Справа № 2-а-1605/10
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1605/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Гуласарян Д.В., Ковальчук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про відновлення пропущеного строку звернення до суду, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги як «дитині війни»,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області про відновлення пропущеного строку звернення до суду, та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він віднесений до категорії громадян, які мають правовий статус дитини війни.

Зазначає, що згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках така допомога не виплачувалась, оскільки Верховна Рада України Законом України № 3235-IV від 20.12.05 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. ст. 77, 110, та Законом України № 489-V від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.71, п. 12, призупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У 2008 році такі виплати проводились у менших розмірах.

Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» п. 12 ст. 71, яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Разом з тим, відповідач не здійснював нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії. Просить відновити строк звернення до суду за захистом порушених прав, стягнути з відповідача недоплачену йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2008-2009 роки та за

11 місяців 2010 року у розмірі 3966 грн. 90 коп.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав заяву про уточнення позовних вимог та просив зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області провести перерахунок розміру пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області у судове засідання не зявився, надав письмові заперечення проти позову із викладом обставин справи та обґрунтуванням необхідності відмовити в задоволенні позову. Зокрема щодо вимог позивача відносно зобовязання нарахування їй щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2008 рік, міститься обґрунтування, про те, що Законом України від 28.12.2007р. № 107-VI в статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було внесено зміни, якими змінено розмір підвищення та встановлено, що дане підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, і становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

14 квітня 2011 року винесена ухвала судді про залишення частини позовних вимог без розгляду, а сама в частині визнання дій незаконними та зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги з 01 січня 2010 року по 10 жовтня 2010 року.

Судом встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи «діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується штампом у посвідченні № 122393/018.

Позивач є пенсіонером за віком, пенсію отримує в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області. Цей статус позивача відповідачем не заперечується, крім того статус «Дитина війни» визначається автоматично по даті народження пенсіонера в період з 06 липня 1935 року по 02 вересня 1945 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-VI, набрав чинності 01.01.2006р.).

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Приймаючи до уваги, що позивач звернувся з позовом до суду 03 листопада 2010 року, тобто не в межах встановленого ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав стосовно позовних вимог в частині здійснення перерахунку за період з 2008-2009 роки та з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2010 року, тому суд задовольняє вимоги починаючи з 01 травня 2010 року.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 %, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч. 3 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

У даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

За таких обставин суд приходить до висновку про визнання дій протиправними та необхідність зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2010 року з підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати.

Керуючись ст. ст. 21, 46, 55, 124 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст. ст. 99, 100, 163-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищення йому на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати за період з 01 травня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя