Справа № 2а-390/09
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 р. Справа № 8279/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів Обрізка І.М., Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Коломийської міської ради про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні місяці 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, з якого вбачається, що до 2001 року позивач з членами його сімї проживав у житловому будинку в місті Коломия по вулиці Набережна,33, який знаходився на території, що періодично затоплювалася в результаті повеней. По цій причині проживання у даному будинку, на думку позивача, стало небезпечним та неможливим. Під час повені 2001 року належний позивачу житловий будинок у місті Коломия, вул.Набережна,33 було повністю зруйновано. У липні 2001 року позивач погодився на переселення у непридатний для проживання житловий будинок у м.Коломия по вулиці Федьковича, 36. Тобто, на день звернення до суду позивач з своєю сімєю продовжує проживати в непридатному для проживання житловому будинку в місті Коломия, вул.Федьковича,36. Позивач просив визнати неправомірними дії виконавчого комітету Коломийської міської Ради, які полягають у тривалому невиконанні вимог закону про забезпечення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 жилим приміщенням. Позивач також просив зобовязати виконком надати ОСОБА_1 та членам його сімї жиле приміщення жилою площею не менше 68,25 квадратних метрів.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2009 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку ОСОБА_1 Апелянт вважає, що при винесенні рішення, судом першої інстанції не повно зясовано обставини, які мають значення для вирішення справи, суд посилався на неправдиві показання працівника виконавчого комітету Коломийської міської ради про те, що йому та членам його сімї начебто пропонували одержати в користування квартиру, однак, відповідно до листа заступника міського голови м. Коломиї № 1331 від 19.09.2002 року позивачу відмовлено у наданні квартири, оскільки квартира надана у користування іншим особам. Просить постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23.12.2009 року скасувати та постановити нове рішення, яким визнати дії виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області неправомірними та зобовязати відповідача надати йому та членам його сімї жиле приміщення в м. Коломиї, площею не менше 68,25 кв.м.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів

Перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як визначено в п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Таким чином як вбачається з наведених вище законодавчих положень умовою звернення до адміністративного суду та розгляду справи в порядку адміністративного судочинства є наявність двох умов, а саме: однією із сторін обовязково є субєкт владних повноважень та наявність спору у сфері публічно-правових відносин.

Як вбачається з матеріалів справи спір між сторонами виник з приводу реалізації права позивача на належні умови проживання, а саме отримання придатного для проживання житлового будинку, оскільки попередній був зруйнований.

З такою вимогою позивач і звернувся до Коломийської міської ради.

Відповідно до ст. 310 ЦК України фізична особа має право на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Таким чином позовні вимоги заявлені позивачем підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому відповідно до ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 157, ст.195, ст.197, п.4 ч.1 ст.198, ст.203, п.5 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2009 року по справі № 2а-390/09/0909 скасувати та провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді І.М. Обрізко

ОСОБА_6