Справа № 2а-260/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 р. Справа № 67764/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Пліша М.А., Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації на постанову Старосинявського районного суду Хмельницької області від 03 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити виплату недоплачених допомог по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА

01.07.2009 року позивачі звернулися до суду з позовом, у якому просили визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати допомог по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірі, меншому від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, та зобовязати провести відповідні перерахунки і доплату до сум отриманої ними за 2007 рік допомоги. Вимоги обґрунтовані тим, що оспорювана допомога їм виплачувалася не у повному розмірі.

Постановою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 03 серпня 2009 року визнано протиправними дії відповідача по невиплаті зазначеної допомоги та зобовязано його провести донарахування та виплату з 09.07 по 31.12.2007 року недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, з урахуванням проведених виплат, при цьому визначивши конкретні суми допомоги кожному з позивачів.

Вважаючи свої дії правомірними, відповідач в апеляційній скарзі просить постанову скасувати, відмовивши у позові.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наявність вищевказаних умов, колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове її задоволення, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивачі є матерями дітей віком до трьох років, у звязку з чим відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» кожна з них має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Також встановлено, що виплата позивачам оспорюваної допомоги здійснювалася у розмірах, менших, ніж передбачені зазначеним Законом.

Задовольняючи позовні вимоги за період з 09.07 по 31.12.2007 року, суд першої інстанції правильно керувався Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яке має преюдиціальне значення, та яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у частині зупинення на 2007 рік дії, зокрема, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», якою визначено розмір зазначеної допомоги.

При цьому колегія суддів вважає, що зобовязавши відповідача провести донарахування конкретних сум на користь позивачів, судом обрано невірний спосіб захисту їх порушених прав замість визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його здійснити нарахування і виплату допомог по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до норм закону.

Неврахування наведеного є підставою для зміни постанови.

Керуючись статтями 160, 195, 197 ч. 1 п. 2, 198, 201 п. 1, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації задовольнити частково, постанову Старосинявського районного суду Хмельницької області від 03 серпня 2009 року у справі № 2-а-260/09 змінити, виклавши абзац 2 її резолютивної частини у наступній редакції:

«Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 допомог по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09.07-31.12.2007 року відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити кожному з позивачів таку допомогу відповідно до зазначеного закону за вказаний період з урахуванням проведених сум».

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Судді: М.А. Пліш

ОСОБА_12