Справа № 2-а-4712/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Поровський В.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" вересня 2012 р. Справа № 2-а-4712/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "17" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначив, що відповідно до статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на допомогу в розмірі 40% мінімальної заробітної плати. Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати останнього провести перерахунок та виплату коштів з 12.01.2011р.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 17.08.2011р. позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача виплатити позивачу кошти, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", задоволено за період з 12.01.2011р. по 17.08.2011р.

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі, посилаючись на невідповідність судового рішення нормам чинного законодавства, просить скасувати вищезазначену постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. Обґрунтовуючи скаргу, відповідач зазначив, що суд першої інстанції не встановив, що у даній справі належним відповідачем є ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації, а не ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі, оскільки відповідно до норм чинного законодавства органам праці та соціального захисту населення надано повноваження щодо виплати даної допомоги.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції задовольняючи позов, виходив з то, що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі неправомірно здійснює позивачу виплату допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936.

Однак визнаючи протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі щодо нарахування та виплати позивачу допомоги та покладаючи на вказаний орган обов'язок з нарахування та виплати коштів, суд першої інстанції не врахував те, що призначення та виплата соціальної допомоги здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати;

- у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

- у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 50 процентів від мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що ця допомога виплачується щомісячно за місцем роботи, пенсіонерам - органами, які виплачують пенсію, непрацюючим громадянам - місцевими державними адміністраціями або виконавчими органами рад за місцем проживання.

Згідно з пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад (далі - уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам,

Підпунктом 2 пункту 4 Порядку передбачено, що уповноважений орган виплачує щомісячну грошову допомогу - громадянам, які проживають на території зон радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до частини першої статті 37 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. N 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства та нормативно-правових актів, належним відповідачем у даній справі є відповідне управління праці та соціального захисту населення, а не ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі.

Слід зазначити що, в матеріалах справи, знаходиться лист ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі № 310/03 від 18.01.2011р., в якому відповідач скерував заяву позивача про перерахунок та виплату надбавки ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації, оскільки дане питання не входить до повноважень органів Пенсійного фонду.

На вказані обставини, суд не звернув уваги та не притягнув до участі у справі відповідне управління праці та соціального захисту населення. Виправити вказаний недолік на стадії апеляційного провадження не можливо, а тому постанова суду підлягає скасуванню, з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 197,198,202,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області задовольнити.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "17" серпня 2011 р. скасувати та прийняти нову постанову - про відмову ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с. Антонівка,Володимирецький район, Рівненська область,34380

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області вул. Соборна, 28,смт. Володимирець,Рівненська область,34300