Справа № 802/550/13-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 жовтня 2015 р. Справа № 802/550/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Середюка М.А.

представника позивача: ОСОБА_1

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Колумбіні"

до: Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області

про: скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю "Колумбіні" до Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що Козятинською ОДПІ Актом фактичної перевірки №947/02/12/22/37018720 (0000006) від 19.11.2012р. встановлено порушення п. 9, п.12 ст.3 та ст.6 Закону України №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення № від 30.11.2012 року про застосування до ТОВ «Колумбіні» суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 390454,80 грн. На думку позивача, податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки контролюючий орган безпідставно зробив в Акті перевірки висновок про те, що на АЗС №31 ТОВ «Колумбіні» товари не обліковані в установленому законодавством порядку, чим порушено вимоги Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". А твердження відповідача, що якість паливно-мастильних матеріалів АЗС № 31 не відповідає якісним показникам та вимогам ДСТУ, документів про їх походження немає є протиправним та спростовується наявними у позивача документами.

В ході судового розгляду справи судом допущено заміну неналежного відповідача належним, а саме з Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби на Козятинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Вінницькій області.

В судовому засіданні представник позивача, з підстав викладених в позовній заяві, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що спірне рішення прийняте у спосіб, в межах повноважень та відповідно до вимог Податкового кодексу України, а дії податкового органу щодо проведення перевірки та як наслідок складення акту такої перевірки та прийняття податкового повідомлення-рішення внаслідок встановлених правопорушень товариством податкового законодавства - є правомірними, а вимоги, викладені в позовній заяві, є безпідставними.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Працівниками Могилів - Подільської ОДПІ проведено фактичну перевірку (акт перевірки від 19 листопада 2011 року №6 (947/02/12/22/37018720) АЗС №31, яка належить ТОВ «Колумбіні» та розташована за адресою: вул. Лісова, 50 село Немія, Могилів - Подільського району.

Перевіркою встановлено, що на підставі пункту 20.1.5 статті 20 Податкового кодексу України проведено інвентаризацію товарно - матеріальних цінностей (акт інвентаризації від 06 листопада 2012 року), коштів на АЗС, в тому числі здійснено зняття залишків товарно - матеріальних цінностей, згідно якого встановлені слідуючі залишки паливно - мастильних матеріалів: бензин автомобільний А-95 ДСТУ 4063-2001 - 12386 куб. дм, по ціні 10,9 грн.; бензин автомобільний А-92 ДСТУ 4063-2001 - 12065 куб. дм, по ціні 10,6 грн.; паливо дизельне підвищеної якості (ДП) ДСТУ 4840:2007- 19 218.0 куб. дм, по ціні 9,6 грн.; паливо дизельне підвищеної якості (ДП ОСОБА_4) ДСТУ 4840:2007 - 4954 куб. дм, по ціні 10 грн.; паливо дизельне (ДП) ДСТУ 4840-2007 - 29811 куб. дм по ціні 9,80 грн. На зазначені товари представлені журнал обліку надходження нафтопродуктів АЗС №31, журнал реєстрації паспортів якості, товарно - транспортні накладні на відпуск нафтопродуктів (нафти) №7402 від 16 жовтня 2012 року, №7612 від 26 жовтня 2012 року, №7658 від 28 жовтня 2012 року, без номера від 31 жовтня 2012 року, №14174 від 02 листопада 2012 року; сертифікати відповідності та паспорти, видані ОСОБА_5 «Укртатнафта»: №145 на паливо дизельне підвищеної якості (ДП ОСОБА_4) марки В. №350 на бензин автомобільний А - 95, №351 на бензин автомобільний А - 92, №169 на паливо на паливо дизельне підвищеної якості (ДП Свро) марки В, №379 на бензин автомобільний А - 92, №368 на бензин автомобільний А - 95, №1695 на паливо дизельне підвищеної якості (ДП ОСОБА_4) марки В.

