Справа № 2а-18389/09/0370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 р. Справа № 64668/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Обрізка І.М., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 року в справі за позовом приватного підприємства «Астарта К» до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції про визнання незаконними дій та визнання нечинним рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, приватне підприємство «Астарта К», 02 липня 2009 року звернулось з позовом в суд до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції та просило визнати незаконними дії ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції по анулюванню реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Астарта К» від 28.04.2009 року; визнати незаконним акт ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції № 382 від 28.04.2009 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що згідно з свідоцтвом про реєстрацію юридичної особи приватного підприємства «Астарта К» місцезнаходженням підприємства є адреса: м. Луцьк, вул. Коперніка, 36/А, а тому твердження відповідача про відсутність підприємства за його місцезнаходженням є надуманими. Позивач, зазначає також, що відповідно до Закону України «Про податок на додану вартість» не передбачено такої підстави анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, як відсутність його за місцезнаходженням. Позивач в своїх обґрунтуваннях вказує, що акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, є актом індивідуальної дії, що породжує для підприємства певні правові наслідки.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 року в справі №2а-18389/09/0370 адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано акт ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції №382 від 28.04.2009 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Астарта К». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 обєднаною державною податковою інспекцією подано апеляційну скаргу в якій, просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 року в справі №2а-18389/09/0370 в частині визнання незаконним ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції №382 від 28.04.2009 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог приватного підприємства «Астарта К» відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що відповідачем по цій справі повинна бути Державна податкова адміністрація України, оскільки саме Центральний податковий орган веде реєстр платників податків. У своїх обґрунтування апелянт посилається на п.п. «ґ» ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» та зазначає, що анулювання реєстрації відбувається також у випадках визначених законодавством стосовно порядку реєстрації субєктів господарювання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Судом встановлено, що 28 квітня 2009 року комісією ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції на підставі акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Астарта К», яке оформлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість

Вказаним актом встановлено факт відсутності приватного підприємства «Астарта К» за місцезнаходженням на підставі акту обстеження місця знаходження приватного підприємства «Астарта К» від 23.04.2009 року, довідки ГВПМ ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції № 175 від 24.04.2009 року, де вказано, що за адресою реєстрації приватного підприємства «Астарта К» (м. Луцьк, вул. Коперніка, 36А) постійно діючого виконавчого органу юридичної особи та іншого органу чи особи уповноваженої діяти без довіреності від імені позивача не встановлено.

Як на правову підставу анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Астарта К» відповідач посилається на п.п. «ґ» ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» і як причиною анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Астарта К» вказує відсутність підприємства за його місцезнаходженням.

Відповідно до пп. "г" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" передбачено, що реєстрація особи як платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадку, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Слід зазначити, що "випадки, визначені законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання", які можуть бути підставою для анулювання реєстрації платником податку на додану вартість, визначені законодавством України. Так, Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом ДПА України від 1 березня 2000 р. N 79, затверджена форма заяви 3-ПДВ про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. У зазначеній заяві форми 3-ПДВ визначений перелік випадків, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання: державна реєстрація припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи: смерть фізичної особи - підприємця або постановлення судового рішення про оголошення фізичної особи - підприємця померлою; постановлення судового рішення про визнання фізичної особи - підприємця безвісно відсутньою, про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або обмеження її цивільної дієздатності. Тобто, податковий орган має право анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість юридичної особи відповідно до п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання, лише якщо була здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи. Інших підстав для анулювання реєстрацію платника податку на додану вартість законодавство не передбачає.

Пункт 25.2.1 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість передбачає, що органи державної податкової служби здійснюють постійний моніторинг платників податку на додану вартість, які включені до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість у разі існування підстав, визначених у підпунктах "б" - "г" пункту 25 цього Положення. Такі рішення можуть бути прийняті за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей).

В переліку підтвердних документів відсутній акт обстеження приміщення місця знаходження та довідка про встановлення факту місцезнаходження платника податків, на підставі яких може бути прийнято рішення про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість субєкта господарювання.

Згідно пункту 25.2.2. Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою N 6-ПДВ (додаток 5). Такий акт складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу, та затверджується керівником (заступником керівника) податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.

ОСОБА_2 затвердження акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість уважається днем прийняття такого рішення. Акти про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість у день їх затвердження реєструються у журналі обліку актів про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість за формою N 6-РЖ (додаток 4). Номер акта відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі.

А пункті 25.4 згаданого вище положення зазначено, що рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою органу державної податкової служби може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства.

Таким чином як вбачається з наведених положень акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є актом індивідуальної дії, оскільки містить положення які носять правоприпиняючий характер.

ОСОБА_2 вирішено анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість приватного підприємства «Астарта К», а тому він є таким, що тягне за собою певні правові наслідки та впливає на права та обовязки субєкта господарювання.

Тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з цього питання та вважає, що судом правильно досліджено і зясовано правову природу акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, як правового акта індивідуальної дії.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб з субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу того, що відсутні підстави для визнання дій відповідача незаконними, оскільки згідно ч. 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Прийняття акту, який по своїй суті є незаконним не може бути безумовною підставою для визнання дій по його прийняттю незаконними.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 року в справі №2а-18389/09/0370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді І.М. Обрізко

ОСОБА_3

Повний текст

виготовлено та підписано

02.11.2010 р.