Справа № 2а-794/09
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 р. Справа № 75157/09

30 березня 2010 року № 75157/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Любашевського В.П., Ніколіна В.В.,

при секретарі судового засідання Ільницькій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області на постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА :

В вересні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про стягнення підвищення до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 01 грудня 2008 року, зазначивши, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено виплату такої у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це, відповідач її не виплачує.

Постановою Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області щодо здійснення перерахунку пенсії неправомірними. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області провести на користь ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії за 2007 рік починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , за 2008 рік - з 22 травня 2008 року по 01 грудня 2008 року відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2009 року за вказаною апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження. Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2009 року справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області на постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії призначено до апеляційного розгляду на 30.03.2010 року.

11.02.2010 року представником управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області подано клопотання про закриття провадження у справі у зв»язку із смертю позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримав, просив закрити провадження по справі.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з»явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, думку представника відповідача з приводу заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про закриття провадження у справі підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог п.5 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Як вбачається з свідоцтва про смерть ОСОБА_1 ОСОБА_2 1_БВ №118698 від 04.08.2009 року, позивач помер 02.08.2009 року.

В той же час, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до ч. 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність правових підстав для цього, оскільки позивач є дитиною війни, а рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік»якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відтак вимоги позивача щодо виплати підвищення до пенсії є підставними та обґрунтованими за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та за період з 22 травня 2008 року по 01 грудня 2008 року.

Проте, колегія суддів вважає, що приймаючи постанову суд першої інстанції неповністю з»ясував обставини, що мають значення для справи, а його висновки не відповідають обставинам справи, має місце порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Так, з матеріалів справи вбачається, що судом першої інстанції безпідставно не враховано посилання представника відповідача на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, який передбачений ч.2 ст. 99 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У звязку з тим, що підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не нараховувалось відповідачем, колегія суддів вважає, що в даному випадку слід застосовувати річний строк звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України, оскільки іншими нормативно-правовими актами не визначено строк звернення до суду за не нарахованими пенсіями, відтак, посилання суду першої інстанції на ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є помилковим, оскільки вона регламентує строки звернення до суду щодо нарахованих сум пенсій.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог щодо виплати підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Із врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції приймаючи оскаржувану постанову неповністю з»ясував обставини, що мають значення для справи, його висновки не відповідають обставинам справи, має місце порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак, постанова підлягає скасуванню, як незаконна та необґрунтована.

В той же час, слід зауважити, що відповідно до вимог п.5 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Таким чином, постанова Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2009 року по справі №2а-794/09 підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Керуючись п. 5 ч.1 ст. 157, ч.3 ст. 160, ч.1,2 ст. 194, ст. 195, ст. 196, ч. 1 ст. 203, ч.4 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання управління Пенсійного фонду України в Летичівскому районі Хмельницької області про закриття провадження у справі - задовольнити.

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області задовольнити частково.

Постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2009 року по справі №2а-794/09 скасувати та провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: В.П. Любашевський

ОСОБА_3