Справа № П/811/1573/15
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2015 рокусправа № П/811/1573/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області до Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Вікторія» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 1065,37 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області звернулося до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Вікторія» на користь Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області заборгованість по пільговій пенсії в сумі 1 065 грн. 37 коп.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Вікторія» на користь Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 115 (сто п'ятнадцять) грн. 06 коп.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що позивач визначаючи ПОСП «Вікторія» стовідсотковий розмір відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені ОСОБА_1 відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснив це без врахування пропорційності даного нарахування.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області посилаючись на те, що висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, допущено порушення норм матеріального права просить скасувати постанову вказану постанову та прийняти нову якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги її заявник посилається на те, що обов'язок покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» покладено на страхувальника за останнім, а не попереднім місцями роботи жінки, якій призначено пільгову пенсію на вищевказаних умовах.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідача просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови, не знаходить підстав для її скасування та задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Вікторія» зареєстроване в Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Громадянка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на підприємстві відповідача та отримала право виходу на пенсію на пільгових умовах та якій з 11 травня 2007 року призначено пільгову пенсію в порядку вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управлінням Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області було здійснено розрахунок витрат на виплату і доставку пенсій вищезазначеному колишньому працівникові ПОСП «Вікторія», які нараховані за квітень 2015 року на загальну суму 2920, 29 грн.

19 січня 2015 року відповідач отримав вказані розрахунки та21 квітня 2015 року частково погасив борг в сумі 1854, 92, залишок боргу 1065,37 грн. не було оскаржено та не погашено.

Таким чином, за даними позивача. підприємством не відшкодовано витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за січень та квітень 2015 року по пенсіонерці ОСОБА_1 на суму 1065, 37 грн.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог пункту "ж" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро та більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №244 від 16.05.2015 р.

Пунктом 1 вказаної Постанови зазначено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14 - річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Відповідно до п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пп. 6.4, 6.5, 6.7 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до положень абз.5 пп.1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а із січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Тобто, законодавець встановив виключення з припису, яким підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, а саме виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Обов'язок сплати 100 відсоткового розміру фактичних витрат на виплату і доставку пенсій покладений на суб'єкта підприємницької діяльності до моменту досягнення працівником пенсійного віку.

Враховуючи те, що гр. ОСОБА_1 не досягла пенсійного віку, то ПОСП «Вікторія» зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати понесені Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області на виплату і доставку пільгової пенсії.

При цьому суд апеляційної інстанції не може погодитися з висновками суду першої інстанції стосовно пропорційності нарахування відсотка для відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Так, відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місцях (шляхом переведення років у місяці).

Однак, відповідно до пункту "ж" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро та більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Системний аналіз вказаної статті дає підстави дійти висновку щодо неможливості застосування пропорційності нарахування відсотка для відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені відповідно до пункту "ж" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вони призначаються незалежно від віку і трудового стажу, та визначальним є підприємство, в якому така особа отримала право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку щодо обґрунтованості доводів апеляційної скарги стосовно обов'язку сплати 100 відсоткового розміру фактичних витрат на виплату і доставку пенсій Приватно-орендним сільськогосподарським підприємством «Вікторія».

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції зробив висновок про необхідність задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції з прийняттям нового рішення у справі.

Керуючись: пунктом 3 частини 1 статті 198, статтями 205, 207 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області задовольнити.

Стягнути з Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Вікторія» на користь Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області заборгованість по пільговій пенсії в сумі 1 065 грн. 37 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова