Справа № 823/5169/15
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

02 листопада 2015 року справа № 823/5169/15

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ОСОБА_2 міської ради, Черкаська міська рада, третя особа Організація роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення коштів,

встановив:

29 жовтня 2015 року до суду з позовною заявою звернулася фізична особа-підприємець ОСОБА_1, в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення №2-1455 «Про внесення змін до рішення ОСОБА_2 міської ради від 05.04.2012 №3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд в м. Черкаси та внесення змін до рішень ОСОБА_2 міської ради»;

2) заборонити ОСОБА_2 міській раді приймати будь-які рішення щодо визначення та встановлення порядку та/або правил розміщення тимчасових споруд в м. Черкаси;

3) стягнути з відповідачів солідарно на користь позивача завдану моральну шкоду та витрати на правову допомогу.

Розглянувши матеріали поданої заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Стаття 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином поданий позов, у якому відповідачем є Департамент архітектури, містобудування та інспектування ОСОБА_2 міської ради та Черкаська міська рада має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної пунктом 1 частини 1 та частиною 2 статті 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом із додержанням встановлених статтею 19 цього Кодексу правил територіальної підсудності.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись статтями 17, 18, 108, 160, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ОСОБА_2 міської ради, Черкаська міська рада, третя особа Організація роботодавців в сфері торгівлі Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення та стягнення коштів - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачу, що спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити позивачу.

Суддя В.П. Тимошенко