Справа № 2а-361/08/0770
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2010-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 р. Справа № 42430/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання Ільницькій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 Дон Тушара Ануруддха на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 Дон Тушара Ануруддха до відділу міграційної служби у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про надання статусу біженця та зобов»язання прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про надання статусу біженця,-

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2008 року ОСОБА_1 Дон Тушара Ануруддха звернувся до суду з позовом до відділу міграційної служби у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про надання статусу біженця та зобовязання прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про надання статусу біженця.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що з рішенням відповідача не погоджується, оскільки при співбесіді з працівником відділу міграційної служби у Закарпатській області ним наведено переконливі факти переслідувань з боку органів влади Шрі-Ланки, громадянином якої він є.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що приймаючи рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про надання статусу біженця, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Підстави для скасування оскаржуваного рішення та зобовязання прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання про надання статусу біженця позивачу відсутні, оскільки позивачем не наведено достатньої аргументації своїм побоюванням, або інших доказів того, що ці побоювання є обґрунтованими. У зв'язку з тим, що жодного конкретного факту особистого переслідування за конвенційними ознаками позивач не навів, аналіз матеріалів справи громадянина ОСОБА_2 - ОСОБА_1 Дон Тушара Ануруддха свідчить, що його побоювання стати жертвою переслідування з боку органів влади є необґрунтованими.

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 Дон Тушара Ануруддха подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки судом першої інстанції неповністю з»ясовані обставини, які мають значення для вирішення спору. Судом першої інстанції належним чином не досліджено доказів у справі, оскільки ним обґрунтовано підтверджено загрозу його життю і здоров»ю, що змусило його покинути свою країну.

Представник відділу міграційної служби у Закарпатській області в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив, вважає постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Позивач в судове засідання не з»явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст. 196 КАС України, вважає за можливе проводити апеляційний розгляд у його відсутності.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника відділу міграційної служби у Закарпатській області, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 Дон Тушара Ануруддха, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин ОСОБА_2 - ОСОБА_3, країна постійного місця проживання - ОСОБА_2 -ОСОБА_3, прибув до України з ОСОБА_2 - ОСОБА_3 транзитом через Індію.

Як вбачається з протоколу співбесіди, яка проведена з позивачем 21.03.2008 року ОСОБА_1 Дон Тушара Ануруддха мав візу до України, закордонний паспорт отримав офіційно в Шрі-ланці, через територію України позивач хотів нелегально потрапити до Словаччини. На співбесіді заявник зазначив, що виїхав з Шрі-Ланки оскільки в нього є друзі, таміли по національності, але основна проблема в тому, що були фінансові домагання з боку правлячої партії на підтримку виборів. Вказує на те, що фізичному насильству не піддавався. Членом політичних партій чи організацій не був. На питання "в чому полягає переслідування" вказав, що його хотіли арештувати, але доказів цього надати він не може.

Наказом відділу міграційної служби у Закарпатській області від 25.03.2008 року за № 284/6 відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця позивачеві, та згідно повідомлення відділу міграційної служби у Закарпатській області від 25.03.2008 року за № 64 позивачеві повідомлено про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, оскільки відсутні обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідування за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань.

З огляду на встановлені судом першої інстанції обставини та наявні у справі докази, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про біженців» біженець - особа, яка не є громадянином України і внаслідок цілком обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань, перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може чи не бажає вернутися до неї внаслідок зазначених побоювань.

Згідно ст.4 ОСОБА_4 Європейського Союзу «Щодо мінімальних стандартів для кваліфікації громадян третіх країн та осіб без громадянства як біженців або осіб, що потребують міжнародного захисту за іншими причинами, а також суті захисту, що надається» від 27.04.2004 року, заяви є обґрунтованими, якщо виконуються наступні умови: заявник зробив реальну спробу обґрунтувати свою заяву; усі важливі факти, що були в його розпорядженні, були надані, і було задовільне пояснення відносно будь-якої відсутності інших важливих фактів; підтвердження заявника є зрозумілими та правдоподібними і не протирічать конкретній та загальній інформації за його справою; заявник подав свою заяву про міжнародний захист як можливо раніше, якщо заявник не зможе довести відсутність поважної причини для подання такої заяви; встановлено, що в цілому заявник заслуговує довіри.

Слід також зазначити, що згідно абз. 1 ст. 12 Закону України «Про біженців» N 2557 від 21 червня 2001 року орган міграційної служби, який прийняв до розгляду заяву іноземця чи особи без громадянства про надання їй статусу біженця, видає заявникові довідку про подання такої заяви, яка є підставою для реєстрації в органі спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань громадянства та реєстрації фізичних осіб. Протягом п»ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації заяви орган міграційної служби проводить співбесіду із заявником, розглядає відомості, наведені в анкеті, інші документи, вимагає додаткові відомості і приймає рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця або про відмову в оформленні документів для вирішення зазначеного питання.

Відповідно до абз. 6 ст. 12 Закону України «Про біженців» N 2557 від 21 червня 2001 року рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питань щодо надання статусу біженця приймаються за заявами, які є очевидно необґрунтованими, тобто якщо у заявника відсутні умови, передбачені абзацом другим статті 1 Закону, а також коли заяви носять характер зловживання, тобто якщо заявник з метою набуття статусу біженця видає себе за іншу особу, а так само за заявами, поданими особами, яким було відмовлено у наданні статусу біженця у зв'язку з відсутністю умов, передбачених для набуття статусу біженця абзацом другим статті 1 Закону, якщо зазначені умови не змінилися.

Оскільки позивач не надав аргументованих та обґрунтованих пояснень з урахуванням вищевикладених критеріїв про причини, з яких він не може повернутися в країну своєї громадянської належності, не підтверджується наявність умов, передбачених абз.2 ст.1 Закону України «Про біженців», колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість рішення відповідача.

Посилання апелянта на наявність в ОСОБА_2 - ОСОБА_3 певних переслідувань громадян не доводить того, що такі переслідування мали або можуть мати місце відносно нього, а його повернення на Батьківщину може загрожувати його життю.

Із врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Дон Тушара Ануруддха залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року у справі № 2а-361/08 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: С.І. Богаченко

ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений

та підписаний 23.07.2010 року