Справа № 2а-1249/10/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2010 р. Справа № 2a-1249/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Скільський І.І.,

при секретарі Дякун М.М.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави в особі Івано-Франківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства „Оріана

про стягнення штрафних санкцій в сумі 1020,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2010року Заступник прокурора м.Івано-Франківська звернувся в суд з адміністративним позовом в інтнресах держави в особі Івано-Франківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „Оріана про стягнення штрафних санкцій в сумі 1020,00грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених в позовній заяві та пояснила, що в результаті проведених перевірок дотримання законодавства про цінні папери акціонерними товариствами відповідачем допущено порушення вимог Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок, Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні, а саме: несвоєчасно опубліковано у офіційному друкованому виданні та несвоєчасно розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2008рік; неподано до територіального управління Комісії та не розміщено в загальнодоступній базі даних Комісії регулярної квартальної інформації за III квартал 2009року. Таким чином загальна сума штрафних санкцій складає 1020грн.

Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений належним чином по розгляд справи.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Своїм правом на подання заперечення не скористався.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою Комісії з цінних паперів та фондового ринку за не розкриття регулярної річної інформації на фондовому ринку за 2008рік та не розкриття регулярної квартальної інформації за III квартал 2009року, а саме: за неопублікування у визначені законодавством терміни в офіційному друкованому виданні, винесено постанову №133-ІФ від 01.10.2009р., про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 170грн.; за нерозміщення у визначені законодавством терміни у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, винесено постанову №132-ІФ від 01.10.2009р., про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 170грн.; за неподання до територіального управління квартальної інформації за III квартал 2009року, винесено постанову №175-ІФ від 27.11.2009р., про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 340грн.; за нерозміщення квартальної інформації за III квартал 2009року у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, винесено постанову №176-ІФ від 27.11.2009р., про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 340грн. В результаті загальна сума штрафних санкцій, накладених на відповідача за несвоєчасне розкриття регулярної річної інформації за 2008рік та нерозкриття квартальної інформації за III квартал 2009року, складає 1020грн.

Згідно статті 6 Закону України „Про Державне регулювання ринку цінних паперів в Україні державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до статті 39 Закону України „Про цінні папери і фондовий ринок від 23.02.2006року №3480-IV, емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про: фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством; будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни ціни на його цінні папери; власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій.

Інформація про власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, яка веде облік права власності на акції емітента у депозитарній системі України, у строки, порядку та за формою, що встановлені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Інформація про власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій є відкритою і оприлюднюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку шляхом розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Пунктом 4 статті 40 вищезазначеного закону передбачено, що річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року. Квартальна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість); квартальна фінансова звітність; участь емітента у створенні інших підприємств, установ та організацій. Емітент має право додатково подавати іншу інформацію.

Згідно п.1 гл.7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006року, №1591 визначено, що річна інформація про емітенти є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної коісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Судом встановлено, що відповідачем не подано до територіального управління Комісії регулярну квартальну інформацію за III квартал 2009 року та не розміщено її в загальнодоступній інформаційній базі Комісії, чим порушено вимоги п.5 статті 40 Закону та п.3 гл.3 Розділу IV Положення, які передбачають, що акціонерні товариства, які мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу, зобов`язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Державна частка в статутному капіталі відповідача за останніми даними становить 99,99 відсотків акцій.

У відповідності до пунктів 5,6,7 ч.1 статті 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в України від 30.10.1996 року № 448/96-ВР передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів. Зокрема, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: - неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до тисячі неоподатковуваних мініуів доходів громадян; - за не розміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів громадян; - за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Судом встановлено і підтверджується наявними в матеріалах справи доказами факт вчинених відповідачем правопорушень на ринку цінних паперів. Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку отримано пояснення представника ВАТ „Оріана ОСОБА_2, щодо нерозміщення річної інформації, з яких вбачається, що причинами несвоєчасного подання інформації були відсутність коштів на публікацію та з технічних причин.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що вимоги позивача є обгрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.2, ст.ст. 8-14, ст.86, ст.ст.158-163, ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Оріана, вул.Євшана,9, м.Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область, в доход Державного бюджету заборгованість в сумі 1020грн.( одна тисяча двадцять гривень).

Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 19.05.2010 року.