Справа № 3958/10/1070
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2010 року 3958/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Лисенко В.І., при секретарі судового засідання Горбачі А.М., розглянувши адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Васильківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Васильківському районі Київської області (надалі - відповідач) про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача присвоїти кадастровий номер земельній ділянці.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що присвоєння кадастрового номера земельній ділянці є складовою частиною ведення Державного реєстру земель і, у відповідності до п. 1.8 Порядку присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, затвердженого Вказівкою Держкомзему від 20.03.2002 р. №12, функція присвоєння кадастрового номеру покладається на місцеві органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів, яким є відповідач по справі.

Матеріали справи містять клопотання сторін про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому не заперечує відносно задоволення позовних вимог та просив суд врахувати, пункт 2 Розділу X перехідних Положень Земельного кодексу України встановлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до договору дарування житлового будинку від 29.07.2003 ОСОБА_1 став власником житлового будинку з надвірними та господарськими спорудами, який знаходиться за адресою: вулиця Урицького, 39-А, місто Васильків, Київська область.

28 серпня 2003 року Виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області за результатом розгляду заяви позивача про передачу у приватну власність та надання у користування земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства, було прийняте рішення про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку у м. Васильків, вул. Урицького, 39-А загальною площею 0,132 га, в тому числі - для будівництва та обслуговування жилого будинку - 0,100 га та для ведення селянського господарства - 0,032га.

24 вересня 2009 року позивач звернувся до відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Василькові Київської області із заявою про розроблення технічної документації із землеустрою з метою виготовлення Державного акту на право власності на земельну ділянку.

Після розроблення технічної документації та отримання Висновку про наявні обмеження на використання земельної ділянки, до відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Василькові Київської області, у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 р. №844, надійшла заява про безоплатне оформлення та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку, передану у власність згідно рішення Васильківської міської ради. Однак, відділої» Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Василькові Київської області (надалі- Відділ Держкомзему) було відмовлено у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці, посилаючись на те, що земельна ділянка знаходиться за межами індексно- кадастрового плану міста Васильків (відповідно до файлу іп4, сформованого за результатами кадастрових зйомок та вимірів). Відповідно до листа №58/03-02 від 16.02.2010 р. (а.с.28) повідомлено позивача, ицо Відділом Держкомзему був направлений лист-клопотання до Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Васильківському районі з приводу присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, яка розташована за межами індексно-кадастрового плану міста Васильків, однак відповідач відмовив в присвоєнні кадастрового номеру, посилаючись на те, що рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради № 565 від 28.08.2003 р. прийнято з перевищенням повноважень щодо розпорядження земельними ділянками за межами населеного пункту.

У відповідності до частини другої статті 1 Земельного Кодексу України право на землю гарантується.

Статтею 125 Земельного Кодексу України зазначено, що право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником о землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійна, о користування земельною ділянкою та його державною реєстрацією.

Правовстановлюючим документом являється державний акт на право власності на земельну ділянку, право користування земельною ділянкою підтверджується державним актом на право постійного користування або договором оренди.

Відповідно до приписів статей 25 та 26 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 №858-ІУ виготовлення державних актів на право власності та на право постійного користування земельною ділянкою здійснюється на підставі розробленої технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка містить результати кадастрових зйомок.

Присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці є складовою частиною ведення Державного реєстру земель і, у відповідності до п. 5.2 Порядку присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, затвердженого наказом Держкомзему від 15.02.2010 р. № 168, формування та присвоєння кадастрового номеру покладається на територіальний орган Держкомзему за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно з статтею 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач обґрунтовує відмову у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці, тим що рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради №565 від 28.08.2003 р. прийнято з перевищенням повноважень щодо розпорядження земельними ділянками за межами населеного пункту.

Відповідно до приписів частин девятої та десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. №280/97-ВР рішення виконавчого комітету ради з питань віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, може бути скасоване відповідною радою. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Станом на день розгляду справи доказів щодо оскарження або скасування рішення Васильківської міської ради №565 від 28.08.2003 року суду не надано.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а так як відповідач проти позову не заперечив та не надав суду доказів неправомірносгі рішення, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду на викладене, витрати позивача, повязані зі сплатою судового збору у сумі З грн. 40 коп. підлягають відшкодуванню позивачу з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 1, 118, 124, 125, 202 Земельного Кодексу України, статтями 11, 69, 70, 71, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Васильківському районі Київської області щодо відмови присвоїти кадастровий номер земельній ділянці, що розташована за адресою вул. Урицького, 39-А, м. Васильків, Київська область, загальною площею 0,132га, в тому числі - для будівництва та обслуговування жилого будинку - 0,100 га та для ведення селянського господарства - 0,032 га., - неправомірними.

Зобовязати Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Васильківському районі Київської області присвоїти кадастровий номер земельній ділянці, що розташована за адресою вул. Урицького, 39-А, м. Васильків, Київська область, загальною площею 0,132га, в тому числі - для будівництва та обслуговування жилого будинку - 0,100 га та для ведення селянського господарства - 0,032 га., наданої у власність ОСОБА_1 на підставі рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області №565 від 28.08.2003 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, місцезнаходження: 08600, Київська область, м. Васильків, вул. Урицького, буд. 39а) витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лисенко В.І.