Справа № 0670/6494/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"29" вересня 2011 р. Справа № 0670/6494/11

номер рядка статистичного звіту 12.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "15" липня 2011 р. та на додаткову постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2011 року у справі № 0670/6494/11 за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені.

Визнані дії Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області по не зарахуванню до стажу державної служби часу навчання ОСОБА_2 в Університеті внутрішніх справ (Харківський національний університет внутрішніх справ) з 14 серпня 1997 року по 26 червня 2001 року неправомірними.

Зобов'язано ОСОБА_3 управління Державної судової адміністрації в Житомирській області зарахувати до стажу ОСОБА_2, що дає йому право на щомісячну надбавку за вислугу років, період навчання в Університеті внутрішніх справ (Харківський національний університет внутрішніх справ) з 14 серпня 1997 року по 26 червня 2001 року.

Зобов'язано ОСОБА_3 управління Державної судової адміністрації в Житомирській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2

Додатковою постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2011 року викладено абзац другий резолютивної частини постанови в такій редакції : " Зобов'язати ОСОБА_3 управління ДСА в Житомирській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_2, що дає йому право на щомісячну надбавку за вислугу років період навчання в Університеті внутрішніх справ / Харьковський національний університет внутрішніх справ/ з 14 серпня 1997 року по 26 червня 2001 року".

В апеляційних скаргах ТУ ДСА в Житомирській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати постанову від 15 липня 2011 року та додаткову постанову від 10 серпня 2011 року.

Позивач та представник відповідача в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови та додаткової постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статті 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Указом Президента України "Про переведення суддів" № 638/2010 від 21 травня 2010 року призначено ОСОБА_2 на посаду судді Житомирського районного суду Житомирської області. Позивач обіймає посаду судді Житомирського районного суду Житомирської області в межах п'ятирічного строку. Відповідно до наказу голови Житомирського районного суду Житомирської області № 22-К від 18 червня 2010 року стаж державної служби станом на день винесення наказу був визначений як 10 років 9 місяців 1 день (а.с.5).

Згідно архівної довідки Харківського Національного університету внутрішніх справ ОСОБА_2 наказом Університету внутрішніх справ (нині Харківський Національний університет внутрішніх справ ) від 08.08.1997 № 201 о/с був зарахований до складу курсантів денної форми навчання УніВС з 14 серпня 1997 року та прийнятий на службу в органи внутрішніх справ з присвоєнням спеціального звання "рядовий міліції". Наказом Національного університету внутрішніх справ від 26 червня 2001 року №150 о/с позивач, у зв'язку із закінченням навчання, був відрахований зі складу курсантів з 26 червня 2001 року (а.с.8).

Відповідно до «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого Постановою КМУ № 283 від 03 травня 1994 р. (зі змінами та доповненнями), до стажу державної служби включається, зокрема, час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ.

Згідно ч. 2 п. 1 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року, до рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ належать особи, які перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ і яким присвоєно спеціальні звання, встановлені законодавством.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України", до структури Міністерства внутрішніх справ України входять навчальні заклади.

Як зазначалось, позивач відносився до цієї категорії осіб, оскільки він був зарахований до складу курсантів денної форми навчання УніВС та з 14.08.1997 та прийнятий на службу в органи внутрішніх справ з присвоєнням спеціального звання "рядовий міліції".

Це не було враховано начальником територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області при зарахуванні часу навчання до стажу державної служби.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що бездіяльність відповідача, який відмовився перерахувати вислугу років, є протиправною, тому правильно зобов'язав зарахувати період навчання позивача в Університеті внутрішніх справ (Харківський національний університет внутрішніх справ) з 14 серпня 1997 року по 27 червеня 2001 року до стажу роботи позивача, який дає йому право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років.

Оскільки вислуга років позивачу обчислювалась відповідачем неправильно, то неправильно нараховувалась і щомісячна надбавка за вислугу років. За таких обставин суд першої інстанції вірно встановив, що вимога позивача про перерахунок надбавки є обґрунтованою.

Отже, суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, постановив обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в апеляційних скаргах не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Територіального управління державної судової адміністрації України в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 15 липня 2011 року та додаткову постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 вул.Цвітна,10,с.Садки,Житомирський район, Житомирська область,12430

3- відповідачу ОСОБА_3 управління державної судової адміністрації України в Житомирській області майдан Соборний, 1,м.Житомир,10014