Справа № 2а-268/10
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 р. Справа № 25641/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Іршанського районного суду Закарпатської області від 22 квітня 2010 року про повернення позовної заяви в справі за позовом ОСОБА_2 до Іршавської районної ради про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Іршавської районної ради про скасування рішення.

Ухвалою Іршанського районного суду Закарпатської області від 22 квітня 2010 року повернуто позовну заяву позивачу у відповідності до п.4 ч.3 ст.108 КАС України.

Не погодившись із ухвалою її оскаржив ОСОБА_2, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі вказує, що відповідно до п.4 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, однак він позовну заяву подавав особисто від свого імені, і для цього йому не потрібно жодної довіреності чи інших дозволів від будь-кого. Зазначає, що він є депутатом Іршавської районної ради V скликання, а отже має право перевірити законність у судовому порядку рішення Іршавської районної ради, оскільки вона його приймала і від його імені.

Апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що дана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суддя виходив з того, що позивач по справі оскаржує рішення про призначення на посаду директора комунального підприємства «Друкарня» ОСОБА_3, тобто сторонами в пред'явленому позові є Іршавська районна рада та ОСОБА_3

Відповідно до ст. 106 КАС України заява до суду подається представником позивача, до позовної заяви додається довіреність чи інший документ, що підтверджує його повноваження.,

В матеріалах доданих до адміністративного позову відсутні документи, які свідчать про те, що Іршавська районна рада уповноважила ОСОБА_2, на пред'явлення позову.

Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України заява повертається позивачу, якщо таку подано від імені позивача особою яка не має повноважень на ведення справи.

Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погодитись не може з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відповідно до ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Окрім того, як видно із матеріалів справи, відсутні будь-які відомості про те, що ОСОБА_2 подав позовну заяву не від свого імені, як депутата Іршавської районної ради V скликання, а від Іршавської районної ради.

Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судом апеляційної інстанції постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, оскільки ухвала суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувану ухвалу слід скасувати і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст. 160, ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволити, а ухвалу Іршанського районного суду Закарпатської області від 22 квітня 2010 року про повернення позовної заяви у справі № 2а-268/10 скасувати і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи .

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С. І. Богаченко

Суддя В.М. Багрій

Суддя Д.М. Старунський