Справа № 465/43/15-а
Суддя: Мартьянова С. М.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.10.2015 року Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Мартьянова С.М.

при секретарі Турчак М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 19.12.2014 ВП №40446449 про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дій державного виконавця та скасувати постанову від 19.12.2014 ВП №40446449 про накладення штрафу.

Позовні вимоги мотивує тим, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а2421/11р., виданого 14.10.2013 року Франківським районним судом м.Львова про зобов"язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2011 року з врахуванням нового посадового окладу в розмірі 1540,00 грн. відповідно до вимог ч.З ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 і директиви Міністра оборони України від 30 липня 2011 року №Д-322/1/06, встановлено: «вимогою державного виконавця від 27.11.2014 повторно зобов'язано боржника в строк до 04.12.2014 виконати рішення суду та надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання. Всупереч законним вимогам державного виконавця, рішення суду боржником не виконано, а причини невиконання, на які посилається боржник у поясненні від 04.12.2014 не є поважними. У зв"язку з вищенаведеним головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомляло державного виконавця про те, що зазначена вимога на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла тільки 03.12.2014, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції на вимозі від 27.11.2014 №09.1-45/818/ВЗ- 12362. Також зазначало, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та одержує пенсію як військовослужбовець. Зазначене управління є структурним підрозділом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та знаходиться за адресою: вул.Б.Хмельницького, 116, м.Львів, 79024. Вважає, що постанова про накладення штрафу винесена незаконно. Просить позов задоволити.

Позивач подав в судове засідання заяву про розгляд справи на підставі наявних в матеріалах справи доказах, позивні вимоги підтримує, просить позов задоволити в повному обсязі.

Відповідачі в судове засідання не з'явились з невідомих суду причин, хоча про час та місце слухання справи, були належним чином повідомлені, а тому суд вважає за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності, на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що в головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла вимога державного виконавця в порядку ст.ст.5, 11, 75, Закону України «Про виконавче провадження» щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-2421/11р. виданого 14.10.2013 Франківським районним судом м. Львова про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії 01 серпня 2011 року з врахуванням нового посадового окладу в розмірі 1540,00 грн. відповідно до вимог ч.З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та директиви Міністра оборони України від 30 липня 2011 року №Д-322/1/06.

Вказаною вимогою зобов"язано головне управління ПФУ у Львівській області у строк до 04 грудня 2014 року виконати судове рішення з урахуванням ухвали Франківського районного суду м.Львова та надати письмове підтвердження про виконання.

Дана вимога на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла 03.12.2014 року, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції на вимозі від 27.11.2014 №09.1-45/818/ВЗ- 12362.

25.12.2014 року на адресу головного управління ПФУ у Львівській області надійшла постанова від 19.12.2014 ВП №40446449 про накладення штрафу на головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 2040,00 грн.

В постанові зазначено, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а2421/11р., виданого 14.10.2013 року Франківським районним судом м.Львова про зобов"язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2011 року з врахуванням нового посадового окладу в розмірі 1540,00 грн. відповідно до вимог ч.З ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 і директиви Міністра оборони України від 30 липня 2011 року №Д-322/1/06, встановлено: «вимогою державного виконавця від 27.11.2014 повторно зобов'язано боржника в строк до 04.12.2014 виконати рішення суду та надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.

Згідно з ч.1 ст.87 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та одержує пенсію як військовослужбовець. Зазначене управління є структурним підрозділом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та знаходиться за адресою: вул.Б.Хмельницького, 116, м.Львів, 79024.

Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти дії за заявою стягувана чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторони.

У зв"язку з вищенаведеним, головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій. Однак, державним виконавцем не враховано вищенаведеного та винесено постанову про накладення на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у розмірі 2040,00 грн.

В супереч вимог Закону України "Про виконавче провадження", а саме ст.20 згідно якої виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцезнаходження постійно діючого органу юридичної особи або її майна, при винесенні постанови від 31.12.2013 року державним виконавцем не з 'ясовано за місцем знаходження боржника чи виконано судове рішення чи ні, всіх наявних поважних причин невиконання судового рішення та про вжиті заходи на його виконання

Окрім того, згідно з ст.17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі листи, що видаються судами. Статтею 18 Закону визначені обов'язкові вимоги до виконавчого документа. Дане виконавче провадження відкрито з порушенням вимог статті 18 Закону. Зокрема, у виконавчому документі відсутні дата і номер рішення за яким видано виконавчий документ, ідентифікаційний код стягувача та боржника та з порушенням ст.ст.20, 21 Закону щодо підвідомчості. У зв'язку з цим, головним управлінням ПФУ у Львівській області оскаржено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а2421/11р., виданого 14.10.2013 Франківським районним судом м.Львова. Вказана позовна заява судом задоволена. Про що позивач інформував відповідними листами відповідача.

З урахуванням вищенаведеного та обставин справи в їх сукупності, суд приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова державного виконавця від 19.12.2014р. - підлягає скасуванню. Керуючись ст.89 Закону України «Про виконавче провадження в Україні», ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2,11, 18, 41,71,86,122,128, 159- 163, 167, 184-187 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю.

Визнати дії державного виконавця управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській протиправними при винесені постанови від 19.12.2014 року ВП №40446449 про накладення штрафу, в розмірі 2040,00 грн.

Скасувати постанову державного виконавця управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській від 19.12.2014 ВП №40446449 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів після її проголошення. Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Мартьянова С.М.