Справа № 229/1932/15-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 229/1932/15-а
Номер провадження 2-а/229/67/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2015 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого-судді- Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області до Голови Ясинуватської райдержадміністрації, Ясинуватської райдержадміністрації у Донецькій області, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправними дій ,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області 05.06.2015 року звернулась до Дружківського міського суду з позовною заявою до Голови Ясинуватської райдержадміністрації , Ясинуватської райдержадміністрації, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправними дій, в якій вказала, що за договорами про викуп земельних ділянок від 05 листопаду 2013 року ОСОБА_4 передав у державну власність для задоволення суспільних потреб три земельні ділянки: кадастровий номер :08:000:2458, площею 2,4454га ріллі; кадастровий номер :08:000:2452, площею 0,6284га ріллі; кадастровий номер :08:000:2462, площею 0,9690га ріллі.

Ці земельні ділянки розташовані у Донецькій області Ясинуватському районі Спартаківській міській раді, за межами населеного пункту.

Згідно з умовами договорів про викуп покупцем земельних ділянок виступила держава в особі Ясинуватської районної державної адміністрації, що прийняла їх у власність.

Вартість відчужуваних земельних ділянок була визначена на підставі звітів про експертну грошову оцінку, розроблених ТОВ "Глобал ОСОБА_5", що затверджена розпорядженням голови Ясинуватської районної державної адміністрації від 08 липня 2013 року № 205 "Про затвердження розміру викупної ціни земельної ділянки громадянина ОСОБА_4І."

Фінансування заходів щодо відчуження земельних ділянок та сплату викупної ціни за них здійснено ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області за рахунок бюджетних коштів.

Загальна площа земельних ділянок, що викуплені у ОСОБА_4 для задоволення суспільних потреб, становить 4,0428 га.

В подальшому, комісією Ясинуватської райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків власнику землі та землекористувачу 16 травня 2014 року складений акт визначення розміру збитків, які будуть заподіяні громадянину-власнику земельної ділянки внаслідок вилучення та тимчасового зайняття земельної ділянки для будівництва автодороги Знам'янка-Луганськ-Ізварине ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради.

16 травня 2014 року спірний акт затверджений головою Ясинуватської райдержадміністрації.

Акт визначення розміру збитків позивач отримав 08 грудня 2014 року від Донецької обласної держадміністрації разом із заявами ОСОБА_4 про відшкодування неодержаних доходів, про що свідчить відмітка, складена на вхідній документації.

Вважають, що дії відповідачів, як субєктів владних повноважень з приводу оформлення акту визначення розміру збитків та його затвердження є протиправними і мають бути скасовані, оскільки не відповідають законодавству України. А саме, Конституції України, Земельному Кодексу України, постанові Кабінету Міністрів "Про порядок визнання та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".

А отже, розміри збитків мають визначатися уповноваженими на те, комісіями, створеними у встановленному порядку, до складу яких обов"язково мають включатися представники осіб, які будуть відшкодовувати збитки, і акти, оформлені за результатами роботи цих комісій належать затвердженню виключно тими органам, що їх створили.

Натомість, всупереч наведеній нормі

комісія райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків, створена розпорядженням голови Ясинуватської райдержадміністрації від 22 вересня 2014 року № 359, про що свідчить зміст акту від 16 травня 2013 року.

Таким чином, розпорядження, на підставі якого начебто було створено комісію, що погодила розмір збитків ОСОБА_4, було видане набагато пізніше дати складення спірного акту, яка зазначена на ньому, що не припустимо і виключає повноважність комісії.

До складу комісії не було включено представника ОСОБА_3, позивача також не було сповіщено про дату, час та місце роботи комісії з визначення розміру збитків ОСОБА_4, чим порушено законні права та інтереси позивача.

Зобовязання з приводу визначення розміру збитків виключно компетентною комісією, розмір збитків, про які йдеться в спірному акті був розрахований і запропонований власно ОСОБА_4

На підтвердження цього свідчить зміст акту, в якому зазначено таке: "Відповідно до наданих розрахунків громадянина-власника земельних ділянок в результаті будівництва автодороги Знам'янка-Луганськ-Ізваріне ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради за межами населених пунктів, будуть нанесені збитки на загальну суму 195165,00 гривень. Визначені комісією збитки громадянина підлягають відшкодуванню відповідно до діючого законодавства".

