Справа № 1010/49/2012
Суддя: Ткаченко О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1010/2/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2012 року, суддя Володарського районного суду Київської області, ОСОБА_1, розглянувши справу у порядку скороченого провадження

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Київської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії віднесені до прямих обов'язків суб'єкта владних повноважень по нарахуванню та виплаті державної пенсії особі що постраждала внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В :

03 січня 2012 року до суду звернувся позивач з названим адміністративним позовом, в якому посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Володарському районі і отримує пенсію, окрім того він має право на додаткову пенсію однак отримує її в значно нижчому розмірі ніж це передбачено ст. 51 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи. Він звернувся за захистом своїх порушених прав, до Управлінням Пенсійного фонду України в Київській області однак у проведенні перерахунку йому було відмовлено.

Позивач просить суд визнати відмову відповідача щодо перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії з урахуванням щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, незаконною. Зобовязати УПФУ в Володарському районі здійснити перерахунок та виплати раніше призначеної пенсії з урахуванням щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог чинного законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії за віком.

Суддя оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, заперечення надані відповідачем, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Так, по справі встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, що стверджено посвідченням серії А № 269310. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Володарському районі та отримує пенсію. Позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Володарському районі із письмовою заявою, в якій просив провести перерахунок та виплатити недоотримані суми додаткової пенсії у відповідності до чинного законодавства, проте в задоволенні прохання відповідачем було відмовлено, посилаючись на те, що порядок обчислення пенсій або підвищення до них, передбачених законодавством в даний час залишаються неврегульованими.

В своїх письмових запереченнях, які надійшли до суду 16 січня 2012 року, відповідач вказав, що згідно п. 16 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядо приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення ч. 2 ст. 56 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який регулював порядок обчислення розміру пенсій до введення в дію Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суперечить ст.ст. 40, 41 Закону України № 1085-VI, у відповідності до яких здійснювалось обчислення розміру пенсії позивача, а тому не підлягає застосуванню. Згідно ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипризначення і виплата пенсій особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, проводиться відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Крім того у березні 2011 року позивач звертався до Володарського районного суду Київської області з проханням про здійснення перерахунку на підставі ст. 51 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита постановою від 14.03.2011 року по справі № 2-а-280/11 за позовом ОСОБА_2 до УПФУ позов було задоволено та зобовязано УПФУ провести перерахунок пенсії за період з 17.08.2010 року. Відповідач просить суд відмовити ОСОБА_2 у позові в повному обсязі.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

З огляду на вищевикладене, до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, при вирішенні справи слід керуватися принципом законності , відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобовязанні діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Відповідач та позивач звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрі України „ Про державне мито.

Керуючись ст.ст. 19 ,22 ,64, 92 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп / 2008 , ст. 52 Закону України „ Про державний бюджет на 2010 рік , ст.ст. 49, 50, 51, 54, 62, 67, 71 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.6, 9, 17, 89, 99, 158-163,183-2, 185, 186 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити повністю.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Ткаченко