Справа № 755/11059/14-а
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Гончарука В.П.

при секретарі Погорілій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Дніпровського району міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати відмову Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва № 531/06 від 13 січня 2014 року, в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком по списку №1 згідно п. «а» ст. 13 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення» - неправомірною; та зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити з 06 січня 2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 06 січня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До вказаної заяви, ним було долучено усі необхідні довідки, копію трудової книжки, що підтверджують наявність підстав для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Так, серед іншого, ним була надана т.02.2006 року по 25.08.2006 року, з яких вбачається, що його стаж пільгової роботи по Списку № 1 становить 10 років. Проте, листом від 13 січня 2014 року за № 531/06, відповідач повідомив, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з пільговим стажем у 9 років. ОСОБА_1 вважає, що рішення відповідача № 531/06 від 13 січня 2014 року щодо нього, є незаконним і підлягає скасуванню.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, з проханням розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив, але через канцелярію суду подав заперечення в якому просив суд у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, з 28.04.1986 року по 15.06.1992р. працювал прохідником на підземних роботах;

З 16.06.1992р. по 20.07.1993 р., ОСОБА_1, працював гірним майстером під землею;

З 20.07.1993р., по 19.06.1995р., ОСОБА_1 працював майстром на підземних роботах с повним робочим днем;

З 12.05.2004р., по 31.12.2004р., ОСОБА_1 працював прохідником на підземних роботах;

З 08.04.2005р., по 14.02.2006р., ОСОБА_1 працював гірним майстрем під землею;

З 16.02.2006р., по 25.08.2006р., ОСОБА_1 працював на прохідних на підземних роботах. (а.с. 7-10).

Згідно листа КП БІМ №6, 07.10.2013р. за № 24, повідомлено, що у період з 20.07.1993р., по 19.06.1995р. на підприємстві атестація робочих місць не проводилась. (а.с. 14).

06 січня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 13 січня 2014 року за № 531/06, йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком по списку № 1, в зв'язку з відсутністю необхідної кількості страхового стажу для призначення пенсії зі зниження віку відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказана відмова мотивована тим, що атестація робочого місця ОСОБА_1 на КП БІМ № 6 не проводилась, а також позивачем не було надано пільгову довідку для підтвердження його пільгового стажу за період роботи з 20.07.1993р., по 19.06.1995р. у КП БІМ № 6.

В той же час, суд не може погодитися з даними твердженнями відповідача з огляду на наступне.

Вимоги суб'єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечать положенням статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Закон СРСР "Про державні пенсії" та Постанова Ради Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" не містить вимог щодо надання довідок.

Відповідно до п. п. 1) п.2.3 Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, управління має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, відомості, необхідні для здійснення покладених на управління функцій. Тобто, відповідач мав право уточнити спірні для нього питання, однак цим правом не скористався.

Відповідно до положень п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно підпункту 1 пункту 1 розділу VІІІ Списку №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, праця в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах мають працівники та інженерно-технічні працівники зайняті повний робочий день в цехах, виробництва (на правах цехів) та окремих установках виробництв, крім визначеного - хлору, їх з'єднань і сополімерів, виробництва бензолу, отрутохімікатів, гербісидов, хлорованих органічних сполук.

В той же час, відповідачем не було належним чином перевірено відомості, надані позивачем щодо належності його до Списку №1, у зв'язку з чим і було неправомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженогонаказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Таким чином, наявні матеріали справи підтверджують право позивача на призначення останньому пільгової пенсії згідно наведеного вище Списку №1, у зв`язку з чим дотримання форми заповнення уточнюючих довідок не може бути підставою для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи те, що докази надані позивачем підтверджують необґрунтованість відмови відповідача у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідачем не надано доказів, які спростовували доводи та аргументи позивача, суд вбачає за можливе визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 87, 90,128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, Постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Положенням про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Дніпровського району міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва № 531/06 від 13 січня 2014 року, в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком по списку №1 згідно п. «а» ст. 13 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення» - неправомірною.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити з 06 січня 2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення».

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня отримання копії постанови.

С у д д я :