Справа № 6851/10/1070
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 року 6851/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Лисенко В.І., при секретарі судового засідання Мазуренко О.В. за участю:

прокурора: Василюк О.Г.,

представника позивача-1 : не зявився, представника позивача-2: ОСОБА_1, представника відповідача: не зявився,

третіх осіб: не зявились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної ради, Головного управління Держкомзему у Київській області

до Броварської районної державної адміністрації Київської області

треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Людимила Олександрівна, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, про скасування розпорядження, -

встановив:

Броварський міжрайонний прокурор Київської області (надалі - прокурор) звернувся в інтересах держави в особі Київської обласної ради (надалі - позивач - 1), Головного управління Держкомзему у Київській області (надалі - позивач - 2) до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Броварської районної державної адміністрації Київської області (надалі - відповідач), за участю третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 Г анни Василівни, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 (надалі - треті особи) про скасування розпорядження голови Броварської районної державної адміністрації Київської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства 37 громадянам в адмінмежах Погребської сільської ради за межами населеного пункту» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам: ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 /

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області від 24.03.2010 № 533 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства 37 громадянам в адмінмежах Погребської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району» прийняте всупереч приписам статтей 116, 186, 186-1 Земельного Кодексу України та статтей 4, 89 Водного Кодексу України, оскільки частина виділених ділянок співпадає з землями земельного фонду.

У ході судового розгляду справи судом залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Управління Державного комітету з питань земельних ресурсів України у Броварському районі Київської області.

Прокурор та представник Головного управління Держкомзему у Київській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд адміністративний позов задовольнити.

Представник Київської обласної ради в судове засідання не зявився, однак, надіслав до суду клопотання в якому підтримав позовні вимоги та просив суд здійснювати розгляд справи без його участі.

Представники відповідача, Управління Держкомзему у Броварському районі Київської області та треті особи заперечень, а також відзиву проти позову не надали, заяв чи клопотань про розгляд справи за їх відсутності не надсилали, у судове засідання повторно не зявились.

Враховуючи, що про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак своїм правом, встановленим приписами статті 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України не скористались, суд вважає за можливе здійснити її розгляд за їх відсутності на підставі наявних доказів.

Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Розпорядженням голови Броварської районної державної адміністрації Київської області від 24.03.2010 №533 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства 37 громадянам в адмінмежах Погребської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району» затверджено проект землеустрою та передано у власність 37 громадянам земельні ділянки загальною площею 74 га.

У ході перевірки з питань законності надання у власність земельних ділянок, Броварською міжрайонною прокуратурою Київської області встановлено, що земельні ділянки, надані у власність громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_11 згідно оскаржуваного розпорядження відносяться до земель водного фонду.

Вважаючи розпорядження відповідача не законним, прокурор звернувся до суду з метою захисту інтересів держави.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 58 Земельного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті, зокрема, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Відповідно до частини першої статті 59 Земельного кодексу України, землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Частиною другою статті 59 Земельного кодексу України встановлено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Як убачається з рішення Управління водного господарства у м. Києві та Київській області «Про погодження Проекту землеустрою» від 03.03.2010 № 119, земельні ділянки, які надані у власність громадянам згідно розпорядження Броварської РДА від 24.03.2010 № 553 розташовані за межами населеного пункту на заплавних землях річки Десна. Проект землеустрою погоджений Управлінням водного господарства за умови винесення земельних ділянок на місцевість за межами земель водного фонду.

Судом встановлено, що на підставі постанови прокуратури Київської області від

23.07.2010 «Про призначення комплексної судово-землевпорядної експертизи» в кримінальній

справі № 47-1289, державним підприємством «Київгеоінформатика» проведена

землевпорядна експертиза відносно земельних ділянок в адміністративних межах Погребської сільської ради Броварського району Київської області.

За результатами експертизи встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 040090004, 04009005, 040090006, 040090007, 04009008, 040090009, 040090010, 040090012, 040090013, 040090014, які надані громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_4 JI.O., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_11 у власність Броварською районною державною адміністрацією Київської області згідно розпорядження від 24.03.2010 №533, частково знаходяться в межах водоохоронних смуг та належать до земель водного фонду загальнодержавного значення.

Згідно з частиною четвертою статті 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно- оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Відповідно до статті 89 Водного Кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, зокрема: розорювання земель (крім підготовки грунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Це означає, що земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів можуть передаватись громадянам та юридичним особам лише на умовах оренди, а ведення сільського господарства на таких ділянках забороняється.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на -підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області від 24.03.2010 №533, в частині чадання земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_16, ОСОБА_4, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на землях водного фонду, є незаконним, а тому вимоги прокурора є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Прокурора та позивачі не надали суду доказів понесення ними судових витрат, тому підстави для присудження на їх користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 60, 70, 71, 72, 86, 94, 159- 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області від 24.03.2010 № 533 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства 37 громадянам в адмінмежах Погребської сільської ради за межами населеного пункту» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок увласність для ведення особистого селянського господарства громадянам: ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_4 JI.O., ОСОБА_5, ОСОБА_6, Новицкій-Г.В., ОСОБА_14, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Лисенко В.І.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 14 грудня 2010 р.