Справа № 2а-3100/08/0770
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 р. Справа № 84078/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Довгополова О.М.

Суддів Обрізка І.М. , Пліша М.А.

при секретарі судового засідання Троцький Є.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатській області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИЛА

У листопаді 2008 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання дій посадових осіб відповідача неправомірними та зобовязання зарахувати роботу на Єнісейському ЛДК-2 з 04.03.1976 по 25.02.1988 років на пільгових умовах: 1 рік у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за 1 рік 6 місяців роботи при визначенні стажу для призначення пенсії за віком з дня подання заяви для призначення пенсії. Вимоги обґрунтовані тим, що вона більше 11 років відпрацювала на Єнісейському ЛДК-2, у звязку з чим вважає незаконною відмову відповідача у зарахуванні на пільгових умовах цього періоду роботи, що мав місце у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з вимогою надати 4 трудові договори строком на 3 роки.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 року позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязано перерахувати позивачеві пенсію з дати звернення про перерахунок 29.08.2008 року, зарахувавши період з 04.03.1976 року по 25.02.1988 року (в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі) 1 рік за 1 рік 6 місяців.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, відмовивши у задоволенні позовних вимог. Вимоги обґрунтовані тим, що всупереч ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" позивачем не надано строкові трудові договори про його роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та тим, що пільги при обчисленні пенсії надавалися лише працівникам, переведеним, направленим і запрошеним, або тим, що прибули за власним бажанням з інших місцевостей на роботу у такі райони.

У письмовому запереченні позивач просить залишити скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів приходить до висновку про залишення скарги без задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що загальний трудовий стаж позивача при призначенні пенсії по інвалідності становив 30 років 1 місяць 4 дні. Згідно із записами трудової книжки та даними довідок ЗАТ «Новоєлісейський ЛДК» від 16.10.2008 року № 2493 та від 30.07.2009 року № 1757 позивач працював у Єнісейському ЛДК-2 (попередня назва комбіната), що знаходиться у місцевості, яка згідно з Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року № 12 «Про внесення змін та доповнень у Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою Радою Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029», є районом, прирівняним до районів Крайньої Півночі, у період з 04.03.1976 по 25.02.1988 років.

На письмове звернення позивача про зарахування на пільгових умовах періоду роботи у вказаному комбінаті з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців листом відповідача від 03.09.2008 року № к-19 у такому відмовлено.

З таким висновком відповідача обґрунтовано не погодився суд першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Право на зарахування у півторакратному розмірі стажу роботи у районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до таких районів, підтверджується абзацом 2 п. 110 постанови СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» та за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Враховуючи трудовий стаж позивача на комбінаті у період з 04.03.1976 по 25.02.1988 років, підтверджений трудовою книжкою та довідками комбіната від 16.10.2008 року № 2493 та від 30.07.2009 року № 1757, право позивача на передбачені у ст. 5 зазначеного Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року пільги у цей період, підтверджене вказаними довідками комбіната, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Доводи відповідача щодо відсутності укладених з позивачем строкових трудових договорів та порядку його працевлаштування (переведення, направлення, запрошення, прибуття за власним бажанням) на комбінаті згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є передумовами виникнення права на пільгове обчислення страхового стажу та не мають правового значення для вирішення справи, у звязку з чим є безпідставними.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення її без змін.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196 ч. 4, 198, 200, 205 ч. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатській області залишити без задоволення, постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 року у справі № 2-а-3100/08 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.

Головуючий суддя Довгополов О.М.

Судді Обрізко І.М. , Пліш М.А.

Повний текст рішення виготовлено 23.07.2010 року.