Справа № 761/18099/15-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 жовтня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючий-суддя Грибан І.О.
судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.
секретар с/з Артюхіна М. А.
апелянт ОСОБА_1
пр-к апелянта Виноградов М.Г.
пр-к відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 13 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_6 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги
Позивачі звернулися в суд з позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги.
Постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 13 серпня 2015 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивачі подали апеляційну скаргу, в якій зазначають про порушення судом першої інстанції норм права, просять оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.
Заслухавши суддю доповідача, пояснення учасників процесу, що з`явилися, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, наказом №024 від 27.01.2000 року ОСОБА_6 був звільнений з лав Збройних сил України у запас відповідно до пп. «В» п.65 (за станом здоров`я) Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 помер, про що 07.02.2014 року складено відповідний актовий запис № 96.
Позивачі є, відповідно:
- ОСОБА_1 та ОСОБА_7 - батьками померлого ОСОБА_6 ;
- ОСОБА_5 та неповнолітня ОСОБА_6 - дружиною та дитиною померлого ОСОБА_6
29.01.2015 року позивачі звернулися до військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявами про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_6 .
Листами від 24.03.2015 року та 18.06.2015 року військовий комісаріат Броварського ОМВК повідомив позивачів, що одноразова грошова допомога призначається членам сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, а не членам осіб звільнених з військової служби, за документами ОСОБА_6 встановлено, що він був звільнений з військової служби в 2000 році, а помер у 2014 році, тому документи повернуто без реалізації.
Вважаючи таку відмову протиправною, позивачі звернулися в суд з даним позовом. При цьому, в обґрунтування позовних вимог посилаються на п.1 ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відсутні правові підстави для виплати позивачам одноразової грошової допомоги.
Надаючи правову оцінку прийнятому судом першої інстанції рішенню колегія суддів звертає увагу на наступне.
Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Так, відповідно до статті ч.1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Частиною 2 зазначеної статті Закону визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується, зокрема, у разі:
1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби;
2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби;
3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.
Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», указами Президента України.
У випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. (ч. 1 ст. 16 1 Закону).
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерв, затверджений постановою КМУ, від 25.12.2013 року № 975.
Відповідно до положень п.3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є:
у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть;
у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Пунктом 4 Порядку № 975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, якщо смерть настала:
1) під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби;
2) у період проходження військовослужбовцем військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби;
3) під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві військовозобов`язаним та резервістом, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату загибелі (смерті), рівними частками членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста (п.5 Порядку).
Отже, наведені норми частині 1 статті 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 4 Порядку загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві виплату одноразової грошової допомоги пов`язують з виконанням загиблим (померлим) обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.
Відповідно до частини дев`ятої ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.92 р., військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.
Згідно частини другої ст.24 цього Закону, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_6 був звільнений з лав Збройних сил України в 2000 році та на день смерті на військовій службі не перебував.
Оскільки діюча на час смерті ОСОБА_6 норма ст.16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.4 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), визначає право сім`ї загиблого (померлого) військовозобов`язаного на виплату одноразової грошової допомоги тільки під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві військовозобов`язаним та резервістом, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що у позивачів не виникло права на отримання такої виплати.
Втім, суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, помилково посилався на Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджений, постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 499, який на час виникнення спірних правовідносин втратив чинність.
Наразі, Порядок № 975 містить аналогічні положення.
Колегія суддів, з урахуванням того, що відповідно до положень ч.2 ст.200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань, вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.
Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 13 серпня 2015 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено 30.10.2015 р.

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.