Справа № 489/3063/15-а
Суддя: Кокорєв В. В.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/3063/15-а
Номер провадження 2-а/489/193/15
Постанова

Іменем України

26 жовтня 2015 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

при секретарі Антоненко А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) до Адміністрації Ленінського району Миколаївської міської ради (далі-відповідач) про визнання неправомірною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив

В травні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідачем відносно позивача винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром - 850 гривень за те, що він не уклав договір на вивіз твердих побутових відходів. Вважає дану постанову незаконною, оскільки відповідачем не встановлено хто саме достовірно є порушником, чи є шкода.

Просив визнати незаконною та скасувати вказану постанову.

Позивач в судовому засіданні свої вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 23.04.2015, складеним начальником відділу санітарної інспекції управління комунального господарства та благоустрою ОСОБА_2 позивач здійснив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, а саме: на теперішній час не уклала договір на вивіз твердих побутових відходів зі спеціалізованим підприємством за адресою: пр. Жовтневий, 1 в м. Миколаєві - гастроном «МІДА», чим порушив п 12.2.8. Правил благоустрою, санітарного утримання території, забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві. (а. с. 5)

Постановою № 125 від 28.04.2015 на позивача, яка працює директором гастроному "МІДА" був накладений адміністративний штраф за здійснення нею вищевказаного порушення в розмірі 850грн. (а. с. 6)

Згідно довідки №13 від 07.05.2015 позивач не є співробітником ТОВ "Свантовіт", в штаті підприємства ніколи не перебувала. ( а. с. 7)

Відповідно до ст. 152 КУпАП до адміністративної відповідальності притягується громадяни, громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Укладання договору на вивезення побутових відходів передбачено п. 1 ч. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ч. 2 ст. 35-1 Закону України "Про відходи".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про відходи" джерело утворення побутових відходів - об'єкт, на якому утворюються побутові відходи (житловий будинок, підприємство, установа, організація, земельна ділянка).

Як зазначено у ст. 1 Закону України "Про захист прав споживачів" послугою є діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб. Споживачем є фізична особа, яка придбає, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника. Таким чином, саме громадянин визначає бути йому споживачем чи ні.

Щодо адміністративної відповідальності за ухилення від укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, зокрема послуг з вивезення відходів судом встановлено наступне.

В поясненнях позивача зазначених в протоколі вказано, що відходи вивозяться транспортом фірми "КІВІТ", територію прибирають працівники, мусорний бак встановлений для громадян ними не використовується.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При повному невизнанні позивачем своєї провини у вчиненні правопорушення; враховуючи, що відсутні пояснення свідків, яки б могли підтвердити факт правопорушення, матеріалів фото- чи відеофіксації відповідачем суду не надано, вина позивача не доведена ніякими доказами.

Дослідивши докази, долучені до матеріалів справи щодо їх належності і допустимості, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, ст. 293 КУпАП суд

постановив

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Ленінського району Миколаївської міської ради про визнання неправомірною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову адміністративної комісії Ленінського району Миколаївської міської ради №125 від 28.04.2015, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено штраф в розмірі 850грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним судом.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особою, яка не брала участь в судовому засіданні при проголошенні постанови протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя В. В. Кокорєв