Справа № 335/9510/15-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/9510/15-а 2-а/335/229/2015
(в порядку скороченого провадження)
02 жовтня 2015 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -
14.09.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог посилався на безпідставне не врахування відповідачем при розрахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб фактично отриманих ним у складі грошового забезпечення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які були нараховані йому за 24 місяці перед звільненням в загальному розмірі 20 249,18 грн, з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.
22.07.2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою та просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням отриманої ним матеріальної допомоги на оздоровлення. На вказану заяву ним було отримано лист-відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з посиланням на підзаконні нормативно-правові акти та відсутність підстав для перерахунку пенсії.
У звязку з чим, позивач у своєму позові просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 05.09.2014 року позивачу перерахунок пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були йому нараховані за 24 місяці перед звільненням в загальному розмірі 20 249,18 грн., з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та сплачувати з 05.09.2014 року пенсію з урахуванням цих сум.
Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. 22.07.2015 року позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою та просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням отриманої ним з 01.09.2012 року по 31.08.2014 матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію заробітної плат, надавши відповідачу довідку від 14.07.2015 року про складові види грошового забезпечення. На вказану заяву ним було отримано лист-відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.08.2015 року з посиланням на нормативно-правові акти та відсутність підстав для перерахунку пенсії.
Суд погоджується стосовно правомірності вимог позивача щодо здійснення перерахунку пенсії, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що на момент виходу на пенсію позивача до складових його заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування входили, у тому числі, і матеріальна допомога на оздоровлення і індексація заробітної плати, які не були враховані відповідачем при призначенні пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Таким чином, матеріальну допомогу, індексацію заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, необхідно враховувати при обчисленні розміру його пенсії. Положення Законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» » та «Про оплату праці» є загальними щодо спірних відносин. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зазначене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 20 лютого 2012 року.
Стосовно індексації, то колегія суддів зазначає, що індексація грошових доходів встановлена Законом України "Про індексацію грошових доходів громадян" від 03.07.1991р.
Враховуючи те, що чинне законодавство України як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати, запроваджені нормативно-правовими актами, індексація грошових доходів приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували такі виплати.
Позивачем при зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до заяви про призначення пенсії додано довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії із зазначенням вказаних вище виплат.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, а тому ухвалення судового рішення щодо захисту прав та інтересів особи на майбутнє, передбачаючи, що вони можуть бути порушені, є безпідставним.
Враховуючи те, що пенсія позивачу призначається довічно, а Закон, яким керується суд при прийнятті рішення, також не обмежує права позивача на отримання пенсії у визначеному Законом розмірі певним періодом часу, то не визначення кінцевого строку для нарахування та виплати оспорюваної пенсії, само по собі не є вирішенням прав позивача на майбутнє.
Отже, належним способом захисту права позивача є рішення про покладення на орган Пенсійного фонду обов'язку щодо перерахунку та призначення позивачу пенсії із грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були нараховані за 24 місяці перед його звільненням та виплати пенсії з 05.09.2014 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, як військовослужбовцю, із грошового забезпечення з урахуванням фактично отриманих ним сум матеріальної допомоги на оздоровлення, та індексації заробітної плати, починаючи з 05 вересня 2014 року з урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: Н.І.Рибалко