А отже, комісія формально погодилась із тим розміром збитків, що запропонований третьої особою, без їх фактичної перевірки, розрахунку і вчиненням тих обов"язків, що покладені на неї підзаконим актом. Наведені факти ставлять під законий сумнів достовірність оскаржуваного акту.

Вважають, що недотримання відповідачем процедури затвердження результатів роботи комісії є порушенням ОСОБА_6 України "Про місцеві державні адміністрації".

Оскаржений акт мав бути затверджений рішенням голови райдержадміністрації, виданим у виді розпорядження, що обумовлено статтею 6 ОСОБА_6 України "Про місцеві держадміністрації".

Але, акт визначення розміру збитків від 16 травня 2014 року затверджений головою Ясинуватської райдержадміністрації без видання відповідного рішення, що не припустимо і має розцінюватися як перевищення повноважень.

Таким чином, голова Ясинуватської райдержадміністрації затверджуючи акт визначення розміру збитків від 16 травня 2014 року діяв без наявності на те відповідних повноважень, комісія райдержадміністрації при розгляді розрахунків, наданих ОСОБА_4 та оформлені акту визначення розмірів збитків цій особі діяла з порушенням підстав та способу, що передбачені чинним законодавством України; не добросовісно; без урахуванням права ОСОБА_3 на участь в процедурі визначення збитків.

Вважають, що аналіз вищенаведених положень закону дає підстави зазначити про невідповідність дій відповідачів ОСОБА_6 України "Про місцеві державні адміністрації" та Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекориствуачам.

Просять визнати протиправними дії комісії райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків при складенні акту визначення розміру збитків, які будуть заподіяні громадянину-власнику земельної ділянки для будівництва автодороги Знам'янка-Луганськ-Ізварине ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради від 16 травня 2015 року та скасувати його.

Визнати протиправними дії голови Ясинуватської райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків при складенні акту визначення розміру збитків, які будуть заподіяні громадянину-власнику земельної ділянки для будівництва автодороги Знам'янка-Луганськ-Ізварине ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради від 16 травня 2015 року та скасувати його.

Судові витрати стягнути відповідно з відповідачів на їх користь.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 зявилась, позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_7 зявилась, позовні вимоги визнала у повному обсязі та пояснила, що районну комісію з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам було створено. Системну роботу комісія розпочала в 2004 році. В процесі роботи склад комісії змінювався в зв"язку із змінами у райдержадміністрації. Станом на 01.01.2014 року був визначений наступний склад комісії: голова комісії ОСОБА_8; секретар комісії ОСОБА_9, члени комісії- Лазько А.М., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 До роботи комісії залучались спеціалісти райдержадміністрації відповідного профілю, сільских та селищних голів, заінтресованих осіб. Для підтвердження даних фактів надано пояснення начальника Управління Держгеокадастру в Ясинуватському районі Донецької області ОСОБА_10 Після ознайомлення з актом визначення розміру збитків, які будуть заподіяні громадянину - власнику земельної ділянки внаслідок вилучення та тимчасового зайняття земельної ділянки для будівництва автодороги Знам"янка-Луганськ-Ізваріне ОСОБА_3 автодоріг у Донецуькій області на території Спартаківської сільської ради від 16 травня 2014 року встановлено наступне.

Склад комисії зазначений у акті від 16 травня 2014 року не відповідає складу комісії визначеному на 01 січня 2014 року. У акті від 16 травня 2014 року головою комісії вказано заступника начальника відділу земельних ресурсів ОСОБА_10 хоча на той час вона була начальником управління Держземагенства в Ясинуватському районі та головою комісії у 2014 році був ОСОБА_8, перший заступник голови райдержадміністрації, а ОСОБА_10 членом комісії. До того ж відділ земельних ресурсів у Ясинуватському районі було припинено 06 жовтня 2008 року. Таким чином, ОСОБА_10 зазначена у акті від 16 травня 2014 року заступником начальника відділу припиненного у 2008 році.

