Справа № 818/3592/15
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2015 р.Справа № 818/3592/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2015р. по справі № 818/3592/15

за позовом Охтирської міської організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність"

до Охтирської міської виборчої комісії треті особи ОСОБА_1, Охтирська міська партійна організація "Народна партія"

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Охтирська міська організація партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" (надалі за текстом - позивач) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Охтирської міської виборчої комісії (надалі за текстом - відповідач), треті особи ОСОБА_1, Охтирська міська партійна організація «Народна партія», в якому просила суд визнати протиправною та скасувати постанову Охтирської міської виборчої комісії №47 від 25.10.2015 року «Про врахування бюлетенів по виборчому округу №9 виборчої дільниці № 590811 за кандидата в депутати Охтирської міської ради ОСОБА_1»

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2015р. зазначений адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною і скасовано постанову Охтирської міської виборчої комісії №47 «Про врахування бюлетенів по виборчому округу №9 виборчої дільниці № 590811 за кандидата в депутати Охтирської міської ради ОСОБА_1» від 25 жовтня 2015 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, третя особа, ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права: ч. 3 ст. 2, ч. 7 ст. 14, ч. 3 ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори» та зазначає, що оскаржувана постанова є правомірною, оскільки підставою для її прийняття було виявлення помилки тексту виборчого бюлетеня з виборів депутатів Охтирської міської ради щодо зазначення по-батькові кандидата в депутати ОСОБА_1 «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1».

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 25 жовтня 2015 року Охтирською міською виборчою комісією прийнято постанову №47 «Про врахування бюлетенів по виборчому округу №9 виборчої дільниці № 590811 за кандидата в депутати Охтирської міської ради ОСОБА_1»

Вказаною постановою вирішено врахувати виборчі бюлетені на виборчій дільниці № 590811 територіального виборчого округу №9 з позначкою за кандидата в депутати Охтирської міської ради «ОСОБА_1» як голоси за кандидата в депутати Охтирської міської ради «ОСОБА_1».

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що при прийнятті оскаржуваної постанови Охтирська міська виборча комісія порушила вимоги виборчого законодавства та вийшла за межі своїх повноважень, встановлених Законом.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року № 595-VIII.

Відповідно до частини 3 ст.19 вказаного Закону виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Повноваження міської виборчої комісії передбачені частиною 5 ст.25 Закону України «Про місцеві вибори», до переліку яких не входить встановлення порядку та способу підрахунку голосів на виборчих дільницях.

Поряд із цим, порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці врегульовано статтею 79 Закону України «Про місцеві вибори», яка саме до повноважень дільничної виборчої комісії відносить прийняття рішень щодо порушень, виявлених під час проведення голосування та підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях.

Таким чином, при прийнятті рішення про врахування виборчих бюлетенів на виборчій дільниці № 590811 територіального виборчого округу №9 з позначкою за кандидата в депутати Охтирської міської ради «ОСОБА_1», як голоси за кандидата в депутати Охтирської міської ради «ОСОБА_1», відповідач вийшов за межі своїх повноважень, встановлених законодавством про місцеві вибори.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо наявності у відповідача повноважень для прийняття оскаржуваної постанови №47 від 25.10.2015 року, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіряючи прийняту відповідачем оскаржувану постанову на відповідність її усім вищезазначеним вимогам, колегією суддів встановлено, що постанову Охтирської міської виборчої комісії №47 від 25.10.2015 року «Про врахування бюлетенів по виборчому округу №9 виборчої дільниці № 590811 за кандидата в депутати Охтирської міської ради ОСОБА_1» прийнято поза межами повноважень, оскільки встановлення порядку та способу підрахунку голосів на виборчій дільниці Законом України «Про місцеві вибори» віднесено до повноважень дільничної виборчої комісії, а не міської виборчої комісії.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про визнання такого рішення протиправним та його скасування є обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків не спростовують.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2015р. по справі № 818/3592/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.
Судді Водолажська Н.С. Макаренко Я.М.