Справа № 2-а-5438/11
Суддя: Радченко Л. А.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5438/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.06.2011

24 червня 2011 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Радченко Л.А., розглянувши у скороченому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ Донецької області про визнання дій протиправними щодо відмови здійснити перерахування та виплату соціальної надбавки дітям війни та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком виплатити невиплачену соціальну надбавки, як дитині війни,зобов*язання в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну надбавки , як дитині війни

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в мАртемівську (надалі УПФУ) Донецької області про визнання дій протиправними щодо відмови здійснити перерахування та виплату соціальної надбавки дітям війни та зобов*язання здійснити перерахунок пенси з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком виплатити невиплачену соціальну надбавки, як дитині війни,зобов'язання в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну надбавки , як дитині війни ,в якому зазначив, що має статус " дитини війни", у зв'язку з чим у відповідності до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" їй пенсія повинна підвищуватись на ЗО відсотків мінімальної пенси за віком, оскільки, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. " 1-29/2007 положення етапі 71 Закону України " Про державний бюджет на 2007 рік" , якими була зупинена дія статті 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" ,визнані таким, що не відповідають Конституції. Відповідач зазначену доплату не нараховував та не виплачував. Позивач просить визнати дії протиправними щодо відмови здійснити перерахування та виплату соціальної надбавки дітям війни та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсіїї за віком виплатити невиплачену соціальну надбавки, як дитині війни за період з 08.10.2010 року по 31.12.2010 року ,зобов*язання в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну надбавки , як дитині війни.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду від 11.04.2011 р. відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ Донецької області про визнання дій протиправними щодо відмови здійснити перерахування та виплату соціальної надбавки дітям війни та зобов*язання здійснити перерахунок пенси з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком виплатити невиплачену соціальну надбавки, як дитині війни ,за період з 08.10.2010 року по 31.12.2010 року,зобов*язання в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну надбавки , як дитині війни Відповідно до положень ст. 183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" , Кабінетом Міністрів України у 2006 р. не було зроблено. Законом України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" була призупинена, тому, незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. " 1- 29/2007 , яким визнано неконституційним п.12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", видатки на підвищення дітям війни не передбачено, як і не визначено, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, який чином обчислювати вказаний розмір. Законодавством України не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту, який визнано у подальшому неконституційним. Також, відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, який передбачено ст.99 КАС України, та який був пропущений позивачем без поважних причин.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни ( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в м.Артемівську Донецької області, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні позивача.

Згідно довідки відповідача у 2006-2007 роках позивачу надбавка по категорії " Літи війни" не виплачувалась . Зазначене підвищення виплачувалось позивачу з 01.01.2008 р.-47,00 грн.; з 01.04.2008 р.-48,10 грн.; з 01.07.2008 р.- 48,20 грн.; з 01.10.2008 р.-49,80 гри., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 49,80 грн.; з 01.01.2010 р,- 49,80 грн.

Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. , що набув чинності з 01.01.2006 р., дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенси за віком.

Статтею 6 вказаного Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватися як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження га врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року №966-14, а також Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року № 2017-Ш, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частішою 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону №2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Згідно з Законом України Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плативід 20.10.2009 р. № 1646-У1 прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність з 01.01.2010 р. складає - 695 грн.; з 01.04.2010 р. по 01.07.2010 р.- 706 гри. ;з 01.07.2010 р,- 709 грн.; з 01.10.2010 р,- 723 грн., з 01 ,12.2010р.- 734 грн.

Згідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 р. № 2857-У1 прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність з 01.01.2011 р. складає - 750 грн. ,с 01.04.2011 г. -764 грн.

Таким чином, позивач мав право на отримання з 08.10.2010 року по 31.12.2010 року соціальної надбавки дитині війни у розмірі ЗО відсотків відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла в цей період.

Судом встановлено, що за період з 08.10.2010 року по 31.12.2010 року фактично позивачу була нарахована та виплачена відповідачем соціальна надбавка дитині війни у меншому розмірі, ніж встановлено ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", тому, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 вказаного Закону, за період з 08.10.2010 року по 31.12.2010 року слід визнати протиправною.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять.

Враховуючи те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд для повного захисту порушених прав позивача відповідно до ст.11 КАС України вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Артемівську здійснити нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії позивач', як особі, що має статус дитини війни, починаючи з 08.10.2010 по 24.06.2011 року, тобто по день ухвалення рішення відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в редакції , яка діяла в цей період, у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат та в подальшому щомісячно проводити перерахунок згідно зі ст.. 6Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в розмірі ЗО % мінімальної пенсій за віком ,відповідно до вимог діючого законодавства та змін до нього.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 ЦПК України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99-100,184-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ Донецької області про визнання дій протиправними щодо відмови здійснити перерахування та виплату соціальної надбавки дітям війни та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсій за віком виплатити невиплачену соціальну надбавки, як дитині війни,зобов*язання в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну надбавки , як дитині війни-задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Артемівську Донецької області протиправними щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенси як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенси за віком за період з 08.10.2010 по 24.06.2011 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Артемівську Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенси ОСОБА_1, як особі, що має статус дитини війни, за період з 08.10.2010 по 24.06.2011 року, відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенси за віком, з урахуванням фактично здійсненних виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Артемівську Донецької області з 25.06.2011 року і в подальшому щомісячно проводити нарахування та виплату ОСОБА_1, підвищення до пенсії ,як особі, що має статус дитини війнизгідно зі ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в розмірі ЗО % мінімальної пенси за віком, відповідно до вимог діючого законодавства та змін до нього.

Копії постанови надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Звільнити відповідача від сплати судових втрат на користь держави.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копи постанови.

Головуючий суддя Л. А.Радченко