Справа № 461/11782/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року м. Київ К/800/44804/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 6 лютого 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року у справі №461/11782/13-а за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2013 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 звернулися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2-а-117/2010 року.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області немає статусу юридичної особи, немає відокремленого обліку грошових коштів, а є лише структурним підрозділом Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, а тому не може бути стороною виконавчого провадження як боржник.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 6 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року, заява ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 - задоволена. Заміннена сторона виконавчого провадження - боржник управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області на юридичну особу - Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення судом, вивчивши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Галицького районного суду м.Львова від 4 лютого 2010 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 25 липня 2011 року, задоволений частково адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_18, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_19, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_20, ОСОБА_17 до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області. Визнана незаконною бездіяльність у перерахунку і виплаті щомісячної надбавки до пенсії як дітям війни та зобов'язано нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008р. по 31.01.2010р. включно із врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

Суди першої та апеляційної інстанцій задовольняючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження виходили з того, що управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області є структурним підрозділом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а відповідно до ст.8 ч.2 Закону України "Про виконавче провадження" боржником може бути лише фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно ч.1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Як вбачається з постанови Галицького районного суду м.Львова від 4 лютого 2010 року та ухвали апеляційного суду Львівської області від 25 липня 2011 року, відповідачем у справі № 2-а-117/2010 року є управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, яке не є юридичною особою. При цьому, Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області не залучене у справу в якості другого відповідача.

Відповідно ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, у наведеній статті йдеться про правонаступництво у виконавчому провадженні, тобто заміну на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою (правонаступником), у зв'язку з чим до останньої переходять відповідні права та обов'язки.

Згідно ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), натомість відповідач у справі № 2-а-117/2010 року не є юридичною особою, відтак відсутні підстави вважати, що Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області є його правонаступником.

Враховуючи, що Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області не є правонаступником управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, суди першої та апеляційної інстанції дійшли помилкових висновків про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги дають підстави для висновку про неправильне застосування судами норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити.

Ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 6 лютого 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року у справі №461/11782/13-а скасувати.

Відмовити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді:

Суддя Н.В. Васильченко