Справа № 2а-9594/09/2270
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2010-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 р. Справа № 24649/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Сапіги В.П.

Суддів Попка Я.С. , Онишкевича Т.В.

при секретарі судового засідання Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.02.2010 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність та зобов»язання до прийняття рішення та укладення договору на оренду земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И Л А :

10.11.2009 року ОСОБА_1 звернулася в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Хмельницької районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність відповідача протягом 2005-2009 років щодо неприйняття рішення та укладення договору на довгострокове володіння ФГ «Козаки» земельною ділянкою загальною площею 34,01га. та одночасно позивач просить зобов»язати Хмельницьку райдержадміністрацію прийняти рішення та укласти договір на володіння вказаною земельною ділянкою.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.02.2010 року в порядку п.1 ч.1 ст. 157 КАС України провадження у справі закрито, оскільки спір між сторонами стосується права на земельну ділянку і є цивільно- правовим, а не публічно-правови, що виключає можливість вирішення його у порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з прийнятою ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку та вважає, що суд в своїй ухвалі прийшов до помилкового висновку, оскільки предметом оскарження є не лише вимога про зобов»зання відповідача до укладення договору на володіння земельною ділянкою, а і бездіяльність відповідача щодо прийняття рішення суб»єктом владних повноважень про передачу у володіння земельної ділянки. Окрім цього апелянт вказує, що ухвалою господарського суду Хмельницької області припинено провадження по розгляду даного позову з тих підстав, що даний спір належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Тому апелянт просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду в суд першої інстанції.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 звернулась в господарський суд Хмельницької області з аналогічним позовом і ухвалою цього суду від 11.01.2010 року відмовлено в даному позові та припинено провадження у даній справі з тих підстав, що розгляд цього позову належить до юрисдикції адміністративного суду. За змістом ч.2 ст.4 КАС України слідує, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Положення п.1 ч.1 ст.17 цього Кодексу стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органами місцевого самоврядування як суб»єктом владних повноважень, пов»язаних з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Суд першої інстанції при постановленні ухвали про закриття провадження у даній справі вказав, що предметом розгляду є спір щодо користування земельною ділянкою тобто спір про право на вказану земельну ділянку.

Тому необхідно погодитись з висновком суду першої інстанції, що вимоги про визнання неправомірною бездіяльності Хмельницької районної державної адміністрації щодо укладення договору на довгострокове володіння ФГ «Козаки» земельною ділянкою та зобов»язання відповідача до укладення договору на довгострокове володіння ФГ «Козаки» земельною ділянкою загальною площею 34,01га. стосується спору про право на цю земельну ділянку.

Одночасно слід відмітити, що вимоги позивача про визнання неправомірною бездіяльності Хмельницької районної державної адміністрації щодо неприйняття рішення про передачу в довгострокове володіння ФГ «Козаки» земельною ділянкою загальною площею 34,01га. та зобов»язання відповідача до прийняття такого рішення відноситься до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

З вищевикладеного слідує, що суд першої інстанції прийшов до передчасного висновку, що даний спір є цивільно- правовим, а не публічно-правовим.

Таким чином, ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.02.2010 року у даній справі прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому апеляційну скаргу необхідно частково задовольнити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст.196, п.3 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст.202, п.3 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково; скасувати ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.02.2010 року про закриття провадження у справі № 2а-9594/09 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльності, зобов»язання до прийняття рішення та справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду в іншому складі суду.

В решті ухвалу суду залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючого судді Сапіга В.П.

Суддів Попко Я.С. , Онишкевич Т.В.

Повний текст ухвали виготовлено 21.06.2010р.