Справа № 0503/7141/2012
Суддя: Радченко Л. А.
Дата ухвалення: 2012-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0503/7141/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2012

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Радченко Л.А., розглянувши у відсутності сторін в письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Артемівську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про визнання дій незаконними, зобов,язання провести перерахунок та здійснити виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язання виплатити таку допомогу з 02.06.2011р. по день розгляду справи та зобов,язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст.15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім,ям з дітьми у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , стягнення витрат на правову допомогу та судового збору,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області (далі по тексту УПТСЗН) в якому просила визнати дії УПТСЗН Артемівської райдержадміністрації щодо нарахування і виплати грошової допомоги по догляду за її дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 15.06.2010 року у розмірі, меншому, ніж встановленого законом прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років, неправомірними і такими, що були здійснені відповідачем без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. 1175 ЦК України, ст. 268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язати відповідача усунути зазначені порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною з 15.06.2010 року до досягнення нею трирічного віку, відповідно до положення ст. 15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сімям з дітьмиу розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Також, просить суд зобовязати відповідача призначити та виплатити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сімям з дітьмиу розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; стягнути на її користь витрати, понесені нею при розгляді справи на правову допомогу в розмірі 401 грн. і оплату судового збору у сумі 30 грн. В обґрунтування своїх вимог вказала, що вона 29.03.2010 р. народила сина ОСОБА_4. Відповідачем було призначено їй виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 15.06.2010 р. у розмірі 130 грн. З засобів масової інформації вона дізналась, що Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі № 6-рп/2007 та Рішенням від 12.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет на 2007 рік та ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими були встановлені значно менші розміри зазначеної допомоги по догляду за дитиною ніж прожитковий мінімум. На звернення до відповідача із заявою про перерахунок і доплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, отримала відповідь, в якій відповідач відмовився зробити донарахування та виплатити різницю допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі встановленого законом про прожитковий мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, з таким рішенням відповідача вона не згодна, оскільки, ОСОБА_2 України Про державну допомогу сімям з дітьми передбачено, що цей закон, відповідно до Конституції України, встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. У відповідність до ст.15 ОСОБА_2 України Про соціальну допомогу сім, ям з дітьмиїй щомісячно, до досягнення сином трирічного віку має виплачуватися щомісячна грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дане право гарантується ст. 46 Конституції України, відповідно до якої пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 48 Конституції України передбачено, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сімї, що включає достатнє харчування, одяг, житло. Згідно до ст.1 ОСОБА_2 України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий ніж прожитковий мінімум. Основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються: розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ст.17 ОСОБА_2 України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії-). Державні соціальні гарантії є обовязковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності (ст.19 ОСОБА_2 України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії ). Проте, всупереч вищезазначеному, ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2007 рік. ОСОБА_2 України Про державний бюджет на 2008 рікта про внесення змін до деяких законодавчих актів України було внесено зміни до ч. 1 ст. 15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сімям з дітьми . Це призвело до обмеження права осіб, які отримують таку допомогу, на встановлений законодавством прожитковий мінімум, який є складовим їх конституційного права на соціальний захист і достатній рівень життя. Таким чином, Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відповідно до ч.3 ст.150 Конституції України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Позивачка , яка була повідомлена про час розгляду справи, до суду не з,явилась, надала заяву, згідно якої просить розглянути справу без її участі, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача , також, надав заяву, в якій просить розглянути справу без представника Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинста України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду від 30.10.2012р. позовна заява в частині вимог з 15.06.2010 р. по 01.06.2011р. залишена без розгляду.

