Справа № 171/689/15-а
Суддя: Диба Л. М.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/689/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Диба Л.М.

за участю секретаря Титаренко Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 м. Апостолове адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання незаконною бездіяльність ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Апостолівському районі, про зобовязання зарахування стажу роботи для отримання права на пенсію на пільгових умовах.

В С Т А Н О В И В:

24.03.2015 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання незаконною бездіяльності ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Апостолівському районі, про зобовязання зарахування стажу роботи для отримання права на пенсію на пільгових умовах

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що 24.12.2014 року вона звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно п. «б» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення так як досягла віку, що дає право на звернення за призначенням пільгової пенсії та має необхідний для цього стаж роботи із важкими та шкідливими умовами праці.

Листом від 25.02.2015 року № 639/05/34 УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено.

Як на підставу відмови УПФУ посилається на відсутність відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено, що ОСОБА_1 працювала на будівництві об»єктів передбачених Списками повний робочий день.

Позивачка просить визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов»язати відповідача зарахувати їй до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах період роботи на комбінаті «Юженерготеплоізоляція», який був перейменований в ремонтно-будівельй трест «Укренерготеплоізоляція», а з 1994 року в ВАТ «Укренерготеплоізоляція» з 12.07.1982 року по 12.06.1989 року на посаді ізолювальника на термоізоляції.

Позивачка надала суду заяву відповідно до якої позов підтримала в повному обсязі та просить задовольнити його в повному обсязі. Справу просила слухати за її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області ОСОБА_3 надала заяву відповідно до якої просила справу розглянути за її відсутності.

Суд дослідивши матеріали справив встановив, що ОСОБА_1 працювала на комбінаті Юженерготеплоізоляція, який був перейменований в ремонтно-будівельний трест в/о «Укренерготеплоізоляція», а з 1994 року у ВАТ «Укренерготеплоізоляція» з 12.07.1982 року по 12.06.1989 рік на посаді ізолювальника на теромоізоляції, звідки звільнилась за власним бажанням. Трудовий стаж ізолювальника складає 6 років 11 місяців. Загальний трудовий стаж складає 35 років 2 місяці (а.с.20-22).

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в призначенні пенсії їй було відмовлено(а.с.39-40).

Згідно архівної довідки № 232 від 11.12.2014 року встановлено, що ОСОБА_1 значиться такою, що працювала термоізолювальником 2 розряду з 12.07.1982 року (наказ № 722 від 10.07.1982 р.) з 01.06.1984 року 01.06.1984 року (наказ № 270 від 15.06.1984 р. ) встановлений з розряд термоізолювальника, в тому ж участку з 01.03.1988 року (наказ № 86 від 29.02.1988 р.) в зв»язку з перетарифікацією встановлений 2 розряд ізолювальника на термоізоляції по 12.06.1989 року (наказ № 279 від 12.06.1989 року.)(а.с.13).

Факт праці ОСОБА_1 на посаді ізолювальника на комбінаті Юженерготеплоізоляція, який був перейменований в ремонтно-будівельний трест в/о «Укренерготеплоізоляція» а з 1994 року у ВАТ «Укренерготеплоізоляція» з 12.07.1982 року по 12.06.1989 року ОСОБА_1 підтверджується архівними довідками з виробничого кооперативу з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст»(а.с.13).

Згідно довідки виробничого кооперативу з упорядкування документів, установ та організацій «Архівіст» виданої ОСОБА_1 судом встановлено, що в документах фонду комбінату «Юженерготеплоізоляція» наказів про перевод на роботу з неповним робочим днем, наказів про відпустки без збереження заробітної плати, відпусток в зв»язку з навчанням за 1982-1989 роки не значиться(а.с.18).

Факт роботи ОСОБА_1 на комбінаті «Юженерготеплоізоляція» підтверджується архівною довідкою № 232/1 за період 1982-1986 років, довідкою № 232/3 за період 1987-1989 років(а.с.16-17).

Довідкою № 232/4 підтверджується перейменування комбінату «Юженерготеплоізоляція» в ВАТ «Укреенерготеплоізоляція»(а.с.19).

Письмовими поясненнями ОСОБА_4 та ОСОБА_5, наданими кожною окремо, які у відповідний період працювали на підприємстві разом з позивачкою, підтверджується, що ОСОБА_1 працювала на данному підприємстві повний робочий день(а.с.27-33).

Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи, працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників затвердженим КМУ за результатами атестації робочих місць, жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на занзначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінками.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу викладених норм суд приходить до висновку, що уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження трудового стажу при призначенні пенсій на пільгових умовах, надаються за відсутності відповідних записів у трудовій книжці, вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду України від 15.12.2010 року по справі № 6-3913св08.

Крім того, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховующи зазначене вище, а також приймаючи до уваги стаж роботи та посаду ОСОБА_1 передбачену в архівних довідках досліджених судом, яка відноситься до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пояснення осіб, які працювали разом з ОСОБА_1 на підприємстві в один період та підтвердили, що ОСОБА_1 працювала в період з 12.07.1982 року по 12.06.1989 року на посаді ізолювальника на термоізоляції повний робочий день, суд приходить до висновку, що стаж роботи за вказаний період слід зарахувати до стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію за віком відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобовязані діяти лише на підставі у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

Не збереження інформації про вид діяльності підприємства на якому працювала ОСОБА_1, характеристику умов праці працівників не може бути підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії за віком, оскільки така інформація відсутня не з вини самого працівника.

В звязку з викладеним суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 ст. 94 КАС України (в редакції Закону № 484-VIII від 22.05.2015 року, яка набрала чинності 01.09.2015 року)якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки в матеріалах справи містяться докази понесених позивачем судових витрат у розмірі 73 гривні 08 копійок сплаченого судового збору, зазначену суму необхідно стягнути з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 11, 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 - 73 гривні 08 копійок в рахунок відшкодування понесених судових витрат.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою яка її подає до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання стороною копії постанови.

Суддя ОСОБА_6