Справа № 2а-5316/10/1770
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2010-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2010 р. Справа № 35243/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Шавеля Р. М., Ліщинського А. М.,

при секретарі судового засідання Шологон В. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу представника Рівненської обласної організації Партії регіонів ОСОБА_1 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року в справі за позовом представника Рівненської обласної організації Партії регіонів ОСОБА_1 до Рівненської обласної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

07 листопада 2010 року, Рівненським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву представника Рівненської обласної організації Партії регіонів ОСОБА_1 до Рівненської обласної виборчої комісії про визнання бездіяльності Рівненської обласної виборчої комісії такою, що порушує Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та зобовязання Рівненської обласної виборчої комісії негайно прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року на виборчих дільницях № 11027 та 11028 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 22.

Позовну заяву мотивовано тим, що відповідачем безпричинно нерозглянуто подану позивачем 03 листопада 2010 року скаргу, чим порушено вимоги ст. 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Рівненської обласної виборчої комісії такою, що порушує Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Зобовязано Рівненську обласну виборчу комісію розглянути скаргу ОСОБА_1 представника Рівненської обласної організації Партії регіонів від 03 листопада 2010 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Зазначену постанову мотивовано тим, що в судовому засіданні відповідачем доказів розгляду вищевказаної скарги позивача не надано, а тому відповідачем допущено бездіяльність, яка полягає у нерозгляді скарги позивача. Щодо позовних вимог про зобовязання Рівненської обласної виборчої комісії негайно прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року на виборчих дільницях № 11027 та 11028 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 22, то такі задоволенню не підлягають оскільки визначені Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» підстави за наявності яких можливим є проведення повторного підрахунку голосів відсутні.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивачем представником Рівненської обласної організації Партії регіонів ОСОБА_1, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року на виборчих дільницях № 11027 та 11028 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 22.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що суд відмовивши у задоволенні позову в частині позовних вимог про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року на виборчих дільницях № 11027 та 11028 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 22, прийшов до висновку про відсутність підстав для цього передчасно, без перевірки даних обставин доказами, без витребування відповідних доказів.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, відповідно до ч. 8 ст. 177 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Частиною 4 статті 172 КАС України встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч. 2 ст. 178 КАС України, особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партій (блоку місцевих організацій партій), ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження.

Позивач згідно посвідчення № 1 від 30 вересня 2010 року є представником Рівненської обласної організації Партії регіонів (А. с. 6).

03 листопада 2010 року позивачем було подано скаргу до Рівненської обласної виборчої комісії Рівненської області про оскарження рішення виборчої комісії. Дану скаргу отримано відповідачем, Рівненською обласною виборчою комісією, 03 листопада 2010 року.

Порядок та строки розгляду скарг виборчими комісіями визначено Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженим постановою ЦВК України від 15.09.2010 року № 352.

Частиною 7 статті 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» встановлено, що скарга, що стосується порушення, яке мало місце в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування на дільниці, подана до територіальної виборчої комісії, розглядається відповідною територіальною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

В силу вимог частини 9 статті 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов'язковим своєчасним повідомленням суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Допускається повідомлення суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження та заінтересованих осіб про час і місце розгляду скарги телефоном із фіксуванням такої дії службовою особою суб'єкта розгляду скарги окремою письмовою довідкою, яка додається до протоколу. Неприбуття на засідання суб'єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

В ході судового засідання суду першої інстанції представником відповідача визнано бездіяльність Рівненської обласної виборчої комісії щодо не розгляду скарги представника Рівненської обласної організації Партії регіонів ОСОБА_1.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову в частині визнання бездіяльності Рівненської обласної виборчої комісії такою, що порушує Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Підстави та порядок прийняття територіальною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів врегульовані частинами 6-12 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до ч. 6, 7 статті 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців. У разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців є правом територіальної виборчої комісії, яке реалізується лише у випадку виникнення в такої комісії сумнів щодо результатів підрахунку голосів виборців на цій дільниці на підставі наявності відповідно оформлених актів.

Отже, висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині є вірним.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись, ст. ст. 158-160, 172, 177, 179, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника Рівненської обласної організації Партії регіонів ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2010 року в справі № 2а-5316/10/1770 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: Р. М. Шавель

ОСОБА_2