Справа № 0427/2037/12(2а/183/262/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2015 року справа № 0427/2037/12 2а/183/262/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 січня 2015 року у справі № 0427/2037/12 (2а/183/262/14) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій відповідача під час проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року № 377 та зобов'язання відповідача провести перерахунок та здійснити виплату пенсії з 01 вересня 2008 року на момент перерахунку пенсії з урахуванням виплачених сум відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року № 377.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 січня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 січня 2015 року скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив військову службу з 01 серпня 1975 року по 31 серпня 2006 року, в тому числі з 20 вересня 1979 року - на посадах офіцерського складу, був звільнений в запас на підставі наказу Командувача Сухопутних військ від 14 серпня 2006 року №300 з посади начальника предметно-методичної групи - старшого викладача кафедри військової підготовки Дніпропетровського національного університету.

Позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року № 377.

У перерахунку пенсії позивачу листом від 07.12.2011 року було відмовлено. У листі відповідач зазначає, що чинним законодавством України не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, органи Пенсійного фонду України не мають законних підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі наказів Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 та наказу від 25 червня 2011 року № 355. А тому вважає, що пенсія обчислена позивачу вірно і виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Суд першої інстанції, з яким погоджується і колегія суддів, вважає таку відмову відповідача протиправною з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, було надано право встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами. Оскільки в додатках 1-23 Постанови КМУ № 1294 не зазначені розміри посадових окладів для військовослужбовців військових навчальних закладів (військових начальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, Міністр оборони видав наказ № 377 від 27 липня 2008 року (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № Х1/15452), яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних окладів України).

Згідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Так, фактична зміна складових грошового забезпечення відбулася, що підтверджено відповідною довідкою.

Отже, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, є підставою для отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов'язкового перерахунку.

Щодо строків поновлення порушених прав позивача, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 06.03.2012р..

Відповідно до ст.99 КАСУ, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За наведених обставин та з огляду на те, що спір по цій справі стосується публічно-правових відносин, вирішувати який слід в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів приходить до висновку, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати загальний строк звернення до суду, що визначений ч.2 ст.99 КАС України, який обмежує час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права позивача на позов та запобігає постійному збереженню стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Таким чином, відповідача слід зобов'язати провести перерахунок та здійснити виплату пенсії з 06 вересня 2011 року.

Керуючись ст.197, п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.201, ст.ст.205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 січня 2015 року у справі № 0427/2037/12(2а/183/262/14) - змінити, виклавши четвертий абзац резолютивної частини постанови у наступній редакції:

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та здійснити виплату пенсії з 06 вересня 2011 року, з урахуванням виплачених сум відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року №377.

В решті постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 січня 2015 року у справі № 0427/2037/12 (2а/183/262/14) - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною та оскарженню не підлягає відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак