Справа № 146/1484/15-а
Суддя: Семко Г. В.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/1484/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2015 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Семко Г.В. за участю секретаря Козачук Н.П.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача, адвоката ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представників відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7,

третіх осіб ОСОБА_8, та його представника ОСОБА_9

ОСОБА_10, ОСОБА_11

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Томашполі адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Вапнярського селищного голови ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 051100 (ЗОШ №2), Вапнярської селищної територіальної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору : ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання протиправними дій членів дільничної виборчої комісії, скасування та визнання недійсним протоколу в ДВК про підрахунок голосів, визнання виборів такими, що не відбулися та проведення перерахунку голосів по виборчій дільниці № 051100 смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області ,

ВСТАНОВИВ: 27 жовтня 2015 року кандидат на посаду Вапнярського селищного голови ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до дільничної виборчої комісії № 051100 (ЗОШ №2), Вапнярської селищної територіальної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору : ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання протиправними дій членів виборчої комісії, скасування та визнання недійсним протоколу в ДВК про підрахунок голосів, визнання виборів такими, що не відбулися та проведення перерахунку голосів по виборчій дільниці № 051100 смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області. Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що він є кандидатом на посаду селищного голови смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області. Відповідно до протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 051100 (ЗОШ № 2), за його кандидатуру проголосувало 200 виборців, за кандидатуру ОСОБА_8 213 виборців. Однак позивач вказує, що вибори на даній дільниці проводилися з грубим порушенням законодавства. Зокрема ОСОБА_1 зазначає, що в день голосування, 25 жовтня 2015 року членом ДВК ОСОБА_14 були грубо порушенні вимоги п. 9 ст. 78 ЗУ «Про місцеві вибори». Крім того в позовній заяві вказано, що мали місце інші порушення та неправомірні дії членів ДВК які сприяли фальсифікації результатів виборів на користь ОСОБА_8

З огляду на вищевказане позивач звернувся до суду та просить суд визнати протиправними дії членів дільничної виборчої комісії дільниці № 051100; скасувати та визнати недійсними протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 051100 від 25 жовтня 2015 р.; визнати вибори по виборчій дільниці № 051100 такими, що не відбулися та просить суд провести перерахунок голосів по виборчій дільниці № 051100.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити в повному обсязі, суду пояснив, що ніяких актів щодо порушення виборчого законодавства під час організації та проведення голосування ним не складалося. Представників та спостерігачів від нього не було на дільницях , так як він сподівався на чесні вибори.

Представник дільничної виборчої комісії № 051100, голова ДВК ОСОБА_5Б з даним позовом не згідний оскільки зазначених в позовній заяві порушень не було. Жодного акта про вказані порушення учасниками виборчого процесу щодо вказаних порушень складено не було, зі скаргами ніхто не звертався. Вимоги п.9 ст. 78 Закону України «Про місцеві вибори» членами дільничої виборчої комісії були дотримані. Голосування виборців за місцем їх перебування організовували три члени виборчої комісії визначені рішенням комісії які представляли різні суб»єкти подання зокрема ОСОБА_14 ОСОБА_15 та ОСОБА_16

Заступник голови ДВК ОСОБА_6 з позовом не згідна, суду пояснила, що у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» комісією на своєму засіданнні було прийнято рішенння про організацію голосування виборців за місцем їх перебування і визначено три члена виборчої комісії які будуть організовувати вказане голосування. В день голосування дані члени ДВК біля 10 години розпочали організіцію голосуванння виборців за місцем їх перебування. Жодного акта щодо порушень організації голосування за місцем перебування виборців в ДВК не поступало як і жодної скарги. Для організації голосування виборців за їх місцем перебування ДВК на своєму засіданні виготовила витяг із списку виборців. Крім того, зазначила що 24.10.2015 р. ДВК № 051100 ( школа №2 смт. Вапнярка) виносилися постанови зокрема про створення комісії з членів ДВК для відвідування виборців за місцем перебування, про затвердження поданих заяв і списків виборців за місцем перебування згідно журналу обліку особистого прийому громадян у виборчій комісії та витягу з уточнених списків наданих державним реєстром виборців.

Секретар ДВК ОСОБА_7 з позовом не згідна . Дала покази аналогічні показам ОСОБА_6 та ОСОБА_5

Представник Вапнярської селищної територіальної виборчої комісії ОСОБА_4 з позовом не згідна, оскільки під час проведення голосування ні позивачем , ні іншими особами жодних скарг на зазначені в позовній заяві порушення до селищної територіальної комісії не подавалося. Про вказані порушення ТВК не повідомлялося. 28 жовтня 2015 року на в ТВК надійшла скарга від кандидата на посаду селищного голови ОСОБА_1, який повідомляв, що під час голосування відбулися порушення на всіх дільницях, які на його думку вплинули на виборчий процес, в звязку з чим просить перерахувати виборчі голоси по кандидатах на селищного голову. Комісією була розглянута дана скарга і було прийнято рішення залишити її без задоволення, оскільки відповідно до закону кандидат на посаду селищного голови не використав своє право на реєстрацію спостерігачів та довіреної особи та не подав заяви 25.10.2015 р. про порушення на дільницях. Фактів порушення виборчого процесу по дільницях не надано.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснив, що під час голосування ні ним, ні його довіреними особами та спостерігачами жодного порушення виборчого законодавства на вказаній виборчій дільниці зафіксовано не було.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснив, що під час голосування ні ним, ні його довіреними особами та спостерігачами жодного порушення виборчого законодавства на вказаній виборчій дільниці зафіксовано не було.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_11 О М. в судовому засіданні пояснила, що під час голосування ні нею, ні її довіреними особами та спостерігачами жодного порушення виборчого законодавства на вказаній виборчій дільниці зафіксовано не було.

Свідок ОСОБА_14 суду пояснив, що він є членом ДВК № 051100. Згідно рішення ДВК він разом з ОСОБА_16 та ОСОБА_15 організовував голосування виборців за місцем їх перебування. 25 жовтня о 10 годині голова ДВК видав вказаним членам виборчої комісії витяг із списку виборців які виявили бажання голосувати за місцем перебування, опломбовану переносну виборчу скриньку, в яку при цьому опустили контрольний лист, підписаний присутніми членами виборчої комісії і скріплений печаткою виборчої комісії. При проведенні голосування виборців за місцем їх перебування жодного порушення діючого виборчого законодавства не було. Голосування було проведено у повній відповідності до Закону України «Про місцеві вибори». З 50 осіб , визначених для проведення голосування за місцем перебування, 8 осіб не проголосували за різних причин. Вказані порушення , а саме про те що він ішов по вулиці Леніна один без інших членів дільничної комісії не відповідають дійсності оскільки організацію голосування за місцем перебування проводив з іншими членами ДВК та водієм.

Свідки ОСОБА_16 та ОСОБА_15 дали суду аналогічні покази.

Свідок ОСОБА_17 суду пояснив , що в день виборів згідно договору він на своєму автомобілі возив членів ДВК , а саме ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 за місцем перебування виборців .При проведенні вказаного голосування жодного випадку відсутності когось із зазначених членів ДВК не було.

Свідок ОСОБА_18 суду пояснив, що 25 жовтня біля 13 години він їхав в м. Тульчин. По дорозі він зустрів ОСОБА_14 який ніс виборчу скриньку, при цьому він був один. Інших членів ДВК біля нього не було. Про дане порушення він нікому не повідомляв так як спішив в м. Тульчин.

Свідок ОСОБА_19 суду пояснив , він був кандидатом в депутати селищної ради і був присутнім на дільниці № 051100. Ніяких порушень виборчого законодавства під час голосування не було.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії).

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про місцеві вибори» 14.07.2015 № 595-VIII, виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення субєктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 12 ЗУ «Про місцеві вибори», субєктами виборчого процессу зокрема є кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є кандидатом на посаду Вапнярського селищного голови, відповідно до посвідчення № 3 виданого ТВК 24.09.2015р. та має статус субєкта виборчого процессу.

Згідно протоколу № 3 від 24. 10.2015 року наданого в судовому засіданні заступником голови ДВК ОСОБА_6 вбачається, що рішенням комісії було прийнято постанови № 6 та № 5 згідно яких затверджено список (витяг з уточнених списків) виборців для голосування за місцем перебування та створено комісію з членів ДВК для організації голосування за місцем перебування виборців (ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16В.).

Список виборців які подали заяви для голосування за місцем перебування складався відповідно поданих заяв, які реєструвалися в журналі обліку особистого прийому громадян у виборчій комісії на дільниці № 051100 та з уточненного списку наданого Державним реєстом виборців, що підтверджується копією витягу із списку виборців та оголошеними в судовому засіданні заявами виборців та доданими медичними довідками.

Твердження представника позивача ОСОБА_2 про невідповідність медичних довідок, а саме відсутність дати та зазначення більше одієї особи у довідці судом не може бути взяте до уваги оскільки законом не передбачено чіткої форми даних довідок.

Процедуру голосування та встановлення результатів виборів депутатів, сільських, селищних, міських голів врегульовано Розділом ХІ Закону «Про місцеві вибори», згідно статті 79 якого підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом. На час проведення засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців.

Протокол цього засідання дільничної виборчої комісії складається і підписується у тому самому приміщенні, де проходило голосування.

У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Статтею 80 ЗУ «Про місцеві вибори» передбачено, що дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці.

