Справа № 2а/0614/219/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а/0614/219/11
Головуючий у 1-й інстанції: Ільницька С.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"31" жовтня 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю сторін, розглянувши апеляційні скарги ОСОБА_3 та Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "20" квітня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, за участю третьої особи - Національного центру управління та випробування космічних засобів Національного космічного агентства України про стягнення заборгованості з виплати пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2011р. позивач звернувся до Малинського районного суду Житомирської області про стягнення заборгованості з виплати пенсії.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії без урахування усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Національного центру управління та випробування космічних засобів Національного космічного агентства України від 19.11.2011р. "Про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії". Зобов'язано ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Національного центру управління та випробування космічних засобів Національного космічного агентства України від 19.11.2011р. "Про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії", а саме з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за виконання особливих завдань, надбавки за класну кваліфікацію, надбавки за напруженість та складність в роботі, премії та щомісячної доплати у разі зменшення розміру грошового забезпечення. В решті позову відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову Малинського районного суду Житомирської області, зобов'язавши ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням щомісячних видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Національного центру управління та випробування космічних засобів Національного космічного агентства України від 19.11.2011р. №204 "Про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії", а саме з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за виконання особливих завдань, надбавки за класну кваліфікацію, надбавки за напруженість та складність в роботі, премії та щомісячної доплати у разі зменшення розміру грошового забезпечення з 02 серпня 2010 року, виключивши граничний термін - 02.02.2011 року.

Крім того, апеляційну скаргу подано і ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій просить скасувати постанову Малинського районного суду Житомирської області від 20 квітня 2011 року та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач в судовому засіданні підтримав свою апеляційну скаргу, просив змінити постанову суду першої інстанції з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав свою апеляційну скаргу, просив скасувати постанову суду першої інстанції з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

Представник третьої особи - Національного центру управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агенства України, щодо задоволення апеляційної скарги заперечила та пояснила, що довідка видана Центром позивачу з зазначенням щомісячних додаткових видів його грошового забезпечення, є вірною. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям у центрі здійснювалась відповідно до діючого законодавства. З грошового забезпечення проводились всі передбачені нарахування по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області слід залишити без задоволення, а скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 1997 року походив військову службу у Національному Центрі управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України та 23.10.2009 року звільнений у запас з посади начальника групи збору інформації центру збору і обробки інформації Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробування космічних засобів начальника лабораторії.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Згідно зі ст. 79 Указу Президента України від 17 травня 2002р. №469 та ст. 79, 80 Положення про проходження військової служби особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України №1053/2001, військовослужбовці, які відряджені до Національного центру управління та випробування космічних засобів Національного космічного агентства України, утримують усі види забезпечення за рахунок Національного центру управління випробувань космічних засобів. Пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку осіб здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

Відповідно до п.1 постанови КМУ від 07.02.2001р. №104 військовослужбовцям, відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ виплачується грошове забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил України. При цьому грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відряджені, окладів за військовими званнями та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців. Керівникам органів виконавчої влади та інших цивільних установ, до яких відряджені зазначені категорії осіб, надано право виплачувати додаткові види грошового забезпечення встановлені законодавством, в межах асигнувань на утримання цих органів і установ. Виплата грошового забезпечення провадиться за рахунок коштів тих органів виконавчої влади та інших цивільних установ, до яких відряджені зазначені військовослужбовці, особи начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань.

Відповідно до довідки від 19.11.2009р. №204 перед звільненням з військової служби позивач отримував щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, а саме: надбавку за доступ до державної таємниці, надбавку за виконання особливих завдань, надбавку за класну кваліфікацію, надбавку за напруженість та складність в роботі, премію та щомісячну доплати у разі зменшення розміру грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 4 п.1 постанови КМУ від 07 лютого №104, до складу грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених для проходження служби до космічного агентства України з 12 квітня 2008р. до 01 березня 2009р., крім інших виплат, установлених для відповідних працівників, була введена надбавка за класну кваліфікацію та надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років відповідно до постанови КМУ від 07 листопада 2007р. №1294.

Відповідно до постанови КМУ від 11 лютого 2009р. №74 "Про внесення змін до деяких постанов КМУ" абзац 4 п.1 постанови КМУ від 07 лютого 2001р. №104 виключно і з 01 березня 2009р. надбавка за класну кваліфікацію військовослужбовцям Національному центрі управління та випробувань космічних засобів не виплачувалася, а надбавка за високі досягнення у праці нараховувалася у розмірі 50% посадового окладу, як працівникам центру.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на грошове забезпечення, зазначеного у довідці від 19.11.2009р. №204. Тому рішення відповідача про призначення позивачу пенсії без урахування усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення є протиправним.

Проте суд першої інстанції помилково зазначив дату, до якої необхідно проводити такий перерахунок. Оскільки пенсія не носить тимчасового характеру при її призначенні, здійсненні перерахунку з урахуванням законодавчо встановлених видів грошового забезпечення, то обмеження в даному випадку неправомірне.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За частини 1 статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволенню не підлягає, а апеляційну скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити частково, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від "20" квітня 2011 р. змінити, виключивши з її резолютивної частини - "02 лютого 2011 року" як кінцеву дату перерахунку та виплатити пенсії ОСОБА_3

В решті постанову - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 04 листопада 2011 року.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11602

3- відповідачу ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003