Справа № К/9991/20937/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/20937/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Бутенка В.І.,

Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2011 року в справі за його позовом до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової адміністрації України в Херсонській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії, стягнення компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначив, що при звільненні з податкової міліції у грошовий атестат не була включена премія за лютий 2005 року в сумі 646,32 грн., у зв'язку з чим зменшено розмір пенсійного забезпечення, зменшено розмір компенсації за невикористану відпустку та грошова допомога при звільненні.

При перерахунку пенсії з 01 квітня 2006 року не враховано надбавку у розмірі 100%, що була призначена при звільненні, надбавку за безперервний стаж роботи з важливими документами.

При перерахунку пенсії з 01 січня 2007 року не було враховано надбавку, призначену наказом голови Державної податкової адміністрації України від 21 лютого 2005 року № 14-о/д в сумі 6 703,20 грн., а при її перерахунку з 01 травня 2007 року не врахована також 100% надбавка за умови служби, ризик, кваліфікацію, особливі завдання, професійність, та 50% надбавки за вислугу років, умови служби, зменшено премію із 150% до 96,7%.

При перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року також було зменшено розмір пенсійного забезпечення.

Неодноразово уточнюючи позовні вимоги, позивач просив суд стягнути заборгованість по пенсійному забезпеченню, компенсації за невикористану відпустку, матеріальній допомозі при звільненні в сумі 94 270,35 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, позивач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи в межах доводів касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом голови Державної податкової адміністрації України від 21 лютого 2005 року № 14-о/д ОСОБА_4 звільнений з податкової міліції у відставку за підпунктом «а» пункту 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР (за віком) з 28 лютого 2005 року.

Відповідно до цього наказу невикористана відпустка за 2005 рік становить 45 календарних днів, зобов'язано виплатити грошову допомогу у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повний календарний рік служби відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» з розрахунку календарної вислуги років 26 років 01 місяці 29 днів.

З 01 березня 2005 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» з грошового забезпечення: посадовий оклад, військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка, надбавка за таємність, за умови служби.

16 травня 2005 року позивач ознайомився з грошовим атестатом № 1, відповідно до якого по 28 лютого 2005 року він був забезпечений такими видами грошового утримання як: посадовий оклад, оклад за військовим або спеціальним званням, відсотковою надбавкою за вислугу років, надбавкою за особливі умови праці, надбавкою за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань, надбавкою за роботу в умовах режимних обмежень. За невикористану відпустку за 2005 рік виплачено грошову компенсацію в сумі 2 366,49 горн.

29 січня 2008 року позивачу видано довідку, відповідно до якої наказом голови Державної податкової адміністрації України в Херсонській області від 11 серпня 2005 року № 35-ф нараховано преміальні виплати за виконання плану роботи за січень та лютий 2005 року в розмірі по 646,32 грн. щомісяця.

15 серпня 2006 року здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2006 року відповідно до таких складових грошового забезпечення як посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, надбавка за таємність, премія 150%.

Відмовляючи у задоволенні позову окружний суд, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що після призначення пенсії позивачу відбулася зміна умов грошового забезпечення працівників міліції й до управління Пенсійного фонду надано всі необхідні документи за діючими умовами оплати праці, в довідці вказано новий посадовий оклад та передбачені надбавки. Надбавки та премія, яку просив позивач йому встановити (за умови служби, ризик, кваліфікацію, особливі завдання, професійність), не передбачені новими умовами грошового забезпечення, або виплачувалися в межах встановлених асигнувань.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», у редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби, а звільненим зі служби до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» - із суми грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день введення в дію цього Закону.

Таким чином з 01 березня 2005 року позивачу призначено пенсію відповідно до складових його грошового забезпечення по 28 лютого 2005 року, визначених у грошовому атестаті, з яким він був ознайомлений та заперечень не висловлював.

Частиною третьою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадиться щорічно виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

Неодноразово Державна податкова адміністрація України та Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листами повідомляли позивача про перерахунок його пенсійного забезпечення у зв'язку зі зміною складових грошового забезпечення та його підвищенням відповідних категорій співробітників податкової міліції, зокрема, у 2006, 2007, 2008 роках.

Позивач посилався на те, що передбачені у грошовому атестаті надбавка за особливі умови праці у розмірі 50% та надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% є довічними та мають враховуватися при кожному перерахунку пенсії, що не було зроблено відповідачами. Проте таке посилання є помилковим, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій проводиться відповідно до нового розміру і нових складових грошового забезпечення у разі його підвищення.

Відповідно до вимог частини другої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги. У касаційній скарзі позивач не просив переглянути рішення судів попередніх інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо компенсації за невикористану відпустку та перерахунок матеріальної допомоги при звільненні, а посилався на неправильне застосування положень Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для їх скасування та ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін В.І. Бутенко Я.Л. Іваненко