Справа № 2-а-128/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"14" липня 2011 р. Справа № 2-а-128/11

номер рядка статистичного звіту 12.3

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області на постанову Демидівського районного суду Рівненської області від "19" травня 2011 р. у справі № 2-а-128/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити передбачену ст. 37 Закону України "Про державну службу" грошову допомогу ,

ВСТАНОВИЛА:

13.04.2011 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, в якій просить визнати неправомірними дії управління, щодо невиплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» та зобов»язати нарахувати та виплатити ОСОБА_3 , як державному службовцю, грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних посадових окладів, у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» .

Постановою Демидівського районного суду Рівненської області позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Демидівському районі, щодо невиплати ОСОБА_3 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Демидівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 , як державному службовцю, грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних посадових окладів, у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Позивач та представник відповідача в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду. Сторони заявили клопотання про розгляд справи без їх участі.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_3, з 20.09.1996 року, прийнявши присягу державного службовця, працювала в ОСОБА_2 пенсійного фонду з Демидівському районі. Наказом № 25-о від 24.12.2010 року, була звільнена з посади головного спеціаліста відділу обліку надходження платежів управління, у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я на підставі п.2 ст.40 КЗпП України. (а.с. 3-4)

На час звільнення позивачу ОСОБА_3 -ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5 ) до досягнення встановленого законодавством пенсійного віку-55 років, залишалось 3 місяці 17 днів.

Згідно трудової книжки страховий стаж ОСОБА_3 становив 29 років 5 місяців 22 дні. Стаж державної служби -14 років 3 місяці 4 дні.(а.с.З-4 )

Відповідно ч. 2 ст. 37 Закону України „Про державну службу", на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Згідно ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», особам перед пенсійного віку трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків 25 років, для жінок-20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Як вбачається з пояснень сторін та матеріалів справи, маючи необхідний страховий стаж та стаж державної служби відповідно до ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», позивач скористалась своїм правом і достроково вийшла на пенсію, у зв'язку з чим їй була призначена пенсія згідно Закону України « Про державну службу» , що стверджується також і довідками управління Пенсійного фонду в Демидівському районі №440 від 09.03.2011 року та №797 від 10.05.2011року.(а.с.7,16 )

В преамбулі Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилою віку в Україні" зазначено, що він гарантує ветеранам праці та громадянам похилого віку рівні з іншими громадянами можливості в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для повноцінного способу життя."

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином, виплата грошової допомоги за нормою ст. 37 Закону України "Про державну службу" пов'язана з двома умовами: 1) вихід на пенсію; 2) стаж державної служби не менше 10 років. Інших додаткових умов для отримання цієї грошової допомоги законом не встановлено. Норми статті 36 Кодексу законів про працю України, статті 30 Закону України „Про державну службу" не передбачають такої окремої підстави припинення трудового договору та державної служби, як вихід особи на пенсію.

Суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що право на встановлену статтею 37 Закону України "Про державну службу" грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів мають особи, які вийшли на пенсію, в тому числі достроково, згідно статті 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", за наявності стажу державної служби 10 років, незалежно від підстав припинення трудового договору, оскільки законодавець пов'язує виплату такої допомоги насамперед з виходом державного службовця на пенсію, а не з підставами розірвання трудового договору. А тому, використання особою такої додаткової соціальної гарантії з боку держави, як достроковий вихід на пенсію за певних умов, не може бути підставою для позбавлення її права на встановлену статтею 37 Закону України "Про державну службу" грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області зобов'язано було нарахувати та виплатити ОСОБА_3, як державному службовцю, грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних посадових окладів, у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» . При цьому, посилання відповідача на роз'яснення Головного управління державної служби України від 22.03.2011 №1960/13-11, є необґрунтованим, оскільки таке роз'яснення не є нормативно-правовим актом і суперечить положенням ст.37 Закону України «Про державну службу» та порушує соціальні права позивачки .

Враховуючи вищевикладене, постанова суду першої інстанції про задоволення позову ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності. Судом вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення , не встановлено. Твердження апеляційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Демидівського районного суду Рівненської області від 19 травня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Набережна,55,м.Демидівка,Демидівський район, Рівненська область,35200

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області вул. Миру, 19,смт. Демидівка,Демидівський район, Рівненська область,35200