Справа № 652/504/15-а
Суддя: Дригваль В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №652/504/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі: головуючого судді - Дригваль В.М.

при секретарі - Гапич В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Високопілля Херсонської області в залі суду адміністративну справу за позовом кандидата на посаду ОСОБА_1 сільського голови ОСОБА_2 до голови ОСОБА_1 сільської виборчої комісії ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_4, Високопільська районна територіальна виборча комісія, про визнання рішень, дій або бездіяльності ОСОБА_1 сільської виборчої комісії протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

До Високопільського районного суду Херсонської області звернувся кандидат на посаду ОСОБА_1 сільського голови ОСОБА_2 із адміністративним позовом до голови ОСОБА_1 сільської виборчої комісії ОСОБА_3, треті особи ОСОБА_4, Високопільська районна територіальна виборча комісія про визнання рішень, дій або бездіяльності ОСОБА_1 сільської виборчої комісії протиправними, свої вимоги мотивує тим, що 03.10.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про порушення кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1 сільської ради Високопільського району Херсонської області ОСОБА_4 Закону України «Про місцеві вибори», а саме частини 5 статті 35. Позивачем були надані докази з офіційного веб-сайту Центральної виборчої комісії про місцеві вибори 2015 року. У виборчих списках кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі до Високопільської районної ради від партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» висунутий кандидат під №18 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зареєстрований постановою №5 Високопільської районної виборчої комісії від 30.09.2015 року. Одночасно ОСОБА_4 зареєстрований кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1 сільської ради, шляхом самовисування та зареєстрований ОСОБА_1 сільською виборчою комісією Постанова №3 від 29.09.2015 року. Позивач вважає, що це є порушенням Закону України «Про місцеві вибори», так як особа включена за її письмовою заявою про згоду балотуватись за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії та одночасно висунута шляхом самовисування за її письмовою заявою на посаду сільського голови у звязку з чим відповідні виборчі комісії повинні виключити таку особу з усіх виборчих списків до яких вона була включена, та скасувати її реєстрацію як кандидата на посаду сільського голови. На підставі цього, 05.10.2015 року ОСОБА_1 виборчою комісією була розглянута його заява про порушення кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_4 законодавства про місцеві вибори, за результатами розгляду зазначеної заяви, позивачу було повернуто його заяву в звязку з недотриманням вимог оформлення згідно ст.96 ЗУ «Про місцеві вибори». Просить суд: 1. Поновити строк звернення до суду з даним позовом, як такий, що пропущений з поважних причин, із-за невизначеності між судами про підсудність даного спору; 2. Визнати рішення, дії або бездіяльність ОСОБА_1 сільської виборчої комісії протиправними; 3. Зобовязати ОСОБА_1 сільську виборчу комісію винести Постанову «Про скасування реєстрації ОСОБА_4 кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1 сільської ради» у звязку з порушенням кандидатом вимог частини третьої - пятої статті 35 Закону України «Про місцеві вибори».

Позивач, кандидат на посаду ОСОБА_1 сільського голови ОСОБА_2 в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить суд задовольнити їх в судовому порядку, при цьому додатково пояснив про те, що порушено його права, як кандидата на посаду сільського голови, діями та бездіяльністю ОСОБА_1 сільської виборчої комісії, яка на засіданні по розгляду його скарги, в порушення вимог ст.96 ЗУ «Про місцеві вибори», не прийняла рішення задовольнити скаргу чи відмовити у задоволенні, а повернула скаргу, яку розглядали на засіданні комісії, мотивуючи тим, що не вірно оформлена скарга та відсутня розписка, яка ніяким чинним законодавством не передбачена. Крім того, вважає, що в порушення ст.ст.35,41, 42, 45, 47 ЗУ «Про місцеві вибори», кандидат на посаду сільського голови ОСОБА_4, свідомо знаючи, що йде на порушення чинного виборчого законодавства, подає документи для реєстрації як кандидата на посаду сільського голови та від партії, як кандидат у депутати районної ради, що, як вважає позивач є грубим порушенням виборчого законодавства. При цьому вважає, що заяву про відкликання від балотування кандидатом у депутати районної ради надав після реєстрації себе як кандидата на сільського голову та кандидата у депутати районної ради, що потрібно було вчинити до реєстрації. Тому на своїх позовних вимогах наполягає та просить задовольнити.

