Справа № 2-а-4137/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2011 року су ддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом

Ірвомайського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного

фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання

«-ЗГП1 певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити кнлю як дитині війни на 30% відповідно до Закону України 'Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку' позовної давності у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року *ГЬо загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2.' 4року «Про соціальний захист дітей війни», обірунговуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону України 'Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на пэпмюячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено сг.6 Закону України "Про салатьний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну1 допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його вдатність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був лсвцомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було заправлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких хтання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої погрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, аконодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 сг. Л Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей нйни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному прядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту жремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії дпям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду' України в м. Первомайську Миколаївської есласті провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявити всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії < дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України№ 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих кпегорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року' - 48,20 грн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперіїпній час позивачеві проводилася ддпата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям витни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими чрмативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року' є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому порахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у івязку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір ешматьної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним

законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦГЖ України заборонявша

відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулкж

спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величию

мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлене :

статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціатьнт

гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону; що регулює відповідні правовідносини, суд

застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд

виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Пре

загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому

мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «ГІро

прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року; прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів

мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні

питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають

статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від

1.03.2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок

щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі

фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд У країни через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську

Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України .

«Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись сг.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської

області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом Укрщни від 18

листопад а 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 грудня 2010 року по 09 червня 2011 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області

перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, з 09 грудня 2010

року по 09 червня 2011 року у розмірі ЗО відсотків міїгімальної пенсії за віїсом, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону

України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону

У країни від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної ДОПОМОГИ.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного

адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з зау,

дня отримання копії постанови.

Суддя