Справа № 2а-3656/10/2470
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 р. Справа № 37399/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді

ОСОБА_1,

суддів Олендера І.Я., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чернівецької обласної виборчої комісії, третя особа Чернівецька обласна організація політичної партії «Фронт змін» про визнання протиправними та скасування окремих положень постанови, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 7 грудня 2010 року звернувся до суду з позовом до Чернівецької обласної виборчої комісії в якому із врахуванням уточнених позовних вимог просив визнати дії Чернівецької обласної виборчої комісії по визнанню у ОСОБА_2 мандата депутата Брусницької сільської ради та визнання ОСОБА_2 таким, що відмовився від мандата депутата Чернівецької обласної ради протиправними, визнати протиправними та скасувати пункти 2,3,4,5,6 постанови №34 Чернівецької обласної виборчої комісії від 3 грудня 2010 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що всупереч вимог ч.ч. 1,7 ст. 80 Закону № 2487-VІ, постанов Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року та від 19 листопада 2010 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року, відповідачем було прийнято постанову №34, якою визнано ОСОБА_2 таким, що відмовився від мандата депутата Чернівецької обласної ради, а також призначено в одномандатному виборчому окрузі №24 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради повторні вибори на 6 лютого 2011 року, прийнято рішення розробити проект кошторису видатків та підготувати кошторис на підготовку та проведення повторних виборів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №24 та надіслати дану постанову в Центральну виборчу комісію, Кіцманську районну виборчу комісію та Чернівецьку обласну раду. Позивач також зазначив, що не відмовлявся від депутатського мандата і цей факт встановлено постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2010 р. в адміністративній справі № 2а-3469/10/2470. На думку позивача, ним не було порушено вимог ст. 80 Закону № 2487-VІ щодо неподання заяви про припинення іншого представницького мандату та було подано всі необхідні документи для реєстрації його депутатом Чернівецької обласної ради. Позивач посилається на те, що оскільки постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2010р. визнано протиправним п.3 постанови №33 стосовно комплексу організаційно-практичних заходів по підготовці та проведенню повторних виборів на відповідному виборчому окрузі, пункти 3,4,5,6 постанови №34 фактично повторюють рішення, визнане судом протиправним, в зв'язку з цим зазначені пункти теж підлягають скасуванню.

Враховуючи викладене, позивач вважає оскаржувану постанову протиправною та просить її скасувати.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Ухвалюючи постанову у справі суд першої інстанції зазначив, що письмової заяви про відмову від балотування позивач до Брусницької сільської виборчої комісії по виборах депутатів Брусницької сільської ради не надавав, постанова Брусницької сільської виборчої комісії по виборах депутатів Брусницької сільської ради Кіцманського району про зняття з реєстрації кандидата в депутати Брусницької сільської ради ОСОБА_2 від 09 листопада 2010 року на думку суду першої інстанції є незаконною, оскільки таке рішення комісією може бути прийнято тільки до дня виборів. Суд першої інстанції дійшов також висновку, що позивачем порушено вимоги ч. 5 ст. 35 Закону № 2487-VІ щодо загального порядку висування кандидатів у депутати та заборони одночасного висунення у декількох одномандатних мажоритарних виборчих округах. Недотримання кандидатом приписів зазначеної норми Закону, як зазнчає суд, тягне за собою негативні наслідки у вигляді скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати.

Крім того, судом першої інстанції встановлено, що офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів до Чернівецької обласної ради щодо обрання ОСОБА_2 депутатом не було, а тому за наведених обставин, позивач не був наділений правом звертатися до Чернівецької обласної виборчої комісії із заявами про реєстрацію його як депутата Чернівецької обласної ради. Отже, враховуючи те, що позивач фактично був обраний депутатом одночасно по двох виборчих округах, суд першої інстанції прийшов до переконання, що відповідачем правомірно винесено оскаржуване рішення, оскільки позивач не надав належних доказів на підтвердження того, що не являється депутатом Брусницької сільської ради.

