Справа № 824/2378/15-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2378/15-а

22:30 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Маренича І.В.

суддів Дембіцького П.Д., Брезіної Т.М.

секретаря судового засідання Бідней О.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідач ОСОБА_4

третьої особи ОСОБА_5 районної партійної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» ОСОБА_6

третьої особи ОСОБА_7

представника третьої особи ОСОБА_8

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Сокирянського міського голови, кандидата в депутати ОСОБА_5 районної ради по багатомандатному виборчому округу від районної парторганізації Аграрної партії України ОСОБА_1 до ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівенцької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 районна партійна організація Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» та ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльності, зобовязати вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду Сокирянського міського голови, кандидат в депутати ОСОБА_5 районної ради по багатомандатному виборчому округу від районної парторганізації Аграрної партії України ОСОБА_1 (далі-Позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області (далі-Відповідач), щодо не здійснення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309; зобовязати ОСОБА_5 міську виборчу комісію Сокирянського району Чернівецької області здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309; визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області від 29.10.2015 р. №38.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що під час організації голосування підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях м.Сокиряни , с.Коболчин та встановлення результатів голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року ним виявлено наступні порушення, а саме: факти втручання кандидата в депутати міської ради по багатомандатному виборчому округу від місцевої парторганізації ВО «Батьківщина» ОСОБА_9 в діяльність дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №730308; факт винесення 150 бюлетенів з різних видів місцевих виборів з виборчої дільниці №730308 при загальній кількості проголосувавши 1055 чоловік та факти невідповідності копій протоколів про підрахунок голосів, виданих виборчими комісіями спостерігачам, оприлюдненим результатам.

У звязку з виявленими порушеннями позивач звернувся зі скаргою до відповідача щоб здійснити повний перерахунок бюлетенів по виборчих дільницях м.Сокиряни та с.Коболчин з виборів депутатів ОСОБА_5 районної ради, Сокирянського міського голови, депутатів ОСОБА_5 міської ради. Оскільки відповідачем досі не вчинено жодних дій щодо перерахунку голосів не зроблено, тому вважає, що бездіяльність відповідача є незаконно.

Позивач та його представники в судовому засіданні позов підтримали повністю та просили його задовольнити, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав просив відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи ОСОБА_5 районної партійної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» заперечував проти задоволення позову, просив в його задоволенні відмовити.

Третя особа ОСОБА_7 та його представник заперечували проти задоволення позову, просили в його задоволенні відмовити

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку сторін, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 28.10.2015 р. кандидат на посаду Сокирянського міського голови, кандидат в депутати ОСОБА_5 районної ради по багатомандатному виборчому округу від районної парторганізації Аграрної партії України ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області зі скаргою про порушення Закону України «Про місцеві вибори», в якій просив здійснити повний перерахунок бюлетенів по виборчих дільницях м.Сокиряни та с. Коболчин з виборів депутатів ОСОБА_5 районної ради, Сокирянського міського голови, депутатів ОСОБА_5 міської ради; вказаний перерахунок просив провести в присутності спостерігачів.

Як вбачається із матеріалів справи, 28.10.2015 р. відповідач розглянувши скаргу позивача, постановив: вивчити факти порушень по скарзі при наданні документів і матеріалів, які містять відомості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги згідно Закону України «Про місцеві вибори» та провести перерахунок по дільничним округам №730308, №730309, в результаті чого складено протокол №19 та прийнято постанову №36.

Крім того, 28.10.2015 р. ОСОБА_5 районна виборча комісія розглянувши виборчу документацію подану ОСОБА_5 міською виборчою комісією встановила, що протоколи не поміщенні в спеціальні сейфи-пакети для транспортування, у звязку з чим у членів РВК виникли сумніви щодо достовірності поданої документації тому вирішила повернути подану до районної виборчої комісії виборчу документацію ОСОБА_5 міській виборчій комісії для приведення її в найкоротший термін до належного стану, як цього вимагає Закон України «Про місцеві вибори», що зафіксовано в протоколі засідання ОСОБА_5 районної виборчої комісії по підсумках голосування.

29.10.2015 р. ОСОБА_5 районною виборчою комісією винесено постанову №57, якою зобовязано відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309 та подати до ОСОБА_5 районної виборчої комісії протокол з поміткою «Уточнений» про підсумки виборів за результатами підрахунку.

30.10.2015 р. на засіданні комісії відповідачем розглянуто питання, щодо прийняття рішення ОСОБА_5 міською виборчою комісією щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборних дільницях №730308 та №730309, за результатами якого складено протокол №23.

Крім того 30.10.2015 р. ОСОБА_5 міською виборчою комісією винесено постанову №40 «Про прийняття рішення ОСОБА_5 міською виборчою комісією щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309», в якій зобовязано дільничні комісії №730308 та 730309 провести повторний підрахунок голосів виборців та надати протокол з відміткою «Уточнений».

Крім цього, 29.10.2015 р. на засіданні ОСОБА_5 міської виборчої комісії розглянуто питання можливості перебування в залі, де працює міська виборча комісія, кандидатів у депутати до районної ради, кандидатів у депутати до міської ради, представників політичних партій, представників преси, журналістів та інших осіб, про що складено протокол №21.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем 29.10.2015 р. також прийнято постанову №38, в якій вирішено, що в час засідання міської виборчої комісії не повинні перебувати в залі засідань, кандидати у депутати до районної ради, кандидати у депутати до міської ради, представники політичних партій, представники преси, журналісти та інші особи.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення закону та робить висновки по суті спору.

Вибори є однією з форм безпосередньої демократії, способом формування виборчим корпусом органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Конституція України закріпила засади виборчого права, встановивши, що вибори до цих органів є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування, а виборцям гарантується вільне волевиявлення (ст. 71 Конституції України).

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів визначаються виключно законами України.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 р. № 595-VIII (далі - Закон № 595-VIII).

Частиною 1 статті 97 Закону № 595-VIII визначено, що порядок розгляду скарг виборчими комісіями визначається цим Законом та порядком розгляду скарг, встановленим Центральною виборчою комісією. Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів затверджений постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі - Порядок № 229).

Згідно ст. 94 Закону №595-VІІІ кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону.

Статтею 96 Закону №595-VІІІ визначено, що скарга до виборчої комісії подається у письмовій формі. Скарга має містити: назву виборчої комісії, до якої подається скарга; прізвище, власне імя (усі власні імена), по батькові (за наявності) або найменування субєкта звернення зі скаргою, адресу місця його проживання, місцезнаходження (поштова адреса), а також номер засобу звязку, адресу електронної пошти, якщо такі є; прізвище, власне імя (усі власні імена), по батькові (за наявності) або найменування субєкта оскарження, адресу місця його проживання, місцезнаходження (поштова адреса), а також номер засобу звязку, адресу електронної пошти, якщо такі є; суть порушеного питання; виклад обставин і зазначення доказів, якими субєкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги; чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого вимагається від субєкта розгляду скарги; перелік документів і матеріалів, що додаються; у разі їх наявності зазначення заінтересованих осіб, яких субєкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги (або зазначення про відсутність таких осіб); підпис субєкта звернення зі скаргою або його представника із зазначенням дати підписання.

До скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості субєктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 229 скарги, подані до територіальних та дільничних виборчих комісій, приймаються та реєструються відповідно до Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228.

Судом встановлено, а також не заперечувалося сторонами в судовому засіданні, що 28.10.2015 р. кандидат на посаду Сокирянського міського голови, кандидат в депутати ОСОБА_5 районної ради по багатомандатному виборчому округу від районної парторганізації Аграрної партії України ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області зі скаргою про порушення Закону України «Про місцеві вибори», в якій просив здійснити повний перерахунок бюлетенів по виборчих дільницях м.Сокиряни та с. Коболчин з виборів депутатів ОСОБА_5 районної ради, Сокирянського міського голови, депутатів ОСОБА_5 міської ради. Вказаний перерахунок просив провести в присутності спостерігачів.

Вказана скарга була зареєстрована в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії ОСОБА_5 міської виборчої комісії під номером 40.

Частиною 1 статті 97 Закону № 595-VIII визначено, що порядок розгляду скарг виборчими комісіями визначається цим Законом та порядком розгляду скарг, встановленим Центральною виборчою комісією. Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів затверджений постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі - Порядок № 229).

Відповідно до частини 4 та вказаної статті визначено, що скарга, оформлена з додержанням вимог статті 96 цього Закону, розглядається відповідною територіальною виборчою комісією на засіданні протягом двох днів з дня її отримання, а Центральною виборчою комісією - протягом трьох днів з дня її отримання, якщо інше не передбачене цим Законом. Скарга, що стосується порушення, яке мало місце в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування на дільниці, подана до територіальної виборчої комісії, розглядається відповідною територіальною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

Згідно ст. 97 Закону № 595-VIII рішення виборчої комісії за результатами розгляду скарги має бути законним і обґрунтованим. Під час розгляду скарги на рішення субєкта оскарження виборча комісія вирішує: 1) чи мало місце прийняття оскаржуваного рішення субєктом оскарження; 2) чи було оскаржуване рішення прийнято субєктом оскарження на законних підставах; 3) чи було оскаржуване рішення прийнято в межах повноважень та відповідно до визначеної законом процедури; 4) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин та чи віднесено законом розгляд скарги до повноважень субєкта їх розгляду; 5) чи належить задовольнити кожну з вимог субєкта звернення або відмовити в їх задоволенні; 6) чи належить поновити порушені права або законні інтереси субєкта звернення іншим способом; 7) які рішення слід зобовязати прийняти або які дії, що випливають з факту скасування рішення, вчинити.

Під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) субєкта оскарження виборча комісія вирішує: 1) чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) субєкта оскарження; 2) чи оскаржувана дія (бездіяльність) здійснювалася (вчинялася) субєктом оскарження на законних підставах; 3) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин та чи віднесено законом розгляд скарги до повноважень субєкта її розгляду; 4) чи належить задовольнити кожну з вимог субєкта звернення або відмовити в їх задоволенні; 5) чи належить поновити порушені права або законні інтереси субєкта звернення іншим способом; 6) які рішення слід зобовязати прийняти або які дії, що випливають з факту визнання оскаржуваних дій чи бездіяльності протиправними, вчинити.

Під час розгляду скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

У разі задоволення скарги виборча комісія може прийняти рішення, яким: 1) визнати рішення субєкта оскарження чи окремих його положень, дії чи бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законодавства, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси субєкта виборчого процесу; 2) скасувати рішення субєкта оскарження; 3) зобовязати субєкта оскарження здійснити дії, передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів;

4) зобовязати субєкта оскарження утриматися від вчинення певних дій; 5) поновити в інший спосіб порушені права та законні інтереси субєкта звернення зі скаргою; 6) зобовязати субєкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржуваних дій або бездіяльності протиправними.

Виборча комісія відмовляє в задоволенні скарги, якщо встановить, що рішення, дії або бездіяльність субєкта оскарження вчинені відповідно до закону, в межах повноважень, передбачених законом, і не порушують виборчі права субєкта звернення зі скаргою.

Судовим розглядом встановлено, що відповідач за результатами розгляду скарги прийняв постанову №36 від 28 жовтня 2015 року, якою постановив вивчити факти порушень по скарзі при наданні документів і матеріалів, які містять відомості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги згідно Закону України «Про місцеві вибори» та провести перерахунок по дільничним округам №730308, №730309.

Крім цього, ОСОБА_5 районною виборчою комісією винесено постанову №57, якою зобовязано відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309 та подати до ОСОБА_5 районної виборчої комісії протокол з поміткою «Уточнений» про підсумки виборів за результатами підрахунку.

30.10.2015 р. на засіданні комісії відповідачем розглянуто питання, щодо прийняття рішення ОСОБА_5 міською виборчою комісією щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборних дільницях №730308 та №730309, за результатами якого складено протокол №23 .

Також 30.10.2015 року ОСОБА_5 міською виборчою комісією винесено постанову №40 «Про прийняття рішення ОСОБА_5 міською виборчою комісією щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309», в якій зобовязано дільничній комісії №730308 та 730309 провести повторний підрахунок голосів виборців та надати протокол з відміткою «Уточнений» .

У звязку з викладеним, суд приходить до висновку, що відповідач фактично погоджується з наявністю підстав для проведення перерахунку голосів на вказаних дільницях, однак жодних дій щодо реалізації прийнятих рішень не вчинив.

Статтею 83 Закону № 595-VIII визначено порядок встановлення підсумків голосування.

Згідно ч. 1 ст. 83 Закону № 595-VIII протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

Частиною 4 та 6 вказаної статті передбачено, що у разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобовязати дільничну виборчу комісію внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений". Під час розгляду цього питання дільничною виборчою комісією відповідні примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, доставлені до територіальної виборчої комісії, зберігаються у територіальній виборчій комісії, яка відповідно до частини першої цієї статті приймала такі документи.

За наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - субєктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Дослідженням письмових доказів у справі, а саме протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730308 з виборів депутатів ОСОБА_5 районної ради у територіальному виборчому окрузі №1 м. Сокиряни, Чернівецької області в примірнику №1 встановлено наступне, що кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 992; кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці 984; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-11; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -520; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 464; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 8; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 472; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 0; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 472; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 23.

- протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730308 з виборів депутатів ОСОБА_5 районної ради у територіальному виборчому окрузі №1 м. Сокиряни, Чернівецької області в примірнику №15 встановлено наступне, що кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 994; кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці 984; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-23; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -520; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 1055; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 8; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 1055; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 1055; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 472; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 23.

- протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730308 з виборів депутатів ОСОБА_5 районної ради у територіальному виборчому окрузі №2 м. Сокиряни, Чернівецької області в примірнику №1 встановлено наступне, що кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 1109; кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці 1102; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-12; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -526; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 572;кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 11; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 583; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 0; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 583; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 31.

- протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730308 з виборів депутатів ОСОБА_5 районної ради у територіальному виборчому окрузі №2 м. Сокиряни, Чернівецької області в примірнику №7 встановлено наступне, що кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 1107; кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці 1116; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-23; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -520; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 1055; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 11; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 583; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 0; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 583; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 31.

- протоколу ОСОБА_5 міської виборчої комісії про підсумки голосування виборів депутатів ОСОБА_5 районної ради у багатомандатному виборчому окрузі в межах територіального виборчого округу №2 в примірнику №4 встановлено наступне, що кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями 1109; кількість виборців, включених до списків виборців на виборчій дільниці 1102; кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування на виборчих дільницях -12; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -526; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування 572; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 11; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 583; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 583; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 0; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 31.

Вказані протоколи підписані всіма членами дільничної виборчої комісії, присутніми на засіданні.

З урахуванням досліджених письмових доказів у справі, а саме вищевказаних протоколів відповідача про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730308 судом встановлені наступні розбіжності, а саме: в примірнику №1 зазначено, що кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 992; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-11; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 464; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 472; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 0. Тоді, як в примірнику №15 вказано інше, а саме що кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 994; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-23; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 1055; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 1055; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню 1055.

Також судом встановлено, що вказані розбіжності при дослідженні протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №703308, а саме в примірниках №1 та №4 зазначено, що кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 1109; кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці 1102; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-12; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -526; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 572.

Тоді коли в примірнику №7 зазначено наступне, що кількість виборчих бюлетенів для голосування в територіальному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 1107; кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці 1116; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-23; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -520; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 1055.

Крім того, судом досліджені, акти про виявлення порушень виборчого законодавства від 25.10.2015 р. та ОСОБА_4 про виявлення порушень організації голосування виборців за місцем перебування від 25.10.2015 р. складені кандидатами в депутати до ОСОБА_5 міської ради.

У судовому засіданні позивач зазначив, що 28 жовтня 2015 року під час розгляду його скарги на засіданні міської виборчої комісії ним було повідомлено комісію про наявність актів щодо виявлених порушень та відеозапису, які ним направленні до районної виборчої комісії, а також до правоохоронних органів.

Відповідач, не затребував вказані докази у позивача після чого прийняв рішення про перерахунок бюлетенів по дільничним округам 730308 та 730309 оформлене постановою №36.

Оскільки судом встановлено невідповідність записів у протоколах дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 730308 та зафіксованими порушеннями на виборчій дільниці № 730309 та враховуючи рішення відповідача щодо проведення перерахунку бюлетенів на цих дільницях, суд вважає, що позовні вимоги зобовязати ОСОБА_5 міську виборчу комісію Сокирянського району Чернівецької області здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309 є такими, що належать до задоволення.

Стосовно вимог позивача, щодо визнання протиправною та скасування постанови ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області від 29.10.2015 р. №38, суд зазначає наступне.

Статтею 27 Закону №595-VІІІ визначено, що основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу не менш як третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобовязаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане за рішенням виборчої комісії вищого рівня.

Згідно ч. 9 ст. 27 Закону №595-VІІІ на засіданнях виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці мають право бути присутніми з додержанням вимог цього Закону:

1) члени Центральної виборчої комісії, працівники Секретаріату Центральної виборчої комісії та Служби розпорядника Державного реєстру виборців;

2) члени виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів;

3) кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі (разом не більше двох осіб від відповідної місцевої організації партії або кандидата в депутати);

4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидати на посаду старости, їх довірені особи, офіційні спостерігачі (не більше однієї особи від одного кандидата);

5) офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав і міжнародних організацій (не більше двох осіб від однієї організації);

6) представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).

Інші особи можуть бути присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії відповідно до прийнятого нею рішення. Перебування інших осіб на виборчій дільниці під час проведення голосування, а також на засіданні комісії під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування не дозволяється.

У разі якщо одночасно з місцевими виборами проводяться інші вибори, на засіданнях дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні результатів голосування, на виборчій дільниці в день виборів у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії кандидати, які балотуються на цих виборах, їх довірені особи, офіційні спостерігачі, представники, уповноважені особи партій - субєктів відповідного виборчого процесу.

Частиною 10 ст. 27 Закону №595-VІІІ визначено, що виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні осіб, зазначених у пунктах 3-6 та абзаці десятому частини девятої цієї статті, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії.

Частинами 14 та 15 вказаної статті встановлено, що рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття. У разі невиконання виборчою комісією вимог цього Закону (бездіяльність виборчої комісії) виборча комісія вищого рівня з відповідних місцевих виборів може прийняти відповідне рішення. У день голосування (день повторного голосування) такі питання розглядаються невідкладно.

Рішення виборчої комісії з розглянутого питання повинно містити: 1) найменування комісії; 2) найменування рішення, час, дату та місце його прийняття і порядковий номер; 3) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії; 4) посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії, або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті рішення; 5) резолютивну частину.

Рішення виборчої комісії підписується головуючим на засіданні. Зміст та номер рішення повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання комісії.

Судом встановлено, що відповідачем 29.10.2015 р. прийнято постанову №38, в якій вирішено, що під час засідання міської виборчої комісії не повинні перебувати в залі засідань, кандидати у депутати до районної ради, кандидати у депутати до міської ради, представники політичних партій, представники преси, журналісти та інші особи.

Видалення всіх вказаних осіб можливе тільки тоді, коли дані особи протиправно перешкоджають його проведенню.

Відповідач повідомив суду, що вказане рішення ними було прийнято у звязку і з тим, що в залі засідання на них чинився тиск та був шум в залі, і вказана обстановка не дозволяла проводити засідання комісії. Однак доказів того, що вказані особи заважали проводити засідання комісії та чинили тиск відповідачем суду надано не було. З аналізу оскаржуваного рішення не вбачається у звязку з чим було видалено вказаних осіб з залу засідання. В рішенні зазначено, в час засідання міської виборчої комісії не повинні перебувати в залі засідань кандидати у депутати до районної ради, кандидати у депутати до міської ради, представники політичних партій, представники преси, журналісти та інші особи.

А тому суд констатує факт, що вказане рішення не містило жодної мотивації щодо підстав його прийняття. Крім цього судом зазначається, що відповідачем було прийнято постанову №41 від 31 жовтня 2015 року, якою скасовано постанову ОСОБА_5 міської виборчої комісії №38 від 29 жовтня 2015 року як таку, що не відповідає чинному законодавству України.

У звязку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що постанову №38 від 29 жовтня 2015 року слід скасувати як протиправну.

Згідно із пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Виходячи з положень частини 9 статті 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Законом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі статті 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2015 рік у 2015 р. мінімальна заробітна плата становить: у місячному розмірі: з 1 січня - 1218,00 грн.

Відповідно до п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання суб'єктом владних повноважень, юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати, що складає 1218,00 грн.

Частиною 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частина 1 ст. 94 КАС України визначає, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з ОСОБА_5 міської виборчої комісії необхідно стягнути судовий збір у розмірі 3654,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167, 172 -179 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2 Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області, щодо не здійснення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309.

3 Зобовязати ОСОБА_5 міську виборчу комісію Сокирянського району Чернівецької області здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №730308 та №730309.

4. Визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області від 29.10.2015 р. №38.

5. Стягнути з ОСОБА_5 міської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області (за рахунок асигнувань) судовий збір в розмірі 3654 грн.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Судові рішення набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.В. Маренич

Судді Брезіна Т.М.

ОСОБА_10