Справа № 361/7606/15-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2015-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/7606/15-а
провадження № 2-а/361/518/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 листопада 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
при секретарі Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Красилівської сільської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, третя особа: ОСОБА_5 про визнання недійсними результатів повторного підрахунку голосів з виборів депутатів сільської ради та визнання недійсним протоколу про повторний підрахунок голосів,

в с т а н о в и в :

30 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, у якому, враховуючи зменшення позовних вимог, просив:

- визнати недійсними результати повторного підрахунку голосів Красилівською сільською територіальною виборчою комісією (далі - Красилівська СТВК) з виборів депутатів Красилівської сільської ради Броварського району Київської області (далі - Красилівська с/рада) в одномандатному виборчому окрузі № 6;

- визнати недійсним протокол про повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6.

В обґрунтування позову зазначав, що 26 жовтня 2015 року о 06.03 год. Дільничною виборчою комісією села Красилівка Броварського району Київської області № 320253 (далі - ДВК) було складено протокол про підрахунок голосів на даній виборчій дільниці з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Того ж дня, 26 жовтня 2015 року, приблизно о 06.30 год. Красилівською СТВК складено протокол про підрахунок голосів з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Згідно із протоколом про підсумки голосування з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6 його було обрано депутатом сільської ради по даному виборчому округу.

29 жовтня 2015 року близько 20.30 год. зі слів члена Красилівської СТВК ОСОБА_6 йому стало відомо, що без повідомлення спостерігачів, кандидатів, довірених осіб кандидатів, всупереч вимогам ч. 9 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" Красилівською СТВК та безпосередньо головою цієї комісії Нішенком С.І. в екстреному порядку скликано засідання виборчої комісії для розгляду скарг та комісією прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів в одномандатному виборчому окрузі № 6, де він обраний депутатом сільської ради.

Про надходження скарг та прийняте Красилівською СТВК рішення про повторний підрахунок голосів його ніхто не повідомляв.

За результатами розгляду скарги третьої особи ОСОБА_5, 29 жовтня 2015 року Красилівською СТВК було проведено повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6 та визначено, що найбільшу кількість голосів у даному окрузі набрав кандидат ОСОБА_5

Перерахунок голосів фактично проводився 29 жовтня 2015 року, хоча у протоколі комісії вказано 27 жовтня 2015 року, що не відповідає дійсності.

Відповідно до ч. 6 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців лише за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці.

Рішення про проведення повторного підрахунку голосів Красилівською СТВК прийнято на підставі скарги кандидата в депутати ОСОБА_5, що на вимогах закону не ґрунтується.

Законних підстав для проведення повторного підрахунку голосів у Красилівської СТВК не було.

У порушення ч. 9 ст. 97 зазначеного Закону про розгляд скарги кандидата в депутати сільської ради ОСОБА_8 та проведення Красилівською СТВК повторного підрахунку голосів він як заінтересована особа не повідомлявся, на засідання комісії його не допустили.

Виходячи з наведеного, вважає, що повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6 проведено з порушенням вимог Закону України "Про місцеві вибори", без наявності для того законних підстав та повідомлення заінтересованих осіб, чим грубо було порушено його права та безпідставно встановлено інші результати виборів у вказаному виборчому окрузі.

Позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_9 у судовому засіданні позов підтримали, просили суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача голова Красилівської СТВК Нішенко С.І. у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що рішення про проведення повторного підрахунку голосів сільською виборчою комісією приймалося колегіально на засіданні комісії 29 жовтня 2015 року на підставі скарги кандидата в депутати Красилівської с/ради ОСОБА_5 Таке рішення комісією було прийнято одноголосно. Про розгляд вказаної скарги та проведення повторного підрахунку голосів інші заінтересовані особи, крім ОСОБА_5, комісією не повідомлялися та на засідання комісії не запрошувалися. Повторний підрахунок голосів сільською виборчою комісією проводився відповідно до визначеного законом порядку. Вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 є необґрунтованими. Просив суд у задоволенні позову відмовити.

Третя особа: ОСОБА_5 у судовому засіданні позов не підтримав, посилаючись на те, що проведення Красилівською СТВК повторного підрахунку голосів в одномандатному виборчому окрузі № 6 по виборах кандидата у депутати Красилівської с/ради відповідає вимогам закону.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 26 жовтня 2015 року Дільничною виборчою комісією виборчої дільниці № 320253 села Красилівка Броварського району Київської області складено протокол про підрахунок голосів виборців на цій дільниці з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Згідно із протоколом кандидати в депутати Красилівської с/ради набрали таку кількість голосів: ОСОБА_3 (позивач у справі) - 36 голосів, ОСОБА_5 (третя особа) - 34 голоси та ОСОБА_10 і ОСОБА_11 - кожний по 21 голосу.

