Справа № 824/1976/15-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/1976/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними, стягнення коштів та зобов`язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними, стягнення коштів та зобов`язання до вчинення певних дій.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу - Центра надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів щодо надання відмови у проведенні державної перереєстрації за ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 , з підстави відсутності відмітки органу військового комісаріату про перебування (зняття з військового обліку) автомобіля, яка оформлена листом від 18 серпня 2015 року за №1541;

- визнати протиправними дії управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу - Центра надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів щодо надання відмови у проведенні державної перереєстрації за ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 і закріплення за таким автомобілем державного знаку серії НОМЕР_4 , яка оформлена листом від 18 серпня 2015 року за №1541;

- стягнути з управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) безпідставно отримані кошти в якості компенсації витрат на видачу номерних знаків у розмірі 12 грн 96 коп.

- зобов`язати управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу - Центра надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) про проведення державної перереєстрації транспортного засобу із закріпленням номерного знаку НОМЕР_4 за автомобілем марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що відповідачем безпідставно й необґрунтовано, усупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, було відмовлено їй у проведенні державної перереєстрації транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 , і закріпленні за таким автомобілем державного знаку серії НОМЕР_4 .

Також, на думку позивача, відповідач безпідставно отримав від неї суму коштів в розмірі 147 грн 96 коп. у якості витрат, пов`язаних з придбанням номерних знаків згідно поданого платіжного документа для оплати, оскільки ціна одного комплекту складає 135 грн.

Відповідач надав суду заперечення проти позову. Вказуючи про безпідставність заявлених позовних вимог та правомірність оскаржуваних дій, відповідач просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення особи, яка прибула в судове засідання, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про придбання майна на прилюдних торгах, виданого приватним нотаріусом, від 18 вересня 2013 року, набула у власність транспортний засіб марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 .

23 жовтня 2014 року вона звернулась до Центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів із заявою про перереєстрацію указаного транспортного засобу.

16 липня 2015 року позивач звернулась до відповідача із запитом про надання інформації щодо переліку вільних номерних знаків типу 1 табл.1, на який листом від 23 липня 2015 року №8/2452 отримала відповідь із доданим переліком таких номерних знаків, що не присвоєні будь-яким автомобілям.

Обравши із наданого переліку номерний знак, ОСОБА_1 11 серпня 2015 року подала до Центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів заяву, у якій просила прийняти рішення про перереєстрацію за ПідгорноюЛ.Є. транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 із закріпленням за ним із закріпленням номерного знаку НОМЕР_4 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. У разі відмови у присвоєнні на вказаний вище транспортний засіб номерного знаку НОМЕР_4 просила надати обґрунтовану письмову відмову, а перереєстрацію не проводити.

До заяви було додано копії нотаріально посвідченого свідоцтва про право власності серії ВТМ №229501 від 18 вересня 2013 року, свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_5 від 18 березня 2003 року, квитанцій від 11 серпня 2015 року за №99 на суму 147 грн 96 коп.(номерні знаки тип 1), №100 на суму 190 грн 15 коп (перереєстрація колісних ТЗ з видачею свідоцтва про реєстрацію та номерних знаків), №101 на суму 201 грн коп. (бланк свідоцтва про реєстрацію ТЗ).

Однак відповідач відмовив позивачу у задоволенні її вимог щодо здійснення перереєстрації за нею транспортного засобу і закріплення за автомобілем обраного державного знаку.

Не погоджуючись з такими діями суб`єкта владних повноважень, ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення закону та робить відповідні висновки.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону України «Про міліцію» визначено, що міліція відповідно до своїх завдань зобов`язана здійснювати державну реєстрацію (перереєстрацію) і облік транспортних засобів та систематизацію відомостей про їх власників.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Згідно пункту 1 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року №341, державна автомобільна інспекція (Державтоінспекція) є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України.

До складу Державтоінспекції входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем, спеціальний підрозділ дорожньо-патрульної служби особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, відділи (відділення) Державтоінспекції з обслуговування адміністративних територій міст, районів, районів у містах, підрозділи дорожньо-патрульної служби та центри надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів.

Підпунктами 19, 20, 37, 41 пункту 4 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ передбачено, що Державтоінспекція відповідно до покладених на неї завдань проводить державну реєстрацію (перереєстрацію) та облік призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів; видає реєстраційні і дозвільні документи на транспортні засоби; веде автоматизований облік, накопичення, оброблення та використання даних про транспортні засоби, що підлягають державній реєстрації органами Державтоінспекції; здійснює закупівлю товарів, робіт і послуг, пов`язаних з розробленням і виробництвом державних номерних знаків для транспортних засобів і спеціальної бланкової продукції.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі Порядок №1388).

Пунктом 8 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно пункту 16 Порядку №1388 на зареєстровані у підрозділі Державтоінспекції транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт.

Пунктом 33 Порядку №1388 визначено, що перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі, зокрема, зміни їх власників. Для проведення перереєстрації транспортних засобів у разі їх відчуження до підрозділів Державтоінспекції подаються документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби.

Згідно пункту 39 Порядку №1388 у разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 та з метою впорядкування роботи підрозділів Державтоінспекції МВС з питань видачі реєстраційних документів і номерних знаків Міністерством внутрішніх справ України наказом від 11 серпня 2010 року №379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 року за №123/18861, затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (далі Інструкція №379).

Згідно пункту 1.1. Інструкції №379 ця Інструкція встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі- ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Абзацом першим глави 4 Інструкції №379 визначено, що перереєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру з урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33 - 39 Порядку. У разі перереєстрації ТЗ свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) підлягає заміні на загальних підставах.

Відповідно до пункту 4.3. Інструкції №379 посадовими особами Центру у межах зони обслуговування приймаються до розгляду письмові заяви (додаток 1 або 2) фізичних або юридичних осіб, які стали спадкоємцями або правонаступниками ТЗ. При цьому виконуються дії, передбачені пунктами 3.1 - 3.18 глави 3 цієї Інструкції.

Згідно пункту 4.8. Інструкції №379 перереєстрація ТЗ у разі зміни їх власників проводиться на підставі документів, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Зняття з обліку таких ТЗ не проводиться. Попередньо видані свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічні паспорти) вилучаються та долучаються до матеріалів перереєстрації. При цьому виконуються дії, передбачені пунктами 3.1 - 3.13, 3.15 - 3.18 глави 3 цієї Інструкції.

Указаними пунктами глави 3 Інструкції №379 передбачено, зокрема, що для проведення реєстрації ТЗ посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1, 2 до цієї Інструкції. Реєстрація ТЗ здійснюється на підставі заяви власника, документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання ТЗ, відповідність конструкції ТЗ встановленим вимогам безпеки дорожнього руху. Після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків (пункт 3.1.) Посадовою особою Центру перевіряються повнота і правильність внесення вартості плати за послуги, що можуть надаватися підрозділами ДАІ згідно з Переліком платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2007 N 795 (із змінами), а також повнота та правильність відшкодування вартості спеціальної продукції (пункт 3.5.) Квитанції або платіжні доручення про сплату вартості послуг, спеціальної продукції та обов`язкових платежів власників ТЗ долучаються до реєстраційної справи (крім квитанцій про сплату збору за першу реєстрацію ТЗ, які повертаються власнику, а до справи долучаються їх копії) (пункт 3.6). Після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П. І. Б. та дати. Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку. Такий порядок застосовується також при наданні відмови у видачі інших реєстраційних документів і номерних знаків ТЗ (пункт 3.11.). На зареєстровані ТЗ Центром видаються реєстраційні документи, а також номерні знаки, що відповідають вимогам державного стандарту України (пункт 3.15.).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було подано до уповноваженого органу установленої форми заяву №50645641 від 23 жовтня 2014 року про перереєстрацію ТЗ на нового власника. Також було подано заяву від 11 серпня 2015 року з проханням прийняти рішення про перереєстрацію ТЗ із закріпленням за ним обраного номерного знаку та видачею свідоцтва про реєстрацію ТЗ. При цьому надані усі необхідні документи, в тому числі платіжні документи про оплату обов`язкових платежів, що не заперечувалось відповідачем в ході судового розгляду справи.

Згідно відмітки на заяві №50645641 від 23 жовтня 2014 року в реєстрації відмовлено. При цьому міститься посилання на постанови Кабінету Міністрів України №1388, 1076; статтю 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», наказ МВС №432 від 29 жовтня 2007 року, лист за вих. №1541 від 18 серпня 2015 року.

Так, в листі за вих. №1541 від 18 серпня 2015 року зазначено, з посиланням на статтю 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що для здійснення державної перереєстрації вказаного вантажного автомобіля необхідно зняти його з військового обліку, про що зроби відповідну відмітку військово комісаріату на поданих документах.

У зв`язку з цим слід зазначити, що частиною першою статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що підприємства, установи і організації зобов`язані у разі реєстрації (перереєстрації), переобладнання чи зняття з обліку транспортних засобів, які можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, подавати до відповідних органів та підрозділів, що згідно із Законом України "Про дорожній рух" здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, документи з відміткою районного (міського) військового комісаріату про постановку їх на військовий облік (зняття з військового обліку).

Отже, згідно указаної норми, на яку посилався відповідач при відмові позивачу в перереєстрації ТЗ, обов`язок у разі перереєстрації транспортних засобів, які можуть бути призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період, подавати до відповідних органів та підрозділів, що згідно із Законом України "Про дорожній рух" здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, документи з відміткою районного (міського) військового комісаріату про постановку їх на військовий облік (зняття з військового обліку) покладається не на фізичних осіб, а на підприємства, установи і організації.

В обов`язках громадян щодо мобілізаційної підготовки, визначених статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не визначено ведення обліку ТЗ в органах військового комісаріату.

Оскільки заява про перереєстрацію ТЗ подавалась фізичною особою, то відповідач, відмовляючи в перереєстрації ТЗ, безпідставно посилався на статтю 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До того ж, в письмових запереченнях проти позову відповідач зазначає, що в даному випадку обов`язок зняття з обліку ТЗ у військкоматі покладався на орган, що проводив реалізацію ТЗ, а саме Садгірський ВДВС Чернівецького МУЮ та організатора аукціону, який здійснював реалізацію майна шляхом проведення аукціону.

Відтак, суд вважає обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо надання відмови у проведенні державної перереєстрації за позивачем транспортного засобу марки МАЗ з підстави відсутності відмітки органу військового комісаріату про перебування (зняття з військового обліку) автомобіля, яка оформлена листом від 18 серпня 2015 року за №1541.

Поряд з цим в ході судового розгляду справи також встановлено, що після отримання зазначеної вище відповіді відповідача позивач добровільно виконала указану вимогу щодо зняття з обліку у військовому комісаріаті ТЗ, про що зроблено відповідну відмітку на поданих документах.

Крім цього, суд погоджуються з доводами позивача відносно протиправності дій відповідача щодо надання відмови у проведенні державної перереєстрації за позивачем транспортного засобу марки МАЗ і закріплення за таким автомобілем державного знаку серії НОМЕР_4 , яка оформлена листом від 18 серпня 2015 року за №1541.

Так, в листі від 18 серпня 2015 року за вих.№1541 указано про прийняття рішення про відмову в закріпленні за вантажним автомобілем номерного знаку НОМЕР_4 , оскільки відповідно до положень наказу МВС України від 29.10.2007 №432 «Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів», такий може бути присвоєно виключно легковому автомобілю та за умови сплати його вартості в сумі 20000 грн. Згідно ж долучених ОСОБА_1 платіжних квитанцій за вказаним вище ТЗ у разі його перереєстрації можуть бути закріплені державні номерні знаки, що видаються у порядку зростання цифрових, а також літерних символів.

При цьому відповідач в ході судового розгляду справи в обґрунтування указаної вище позиції посилався на пункт 3.16 Інструкції №379.

Згідно абз.2 пункту 3.16 Інструкції №379 свідоцтва про реєстрацію ТЗ, тимчасові реєстраційні талони та номерні знаки ТЗ видаються лише зі складу Центру, у якому проводиться реєстрація, та тільки в порядку зростання цифрових позначень (крім номерних знаків.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що черговість у порядку зростання цифрових позначень встановлено лише при видачі свідоцтва про реєстрацію ТЗ та тимчасового реєстраційного талону.

Отже, зазначені вище доводи відповідача - безпідставні.

Водночас суд зазначає, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2007 року №1076 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 року №47 і від 11 липня 2000 року №1081» та з метою впорядкування діяльності підрозділів Державтоінспекції пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 29 жовтня 2007 року №432, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 листопада 2007 року за №1310/14577, «Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів» встановлено, що вартість номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів, згідно з додатком.

Відповідно до додатку до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 29 жовтня 2007 року №432 вартість 20000 грн встановлена для номерних знаків з комбінацією цифр 0001-0005, 0007-0009, 5555, 7777 лише для легкових автомобілів.

З обставин справи вбачається та відповідачем не заперечувалось, що позивач є власником вантажного автомобіля марки МАЗ, а тому застосування суб`єктом владних повноважень положень зазначеного наказу в даному випадку є безпідставним.

Крім цього, вирішуючи спір, суд звертає увагу на інформацію, викладену в листі управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області від 20 жовтня 2015 року №8/3430, про присвоєння у 2007, 2010, 2012 роках номерних знаків, які мають комбінацію цифр в межах від 0001 до 0009, на не легкові автомобілі (вантажний ТЗ, причеп).

З огляду на вищевикладене, перевіривши оскаржувані позивачем дії суб`єкта владних повноважень на відповідність їх критеріям, визначених частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що такі вчинені не на підставі та не у спосіб, встановлений законом; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мали значення при їх вчиненні; упереджено; недобросовісно й нерозсудливо.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову в частині визнання протиправними оскаржуваних позивачем дій відповідача та зобов`язання його повторно розглянути заяву позивача про проведення державної перереєстрації транспортного засобу із закріпленням номерного знаку НОМЕР_4 за автомобілем марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача є у даному випадку достатнім та належним способом захисту порушених прав останнього.

Поряд з цим, вирішуючи спір, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з відповідача коштів у розмірі 12 грн 96 коп.

На думку позивача, відповідачем було неправомірно отримано від неї суму коштів в розмірі 147 грн 96 коп. у якості витрат, пов`язаних з придбанням номерних знаків згідно поданого платіжного документа для оплати, оскільки ціна одного комплекту складає 135 грн згідно інформації, наведеної в листі КНВО «ФОРТ» МВС України від 13 серпня 2015 року №3616.

Відповідно до вказаного листа КНВО «ФОРТ» МВС України здійснювало серійне виготовлення номерних знаків на замовлення МВС України та його підрозділів в період з березня 2009 року по грудень 2014 року.

Між тим, судом також встановлено, що замовлення та отримання номерних знаків автомобілів, бланкової продукції та іншого матеріально-майнового забезпечення підрозділами ОВС здійснюється через Центральну базу ресурсного забезпечення МВС України, а не безпосередньо від підприємств-виробників.

Відповідно до накладної №15-10/5028 від 18 березня 2015 року вартість одного комплекту державних номерних знаків тип 1-1 автомобілів становить 147 грн 96 коп.

Отже, згідно квитанції №99 від 11 серпня 2015 року позивачем у повному обсязі та без стягнення зайвих коштів було відшкодовано вартість д.н.з, що видаються зі складу реєстраційних підрозділів УДАІ УМВС в Чернівецькій області.

Відтак, позовні вимоги в частині стягнення з управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 безпідставно отриманих коштів в якості компенсації витрат на видачу номерних знаків у розмірі 12 грн 96 коп. задоволенню не підлягають.

Частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно частини першої та другої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

В ході розгляду справи відповідач суб`єкт владних повноважень не довів правомірність оскаржуваних позивачем дій. Натомість довів безпідставність позовних вимог в частині стягнення коштів.

Таким чином, заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Частинами першою та третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Оскільки задоволенню підлягає частина позовних вимог немайнового характеру, за які позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн згідно квитанції №397 від 19 серпня 2015 року, то вказану суму необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 94, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу - Центра надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів щодо надання відмови у проведенні державної перереєстрації за ОСОБА_1 транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 , з підстави відсутності відмітки органу військового комісаріату про перебування (зняття з військового обліку) автомобіля, яка оформлена листом від 18 серпня 2015 року за №1541.

Визнати протиправними дії управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу - Центра надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів щодо надання відмови у проведенні державної перереєстрації за ОСОБА_1 транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 і закріплення за таким автомобілем державного знаку серії НОМЕР_4 , яка оформлена листом від 18 серпня 2015 року за №1541.

Зобов`язати управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу - Центра надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про проведення державної перереєстрації транспортного засобу із закріпленням номерного знаку НОМЕР_4 за автомобілем марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_3 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати, що складаються з судового збору, у розмірі 73 (сімдесят три) грн 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Лелюк

Постанова у повному обсязі складена 02 листопада 2015 року.