Справа № 2а-668/09
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 р. Справа № 58711/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Любашевського В.П.

Суддів Багрія В.М. , Ніколіна В.В.

при секретарі судового засідання Гром В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу

за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 16.06.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2009 року позивач - ОСОБА_1 звернулася у Шевченківський районний суд м. Львова із позовом до відповідача - Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. У позовній заяві просить визнати дії Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо нарахування та виплати їй допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у неповному розмірі неправомірними та стягнути з Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на свою користь суму недоплаченої допомоги.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 16.06.2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови провести перерахунок розміру призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік та зобовязано Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» виходячи із розміру, що обчислюється на підставі встановленого ст. 62 Закону України «Про державний бюджет в Україні на 2007 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними норми Закону України «Про Державний бюджет в Україні на 2007 рік», якими зменшувався розмір оскаржуваної допомоги. Тому, суд першої інстанції дійшов висновку, що допомога позивачу повинна виплачуватися у встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, сторони оскаржили її в апеляційному порядку. Відповідач у апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник посилається на те, що за 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку позивачу призначена та виплачена вірно. Крім того, відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в тій частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Позивач у апеляційній скарзі просить змінити постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю. Обґрунтовує доводи апеляції тим, що суд першої інстанції залишив поза увагою, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, яким встановлено, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

Зясувавши обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду без змін, з наступних підстав:

Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно з вимогами ст. ст. 13, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

Відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину, незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сімї, по догляду за якими надається допомога.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Дане рішення Конституційного України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положення статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Згідно з вимогам ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня 2007 року 434 грн.,з 1 квітня 2007 року 463 грн.,з 1 жовтня 2007 року 470 грн.. Отже, позивачу недоплачена грошова допомога повинна бути перерахована та виплачена з врахуванням вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» лише у 2007 році за період із 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

При цьому, є безпідставними посилання позивача як на підставу своїх вимог на Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, оскільки таким, норми Закону України «Про державний бюджет в Україні на 2008 рік» які обмежували розмір оспорюваної допомоги, неконституційними не визнавалися, а тому продожили свою дію на весь 2008 рік.

За таких обставин судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст..200 КАС України є підставою для залишення апеляційних скарг без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст. 160 ч. 3, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 16.06.2009 року у справі № 2а-668/09 без змін.

ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Любашевський В.П.

Судді Багрій В.М. , Ніколін В.В.

< Текст >