Справа № 22-а-26184/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Голуб С.А.. ОСОБА_1.

розглянувши у в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного сулу Київської області адміністративну справу та апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання дій незаконними га юбов»язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю

В С Т А Н О ВИЛА:

В лютому 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те. то відг^Чіачем порушено її права, передбачені ст.ст. 39. 51 Закону України "І Іро статус і соціальний захист громадян. що пост раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за доплату до пенсії та додат кової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю. І ому просила суд визнати відмову відповідача в перераху нку доплат и до пенсії, додаткової пенсії, передбачені ст.ст. 39. 51 Закону України "І Іро стату с і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною, поновити пропу щений строк звернення до суду , зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату на її корист ь доплат и до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю. починаючи з 22.05.2008 року .

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року позов задоволено.

Визнано відмову управління 1 Іенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської област і щодо проведення нарахування та виплати позивачці, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та доплат до пенсії відповідно до внмя-чст.ст. 39. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чор^-ильської катастрофи", починаючи з 22.05.2008 року протиправною.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести домарахуваппя та виплату педоотриманих сум пенсії позивачці як особі, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а саме: щомісячної доплати до пенсії відповідно до сі. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

щомісячної початкової пенсії зз ііікодх/ ззпочіяиою учороігїо іу розмірі ! ^ МІНІМЯЛІу!іої пенси за віком відповідно до ет. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громатяп. що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 22.05.2008 року з урахуванням раніше виплачених сум вказаних доплат та з послідуючим їх перерахунком у відповідності до змін діючого закопо.іавс ітза т а встановлення нових розмірів мінімальної пенсії та заробітної плати. ^piajibJK.i v. і а процесуального права.

' Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість станови су ду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої ' cf ~ чї. колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підляг ає задоволенню частково з таких підстав.

Увідно ч.І ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного .бруднення, провадиться оплата в таких розмірах, зокрема, у зоні посиленого радіоеколої і много контролю одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали «наслідок Чорнобильської катастрофи", особам віднесеним до категорії 4 встановлюється додаткова пенсія у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером і постійно проживає на території радіоактивного забруднення, про що йдеться в постанові Кабінету Мініс трів української РСР від 23 липня 1991 року № 106, а тому згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на підставі Ріпіе^ Конституційного Суду України №10-рп/2008 щодо визнання неконституційним положень Закону У'к-paSwf «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України» має право на щомісячну доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Проте вказана доплата до пенсії виплачувалася позивачці на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. в розмірі 5. 20 грн.. що є порушенням її прав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Рокитнянському районі Київської області, є непрацюючим пенсіонером та отримує пенсію, також, є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. вона зареєстрована та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 року за № 106 (додаток № 1) віднесено до зони посиленого

радіоекологічного контролю і отримує у зв'язку з цим. як непрацюючий пенсіонер, доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаедмрк Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду , заподіяною здоров'ю відповідно

до / /> і Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи".

Разом з т им з матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 27.01.2010 року (а.е. 14) та до відповідача із позовом до Рокитнянеького районної о суду Київської області - 10.02.2010 року про. що свідчить штамп вхідної кореспонденції на позовній заяві (а.с.2).

Колегія суддів вважає доцільним зобов»язаги відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, доплати до пенсії, починаючи з 27.01.2009 року, з врахуванням виплачених сум вказаної допомоги, враховуючи дату звернення позивачки із заявою до відповідача та час відновлення дії ст.ст. 39. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Одночасно слід зазначити, що постанова суду першої інстанції у частині зобов'язання відповідача в подали йому нарахову ват и позивачці доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровью віднято до ст.ст. 39. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" у законодавчо визначених розмірах, тобто на майбутнє виплачувати належні позивачці виплати, не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбут ньому здійснювати правове регулювання суспільних відносин.

За таких підстав, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у Рокит нянському районі Київської області на постанову Рокитнянеького районного суду Київської облич і від 12 березня 2010 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат, а також, в частині нараху вання пенсії в подальшому.

в *

^теріаліііоі'о іа процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість танови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої

1(Д- . . и

' "чії. колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

х^гідно ч.І сг. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждати ^слідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного бруднення, провадиться оплата в таких розмірах, зокрема, у зоні посиленого радіоеколої ічпого контролю одна мінімаїьна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждати наслідок Чорнобильської катастрофи, особам віднесеним до категорії 4 встановлюється додаткова пенсія у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером і постійно проживає на території радіоактивного забруднення, про що йдеться в постанові Кабінету Міністрів Української PCP від 23 липня 1991 року № 106. а тому згідно ст. 39 Закону України "Про сгагус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та па підставі Ріпк^ч Конституційного Суду України №10-рп/2008 щодо визнання неконст итуційним положень Закону Vtp^wi «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України» має право на щомісячну доплату' в розмірі однієї мінімальної заробітної гілаги. Проте вказана доплата до пенсії виплачувалася позивачці на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. в розмірі 5. 20 грн.. що є порушенням її прав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Рокитнянському районі Київської області, є непрацюючим пенсіонером та отримує пенсію, також, є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. вона зареєстрована та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно постанови KM України від 23.07.1991 року за № 106 (додаток № 1) віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю і отримує у зв'язку з цим. як непрацюючий пенсіонер, доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внасдіюк Чорнобильської катастрофи" та додат кову пенсію за шкоду, заподіяною здоров'ю відповідно до /^51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про перераху нок пенсії 27.01.2010 року (а.с. 14) та до відповідача із позовом до Рокитнянеького районного суду Київської області - 10.02.2010 року про. що свідчить шт амп вхідної кореспонденції на позовній заяві (а.с.2 і.

Колегія суддів вважає доцільним зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату додат кової пенсії, доплати до пенсії, починаючи з 27.01.2009 року, з врахуванням виплачених су м вказаної допомоги, враховуючи дату звернення позивачки із заявою до відповідача та час відновлення дії ст.ст. 39. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Одночасно слід зазначити, що постанова суду першої інстанції у частині зобов'язання відповідача в подадлпому нараховувати позивачці доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровлю відміно до ст.ст. 39. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у законодавчо визначених розмірах, тобто на майбутнє виплачувати належні позивачці виплати, не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбут ньому здійснювати правове регулювання суспільних відносин.

За таких підстав, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянеького районного суду Київської обласп від і 2 березня 2010 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в част ині періоду проведення перерахування га виплат, а також, в частині нарахування пенсії в подальшому.

Керуючись ст. ст. 198. 201.205.207 КАС України, колегія суддів. -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року в частині визначення дати, з якої ОСОБА_2 має право на проведення перерахунку та виплату додаткової пенсії, доплати до пенсії, змінити з «починаючи з 22.05.2008 року» на «починаючи з 27.01.2009 року»; та в частині нарахування пенсії ОСОБА_2 в подальшому, виключити слова «та з послідуючим їх перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії та заробітної плати».

В іншій частині постанови Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року залишити без змін.

„ Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді