Справа № 8971/10/2070
Суддя: Архіпова С.В.
Дата ухвалення: 2010-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

8971/10/2070

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13.09.2010 р. № 2-а- 8971/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Архіпової С.В.,

при секретарі судового засідання Солуяновій Н.В.

за участю :

представника позивача –не прибув

представника відповідача- не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області

до

Комунальне підприємство "Водопровідно - каналізаційного господарства Харківського району"

про

про стягнення коштів ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Комунального підприємства «Водопровідно-каналізаційне господарство Харківського району» (надалі по тексту – відповідач) та просив стягнути з останнього заборгованість зі сплати штрафних санкцій, накладених за порушення вимог законодавства України про ціни та ціноутворення згідно рішення позивача про застосування штрафних санкцій № 27 від 12.03.2010р.

В обґрунтування заявленого позову зазначив, що проведеною позивачем перевіркою встановлено, що в період з січня по лютий 2010 року відповідач завищував тариф на послуги з водопостачання та водовідведення. В зв’язку з наведеним позивачем прийнято зазначене вище рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій, яке відповідачем не виконано до теперішнього часу.

В судовому засіданні представник позивача первісно позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. В подальшому до суду не прибув, подавши заяву про розгляд справи за своєї відсутності.

Представник відповідача, повідомленого належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до суду не прибув, причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справу до суду не надав.

За таких обставин та враховуючи, що відповідач не прибув до суду без повідомлення причини, суд розглядає справу на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Дане рішення відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалось та воно є чинним на теперішній час. Разом з тим, відповідачем в добровільному порядку було сплачено частину заборгованості.

В зв’язку із встановленими обставинами справи суд зазначає, що позивач є урядовим органом, який діє у системі Мінекономіки, відповідальний перед Кабінетом Міністрів України, підзвітний та підконтрольний Міністрові економіки. Основними завданнями Держінспекції цін є організація та здійснення відповідно до законодавства функцій з контролю та нагляду за дотриманням центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, суб’єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін (тарифів).

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов'язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України "Про державну податкову службу в Україні", крім повноважень, передбачених пунктами 6 - 9 статті 11 вказаного Закону.

Відповідно до п.,п. 4,5 Положення «Про державну інспекцію з контролю за цінами», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р. № 1819 Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань: проводить моніторинг цін і тарифів на товари і послуги споживчого ринку, узагальнює його результати, готує пропозиції щодо вжиття заходів до стабілізації цінової ситуації; у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обгрунтування; надає органам виконавчої влади, суб'єктам господарювання методичну допомогу і рекомендації з питань додержання порядку формування, встановлення і застосування цін; у межах своєї компетенції вносить пропозиції щодо скасування прийнятих органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим і органами місцевого самоврядування рішень з питань формування, встановлення та застосування цін і тарифів, що суперечать законодавству; надає за результатами перевірок органів виконавчої влади, суб'єктів господарювання обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів; бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань ціноутворення та контролю за цінами; вживає відповідно до законодавства заходів за порушення суб'єктами господарювання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також невиконання вимог органів державного контролю за цінами; розробляє плани та організує роботу своїх територіальних органів, надає їм методичну та практичну допомогу, контролює їх діяльність, вживає заходів до усунення виявлених недоліків і порушень, а також підвищення ефективності здійснення цього контролю; здійснює заходи щодо добору, розстановки, професійної підготовки та перепідготовки кадрів; вносить відповідним органам, уповноваженим вирішувати питання ціноутворення, пропозиції щодо вдосконалення порядку формування, встановлення та застосування цін і тарифів; здійснює заходи щодо створення інформаційних систем і комп'ютеризації робіт у центральному апараті Держцінінспекції та її територіальних органах; у межах своєї компетенції забезпечує реалізацію державної політики щодо державної таємниці та контроль за її збереженням; організовує роботу з підготовки висновків щодо економічного обґрунтування витрат при формуванні цін (тарифів) на товари, роботи і послуги, щодо яких запроваджено державне регулювання цін (тарифів); у межах своєї компетенції вносить Мінекономіки пропозиції щодо реалізації державної цінової політики; вносить Мінекономіки пропозиції щодо запровадження або скасування державного регулювання цін (тарифів) на товари, роботи та послуги (за винятком товарів, робіт та послуг, регулювання цін на які здійснюється Кабінетом Міністрів України та національними комісіями регулювання природних монополій), а також скасування цін (тарифів), установлених з порушенням законодавства; проводить цінові спостереження та аналіз економічно обґрунтованих витрат при формуванні цін (тарифів) на споживчому та товарних ринках; застосовує відповідно до законодавства адміністративно-господарські санкції за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів);

здійснює інші функції, що випливають з покладених на неї завдань.

Держцінінспекція має право: 1) проводити відповідно до законодавства перевірку бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників, що відображаються у розрахункових документах незалежно від способу подання інформації, пов'язаних з формуванням, встановленням та застосуванням цін (тарифів); знайомитися з установчими документами та свідоцтвом про державну реєстрацію; перевіряти у посадових осіб, відповідальних за формування, встановлення та застосування цін (тарифів), документи, що посвідчують особу; проводити перевірку достовірності даних, наведених у документах з питань порядку формування, встановлення та застосування державних фіксованих та регульованих цін;2) одержувати відповідно до законодавства письмові пояснення, довідки, документи, матеріали з питань, що виникають під час перевірки порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів), документи (їх копії) про рівень і економічну обґрунтованість цін (тарифів) на товари, роботи та послуги, їх техніко-економічні характеристики, ефективність, споживчі властивості тощо; 3) обстежувати в установленому порядку виробничі, складські, торговельні та інші приміщення суб'єктів господарювання, що використовуються для виготовлення, зберігання й реалізації товарів і сировини, організації та надання послуг; 4) вимагати відповідно до законодавства усунення виявлених порушень порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів), а також здійснення перерахунку вартості товарів, робіт і послуг, ціни (тарифи) на які сформовані, встановлені та/або застосовані з порушенням законодавства (якщо фактичну оплату товарів, робіт та послуг не проведено) для розрахунків із споживачами;

5) приймати відповідно до законодавства рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів); 6) відповідно до вимог законодавства розглядати справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також невиконанням вимог органів державного контролю за цінами; 7) залучати спеціалістів органів виконавчої влади, а також суб'єктів господарювання (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до її компетенції; 8) скасовувати розпорядчі документи своїх територіальних органів (припис, розпорядження, рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій), а також винесені ними постанови про накладення адміністративних стягнень; 9) проводити перевірку правильності розрахунків щодо застосування цін (тарифів), на які запроваджене державне регулювання; 10) здійснювати моніторинг цін (тарифів) та проводити цінові дослідження на споживчому та товарних ринках; 11) одержувати відповідно до законодавства копії платіжних документів, що підтверджують факт перерахування до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій; 12) звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Аналізуючи наведені норми, суд погоджується з доводами позовної заяви стосовно того, що позивач як територіальний підрозділ урядового органу наділений повноваженнями щодо проведення перевірок з питань, віднесених до його компетенції, іншими правами в зв’язку з виконанням покладених на нього обов’язків, в тому числі правом накладати штрафні (фінансові) санкції в зв’язку з недотриманням підприємствами, установами та організаціями державної дисципліни цін.

Враховуючи, що позивачем до відповідача було застосовано штрафні (фінансові) санкції за виявлене порушення в межах його повноважень та на підставі Закону, а також беручи до уваги, що дане рішення є чинним та обов’язковим до виконання, суд приходить до висновку про необхідність стягнення суми штрафних санкцій, визначених цим рішенням, в примусовому порядку.

На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні, шляхом подання такої скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 16 вересня 2010 року.

Головуючий Суддя Архіпова С.В.