У акті від 16 жовтня 2014 року секретарем комісії зазначено ОСОБА_13, начальник фінансового управління райдержадміністрації, а у 2014 році секретарем комісії була ОСОБА_9 спеціаліст 1 категорії відділу землеустрою, охорони та ринку земель упаравління Держземагенства в Ясинуватському районі.

Також у 2014 році начальником управління агропромислового розвитку Ясинуватської райдержадміністрації був ОСОБА_12 ОСОБА_14, який зазначений у акті від 16 травня 2014 року начальником управління агрорпромислового розвитку райдержадміністрації було звільнено з займанної посади за власним бажанням 04.11.2012 року у звязку з виходом на пенсію. ОСОБА_15, яка зазначена у акті від 16 травня 2014 року начальником відділу фінансово-господарського забезпечення управління агропромислогво розвитку райдержадміністрації було звільнено в 2009 році.

Згідно з поясненнями по справі начальника Управління Держгеокадастру в Ясинуватськом районі Донецької області ОСОБА_10 акт визначення розміру збитків від 16 травня 2014 року нею особисто не підписувався та печатка Держзамагенства у Ясинуватському районі на акті відсутня.

Відділ містобудування та архітектури, фінансове управління та управління агропромислового розвітку Ясинуватської райдержадаміністрації також мають свої гербові печатки, так як є окремими юридичними особами, але на акті від 16 травня 2014 року на підписах їх представників немає печаток зазначених управлінь та відділу райдержадміністрації, а є одна печатка райдержадміністрації.

Відповідно до акту від 16 травня 2014 року комісія райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків створена розпорядженням голови Ясинуватської райдержадміністрації від 29.09.2014 року № 359. Таким чином розпорядження на підставі якого було створено комісію видане пізніше дати складення акту комісії, який посилається на це розпорядження.

Згідно з п.2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 19 квітня 1993 року № 284 розміри збитків визначаються комісіями створеними Київською та Севастопольскою міськими,районими державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських рад.

До складу комісії включаються представники Київської, Севастопольскої міських районих державних адміністрації виконавчих комітетів міських рад, власники землі або землекористувачі, яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організації та громадяни які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільских, селищних,міських рад на територіях яких знаходяться земельні ділянки.

Результати роботи комісії оформляються відповідним актом, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Акт від 16 травня 2014 року не було затверджено рішенням голови Ясинуватської райдержадміністрації.

До складу комісії не було включено представника підприємств, установ, організацій та громадян, які будуть відшкодовувати збитки, тобто ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області, представника виконавчих комітетів сільских,селищних,міських рад на території яких знаходяться земельні ділянки, тобто представника Спартаківської сільської ради та власники землі або землекористувачі, яким заподіяні збитки, тобто ОСОБА_4

Розміри збитків наданих в результаті будівництва автодороги Знам"янка-Луганськ-Ізваріне ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради за межами населених пунктів повинна була визначати комісія з питань визначення та відшкодування збитків влансика землі та землекористувачам, але згідно з актом від 16 травня 2014 року нанесені збитки на загальну суму 195165 гривень визначені відповідно до наданих розрахунків громадянина-власника земельних ділянок. Вважають позов обгрунтованим та просять його задовольнити.

Третя особа ОСОБА_4 у судове засідання не з"явився, надав заяву з клопотанням відкласти розгляд справи на іншу дату.

Відповідно до ч.2 ст.128 КАСУ неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача,представника відповідача , суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що 05 листопаду 2013 року було укладено договір про викуп земельної ділянки для суспільних потреб між ОСОБА_4 та державою в особі Ясинуватської районної державної адміністрації. За договорами про викуп земельних ділянок від 05 листопаду 2013 року ОСОБА_4 передав у державну власність для задоволення суспільних потреб три земельні ділянки: кадастровий номер :08:000:2458, площею 2,4454га ріллі; кадастровий номер :08:000:2452, площею 0,6284га ріллі; кадастровий номер :08:000:2462, площею 0,9690га ріллі.

Ці земельні ділянки розташовані у Донецькій області Ясинуватському районі Спартаківської сільської ради, за межами населеного пункту (а.с.53-58).

Згідно з умовами договорів про викуп покупцем земельних ділянок виступила держава в особі Ясинуватської районної державної адміністрації, що прийняла їх у власність.

