Справа № 2а-17871/09/0370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2010-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 р. Справа № 47048/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Попка Я.С.

Суддів Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Куземський В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14 травня 2009 року у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення штрафних санкцій в сумі 8588,43 грн. -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2009 року позивач Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області звернулася до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення штрафних санкцій в сумі 8588,43 грн. за порушення державної дисципліни цін.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач покликався на те, що в процесі проведеної перевірки Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» встановлено, що при новому підключенні до мереж газопостачання у 2007 році до окремих споживачів застосовувались завищені роздрібні ціни через неправильне визначення обсягів споживання газу у 2007 році. Зокрема, неправомірно нараховувалось 30% норми газу для опалення у неопалювальний період, хоча споживачі не користувались газом по причині відсутності підєднання до мереж газопостачання, внаслідок чого було отримано виручку в розмірі 2862,81 грн. 13 червня 2008 року позивачем було винесено рішення № 47-М про застосування до відповідача економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 6588,43 грн.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14 травня 2009 року задоволено позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення штрафних санкцій в сумі 8588,43 грн. Постановлено стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» на користь Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області в дохід державного бюджету економічну (штрафну) санкцію в сумі 8588,43 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що зазначені в акті перевірки споживачі не користувалися опалювальними приладами, оскільки не були підключені до

____________________________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Мачульський В.В. ряд. ст. зв. № 2.16 суддя-доповідач ОСОБА_1 справа № 2а-17871/09/0370 справа № 47048/09/9104.doс

розподільної мережі газопостачання. Завищення рівня ціни виникло при розрахунку обсягів споживання газу, визначеного за нормами споживання з початку року до моменту підключення нараховувалось 30% норми газу для опалення у неопалювальний період (з 15.04.2007 року по 15.10.2007 року), хоча споживачі не користувалися газом.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14 травня 2009 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що позивачем не було надано суду жодних доказів про отримання Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» необгрунтованої виручки в результаті порушення державної дисципліни цін. При нарахуванні плати за спожитий газ відповідач керувався виключно чинним законодавством Якщо абонент користується опалювальними приладами в неопалювальний період, починаючи з 1997 року, норма споживання становить 30% діючої в опалювальний період («Правила надання послуг з газопостачання», затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 року).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи позовні вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що зазначені в акті перевірки споживачі не користувалися та не могли користуватися опалювальними приладами, оскільки не були підключені до розподільної мережі газопостачання. Завищення рівня ціни виникло при розрахунку обсягів споживання газу, визначеного за нормами споживання з початку року до моменту підключення нараховувалось 30% норми газу для опалення у неопалювальний період (з 15.04.2007 року по 15.10.2007 року), хоча споживачі не користувалися газом.

Такі висновки суду, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам справи.

Встановлено, що згідно акту перевірки № 000111 від 06.06.2008 року, проведеної Ківерцівським управлінням по газопостачанню та газифікації ВАТ «Волиньгаз» за період з 01.01.2007 року по 01.06.2008 року на предмет правильності застосування нарахування плати за спожитий природний газ, при новому підключенні споживачів до системи газопостачання споживачам, які не користувалися опалювальними приладами в опалювальний період включена норма споживання 30% діюча в опалювальний період у розрахунок річних обсягів споживання природного газу та застосовано роздрібну ціну для оплати за фактично спожитий газ в розмірі 98 коп. за 1 м3.

Згідно рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області № 47 від 16.06.2008 року ВАТ «Волиньгаз» повинно сплатити до державного бюджету незаконно отриману виручку в розмірі 2862,81 грн. та штраф в сумі 5725,62 грн.

Відповідно до п. 10 «Правила надання послуг з газопостачання», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 року, річний обсяг споживання природного газу у попередньому році визначається: у разі нового підключення внутрішьо будинкової системи газопостачання споживача до газорозподільної мережі протягом попереднього року шляхом додавання визначеного за нормами споживання обсягу природного газу з початку попереднього року до моменту підключення та обсягів фактично використаного природного газу з моменту підключення до кінця попереднього року.

Встановлено, що споживачам при новому підключенні до мереж газопостачання завищено роздрібні ціни, а саме 98 коп. замість 47,8 коп. за 1 м3 природного газу. Завищення рівня ціни виникло при розрахунку обсягів споживання газу, визначеного за нормами споживання газу з початку року до моменту підключення незаконно нараховувалось 30% норми газу для опалення у неопалювальний період, хоча споживачі не користувалися газом і не могли ним користуватися, оскільки не були підключеними до мережі газопостачання.

Крім того, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 травня 2010 року залишено без задоволення апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» на постанову господарського суду Волинської області від 21 липня 2008 року, якою Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» відмовлено у скасуванні рішення № 47-М від 13 червня 2008 року про застосування штрафних санкцій.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення штрафних санкцій в сумі 8588,43 грн.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14 травня 2009 року у справі №2а-17871/09 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» про стягнення штрафних санкцій в сумі 8588,43 грн. без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Попко Я.С.

Судді Онишкевич Т.В. , Сапіга В.П.

Ухвала виготовлена та підписана у повному обсязі 25.06.2010 року.