Справа № 2а-19091/09/0370
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 р. Справа № 85471/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу Володимир-Волинського міжрайонного прокурора на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2009 року у справі за позовом Володимир-Волинського міжрайонного прокурора до Устилузької міської ради про скасування рішення,

встановила:

У жовтні 2009 року Володимир-Волинський міжрайонний прокурор звернувся з позовом до Устилузької міської ради про скасування рішення.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2009 року відмовлено у відкритті провадження.

Ухвалу суду оскаржив позивач. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції у іншому складі суду.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити частково з наступних підстав.

Суд першої інстанції приймаючи оскаржувану ухвалу виходив з того, що оскаржувані відносини носять цивільно-правовий характер, а тому справу не слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів з такими висновками суду погодитися не може, виходячи з наступного.

Так, згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового розгляду.

Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хочаб однією із сторін є оран виконавчої влади, орган имісцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З вищенавезденої статті випливає, що:

- справа адміністративної юрисдикціїце переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

- суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання нечинним рішення виконавчого комітету Дубівецької сільської ради Кіцманського району від 08.12.2004 року №89/12.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до переконання, що в спірних правовідносинах позивач виступає субєктом владних повноважень, оскільки дії в межах норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.

Щодо апеляційних вимог апелянта про направлення справи на новий розгляд у новому складі суду, то такі задоволенню не підлягають, що скільки КАС України не передбачено таких повноважень апеляційного суду при перевірці законності оскаржуваної ухвали.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Володимир-Волинського міжрайонного прокурора задоволити. Скасувати ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2009 року №2а-19091/09/1370, яка перешкоджає провадженню по справі та справу направити для продовження розгляду.

Ухвала остаточна і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.12.2010 року