Справа № 802/421/15-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року м. Київ К/800/35878/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої судді: Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

при секретарі: Яроші Д.В.,

за участі: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року у справі №802/421/15-а за позовом ОСОБА_1 до Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Вінницькій області - відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно - заступника начальника служби - начальника відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Миколюка Ярослава Петровича, Державного реєстратора Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Кузьміної О.В., третя особа ОСОБА_5 про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції, державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Вінницькій області - відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно - заступника начальника служби - начальника відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Миколюка Ярослава Петровича, Державного реєстратора Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Кузьміної О. В., третя особа ОСОБА_5, в якому просив: визнати протиправними дії Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, за № 4004761 від 22.07.2014 року (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів); визнати протиправними дії Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, за № 7004761 від 18.09.2014 року (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів); встановити відсутність компетенції державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Вінницькій області - відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно - заступника начальника служби - начальника відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Миколюка Ярослава Петровича; скасувати як незаконні внесені Державним реєстратором Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Кузьміної О.В. зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, за № 7004761 від 18.09.2014 року (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів); стягнути на користь позивача з Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції заподіяну протиправними діями державних реєстраторів моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 23.06.2014 року він був обраний головою правління закритого акціонерного товариства науково-виробнича фірма "Елекомс" на засіданні позачергових зборів акціонерів (Протокол № 1 від 23.06.2015 року). У зв'язку з необхідністю внесення змін до відомостей про керівника юридичної особи, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, позивач звернувся до Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції. Державним реєстратором Кузьміною О.В. 22.07.2015 року був складений опис документів, які надаються юридичною особою для проведення реєстраційних дій, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, пункт 3 якого зобов'язував позивача надати документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, який у свою чергу не передбачений ч. 1-3 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Такі дії є протиправними та вчиненими за відсутності відповідних повноважень. Крім того 18.09.2014 року Державним реєстратором Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Кузьміною О.В. були внесені зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах(зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів), за № 7004761 від 18.09.2014 року, якими головою правління ЗАТ НВФ "Елекомс" визначено ОСОБА_5 Разом із тим, для здійснення цих реєстраційних дій третя особа подала неповний пакет документів, зокрема був відсутній документ, який засвідчує повноваження ОСОБА_5 як уповноваженої особи ЗАТ НВФ "Елекомс", а представлений ним наказ № 8 від 25.06.2014 року таким документом не вважається. Відтак, на думку позивача, державний реєстратор Миколюк Я.П. повинен був залишити подані ОСОБА_5 документи без розгляду, оскільки вони не відповідають вимогам щодо оформлення документів та подані особою, яка не має відповідних повноважень. Незаконні дії відповідачів призвели до моральних страждань позивача, заподіяли шкоду його здоров'ю та принизили ділову репутацію, завдавши тим самим моральну шкоду в розмірі 50 000 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення судом, вивчивши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що 07.07.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції із реєстраційною карткою про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна керівника юридичної особи), та документом на підтвердження обрання його головою правління ЗАТ НВФ "Елекомс" (протоколом засідання позачергових зборів акціонерів № 1 від 23.06.2015 року).

Державним реєстратором Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Кузьміною О.В. було винесене повідомлення № 27 від 07.07.2014 року про залишення без розгляду вказаних документів з підстав їх невідповідності вимогам ч. 1-5 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". При цьому, до повідомлення були додані документи, що подавалися для проведення реєстраційної дії, які позивач отримав під розписку 07.07.2014 року.

ОСОБА_1 22.07.2014 року повторно звернувся до Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції для внесенням змін до відомостей про юридичну особу ЗАТ НВФ "Елекомс", які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємстві, в частині зміни керівника товариства з ОСОБА_5 на ОСОБА_1

Згідно з описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, позивачем було надано: реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств, датовану 07.07.2014 року; документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу), а саме довіреність голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" ОСОБА_5 від 25.06.2014 року, якою ОСОБА_1 уповноважено на представництво інтересів від імені юридичної особи з правом подавати заяви, документи у відповідні органи, установи та організації, одержувати необхідні довідки, документи та іншу інформацію у будь-яких державних або недержавних органах, установах, організаціях, ставити підпис від імені підприємства та виконувати всі інші дії, пов'язані з виконанням цієї довіреності; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, а саме наказ голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" ОСОБА_1 № 1-А від 25.06.2014 року, відповідно до якого ОСОБА_5 звільнено з посади голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" та призначено на цю посаду ОСОБА_1 починаючи з 25.06.2014 року.

На підставі вищезазначених документів 22.07.20014 року за №4004761 державним реєстратором Кузьміною О.В. до Єдиного державного реєстру були внесені зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів), якими керівника юридичної особи ЗАТ НВФ "Елекомс" змінено з ОСОБА_5 на ОСОБА_1

ОСОБА_5 24.07.2014 року звернувся до Вінницького МВ УМВС України у Вінницькій області із заявою яка була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.07.2014 року за № 0005300 про те, що ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 шляхом підробки офіційних документів ЗАТ НВФ "Елекомс" намагалися заволодіти майном, коштами та самим підприємством, під час надання підроблених документів до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції.

До Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції 06.08.2014 року звернувся ОСОБА_5 з метою внесення змін до відомостей про юридичну особу ЗАТ НВФ "Елекомс", які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та надав відповідну реєстраційну картку від 05.08.2014 року, а також документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу) - наказ № 8 від 25.06.2014 року про призначення його головою правління ЗАТ НВФ "Елекомс".

На підставі цих документів 06.08.2014 року за № 5004761 державним реєстратором Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Утюком А.В. внесені зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів), згідно з якими ОСОБА_5 є керівником ЗАТ НВФ "Елекомс" та має право вчиняти дії від імені товариства без довіреності, в тому числі підписувати договори.

ОСОБА_1 09.09.2014 року звернувся до Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції для внесення змін до відомостей про юридичну особу ЗАТ НВФ "Елекомс", які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємстві, та надав реєстраційну картку від 09.09.2014 року, а також документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу) - наказ голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" ОСОБА_1 № 1-А від 25.06.2014 року, відповідно до якого ОСОБА_5 звільнено з посади голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" та призначено на цю посаду ОСОБА_1 з 25.06.2014 року.

На підставі зазначених документів 09.09.2014 року за № 6004761 державним реєстратором Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Миколюком Я.П. внесені зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів), згідно з якими керівником ЗАТ НВФ "Елекомс" та фізичною особою, яка має право вчиняти дії від імені ЗАТ НВФ "Елекомс" без довіреності, у тому числі підписувати договори, є ОСОБА_1

ОСОБА_5 18.09.2014 року звернувся до Державної реєстраційної служби України Вінницького міського управління юстиції для внесення змін до відомостей про юридичну особу ЗАТ НВФ "Елекомс", які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємстві, та надав відповідну реєстраційну картку від 18.09.2014 року, а також документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу) - наказ голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" ОСОБА_5 № 8 від 25.06.2014 року, відповідно до якого ОСОБА_5 призначено на посаду голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" з 25.06.2014 року.

У зв'язку з цим, 18.09.2014 року за № 7004761 державним реєстратором Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Миколюком Я.П. внесені зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів), згідно з якими керівником ЗАТ НВФ "Елекомс" та фізичною особою, яка має право вчиняти дії від імені ЗАТ НВФ "Елекомс" без довіреності, є ОСОБА_5

За результатами розгляду постанови старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Вінницького МВ УМВС України у Вінницькій області від 23.09.2014 року про усунення причин і умов, які сприяли вчиненню кримінального правопорушення, реєстраційні дії, пов'язані зі зміною голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" не вчинялись.

ОСОБА_1 04.12.2014 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, а саме використання завідомо підробленого документа, та складений обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0008547 від 28.11.2014 року по підозрі ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1 07.07.2014 року, точну дату та час слідством не встановлено, у невстановленому слідством місці, отримав від невстановленої особи, завідомо підроблений офіційний документ, а саме довіреність від 25.06.2014 року, відповідно до якої ЗАТ НВФ "Елекомс", що знаходиться в м. Вінниця, вул. К.Маркса, буд. 8, в особі голови правління ОСОБА_5, що діє на підставі статуту, уповноважує ОСОБА_1, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий Староміським РВ УМВС України у Вінницькій області 14.07.1997 року, представляти інтереси від імені юридичної особи, у тому числі подавати заяви, документи у відповідні органи, установи та організації, одержувати необхідні довідки, документи та іншу інформацію у будь-яких державних або недержавних органах, установах, організаціях, ставити підпис від імені підприємства та виконувати всі інші дії, пов'язані з виконанням цієї довіреності. Отримавши підроблену довіреність ОСОБА_1 поставив власний підпис у графі "Підпис уповноваженої особи". Після цього, маючи умисел, направлений на використання завідомо підробленого документа, подав завідомо підроблену довіреність державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Вінницького міського управління юстиції. В подальшому, внаслідок використання ОСОБА_1 завідомо підробленого документа (довіреності) державним реєстратором була прийнята реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу та змінено керівника ЗАТ НВФ "Елекомс" у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на ОСОБА_1

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідачі діяли у межах та спосіб, визначений законом.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачений статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Згідно зазначеної статті, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно до п. 4 ч. 15 ст. 19 Закону № 755-IV якщо документи подаються представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ, що засвідчує повноваження представника.

Згідно ч. 4 ст. 19 Закону № 755-IV державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою-третьою цієї статті.

Таким чином, зміни до відомостей про ЗАТ НВФ "Елекомс" стосувались зміни керівника юридичної особи та осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності. Колегія суддів погоджується із висновком судів, що в силу положень ч. 1, 2 ст. 19 Закону № 755-IV позивач повинен був надати для здійснення державної реєстрації таких змін реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну керівника юридичної особи та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про його призначення, оскільки, вищевказані документи є необхідним для здійснення державної реєстрації змін до відомостей про ЗАТ НВФ "Елекомс", а їх подання є обов'язком заявника.

Згідно частини 5 ст. 19 Закону № 755-IV документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

Як вірно зазначено судами опис документів, які надаються юридичною особою для проведення реєстраційної дії, - це виклад державним реєстратором відомостей про склад і зміст документів, які подаються заявником, для проведення реєстраційної дії. Здійснюючи опис документів, державний реєстратор фіксує перелік тих документів, які надаються заявником. Такий супровідний документ не є вимогою державного реєстратора як суб'єкта владних повноважень щодо надання тих чи інших документів.

Судами було встановлено, що 22.07.2014 року для вчинення реєстраційних дій разом з реєстраційною карткою про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, датованою 07.07.2014 року, позивач самостійно подав державному реєстратору Миколюку Я.П. також наказ голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" ОСОБА_1 № 1-А від 25.06.2014 року та довіреність голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" ОСОБА_5 від 25.06.2014 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 19 Закону № 755-IV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін.

З огляду на відсутність підстав для залишення без розгляду поданих позивачем документів суди дійшли вірного висновку про правомірність дій державного реєстратора Миколюка Я.П. щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ЗАТ НВФ "Елекомс", що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів), з внесенням до Єдиного державного реєстру відповідного запису за №4004761 від 22.07.2014 року.

Здійснюючи державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, за №4004761 від 22.07.2014 року (зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів), державний реєстратор Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Кузьміна О.В. діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом № 755-IV.

З огляду на приписи ч. 2 ст. 19 Закону № 755-IV колегія вважає обґрунтованим висновки судів про неспроможність посилань позивача на те, що наказ № 8 від 25.06.2014 року не є належним документом, який засвідчує повноваження уповноваженої особи товариства, через наступне.

Судами встановлено, що наданим ОСОБА_5 18.09.2014 року для державної реєстрації змін до відомостей про керівника ЗАТ НВФ "Елекомс" наказом голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" №8 від 25.06.2014 року ОСОБА_5 призначено на посаду голови правління ЗАТ НВФ "Елекомс" з 25.06.2014 року.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Закону № 755-IV якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Таким чином, законодавець передбачив можливість альтернативної поведінки заявника, зокрема або подання примірника оригіналу (ксерокопії, нотаріально засвідченої копії) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну вищезазначених осіб разом з примірником оригіналу (ксерокопії, нотаріально засвідченої копії) розпорядчого документа про їх призначення, або ж подання одного із цих документів.

У даному випадку заявник ОСОБА_5 визнав за необхідне подати лише ксерокопію розпорядчого документа про призначення його як керівника ЗАТ НВФ "Елекомс", що не суперечить положенням ч. 2 ст. 19 Закону № 755-IV та не може бути підставою для прийняття державним реєстратором рішення про залишення документів без розгляду.

Враховуючи вищенаведене суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанції повно та всебічно дослідили обставини справи, вірно встановили характер спірних правовідносин та обґрунтовано застосували норми матеріального права до їх вирішення.

Порушень норм процесуального закону, які б призвели до ухвалення незаконних рішень, не встановлено.

Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року у справі №802/421/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: