Справа № 816/4484/15
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 жовтня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/4484/15

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Манжеліївської сільської виборчої комісії, Козельщинської районної виборчої комісії, Глобинської районної виборчої комісії про виключення з виборчих списків кандидата, скасування реєстрації кандидата, встановлення результатів виборів, -

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2015 р. ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2, Манжеліївської сільської виборчої комісії, Козельщинської районної виборчої комісії, Глобинської районної виборчої комісії про

виключення ОСОБА_2 з усіх виборчих списків, до яких його було включено,

скасування реєстрації ОСОБА_2 як кандидата на посаду сільського голови Манжеліївської сільської ради Глобинського району Полтавської області,

встановлення результатів виборів згідно прийнятого рішення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, судом встановлено наступне.

Постановою Манжеліївської сільської виборчої комісії Глобинського району Полтавської області від 30 вересня 2015 року № 8 «Про реєстрацію кандидатів на посаду сільського голови Манжеліївської сільської ради Глобинського району полтавської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року», копія якої додана позивачем до позовної заяви, постановлено: провести реєстрацію документів поданих кандидатами на посаду сільського голови Манжеліївської сільської ради Глобинського району Полтавської області, зокрема, ОСОБА_2, самовисування; видати зареєстрованим кандидатам тимчасові посвідчення кандидата на посаду сільського голови Манжеліївської сільської ради Глобинського району Полтавської області, внести їх до виборчого бюлетня.

Нормою абзацу 1 частини 13 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що територіальна виборча комісія після закінчення реєстрації, але не пізніш як за 21 день до дня голосування, передає Центральній виборчій комісії за формою та в порядку, встановленими Центральною виборчою комісією, інформацію про виборчі списки кандидатів у депутати місцевих організацій партій із зазначенням відомостей про кандидатів у депутати, включених до таких виборчих списків, а саме: назви місцевої організації партії, номера територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат (у разі такого закріплення), прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати, дату його реєстрації кандидатом для розміщення цієї інформації на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії. Така інформація в електронному вигляді передається територіальною виборчою комісією відповідному органу ведення Державного реєстру виборців для невідкладного надсилання Центральній виборчій комісії.

Згідно інформації розміщеної на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії, ОСОБА_2, включений до виборчого списку політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» як кандидат у депутати Козельщинської районної ради Полтавської області в багатомандатному виборчому окрузі та зареєстрований кандидатом у депутати 02 жовтня 2015 року.

Позивач ОСОБА_1, вважаючи, що відповідачами порушено вимоги частини 5 статті 35 Закону України "Про місцеві вибори" та з урахуванням вимог частини 8 статті 41 Закону України "Про місцеві вибори", пункту 5 частини 1 статті 47 Закону України "Про місцеві вибори", звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно з частиною четвертою статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу.

Відповідно до частин шостої, сьомої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

У пункті 8.1.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" зазначено, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Як вище зазначено, позивач, серед іншого, просить виключити ОСОБА_2 з усіх виборчих списків, до яких його було включено; скасувати реєстрацію ОСОБА_2 як кандидата на посаду сільського голови Манжеліївської сільської ради Глобинського району Полтавської області, яка, що слідує з викладеного вище, проведена 30 вересня 2015 року кандидатом на посаду сільського голови Манжеліївської сільської ради Глобинського району Полтавської області, та 02 жовтня 2015 року кандидатом у депутати Козельщинської районної ради Полтавської області в багатомандатному виборчому окрузі, відповідно.

Пунктом 1 постанови Верховної Ради України № 645-VIII від 17 липня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2015 року.

Водночас позивач звернувся до адміністративного суду о 17 годині 45 хвилин 29 жовтня 2015 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі, тобто з пропущенням встановленого процесуальним законом строку.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних із виборчим процесом, та наслідки їх порушення визначені статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п'ятої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, з огляду на викладене суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду в частині вимог про виключення ОСОБА_2 з усіх виборчих списків, до яких його було включено; скасування реєстрації ОСОБА_2 як кандидата на посаду сільського голови Манжеліївської сільської ради Глобинського району Полтавської області, як такої, що подана з пропуском процесуальних строків звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись статями 99, 103, 172, 174, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Манжеліївської сільської виборчої комісії, Козельщинської районної виборчої комісії, Глобинської районної виборчої комісії про виключення з виборчих списків кандидата, скасування реєстрації кандидата, встановлення результатів виборів в частині вимог про виключення ОСОБА_2 з усіх виборчих списків, до яких його було включено; скасування реєстрації ОСОБА_2 як кандидата на посаду сільського голови Манжеліївської сільської ради Глобинського району Полтавської області, залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.І. Молодецький