Справа № 712/9809/15-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9809/15а
Провадження № 2а/712/429/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі - ТКАЧ А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності, третя особа: КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача про скасування рішення. Позовні вимоги обґрунтовують тим, що вони є працівниками Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради. ОСОБА_1, в період з 16.07.2013 по 25.07.2013 року перебував на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» на підставі лікарняного листа було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 718,84 грн. ОСОБА_2, в період з 29.04.2013 по 14.05.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняного листа було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 645,76 грн. ОСОБА_3, в період з 14.08.2013 по 23.08.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняного листа виплатили матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 417, 65 грн. ОСОБА_4, в період з 27.11.2012 року по 04.03.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняного листа виплатили матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 10135,89 грн. ОСОБА_5, в період з 11.01.2013 по 18.01.2013 року та період з 27.03.2013 по 01.04.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняних листів було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 1404,21 грн. ОСОБА_6, в період з 17.11.2012 по 12.03.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняного листа було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 18197,34 грн. ОСОБА_7, в період з 03.01.2013 по 11.01.2013 року та період з 03.06.2013 року по 11.06.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняних листів було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 898,24 грн. Після виходу на роботу, КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго» звернулося до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо виділення коштів для виплати належній їм допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання. У зв'язку із затримкою виплати допомоги зі сторони відповідача, КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго» виплатило належну їм допомогу у вказаних вище сумах ще у 2013 році за рахунок власних обігових коштів. В подальшому, після отримання від Фонду коштів для виплати належній їм допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання, КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» спрямувало ці кошти на власний поточний рахунок з метою відшкодування власних витрат на виплату їм допомоги.

15 травня 2014 року відповідач, за наслідками проведеної з 08 квітня 2014 року по 25 квітня 2014 року перевірки (акт № 66), прийняв оскаржуване рішення № 69, яким зобов'язав підприємство повернути кошти Фонду у зв'язку із їх нецільовим використанням та застосував до КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» фінансові санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. 17 серпня 2015 року ними було отримано листи від КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго», в яких міститься вимога про повернення раніше виплаченої їм допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання, оскільки така допомога виплачена їм за рахунок підприємства. Таким чином, оскільки кошти підприємства не призначені для виплати лікарняних, вони зобов'язані повернути отриману суму від КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго», а призначені для виплати їм допомоги кошти Фонду, підлягають поверненню відповідачу на підставі оскаржуваного рішення № 69 від 25.04.2014 року. Тобто Фонд, приймаючи оскаржуване рішення, фактично позбавив їх права на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання. Тому звернулись з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав повністю, та просив суд скасувати рішення виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 69 від 15.05.2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений, причини неявки суду не відомі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Позивачі є працівниками Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради.

ОСОБА_1, в період з 16.07.2013 по 25.07.2013 року перебував на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» на підставі лікарняного листа було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 718,84 грн. ОСОБА_2, в період з 29.04.2013 по 14.05.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняного листа було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 645,76 грн. ОСОБА_3, в період з 14.08.2013 по 23.08.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняного листа виплатили матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 417, 65 грн. ОСОБА_4, в період з 27.11.2012 року по 04.03.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняного листа виплатили матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 10135,89 грн. ОСОБА_5, в період з 11.01.2013 по 18.01.2013 року та період з 27.03.2013 по 01.04.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняних листів було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 1404,21 грн. ОСОБА_6, в період з 17.11.2012 по 12.03.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняного листа було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 18197,34 грн. ОСОБА_7, в період з 03.01.2013 по 11.01.2013 року та період з 03.06.2013 року по 11.06.2013 року перебувала на лікарняному, у зв'язку із чим підприємством на підставі лікарняних листів було виплачено матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності в розмірі 898,24 грн.

КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго» звернулося до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо виділення коштів для виплати позивачам допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання. У 2013 році підприємством були виплачені кошти, але за рахунок власних обігових коштів.

15 травня 2014 року відповідачем, за наслідками проведеної з 08 квітня 2014 року по 25 квітня 2014 року перевірки (акт № 66), було прийняте рішення № 69, яким зобов'язав підприємство повернути кошти Фонду у зв'язку із їх нецільовим використанням та застосував до КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго» фінансові санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Звертаючись до суду, позивачі просять скасувати рішення виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 69 від 15.05.2014 року.

Однак суд, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно частини другої ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінськихфункцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованихповноважень.

Частиною 1 ст. 30 Закону №2240 визначено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використаннястрахових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірновитрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальнихпослуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

В зв'язку з цим, за матеріалами перевірки виконавчою дирекцією Черкаського обласного відділення Фонду було прийнято рішення № 69 від 15.05.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності.

Частинами 1, 2 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикціяадміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають узв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владнихуправлінських функцій, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб ізсуб'єктом владних повноважень, щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішення № 69 від 15.05.2014 року винесено стосовно КПТМ «Черкаситеплокомуенерго», тобто страхувальника відносно якого Фондом здійснюються владні управлінські функції. Вказане рішення було винесено по результатах перевірки страхувальника та у зв'язку з виявленням порушень при використанні коштів Фонду.

Крім цього, оскаржуване рішення вже було предметом судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи в серпні 2014 року КП ТМ «Черкаситеплокомуненерго» подавало до Черкаського окружного адміністративного суду адміністративний позов про скасування рішення виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 69 від 15.05.2015 року.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.09.2014 року по справі №823/2535/14 задоволено адміністративний позов КПТМ «Черкаситеплокомуненерго», скасовано рішення виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 69 від 15.05.2014р. в частині стягнення коштів Фонду, які використані не за цільовим призначенням, в сумі 56 8357,50 грн. та штрафу за порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 284178,75 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року по справі №823/2535/14 задоволено апеляційну скаргу виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22.09.2014 р. та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради до виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення - відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.12.2014 р. по справі №К/800/63949/14 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 р.

Постановою Верховного Суду України від 15.05.2015 р. у задоволенні заяви КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради відмовлено.

Відповідно до п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про незалежність судової влади» від 13.06.07р. №8, за змістом частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковим до виконання на всій території України і тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені.

Таким чином, постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014р. є чинною. Окрім цього її правомірність підтверджена судами вищих інстанцій. А отже і рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №69 від 15.05.2014р. є законним та обґрунтованим.

В судовому засіданні з достовірністю встановлено, що дане рішення ніяким чином не порушує права позивачів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення відповідає вимогам чинного законодавства та не порушує права позивачів.

Керуючись ст. ст. 6,9,11,86,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: