Справа № 2а-205/10/0970
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 р. Справа № 19316/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді Шавеля Р.М.
Суддів Олендера І.Я. , Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання Романишин О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.02.2010р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А:

14.09.2009р. позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати дії відповідача Міністерства оборони України з виплати їй одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , під час виконання ним обов`язків військової служби у розмірі 66900 грн. протиправними; стягнути з відповідача на її користь як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 під час виконання ним обов`язків військової служби недоплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 105090 грн.; судові витрати покласти на відповідача (а.с.2-5).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.02.2010р. заявлений позов задоволено; визнано протиправними дії Міністерства оборони України з виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , під час виконання ним обов`язків військової служби, без урахування вимог, встановлених ч.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , під час виконання ним обов`язків військової служби, одноразову грошову допомогу на підставі ч.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням виплачених сум (а.с.68-72).

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач Міністерство оборони України, який у своїй апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити, покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи (а.с.79-82).
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 виплачена з дотриманням вимог чинного законодавства, при цьому розглядувані відносини регулюються постановою КМ України № 499 від 28.05.2008р. «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача на підтримання поданої скарги, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, прапорщик ОСОБА_2 проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника зміни групи зв`язку та телемеханіки вузла зв`язку та радіотехнічного забезпечення.
16.10.2007р. під час слідування зі служби додому ОСОБА_2 загинув внаслідок дорожньо-транспортної пригоди; рішенням Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської обл. від 16.07.2008р. визнано, що факт його загибелі пов`язаний із виконанням ним обов`язків військової служби (а.с.9-12, 13-14, 15-16).
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 на день загибелі ОСОБА_2 його щомісячне грошове забезпечення складало 1433 грн. 25 коп., з яких посадовий оклад становив 60 грн., оклад за військове звання 120 грн., надбавка за вислугу років 45 грн., надбавка за службу в Збройних Силах України 225 грн., надбавка за безперервний стаж 135 грн., премія 848 грн. (а.с.17-18).
Згідно листа військового комісара Івано-Франківського обласного військового комісаріату № 323 від 15.06.2009р., видаткового ордеру від 28.04.2009р. позивачу 28.04.2009р. було виплачено 66900 грн. як суму одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю чоловіка (а.с.20-21).

Фактично частково задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`передбачено, що грошова допомога виплачується, виходячи з розміру грошового забезпечення (заробітку); частина 2 і 4 ст.9 цього Закону визначено виплати, які включаються до складу грошового забезпечення військовослужбовців; вказані положення закону мають вищу силу, ніж постанова КМ України № 499 від 28.05.2008р. «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», через що у розглядуваній ситуації належить застосовувати саме норми закону.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи, з наступних підстав.

Відповідно до ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Згідно з п.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`у разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, під час виконання ним обов`язків військової служби сім`ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 постанови КМ України № 499 від 28.05.2008р. «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб`встановлено, що у разі загибелі (смерті) під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовця, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, військовослужбовця строкової військової служби, військовозобов`язаного чи резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві сім`ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності - його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога:
сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця строкової служби, а в разі її відсутності - його батькам та утриманцям - у розмірі десятирічного максимального посадового окладу за першим тарифним розрядом, передбаченим для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом;
сім`ї загиблого (померлого) військовозобов`язаного чи резервіста, який був призваний на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, а в разі її відсутності - його батькам та утриманцям - у розмірі десятирічного грошового забезпечення зазначеного військовозобов`язаного чи резервіста виходячи з окладу за військовим званням у запасі та максимального окладу за посадою, до якої він був приписаний у запасі;
сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, а в разі її відсутності - його батькам та утриманцям - у розмірі десятирічного грошового забезпечення зазначеного військовослужбовця за останньою посадою, яку він займав на день загибелі (смерті), виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а у разі загибелі (смерті), що сталася включно до 31 грудня 2007 р., - виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України № 925 від 10.04.1996р та № 173 від 23.02.2002р. і постанови КМ України № 829 від 22.05.2000р.

Приймаючи до уваги наведене, а також враховуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткову надбавку за вислугу років та щомісячну надбавку у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення загиблого ОСОБА_2 , розмір одноразової грошової допомоги склав 54000 грн.
Разом з тим, відповідно до п.7 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`у всіх випадках розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця не повинен бути меншим від 100-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на час виплати цих сум.
Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік`установлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Згідно ст.58 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`на 2008 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 жовтня складає 669 гривень.
Звідси, розмір одноразової грошової допомоги, який підлягає сплаті сім`ї загиблого ОСОБА_2 склав 66900 грн.

Оцінюючи в сукупності вищевикладене, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю чоловіка ОСОБА_2 виплачена позивачу в установленому законодавством розмірі, через що підстави для проведення перерахунку і виплати невиплачених сум одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців є відсутніми.

За таких обставин заявлений позов про зобов`язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії та виплату перерахованих сум є безпідставним і задоволенню не підлягає.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України задоволити.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.02.2010р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги, - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Шавель Р.М.
Судді Олендер І.Я. , Каралюс В.М.

< Текст >