Відповідач, голова ОСОБА_1 сільської виборчої комісії ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, разом з тим, щодо задоволення позовних вимог покладається на розсуд суду. Пояснивши додатково про те, що головою ОСОБА_1 сільської виборчої комісії обрана вперше, нормативної документації не має, електронного звязку не має, тому всі питання повязанні із прийняттям рішення комісією узгоджує з вищестоящою Високопільською районною виборчою комісією по телефонному звязку, інших засобів звязку в тому числі і з ЦВК не має. Підтверджує той факт, що кандидатом на посаду сільського голови зареєстровано 29.09.2015 року ОСОБА_4, але про те, що останній зареєстрований і в іншій виборчій комісії їй стало відомо тільки 03.10.2015 року від голови Високопільської районної виборчої комісії, а також те, що ОСОБА_4 забрав свою заяву та зняв свою кандидатуру на виборах у депутати Високопільської районної ради. В той же день, 03.10.2015 року від кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2 надійшла скарга, яку також із-за незнання виборчого законодавства прийняли до розгляду та стали розглядати з порушенням строку, тільки 5.10.2015 року, при цьому на засіданні комісії дійсно ОСОБА_2 показував на сайті ЦВК реєстрацію ОСОБА_4 кандидатом у депутати районної ради від партії. В подальшому комісія прийняла рішення повернути скаргу ОСОБА_2, оскільки, як вона вважає, поступили згідно з рекомендацією районної виборчої комісії та юристів із м.Херсона. На сьогоднішній день кандидат у депутати районної ради ОСОБА_4 знятий з реєстрації та зареєстрований тільки як кандидат на посаду сільського голови.

Крім того, Ухвалою Високопільського районного суду Херсонської області від 06.10.2015 року до участі у справі, в якості третіх осіб, залучено: ОСОБА_4 та Високопільську районну територіальну виборчу комісію.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, надавши до суду заяву про розгляд справи у його відсутності (а.с.21), зазначивши , що відповідно до вимог Законодавства України «Про місцеві вибори» він скористався правом на подання заяв щодо реєстрації його кандидатом на посаду голови ОСОБА_1 сільської ради та депутата Високопільської районної ради, але у відповідності до ст.47 ЗУ «Про місцеві вибори» він звернувся із заявою до Високопільської районної територіальної виборчої комісії про відкликання його раніше поданої заяви про реєстрацію його кандидатом в депутати районної ради та відповідно його було виключено із списків кандидатів у депутати районної ради. Вважає, що його дії відповідають вимогам виборчого Закону.

Третя особа голова Високопільської районної територіальної виборчої комісії ОСОБА_6, в судове засідання не зявилася, надавши до суду заяву про розгляд справи у її відсутності (а.с.16). А також надано пояснення (а.с.17) в якому зазначено, що ОСОБА_4 виключено із списків кандидатів у депутати Високопільської районної ради.

Заслухавши позивача, відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне:

- Із копії витягу з реєстру ЦВК виборчого списку кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі (а.с.6-7) вбачається, що 30.09.2015 року під №18 до Високопільської районної ради Херсонської області зареєстрований кандидат від партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2.

- Із постанови №5 від 05.10.2015 року (а.с.8) вбачається, що заяву ОСОБА_2 про порушення ОСОБА_4 пункту 4-5 статті 35 ЗУ «Про місцеві вибори» повернута заявнику в звязку з недотриманням вимог оформлення скарги за ст.96 ЗУ «Про місцеві вибори».

- Із постанови №3 від 29.09.2015 року (а.с.9) вбачається, що ОСОБА_4 зареєстровано кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1 сільської ради шляхом самовисування.

