Справа № 2-а-3167/11
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

04.05.2011 року судця Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.І, розглянувши в порядку письмового провадження в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Первомайського району Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як учаснику війни, -

встанови

28.02.2011 року позивач звернувся в суд з позовом Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як учаснику війни. Згідно з ч,5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, тобто і позивачу пенсії підвищуються на 50% мінімальної пенсії за віком, тобто доплата до пенсії повинна бути підвищена у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а не 10% прожиткового мінімуму для громадян, які втратили працездатність. .

П.12 ст. 71 Закону від 19.12.2006 р. № 489-У «Про державний бюджет України на 2007 рік) дію ст. 6 Закону № 2195-ІУ зупинено на 2007 рік із урахуванням ст.111 цього Закону. Проте Конституційний Суд України Рішенням від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону № 489-У визндіз таким, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції закони, інші правовШїТй або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Водночас згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Основного Закону України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повне:, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач вважає, що надбавка, передбачена ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту., в редахіУ вія 09.07.2007 року), підлягає виплаті у ..період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, та (в редакції від 22.05.2008 року "ідлягає виплаті у період з 22.05.2008 року по 31.12,2008 рік.

Ст. 54 Загс-/ України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» із змінами та доповненнями установлено, що у 2009 році прожижэви.' мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, в резм сах, що діяли у грудні 2008 року. Установлено з 01.11.2009 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 грн. та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: в даному випадку осіб, які втратили працездатність - 573 грн.

Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів Україна.

Позивач прсс/з взяти до уваги те, що відповідно до -Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в саме ч. 2 ст. 46 Закону, передбачено що' нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 350 грн., з 01 квітня - 359 грн., з 01 жовтня - 366 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет УКріШна 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 Урн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з січня по теперішній час - 498 грн.

Законні права позивача було обмежено шляхом прийняття окремих конституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів УкраТ.ч/. крім того, про належні йому як дитині війни, виплати його повідомлено не було, тому про факт порушення його прав стало відому лише після того, коли на його заяву Управління Пенсійного фонду України надало відповідь, тому просив встановлений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, коли він дізнався про порушення його прав.

В судове засідання позивач не зявився, в позовній заявгщ_рщ)в розглядати справу у його відсутність, позов підтримав в повному обсязі, просив ЙОГО задовольнити.

Відповідач надав суду лист, в якому позов не визнав, заперечував проти його задоволення та просив розглядати справу без участі представника у звязку з його зайнятістю в іншому процесі.

В своїх запереченнях на позов відповідач просив в задоволені позову відмовити посилаючись на те, що з введенням в дію з 01.01.1994 року (Постанова Верховної Ради України від 22.10.1993 р.) Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було передбачено ст. 14 п. 20, що учасникам війни пенсії підвищуються на 50 відсотків

мінімальної пенсії за віком. Дане підвищення було прописане також і в Законі України від 22.12.1995 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

При внесені змін ВРУ від 05.10.2005 року № 2939-ІУ до статті 14 п. 20 вищезазначеного Закону, яка набула чинності з 01.01.2007 року, було передбачено підвищення учасникам війни на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виплата даного підвищення проводилася ОСОБА_1 проводилася відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено: надання 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середн«^бр1'споживання.

Відповідно до пенсійної справи, позивачу починаючи з жовтня місяця 2004 року по грудень 2009 року, до загального розміру пенсійної виплати проводилися доплати, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» було передбачено підвищення до пенсії учасникам війни. Виплата підвищення до пенсії, як учаснику війни, позивачу на даний час проводиться відповідно до діючого законодавства.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зазначено, що особи які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів. На даний час від позивача заява на відмову від статусу «учасника війни» до управління не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь. у: справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Отже, враховуючи вище викладене, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Так у судовому засіданні з наявних матеріалів справи було встановлено, що ОСОБА_1 з 01.10,2004 року має статус «учасник війни» і користується пільгами, передбаченими Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з проведенням виплати підвищення до пенсії в межах, передбачених законодавством. Відповідно до пенсійної справи, позивачу починаючи з жовтня місяця 2004 року по грудень 2009 року, до загального розміру пенсійної виплати проводилися доплати, відповідно до Закону України «Про статус ветершв війни, гарантії їх соціального захисту», а згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» було передбачено підвищення до пенсії учасникам війни. Виплата підвищення до пенсії, як учаснику війни, позивачу на даний час проводиться відповідно до діючого законодавства. Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зазначено, що особи які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів. На даний час від позивача заява на відмову від статусу «учасника війни» до управління не надходило.

Керуючись ст.ст. 2, 7,11, 86,158-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1.

У визнанні протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком - відмовити.

Відмовити у поновлені пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Відмовити у зобовязанні управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 01.01.2008 року по даний час з врахуванням раніщй-тотриманих виплат та здійснювати перерахунок в подальшому.

У зобов'язанні управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області нараховувати ОСОБА_1 щомісячну соціальну державу допомогу, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», надалі при нарахуванні пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області лоотягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього кодексу агітаційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: