Справа № 2а-4333/09
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 р. Справа № 7061/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Шавеля Р.М.

Суддів Ліщинського А.М. , Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької обл. від 03.12.2009р. у адміністративній справі за позовами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

23.10.2009р. позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, звернулися до суду з адміністративним позовом, у якому просили зобов'язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. здійснювати їм щомісячну виплату підвищень до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; стягнути з пенсійного органу на їхню користь суму невиплаченої заборгованості за період з 01.01.2006р. по 01.10.2009р. в сумі 4778 грн. 30 коп. кожному (а.с.2-3).

Також 30.10.2009р. позивач ОСОБА_7 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати дії відповідача щодо невиплати їй як дитині війни підвищення до пенсії з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 30.09.2009р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними; зобов'язати пенсійний орган перерахувати розмір її пенсії із врахуванням 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, як цього вимагає ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; стягнути з ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. на її користь невиплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 2415 грн. 73 коп. (а.с.61).

Згідно ухвали суду від 19.11.2009р. вищевказані позови обєднані в одне провадження для спільного розгляду і вирішення (а.с.69).

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької обл. від 03.12.2009р. заявлені позови задоволено частково, зобовязано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. провести перерахунок та виплату пенсії позивачам з врахуванням їх права на підвищення пенсії як дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком: ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - за період з 22.05.2008р. по 30.09.2009р. включно, а ОСОБА_7 за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 30.09.2009р. включно; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.79-80).

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому, який, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні заявлених позовів (а.с.83 і на звороті).

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що після винесення рішень Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. зміни до Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки у видаткову частину не були внесені, тому кошти на виплату спірних підвищень до пенсії в 2007-2008 роках були відсутніми. Також законодавцем не було прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір.

Встановлений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не може використовуватися для обчислення надбавок або підвищень інших пенсій; приписами Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено проведення фінансування з Державного бюджету України, а не з коштів Пенсійного фонду України.

Окрім цього, позивачем ОСОБА_7 пропущений річний строк звернення до суду із розглядуваним позовом, поважних причин його пропуску не наведено.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є:

1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права;

2) вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що позивачі належать до категорії громадян, на яких поширюються державні соціальні гарантії дітей війни, а тому вони мають право на встановлене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії.

Оскільки Конституційний Суд України своїми рішеннями № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнав неконституційними відповідно положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат, відмова пенсійного органу у проведенні перерахунку пенсії позивачів із врахуванням вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 22.05.2008р. по 30.09.2009р. включно є незаконною.

Також суд дійшов висновку про те, що строк звернення до суду пропущено без поважних на те причин, а отже, відповідно до ст.ст.99, 100 КАС України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції) в цій частині позову за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. позивачам ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в поновленні строку звернення до суду відмовлено.

Причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_7 суд визнав поважними, мотивуючи тим, що вона хворіє, потребує постійного лікування і не мала можливості вчасно звернутися до суду за захистом порушених прав. З огляду на це, суд поновив їй строк звернення до суду та задоволив ОСОБА_7 позовні вимоги за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 30.09.2009р. включно.

В частині вимог стосовно виплати щомісячної надбавки за 2006 рік суд керувався тим, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»обмежувалася дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», через що право на отримання підвищення до пенсії у цей період не було визначено чинним законодавством, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Між тим, на думку колегії суддів, вірно вирішивши справу по суті, суд першої інстанції допустив помилкове застосування вимог матеріального закону, що стверджується наступним.

Безспірно встановлено, що позивачі ОСОБА_8, 15.02.1943р.н., ОСОБА_3, 06.03.1942р.н., ОСОБА_4, 03.01.1944р.н., ОСОБА_5, 01.02.1942р.н., ОСОБА_6, 30.10.1935р.н., є дітьми війни (а.с.5-44) та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) мають право на отримання підвищення виплачуваної їй пенсії за віком.

Вищевказані позивачі перебувають на обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл., який протягом 2006-2007 років виплачував їм пенсії за віком без доплати як дітям війни; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»позивачі отримували протягом 2008 року підвищення до пенсії в розмірі, визначеному п.41 розділу ІІ вищевказаного Закону; в аналогічних розмірах проводилися виплати підвищення до пенсії у 2009 році.

Також позивач ОСОБА_7, 25.02.1936р.н., є дитиною війни та інвалідом ІІІ групи (а.с.62-66), перебуває на обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл., відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) мала право на отримання підвищення виплачуваної їй пенсії за віком, протягом 2006 року їй виплачувалася пенсія за віком без доплати як дитині війни; починаючи з 01.01.2007р. вона отримувала пенсію за віком із доплатою як дитині війни у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для дітей війни; відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»позивач була одержувачем протягом 2008 року підвищення до пенсії в розмірі, визначеному п.41 розділу ІІ вищевказаного Закону.

Положеннями п.17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»було зупинено на 2006 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до Закону України від 19.01.2006р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»п.17 ст.77 цього Закону був виключений, з одночасним викладенням ст.110 цього Закону в новій редакції, відповідно до якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Положення ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»на предмет конституційності не розглядалися, у встановленому порядку неконституційними визнані не були та своєї чинності не втратили; також наведені в них умови для виплати пільг дітям війни не настали.

Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Оскільки чинним законодавством не було визначено порядку нарахування і виплати у 2006 році щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Конституційний Суд України не приймав рішень щодо неконституційності Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»(з наступними змінами і доповненнями) повністю чи в окремих його частинах, тому колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо розглядуваного підвищення до пенсії за 2006 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Оскільки дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була відновлена з 09.07.2007р., позивачам протягом 2007 року не виплачувалося підвищення до пенсії згідно вказаної норми Закону в повному обсязі, тому колегія суддів приходить до висновку про підставність позовних вимог щодо зобовязання провести нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. включно, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Разом з тим, при зверненні до суду позивачами ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пропущено річний строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції), останніми під час розгляду справи не наведено поважних причин його пропуску (при цьому обставини неповідомлення позивачів щодо належних їм виплат колегія суддів не вважає поважними причинами пропуску цього строку).

Відповідно до ст.100 КАС України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивачів ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до суду із розглядуваним позовом, наполягання відповідача на застосуванні наслідків пропущення строку звернення до суду, передбачених ст.100 КАС України (а.с.47-50), колегія суддів приходить до висновку про те, що в задоволенні заявлених ними позовних вимог за період з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. включно слід відмовити.

Окрім цього, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що позивачем ОСОБА_7 пропущений строк звернення до суду з поважних причин, оскільки вона є інвалідом ІІІ групи, постійно хворіє та потребує медичної допомоги, є людиною похилого віку (а.с.88-90), через що останній належить поновити.

Відповідно до п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008р., ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була викладена у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. у справі 1-28/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»; останні втратили свою чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, яке також містить вказівку про преюдиціальне значення цього рішення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Оскільки дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22.05.2008р., з 01.01.2008р. позивачам виплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно діючого на той час законодавства, тому колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог про зобовязання відповідача провести нарахування підвищення до пенсії за віком позивачам як дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»КМ України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році позивачам підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», через що колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог щодо зобовязання відповідача провести нарахування підвищення до пенсії за віком як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009р. до 30.09.2009р. включно, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

У звязку з тим, що функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачів здійснює Пенсійний фонд України в особі ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл., а також виходячи з вимог п.15 Положення про Пенсійний фонду України, затв. постановою КМ України № 1261 від 24.10.2007р., відповідний обовязок слід покласти на відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачів у передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірі за спірний період колегія суддів не вбачає.

Покликання апелянта на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»доплат до пенсії як на причину невиконання покладених на нього зобовязань до уваги не приймаються, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Щодо тверджень апелянта на фінансування підвищення до пенсії за рахунок коштів Державного бюджету України, то колегія суддів враховує вимоги ст.88 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», згідно якої установлено, що у разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, повязаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Звідси, у разі недостатності бюджетних коштів для покриття спірного підвищення до пенсії, витрати на ці виплати покриваються за рахунок Пенсійного фонду України, який несе обовязок по їх виплаті.

Доводи апелянта про неправильне застосування судом вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»колегія суддів до уваги не приймає, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами лише цього Закону, чинним законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, тому слід застосовувати цей розмір.

З огляду на положення ст.ст.21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен був визнати такі дії незаконними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Окрім цього, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язати відповідача нарахувати позивачам щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», надалі при нарахуванні пенсії (на майбутнє), оскільки згідно ст.104 КАС України необхідною умовою для звернення особи до суду є обовязкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин. Також судовому захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому.

Наведене не позбавляє права позивачів на звернення до суду у випадку порушення його прав з боку відповідача, допущених в майбутньому.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що заявлені позови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підлягають до часткового задоволення, при цьому належить визнати бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. щодо нездійснення нарахування та виплати вказаним позивачам підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 30.09.2009р. включно, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», протиправною; зобовязати відповідача провести нарахування і виплату цим позивачам підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 30.09.2009р. включно, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказані періоди; решта заявлених ними позовних вимог задоволенню не підлягає.

У частині заявленого ОСОБА_7 позову слід поновити пропущений нею строк звернення до суду та заявлений позов задоволити частково, при цьому належить визнати бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. щодо нездійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_7 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 30.09.2009р. включно, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», протиправною; зобовязати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. провести нарахування і виплату на користь ОСОБА_7 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 30.09.2009р. включно, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказані періоди.

При цьому в порядку ст.94 КАС України на користь ОСОБА_7 підлягають стягненню з Державного бюджету України судові витрати в розмірі 01 грн. 70 коп. сплаченого судового збору.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно по суті вирішив розглядуваний спір, однак із помилковим застосуванням норм матеріального права, через що оскаржувану постанову слід змінити.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.201, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. задоволити частково.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької обл. від 03.12.2009р. змінити.

Позови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 задоволити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. щодо нездійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 30.09.2010р. включно, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», протиправною.

Зобовязати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. провести нарахування і виплату на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком кожному відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 30.09.2010р. включно, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказані періоди.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 відмовити.

Поновити ОСОБА_7 строк звернення до суду та заявлений нею позов задоволити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. щодо нездійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_7 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 30.09.2009р. включно, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», протиправною.

Зобовязати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому Хмельницької обл. провести нарахування і виплату на користь ОСОБА_7 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за періоди з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 30.09.2009р. включно, із урахуванням вимог ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказані періоди.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_7 відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_7 понесені судові витрати у розмірі 01 (один) грн. 70 коп. сплаченого судового збору.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя Шавель Р.М.

Судді Ліщинський А.М. , Нос С.П.

< Текст >