Як свідчать матеріали перевірки, на представлених паспортах якості відсутні печатки лабораторії, тому начальником Могилів - Подільської ОДПІ ОСОБА_4 на підставі статті 84 Податкового кодексу України 06 листопада 2012 року прийняте рішення за №8388/13/10-015 (із змінами від 07 листопада 2012 року №8411/13/10-015) про проведення експертизи паливно - мастильних матеріалів, про яке було повідомлено представника ТОВ «Колумбіні». Працівниками Могилів - Подільської ОДПІ в присутності двох свідків 06 листопада 2012 року проведено відбирання проб нафтопродуктів, про що складено акт від 06 листопада 2012 року. Згідно листа Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України від 15 листопада 2012 року №19/1-123/8413 надані на дослідження проби не відповідають ДСТУ 4063-2001 «Бензини автомобільні Технічні умови», а саме, проба №1 ТОВ «Колумбіні» на бензин автомобільний А - 95 резервуар (ПРК-02-03) від 06 листопада 2012 року за показниками «концентрація фактичних смол», «сумарний вміст ароматичних вуглеводів». Перевіркою зроблено висновок, що на бензин автомобільний А-95 ДСТУ 4063-2001 в кількості 12386 куб. дм, по ціні 10,9 грн. на суму 135007,40 грн. не облікований у встановленому законодавством порядку за місцем їх реалізації та зберігання.

Крім цього, в акті перевірки від 19 листопада 2011 року №6 (947/02/12/22/37018720) вчинено запис, що згідно товарно - транспортної накладної від 31 жовтня 2012 року на АЗС №31 надійшло 6005 куб. дм. пального. В зазначеній товарно - транспортній накладній відсутній номер, фізичні характеристики (температура, маса нафтопродукту, його густина), а також реєстраційний номер сертифікату відповідності та не зазначено найменування, марка пального. В журналі обліку надходження нафтопродуктів дане пальне записано як дизельне пальне ОСОБА_4, яке поступило в реалізацію за ціною 10 грн. Перевіркою зроблено висновок, що дизельне пальне ОСОБА_4 в кількості 6005 куб. дм, по ціні 10 грн. на суму 60050 грн. не обліковане у встановленому законодавством порядку за місцем його реалізації та зберігання.

Загальна вартість необлікованих товарів на АЗС №31 склала 195057,40 грн.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Колумбіні» не забезпечено щоденне друкування на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків, а саме за робочий день 08 - 09 травня 2012 року (початок робочої зміни 08 травня 2012 року о 23 год. 34 хв.) фіскальний звітний чек №0498 роздруковано 09 травня 2012 року о 23 год. 45 хв.

На підставі акту перевірки від 19 листопада 2012 року №6 (947/02/12/22/37018720) відповідачем прийнято оскаржуване податкове повідомленням - рішенням від 30 листопада 2012 року №, яким застосовано до ТОВ «Колумбіні» штрафну (фінансову) санкцію на загальну суму 390454.80 грн.

Суд, проаналізувавши наданий доказовий матеріал, перевіривши порядок проведеної перевірки, не знаходить підстав для підтвердження фактів викладених відповідачем, з огляду на наступне.

Безпідставними є висновки зроблені податковим органом про те, що на АЗС № 31 ТОВ «Колумбіні» товари не були обліковані у встановленому законодавством порядку, з огляду на наступне.

Пунктом 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 зазначеного Закону визначено, що облік товарних запасів фізичною особою-підприємцем ведеться у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для субєктів малого підприємництва.

Відповідно до вимог пункту 16.1 розділу 16 «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» затвердженої Наказом №281/171/578/155, 20.05.2008 року Міністерство палива та енергетики України, визначений порядок обліку нафтопродуктів на АЗС, а саме встановлено, що матеріально відповідальні особи АЗС ведуть облік руху нафтопродуктів за марками і видами (для дизельного палива в залежності від масової частки сірки) нафтопродуктів у змінному звіті за формою №17-НП, який складається у двох примірниках. Перший примірник разом з первинними документами здається до бухгалтерської служби, а другий залишається у матеріально відповідальної особи.

