Справа № 2а-1697/10/0970
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2010-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2010 р. Справа № 2a-1697/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано - Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

при секретарі Воліцькій Н.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Тлумацькому районі про зобовязання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

05.05.2010 року управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі звернулося з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тлумацькому районі про зобовязання до вчинення дій. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідач згідно чинного законодавства зобовязаний вчинити дії по прийняттю до заліку та відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсій по інвалідності від трудокаліцтва (профзахворювання) в сумі 77 773,63 грн., підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року в сумі 3 124,00 грн. та витрати поштового збору по виплаченій адресній допомозі в сумі 842,25 грн. за період з 01.12.2009 року по 31.03.2010 року на загальну суму 81 739,88 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, витрат повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат, у якому зазначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, а головні управління узагальнюють і узгоджують довідку, на підставі якої Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду. Просив вчинити дії по прийняттю до заліку та відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсій по інвалідності від трудокаліцтва (профзахворювання), підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року та витрати поштового збору по виплаченій адресній допомозі за період з 01.12.2009 року по 31.03.2010 року в сумі 81 739,88 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивач не наділений повноваженнями спонукання до виконання зобовязань по прийняттю до заліку витрат понесених управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому на виплату щомісячної державної адресної допомоги до пенсій по інвалідності від трудокаліцтва (профзахворювання), підвищення по виплатах адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року та витрати поштового збору по виплаченій адресній допомозі. Відшкодування зазначених витрат не передбачено чинним законодавством. Крім того, згаданим Порядком передбачений тільки обовязок органів Пенсійного Фонду провести з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, скласти Акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих та подати його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Наголосила, що всі дії, передбачені зазначеним Порядком, сторонами були виконані, тому між позивачем та відповідачем відсутній спір.

Вислухавши представників сторін, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4.

На виконання п.5 Порядку відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тлумацькому районі 11.01.2010 року, лютого 2010 року, 09.03.2010 року та 06.04.2010 року проведено з управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за результатами яких складені акти щомісячних звірок за грудень 2009 року та січень-березень 2010 року включно відповідно.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, керуючись спільним листом Пенсійного фонду України № 16842/04-30 від 23.10.2007 року та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 183-08-4 від 19.10.2007 року та спільним листом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.07.2007 року управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі та виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Тлумацькому районі складені та підписані за період з 01.12.2009 року по 31.03.2010 року таблиці розбіжностей.

Згідно абзацу 1 п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Абзацом 1 п.4 Порядку визначено вичерпний перелік сум, які підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. Однак відшкодування щомісячної державної адресної допомоги, а відповідно і підвищення по виплатах державної адресної допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року та поштових витрат, які позивач просить прийняти до заліку, спільним Порядком не передбачено.

Слід зазначити, що відповідно до п.7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Зазначеним Порядком передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні. Тому сторонами в даній справі повинні бути Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійний фонд України.

В звязку з тим, що між управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Тлумацькому районі проведено взаємозвірки та підписано акти, тобто виконані всі дії вищевказаного Порядку, то між позивачем та відповідачем в цій частині позовних вимог відсутній предмет спору.

На підставі Постанови правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року N 5-4/4, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених ст.186 КАСУ строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, заяви про її апеляційне оскарження, після чого протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 02.06.2010 року.

Суддя Шумей М.В.