Справа № 2-а-3721/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А ї Н И

23.05.2011 року суддя 1 Іервомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Гіервомайську Миколаївської області (надалі У ГІФ), в якому просив визнати діїУГІФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни з 21.08.2010 року- по 21.02.2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «І Іро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війки», обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "ді ти війни" та мас право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не -зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсушісгь. позов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнил и.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розі лату справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду- представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсіїза віком, встановлений абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім голо, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінеіу Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального -?ахислу окремих категорій іромадян». яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави дія зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. І Іервомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо" клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має стату с адитипи війни».

Віді ювілно до сл. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бул и обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, іцо у 2010р. доплата позивачеві як дитині'війни проводиться відповідно до постанови Кабінсту Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім лих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захищу» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,! 0 ірн., з 01.07.2008 року -48,20 гри. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповіді ю до даної постаїюви з січня 2009 року ію теїіерішпій час позивачеві проводилася доплата до пеі юії в розм ірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, втому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «1 Іро соціальний -захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводі' того, що підстави для -вдоволення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен заст осовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може б)ти судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ОСОБА_3 України забороняється

відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено стазус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та гіідлримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КЛС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «ГІро загальнообов'язкове пенсійне страчування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що тратили працездатність. Відповідно до сг.2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року', прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає- безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності па законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії осчзбам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний є)к>нд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002 р., Пенсійний фонд України є центразьним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплачу пенсій. Діє І Іенсійний є[юнд України черев свої місцеві органи.

До органів Пенсійного ((зонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську М иколаївської об; іасгі.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС Україї їй, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнали неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_4 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист ділей війни» за період з 11 листопада 201 Ороку по 10 лравмя 2011 рєзку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Микєзлаївськєзї області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни, з 11 листопада 2010 року по 10 травня 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист ділей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Посганову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївськєзї сзбласті протягом десяти днів з дня тримання копії пезеганєзви.

СУДДЯ