Справа № 2а-18969/09/0370
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 р. Справа № 94064/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Шавеля Р.М.

Суддів Ліщинського А.М. , Носа С.П.

при секретарі судового засідання Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України у Волинській обл. на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2009р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України у Волинській обл. про визнання дій протиправним і спонукання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И Л А:

30.09.2009р. позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, із врахуванням поданої під час розгляду справи заяви про зміну позовних вимог, просив зобовязати відповідача ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України у Волинській обл. підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській обл. визначений законодавством перелік документів для призначення позивачу пенсії відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(а.с.3-4, 45).

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2009р. заявлений позов задоволено, визнано дії відповідача ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України у Волинській обл. про відмову у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській обл. документів для призначення пенсії позивачу протиправними; зобовязано відповідача підготувати і подати до пенсійного органу документи для призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(а.с.50-54).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України у Волинській обл., який покликаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.59-61).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 06.05.2009р., на цей момент положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»не надавали права позивачу на призначення пенсії, при цьому судом помилково застосовано до розглядуваних відносин попередню редакцію Закону, яка на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії втратила чинність.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, заперечення позивача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.«б»ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»в редакції від 04.07.2002р., право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ.

Наведена редакція Закону набула чинності з 06.08.2002р. і діяла до 29.04.2006р., тобто, до часу набрання чинності нової редакції цього Закону.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач проходив службу в органах внутрішніх справ і був звільнений зі служби у запас Збройних Сил України на підставі п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 08.08.1997р., при цьому вислуга на день звільнення у календарному обчисленні склала 19 років 8 місяців 27 днів (а.с.35).

30.10.2003р. позивачу виповнилося 45 років і на цей час його загальний трудовий стаж становив більше 25 років, що стверджується даними трудової книжки ОСОБА_2 (а.с.5-7, 8-11).

06.05.2009р. позивач звернувся із письмовою заявою до ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України у Волинській обл., в якій просив підготувати і подати до пенсійного органу документи для призначення пенсії на підставі п.«б»ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(а.с.16).

Листом № 7/471 від 28.05.2009р. ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України у Волинській обл. відмовило позивачу в задоволенні його заяви, оскільки на день звільнення з органів внутрішніх справ позивач не досяг 45-річного віку та не мав загального трудового стажу 25 років (а.с.17).

Задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції вірно виходив з того, що на момент досягнення позивачем 45-річного віку діяла норма Закону, яка передбачала можливість призначення пенсії за вислугу років незалежно від підстав та часу звільнення, через що у відповідача не було підстав для відмови в задоволенні заяви позивача.

При цьому та обставина, що на момент звернення позивача із заявою про підготовку документів законодавець змінив зміст вищевказаної конфліктної норми права, де знову передбачив право на призначення пенсії за вислугу років лише в разі досягнення особою на день звільнення 45-річного віку та наявності загального стажу більше 25 років, у даному випадку не має правового значення.

Також порядок оформлення і подачі документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затв. постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007р.

Згідно з п.1 цього Порядку заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п.12 цього Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії. (п.п.17, 18 цього Порядку).

Аналіз наведених норм свідчить, що за наявності заяви позивача про підготовку і подання документів для призначення пенсії, відповідач зобовязаний підготувати і скерувати всі необхідні документи на розгляд органу, що призначає пенсію.

Також питання про наявність чи відсутність правових підстав для призначення пенсії приймає орган, що призначає пенсію (в даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській обл.), про що виносить відповідне рішення; при цьому розгляд цього питання до компетенції відповідача не входить.

За наведених умов, колегія суддів вважає, що відповідачем не дотримано вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затв. постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007р., а тому судом першої інстанції підставно і обгрунтовано визнано дії відповідача по незбиранню і неподанню документів до пенсійного органу згідно заяви позивача про призначення пенсії за вислугу років протиправними, а також вірно зобовязано останнього вчинити наведені дії.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Оцінюючи в сукупності вищевикладені обставини, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є підставним та обґрунтованим, через що підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Міністерства внутрішніх справ України у Волинській обл. на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2009р. у адміністративній справі № 2а-18969/09/0370 залишити без задоволення, а вказану постанову суду без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя < підпис >ОСОБА_3
Судді< підпис > < підпис > ОСОБА_4 ОСОБА_5

< Текст >