Справа № 2-а-2383/09
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року м. Київ К/800/47001/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Бутенка В.І.,

Іваненко Я.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за касаційною скаргою управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 27 березня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області про зобов'язання надати відомості щодо розміру грошового забезпечення,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року позивач звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що йому призначено пенсію за вислугу років. Проте у порушення вимог наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 16 квітня 2008 року № 305 «Про затвердження Схеми основних організаційних структур військ ЦО України та державної пожежної охорони, прирівняних до органів та підрозділів цивільного захисту МНС» відповідач подав до управління Пенсійного фонду України дані про посадовий оклад з посади, що не прирівняна до посади, з якої його звільнено у 1988 році.

Уточнивши позовні вимоги, позивач просив суд зобов'язати надати достовірні відомості щодо розміру його грошового забезпечення, відповідно до якого з 01 січня 2008 року здійснити перерахунок пенсії.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Останньою постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 27 березня 2014 року позов задоволено частково: визнано дії щодо відмови у наданні достовірної інформації про розмір грошового забезпечення, з якого має обчислюватися розмір пенсії (зокрема щодо розміру посадового окладу 1 250 грн.) неправомірними; зобов'язано надати достовірні відомості щодо розміру грошового забезпечення, з якого має обчислюватися розмір пенсії (зокрема посадового окладу, який був визначений наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28 січня 2008 року № 53 в розмірі 1 250 грн.), з якого підлягає обчислюватися розмір пенсії.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року рішення суду першої інстанції залишено без змін, стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України несплачений судовий збір за поданою апеляційною скаргою у сумі 36,54 грн.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. У обгрунтування касаційної скарги зазначав, що оскільки на позивача поширюються пільги та пенсійне забезпечення працівників органів внутрішніх справ, а органи МНС України є окремою установою, що керується у своїй діяльності відповідними нормативно-правовими актами, підстав для встановлення посадових окладів працівників МНС України особам, які звільнилися зі служби в системі МВС України немає. Інформаційна довідка Головного управління МНС України в Закарпатській області не може бути підставою для видачі довідки для перерахунку пенсії позивача.

Вирішуючи спір та частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що Головним управлінням МНС України в Закарпатській області у відповідності до вимог пункту 2 наказу від 16 квітня 2008 року № 305 було проведено дії щодо організації роботи по підготовці довідок, зокрема, шляхом направлення до органу МВС інформаційної довідки щодо розміру посадових окладів. Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ, його особова справа зберігається у відповідача, тому обов'язок підготовки довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та надання їх до територіальних органів Пенсійного фонду України покладається на відповідача. У частині вимог щодо конкретизації дати виникнення права на перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28 січня 2008 року № 53, а саме з 01 січня 2008 року, відмовлено .

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходив службу на посаді начальника відділення держпожнагляду відділення внутрішніх справ Виноградівського районного виконавчого комітету й з 01 березня 1988 року був звільнений з органів внутрішніх справ через хворобу та йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522 зобов'язано, зокрема, Міністерство внутрішніх справ, забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передачу їх до 01 січня 2007 року органам Пенсійного фонду України згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, за погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку.

З 01 січня 2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області від 25 березня 2008 року № 170/17 про розмір грошового забезпечення за посадою начальник відділення держпожнагляду Виноградівського районного відділу (посадовий оклад 1 050 грн.).

Про підстави перерахунку пенсії та розміри грошового забезпечення позивача було повідомлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом від 04 вересня 2008 року.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», доручення Першого віце-прем'єр-міністра України від 25 березня 2008 року № 16639/1/1-08 і з метою приведення посад військовослужбовців військ цивільної оборони України, осіб рядового і начальницького складу внутрішньої служби державної пожежної охорони у відповідність з посадами осіб рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту наказом МНС України від 16 квітня 2008 року № 305 затверджено Схему основних організаційних структур військ ЦО України та державної пожежної охорони, прирівняних до органів і підрозділів цивільного захисту МНС.

Зобов'язано Департамент економіки і фінансів, Департамент кадрової політики, начальників головних управлінь (управлінь) МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, керівників організаційних структур центрального підпорядкування організувати роботу щодо підготовки довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям військ цивільної оборони України, особам рядового і начальницького складу внутрішньої служби та надання їх до територіальних органів Пенсійного фонду України.

Оскільки пенсійна справа позивача до управління МНС України у відповідній області не передавалась, а перебувала на час призначення пенсії у відповідача, а у 2007 році передана до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не було можливості.

На виконання вимог наказу МНС України від 16 квітня 2008 року № 305 Головне управління МНС України в Закарпатській області листом від 04 листопада 2008 року №05/14/2918 поінформувало Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про зміни посадових окладів, а листом від 06 листопада 2008 року повідомило позивача що згідно додатку 2 до наказу МНС України від 28 січня 2008 року № 53 «Про встановлення схем посадових окладів осіб начальницького складу» йому встановлено посадовий оклад з 01 січня 2008 року в розмірі 1 250 грн.

Суди попередніх інстанцій зробили правомірний висновок, що оскільки позивач проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді, з якої його звільнено та призначено пенсію за вислугу років, його особова справа зберігалась у відповідача, то обов'язок підготовки довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та надання їх до територіальних органів Пенсійного фонду України покладається на відповідача.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для їх скасування та ухвалення нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області залишити без задоволення, а постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 27 березня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін В.І. Бутенко Я.Л. Іваненко