Справа № 2а-1174/10
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2010-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 р. Справа № 20334/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Носа С.П.

Суддів Шавеля Р.М. , Ліщинського А.М.

при секретарі судового засідання Корчинська О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської територіальної виборчої комісії треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 та Івано-Франківська міська рада про визнання нечинним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

28 грудня 2009 року, Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської територіальної виборчої комісії треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 та Івано-Франківська міська рада про визнання нечинним та скасування рішення Івано-Франківської міської територіальної виборчої комісії від 24 грудня 2009 року, яким припинено повноваження депутата Івано-Франківської міської ради, зареєстрованого останнім за виборчим списком від міської організації політичного блоку «Наша Україна» ОСОБА_1 у звязку з перевищенням кількісного складу депутатів Івано-Франківської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що питання про припинення повноважень депутата місцевої ради не відноситься до компетенції Івано-Франківської міської територіальної виборчої комісії. Крім того, виходячи із змісту ст. ст. 5, 24 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»відповідач позбавлений права достроково припиняти повноваження депутата місцевої ради у звязку із перевищенням кількісного складу депутатів Івано-Франківської міської ради.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

Зазначену постанову мотивовано тим, що з огляду на постанову суду, яка набрала законної сили, щодо поновлення повноважень ОСОБА_2, як депутата Івано-Франківської міської ради, вимоги закону відносно кількісного складу Івано-Франківської міської ради та кількості депутатських мандатів «Блоку «Наша Україна», поновлення Івано-Франківською міською територіальною виборчою комісією повноважень ОСОБА_2 з одночасним припинення повноважень іншого депутата, в порядку застосування

Суддя у 1-ій інст. ОСОБА_3 Справа № 2а-1174/10/0907Рядок статзвіту № 3.3.7 Суддя-доповідач ОСОБА_4 Справа № 20334/10/9104
зворотної процедури припинення повноважень останнього кандидата у депутати у виборчому списку місцевої організації партії (блоку) є правомірним.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивачем ОСОБА_1, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що в оскаржуваній постанові не вказано якою нормою діючого законодавства керувався суд першої інстанції коли прийшов до висновку про те, що дії відповідача щодо припинення повноважень депутата Івано-Франківської міської ради ОСОБА_1 у звязку із перевищенням чисельності складу міської ради вчинені на підставі та в спосіб, передбачені Конституцією України та законами України, що призвело до порушення норм процесуального права, зокрема п. 1 ч. 3 ст. 2 та п. 3 ч. 1 ст. 161 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Встановлено, що позивача було обраним депутатом Івано-Франківської міської ради згідно рішення Івано-Франківської територіальної виборчої комісії від 08.05.2008 року в порядку ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», у зв'язку із достроковим припиненням повноважень депутатів Івано-Франківської міської ради за виборчим списком Івано-Франківського міського блоку «Наша Україна».

Пунктом 1 рішення Міжпартійної конференції Івано-Франківського міського блоку «Наша Україна»від 11.03.2007 р. було відкликано та достроково припинено повноваження депутата Івано-Франківської міської ради ОСОБА_2.

У зв'язку з достроковим припиненням повноважень депутата Івано-Франківської міської ради ОСОБА_2, Івано-Франківською міською територіальною виборчою комісією, в порядку визначеному ст. 78 Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», прийнято рішення про визнання обраним та зареєстровано депутатами Івано-Франківської міської ради наступних за черговістю кандидатів у депутати за виборчим списком міської партійної організації блоку «Наша Україна».

Згідно постанови Івано-Франківського міського суду від 28.04.2007 р. в справі № 2а-457/07 скасовано п. 1 вищевказаного Рішення. Дана постанова Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської набрала законної сили та залишена без змін після її перегляду в апеляційному та касаційному порядку.

Обовязковість судових рішень для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, об'єднань громадян та інших організацій на всій території України встановлено ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 11 Закону України «Про судоустрій», ч. 2 ст. 14 та ч. 1 ст. 255 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що в даному випадку судове рішення мало безумовний характер, не містило вказівок на спосіб його виконання, а тому добровільне виконання такого рішення могло здійснюватись будь-яким передбаченим діючим законодавством способом, або способом, що не суперечить вимогам діючого законодавства. Судова постанова стала підставою для поновлення статусу ОСОБА_2, як депутата Івано-Франківської міської ради, що було реалізовано шляхом прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що кількісний склад Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області з огляду на положення ст. 16 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»не може перевищувати 60 депутатів, а кількість депутатських мандатів «Блоку «Наша Україна»становить 22, про що свідчить протокол Івано-Франківської міської територіальної виборчої комісії від 26 березня 2006 року, а тому, задоволення позовних вимог призведе до спотворення результатів волевиявлення виборців, що є недопустимим.

Крім того, колегія суддів констатує, що оскаржуване рішення відповідача відповідає вимогам встановленим ч. 3 ст. 2 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2010 року в справі № 2а-1174/10 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Нос С.П.

Судді Шавель Р.М. , Ліщинський А.М.

Ухвалу складено в повному обсязі 15 червня 2010 року