Справа № 2а-50/2010
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2010-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-50/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.04.2010 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Тетеревятникова А.П., при секретарі Мартиновій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовними вимогами до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області і просить наступне:

- визнати відмову відповідача у перерахунку державної та додаткової пенсії їй незаконною;

- зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй державної пенсії у розмірі не нижчому ніж шість мінімальних пенсій за віком з 22 травня 2008 року;

- зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй додаткової пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року;

- зобовязати відповідача здійснити подальше коригування державної та додаткової пенсії призначеної їй у відповідності зі ст.. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобовязати відповідача здійснити виплату недоплаченої їй державної та додаткової пенсії з вини управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі за минулий час;

- стягнути з відповідача судові витрати.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що вона має статус ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і є інвалідом ІІІ групи.

Згідно ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

На теперішній час, вона отримує пенсію та додаткову пенсію в менших розмірах, ніж ті, що передбачені чинним законодавством України, у звязку з чим з метою відновлення свого порушеного права, вона зверталася із заявою до відповідача з проханням перерахувати пенсію, на що їй було відмовлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по третій групі інвалідності не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесених до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду ІІІ групи, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміри державної пенсії та додаткової пенсії було зменшено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу 3 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними, такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, редакцію ст.. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було відновлено.

У відповідності з ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії та розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач у своїй заяві проти позову заперечує посилаючись на те, що згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких визначено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності шести мінімальних пенсій за віком. З 01 серпня 2001 року встановлено, що під час призначення та перерахунку пенсій по інвалідності, призначені відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розрахунок основного розміру пенсії та додаткової пенсії проводиться із розміру 18 гривень 10 копійок (постанова Кабінету Міністрів України №861 від 25 липня 2001 року). До пенсій по інвалідності, що перераховуються відповідно до цієї постанови додаються суми індексації станом на 01 серпня 2001 року відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно пп.. б) п. 2 Постанови №1 КМУ 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» розрахунок додаткової пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провадиться з розміру 19 гривень 91 копійка.

Оскільки розмір пенсії позивачки до виплати був більший за розмір шести мінімальних пенсій за віком (6х19,91 гривень = 119,46 гривень), то виплата здійснювалась з основного розміру пенсії.

Виплати передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залежать від розміру мінімальної пенсії за віком, але не можуть розраховуватись з розміру, що визначений ст. 28 Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши позивача, зважуючи позицію відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як було доведено, позивачка має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується відповідним посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕК про встановлення ІІІ групи інвалідності в звязку з хворобою повязаною з виконанням позивачем обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Внесенні Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12..2007 року зміни до ст..ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнанні Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року неконституційними.

Таким чином, з 22.05.2008 року частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи не нижчим ніж шість мінімальних пенсій за віком, а статтею 75 зазначеного Закону передбачено щомісячну додаткову пенсію в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком особам віднесеним до 1 категорії по ІІІ групі інвалідності.

Частиною 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено підвищення розміру пенсії, визначеній відповідно до ст. 54 Закону, а також розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Згідно ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення даної статті не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) донарахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідачем було протиправно проведено обчислення пенсій позивачці, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1, що є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому при розрахунку розміру пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача здійснити подальше коригування державної та додаткової пенсії йому у відповідності зі ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то в цій частині необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, є неможливим прийняття судом рішення, щодо захисту прав і інтересів осіб на майбутнє.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобовязання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоджу, заподіяну незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю. Оскільки відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, тому суд такі дії повинен визнати незаконними і зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області по відмові в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: ОСОБА_2