Справа № 191/3622/15-а
Суддя: Порошина О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/3622/15-а
Провадження № 2-а/191/53/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Порошиної О.О.

при секретарі Бутенко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Синельникове Дніпропетровської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного Реєстру виборців Синельниківської райдержадміністрації, дільничної виборчої комісії про уточнення попереднього списку виборців,

В С Т А Н О В И В:

22.10.2015 року до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області звернулася громадянка України ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Відділу ведення Державного Реєстру виборців Синельниківської райдержадміністрації, дільничної виборчої комісії про уточнення попереднього списку виборців, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона ознайомившись з списком виборців на дільничній виборчій комісії, не знайшла себе у списку виборців.

Оскільки позивачка відсутня в списках виборців, такі дії відповідача порушують її конституційні права виборця, оскільки згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно з вимогами ч. 8 ст. 31 Закону України Про місцеві вибори», позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути подана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за пять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Згідно ч.1 ст. 33 Закону України Про місцеві вибори» зміни та уточнення до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування.

У відповідності до статті 173 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування.

Позивач вважає, що у цьому випадку є усі підстави для внесення його у списки виборців, так як він є громадянином України, за віком має право голосу та місце реєстрації.

У звязку з цим, позивач просить зобов'язати дільничну виборчу комісію з місцевих виборів виборчої дільниці уточнити списки виборців та внести її до списку виборців по виборчій дільниці. Допустити негайне виконання судового рішення.

Позивач в судове засідання не зявилася, однак надала заяву про розгляд справи у її відсутність. Позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача відділу ведення Державного реєстру виборців Синельниківської райдержадміністрації ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, але до його початку надав суду заяву про розгляд справи без його участі. Подали інформацію, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії № 120504 в судове засідання не з»явилася, але до його початку надала заяву в якій просить справу розглянути без її участі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 з 17.05.1994 року, про що свідчить відмітка у її паспорті громадянина України серії ВЕ №318647, виданого 22 липня 2002 року Микитівським РВ Горлівського ГУ УМВС України в Донецькій області.

Згідно довідки № від 10.02.2015 року взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, вбачається, що ОСОБА_1 перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в Дніпропетровську область, Синельниківський район, с. Луб»янка, вул.. Дзержинського, 6.

Згідно довідки відділу ведення державного реєстру виборців Синельниківської райдержадміністрації № 49/15 від 22.10.2015 року, громадянка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, з якої вбачається, що в Державному реєстрі виборців містяться дані, які визначають місце та умови голосування ОСОБА_1, Донецька область, м. Горлівка, пров. Матросова, 6, виборча дільниця, що утворена на постійній основі №141522, округ №51.

На запит Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22.10.2015 року №11637/15-вих., Луб»янська сільська рада надала відповідь, що виборча дільниця, яка знаходиться в с. Луб»янка вул.. Леніна, 3 під №120504.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України Про місцеві вибори» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

Згідно ч.3,4 ст.31 Закону України «Про місцеві вибори» виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Кожний виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Кожний виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом із цих питань у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець за станом здоровя не може особисто подати заяву, відповідна виборча комісія за зверненням такого виборця зобовязана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

Згідно ч.8 ст. 31 Закону України Про місцеві вибори» позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути подана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України Про місцеві вибори зміни та уточнення до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування.

Дільнична виборча комісія при внесенні змін та уточнень до уточненого списку виборців невідкладно повідомляє відповідний орган ведення Державного реєстру виборців про включення виборця до списку виборців або виключення зі списку виборців.

Згідно ст. 5 Закону України Про Державний реєстр виборців до Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені цим Законом відомості про виборця (персональні дані) таких видів: ідентифікаційні персональні дані виборця; персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця; службові персональні дані. За відсутності окремих персональних даних до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність.

Частиною 1 ст.6 та ч.1 ст.7 вищезазначеного Закону передбачено, що до ідентифікаційних персональних даних виборця, які однозначно визначають його особу, належать: прізвище; власне ім'я (усі власні імена); по батькові; дата народження; місце народження. До персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належать: виборча адреса виборця, визначена відповідно до статті 8 цього Закону; номер територіального або зазначення закордонного виборчого округу, до якого віднесений виборець; номер виборчої дільниці, до якої віднесений виборець; відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (за наявності підстав).

Частиною 2 ст. 172 КАС України передбачено, що виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 173 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Ст. 70 Конституції України передбачено, що право голосу на виборах та референдумах мають громадяни України, які на день їх проведення досягай вісімнадцяти років. Згідно ст. 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Ст. 2 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до Закону України «Про місцеві вибори», право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території Автономної Республіки Крим у межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної об»єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади та проживають на території населеного пункту (села або селища), де за рішенням об»єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади проводяться такі вибори.

Громадяни ОСОБА_3, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальною громадою є - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

Аналізуючи вищезазначені вимоги закону, можливо зробити висновок, що право голосу на виборах депутатів районної ради, обласної, сільської, селищної міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови, виборах депутатів районної у місті ради, на виборах старости мають жителі, об'єднані постійним проживанням у межах адміністративно-територіальними одиницями, належність до якої визначається його зареєстрованим місцем проживання.

З вимог ст. З Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вбачається, що:

місце перебування - це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання - це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Таким чином, позивач не є особою, яка має зареєстроване місце проживання у с. Луб»янка Синельниківського району Дніпропетровської області, у зв»язку з чим відповідно до вимог чинного законодавства (ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори») не має права приймати участь у місцевих виборах с. Луб»янки Синельниківського району.

На підставі викладеного, керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104,172,173 Кодексу адміністративного судочинства Україна, ст. ст. 30,31,33 Закону України Про місцеві вибори, ст.ст 5,6,7 Закону України Про Державний реєстр виборців, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного Реєстру виборців Синельниківської райдержадміністрації, дільничної виборчої комісії про уточнення попереднього списку виборців - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_4