Справа № 369/11867/15-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/410/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.,

за участю секретаря Кузьменко П.О,.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лісниківської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій Лісниківської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області неправомірними та визнання виборів в одномандатному окрузі № 6 виборів депутатів до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області такими що не відбулись, -

В С Т А Н О В И В:

30.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до Лісниківської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій Лісниківської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області неправомірними та визнання виборів в одномандатному окрузі 6 виборів депутатів до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області такими що не відбулись.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до постанови Лісниківської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського Київської області від 01.10.2015 року № 59 ОСОБА_1 було зареєстровано як кандидата у депутати Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по одномандатному виборчому окрузі № 6.

Як стало відомо позивачу 25 жовтня 2015 року під час голосування на дільниці відповідно до виданих бюлетенів, ОСОБА_3 було зареєстровано кандидатом на посаду сільського голови в с. Лісники та одночасно кандидатом у депутати до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 6. На вимогу позивача їй було видано копії постанови Лісниківської сільської виборсчої комісії Києво-Святошинського району Київскої області про реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду сільського голови Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Позивач вважає, що такі дії виборчої комісії щодо одночасної реєстрації гр.ОСОБА_3 як кандидата на посаду депутата в одномандатному виборчому окрузі № 6 та кандидатом на посаду сільського голови у єдиному одномандатному виборчому окрузі суперечать виборчому законодавству та спотворюють результати виборів, а тому просила суд визнати дії Лісниківської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області неправомірними та визнати вибори в одномандатному окрузі 6 виборів депутатів до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області такими що не відбулися.

У судове засідання позивач не з»явилась, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлялась належним чином, причини неявки позивача в судове засідання суду невідомі.

Відповідач Лісниківська сільська виборча комісія Києво-Святошинського району Київської області в судове засідання свого представника не направила, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомляла.

Третя особа: ОСОБА_3 в судове засідання не з»явивсяь, через канцелярію суду подав клопотання про слухання справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.176 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до постанови Лісниківської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського Київської області від 01.10.2015 року № 59 ОСОБА_1 було зареєстровано як кандидата у депутати Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по одномандатному виборчому окрузі № 6.

Як стало відомо позивачу 25 жовтня 2015 року під час голосування на дільниці відповідно до виданих бюлетенів, ОСОБА_3 було зареєстровано кандидатом на посаду сільського голови в с. Лісники та одночасно кандидатом у депутати до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 6. На вимогу позивача їй було видано копії постанови Лісниківської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київскої області про реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду сільського голови до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Статтею 38 Конституції України передбачено, що громадяни мають право вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.Відповідно до протоколу виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320612 з виборі Лісниківського сільського голови с.Лісники Києво-Святошинського району Київської області встановлено кількість голосів виборців , поданих за кожним кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови:

-ОСОБА_4-293 голосів;

-ОСОБА_5 20 голосів;

-ОСОБА_6-66 голосів;

-ОСОБА_7 188 голосів;

-ОСОБА_8 140 голосів;

-ОСОБА_9 20 глосів;

-ОСОБА_3 59 голосів.

Відповідно до Постанови Лісниківської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 01.10.2015 року № 50 за розглядом заяви ОСОБА_1 на реєстрацію кандидатом у депутати до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 6 її зареєстровано кандидатом у депутати Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Киїкської області в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Відповідно до Постанови Лісниківської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 26.09.2015 року № 16 за розглядом заяви ОСОБА_3 на реєстрацію кандидатом на посаду сільського голови с.Лісники Києво-Святошинського району Київської області його зареєстровано кандидатом на посаду сільського голови с.Лісники Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до Постанови Лісниківської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 24.09.2015 року № 09 за розглядом заяви ОСОБА_3 на реєстрацію кандидатом у депутати до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № його зареєстровано кандидатом у депутати Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Закон України «Про місцеві вибори » передбачає порядок реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі

1. Кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону.

2. Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі закінчується за 24 дні до дня голосування.

Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати, висунутих місцевою організацією партії в одномандатних виборчих округах, здійснюється представником місцевої організації партії, уповноваженим на це довіреністю від неї, а кандидата, висунутого шляхом самовисування в одномандатному виборчому окрузі, - ним особисто.

Прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії.

3. Особі, яка подала до відповідної територіальної виборчої комісії зазначені у частинахпершій, третій статті 39 цього Закону документи, видається довідка із зазначенням дати і часу прийняття документів та переліку прийнятих документів.

4. Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати, відповідному кандидату в депутати або його довіреній особі.

5. У разі реєстрації кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі відповідна територіальна виборча комісія у триденний строк з дня прийняття рішення про реєстрацію видає представнику місцевої організації партії, від якої висунуто кандидата, кандидату в депутати або його довіреній особі посвідчення кандидата в депутати за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

6. Помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

7. У разі якщо особа, висунута шляхом самовисування або висунута місцевою організацією партії за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати по одномандатному виборчому округу, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунута кандидатом у депутати по іншому одномандатному виборчому округу чи кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости з будь-яких місцевих виборів, відповідна територіальна виборча комісія скасовує реєстрацію такої особи як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляє цю особу та відповідні місцеві організації партій.

8. Відомості про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, із зазначенням номера одномандатного виборчого округу, в якому висувається кандидат, суб'єкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати, не пізніш як за 21 день до дня голосування оприлюднюються територіальною виборчою комісією у визначений нею спосіб.

Умови реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі

1. Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному виборчому окрузі, за умови подання до комісії таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня;

2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу;

3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;

4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня;

5) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії у відповідному одномандатному виборчому окрузі та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;

6) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

7) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожного кандидата в депутати відповідно до статті 45 цього Закону;

8) чотирьох фотографій кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів.

До зазначених у цій частині документів додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кандидата у депутати, висунутого відповідною місцевою організацією партії.

2. У рішенні зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті, зазначаються: відомості про особу, висунуту кандидатом у депутати (прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття) і місце проживання), номер одномандатного виборчого округу, по якому така особа висувається кандидатом, дата його прийняття.

3. Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-8 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

4. Документи, передбачені частинами першою, третьою цієї статті, подані до відповідної територіальної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Документи, передбачені частинами першою та третьою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 42 цього Закону, не розглядаються, рішення виборчої комісії у такому випадку не приймається.

Стаття 40 Закону України «Про місцеві вибори» передбачає умови реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости

1. Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого місцевою організацією партії, за умови подання до комісії таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної партії вищого рівня;

2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу;

3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;

4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а у разі висування місцевою організацією партії кандидата на посаду міського голови - також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

5) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;

6) автобіографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

7) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости відповідно до статті 45 цього Закону;

8) чотирьох фотографій кандидата розміром 4 x 6 сантиметрів;

9) документа про внесення грошової застави (у випадках, передбачених статтею 44 цього Закону).

До зазначених у цій частині документів додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого відповідною місцевою організацією партії.

2. У рішенні зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті, зазначаються: відомості про особу, висунуту кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости (прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття) і місце проживання), дата його прийняття.

3. Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-9 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

4. Документи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, подані до відповідної територіальної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Документи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії, з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 43 цього Закону, не розглядаються, рішення виборчої комісії у такому випадку не приймається.

Відповідно до ст.47Закону України «Про місцеві вибори » територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає;

2) звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації партії. Це звернення відкликанню не підлягає;

3) припинення громадянства України кандидата;

4) визнання судом кандидата недієздатним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

5) порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону;

6) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9цього Закону;

7) ліквідації місцевої організації партії, яка висунула кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, кандидата у депутати.

3. Територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Як зазначає сама, голосування за ОСОБА_3 в єдиному одномандатному окрузі з виборів сільського голови в с.Лісники, не вплинули на результати загального голосування.

Тому суд вважає, що права позивача не порушені Лісниківською сільською виборчою комісією Києво-Святошинського району Київської обаласті .

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 19, 69, 71, 73, 86, 158 , 163, 172 КАС України, на підставі ст.19 Конституції України, ст. ст. 39, 40, 45, 47, Закону України"Про місцеві вибори", суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Лісниківської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, третя особа ОСОБА_3, про визнання дій Лісниківської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області неправомірними та визнання виборів в одномандатному окрузі № виборів депутатів до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області такими що не відбулись - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 487 гривень 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя Д.Д.Усатов