Справа № 821/3421/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3421/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

суддів: Бездрабка О.І., Войтовича І.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом уповноваженої особи Херсонської міської організації партії "Відродження" Сонько Марини Юріївни до дільничної виборчої комісії № 650631 територіального виборчого округу № 1, Дніпровської районної у місті Херсоні виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Уповноважена особа Херсонської міської організації партії "Відродження" Сонько Марина Юріївна (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці № 650631 територіального виборчого округу № 1 (далі - відповідач-1), Дніпровської районної у місті Херсоні виборчої комісії (далі - відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-2 щодо неприйняття рішення про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 650331 та в нездійсненні повторного підрахунку голосів;

- зобов'язати Дніпровську районну у м. Херсоні виборчу комісію та дільничну виборчу комісію № 650631 здійснити повторний перерахунок голосів на виборчій дільниці № 650331 з виборів депутатів Дніпровської районної у м. Херсоні ради та скласти протокол про повторний підрахунок голосів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25 жовтня 2015 року довіреною особою кандидата на посаду Херсонського міського голови ОСОБА_2 ОСОБА_3 на виборчій дільниці № 650331, що розташована за адресою: м. Херсон, вул. О.Шовкуненка 86 а, було складено акти про виявлення порушення виборчого законодавства від 25.10.2015 р., якими зафіксовано факти отримання виборчих бюлетенів без пред'явлення особою паспорта та перевірки місця її реєстрації, а також факт видачі виборчих бюлетенів одним членом виборчої комісії, тобто, одноособово, який водночас розписувався за виборця. Вказані порушення суперечать вимогам ч. 7 ст. 77 Закону України "Про місцеві вибори". Відповідачем-2 не взято до уваги наведені акти про порушення виборчого законодавства, та не здійснено повторного підрахунку голосів, чим допущено протиправну бездіяльність, що стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом. Просить позов задовольнити.

Повідомлені про час та місце розгляду справи засобами телефонного зв'язку позивач та відповідач-1 у судове засідання не з'явилися, не повідомивши про причину неприбуття.

Представником відповідача-2 подано заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження та заперечення проти позову, відповідно до яких перерахунок голосів у даному випадку повинна здійснювати Херсонська міська виборча комісія. Також зазначено, що акти про виявлення порушення виборчого законодавства складені на виборчій дільниці № 650331, яка не має жодного відношення до відповідача-2. Просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані письмові докази, суд встановив наступне.

25 жовтня 2015 року відбулися чергові місцеві вибори депутатів обласних рад, окремих районних, районних у містах, міських, селищних, сільських рад і міських, селищних, сільських голів та рад об'єднаних громад.

Матеріали справи містять акт про виявлення порушення виборчого законодавства, складений довіреною особою кандидата на посаду Херсонського міського голови ОСОБА_2 ОСОБА_3 в присутності виборців ОСОБА_4 та ОСОБА_5 25.10.2015 р. о 19 год. 40 хв., зі змісту якого слідує, що на виборчій дільниці № 650331, що розташована за адресою: м. Херсон, вул. О.Шовкуненка, 86-а, перед зачиненням виборчої дільниці член комісії, який видавав посвідчення, власноручно розписався в списку виборців у той час, як інший член комісії був відсутній. Також, відповідно до змісту акту про виявлення порушення виборчого законодавства, складеного 25.10.2015 р. о 15 год. 10 хв. під час голосування до члена комісії підходили особи, які отримували виборчі бюлетені без пред'явлення паспорта та без перевірки прописки (близько 10-11 осіб).

Зважаючи на те, що порушення виборчого законодавства, які зафіксовано у зазначених вище актах могли вплинути на хід та результати виборів, позивач звернувся до суду із зазначеними вище вимогами.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Судом встановлено, що акти про виявлення порушення виборчого законодавства від 25.10.2015 р., що надані позивачем в якості доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовує позовні вимоги, складені на виборчій дільниці № 650331, за адресою м. Херсон, вул. О.Шовкуненка, 86-а.

Згідно Державного реєстру виборців виборча дільниця № 650331 віднесена до територіального виборчого округу № 186, що знаходиться за адресою вул. Миру, 22Б с. Гаврилівка Каланчацького району Херсонської області.

Отже, акти про виявлення порушення виборчого законодавства від 25.10.2015 р. не стосуються виборчої дільниці № 650631, тобто дільниці, яка зазначена позивачем як відповідач-1.

Відповідно до абзацу 2 частини 7 статті 77 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 р. № 595-VІІІ (далі - Закон № 595-VІІІ) при проведенні голосування на виборчій дільниці два члени дільничної виборчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член дільничної виборчої комісії за умови пред'явлення виборцем одного з документів, зазначених у частині другій статті 3 цього Закону, наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці та наявності у нього права голосу на відповідних місцевих виборах (враховуючи відмітку в графі "Примітка" щодо постійної нездатності пересуватися самостійно або запису "Голосує за місцем перебування") надає виборцю список виборців для підпису; другий член дільничної виборчої комісії зобов'язаний вписати своє прізвище і розписатися у визначеному місці на контрольних талонах виборчих бюлетенів, проставити на контрольних талонах у позначеному місці номер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці. Виборець розписується у списку виборців за отримання ним виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах, а також розписується у визначеному місці на контрольному талоні кожного виборчого бюлетеня.

За приписами частини 6 статті 83 Закону № 595-VІІІ за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування (ч. 1 ст. 70 КАС).

Такими чином, суд не бере до уваги надані позивачем акти про виявлення порушення виборчого законодавства від 25.10.2015 р., оскільки дані документи не стосуються предмета доказування, тобто не відповідають вимогам належності та допустимості доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог.

За таких обставин, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, а відтак - відмовляє в їх задоволенні в повному обсязі.

Розподіл судових витрат по справі належить здійснити за правилами ч. 9 ст.172 КАС України, стягнувши з позивача на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2436, 00 грн.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167, 172, 177 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити уповноваженій особі Херсонської міської організації партії "Відродження" Сонько Марині Юріївні у задоволенні позовних вимог до дільничної виборчої комісії № 650631 територіального виборчого округу № 1, Дніпровської районної у місті Херсоні виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Стягнути з Херсонської міської організації партії "Відродження" судовий збір у розмірі 2436, 00 грн. (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. в доход Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуюча: Кисильова О.Й.

Судді: Бездрабко О.І.

Войтович І.І.

кат. 1.3.5