Справа № 2а-6168/09/2270
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2010-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2010 р. Справа № 7878/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Богаченка С.І.

Суддів Заверухи О.Б. , Любашевського В.П.

при секретарі судового засідання Балич М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні В ОСОБА_1 справу за апеляційною скаргою управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області про скасування наказу та поновлення на роботі,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 02.07.2009 року звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про визнання неправомірним та скасування наказу №301о/с від 29.07.2008р. про звільнення та поновити його на службі в органах МВС України. В обґрунтування своїх позовних вимог покликався на те, що на момент звільнення ним не було порушено службової дисципліни та не вчинено дисциплінарного проступку; під час проведення службового розслідування у нього не відбирались письмові пояснення; в наказі про звільнення не зазначено статей та пунктів нормативних актів, на підставі яких його звільнено.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року адміністративний позов задоволено. Постановлено наказ Управління МВС України в Хмельницькій області №482 від 29.07.2008 року в частині звільнення з посади начальника сектора карного розшуку Шепетівського МВ УМВС України в Хмельницькій області майора міліції ОСОБА_2 визнати неправомірним і скасувати його у цій же частині. Визнати неправомірним та скасувати наказ №301о/с від 29.07.2008 року по особовому складу Управління МВС України в Хмельницькій області в частині звільнення з органів МВС України в запас Збройних Сил України за п.66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) майора міліції ОСОБА_2 начальника сектору карного розшуку Шепетівського міського відділу УМВС з 29 липня 2008 року. Зобовязати Управління МВС України в Хмельницькій області поновити ОСОБА_2 на посаді та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 29.07.2008р. по 28.12.2009р. включно в сумі 41362 грн. 70 коп.

Не погодившись із постановою її оскаржило управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області, вважає, що судом при винесенні рішення допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення позовних вимог.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вказує на те, що посилання суду першої інстанції на п.67 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС, відповідно до якого особи рядового і начальницького складу підлягають звільненню зі служби в органах внутрішніх справ після вступу в законну силу вироку суду, є безпідставним, оскільки ОСОБА_2 звільнений не за п.67, а за п.66 вказаного Положення, а саме за скоєння вчинків, які дискредитують звання рядового і начальницького складу, що встановлено службовим розслідуванням.

Заслухавши суддю доповідача, проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

ОСОБА_2 звільнений з органів МВС наказом УМВСУ в Хмельницькій області від 29.07.2008 року №301о/с за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу, оскільки він вчинив дії, які підривають авторитет міліції, компрометують звання працівника міліції та несумісні з подальшим перебуванням на службі в органах внутрішніх справ, а також з 17 липня 2008 року перебував під вартою за обвинуваченням у вчиненні тяжких злочинів.

Під час проведення службового розслідування встановлено, що 16 липня 2008 року до ВВБ в Хмельницькій області СВБ ГУБОЗ МВС України звернувся гр. ОСОБА_3 з приводу вимагання у нього хабара працівниками міліції ОСОБА_4 і ОСОБА_2

В ході оперативних заходів працівниками ВВБ в Хмельницькій області СВБ ГУБОЗ МВС України та УСБУ в Хмельницькій області 17.07.2008 року затримано підполковника міліції ОСОБА_4 і майора міліції ОСОБА_2 під час отримання в автомобілі останнього хабара в сумі 6500 гривень.

Цього ж дня прокуратурою Хмельницької області відносно ОСОБА_4 і ОСОБА_2 порушено кримінальну справу за ч.2 ст.368 КК України та їх затримано в порядку ст.115 КПК України. 19.07.2008 року Хмельницьким міськрайонним судом їм обрано міру запобіжного заходу - тримання під вартою.

В ході службового розслідування гр. ОСОБА_3 пояснив, що в кінці 2007 року до нього звернувся працівник міліції ОСОБА_4 з вимогою передачі грошей в сумі 2000 доларів США та сказав, що в іншому випадку останній, використовуючи своє службове становище, створить умови для притягнення його до кримінальної відповідальності, що призведе до повторного позбавлення волі. В лютому 2008 року до нього звернувся працівник карного розшуку Шепетівського МВ ОСОБА_2 з вимогою передати найближчим часом ОСОБА_4 гроші в сумі 2000 доларів США, погрожуючи фабрикуванням доказів щодо причетності до будь-якого злочину, якого він не вчиняв.

У травні та червні 2008 року ОСОБА_4 при особистих зустрічах пригрозив йому тим, що у випадку несплати грошей до 15 липня 2008 року він докладе всіх зусиль аби останній на волі не залишився. 16 липня 2008 року ОСОБА_4 зателефонував йому з вимогою зустрітись. При зустрічі повідомив, що в його родині на початку серпня має бути весілля, потрібні гроші, а тому до 20 липня 2008 року ОСОБА_3 повинен передати йому 2000 доларів США.

17 липня 2008 року близько 13 год 50 хв він біля аптеки поблизу міської поліклініки в м.Шепетівка зустрівся з ОСОБА_4, який був разом із ОСОБА_2 і передав ОСОБА_4 6500 гривень та повідомив, що решту суми віддасть у серпні 2008 року.

Після того як ОСОБА_4 отримав гроші та сів у автомобіль ОСОБА_2, їх затримали працівники УСБУ в Хмельницькій області.

Працівник Управління СБУ в Хмельницькій області ОСОБА_5 під час затримання ОСОБА_2 отримав тілесні ушкодження у вигляді компресійного перелому 8-го хребця, садин спини, часткового розриву задньої групи м'язів правого бедра, забою та садин тіменної ділянки голови, струсу головного мозку. За вчинення опору працівникам УСБУ в Хмельницькій області під час затримання та спричинення при цьому тілесних ушкоджень ОСОБА_5 прокуратурою області 18 липня 2008 року відносно ОСОБА_2 порушено кримінальну справу за ст.342 ч.2 та ст.345 ч.2 КК України.

Посилання суду першої інстанції на п.67 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС, відповідно до якого особи рядового і начальницького складу підлягають звільненню зі служби в органах внутрішніх справ після вступу в законну силу вироку суду, є безпідставним, оскільки ОСОБА_2 звільнений не за п.67, а за п.66 вказаного Положення, а саме за скоєння вчинків, які дискредитують звання рядового і начальницького складу

Усі ці факти в сукупності і стали підставою для звільнення позивача з органів МВС України.

Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судом апеляційної інстанції постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області задоволити повністю.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року у справі № 2а-6168/09/2270/10 скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області про скасування наказу та поновлення на роботі відмовити.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Богаченко С.І.

Судді Заверуха О.Б. , Любашевський В.П.

Повний текст виготовлений 20.09.2010 року.