Справа № 2а-31/07
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 19320/10

19.07.10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Олендера І.Я., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання Балко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 26 вересня 2007 року у справі № 2а-31/07 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Львівської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, треті особи: Управління з питань надзвичайних ситуацій Львівської обласної державної адміністрації, Львівська обласна рада, Рівненська обласна рада, Державне підприємство "Львіввугілля", Сокальська районна державна адміністрація Львівської області, управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області, Волицька сільська рада Сокальського району Львівської області про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись з позовом в суд до Львівської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, треті особи: Управління з питань надзвичайних ситуацій Львівської обласної державної адміністрації, Львівська обласна рада, Рівненська обласна рада, Державне підприємство "Львіввугілля", Сокальська районна державна адміністрація Львівської області, управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації Львівської області, Волицька сільська рада Сокальського району Львівської області та просили визнати діяння (бездіяльність) Львівської обласної державної адміністрації та Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації по відмові в реєстрації направлення для працевлаштування та забезпечення житлом у звязку з радіоактивним забрудненням с.Бережки Дубровицького району Рівненської області, виданого виконавчим комітетом Рівненської обласної ради народних депутатів 17.10.1990 року № 3678 протиправними та зобовязати Львівську обласну державну адміністрацію та Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації зареєструвати вищевказане направлення та внести сімю ОСОБА_4 у загальнообласний реєстр постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи громадян для забезпеченням житлом та вжити відповідно до закону заходів для забезпечення їх благоустроєним житлом в межах санітарних норм у заявку з переселенням з радіоактивно забрудненої території на територію Львівської області.

Позовна заява обґрунтована тим, що в 1990 році сім»я ОСОБА_4 в звязку з радіоактивним забрудненням території с.Бережки, Дубровицького району, де вони проживали раніше переселилась в с.Волиця-Комарева Сокальського району Львівської області про що їм було видане відповідне направлення.

Відповідачі відмовляються зареєструвати вищевказане направлення в звязку з чим члени сім»ї не можуть бути забезпечені нормальним житлом за теперішнім місцем проживання.

ОСОБА_5 Сокальського районного суду Львівської області від 26.09.2007 року задоволено позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Львівської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації та зобовязано Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації зареєструвати направлення для працевлаштування та забезпечення житлом у звязку з радіоактивним забрудненням села Бережки Дубровицького району Рівненської області, виданого виконавчим комітетом Рівненської обласної ради народних депутатів 17.10.1990 року за № 3678 та зобовязано внести ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 у загальнообласний реєстр постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи громадян для забезпечення житлом з 25.03.2003 року та вжити заходів для забезпечення благоустроєним житлом в межах санітарних норм у звязку з переселенням з радіоактивно забрудненої території.

З цією постановою не погодився апелянт Головне управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної адміністрації, яке звернулось з апеляційною скаргою та просить скасувати рішення Сокальського районного суду від 26.09.2007 року та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права при винесенні оскаржуваної постанови та на недостатню дослідженість доказів і обставин справи.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2009 року постанову Сокальського районного суду Львівської області від 26.09.2007 року було скасовано та провадження в справі закрито в звязку з тим, що спір між сторонами не є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.02.2010 року ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2009 року було скасовано та справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції з мотивів того, що дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що село Бережки Дубровицького району Рівненської області де до переселення проживала сім»я ОСОБА_4 було віднесено до населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення.

У відповідності до ОСОБА_5 Міністрів УРСР та Укрпрофради від 14.12.1989 року № 315 та ОСОБА_5 Міністрів УРСР та Укрпрофради від 21.05.1990 року № 115, жителям зазначених територій було рекомендовано переселитись в інші регіони республіки з умовою забезпечення роботою та житлом.

У відповідності з вищевказаними постановами виконавчим комітетом Рівненської обласної ради народних депутатів ОСОБА_1 та членам його сім»Ї було видано направлення № 3678 від 17.10.1990 року скероване до виконкому Львівської обласної ради народних депутатів для працевлаштування та забезпечення житлом в звязку з радіоактивним забрудненням населеного пункту де вони проживали раніше, тобто села Бережки Дубровицького району. Таким чином судом першої інстанції встановлено, що сім»я ОСОБА_1, позивачі по справі - є сім»єю, що постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

У відповідності із ст..32 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.01.1991 року громадяни, які переселились у звязку з аварією на Чорнобильській АЕС забезпечуються житловим приміщенням безоплатно та за новим місцем проживання включаються підприємствами, установами, організаціями де вони працевлаштовані, або виконавчим комітетом місцевих рад народних депутатів до окремих від інших категорій списків для позачергового отримання житла без подання документів про здачу приміщення яке вони займали до переселення за попереднім місцем проживання.

Суд першої інстанції на думку колегії суддів керуючись п.2 ОСОБА_5 КМУ № 706 від 16.12.1992 року « Про порядок відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» прийшов до вірного висновку, що направлення № 3678 від 17.10.1990 року відповідало формі встановленій на день його видічі і є діючим на даний час. Також суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що посилання відповідачів на те, що позивачі не зареєстрували своє направлення в обласній державній адміністрації протягом 3-х місяців за обраним місцем проживання і воно на даний час втратило свою чинність є безпідставним, оскільки на час видачі такого направлення жодних обмежень щодо строків його реєстрації не було і воно є чинним на даний час.

З відповіді Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації №16-4927 від 14.06.2010 року видно, що у наявному у Головному управлінні загальному обласному реєстрі черговиків, який формується за даними структурних підрозділів (відділів) райдержадміністрацій та міськвиконкомів, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, як особи, що самостійно за направленням переселились з території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, в реєстрі громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що перебувають на квартирному обліку для забезпечення житлом у Львівській області станом на 01.01.2010 року відсутні.

Таким чином колегія суддів приходить до переконання, що відсутність реєстрації позивачів в загальнообласному реєстрі громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, позбавляє їх права на виділення коштів для вирішення питання забезпечення їх житлом в майбутньому і оскаржувана постанова суду забезпечує реалізацію їх права на забезпечення житлом в майбутньому.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права при правильно встановлених обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не доведені належним чином в судовому засіданні, а тому оскаржувану постанову Сокальського районного суду Львівської області від 26.09.2007 року по справі № 2а-31/07 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Сокальського районного суду Львівської області від 26 вересня 2007 року у справі № 2а-31/07 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: В.М. Каралюс

Судді: І.Я. Олендер

ОСОБА_6