Справа № 2-а-690/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" вересня 2011 р. Справа № 2-а-690/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області на постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від "12" травня 2011 р. у справі № 2-а-690/11 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Брусилівського районного суду Житомирської області від 12.05.2011 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області ( далі - УПФ ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 пенсії та додаткової пенсії. Зобовязано УПФ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст. 50,54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі-Закон №796-ХІІ), виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на підставі ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 01.02.2011 року по 30.04.2011 року.

В апеляційній скарзі апелянт - УПФ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову суду першої інстанції змінити , а саме зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії з 01.02.2011 року без обмеження кінцевої дати.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга УПФ не підлягає до задоволення, а апеляційна скарга ОСОБА_2 - підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 3-ї групи (а.сп.8,11). Він отримує основну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ.

У 2011 році виплата пенсії йому проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 та постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року у значно менших розмірах, які не відповідають розмірам, визначеним ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ (а.сп.7).

Проте, Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, на час постановлення судового рішення, норму цієї статті не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у 2011 роках відповідач був зобовязаний перерахувати основну та додаткову пенсію позивачу, виходячи із розміру, визначеному ст.50, 54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не керуватися постановою Кабінету Міністрів України, яка є підзаконним нормативним актом.

Вихідним критерієм обрахунку основної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд І інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку основної та додаткової пенсії, передбаченої ст.50, 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, задовольняючи позов, суд першої інстанції помилково зазначив кінцевий термін виплати позивачу основної та додаткової пенсій, визначених ст.ст.50,54 Закону №796-Х11 з обмеженням у часі, а саме до 30 квітня 2011 року. Так із довідки МСЕК вбачається , що позивачу встановлена третя група інвалідності, а тому колегія суддів прийшла до висновку, що в даному випадку відповідача необхідно зобов"язати провести перерахунок та виплатити позивачу державну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю починаючи з 1.02.2011року до зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Враховуючи викладене, постанова суду в частині зазначення кінцевого терміну порушених прав позивача, а саме з 1.02.2011р. по 30.04.2011р., підлягає зміні з прийняттям в цій частині нової постанови про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплачувати основну та додаткову пенсії починаючи з 1.02.2011р. до зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, з урахуванням фактично здійснених виплат.

У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 201, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову у частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.02.2011 року по 30.04.2011 року змінити, зазначивши кінцеву дату періоду для перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії - "до зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини".

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області залишити без задоволення.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 вул. Озерянська,27,смт. Брусилів,Житомирська область,12601

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області вул Огієнка,50,смт. Брусилів,Житомирська область,12601