним управлінням юстиції у Вінницькій області проведено виїзну перевірку дотримання державним реєстратором Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенком В.С. законодавства. Зокрема, перевіркою виявлено порушення останнім норм законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, в частині дій, проведених державним реєстратором в квітні-травні 2015 року стосовно СТОВ "Поділля" та щодо внесення змін до складу учасників від 13 травня 2015 року, а саме:

- надання згоди на підміну документів реєстраційної справи №1_165_000207_27 ОСОБА_2;

- скасування реєстраційних дій про зміну складу учасників СТОВ "Поділля" 02 квітня 2015 року;

- реєстрація змін до установчих документів СТОВ "Поділля", які пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, проведені у травні 2015 року на підставі документів поданих не в повному обсязі;

- зволікання з повідомленням правоохоронних органів про тиск та погрози .

Таким чином, вчинені державним реєстратором Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенком В.С. дії, що полягали у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо СТОВ "Поділля" № 1000207 від 13 травня 2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників, за умови відсутності всіх необхідних для проведення державної реєстрації змін документів, є протиправними. Також, є протиправними і всі подальші реєстраційні дії, що були похідними від вищезазначеної, зокрема про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу або інформації про засновників (запис № 3000207 від 13 травня 2015 року) та щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (№ 2000207 від 13 травня 2015 року). А тому записи щодо СТОВ "Поділля", що були внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наслідком вчинення цих дій, підлягають скасуванню.

Колегією суду відхиляються твердження апелянтів про те, що права позивача ніяким чином не порушуються. Так, відповідно до постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 15 вересня 2015 року (т.3 а.с. 144-149) рішення загальних зборів засновників СТОВ "Поділля", оформлене протоколом № 89 від 25 березня 2015 року, на яке посилаються апелянти скасовано у судовому порядку. Відповідно ж до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Щодо посилань апелянтів на постанову Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року №13 "Про практику розгляду судами корпоративних спорів" колегія суддів зауважує, що приймаючи постанови, пленум не створює обов'язкових для виконання правил, а лише дає рекомендації.

Крім того, хибною є також позиція апелянтів щодо необхідності застосування при вирішені цього спору норм господарського законодавства. Так, відповідно до преамбули Закону України "Про господарські товариства" цей Закон визначає поняття і види господарських товариств, правила їх створення, діяльності, а також права і обов'язки їх учасників та засновників.

Статтею 4 ГК України розмежовано відносини у сфері господарювання з іншими видами відносин та чітко визначено, що не є предметом регулювання цього Кодексу адміністративні та інші відносини управління за участі суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо суб'єкта господарювання.

У даному випадку предметом розгляду є публічно-правовий спір щодо дотримання вимог законодавства пов'язаного із державною реєстрацією, виходячи з вимог частини 2 статті 19 Конституції України, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цього Закону.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, судом апеляційної інстанції встановлено, що при поданні апеляційної скарги ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_9, СТОВ "Поділля", державним реєстратором реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенком Вадимом Сергійовичем не сплачено судовий збір у повному обсязі.

Згідно з пп. 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду розмір ставки судового збору складає 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції чинній на момент звернення позивача до суду І інстанції) за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно з частиною статті 6 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становив 1218,00 грн.

Відповідачем та третіми особами в апеляційних скаргах оскаржувались три позовні вимоги, що задоволені судом першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 98 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Таким чином, в зв'язку з відмовою у задоволенні апеляційних скарг відповідача та третіх осіб необхідно на користь Державного бюджету України стягнути судовий збір з ОСОБА_8 у розмірі 1607 грн. 76 коп. (1218*0,4*3*110);

- ОСОБА_10 у розмірі 1607 грн. 76 коп. (1218*0,4*3*110);

- ОСОБА_11 у розмірі 1607 грн. 76 коп. (1218*0,4*3*110) ;

- ОСОБА_9 у розмірі 1527 грн. 36 коп.(1218*0,4*3*110, з урахуванням 80 грн. 40 коп., які сплачені згідно квитанції від 05 жовтня 2015 року );

- СТОВ "Поділля" у розмірі 1607 грн. 76 коп. (1218*0,4*3*110);

- державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенка Вадима Сергійовича у розмірі 1524 грн. 76 коп. (1218*0,4*3*110, з урахуванням 83 грн., які сплачені згідно квитанції від 16 жовтня 2015 року);

При цьому, слід зазначити, що судовий збір за подання апеляційної скарги має справлятись за наступними реквізитами:

ОДЕРЖУВАЧ: УК у м. Вінниці (м. Вінниця), код платежу 22030001

Код

Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області

МФО: 802015.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційні скарги ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля", ОСОБА_11, державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенка Вадима Сергійовича залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року - без змін.

Стягнути на користь Державного бюджету України судовий збір з:

- ОСОБА_8 у розмірі 1607 грн. 76 коп.;

- ОСОБА_10 у розмірі 1607 грн. 76 коп.;

- ОСОБА_11 у розмірі 1607 грн. 76 коп.;

- ОСОБА_9 у розмірі 1527 грн. 36 коп.;

- СТОВ "Поділля" у розмірі 1607 грн. 76 коп.;

- державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського районного управління юстиції Вінницької області Посвятенка Вадима Сергійовича у розмірі 1524 грн. 76 коп.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 30 жовтня 2015 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.