Справа № 813/4618/15
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

29 жовтня 2015 р. Справа № 813/4618/15

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Карпяк О.О.

при секретарі судового засідання Дорош Х.Р.

за участю представників сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом громадянина України підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 05.05.2015 року № НОМЕР_1, -

в с т а н о в и в:

Громадянин України підприємець ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 05.05.2015 року № НОМЕР_1.

Представником позивача в судовому засіданні подано клопотання про витребування доказів, зокрема висновку від 20.03.2013 року №584/13-03-17-01/НОМЕР_2 (який використано для призначення проведеня позапланової документальної виїзної перевірки ФОП ОСОБА_2 з 01.04.2015 року тривалістю 5 робочих днів).

Представник позивача в судовому засіданні дане клопотання підтримала повністю, проти зупинення провадження у справі у з"язку з витребуванням доказів не заперечила.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, причин не прибуття не повідомив.

При постановленні ухвали, суд враховує наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Частиною 1 ст. 70 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження доказів.

Суд також звертає увагу на те, що ухвалою від 27.08.2015 року зобовязано відповідача до 16.09.2015 року надати суду матеріали перевірки, на підставі яких складено акт перевірки від 15.04.2015 року №686/13-03-17-02/НОМЕР_2. Однак, станом на 29.10.2015 року відповідачем вимог ухвали суду не виконано. Крім того, в матеріалах справи відсутній акт перевірки від 15.04.2015 року №686/13-03-17-02/НОМЕР_2, на підставі якого винесено оскаржуване рішення. Таким чином, вищезазначені документи необхідно витребувати у відповідача для встановлення фактичних обставин справи, що потребує дослідження вказаних доказів.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також попередити відповідача про наслідки невиконання вимог суду.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та зобов'язавши відповідача до цього строку надати витребувані документи.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 156, 160, 165 КАС України, суд -

у х в а л и в :

1. Клопотання представника позивача задоволити.

2. Витребувати від Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області (адреса:79003, м. Львів, вул. Стрийська,35) належним чином завірені копії акта перевірки від 15.04.2015 року №686/13-03-17-02/НОМЕР_2 та висновку від 20.03.2013 року №584/13-03-17-01/НОМЕР_2 (який використано для призначення проведення позапланової документальної виїзної перевірки ФОП ОСОБА_2 з 01.04.2015 року тривалістю 5 робочих днів).

3. Витребувані докази надати в строк до 09.11.2015 року.

4. Попередити відповідача ОСОБА_4 податкову інспекцію у Залізничному районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області (адреса:79003, м. Львів, вул. Стрийська,35) , що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

5. Зупинити провадження у справі до 19.11.2015 року до 09:45 год., призначивши на цей час наступне судове засідання.

6. Визнати явку представників відповідачів в судове засідання обов'язковою.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.11.2015 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна