Справа № 2а-7934/09/1370
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 р. Справа № 19261/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Онишкевича Т.В.

Суддів Попка Я.С. , Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року у справі за його позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старосамбірському районі Львівської області про спонукання до вчинення дій ,

ВСТАНОВИЛА :

У грудні 2009 року управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області (далі УПФ України в Старосамбірському р-ні) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило зобовязати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старосамбірському районі Львівської області (далі ВВД ФССНВВ у Старосамбірському р-ні) включити в акти звірки та у списки виплачені позивачем за період з 01.12.2007 року по 30.09.2009 року ОСОБА_1 кошти у розмірі 3627,16 грн. і у подальшому включати в щомісячні акти та списки на відшкодування виплачені вказаній особі пенсій.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2009 року було відкрито провадження у даній адміністративній справі.

Оскаржуваною ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2009 року провадження у справі було закрито на підставі п. 1 ст. 157 КАС України з огляду на невідповідність обраного позивачем способу захисту свого порушеного права його змісту.

У поданій апеляційній скарзі позивач УПФ України в Старосамбірському р-ні просить зазначену постанову суду скасувати і направити справу суду першої інстанції для продовження розгляду по суті позовних вимог. У обґрунтування свої вимог покликається на те, що судом першої інстанції при вирішенні вимог п. 5 ч. 3 ст. 105 КАС України та п. 2, 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, повязаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 (далі Порядок). Вважає, що вправі самостійно визначати спосіб захисту свого порушеного права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню, виходячи із таких міркувань.

Закриваючи провадження у даній справі, суд першої інстанції виходив із того, що позивач УПФ України у Старосамбірському р-ні обрав невідповідний спосіб захисту свого права, оскільки у випадку незгоди ВВД ФССНВВ у Старосамбірському р-ні на підписання актів звірки з позивачем слід звертатися із позовом про стягнення відповідних сум, а відтак зазначені позовні вимоги УПФ України у Старосамбірському р-ні не підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегія суддів, не відповідають вимогам процесуального закону та є помилковими.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із вимогами п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Приписами п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Разом із тим, приписами п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що даний спір виник між двома субєктами, наділеними владними повноваженнями, з приводу реалізації ними своєї компетенції у сфері управління, а відтак у суду першої інстанції не було правових підстав для висновку про те, що даний спір не підлягає вирішенню за правилами адміністративного судочинства та закриття провадження у справі.

При цьому, на переконання колегії суддів, правову оцінку обраному позивачем УПФ України у Старосамбірському р-ні способу захисту свого права суду першої інстанції слід надати при вирішенні питання про можливість задоволення відповідних позовних вимог та прийняття відповідної постанови.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до переконання про те, що суд першої інстанції при вирішенні процесуального питання про закриття провадження у справі допустив порушення норм процесуального права. Тому оскаржувану ухвалу першої інстанції слід скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204 п 4, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області задовольнити.

Скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року у справі № 2а-7934/09/1370 та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючого судді Онишкевич Т.В.

Суддів Попко Я.С. , Сапіга В.П.

< Текст >