Справа № 2а-1726/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 р. Справа № 73027/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Пліша М.А., Святецького В.В.,

при секретарі судового засідання Грицані З.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобовязання здійснити її перерахунок, -

ВСТАНОВИЛА

22 червня 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, враховуючи уточнення позовних вимог, про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання провести перерахунок пенсії (інвалід ІІІ групи) згідно ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком основної пенсії та 50% мінімальної пенсії за віком додаткової пенсії з 01.01.2008 року та згідно ст.67 вищевказаного закону проводити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2009 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачеві у проведенні з 01.08.2008 року перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії по інвалідності в розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязано відповідача провести позивачеві перерахунок нарахованих сум державної та додаткової пенсії інваліда ІІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01.07.2008 року 483 грн., 01.10.2008 року 498 грн., і ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» з 01.01.2009 р. 498 грн. та виплатити недоплачену суму державної та додаткової пенсії з 01.08.2008 року і в подальшому проводити йому нарахування та виплату державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обгрунтування вимог покликається на постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.1996 року № 342 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 01.03.1996 року, та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 01.03.1996 року», від 26.07.1996 року № 831 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 01.08.1996 року, та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 01.08.1996 року» та від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та належить до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, позивачеві встановлена ІІІ група інвалідності, що підтверджується довідкою МСЕ, та призначено державну та додаткову пенсії по інвалідності.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статей 54, 50 Закону № 796-ХІІ розмір державної пенсії для позивача не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

На звернення позивача про проведення перерахунку державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ відповідачем у такому відмовлено.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким, зокрема, було внесено зміни до окремих положень Закону № 796-ХІІ.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин вищезазначені положення пп. 12, 15 п. 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з чим із зазначеної дати відновлено дію статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ.

При цьому судом першої інстанції не враховано, що у період з 01.01 по 21.05.2008 року відповідач керувався чинними на той час положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», його дії є правомірними, а тому позовні вимоги про перерахунок та виплату недоплаченої пенсії по інвалідності за цей період з урахуванням положень ст.ст. 50, 54 у редакції Закону № 796-ХІІ, чинного до 31.12.2007 року, задоволенню не підлягають.

Враховуючи підтверджені довідками відповідача здійснення виплат позивачеві пенсій за період з 22.05.2008 року у розмірах, менших, ніж встановлені Законом № 796-ХІІ, позовні вимоги про перерахунок пенсій за ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог з 22.05.2008 року.

При цьому суд правильно керувався положеннями Закону № 796-ХІІ, що має вищу юридичну силу, ніж зазначені відповідачем акти Кабінету Міністрів України, які не відповідають його нормам та згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Вирішуючи питання про базову величину, з якої повинні обчислюватися розміри пенсій, передбачені статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ, судом першої інстанції правильно враховано відсутність у законодавстві правил визначення розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбачених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому врахування положень останнього при ухваленні рішення є обґрунтованим.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду із прийняттям нової про задоволення позову, а тому скарга відповідача задовольняється частково.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задовольнити частково, постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 серпня 2009 року у справі № 2-а-1726/09 скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.05.2008 року та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.05.2008 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: М.А. Пліш

ОСОБА_3

Повний текст рішення виготовлено 10.12.2010 року.