Справа № 2а-827/09
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 р. Справа № 73047/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Заверухи О.Б.,

при секретарі судового засідання Шологон В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 8 вересня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області про зобовязання нарахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 30.01.2009 року звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області, в якому просить визнати дії неправомірними та зобовязати нарахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника за липень серпень 2008 року.

Позовну заяву мотивує тим, що з 01.09.2005 року по 01.07 2008 року вона навчалась на денному відділенні Нововолинського електромеханічного технікуму і отримувала пенсію по втраті годувальника. Нововолинським управлінням Пенсійного фонду України їй припинено виплату даної пенсії в зв'язку з тим, що з 01 липня 2008 року вона закінчила навчання в Нововолинському електромеханічному технікумі, що підтверджується копією диплому (а.с. 5). 31 липня 2008 року та 28 серпня 2008 року позивачка зверталась до начальника управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську з заявою, в якій просила не переривати виплату пенсії в зв'язку з втратою годувальника в зв'язку з тим, що вона після закінчення Нововолинського електромеханічного технікуму продовжує навчання на 3-му курсі денної форми навчання Київського інституту міжнародної економіки і підприємництва. 11 серпня 2008 року та 12 вересня 2008 року відповідач надав відповіді на звернення позивачки, в яких зазначає, що відповідно до п. 10 «Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій» відповідно до Закону України «Про затвердження постанови правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005 року IV 22-1», для поновлення виплати пенсії в зв'язку з втратою годувальника надаються довідки вищих навчальних закладів І-ІУ рівнів акредитації про те, що особи, зазначені в п. 2 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» навчаються за денною формою навчання. Позивачці було запропоновано надати довідку з місця навчання, в якій має бути вказано період та форма навчання в вищому учбовому закладі.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 8 вересня 2009 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 -представник ОСОБА_2 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 8 вересня 2009 року скасувати і прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом не застосовано норму закону, яка регулює припинення виплати пенсії по втраті годувальника дітям, які навчаються за денною формою навчання (ч.2 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Представник ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з зазначених в ній підстав і доповнив, що диплом про закінчення технікуму внучці було видано 01.07.2008 року і в кінці липня вона зразу була зарахована до Київського інституту міжнародної економіки та підприємництва, тому припинено сплату їй пенсії за втратою годувальника незаконно.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області в судове засідання не з»явився, що не перешкоджає розгляду справи за його відсутністю згідно п.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія в зв'язку з втратою годувальника призначається дітям, які навчаються за денною формою навчання у вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації та професійно-технічних закладах до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше, ніж до досягнення ними 23 років.

З довідки № 421 від 14.03.2008 року, виданої Нововолинським електромеханічним технікумом, вбачається, що з 01.09.2005 року по 01.07 2008 року позивачка навчалась на денному відділенні Нововолинського електромеханічного технікуму. 01.07.2008 року їй видано диплом.( а.с.4, 5).

На підставі вищенаведеного виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено з 01.07.2008 року.

Як вбачається з довідок за № 299 від 26 серпня 2008 року та за № 320 від 02 вересня 2008 року, виданих Київським інститутом міжнародної економіки та підприємництва позивачка ОСОБА_2 є студенткою денної форми навчання цього вищого навчального закладу згідно наказу №54-НС від 24.07.2008 року спочатку першого курсу за спеціальністю «Економіка підприємства», а з 24.08.2008 року- третього курсу денної форми навчання цього вищого навчального закладу за спеціальністю «Міжнародна економіка» з терміном навчання з 01 вересня 2008 року по 30 червня 2010 року. (а.с.24,25).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки, позивачка розпочала навчання в Київському інституті міжнародної економіки та підприємництва на денній формі навчання з 01 вересня 2008 року,то вимоги позивачки про виплату пенсії за липень та серпень 2008 року є безпідставними.

Проте з таким висновком колегія суддів погодитись не може, оскільки він не відповідає обставинам справи.

На думку колегії суддів, судом першої інстанції не взято до уваги те, що позивачка навчалась на денному відділенні Нововолинського електромеханічного технікуму по 01.07.2008 року і отримувала пенсію по втраті годувальника.

згідно наказу №54-НС від 24.07.2008 року стала студенткою денної форми навчання Київського інституту міжнародної економіки та підприємництва, тобто з липня 2008 року продовжила навчання.

При таких обставинах суду першої інстанції слід було застосувати норми ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які регулюють період, на який призначається пенсія у зв»язку з втратою годувальника та зміну розміру пенсії.

Так, згідно ч.2 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім»ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Оскільки 01.07.2008 року позивачка отримала диплом Нововолинського електромеханічного технікуму і була відрахована з технікуму з цього місяця, то припинення виплати їй пенсії згідно з ч.2 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинно було бути з серпня 2008 року.

Виходячи з того, що позивачка продовжила навчання на денному відділенні Київського інституту міжнародної економіки та підприємництва згідно наказу №54-НС від 24.07.2008 року, тобто з липня 2008 року, то підстави для припинення виплати пенсії позивачці взагалі відсутні.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, доводи апеляційної скарги є обгрунтованими, що відповідно до ст.202 ч.1 пп.3,4 КАС України є підставою для скасування прийнятого рішення судом першої інстанції та ухвалення нового, про задоволення позову ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.3,4, 205 ч.2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 задовольнити. Постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 8 вересня 2009 року у справі №2а-827/09 скасувати і прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області щодо припинення виплати пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 за липень-серпень 2008 року неправомірними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області нарахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 за липень-серпень 2008 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій, О.Б. Заверуха

Постанова у повному обсязі складена 05.10.2010 року.