Справа № 2-а-26/10
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 р. Справа № 10619/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Богаченка С.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 22 січня 2010 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до сільського голови с. Яблуниця ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача відділ Держкомзему в м. Яремче про зобовязання видати державні акти на право власності на земельні ділянки,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 10.11.2009 року звернулася в суд з адміністративним позовом до сільського голови с. Яблуниця ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача відділ Держкомзему в м. Яремче, в якому просить зобовязати видати державні акти на право власності на земельні ділянки, які обліковані за нею і перебувають в її користуванні загальною площею 7,9 га в с. Яблуниця Яремчанської міської ради.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 22 січня 2010 року провадження у справі закрито.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 22 січня 2010 року скасувати.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм процесуального права. Зазначає, що висновки про те що справу слід розглядати в поряду цивільного судочинства є необґрунтованими, рішення прийнято з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити і справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ст.2 ч.1, 2 КАС України (в редакції станом на 07.07.2010 року) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.3 ч.1 п.1 КАС України (в редакції станом на 07.07.2010 року) справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ст.17 ч.1 п.1 КАС України в редакції станом на 07.07.2010 року)

Частиною 1 статті 15 ЦПК України (в редакції станом на 01.01.2010 року) встановлено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

На підставі наведених вище норм законодавства, колегія суддів, не погоджується з висновком суду першої інстанції, що фактично спір стосується права власності позивачки на земельні ділянки, і тому відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і провадження у справі слід закрити.

Як вбачається з матеріалів справи та вимог позовної заяви позивач, не будучи власником земельних ділянок, просить визнати бездіяльність неправомірною та зобовязати сільського голову с. Яблуниця ОСОБА_2 вчинити дії, а саме видати державні акти на право власності на земельні ділянки, які обліковані за нею та перебувають в її користуванні, тобто її вимоги стосуються бездіяльності відповідача.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що в даному випадку відсутній спір про право, як зазначає суд першої інстанції, оскаржуються дії чи бездіяльність сільського голови, а тому поданий позов слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.204 ч.1 п.4 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 199 ч.1 п.3, 204 ч.1п.4, 205 ч.1 п.6, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 22 січня 2010 року у справі №2а-26/10 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій, С.І. Богаченко