Справа № 2-а-6639/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого - судді Тітової Т.А.

при секретарі Черкасової О.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в

Добропільському районі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити доплату до пенсії дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд 04 червня 2011 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про зобовязання виплатити йому як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 01 квітня 2010 року по дату розгляду справи в суді в 2011 році.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що народився у 1937 році, відноситься до категорії громадян «дитина війни», і йому згідно зі ст. ст. 1, 6 Закону України № 2195 -IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не виплачувалась, виплати здійснювались у менших розмірах.

Мінімальний г змір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач носилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.

Ухвалою судді від 10 червня 2011 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_3 в частині виплати доплати до пенсії дитині війни за період з 01 квітня 2010 року по 03 гру дня 2010 року.

Позивач ОСОБА_3 не був присутнім в судовому засіданні, про розгляд справи повідомлений належним чином. Від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільськом районі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію с.т6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян троволилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення №6-рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищенняпенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегуловане, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюєть за рахунок Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування «ст.18 п.5 страхові внески не межуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п.8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідне зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, 06 лютого 1937 рою народження, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 103410, має статус «дитина війни».

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2010 році відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни'. суд зазначає наступне..

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативнотправовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком».

Така редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діє у 2011 роц: по теперішній час.

Однак Законом України №3491-У1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін де Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою КМ України від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка дії з 23 липня 2011 року до 1 січня 2012 року, встановлено, що дітям війни, (крім тих. на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи-державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищується у розмірі 49,80 грн.

Це означає, що дітям війни щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни", у 2011 роц: виплачується до 22 липня 2011 року.

За постановою Добропільського міськрайонного суду від 25 червня 2010 року, яка набрала чинності, позивачу ОСОБА_3 зобовязано УПФ України в Добропільському районі нарахувати і виплатити надбавку до пенсії як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року щомісячно.

Таким чином, суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3 щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум у 2010 році з 04 грудня по 31 грудня, у 2011 році з 01 січня по 22 липня.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільськоуу районі Донецької області у не нарахуванні ОСОБА_3 доплати до пенсії як дитині війни.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецько: області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 як ди нні війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 04 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій час.ині позову відмовити.

На постанов може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.