Справа № 2а-1712/09
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 р. Справа № 44070/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Олендера І.Я.,

суддів Улицького В.З., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання Корчинській О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 квітня 2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 до ВДАІ УМВСУ в Хмельницькій області, на постанову по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою до ВДАІ УМВСУ в Хмельницькій області, на постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою судді від 29 квітня 2009 року відмовлено у відкритті провадження в цій справі.

Оскаржувана ухвала мотивована тим, що скарга не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, оскільки позивач покликається на норми КУпАП, не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не зазначено доказів якими обґрунтовуються вимоги.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати.

В апеляційній скарзі вказує на те, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, оскільки суддя, при її постановленні неправильно застосував вимоги ст. 106, 109 КАС України.

Особи, які беруть участь у розгляді справи в судове засідання не явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суддя виходив з того, що скарга подана позивачем не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а тому наявно підстави для відмови у відкритті провадження в справі.

Однак з висновком судді про наявність правових підстав для цього колегія суддів не погоджується, вважає, що має місце порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення цього питання з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду зі скаргою про скасування постанови працівників ДАІ про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху.

Статтею 106 КАС України встановлюються вимоги до позовної заяви у відповідності до яких, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) імя (найменування) позивач, поштова адреса, а також номер засобів звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобів звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 5) у разі необхідності клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, тощо.

В оскаржуваній ухвалі суддя зазначає, що скарга ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

У звязку з наведеним, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що зясування та уточнення тих обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги слід проводити в процесі підготовки справи до судового розгляду та в процесі попереднього судового засідання з метою забезпечення всебічного та обєктивного вирішення справи протягом розумного строку.

У разі ж невідповідності позовної заяви вимогам, які передбачені у ст. 106 КАС України, таку позовну заяву слід залишати без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків, які на думку судді перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Стосовно висновку судді про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження у справі, з підстав передбачених ст. 106 КАС України, то колегія суддів вважає, його необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам процесуального права, оскільки підстави для відмови у відкритті провадження в справі передбачені ст. 109 КАС України.

Суд же першої інстанції не вказав конкретних підстав, які передбачені ч. 1 ст. 109 КАС України, які б давали можливість відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, і колегія суддів вважає, що такі підстави на час прийняття оскаржуваної ухвали були відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає такими, що не відповідають дійсним обставинам справи висновки судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження у справі, має місце порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення цього питання.

У звязку з наведеним, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ст. 199, п.п. 3, 4 ст. 202, ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Ухвалу судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 квітня 2009 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2-а-1712/09 скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді: В.З.Улицький

ОСОБА_2

Ухвала в повному обсязі складена 02.04.2010 року.