Справа № 2-а-557/11
Суддя: Ковальов І.М. І. М.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-557/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2011 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М.

при секретарі - Гоменюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засідані в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій незаконними та зобов'язання субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як дитині війни,-

Встановив:

В Рівненський міський суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій незаконними та зобов'язання суб»єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як дитині війни звернулась ОСОБА_2

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги повністю підтримала, просить суд їх задоволити, визнати діяння (бездіяльність та відмову) управління пенсійного фонду України м. Рів не щодо нарахування і виплати несплаченої їй державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01 січня 2006 року по теперішній час незаконними; зобовязати управління пенсійного Фонду України у м.Рівне протягом 5 (пяти) календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити у повному обсязі їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01 січня 2006 року по 31 грудня

2009 рік загальною сумою 5117,10 грн., а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії у повному розмірі в подальшому.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав до суду письмове заперечення на позов в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог до пенсійного Фонду України в Рівне в повному обсязі, розглянути справу у відсутності представника Управління пенсійного фонду України в м.Рівне посилаючись на ті обставини, що позивачем пропущено процесуальний строк на звернення до суду і у відповідності до ст. 100 КАС України не подано підстав для поновлення строку. Крім того, відповідно до ст.70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінетом Міністрів України надано право у 2010 року встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. З урахуванням викладеного, враховуючи, що розмір надбавки до пенси позивачу визначено саме КМУ, а Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік по Постанови КМУ, які визначають порядок та розміри цих підвищень, Є чинними та конституційними не визнавались.

З цих підстав, представник відповідача просить суд у задоволенні заявлених позовних вимог позивачу відмовити.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 являється дитиною війни.

Дана обставина стверджується дослідженим в судовому засіданні посвідченням №157б87р виданим 12 травня 1995 року Управлінням праці та соціального захисту населення, з якого вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 являється дитиною війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ дітям війни до пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до частини 20 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат за цим Законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України.

Виплати дітям війни - це не пенсія, а соціальна надбавка. І виплачується вона не з бюджету Пенсійного фонду, а за рахунок коштів Державного бюджету. Пенсійний фонд просто здійснює виплату цієї надбавки, але в межах асигнувань з бюджету. Отже, Фонд не може нести відповідальності власними коштами за соціальні зобовязання Державного бюджету України.

У 2009 році зазначеній категорії осіб підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

На підставі викладеного, позивач отримує підвищення до пенсії з 01 січня

2008 року по грудень 2009 року в розмірі по 49,80 грн. щомісячно.

В Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» змін щодо виплати щомісячної соціальної державної допомоги, як дитині війни не було. Крім того, вказаним Законом не передбачена виплата щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війни у розмірі ЗО відсотків цій категорії громадян і за минулі роки (з врахуванням судової практики, яка склалась по Україні).

Крім того, суд вважає, що позивачем порушено вимоги статті 99 КАС України щодо звернення до суду.

Зокрема, частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Крім того, відповідно до ст.70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінетом Міністрів України надано право у 2010 року встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. З урахуванням викладеного, враховуючи, що розмір надбавки до пенсії позивачу визначено саме Кабінетом Міністрів України, а Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік по Постанови КМУ, які визначають порядок та розміри цих підвищень, є чинними та конституційними не визнавались.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що позивачем не наведено та документально не доведено підстав для поновлення процесуального строку на звернення до адміністративного суду, тому суд вважає, що у задоволенні заявлених позовних вимог позивачем слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,17,18,71,94,99,100, 160,161,162,163,186,254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій незаконними та зобов'язання суб»єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як дитині війни відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга, не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова також може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, але у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий :