Справа № 2а-9944/08/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2011 р. Справа № 84845/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого Довгополова О.М.,

суддів: Пліша М.А., Святецького В.В.,

при секретарі судового засідання Грицані З.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про перегляд у звязку з нововиявленими обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року у справі за позовом субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА

У грудні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області № /0 від 18.11.2008 року у сумі 80088,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» передбачає право отримання торгових патентів у сфері надання послуг з проведення грального бізнесу як за місцезнаходження субєктів підприємницької діяльності так і за місцем здійснення такої діяльності. А тому позивач вважає правомірною видачу Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова торгових патентів у сфері надання послуг з проведення грального бізнесу за адресою: вул. Львівська, 9 с. Ясниська Яворівського району Львівської області.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року в справі № 2а-9944/08/1370 адміністративний позов задоволено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року в справі № 84845/09/104 (№ 2а-9944/08/1370) апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області задоволено, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року в справі №2а-9944/08/1370 скасовано та в задоволені позовних вимог відмовлено.

05.01.2011 року позивачем подано заяву про перегляд зазначеної постанови апеляційного суду у звязку з нововиявленими обставинами, у якій він просить скасувати цю постанову, залишивши без змін постанову суду першої інстанції. Вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до довідки Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова від 31.12.2010р. № 29203/10/17-115 плату за торгові патенти зараховано у повному обсязі до місцевого бюджету згідно з вимогами ст.ст. 1, 2, 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Крім того, зазначає, що оскільки він не наділений повноваженнями щодо контролю за своєчасністю, повнотою та законністю сплати коштів за торгові патенти у місцеві бюджети, то під час розгляду справи йому не було відомо про факт зарахування плати за торгові патенти до місцевого бюджету, що засвічує законність використання торгових патентів.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи заяви та заперечень на неї, колегія суддів приходить до висновку про задоволення заяви, враховуючи наступне.

Згідно з ч. 1, 2 п. 1 ст. 245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Як нововиявлені можуть розглядатися обставини, що обгрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення рішення, ухвали, постанови, але про них не знали і не могли знати заявник і суд.

При цьому колегія суддів вважає, що обставини, викладені в заяві про перегляд справи за нововиявленими обставинами, не могли бути відомі заявнику під час розгляду справи. Так, під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій досліджувались питання правомірності використання торгових патентів у сфері надання послуг з проведення грального бізнесу, виданих Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова за адресою: вул. Львівська, 9 с. Ясниська Яворівського району Львівської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

У відповідності до ч. 1. ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними в цьому Законі видами підприємницької діяльності.

Згідно з ч. 3 ст. 2 вказаного вище Закону торговий патент видається за плату субєктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих субєктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, субєктам підприємницької діяльності, що провадять торгівельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торгівельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а субєктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торгівельну мережу, - за місцем реєстрації цих субєктів.

Поряд із цим, порядок придбання торгового патенту у сфері здійснення торгівельної діяльності визначається ст. 3 вищевказаного Закону, а порядок придбання торгового патенту на здійснення діяльності з надання побутових послуг ст. 31 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Порядок придбання торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу визначений ст. 5 Закону «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Згідно з ч. 1 ст. 5 цього Закону патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Водночас ч. 5. ст. 5 Закону передбачено, що оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Відтак, субєкт підприємницької діяльності має право використовувати торговий патент за умови здійснення оплати за такий патент. Згідно зі ст. 6 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», кошти, одержані від продажу торгових патентів, зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування (місцевих бюджетів) за місцем оплати торгового патенту. При цьому відповідно до ст. 9 вказаного Закону контроль за його дотриманням покладається на державні податкові органи та органи Міністерства внутрішніх справ України.

Отже, заявник не знав та не міг знати про те, що кошти, які ним сплачені за торгові патенти, зараховані до місцевого бюджету.

У відповідності до довідки, виданої Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова від 31.12.2010р. № 29203/10/17-115, плата за торгові патенти зарахована в місцевий бюджет Франківського району м. Львова та заборгованість по платі за торгові патенти відсутня.

Відтак позивач правомірно використовував торгові патенти у сфері надання послуг з проведення грального бізнесу, виданих Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова за адресою: вул. Львівська, 9 с. Ясниська Яворівського району Львівської області.

Вказані обставини мають істотне значення для розгляду справи, оскільки субєкти підприємницької діяльності при використанні торгових патентів зобовязані здійснювати плату за торговий патент, а оплата вартості торгового патенту засвідчується зарахуванням коштів до місцевого бюджету.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що при прийняті Львівським апеляційним адміністративним судом постанови від 09 грудня 2010 року, про перегляд якої подано заяву, заявнику не були відомі обставини на які покликається в своїй заяві, як на нововиявлені, їх не було враховано при прийнятті судом постанови по суті та такі обставини впливають на правильність прийнятого рішення, а тому наявні підстави для скасування постанови та задоволення поданої заяви.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205 ч. 1 п. 1, 206, 245, 252, 253, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА

Заяву субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 задовольнити, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року скасувати, залишивши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року у справі № 2-а-9944/08 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: М.А. Пліш

ОСОБА_2

Повний текст рішення виготовлено 18.02.2011 року.