Справа № 803/3598/15
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Справа № 803/3598/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2,ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Автоконцепт до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України Волинської області про стягнення надміру сплачених грошових зобовязань,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Автоконцепт (далі ТзОВ Автоконцепт, товариство) звернулося з позовом до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області(далі Луцька ОДПІ, відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України Волинської області ( відповідач 2) про стягнення надміру сплаченої суми грошового зобовязання з штрафних санкцій в сумі 250837,23 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.12.2015 року ТзОВ Автоконцепт було подано до Луцької ОДПІ заяву про повернення надміру сплачених грошових зобовязань в сумі 250837,23 грн. Однак, всупереч вимог пункту 43.5 Податкового кодексу України контролюючий орган не підготував висновок про повернення відповідних сум коштів та не подав його до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у звязку з чим просить стягнути надміру сплачену суму грошового зобовязання з штрафних санкцій в сумі 250837,23 грн.

Надміру сплачену суму грошового зобовязання позивач обґрунтовує тим, що податковою вимогою №536 від 21.10.2011 року, сформованою Луцькою ОДПІ на підставі рішення про застосування штрафних санкцій № від 22.03.2010 року Луцька ОДПІ вимагала від позивача сплатити суму податкового боргу в розмірі 197066 грн. Не погоджуючись з даною податковою вимогою, ТзОВ Автоконцепт звернулося з позовом до Луцької ОДПІ про визнання незаконною та скасування податкової вимоги від 21.10.2011 року про сплату податкового боргу в розмірі 197066 грн. покликаючись на те , що штрафні санкції за порушення норм Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг були нараховані позивачу у 2010 році і на момент нарахування не були податковим зобовязанням, тому на них не міг бути поширений порядок стягнення податкового боргу, визначений як Податковим кодексом України (який вступив у дію лише у 2011 році), так і Законом України Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами, а також Луцькою ОДПІ було пропущено строк для стягнення штрафних (фінансових) санкцій, встановлений чинним законодавством України на момент виникнення такого права у податкового органу. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 6 січня 2012 року, яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року, адміністративний позов було задоволено повністю, визнано протиправною і скасовано податкову вимогу Луцької ОДПІ від 21.10.2011 року №536.

Про те, протягом періоду судового оскарження відповідної вимоги Луцької ОДПІ, податковий орган змусив ТзОВ Автоконцепт сплатити зазначену суму податкового боргу шляхом прийняття рішення про розстрочення податкового боргу та укладення договору про розстрочення податкового боргу під відсотки із щомісячною сплатою терміном нарахування з 17.09.2013 року по 16.12.2013 року у загальній сумі 250837,23 грн.

Позивач вважає, що у нього виникло право на повернення надміру сплачених грошових зобовязань у сумі 250837,23 грн., а тому просив адміністративний позов задовольнити.

В запереченні на адміністративний позов відповідач - Луцька ОДПІ вказує на те, 29.12.2014 року заяву ТзОВ Автоконцепт про повернення надміру сплачених грошових зобовязань в сумі 250837,23 грн. було залишено без виконання з цієї підстави, що відповідно до картки особового рахунку по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, що ведуться в Луцькій ОДПІ, станом на 25.12.2014 року по ТзОВ Автоконцепт відсутня зазначена в заяві переплата. Враховуючи, що податкова вимога №536 від 21.10.2011 року була сформована на рішення про застосування штрафних санкцій № від 22.03.2010 року, яке не було оскаржене в судовому порядку і на даний час є узгодженим, тому товариство зобовязане його сплатити. 17.09.2013 року ТзОВ Автоконцепт звернулося до Луцької ОДПІ із заявою про розстрочення податкового боргу. Луцькою ОДПІ було прийняте рішення №10 про розстрочення податкового боргу ТзОВ Автоконцепт. На підставі даного рішення між Луцькою ОДПІ та ТзОВ Автоконцепт було укладено договір про розстрочення податкового боргу №12 від 17.09.2013 року, яким податковий борг по ШС по РРО ТзОВ Автоконцепт в сумі 197066 грн. був розстрочений під відсотки із щомісячною сплатою терміном нарахування з 17.09.2013 року по 16.12.2013 року. Хоча і податкова вимога була скасована Волинським окружним адміністративним судом, про те грошове зобовязання не було оскаржене в судовому порядку та не було скасоване, а було розстрочене, воно рахується узгодженим та підлягає сплаті, а тому просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В запереченні на адміністративний позов відповідач - Головне управління Державної казначейської служби України Волинської області вказує на те, що територіальні органи Державної казначейської служби України на основі отриманих висновків податкових органів здійснює повернення платникам податків помилково або надміру сплачених грошових зобовязань у визначеному законодавством порядку. ТзОВ Автоконцепт здійснено повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до місцевих бюджетів в вересні 2015 року по висновках у сумі 1210,95 грн., просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав із підстав, викладених у позовній заяві, додатково пояснив, що у товариства немає податкового боргу, а тому 250837,23 грн., які товариство сплатило, як податковий борг йому необхідно повернути, а податкова інспекція після повернення товариству зазначеної суми нехай стягує заборгованість зі штрафних санкцій у сумі 197066 грн. з товариства, просив позов задовольнити.

Представник відповідача 1 адміністративний позов не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях, додатково пояснила, що позивачем було добровільно сплачено суму грошового зобовязання зі штрафних санкцій за узгодженим рішенням про застосування штрафних санкцій, у позивача не має сум надміру сплачених грошових зобовязань зі штрафних санкцій, а тому просила у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні адміністративний позов не визнала з підстав, викладених у заперечені, просила в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з врахуванням наступного.

Судом встановлено, що 19.12.2015 року ТзОВ Автоконцепт було подано до Луцької ОДПІ заяву про повернення надміру сплачених грошових зобовязань в сумі 250837,23 грн.

29.12.2014 року заяву ТзОВ Автоконцепт щодо повернення надміру сплачених грошових зобовязань в сумі 250837,23 грн. було залишено без виконання з цієї підстави, що відповідно до картки особового рахунку по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, що ведуться в Луцькій ОДПІ, станом на 25.12.2014 року по ТзОВ Автоконцепт відсутня зазначена в заяві переплата. Крім цього в відповіді на заяву Луцька ОДПІ вказує на те, що податкова вимога №536 від 21.10.2011 року була сформована на рішення про застосування штрафних санкцій № від 22.03.2010 року, яке не було оскаржене в судовому порядку і на даний час є узгодженим, тому товариство зобовязане його сплатити. 17.09.2013 року ТзОВ Автоконцепт звернулося до Луцької ОДПІ із заявою про розстрочення штрафних санкцій. Луцькою ОДПІ було прийняте рішення №10 про розстрочення штрафних санкцій ТзОВ Автоконцепт. На підставі даного рішення між Луцькою ОДПІ та ТзОВ Автоконцепт було укладено договір про розстрочення штрафних санкцій №12 від 17.09.2013 року, яким ШС по РРО ТзОВ Автоконцепт в сумі 197066 грн. були розстрочені під відсотки із щомісячною сплатою терміном нарахування з 17.09.2013 року по 16.12.2013 року. Штрафні санкції ТзОВ Автоконцепт були сплачені добровільно.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Підпунктом 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України передбачено право платника податків на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань встановлено статтею 43 ПК України.

Так, відповідно до пункту 43.1. статті 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Пунктами 43.3, 43.4 статті 43 ПК України визначено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Як встановлено судом, 22.03.2010 року Луцькою ОДПІ було винесено рішення № про застосування до ТзОВ Автоконцепт штрафних (фінансових) санкцій у сумі 197066 грн. Дане рішення є узгодженим, що підтверджено в судовому засіданні і представником позивача.

17 вересня 2013 року ТзОВ Автоконцепт звернулося до Луцької ОДПІ із заявою про розстрочення зазначених штрафних санкцій.

17 вересня 2013 року Луцькою ОДПІ було прийняте рішення №10 про розстрочення штрафних санкцій ТзОВ Автоконцепт.

На підставі даного рішення між Луцькою ОДПІ та ТзОВ Автоконцепт було укладено договір про розстрочення податкового боргу №12 від 17.09.2013 року, яким ШС по РРО ТзОВ Автоконцепт в сумі 197066 грн. були розстрочені під відсотки із щомісячною сплатою терміном нарахування з 17.09.2013 року по 16.12.2013 року та позивачем у цей період добровільно було сплачено штрафні санкції з відсотками у сумі 250837,23 грн.

Отже судом встановлено, що ТзОВ Автоконцепт було добровільно сплачено зобовязання зі штрафних санкцій, яке було визначене рішенням № про застосування до ТзОВ Автоконцепт штрафних (фінансових) санкцій у сумі 197066 грн.

При цьому суд не бере до уваги твердження позивача про відсутність у нього грошового зобовязання зі штрафних санкцій з цієї підстави, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 6 січня 2012 року, яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2014 року, було визнано протиправною і скасовано податкову вимогу Луцької ОДПІ від 21.10.2011 року №536, оскільки за позивачем рахувалося зобовязання зі штрафних санкцій, яке було визначене рішенням № про застосування до ТзОВ Автоконцепт штрафних (фінансових) санкцій у сумі 197066 грн.

Крім цього суд не бере до уваги твердження позивача щодо змушування його до сплати штрафних санкцій Луцькою ОДПІ, оскільки позивачем було самостійно подано заяву про розстрочення штрафних санкцій та добровільно погашено заборгованість зі штрафних санкцій.

Враховуючи, що в судовому засіданні позивачем не доведено надміру сплачених грошових зобовязань з штрафних (фінансових) санкцій, в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Автоконцепт до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України Волинської області про стягнення надміру сплачених грошових зобовязань слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Автоконцепт до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України Волинської області про стягнення надміру сплачених грошових зобовязань відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 2 листопада 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_4 Ковальчук