Справа № 816/3020/15
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 р.Справа № 816/3020/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Пянової Я.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2015р. по справі № 816/3020/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області

до Виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

05.08.2015 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області, звернувся до суду з позовом до Виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода", в якому просив стягнути з Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" () на користь Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі () невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за травень - червень 2015 року в розмірі 25429 грн. 60 коп. (двадцять п'ять тисяч чотириста двадцять дев'ять гривень шістдесят копійок).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 року по справі № 816/3020/15 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області до Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задоволено.

Стягнуто з Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" () на користь Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі () невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за травень - червень 2015 року в розмірі 25429 грн. 60 коп. (двадцять п'ять тисяч чотириста двадцять дев'ять гривень шістдесят копійок).

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 року по справі № 816/3020/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області до Виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та прийняти нову постанову про відмову у позові.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанова є незаконною, необґрунтованою та винесеною з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" () зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області.

За Виробничим сільськогосподарським кооперативом "Злагода рахується заборгованість перед Пенсійним фондом України за період за травень - червень 2015 року з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в сумі 25429 грн. 60 коп.

У звязку з несплатою у добровільному порядку вищезазначеної заборгованості перед Пенсійним фондом України, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що Виробничим сільськогосподарським кооперативом "Злагода" не було надано доказів, які б свідчили про погашення призначених за списком № 2 за травень - червень 2015 року в розмірі 25429 грн. 60 коп. суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність захисту прав позивача та у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

ОСОБА_1 осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, визначено підпунктами "а", "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим, у звязку з набранням 01.01.2015 року чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, підстави для подальшого звільнення платників такого податку від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", відсутні.

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вбачається, що пенсію на пільгових умовах згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено:

- гр. ОСОБА_2 призначено з 06.05.2009 року

- гр. ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 23.03.2011 року.

- гр. ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 04.01.2012 року.

- гр. ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 09.01.2012 року.

- гр. ОСОБА_6 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 30.06.2013 року.

- гр. ОСОБА_7 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 30.09.2014 року.

- гр. ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 25.12.2012 року.

- гр. ОСОБА_8 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 02.11.2011 року.

- гр. ОСОБА_9 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено з 13.06.2011 року.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (надалі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів зазначає, що Виробничим сільськогосподарським кооперативом "Злагода" під час розгляду справи в суді першої інстанції не заперечувалось, що пенсіонери гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_9 були працівниками відповідача.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач з 01.01.2015 року зобовязаний відшкодовувати Управлінню витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_9, оскільки останні здобули необхідний для призначення пенсії пільговий трудовий стаж, як працівники СГТОВ "Злагода".

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Так, позивачем направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на адресу відповідача.

Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Колегія суддів зазначає, що стосовно осіб, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", позивачем включено до розрахунків місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період: травень 2015 року - червень 2015 року, тобто за період після набрання чинності законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", а тому відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення витрати становили 25429 грн. 60 коп., що підтверджується матеріалами справи.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.8 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також колегія суддів зазначає, що відповідачем доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача до судів першої та апеляційної інстанцій не надано.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 року по справі № 816/3020/15 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2015р. по справі № 816/3020/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_11
Судді ОСОБА_12 ОСОБА_13
Повний текст ухвали виготовлений 27.10.2015 р.