Справа № 2а-6500/12/2670
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2012-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 червня 2012 року № 2а-6500/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі колегії суддів

головуючого судді О.М.Чудак,

суддів Б.В.Саніна, Т.І.Шейко,

за участю секретаря судового засідання І.В.Старець,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зобовязання відповідача опублікувати оголошення та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом Кредитної спілки «Добросвіт»до Міністерства юстиції України про визнання нормативно-правового акта незаконним в окремій його частині,

встановив:

до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали позовної заяви Кредитної спілки «Добросвіт»(КС «Добросвіт») до Міністерства юстиції України (МЮ України) про визнання нормативно-правового акта незаконним в окремій його частині.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, а ухвалою суду від 07 червня 2012 року закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Однак, як встановлено в судовому засіданні 22 червня 2012 року до початку розгляду справи по суті публікацію оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта МЮ України не здійснено.

В той же час, відповідно до частин третьої-пятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року №2747-ІV (КАС України), у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

За таких обставин, судом поставлено на розгляд питання щодо зобовязання відповідача здійснити відповідну публікацію.

При цьому, представником МЮ України заявлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи. Так, зазначено, що оскільки предметом судового розгляду є Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена наказом МЮ України від 02 квітня 2012 року №512/5, зареєстрована в МЮ України 02 квітня 2012 року №489/20802, - то при вирішенні справи зачіпатимуться права, свободи та інтереси Державної виконавчої служби України.

Представник позивача ні про залучення третьої особи, ні про зобовязання МЮ України опублікувати оголошення не заперечував.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, розглянувши матеріали справи при вирішенні заявленого клопотання виходив з того, що відповідно до частини другої статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом розгляду є незаконність окремих положень Інструкції з організації примусового виконання рішень, невідповідність їх вимогам законодавства, що регулює порядок здійснення виконавчого провадження.

Тобто, з метою вирішення справи необхідним є дослідження прав та обовязків державної виконавчої служби під час виконання виконавчого провадження. Тому, враховуючи, що необхідним є зясування правової позиції найвищого органу у зазначеній структурі, повний та всебічний розгляд справи, суд вважає, що досліджувані питання безпосередньо зачіпатимуть права, свободи та інтереси Державної виконавчої служби України, а відтак, наявні обґрунтовані підстави для залучення їх до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 53, 171, 165, 254 КАС України,

ухвалив:

клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну виконавчу службу України.

Запропонувати Державній виконавчій службі України в строк до 09 липня 2012 року надати свої письмові пояснення по заявленому предмету позову та відповідні документи у підтвердження своєї позиції й у разі представництва третьої особи довіреними особами - надати в судовому засіданні оригінали або належним чином засвідчені копії довіреностей представників, оформлені відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Направити Державній виконавчій службі України копію позовної заяви із памяткою про процесуальні права та обовязки.

Зобовязати Міністерство юстиції України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Кредитної спілки «Добросвіт»до Міністерства юстиції України, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Державна виконавча служба України, про визнання частково недійсним пункту 3.15 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року №489/20802, а саме, речення «крім випадку повернення виконавчого документа на підставі пункту 1 частини першої статті 47 Закону, якщо таке повернення надалі є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження»та визнання недійсним повністю пункту 4.5.9 цієї є Інструкції, - у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно опублікований.

Зобовязати відповідача надати суду докази опублікування оголошення до судового засідання призначеного на 09 липня 2012 року о 12 годині 45 хвилин в залі судового засідання №6 Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя О.М.Чудак

Судді Б.В.Санін

ОСОБА_3