Справа № 2а-1711/09/0308
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 р. Справа № 39286/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Олендера І.Я., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27.04.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2009 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов»язання відповідача провести перерахунок призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю із розрахунку 30% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність за 2007-2008 роки та виплатити заборгованість в сумі 2240 грн. Просив проводити на майбутнє нарахування та виплату додаткової пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог посилається та те, що відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 2 категорії виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем така додаткова пенсія позивачу нараховується та виплачується невірно.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27.04.2009 року позов задоволено частково. Зобов»язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01 січня 2007 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі, що віднесена до 2-ої категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із розрахунку 30% затвердженого на 2007-2008 роки прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і виплатити заборгованість по пенсії в сумі 2240 грн. за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подало апеляційну скаргу в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на порушення норм матеріального і процесуального права при винесенні судом постанови.

Сторони в судове засідання не з»явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши та дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити частково. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, що підтверджується посвідченням серії А №510914 від 13.07.2004 року /а.с.4/, довідкою ГУПФУ №2733 від 29.12.2008 року /а.с.6/.

Право позивача на одержання додаткової пенсії, відповідачем не оспорюється та доказуванню не підлягає у відповідності до ст.72 ч.3 КАС України.

Згідно ст.51 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 2-ої категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при обчисленні розміру додаткової пенсій позивачу застосуванню підлягає не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року №1, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо наявності законних підстав для визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов»язання відповідача здійснити такий перерахунок починаючи з 01.01.2007 року у відповідності до заявлених вимог.

Однак судом першої інстанції не враховано, що положення п.28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були визнані неконституційними з 22.05.2008 року тобто з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України № 10 рп від 22.05.2008 року, а тому підстави для перерахунку призначеної позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю як особі, віднесеній до 2-ої категорії громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року відсутні.

Оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення права позивача в майбутньому відсутній, то підстав для подальшого перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю немає.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповноту зясування ним обставин, які мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою позовні вимоги слід задовольнити частково.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, п.1,4 ч.1 ст.202, ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задовольнити частково.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27.04.2009 року у справі № 2а-1711/09 скасувати, та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в перерахунку призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі віднесеній до 2-ої категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз. 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

Судді І.Я. Олендер

ОСОБА_2