Справа № 5306/10/1070
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2010-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 травня 2010 року 5306/10/1070

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І.., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державного комітету України із земельних ресурсів про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ззозивач) з позовом до Державного комітету України із земельних ресурсів (далі - відповідач), в і якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача «не доведенням письмово до І запитувача протягом десяти днів про те, що інформаційний запит від 15.02.2010 р. буде задоволений», визнати протиправною бездіяльність відповідача у звязку із незадоволенням ; інформаційного запиту позивача від 15.02.2010 р., зобовязати відповідача вчинити певні дії, а саме задовольнити інформаційний запит позивача від 15.02.2010 р.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в ззорядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що позивач оскаржує до Київського окружного адміністративного суду бездіяльність відповідача відносно не розгляду інформаційного запиту від 15.02.2010 р., в якому позивач вимагає надати копії документу або викопіювання з цього документу з інформацією на даний час наявності вільних земель у Вузівській сільській раді, а саме: с. Гурівщина, с. Бузова, с. Любимівка, надати письмову і відповідь на питання.

Згідно із статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб. У статті 124 Конституції України проголошено, що юрисдикція і судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Однак, це не означає, що правопорядок в Україні дозволяє звертатися з будь-якими позовними вимогами до будь-якого суду.

Відповідно до статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів. Повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства визначаються Кодексом адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно- правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті З КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Основними ознаками правовідносин, з яких виникають публічно-правові спори, є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - субєкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони субєкта, наділеного ладними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим субєктом саме у тих правовідносинах, у яких виник пір

Як вбачається з позовної заяви, спірні правовідносини виникли на підставі порушення відповідачем строків розгляду та надіслання позивачу відповіді на інформаційний запит від

5.02.2010 р. про надання письмової інформації, в якому він вимагав надати копії документів та відповіді на поставлені питання.

Проте, відносини щодо надання інформації, навіть якщо вони стосуються субєкта ладних повноважень, не є публічно-правовими, що повязані із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Отже, позов особи до підприємства, установи чи організації, що не здійснюють владних управлінських функцій, у звязку із виконанням ними вимог Законів України «Про інформацію» не є публічно-правовим, який належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки у даних відносинах відповідач не діє як субєкт владних повноважень та к здійснює владні управлінські функції.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 3, 4, 107, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за його позовом до Державного комітету України із земельних ресурсів про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду у пятиденний строк шляхом наданням заяви про апеляційне оскарження до Київського окружного адміністративного суду, та у 10-ти денний строк апеляційної скарги.

.

Суддя Лисенко В.І.