Справа № 214/2019/15-а(2-а/214/91/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2015 р. справа 214/2019/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 12.06.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та виплату компенсації у звязку з порушенням строків виплати пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 24.03.2015 звернувся до Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови в нарахуванні і виплаті компенсації втрати частини пенсії в звязку з порушенням строків виплати; зобовязати нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини пенсії в звязку з порушенням строків виплати; стягнути компенсацію втрати частини пенсії в звязку з порушенням строків виплати в сумі 2777гр56коп.

Постановою Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 12.06.2015 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду щодо відмови в нарахуванні і виплаті компенсації втрати частини пенсії в звязку з порушенням строків виплати та зобовязано нарахувати і виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини пенсії в звязку з порушенням строків виплати з 01.05.2010 по 01.01.2015.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на своєчасне виконання рішення суду, яким було зобовязано здійснити перерахунок пенсії.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Постановою Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 13.11.2010 у справі №2а-1700/10 визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста ОСОБА_1 щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до пункту 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням додаткового стажу відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 24 цього ж Закону та зобов'язано здійснити перерахунок і виплачувати перераховану пенсію починаючи з 01.05.2010.

На виконання постанови суду, ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з 01.05.2010. Після перерахунку страховий стаж, врахований по 31.12.2003 рік, склав 35 років 1 місяць 12 днів, в тому числі пільговий стаж роботи 10 років 11 місяців 29 днів списком №1, в тому числі дні роботи в зоні відчуження зараховано до страхового стажу в потрійному розмірі, додатковий стаж 13 років 11 місяців 15 днів. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.05.2010 по 31.07.2011 в сумі 6284гр позивачу виплачено в серпні 2011 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження №27692270 від 12.07.2011 позивачу було розраховано доплату за період з 23.05.2008 по 31.08.2011. При перерахунку відкоригований розмір доплати згідно постанови Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 13.11.2010 у справі №2а-1700/10. Розмір доплати після коригування за період з 01.05.2010 по 31.07.2011 склав 5045гр32коп.

Ухвалою Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 14.10.2014у справі №214/8244/14-а роз'яснено, що постановою від 13.11.2010 року Управління Пенсійного фонду зобов'язано здійснити перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до пункту 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням додаткового стажу за період з 28.03.1997 з дня встановлення інвалідності до 15.12.2017 досягнення пенсійного віку 60 років, відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 24 цього ж Закону, починаючи з 01.05.2010.

На адресу Управління Пенсійного фонду 26.11.2014 надійшла вимога Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області в порядку статей 5, 11 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої строк з 28.03.1997 (дня встановлення інвалідності) до 15.12.2017 (досягнення пенсійного віку 60 років) дорівнює 20 років 8 місяців 18 днів. Доплату по перерахунку за період з 01.05.2010 по 31.12.2014 в сумі 9394гр67коп виплачено позивачу в січні 2015 року разом з пенсією за січень.

25.02.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду з заявою про нарахування і виплату компенсації втрати частини пенсії в звязку з порушенням термінів її виплати. Листом від 05.03.2015 Управління Пенсійного фонду відмовило у виплаті такої компенсації.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність такої відмови.

Частиною 2 статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації цього Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів в зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 18.11.2014 у справі №21-518а14.

Таким чином, посилання субєкта владних повноважень на своєчасність виконання рішення суду не може бути прийнято судом до уваги, оскільки предметом розгляду в даній справі є порушення строків виплати ОСОБА_2 пенсії за період з 01.05.2010 по 01.01.2015.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 від 12.06.2015 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова