Справа № 2-а-244/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2012-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Коцюба О.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" серпня 2012 р. Справа № 2-а-244/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Волянська О.В. ,

за участю

третьої особи, представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 міжрайонної прокуратури Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "03" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 міжрайонного прокурору до ОСОБА_4 сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області, за участю третіх осіб Служби автомобільних доріг у Житомирській області, ПП Кулеши ОСОБА_5 про визнання незаконним рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради від 23 грудня 2005 року "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва малої архітектурної форми" ,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2011 року ОСОБА_3 міжрайонний прокурор звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_4 сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області про визнання незаконним рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради від 23 грудня 2005 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва малої архитектурної форми».

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що ОСОБА_4 сільська рада всупереч вимогам законодавства, а саме Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», винесла рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки без проведення державної експертизи. Крім того, при відведенні вказаної земельної ділянки не були погоджені її межі із Службою автомобільних доріг в Житомирській області, що є порушенням ст. 198 Земельного кодексу України.

У зв'язку із зазначеними порушеннями 24.12.2010 року на вказане рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради ОСОБА_3 міжрайонною прокуратурою принесено протест, який було відхилено рішенням сесії сільської гади від 04.01.2011 року «Про протест на рішення сесії ОСОБА_4 сільської гади від 23.12.2005 року».

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 3 лютого 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 міжрайонний прокурор, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову суду та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт зазначив, що судом не враховано факт що перед затвердженням проекту відведення земельної ділянки не була проведена державна експертиза землевпорядної документації, як це було передбачено чинною на той час редакцією Закону України " Про державну експертизу землевпорядної документації".

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що рішенням ОСОБА_4 сільської ради від 23.12.2005 року було затверджено проект із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,0429 га ПП ОСОБА_6 в оренду, строком на 49 років для будівництва малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності за рахунок земель полоси відчуження автомобільної дороги Васьковичі-Шепетівка по вул. Пушкіна, 16-6, с. Наталівка, на території ОСОБА_4 сільської ради (а.с 6).

24.12.2010 року ОСОБА_3 міжрайонна прокуратура винесла протест на вищезазначене рішення, у якому посилається на те, що Наталівська_ сільська рада всупереч вимогам законодавства, а саме Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», винесла рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки без проведення державної експертизи (а.с. 4).

Зазначає, що за результатами проведеної державної експертизи від 22.02.2006 року № 226, яка була проведена після винесення рішення «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва малої архітектурної форми» зроблено висновок, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не погоджується (а.с. 8).

Рішенням ОСОБА_4 сільської ради від 04.01.2011 року протест прокуратури було відхилено (а.с.7).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд дійшов висновку, що оскільки ОСОБА_4 сільська рада, при винесенні рішення від 04.01.2011 року «Про протест на рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради від 23.12.2005 року» діяла правомірно, так як прокуратурою, при винесенні протесту не було враховано того факту, що станом на дату винесення протесту на рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради від 23.12.2005 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва малої архітектурної форми» обов'язкового проведення державної експертизи землевпорядної документації при відведенні земельних ділянок не вимагалося.

З таким висновком суду не погоджується колегія суддів.

Відповідно до абзацу 7 ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» в редакції, яка діяла на момент винесення рішення / від 23 грудня 2005 року/ землевпорядна документація підлягала обов'язковій державній експертизі, однак цього зроблено не було.

За таких обставин ОСОБА_4 сільська Рада Новоград-Волинського району Житомирської області не мала права затверджувати проект із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,0429 га ПП ОСОБА_6 в оренду, строком на 49 років для будівництва малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності за рахунок земель полоси відчуження автомобільної дороги Васьковичі-Шепетівка по вул. Пушкіна, 16-6, с. Наталівка, на території ОСОБА_4 сільської ради.

Постанова суду є незаконною і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 міжрайонного прокурора.

Керуючись ст.ст. 195,196, 202,205,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 міжрайонного прокурора Житомирської області задовольнити

Постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "03" лютого 2012 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 міжрайонного прокурора задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради Новоград-Волдинського району Житомирської області від 23.12.2005 року " Про затвердження проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,0429 га ПП ОСОБА_6 в оренду, строком на 49 років для будівництва малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності за рахунок земель смуги відчуження автомобільної дороги Васьковичі-Шепетівка по вул. Пушкіна, 16-6, с. Наталівка, на території ОСОБА_4 сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області".

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: ОСОБА_7 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 міжрайонний прокурор вул.Косачів,6А,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11701

3- відповідачу ОСОБА_4 сільська рада Новоград-Волинського району вул.Пушкіна, 16,с.Наталівка,Новоград-Волинський район, Житомирська область,11742