Справа № 242/3437/15-а
Суддя: Хацько Н. О.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3437/15-а
Провадження № 2-а/242/385/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Клименко А.В., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 25.08.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити призначення пенсії, в якому зазначив, що 27.07.2015 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою № 2874 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та надав всі необхідні документи. Рішенням УПФУ в м. Селидове № 1248 від 03.08.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що періоди роботи на підприємстві ЗАТ «Агрікола» з 11.03.1997 року по 30.05.1997 року, на ПП «Вітязь» з 15.10.2003 року по 27.01.2004 року та з 02.03.2004 року по 06.05.2005 року, на ПП «Юго-Восток» з 30.09.2005 року по 21.12.2005 року, на ТОВ «Шахтосервіс» з 01.02.2006 року по 20.06.2006 року не зараховано до пільгового стажу роботи у звязку з відсутністю пільгової довідки та підземних спусків; періоди роботи з 18.05.2009 року по 31.05.2009 року на ВП шахта «Калінінська-Східна» ДП «Макіїввугілля» не зараховано до пільгового стажу через відсутність пільгової довідки, періоди роботи з 08.05.2007 року по 23.01.2008 року на ТОВ «Управління гірничих робіт», з 08.09.2009 року по 29.10.2010 року, з 11.05.2011 року по 30.11.2011 року в ТОВ «Донбасвуглерозробка», з 04.11.2010 року по 06.12.2010 року в ТОВ «Шахтне будівництво» зараховано до пільгового стажу за фактично відпрацьований стаж під землею. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просив суд визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії неправомірними, скасувати рішення УПФУ в м. Селидове № 1248 від 03.08.2015 року, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу вищевказані періоди у повному обсязі та зобовязати відповідача призначити пенсію відповідно до його заяви від 27.07.2015 року на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином.

Представник позивач за довіреністю ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Надала суду клопотання про проведення судового засідання за її відсутності, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та надала суду заперечення в якому вказала, що 27.07.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою № 2874 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням УПФУ в м. Селидове № 1248 від 03.08.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах, це обумовлено тим, що періоди роботи на підприємстві ЗАТ «Агрікола» з 11.03.1997 року по 30.05.1997 року, на ПП «Вітязь» з 15.10.2003 року по 27.01.2004 року та з 02.03.2004 року по 06.05.2005 року, на ПП «Юго-Восток» з 30.09.2005 року по 21.12.2005 року, на ТОВ «Шахтосервіс» з 01.02.2006 року по 20.06.2006 року не зараховано до пільгового стажу роботи у звязку з відсутністю пільгової довідки та підземних спусків; періоди роботи з 18.05.2009 року по 31.05.2009 року на ВП шахта «Калінінська-Східна» ДП «Макіїввугілля» не зараховано до пільгового стажу через відсутність пільгової довідки, періоди роботи з 08.05.2007 року по 23.01.2008 року на ТОВ «Управління гірничих робіт», з 08.09.2009 року по 29.10.2010 року, з 11.05.2011 року по 30.11.2011 року в ТОВ «Донбасвуглерозробка», з 04.11.2010 року по 06.12.2010 року в ТОВ «Шахтне будівництво» зараховано до пільгового стажу за фактично відпрацьований стаж під землею. Просила відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

27.07.2015 року ОСОБА_2 надав до УПФУ в м. Селидове документи для призначення пенсії за віком, згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове № 1248 від 03.08.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою страховий стаж ОСОБА_2 склав 28 років 09 місяців 01 день, в тому числі стаж підземної роботи складає 24 роки 16 днів, в тому числі за ст. 14-25 складає 08 років 27 днів, за провідними професіями ст. 14-20 складає 12 років 11 місяців 19 днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серія БТ № 0909292, ОСОБА_2 працював на підприємстві ЗАТ «Агрікола» з 11.03.1997 року по 30.05.1997 року в якості горно робочого очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (а.с. 13), на ПП «Вітязь» з 15.10.2003 року по 27.01.2004 року та з 02.03.2004 року по 06.05.2005 року в якості горно робочого 3 розряду з повним робочим днем під землею (а.с. 15-16), на ПП «Юго-Восток» з 30.09.2005 року по 21.12.2005 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті (а.с. 17), на ТОВ «Шахтосервіс» з 01.02.2006 року по 20.06.2006 року горно робочим підземним з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті (а.с. 17), на ТОВ «Управління гірничих робіт» з 08.05.2007 року по 23.01.2008 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею (а.с. 18), в ТОВ «Шахтне будівництво» з 04.11.2010 року по 06.12.2010 року прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Відповідно до трудової книжки серія АВ № 852219, ОСОБА_2 працював на підприємстві ВП шахта «Калінінська-Східна» ДП «Макіїввугілля» з 18.05.2009 року по 31.05.2009 року прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею (а.с. 23), в ТОВ «Донбасвуглерозробка» з 08.09.2009 року по 29.10.2010 року, з 11.05.2011 року по 30.11.2011 року прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею (а.с. 23-24).

Пільговий стаж роботи ОСОБА_2 на вищевказаних підприємствах також підтверджується довідками, індивідуальними відомостями за формою ОК-5 та ОК-2, які містяться в матеріалах адміністративної справи, наданих позивачем, а також представником відповідача.

На підставі вищезазначеного та оскільки як зазначено в трудових книжках позивача, він працював в періоди, що не визнаються відповідачем, на вугледобувних підприємствах фактично з повним робочим днем у шахті, суд вважає неправомірним не включення УПФУ м. Селидове вищезазначених періодів роботи позивача до пільгового стажу у повному обсязі.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Суд звертає увагу, що при включенні вищевказаних періодів роботи позивача до пільгового стажу, в нього достатньо стажу для призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити призначення пенсії задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області № 1248 від 03.08.2015 року про відмову в при значенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати у повному обсязі періоди роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 08.05.2007 року по 23.01.2008 року на ТОВ «Управління гірничих робіт» прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах 00 років 08 місяців 05 днів, з 04.11.2010 року по 06.12.2010 року в ТОВ «Шахтне будівництво» прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті 00 років 01 місяць 17 днів, з 08.09.2009 року по 29.10.2010 року, з 11.05.2011 року по 30.11.2011 року в ТОВ «Донбасвуглерозробка» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею 01 рік 08 місяців 16 днів.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати у повному обсязі періоди роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на ЗАТ «Агрікола» з 11.03.1997 року по 30.05.1997 року в якості горно робочого очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем в шахті, на ВП «Вітязь» з 15.10.2003 року по 27.01.2004 року та з 02.03.2004 року по 06.05.2005 року в якості горно робочого 3 розряду з повним робочим днем під землею, на ПП «Юго-Восток» з 30.09.2005 року по 21.12.2005 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті, на ТОВ «Шахтосервіс» з 01.02.2006 року по 20.06.2006 року горно робочим підземним з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті, на ВП шахта «Калінінська-Східна» ДП «Макіїввугілля» з 18.05.2009 року по 31.05.2009 року прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.07.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя