Справа № 2а-12608/11/2670
Суддя: Баранов Д.О.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

05 вересня 2011 року № 2а-12608/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Баранов Д.О., розглянувши

позовну заяву ОСОБА_1

до Пленум Верховного Суду України

про визнання відсутності компетенції

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Пленуму Верховного Суду України про визнання відсутності компетенції (повноважень) Пленуму Верховного Суду України видавати нормативно-правові акти, обов'язкові для виконання; визнання відсутності компетенції (повноважень) Пленуму Верховного Суду України давати роз'яснення судам загальної юрисдикції з питань застосування законодавства; визнання відсутності компетенції (повноважень) Пленуму Верховного Суду України перешкоджати у будь-який спосіб задоволенню судами запитів на інформацію; визнання відсутності компетенції (повноважень) Пленуму Верховного Суду України перешкоджати у будь-який спосіб оскарженню в порядку адміністративного судочинства рішень, дій та бездіяльності судів як розпорядників публічної інформації.

Відповідно до п. 1 ч.1. ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається із змісту позовної заяви в позовних вимогах, позивач зазначив встановлення наявності компетенції відповідача видавати нормативно-правові акти, давати роз'яснення судам загальної юрисдикції з питань застосування законодавства, перешкоджати у будь-який спосіб задоволенню судами запитів на інформацію, перешкоджати у будь-який спосіб оскарженню в порядку адміністративного судочинства рішень, дій та бездіяльності судів як розпорядників публічної інформації.

Згідно п. 6 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 цього Кодексу у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з ч. 3 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Головне управління державної служби України наказом №65 від 01.09.1999р. затвердило Довідник типових професійних характеристик посад державних службовців, при цьому в Довіднику визначено термін компетенція, що значить сукупність повноважень, прав та обов'язків державного органу, установи або посадової особи, які вони зобов'язані використовувати для виконання своїх функціональних завдань.

Зазначена вище норма передбачає спір між субєктами владних повноважень.

З огляду на наведені норми, суд дійшов висновку, що позивач не вправі звертатись із позовом про встановлення відсутності компетенції Пленуму Верховного Суду України, оскільки позивач не є субєктом владних повноважень, як це передбачено у вище зазначеній нормі.

Зазначена правова позиція викладена також у постанові Вищого адміністративного суду України від 13.07.2010р. №К-35073/09.

Згідно п. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями ст.ст. 17, 105, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

3. У відповідності до ч. 4 ст. 109 КАС України ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Д.О. Баранов