Справа № 2а-4751/12/2670
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2012-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 травня 2012 року № 2а-4751/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі

головуючого судді О.М.Чудак,

за участю секретаря судового засідання І.В.Старець,

у відсутність учасників процесу,

розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення других відповідачів у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства земельних ресурсів України, Головного управління Держкомзему у Київській області, Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області про зобовязання вчинити дії,

встановив:

04 квітня 2012 року ОСОБА_1 (ОСОБА_1Р.) звернувся в суд з позовом до Державного агентства земельних ресурсів України (ДАЗР України), Головного управління Держкомзему у Київській області (ГУДКЗР у Київській області), Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області (УДКЗР в Обухівському районі) про

- зобовязання ДАЗР України звільнити ОСОБА_1 з посади начальника Обухівського районного відділу земельних ресурсів Київської області шляхом видачі відповідного наказу;

- зобовязання ГУДКЗР у Київській області оголосити наказ ДАЗР України про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Обухівського районного відділу земельних ресурсів Київської області;

- зобовязання УДКЗР в Обухівському районі видати ОСОБА_1 належним чином оформлену трудову книжку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, а ухвалою суду від 10 квітня 2012 року витребувано документи та призначено попереднє судове засідання.

В судове засідання 03 травня 2012 року учасники процесу не зявилися, хоча про час дату й місце його проведення повідомленні належним чином, про що свідчить розписка присутніх у попередньому засіданні представників про отримання повістки. При цьому, представником позивача через канцелярію суду 28 квітня 2012 року за вхідним №033/26745 подано клопотання про перенесення судового засідання у звязку з досягненням згоди сторін на укладення мирової угоди та клопотання за вхідним №033/26746 про залучення других відповідачів.

Суд, врахувавши належне повідомлення сторін, їх неявку без поважних причин та подане клопотання, ухвалив його розглянути у відсутність учасників процесу.

Так, визначаючись, суд виходив з того, що згідно із частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року №2747-ІV (КАС України), суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до частини третьої статті 52 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач працював на посаді начальника відділу земельних ресурсів у Обухівському районі Київської області. Відповідно до пункту 1 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженого наказом Держкомзему від 17 червня 2008 року №123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 липня 2008 року за №625/15316, начальник управління (відділу) призначається на посаду і звільняється з посади Головою Держкомзему.

Пунктом 1 Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»від 09 грудня 2010 року №1085 передбачено утворити ДАЗР України, реорганізувавши Державний комітет України із земельних ресурсів. Пунктом 5 зазначеного Указу визначено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Враховуючи зазначене, на даний час триває процедура реорганізації Держкомзему. Постановою Кабінету Міністрів України (КМ України) «Про утворення комісій з проведення реорганізації та ліквідації деяких центральних органів виконавчої влади»від 10 грудня 2010 року №2219-р утворена комісія з проведення реорганізації Держкомзему. Відповідно до розпорядження КМ України від 10 грудня 2011 року №1232-р Головою Комісії з проведення реорганізації Держкомзему призначено ОСОБА_2

Разом з цим, до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 16 лютого 2011 року внесено відомості про реєстрацію ДАЗР України.

Указом Президента України «Про Державне агентство земельних ресурсів України»від 08 квітня 2011 року №445/2011 затверджено Положення про ДАЗР України.

Згідно з пунктом 1 вказаного Положення Держземагентство України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Організація, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначені в Законі України «Про центральні органи виконавчої влади»від 17 березня 2011 року №3166-VІ.

Відповідно до частині 7 статті 5 вказаного Закону міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Президента України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

На сьогодні реорганізація Державного комітету України із земельних ресурсів не завершена, управління його справами здійснюється комісією з проведення реорганізації, територіальні органи ДАЗР України не створено, запис про державну реєстрацію припинення Держкомзему як юридичної особи до Єдиного державного реєстру не внесено.

Однак постанова КМ України «Про затвердження Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів»на даний час згідно з постановою КМ України від 23 листопада 2011 року №1409 втратила чинність.

Відтак, враховуючи, що відомості про припинення Держкомзему як юридичної особи на даний час до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не внесено, суд вважає, що наявні підстави для залучення до участі у справі Державний комітет України із земельних ресурсів та комісію з проведення реорганізації даного комітету.

На підставі викладеного, керуючись статтею 52, 165, 186, 254 КАС України, суд

ухвалив:

клопотання представника позивача задовольнити.

Залучити Державний комітет України із земельних ресурсів та комісію з проведення реорганізації Державного комітету України із земельних ресурсів в якості других відповідачів у справу за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства земельних ресурсів України, Головного управління Держкомзему у Київській області, Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області про зобовязання вчинити дії.

У звязку з цим, розгляд справи відкласти на 14 травня 2012 року о 15 годині.

Направити Державному комітету України із земельних ресурсів та комісії з проведення реорганізації Державного комітету України із земельних ресурсів копію позовної заяви з доданими матеріалами.

Зобовязати других відповідачів надати суду необхідні для вирішення спору докази через канцелярію суду до 14 травня 2012 року, в тому числі: письмові заперечення на позовну заяву з нормативно-правовим обґрунтуванням чи заяву про визнання позову; всі інші докази в обґрунтування своїх доводів чи заперечень, які матимуть значення при вирішенні спору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду, які не можуть бути оскарженні, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя О.М.Чудак