Справа № 826/17392/15
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 жовтня 2015 року № 826/17392/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не внесення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 710569/2013 від 27 грудня 2013 року та Договором банківського вкладу № 805433/2014 від 06 червня 2014 року, право вимоги на які було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 27 жовтня 2014 року;

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не внесення ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 710569/2013 від 27 грудня 2013 року та Договором банківського вкладу № 805433/2014 від 06 червня 2014 року, право вимоги на які було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 27 жовтня 2014 року;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіну Марину Анатоліївну включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 710569/2013 від 27 грудня 2013 року та Договором банківського вкладу № 805433/2014 від 06 червня 2014 року, право вимоги на які було відступлено на користь ОСОБА_1 на підставі Договору про відступлення права вимоги від 27 жовтня 2014 року;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників для здійснення виплат коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 710569/2013 від 27 грудня 2013 року та Договором банківського вкладу № 805433/2014 від 06 червня 2014 року, право вимоги на які було відступлено на користь ОСОБА_1 підставі Договору про відступлення права вимоги від 27 жовтня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно яких, на її думку, їй має бути виплачена гарантована сума відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зазначила, що відповідачами в порушення вимог чинного законодавства не включено ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами банківського вкладу № 710569/2013 від 27 грудня 2013 року та № 805433/2014 від 06 червня 2014 року, що порушує її майнові права.

Відповідачі заперечили по суті заявлених позовних вимог, посилаючись на те, що позивача правомірно не включено до повного і загального переліків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, оскільки позивач не має права на таке відшкодування. Вказали на те, що за договором про відступлення права вимоги позивач не набула статусу вкладника ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк». За таких обставин, відповідачі просили суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

27.12.2013 року між ОСОБА_4 та ПАТ «ВіЕйБі Банк» укладено договір банківського вкладу «Новорічний подарунок VIP. «Квартальний» №710569/2013, відповідно до умов якого ОСОБА_4 було розміщено в банку строковий вклад в розмірі 70000 доларів США, на строк 13 місяців з дня укладення договору.

12.02.2014 року ОСОБА_4 здійснив грошовий вклад на свій рахунок в розмірі 3000 доларів США відповідно до квитанції №595719.

31.03.2014 року згідно з меморіального ордеру №1621529 ОСОБА_4 перерахував грошові кошти на власний рахунок в сумі 2089 доларів США.

Крім того, 06.06.2014 року між ОСОБА_4 та ПАТ «ВіЕйБі Банк» укладено договір банківського вкладу «Марафон лояльності_максимум доходу_ЕПС» № 805433/2014 із щомісячною виплатою процентів, відповідно до якого ОСОБА_4 було розміщено в банку строковий вклад в розмірі 18000 доларів США, на строк 13 місяців з дня укладення договору.

04.08.2014 року згідно з меморіального ордеру № 127652 ОСОБА_4 перерахував грошові кошти на власний рахунок в рамках договору № 805433/2014 в сумі 15000 доларів США.

Також суд встановив, що 27.10.2014 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 укладено договір про відступлення права вимоги, відповідно до якого позивачу було передано право вимоги до Банку щодо повернення частини вкладів за договором №710569/2013 від 27.12.2013 року в розмірі 6954,75 доларів США та за договором №805433/2014 від 06.06.2014 року в розмірі 6080,87 доларів США.

16.02.2015 ОСОБА_4 направив на ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» повідомлення про укладання вищевказаного договору про відступлення права вимоги.

Крім того, 16.05.2015 року позивач звернулася до ПАТ «ВіЕйБі Бакн» із заявою про повернення частини вкладів за договором №710569/2013 від 27.12.2013 року в розмірі 6954,75 доларів США та за договором №805433/2014 від 06.06.2014 року в розмірі 6080,87 доларів США.

Листом від 21.07.2015 № 15-20600 Уповноважена особа повідомила позивача про відсутність підстав для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

За таких обставин позивач звернулась до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду 20 листопада 2014 року прийнято рішення № 123 про запровадження з 21 листопада 2014 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію.

На офіційному сайті Фонду за посиланням http://www.fg.gov.ua/payments/vab-bank-100.html опубліковано оголошення про те, що з 04 лютого 2015 року ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 21 листопада 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20 березня 2015 № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно.

Нормативно-правовим актом, яким встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків є Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Таким чином, Фонд гарантує відшкодування коштів за вкладами, в розмірі, що визначається станом на день прийняття Національним банком України рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом байку з ринку.

Відповідне рішення по ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» було прийнято 20 листопада 2014, відповідно постанови Правління Національного банку України № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних»

Таким чином, ОСОБА_1 не може набути статусу вкладника, що має право на отримання відшкодування за вкладом, оскільки про договір відступлення права вимоги, що укладений між нею та ОСОБА_4, Банк було повідомлено лише 16.02.2015, в той час як з 21.11.2014 в ПАТ «ВіЕйБі Банк» вже була запроваджена тимчасова адміністрація.

При цьому, статус вкладника, що має право на отримання відшкодування від Фонду за договорами №710569/2013 від 27.12.2013 року та №805433/2014 від 06.06.2014, набув лише ОСОБА_4, про що не заперечують відповідачі в своїх письмових запереченнях.

Крім того, надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не внесення ОСОБА_1 до переліку вкладників, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 цього Закону, з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Пунктом 1 ч. 5 цієї ст. 36 визначено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про банки і банківську діяльність» вклади фізичних осіб у Державному ощадному банку України гарантуються державою, а на вклади фізичних осіб у комерційних банках поширюється дія Закону України «Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб».

За змістом ч. 1, 2 ст. 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

З дня призначення уповноваженої особи Фонду:

1) припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв'язку з ліквідацією банку;

2) банківська діяльність банку завершується закінченням технологічного циклу конкретних операцій у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси;

3) строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав;

4) припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку, а також не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку;

4-1) нарахування відсотків, комісійних, штрафів, інших очікуваних доходів за активними операціями банку може припинятися у терміни, визначені договорами з клієнтами банку у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси;

5) відомості про фінансове становище банку перестають бути конфіденційними чи становити банківську таємницю;

6) укладення правочинів, пов'язаних з відчуженням майна банку чи передачею його майна третім особам, допускається в порядку, передбаченому статтею 51 цього Закону;

7) втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти) будь-яким майном (коштами) банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається.

Враховуючи викладене, оскільки за захистом своїх порушених прав позивач звернулася до суду лише 20.08.2015 року, тобто після закінчення тимчасової адміністрації та під час дії в ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» ліквідаційної процедури, вказані обставини унеможливлюють задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнати протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не внесення ОСОБА_1 до переліку вкладників на підставі договору відступлення права вимоги.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіну Марину Анатоліївну включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, задоволенню не підлягають, адже, як вище встановлено судом, правові підстави для включення позивача до такого переліку після віднесення банку до категорії неплатоспроможних та введення в банку тимчасової адміністрації відсутні.

Стосовно позовних вимог в частині, що стосується Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд зазначає наступне.

Згідно положень ч.ч. 1 та 2 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Згідно ч. 5 ст. 27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Оскільки, в даному випадку, відповідач-1 не передавав відповідачу-2 реєстр вкладників із зазначенням в ньому позивача, то у Фонду відсутній обов'язок здійснювати виплату гарантованої суми відшкодування ОСОБА_1

Частиною 2 ст. 9 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов