Справа № 2-а-1785/10
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1785/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в

складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Ковальчук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок додаткової пенсії згідно ст.ст. 48, 51, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом та просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо непроведення перерахунку додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, а також визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації щодо не проведення перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити їй недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги, зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення провести перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ет. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням проведених виплат.

Окрім зазначеного просить також суд стягнути з відповідачів на її користь 300 грн. витрат на правову допомогу.

В судовому засіданні позивач підтриимала позовні вимоги, уточнивши їх та просила суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо непроведення перерахунку додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 вересня 2007 року, зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 вересня 2007 року, а також визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації щодо не проведення перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити їй недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги, зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення провести перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням проведених виплат з 01 вересня 2007 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в судове засідання не зявились, про день час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені.

ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації в судовому засіданні позов не визнала повністю, суду надала пояснення аналогічні змісту письмових заперечень наданих до суду.

Судом встановлено, що позивач є особою, евакуйованою із зони Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії А № 013084, є інвалідом 3 групи, одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставіі ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаливнаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ч.І ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,

І які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 ПФУ у Броварському районі Київської області нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

У зв'язку з наведеним, суд вважає необхідними зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ у Броварському районі Київської області здійснити позивачу з 28 березня 2010 року перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і виплати йому недоплачену суму пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ у Броварському районі Київської області щодо не проведення перерахунку розміру додаткової пенсій позивача згідно зі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати їй недоплачену суму пенсії суд вважає протиправними.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції закону, що діяв до внесення змін Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року було встановлено, що одноразова щорічна допомога на оздоровлення постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, виплачується у розмірі пять мінімальних заробітних плат.

Дії відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації щодо не проведення перерахунку розміру додаткової пенсій позивача згідно зі ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати їй недоплачену суму пенсії суд вважає протиправними.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, суд вважає необхідними зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок додаткової пенсії та одноразової допомоги на оздоровлення з 28 березня 2010 року.

В іншій частині позовні вимоги суд вважає необгрунтованими, не доведеними в судовому засіданні, тому відмовляє в їх задоволенні.

Керуючись ст.ст. 48, 51, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. 160 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо непроведення перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.51, ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 28 березня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно ст.51, ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вШслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 28 березня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації щодо не проведення перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали і внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити їй недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області провести за 2010 рік перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплат за один місяць.

В іншій частині позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженій апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г. Радзівіл