Справа № 2-а-825/2010
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року м. Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Малкова В.В., при секретарі Бірук Н.С.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кузнецовську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську про перерахунок і виплату пенсії та додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську (далі- УПФ)про перерахунок пенсії, виходячи із середньої заробітної плати за 2009 рік рік, що передував року перерахунку пенсії за віком, перерахунок та виплату додаткової пенсії та зобовязання відповідача виплачувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, що встановлений ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.91 №796 ХІІ ( далі Закон №796).

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав та просить визнати дії відповідача незаконними і задоволити позов повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову на подав, про розгляд справи у його відсутності не заявляв. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду справи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, керуючись законом, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач працює в ЗОШ №3 міста Кузнецовська та отримує пенсію за віком і додаткову пенсію як постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії (далі- постраждала 4 категорії), також позивачу проведено перерахунок пенсії за віком станом на 1.01.10. Вказані факти підтверджуються копією пенсійного посвідчення позивача, копією посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії серії В-1 №583259 та розпорядженням УПФ від 02.08.10 про пенсійні виплати проведені позивачу з січня 2010 року і про перерахунок пенсії за віком станом на 01.01.2010 року (далі- розпорядження УПФ).

Згідно розпорядження УПФ перерахунок пенсії за віком проведено позивачу в січні 2010 року, виходячи із розміру середнього заробітку за повний 2007 рік роботи. Позивач просить перерахувати пенсію за віком, виходячи із розміру середнього заробітку за повний 2009 рік роботи рік, що передує року, в якому здійснений перерахунок. На обґрунтування цієї вимоги посилається на ст.40, ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі- Закон N 1058). Ст.42 Закону №1058 передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки позивач не надала доказів того, що вона зверталась в УПФ з вимогою про перерахунок пенсії у 2010 році саме за календарний рік, що передує року, в якому проводився перерахунок пенсії, у задоволенні цієї вимоги позову слід відмовити через її необґрунтованість.

Статтею 49 Закону №796 передбачено, що пенсії постраждалим, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Конкретний розмір вказаних пенсій, визначений статтями 50-54 цього Закону. Відповідно із ст. 51 Закону №796 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до постраждалих 4 категорії призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 Закону №796, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Закон № 1058 не обмежує розмір додаткової пенсії постраждалим 4 категорії залежно від вибору особою виду пенсійного забезпечення. Положення статті 28 вказаного Закону слід застосовувати у даному спорі, як вихідний критерій розрахунку додаткової пенсій постраждалим від Чорнобильської катастрофи. Таким критерієм виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно із статтею 28 Закону № 1058, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність Іншого розміру мінімальної пенсії за віком законодавством не встановлено. Відповідний розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлюється законом про Державний бюджет України на відповідний рік, і з урахуванням цього закону визначається розмір мінімальної пенсії за віком.

Згідно довідки УПФ №418 додаткова пенсія з травня 2010 року виплачується позивачу у розмірі 35 гривень 30 коп.. Вказаний розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю є меншим від встановленого ст.51 Закону №796 розміру відповідної додаткової пенсії. На підставі наведеного, при розрахунку та виплаті додаткової пенсії позивачу УПФ слід було б застосовувати розмір, передбачений ст. 51 Закону №796, для відповідної категорії постраждалих, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, суд вважає, що рішення УПФ по виплаті позивачу додаткової пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено ст.51 Закону №796 починаючи з 23.05.10 є незаконним. Тому для захисту та відновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат у розмірі, встановленому законом, необхідно зобов'язати УПФ здійснити перерахунок і виплату позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 23.05.2010 року та виплачувати позивачу додаткову пенсію у вказаному розмірі від дня ухвалення судом постанови.

Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

На підставі наведеного та керуючись Законами України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.11, 71, 94, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську по виплаті позивачу ОСОБА_2 додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж встановлено ст.51 Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську перерахувати і виплатити позивачу ОСОБА_2 (м.Кузнецовськ, мікрорайон Перемоги, 12 В, кв.52) щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, визначеного згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, починаючи з 23 травня 2010 року по день ухвалення постанови суду, та з урахування виплаченої позивачу ОСОБА_2 додаткової пенсії за вказаний період.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську проводити нарахування та виплату ОСОБА_2 (м.Кузнецовськ, мікрорайон Перемоги, 12 В, кв.52) щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, визначеного згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, починаючи з дня ухвалення постанови суду.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Сторони можуть подати на постанову апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її проголошення, а особа, яка не була присутня при її проголошенні - в той самий строк з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий