Справа № 819/489/13-а
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2013-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/489/13-a

"26" лютого 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Данилевич Н.А.

при секретарі судового засідання: Стасюк А.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

відповідач: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом Тернопільської обласної державної адміністрації

до Тернопільської обласної організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода»

про заборону проведення акції «Хоптяна до відповідальності», -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська обласна державна адміністрація звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної організації «ВО «Свобода» про заборону проведення акції «Хоптяна до відповідальності» з підстав, що проведення такої безстрокової акції не відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що проведення відповідачем безстрокової акції не відповідає вимогам закону та порушує права та охоронювані законом інтереси мешканців міста Тернополя. Зокрема наголосив, що ТОО «ВО «Свобода» порушила порядок повідомлення органів влади та місцевого самоврядування про проведення масового заходу, який врегульовано Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» №9306-ХІ від 28.07.1988, який є чинним на даний час. Також наголосив, що проведення зазначеної акції перешкоджатиме належному проведенню навчального процесу та роботі Тернопільського національного економічного університету, організації належної безпеки руху транспортних засобів та громадян у місці проведення такого заходу.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечень на адміністративний позов не подав, в зв'язку з чим суд вважає, що відповідно до ч. 4 ст. 182 КАС України можливо розглянути дану справу без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

25 лютого 2013 року о 17 год. 40 хв. ТОО ВО «Свобода» звернулась до Тернопільського міського голови із заявкою на проведення безстрокової акції «Хоптяна до відповідальності».

Відповідно до ст. 39 Конституції України Громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Разом з тим, рішенням Конституційного суду України у справі №1-30/2001 від 19.04.2001 встановлено, що положення частини першої статті 39 Конституції України щодо завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій в аспекті конституційного подання треба розуміти так, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей.

Згідно абзацу восьмого частини першої статті 52-1 Закону України «Про дорожній рух» до повноважень Міністерства внутрішніх справ України у сфері забезпечення дорожнього руху належить, зокрема, погодження поданих у встановленому порядку пропозицій стосовно обладнання засобами організації дорожнього руху місць виконання дорожніх робіт, проектів та схем організації дорожнього руху, розміщення у смугах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг рекламоносіїв та інших споруд, маршрутів руху пасажирського транспорту, маршрутів організованого руху громадян і місць їх збору, порядок проведення спортивних та інших масових заходів, які можуть створити перешкоди дорожньому руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 КАС України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи безстрокова акція «Хоптяна до відповідальності» запланована для проведення за адресою м. Тернопіль, вул. Львівська, 11 та вул. Львівська, 11а, де в свою чергу знаходяться адміністративні та навчальні корпуси, а також гуртожитки Тернопільського національного економічного університету. Крім того вул. Львівська у м. Тернополі є виїздом з території міста на трасу загальнодержавного значення Тернопіль Львів.

Крім того, 26.02.2013 об 11 год. 00 хв. в основному корпусі ТНЕУ по вул. Львівська, 11а проводиться колегія Тернопільської ОДА спільно з Економічною радою Тернопільської області, в зв'язку з чим проведення такої акції може перешкодити запланованим заходам органів державної влади.

Внаслідок того, що повідомлення про проведення масового заходу поступило о 17 год. 40 хв. 25.02.2013, органи місцевого самоврядування та органи виконавчої влади були позбавлені можливості у встановленому законом порядку узгодити проведення такого заходу з правоохоронними органами та УДАІ УМВС в Тернопільській області з метою забезпечення охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху.

Крім того, проведення даного заходу перешкоджатиме проведенню нормального навчального процесу та роботі Тернопільського національного економічного університету, як Вищому навчальному закладу.

Таким чином, недодержання належних строків звернення із заявою про проведення масового заходу, що унеможливлює належну організацію охорони громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху дає підстави для обмеження права на мирні зібрання шляхом заборони проведення Тернопільською обласною організацією «Всеукраїнське об'єднання «Свобода» безстрокової акції 26.02.2013, а тому позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167,182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Встановити обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, шляхом заборони проведення Тернопільською обласною організацією «Всеукраїнське об'єднання «Свобода» на вул. Львівська, 11 та вул. Львівська, 11а у м. Тернополі безстрокової акції «Хоптяна до відповідальності» з 26.02.2013.

3. Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.