Справа № 296/4146/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сингаївський О.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" жовтня 2015 р. Справа № 296/4146/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

при секретарі Гунько Л.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "21" вересня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом до Виконавчого комітету Житомирської міської ради в якому просив поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом; визнати протиправними дії Виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян кімнат № 27, 28 в будинку № 70 по вул. Східній у м.Житомирі; визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 року № 537 в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян кімнати № 27, 28 в будинку № 70 по вул. Східній у м.Житомирі.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 21 вересня 2015 року позов ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення - задоволено.

Поновлено ОСОБА_3 строк для звернення до суду із позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 в частині включення кімнат № 27 та № 28 в будинку № 70 по вул. Східній у м.Житомирі.

Визнано незаконним та скасовано рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» в частині включення кімнат № 27 та № 28 в будинку № 70 по вул. Східній у м.Житомирі до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач по справі - Виконавчого комітету Житомирської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3 Вважає, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача та представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 23.07.2008 Виконавчим комітетом Житомирської міської ради було прийняте рішення № 537 «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян», яким кімнати № 27 та № 28 в будинку № 70 по вул. Східній у м. Житомирі де він із сім'єю мешкає, були включені до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Вважаючи, що включення кімнат в яких він мешкає, до фонду тимчасового проживання суперечить «Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання», який затверджений Постановою КМ України № 422 від 31 березня 2004 року, позивач звернувся з позовом до суду про скасування зазначеного рішення.

При цьому зазначив, що про оскаржуване рішення він дізнався лише з відповіді відповідача від 30.03.2015.

Суд першої інстанції поновив позивачу строк звернення до суду та дійшов висновку про задоволенні позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Житловий кодекс у червні 2003 року доповнений статтями 132-1 та 132-2, які визначають порядок, умови надання і користування житловим приміщенням з фондів житла для тимчасового проживання. Порядок формування фондів житла для тимчасового проживання і Порядок надання, користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання затверджені постановою Кабінету Міністрів України №422 від 31.03.2004 року.

Згідно п.4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №422 від 31.03.2004 року (далі - Порядок), фонди житла для тимчасового проживання формуються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, Київською і Севастопольською міськдержадміністраціями шляхом: будівництва нового житла; реконструкції існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових будинків у житлові; передачі житла у комунальну власність; придбання житла. До фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Відтак, вказаним пунктом Порядку прямо визначено, що до фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Як свідчать матеріали справи, рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008 р. "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" затверджено Перелік будинків, квартир, кімнат, віднесених до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

У вказаний перелік включено також спірні кімнати № 27 та № 28 в будинку № 70 по вул. Східній у м.Житомирі.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_3 та його сім"я з 20.07.1999 року і по даний час проживає у вказаних вище кімнатах й сплачує комунальні послуги. Тобто, на час створення фонду житла для тимчасового проживання рішенням виконкому Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008р., спірні кімнати не були вільні, а відтак, відповідно до п.4 Порядку, відповідач безпідставно включив їх в перелік приміщень, з яких формується фонд житла для тимчасового проживання.

За приписами КАС України презумпція винуватості покладає на суб"єкта владних повноважень обов"язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідач як суб"єкт владних повноважень відповідно до ст. 71 КАС України не довів правомірності прийнятого ним рішення.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо протиправності дій та незаконності рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008р. № 537 "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" щодо включення кімнат № 27 та № 28 в будинку № 70 по вул. Східній у м.Житомирі до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "21" вересня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "29" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Загурський Франц Леонідович вул.Східна,70 кім.27,28,м.Житомир,10000

3- представник позивача ОСОБА_4 АДРЕСА_1, 10000

4- відповідачу/відповідачам: Виконавчий комітет Житомирської міської ради м-н С.П. Корольова,4/2,м.Житомир,10014

- ,