Справа № 2а-1985/10/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2010 р. Справа № 2a-1985/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Скільського І.І.,

при секретарі Бурді М.Р.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Калуської об`єднаної державної податкової інспекції

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 12.05.2010 року № /0,-

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2010 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Калуської об`єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 12.05.2010 року № /0.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві та пояснила, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій вважає незаконним, прийнятим на підставі необґрунтованих висновків акту перевірки. Позивач у судовому засіданні зазначила, що працівниками Калуської обєднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області проведено перевірку з питань дотримання суб`єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявність торгових патентів та ліцензій за результатами якої складено акт від 11.05.2010 року № 906751, а також прийнято рішення № /0 від 12.05.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 10970,00 грн. Дане рішення позивач вважає, незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки у оскаржуваному рішенні зазначено, що воно винесено на підставі акта перевірки № 090192 від 19.04.2010 року в той час коли за результатами проведення перевірки дотримання законодавства з регулювання обігу готівки складено акт від 11.05.2010 № 906751. Просила скасувати оскаржуване рішення.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявленого позову заперечив з підстав, викладених у поданому запереченні. Пояснив, що на підставі Закону України „Про податкову службу в Україні, Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг та інших нормативно-правових актів, що регулюють готівковий обіг в Україні, працівниками Калуської обєднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області було проведено перевірку суб`єкта господарської діяльності ОСОБА_1. За результатами даної перевірки складено акт № 906751 від 11.05.2010 року на підставі якого прийнято рішення № /0 від 12.05.2010 року про застосування штрафних санкцій за порушення п.9 п.13 ст. 3, ст. 17, ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в розмірі 10970,00 грн. В ході проведення зазначеної перевірки встановлено, що позивачем не забезпечено відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, яка зазначена в денному звіті РРО в розмірі 154 грн., та не забезпечено щоденний друк фіскальних звітних чеків зокрема, Z-звіт № 1305 за 23.05.2009 року видруковано 19.06.2009 року о 14:02 год., Z-звіт № 1306 за 24.05.2009 року видруковано 25.05.2009 року о 10:33 год., Z-звіт № 1313 за 31.05.2009 року видруковано 05.06.2009 року о 13:53 год., Z-звіт № 1314 за 05.06.2009 року видруковано 10.06.2009 року о 12:38 год., Z-звіт № 1321 за 18.06.2009 року видруковано 19.06.2009 року о 15:18 год., Z-звіт № 1334 за 14.07.2009 року видруковано 15.07.2009 року о 12:05 год., Z-звіт № 1351 за 04.08.2009 року видруковано 05.08.2009 року о 10:25 год., Z-звіт № 1355 за 08.08.2009 року видруковано 09.08.2009 року о 12:26 год., Z-звіт № 1365 за 18.08.2009 року видруковано 19.08.2009 року о 14:34 год., Z-звіт № 1400 за 29.09.2009 року видруковано 30.09.2009 року о 15:18 год., Z-звіт № 1410 за 04.10.2009 року видруковано 10.10.2009 року о 14:27 год., Z-звіт № 1415 за 15.10.2009 року видруковано 19.10.2009 року о 11:52 год., Z-звіт № 1528 за 31.10.2009 року видруковано 01.11.2009 року о 13:20 год., Z-звіт № 1440 за 14.11.2009 року видруковано 15.11.2009 року о 15:30 год., Z-звіт № 1444 за 18.11.2009 року видруковано 19.11.2009 року о 12:03 год., Z-звіт № 1446 за 20.11.2009 року видруковано 21.11.2009 року о 16:18 год., Z-звіт № 1472 за 17.12.2009 року видруковано 18.12.2009 року о 17:19 год., Z-звіт № 1782 за 29.12.2009 року видруковано 30.12.2009 року о 15:19 год. Z-звіт № 1483 за 30.12.2009 року видруковано 31.12.2009 року о 11:20 год., Z-звіт № 1485 за 01.01.2010 року видруковано 02.01.2010 року о 16:59 год., Z-звіт № 1501 за 03.01.2010 року видруковано 24.01.2010 року о 16:59 год., Z-звіт № 1504 за 26.01.2010 року видруковано 29.01.2010 року о 17:55 год., Z-звіт № 1523 за 18.02.2010 року видруковано 20.02.2010 року о 18:13 