Справа № 2а-1914/08/1771
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2010-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 р. Справа № 42618/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді Богаченка С.І.
Суддів Багрія В.М. , Ніколіна В.В.

при секретарі судового засідання Балич-Шапальчу М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації у Львівській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у Львівській області про визнання дій незаконними, зобов`язання до вчинення дій, визнання недійсним подання,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 17.03.2008 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації у Львівській області про визнання порушення його конституційного права неправомірною дією ДПА в Львівській області по не призначенню йому пенсії по інвалідності; зобов`язання відповідача підготовити документи по призначенню йому пенсії по інвалідності після встановлення медико-соціальною експертною комісією групи і причин інвалідності згідно із Законом «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»; зобов`язання відповідача підготовлені документи по призначенню йому пенсії по інвалідності направити в органи Пенсійного Фонду України за місцем реєстрації проживання його, а зокрема: АДРЕСА_1 ; визнання недійсним подання ДПА в Львівській області про звільнення з органів податкової міліції його в частині щодо проведення начальником відділу проходження служби податкової міліції управління персоналу ДПА у Львівській області бесіди з ним про звільнення з роботи та в частині викладеного в поданні висновку про придатність його до військової служби; зобов`язання відповідача оформити акт форми Н-1 про нещасний випадок (поранення) на підставі матеріалів службової перевірки та надати йому для проходження військово-лікарської комісії (ВЛК) медичної служби УМВС України в Львівській області; зобов`язання відповідача надати йому направлення на медико-соціальну експертизу (МСЕК) для визначення групи та причин інвалідності.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2009 року адміністративний позов задоволено частково. Постановлено подання про звільнення з органів податкової міліції ОСОБА_1 , винесеного у вересні 2005 року визнати недійсним в частині проведения начальником відділу проходження служби податкової міліції управління персоналу ДПА у Львівській області бесіди про звільнення з ОСОБА_1 , зобов`язати Державну податкову адміністрацію у Львівській області оформити акт форми Н-1 про нещасний випадок на підставі матеріалів службової перевірки та надати його ОСОБА_1 для проходження військово-лікарської комісії (ВЛК) медичної служби УМВС України у Львівській області. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Постанову суду першої інстанції оскаржила ДПА в Львівській області, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.
Апелянт вказує на те, що суд першої інстанції безпідставно поновив строк позивачу по справі звернення до суду, оскільки про факт звільнення та наявність відповідного подання про це позивач дізнався ще в листопаді - грудні 2005 року, а тим більше в січні 2006 року отримавши відповідь із Служби зайнятості, якою проводилась перевірка дотримання норм законодавства в ДПА у Львівській області при звільненні ОСОБА_1 . Також зазначає, що судом не було взято до уваги ті факти, які мають вагоме значення для вирішення справи, а рішення винесене тільки на показах позивача.
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Виносячи дане рішення суд першої інстанції виходив з того, що у вересні 2005року начальником ВПС ПМ УРП ДПА у Львівській області М.Г. Ткаченко внесено подання щодо звільнення з органів податкової міліції позивача.
З листка непрацездатності № 093636 серії ААК вбачається, що в період з 22.08.2005року по 14.09.2005року позивач перебував на стаціонарному лікуванні.
Судом першої інстанції, також було встановлено, що 09.09.2005 року та 17.10.2005 року посадовими особами відповідача по справі затверджено висновок по результатах службової перевірки щодо отримання позивачем травми руки в період проходження служби та при виконанні службових обов`язків.
19.05.2005 року відповідачем видано позивачу направлення для проходження військово-лікарської комісії. Відповідно до акту медичного огляду військово-лікарської комісії УМВС України позивач розпочав проходження такої комісії, однак не завершив. З пояснень позивача вбачається, що позивач не завершив проходження такої комісії, через відсутність акту форми Н-1 про нещасний випадок (поранення).
Відповідно до п. 1.77 «Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України» (затвердженої наказом МВС України від 06.02.2001р. №85) у всіх випадках при медичному огляді осіб рядового й начальницького складу, військовослужбовців, коли їм встановлено діагноз, ВЛК визначає причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, травми, каліцтва). Постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) виноситься на підставі достовірних даних про обставини, за яких воно отримано. Усім особам рядового й начальницького складу і військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), підрозділи по роботі з особовим складом органів внутрішніх справ або командування військових частин оформляють акт про нещасний випадок (поранення) (додаток 13), на підставі матеріалів службової перевірки, дізнання, слідства або кримінальної справи, атестації, службової характеристики, довідки лікувальної установи, історії хвороби або витягу з неї, свідоцтва про хворобу, запису лікаря лікувальної установи в картці амбулаторного хворого, довідки архівної установи з викладенням обставин, при яких воно отримано. Акт про нещасний випадок (поранення) (додаток 13), затверджується начальником відповідного органу внутрішніх справ (командиром військової частини) і долучається до особової справи особи рядового й начальницького складу або військовослужбовця.
Також судом першої інстанції вірно було задоволено позовні вимоги про зобов`язання відповідача оформити акт форми Н-1 про нещасний випадок (поранення) на підставі матеріалів службової перевірки та надати його позивачу для проходження військово-лікарської комісії (ВЛК) медичної служби УМВС України в Львівській області.
Підпункт 2.2 п. 2. п.п 3.15 п. 3 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України» (затверд. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 року N 1346) передбачають, що за результатами розслідування складаються акти за формою Н-1 (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов`язків. Затверджені акти Н-1 (НТ) разом з актом розслідування нещасного випадку Н-5 не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування видаються потерпілому або його довіреній особі.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача надати позивачу направлення на медико-соціальну експертизу (МСЕК) для визначення групи та причин інвалідності, підготовити документи по призначенню позивачу пенсії по інвалідності після встановлення медико-соціальною експертною комісією групи і причин інвалідності згідно із Законом «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»; направити підготовлені документи по призначенню позивачу пенсії по інвалідності в органи Пенсійного Фонду України за місцем реєстрації проживання позивача, то суд першої інстанції вірно прийшов до висновку, оскільки відповідно до п. 11. 12 Постанови КМ України «Про затвердження Порядку організації та проведення медико-соціальної експертизи втрати працездатності» від 4 квітня 1994 р. N 221, ступінь втрати професійної працездатності працівників, ушкодження здоров`я яких пов`язано з виконанням ними трудових обов`язків, установлюється у відсотках на підставі направлення власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу чи рішення суду, постанови прокурора, висновку органів дізнання або попереднього слідства. Причинний зв`язок інвалідності колишніх військовослужбовців з перебуванням на фронті або з виконанням інших обов`язків військової служби встановлюється МСЕК на підставі документів військово-лікувальних закладів (свідоцтво про хворобу, довідка про поранення), а також військово-облікови.х документів про термін служби.
Судом першої інстанції було встановлено, що на час розгляду справи позивач не володіє висновком військово-лікарської комісії про його непридатність до подальшої військової служби, що дає йому право на отримання від відповідача направлення для проходження медико-соціальної експертизи (МСЕК), а також позивач не володіє висновком медико-соціальної експертизи щодо встановлення позивачу інвалідності та причин її виникнення.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив та оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196 ч.4, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2009 року по справі №2-а-1914/08/1770, без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Богаченко С.І.
Судді Багрій В.М. , Ніколін В.В.

Повний текст виготовлений 24.09.2010 року.