Справа № 809/4257/15
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2015-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2015 р.

13 год. 10 хв. Справа № 809/4257/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кишинського М.І.

Суддів: Гундяка В.Д., Черепія П.М.

за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Обласної партійної організації партії «Воля» у Івано-Франківській області

до відповідача: Рогатинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області

про визнання протиправними дій, бездіяльності, протоколів від 26.10.2015 року та недійсним голосування з виборів депутатів,-

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2015 року о 21 год. 29 хв. Обласна партійна організації партії «Воля» у Івано-Франківській області (надаліпозивач) звернулася в суд з позовною заявою до Рогатинської районної виборчої комісії Івано-Франківської області (надалівідповідач) про визнання протиправними дій, бездіяльності, протоколів про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборгочого округу № 40 та в межах територіального виборчого округу №42 від 26.10.2015 року, недійсним голосування з виборів депутатів в цих округах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 25 жовтня 2015 року відбулися вибори депутатів Івано-Франківської обласної ради у територіальних виборчих округах №40 та №42, в межах багатомандатного округу з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради.

26 жовтня 2015 року Рогатинська районна виборча комісія своїм протоколом про підсумки голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального округу №40, №42 встановила підсумки голосування в цих округах.

Позивач вважає, що встановлення підсумків голосування є протиправним та повинно бути скасоване, а голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42 слід визнати недійсним, оскільки були допущені порушення вимог Закону України «Про місцеві вибори», внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з обставин викладених в позовній заяві підтримав в повному обсязі та пояснив суду, що протоколи про підсумки голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі в межах виборчих округів №40 та №42 слід визнати протиправними, а підсумки голосування в цих територіальних виборчих округах недійсними, оскільки голосування в цих округах проводилося при наявності помилки у виборчих бюлетенях з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради, просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, проте на адресу суду подав клопотання про розгляд справи без його участі та письмове заперечення, якими доводить, що в даній справі Рогатинська районна територіальна виборча комісія є неналежним відповідачем, оскільки зразок тексту бюлетенів по виборах депутатів обласної ради в тому числі і по виборчих округах №40 та №42 відповідно до ч.3 ст.74 Закону України «Про місцеві вибори» затверджує відповідна територіальна виборча комісія не пізніше як за 17 днів до дня голосування. Бюлетні по виборах депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42 Рогатинська районна територіальна виборча комісія отримала в Івано-Франківській обласній виборчій комісії, яка замовляла їх друк.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Рогатинської районної територіальної виборчої комісії по складенню протоколів про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому округу межах територіальних виборчих округів №40 та №42 від 26.10.2015 року; визнання протиправними протоколів Рогатинської районної територіальної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування з вибрів депутатів обласної ради в цих виборчих округах та визнати недійсним голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42, відповідач заперечує, вважає, що протоколи відповідають вимогам ст. 183 Закону України «Про місцеві вибори» та Постанови Центральної виборчої комісії від 25.08.2015 року №179 «Про форми протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування та результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ». Оскільки остаточним протоколом буде протокол Івано-Франківської обласної комісії про встановлення результатів виборів депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі, то цей протокол на думку позивача і може бути предметом спору в суді.

Що стосується передачі бюлетенів по виборах депутатів обласної ради у виборчих округах №40 та №42 дільничними виборчими комісіями до Рогатинської районної територіальної виборчої комісії та поверненя їх назад, а в послідуючому встановлення підсумку голосування по виборах депутатів обласної ради в округах №40 та №42, то такі дії Рогатинська районна територіальна виборча комісія виконувала послідовно на підставі постанов Івано-Франківської обласної виборчої комісії №13 та №14 від 24.10.2015 року та № 15 від 25.10.2015 року, а тому такі дії на думку відповідача не можуть бути протиправними.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши представника позивача та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, проаналізувавши дослідженні в судовому засіданні обставини суд приходить до наступного.

24 жовтня 2015 року Івано-Франківська обласна виборча комісія прийняла Постанову №13, якою було визнано факт наявності помилки у виборчих бюлетенях з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах виборчих округів №40 та №42.

Зміст помилки полягає в наступному.

До надрукованого виборчого бюлетеня по територіальному виборчому окрузі №40 кандидатом в депутати від обласної партійної організації партії «Воля» у Івано-Франківській області внесено ОСОБА_4, проте у виборчому списку він подавався кандидатом по територіальному виборчому окрузі №42. По територіальному виборчому окрузі №42 кандидатом в депутати від обласної партійної організації партії «Воля» у Івано-Франківській області внесено ОСОБА_5, проте у виборчому списку він подавався кандидатом по територіальному виборчому окрузі №40.

Тексти виборчих бюлетенів по територіальних виборчих округах №40 та №42 не відповідали тексту виборчого списку кандидатів в депутати, поданого обласною партійною організацією «Воля» у Івано-Франківській області до виборчої комісії «Про реєстрацію кандидатів у депутати до Івано-Франківської обласної ради» №7 від 02 жовтня 2015 року.

Постановою №13 Івано-Франківською обласною виборчою комісією від 24.10.2015 року було підтверджено виявлення помилки в текстах виборчих бюлетенів з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42, прийнято рішення про повернення з дільничних комісій виборчих бюлетенів, їх знищення та друк нових бюлетенів з виправленням допущеної помилки.

Постановою №14 від 24.10.2015 року Івано-Франківською обласною виборчою комісією було прийнято рішення про повернення дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів до Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42, які були прийняті Рогатинською районною територіальною виборчою комісією від дільничних виборчих комісій відповідно до постанови Івано-Франківської обласної виборчої комісії від 24.10.2015 року №13.

Таке рішення обласна виборча комісія обгрунтовувала неможливістю виконання своєї постанови від 24.10.2015 року №13 та необхідністю забезпеченням реалізації активного виборчого права громадянами України по територіальних виборчих округах №40 та №42.

Таким чином, голосування по виборах депутатів Івано-Франківської обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних округів №40 та №42 відбулося на підставі рішення Івано-Франківської обласної виборчої комісії, а відповідач по справі тільки реалізував прийняте обласною виборчою комісією рішення про повернення дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетнів для голосування з виборів депутатів до Івано-Франківської обласної ради по територіальних виборчих округах, які були затверджені постановою Івано-Франківської обласної комісії «Про реєстрацію кандидатів в депутати до Івано-Франківської обласної ради" №7 від 02.10.2015 року.

Приймаючи рішення по даній справі, суд виходить із того, що особи, висунуті політичною партією «Воля», були внесені до виборчих бюлетенів по виборчих округах №40 та №42, як представники саме даної політичної сили. Таким чином, права політичної партії «Воля», як субєкта виборчого процесу порушені не були, а допущені технічні помилки в бюлетенях могли порушити права виключно безпосередніх кандидатів в депутати до обласної ради по даних округах.

Позовні вимоги про визнання протиправними дій Рогатинської районної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування з виборів депутатів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42 від 26.10.2015 року та про визнання протиправними протоколів Рогатинської районної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування в цих територіальних виборчих округах, не підлягають задоволенню, оскільки вони прийняті відповідачем у відповідності до вимог ч.14-21 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» та Постанові Центральної виборчої комісії №179 від 25.08.2015 року.

За таких обставин, відсутні підстави для задоволенні позовних вимог, щодо визнання протиправними дій та визнання незаконною бездіяльність Рогатинської районної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування з виборів депутатів Івано-Франківської обласної ради по територіальних виборчих округах №40 та №42 та не вжиття Рогатинською районною виборчою комісією передбачених чинним законодавством заходів із встановлення дійсного волевиявлення виборців під час голосування із виборів депутатів до Івано-Франківської обласної ради 25.10.2015 року.

Позовна вимога про визнання недійсним голосування з виборів обласної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіальних виборчих округів №40 та №42 задоволенню не підлягає, оскільки згідно Закону України «Про місцеві вибори» рішення про визнання недійсним голосування може прийматися дільничними виборчими комісіями в порядку та на підставі виключних обставин зазначених в частині 1 статті 81 вказаного Закону, серед яких відсутні підстави на які посилається позивач в своєму позові.

Судом встановлено, що позивачем не сплачено судовий збір при поданні до суду позовної заяви.

Згідно частини 9 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.

Частиною 1 статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Положенням пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно частиною 3 статті 6 Закону України Про судовий збір, у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За таких обставин, враховуючи, що в позовних вимогах відмовлено повністю стягнення судового збору судом здійснюється за кожну позовну вимогу.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 158-163, 167, 172, 176, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Обласної партійної організації партії «Воля» у Івано-Франківській області( 76010, вул. П. Орлика 8, м. Івано-Франківськ) 6090 (шість тисяч девяносто) грн. 00 коп. в дохід Державного бюджету України.

Відповідно до частини 5 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до частини 3 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: /підпис/ ОСОБА_6

Судді: Гундяк В.Д.

ОСОБА_7

Постанова складена 31.10.2015.