Справа № 2-а-297/12
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2012-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-297/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2012 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Рожкової О.С.

секретаря - Маковей О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27.10.2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначає, що вона звернулась до УПФУ в Корольовському районі м. Житомира із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки зазначені виплати не були враховані відповідачем по справі під час призначення пенсії державним службовцям. Однак, відповідач листом відмовив у перерахунку пенсії згідно з поданої довідки, з чим позивач по справі не згодна, просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязати відповідача донарахувати мені недоотриману суму пенсії із сум матеріальної допомоги з 19.04.2011 р. до 26.10.2011 р. у сумі 1303,27 грн.; зобовязати виплачувати позивачці з 27.10.2011 р. пенсію у розмірі 2315,32 грн. щомісяця з урахуванням сум матеріальної допомоги, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області є правонаступником ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира на підставі Постанови КМУ від 27.07.2011 р. № 803, Постанови ОСОБА_2 Пенсійного фонду України від 25.03.2011 року № 8-4, наказу Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України від 08.08.2011 року.

В судове засідання сторони не зявились, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі, позивач позов підтримала.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, отримує пенсію за віком (державний службовець) з 02.01.2009 року та продовжує працювати. У звязку з ліквідацією Житомирського апеляційного господарського суду 13.12.2010 р. її звільнено з займаної посади на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

19.04.2011 р. позивачка звернулась до УПФ України в Корольовському районі м. Житомира з заявою про здійснення їй перерахунку пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування (а.с.11).

Довідка про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №30 від 12.04.2011 р., що видана ОСОБА_1 Житомирським апеляційним господарським судом, містить дані про розмір сплаченої на користь позивача по справі матеріальної допомоги за період часу з 01 грудня 2008 року до 30 листопада 2010 року, на яку нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.27).

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира № 6733/22 від 28.04.2011 року відмовило ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії згідно наданої довідки Житомирським апеляційним господарським судом № 30 від 12.04.2011 року (а.с. 12-13).

Згідно частини 1, 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу»оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та

ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових

окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини 8 статті 33 Закону України «Про державну службу»джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до частини 2 зазначеного Закону основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення»до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу

(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»від 31 травня 2000 року № 865 установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України № 3723, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяці визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Враховуючи, що сплачені ОСОБА_1 за період часу з 01 грудня 2008 року до 30 листопада 2010 року суми матеріальної допомоги є складовою частиною заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою № 30 від 12 квітня 2011 року (а.с.27), суд вважає, що законодавчо обґрунтовані підстави включення матеріальної допомоги за зазначений період у заробітну плату позивача для призначення пенсії у відповідача по справі відсутні.

Доводи відповідача, викладені в листі № 6733/22 від 28.04.2011 року стосовно не включення матеріальної допомоги до заробітної плати позивача по справі з причин виплати матеріальної допомоги за рахунок спеціального фонду Державного бюджету України не заслуговують на увагу, оскільки не узгоджуються з приписами частини 8 статті 33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню дії відповідача стосовно відмови включити матеріальну допомогу за період часу з 01 грудня 2008 року до 30 листопада 2010 року в заробітну плату для обчислення пенсії слід визнати неправомірними та зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити розрахунок для призначення пенсії ОСОБА_1 з 19 квітня 2011 року з урахуванням довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№ 30 від 12 квітня 2011 року з урахуванням зазначеної в ній суми матеріальної допомоги з виплатою недоотриманих сум.

Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про Державне мито від 21.01.1993 року № 7-93 органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати державного мита.

На підставі пункту 5 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат», частин 1, 2, 8 ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч. 1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»від 31 травня 2000 року № 865, керуючись ст. 6, 8,11,14 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області донарахувати ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії із сум матеріальної допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 19.04.2011 р. по 26.10.2011 р.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області виплачувати ОСОБА_1 з 27.10.2011 року пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Cуддя О. С. Рожкова