Справа № 2-а-4366/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2011-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
21,07.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 23.12,2010 року по 23.06.2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно ДО.сі.І Закону України "Про соціальний захист дітей війни належить до соціальної групи "діти війни" та має право"на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України ' "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом.
В судове засідання позивачка не зявилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у їй відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника.УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено; який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. N9530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату-щідвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.
Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. 1
Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивачка має статус «дитини війни». .
Відповідно до ст, 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських пєоеспідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року-48,10 грн,, з 01.07.2008 року-48,20 грн., з 01.10.2008 року 49,80 грн.
Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.
дітям війни встановлені цим Законна, не можуть бути обмє>- - а-, 5-:-правовими
актами, в тому числі і постановою Кас -є-.. ністрів Укра -.
Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розмір, вть~'2~~=ж : . -і-адою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05,2008 року є порушенням засад пріоритет- за : - а ас і актами, а тому розрахунок
такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі ..» ~ : закону України «Про соціальний
захист дітей війни». і
Що стосується твердження відповідача з приводу того - _ ~ з* і и:еслення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообса яз : з а т=- іне па зання» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів п:; - *-а : з-: з вказаним законом, то воно не
може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст : :::: -.-сться відмова в розгляді справи
з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості за*:-пан з _з заг*:г-оє спірні відносини.
Отже, факт відсутності визначення та врегулювання -з за іі~-з з : з- итання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчиоге - * _з - - - н: особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення ~:з за-з з ь-а- ієржавою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни. 1
Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закон,- :а* * е ін а- правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія за-:-- з :з ап_-н ~акого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналог? п; з
На час розгляду справи розмір мінімальної пенса за з а з -=-=*- г/ше ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно яксгс - =гь-а лся за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працєзі~- н Еи за-: ю ст.2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитков, ' - і загазовується для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Крім того, суд вважає безпідставним твердження відтає .із-з _:а: -зз/гначеності на законодавчому'рівні питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснень з а- пзпення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд Україна :з~вз:і-з-зго указом Президента України від 1.03.2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом в» з-зз-в з~за» на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплат,' :е:зн-з--= своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України чесез :з :ае=і органи.
До органів Пенсійного фонду України входить й Управляй- _т-в ного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області. Таким чином, обов'язок по нарах.за-н-в ~з з а_аті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено :а з -з ааювідача.
Однак, враховуючи, що 19.06.2011 року набрав чинності За*в- . іапро внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14.0611'' в: яа'м встановлено, що у 2011 році норми
ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застзсве, -гься з порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового рєс.ос в -вгчету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Так як фінансові ресурси у Пенсійного фонду відсутні для з тг/ "ввзищення дітям війни, а порядок його виплати у 2011 році КМУ не прийнято, тому позовні вимоги _: в з з-з іуд вважає за можливе задовольнити частково по 19.06.2011 рік.
Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управі --= -е-в '-ого Фонду України у Первомайському районі Миколаївської області на користь позивача слід стягну» їв з-тально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162:>153У.-С . оаїни, суд -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фоні . „ країни в Первомайському районі Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23 грудня 2010 року по 19 червня 2011 року.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 23 грудня 2010 року по 19 червня 2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсіТзавнсом, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3грн. 40 коп.
Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Л д
СУДДЯ: