Справа № 161/6324/15-а
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/6324/15-а
Провадження № 2-а/161/224/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі : головуючого судді Гринь О.М.

при секретарі Пилипюк Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду міста Луцька справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 06.04.2015 року ВП № 44293575 та про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.04.2015 року ВП № 44293575, -

в с т а н о в и в:

08.07.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 06.04.2015 року ВП № 44293575 та про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.04.2015 року ВП № 44293575.

Позивач обґрунтовує свій позов тим, що постанови головного державного виконавця Турчинського В.Є. про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 06.04.2015 року та про стягнення виконавчого у розмірі 1360 грн. від 06.04.2015 року винесені на підставі виконавчого листа № 2-а/161/12/14 від 09.07.2014 року виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області є необґрунтованими оскільки рішення суду виконане в повному обсязі та всі виплати включені при обчислені пенсії стягувача, а спірна сума при першочерговому призначенні пенсії

Не погоджуючись із вказаними постановами, позивач звернувся до суду із вимогами, які просить задовольнити.

Оскільки всі особи, які беруть участь у розгляді справи, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ст. 122 ч. 4 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає заявлений адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що 19 травня 2014 року Львівським апеляційним адміністративним судом винесено постанову по справі № 876/2505/14, якою апеляційну скаргу УПФ України в місті Луцьку Волинської області задоволено частково. Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 січня 2014 року у справі № 161/18934/13-а скасовано та прийнято нову, якою зобов'язано УПФ України у м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90% суми заробітної плати на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням отриманих виплат на загальну суму 14 676,41 грн., з 05.12.2009 року провести перерахунок пенсії з врахуванням разової премії 680,50 грн. та з 01.10.2013 року провести перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення 6 968,72 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 6 306,51 грн., індексації заробітної плати 720,68 грн.

15 серпня 2014 року на адресу УПФ України в місті Луцьку з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області надійшла постанова головного державного виконавця Турчинського В.Є. від 07.08.2014 року про відкриття виконавчого провадження № 44293575 про зобовязання УПФ України в місті Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90% суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням отриманих виплат на загальну суму 14 676,41 грн., з 05.12.2009 року провести перерахунок пенсії з врахуванням разової премії 680,50 грн. та з 01.10.2013 року провести перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення 6 968,72 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 6 306,51 грн., індексації заробітної плати 720,68 грн., згідно виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області № 2-а/161/12/14 від 09.07.2014 року.

Листом № 8767/02-31 УПФ України в місті Луцьку Волинської області повідомило відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, що відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2014 року ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90% суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням отриманих виплат на загальну суму 14 676,41 грн., з 05.12.2009 року провести перерахунок пенсії з врахуванням разової премії 680,50 грн. та з 01.10.2013 року провести перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення 6 968,72 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 6 306,51 грн., індексації заробітної плати 720,68 грн. Страховий стаж на посаді державного службовця становить 28 р. 08 міс. 04 дн. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку 90 %. Доплата до пенсії в сумі 6 298,20 грн. була проведена у жовтні місяці 2014 року основними відомостями. Рішення суду виконане в повному обсязі.

06.11.2014 року до УПФ України в місті Луцьку Волинської області надійшла вимога головного державного виконавця Турчинського В.Є. від 30.10.2014 року № 04-32/6160 про зобовязання виконати в повному обсязі виконавчий лист Луцького міськрайонного суду Волинської області № 2-а/161/12/14 від 09.07.2014 року. Оскільки ОСОБА_1 була подана заява до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 23.10.2014 року про те що, вищезазначене рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме не враховано премію в сумі 680,50 грн.

14.04.2015 року на адресу УПФ України в місті Луцьку Волинської області з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області надійшли постанови головного державного виконавця Турчинського В.Є. про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 06.04.2015 року та про стягнення виконавчого збору у розмірі 1 360 грн. від 06.04.2015 року, винесених на підставі виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області № 2-а/161/12/14 від 09.07.2014 року

Згідно з положеннями ч.1 ст.11, ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд розглядає справу на підставі доказів, наданих сторонами.

У відповідності до ст. ст. 7, 9 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із ч. ч. 1 і 2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами (п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

За ч. 5 та ч. 6 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Судом встановлено, розмір пенсії обчислено згідно довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) № 24-2.42 від 03.12.2009 року та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією) № 21-2.42 від 03.12.2009 року, що подаються для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», виходячи із сум заробітної плати станом на 05.12.2009 року, зокрема: основний посадовий оклад 1 435 грн., надбавка за ранг (7 ранг) 110 грн., надбавка за вислугу років (40%) 618 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії обраховані згідно Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією 1 280,35 грн., в тому числі включена разова премія в розмірі 680,50 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач при винесенні оскаржуваної постанови не надав належної оцінки обставинам існуючим на момент її постановлення, не врахував, що його вимога виконана.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову та скасування постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 06.04.2015 року ВП № 44293575 та про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.04.2015 року ВП № 44293575.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 25, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 7, 9, 181 КпАП України, ст. ст. 2, 4, 7-12, 41, 71, 86, 124, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов управління Пенсійного фонду України в м. Луцьк Волинської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Волинській області про скасування постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 06.04.2015 року ВП № 44293575 та про стягнення з боржника виконавчого збору від 06.04.2015 року ВП № 44293575 - задовольнити.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 від 06.04.2015 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 1 360 грн. на управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку за виконавчим провадженням № 44293575 скасувати.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 від 06.04.2015 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. на управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку за виконавчим провадженням № 44293575 скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.