Будь-яких порушень під час голосування чи підрахунку голосів на зазначеній виборчій дільниці ДВК встановлено не було, акти про порушення не складалися та до дільничної комісії не подавалися.

Того ж дня ДВК доставила протоколи про підрахунок голосів та інші виборчі документи до Красилівської СТВК.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

За змістом положень ч. 2 ст. 83 цього Закону засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов'язки секретаря. До протоколу додаються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.

У порушення ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6 членами Красилівської СТВК підписувався лише 29 жовтня 2015 року о 19.32 год., хоча фактично, як показала у судовому засіданні секретар виборчої комісії ОСОБА_12, складався 26 жовтня 2015 року о 06.30 год., зазначена у протоколі дата 27 жовтня 2015 року не відповідає дійсності.

У період з 06.30 год. 26 жовтня 2015 року до 19.00 год. 29 жовтня 2015 року жодного засідання Красилівська СТВК не проводила.

27 жовтня 2015 року кандидат у депутати Красилівської с/ради ОСОБА_5 подав до Красилівської СТВК заяву (скаргу), яка в журналі реєстрації документів, заяв і скарг виборчої комісії зареєстрована 27 жовтня 2015 року за вх. № 97, у якій просив здійснити перерахунок голосів по виборчому округу № 6 на виборчій дільниці № 320253, у зв'язку з тим, що недійсні бюлетені зараховано до інших кандидатів даного виборчому округу, до якої додав складений ним особисто акт про виявлені порушення на зазначеній виборчій дільниці під час підрахунку голосів виборців щодо кандидата Красилівської с/ради та сільського голови села Красилівка.

У ч. 6 ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено, що за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Виходячи з наведених вимог Закону рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців територіальна виборча комісія може прийняти лише на підставі належним чином оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами.

Заява (скарга) кандидата в депутати сільської ради чи складений ним акт про порушення, що мали місце під час підрахунку голосів, не може бути підставою прийняття територіальною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, оскільки законом це не передбачено.

Згідно із ч. 7 ст. 83 вказаного Закону у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Будь-яких неточностей у протоколі ДВК № 320253від 26 жовтня 2015 року з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6 чи наявних ознак розпечатування пакетів із документами ДВК відповідачем Красилівською СТВК при прийнятті документів встановлено не було.

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення Красилівської СТВК про проведення повторного підрахунку голосів на зазначеній дільниці прийнято необґрунтовано, у порушення вимог ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" та за відсутності на те будь-яких законних для того підстав.

У зв'язку з наведеним, результати повторного підрахунку Красилівською СТВК голосів з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6 і складений за його результатами даною виборчою комісією протокол про повторний підрахунок голосів суд визнає недійсними.

Крім того, відповідно до вимог ч. 9 ст. 97 Закону України "Про місцеві вибори" розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов'язковим своєчасним повідомленням суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, телефонограмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Неприбуття на засідання суб'єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

За змістом ч. 10 ст. 97 цього Закону копії скарги та доданих до неї документів надаються суб'єкту оскарження та заінтересованим особам заздалегідь, а у разі неможливості - не пізніше початку розгляду скарги. Суб'єкт оскарження має право подати письмові пояснення по суті скарги, які беруться до розгляду виборчою комісією.

Про надходження скарги кандидата в депутати Красилівської с/ради ОСОБА_5, час і місце розгляду скарги Красилівська СТВК позивача ОСОБА_3 як заінтересовану особу не повідомляла.

Про прийняте Красилівською СТВК рішення про проведення повторного підрахунку голосів з виборів депутатів Красилівської с/ради в одномандатному виборчому окрузі № 6 до ОСОБА_3 теж не доводили, на засідання виборчої комісії 29 жовтня 2015 року, на якому безпосередньо проводився повторний підрахунок голосів, позивача не допустили.

Зазначені вище обставини справи про встановлення підсумків голосування, проведення повторного підрахунку голосів виборців на підставі скарги кандидата в депутати сільської ради, а не визначених законом суб'єктів виборчого процесу, знайшли своє підтвердження дослідженими в суді документами та показаннями свідків.

Доводи представника відповідача голови Красилівської СТВК Нішенка С.І. про те, що оскільки рішення про повторний підрахунок голосів сільською виборчою комісією прийнято одноголосно, тому є законним, висновків суду щодо безпідставності проведення повторного підрахунку голосів не спростовують.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 69, 71, 159 - 163, 172, 177 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати недійсними результати повторного підрахунку Красилівською сільською територіальною виборчою комісією голосів з виборів депутатів Красилівської сільської ради Броварського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Визнати недійсним протокол Красилівської сільської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів з виборів депутатів Красилівської сільської ради Броварського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя Дутчак І. М.