Справа № 2-а-3908/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А.. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Псрвомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду' з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому' просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону' України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», та зобовязаш УПФ надалі виплачувати йому як дитині війни державну соціальну допомогу, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії' в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону' України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили і працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону'України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Псрвомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату' позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС Украалі, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку' письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає 'вдоволенню частковому з наступних підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону' «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенси, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів Україїги № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту' окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року' - 48,10 грн., з 01.07.2008 року-48,20 грн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Магістрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Магістрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здшснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з там, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсіїіне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може

бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК У країни забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять із конститущйних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляд' справи розмір міїіїмальної пенсії за віїсом, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого міїіїмальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому' для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до сг.2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий міїіїмум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віїсом.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статусі дитини витни.

Відповідно до Положення про Пенсіїтний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначення пенсії, пі дготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фіїтансування та виплату пенсш. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсіїіного фонду України входить й Управліїтня Пенсіїіного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей віїїни», покладено саме на відповідача.

Що стосується позовних вимог позивача в частиш зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та витешу! допомоги у майбутньому, то вони є необгрунтованими, оскільки компетенція суду не розповсюджується на праіадвідносини, які не існують на теперішній час, отже, дані вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольниш частково.

Визнати неправомірними дії Управліїтня Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївська області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей віїїни» за період з 27 листопада 2010 року по 27 травня 2011 року.

Зобов'язати Управліїтня Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 27 листопада 2011 року по 27 травня 2011 року у розмірі 30 відсотків міїіїмальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсіїше страхування» відповідно до Зако: України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказан допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апелящйної скарги до Одеського апелящйного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з отримання копії постанови.

Суддя