Справа № 524/5542/15-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/5542/15-а
Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

27.10.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі

головуючого судді - Савічев В.О.

при секретарі Коршак Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій ГУ Пенсійного фонду в Полтавській області протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку грошового забезпечення за останнім повним місяцем служби перед звільненням,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій ГУ Пенсійного фонду в Полтавській області протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку грошового забезпечення за останнім повним місяцем служби перед звільненням, зазначаючи, що він був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію на підставі наказу УМВС України в Полтавській області №150 о/с від 25.04..2014 року та змін до цього наказу (наказ №173 о/с від 08.05.2014р) через хворобу. Вислуга на момент звільнення складала 27 років 10 місяців, в пільговому обчисленні - 30 років 2 місяці та 23 дні.

Відповідно до поданої ним заяви про перерахунок пенсі згідно ст.43 п.З Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року, він отримав відповідь з ГУ Пенсійного фонду якою йому було повідомлено, що пенсія призначена з 30.04.14 року в розмірі 3724грн. 36 коп. та повідомлено, що розрахунок пенсії та її виплата була здійснена у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до деяких постанов КМУ з питань пенсійного забезпечення», яка набрала чинності з 24.04.2014 року та якою внесено зміни до абзацу третього і четвертого пункту 7 постанови КМУ за №393 від 17.07.1992 року (де розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за будь-які 60 календарних місяців служби перед звільненням.

Розмір пенсії йому розраховувався згідно наданої відповіді таким чином: посадовий оклад - 1000,0 гривень, оклад за військовим званням - 130,0 гривень, надбавка за вислугу років 40% - 452,0 гривні, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 60 місяців 3073 гривні 45 коп. Всього 4655 грн. 45 копійок. Пенсія становить на даний час в розмірі 80% від вищезазначених видів грошового забезпечення - 3724 гривень 36 копійок.

Таким чином на його думку пенсійний фонд здійснив протиправні дії відносно нього застосувавши для обчислення розміру пенсії додаткові види грошового забезпечення та премію у середньому розмірі за останні 60 місяці служби перед звільненням, з чим він не може погодитися з багатьох підстав.

На підставі довідки з Кременчуцького MB УМВС України в Полтавській області за №251 від 18.11.2014 року на момент звільнення все його грошове забезпечення складало 5457 гривень 90 коп., а саме: посадовий оклад - 1000,0 гривень, оклад за звання «підполковника міліції» - 130,0 гривень, вислуга років (40%) - 452,0 грн. особливі умови служби (50%) - 791,0 грн., премія - 3084,90 грн., всього - 5457,90 грн.

Вважає, що його пенсія повинна була бути розрахована наступним чином: 5457,90 грн. від якої 80% = 4366 гривень 32 копійок.

Просив суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо включення в розрахунок суми пенсії додаткових видів грошового забезпечення та премії у середньому розмірі за останні 60 місяців служби перед звільненням, оскільки такі дії не відповідають вимогам чинного законодавства. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з розміру 5457,90 грн. грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням та виплатити її, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством - відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року, починаючи з 30.04.2014 року. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством - відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року - за 17 місяців, що складає 10 913 грн. 32 коп. з розрахунку 641,96 грн. щомісячних недоплат за період з 30.04.2014р. по 01.10. 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги свого довірителя підтримала посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях на позовну заяву та просив суд в задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозвязку, обєктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив службу в Кременчуцькому MB УМВС України в Полтавській області на посаді начальника сектору охорони громадського порядку Кременчуцького MB із спеціальним званням підполковник міліції. Надалі був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію на підставі наказу УМВС України в Полтавській області №150 о/с від 25.04..2014 року та змін до цього наказу (наказ №173 о/с від 08.05.2014р) через хворобу. Вислуга на момент його звільнення складала 27 років 10 місяців, в пільговому обчисленні - 30 років 2 місяці та 23 дні.

Управління МВС України в Полтавській області 20.06.2014 року за №6/3856 направило до ГУПФ України в Полтавській області відносно позивача ОСОБА_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення від 02.06.2014р. та грошовий атестат №36 від 14.05.2014 року для призначення пенсії з 30.04.2014 року.

Відповідно до поданої позивачем ОСОБА_1 заяви про перерахунок пенсі згідно ст.43 п.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року, він отримав відповідь з ГУ Пенсійного фонду якою йому було повідомлено, що пенсія призначена з 30.04.14 року в розмірі 3724грн. 36 коп. та повідомлено, що розрахунок пенсії та її виплата була здійснена у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до деяких постанов КМУ з питань пенсійного забезпечення», яка набрала чинності з 24.04.2014 року та якою внесено зміни до абзацу третього і четвертого пункту 7 постанови КМУ за №393 від 17.07.1992 року (де розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за будь-які 60 календарних місяців служби перед звільненням.

Розмір пенсії позивача розраховувався згідно наданої відповіді наступним чином: посадовий оклад - 1000,0 гривень, оклад за військовим званням - 130,0 гривень, надбавка за вислугу років 40% - 452,0 гривні, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 60 місяців 3073 гривні 45 коп. Всього 4655 грн. 45 копійок. Пенсія становить на даний час в розмірі 80% від вищезазначених видів грошового забезпечення - 3724 гривень 36 копійок.

На підставі довідки з Кременчуцького MB УМВС України в Полтавській області за №251 від 18.11.2014 року на момент звільнення ОСОБА_1 грошове забезпечення складало 5457 гривень 90 коп., а саме: посадовий оклад - 1000,0 гривень, оклад за звання «підполковника міліції» - 130,0 гривень, вислуга років (40%) - 452,0 грн. особливі умови служби (50%) - 791,0 грн., премія - 3084,90 грн., всього - 5457,90 грн.

Згідно з першим абзацом преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 4 квітня 2006 року встановлено, що пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Законом України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" у статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині третій слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" виключено та доповнено словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 вищезазначену зміну, внесену до ч. З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визнано неконституційною.

Згідно з пунктами 5,6,7 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, ч. З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 28 грудня 2007 року втратила чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України, тобто з 22 травня 2008 року, а тому на час звільнення мене з органів внутрішніх справ підлягали застосуванню норми ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року.

Крім того, відповідно до ч. З ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих Законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування".

Згідно з ч.2 ст.87 Закону України «По пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо включення в розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення та премії у середньому розмірі за останні 60 місяців служби перед звільненням, оскільки такі дії не відповідають вимогам чинного законодавства.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з розміру 5457,90 грн. грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням та виплатити її, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством - відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року, починаючи з 30.04.2014 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством - відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року - за 17 місяців, що складає 10 913 грн. 32 коп. з розрахунку 641,96 грн. щомісячних недоплат за період з 30.04.2014р. по 01.10. 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя :