Справа № 2-а-6873/11
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого - судді Тітової Т.А.

при секретарі Черкасової О.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в

м.Добропілля ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м.Добропілля про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити доплату до пенсії дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3Г, звернулась в суд 07 червня 2011 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля про зобовязання виплатити їй як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 01 листопада 2010 року по дату розгляду справи в суді в 2011 році.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що народилась у 1935 році, відноситься до категорії громадян «дитина війни», і їй згідно зі ст. ст. 1,6 Закону України №2195-IV від 8 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така опомога не виплачувалась, виплати здійснювались у менших розмірах.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо консгитуційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.

Ухвалою судді від 10 червня 2011 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_3 в частині виплати доплати до пенсії дитині війни за період з 01 листопада 2010 року по 06 грудня 2010 року.

Позивач ОСОБА_3 не була присутня в судовому засіданні, про день та час озгляду справи повідомлена належним чином судовою повісткою. Позивач надала заяву про озгляд справи без її участі, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля .кутній О.А. позов не визнав. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був проваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний :ист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії омадян проводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет країни на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, і еля прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 одо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у емірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було регульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок оштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про альнообов'язкове державне пенсійне страхування «ст.18 п.5 страхові внески не можуть іучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не оедбачені цим Законом». Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 сякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» гі.8 дітям війни до пенсії

або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених тверд розмірах: з 22 травня - 48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49.80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49.80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 106507, має статус «дити війни».

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної со ці алы підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищують на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2010 році відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом і нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальни захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утриманн чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

Така редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діє у 2011 роп по теперішній час.

Однак Законом України №3491 -У 1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін д Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності Т червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону Удраїв "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлень Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонд України па 2011 рік.

Постановою КМ України від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяки розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка дії з 2 липня 2011 року до 1 січня 2012 року, встановлено, що дітям війни, (крім тих. на які поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальна; захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного грошов утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищ; у розмірі 49.80 грн.

Це означає, що дітям війни щомісячне грошове утримання чи державна соці а л допомога, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за вік: визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни", у 2011 ро виплачується до 22 липня 2011 року.

Таким чином, суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3 щодо вініл підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком урахуванням фактично отриманих сум у 2010 році з 07 грудня по 31 грудня, у 2011 році з 1 січня по 22 липня.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі у нарахуванні ОСОБА_3 доплати до пенсії як дитині війни.

Покласти зобовязання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі Донецької області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 як гині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 07 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

На постанови може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.