Справа № 2а-1278/09/1370
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 р. Справа № 39848/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Олендера І.Я., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків та фінансових послуг України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2009 року у справі за позовом Кредитної спілки "Надія" до Державної комісії з регулювання ринків та фінансових послуг України про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, Кредитна спілка «Надія» в лютому 2009 року звернулась з позовом в суд до Державної комісії з регулювання ринків та фінансових послуг України і просила визнати незаконними дії Державної комісії з регулювання ринків та фінансових послуг України серії АВ № 391948 від 04.09.2008 року по наданню фінансових послуг на провадження діяльності по залученню внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки у Кредитній спілці «Надія» та скасувати рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № 1460-Л від 17.11.2008 року про анулювання ліцензії на провадження діяльності по залученню внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки кредитній спілці «Надія», схваленого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № 1412 від 27.11.2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідності до рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № 1460-Л від 17.11.2008 року схваленого розпорядженням № 1412 від 27.11.2008 року кредитній спілці «Надія» було анульовано ліцензію на провадження діяльності по залученню внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки Кредитної спілки «Надія», яка попередньо була видана 29.08.2008 року. Підставою для анулювання ліцензії стала невідповідність фактичної та юридичної адреси спілки та надання фінансової послуги у вигляді залучення внесків (вкладів) членів спілки на депозитні рахунки при відсутності ліцензії. Не вважає свої дії порушенням вимог законодавства, оскільки була проведена перереєстрація кредитної спілки після чого юридична та фактична адреса зазначена як м.Львів вул.Менцинського 5, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію Кредитної спілки «Надія» та довідкою з ЄДРПОУ.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2009 року позов було задоволено та визнано незаконними дії Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України щодо анулювання ліцензії серії АВ № 391948 від 04.09.2008 року по наданню фінансових послуг на провадження діяльності по залученню внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки у Кредитній спідці «Надія».

Скасовано рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № 1460-Л від 17.11.2008 року про анулювання ліцензії на провадження діяльності по залученню внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки у Кредитній спілці «Надія», схваленого розпорядженням цієї комісії № 1412 від 27.11.2008 року.

Постанова суду мотивована тим, що в судовому засіданні не встановлено здійснення без ліцензійної діяльності, проведення діяльності після припинення або анулювання ліцензії або виключення з Державного реєстру фінансових установ за порушення вимог чинного законодавства у сфері надання фінансових послуг. Кредитна спілка «Надія» залучала вступні, обовязкові пайові внески та додаткові пайові внески та при цьому діяла у відповідності до вимог законів та інших нормативно-правових актів.

З цією постановою не погодилась Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України, яка звернулась до суду з апеляційною скаргою та просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2009 року по справі та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем в період відсутності ліцензії оскільки ліцензія серії АБ 218121 строк дії з 10.02.2005 року по 10.02.2008 року, була анульована 28.02.2006 року 31.01.2008 року було укладено договори № 9 та № 10 з громадянами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо залучення внесків (вкладів) на депозитні рахунки чого позивач фактично не заперечував, також фактичне місцезнаходження кредитної спілки м.Львів вул.Чайковського 17 не відповідає місцезнаходженню яке вказано в заяві м.Львів вул.Менцинського, б. 5.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача та перевіривши і проаналізувавши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга є підставна і підлягає до задоволення з наступних міркувань.

З довідки АА № 056053 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) вбачається, що Кредитна спілка «Надія» знаходиться за адресою м.Львів, вул.Менцинського будинок № 5.(а.с.19)

З ліцензії серії АБ № 218121 від 14.03.2005 року (а.с.18) вбачається, що місцезнаходження Кредитної спілки «Надія» м.Львів, вул.Чайковського будинок № 17.

З Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Кредитної спілки «Надія» вбачається, що місцезнаходження юридичної особи м.Львів, вул.Менцинського 5. (а.с.21)

Рішенням № 1460-Л від 17.11.2008 року анульовано ліцензію на провадження діяльності по залученню внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки та зобовязано Кредитну спілку «Надія» припинити будь-яке залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки до моменту отримання відповідної ліцензії.

Закрито провадження у справі в частині порушення щодо невідповідності документів вимогам Ліцензійних умов в частині подання недостовірної інформації про місцезнаходження Спілки у звязку з не доведенням.

Разом з тим встановлено, що рішенням директора департаменту нагляду за кредитними установами від 20.02.2006 року № 2414 Л, схваленим розпорядженням Держфінпослуг від 28.02.2006 року № 5431 Кредитній спілці «Надія» було анульовано ліцензію на провадження діяльності по залученню внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки. Незважаючи на це Спілкою 31.01.2008 року по договору № 9 такі кошти було залучено в звязку з чим відповідач на думку колегії суддів прийшов до вірного висновку, що після анулювання відповідної ліцензії Спілкою здійснювалась діяльність яка підлягає ліцензуванню.

Як доказ цього апелянтом до апеляційної скарги додано відповідні докази, а саме: лист Кредитної спілки «Надія» № 93 від 02.10.2008 року, лист Державної податкової адміністрації України № 12909/5/35-1016 від 17.09.2008 року, договір № 9 від 31.01.2008 року з квитанціями до прибуткових касових ордерів (а.с.81-84), та звітні дані про фінансову діяльність кредитної спілки за 7 місяців 2008 року.(а.с.85-86)

Колегія суддів вважає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до хибного висновку та безпідставно задовільнив позов, який до задоволення не підлягає так як висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи і оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, а відтак оскаржувана постанова підлягає скасуванню з винесенням нової постанови, якою в позові слід відмовити повністю.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, cт.202, ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків та фінансових послуг України задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2009 року у справі № 2а-1278/09 скасувати та винести нову постанову, якою в позові Кредитної спілки «Надія» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

Судді І.Я. Олендер

ОСОБА_3