Справа № 816/975/15-а
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 жовтня 2015 року м. ПолтаваСправа №816/975/15-а

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про роз'яснення судового рішення, про продовження строку для надання звіту про виконання судового рішення та заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення у справі №816/975/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26.03.2015 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУДСУНС у Полтавській області), третя особа без самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (надалі - третя особа, УПФ України Київського району в м. Полтаві) про визнання неправомірними дій щодо відмови у проведенні перерахунку грошового забезпечення за роботу (службу) в зоні Чорнобильської АЕС в липні-серпні 1986 року, зобовязання надати оновлену довідку про грошове забезпечення в зоні Чорнобильської АЕС у липні-серпні 1986 року, виходячи з: подвійного розміру посадового окладу та окладу за спеціальне звання; використання коефіцієнту кратності 2, 3, 4, 5 замість 2, 3, 4 в окремих зонах небезпеки Чорнобильської АЕС; застосування нарахування денного грошового утримання за 6 замість 8 годин роботи щодобово; розрахунку коштів за перебування в резерві в стані бойової готовності не за 16, а за 18 годин щодоби; нарахування до 60% преміювання за бездоганну службу в зоні Чорнобильської АЕС із її збільшенням вдвічі та врахуванням коефіцієнта кратності 3, 4, 5 в окремих зонах небезпеки Чорнобильської АЕС; подвоєння оплати у вихідні дні 3, 10, 17, 24 серпня 1986 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2015, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2015, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. Зобовязано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_1 за період роботи останнього з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС починаючи з 25.07.1986 по 25.08.1986 та видати довідку про грошове утримання з урахуванням проведеного перерахунку. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Зобовязано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про її виконання.

29.09.2015 до суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про роз'яснення судового рішення у справі №816/975/15-а та продовження строку на подання звіту про виконання судового рішення.

15.10.2015 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про притягнення посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до відповідальності, передбаченої частинами другою та пятою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судове засідання 27.10.2015 зявились ОСОБА_1 та представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, вимоги заяв підтримали.

Третя особа - управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві - явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, про дату, час та місце його проведення повідомлена належним чином.

Виходячи з положень частини сьомої статті 9, частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд перейшов до розгляду заяв у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані заяви, суд дійшов такого висновку.

У поданій до суду заяві про розяснення судового рішення Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області просить розяснити постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 у справі №816/975/15-а в частині наступних питань:

- чи зобов'язане Головне управління за постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 року провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 25.07.1986 по 25.08.1986 виходячи із: 1) подвійного розміру посадового окладу та окладу за спеціальне звання; 2) використання коефіцієнту кратності 3, 4, 5, а не 2, 3, 4 в окремій зоні небезпеки ЧАЕС; 3) застосування нарахування денного грошового утримання за 6 годин, а не за 8 годин роботи щодобово; 4) розрахунку коштів за перебування в резерві в стані бойової готовності не за 16, а за 18 годин щодоби; 5) нарахування 60% преміювання за бездоганну службу в зоні ЧАЕС із збільшенням удвічі та урахуванням коефіцієнту кратності 3, 4, 5 в окремих зонах небезпеки ЧАЕС; 6) подвоєння оплати в вихідні дні 3, 10, 17, 24 серпня 1986 року;

- чи потрібно судове рішення розуміти так, що заробіток у 3-й та 1-й зонах небезпеки виплачується у 4-х та 2-х кратному розмірі із 100 % тарифної ставки понад збережений заробіток за основним місцем роботи;

- чи потрібно судове рішення розуміти так, що премія підлягає нарахуванню за період з 25.07.1986 по 25.08.1986 у розмірі 60% тарифної ставки із підвищеної вдвічі тарифної ставки (посадового окладу + окладу за спеціальне звання);

- чи потрібно судове рішення розуміти так, що виплата за час перебування у резерві в стані бойової готовності розраховується за одну годину як 1/3 середньомісячної заробітної плати із 16 годин перебування у резерві в стані бойової готовності.

