Справа № 2а-3313/10/1370
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2010-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-3313/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Богаченка С.І.

Суддів Багрія В.М. , Старунського Д.М.

при секретарі судового засідання Федунів Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року про забезпечення позову в справі за позовом приватного підприємства «Лада-Плюс» до Головного управління Держкомзему у Львівській області, Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та визнання недійсними погодження і висновку,-

В С Т А Н О В И Л А :

Приватне підприємство «Лада - Плюс» 16.04.2010 року звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держкомзему у Львівській області, Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та визнання недійсними погодження і висновку.

Одночасно з поданням позову позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Позивач просив забезпечити позов шляхом: зупинення дії Висновку державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с. Малахів Малехівської сільської ради Жовківського району наданого Головним управлінням Держкомзему у Львівській області; зупинення дії Погодження Генерального плану с. Малахів Львівською обласною державною адміністрацією на містобудівній Раді, що оформлено у вигляді Протоколу засідання містобудівної Ради.

Вказане клопотання позивач обґрунтовував тим, що земельна ділянка позивача реально може бути включена в межі с. Малехів до вирішення справи за даним адміністративним позовом по суті, що підтверджується протоколами № 83 від 22.07.2009 року. № 91 від 10.02.2010 року засідання комісії з питань використання земель та регулювання земельних відносин, порядком денним сесії Львівської обласної ради від 13.04.2010 року в який включено питання про затвердження проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с. Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району, проектом рішення Львівської обласної ради про затвердження проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с. Малехів Малехівської сільської ради Жовківського району.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року клопотання задоволено, вжито заходи забезпечення адміністративного позову по справі № 2а-3313/10/1370 за позовом приватного підприємства «Лада - Плюс» до Головного управління Держкомзему у Львівській області, Львівської обласної Державної адміністрації про визнання протиправними дій та визнання недійсним погодження і висновку. Постановлено зупинити дію: Висновку державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с.Малахів Малехівської сільської ради Жовківського району №968 від 22.12.2008 року наданого Головним управлінням Держкомзему у Львівській області, щодо земельної ділянки, яка належить ПП «Лада - Плюс» на підставі Держаного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 286967; Погодження Генерального плану с.Малахів Львівською обласною державною адміністрацією на містобудівній Раді, що оформлено у вигляді Протоколу засідання містобудівної Ради від 18.11.2008 року щодо земельної ділянки, яка належить ПП «Лада -Плюс» на підставі Держаного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 286967.

Не погодившись із ухвалою її оскаржила Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Апелянт вказуює на те, що є відсутніми обставини, які у відповідності до ст.117 КАС України є підставою для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

У відповідності до ст. 173 Земельного кодексу включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками.

Зазначає, що затвердження проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с.Малехів жодним чином не тягне зміни цільового призначення земельної ділянки, а відтак, не може призвести до зміни режиму використання земельної ділянки та зміни розміру земельного податку. Вказує, що навіть, якби зміна розміру земельного податку відбулася, то це не є підставою для невключення земельної ділянки до меж населеного пункту. Можливість вилучення земельної ділянки для суспільних потреб в майбутньому також не впливає на можливість включення земельної ділянки в межі населеного пункту, оскільки вилучення ділянки для суспільних потреб відбувається в порядку та з підстав, чітко визначених законодавством України.

Відтак, при проведенні державної землевпорядної експертизи та погодженні генерального плану села Малехів відсутні жодні порушення ст.14 та 41 Конституції України, чи порушення інших норм законодавства України, а також, відсутні зазначені в ст.117 КАС України підстави для забезпечення адміністративного позову позивача.

Апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу.

Заслухавши суддю доповідача, проаналізувавши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суддя виходив з того, що відповідно до ч. 1 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України, умовою постановлення ухвали про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є існування хоча б однієї з обставин: - якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; - або захист цих прав свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів; - або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; - а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Колегія суддів, з такими висновками судді погодитись не може з таких підстав.

Суддя першої інстанції в ухвалі не навів конкретних доказів, не встановив обставин щодо задоволення клопотання щодо забезпечення позову та не оцінив того факту, чи не може застосувати заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, які можна запобігти.

Суддя першої інстанції постановив ухвалу на поясненнях сторін по справі, не довівши їхню правоту.

Окрім того, слід зазначити, що суддя першої інстанції, постановляючи ухвалу одноособово, не врахував того факту, що відповідно до ч.2 ст.117 КАС України ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а не суддя.

Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судом апеляційної інстанції постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, оскільки ухвала суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувану ухвалу слід скасувати і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області – задоволити, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2010 року про забезпечення позову в справі № 2а-3313/10/1370 – скасувати і постановити нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання приватного підприємства «Лада - Плюс» про забезпечення позову щодо зупинення дії Висновку державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою щодо зміни та встановлення меж с.Малахів Малехівської сільської ради Жовківського району №968 від 22.12.2008 року наданого Головним управлінням Держкомзему у Львівській області, щодо земельної ділянки, яка належить ПП «Лада - Плюс» на підставі Держаного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 286967; Погодження Генерального плану с.Малахів Львівською обласною державною адміністрацією на містобудівній Раді, що оформлено у вигляді Протоколу засідання містобудівної Ради від 18.11.2008 року щодо земельної ділянки, яка належить ПП «Лада -Плюс» на підставі Держаного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 286967 – відмовити.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи .

Ухвала апеляційного адміністративного суду є остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Богаченко С.І.

Судді Багрій В.М. , Старунський Д.М.

Повний текст виготовлений 23.07.2010 року.