Справа № 2-а-3153/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2011 року судця Псрвомайеького міськрайонного суду Миколаївської області Шиксря І .А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом І ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в ГІервомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ). в якому просив визнати дії УГІФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити йому' підвищення до пенсій як дитині війни з 21.08.2010 року по 21.02.2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «І Іро соціальний захист дітей війни», обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та мат право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "І Іро соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу', в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує в нові юму обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ. а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, веганоалений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім тато. ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процеду рному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Мініегрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., ла проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму дія осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області ітровести і іерерахунок тіенсіїта забезі іечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ег. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участ ь у справі, судовий розгляд справи здійснюєшся в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає .задоволенню з наступних

підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуєт ься заміст ь пенсії, підвищу ються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дит ині війни проводи ться відповідно до постанови Кабінету Мінісірів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункт і 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону' України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуєт ься замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах; з 22.05.2008 року - 48,10 гри., з 01.07.2008 року - 48,20 т ри. з 01.10.2008 року-49,80 гри.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 гри.

Згідно з положенням ч. 2 сг. З Закону України «Про соціальний захист- дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бул и обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Мінісірів України №530 від 28.05.2008 року є пору шенням засад пріоритеїу законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому сг. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

ІЦо стосується твердження відповідача з приводу того, шо підстави для задоволення позову відсутні у звязку з тим. що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовувалися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, іак як відповідно до ч.9 ст. 81 ЩІК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відемп тості. неповноти, неясності, суперечливості законодавства, шо регулює спірні відносини.

Оїжє, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величи мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким всганоьтено сгат дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що реіулюс відповідні правовідносини, суд застосов закон, що рсіулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності їдкого закону суд виходять конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений .лише ст. 28 Закону України «ІІ| загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімум встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «Про прожиткові - мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів міпімальї#» заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рів питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають стат дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.20С р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, па який покладено обов'язок щодо призначені пенсії, підготовки документів для її витати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат і іенсій. Діє Пенсійі іий фонд Украй їй через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного (|юнду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Гіервомайсько.м районі М иколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Пр соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159, 160, 161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївське області по нсвиїшаті ОСОБА_2 1 Іикифоровичу до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 25 вересня 2010 року по 25 березня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської облаеі перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з 25 вересня 2010 року по 25 березня 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про -загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закон України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адмініегративіюп| суду через Первомайський міеькрайопний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня тримання копі постанови.

Суддя