Відповідно до частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Отже, необхідність розяснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Суд зазначає, що у прохальній частині позову ОСОБА_1 просив суд зобовязати відповідача надати оновлену довідку про грошове забезпечення в зоні ЧАЕС у липні-серпні 1986 року, виходячи з: подвійного розміру посадового окладу та окладу за спеціальне звання; використання коефіцієнту кратності 3, 4, 5, а не 2, 3, 4 в окремій зоні небезпеки ЧАЕС; застосування нарахування денного грошового утримання за 6 годин, а не за 8 годин роботи щодобово; розрахунку коштів за перебування в резерві в стані бойової готовності не за 16, а за 18 годин щодоби; нарахування 60% преміювання за бездоганну службу в зоні ЧАЕС із збільшенням удвічі та урахуванням коефіцієнту кратності 3, 4, 5 в окремих зонах небезпеки ЧАЕС; подвоєння оплати в вихідні дні 3, 10, 17, 24 серпня 1986 року.

Суд надав правову оцінку переліченим вимогам позивача та дійшов висновку про їх правомірність.

При цьому постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 у справі 816/975/15-а Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області зобовязано провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_1 за період роботи останнього з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС починаючи з 25.07.1986 по 25.08.1986 та видати довідку про грошове утримання з урахуванням проведеного перерахунку.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області та розяснити останньому постанову суду в частині визначення складових грошового утримання ОСОБА_1 за період перебування у зоні ЧАЕС з 25.07.1986 по 25.08.1986.

Як визначено частиною четвертою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне продовжити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області строк для подання звіту про виконання судового рішення на один місяць.

Оскільки постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 у справі №816/975/15-а набрала законної сили 02.09.2015, а заяву про розяснення судового рішення відповідачем подано 29.09.2015, підстави для накладення на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення відсутні.

За таких обставин, у задоволенні заяви ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 170, 267 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про роз'яснення судового рішення та продовження строку для надання звіту про виконання судового рішення задовольнити.

Розяснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, що за постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 у справі №816/975/15-а Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області зобовязане провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_1 за період роботи останнього з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС починаючи з 25.07.1986 по 25.08.1986 виходячи з:

- подвійного розміру посадового окладу та окладу за спеціальне звання;

- використання коефіцієнту кратності 3, 5 в окремій зоні небезпеки ЧАЕС;

- застосування нарахування денного грошового утримання за 6 годин роботи щодобово;

- розрахунку коштів за перебування в резерві в стані бойової готовності за 18 годин щодоби;

- нарахування 60% преміювання за бездоганну службу в зоні ЧАЕС із збільшенням удвічі та урахуванням коефіцієнту кратності 3, 5 в окремих зонах небезпеки ЧАЕС з обмеженням, передбаченим підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10.06.1986 №207-7.

- подвоєння оплати в вихідні дні 3, 10, 17, 24 серпня 1986 року.

Розяснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, що заробіток у 3-й та 1-й зонах небезпеки виплачується у 5-х та 3-х кратному розмірі із 100% тарифної ставки понад збережений заробіток за основним місцем роботи.

Розяснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, що премія підлягає нарахуванню за період з 25.07.1986 по 25.08.1986 у розмірі 60% тарифної ставки із підвищеної вдвічі тарифної ставки (посадового окладу та окладу за спеціальне звання) з обмеженням, передбаченим підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10.06.1986 №207-7.

Розяснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, що виплата за час перебування у резерві в стані бойової готовності розраховується за одну годину як 1/3 середньомісячної заробітної плати за 18 годин перебування у резерві в стані бойової готовності.

Продовжити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області строк подання звіту про виконання судового рішення на один місяць.

Зобовязати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області у місячний строк з дати набрання даною ухвалою суду законної сили подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області за неподання звіту про виконання судового рішення залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Бойко