Справа № 6/162
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

6/162

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Улицького В.З.

Суддів Олендера І.Я. , Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ВАТ «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» на постанову господарського суду Чернівецької області від 21.10.2009 року у справі №6/162 за позовом ВАТ «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» до контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання протиправними дій,–

встановила:

У червні 2008 року ВАТ «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» звернулося з позовом до контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання протиправними дій.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що відповідно до направлень Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області від 09.06.2008 року № 338, 340 ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго» повідомлено про проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ВАТ «ЕК» Чернівціобленерго» у термін з 10.06.08 р. по 14.07.08 р.

Вважаючи, що правових підстав у відповідача немає для проведення перевірки, позивач звернувся до суду.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 21.10.2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржило ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго». Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Зокрема вказує на те, що Зокрема вказує на те, що судом першої інстанції недосліджена довідка АА№161218 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, що видана Головним управлінням статистики Чернівецької області, де вказано, що апелянт являється приватною не фінансовою корпорацією.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.06.2008 року з метою оцінки рівня дотримання ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго» законності використання і збереження державного майна, виявлення резервів збільшення доходів та відрахувань до бюджету КРУ в Чернівецькій області прийнята програма ревізії фінансово-господарської діяльності ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго» за 2007- І квартал 2008 року.

Проте, апелянт відмовився надати працівникам КРУ необхідні документи для проведення ревізії у зв’язку її безпідставністю.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України" головними завданнями державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням та збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначенням потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів та майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, у бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують коштів бюджетів усіх рівнів та державних фондів, що використовують державне чи комунальне майно.

Згідно частини 2 статті 22 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання державного сектору економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти державна частка у статутному фонді яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального голосу на господарську діяльність цих суб'єктів.

Встановлено, що 09.06.208 року відповідно до п. 2 та додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2004 року №794 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Енергетична компанія України» статутний фонд компанії був сформований в тому числі шляхом передачі до нього 70% пакету акцій ВАТ «ЕК Чернівціобленерго».

Частка в розмірі відсотків, який переданий до статутного Фонду ВАТ «ЕК «Чернівціоблснерго», належить Національній акціонерній компанії «Енергетична компанія України», тобто власником пакету не є держава, а інший господарюючий суб'єкт, тому товариство не підпадає під визначення підприємства державного сектору економіки наведеному у статті 22 Господарського кодексу України.

Крім того, згідно довідка АА № 161218 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (ЄДРПОУ) що видана 06.02.2009 року Головним управлінням статистики Чернівецької області, інституційний сектор економіки за КІСЕ до якої належить ВАТ ЕК «Чернівціобленерго» є приватна не фінансова корпорація. При цьому, згідно Наказу Держкомстату від 18.04.2005 року «Про затвердження «Класифікації інституційних секторів економіки України 811002 «Приватні не фінансові корпораці» включають усі не фінансові корпорації та квазікорпарації-резиденти, які не контролюються органами державного управління.

З огляду на викладене товариство не підпадає під визначення підприємства державного сектору економіки наведеному у статті 22 Господарського кодексу України та не є установою, що йому підконтрольна, а тому є протиправною перевірка Контрольно-ревізійним управлінням в Чернівецькій області по пунктах 1-9, 11 та 13-15 Програми ревізії фінансово-господарської діяльності ВАТ «ЕК «Чернівціоблснерго» за 2007 рік - І квартал 2008 року.

З огляду на викладене апеляційна скарга скаржника підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів –

постановила:

Апеляційну скаргу ВАТ «ЕК «Чернівціоблснерго» задоволити. Скасувати постанову господарського суду Чернівецької області від 21.10.2009 року у справі №6/162 та прийняти нову, якою позов задоволити. Визнати протиправними дій Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області щодо проведення ревізії фінансово-господарької діяльності ВАТ «ЕК «Чернівціобленерго» за 2007 рік - 1 квартал 2008 року по пунктах 1-9. 11 (в частині виконання інвестиційних програм) та 13-15 Програми ревізії фінансово-господарської діяльності ВАТ „ЕК „Чернівціобленерго" за 2007 рік - І квартал 2008 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Улицький В.З.

Судді Олендер І.Я. , Каралюс В.М.

< Текст >