Справа № 2-а-2775/10/1970
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2775/10/1970

"07" жовтня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Лавренюк О.М

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 31.03.2010р., суд-

ВСТАНОВИВ:

Субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_3, надалі позивач, звернувся до суду з позовом до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 31.03.2010р.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішення Тернопільської ОДПІ № від 31.03.2010, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в загальній сумі 23990грн. є незаконним, оскільки воно було прийнято на підставі «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004р. №637, але вимоги даного Положення не стосується фізичних осіб підприємців, щодо обовязку запровадження «каси». Крім того, позивач вважає, що чинним законодавством не визначено форми ведення книги обліку доходів і витрат для фізичних осіб підприємців щодо відображення руху готівки, тому, позивач вважає, що дане рішення прийняте з порушенням чинного законодавства і підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, пояснивши, що посадовцями Тернопільської ОДПА незаконно застосовано штрафні (фінансові) санкції в загальній сумі 23990грн., які необхідно визнати нечинними, з мотивів, вказаних у позовній заяві.

Представник Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 31.03.2010 було прийнято на підставі акту перевірки №2339/19/18/23/НОМЕР_1 від 17.03.2010р., за порушення «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004р. №637 та Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001р. №1269. А саме, за не оприбуткування та не відображення у відповідній книзі обліку готівкових коштів у день їх одержання в сумі 4798 грн.

Заслухавши в судовому засіданні представників позивача та відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.

Відповідач по справі - СПД ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа підприємець виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 24.12.2008р та є платником єдиного податку на основі свідоцтва №339630 від 26.12.2008р.

На підставі направлення №674/23-03 від 17.03.2010 року, посадовцями Тернопільської ОДПІ 17.03.2010р. було проведено перевірку за дотриманням СГП порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме діяльності субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3. В результаті перевірки складено акт №2339/19/18/23/НОМЕР_1 від 17.03.2010р.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в Акті перевірки, що підприємцем порушено:

- п.2.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого Правлінням Національного банку України № 637 від 15.12.2004р. із змінами та доповненнями;

- п.5 «Порядку ведення книги обліку доходів та витрат»затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001 №1269, а саме, не здійснено облік готівкових коштів у сумі їх фактичних надходжень у відповідних книгах обліку на суму 4798 грн. отриманих 07.09.2009р. відповідно до товарного чеку.

СПД ОСОБА_3, який був присутній при проведенні перевірки, Акт перевірки не підписав, від одержання матеріалів перевірки відмовився про що складено відповідні акти від 17.03.2010р.

На підставі вищевказаного акту перевірки Тернопільської ОДПІ було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 31.03.2010 на суму 23990грн. за порушення абз.1, пп.2.2 та абз.1,4,5 п.2,6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні №637 від 15.12.2004 року, п.5 «Порядку ведення книги обліку доходів та витрат»затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001 №1269. на підставі п.11 ст.11 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні»та згідно з абз.3 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»№ 436/95 від 12.06.1995р.

Рішенням Державної податкової адміністрації України від 21.06.2010р. про результати розгляду повторної скарги рішення Тернопільської ОДПІ № від 31.03.2010р. застосування штрафних (фінансових) санкцій залишено без змін, а скаргу СПД ОСОБА_3 без задоволення.

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Стаття 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні (пункт 11) надає право органам державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Згідно п. 2.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004р. №637, субєкти підприємницької діяльності здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України), іноземцями,особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів.

Відповідно до п.2.6 Положення №637 вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 Положення №637 ( здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до ст.5. «Порядку ведення книги обліку доходів та витрат»затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001 №1269 суб'єктом підприємницької діяльності до книги обліку доходів і витрат заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання

послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

Наказом ДПА від 29.10.99р. №599 Про затвердження Свідоцтва про сплату єдиного податку та Порядку його видачі в п.8 визначено що для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком N 10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 N 12 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.93 за N 64. При цьому обов'язковому заповненню підлягають лише графи "період обліку", "витрати на виробництво продукції", "сума виручки (доходу)", "чистий доход".

Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року №436/95 передбачено в ст.1 у разі порушення фізичними особами, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як свідчать матеріали справи позивачем порушено вимоги абз.1, пп.2.2 та абз.1,4,5 п.2,6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні №637 від 15.12.2004 року, п.5 «Порядку ведення книги обліку доходів та витрат»затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001 №1269. а саме: не здійснено облік готівкових коштів у сумі їх фактичних надходжень у відповідних книгах обліку на суму 4798 грн. отриманих 07.09.2009р. відповідно до товарного чеку виданого СПД ОСОБА_3.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що Тернопільською МДПІ правомірно було прийнято рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 23990грн., а відповідно підстав для задоволення позову немає.

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача, на те, що законодавством не передбачено ведення книги обліку доходів і витрат для фізичних осіб підприємців, щодо обовязку запровадження «каси»та відображення руху готівки, оскільки Наказом ДПА від 29.10.99р. №599 Про затвердження Свідоцтва про сплату єдиного податку та Порядку його видачі в п.8 визначено, що для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно із додатком №10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 № 12 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.93 за № 64. При цьому обов'язковому заповненню підлягають лише графи "період обліку", "витрати на виробництво продукції", "сума виручки (доходу)", "чистий доход".

Не знайшли підтвердження доводи позивача про неналежне оформлення Акту перевірки №2339/19/18/23/НОМЕР_1 від 17.03.2010р., так як судом не знайдено порушення вимог встановлених «Порядком оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства», затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005р. №327.

Керуючись ст.ст.6, 50, 86, 128, 158, 163, 186 КАС України, Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року №436/95, Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 року №637 суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 до Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 31.03.2010р . в і д м о в и т и.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст..254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.