Справа № 819/1398/13-а
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2013-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1398/13-a

"06" червня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Стасюк А.В.

за участю:

представника прокуратури ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі урядового органу, що діє у складі Міністерства інфраструктури України і йому підпорядковується Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі його структурного підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Тернопільській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Тернопільського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі урядового органу, що діє у складі Міністерства інфраструктури України і йому підпорядковується Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі його структурного підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Тернопільській області (надалі позивач) до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (надалі відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в ході проведення перевірки транспортного засобу марки БАЗ А079.14, д.н.з. НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3, виявлено порушення ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» та вимог наказу Міністерства транспорту та зв'язку України №278 від 07.05.2010 року «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту», а саме: надання послуг з регулярних перевезень пасажирів при наявності паспорта маршруту, який не відповідає вимогам чинного законодавства. У звязку з чим, Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Тернопільській області винесено постанову №157352 від 21.11.2012 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 1700,00 грн. Проте, у 15-ти денний строк з дня отримання постанови відповідач не сплатив дані санкції. Відтак, позивач просить стягнути з відповідача вищезазначену суму в судовому порядку.

В судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату час і місце розгляду справи, повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повістки за місцем державної реєстрації, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення, заперечень проти адміністративного позову не надав. Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ним права судового захисту прав та інтересів.

Заслухавши у судовому засіданні представника прокуратури та представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що 17 вересня 2012 року працівниками територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Тернопільській області було проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом транспортного засобу марки БАЗ А079.14, д.н.з. НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3, результат якої оформлено відповідним актом №035653 від 17.09.2012 року (а.с. 4).

В ході проведення перевірки виявлено порушення надання послуг з регулярних перевезень пасажирів по маршруту Збараж - Тернопіль при наявності паспорта маршруту (а.с.5-6), який не відповідає вимогам ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» та вимогам наказу Міністерства транспорту та зв'язку України №278 від 07.05.2010 року «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту». Відповідальність за дане порушення передбачена абзацом 3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

У звязку з виявленими правопорушеннями, Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Тернопільській області винесено постанову №157352 від 21.11.2012 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 1700,00 грн. (а.с.8).

Вищезазначена постанова про застосування фінансових санкцій була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією. Проте, сума фінансових санкцій, визначених цією постановою, відповідачем в добровільному порядку у пятнадцятиденний термін - не сплачена.

Згідно з положеннями ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1190 від 08.09.2004 року «Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті» Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку і йому підпорядковується.

Згідно з п. 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року, - органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління..

Відповідно до абз. 2 ч. 7 ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» №2344-III від 05.04.2001року (далі Закон №2344) - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті.

Частиною 12 ст. 6 Закону №2344 державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону №2344 автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Відповідно, до вимог ч. 1 ст. 39 Закону №2344 автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Крім цього, статтею 39 Закону №2344 визначено, що документами для регулярних пасажирських перевезень є: - для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; - для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України; - для пасажира - квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка).

А також, згідно абз.2 п.1.3. наказу Міністерства транспорту та зв'язку України №278 від 07.05.2010 року «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту» автомобільний перевізник повинен забезпечити водія автобуса, що здійснює перевезення пасажирів за маршрутом регулярних перевезень, - витягом з паспорта маршруту, який виготовляється як фотокопія паспорта, засвідчена печаткою організатора перевезень.

Відповідно до п.2.1. наказу Міністерства транспорту та зв'язку України №278 від 07.05.2010 року «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту» паспорт маршруту включає: схему автобусного маршруту; умови здійснення перевезень на маршруті; характеристику маршруту; розклад руху автобусів; графік режиму праці та відпочинку водіїв; таблицю вартості проїзду для регулярних приміських та міжміських маршрутів або відомості про вартість проїзду для міських маршрутів; список пасажирів (для регулярних спеціальних перевезень), перевезення яких передбачено договором про регулярні спеціальні перевезення та які застраховані в установленому законодавством порядку (крім маршрутів регулярних спеціальних перевезень в межах населеного пункту та маршрутів, що виходять за межі території населеного пункту, протяжність яких не більше ніж 50 кілометрів, а також туристично-екскурсійних перевезень); відомості про зміни на маршруті; акт відповідності паспорта маршруту умовам перевезень; договір про надання послуг (для регулярних спеціальних перевезень); відомості про виявлені порушення умов здійснення перевезень пасажирів на маршруті регулярних спеціальних перевезень, що розміщуються на зворотному боці титульного аркуша паспорта.

Як вже було зазначено вище та підтверджується матеріалами справи, - під час проведення перевірки, оформленої актом №035653 від 17.09.2012 року, - було виявлено порушення - надання послуг з регулярних перевезень пасажирів по маршруту Збараж - Тернопіль при наявності паспорта маршруту, який не відповідає вимогам ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» та вимогам наказу Міністерства транспорту та зв'язку України №278 від 07.05.2010 року «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту».

Відповідно до положень ч. 4 ст. 60 Закону №2344 - від імені центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону №2344 за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до п. 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року, - Фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Судом не встановлені будь-які докази, які б свідчили про те, що винесена Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Тернопільській області постанова №157352 від 21.11.2012 року про застосування до відповідача фінансових санкцій, - оскаржувалась останнім у встановленому законом порядку.

На час судового розгляду справи, фінансові санкції у розмірі 1700,00 грн. відповідачем в добровільному порядку - не сплачені, відповідні докази, які б підтверджували погашення такого боргу та спростовували б доводи позивача, - відповідачем не надані, а судом не здобуті.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Враховуючи вимоги статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у цій справі з відповідача - не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6, 50, 86, 128, 158, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, с. Н.Лубянки, Збаразький район, Тернопільська область) на користь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі його структурного підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Тернопільській області несплачені фінансові санкції в сумі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень) згідно постанови №157352 від 21.11.2012 року в дохід Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 10.06.2013 року.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.