Справа № 2-а-5289/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Болейко А.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" вересня 2012 р. Справа № 2-а-5289/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3, Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "19" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначив, що відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на додаткову пенсію в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивач просив визнати дії Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірними та зобовязати останнього провести перерахунок та виплату коштів з 01.01.2011р. по 22.07.2011р.

Ухвалою суду від 01.12.2011р. адміністративний позов за період з 01.01.2011р. по 29.05.2011р. залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду, визначеного ст. 99 КАС України.

Постановою Богунського районного суду м. Житомир від 19 грудня 2011 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Житомирі щодо невиплати позивачу з 30.05.2011р. по 22.07.2011р. включно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Житомирі нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 30.05.2011р. по 22.07.2011р. включно у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат.

У апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову в частині задоволення позовних вимог скасувати та відмовити у задоволенні позову. Зокрема, відповідач зазначає, що суд не дослідив та не проаналізував постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р., на підставі якої були здійсненні нарахування вищевказаних виплат.

Вважаючи, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права позивач також, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначену постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги за період, початок якого визначити відрахувавши 6 місяців від дати звернення до суду першої інстанції, відповідально до вимог ст. 99 КАС України, по 22.07.2011р.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та віднесений до 3 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач отримує виплати згідно зі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

За змістом ст. 51 зазначеного Закону передбачено, що особам, віднесеним до 3 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи відповідача щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Також, є безпідставними доводи апеляційної скарги з приводу того, що при розрахунку вказаного виду додаткової пенсії не застосовуються положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Положення частини 3 статті 28 вищезазначеного Закону не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, про те, що суд першої інстанції всупереч ст. 99 КАС України, яка передбачає шестимісячний строк звернення до суду, необґрунтовано визначив початок періоду порушених прав позивача, а саме: з 30.05.2011р. замість з лютого 2011 року, так як позивач звернувся до суду в серпні 2011 року, про що свідчить дата реєстрації позову в суді першої інстанції, не заслуговують на увагу, оскільки як вбачається з матеріалів справи, зокрема зі штемпеля відділення зв'язку на поштовому конверті, в якому знаходився даний адміністративний позов позивача, останній звернувся до суду 28.11.2011р., а відповідно до штемпелю Богунського районного суду м. Житомира позов був зареєстрований 30.11.2011р., відтак визначений судом період порушених прав позивача є правомірним та відповідає чинному законодавству.

Слід зазначити, що ухвала Богунського районного суду м. Житомира від 01.12.2011р. в частині залишення позовних вимог без розгляду за період з 01.01.2011р. по 29.05.2011р. позивачем не оскаржувалась.

Суд першої інстанції обґрунтовано частково задовольнив позовні вимоги позивача, однак помилково в резолютивній частині постанови зобов'язав здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Житомирі, оскільки як вбачається з матеріалів справи, даний позов пред'явлений до Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області, скорочене провадження відкрито також до Головного ОСОБА_4 Пенсійного, крім того, позивач знаходиться на обліку в Головному ОСОБА_4 Пенсійного фонду.

З огляду на викладене, постанова суду в названій частині підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 197,198,201,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3, Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 19.12.2011 року змінити та викласти у наступній редакції.

"Визнати неправомірними дії Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати позивачу з 30.05.2011р. по 22.07.2011р. включно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Головне ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 30.05.2011р. по 22.07.2011р. включно у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат."

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 ОСОБА_6 78а, кв. 52,Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11102

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області вул. К.Маркса, 2а, смт. Лугини, 11301,м.Житомир,10003