Справа № 2-а-153/11
Суддя: Зайончковська І. А.
Дата ухвалення: 2011-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 2 а - 153/ 2011 року
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 року Суддя Смілянський міськрайонний суд Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до управління ПФУ в м. Сміла про стягнення недоплаченої соціальної щомісячної державної соціальної допомоги „дитині війни,

в с т а н о в и в :

Згідно пенсійного посвідчення та довідки Смілянського міського управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 має статус „дитина війни.

В звязку з цим у 2010 році йому у виплачувалась доплата до пенсії в розмірі по 49,80 грн. щомісячно.

Позивач в позові просив визнати відмову відповідача в проведенні виплати допомоги згідно вимог закону протиправною та зобовязати його провести йому нарахування щомісячної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року, згідно якої дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, та зобовязати відповідача виплатити на його користь неотримані кошти за період з 09 липня 2007 року по день винесення постанови, з врахуванням раніше отриманих сум. На підтримку своїх позовних вимог він послалася на те, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року положення ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік та „Про державний бюджет України на 2008 рік, в частині зупинення виплати йому доплати до пенсії згідно вказаного закону та внесення до нього змін, визнані неконституційними, а тому норми спеціального закону повинні виконуватися належним чином, а також на те, що соціальні гарантії визначені спеціальним законом не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Ухвалою Смілянського міськрайсуду від 10 грудня 2010 року про відкриття скороченого провадження по даній справі позов щодо проведення позивачу перерахунку та виплати підвищення до пенсії в частині вимог за період з 9 липня 2007 року по 31 травня 2010 року залишено без розгляду.

Відповідачем, у визначений судом строк, не подано заперечень на позов та необхідних до нього документів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни в редакції від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсія підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Позивачу пенсію та доплату до неї в розмірі по 49, 80 грн. щомісячно сплачує саме відповідач. Як вбачається з листа управління ПФУ в м. Сміла на адресу позивача такий розмір підвищення встановлений Постановою КМУ № 530 від 28 травня 2008 року. Разом з тим, оскільки право позивача на отримання пенсії у підвищеному розмірі було передбачено діючим законодавством, та з врахуванням того, що спеціальний закон має вищу юридичну силу, ніж підзаконний акт, яким є Постанова КМУ, вона не може відміняти чи змінювати обсяг прав, що передбачені ЗУ, а тим більше не відповідати його нормам в повному обємі , так як нормативний акт виконавчого органу повинен лише визначити порядок реалізації закону та його застосування.

Таким чином у 2010 році норма ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» була чинною, а тому розмір щомісячної надбавки до пенсії повинен був становить 30 % мінімальної пенсії за віком і виплачуватися саме в цьому розмірі, в звязку з чим вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача в листі позивачу на те, що термін мінімальна пенсія за віком стосується лише ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки ніяким іншим законом України не визначено це поняття та її грошовий еквівалент.

В ухвалі Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року № 27-у/2009 про відмову у відкритті конституційного провадження за зверненням ПФУ з приводу тлумачення даного поняття та застосування його до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зазначено, що ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» чітко визначене поняття мінімальної пенсії за віком у вигляді прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, та про застосування такого терміну лише в контексті цього закону, а тому не потребує ніякого додаткового тлумачення. Також ним зазначено, що непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст. 28 цього Закону на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, свідчить про наявність прогалини у законодавстві, де не визначено механізм вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30 % якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що може бути усунуто лише самим законодавцем.

Разом з тим ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є діючим, а тому повинен виконуватися, і в разі відсутності визначення термінів для його застосування, необхідно виходити з аналогії закону, оскільки ці поняття визначені іншими законами держави.

Оскільки підвищення пенсії є одноразовою щомісячною виплатою, то стягнення повинні проводитися за повний місяць в межах строку на звернення до суду.

Вимоги про повернення витрат по справі позивачем не заявлялись.

На підставі ст. ст. 3, 6, 7 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 22, 48 Конституції України, керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 161, 163, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позови задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Сміла в частині виплати ОСОБА_2 за період з 1 червня по 30 листопада 2010 року надбавки до пенсії як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з нарахуванням щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 червня по 30 листопада 2010 року з врахуванням раніше виплачених сум та виплатити нараховані суми.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайсуд шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуюча