Справа № 2а-2688/10/0470
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 лютого 2010 р. 2а-2688/10/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юхно І.В. розглянувши «Заперечення» начальника відокремленого структурного підрозділу «Нікопольська дистанція електропостачання» державного підприємства «Придніпровська залізницях» ОСОБА_1 до Криворізького транспортного прокурора Доруди Володимира Васильовича про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - , -

ВСТАНОВИВ:

23.02.2010р. начальник відокремленого структурного підрозділу «Нікопольська дистанція електропостачання» державного підприємства «Придніпровська залізниця» ОСОБА_2 звернувся до суду із «Запереченням» до Криворізького транспортного прокурора Доруди Володимира Васильовича про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України: чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Перевіривши «Заперечення» на відповідність вимогам ст. 105-107 КАС України, суд доходить висновку, що вони подані з порушенням вимог закону.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. З КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Нормами КАС України передбачено подання адміністративного позову у формі позовної заяви (ч. 1 ст. 107 КАС України).

Всупереч наведеної норми особа звернулась до суду з «Запереченням», а не з «Позовною заявою ».

Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подасться позовна заява:

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є:

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі:

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги:

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи: про витребування доказів: про виклик свідків тощо:

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

м. Дніпропетровськ

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. З КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду..

Пунктом 9 ч. 1 ст. З КАС України закріплено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Із тексту заперечень вбачається, що особа, яка їх подала зазначила в якості заявника - начальника відокремленого структурного підрозділу «Нікопольська дистанція електропостачання» державного підприємства «Придніпровська залізниця» ОСОБА_2, особи, дії якої оскаржуються - Криворізького транспортного прокурора Доруди Володимира Васильовича. Позивача та відповідача в адміністративному позові зазначено не було. Поряд з цим, начальник відокремленого структурного підрозділу «Нікопольська дистанція електропостачання» державного підприємства «Придніпровська залізниця» ОСОБА_3 зазначає, що протест Криворізького транспортного прокурора від 08.02.2010р. про відміну наказу № 158/ЕЧ від 23.02.2009р. «Про порядок випуску транспортних засобів на лінію та організацію проведення перед рейсового та після рейсового медичного огляду водіїв автомобільного транспорту, машиністів спеціального самохідного рухомого складу та супроводжуючих осіб» задоволенню не підлягає і повинен бути направлений на розгляд безпосередньо до Державного підприємства «Придніпровська залізниця».

Таким чином, внаслідок не визначення статусу осіб, що беруть участь у справі суд не може дійти до висновку до кого саме звернені позовні вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Частиною 3 сі. 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії га копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду позивачем було подано «Заперечення» з додатками в одному екземплярі, без копій для відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Частиною 5 ст. 106 КАС України визначено, якщо позовна заява подається представником. то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до п.п. 1 - 2 ч. 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Поняття адміністративної процесуальної дієздатності закріплено ч. З ст. 48 КАС України, а саме: це здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові, яка належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування. їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом,положенням, статутом.

«Заперечення» підписано начальником відокремленого структурного підрозділу «Нікопольська дистанція електропостачання» державного підприємства «Придніпровська залізниця» ОСОБА_3, однак, до «Заперечення» не додано доказів на підтвердження особи, яка підписала позовну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 КАС України особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, апеляційною чи касаційною скаргою, скаргою за винятковими обставинами, заявою про перегляд справи за нововиявленими обставинами. повинна сплатити судовий збір.

Згідно із ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додасться документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п. 3 р. VII Прикінцевих та перехідних положень КАС України розмір судового збору щодо немайновпх вимог визначається відповідно до пп. «б» п. 1 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» у розмірі 0.2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян.

Особою, яка подала до суду «Заперечення» було заявлено вимоги про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, проте, до «Заперечення» не було додано документ, який підтверджує сплату судового збору за подання адміністративного позову, або документу, який би підтверджував обставини, які звільняють особу від сплати судового збору.

Враховуючи наявність вказаних недоліків, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: викладення «Заперечення» у новій редакції у формі адміністративного позову із зазначенням позивача та відповідача, надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала «Заперечення», надання примірника позовної заяви з доданими до неї документами відповідно до переліку (для відповідача), надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала «Заперечення» та надання доказів на підтвердження сплати судового збору, або доказів на підтвердження звільнення від його сплати.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, особи, яка звернулась до суду із «Запереченням» на протест Криворізького транспортного прокурора від 08.02.2010р. про відміну наказу № 158/ЕЧ від 23.02.2009р. «Про порядок випуску транспортних засобів на лінію та організацію проведення перед рейсового та після рейсового медичного огляду водіїв автомобільного транспорту, машиністів спеціального самохідного рухомого складу та супроводжуючих осіб», шо відповідно до ч. 3-4 ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

Керуючись статтями 106. 108. 160. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя. -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 Якович-начальник відокремленного структурного підрозділу "Нікопольська дистанція електропостачання" ДП "Придніпровська залізниця" до Криворізький транспортний прокурор - Доруда Володимир Васильович про Зобов`язання утриматися від вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 19 березня 2010 р. для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: викладення «Заперечення» у новій редакції у формі адміністративного позову із зазначенням позивача та відповідача, надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала «Заперечення», надання примірника позовної заяви з доданими до неї документами відповідно до переліку (для відповідача), надання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала «Заперечення» та надання доказів на підтвердження сплати судового збору, або доказів на підтвердження звільнення від його сплати.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у строк, встановлений судом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом десяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_4