Справа № 2а-2338/10/1970
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 р. Справа № 30812/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді: Сапіги В.П.

суддів: Онишкевича Т.В., Попка Я.С.

розглянувши в письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.07.2010 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Зборівському районі про спонукання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И Л А :

25.06.2010 року управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області звернулося в Тернопільський окружний адміністративний суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Зборівському районі про спонукання до вчинення дій - включення в акти щомісячних звірок осіб, яким виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги на загальну суму 196611,97 грн. для відшкодування їх Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду на централізованому рівні.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.07.2010 року справу провадженням закрито за п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Тобто, що в разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Не погодившись з прийнятим рішенням, управління Пенсійного фонду в Зборівському районі Тернопільської області подало апеляційну скаргу за якою вказує на те, що суд при постановленні даного рішення порушив норми матеріального та процесуального права. Зокрема, п.5 ч.3 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про виконання не вчиненої дії, тобто сторона самостійно обирає спосіб відновлення порушеного права. При цьому сторони погодились щодо механізму відшкодування витрат на вказані виплати, що визначений Постановою Правління ПФУ та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків па виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. за №5-4/4. Тому апелянт просить скасувати ухвалу суду та постановити нову за якою справу направити на новий розгляду до суду першої інстанції.

Особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи в судове засідання не прибули, клопотань про розгляд апеляції за їх участю не поступило, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таке можливе на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково.

Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та «Про пенсійне забезпечення» розроблено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року N5-4/4, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за N376/7697.

Згаданий Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який номер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

В Постанові Верховного суду України від 20 березня 2007 року по справі №21-1087, яка розглянута у порядку провадження за винятковими обставинами за позовом Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському та Решетилівському районах Полтавської області про зобов'язання прийняти до заліку та відшкодування суми, визначено, що розгляд даних вимог необхідно проводити по суті. Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юриздикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому ухвалу суду по даній справі необхідно скасувати. В порядку ст.199 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін; змінити ухвалу суду; скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду; скасувати ухвалу суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі; визнати ухвалу суду нечинною і закрити провадження у справі; скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Отже вказаною нормою КАС України не передбачено права суду апеляційної інстанції направляти справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, що згідно ст. 204 КАС України є підставою для скасування ухвали суду.

Керуючись ч.1 ст.28, ч.1 ст. 160, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.3 ч.1 ст.199, п. 4 ч. 1 ст. 204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.212, ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Зборівському районі Тернопільської області задовольнити частково, скасувати ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.07.2010 року у справі №2а-2338/10/та справу направити до Тернопільського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції

Головуючий суддя : В.П.Сапіга

Судді: Т.В. Онишкевич

ОСОБА_1