Справа № 754/15328/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата у депутати до Київської міської ради від Київської міської парторганізації Політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» ОСОБА_2 на ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 27 жовтня 2015 року в адміністративній справі за позовом кандидата у депутати до Київської міської ради від Київської міської парторганізації Політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800326 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800329 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800330 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800331 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800332 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800333 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800334 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800335 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 801072 виборчого округу № 42, дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 800340 виборчого округу № 42, про визнання виборів у виборчому окрузі № 42 такими, що не відбулися,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності дільничних виборчих комісії у виборчому окрузі № 42 на виборчих дільницях № 800326, № 800329, № 800330, № 800331, № 800332, № 800333, № 800334, № 800335, № 801072, № 800340 під час проведення чергових виборів депутатів до Київської міської ради та міського голови щодо незабезпечення можливості для ознайомлення виборців з відомостями про кандидатів. Позивач просив також визнати у зв'язку з цим чергові вибори депутатів Київської міської ради та міського голови, що були проведені у виборчому окрузі № 42 на названих виборчих дільницях такими, що не відбулися.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 27 жовтня 2015 року адміністративний позов повернуто позивачеві з тих підстав, що справа не підсудна цьому адміністративному суду.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що дана справа не підсудна Деснянському районному суду м. Києва оскільки позивачем оскаржується бездіяльність дільничих виборчих комісій у виборчому округу під час проведення чергових виборів депутатів до Київської міської ради та міського голови.

На думку колегії суддів, зазначений висновок суду є наслідком неповного з'ясування обставин справи та неналежного застосування норм процесуального права.

Частиною 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - «КАС України») суб'єктам відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативній групі референдуму, іншим суб'єктам ініціювання референдуму надано право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Згідно частини 4 названої статті КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 р. 595-VIII систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять: Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів; територіальні виборчі комісії (виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласні виборчі комісії, районні виборчі комісії, міські виборчі комісії, районні у містах виборчі комісії, селищні, сільські виборчі комісії), дільничні виборчі комісії. Районні у місті виборчі комісії у містах з районним поділом, де не утворені районні у місті ради, утворюються для здійснення передбачених цим Законом повноважень у відповідному виборчому територіальному окрузі стосовно виборів депутатів міських рад та міських голів.

Тобто, наведеною нормою районні у містах виборчі комісії віднесено до територіальних виборчих комісій.

Водночас, у даній справі відповідачами є дільничні виборчі комісії.

Відповідно ж до частини 5 статті 172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Таким чином, у Деснянського районного суду м. Києва були відсутні правові підстави для повернення позовної заяви позивачеві.

Відповідно до статті 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись статтями 160, 172, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу кандидата у депутати до Київської міської ради від Київської міської парторганізації Політичної партії «Українське об'єднання патріотів - УКРОП» ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 27 жовтня 2015 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.