Справа № 806/2873/15
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Житомир справа № 806/2873/15

категорія 2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Липи В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання внести виправлення до військового квитка,-

встановив:
У липні 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач 2) про визнання протиправною відмову та зобов`язання внести виправлення до військового квитка.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 21 квітня 1975 року Баранівським військовим комісаріатом Житомирської області, було видано йому військовий квиток серії НОМЕР_1 . При видачі військового квитка була допущена помилка, а саме у графі по батькові написано: " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_3 ". Зважаючи, що в паспорті позивача серія НОМЕР_2 , в свідоцтві про народження від 14.03.1957 серія НОМЕР_3 прізвище, ім`я, по батькові вказано " ОСОБА_3 ", позивач звернувся 16 червня 2014 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виправлення помилки у військовому квитку у графі по батькові. 24 червня 2014 позивачу було надіслано відповідь, що вносити зміни, корегувати записи в архівні документи в компетенцію військового комісаріату не входить. Також позивач звернувся до Житомирського військового комісаріату із заявою про виправлення помилки, але також отримав відмову, так у надісланій відповіді від 24.12.2014 було рекомендовано звернутись до суду. Внаслідок вказаних недоліків позивач не може в повному обсязі скористатися своїми правами.

Позивач позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та, просить зобов`язати відповідача по справі внести зміни у військовий квиток ОСОБА_1 , зазначивши по батькові позивача " ОСОБА_3 " замість " ОСОБА_2 ". Подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача 2 проти задоволення позову не заперечив, зазначивши, що у всіх військово-облікових документах значиться ОСОБА_4 " ОСОБА_2 ", але можливе внесення змін у військовий квиток позивача, виданого НОМЕР_1 щодо заміни по батькові " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " як вказано в інших правовстановлюючих документах. Подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з`явився про причини не явки не повідомив.

Третя сторона в судове засідання не з`явилась про причини не явки не повідомила, хоча про час та місце судового засідання була повідомлена вчасно та належним чином.

Враховуючи, подані клопотання, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в селі Кам`яний Брід, Баранівського району, Житомирської області, про що свідчать відповідні копії, зокрема: паспорт позивача серія НОМЕР_2 , свідоцтво про народження від 14 березня 1957 року серія НОМЕР_4 , та відповідний запис у трудовій книжці від 22 серпня 1974 року.

ІНФОРМАЦІЯ_5 військовим комісаром підполковником " ОСОБА_5 " Баранівського районного військового комісаріату Житомирської області видано військовий квиток серія НОМЕР_1 .

У 2014 році Управлінням пенсійного фонду України в Житомирській області було виявлено помилку у військовому квитку та зобов`язано позивача привести у відповідність запис у військовому квитку, а саме виправити помилку у графі по батькові з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".

Враховуючи розбіжності по батькові у вищевказаному правовстановлюючому документі (військовому квитку) позивач ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 звернувся письмово до ІНФОРМАЦІЯ_2 з проханням внести виправлення у військовий квиток шляхом заміни по батькові " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".

У відповіді від 24.06.2014 № 4/926 на вказану заяву зазначено, що у Баранівсько-Романівському ОРВК зберігається архівна справа алфавітна книга обліку призовників 1957 р.н., які перебували на обліку у Баранівському РВК, Житомирської області, згідно запису на сторінці 53 (зв.бік), 54, номер запису 39, інв. № 32 значиться, що призовник " ОСОБА_6 " відправлений в команді № 1419 до військової частини, відмітки про повернення з команди або постанови на облік відсутні, виправлень або нечітких записів у військовому квитку відсутні, розбіжностей щодо прізвища, імені по батькові не має. Крім, того зазначено, про необхідність звернення позивача до Баранівського РВК.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виправлення помилки, але також отримав відмову, так у надісланій відповіді від 24.12.2014 № 7135 було рекомендовано звернутись до суду, для приведення у відповідність даних "по батькові".

Крім того, встановлено судом, що позивач звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області із заявою про встановлення факту неспівпадання запису "по батькові" у військовому квитку із записом у паспорті, Новоград-Волинським міськрайонним судом Житомирської області 17.07.2015 було винесено ухвалу про закриття провадження, та роз`яснено, що розгляд таких справ належить до юрисдикції адміністративних судів.

Однак, внаслідок вказаних розбіжностей в документах по батькові позивач ОСОБА_4 не може в повному обсязі скористатися своїми законними правами та пільгами.

Згідно Положення "Про військові комісаріати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1235 від 26.09.2001 військові комісаріати є місцевими органами військового управління і утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах, районах, районах у містах.

Пунктом 8 цього Положення передбачено завдання військових комісаріатів, зокрема: підготовка та проведення мобілізації, підготовка молоді до військової служби, проведення призову на військову службу, забезпечення соціального і правового захисту військовослужбовців та призваних на збори військовозобов`язаних, ветеранів війни, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил та членів їх сімей, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Військові комісаріати відповідно до покладених завдань ведуть облік громадян, які брали участь у бойових діях, розглядають звернення військовослужбовців, працівників Збройних Сил та членів їх сімей, а також інших громадян з питань, що належать до компетенції військових комісаріатів, а також ведуть прийом громадян, які звертаються з цих питань, видають необхідні довідки та інші документи (п.9 Положення).

У відповідності до абз. 2 п.12 постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" № 5 від 31.03.1995 із наступними змінами питання встановлення факту належності особі військового квитка вирішується органом, який видав документ.

Згідно Положення про військовий квиток рядового, сержантського і старшинського складу та Положення про військовий квиток офіцера запасу, затвердженого указом Президента України від 25.05.1994 № 263/94 військовий квиток є документом, що визначає належність його власника до військової служби, служби в запасі, до офіцерського складу та військового обов`язку.

Військові квитки видають районні (міські) військові комісаріати і відповідно записи та відмітки у військовому квитку роблять посадові особи районних (міських) військових комісаріатів, які відповідають за його видачу й заповнення. Записи у військовому квитку засвідчують гербовою мастиковою печаткою.

Відповідно до положень статті 33 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військовий облік військовозобов`язаних ведеться за місцем їх проживання районним (міським) військовим комісаріатами.

Згідно з п.п. 2.2 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.12.2014 № 937, ведення обліку осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України у запас або у відставку покладається на районні (міські) військові комісаріати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку є порушення прав позивача ОСОБА_1 , яке підлягає захисту шляхом внесення виправлення у його військовий квиток, а саме по батькові замість " ОСОБА_2 " вказати " ОСОБА_3 ", як це зазначено в інших правовстановлюючих документах - паспорті та свідоцтві про народження.

Разом з тим, позовні вимоги щодо визнання протиправною відмову Житомирського обласного військового комісаріату по виправленню помилки у військовому квитку та зобов`язання відповідача 1 внести виправлення до військового квитка НОМЕР_1 задоволенню не підлягають, оскільки дані вимоги позивача можуть покладатись лише на районний військовий комісаріат.

У свою чергу, частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України надано право суду вийти за межі позовних вимог у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На думку суду, вихід за межі позовних вимог повинен безумовно узгоджуватися й бути спрямованим на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, що є завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, та відповідно, на ефективне відновлення порушених прав таких осіб і усунення їх порушень.

Так, суд вважає, що для ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача та для реалізації завдань адміністративного судочинства, слід вийти за межі позовних вимог і прийняти рішення, яким зобов`язати Баранівський районний військовий комісаріат внести зміни у військовий квиток ОСОБА_1 , виданий 21 квітня 1975 року серії НОМЕР_1 , зазначивши по батькові " ОСОБА_3 " замість " ОСОБА_2 ".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.86,128,157-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:
Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Баранівський районний військовий комісаріат внести зміни у військовий квиток ОСОБА_1 , виданий 21 квітня 1975 року серії НОМЕР_1 , зазначивши по батькові " ОСОБА_3 " замість " ОСОБА_2 ".

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Липа