Справа № 755/15163/15-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Бартащук Л.П., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання рішення щодо відмови у перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання вчинити відповідні дії (здійснити перерахунок пенсії),-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до УПФУ у Дніпровському районі міста Києва, в якому просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 17.04.2014 року за № 495-А про відмову у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язати відповідач здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ у Дніпровському районі м. Києва, отримує пенсію згідно Закону України «Про прокуратуру», яка призначена у розмірі 90% заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; після прийняття КМУ постанови № 505 від 31.05.2012р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», 14.04.2014р. позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії; упродовж тривалого періоду часу 13.11.2014р. вона повторно звернулася до відповідача з проханням повідомити про результати розгляду її первинної заяви від 14.04.2014р. За наслідками розгляду її повторної заяви відповідач листом від 20.11.2014р. повідомив, що їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі змін, внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», оскільки вказаним Законом пенсії працівникам прокуратури призначаються в розмірі 70% від суми їх місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Не погодившись з прийнятим рішенням і листом, позивач звернувся зі скаргою до ГУ ПФУ в м. Києві з проханням вжити заходів щодо скасування неправомірного рішення, однак, листом від 01.07.2015р. позивачці було відмовлено у задоволенні скарги, що і стало підставою для звернення до суду за захистом своїх прав на підставі ст. ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», правових позицій Верховного Суду України у справах №21-348а13 від 10.12.2013р. та № 21-445а13 від 17.12.2013р.

Відповідач надав суду письмові заперечення, у яких просив у позові відмовити, посилаючись на зміни, внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166 від 27.03.2014, згідно яких пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії, а також на те, що не розроблений порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури,

Суд визнав, що наявні в матеріалах справи докази є достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Дніпровському районі м. Києва, отримує пенсію згідно Закону України «Про прокуратуру», яка призначена у розмірі 90% заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Після прийняття КМУ постанови № 505 від 31.05.2012р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», а саме - 14.04.2014р. позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії.

13.11.2014р. вона повторно звернулася до відповідача з проханням повідомити про результати розгляду її первинної заяви від 14.04.2014р.

За наслідками розгляду її повторної заяви відповідач листом від 20.11.2014р. повідомив, що позивачці відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі змін, внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», оскільки вказаним Законом пенсії працівникам прокуратури призначаються в розмірі 70% від суми їх місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Не погодившись з прийнятим рішенням і листом УПФУ у Дніпровському районі м. Києва, позивач звернулася зі скаргою до ГУ ПФУ в м. Києві з проханням вжити заходів щодо скасування неправомірного рішення УПФУ у Дніпровському районі м. Києва , однак, листом ГУ ПФУ в м. Києві від 01.07.2015р. позивачці було відмовлено у задоволенні скарги.

07.08.2015р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 12.08.2015р. відкрито провадження у справі у скороченому провадженні, при цьому встановлено, що позивачем з урахуванням строку на звернення до ГУ ПФУ в м. Києві дотримані строки звернення до адміністративного суду, встановлені статтею 99 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З 01 жовтня 2011 року ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» діє у редакції, згідно якої пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Отже, зміни, внесені до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 цього Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З огляду на зазначене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що внесені зміни Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч. ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто в даному випадку у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 10.12.2013 року у справі № 21-348а13 та від 17.12.2013 року у справі № 21-445а13.

Таким чином, з прийняттям постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505 виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

За таких підстав, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з розрахунку 90% від суми місячного заробітку з часу звернення її з заявою до відповідача - 14.04.2014р.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», статтями 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністратвиний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання рішення щодо відмови у перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання вчинити відповідні дії (здійснити перерахунок пенсії) - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 з 14.04.2014 р. перерахунок і виплату пенсії з урахуванням підвищення заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог частин 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону, яка діяла на момент звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва) у розмірі 90 відсотків місячного заробітку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: