Справа № 2-а-5326/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2011 року суддя Первомайського міськрайоннош суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. ГІервомайську справу за адміністративним гкгювом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду' України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатні й йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», обґрунтовуючи свої вимога тим, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він зверну вся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не зявився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його вдовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсіїза віком, встаноалений абзацом першим 4.1 сг. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове ержавне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, кільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім го, сг. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунок ких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи енсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі итання соціального захисту' окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату ідвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, иходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління 1 іенсійного Фонду України в м. ГІервомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Вирішуючи дану справу відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України у письмовому провадженні, на основі наявних у ду матеріалів, суд приходить до висновку проте, що відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України необхідно вдовольнити зов частково і прийняти іншу постанову щодо вирішення суті спору, яка б гарантувала дотримання і захист прав, >бод. інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку Актів владних повноважень

З огляду на наведені вище письмові пояснення сторін по справі вбачається, що позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна помога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути межені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до нови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій мадян». яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім /,на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про ртви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної іальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48.10 грн.,

1.07.2008 року - 48.20 гри. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася їлата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії м війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в іу числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України 30 від 28.05.2008 року с порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого ищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист й війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за їм повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, го воно не може

V

бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів ;відсутності, неповнота, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки ЯК ДИТИНИ ВІЙНИ.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходіть із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про заг альнообов'язкове пенсійне страху вання», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому дія осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч. І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується дія встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

З 19.06.2011 року набрав чинності Закон України « Про внесення змін до Закону України «ПроДержавний бюджет України на 2011 рік»» № 3491 від 14.06.2011 року, яким встановлено що у 2011 роцінорми ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосуються в порядку та розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійногофонду України на 2011 рік. Відповідно до постанови Кабінету' Міністрів України №745 від 06.07.2011 року«Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» виплата підвищення «дітям війни» проводиться у 2011 році у розмірі 49,80 грн. на місяць. Тому, позов підлягає задоволенню до набрання чинності вказаного вище Закону.

Крім того, суд вважає безпідставним твердкення відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002р.. Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплатупенсій. діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7.8.9,10,11,12,70,71,159, 160, 161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист ді тей війни» за період з 06 березня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонд' України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 06 березня 211 року по 18 червня 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсіїза віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з у рахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя