Справа № 22-а-26362/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року м- Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О.,

-Розглянувши у в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 18 серпня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов»язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю,-

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що відповідачем порушено її права, передбачені ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за доплату до пенсії та додаткової пенсії за шкоду зал ту здоров»ю. Тому просила суд визнати відмову відповідача в перерахунку доплати до пенсії, додаткової пенсії, передбачені ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною, зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату на її користь доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по

31.12.2009року з послідуючим її перерахунком.

Рішенням Рокитнянського районного суду Київської області від 18 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо проведення нарахування та виплати пенсії позивачці за період з 09.07.2007 року по

31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі ЬСиївської області прґ тги донарахування та виплату недоотриманих сум пенсій позивачці як особі, яка потерпіла внаслідок Чо]5кобильської катастрофи 4 категорії, а саме, щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяною здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з

22.05.2008 року по 31.12.2009 року, з урахуванням виплачених раніше сум таких доплат та проводити такі нарахування та виплату і надалі у законодавчо визначених розмірах.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

_ аслухавши доповідь судді апел постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія судців вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч.І ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного заб(.__ дення, провадиться оплата в таких розмірах, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам віднесеним до категорії 4 встановлюється додаткова пенсія у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером і постійно проживає на території радіоактивного забруднення, про що йдеться в постанові Кабінету Міністрів Української PCP від 23 липня 1991 року № 106, а тому згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та на підставі Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 щодо визнання неконституційним положень Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів Укрз*чи» має право на щомісячну доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Проте вказана допу^а до пенсії виплачувалася позивачці на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. в розмірі 5, 20 грн., що є порушенням її прав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Рокитнянському районі Київської області, є непрацюючим пенсіонером та отримує пенсію, також, є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, вона зареєстрована та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно постанови KM України від 23.07.1991 року за № 106 (додаток № 1) віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю і отримує у зв'язку з цим як непрацюючий пенсіонер доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяною здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

'Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до відповідача із позовом до Рокитнянського районного суду Київської області 19.05.2010 року про, що свідчить штамп вхідної кореспонденції на позовній заяві (а.с.З).

Колегія суддів вважає, що не можна погодитись з висновком суду в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці обмежившись кінцевою датою нарахування, а саме: по 31.12.2009 року, відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказана щомісячна виплата пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, так як це б обмежувало право позивачки на її отримання, яка повинна виплачуватися постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання (чи її перерахунок) допомоги чи пенсії.

Одночасно слід зазначити, що рішення суду першої інстанції у частині зобовязання відповідача в по' ьшому нараховувати позивачці доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю відТгбвідно до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соцішіьний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у законодавчо визначених розмірах, тобто на майбутнє виплачувати наїежні позивачці виплати, не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому здійснювати правове регулювання суспільних відносин.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами)», відповідно до якого суди розглядали в порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них. В зв»язку з чим справа

: риЛшІС'ПО у 'фИ РОКИ.

За таких підстав, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у Рокитпяиському районі Київської області на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 18 серпня 2010 року підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції зміні в частині ви/ ення кінцевої дати проведення перерахування та виплат, а також, в частині нарахування пенсії в

подальшому.

Керуючись ст. ст. 198. 201.205.207 КАС України, колегія суддів. -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.

В абзаці другому, третьому резолютивної частини рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 18 серпня 2010 року в частині визначення періоду проведення перерахунку та виплати доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю. на які має право ОСОБА_1, виключити кінцеву дату нарахування «по 31.12.2009 року».

В абзаці третьому резолютивної частини рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 18 серпня 2010 року в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 в подальшому, виключити слова «та проводити такі нарахування та виплату і надалі у законодавчо визначених розмірах».

В іншій частині рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 18 серпня 2010 року залишити без змін.

„ Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді