Справа № 2а-356/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 р. Справа № 79130/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Довгополова О.М.

Суддів Пліша М.А. , Стародуба О.П.

при секретарі судового засідання Троцький Є.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації та ОСОБА_1 на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 07 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації, Державного казначейства України в особі Головного управління Державного казначейства України у Львівській області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА

25.05.2009 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, не меншому від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, та зобовязання його зробити перерахунок нарахованих сум цієї допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» до рівня, не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років на місяць. За період з березня 2007 року по час розгляду справи у суді першої інстанції, зобовязання зазначеного відповідача виплачувати вказану допомогу у розмірі, не меншому від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, стягнути з цього відповідача на користь позивача наявну заборгованість по виплаті допомоги у сумі 12089,93 грн., збільшивши розмір заборгованості на момент винесення рішення, зобовязання Державного казначейства України в особі Головного управління Державного казначейства України у Львівській області перерахувати такі кошти на користь позивача за рахунок коштів Державного бюджету шляхом списання їх з єдиного державного казначейського рахунку.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 07 вересня 2009 року позов задоволено частково та лише до Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації: визнано протиправними його дії щодо виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі за період з 09.07 по 31.12.2007 року; зобовязано провести позивачеві перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07 по 31.12.2007 року включно і виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (у редакції станом на 09.07.2007 року). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову оскаржили позивач і Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації.

Позивач просить змінити постанову у частині відмови в позові, покликаючись на неправильне застосування положень пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Вважаючи свої дії правомірними, Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації просить скасувати постанову та винести нову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для їх задоволення, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач є матірю дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснювала догляд за останньою до досягнення нею трирічного віку.

Також встановлено, що виплата позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (далі допомога) у період з березня 2007 року до часу досягнення дитиною трьох років здійснювалася у розмірах, менших, ніж передбачені законами України про Державний бюджет України на 2007-2009 роки прожиткові мінімуми, встановлені для дітей віком до 6 років.

Задовольняючи позовні вимоги за період з 09.07 по 31.12.2007 року, суд першої інстанції правильно керувався Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яке має преюдиціальне значення, та яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у частині зупинення на 2007 рік дії, зокрема, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», якою визначено розмір зазначеної допомоги.

Щодо періоду з березня по 08.07.2007 року включно, то виплата у ньому цієї допомоги здійснювалася відповідно до чинних на той час положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому позовні вимоги у цій частині є безпідставними.

У 2008 році чинним пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було визначено правила обчислення розміру цієї допомоги, згідно з якими, зокрема, з 01.01 до 31.12.2008 року включно такий дорівнював різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, а тому, враховуючи виплату допомоги відповідно до положень наведених правових норм, відмова у задоволенні позовних вимог за період 01.01- 31.12.2008 року є обгрунтованою.

Щодо позовних вимог за період з 01.01 по 14.07.2009 року дати досягнення дитиною трирічного віку, колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2009 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Встановлено, що у вказаний період управління праці діяло відповідно до наведених положень закону та постанови, його дії є правомірними, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення її без змін; доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, у звязку з чим такі не задовольняються.

Керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196 ч. 4, 198, 200, 205 ч. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області та ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Сокальського районного суду Львівської області від 07 вересня 2009 року у справі № 2-а-356/09 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.

Головуючий суддя Довгополов О.М.

Судді Пліш М.А. , Стародуб О.П.

Повний текст рішення виготовлено 28.05.2010 року.