Справа № 2а-1675/10/0970
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2010-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2010 р. Справа № 2a-1675/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

при секретарі - Заруба Б.І.

за участю представників сторін:

від позивача- Чеха М.В.,

від відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємства "Фірма "Алтва", вул. Південний бульвар, 36/15,м. Івано-Франківськ, 76000

до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76000

про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.08.2009р. № /1,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Фірма Алтва" звернулося в суд із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.08.2009р. № /1.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що Законом України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" не врегульовано відповідальності резидента за зарахування валютної виручки, а чітко вказано, що виручка в іноземній валюті підлягає зарахуванню на валютний рахунок резидента в уповноваженому банку у встановлені терміни. Крім цього зазначив, що на ПП «Фірма «Алтва»не покладено обовязок перераховувати на свої валютні рахунки недоотриману від нерезидента виручку, а ст.. 1 закону України «Про порядок розрахунків в іноземній валюті» не містить законодавчо встановленого обовязку резидентів виконувати зобовязання нерезидентів по оплаті за власний експортований товар. В обґрунтування також посилався на те, що внаслідок фінансової кризи та різкої зміни конюнктури ринку Італії при виконані контракту №073 від 21.08.2008 року укладеного з фірмою Granada Tex LTD, відповідно до якого позивачем відвантажено шкіряний напівфабрикат Вет-блу, впав попит на даний вид товару, внаслідок чого його не вдалося вчасно реалізувати, а відтак нерезиденту вчасно здійснити розрахунок за отриманий товар. Зазначив, що будь-яка відповідальність як санкція, може застосовуватися до господарюючого субєкта виключно при наявності вини останнього. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в письмовому запереченні та пояснив, що на підставі направлення від 01.07.2009 року ДПІ в м. Івано-Франківську проведено позапланову виїзну перевірку з питань дотримання вимог валютного законодавства України при, здійсненні зовнішньоекономічної діяльності та повноти оподаткування доходів нерезидентів з джерелом їх походження з України.

Перевіркою встановлено, що ПП фірма "Алтва" було укладено експортний контракт № 073 від 21.08.08 року з нерезидентом з фірмою Granada Tex LTD» в особі директора Stella G. Port . Сума контракту - 1200000,00 доларів США. Кількість напівфабрикату Вет-блу із шкур великої рогатої худоби (ВРХ), яку буде поставлено, становить 200000 (двісті тисяч) кг. Поставка буде здійснюватися окремими партіями у додатково погоджених кількостях та в додатково погоджені терміни. Покупець, згідно виставленого йому рахунку, здійснює протягом двох банківських днів з дати поступлення товару на його склад 100% оплату партії товару. Валюта платежу - долар США.

На виконання умов договору №073 від 21.08.08 ПП фірма "Алтва" експортовано товару (напівфабрикат Вет-блу із шкур ВРХ, код товару НОМЕР_1), фірмі «Granada Tex LTD» на суму 538835,40 дол .США згідно валютно-митних декларацій. Валютна виручка в сумі 538835,40 дол. США від нерезидента станом на 31.05.2009 року, тобто за первісний період не надійшла. Зазначив, що підставою для ненарахування пені за порушення строків розрахунків, передбачених статтями 1 і 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" може бути тільки надходження валютної виручки експортеру в повному обсязі на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, або рішення суду про задоволення позову резидента України.

Закон України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" не ставить стягнення пені за порушення законодавчо встановлених строків розрахунків в залежність від причин порушення даних строків та підставою для Застосування законодавчо встановлених санкцій є сам факт порушення строків зарахування виручки.

Враховуючи викладене, пеня за порушення резидентами термінів, передбачених статтями 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", нараховується без обмежень до моменту надходження валютної виручки по експортному контракту, або надходження товару по імпортному контракту.

Зазначив, що у ПП фірма "Алтва" відсутній висновок центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики на перевищення строків розрахунків по контракту №073 від 21.08.08р з фірмою ada Tex LTD».

Тобто позивачем в порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", - допущено перевищення терміну повернення виручки на валютний рахунок підприємства без наявності відповідного висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

На підставі встановлених порушень ДПІ в м. Івано-Франківську застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 920771,22 грн. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позову заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що між приватною фірмою "Алтва" та нерезидентом - фірмою Granada Tex LTD в особі директора Stella G. Port було укладено експортний контракт № 073 від 21.08.2008 року. Сума контракту - 1200000,00 доларів США. Кількість напівфабрикату Вет-блу із шкур великої рогатої худоби (ВРХ), яку буде поставлено, становить 200000 (двісті тисяч) кг. Поставка буде здійснюватися окремими партіями у додатково погоджених кількостях та в додатково погоджені терміни. Покупець, згідно виставленого йому рахунку, здійснює протягом двох банківських днів з дати поступлення товару на його склад 100% оплату партії товару. Валюта платежу долар. США.На виконання умов договору №073 від 21.08.08 ПП фірмою"Алтва" експортовано товару (напівфабрикат Вет-блу із шкур ВРХ, код товару НОМЕР_1), фірмі «Granada Tex LTD» на суму 538835,40 дол .США згідно валютно-митних декларацій. Валютна виручка в сумі 538835,40 дол. США від нерезидента станом на 31.05.2009 року, тобто за первісний період не надійшла.

Виходячи з вимог ст. ст. 1, 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" підставою для ненарахування пені за порушення строків розрахунків може бути тільки надходження валютної виручки експортеру в повному обсязі на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, або рішення суду про задоволення позову резидента України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем проведена позапланова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог валютного законодавства та законодавства в сфері ЗЕД в частині оподаткування доходів нерезидентів з джерелом походження з України за період з 01.07.2006 року по 31.05.2009 року. За результатами даної перевірки складено акт №7880/221/25069085 від 09.07.2009 року, в якому встановлені порушення ПП «Фірма «Алтва»ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" №185/94-ВР від 23.09.2009 року при здійсненні експортних операцій з нерезидентом фірмою «Granada Tex LTD» по контракту № 073 від 21.08.2008 року (а.с. 09-12).

З вищенаведеного акту вбачається, що в порушення ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" №185/94-ВР від 23.09.2009 року на виконання умов вищенаведених договорів від фірми «Granada Tex LTD» з порушенням граничного терміну розрахунків надійшла валютна виручка на рахунок ПП «Фірма «Алтва».

В судовому засіданні представником позивача не заперечувався факт прострочення граничного терміну розрахунків по контрактам № 073 від 21.08.2008 року.

На підставі вищенаведеного акту відповідачем прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.08.2009р. № /1, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 920771,22 грн. (а.с. 8).

Суд погоджується з таким висновком податкового органу виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" №185/94-ВР від 23.09.2009 року (далі - Закону) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

В ст.4 Закону визначено, що порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару). У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується. У разі прийняття судом рішення про відмову в позові повністю або частково або припинення (закриття) провадження у справі чи залишення позову без розгляду строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, поновлюються і пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці строки було зупинено. У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом. Державні податкові інспекції вправі за наслідками документальних перевірок безпосередньо стягувати з резидентів пеню, передбачену цією статтею.

Крім цього, суд зазначає, що у позивача відсутній висновок Міністерства економіки України на перевищення 180 денного терміну розрахунків по контракту №073 від 21.08.2008 року. В судовому засіданні встановлено, що позивач не звертався до суду в період, що перевірявся (з 01.07.2006 року по 31.05.2009 року) з позовною заявою про стягнення заборгованості з нерезидента «Granada Tex LTD».

За таких обставин, суд вважає, що прийняті відповідачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.08.2009 року №/1 за прострочення граничного терміну розрахунків по контракту № 073 від 21.08.2008 року є правомірним, а тому не підлягає до скасування.

Відповідно до ч.13 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Законом, не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться після порушення кримінальної справи проти платника податків (посадових осіб платника податків), що перевіряється, відповідно до кримінально-процесуального законодавства.

Листами від 04.03.2009 року №097-848, від 03.04.2009 року №09.7-1106, від 05.05.2009 року №09.7-1346 ВАТ «Плюс Банк» повідомило ДПІ в м. Івано-Франківську про ненадходження в законодавчо встановлені строки виручки та товарів по експортно-імпортних операціях ПП «Фірма «Алтва»при виконанні експортного контракту № 073 від 21.08.2008 року.

Наказом начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську №466 від 26.06.2009 року прийнято рішення про проведення позапланової виїзної документальної перевірки дотримання вимог валютного законодавства ПП фірма «Алтва»за період з 01.07.2009 року по 07.07.2009 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що посилання позивача на порушення відповідачем норм чинного законодавства щодо правомірності проведення позапланової перевірки та застосування штрафних (фінансових) санкцій є безпідставними та необґрунтованими.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, вимоги позивача не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 26.07.2010 року.