Справа № 0670/2016/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"19" квітня 2011 р. Справа № 0670/2016/11

номер рядка статистичного звіту 8.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі апеляційну скаргу Приватного підприємства "СТК Молоко" на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "28" лютого 2011 р. у справі № 0670/2016/11 за позовом Приватного підприємства "СТК Молоко" до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про визнання незаконними дій ,

ВСТАНОВИЛА:

28 лютого 2011 року приватне підприємство " СТК Молоко" звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ДПІ у м. Житомирі, в якому просило визнати недійсним та скасувати наказ ДПІ у м. Житомирі № 1549 від 1.10.2010 року щодо призначення невиїзної документальної перевірки та визнати незаконними дії контролюючого органу щодо проведення вказаної перевірки.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року було відмовлено у відкритті провадження у справі в зв'язку з тим, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі приватне підприємство "СТК Молоко", посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду. Апелянт зазначив, що суд, обґрунтовуючи свою ухвалу, вказав, що наказ ДПІ у м. Житомирі № 1549 від 1.10.2010 року не є рішенням в розумінні статті 17 КАС України і не обґрунтував чому відмовив у відкритті провадження за другою позовною вимогою - визнання незаконними дій щодо проведення невиїзної документальної перевірки.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції вказав, що наказ ДПІ у м. Житомирі № 1549 від 1.10.2010 р. щодо призначення невиїзної документальної перевірки не є нормативно - правовим актом, чи правовим актом індивідуальної дії, тобто не є рішенням в розумінні приписів ст.17 КАС України, яке може бути оскаржено до адміністративного суду, оскільки не тягне за собою будь - яких правових наслідків для позивача.

З таким висновком суду першої інстанції не погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

З огляду на викладене оспорюваний наказ ДПІ у м. Житомирі № 1549 від 1.10.2010 року є правовим актом індивідуальної дії, так як він створив юридичні наслідки як для ДПІ у м. Житомирі - право розпочати позапланову документальну перевірку, так і для ПП "СТК Молоко" - обов'язок допустити працівників контролюючого органу для здійснення перевірки.

Таким чином, оскарження наказу контролюючого органу № 1549 від 1.10.2010 року про призначення перевірки є публічно-правовим спором і цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Житомирським окружним адміністративним судом.

Окрім того, судом першої інстанції не обґрунтована відмова у відкритті провадження за другою позовною вимогою - визнання незаконними дій щодо проведення невиїзної документальної перевірки.

З врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала Житомирського окружного адміністративного суду від 28.02.2011 року підлягає скасуванню, а матеріали адміністративної справи поверненню до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195,196, 204 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватного підприємства " СТК Молоко" задовольнити, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року скасувати, матеріали адміністративної справи повернути суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження в справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 підприємство "СТК Молоко" вул. Корольова, 21а,м. Житомир,10025

3- відповідачу ОСОБА_4 податкова інспекція у м.Житомирі м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014