Справа № 822/6016/15
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/6016/15

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук А.М.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

02 листопада 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради ОСОБА_2 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

28 жовтня 2015 року ОСОБА_2 кандидат в депутати Кам'янець-Подільської міської ради звернувся до суду з позовом до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області в якому просить: - визнати протиправною та скасувати постанову Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області №154 від 27.10.2015 року в частині, що стосується кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області в багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад 25 жовтня 2015 року ОСОБА_2.

Хмельницький окружний адміністративний суд постановою від 30 жовтня 2015 року в задоволенні позову відмовив. Стягнув з ОСОБА_2 кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп., зарахувавши за платіжними реквізитами для сплати судового збору Хмельницького окружного адміністративного суду.

Не погодившись з ухваленим судом першої інстанції рішенням позивач подав апеляційну скаргу , в якій порушує питання про скасування постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі № 822/6016/15 та ухвалення нового рішення про визнання протиправною та скасування постанови Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області №154 від 27.10.2015, що стосується кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області в багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад 25 жовтня 2015 року ОСОБА_2. В апеляційній скарзі зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалене при неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права.

02 листопада 2015 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про розгляд апеляційної скарги за його відсутності.

Відповідач не скористався правом регламентованим положеннями статті 191 КАС України щодо надання письмових заперечень на апеляційну скаргу позивача, також до суду апеляційної інстанції свого уповноваженого представника не направив, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

В судове засідання до суду апеляційної інстанції сторони не прибули, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до вимог частини 8 статті 177 КАС України, не перешкоджає апеляційному розгляду.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для зміни судового рішення відповідно до статті 201 КАС України.

Як встановлено судом з матеріалів справи, 27 жовтня 2015 року постановою №154 Кам'янець-Подільська міська виборча комісія Хмельницької області постановила: - клопотати перед Кам'янець-Подільським МВ УМВС України в Хмельницькій області про припинення порушення ОСОБА_2 чинного законодавства України та про притягнення до відповідальності; - клопотати перед Кам'янець-Подільським МВ УСБУ України в Хмельницькій області про вжиття заходів щодо забезпечення збереження виборчої документації; - повідомити Центральну виборчу комісію про факт порушення ОСОБА_2 чинного законодавства України.

Незгода позивача із зазначеною постановою слугувала зверненню з цим позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що постанова Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області від 27 жовтня 2015 року №154 прийнята в межах діючого законодавства, а тому позовні вимоги позивача є безпідставними та не ґрунтуються на нормі закону.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає ці висновки суду першої інстанції правильними по суті і такими, що узгоджуються із вимогами статтей 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України.

Власне, за приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами частини 1 статті 73 Закону України "Про місцеві вибори" №595-VIII, органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи в межах своїх повноважень зобов'язані сприяти виборчим комісіям у реалізації їх повноважень, зокрема:

1) надавати необхідні приміщення для виборчих комісій та повідомляти про їх місцезнаходження (адреси) виборчу комісію, що формує (утворює) відповідну виборчу комісію, не пізніш як за один день до її формування (утворення), забезпечувати охорону цих приміщень;

2) забезпечувати охорону виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації;

3) надавати згідно з установленими Центральною виборчою комісією нормами та переліком транспортні засоби і засоби зв'язку (з оплатою послуг щодо їх підключення), обладнання, інвентар, оргтехніку, що підлягають поверненню після припинення повноважень виборчих комісій.

Порядок оплати або відшкодування зазначених послуг встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Органи внутрішніх справ зобов'язані за зверненням територіальної виборчої комісії забезпечити цілодобову охорону приміщення відповідної виборчої комісії, а також, у разі необхідності за зверненням Центральної виборчої комісії, - органів ведення Державного реєстру виборців.

Аналіз норм Закону України "Про місцеві вибори" дає підстави дійти висновку, що законодавець не забороняє виборчим комісіям звертатись з клопотаннями до правоохоронних органів.

Власне, відповідачем на виконання пункту 2 частини 1 статті 73 Закону України "Про місцеві вибори" з метою реалізації обов'язку забезпечення охорони виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації, прийнято спірну постанову.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням наведеного, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що оскаржена позивачем постанова прийнята відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України "Про місцеві вибори".

За таких обставин, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправною та скасування постанови Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області №154 від 27.10.2015 року в частині, що стосується кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області в багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад 25 жовтня 2015 року ОСОБА_2, проте помилився у розрахунку суми судового збору, яка підлягає стягненню.

Вирішуючи питання щодо судового збору, колегія суддів зазначає, що розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюється Законом України "Про судовий збір".

За приписами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2015 року складає 1218 грн. 00 коп.

Підпунктами 3.1. статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового боргу складає - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (1218,00 грн. * 0,4 = 487,20 грн.).

Згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру - визнання протиправною та скасування постанови Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області №154 від 27.10.2015 року в частині, що стосується кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області в багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад 25 жовтня 2015 року ОСОБА_2, відтак судовий збір має сплачуватись в розмірі 487,20 грн., натомість суд першої інстанції вирішуючи питання про стягнення судового збору з позивача стягнув судовий збір в розмірі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп.

Враховуючи наведене та на підставі пункту 2 частини 1 статті 198 КАС України, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає необхідним змінити постанову суду першої інстанції в частині суми судового збору, яка підлягає стягненню.

Поряд з тим, судом апеляційної інстанції встановлено, що при поданні апеляційної скарги відповідачем не сплачено судовий збір.

Згідно з підпунктом 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду розмір ставки судового збору складає 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги (535,92 грн. (110% з 487,20 грн.).

Відповідно до частини 9 статті 172 КАС України у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

За результатами розгляду апеляційний суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні апеляційної скарги, у зв'язку з чим з позивача необхідно стягнути несплачену суму судового збору у розмірі 535, 95 грн. (487,20 х 110%).

При цьому, потрібно зазначити, що судовий збір за подання апеляційної скарги має справлятись за наступними реквізитами: ОДЕРЖУВАЧ: УК у м. Вінниці (м. Вінниця), код платежу 22030001, Код , Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області, МФО: 802015.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом кандидат в депутати Кам'янець-Подільської міської ради ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільська міська виборча комісія Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови змінити в частині стягнення з ОСОБА_2 кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 974 (дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп., виклавши абзац другий резолютивної частини постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року в наступній редакції:

Стягнути з ОСОБА_2 кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп., зарахувавши за платіжними реквізитами для сплати судового збору Хмельницького окружного адміністративного суду.

Стягнути з ОСОБА_2 кандидата в депутати Кам'янець-Подільської міської ради (вул. Шмідта, будинок 15 "а", м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька область, 32300) на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 535 (п'ятсот тридцять п'ять) грн. 95 коп. за наступними реквізитами: ОДЕРЖУВАЧ: УК у м. Вінниці (м. Вінниця), код платежу 22030001, Код , Банк: ГУ ДКСУ у Вінницькій області, МФО: 802015.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Сапальова Т.В.