Справа № 2а/1770/165/2011
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"31" травня 2011 р. Справа № 2а/1770/165/2011

номер рядка статистичного звіту 10.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю представників позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "11" лютого 2011 р. у справі № 2а/1770/165/2011 за позовом Державного підприємства "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою " до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року позовні вимоги Державного підприємства "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою " були задоволені.

Скасовано рішення управління ПФУ в м. Рівне про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №2750 від 18.10.2010 року.

Не погодившись з прийнятою постановою , УПФ України в м. Рівне подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, просило скасувати постанову і постановити нову, в якій відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Апелянт зазначає, що ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено підстав для звільнення від відповідальності страхувальників за несвоєчасну сплату страхових внесків, якщо порушення відбулося з вини банків. Згідно з ч. 6 ст. 18 вищезазначеного Закону законодавством також не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Таким чином, управління ПФУ в м. Рівне не несе відповідальності за взаємовідносини платника з третіми особами і не може йти на жодні уступки стосовно допущених платником порушень.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем порушено строки сплати страхових внесків за період з 21.06.2010 по 22.09.2010 року, а саме : несвоєчасно сплачувались страхові внески, починаючи за травень 2010р. (строк сплати по 21.06.2010р.) та за серпень 2010р. (строк сплати по 20.09.2010р.) - чим допущено порушення п.6 ч. 2 ст. 17 та ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Платіжні доручення на сплату внесків до Пенсійного фонду були подані до Головного управління Державного казначейства у Рівненській області 09.09.2010р., оскільки підприємство виконувало роботи по виконанню Постанови КМУ № 844 від 05.08.2009р., які оплачувалися за рахунок бюджетних коштів (Стабілізаційного фонду).

20.09.2010р. підприємство звернулося до Головного управління Державного казначейства у Рівненській області з проханням здійснити оплату платежів згідно поданого реєстру платіжних доручень від 09.09.2010р. на виплату заробітної плати працівникам підприємства та сплату внесків до цільових державних фондів за серпень 2010р.

Головне управління Державного казначейства у Рівненській області факт затримки пояснює тим, що спільним наказом Держкомзему та Держказначейства України від 11.06.2010р. № 465/195 скасовано дію наказу Держкомзему та Держказначейства від 18.01.2010р. № 45/10, яким було затверджено Порядок використання коштів, перерахованих на виконання розпорядження КМ України від 08.12.2009р. №1511-р. у зв'язку з чим, на даний момент немає порядку здійснення платежів на виплату заробітної плати та сплати внесків утриманих та нарахованих на фонд оплати праці.

Надалі позивач, усвідомлюючи відповідальність за не сплату внесків до Пенсійного фонду, усі наявні кошти на розрахунковому рахунку ЛОФ Укрсоцбанк в сумі 20607,76 грн. перерахував до пенсійного фонду, а різницю в сумі 30119,00 грн.: 21.09.2010р. - 17000,00 грн., 22.09.2010р. - 13119,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст.20 цього Закону, вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно ч.ч. 6 та 9 ст. 20 вищевказаного Закону позивач повинен сплачувати відповідачу страхові внески нараховані за відповідний базовий період, яким є календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Днем сплати страхових внесків, у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку позивача на банківський рахунок відповідача вважається день списання установою банку суми платежу з банківського рахунку страхувальника незалежно від часу їх зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Відповідно до п.16.5.1 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за порушення строків перерахування зборів (обов'язкових платежів) до державних цільових фондів банк сплачує пеню за кожен день прострочення, включаючи день сплати, а також несуть іншу відповідальність за порушення порядку своєчасного та повного внесення збору (обов'язкового платежу) до державного цільового фонду. При цьому платник зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції. Чинним законодавством України не передбачена відповідальність платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у випадку належного ініціювання переказу грошових коштів на сплату страхових внесків при неспроможності банківської установи виконати переказ коштів.

Суд першої інстанції дійшов до правомірного висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій по складанню рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №2750 від 18.10.2010 року.

За таких обставин колегія суддів вважає, що позивач страхові внески сплатив в передбачені Законом строки і не повинен нести відповідальності за неперерахування їх Головним управлінням Державного казначейства у Рівненській області на рахунок відповідача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 160,195,196,200,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Рівне залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 підприємство "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою " вул.С.Петлюри 37,м.Рівне,33028

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул. Відінська, 41,м. Рівне,33018

4 - третя особа Головне управління Державного казначейства України в Рівненській області, вул. Яворницького, 34, м. Рівне 33000