Справа № 2а-3444/09/0970
Суддя: Любашевський В.П.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 р. Справа № 18633/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Заверухи О.Б.

ОСОБА_1

При секретарі судового засідання Гром В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу

за апеляційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2010р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації , Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області про визнання неправомірною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2008 року позивач - ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до відповідачів - Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області про визнання неправомірною бездіяльності та відшкодування моральної шкоди.

Постановою Косівського районного суду Івано Франківської області від 24.06.2009 року позов задоволено частково. Зобов'язано головне управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації передати особову справу ОСОБА_2 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області для забезпечення автомобілем. Визнано неправомірною бездіяльність управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області по вирішенню питання забезпечення Клим а П.О. автомобілем. Зобов'язано управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області постановити ОСОБА_2 на чергу на одержання автомобіля, як інваліда трудового каліцтва, без права керування на члена сім'ї.Стягнуто з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області в користь ОСОБА_23000 грн. моральної шкоди та 1000 грн. за надання юридичної допомоги. В задоволені решти позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області, подавши на неї апеляційну скаргу.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2009 року скасовано постанову Косівського районного суду Івано Франківської області від 24 червня 2009 року та направлено справу до суду першої інстанції на новий судовий розгляд, оскільки колегією суддів встановлено порушення судом першої інстанції при розгляді справи правил предметної підсудності.

Закінчивши новий розгляд вказаної справи, Івано-Франківський окружний адміністративний суд постановою від 03.02.2010 р. позов ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації - задовольнив частково. Зобов'язав Головне управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації передати особову справу інваліда другої групи в наслідок трудового каліцтва ОСОБА_2 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області для забезпечення автомобілем. В задоволенні решти позовних вимог до Головного управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації - відмовив.

Позов, ОСОБА_2 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області - задовольнив частково.

Визнав неправомірною бездіяльність управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області по постановці ОСОБА_2 на чергу на отримання автомобіля. Зобов'язав управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області постановити ОСОБА_2 на чергу на отримання автомобіля, як інваліда трудового каліцтва, без права керування на члена сім'ї.

В задоволенні решти позовних вимог до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області відмовив.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що 15 травня 1990 року психіатрична МСЕК встановила позивачеві другу групу інвалідності «довічно» з втратою 80% працездатності внаслідок трудового каліцтва, що підтверджується копією довідки МСЕК. 17 липня 1993 року обласною МСЕК позивачу визначено медичні показання на автопротезування для забезпечення транспортного засобом з ручним керуванням, як інваліду другої групи з причин трудового каліцтва, що підтверджується копією виписки з акту огляду МСЕК від 17 липня 1993 року за № 808.

14 березня 2005 року обласною МСЕК позивачеві підтверджено другу групу інвалідності, внаслідок трудового каліцтва та визначено показання до водіння автомобіля, при якому керування автомобілем має здійснювати член сім'ї інваліда, що підтверджується копією виписки з акту огляду МСЕК від 14 березня 2005 року за № 229.

Також суд першої інстанції встановив, що обов'язок управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, щодо постановки на чергу та забезпечення інваліда унаслідок трудового каліцтва автомобілем, виникає при зверненні інваліда з відповідною заявою та наявності певних документів. При цьому суд зазначив, що жодним нормативно-правовим актом, не передбачено дослідження Фондом при постановленні інваліда на чергу та забезпеченні його автомобілем, встановлення зв'язку діагнозу та інвалідності унаслідок трудового каліцтва. Таким чином, на думку суду першої інстанції в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області, не було права ставити під сумнів висновки МСЕК.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2010 р. та прийняти нове рішення яким у задоволенні позову відмовити. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що захворювання, яке є підставою для забезпечення позивача автопротезуванням не є наслідком травми на виробництві, і позивач не має права на придбання автомобіля з ручним керуванням в порядку, що передбачений статтею 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку па виробництві та професійною захворювання, які спричинили втрату працездатності» та пунктом 2 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006 року для потерпілих - інвалідів з наслідками виробничої травми, тому що Фонд соціального страхування від нещасних випадків відшкодовує тільки ті витрати, які є прямими наслідками виробничої травми, і тільки потерпілим, що є інвалідами трудового каліцтва. Тому ОСОБА_2 може бути забезпечений автомобілем на загальних підставах за рахунок коштів державного бюджету.

Зясувавши обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін, з наступних підстав:

При апеляційному розгляді справи суд встановив, що у зв'язку із змінами в законодавстві, в 2006 році обов'язки по забезпеченню інвалідів трудового каліцтва автомобілями покладено на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області. А тому, всі особові справи інвалідів трудового каліцтва, які підлягали автопротезуванню передано Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області, за виключення окремих справ.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», забезпечення інвалідів трудового каліцтва здійснюється Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області.

Пунктом 36 вказаного Порядку, передбачено, що взяття на облік інваліда (крім інваліда внаслідок трудового каліцтва) здійснюється головним управлінням соціального захисту, а інваліда внаслідок трудового каліцтва - управлінням виконавчої дирекції у розрізі наявних черг інвалідів (відповідно до пунктів 25-28 цього Порядку) з дати огляду обласною МСЕК, яка видала інваліду висновок про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем у разі, коли такий висновок видано не раніше ніж дата реєстрації заяви.

Відповідно до п. 4 Порядку, автомобілі для інвалідів унаслідок трудового каліцтва придбаваються Фондом соціального страхування та видаються управліннями виконавчої дирекції.

Згідно п.п. 1 п. 30 Порядку, забезпечення автомобілями на пільгових умовах з оплатою 7 відсотків їх вартості та передачею права керування члену сім'ї інваліда, здійснюється за наявності медичних показань для забезпечення автомобілем з ручним керуванням та протипоказань до керування ним, інвалідів унаслідок трудового каліцтва.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції вірно встановив, що 15 травня 1990 року психіатрична МСЕК встановила позивачеві другу групу інвалідності «довічно» з втратою 80% працездатності внаслідок трудового каліцтва, що підтверджується копією довідки МСЕК.

17 липня 1993 року обласною МСЕК позивачу визначено медичні показання на автопротезування для забезпечення транспортного засобом з ручним керуванням, як інваліду другої групи з причин трудового каліцтва, що підтверджується копією виписки з акту огляду МСЕК від 17 липня 1993 року за № 808.

14 березня 2005 року обласною МСЕК позивачеві підтверджено другу групу інвалідності, внаслідок трудового каліцтва та визначено показання до водіння автомобіля, при якому керування автомобілем має здійснювати член сім'ї інваліда, що підтверджується копією виписки з акту огляду МСЕК від 14 березня 2005 року за № 229.

Враховуючи вказане, колегія суддів приходить до висновку про підставність позовних вимог та законність і обґрунтованість висновків суду першої інстанції про їх задоволення, оскільки вважає, що факт трудового каліцтва позивача підтверджено належними та допустимими доказами, а забезпечення інваліда трудового каліцтва автомобілем, яким являється позивач повинно здійснюватися саме Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області.

За таких обставин судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційних скарг без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2010 р. по справі № 2а-3444/09/0970 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В. П. Любашевський

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено

та підписано 09.09.2010 р.