Справа № 2а-138/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 р. Справа № 69826/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Довгополова О.М.

Суддів Пліша М.А. , Стародуба О.П.

при секретарі судового засідання Троцький Є.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА

12.01.2007 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому пенсії без врахування вимог ст.ст. 49, 50, 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача перерахувати позивачеві пенсію і встановити її у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком; зобовязати відповідача виплатити суму невиплаченої пенсії починаючи з 01.01.2006 року. Вимоги обґрунтовані проведенням виплат у значно меншому розмірі, ніж передбачені законом.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2009 року позов задоволено: визнано неправомірними дії відповідача щодо виплати позивачеві пенсії без врахування вимога закону за період з 2006 по 2008 роки; зобовязано відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивача, визначивши її у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та перерахувати йому додаткову пенсію за шкоду, завдану здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року; зобовязано відповідача виплатити позивачеві суму невиплаченої пенсії, починаючи з 01.01.2006 року.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову скасувати, відмовивши у позові. Вимоги обгрунтовані правильністю застосування встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року № 1 розрахунку пенсій, що проводиться з розміру 19,91 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду, враховуючи наступне.

Згідно з посвідченням та довідкою МСЕК позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, та належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статей 54, 50 Закону № 796-ХІІ розмір державної пенсії для позивача не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегією суддів враховано наступне.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким, зокрема, було внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ щодо розмірів пенсій.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин вищезазначені положення пп. 12, 15 п. 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з чим із зазначеної дати відновлено дію статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ.

Враховуючи звернення позивача про проведення перерахунку державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, відповідачем протиправно відмовлено у такому за періоди з 01.01.2006 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, у звязку з чим позов щодо цих періодів є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Позовні вимоги за період з 01.01 по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають, так як відповідач керувався чинними на той час положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому його дії є правомірними.

При цьому суд правильно керувався положеннями Закону № 796-ХІІ, що має вищу юридичну силу, ніж зазначений відповідачем акт Кабінету Міністрів України, окремі положення якого не відповідають нормам закону та згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Вирішуючи питання про базову величину, з якої повинні обчислюватися розміри пенсій, передбачені статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ, судом першої інстанції правильно враховано відсутність у законодавстві правил визначення розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбачених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому врахування положень останнього при ухваленні рішення є обґрунтованим.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду із прийняттям нової про часткове задоволення позову, а тому скарга відповідача задовольняється частково.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196 ч. 4, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області задовольнити частково, постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 травня 2009 року у справі № 2-а-138/09 скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за періоди з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за періоди з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.

Головуючий суддя Довгополов О.М.

Судді Пліш М.А. , Стародуб О.П.

Повний текст рішення виготовлено 25.06.2010 року.