Справа № 750/9217/15-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2015-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/9217/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів: Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію за вислугу років, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 вересня 2015 року, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась у суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якому просила визнати протиправною відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років, зобов'язати територіальний орган Пенсійного фонду України зарахувати стаж роботи з 04 вересня 1993 року по 31 грудня 2003 року (на посаді концертмейстера вокально-хорового відділення ДМШ №2 м. Чернігова) та з 01 січня 2004 року по 17 серпня 2015 року (на посаді викладача та концертмейстера Чернігівської міської школи мистецтв) до педагогічного стажу, як спеціального, що дає право на пенсію за вислугу років, а також призначити їй відповідну пенсію з моменту звернення.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 вересня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню, з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що робота на посадах концертмейстера та викладача у позашкільних навчальних закладах не являється такою, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, з таким висновком суду не можна погодитися.

Як убачається із матеріалів справи, а саме копії трудової книжки позивача, в період з 17 вересня 1982 року по 06 вересня 1984 року позивач працювала на посаді вихователя-музкерівника дитячого садка, в періоди з 15 жовтня 1985 року по 20 червня 1986 року, з 15 жовтня 1986 року по 01 червня 1987 року, з 09 листопада 1987 року по 03 квітня 1989 року, з 08 жовтня 1990 року по 28 грудня 1990 року, з 29 жовтня 1991 року по 17 лютого 1992 року - на посадах музичного керівника дитячого садка, в період з 04 вересня 1993 року по 31 грудня 2003 року - на посаді концертмейстера Чернігівської дитячої музичної школи №2, а з 01 січня 2004 року по 17 серпня 2015 року - викладачем по класу фортепіано і концертмейстером Чернігівської міської школи мистецтв.

Із 17 серпня 2015 року позивач звільнена з останнього місця роботи за власним бажанням.

18 серпня 2015 року позивач зверталась до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.

Проте, листом від 02 вересня 2015 року №20399/03 територіальний орган Пенсійного фонду України повідомив позивача про рішення, яким відмовлено у призначенні їй пенсії згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через недостатність спеціального стажу роботи. Так, відповідачем було враховано у спеціальний трудовий стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, лише період роботи позивача вихователем та музичним керівником у дитячих садках, що становить 5 років 2 місяці 18 днів. При цьому, період роботи на посаді концертмейстера музичної школи та викладача по класу фортепіано і концертмейстера школи мистецтв не враховано у відповідний спеціальний стаж, оскільки зазначені посади не передбачені у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (далі - Перелік № 909).

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернулася у суд.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, судова колегія виходить із наступного.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти незалежно від віку за наявності не менше 25 років (станом на 01 квітня 2015 року) спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною другою статті 7 цього Закону пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 №433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад», музичні школи та школи мистецтв відносяться до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно із статтею 29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Положеннями частини четвертої статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963, викладачі всіх спеціальностей та концертмейстер відносяться до посад педагогічних працівників.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909.

Розділом «Освіта» «Позашкільні навчальні заклади» зазначеного Переліку (в редакції на час спірних правовідносин) передбачені такі посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Тобто, даним Переліком не передбачено посади викладача та концертмейстера позашкільного навчального закладу.

У той же час, згідно цього Переліку (із змінами внесеними постановою Уряду України від 26.09.2002 №1436), в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді викладача.

Разом з тим, судова колегія враховує, що Кабінет Міністрів України (згідно доручення від 06.01.1995 №397/21) погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що посади концертмейстера та викладача по класу фортепіано у дитячій музичній школі та міській школі мистецтв відносяться до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічні правові висновки висловлені Вищим адміністративним судом України, зокрема, в ухвалах від 20 січня 2015 року (касаційне провадження № К/9991/22776/12) та від 03 червня 2015 року (касаційне провадження № К/800/11288/15).

Відтак, стаж роботи на вказаних посадах повинен враховуватись територіальним органом Пенсійного фонду України при вирішенні питання про призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до приведеної вище норми.

Посилання відповідача на те, що позивачем не надано статуту чи положення, на підставі якого Чернігівська міська школа мистецтв здійснює свою діяльність, що унеможливлює визначення до якого типу освітніх закладів вона відноситься, відхиляється колегією суддів як безпідставне, позаяк право працівників освіти на пенсію за вислугу років не ставиться за законом у залежність від підпорядкування, типів і форми власності освітніх закладів.

З урахуванням викладеного, оскільки педагогічний стаж позивача станом на 01 квітня 2015 року перевищує 25 років, наявні підстави для призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з моменту звернення до територіального органу Пенсійного фонду України (18 серпня 2015 року).

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що при вирішенні справи суд першої інстанції помилково та формально застосував норми матеріального права, які регулюють питання віднесення окремих педагогічних посад до таких, що дають право на пенсію за вислугу років, в результаті чого неправильно вирішив справу.

Отже, доводи апелянта спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваній поставної, а тому це рішення підлягає скасуванню, з ухваленням нового - про задоволення адміністративного позову.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 11, 155, 160, 183-2, 197, 198, 202, 203, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 вересня 2015 року скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові в призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з 18 серпня 2015 року, врахувавши стаж роботи на посаді концертмейстера в Чернігівській дитячій музичній школі з 04 вересня 1993 року по 31 грудня 2003 року та викладача по класу фортепіано і концертмейстера в Чернігівській міській школі мистецтв з 01 січня 2004 року по 17 серпня 2015 року, як спеціальний, що дає право на пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяС.Б. Шелест

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Шелест С.Б.

Пилипенко О.Є.