Справа № 583/3541/15-а
Суддя: Сидоренко Р. В.
Дата ухвалення: 2015-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/3541/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сидоренка Р.В.,

при секретарі Зубатовій І.В.,

за участю

представника позивача, адвоката ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

третьої особи Пелих - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирці адміністративну справу за позовом кандидата на посаду депутата Сонячненської сільської ради, Охтирського р-ну, Сумської обл., ОСОБА_4 до Сонячненської сільської виборчої комісії, Охтирського р-ну, Сумської обл., про скасування протоколу про результати виборів депутата Сонячненської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №12 та зобовязання провести повторний перерахунок голосів, суд, -

встановив:

Позивач 31.10.2015 р. звернулася до суду і просить:

Визнати недійсним протокол Сонячненської сільської виборчої комісії про результатів виборів депутатів, Сонячненської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 12 від 26.10.2015 року;

Зобовязати Сонячненську сільську виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів в одномандатному виборчому окрузі № 12 Сонячненської сільської ради відповідно до вимог ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори».

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона, відповідно до рішення Сонячненської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області зареєстрована кандидатом на посаду депутата Сонячненської сільської ради по виборчому округу № 12.

25 жовтня 2015 року в Сонячненській сільській раді відбулися чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Відповідно до протоколу Сонячненської сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів Сонячненської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 12 найбільшу кількість голосів набрав кандидат ОСОБА_5

Після ознайомлення з даним протоколом, їй стало незрозуміло, як саме було проведено підрахунок голосів, так як на її погляд результати не відповідають дійсності. Так відповідно до даного протоколу вказано, що 30 виборців отримали бюлетні у приміщенні для голосування, 2 виборця отримали виборчі бюлетні за місцем перебування, а потім вказано, що загальна кількість виборців, які отримали бюлетні у межах відповідного одномандатного округу 30. Потім вказано, що 30 виборців взяли участь у голосуванні та три бюлетні визнані недійсними. Якщо провести простий підрахунок, то вийде, що два голоси десь поділося, так як 30 бюлетнів видано в приміщенні та два за адресами, то всього видано 32 бюлетні, а вказано в протоколі, що 30 і тому виникає питання, що підрахунок голосів проведений невірно, так як не було взято до уваги два голоси, що могло суттєво вплинути на результати виборів., так як в пункті 14 вказано, що загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати 30, хоча повинна бути 32, що суттєво впливає на результат, так як відповідно до п. 12 даного протоколу, вона набрала 13 голосів, а конкурентка, - 14.

Позивачка у судове засідання не зявилась будучи належним чином повідмленою про час та місце розгляду справи.

В судовому засіданні представник позивачки заявлені вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити. Пояснив, що оскільки у протоколі є неточності, вона має право на захист свого порушеного права у судовому порядку. Як на додаткову підставу для задоволення позову представник позивача послався на наявність Протоколу №16 засідання СВК яким було задоволено скарги 5-ти виборців, яким були видані бюлетені для голосування на посаду депутата по 11 округу. Хоча насправді вони були занесені до виборчих списків по 12 округу. Сільською виборчою комісією було прийняте рішення про визнання виявленого порушення грубим та скасовано результати виборів депутатів сільської ради по 12 округу. Як зазначив у судовому засіданні представник позивача, ця обставина істотно порушує права позивачки і може бути встановлена при повторному перерахунку голосів.

Представник відповідача голова сільської виборчої комісії ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги визнала, пояснила, що дійсно у протоколі комісії були допущені неточності і через це правильно було б провести повторний підрахунок бюлетенів.

Третя особа Пелих - ОСОБА_3 у судовому засіданні висловила незгоду із заявленим позовом. Зазначила, що під час підрахування голосів, осіб, які взяли участь у голосуванні було 30, з них 2 особи проголосували за місцем перебування, 3 визнано недійсними, 13 за позивача, 14 за нею. Комісія СВК заповнювала на підставі протоколу ДВК. Вона фіксувала голосування, і там чітко було 30 осіб. Вважає це опискою. Контрольних талонів було 30, отже у протоколі повинно було записано 28 і 2.

Суд, надавши оцінку доказам по справі, встановив наступне.

Згідно наданого суду посвідчення за №20/1 головою Сонячненської сільської виборчої комісії Охтирського району Сумської області є ОСОБА_2.

