Справа № 347/988/15
Суддя: Цалин Б.М. Б. М.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/988/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2015 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області, в складі:

Головуючого - судді : Цалин Б.М.

Секретаря : Терлюжак Н.П.

З участю адвокатів: ОСОБА_1. ОСОБА_2

позивачки: ОСОБА_3

третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_4

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вербовецької сільської ради, третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_5, ОСОБА_4 про визнання незаконним рішення сільської ради та їх скасування, -

В С Т А Н О В И В: Позивачка, ОСОБА_3 звернулася в суд із адміністративним позовом до Вербовецької сільської ради, третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_5, ОСОБА_4 про визнання незаконним рішення сільської ради та їх скасування.

Позивачка ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримала, суду пояснила, що 25.12.2014 року Вербовецькою сільською Радою Косівського району прийняті рішення №311-ХХХІІІ/2014 про погодження ОСОБА_5 кадастрового плану земельної ділянки для будівництва і обслуговування будівель та споруд по вул.Горького 16 в с.Старий Косів без підпису суміжника ОСОБА_4 та рішення №313- ХХХІІІ/2014 про затвердження ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі згідно державного акту про право приватної власності на землю серії І-ІФ-08-08-2/000142 від 05.03.1995 року № 142 з уточненням площі та лінійних промірів земельної ділянки №1 по будівництву і обслуговуванню житлового будинку та господарських споруд по вул. Горького 16 в с.Старий Косів площею 0,2500 га в т.ч. по угіддях: 0,0995 га , сіножаті 0,00366га рілля 0.1139.

Вищевказані прийняті Вербовецькою сільською радою рішення вважає незаконними та такими , що порушують її права суміжного землекористувача.

ОСОБА_6 їй, ОСОБА_3 на праві власності належить житловий будинок з господарськими спорудами, що знаходиться в с.Старий Косів по вул.Горького 18 Косівського району, набутий нею від ОСОБА_7 згідно договору дарування від 24.12.2001 року. Вказаний житловий будинок розташований на земельній ділянці Вербовецької сільської Ради , що безпосередньо зазначено в договорі.

ОСОБА_7, як попередній власник будинку та користувач земельної ділянки за місцем його знаходження погодила відступлення частини земельної ділянки площею 0,05 га із свого землекористування на користь ОСОБА_4 , що стверджується рішенням виконавчого комітету Вербовецької сільської Ради від 25.07.1995 року. В подальшому ця земельна ділянка ОСОБА_4 приватизована, що стверджується державним актом про право приватної власності на землю від 13.09.2000 року серії І-ІФ №017377 та рішенням сільської Ради від 11.09.2000 року №110. Тобто , за вказаною адресою по вул.Горького 18 в с.Старий Косів були 2 відокремлені землекористувача на підставі вищевказаних документів. В технічній документації та плані встановлення меж земельної ділянки державного акту ОСОБА_4 чітко відображені суміжні землекористувачі. Земельна ділянка виділена в натурі, закріплена на місцевості межовими знаками , сільською радою та архітектурою означено під'їзну дорогу до господарства та житлового будинку по вул.Горького 18 шириною 2 .50 м., довжиною 43,76 . Вказана під'їзна дорога безпосередньо межувала по східній стороні із землекористуванням господарства ОСОБА_5 по вул. Горького 16 та по західній стороні із землекористуванням господарства ОСОБА_4

На час приватизації земельної ділянки ОСОБА_4 відповідачу ОСОБА_5 3.03.1995 року Вербовецькою сільською радою вже було видано державний акт на право приватної власності на землю, однак без зазначення площі земельної ділянки, яка передана їй у власність. При цьому в державному акті відповідача чітко вказані суміжні межівники, зокрема ОСОБА_7

За наслідками переходу від ОСОБА_7 до неї, житлового будинку по вул.Горького 18 в с.Старий Косів за договором дарування та у відповідності до ст. 120 ЗК України до неї, як правонаступника від попереднього власника ОСОБА_8 перейшли всі права та обов'язки власника нерухомого майна , в т.ч і право на користування земельною ділянкою, що обслуговує будівлі та господарські споруди, а на підставі рішення Вербовецької сільської Ради від 23.01.2008 року №105-ХІІІ їй надано дозвіл на виготовлення документації по приватизації землі за місцем свого проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 0,424 га-рілля.

