Справа № 815/6374/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6374/15
У Х В А Л А

30 жовтня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України про визнання протиправними дій, скасування наказу та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення службового розслідування, ненадання інформації на запит від 27.07.2015 р.; визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 23.07.2015 р. № 99-ТО «Про відсторонення від виконання повноважень за посадою»; стягнути з відповідача моральну шкоду в розмір 5000 грн.

Відповідно до ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що з оскаржуваним наказом від 23.07.2015 р. № 99-ТО «Про відсторонення від виконання повноважень за посадою» позивач ознайомлений 27.07.2015 р., що підтверджується вчиненим ним записом про ознайомлення. В якості підстави для видання вищезазначеного наказу визначено: подання голови комісії з проведення службового розслідування ОСОБА_2 від 23.07.2015 р., наказ Державного агентства рибного господарства України від 23.07.2015 р. № 220 «Про проведення службового розслідування». При цьому в цей же день позивач звернувся до голови Державного агентства рибного господарства України ОСОБА_3 службовою запискою, в якій просив надати інформацію щодо обставин проведення службового розслідування, підстав для цього, склад комісії та питання, що розглядаються в ході його проведення. Отже спірні правовідносини повязані із питанням проходження публічної служби, у зв'язку із чим на них поширюється дія ч.3 ст.99 КАС України.

Таким чином, оскільки про порушення своїх прав та інтересів оскаржуваним наказом від 23.07.2015 р. № 99-ТО «Про відсторонення від виконання повноважень за посадою» позивач дізнався 27.07.2015 р., останнім днем строку звернення до суду із даними позовними вимогами є 27.08.2015 р., тоді як позивач звернувся із даним позовом 29.10.2015 р., у звязку із чим позивач пропустив встановлений спеціальний місячний строк на звернення до суду із даними позовними вимогами. При цьому позивачем не зазначено будь-яких підстав в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Слід зазначити, що тривалість і правила обчислення строку звернення до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку. Строк звернення до суду розпочинається і закінчується з урахуванням тієї тривалості, яка передбачалася на момент початку перебігу відповідного строку.

При цьому тривалість строку звернення до суду не змінюється залежно від того, коли було реалізоване право на позов. Відповідно тривалість строку звернення до адміністративного суду не залежить від того, коли було фактично предявлено позов.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

При викладених вище обставинах, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, адже сутність зазначеного інституту полягає в тому, що особа, яка звертається до суду за захистом порушеного права була не в змозі зробити це внаслідок незалежних від неї обставин, зокрема, якщо цьому перешкоджала надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Таких обставин судом не встановлено, у звязку із чим суд вважає за необхідне в силу ч.1 ст.100 КАС України залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 100, 160-165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України про визнання протиправними дій, скасування наказу та стягнення моральної шкоди залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В. Завальнюк