Справа № 2а-229/10
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 р. Справа № 21296/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Свалявського районного суду Закарпатської області від 16.02.2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до КУП «Свалявське районне бюро технічної інвентаризації» про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до КУП «Свалявське районне бюро технічної інвентаризації»про визнання дій неправомірними.

Позивач просив визнати дії відповідача з проведення інвентаризації житлового будинку №108 по вул. Новоселицька в с. Керецьки, оформлення на прізвище ОСОБА_2 та видачі інвентаризаційної справи - ОСОБА_2 неправомірними; внести зміни в інвентаризаційну справу сформовану на житловий будинок, змінивши запис в графі власник та інших графах справи з «Титинець Михайла Михайловича»на «Титинець Михайла Івановича».

Ухвалою судді Свалявського районного суду Закарпатської області від 16.02.2010 року відмовлено у відкриті провадження.

Ухвалу судді суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ухвала судді суду першої інстанції є необґрунтована та винесена з порушенням норм процесуального права.

Апелянт вказує на те, що дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до ч.2 ст. 182 ЦК України державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Апелянт просить скасувати ухвалу судді Свалявського районного суду Закарпатської області від 16.02.2010 року і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в справі як адміністративній, Свалявський районний суд виходив з того, що відповідач КУП «Свалявське РБТІ»не є субєктом владних повноважень в розумінні положень КАС України, тому справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права та є помилковими.

Ч.2 ст. 182 ЦК України визначено, що державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року (далі Положення) державну реєстрацію права власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації в межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Згідно спільного наказу Міністерства юстиції України від 26.02.2003р., Державного комітету України по земельних ресурсах, Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства, зареєстрованого Мінюстом України 27.02.2003р. №171/7492 «Про затвердження спільних заходів щодо здійснення реєстрації прав на нерухоме майно»функції реєстратора здійснюють БТІ, які вносять відповідні відомості до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Держателем Реєстру є Міністерство юстиції України, яке забезпечує функціонування Реєстру.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що державна реєстрація прав власності на нерухоме майно відноситься до сфери публічно-правових відносин.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень визнається орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд першої інстанції не врахував, що відповідачу КУП «Свалявському РБТІ»делеговано владні управлінські функції в частині державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, тому публічно-правовий спір позивача з відповідачем як субєктом владних повноважень, підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним, внаслідок чого постановив незаконну ухвалу про відмову у відкритті провадження в справі.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку про незаконність ухвали судді суду першої інстанції, у звязку з чим скасовує її з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197 ч.1, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

Ухвалу судді Свалявського районного суду Закарпатської області від 16.02.2010 року по справі № 2а-229/10 скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : С.І. Богаченко

ОСОБА_3