Справа № 2а-1512/09
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2010-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 р. Справа № 3937/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Носа С.П.

Суддів Шавеля Р.М. , Ліщинського А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 30 листопада 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Новочервищанської сільської ради, сільського голови Новочервищанської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про визнання нечинним розпорядження та рішення сесії, -

В С Т А Н О В И Л А:

06 жовтня 2008 року, Камінь-Каширським районним судом Волинської області зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Новочервищанської сільської ради, сільського голови Новочервищанської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про визнання нечинним розпорядження сільського голови Новочервищанської сільської ради № 14 від 05 червня 2009 року про зупинення дії рішення сесії сільської ради № 29/6.4 від 02 червня 2009 року та визнання нечинним рішення сесії Новочервищанської сільської ради № 30/1 від 19 червня 2009 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржувані акти суперечать вимогам чинного законодавства.

Постановою Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 30 листопада 2009 року в задоволенні позову відмовлено за безпідставністю.

Зазначену постанову мотивовано тим, що оскільки позивачу рішенням Новочервищанської сільської ради від 02 червня 2009 року № 29/6.4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання та видачі державного акту на право приватної власності на землю для ведення особистого селянського господарства, що по вул. Молодіжна, 7, яка відноситься до земель житлової та громадської забудови, сільський голова згаданої сільради своїм розпорядженням № 14 від 05 червня 2009 року в межах своєї компетенції в порядку п. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»правомірно зупинив його дію. При повторному розгляді 19 червня 2009 року питання про надання дозволу позивачу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Молодіжна, 7, депутати згаданої сільської ради розпорядження сільського голови № 14 від 05 червня 2009 року не відхилили та попереднє рішення цієї сільради від 02 червня 2009 року двома третинами депутатів від загального складу ради не підтвердили, а тому відповідно до п. 4 ст. 59 Закону України «Про

Суддя у 1-ій інст. ОСОБА_2 Справа № 2а-1512/09/0304Рядок статзвіту № 2.30 Суддя-доповідач ОСОБА_3 Справа № 3937/10/9104

місцеве самоврядування в Україні», зупинене сільським головою рішення чинності не набрало.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивачем ОСОБА_1, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що предметом спору в даному випадку не є визначення цільового призначення земельної ділянки, а визнання нечинним рішення сесії Новочервищанської сільської ради і розпорядження сільського голови, як таких, що суперечать закону.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Рішенням Новочервищанської сільської ради від 18 жовтня 2007 року № 15.8.4 позивачу передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки площами 0.25 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, а також до 2 га для ведення особистого селянського господарства (А. с. 6). Місце розташування цих земельних ділянок в рішенні не зазначено.

Рішенням Новочервищанської сільської ради від 02 червня 2009 року № 29/6.4, позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання та видачі державного акту на право приватної власності на землю по вул. Молодіжна, 7 с. Нові Червища для ведення особистого селянського господарства (А. с. 7). Розмір земельної ділянки в цьому рішенні також не зазначено.

Розпорядженням сільського голови ОСОБА_4 від 05 червня 2009 року, останнє рішення сільради зупинено, оскільки згадана земельна ділянка по вул. Молодіжна, 7 без зміни її цільового призначення не може передаватись для ведення особистого селянського господарства (А. с. 8).

Судом першої інстанції в судовому засіданні оглянуто схему планування територій Новочервищанської сільської ради, генерального плану забудови с. Нові Червища Камінь-Каширського району Волинської області за 1990 рік та встановлено, що земельна ділянка по вул. Молодіжна, 7 та наступна за нею земельна ділянка відносяться до земель житлової та громадської забудови.

Зазначені обставини підтверджуються висновком державної землевпорядної експертизи від 25 червня 1999 року № 144 (А. с. 17-18) та листом начальника Управління Держкомзему України у Камінь-Каширському районі Волинської області № 666 від 25 листопад 2009 року (А. с. 32).

Відповідно до ч.1, ч. 2, п. «а»ч. 3 ст. 22 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської, науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначення для цих цілей. До таких земель належать: сільськогосподарські угіддя, несільськогосподарські угіддя. Саме ці землі можуть передаватись у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно ст. ст. 38-40 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належить земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Використання таких земель здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Передачу таких земель громадянам для ведення особистого селянського господарства Земельним кодексом України не передбачено.

Зміна цільового призначення спірної земельної ділянки в порядку, передбаченому ст. 20 Земельного кодексу України, не здійснювалась.

Колегія суддів вважає праивльним висновок суду першої інстанції, що оскільки позивачу рішенням Новочервищанської сільської ради від 02 червня 2009 року № 29/6.4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання та видачі державного акту на право приватної власності на землю для ведення особистого селянського господарства, що по вул. Молодіжна, 7, яка відноситься до земель житлової та громадської забудови, сільський голова згаданої сільради своїм розпорядженням № 14 від 05 червня 2009 року в межах своєї компетенції в порядку п. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»правомірно зупинив його дію.

Крім того, судом першої інстанції вірно зазначено, що при повторному розгляді 19 червня 2009 року питання про надання дозволу позивачу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Молодіжна, 7, депутати згаданої сільської ради розпорядження сільського голови № 14 від 05 червня 2009 року не відхилили та попереднє рішення цієї сільради від 02 червня 2009 року двома третинами депутатів від загального складу ради не підтвердили, а тому відповідно до п. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зупинене сільським головою рішення чинності не набрало.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 30 листопада 2009 року в справі № 2а-1512/09без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Нос С.П.

Судді Шавель Р.М. , Ліщинський А.М.