Справа № 202/7584/15-а; 2-а/0202/166/2015
Суддя: Бєсєда Г. В.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/7584/15-а
Провадження № 2-а/0202/166/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 жовтня 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: Бєсєди Г.В.

при секретарі: Чумак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Індустріального районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Позивач ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо відмови у перерахунку йому пенсії, з урахуванням періоду роботи 1988 рік та 1989 рік на підприємстві ДП «Дніпромашзбагачення», зазначений у довідці про заробітну плату № 5 від 28.09.2010 року. Визнати неправомірним лист-рішення від 08.09.2015 року № 9206/05/46 Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, щодо відмови у перерахунку йому пенсії, з урахуванням періоду роботи 1988 рік та 1989 рік на підприємстві ДП «Дніпромашзбагачення», зазначений у довідці про заробітну плату № 5 від 28.09.2010 року. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська перерахувати йому пенсію з урахуванням періоду роботи 1988 рік та 1989 рік на підприємстві ДП «Дніпромашзбагачення», зазначений у довідці про заробітну плату № 5 від 28.09.2010 року, починаючи з дня перебування на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, тобто з 02.03.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 02.03.2014 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, періоди 1988 рік та 1989 рік, його праці на підприємстві ДП «Дніпромашзбагачення» - зараховані нульовими значеннями. Оригінал довідки про заробіток для обчислення пенсії № 5 від 28.09.2010 року, у зазначений період, знаходиться у пенсійній справі. Нарахування йому зазначеного періоду нульовим значенням, підтверджується відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська № 7681/10/40 від 06.08.2014 року. Законодавством України передбачено, що за бажанням пенсіонера та при умові підтвердження довідкою про заробітну плату первинними документами, для зарахування пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, що передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У серпні 2015 року, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної довідки, а у разі неможливості зробити перерахунок просив видати йому вмотивовану відповідь з посиланням на законодавство України про неможливість застосувати зазначену довідку. 08.09.2015 року листом № 9206/05/46 Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відмовило йому в перерахунку пенсії. Зазначає, що при зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська надавав усі необхідні документи передбачені законодавством України для призначення йому пенсії, а саме: трудову книжку та довідку про заробітну плату № 5 від 28.09.2010 року.

В судове засідання зявився позивач, підтримав викладені в позовній заяві обставини та просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання зявився представник Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, який заперечував щодо позовних вимог та просив суд в задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі. Надав письмові заперечення, в яких зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Відповідно до ч. 3 ст. 44 вказаного Закону України органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Довідка «Про заробітну плату для обчислення пенсії», яка надається для призначення (перерахунку) пенсії згідно ст. 44 Закону № 1058 та п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.1 1.2005 року № 22-1 за формою, визначеною згідно додатку 1 до згаданого Порядку, є зведеним обліковим документом, який складено на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією - первинних документів про нарахування заробітної плати. Якщо такі підприємства, установи, організації, установи ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, до довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. При цьому зазначають, що виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Стосовно наданої позивачем довідки від 28.09.2010 року № 5 виданої ДП «Дніпромашзбагачення» зазначили, що оскільки підтвердити довідки про заробітну плату первинними документами не є можливим у звязку із ліквідацією підприємства, що її видало та відсутністю розрахунково-платіжних відомостей на збереженні в ТОВ «Науково - виробничий сервісний центр «Харківський народний архів» ними не може бути врахована заробітна плата за період з січня 1988 по грудень 1989 року.

Заслухавши позивача, представника Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до листа № 9206/05/46 від 08.09.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки № 5 від 28.09.2010 року про розмір заробітної плати, оскільки нарахування такої заробітної плати не підтверджено первинними документами.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2010 року Державне підприємство «Державний проектно конструкторський інститут збагачувального устаткування» ліквідовано.

Згідно листа № 06-15/37-04 від 15.04.2015 року ТОВ «Науково - виробничий сервісний центр «Харківський народний архів» відомості по заробітній платі Державного підприємства «Державний проектно конструкторський інститут збагачувального устаткування» за 1986 рік, 1988 рік до архівної установи на зберігання не передавались. За 1989 рік є відомості по заробітній платі тільки працівників відділів, а позивач значився по управлінському персоналу.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФ України від 25 листопада 2005 року №22-1.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року, а починаючи з 01 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

За змістом пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Таким чином, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

З огляду на викладене, у суду відсутні підстави для нарахування позивачу пенсії з урахуванням доходів за період роботи 1988 рік та 1989 рік на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, оскільки дана довідка не підтверджена первинними документами, як того вимагають положення пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій та статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г.В. Бєсєда