год., Z-звіт № 1524 за 19.02.2010 року видруковано 20.02.2010 року о 18:13 год., Z-звіт № 1528 за 25.02.2010 року видруковано 01.03.2010 року о 11:43 год., Z-звіт № 1534 за 06.03.2010 року видруковано 07.03.2010 року о 16:40 год., Z-звіт № 1543 за 16.03.2010 року видруковано 17.03.2010 року о 10:41 год., Z-звіт № 1548 за 21.03.2010 року видруковано 22.03.2010 року о 12:12 год., Z-звіт № 1554 за 27.03.2010 року видруковано 28.03.2010 року о 16:28 год., Z-звіт № 1557 за 30.03.2010 року видруковано 31.03.2010 року о 10:38 год. Крім цього представник відповідача зазначив, що у рішенні про застосування штрафних санкцій № /0 від 12.05.2010 працівниками Калуської ОДПІ помилково вказано номер та дату акта перевірки № 090192 від 19.04.2010 року. Просив в задоволенні позову відмовити, оскільки вважає позовні вимоги необґрунтованими.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що 11.05.2010 року завідуючим сектору контролю за СПД, що здійснюють розрахунки в готівковій формі Калуської ОДПІ ОСОБА_3 та старшим державним податковим ревізором-інспектором сектору контролю за СПД, що здійснюють розрахунки в готівковій формі Калуської ОДПІ ОСОБА_4 на підставі направлення № 109 від 11.05.2010 року, у присутності субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, проведено планову перевірку крамниці кафе, яке розташоване за адресою Калуський район, с. Яворівна (юридична адреса Калуський район с.Завій) з питань дотримання суб`єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1, порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами даної перевірки складено акт № 906751 від 11.05.2010 року в якому зафіксовані факти порушення позивачем вимог п.9, п.13 ст.3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме незабезпечення щоденного друку на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальних звітних чеків, незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО. Зокрема, в даному акті зафіксовано, що фіскальні чеки з сумою виторгу Z-звіт № 1305 за 23.05.2009 року видруковано 19.06.2009 року о 14:02 год., Z-звіт № 1306 за 24.05.2009 року видруковано 25.05.2009 року о 10:33 год., Z-звіт № 1313 за 31.05.2009 року видруковано 05.06.2009 року о 13:53 год., Z-звіт № 1314 за 05.06.2009 року видруковано 10.06.2009 року о 12:38 год., Z-звіт № 1321 за 18.06.2009 року видруковано 19.06.2009 року о 15:18 год., Z-звіт № 1334 за 14.07.2009 року видруковано 15.07.2009 року о 12:05 год., Z-звіт № 1351 за 04.08.2009 року видруковано 05.08.2009 року о 10:25 год., Z-звіт № 1355 за 08.08.2009 року видруковано 09.08.2009 року о 12:26 год., Z-звіт № 1365 за 18.08.2009 року видруковано 19.08.2009 року о 14:34 год., Z-звіт № 1400 за 29.09.2009 року видруковано 30.09.2009 року о 15:18 год., Z-звіт № 1410 за 04.10.2009 року видруковано 10.10.2009 року о 14:27 год., Z-звіт № 1415 за 15.10.2009 року видруковано 19.10.2009 року о 11:52 год., Z-звіт № 1528 за 31.10.2009 року видруковано 01.11.2009 року о 13:20 год., Z-звіт № 1440 за 14.11.2009 року видруковано 15.11.2009 року о 15:30 год., Z-звіт № 1444 за 18.11.2009 року видруковано 19.11.2009 року о 12:03 год., Z-звіт № 1446 за 20.11.2009 року видруковано 21.11.2009 року о 16:18 год., Z-звіт № 1472 за 17.12.2009 року видруковано 18.12.2009 року о 17:19 год., Z-звіт № 1782 за 29.12.2009 року видруковано 30.12.2009 року о 15:19 год. Z-звіт № 1483 за 30.12.2009 року видруковано 31.12.2009 року о 11:20 год., Z-звіт № 1485 за 01.01.2010 року видруковано 02.01.2010 року о 16:59 год., Z-звіт № 1501 за 03.01.2010 року видруковано 24.01.2010 року о 16:59 год., Z-звіт № 1504 за 26.01.2010 року видруковано 29.01.2010 року о 17:55 год., Z-звіт № 1523 за 18.02.2010 року видруковано 20.02.2010 року о 18:13 год., Z-звіт № 1524 за 19.02.2010 року видруковано 20.02.2010 року о 18:13 год., Z-звіт № 1528 за 25.02.2010 року видруковано 01.03.2010 року о 11:43 год., Z-звіт № 1534 за 06.03.2010 року видруковано 07.03.2010 року о 16:40 год., Z-звіт № 1543 за 16.03.2010 року видруковано 17.03.2010 року о 10:41 год., Z-звіт № 1548 за 21.03.2010 року видруковано 22.03.2010 року о 12:12 год., Z-звіт № 1554 за 27.03.2010 року видруковано 28.03.2010 року о 16:28 год., Z-звіт № 1557 за 30.03.2010 року видруковано 31.03.2010 року о 10:38 год. Крім того, в акті перевірки зафіксовано невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій в розмірі 154 грн.

На підставі вищевказаного акту перевірки згідно з ст. 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні заступником начальника Калуської ОДПІ ОСОБА_5 прийнято рішення за № /0 від 12.05.2010 року про застосування до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 10970,00 грн., за порушення п.9 п.13 ст. 3, ст. 17, ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Суд вважає не обґрунтованими посилання позивача, як на одну із підстав для скасування оскаржуваного рішення той факт, що працівниками Калуської ОДПІ зазначено у оскаржуваному рішенні, про те, що воно винесено на підставі акту перевірки № 090192 від 19.04.2010 року, оскільки акт за результатами проведення вказаної у рішенні перевірки з дотримання законодавства з регулювання обігу готівки був складений від 11.05.2010 за № 906751.

Суд приходить до висновку, що у рішенні про застосування штрафних санкцій № /0 від 12.05.2010 працівниками Калуської ОДПІ помилково вказано інший номер та дату акту перевірки, а саме № 090192 від 19.04.2010 року. Оскільки виявлені та відображені в акті перевірки № 906751 від 11.05.2010 року порушення Закону, повністю відповідають порушенням відображеним у оскаржуваному рішенні № /0 від 12.05.2010 року відповідно до якого позивачу нараховані штрафні санкції в розмірі 10 970,00 грн., а тому допущення вказаної описки на думку суду, не може слугувати безумовною підставою для скасування оскаржуваного рішення.

В судовому засіданні позивачем не заперечувався факт невідповідності сум готівкових коштів по місцю проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, а саме в розмірі 154 грн., що виявлено під час перевірки. Позивач також не обґрунтовував свої позовні вимоги посилаючись на відсутність даного порушення зі своєї сторони.

Згідно ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

З огляду на зазначене вище, суд вважає законним та обґрунтованим застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 770 грн. за допущення ним невідповідності сум готівкових коштів по місцю проведення розрахунків, сумі коштів зазначеної в денному звіті РРО, а факт вчинення позивачем такого порушення таким, що не підлягає доказуванню.