Згідно ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.5 ст.172 КАС України 5. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч.ч.3-5 ст.35 Закону України «Про місцеві вибори» ч.3. Місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку, з урахуванням обмежень частини другої статті 12 цього Закону. ч.4. Особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів. 5. Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Згідно ст.41 ЗУ «Про місцеві вибори…» ч.7. Особа, включена місцевою організацією партії до виборчого списку кандидатів у депутати, має право до дня реєстрації відкликати свою заяву про згоду балотуватися кандидатом у депутати. З моменту отримання територіальною виборчою комісією заяви особи про відкликання нею заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати така особа вважається виключеною з виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії. Про отримання такої заяви територіальна виборча комісія письмово повідомляє представника місцевої організації партії не пізніш як у триденний строк з дня отримання заяви. Повторна заява особи про її згоду балотуватися від місцевої організації партії не приймається. ч.8. У разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Згідно ст.43 ЗУ «Про місцеві вибори» ч.1. Кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону. ч.2. Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости закінчується за 24 дні до дня голосування. Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого місцевою організацією партії, здійснюється представником місцевої організації партії, уповноваженим на це довіреністю від неї, а кандидатів, висунутих шляхом самовисування, - ними особисто. Прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії. ч.3. Особі, яка подала до відповідної територіальної виборчої комісії зазначені у частинах першій, другій статті 40 цього Закону документи, видається довідка із зазначенням дати і часу прийняття документів та переліку прийнятих документів. Ч.4. Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) представнику місцевої організації партії, від якої висунуто кандидата, відповідному кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови, старости або його довіреній особі. ч.5. У разі реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости відповідна територіальна виборча комісія у триденний строк з дня прийняття рішення про реєстрацію видає представнику місцевої організації партії, від якої висунуто кандидата, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови, старости або його довіреній особі посвідчення кандидата за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.ч.6. Помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости. ч. 7. Міська територіальна виборча комісія після закінчення реєстрації, але не пізніш як за 21 день до дня голосування, передає Центральній виборчій комісії за формою та в порядку, встановленими Центральною виборчою комісією, відомості про реєстрацію кандидатів на посаду міського голови із зазначенням суб'єкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання для розміщення цієї інформації на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії. Така інформація в електронному вигляді передається територіальною виборчою комісією відповідному органу ведення Державного реєстру виборців для невідкладного надсилання Центральній виборчій комісії. Відомості про реєстрацію кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости із зазначенням суб'єкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати не пізніш як за 21 день до дня голосування оприлюднюються відповідною територіальною виборчою комісією у визначений нею спосіб. ч.8. Центральна виборча комісія за результатами опрацювання відомостей, отриманих відповідно до частини тринадцятої статті 41 та частини сьомої цієї статті цього Закону, не пізніш як за 19 днів до дня голосування, у разі виявлення фактів порушення кандидатами вимог частин четвертої, п'ятої статті 35 цього Закону, інформує про це відповідні територіальні виборчі комісії.

Згідно ст. 47 ЗУ «Про місцеві вибори..» ч.1. Територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:1) звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає;2) звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації партії. Це звернення відкликанню не підлягає;3) припинення громадянства України кандидата;4) визнання судом кандидата недієздатним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;5) порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону;6) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону;7) ліквідації місцевої організації партії, яка висунула кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, кандидата у депутати.2. Територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі:1) звернення кандидата у депутати в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня виборів, з письмовою заявою про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі. Ця заява відкликанню не підлягає;2) звернення місцевої організації партії в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає;3) припинення громадянства України кандидата в депутати;4) визнання судом кандидата в депутати недієздатним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину;5) порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону;6) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, що позбавляють особу права бути обраною депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону. Територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати з виключенням його з виборчого списку в разі звернення кандидата у депутати в будь-який час після завершення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.ч.3. Територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування. У разі надходження від Центральної виборчої комісії повідомлення про порушення кандидатами вимог частин четвертої - п'ятої статті 35 цього Закону відповідна територіальна виборча комісія зобов'язана розглянути зазначене питання на своєму засіданні та прийняти відповідне рішення в межах строку, визначеного абзацом першим цієї частини.ч.4. Територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію всіх кандидатів, висунутих місцевою організацією партії, у разі ліквідації цієї місцевої організації партії, яка висунула кандидатів у депутати.ч.5. Територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію всіх кандидатів, висунутих місцевою організацією партії, у разі прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки цієї місцевої організації партії або партії в цілому вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».ч.6. Територіальна виборча комісія видає особі, яка відповідно до частини четвертої статті 41, частини другої статті 42, частини другої статті 43 цього Закону подавала документи для реєстрації кандидата (кандидатів) в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, або кандидату особисто копію рішення про скасування реєстрації не пізніш як на другий день з дня його прийняття. ч.7. У разі порушення місцевою організацією партії - суб'єктом виборчого процесу, кандидатом вимог цього Закону, крім порушень, зазначених у пункті 5 частини першої та пункті 5 частини другої цієї статті, територіальна виборча комісія може оголосити відповідній місцевій організації партії - суб'єкту виборчого процесу або кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови, старости попередження. Інформація про оголошення попередження оприлюднюється відповідною виборчою комісією в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший спосіб.ч.8. У разі смерті кандидата відповідна виборча комісія приймає рішення про вибуття цього кандидата з балотування, про виключення його з виборчого списку місцевої організації партії.ч.9. Рішення, прийняті територіальною виборчою комісією відповідно до частин першої - п'ятої, восьмої цієї статті, негайно надсилаються до Центральної виборчої комісії.

Згідно ст.96 ЗУ «Про місцеві вибори..» ч.1. Скарга до виборчої комісії подається у письмовій формі. Скарга має містити: 1) назву виборчої комісії, до якої подається скарга; 2) прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) або найменування суб'єкта звернення зі скаргою, адресу місця його проживання, місцезнаходження (поштова адреса), а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; 3) прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) або найменування суб'єкта оскарження, адресу місця його проживання, місцезнаходження (поштова адреса), а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; 4) суть порушеного питання; 5) виклад обставин і зазначення доказів, якими суб'єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги; 6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого вимагається від суб'єкта розгляду скарги; 7) перелік документів і матеріалів, що додаються; 8) у разі їх наявності зазначення заінтересованих осіб, яких суб'єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги (або зазначення про відсутність таких осіб); 9)підпис суб'єкта звернення зі скаргою або його представника із зазначенням дати підписання. ч.2. До скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

Згідно ст. 97 ЗУ «Про місцеві вибори…» ч.1. Порядок розгляду скарг виборчими комісіями визначається цим Законом та порядком розгляду скарг, встановленим Центральною виборчою комісією.ч.2. Скарга, оформлена без додержання вимог статті 96 цього Закону, повертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншим членом Центральної виборчої комісії чи головою або заступником голови територіальної чи дільничної виборчої комісії суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, у день голосування чи наступного дня після дня голосування, - невідкладно. У разі повернення скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 цього Закону, у встановлені цим Законом строки. Повернення скарги без розгляду суб'єкту звернення зі скаргою з інших підстав ніж ті, що встановлені цим Законом, не допускається.

Відповідно до ст.162 КАС України 1. При вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково… Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень…

В судовому засіданні встановлено, що позивач 03.10.2015 року звернувся із заявою(скаргою) до відповідача про порушення кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1 сільської ради Високопільського району Херсонської області ОСОБА_4 Закону України «Про місцеві вибори», а саме частини 5 статті 35, надавши при цьому електронні докази з офіційного веб-сайту Центральної виборчої комісії про місцеві вибори 2015 року. У наданих доказах, а саме: виборчих списках кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі до Високопільської районної ради від партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» висунутий кандидат під №18 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зареєстрований постановою №5 Високопільської районної виборчої комісії від 30.09.2015 року (а.с.6-7). Окрім того, ОСОБА_4 одночасно зареєстрований кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1 сільської ради, шляхом самовисування та зареєстрований ОСОБА_1 сільською виборчою комісією Постанова №3 від 29.09.2015 року (а.с.9). Разом з тим, заява(скарга) позивача в порушення вимог ст.97 ЗУ «Про місцеві вибори», була йому повернута відповідачем в звязку з недотриманням вимог оформлення скарги за ст.96 ЗУ «Про місцеві вибори» (а.с.8). При цьому, як встановлено в судовому засіданні скарга позивача розглядалась комісією по суті. Тому позивач, отримавши скаргу без відповідного прийнятого рішення, вважаючи, що особа включена за її письмовою заявою про згоду балотуватись за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії та одночасно висунута шляхом самовисування за її письмовою заявою на посаду сільського голови, є порученням виборчого законодавства, у звязку з чим відповідні виборчі комісії повинні виключити таку особу з усіх виборчих списків до яких вона була включена, та скасувати її реєстрацію як кандидата на посаду сільського голови.

Судом також зясовано, що згідно наданих документів головою Високопільської районної територіальної виборчої комісії, встановлено, що ОСОБА_4 згідно поданої заяви від 02.10.2015 року (а.с.20) про відкликання своєї заяви про згоду на балотування кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі від Високопільської районної організації політичної партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» на місцевих виборах, що відбудуться 25.10.2015 року. На підставі зазначеної заяви Високопільською районною виборчою комісією винесено Постанову №6 від 06.10.2015 року (а.с.18-19), якою виключено із списків кандидатів у депутати Високопільської районної ради зокрема і кандидата ОСОБА_4 та у відповідності до п.1 ст.47 Закону України «Про місцеві вибори» скасовано Постанову №5 від 30.09.2015 року в частині реєстрації кандидатів у багатомандатному окрузі із виборчих списків в тому числі ОСОБА_4

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, але частково, а саме: дії відповідача ОСОБА_1 сільської територіальної виборчої комісії щодо прийняття та розгляду скарги з порушенням строків її розгляду та прийняття, за наслідками фактично розгляду по суті, Постанови про повернення скарги позивачу, є ненавмисним прийняттям рішення, а фактично відсутністю знань виборчого законодавства у застосування Закону України «Про місцеві вибори», та не відповідають вимогам ст.ст.96, 97 Закону України «Про місцеві вибори».

У частині вимог, щодо постановлення судом рішення зобовязати відповідача винести постанову «Про скасування реєстрації ОСОБА_4 кандидатом на посаду голови ОСОБА_1 сільської ради» у звязку з порушенням кандидатом вимог части третьої пятої статті 35 ЗУ «Про місцеві вибори», задоволенню не підлягають, оскільки суд не вправі підміняти компетентний орган і зобов'язувати його прийняти конкретне за змістом рішення, відповідно до Закону України «Про місцеві вибори». Крім того, на час розгляду справи в судовому засіданні, третя особа по справі, ОСОБА_4 не є кандидатом у депутати Високопільської районної ради, оскільки знятий з реєстрації за поданою ним заявою від 02.10.2015 року, що відповідає вимогам п.1 ч.2 ст.47 ЗУ «Про місцеві вибори». При цьому, відповідно до вимог ч.8 ст.43 Закону України «Про місцеві вибори», Центральна Виборча Комісія, при опрацюванні відомостей по спискам кандидатів у разі виявлення фактів порушення кандидатами вимог частин четвертої, п'ятої статті 35 цього Закону, інформує про це відповідні територіальні виборчі комісії, але така інформація від ЦВК ні до ОСОБА_1 сільської територіальної виборчої комісії, ні до Високопільської районної територіальної виборчої комісії не надходила, щодо порушення вимог ч.3-5 ст.35 ЗУ «Про місцеві вибори» , ОСОБА_4.

При вирішенні питання щодо пропуску позивачем строку подачі адміністративного позову до суду, то таке несвоєчасне звернення допущено з поважної причини, яка не залежить від волі позивача, оскільки було допущено помилку із визначенням підсудності даного спору між місцевим судом та окружним адміністративним судом. А тому така вимога щодо поновлення строку на подачу позивачем адміністративного позову підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, ст.55 Конституції України, ст.ст.35, 42,43,45, 47, 96, 97, Закону України «Про місцеві вибори….» в редакції від 4 вересня 2015 року (із змінами та доповненнями), керуючись ст.ст.2, 17, 19, 69, 71, 105, 160-163, ч.5 ст.172 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов кандидата на посаду ОСОБА_1 сільського голови ОСОБА_2 до голови ОСОБА_1 сільської виборчої комісії ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, Високопільська районна територіальна виборча комісія про визнання рішень, дій або бездіяльності ОСОБА_1 сільської виборчої комісії протиправними задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду кандидату на посаду ОСОБА_1 сільського голови ОСОБА_2 з адміністративним позовом до голови ОСОБА_1 сільської виборчої комісії ОСОБА_3 про визнання рішень, дій або бездіяльності ОСОБА_1 сільської виборчої комісії протиправними, як такий що пропущений з поважної причини.

Визнати рішення, дії та бездіяльність ОСОБА_1 сільської територіальної виборчої комісії протиправними в частині порушення розгляду скарги та строків розгляду скарги ОСОБА_2, відповідно до вимог ст.96, ст.97 Закону України «Про місцеві вибори…»

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Високопільський районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двох днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. М. Дригваль