У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що ОСОБА_1 з 15.06.2010 р. перебуває на обліку в УПСЗН Артемівської райдержадміністрації як одержувач державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сім,ям з дітьмита Порядку призначення та виплати державної допомоги сім,ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 р. №1751, державна допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2010 р. 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн. Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається у встановленому порядку довідка про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї). Виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується в мінімальному розмірі. Розрахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний, проводиться згідно Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політки, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 р. за № 112/6400. Державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в мінімальному розмірі 130 грн. було призначено ОСОБА_1 на період з 15.06.2010 р. по 29.03.2013 р. Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 23.05.2005 № 183 Про впровадження в місцевих органах праці та соціального захисту населення єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомогиспеціалісти, які здійснюють прийом громадян, консультують громадян з питань надання всіх видів соціальної допомоги, ознайомлюють з порядком їх оформлення, умовами отримання, переліком необхідних документів, які мають підтвердити ті чи інші відомості, проводять співбесіди з заявниками, визначення потреб сім'ї в інших видах допомоги чи послуг, приймають заяви з необхідними документами. ОСОБА_1 при зверненні до УПСЗН була ознайомлена з порядком призначення та виплати державної грошової допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку, про що свідчить підпис ОСОБА_1 у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги. Крім того, УПСЗН через засоби масової інформації інформує про порядок призначення та виплати державної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також про зміни в законодавстві щодо розміру грошової допомоги. Кожному громадянину, який звертається за призначенням державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається інформаційний лист з роз'ясненням щодо порядку призначення та виплати державної грошової допомоги при народженні дитини. Позивачка отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що не перевищує мінімальний відповідно до ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сім,ям з дітьмита п.п. 19,22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім,ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 р. №1751, оскільки, ОСОБА_1 не зверталася до відповідача за призначенням допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що перевищує мінімальний. Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації при нарахуванні та виплаті позивачу державної допомоги по догляду за дитиною діє в межах повноважень, передбачених законодавством України. Просить суд відмовити позивачеві в задоволенні її позовних вимог в повному обсязі, оскільки вони не обґрунтовані.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про його народження серії 1-НО № 324401 від 14 квітня 2010 року, актовий запис про народження № 03 від 14 квітня 2010 року, та з 15 червня 2010 року по даний час перебуває на обліку в УПСЗН Артемівської райдержадміністрації як одержувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до довідки УПСЗН Артемівської райдержадміністрації від 24.11.2011р. державна допомога по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 була призначена відповідно до ст. 15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сімям з дітьмита п.п. 19, 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою КМ України № 1751 від 27.12.2001 г., з 15.06.2010р. по 29.03.2013 р. : з червня 2010р. -69,33 грн.; з липня 2010 р. - 130,00 грн. , на підставі заяви ОСОБА_1 від 09.12.2009 р. про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якій позивачка зазначила, що заміжня та допомогу по догляду за дитиною по доходам оформлювати не будуть, оскільки доходи високі.

Також, згідно листа від 19.04.2010 р. при прийомі документів на призначення державних соціальних допомог ОСОБА_1 особисто була ознайомлена з правом на звернення за призначенням державних допомог по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у підвищеному розмірі та порядком розрахунку державних соціальних допомог і пакетом документів, які необхідно надати.

Між тим, вважаючи свої права на отримання державної допомоги на дитину порушеними позивачка звернулася до УПСЗН Артемівської райдержадміністрації із заявою про перерахунок та доплату, однак в задоволені вимог їй було відмовлено з наданням роз'яснень листом від 24.11.2011 року за № А-055-5.1-6.2, за якими позивачка, маючи право, не зверталася до позивача за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що перевищує мінімальний , тому, призначена допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Відповідно до статті 15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмита пунктів 19, 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001, державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень. Виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується в мінімальному розмірі. До складу сім'ї особи, що звернулася за призначенням допомоги, включаються чоловік (дружина), рідні, усиновлені та підопічні діти зазначених осіб віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у вищих навчальних закладах І-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах і не мають власних сімей, незалежно від місця проживання або реєстрації місця проживання неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І і II групи або інвалідами 1 групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружи проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у звязку з відсутністю і доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі і мають спільних дітей. Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається у установленому порядку довідка про склад сімї та декларація про доходи та майне (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї). Розрахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальний, проводиться згідно Методики об сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного статистики України, Державного комітету молодіжної політки, спорту і туризму України 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 р. за № 112/6400. Згідно п. 5.3 вищезазначеної Методики до сукупного доходу сімї входять с пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини - 4840 гривень, третьої та наступної дитини - 5000 гривень, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово в сумі 4800 гривень, допомоги на поховання одноразової допомоги, яка надається за рішеннями органів виконавчої влади та у самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, призначення якої обчислюється сукупний дохід. При зверненні за призначенням декілька видів допомоги, розмір яких визначається з урахуванням сукупного доходу, до сукупного доходу сімї входять розміри призначених на дату звернення зазначених видів допомоги, крім допомоги, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. Позивачці розяснено, що вона має право звернутися до управління праці та соціального захисту населення для перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Для перерахунку необхідно надати довідку про склад сімї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення відповідно до Конституції України встановлено ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивід 21 листопада 1992 р. № 2811-ХІІ.

Частиною 1 статті 1 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмивизначено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим ОСОБА_2 та іншими законами України.

Статтею 3 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмипередбачено, що відповідно до цього ОСОБА_2 призначається, зокрема, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Наведене дає підстави для висновку, що Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьмиє спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначенням та виплатою державної допомоги по догляду за дитиною.

При цьому, на момент виникнення спірних правовідносин, розгляду та вирішення справи в суді зазначений закон не передбачав обмежень чи особливих умов призначення такої допомоги в залежності від того, чи є особа суб'єктом загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно ст. ст.13, 14 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим ОСОБА_2 має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Частиною першою статті 15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмипередбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Підпунктами 7, 8 пункту 23 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україничастину 1 статті 15 та пункт З розділу VIII Прикінцеві положенняОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмибуло змінено.

Відповідно до нової редакції частини 1 статті 15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно з новою редакцією пункту 3 розділу VIII Прикінцеві положенняОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмине визнані неконституційними, атому є чинними та підлягають застосуванню. Зазначені норми ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниРішенням Конституційного Суду України такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними) в 2008-2012 роках не визнавались, що в свою чергу, доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної допомоги.

Оскільки визнання неконституційними законів України є виключною компетенцією Конституційного Суду України, суд першої інстанції не має права та повноважень з огляду на ст.22 Конституції України робити висновок щодо прерогативи одного закону над іншим, а саме положень ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім'ям з дітьмита ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким до перше наведеного ОСОБА_2 були внесені зміни. З огляду на вказане застосуванню підлягав закон, який був прийнятий у часі пізніше.

Відповідно до ст.45 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2010 рікта положень ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2012 рікдопомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ОСОБА_2 України Про державну допомогу сімям з дітьмита ОСОБА_2 України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямпризначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року Питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьмивнесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50%, з 1 січня 2009 року -75%, з 1 січня 2010 року -100% від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн.

На даний час діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, тому відповідач правомірно виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Аналізуючи наведені вище норми та фактичні обставини справи суд приходить до висновку, що порушень діючого законодавства по призначенню і виплаті державної допомоги по догляду за дитиною позивачці з боку відповідача не встановлено, оскільки, позивачка не зверталася з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі, що перевищує мінімальний розмір, та не надавала відповідного пакету документів щодо сукупного доходу сім,ї, при цьому, саме підставі заяви ОСОБА_1 від 09.12.2009 р. про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якій позивачка зазначила, що заміжня та допомогу по догляду за дитиною по доходам оформлювати не будуть, оскільки доходи високі, а згідно до інформаційного листа їй було роз,яснено щодо порядку призначення і виплати такої допомоги, тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Згідно ст.94 КАС України у звязку з відмовою позивачці в позові понесені нею витрати не відшкодовуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ОСОБА_2 України Про державну допомогу сімям з дітьми, Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 р.; ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про визнання дій незаконними, зобов,язання провести перерахунок та здійснити виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язання виплатити таку допомогу з 02.12.2011р. по день розгляду справи та зобов,язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст.15 ОСОБА_2 України Про державну допомогу сім,ям з дітьми у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , стягнення витрат на правову допомогу та судового збору,- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Л. А.Радченко