Справа № 2-а-2198/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/2198/11, cправа № 2-а-2198/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2011 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області .

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він належить до категорії громадян. які мають правовий статус "дитина війни". Згідно зі ст.6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем вказана надбавка позивачу виплачувалась частково, а саме в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Позивач зазначає, що такі дії відповідача є незаконними, оскільки Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 року від

22.05.2008року було визнано неконституційними положення Законів України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний бюджет України на 2008 рік" про зупинення та внесення змін до ст.6 Закону України "Про соціальний статус дітей війни", посилається на те, що розмір допомоги повинен обраховуватись з мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за відповідний період.

В зв'язку з цим позивач звернувся до суду та просить, визнати дій відповідача в частині відмови в перерахунку недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" - неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дитині війни" з 01.01.2006 року по Зі.; 2.2010 року.

Відповідач вчасно не надав заперечень.

Ухвалою суду від 07 квітня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплат) щомісячної соціальної допомоги в частині позовних вимог з 01 січня 2006 року по 17 серпня 2010 року залишено без розгляду.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, об'єктивно дослідивши докази, що мав; гь юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач належить до категорії громадян, які мають правовий статус "дитина війни", відповідно до вимог сг.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивач є пенсіонером за віком, пенсію отримує в Управлінні Пенсійного Фонду України в Броварському районі Київської області, даний статус позивача відповідачем не заперечується та підтверджується довідкою № і 22/ і 3 від 07.10.1993 року, крім того статус "дитина війни" визначається автоматично по даті нар ж є,;.--дня пенсіонера в період з 03.09.1927 по 02.09.1945 року.

У листопаді 2004 року Верховна Рада України ухвалила Закон "Про соціальний захист дітей війни". Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про соціальний захист дітей війни" особам, на яких поширюється дія вказаних нормативно-правових актів, передбачені різноманітні пільги та соціальні виплати.

Зокрема, дітям війни, до яких відносяться громадяни України, яким на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, передбачено підвищення до пенсії або їх щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має прав: * підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Незважаючи на це, у 2006 р. дію Закону України "Про соціальний захист дітей війн** повністю, а у 2007 р. окремо дію ст. 6 цього Закону було зупинено законами про Держав:-:-а бюджет України на 2006-2007 роки. Згідно із Законом України "Про Державний бюджет Україна на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів" до ст. 6 Закону України "Про: соціальний захист дітей війни" вносились зміни, якими з 01.01.2008 р. виплата підвищення дітям війни передбачалась лише в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10е. прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р. Л26-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зупинені дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007- 2008 роки було визнано неконституційними, а відтак з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 року та з

22.05.2008р. по 31.12.2008 р. діти війни мали законне право на підвищення пенсій у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. З Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед, людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язкам держави.

Ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людний і ; громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні прана і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 152 Конституції України чітко визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни", державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституцій!.і права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, п,т/яа ж/ з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішенні Копсті:.;, хижого Суду України від 11.10.2005 року за № 8-рп/2005, визначено, що пільги, ко за.,7 . т ії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права ..а х _г ,бі життєвий рівень, тому звуження змісту і обсягу цього права шляхом прийняття нових з зпів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії а .7. .. , , ої необхідно рахувати

підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд приходн і Ь до Ж.XX, а них висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про з . а н . ..а ве державне пенсійне

страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності . .......77 25. а у жінок - 20 років

страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мі,7.для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч. З ст. 28 цього ж Закону передбачено, ню між їй розмір пенсії за віком,

встановлений частиною першою цієї статті, застосовується ыжлю-.ж, і,ля визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Крім того, в даному випадку мінімальний розмір г;х, 7 за ж ж: хористовується не для

визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахуй, ж, ж,...-....-ж для визначення розміру

щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом У країн., "і ,;ж ........ ії захист дітей війни",

оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку с гу д . . .. . гь вимогам ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне с;

Доводи відповідача про відсутність механізму р.ялізації .. о Закону України "Прб соціальний захист дітей війни" не можуть бути підставою д.ы і-ю виконання вимог зазначеного Закону.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положения "Про Гюйсі.ній фонд України" та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Разом з тим, слід наголосити, що відповідно ч. 2 ст. 99 КАС' України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтерес і и особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод ч.і і. . ересіь.

Наслідки пропущення строків звернення до а .,лліСі Л. го суду визначені в ст.100 КАС України, згідно з якою адміністративний позов, поданлГ після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою осоГл, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновк. про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Броварському раною київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з урахуванням підвищення її н; ЗО и ; ... мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону У ку... Г1| > загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування" та положень ст.6 Закону Укріп,їм ПЬ., пальний захист дітей війни" за період з 18 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 рику.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. З, 8, 22,64, І52 Коиетту ції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.14 Закон. Україні: 'Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", ст. 28 Закон , Украй,У. ... загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування", Рішення Конституційної : Су пу : ,;ю........ ..: і 11.10.2005 року №

8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. ,/Г: Г.- ,.. к коном України "Про

виконання рішень та застосування практики Європейського у . ... .. і: ли", ст. ст. 7, 8, 9, 10,

11, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства У країн... суд, -

ПОСТАНОВИ В:

Позов задовольнити - частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду У краї.. . ... ськнму районі Київської

області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 Семен кн., . . .. .уванмям підвищення її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, всю.,. 28 Закону України

"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" оложень ст.6 Закону

України "Про соціальний захист дітей війни" за період з і о серп;... кім 0 року по 31 грудня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Постанова суду в частині присудження виплач.. пенсії у ... к . суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінч. .одания апеляційної

скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга ь юю, .ю,. подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття ік . у . . .і ясному провадженні

апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії,,, шови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не екае.юмна, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.Г.Радзівіл