Справа № 353/931/15-а
Суддя: Гавриш Я. М.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/931/15-а
Провадження № 2-а/353/44/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Гавриш Я.М.

з участю секретаря: Драгомирецької О.М.

представника Управління ПФУ у Тлумацькому районі ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі про визнання протиправною відмови щодо врахування відповідних періодів заробітку та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі про визнання протиправною відмови щодо врахування відповідних періодів заробітку та зобовязання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивує тим, що вона з 2002 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі, а 03 липня 2015 року вона звернулася до відповідача про перевід її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком і з того часу згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведена на такий вид пенсії. При обчисленні її пенсії за віком їй враховано заробітну плату за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року і до 14.05.2015 року. 30 липня 2015 року вона звернулася із заявою до УПФУ в Тлумацькому районі, в якій просила здійснити їй перерахунок пенсії за віком, врахувавши заробітну плату за 60 календарних місяців з 01 травня 1988 року по 30 квітня 1993 року відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якій зазначено, що «за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами … для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв». До вищевказаної заяви нею надавались довідки про заробітну плату, а саме: - №12-4109-1273 від 25 жовтня 2013 року, видану ОАО «Варьеганнефть» Російської Федерації за 1988-1991 роки; - №36 від 13.05.2011 року, видана унітарним підприємством по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний за 1991-1993 роки. Відповідно до п.3 ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж. Відповідачем в стаж роботи, що обчислювався для призначення їй пенсії, враховано стаж роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, тому вона вважає, що за вказаних обставин повинно було взято до уваги надані нею довідки про отриману заробітну плату за вказані періоди. Вказує на те, що такі довідки вона надала в оригіналі та з підтвердженнями, а саме копіями первинних документів, які вона отримала в унітарному підприємстві по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний. Зазначає, що довідка №12-4109-1273 від 25.10.2013 року, видана ОАО «Варьеганнефть» Російської Федереації за 1988-1991 роки наявна в матеріалах пенсійної справи і зареєстрована управлінням Пенсійного фонду України ще 14 червня 2011 року за вх. №2628/15, і відповідачем вчасно не здійснений по ній перерахунок пенсії і це на її думку є зловживанням службовим становищем. Просила постановити рішення, яким визнати протиправними дії УПФУ в Тлумацькому районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за віком з врахуванням 60 календарних місяців страхового стажу підряд з 01.05.1988 року по 30.04.1993 року, як дозволено ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії за віком з врахуванням 60 календарних місяців страхового стажу підряд з 01.05.1988 року по 30.04.1993 року як дозволено ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням наданих нею довідок про заробітну плату із зазначеним в них районним коефіцієнтом. 06.10.2015 року позивачка ОСОБА_2 подала доповнення до позовних вимог, в якому просить визнати протиправними дії УПФУ в Тлумацькому районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за віком з врахуванням 60 календарних місяців з 01.05.1988 року по 30.04.1993 року та на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії від 25.10.2013 року №12-4109-1273, виданої ОАО «Варьеганнефть» Російської Федерації за 1988-1991 роки та довідки №36 від 13.05.2011 року, виданої унітарним підприємством по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний за 1991-1993 роки, зобовязати відповідача врахувати заробітну плату для бчислення пенсії за вказаний період з включенням північної надбавки та районного коефіцієнта з 03.07.2015 року. В судове засідання позивачка ОСОБА_2 не зявилася, подала заяву, в якій вказала, що позов при уточненому розмірі позовних вимог підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити та проводити розгляд справи без її участі. Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнав з підстав наведених у письмовому запереченні УПФУ в Тлумацькому районі, а саме, що ні Законом України «Про пенсійне забезпечення», ні Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено включення в заробітну плату для обчислення пенсії північної надбавки та районного коефіцієнта. Посилається на те, що ч.3 ст.96 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» №1480-І від 15.05.1990 року встановлено, що при вибутті осіб, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховується фактична заробіна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта, у райони, де коефіцієнт заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до ст.76 1 78 цього Закону. Вказує, що довідка №12-4109-1273 від 25.10.2013 року, видана ОАО «Варьеганнефть» Російської Федерації за 1988-1991 роки не взята для обчислення пенсії позивачки, оскільки вона не підтверджена первинними документами, як передбачено п.1 ст. 40 Закону №1058-IV; а довідка №36 від 13.05.2011 року, видана унітарним підприємством по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний за 1991-1993 роки не взята для обчислення пенсії позивачки, тому, що вона видана з врахуванням районного коефіцієнту і північної надбавки, тобто з порушенням ч.3 ст.97 Закону СРСР «Пр пенсійне забезпечення громадян в СРСР». Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази та матеріали справи, судом встановлено наступне. Відповідно до листа УПФУ в Тлумацькому районі ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ України у Тлумацькому районі та 03.07.2015р., згідно поданої нею заяви її переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з урахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу з 01.07.2000 року по 14.05.2015 року і розмір її пенсії після переводу склав 1517 грн. 67 коп. Також вказано про те, що управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі розглянуто її звернення від 30.07.2015 року щодо врахування заробітної плати за 60 календарних місяців з 01.05.1988 року по 30.04.1993 року на підставі довідки №12-4109-1273 від 25 жовтня 2013 року, виданої ОАО «Варьеганнефть» Російської Федерації за 1988-1991 роки; довідки №36 від 13.05.2011 року, виданої унітарним підприємством по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний за 1991-1993 роки, в яких відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за вищевказаний період, які були подані нею до пенсійного фонду, і при обчисленні її пенсії за віком з 03.07.2015 року їй відмовлено у врахуванні відповідних періодів заробітку(а.с.4-5). Відповідно до ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної ОСОБА_1 СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, затверджений постановою ОСОБА_1 Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029 (в редакції постанови ОСОБА_1 Міністрів СРСР від 03.01.1983 року). Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, котрі надавалися працівникові. Згідно із статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум,які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески, збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Відповідно до п.1 ст.2 Закону України "Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст.1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці". Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта. Частиною 1 ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Відповідно до абзаців 2 та 3 ст.6 "Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Пунктом 110 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, встановлено, що робота в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за час з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_3 Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 10 лютого 1960року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 26 вересня 1967р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". При цьому пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та право на користування пільгами щодо зарахування страхового стажу, передбаченого вище зазначеними нормативно-правовими актами. Отже, даною нормою Закону визначено перелік документів, які на вибір можуть надаватись заявником. Відповідно до вищезазначеного Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра Тюменской области г. Радужный, де знаходяться ОАО "Варьеганнефть» та унітарне підприємство по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний, на яких працювала позивачка ОСОБА_2, територіально відноситься до районів Крайньої Півночі і їй виплачувався районний коефіцієнт 1,7 і Північна надбавка до 50% (а.с.7-8). Таким чином із досліджених судом письмових доказів, а саме, трудової книжки БТ-І №0087347 та довідки про підтвердження розміру заробітної плати №12-4109-1273 від 25 жовтня 2013 року, виданої ОАО «Варьеганнефть» Російської Федерації за 1988-1991 роки; довідки№36 від 13.05.2011 року, виданої унітарним підприємством по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний за 1991-1993 роки, вбачається, що ОСОБА_2 була зайнята на роботах в районах Крайньої Півночі з 01 травня 1998 року по грудень 30 квітня 1993 року і відповідно набула право на отримання пенсії із урахування районного коефіцієнта та Північної надбавки (а.с.17-24, 7-8). Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ст.71 КАС України). Однак відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення і не доведено ті обставини на яких ґрунтується його заперечення. З урахуванням викладеного, з метою поновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_2 без урахування районного коефіцієнта та Північної надбавки та зобов'язати відповідача здійснити вказаний розрахунок пенсії. На підставі ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 66, 71, 74 Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст. ст.158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за віком з врахуванням довідок про підтвердження розміру заробітної плати №12-4109-1273 від 25 жовтня 2013 року, виданої ОАО «Варьеганнефть» Російської Федерації за 1988-1991 роки; та №36 від 13.05.2011 року, виданої унітарним підприємством по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний за 1991-1993 роки, в яких відображені суми заробітної плати, районні коефіцієнти та північна надбавка за вказані періоди. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області провести з 03.07.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням довідок про підтвердження розміру заробітної плати №12-4109-1273 від 25 жовтня 2013 року, виданої ОАО «Варьеганнефть» Російської Федерації за 1988-1991 роки; та №36 від 13.05.2011 року, виданої унітарним підприємством по утилізації відходів муніципальної освіти Ханти-Мансійського автономного округу Югри міського округу міста Радужний за 1991-1993 роки, в яких відображені суми заробітної плати, районні коефіцієнти та північна надбавка за вказані періоди. Стягнути судові витрати понесені позивачкою по сплаті судового збору в сумі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім) 20 коп. з державного бюджету України на рахунок ОСОБА_2. На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду, через Тлумацький районний суд, протягом десяти днів з дня отримання її копії та набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України.

Головуючий Я.М. Гавриш