Справа № 2а-839/10
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 28144/10

01.07.10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів Олендера І.Я., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання Балко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення № 10 від 18 червня 2010 року, зобовязання прийняти рішення про реєстрацію кандидатом на посаду Нетішинського міського голови,-

В С Т А Н О В И Л А:

19 червня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Нетішинської міської територіальної виборчої комісії за № 10 від 18 червня 2010 року; зобовязати відповідача прийняти рішення про реєстрацію його кандидатом на посаду Нетішинського міського голови.

Позовні вимоги мотивує тим, що відсутність відмітки про реєстрацію місця проживання в паспортному документі за зазначеною адресою не може біти підставою відмови в реєстрації кандидатом на посаду міського голови. Нетішинська міська територіальна виборча комісія, прийнявши 18 червня 2010 року протокольне рішення за № 10 порушила норми ст. ст. 38, 64, 68 Конституції України, які є нормами прямої дії, чинних Законів України, що стосуються виборчого процесу та позбавила його конституційного права висувати себе кандидатом та бути обраним на посаду Нетішинського міського голови.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 червня 2010 року в позові ОСОБА_1 до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення № 10 від 18 червня 2010 року, зобовязання прийняти рішення про реєстрацію кандидатом на посаду Нетішинського міського голови відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване, зокрема, тим, що сукупність досліджених письмових доказів, системний аналіз Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свідчить про те, що позивач з 02 листопада 2006 року по 10 червня 2010 року був членом територіальної громади м. Київ, з 11 червня 2010 року є членом територіальної громади м. Нетішин, що унеможливлює відповідно до вимог виборчого законодавства, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрацію його кандидатом на посаду міського голови м. Нетішин, тому суд вважає, що територіальна виборча комісія діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, неупереджено, з дотриманням всіх інших вимог, закладених у ст. 2 КАС України. Суд першої інстанції не прийняв покази свідків в тому, що позивач останніх півтора два роки проживав в м. Нетішин, оскільки відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» є обовязком громадянина України протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання, тобто доказом місця проживання має бути письмовий документ.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, його оскаржив позивач. ОСОБА_1Є, покликаючись на необґрунтованість рішення, неврахування при його винесенні всіх обставин, що мають значення для його прийняття, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ч. 3 ст. 3 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» встановлює, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду міського голови, який самовисунувся, за умови предявлення ним документа, передбаченого ч. 2 ст. 3 цього Закону, та документів, передбачених п. п. 1, 4-8 ч. 1 цієї статті. Документ, що свідчить про належність до територіальної громади м. Нетішин, який вимагався Нетішинською міською територіальною виборчою комісією згідно протокольного рішення № 3 від 08 червня 2010 року, даною статтею не передбачено. Проте цю вимогу ним було виконано та надано копію паспорту з відміткою про реєстрацію місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, 42, зробленою 11.06.2010 року. У судовому засіданні апелянтом було повідомлено, що він проживає постійно в м. Нетішин з серпня 2008 року. На підтвердження даного факту в суді були заслухані в якості свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, покази яких суд до уваги не прийняв. Натомість в постанові суд зазначив, що обовязком громадянина України є протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Проте, невчасна реєстрація місця проживання не являється предметом спору, відповідальність за порушення даної норми закону передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення. Також на підтвердження обґрунтованості відмови в реєстрації кандидата на посаду міського голови з підстав, зазначених у протокольному рішенні № 10 від 18.06.2010 року відповідач не вказав на жодну норму чинного законодавства України, якою передбачено, що кандидат на посаду міського голови зобовязаний бути зареєстрований на відповідній адміністративно-територіальній одиниці не менше ніж за шість місяців до дня виборів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 17 червня 2010 року ОСОБА_1 подав до Нетішинської міської територіальної виборчої комісії заяву про реєстрацію його кандидатом на посаду міського голови міста Нетішин шляхом самовисування.

Відповідно до протокольного рішення № 10 від 18 червня 2010 року Нетішинською міською територіальною виборчою комісією відмовлено ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на посаду міського голови м. Нетішин на підставі ч. 1 п. 1, 2 ст. 47; ч. 1 ст. 38; ч. 2, 3, 4 ст. 3 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Колегія суддів вважає таку відмову відповідача правомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» брати участь у висуванні кандидатів на посаду міського голови шляхом самовисування можуть громадяни України, які належать до відповідно територіальної громади.

В силу вимог ч. 3 ст. 3 вказаного Закону належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається його місцем проживання на її території згідно з Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні» визначено, що місце проживання це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Згідно паспорта, виданого на імя ОСОБА_1, він 02 листопада 2006 року зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2, звідки знятий з реєстрації 10 червня 2010 року, а 11 червня 2010 року зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_3.

Іншими доказами в суді першої інстанції приналежність ОСОБА_1 до територіальної громади м.Нетішин з 2008 року до 11.06.2010 року не встановлена, постійне проживання його в цей період в м.Нетішин понад шість місяців на протязі року ним не доведена.

Відтак, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно, з огляду на фактичні обставини справи встановлено, що оскільки позивач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_4 лише з 11 червня 2010 року, тобто менше шести місяців, тим самим відсутні правові підстави для реєстрації його кандидатом на посаду міського голови м. Нетішин.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність заявлених позовних вимог та відмовив в їх задоволенні.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 червня 2010 року у справі № 2а-839/10 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя І.Я. Олендер

суддя В.З. Улицький