Справа № 2-а-3054/10/1970
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3054/10/1970

"12" жовтня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Лавренюк О.М

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за позовом суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.07.2010р. №, суд -

ВСТАНОВИВ:

Суб"єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_3, надалі позивач, звернулася до суду з позовом до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.07.2010р. №.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.07.2010р. № винесене на підставі акту перевірки від 07.07.2010р. №6822/19/15/23/НОМЕР_1, є протиправним та підлягає скасуванню з тих підстав, що електронно контрольно касовий апарат реєстратор розрахункових операцій (РРО) є пристроєм, який реєструє кількість проданого товару, а не веде облік товарних запасів. Крім того, не надання інспекторам Тернопільської ОДПІ документів обліку руху товарів не є порушенням Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а тому рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.07.2010р. № прийняте з порушенням чинного законодавства і підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, пояснивши, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесено не правомірно, оскільки дані, встановлені в акті перевірки є необґрунтованими і не можуть бути підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Представник Тернопільської ОДПІ в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що оспорюване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача було прийнято за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995року № 265/95-ВР, а саме за незабезпечення ведення у встановленому порядку облік окремих груп товарних запасів за місцем їх реалізації.

Заслухавши в судовому засіданні представників позивача та відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні факти.

Працівниками ДПА в Тернопільській області було проведено виїзна перевірка магазину, який належить позивачу, і знаходиться в с.Конопківка, Теребовлянського району за результатами якої складений акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 07.07.2010р. №6822/19/15/23/НОМЕР_1, надалі Акт перевірки. Підстави проведення перевірки позивачем не оспорюються.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в Акті перевірки, що підприємцем порушено п.12 ст.3, ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995року № 265/95-ВР, а саме не ведеться у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснюється продаж товарів, які не відображені в такому обліку на суму 6165,05грн.

Продавець ОСОБА_4 яка була присутня при проведенні перевірки, Акт перевірки не підписала, про що складено відповідний акт відмови від підписання матеріалів перевірки №001199.

У письмових поясненнях до Акту перевірки від 07.07.2010р. продавець магазину вказала, що про обовязок ведення книги обліку доходів і витрат її не відомо, а залишки товарів в касовий апарат не заносила, оскільки не знала як.

Складені підчас перевірки відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно матеріальних цінностей) станом на 07.07.2010р. на суми 2262 грн. та 3903,05 грн. продавцем ОСОБА_4 погодженні та підписанні.

13.07.2010року Тернопільською ОДПІ було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №, за вищевикладені порушення до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 в розмірі 12330,1грн.

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Стаття 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні (пункт 11) надає право органам державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Статтею 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995року № 265/95-ВР (Закону України про РРО) передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно п.12 ст.3 Закону України про РРО суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг);

Згідно п.1 «Порядку ведення книги обліку доходів і витрат»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року за N1269, книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством.

Суб'єктом підприємницької діяльності відповідно до вимог вищевказаного Порядку до книги заносяться такі відомості:

- порядковий номер запису;

- дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом;

- сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника;

- сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг);

- сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

В судовому засіданні встановлено, та не заперечувалось продавцем магазину, що на момент проведення перевірки, відповідних записів в книзі обліку доходів і витрат внесено не було.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивачем неналежно виконувався покладений на нього обовязок щодо ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації.

Відповідно до п.1,3,5 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Як свідчать матеріали перевірки та підтверджено в судовому засіданні, відповідачем по справі вказані вимоги, щодо облікування товарних запасів в РРО та книзі обліку доходів і витрат за місцем їх реалізації не виконувалися.

За порушення вимог п.12 ст.3, ст.6 Закону України про РРО вказаним законом в ст.20, 21 передбачено до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. До суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що Тернопільською ОДПІ правомірно було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.07.2010р. № стосовно позивача.

Суд не погоджується з доводами представника позивача про те, що не надання інспекторам Тернопільської ОДПІ документів обліку руху товарів не є порушенням Закону України про РРО, так як з аналізу норм п.12 ст.3, ст.6 Закону України про РРО та «Порядку ведення книги обліку доходів і витрат»СПД зобовязаний мати на місті реалізації документи встановлені законодавством про облік товарних запасів та здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, а книга обліку доходів і витрат повинна знаходитися на місці здійснення торгівлі протягом всього робочого дня та предявлятися для перевірки інспекторам податкової служби на першу їх вимогу.

Згідно статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Керуючись ст.ст.6, 50, 86, 128, 158, 163, 186 КАС України, Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№265/95, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.07.2010р. № в і д м о в и т и.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.