Справа № 2а-284/08
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2010-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2010 р. Справа № 57006/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

суддів

при секретарі судового засідання

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 17 червня 2009 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Звенигородської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа споживче товариство «Солонківське» про часткове скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся 19.11.2008 року в суд із зазначеним вище позовом в якому просить скасувати рішення Звенигородської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 29.08.2008 року №02-01/84 в частині надання споживчому товариству «Солонківське» дозволу на відновлення заваленої глиняної кладовки. Вимоги мотивує тим, що його земельна ділянка межує з фундаментом на якому відбувається відновлення заваленої глиняної кладовки з порушенням Державних ОСОБА_2 Містобудування, Планування і забудова міських і сільських поселень, затверджених Наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 року №44, згідно яких для догляду за будівлями і здійснення їх поточного ремонту, відстань до межі сусідньої ділянки від найбільш виступної конструкції стіни треба приймати не менше 1,0 м.

Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 17 червня 2009 року закрито провадження по справі. Суд виходив з того, що дана справа непідсудна адміністративному суду та рекомендовано звернутись в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням сторона позивача подала апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить ухвалу скасувати та справу направити на продовження розгляду виходячи з того, що в даних правовідносинах відповідач по справі являється субєктом владних повноважень.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає її обґрунтованою.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду може скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем по справі являється Звенигородська сільська рада Пустомитівського району Львівської області.

Згідно пункту 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справою адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Судом встановлено, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з наданням споживчому товариству «Солонківське» дозволу на відновлення заваленої глиняної кладочки з порушенням правових норм.

Рішенням Конституційного суду у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України . Київ 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010, положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» розяснено так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Виходячи з того, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України), судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи. Тому у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги ухвалу місцевого суду слід скасувати і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 199, 202, 205 п.1 ч.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Скасувати ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 17 червня 2009 року про закриття провадження по справі №2а-284/09, матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Звенигородської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа споживче товариство «Солонківське» про часткове скасування рішення направити до цього ж місцевого суду для продовження їх розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя

судді

Повний текст виготовлено 20.08.2010 року.