Справа № 2а-18631/11/2670
Суддя: Баранов Д.О.
Дата ухвалення: 2012-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог

16 січня 2012 року № 2а-18631/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Баранов Д.О., розглянувши

позовну заяву ОСОБА_1

до відповідача 1: Міністерства юстиції України

до відповідача 2: Державного нотаріуса Дванадцятої Київської нотаріальної контори ОСОБА_2

про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державного нотаріуса Дванадцятої Київської нотаріальної контори ОСОБА_2, Міністерства юстиції України про:

- витребувати у Міністерства юстиції України офіційний керівний документ (лист), за яким державний нотаріус може невідкладно видати свідоцтво про право на спадщину на земельну ділянку за „Державним актом на право приватної власності на землю", серія IV-KB №034459.

- зобов'язати державного нотаріуса Дванадцятої Київської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 видати свідоцтво про право на спадщину на земельну ділянку 0,651 га за „Державним актом на право приватної власності на землю", серія IV-KB № 034459.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження у адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ухвалою суду від 19.12.2011р. позовну заяву залишено без руху надавши можливість сформулювати позовні вимоги у відповідності до положень ст. 17, 105 КАС України.

На виправлення недоліків позивачем подано позовну заяву у якій просить:

- зобов'язати Міністерство юстиції України дати роз'яснення щодо застосування чинного законодавства і строків оформлення державними нотаріусами свідоцтв про право на спадщину на земельну ділянку за „Державними актами на право приватної власності на землю", виданими на законних підставах без кадастрового номера до набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2009 року за № 901.

- зобов'язати державного нотаріуса Дванадцятої Київської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 відмінити свою „Постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії" щодо оформлення свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку за „Державним актом на право приватної власності на землю" серія IV-KB, № 034459, і вчинити ці нотаріальні дії відповідно до чинного законодавства та у строки згідно з частиною третьою ст. 42 Закону України „Про нотаріат".

Відповідно до ч. 1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 ст.17 КАС України).

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно із визначенням, наведеним у п. 9 ч.1 ст.3 КАС України відповідач у справі адміністративної юрисдикції це субєкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відтак, обовязковою ознакою публічно-правового спору, що підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому субєкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони субєкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим субєктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлений Законом України Про нотаріат, відповідно до ч. 1 ст. 1 якого, нотаріат в Україні це система органів і посадових осіб, на які покладено обовязок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Визначені в ст.5 Закону України Про нотаріат обовязки нотаріуса, не є владними управлінськими функціями субєкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем не містять ознак публічності, оскільки діями відповідача зачіпаються права позивача в сфері приватних правовідносин, захист яких, в силу приписів ч.1 ст.15 ЦПК України, віднесений до компетенції місцевого суду загальної юрисдикції.

Згідно п. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями ст.ст. 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в частині позовних вимог про:

- зобов'язання державного нотаріуса Дванадцятої Київської державної нотаріальної контори ОСОБА_3 відмінити свою „Постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії" щодо оформлення свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку за „Державним актом на право приватної власності на землю" серія IV-KB, №034459, і вчинити ці нотаріальні дії відповідно до чинного законодавства та у строки згідно з частиною третьою ст. 42 Закону України „Про нотаріат".

2. У відповідності до ч. 4 ст. 109 КАС України ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Д.О. Баранов