Справа № 2а-684/09/2470
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 р. Справа № 60079/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Попка Я.С., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до начальника державної податкової інспекції у м. Чернівці ОСОБА_2 про визнання відсутності компетенції, визнання наказу нечинним,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась з позовом в суд до начальника державної податкової інспекції у м. Чернівці ОСОБА_2 та просила визнати наказ виданий начальником державної податкової інспекції у м. Чернівці ОСОБА_2 нечинним та відсутність у нього компетенції на його видання.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, те що відповідач в порушення вимог ч. 3 п. 1.2. Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.06.2004 р. №236, зареєстрованого в Мін'юсті України 30.06.2004 р. за № 803/940, видав 05.05.2009 р. наказ № 519, яким продовжив термін проведення планової виїзної документальної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства України тривалістю 5 робочих днів з 06.05.2009 р. до 13.05.2009 р

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2009 року в справі №2а-684/09/2470 в задоволенні позову відмолено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2009 року в справі №2а-684/09/2470 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

В обґрунтування своєї позиції зазначає, те що згідно ч. 3 п. 1.2. Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.06.2004 р. №236, зареєстрованого в Мін'юсті України 30.06.2004 р. за № 803/940 компетенцією щодо продовження строків проведення перевірки наділений виключно керівник податкового органу вищого рівня. Судом неправильно було застосовано норми порядку координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), затвердженим постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 21.07.2005 р. № 619 , оскільки законодавець не вказує в постанові на керівника того органу, посадові особи якого здійснюють перевірку, а наділяє компетенцією саме керівника відповідного контролюючого органу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що 05.05.2009 р. начальником Державної податкової інспекції у м. Чернівці ОСОБА_2 видано наказ № 519 «Про продовження термінів планової виїзної перевірки», яким продовжив термін проведення планової виїзної документальної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового законодавства України тривалістю 5 робочих днів з 06.05.2009 р. до 13.05.2009 р.

Діяльність органів державної податкової служби регулюється Законом України «Про державну податкову службу в Україні»в преамбулі якого визначено, що цей Закон визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи її діяльності.

Зокрема згідно ч.1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків);

Згідно ч. 9 ст. 111 Закону тривалість планової виїзної перевірки не повинна перевищувати 20 робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - 10 робочих днів. Частини 11 ст. 111 Закону продовження термінів проведення планової виїзної перевірки можливе на термін не більш як 10 робочих днів, а стосовно суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів.

Механізм проведення планових виїзних ревізій і перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) регулюється Порядком координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), затвердженим постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 21.07.2005 р. № 619.

Відповідно до п. 5 цього Порядку продовження строків проведення планових виїзних перевірок здійснюється за рішенням керівника відповідного контролюючого органу на строк, установлений ст. 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Твердження позивача стосовно застосування приписів ч. 3 п. 1.2. Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.2004 р. № 326, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.06.2004 р. за № 803/9402, слід вважати необгрунтованими оскільки даний нормативно-правовий акт затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 11.2004 р. № 326, а порядок координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), затверджений постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 21.07.2005 р. № 619, а тому постанова ОСОБА_3 Міністрів України має вищу юридичну силу порівняно з наказом Державної податкової адміністрації України що узгоджується з ст. 52 Закону України «Про ОСОБА_3 Міністрів України»згідно якого ОСОБА_3 Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України видає обов'язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. ОСОБА_3 Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов ОСОБА_3 Міністрів України.

Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Чернівецького кружного адміністративного суду від 03 серпня 2009 року в справі №2а-684/09/2470без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.О.Яворський

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_4

Повний текст

виготовлено та підписано

29.06.2010 р.