Справа № 815/6361/15
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6361/15
У Х В А Л А

29 жовтня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510969, Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради, Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, визнання виборів недійсними та такими, що не відбулись, зобовязання призначити повторні вибори, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510969, Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради, Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо зняття з реєстрації 254 осіб, яких було включено до попередніх списків за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А протиправними та зобовязання поновити їх реєстрацію, визнання дій Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради щодо виключення зі списків виборців 254 особи, яких було включено до попередніх списків за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А протиправними та зобовязання поновити їх у списках виборців, визнання дій Дільничної виборчої комісії №510969 щодо недопущення до участі у виборах громадян, що зареєстровані та проживають за адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А по виборам депутатів місцевих рад та селищного, міського голови протиправними та зобовязання на майбутнє не чинити їм перешкоди у проведенні голосування на даній виборчій дільниці, визнання дій Дільничної виборчої комісії №510969 щодо невиконання постанови білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області №195/7778/15-а щодо відмови у внесенні змін до уточнених списків виборців на дільниці №510969 шляхом включення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А, до списку виборців звичайної дільничної виборчої комісії №510969 та недопущення ОСОБА_2 до участі у голосуванні протиправними, визнання виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області в одномандатному окрузі №13 недійсними та такими, що не відбулись, зобовязання Затоківської селищної виборчої комісії призначити повторні вибори в одномандатному окрузі №13 по виборам депутатів Затоківської селищної ради.

Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Частиною 4 статті 172 КАС України встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч.5 ст.172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно ч.ч.1-4 ст.174 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

Позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням. Позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу.

Відповідно до частин 6-7 статті 172 цього Кодексу, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч.7 ст.172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Отже, з урахуванням наведеного, оскільки дії Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, які оскаржує позивач, є порушенням прав щодо участі у виборчому процесі, вчинені до дня голосування, строк подання адміністративного позову Кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в частині визнання дій Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо зняття з реєстрації 254 осіб, яких було включено до попередніх списків за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А протиправними та зобовязання поновити їх реєстрацію, сплив о 24 годині 00 хвилин 24 жовтня 2015 року.

Відповідно до п.5 ст.179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

На підставі вищевикладеного, адміністративний позов Кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в частині визнання дій Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо зняття з реєстрації 254 осіб, яких було включено до попередніх списків за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А протиправними та зобовязання поновити їх реєстрацію має бути залишений без розгляду з огляду на пропуск позивачем встановленого ч.7 ст.172 КАС України строку звернення до адміністративного суду із вказаними позовними вимогами.

В частині позовних вимог Кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510969, Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради, Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради щодо виключення зі списків виборців 254 особи, яких було включено до попередніх списків за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А протиправними та зобовязання поновити їх у списках виборців, визнання дій Дільничної виборчої комісії №510969 щодо недопущення до участі у виборах громадян, що зареєстровані та проживають за адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А по виборам депутатів місцевих рад та селищного, міського голови протиправними та зобовязання на майбутнє не чинити їм перешкоди у проведенні голосування на даній виборчій дільниці, визнання дій Дільничної виборчої комісії №510969 щодо невиконання постанови білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області №195/7778/15-а щодо відмови у внесенні змін до уточнених списків виборців на дільниці №510969 шляхом включення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А, до списку виборців звичайної дільничної виборчої комісії №510969 та недопущення ОСОБА_2 до участі у голосуванні протиправними, визнання виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області в одномандатному окрузі №13 недійсними та такими, що не відбулись, зобовязання Затоківської селищної виборчої комісії призначити повторні вибори в одномандатному окрузі №13 по виборам депутатів Затоківської селищної ради, суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.11 Пленуму ВАСУ «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» від 01 листопада 2013 року № 15, наголошено, що у випадках звернення осіб, які мають право голосу на відповідних виборах, з позовом про уточнення списку виборців, зокрема про включення або виключення зі списку інших осіб, суди відповідно до частини другої статті 53 КАС України повинні в разі можливості залучити їх (інших осіб) до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача або відповідача залежно від заявлених вимог.

