Справа № 350/1571/15-а
Суддя: Калиній Г.В. Г. В.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1571/15-а
Номер провадження 2-а/350/68/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2015 року смт. Рожнятів

Суддя Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області Калиній Г.В., ознайомившись з адміністративним позовом кандидата на посаду сільського голови села Суходіл ОСОБА_1 до Суходільської сільської територіальної виборчої комісії та Рожнятівської районної територіальної виборчої комісії на неправомірні дії виборчих комісій та їх бездіяльність,

В С Т А Н О В И Л А:

У своєму адміністративному позові позивач просить визнати неправомірними дії та бездіяльність виборчих комісії, яка виразилася у не скасуванні рішення про реєстрацію кандидата у депутати та в незаконному занесенні у списки для голосування кандидата на посаду сільського голови села Суходіл ОСОБА_2, що вплинуло на результати голосування.

Відповідно до ст. 172 ч. 1 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають субєкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші субєкти ініціювання референдуму.

За змістом ч. 6 зазначеної статті КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у 5-ти денний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Частиною 7 зазначеної норми передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Як вбачається з позовної заяви, позивач вважає незаконною реєстрацію кандидатом на посаду Суходільського сільського голови, як самовисуванця ОСОБА_2, який був одночасно кандидатом у депутати до Рожнятівської районної ради за поданням партії ВО «Батьківщина», та обирався одночасно і сільським головою, що на його думку є порушенням вимог статті 35 Закону України «Про місцеві вибори».

Вважає незаконною бездіяльність районної територіальної виборчої комісії, яка не скасувала дану реєстрацію та Суходільської територіальної виборчої комісії, яка незаконно занесла у списки для голосування даного кандидата.

До позовної заяви позивач не додав належним чином завірених копій рішень виборчих комісій про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом на посаду Суходільського сільського голови і кандидатом в депутати Рожнятівської районної ради. Однак, в позовній заяві зазначив, що таке рішення Суходільською сільською виборчою комісією було прийняте 1 жовтня 2015 року.

З даним адміністративним позовом до суду ОСОБА_1 звернувся 30 жовтня 2015 року о 16 годині 16 хвилин., тобто по спливу 30 днів з часу прийняття рішення, яке він вважає незаконним.

Пунктом 8 абзацу 4 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом» визначено, що строк подання позовної заяви у виборчому спорі, строк розгляду такої справи, строк для подання апеляційної скарги та граничний строк розгляду справи визначається згідно із особливостями, встановленими ст. ст. 172 - 179 КАС України. Ці норми є спеціальними щодо інших норм КАС України, а тому, мають пріоритет під час вирішення виборчих справ.

У пункті 8.1 вищезазначеної Постанови зазначено, що позовну заяву до адміністративного суду щодо вирішення виборчого спору може бути подано у 5-ти денний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності ( ч. 6 ст. 172 КАС України). Цей строк є загальним. День прийняття рішення, вчинення дії та останній день встановленого законом строку, в який може бути вчинено дію або прийнято рішення, не зараховується для обчислення строків на подання позовної заяви. У виборчих спорах немає необхідності зясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від субєктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу (п. 8.1.1). Тому, граничні строки подання позовної заяви позбавляють позивача права вимоги щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності, які були вчинені відповідними субєктами раніше до цих граничних строків. Тобто, позовні заяви, подані пізніше вказаного граничного строку залишаються без розгляду (ч.5 ст. 179 КАСУ, п. 8.1.2 Постанови Пленуму).

Частиною 5 ст. 179 КАС України встановлено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172, 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, наслідком пропуску строку звернення до суду з позовною заявою у спорах, повязаних з виборчим процесом, є залишення такої заяви без розгляду. При цьому вказана вимога процесуального закону має імперативний характер, тобто є категоричною вказівкою на обовязок суду при вирішенні даного спору та не допускає інших, ніж передбачено цією вимогою, дій.

Відповідно до ч. 8 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори», відомості про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, із зазначенням номера одномандатного виборчого округу, в якому висувається кандидат, субєкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати, не пізніш як за 21 день до дня голосування оприлюднюються територіальною виборчою комісією у визначений нею спосіб.

Згідно ч. 7 ст. 43 зазначеного Закону, відомості про реєстрацію кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости із зазначенням субєкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати не пізніш як за 21 день до дня голосування оприлюднюються відповідною територіальною виборчою комісією у визначений нею спосіб.

Пунктом 2 Постанови Верховної Ради України від 17 липня 2015 року № 645-VIII «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році» призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2015 року, тобто днем голосування є 25 жовтня 2015 року.

Як вбачається з аналізу вищезазначених вимог закону, останнім днем оприлюднення територіальною виборчою комісією відомостей про реєстрацію кандидатів на посаду сільського голови та кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах є 03 жовтня 2015 року.

Як встановлено із змісту позовної заяви, позивачем оскаржується дія

Суходільської територіальної виборчої комісії по реєстрації кандидата та бездіяльність Рожнятівської районної територіальної виборчої комісії яка виразилася у не скасуванні такої реєстрації.

Відповідно до ч. 4 ст. 179 КАС України, днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Таким чином, важливим елементом строків, передбачених ст. 179 КАС України, є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, а тому у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Виходячи з вищенаведеного, строк звернення до суду необхідно обчислювати з моменту допущення бездіяльності, а саме з 01 жовтня 2015 року, а не з дня, на який посилається позивач 25 жовтня 2015 року, як день голосування у який йому стало відомо про неправомірні дії та бездіяльність.

Таким чином, позивач звернувшись до суду із позовною заявою 30 жовтня 2015 року, пропустив передбачений ч. 6 ст. 172 КАС України пятиденний строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження дій та бездіяльності виборчих комісій, який, відповідно до ч. 5 ст.179 КАС України не може бути поновлено.

Частиною 5 статті 179 КАС України визначено, що позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

За змістом ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі, без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Отже позовну заяву слід залишити без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, без проведення судового засідання.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 103, 172, 177, 179 КАС України,

У Х В А Л И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суходільської територіальної виборчої комісії та Рожнятівської районної територіальної виборчої комісії про оскарження їх дій та бездіяльності залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом двох днів з часу її постановлення.

Суддя Г.Калиній