Справа № 2а/0470/1411/12
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2012-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/1411/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Лозицької І.О. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Прокурора Бабушкінського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Страхової компанії «Діско» про стягнення штрафу ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2012 року, заявник в інтересах позивача на виконання своїх владних повноважень, звернувся із вищезазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування позову зазначено, що борг утворився внаслідок порушення чинного законодавства у сфері ринку цінних паперів та фондового ринку. За таких обставин, позивач просив суд стягнути з Приватого акціонерного товариства «Страхової компанії «Діско», штраф у розмірі 1 700,00грн., ухваливши відповідне рішення.

24 січня 2012 року, відповідач отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження, що підтверджується поштовим повідомленим (повідомлення про вручення поштового відправлення №91275479). Відповідач протягом десяти днів не наддав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 КАС України. Із посиланням на ст.121 Конституції України, зазначав, що на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року, прокурори та їх заступники, мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор, чи його заступник, у кожному конкретному випадку, самостійно визначають, у чому саме, відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції.

Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру»від 05 листопада 1991 року №1789-XII, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді, полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.

Судом встановлено, що в ході перевірки прокуратурою дотримання вимог законодавства у сфері обігу цінних паперів, встановлено, що 08 серпня 2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, актом про порушення на ринку цінних паперів №121-КФ, зафіксовано факт порушення відповідачем вимог чинного законодавства, а саме: несвоєчасно надано до Комісії документи на зупинення обігу акцій, що є порушенням вимог пункту 1.1. Розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31грудня 1998 №222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 листопада 1999 року за №788/4081 (зі змінами та доповненнями), відповідно до якого, зазначені документи повинні бути надані протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію акціонерного товариства.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», постановою уповноваженої особи Державної комісії цінних паперів та фондового ринку №714 КФ, про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25 серпня 2011 року, за вказане порушення, на відповідача накладено штраф в розмірі 1 700, 00 грн., який підлягає сплаті до Державного бюджету України.

До теперішнього часу, штраф, накладений на Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Діско», в добровільному порядку не сплачено, чим державі заподіюється шкода у вигляді ненадходження грошових коштів до державного бюджету,що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів, здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 6 зазначеного Закону закріплено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним ОСОБА_1 України. До системи цього органу, входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи, на який Законом покладено обов'язок здійснення відповідних функцій у сфері ринку цінних паперів та основними завданнями якого, є:

1) формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптації національного ринку цінних паперів до міжнародних стандартів;

2) координація діяльності державних органів з питань функціонування в Україні ринку цінних паперів та їх похідних;

3) здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, додержання законодавства у цій сфері;

4) захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень;

5) сприяння розвитку ринку цінних паперів;

6) узагальнення практики застосування законодавства України з питань випуску та обігу цінних паперів в Україні, розроблення пропозицій щодо його вдосконалення.

У зв'язку з тим, що Дніпропетровське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є державною установою та утримується за рахунок державного бюджету і в кошторисі витрат на утримання установи, не передбачені витрати по сплати держмита при зверненні за захистом інтересів держави до суду, тому позов в інтересах держави заявляється прокурором.

Згідно із ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, перевіривши матеріали справи, що надійшли до суду, зясувавши, що заперечення по справі не надійшли, як і заяви про визнання позову, розглянувши справу у встановлений законом 3-денний строк, відповідно до п.2 ч.5

ст.183-2КАС України вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини, підтверджуються наявними доказами. Вказане, є підставою для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Страхової компанії «Діско» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Діско» штраф у розмірі 1 700, 00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.) в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106 «Адміністративні штрафи та інша санкції», на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника.

Постанова суду підлягає негайному виконанню, відповідно до вимог ст. 256 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили, відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186КАС України.

Суддя ОСОБА_2