Прийняті 25.12.2014р оскаржувані нею рішення Вербовецької сільської ради по заявах ОСОБА_5 вважає незаконними та такими , що підлягають скасуванню, так як сільською радою не взято до уваги первинну технічну документацію, не зазначено джерел визначення розміру земельної ділянки на яку претендує ОСОБА_6»юк В.В. , адже в самому державному акті взагалі не зазначено площу земельної ділянки ОСОБА_5 Тобто, тільки в 2014 році сільська Рада вперше визначила межу земельної ділянки відповідача та з порушеннями земельного законодавства, не вказано її як межівника.

Затвердженням сільською Радою вищеназваної технічної документації ОСОБА_5 порушено її права, адже до земельної ділянки відповідача відійшла дорога загального користування, якою вона користувалась для проїзду-проходу , як власник житлового будинку по вул.Горького 18 в порядку правонаступництва за договором дарування .

26.12.2014 року до сільської Ради вона написала заяву про допущені порушення при прийнятті названих рішень, адже площа і розміри земельної ділянки на яку претендує ОСОБА_5 не відповідає фактичному землекористуванню і межівництву між їхніми господарствами. Однак така заява залишена без реагування.

Порушеннями при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_5 та її затвердженням сільською Радою порушено її право землекористувача на безперешкодне використання своєї земельної ділянки та будівель, що на ній розташовані підтвердженням чого є також і висновок експерта.

Просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача, Вербовецької сільської ради ОСОБА_9 вимоги позову заперечив, суду пояснив, що сторони протягом тривалого часу, а саме ще із початку 2000 років знаходяться в неприязних відносинах через землекористування а тому сільською радою було прийнято рішення про розгляд заяви ОСОБА_6»юк В.В. про погодження останній кадастрового плану земельної ділянки для будівництва і обслуговування будівель, споруд по вул.. Горького 16 в с.Старий Косів без підпису суміжного землекористувача.

ОСОБА_6»юк В.В. в 1995 році було приватизовано земельну ділянку загальною площею в загальному розмірі 0,27 га. , однак в Державному акті про право власності на земельну ділянку старого взірця, що виданий ОСОБА_6»юк В.В. на першій сторінці не було вказано загальну площу приватизованої земельної ділянки, але на 2-й сторінці вказаного Державного акту було вже розписано цю земельну ділянку по угіддях, що в загальному розмірі складало 0,27 га.

Так як на даний час виникла необхідність у внесенні всіх земель до Державного земельного кадастру із внесенням точних її координат, потрібно проводити повторні переобміри земельних ділянок, уточнення меж та розмірів і присвоєння кадастрових номерів. Так, ОСОБА_6»юк В.В. звернулась до сільської ради із питанням уточнення меж вже приватизованої нею земельної ділянки. По вказаному питанню працювала земельна комісія Вербовецької сільської ради. ОСОБА_10»юк В.В. було представлено старі технічні документи їй було спочатку зупинено виготовлення приватизаційних документів та в процесі роботи вона переробила технічну документацію із зазначенням меж земельної ділянки якою вона фактично користується, в тому числі і з врахуванням рішення Косівського районного суду від 09.11.2001 року, яким вирішувався вже земельний спір між цими сторонами, межівниками. ОСОБА_6 цим рішенням суду вже було встановлено, відновлено між сторонами межі. На місце виїжджала комісія, і після виїзду земельної комісії, перевірки всіх технічних документів , промірів та матеріалів було прийнято рішення погодити межові знаки без підпису межівника, оскільки між ними тривалі неприязні відносини.

Звертає увагу, що долучений позивачкою до матеріалів справи висновок експерта спеціаліста проведено без врахування змісту рішення Косіввського районного суду від 09.11.2001 року а також без участі представника сільської ради.

Третя особа на стороні відповідача без заявлення самостійних вимог, ОСОБА_4 підтримав вимоги адміністративного позову ОСОБА_3Д, суду пояснив, що фактично на підставі договору дарування за 2001 рік ОСОБА_3 набула права власності на житловий будинок з господарськими спорудами , що знаходиться в с.Старий Косів по вул.Горького 18 Косіського району від бабці ОСОБА_7.

ОСОБА_2, ОСОБА_7, як попередній власник будинку та користувач земельної ділянки за місцем його знаходження погодила відступлення частини земельної ділянки площею 0,05 га із свого землекористування на його користь під будівництво житлового будинку. В подальшому в 2000 році він цю земельну ділянку приватизував.

