Справа № 369/11714/15-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

при секретарі судового засідання Гнідіній М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 на ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 жовтня 2015 року у справі за позовом кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 до Горенської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

27 жовтня 2015 року кандидат у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Горенської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, в якому просив:

- визнати дії Горенської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області № 320603 такими, що грубо порушують Закон України «Про місцеві вибори» та ставлять під сумнів волевиявлення громадян;

- зобов'язати Горенську сільську територіальну виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області не оголошувати результати волевиявлення громадян в одномандатному виборчому окрузі № 15 виборчої дільничної комісії № 320603;

- зобов'язати Горенську сільську територіальну виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області прийняти рішення про перерахунок голосів на виборчій дільниці № 320603 з виборів депутатів до Горенської сільської ради в повному обсязі з метою виявлення місця перебування втрачених бюлетенів, які можуть знаходитися в запакованому пакеті з іншого округу;

- зобов'язати Горенську сільську територіальну виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області прийняти рішення про призначення проведення повторних виборів в одномандатному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів до Горенської сільської ради.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 жовтня 2015 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч. 6 ст. 12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіряючи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів виходить з наступного.

Приймаючи рішення про залишення адміністративного позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, позивачем пропущено дводенний строк на подання позовної заяви, встановлений ч. 8 ст. 172 КАС України.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення встановлено ст. 179 КАС України.

Частиною 5 статті 179 КАС України передбачено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Предметом даного спору є оскарження дій виборчої комісії, пов'язаних з підрахунком голосів виборців та встановленням результатів виборів на виборчій дільниці № 320603 з виборів депутатів Горенської сільської ради 25 жовтня 2015 року.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено ст. 172 КАС України.

Частиною 8 ст. 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

У позовній заяві, поданій до суду першої інстанції 27 жовтня 2015 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Києво-Святошинського районного суду Київської області (а.с.1), позивач як суб'єкт виборчого процесу, оскаржує, незаконні, на його думку, дії дільничної виборчої комісії № 320603 щодо встановлення результатів виборів депутатів Горенської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 15.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори» підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Закону України «Про місцеві вибори» голосування проводиться з 8 до 20 години без перерви.

Отже, підрахунок голосів було розпочато 25 жовтня 2015 року та закінчено після підписання відповідного протоколу про підрахунок голосів.

На обґрунтування вимог адміністративного позову позивачем додано до позовної заяви відповідний протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 320603 з виборів депутатів Горенської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 15 від 26.10.2015 (у протоколі зазначено дату складання 25.10.2015 о 05 год. 32 хв., що є технічної помилкою) та акт про порушення Закону України «Про місцеві вибори» від 26.10.2015.

Таким чином, оскаржувані дії відповідача вчинені 25 та 26 жовтня 2015 року.

Адміністративний позов подано до суду 27 жовтня 2015 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що позивач звернувся до суду з даним позовом з дотриманням дводенного строку, встановлено ч. 8 ст. 172 КАС України, а тому застосування до судом першої інстанції до спірних правовідносин наслідків пропуску строку на звернення до суду є помилковим.

Стаття 204 КАС України встановлює підстави для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. Такими підставами є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги позивача спростовують висновки, покладені в основу рішення суду першої інстанції, прийнятого з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувану ухвалу належить скасувати.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 6, 17, 41, 172-175, 199, 204, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 15 з виборів депутатів Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 жовтня 2015 року скасувати. Справу направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді І.О. Грибан
О.А. Губська

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.