Справа № 279/6264/15-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Загуменнова Н.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" жовтня 2015 р. Справа № 279/6264/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Шидловського В.Б.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "27" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2015р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області,

- зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням всіх складових за період, який був врахований для призначення пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , починаючи з 01.02.2015 року.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_3 зазначає, що він перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності як інвалід 2 групи загального захворювання згідно Закону України Про державну службу у розмірі 90 % від заробітної плати. Стаж державного службовця становить 11 років 10 місяців 20 днів. 27.01.2015 року він звернувсь до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки при її нарахуванні не були враховані такі виплати, як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на поліпшення соціально побутових умов та індексація доходів громадян за період роботи, за який були враховані виплати при первинному призначенні пенсії тобто з 01.12.2004 року по 01.12.2006 року - 24 місяці. 30.01.2015 року він отримав лист - відповідь на свою заяву за №1505 від 30.01.2015 року, в якому відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат. На думку позивача, відповідач протиправно і безпідставно відмовив йому у перерахунку пенсії, оскільки приймаючи рішення про відмову у вказаному перерахунку пенсії, діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 27.04.2015р. позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо відмови в задоволенні заяви про перерахунок пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на поліпшення соціально побутових умов та індексації доходів громадян, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.02.2015 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду від 27.04.2015р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. На думку скаржника, матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні ч.2 ст.33 ЗУ "Про державну службу", а сам факт утримання із суми допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця і врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення скарги з огляду на наступне.

Матеріали справи свідчать, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області і отримує пенсію по інвалідності 2 групи згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від заробітної плати.

Стаж роботи позивача, як державного службовця, складає 11 років 10 місяців 20 днів.

В січні 2015р. позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення йому перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації (а.с.11).

Листом від 30.01.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_3 в проведенні перерахунку пенсії (а.с.4-5).

Наведені обставини слугували підставою звернення ОСОБА_3 з позовом до суду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов ОСОБА_3 задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Частиною 1 статті 1 Закону України № 108/95- ВР від 24.03.1995 року Про оплату праці визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України № 3723-Х11 від 16.12.1993 року "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація доходів громадян та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, ст.66 Закону України №1788Х11 від 05.11.1991 року Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які, відповідно до Закону України від 26 06.1997 року №400/97 ВР Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Згідно зі ст.41 Закону України №1058-1V від 09.07.2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до виплат ( доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої сплачено страхові внески і з якої була обчислена пенсія.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що у всіх випадках призначення (перерахунку) пенсій заробіток для обчислення пенсії не може перевищувати сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, на момент призначення (перерахунку) пенсій.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати державного службовця та враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Судом встановлено, що позивач в 2005 та 2006 роках отримав матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1534,50 грн., 2065,00грн., а також в 2006р. отримав матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. На всі вказані виплати нараховувались страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Суд першої інстанції правомірно становив, що при призначенні пенсії ОСОБА_3 відповідач не врахував, що для обчислення розміру пенсії має бути включена допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

Що стосується строків звернення до суду, то Відповідачем не спростовані доводи Позивача, що останньому стало відомо про порушене його право саме з листа УПФ від 30.01.2015 року, тому колегія суддів погоджується з визначеною судом датою - 01.02.2015 року, як датою, з якої Відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на поліпшення соціально побутових умов та індексації доходів громадян, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, постановляючи рішення, суд безпідставно зобов'язав УПФУ в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням індексації доходів громадян, оскільки такі виплати позивачем не були отримані, з них не було сплачено страхових внесків (в матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про протилежне).

Відтак, відсутні підстави для врахування при здійсненні перерахунку пенсії позивача індексації доходів громадян.

Вищевикладене суд першої інстанції залишив поза увагою, тому дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Постанову судом прийнято з порушенням норм матеріального права, а тому, у відповідності до приписів ст.202 КАС України, вона підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення - про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "27" квітня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо відмови в задоволенні заяви про перерахунок пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на поліпшення соціально побутових умов, на які нараховується збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.02.2015 року.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.Б. Шидловський

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11501

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського, 16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

- ,