Справа № 803/3555/15
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року Справа № 803/3555/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

при секретарі судового засідання Приходай Я.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до начальника управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до начальника управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 07.09.2015 року № 026493.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу від 07.09.2015 року № 026493 до позивача застосовано фінансову санкцію у сумі 1700,00 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме за не оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 та 48 Закону України Про автомобільний транспорт. Позивач вважає, що оскаржувана постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки вказаного правопорушення вона не вчиняла, усі необхідні документи для міжнародних вантажних перевезень станом на 31.07.2015 року були оформлені і були в наявності у кабіні автомобіля, в тому числі міжнародна товарно-транспортна накладна. Крім того, посилаючись на пояснення водія, який керував автомобілем зазначає, що інспектори управління Укртрансінспекції у Волинській області взагалі не зупиняли даний транспортний засіб. А тому просить визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адмінісративно-господарського штрафу від 07.09.2015 року № 026493.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі, додатково пояснив, що згідно роздруківки супутникового GPS-моніторингу вбачається, що автомобіль марки Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI дійсно 31.07.2015 рухався автошляхом Маневичі-Луцьк, проте жодної зупинки в селі Тростянець Ківерцівського району (де згідно акту перевірки зафіксовано порушення законодавства про автомобільний транспорт) він не здійснював. Вказані обставини підтверджуються також поясненнями водія ОСОБА_4, наявними в матеріалах справи. Просив визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 07.09.2015 року № 026493.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнав та пояснив, що посадові особи управління Укртрансінспекції у Волинській області при проведенні перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт позивачем та при винесенні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, діяли у межах наданих їм повноважень та з дотриманням норм Закону України Про автомобільний транспорт, а тому оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, а позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, свідків, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідно до направлення на перевірку від 24.07.2015 року № 003909 головними спеціалістами управління Укртрансінспекції у Волинській області 31.07.2015 року проведено рейдову перевірку транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів в селі Тростянець Ківерцівського району Волинської області, під час якої перевірено транспортний засіб марки Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI, який згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 258734 належить ОСОБА_3

За результатами перевірки складено акт від 31.07.2015 року № 020332 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, яким встановлено порушення вимог Закону України Про автомобільний транспорт, а саме: водій відмовився від проходження габаритно-вагового контролю на вимогу інспектора; відсутні посвідчення водія відповідної категорії, товарно-транспортна накладна та інший передбачений законодавством документ на вантаж. З акту перевірки вбачається, що водій залишив місце перевірки під час складання акту, від пояснень та підпису відмовився (а.с. 18)

Повідомленням № 040/15 від 21.08.2015 року, яке було направлено на адресу ОСОБА_3 та згідно витягу з інформаційного ресурсу «Укрпошта» отримане позивачем 03.09.2015 року, перевізника повідомлено про те, що розгляд справи про порушення транспортного законодавства відбудеться 07.09.2015 року за адресою м. Луцьк, вул. Звязківців, 1Б. Проте, позивач або його представник на розгляд справи не прибули, пояснень чи заперечень не надали (а.с.20-21).

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт до ОСОБА_3 постановою начальника управління Укртрансінспекції у Волинській області від 07 вересня 2015 року № 026493 за порушення ст. ст. 39, 48 Закону України Про автомобільний транспорт застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 1700 грн. (а.с. 22).

Крім того, 07.09.2015 року ОСОБА_3 винесено припис щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт №018702, з вимогою до 16.10.2015 року вжити заходів до усунення виявлених порушень (а.с.6).

Листом від 09.09.2015 року №855/4/3-15 постанову від 07.09.2015 року № 026493 та припис від 07.09.2015 року №018702 направлено ОСОБА_3, які отримані адресатом 14.09.2015 року.

Згідно зі статтею 1 Закону України Про автомобільний транспорт N 2344-III від 5 квітня 2001 року (з наступними змінами та доповненнями) автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; послуга з перевезення пасажирів чи вантажів - перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами на договірних умовах із замовником послуги за плату.

Автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення (ч.1 ст.48 Закону України N 2344-III від 5 квітня 2001 року).

Відповідно до частини 2 ст. 48 Закону України Про автомобільний транспорт документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 під час проведення рейдової перевірки в частині виконання внутрішніх вантажних перевезень перевіряється виключно:

- наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транпортом;

- виконання водієм інших вимог Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Таким чином, з аналізу вище зазначених норм, вбачається, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і предявляти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи на підставі яких виконуються вантажні перевезення.

