Справа № 1716/850/2012
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2012-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коробов С.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"27" серпня 2012 р. Справа № 1716/850/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу судді Рівненського районного суду Рівненської області від "06" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Приватного підприємства "Рельєф Плюс" за участю 3-іх осіб - ОСОБА_5, ОСОБА_6, Управління держкомзему у Рівненському районі Рівненської області про визнання нечинними Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, визначення та встановлення меж земельних ділянок ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просив визнати нечинними державні акти на ім"я ОСОБА_4 від 19.03.2004 року, на їм"я ОСОБА_7 від 5.05.2005 р., на ім"я ОСОБА_6 від 20.12.2004 р.

Ухвалою судді від 6 березня 2012 року відмовлено у відкритті провадження у справі через те, що заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства .

Апелянт ОСОБА_3 просив ухвалу скасувати та повернути матеріали адміністративного позову до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Позивач та представники відповідачів в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Зі змісту пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України -вбачається, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, необхідною та єдиною ознакою справи адміністративної юрисдикції має бути публічно-правовий спір.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір - це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і фізичними та юридичними особами

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться правилами іншого судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, викладені позивачем обставини, якими він обгрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, так як предмет спору в даній справі безпосередньо пов'язаний із земельними правовідносинами і є фактично спором про право цивільне.

Не є публічно-правовим спір за участю суб'єкта владних повноважень, коли управлінські суб'єкта владних повноважень відносно іншої особи спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав. У такому разі це є спір, правовідносини якого врегульовані нормами цивільного права, оскільки в даному випадку реалізується не публічний спір, а приватний інтерес. Оскільки між сторонами (позивач та третя особа) існує спір про право, то така обставина виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду є законною та підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст.195,196, 200,205,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу судді Рівненського районного суду Рівненської області від 6 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: ОСОБА_8 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Кузнецова,38,с.Колоденка,Рівненський район, Рівненська область,35306

3- відповідачу ОСОБА_4 вул.Шевченка,54-А,с.Колоденка,Рівненський район, Рівненська область,35306 Корнинська сільська рада Рівненського району Рівненської області с.Корнин,Рівненський район, Рівненська область,35304 Приватне підприємство "Рельєф Плюс" вул. Коперника,40-А,м. Рівне,33001