Справа № 2-а-3912/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2013-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

10.06.201 1 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А.розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовомПопової ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської областіпро визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищитипенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язатиУПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строк' позовної давності урозмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада2004року «Про соціальний захист дітей війни», обірунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право нащомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено сг.6 Закон України "Просоціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячнудержави соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його

відсутність, позов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи бувповідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було

направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в якихостання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії,законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімумдля осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей

війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному

порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності

керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захистуокремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії«дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цьоговідсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївськоїобласті провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутностізаявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмовогопровадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню знаступних підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенси або щомісячне грошове утримання чи державна соціальнадопомога, що виплачується замість пенси, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бутиобмежені або скасовані іїппими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповіднодо постанови Кабіїгету Міїіїстрів України № 530 від 28.05.2008 року' «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, щодітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їхсоціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічногогрошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищенняпроводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 гри. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону Украіїш «Про соціальний захист дітей вийти» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабіїгету Міїіїстрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходиш з розміру встановленого постановою Кабінету Міїіїстрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а томурозрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здіїгснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей віїіїш».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом Украіїш «Про загальнообов'язкове пенсіїіїге страхування» розмір міїіїмальної пенсії за віїсом повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так ж відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК Украіїш забороняється

відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та пі дтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 сг. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до сг.2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які маюп статус дитини витни.

Відповідно до Положення про Пенсіїтний фонд України, затвердженого указом Президента України ві,

1.03.2002 р., Пенсіїтний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язо: щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному' обся: фіїтансування та виплату пенсії Діє Пенсіїтний фонд Украйти через свої місцеві органи.

До органів Пенсіїтного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду' України в м. Первомайськ Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом Украй «Про соціальний захист дітей віїйти», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управліїтня Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївсьі області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей віїйти» за період з 27 листопада 2010 року по 27 травня 2011року.

Зобов'язати Управліїтня Пенсіїтного фонду Украйти в місті Первомайську Миколаївської облг перерахувати та виплатиш ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині віїйти, з 27 листопада 2011 року по 27 травня 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віїком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закі України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Зак України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей віїйти», з урахуванням виплачених сум вказт допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляціїйного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти з дня отримання копії постанови.

Суддя