Справа № 2а/0470/11096/12
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2012-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2012 р. 2а/0470/11096/12

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. , перевіривши матеріали позовної заяви кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії; Окружної виборчої комісії про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, Окружної виборчої комісії, в якому просить суд визнати бездіяльність чи діяльність Центральної виборчої комісії, Окружної виборчої комісії протиправною та зобовязати вчинити певні дії, тобто виконати Закон України «Про вибори народних депутатів України»; скасувати постанову окружної виборчої комісії від 11 вересня 2012 року; витребувати документи реєстрації з Центральної виборчої комісії та журнал реєстрації з окружної виборчої комісії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 20.08.2012 року Вищий адміністративний суд України виніс постанову А/9991/28/12, якою зобовязав Центральну виборчу комісію вчинити дії спрямовані на реєстрацію кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі №40. 21.08.2012 року, 22.08.2012 року позивач подав заяви до Центральної виборчої комісії з автобіографією кандидата в народні депутати України на паперовому та електронному носіях, що підтверджується печаткою управління документального забезпечення. Також, матеріали агітаційного матеріалу власноручну позивач відвіз в окружну комісію, що підтверджується документально (вх..№1 від 05.09.2012 року). Крім того, позивач зазначає, що окружна виборча комісія забрала право на вибори, що підтверджується відмовою в прийняті подання та заяв виборців бути членами в дільничній та окружній комісії та постановою окружної виборчої комісії від 11.09.2012 року.

Судом з'ясовано, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з наступних підстав:

позивач просить визнати бездіяльність чи діяльність Окружної виборчої комісії протиправною та зобовязати вчинити певні дії, тобто виконати Закон України «Про вибори народних депутатів України», а також скасувати постанову окружної виборчої комісії від 11 вересня 2012 року, тобто дії, які оскаржує позивач мали місце 11.09.2012 року.

Оскільки доказів щодо більш пізнього вчинення відповідачем протиправних дій позовна заява та додані до неї матеріали не містять суд дійшов висновку, що перебіг строку звернення до суду по позовних вимогах починається 12.09.2012 року і відповідно закінчується 17.09.2012 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом встановлено статтею 179 КАС України, за правилами якої днем подання позовної заяви є день надходження її до відповідного суду, а строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені ст.ст.172 -179 цього Кодексу не можуть бути поновлені. Позов може бути подано до суду протягом п'яти днів з дня вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до вимог частини 5 статті 179 КАС України, днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржувана постанова Окружної виборчої комісії, яка є предметом даного позову, прийнята 11.09.2012 року, а позивач, в свою чергу, звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19.09.2012 року.

Таким чином, зазначені норми права акцентують увагу на особливостях адміністративних справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, членів цих комісій, вказують на спрямованість швидкого розгляду спорів з виборчими комісіями та своєчасність поновлення прав субєктів відповідного процесу. Виходячи з швидкоплинності виборчого процесу, встановлено скорочені строки для звернення з адміністративним позовом у спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, членів цих комісій.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.2007 р. № 2, у разі пропущення строку звернення до суду позовні заяви у спорах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, залишаються судами без розгляду на будь-якій стадії проходження справи в суді: відкриття провадження, попереднього та судового розгляду справи.

Отримавши позовну заяву, суддя повинен вчинити низку обов'язкових процесуальних дій: визначитися зі змістом та обсягом позовних вимог, дослідити обставини, на які посилається позивач в тексті позовної заяви, проаналізувати його доводи і посилання на докази, якими вони обґрунтовані. Крім того, у відповідності до вимог ст.107 КАС України, після одержання позовної заяви суддя обов'язково перевіряє її на відповідність вимогам ст.106 цього Кодексу та з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (ч. 1 п. 5 статті). За приписами п.п. 1, 3, 4 ч.4 ст.111 КАС України, суд першої інстанції зобов'язаний уточнити позовні вимоги, визначити факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати; з'ясувати, якими доказами сторони можуть обґрунтувати свої доводи чи заперечення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає позовну заяву подано без додержання вимог, а саме: в позовній заяві позивач не обґрунтував коли мали місце протиправні дії Окружної виборчої комісії, таким чином, суд дає позивачу можливість обґрунтувати причини пропуску строків подання позовної заяви до суду.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 106, 108, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії ; Окружної виборчої комісії про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 09.00 год. 20 вересня 2012 р. для усунення недоліків, а саме: надати суду докази поважних причин пропуску процесуального строку подання позовної заяви до суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя ОСОБА_2