Згідно протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 051100 з виборів селищного голови (ЗОШ №2 смт. Вапнярка Томашпільський район Вінницька область) від 26.10.2015 р. дільнича виборча комісія встановила: кількість виборчих бюлетенів для голосування у виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 1246; кількість виборців внесених до списку виборців на виборчій дільниці- 1240; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування-50; кількість невикористаних виборчих бюлетенів- 661; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування 543; кількість виборців які отримали виборчі бюлетні за місцем перебування 42; загальна кількість виборців які отримали виборчі бюлетені 585; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню -0; кількість виборців які взяли участь у голосуванні 585; кількість виборчих бюлетенів визнаних недійсними 9; кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду (сільського, селищного, міського) голови: ОСОБА_8 213, ОСОБА_12 57; ОСОБА_13 17, ОСОБА_10 14, ОСОБА_1 200, ОСОБА_11 -75; загальна кількість голосів виборців поданих за кандидата на посаду селищного голови -576.

Крім того, згідно ст. 83 ЗУ «Про місцеві вибори» протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії. Засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обовязки секретаря. До протоколу додаються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.

Частина 6 та 9 вказаної статті передбачає, що за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - субєктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, що прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обовязковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми кандидати, уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Як встановлено в судовому засіданні, письмових скарг щодо порушення виборчого законодавства під час проведення голосування, в тому числі щодо порушення п. 9 ст. 78 ЗУ «Про місцеві вибори» до дільничної виборчої комісії та до Вапнярської селищної територіальної виборчої комісії Томашпільського району Вінницької області, від кандидата на посаду Вапнярського селищного голови ОСОБА_1 або його повноважних представників щодо порушення виборчого законодавства не надходило, що підтверджується наданими в судовому засіданні показами свідків ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_17, представниками ДВК та ТВК ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_20Е , показами третіх осіб та самим позивачем.

Позивачем лише 28.10.2015 р була подана скарга в ТВК про порушення виборчого процесу, яка комісією залишена без задоволення в зв»язку з ненаданням доказів та подана не в день виборів.

Отже під час проведення виборів уповноваженими особами акти про порушення вимог вищевказаного Закону не складалися, а факти, наведені позивачем в обгрунтовання своїх вимог, а також викладені свідком ОСОБА_18, які спростовуються показами свідків ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_15,. ОСОБА_17, не можуть слугувати достатньою підставою для висновку про невідповідність встановлених результатів виборів волевиявленню виборців. Інших доказів, які б могли поставити під сумнів результати підрахунку голосів позивачем не надано і в суді не встановлено, тому підстави для визнання проведеного підрахунку голосів невірним та проведення повторного підрахунку, відсутні.

Позивачем ОСОБА_1 суду не було надано ніяких доказів, щодо наявності порушень, які могли суттєво вплинули на результати виборів по даній дільниці та ним не вжито відповідних дій передбачених чинним законодавством України щодо фіксації даних порушень.

Суд, звертає увагу на те, що висновок про наявність сумнівів щодо результатів підрахунку голосів виборців територіальною виборчою комісією здійснюється лише за наявності доказів відповідно оформлених актів, складеними уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами суб»єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Статею 85 частинами 2 п.3 та частиною 11 ЗУ «Про місцеві вибори» передбачено, що сільська, селищна територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у єдиному одномандатному виборчому окрузі не пізніш як на пятий день з дня голосування приймає одне з рішень, зокрема про визнання виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися. Вибори у виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, у звязку з настанням обставин, передбачених частиною девятою цієї статті та частиною другою статті 48 цього Закону.

Згідно вищевикладеного суд вважає, що підстав для скасування та визнання недійсним протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 051100 від 25.10.2015 р., визнання виборів такими, що не відбулися не виявлено.

Щодо вимоги про визнання протиправними дії членів ДВК дільниці № 051100, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Однак слід зазначити, що в судовому засіданні позивачем не було доведено факту порушення виборчого законодавства членами дільничної виборчої комісією, а також не визначено в чому полягають противоправні дії членів ДВК комісії.

З урахуванням того, що суд дійшов висновку про відсутність підстав, для скасування протоколу ДВК № 051100 про підрахунок голосів виборців від 25 жовтні 2015 року, вважає, що вимога про визнання виборів по виборчій дільниці № 051100 такими, що не відбулися та проведеня перерахунку голосів також не підлягає до задоволення, оскільки ці вимоги взаємоповязані та одна є беззаперечним наслідком іншої.

Також слід зауважити, що позивач просить саме суд провести повторний перерахунок голосів на виборчій дільниці, однак законодавством передбачено, що це є повноваження територіальної виборчої дільниці, тому суд не може підміняти орган до компетенції якого відноситься вирішення цього питання.

Згідно вимог ст. 94 та ч. 9 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись Закону України «Про місцеві вибори» 14.07.2015 р. № 595-VIII ст. 158, 160,161,162,163, 172, 177 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову кандидата на посаду Вапнярського селищного голови ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 051100 (ЗОШ №2), Вапнярської територіальної селищної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору : ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання протиправними дій членів виборчої комісії, скасування та визнання недійсним протоколу в ДВК про підрахунок голосів, визнання виборів такими, що не відбулися та проведення перерахунку голосів по виборчій дільниці № 051100 смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 487, 20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: Г.В. Семко