Справа № 640/16026/15-а
Суддя: Бородіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2015 р. Київський районний суд м.Харкова в складі:

головуючого судді Бородіної Н.М.

при секретарі Медведєвої Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування висновку, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась у суд з адміністративним позовом до відповідача, Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування висновку Комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Харківської міської ради від 13.08.2015 року про доцільність позбавлення батьківських прав батька по відношенню до малолітнього сина.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з положеннями ч. 2 вказаної статті до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльність Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

П. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вжитий у Кодексі адміністративного судочинства України термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі при виконанні делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Виходячи з положень ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Висновок Комісії з питань захисту прав дитини від 13.08.2015 року стосується доцільності позбавлення батьківських прав батька по відношенню до його малолітнього сина. Вказаний висновок наданий в рамках розгляду цивільної справи №635/3710/15ц поданої матірю дитини - ОСОБА_1 до батька ОСОБА_2 про позбавлення останнього батьківських прав. Судовий розгляд по вказаній цивільній справі триває, рішення не прийнято.

ОСОБА_1 оскаржує вказаний висновок з підстав неналежної та неправомірної оцінки комісією наданих доказів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 164 СК України мати, батьки можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо вона, він: ухиляються від виконання своїх обов'язків по вихованню дитини.

Згідно ст. 19 Сімейного кодексу України при розгляді судом спорів щодо позбавлення та поновлення батьківських прав обов'язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.

Таким чином, якщо органом опіки та піклування (на теперішній час вказані функції покладені на Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики виконавчого комітету Харківської міської ради - п. 4.2.9 Положення) надається висновок щодо доцільності позбавлення батьківських прав в межах вирішення цивільного спору, то відповідно оцінка дій, бездіяльності цього органу, оцінка його висновку повинна здійснюватися в межах цивільного провадження про позбавлення батьківських прав.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, провадження у даній справі підлягає закриттю, оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку КАС України та належить розглядати в порядку цивільного судочинства

Керуючись ст.ст. 2, 3, 4, 17, 157 КАС України, -

ухвалив:

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування висновку - закрити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили, після закінчення строків на її оскарження.

Суддя Бородіна Н.М.