Справа № 2а-1931/10/1370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 р. Справа № 21767/10/9104

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Попко Я.С.,Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 березня 2010 року про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Державного підприємства «Лопатинський спиртовий завод»до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, Державне підприємство «Лопатинський спиртовий завод» 01 березня 2010 року, звернувся в суд з позовом до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, в якому просив скасувати рішення від 09.02.2010 року за № 1166/27/1010 про тимчасову заборону господарської діяльності позивача в частині, яка порушує вимоги природоохоронного законодавства. Одночасно з поданням позову позивач просить вжити заходи забезпечення позову, шляхом зупинення дії оспорюваного рішення відповідача.

Заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову, обґрунтовує тим, що можливе зупинення господарської діяльності зумовлене прийнятим рішенням, призведе до неможливості виконання позивачем своїх зобовязань перед контрагентами за діючими на цей час договорами, що завдасть відповідачу значних збитків, оскільки за невиконання своїх договірних зобовязань до позивача згідно умов таких договорів можуть бути застосовані господарські санкції.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01 березня 2010 року в справі №2а-1931/10/1370 задоволено клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову за позовною заявою Державного підприємства «Лопатинський спиртовий завод»до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про скасування рішення.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Міністерством охорони навколишнього природного середовища України 29 березня 2009 року подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 березня 2010 року в справі №2а-1931/10/1370, оскільки судом неповно зясовано і не доведено обставини, що мають значення для справи та які суд першої інстанції вважає встановленими, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено норми матеріального і процесуального права. Зокрема апелянт вказує на те, що під час перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що господарська діяльність ДП «Лопатинський спиртовий завод»здійснюється з порушенням вимог Законів України «Про відходи», «Про охорону атмосферного повітря», «Про екологічну експертизу», Водного кодексу України, а саме: виявлено додаткові джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферу, які не враховані в дозволі на викиди; відсутня інвентаризація відходів; відсутні договори на передачу та утилізацію відходів 3-4 класів; не виконуються умови спеціального дозволу на користування надрами; відсутні дозволи на зберігання та використання небезпечних хімічних речовин та інше.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу скасувати. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином суд першої інстанції приймаючи ухвалу, про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову повинен був, зясувати, які очевидні ознаки протиправності носить оскаржуване рішення, що є обовязковою умовою для забезпечення позову, чого на думку колегії суддів, судом першої інстанції не було зясовано.

Під час перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства ДП «Лопатинський спиртовий завод»на основі якої було прийняте рішення про тимчасову заборону господарської діяльності ДП «Лопатинський спиртовий завод»встановлено порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме:

1. встановлено додаткові джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферу, які не враховані в дозволі на викиди;

2. встановлені відходи, які не враховані в дозволі та ліміті на розміщення відходів;

3. відсутня інвентаризація відходів;

4. відсутні договори на передачу та утилізацію відходів 3-4 класів;

5. не виконуються умови спеціального дозволу на користування надрами;

6. відсутній висновок державної екологічної експертизи

7. відсутні дозволи на зберігання та використання небезпечних хімічних речовин.

Згідно стаття 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

А відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не враховано тих пріоритетних засад охорони навколишнього природного середовища, що закріплені в Конституції України, як Основному законі держави Україна, а тому оскаржувану ухвалу прийнято з порушенням норм матеріального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги Міністерства охорони навколишнього природного середовища України підлягають задоволенню, а оскаржувана ухвала скасуванню.

Керуючись ст. ст. 117,118, 160 ч.3, 195, 196, 199 п.3 ч.1, 202, 205 п.3 ч.1, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду про вжиття заходів забезпечення позову від 01 березня 2010 року справі №2а-1931/10/1370 про зупинення дії рішення Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 09 лютого 2010 року за № 1166/27/1010 про тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності ДП «Лопатинського спиртового заводу»за адресою: Львівська область, Радехівський район, смт. Лопатин, вул. Заводська,11 в частині яка порушує вимоги природоохоронного законодавства скасувати.

В задоволенні клопотання Державного підприємства «Лопатинський спиртовий завод»про забезпечення позову відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Яворський

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_1

Повний текст

виготовлено та підписано

28.05.2010 р.