Справа № 2а-178/08/0970
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 р. Справа № 67588/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Любашевського В.П., Заверухи О.Б.,

при секретарі судового засідання Грищишин Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства праці та соціальної політики України, управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про стягнення з Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства праці та соціальної політики України недоплачених компенсаційних виплат за 2000-2008 роки, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задоволено частково, а саме стягнуто з управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради в користь ОСОБА_1 44856,8 грн. недоплаченої суми щомісячної виплати мінімальної заробітної плати з квітня 2001 року по березень 2008 року на обох дітей - ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради в користь ОСОБА_1 9217,3 грн. недоплаченої суми компенсації вартості продуктів харчування з квітня 2001 року по березень 2008 року на обох дітей - ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано- Франківської міської ради в користь ОСОБА_1 15667 грн. недоплаченої суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2003-2008 роки на обох дітей - ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасну виплату присуджених соціальних гарантій згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 і здійснити її виплату на обох дітей - ОСОБА_2 та ОСОБА_3. В задоволені решти позовних вимог і до інших відповідачів відмовлено.

17.08.2009 року управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради звернулося в суд першої інстанції із поданням про роз'яснення постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства праці та соціальної політики України, управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про стягнення недоплачених компенсаційних виплат за 2000 -2008 роки. Подання управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради мотивує необхідністю роз'яснення постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 року в справі № 2-а-178/08/0970 щодо розміру компенсації за несвоєчасну виплату соціальних гарантій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року відмовлено управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради у роз'ясненні постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.04.2009 року в справі № 2-а-178/08/0970 за позовом ОСОБА_1 в інтересах дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства праці та соціальної політики України, управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про стягнення недоплачених компенсаційних виплат за 2000 -2008 роки.

Не погодившись з зазначеною ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року, її оскаржило управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену ухвалу скасувати та прийняти нову, якою справу направити на новий судовий розгляд, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що діти ОСОБА_1 на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з 21.05.2005 року. Нараховані компенсації на дітей з 2005 року виплачувались вчасно по мірі поступлення коштів в межах асигнувань на поточний рік, передбачених у затвердженом кошторисі доходів і видатків, планів використання бюджетних коштів.

До 2005 року нарахування та виплата компенсацій на дітей здійснювалась по місцю роботи матері - Державним медичним університетом. Розрахунки з платіжними відомостями подавались в органи Державного казначейства на відшкодування коштів. Розпорядником коштів по бюджетній програмі „Компенсації сім'ям з дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було Управління надзвичайних ситуацій в м. Івано-Франківську. Щодо вимоги - нарахування компенсації на щорічну допомогу на оздоровлення за 2001-2008 рр. з врахуванням індексу споживчих цін, то відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 „Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривня на території України, які не мають разового характеру. Оскільки щорічна допомога на оздоровлення носить разовий характер виплачувалась вчасно-протягом поточного року по мірі поступлення коштів отримана щорічна допомога ОСОБА_1 індексації не підлягає.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

При винесені оскаржуваної ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

В своєму поданні управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради фактично не погоджується з прийнятим Івано-Франківським окружним адміністративним судом судовим рішенням.

Зазначені вимоги не є предметом розгляду в порядку статті 170 КАС України.

Згідно з ст. 14 КАС України постанова суду в адміністративній справі, що набрала законної сили, є обов'язковою до виконання на всій території України. Не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги щодо розяснення вказаного судового рішення, пояснення учасників розгляду, вважає за необхідне відмовити в її задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення в судовому засіданні. Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

З означеної процесуальної норми вбачається, що судове рішення розяснюється лише в тому випадку, коли воно незрозуміле та за таким звернулось визначене коло осіб. Разом з тим, на думку колегії суддів постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2009 року у справі № 2а-178/08 є зрозумілою, позаяк вказане судове рішення не містить положень, що викликають неоднакове тлумачення висновків суду, відтак відсутні підстави для його розяснення.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права та є правильними.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому рішення суду по даній справі скасуванню не підлягає.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради залишити без задоволення.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року у справі № 2а-178/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України, в порядку Цивільно-процесуального кодексу України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Ухвала у повному обсязі складена 20 квітня 2010 року.

Головуючий В.В.Ніколін

Судді В.П. Любашевський

ОСОБА_4