Не погодившись з постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2010 року, її оскаржив позивач ОСОБА_2, просить таку скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що в оскаржуваній постанові суду першої інстанції не повно з»ясовано обставини, що мають значення для її розгляду, а саме факт наявності у позивача іншого представницького мандата та необхідності подання заяви про припинення дії іншого представницького мандата відповідно до ч.1 ст.80 Закону №2487. Однак, судом першої інстанції розглядалась незаконність постанови Бусницької сільської виборчої комісії від 9 листопада 2010 року, якою позивача знято з реєстрації як кандидата у депутати Бусницької сільської ради, що не є предметом спору, а дане питання вже розглядалось Чернівецьким окружним адміністративним судом у справах №2а-3382/10/2470 та №2а-3469/10/2470, рішення якого набрали законної сили. Крім того, суд першої інстанції не міг перевіряти законність постанови Брусницької сільської виборчої комісії від 9 листопада 2010 року та вийшов за межі заявлених позовних вимог. Позивач вважає, що не має представницького мандата депутата Брусницької сільської ради, оскільки у громадсько-політичній газеті «Вільне-життя» від 12.11.2010 року №47 зазначено, що Брусницька сільська виборча комісія повідомляє про результати голосування та підсумки виборів депутатів Брусницької сільської ради і у одномандатному виборчому окрузі №12 де вказано, що позивач знятий з реєстрації.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду справи, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити за наступних міркувань.

Як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції ухвалюючи оскаржувану постанову та перевіряючи правомірність прийняття постанови Чернівецької обласної виборчої комісії №34 від 3 грудня 2010 року посилався на незаконність постанови Брусницької сільської виборчої комісії від 9 листопада 2010 року, оскільки вона прийнята з порушенням вимог п.1 ч.1 ст. 45 Закону № 2487-VІ.

Так, 09.11.2010 року Брусницькою сільською територіальною виборчою комісією винесено постанову про зняття позивача з реєстрації як кандидата в депутати до Брусницької сільської ради Кіцманського району.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що вказана постанова не є предметом спору та уповноваженими на це органами не оскаржувалась.

Отже, колегія суддів приходить до переконання, що позивач ОСОБА_2 не має представницького мандата депутата Брусницької сільської ради, що підтверджується також у громадсько-політичній газеті «Вільне життя» від 12.11.2010 року №47, де зазначено, що Брусницька сільська виборча комісія повідомляє про результати голосування та підсумки виборів депутатів Брусницької сільської ради і у одномандатному виборчому окрузі №12, де балатувався позивач, і де вказано знятий з реєстрації.

Оскільки позивач не являється депутатом Бусницької сільської ради то він має право на звернення про реєстрацію його як депутата Чернівецької обласної ради, а Чернівецька обласна виборча комісія зобов»язана його зареєструвати.

Колегія суддів також вважає за необхідне вказати, що дії Чернівецької обласної виборчої комісії суперечать постанові Центральної виборчої комісії від 31 жовтня 2010 року №510 та відповідним роз»ясненням до даної постанови.

Колегія суддів зазначає, що порушенням зі сторони позивача вимог ч. 5 ст. 35 Закону №2487 вже була надана належна правова оцінка Чернівецьким окружним адміністративним судом у справах №2а-3382/10/2470 та №2а-3469/10/2470 за наслідками розгляду яких прийняті постанови, які набрали законної сили.

У відповідності до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній, господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі сторони або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.1,2 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі має право зобов»язати суб»єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб»єкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу відповідальну за виконання постанови, штраф у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат.

Враховуючи те, що попередні судові рішення Чернівецького окружного адміністративного суду не виконані належним чином, колегія суддів вважає за необхідне здійснити відповідний судовий контроль за виконанням рішення у даній адміністративній справі.

За таких обставин оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України є підставою для її скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ст. 160, ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2010 року у справі №2а-3656/10 скасувати та прийняти нову постанову, якої позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати дії Чернівецької обласної виборчої комісії по визнанню у ОСОБА_2 мандата депутата Брусницької сільської ради та визнання ОСОБА_2 таким, що відмовився від мандата депутата Чернівецької обласної ради протиправними.

Визнати протиправним та скасувати пп. 2,3,4,5,6, постанови №34 Чернівецької обласної виборчої комісії від 03.12.2010 року.

Зобов»язати Чернівецьку обласну виборчу комісію у місячний строк подати Львівському апеляційному адміністративному суду звіт про виконання судового рішення.

Постанова є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

Судді І.Я. Олендер

ОСОБА_3