З акту перевірки від 31.07.2015 року №020332 вбачається, під час проведення рейдової перевірки транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів в селі Тростянець Ківерцівського району Волинської області, інспекторами Мельником В.І. та Лущинським М.А. було зупинено та перевірено транспортний засіб марки Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI, який згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 258734 належить ОСОБА_3 Водій, особу якого встановлено не було, оскільки останній не виконав вимоги ст. 48 Закону України Про автомобільний транспорт та не предявив посвідчення водія відповідної категорії, надав для перевірки свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 258734 та залишив місце проведення перевірки під час складання акту посадовими особами управління Укртрансінспекції у Волинській області.

Крім того, під час проведення перевірки, водій також відмовився проходити габаритно-ваговий контроль, про що було складено акт від 31.07.2015 року №020332 про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю. Окрім інспектора управління Укртрансінспекції у Волинській області відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю було зафіксовано начальником пересувного пункту габаритно-вагового контролю ОСОБА_5.

Таким чином, всупереч вимогам частини 2 ст. 48 Закону України Про автомобільний транспорт водієм транспортного засобу марки Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI, під час проведення перевірки не було надано посвідчення водія відповідної категорії, товарно-транспортної накладної або інших визначених законодавством документів на вантаж, передбачених законодавством.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, до автомобільних перевізників застосовується штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З пояснень представника позивача вбачається, що водієм який керував транспортним засобом марки Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI 31.07.2015 року був ОСОБА_4, який працює водієм у ФОП ОСОБА_3 на підставі трудового договору від 31.08.2009 року. З письмових пояснень водія ОСОБА_4 вбачається, що він дійсно 31.07.2015 року здійснював рух автомобілем марки Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI автошляхом Маневичі-Луцьк. Проїзджаючи проміжок дороги біля села Тростянець він бачив місце де було розміщено ваговий контроль, проте інспектори Укртрансінспекції для проходження габаритно-вагового контролю його не зупиняли.

Суд критично ставиться до пояснень водія ОСОБА_4, наявних в матеріалах справи, оскільки вони спростовуються: свідченнями свідка ОСОБА_6 , який пояснив, що він особисто зупинив транспортний засіб марки Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI для проведення перевірки, однак, водій вказаного транспортного засобу, предявивши лише свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії САТ № 258734, відмовився надавати будь-які документи, а також відмовився проходити габаритно-ваговий контроль; свідченнями свідка ОСОБА_7, який пояснив, що водій зупиненого автомобіля відмовився проходити габаритно-ваговий контроль та залишив місце проведення перевірки під час складання акту.

Будучи викликаний в якості свідка, ОСОБА_4 в судове засідання не зявився для дачі пояснень по справі, водночас суд не бере до уваги його пояснення, наявні в матеріалах справи також і тому, що у суду відсутні достовірні докази, які б вказували на те, що саме вказана особа керувала автомобілем марки Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI 31.07.2015 року.

Суд не бере до уваги пояснення представника позивача про те, що інспекторами управління Укртрансінспекції у Волинській області не зупинявся транспортний засіб для перевірки, оскільки вказана зупинка не зафіксована у селі Тростянець Ківерцівського району у роздруківці супутникового GPS-моніторингу, з огляду на наступне.

У роздруківці супутникового GPS-моніторингу вказано, що сумарний час стоянок автомобіля Renault Magnum, номерний знак АС 6810 ВI 31.07.2015 року складає 10 годин 35 хвилин 25 секунд (а.с. 34 шостий стовпчик таблиці). Водночас, якщо підбити сумарно час усіх стоянок, вказаних у даній роздруківці, то він насправді складає 9 годин 54 хвилини 45 секунд (7 год. 33 хв.28 сек. + 2 хв.27 сек.+1 хв.27 сек. + 1 год.45 хв.06 сек. + 31 хв.21 сек. + 6 хв.06 сек.+ 35 хв.30 сек. = 9 год. 54 хв.45 сек.). Таким чином, у даній роздруківці не відображено 40 хвилин стоянок, що свідчить або про втручання у даний письмовий доказ, або про недостовірні відомості зазначені у ньому.

З урахуванням вищенаведених обставин суд вважає, що відповідач при винесенні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 07.09.2015 року № 026493 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про автомобільний транспорт», а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Керуючись частиною 3 статті 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про автомобільний транспорт, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до начальника управління Укртрансінспекції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 07.09.2015 року № 026493 відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої складено 31 жовтня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_8 Димарчук