У своїй діяльності сільска комісія керується Законом України Про місцеві вибори та «Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів» затвердженим постановою Центральної Виборчої Комісії від 5 вересня 2015 року N 228. (далі Порядок)

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону України Про місцеві вибори, сільська, селищна територіальна виборча комісія: забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;…. встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости…

Згідно ст. 27 зазначеного Закону та розділу 2, 3, 7 Порядку територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань.

Ст. 83 цього Закону регламентується порядок встановлення підсумків голосування.

Згідно ч. 1-3 цієї статті протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії. Засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов'язки секретаря. До протоколу додаються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням. Голова територіальної виборчої комісії приймає запечатані пакети з протоколами виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами. Час прийняття територіальною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання територіальної виборчої комісії.

При прийнятті документів від виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожен член комісії має право оглянути кожен пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці та оголошуються відомості, зазначені у них.

У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобов'язати дільничну виборчу комісію внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений".

За ч. 5-7 цієї статті Дільнична виборча комісія зобов'язана у строк, визначений відповідною територіальною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до протоколу. Після цього протокол з позначкою "Уточнений" негайно транспортується і передається відповідній територіальній виборчій комісії в порядку, встановленому статтею 82 цього Закону.

За наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

У разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Згідно протоколу від Сонячненської сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів Сонячненської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 12 від 26.10.2015 року у графі про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування прописом та цифрами мається запис «тридцять». Тоді як за протоколом Сонячненської дільничної виборчої комісії про результати виборів депутатів Сонячненської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 12 у зазначеній графі мається запис «двадцять вісім». Аналогічно відомості про загальну кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в протоколах значиться як «двадцять сім» та «тридцять» відповідно.

У судовому засіданні було встановлено, що СВК при прийнятті виборчих документів із дільничного протоколу були не вірно занесені до протоколу про результати виборів депутатів Сонячненської сільської ради в одномандатному окрузі за №12 відомості у графі про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування у кількості - «тридцять», замість «двадцять вісім» та у графі про загальну кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати у кількості «тридцять», замість «двадцять сім».

У суду немає підстав ставити під сумнів правильність даних занесених до протоколу ДВК, таких доказів суду не надано.

Таким чином, оскільки при прийнятті протоколу ДВК виправлень, помилок, неточностей а також скарг поданих суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці встановлено не було і виборчі документи були прийняті, то СВК мала перенести до власного протоколу дані протоколу ДВК, а отже відсутні передбачені законом підстави для визнання зазначеного протоколу не дійсним та зобовязання СВК провести повторний перерахунок голосів.

Згідно ч. 20 зазначеної статті якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі територіальна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складання нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений".

Зазначена норма надає право СВК внести відповідні зміни до зазначеного протоколу в порядку визначеному Законом.

При вирішенні позову із зазначених у судовому засіданні представником позивача додаткових підстав суд виходить із наступного.

Згідно наданого на адресу суду протоколу засідання СВК №16 від 27.10.2015 р. було задоволено скарги 5-ти виборців, яким були видані бюлетені для голосування на посаду депутата по 11 округу, хоча насправді вони були занесені до виборчих списків по 12 округу. Сільською виборчою комісією було прийняте рішення про визнання виявленого порушення грубим та скасовано результати виборів депутатів сільської ради по 12 округу.

Постановою Охтирського міськрайонного суду, Сумської обл. від 30.10.2015 р., було визнане не законним та скасоване рішення Сонячненської сільської виборчої комісії від 27 жовтня 2015 р. (протокол №16 від 27.10.2015 р.). Інших скарг, як було зясовано у судовому засіданні, із приводу голосування під час виборів депутата сільської ради у одномандатному окрузі №12 як щодо дій ДВК, так і СВК не надходило. Дільнична комісія будь-яких рішень із цього приводу, як-то про визнання не дійсними виборів не приймала. Отже, як зазначено вище, суд виходить із вірності результатів голосування зазначених у протоколі ДВК.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 172, 177 КАС України, Законом України Про місцеві вибори, Постанови Центральної Виборчої Комісії від 21 вересня 2015 року за № 355 Про розяснення щодо складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування на виборах депутатів Верховної ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, Постановою Центральної Виборчої Комісії від 5 вересня 2015 року за № 288 Про Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог кандидата на посаду депутата Сонячненської сільської ради Охтирського р-ну, Сумської обл. ОСОБА_4 до Сонячненської сільської виборчої комісії, Охтирського р-ну, Сумської обл., про скасування протоколу про результати виборів депутата Сонячненської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №12 та зобовязання провести повторний перерахунок голосів, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області. ОСОБА_6