В ході фактичної перевірки позивача податковому органу були надані всі документи, що стосуються обліку товарних запасів на АЗС № 31. Такими документами на АЗС є журнал руху нафтопродуктів, де ведуться змінні звіти та журнал обліку надходження нафтопродуктів, де відображається облік надходження нафтопродуктів на АЗС.

В Акті перевірки відображено, що на підставі п.20.1.5 ст.20 ПК України проведено інвентаризацію товарно-матеріальних цінностей, коштів на АЗС, в тому числі здійснено зняття залишків товарно-матеріальних цінностей (палива та супутніх товарів). Даний факт зафіксований актом інвентаризації.

За результатами проведеної інвентаризації була підтверджена відповідність залишків пального даним товарного обліку на АЗС №31 ТОВ «Колумбіні».

Також в Акті перевірки контролюючим органом було зазначено, що до вказаних товарів представлені наступні документи:

- журнал обліку надходження нафтопродуктів АЗС №31 ТОВ «Колумбіні»;

- товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів;

- сертифікат відповідності та НОМЕР_1 від 07.10.2012р. на бензин автомобільний А-95;

- сертифікат відповідності та НОМЕР_2 від 05.09.2012р. на паливо дизельне підвищеної якості (ДП ОСОБА_4), виданий ОСОБА_5 «Укртатнафта».

Суд приходить до висновку, що в Акті перевірки підтверджено, що представниками підприємства було надано представникам контролюючого органу документи, які підтверджують прихід нафтопродуктів, їх облік та якісні характеристики. Крім того, в Акті перевірки відсутні зауваження щодо ненадання представникам контролюючого органу будь-яких документів, які відображають облік нафтопродуктів на АЗС № 31.

Стосовно не встановлення позивачем власника паливно-мастильних матеріалів, судом зясовано, що рішенням господарського суду Вінницької області від 04.12.2014р. по справі № 902/100/13-г за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Колумбіні" до Вінницької обєднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби про визнання права власності на нафтопродукти вартістю 13133,40 грн. та витребування майна з чужого незаконного володіння провадження у справі припинено у зв'язку із відсутністю предмету спору.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13.08.2014 року відмовлено в задоволенні позову у справі №802/234/13-а за позовом Могилів - Подільської об'єднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю "Колумбіні" про підтвердження обгрунтовності адміністративного арешту майна. Крім того, вказаною постановою суду встановлено, що "нафтопродукти, які передавалися позивачу під час проведення перевірки ТОВ "Колумбіні" та перелік яких зазначений в Акті перевірки №947/02/12/22/37018720 від 19.11.2012 року, вказує на те, що власником цих нафтопродуктів є ТОВ "Колумбіні", а відтак у податкового органу не було підстав для висновку про те, що їх власника не може бути встановлено".

В силу частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За таких обставин, виходячи з вищезазначеного, судом встановлено, що рішенням Господарського суду Вінницької області та постановою ВОАС від 13.08.2014 року у справі №802/324/13-а за ТОВ «Колумбіні» () визнано право власності на майно.

Таким чином, висновки податкового органу про те, що власник паливно-мастильних матеріалів відсутній є необґрунтованими та безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення прийняте Козятинською ОДПІ на підставі необґрунтованих висновків з порушенням встановлених законодавством норм, а тому, позовні вимоги ТОВ "Колумбіні" підлягають задоволенню.

Суд акцентує увагу на тому, що усі рішення субєкта владних повноважень, згідно вимог пункту 3 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягають оцінці на предмет їх обґрунтованості, тобто чи прийняті вони з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

В силу положень статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції № від 30.11.2012р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Колумбіні" сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 2 294 (дві тисячі двісті дев'яносто чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович