Справа № 814/3229/14   
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року справа № 814/3229/14

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства будівельної компанії "Глиноземпромбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року у розмірі 5267,82 грн., за період з 01.12.2014 року по 31.12.014 року в сумі 1808,45 грн., -

В С Т А Н О В И В:

23.10.2014 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства будівельної компанії "Глиноземпромбуд про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2014 року по 30.10.2014 року у розмірі 3455,58 грн.

Ухвалою суду від 12.11.2014 року було відкрито провадження у справі №814/3229/14.

03.12.2014 року до канцелярії суду від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог на суму 1812,24 грн. за період з 01.11.2014 року по 30.11.2014 року.

12.01.2015 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства будівельної компанії "Глиноземпромбуд про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2014 року по 31.12.014 року в сумі 1808,45 грн.

Ухвалою від 29.01.2015 року було відкрито провадження у справі №814/60/15.

Ухвалою від 30.06.2015 року суд об'єднав в одне провадження справу №814/3229/14 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства будівельної компанії "Глиноземпромбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року у розмірі 5267,82 грн. зі справою №814/60/15 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства будівельної компанії "Глиноземпромбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2014 року по 31.12.014 року в сумі 1808,45 грн. В обґрунтування позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва зазначило (далі - позивач), що на адресу ПП БК "Глиноземпромбуд" (далі - відповідач) направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, з зазначенням суми по пенсіонеру ОСОБА_1 С.П. за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.11.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2014 року по 31.12.014 року , яка підлягає відшкодуванню відповідачем. Як вказує позивач, на підставі виставлених розрахунків за період з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року відповідачу нарахована та підлягає відшкодуванню сума витрат у розмірі 3455,58 грн., за період з 01.11.2014 року по 30.11.2014 року в сумі 1812,24 грн., з 01.12.2014 року по 31.12.014 року в сумі 1808,45 грн., таким чином загальна сума заборгованості складає 7076,27 грн.

Оскільки, заборгованість на загальну сум 7076,27 грн. в добровільному порядку відповідачем погашена не була, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Представником відповідача до канцелярії суду надані заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що чинне законодавство України не містить жодної норми, яка зобовязувала би підприємство відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до пп. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1, який працював на роботах за Списком 2. Крім того відповідач вважає, що ПП БК Глиноземпромбуд не є правонаступником жодної іншої юридичної особи, окрім АТЗТ БК Глиноземпромбуд, а ОСОБА_1, про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії якого звернувся позивач, працював у БМУ Глиноземпромбуд у періоди з 01.11.1979 року по 01.03.1982 року, з 01.03.1982 року по 01.03.1983 року, з 01.03.1983 року по 01.12.1983 року, з 01.12.1983 року по 08.12.1985 року, з 18.07.1988 року по 01.11.1989 року, з 01.11.1989 року по 02.01.1992 року, тобто до державної реєстрації юридичної особи відповідача 08.07.1993 року, а відтак у даному випадку ПП БК Глиноземпромбуд не зобов'язане відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 на підставі чого просив суд відмовити у задоволені позову. Представник позивача в судове засідання не зявився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження. В судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив, заяв про розгляд справи без його участі не надав.

На підставі пункту 10 частини 1 статті 3, частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами. Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи, приватне підприємство будівельна компанія "Глиноземпромбуд" зареєстроване як юридична особа 08.07.1993 року, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яки наявний в матеріалах справи. Приватне підприємство будівельна компанія "Глиноземпромбуд" зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва, як страхувальник та платник єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на підставі ч.1 ст.4,5 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, відповідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Тобто, особі, яка до і після 1992 року працювала на роботах із важкими та шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно ч.2 Розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п."б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно ч.2 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б" - "з" ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають відшкодуванню у розмірі 100%.

Згідно з п.6.1 глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Пенсійного фонду №21-1 від 19 грудня 2003 року відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України" розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що пенсіонер ОСОБА_1, який раніше працював на підприємстві відповідача, має необхідний стаж роботи, зазначений у ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що дає право на призначення пільгової пенсії, що підтверджується постановою від 19.11.2013 у справі № 490/8718/13-а, якою Центральний районний суд Миколаєва зобов'язав управління ПФУ зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 11.1979 року по 01.03.1982 року, з 01.03.1982 року по 01.03.1983 року, з 01.03.1983 року по 01.12.1983 року, з 01.12.1983 року по 08.12.1985 року, з 18.07.1988 року по 01.11.1989 року, з 01.11.1989 року по 02.01.1992 року на БМУ «Глиноземпромбуд» тресту «Промбуд» комбінату «Миколаївпромбуд» (арк. спр. 25 - 36).

Працівнику відповідача, ОСОБА_1 була призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів «б - з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII, як наслідок відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР витрати на виплату та доставку таких пенсій є обєктом оподаткування для платників збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до пунктів б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з зазначенням суми за періоди з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року , з 01.12.2014 року по 31.12.014 року, по пенсіонеру ОСОБА_1

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення вбачається, що місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року по пенсіонеру ОСОБА_1 становить 1727,79 грн. (вересень 2014 року), 1727,29 грн. (жовтень 2014 року), 1781,88 (листопад 2014 року) (а.с.7, 37 том І); за період з 01.12.2014 року по 31.12.014 року становить - 1808,45 грн. (грудень 2014 року) (а.с.8 том ІІ).

Пенсія призначена на пільгових умовах зазначеному пенсіонеру за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року в сумі 5267,82 грн., та за період з 01.12.2014 року по 31.12.014 року в сумі 1808,45 грн. була виплачена у повному обсязі по зазначеним періодам, що підтверджується довідками з банківських установ, які наявні в матеріалах справи (а.с.154-162 том І, а.с.71-74 том ІІ). Проте, відповідач вважає, що приватне підприємство будівельної компанії "Глиноземпромбуд" не є правонаступником БМУ «Глиноземпромбуд» тресту «Промбуд» комбінату «Миколаївпромбуд», тому не несе обов'язку на відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонеру, який працював у БМУ «Глиноземпромбуд» тресту «Промбуд» комбінату «Миколаївпромбуд».

Суд не приймає до уваги ці твердження відповідача з огляду на те, що наявність такого правонаступництва підтверджена постановою Миколаївського окружного адміністративного суду по справі №814/2970/14 від 30.01.2015 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2015 року. Зазначеними судовими рішеннями визнано, що ПП БК «Глиноземпромбуд» є правонаступником орендного підприємства «Глиноземпромбуд», яке в свою чергу засноване членами трудового колективу БМУ «Глиноземпромбуд».

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України встановлені судовим рішенням обставини звільнені від подальшого доказування та мають враховуватися при розгляді даної справи. Таким чином, за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2014 року по 31.12.014 року відповідачу зараховано для відшкодування суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у загальному розмірі 7076,27 грн. Отже, відповідач зобовязаний відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій позивачу у сумі 7076,27 грн. З урахуванням того, що відповідачем не сплачено заборгованість перед Пенсійним фондом України в сумі 7076,27 грн., залишок фактичного боргу відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за періоди з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року , з 01.12.2014 року по 31.12.014 року станом на момент розгляду справи складає 7076,27 грн. Разом з тим доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за спірний період у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень , звільненого від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року (в редакції що діяла до 01.09.2015 року), а також за відсутністю витрат позивача - субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 103, 112, 158-163, 167 КАСУ України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва до приватного підприємства будівельної компанії "Глиноземпромбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року у розмірі 5267,82 грн., за період з 01.12.2014 року по 31.12.014 року в сумі 1808,45 грн. задовольнити. Стягнути з приватного підприємства будівельної компанії "Глиноземпромбуд" () заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2014 року по 30.11.2014 року у розмірі 5267,82 грн. (п'ять тисяч двісті шістдесят сім гривень вісімдесят дві копійки) та за період з 01.12.2014 року по 31.12.014 року в сумі 1808,45 грн. (одна тисяча вісімсот вісім гривень сорок п'ять копійок) на користь управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного. Постанова набирає законної вили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Г.В. Лебедєва