Частиною другою статті 173 КАС України визначено територіальну підсудність таких справ, зокрема встановлено, що адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. З цієї норми випливає, що такі спори предметно також підсудні місцевому загальному суду як адміністративному суду. Отже, цьому суду предметно підсудні всі спори незалежно від того, хто є відповідачем (окружна виборча комісія, орган ведення Державного реєстру виборців, дільнична виборча комісія тощо) у справі.

Відповідачами у таких справах є виборчі комісії або органи ведення Державного реєстру виборців залежно від того, в кого з них знаходиться список виборців. Якщо уточнений список виборців переданий відповідній дільничній виборчій комісії, то вона є належним відповідачем у такій справі. Слід мати на увазі, що залежно від виборів попередні списки виборців можуть бути передані не тільки на відповідній дільничній виборчій комісії, а й окружній виборчій комісії, при зверненні до якої виборець також має право порушувати питання про неточності у списках, у тому числі невключення, неправильне включення або виключення зі списку виборців його особисто або інших осіб.

З аналізу положень ч.ч.4-5 ст.172 КАС України вбачається, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій та селищних виборчих комісій здійснюється до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Отже, з урахуванням наведених норм, адміністративний позов Кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510969, Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради, Затоківської селищної виборчої комісії в частині позовних вимог про визнання дій Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради щодо виключення зі списків виборців 254 особи, яких було включено до попередніх списків за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А протиправними та зобовязання поновити їх у списках виборців, визнання дій Дільничної виборчої комісії №510969 щодо недопущення до участі у виборах громадян, що зареєстровані та проживають за адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А по виборам депутатів місцевих рад та селищного, міського голови протиправними та зобовязання на майбутнє не чинити їм перешкоди у проведенні голосування на даній виборчій дільниці, визнання дій Дільничної виборчої комісії №510969 щодо невиконання постанови білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області №195/7778/15-а щодо відмови у внесенні змін до уточнених списків виборців на дільниці №510969 шляхом включення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А, до списку виборців звичайної дільничної виборчої комісії №510969 та недопущення ОСОБА_2 до участі у голосуванні протиправними, визнання виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області в одномандатному окрузі №13 недійсними та такими, що не відбулись, зобовязання Затоківської селищної виборчої комісії призначити повторні вибори в одномандатному окрузі №13 по виборам депутатів Затоківської селищної ради, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву з огляду на непідсудність даної справи Одеському окружному адміністративному суду відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 172-179 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в частині визнання дій Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо зняття з реєстрації 254 осіб, яких було включено до попередніх списків за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А протиправними та зобовязання поновити їх реєстрацію - залишити без розгляду.

Адміністративний позов Кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 з виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №510969, Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради, Затоківської селищної виборчої комісії про визнання дій Відділу ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради щодо виключення зі списків виборців 254 особи, яких було включено до попередніх списків за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А протиправними та зобовязання поновити їх у списках виборців, визнання дій Дільничної виборчої комісії №510969 щодо недопущення до участі у виборах громадян, що зареєстровані та проживають за адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А по виборам депутатів місцевих рад та селищного, міського голови протиправними та зобовязання на майбутнє не чинити їм перешкоди у проведенні голосування на даній виборчій дільниці, визнання дій Дільничної виборчої комісії №510969 щодо невиконання постанови білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області №195/7778/15-а щодо відмови у внесенні змін до уточнених списків виборців на дільниці №510969 шляхом включення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за виборчою адресою: 67772, Україна, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Лазурна, 77, корп. А, до списку виборців звичайної дільничної виборчої комісії №510969 та недопущення ОСОБА_2 до участі у голосуванні протиправними, визнання виборів депутатів Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області в одномандатному окрузі №13 недійсними та такими, що не відбулись, зобовязання Затоківської селищної виборчої комісії призначити повторні вибори в одномандатному окрузі №13 по виборам депутатів Затоківської селищної ради повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, встановленому законом, до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч. 5 ст. 177 КАС України.

Суддя П.П.Марин