Справа № 638/9211/15-а
Суддя: Гайдук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/9211/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.10.2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Гайдук Л.П.

при секретарі Литвиненко М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов*язати вчинити певні дії,

Встановив:

Позивач звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов*язати вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що вона протягом трьох навчальних 1980-1983 років в Харківському обласному авіаспортклубі ДТСААФ успішно засвоїла повний курс теоретичного та льотного навчання спортсмена - вертольотчика, виконала нормативи Майстра спорту по вертольотному спорту, здала заліки та була допущена до роботи тренером-льотчиком-інструктором збірної жіночої команди вертольотної ланки авіаспортклубу. На вертольоті Мі-1 налітала 106 год 49 хв, з них тренером- інструктором - 8 год 01 хв ( що підтверджується довідкою Харківського обласного авіаспортклубу ДТСААФ від 25.08.1983 року). Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року по справі № 638/1958/14-А встановлено, що позивачка: в період навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків з 01.09.1983 року по 30.08.1986 року, часу роботи в Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ на посаді льотчика- інструктора з 30.09.1983 року по 01.02.1994 року та протягом періодів служби у в/ч А - 3945 на посаду командира повітряного судна- інструктора з 01.02.1994 року по 04.03.1997 року та з 11.03.1997 року по 31.10.1997 року - виконувала польоти по видам складного пілотажу та плани навчально-льотної підготовки; трудовий стаж позивача на посадах льотного складу за вислугою років складає більше 25 років. Зазначеною постановою апеляційного суду відповідача було зобов`язано провести перерахунок пенсії позивачки відповідно до ч. З ст. 53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 07.08.2013 року. При проведенні перерахунку відповідач вірно обчисляв середній заробіток по заробітній платі за роботу на льотних посадах за останні 24 місяці перед звільненням з 01.10.199р. по 31.10.1997р. без врахування неповно відпрацьованого березня 1997р., проте відповідач невірно застосував норми ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» замість застосування згідно постанови КМУ від 10.02.2000 року № 264 положень п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» , затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418, а також вірно обчисляв вислугу років за періоди роботи з 30.09.1986 року по 01.02.1994 року, з 01.02.1994 року по 04.03.1997 року та з 11.03.1997 року по 31.10.1997р., однак, в порушення абз.4 п.4 цього ж порядку обчислення строків до вислуги років відповідач протиправно не зараховував час навчання позивача з 01.09.1983 року по 30.08.1986 року, у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків, яке згідно до ч.1-2 ст 43 ЗУ «Про освіту» є вищим навчальним закладом авіації І рівня акредитації. При виконанні постанови апеляційного суду відповідач 05.12.2014 року протиправно розрахунок заробітку для обчислення пенсії провів по заробітній платі позивачки за період з 19.09.1978 року по 31.08.1983 року за роботу на Харківському машинобудівному заводі «ФЕД», яка всупереч зазначеному положенню закону не дає право на пенсію за вислугою років, таким чином вислуга років та розмір пенсії позивачки зменшився. 02.02.2015р. позивач звернулась до відповідача із заявою про надання їй копії Розпорядження від 05.12.2014 року про перерахунок пенсії з 07.08.2013 року та розрахунку стажу від 05.12.2014 року з роз`ясненням : чому після зарахування часу навчання вислуга років зменшилась. Відповідач листом від 12.02.2015 року надав інформацію , що управлінням зараховано не менше 20 років стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, а також що у разі звернення пенсіонера - видається лише виписка, а не копія розпорядження про перерахунок пенсії, цим відповідач фактично відмовив у наданні копій розпорядження та розрахунку стажу від 05.12.2014 року, тому позивач звернулась до суду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 20.11.1997 та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року у справі №638/1958/14-а ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії відповідно до ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ч.З ст.53 Закону України Про пенсійне забезпечення працівникам льотно- випробувального складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (ч. 1 статті. 64 та статті. 65,66,69), одержуваного перед її припиненням, і призначається в розмірах, передбачених ч. 1-3, 6 статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсії за віком, і не можуть перевищувати 85 відсотків заробітку для працівників льотно-випробувального складу та 75 відсотків заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам- наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах. Згідно ст.19 Закону України Про пенсійне забезпечення пенсії за віком призначаються у розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії. Відповідно до ст. 65 Закону України Про пенсійне забезпечення середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд. В розрахунок пенсії позивача взято довідку про заробітну плату за період з 1978 року по 1983 рік, тобто довідку про заробіток, яка є в матеріалах пенсійної справи. Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно - випробувального складу, які мають право на пенсію за вислугу років, встановлений статтею 54 Закону України Про пенсійне забезпечення. На виконання положень статті 54 Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно - випробного складу» від 21 липня 1992 р. №418. Підпунктом «г» пунктом 1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам авіації і льотно - виробничого складу рахується один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України - півтора року вислуги за умови виконання плану навчально - льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу - за два року вислуги. Згідно порядку позивачці роботу на посадах льотного складу в навчальних авіаційних організаціях ДОСААФ зараховано один рік роботи - за півтора року вислуги, а не за два, так як в матеріалах справи не має документів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 виконувала елементи складного або вищого пілотажу, таким чином пенсія позивачу призначена вірно та згідно діючого законодавства.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до довідки Харківського обласного авіаспортклубу ДТСААФ від 25.08.1983 року ОСОБА_1 протягом трьох навчальних 1980-1983 років в Харківському обласному авіаспортклубі ДТСААФ успішно засвоїла повний курс теоретичного та льотного навчання спортсмена - вертольотчика, виконала нормативи Майстра спорту по вертольотному спорту, здала заліки та була допущена до роботи тренером-льотчиком-інструктором збірної жіночої команди вертольотної ланки авіаспортклубу. На вертольоті Мі-1 налітала 106 год 49 хв, з них тренером- інструктором - 8 год 01 хв.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року по справі № 638/1958/14-А встановлені обставини про те, що позивачка в період навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків з 01.09.1983 року по 30.08.1986 року, часу роботи в Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ на посаді льотчика- інструктора з 30.09.1983 року по 01.02.1994 року та протягом періодів служби у в/ч А - 3945 на посаді командира повітряного судна- інструктора з 01.02.1994 року по 04.03.1997 року та з 11.03.1997 року по 31.10.1997 року - виконувала польоти по видам складного пілотажу та плани навчально-льотної підготовки; трудовий стаж позивача на посадах льотного складу за вислугою років складає більше 25 років.
Згідно ч.1 ст. 72 КАСУ обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Зазначеною постановою апеляційного суду відповідача було зобов`язано провести перерахунок пенсії позивачки відповідно до ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07.08.2013 року. До цього відповідач вірно обчисляв середній заробіток по заробітній платі за роботу на льотних посадах за останні 24 місяці перед звільненням - з 01.10.1995 року по 31.10.1997 року без врахування не повно відпрацьованого березня 1997 року, що стверджується розрахунком заробітку з датою звернення 01.06.2007 року по зарплаті за період з 01.10.1995 року по 31.10.1997 року, а також розпорядженням відповідача про перерахунок пенсії від 23.05.2007 року, але при цьому відповідач невірно застосовував норми неналежного ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» замість застосування згідно постанови КМУ від 10.02.2000 року № 264 положень п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» , затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418.
Відповідач вірно обчисляв вислугу років за періоди роботи з 30.09.1986 року по 01.02.1994 року , з 01.02.1994 року по 04.03.1997 року та з 11.03.1997 року по 31.10.1997 року з зарахуванням вислуги років відповідно до п.п. «Г» п.1 «Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу», затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418, у розрахунку : 1 рік роботи - за 2 роки вислуги, але при цьому в порушення абз. 4 п.4 цього ж порядку обчислення строків до вислуги років,однак протиправно не зараховував час навчання з 01.09.1983 року по 30.08.1986 року, у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків , яке згідно до ч.1-2 ст 43 Закону України «Про освіту» є вищим навчальним закладом авіації І рівня акредитації, що підтверджується розпорядженням від 23.05.2007 року та розрахунком стажу від 23.05.2007 року.
В ч. З ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» установлено, що особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років , одержуваного перед її припиненням. Проте при виконанні вище зазначеної постанови апеляційного суду відповідач 05.12.2014 року провів невірно розрахунок заробітку для обчислення пенсії по заробітній платі позивачки за період з 19.09.1978 року по 31.08.1983 року за роботу на Харківському машинобудівному заводі «ФЕД», яка всупереч зазначеному положенню закону не дає право на пенсію за вислугою років відповідно до листа ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова від 08.01.2015 року та доданою до нього копії довідки ХМЗ «ФЕД» від 25.05.2007 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 10.02.2000 року № 264 у зв`язку з прийняттям Закону України від 17.11.1999 року № 1222-14 «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації заробіток для обчислення пенсії визначається згідно з п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» , затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418.
В абзаці 1 вище зазначеного п.7 установлено, що пенсію за вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55% заробітку і за кожний рік вислуги у жінок - понад 20 років пенсія збільшується на 1 % заробітку.
Таким чином при вислузі - 25 років розмір пенсії позивачки складає 60 % заробітку ( 55 % збільшується на 5 % - по 1 за кожен рік вислуги понад 20 років), але в порушення зазначеної норми відповідач 05.12.2014 року при виконанні вище зазначеної постанови апеляційного суду зарахував до вислуги років позивачки час навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків з 01.09.1983 року по 30.08.1986 року, але при цьому невірно перерахував вислугу років за періоди роботи у невірному розрахунку : 1 рік роботи - за 1,5 роки вислуги, а не за 2 роки. В результаті вислуга років з 22 р. 01 міс 22 дні - не збільшилась, а навпаки - зменшилась до 20 років 01 міс. 23 днів, а відповідно і розмір пенсії позивачки протиправно обчислено не 60%, а 55% заробітку, що підтверджується листами Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 08.01.2015 року та від 12.02.2015 року.
Таким чином, суд зобов*язує Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 60% заробітку, по заробітній платі виключно за періоди роботи з 01.10.1995року по 28.02.1997року та з 01.04.1997р. по 31.10.1997року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до ст. 94 КАС України на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір в розмірі 73,08грн. з Державного бюджету України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», суд

Вирішив:

Позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов*язати вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова при обчисленні 05.12.2014р. середньомісячного заробітку та вислуги років ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з 07.08.2013р.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 60% заробітку, по заробітній платі виключно за періоди роботи з 01.10.1995року по 28.02.1997року та з 01.04.1997р. по 31.10.1997року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за 1 місяць з 07.08.2013р. по 06.09.2013року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 73,08грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення, а особами, які не були присутніми під час оголошення постанови протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя: