Справа № 2215/319/2012
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2012-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2215/319/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2012 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Цішковський В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, а також виплату недоотриманої суми пенсії, -

в с т а н о в и в:

26 січня 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі і зазначив, що він є працюючим пенсіонером, набув достатнього для перерахунку пенсії страхового стажу та відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має право на перерахунок пенсії у 2009 та 2011 роках із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 та 2010 роки відповідно.Однак відповідач здійснив такий перерахунок з порушенням встановлених законодавством норм, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Тому просив визнати дії відповідача незаконними та зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 та 2010 роки, а також просить здійснити виплату недоотриманої суми пенсії, починаючи з 01 серпня 2009 року

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 30 січня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2009 року по 25 липня 2011 року включно залишено без розгляду з підстав пропуску позивачем визначеного законом шестимісячного строку звернення до суду.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що в жовтні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку.

Як вбачається з листа, направленого позивачу, відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком з 01 вересня 2011 року по стажу, та із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив. Разом з тим, правові наслідки для позивача створює розпорядження та рішення, а не дії. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Керуючись ст.ст.94, 160-163 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п 9 і 10 п. 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, а також виплатиту недоотриманої суми пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя