Справа № 2а-3289/09
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 52761/09/9104

18.11.10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Носа С.П.,

суддів Ліщинського А.М., Шавеля Р.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену їй як дитині війни, щомісячну державну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії по віку та забезпечити її виплату за період 2006-2008 роки .

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України протиправною. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

В обґрунтуванні апеляційних вимог посилається на те, що законодавством України не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни про підвищення розміру пенсій дітей війни, не визначено, які саме органи мають проводити такі виплати, за рахунок яких коштів і джерел. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення такого підвищення та його розмір. Просить врахувати, що встановлений ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не може враховуватися для перерахунків або підвищень інших пенсій.

У поданій 14 квітня 2009 року апеляційній скарзі відповідач просив зазначене судове рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права та неповноту зясування істотних обставин справи.

Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою.

Ухвалою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2009 року закінчено підготовку справи до апеляційного розгляду та призначено її слухання на 18 листопада 2010 року.

На адресу суду надійшло клопотання по доній справі, в якій відповідач просить закрити провадження у даній справі на підстві п.5. ч1. ст. 157 КАС України, тобто у зв'язку із смертю ОСОБА_1

В підтвердження цього подає копію свідоцтва про смерть, з якого вбачається, що позивач помер 24.02.2010 року ( серія 1-ФМ № 099056), а тому згідно ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області слід задовольнити частково, постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 квітня 2009 року скасувати, а провадження у справі закрити з наступних мотивів.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд виходив з того, що він є дитиною війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей» війни має право на підвищення до пенсії у вигляді щомісячної її доплати.

Щодо позовних вимог в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії за 2006 рік, то Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак Законом України від 19.01.2006 року № 3367-ІУ дію цієї статті було відновлено, але установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5, запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6 у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ОСОБА_2 України з питань бюджету. Тобто, такі підвищення повинні були здійснюватись у випадку вищезазначених умов.

Оскільки такі умови не настали, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до неправильного висновку задоволивши позовні вимоги позивача з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року.

.

Колегія суддів приходить до переконання, що судом першої інстанції було не повно і не правильно встановлено фактичні обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Згідно із п.5 ч.1 ст. 157 КАС України підставами закриття провадження у справі є смерть або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Оскільки право на пенсію нерозривно пов'язане з особою померлого, то в даному випадку правонаступництво не допускається.

Згідно із ч.1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З врахуванням наведеного апеляційне провадження підлягає закриттю на підставі ч.1 ст. 203 КАС України.

Керуючись ст.ст. 157 ч.1 п.5, ст. 160, 195, 197, 198, 203 ч.1, 206, 254 КАС України колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задовольнити частково.

Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 06 квітня 2009 року по справі № 2а-3289/09 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної грошової допомоги дітям війни скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С.П. Нос

Судді А.М. Ліщинський

ОСОБА_2