Справа № 305/2032/15-а
Суддя: Ємчук В. Е.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/2032/15-а
Провадження № 2-а/305/82/15 У Х В А Л А
30.10.2015 року. м. Рахів
Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Ємчук В.Е., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Рахівської міської ради, Реєстраційної служби Рахівського районного управління юстиції, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання незаконним і скасування рішення міської ради та скасування державної реєстрації прав, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд в інтересах ОСОБА_2 до Рахівської міської ради, Реєстраційної служби Рахівського районного управління юстиції, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання незаконним і скасування рішення міської ради та скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на земельну ділянку.
Згідно з частиною 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
У відповідності до ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.
Відповідно до п.7 Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі" на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1, статті 2, 5 Земельного кодексу України: далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-УГ "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).
Із змісту адміністративного позову ОСОБА_2 вбачається, що між сторонами виникли цивільно - правові відносини, повязані з передачею у приватну власність земельної ділянки для будівництва гаражів ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Враховуючи наведене вище, приходжу до висновку, що по даному адміністративному позову даний спір слід вирішувати в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1) ч.1 ст.109 КАС України - суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗУ "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається, зокрема, у випадку повернення заяви або скарги.
Тому, позивачці слід повернути судовий збір, сплачений при зверненні до суду з даним позовом, згідно квитанції № 77 від 23.10.2015 року в сумі 487,20 гривень.
На підставі наведеного, керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Рахівської міської ради, Реєстраційної служби Рахівського районного управління юстиції, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання незаконним і скасування рішення міської ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку оскільки дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Копію ухвали суду невідкладно надіслати позивачам разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області.

Суддя: Ємчук В.Е.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Ємчук В.Е.