Тобто , за вказаною адресою по вул.Горького 18 в с.Старий Косів були 2 відокремлені землекористувача. В його технічній документації та плані встановлення меж земельної ділянки державного акту чітко відображені суміжні землекористувачі. Земельна ділянка виділена в натурі, закріплена на місцевості межовими знаками, сільською радою та архітектурою означено під'їзну дорогу до господарства та житлового будинку по вул.Горького 18 шириною 2 .50 м., довжиною 43,76 . Вказана під'їзна дорога безпосередньо межувала по східній стороні із землекористуванням господарства ОСОБА_5 по вул. Горького 16 , таким чином він не являється межівником землекористувача ОСОБА_5 а між ними є наявна дорога.

Вважає прийняті 25.12.2014 року рішення Вербовецької сільської ради по заяві ОСОБА_5 неправомірними і такими , що підлягають до скасування. Просить позов задоволити.

Представник третьої особи ОСОБА_5- адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги адміністративного позову заперечив суду пояснив, що його довірителька ОСОБА_5 набула права власності на земельну ділянку загальним розміром 0,27 га ще в 1995 році , підтвердженням чого є наявний в матеріалах справи Державний акт про право приватної власності на земельну ділянку старого взірця, чинного і дійсного на час його оформлення. Сторони в справі є межівниками а спір щодо визначення точної межі їх землекористування вже вирішувався Косівським районним судом 09.11.2001 року. Із часу відновлення межових знаків ОСОБА_5 користується земельною ділянкою без порушення меж. ОСОБА_5 змушена була звернутись до Вербовецької сільської ради із заявою про уточнення площі змельної ділянки за для присвоєння їй кадастрового номера, для чого і виникла необхідність у виготовленні нової технічної документації із внесенням більш точних промірів. Так за наявним в ОСОБА_5 Державним актом, що виданий їй в 1995 році їй на праві власності належить земельна ділянка в загальному розмірі 0,27 га а згідно вже виготовленої повторної технічної документації , тобто згідно кадастрового плану розмір земельної ділянки ОСОБА_5 складає вже 0,25 га . При чому остання не оспорюючи такого розміру звернулася до Вербовецької сільської ради про погодження меж та затвердження технічної документації.

Рішеннями Вербовецької сільської ради задоволено заяви ОСОБА_5 та вирішено погодити межі без підпису межівника а також затвердити технічну документацію із землеустрою.

Вважає прийняті Вербовнецькою сільською радою рішення, які оспорює позивачка, є правомірними, законними, так як фактично межових знаків ОСОБА_5 не порушувала.

Просить в позові відмовити.

Суд вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи вважає вимоги адміністративного позову безпідставними і такими, що не підлягають до задоволення за наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що сторони в справі являються межівниками.

Так, позивачці в справі ОСОБА_3 на праві власності належить житловий будинок з господарськими спорудами, що знаходиться в с.Старий Косів по вул.Горького 18 Косівського району, набутий нею від ОСОБА_7 згідно договору дарування від 24.12.2001 року (а.с. 17). Вказаний житловий будинок розташований на земельній ділянці Вербовецької сільської Ради , що безпосередньо зазначено в договорі.

ОСОБА_7, як землекористувач погодила відступлення частини земельної ділянки площею 0,05 га із свого землекористування на користь ОСОБА_4, що стверджується рішенням виконавчого комітету Вербовецької сільської Ради від 25.07.1995 року.

Вказана земельна ділянка ОСОБА_4 приватизована, що стверджується державним актом про право приватної власності на землю від 13.09.2000 року серії І-ІФ №017377 (а.с.12) . Таким чином за вказаною адресою по вул.Горького 18 в с.Старий Косів були 2 відокремлені землекористувача на підставі вищевказаних документів. В технічній документації та плані встановлення меж земельної ділянки державного акту ОСОБА_4 чітко відображені суміжні землекористувачі (а.с.36-43).

Позивачка в справі ОСОБА_3Д, не заперечила, що на даний час вона не оформила права власності на земельну ділянку якою користується в с.Старий Косів по вул.Горького 18 Косівського району, на якій розміщений прийнятий нею в дар від ОСОБА_7 згідно договору дарування від 24.12.2001р житлових будинок із будівлями і спорудами.

Як вбачається із Державного акту ІІ-ІФ№ 001916 (а.с.99), що виданий Вербовецькою сільською радою 05.03.1995 року ОСОБА_5 на підставі рішення Вербовецької сільської ради від 29.12.1994 року , за № 71 передано в приватну власність земельну ділянку в с.Старий Косів за цільовими призначеннями : 0,25 для будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель, 0,02 га для ведення особистого підсобного господарства.

Вказаний Державний акт ніким не змінений та не скасований. Більше того даний Державний акт вже був предметом розгляду судом справи за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 про повернення самовільнозахопленої земельної ділянки з чужого незаконного володіння. Так рішенням Косівського районного суду від 09.11.2001 року (а.с.80) задоволено позов ОСОБА_5 та вирішено зобовязати ОСОБА_4 повернути їй земельну ділянку 9,5 м.кв.

Таким чином із часу відновлення межових знаків ОСОБА_5 користується земельною ділянкою без порушення меж. ОСОБА_5 змушена була звернутись до Вербовецької сільської ради із заявою про уточнення площі земельної ділянки за для присвоєння їй кадастрового номера, для чого і виникла необхідність у виготовленні нової технічної документації із внесенням більш точних промірів.

Так за наявним в ОСОБА_5 Державним актом, що виданий їй в 1995 році останній на праві власності належить земельна ділянка в загальному розмірі 0,27 га а згідно вже виготовленої повторної технічної документації , тобто згідно кадастрового плану розмір земельної ділянки ОСОБА_5 складає вже 0,25 га . (а.с.103).

ОСОБА_5 не оспорюючи такого розміру земельної ділянки, звернулася до Вербовецької сільської ради про погодження меж без підпису межівника, так як протягом тривалого часу вони перебувають в неприязних відносинах та затвердження технічної документації.

Суд не може взяти до уваги в підтвердження позовних вимог позивачки долучений до матеріалів справи висновок експерта (а.с.23-28) , так як вказаний висновок експерт проводив по клопотання позивачки, виключно на підставі матеріалів наданих останньою, не будучи попередженим про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України а також без врахування змісту рішення Косіввського районного суду від 09.11.2001 року та без участі представників сільської ради.

В силу вимог ч. 1, 2 ст.116 ЗК України (редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до вимог ст. 321 ЦК України, - право власності є непорушним. Ніхто не може протиправно позбавлений права або обмежений в його здійсненні.

Згідно ч. 1 ст.152 ЗК України, - держава забезпечує громадянам рівні умови захисту права власності на землю. ч. 2 ст.373 ЦК України визначено, що право власності на землю гарантується Конституцією України.

Згідно із ст.125 ЗК України (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ч. 1ст.126 ЗК України (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 1 ст.153 ЗК України, - власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, окрім випадків, передбачених Земельним Кодексом України і іншими законами.

25.12.2014 року Вербовецькою сільською Радою Косівського району прийняті рішення №311-ХХХІІІ/2014 про погодження ОСОБА_5 кадастрового плану земельної ділянки для будівництва і обслуговування будівель та споруд по вул.Горького 16 в с.Старий Косів без підпису суміжника ОСОБА_4 (а.с.9) та рішення №313- ХХХІІІ/2014 (а.с.10) про затвердження ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі згідно державного акту про право приватної власності на землю серії І-ІФ-08-08-2/000142 від 05.03.1995 року № 142 з уточненням площі та лінійних промірів земельної ділянки №1 по будівництву і обслуговуванню житлового будинку та господарських споруд по вул. Горького 16 в с.Старий Косів площею 0,2500 га в т.ч. по угіддях: під будівлями і двором - 0,0995 га , сіножаті- 0,00366га, рілля- 0.1139.

Відповідно до положень ст.26 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Ст. 59 вказаного Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно вимог ст.12 ЗК України , до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади. Відповідно до диспозиції ст.118 ЗК України сільська рада розглядає клопотання про одержання безоплатно у власність земельну ділянку у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до вимог ст.ст. 152 , 158 ЗК України, Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, відшкодування заподіяних збитків. Земельні спори вирішуються судами. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Позивачка в справі не являється власником земельної ділянки і останньою також не надано суду доказів в підтвердження порушення її права землекористувача. Більше того позивачка за однією із вимог позову просила визнати незаконним та скасувати рішення Вербовецької сільської ради від 25.12.2014 року №311-ХХХІІІ/2014 про погодження ОСОБА_5 кадастрового плану земельної ділянки для будівництва і обслуговування будівель та споруд по вул.Горького 16 в с.Старий Косів без підпису суміжника ОСОБА_4 , при чому останній таких вимог перед судом не заявляв, а повноважень на представлення інтересів ОСОБА_4 позивачка суду не надала . А відтак в задововенні вимог адміністративного позову слід відмовити.

На підставі наведенного ст.ст. 12, 118, 152, 153, 158 ЗК України, ст.26, 59 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_3 до Вербовецької сільської ради, третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_5, ОСОБА_4 про визнання незаконним рішення Вербовецької сільської ради від 25.12.2014 року та їх скасування відмовити .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів із дня її проголошення.

Суддя: Б.М.Цалин