З приводу незгоди позивача із застосуванням до нього фінансової (штрафної) санкції згідно п.4 ч.1 ст. 17 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.3 даного Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Статтею 1 цього ж Закону встановлено, що фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Як вбачається з акту перевірки, позивачем не виконано покладений на нього Законом обовязок, з приводу щоденного друку фіскального звітного чеку. Так, фіскальні чеки з сумою виторгу Z-звіт № 1305 за 23.05.2009 року видруковано 19.06.2009 року о 14:02 год., Z-звіт № 1306 за 24.05.2009 року видруковано 25.05.2009 року о 10:33 год., Z-звіт № 1313 за 31.05.2009 року видруковано 05.06.2009 року о 13:53 год., Z-звіт № 1314 за 05.06.2009 року видруковано 10.06.2009 року о 12:38 год., Z-звіт № 1321 за 18.06.2009 року видруковано 19.06.2009 року о 15:18 год., Z-звіт № 1334 за 14.07.2009 року видруковано 15.07.2009 року о 12:05 год., Z-звіт № 1351 за 04.08.2009 року видруковано 05.08.2009 року о 10:25 год., Z-звіт № 1355 за 08.08.2009 року видруковано 09.08.2009 року о 12:26 год., Z-звіт № 1365 за 18.08.2009 року видруковано 19.08.2009 року о 14:34 год., Z-звіт № 1400 за 29.09.2009 року видруковано 30.09.2009 року о 15:18 год., Z-звіт № 1410 за 04.10.2009 року видруковано 10.10.2009 року о 14:27 год., Z-звіт № 1415 за 15.10.2009 року видруковано 19.10.2009 року о 11:52 год., Z-звіт № 1528 за 31.10.2009 року видруковано 01.11.2009 року о 13:20 год., Z-звіт № 1440 за 14.11.2009 року видруковано 15.11.2009 року о 15:30 год., Z-звіт № 1444 за 18.11.2009 року видруковано 19.11.2009 року о 12:03 год., Z-звіт № 1446 за 20.11.2009 року видруковано 21.11.2009 року о 16:18 год., Z-звіт № 1472 за 17.12.2009 року видруковано 18.12.2009 року о 17:19 год., Z-звіт № 1782 за 29.12.2009 року видруковано 30.12.2009 року о 15:19 год. Z-звіт № 1483 за 30.12.2009 року видруковано 31.12.2009 року о 11:20 год., Z-звіт № 1485 за 01.01.2010 року видруковано 02.01.2010 року о 16:59 год., Z-звіт № 1501 за 03.01.2010 року видруковано 24.01.2010 року о 16:59 год., Z-звіт № 1504 за 26.01.2010 року видруковано 29.01.2010 року о 17:55 год., Z-звіт № 1523 за 18.02.2010 року видруковано 20.02.2010 року о 18:13 год., Z-звіт № 1524 за 19.02.2010 року видруковано 20.02.2010 року о 18:13 год., Z-звіт № 1528 за 25.02.2010 року видруковано 01.03.2010 року о 11:43 год., Z-звіт № 1534 за 06.03.2010 року видруковано 07.03.2010 року о 16:40 год., Z-звіт № 1543 за 16.03.2010 року видруковано 17.03.2010 року о 10:41 год., Z-звіт № 1548 за 21.03.2010 року видруковано 22.03.2010 року о 12:12 год., Z-звіт № 1554 за 27.03.2010 року видруковано 28.03.2010 року о 16:28 год., Z-звіт № 1557 за 30.03.2010 року видруковано 31.03.2010 року о 10:38 год.

Вказані обставини підтверджуються оглянутою в судовому засіданні книгою обліку розрахункових операцій № /4270 (книга №8).

Крім цього суд зазначає, що позивачем не забезпечено належного зберігання Z звітів в даній книзі і на момент її огляду в судовому засіданні відомості про дату та час роздрукування цих звітів в більшості випадків відсутні, пошкодженні. За даних обставин достовірними відомостями, щодо виконання позивачем роздрукування вказаних фіскальних звітних чеків є відомості вказані в додатку № 1 до акту перевірки.

Суд констатує, що допущені відповідачем порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме не забезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО та не забезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків, є належною підставою для застосування фінансових санкцій в розмірі передбаченому законом.

Таким чином, розглядаючи позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10970,00 грн., суд приходить до висновку, що відповідач правомірно застосував до позивача штрафні санкції, за рішенням № /0 від 12.05.2010 року, у відповідності до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», в розмірі 10970,00 гривень.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно статті 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до статті 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України.

У відповідності до частини 7 статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а в інших випадках - за рішенням суду.

Абзацом 1 пункту 2 статті 11 Закону Україну «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Згідно пункту 11 статті 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку органами державної податкової служби.

У відповідності до статті 16 Закону Україну «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контролюючі органи уповноважені здійснювати перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Відповідно пункту 4 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає правомірним застосування штрафних санкцій відповідачем до суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, за порушення законодавства про застосування реєстратора розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_6

Постанова складена в повному обсязі 23.11.2010 року.