Вартість відчужуваних земельних ділянок була визначена на підставі звітів про експертну грошову оцінку, розроблених ТОВ "Глобал ОСОБА_5", що затверджена розпорядженням голови Ясинуватської районної державної адміністрації від 08 липня 2013 року № 205 "Про затвердження розміру викупної ціни земельної ділянки громадянина ОСОБА_4І."(а.с.66).

Фінансування заходів щодо відчуження земельних ділянок та сплату викупної ціни за них здійснено ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області за рахунок бюджетних коштів.

Загальна площа земельних ділянок, що викуплені у ОСОБА_4 для задоволення суспільних потреб, становить 4,0428 га.

16 травня 2014 року, комісією Ясинуватської райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків власнику землі та землікористувачу складений акт визначення розміру збитків, які будуть заподіяні громадянину-власнику земельної ділянки внаслідок вилучення та тимчасового зайняття земельної ділянки для будівництва автодороги Знам'янка-Луганськ-Ізварине ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради.

16 травня 2014 року спірний акт затверджений головою Ясинуватської райдержадміністрації (а.с.65)

У відповідності до ст. 157 Земельного Кодексу України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зокрема, спірні правовідносини регулюються постановою КМУ від 19 квітня 1993 року № 284 "Про порядок визнання та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", пунктом 2 якої встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольскою міськими,районими державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських рад.

До складу комісії включаються представники Київської, Севастопольскої міських районих державних адміністрації виконавчих комітетів міських рад, власники землі або землекористувачі, яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організації та громадяни які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільских, селищних,міських рад на територіях яких знаходяться земельні ділянки.

Результати роботи комісії оформляються відповідним актом, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Акт від 16 травня 2014 року не було затверджено рішенням голови Ясинуватської райдержадміністрації.

До складу комісії не було включено представника підприємств, установ, організацій та громадян, які будуть відшкодовувати збитки, тобто ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області, представника виконавчих комітетів сільских,селищних,міських рад на території яких знаходяться земельні ділянки, тобто представника Спартаківської сільської ради та власники землі або землекористувачі, яким заподіяні збитки, тобто ОСОБА_4

Розміри збитків наданих в результаті будівництва автодороги Знам"янка-Луганськ-Ізваріне ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради за межами населених пунктів повинна була визначати комісія з питань визначення та відшкодування збитків влансика землі та землекористувачам, але згідно з актом від 16 травня 2014 року нанесені збитки на загальну суму 195165 гривень визначені відповідно до наданих розрахунків громадянина-власника земельних ділянок.

Крім того, організація, повноваженя та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій регулюється ОСОБА_6 України "Про місцеві державні адміністрації".

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" виконавчу владу в областях і районах, иістах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керивники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів -накази.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 16 ОСОБА_6 України "Про місцеві державні адміністрації" місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 ОСОБА_6 України "Про місцеві державні адміністрації" голови місцевих державних адміністрації утворюють для сприяння здійсненню повноважень місцевих державних адміністрацій консультативні, дорадчі та інші допоможні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та персональниї склад.

Як встановлено частиною 1 статті 41 ОСОБА_6 України "Про місцеві державні адміністрації" голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

Положення наведених норм законодавчого акту з урахуванням вимог підзаконного акту - постанови КМУ від 19 квітня 1993 року № 284, стосовно спірних правовідносин свідчать, що оскаржений акт мав бути затверджений рішенням голови райдержадміністрації, виданим у виді розпорядження, що обумовлено статтею 6 Заону України "Про місцеві державні адміністрації".

Але, акт визначення розміру збитків від 16 травня 2014 року затверджений головою Ясинуватської райдержадміністрації , без видання відповідного рішення, що не припустимо і є перевищенням повноважень.

Крім того, представник відповідача пояснила у судовому засіданні, що станом на 01.01.2014 року був визначений наступний склад комісії: голова комісії ОСОБА_8; секретар комісії ОСОБА_9, члени комісії- Лазько А.М., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12

Склад комисії зазначений у акті від 16 травня 2014 року не відповідає складу комісії визначеному на 01 січня 2014 року. А саме, в акті від 16 травня 2014 року головою комісії вказано заступника начальника відділу земельних ресурсів ОСОБА_10 хоча на той час вона була начальником управління Держземагенства в Ясинуватському районі та головою комісії у 2014 році був ОСОБА_8, перший заступник голови райдержадміністрації, а ОСОБА_10 членом комісії. До того ж відділ земельних ресурсів у Ясинуватському районі було припинено 06 жовтня 2008 року. Таким чином, ОСОБА_10 зазначена у акті від 16 травня 2014 року заступником начальника відділу припиненного у 2008 році.

У акті від 16 жовтня 2014 року секретарем комісії зазначено ОСОБА_13, начальник фінансового управління райдержадміністрації, а у 2014 році секретарем комісії була ОСОБА_9 спеціаліст 1 категорії відділу землеустрою, охорони та ринку земель упаравління Держземагенства в Ясинуватському районі.

Також у 2014 році начальником управління агропромислового розвитку Ясинуватської райдержадміністрації був ОСОБА_12 ОСОБА_14, який зазначений у акті від 16 травня 2014 року начальником управління агрорпромислового розвитку райдержадміністрації було звільнено з займанної посади за власним бажанням 04.11.2012 року у звязку з виходом на пенсію. ОСОБА_15, яка зазначена у акті від 16 травня 2014 року начальником відділу фінансово-господарського забезпечення управління агропромислогво розвитку райдержадміністрації було звільнено в 2009 році.

Згідно з поясненнями по справі начальника Управління Держгеокадастру в Ясинуватськом районі Донецької області ОСОБА_10 акт визначення розміру збитків від 16 травня 2014 року нею особисто не підписувався та печатка Держзамагенства у Ясинуватському районі на акті відсутня.

Відділ містобудування та архітектури, фінансове управління та управління агропромислового розвітку Ясинуватської райдержадаміністрації також мають свої гербові печатки, так як є окремими юридичними особами, але на акті від 16 травня 2014 року на підписах їх представників немає печаток зазначених управлінь та відділу райдержадміністрації, а є одна печатка райдержадміністрації.

Відповідно до акту від 16 травня 2014 року комісія райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків створена розпорядженням голови Ясинуватської райдержадміністрації від 29.09.2014 року № 359. Таким чином розпорядження на підставі якого було створено комісію видане пізніше дати складення акту комісії, який посилається на це розпорядження.

Розміри збитків наданих в результаті будівництва автодороги Знам"янка-Луганськ-Ізваріне ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради за межами населених пунктів повинна була визначати комісія з питань визначення та відшкодування збитків влансика землі та землекористувачам, але згідно з актом від 16 травня 2014 року нанесені збитки на загальну суму 195165 гривень визначені відповідно до наданих розрахунків громадянина-власника земельних ділянок.

Аналіз вищенаведених положень закону дає підстави зазначити про невідповідність дій відповідачів вимогам ОСОБА_6 України "Про місцеві державні адміністрації" та Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

На підставі ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституції України, Земельного Кодексу, ОСОБА_6 України "Про місцеві державні адміністрації", Порядку визнання та відшкодування збитків власникам землі та землікористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19 квітня 1993 року № 284 суд -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області до Голови Ясинуватської райдержадміністрації про визнання протиправними дій задовольнити.

Визнати протиправними дії комісії райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків при складенні акту визначення розміру збитків, які будуть заподіяні громадянину-власнику земельної ділянки для будівництва автодороги Знам'янка-Луганськ-Ізварине ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради від 16 травня 2015 року та скасувати його.

Визнати протиправними дії голови Ясинуватської райдержадміністрації з питань визначення та відшкодування збитків при складенні акту визначення розміру збитків, які будуть заподіяні громадянину-власнику земельної ділянки для будівництва автодороги Знам'янка-Луганськ-Ізварине ОСОБА_3 автомобільних доріг у Донецькій області на території Спартаківської сільської ради від 16 травня 2015 року та скасувати його.

Стягнути з голови Ясинуватської райдержадміністрації на користь служби автомобільних доріг судові витрати у розмірі 67 (шістдесят сім) гривень 35 коп.

Стягнути з Ясинуватської райдержадміністрації на користь служби автомобільних доріг судові витрати у розмірі 67 (шістдесят сім) гривень 35 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А. Л. Гонтар