Справа № 1572/1745/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 року м. Київ К/800/49399/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМаслія В.І.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про перерахунок пенсії за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 13 червня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У квітні 2013 року ОСОБА_4 в Сарненському районному суді Рівненської області пред'явила позов до УПФ в України в Сарненському районі Рівненської області про перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову зазначила, що 14 лютого 2013 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи", тобто із зниженням пенсійного віку. До вказаної заяви подала документи, які вимагаються для призначення пенсії. 12 квітня 2013 року вона отримала повідомлення від УПФ України в Сарненському районі Рівненської області про відмову у призначенні та виплаті пенсії за віком. Причиною відмови було надання рішення Сарненського районного суду від 26 грудня 2012 року у підтвердження періоду проживання на радіоактивно забрудненій території, що на думку відповідача, не передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вважає відмову відповідача у нарахуванні і виплаті пенсій протиправною.

Просила визнати протиправною відмову УПФ України в Сарненському районі Рівненської області від 04 квітня 2013 року у призначенні та виплаті пенсії у відповідності до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача призначити пенсію у відповідності до статті 55 цього Закону та проводити виплату в подальшому.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 13 червня 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2013 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, УПФ України в Сарненському районі Рівненської області, подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до відповідача із заявою про призначення та нарахування пенсії із зниженням пенсійного віку. До заяви додано посвідчення потерпілої внаслідок чорнобильської катастрофи категорії 3 та довідку від 10 квітня 2012 року № 639, видану Стрільською сільською радою Сарненського району Рівненської області про те, що ОСОБА_4 проживала у с. Стрільську Сарненського районного суду Рівненської області з 20 липня 1961 року по 1982 рік, з 19 лютого 1988 року по 10 січня 1989 року та з 26 лютого 1996 рік по даний час.

На підтвердження проживання в с. Стрільську Сарненського районного суду Рівненської області з березня 1986 року по 19 лютого 1988 року та з 10 січня 1989 року по 26 лютого 1996 року надано рішення Сарненського районного суду від 26 грудня 2012 року.

Задовольняючи позов, суд першої та апеляційної інстанцій виходили із протиправності відмови УПФ України в Сарненському районі Рівненської області у призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_4 у відповідності до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із правовою позицією судів попередніх інстанцій із огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років пенсійний вік зменшується на три роки та додатково 1 рік за 2 роки роботи чи проживання у цій зоні, але не більше 6 років.

На час звернення ОСОБА_4 відповідачеві були надані належні докази проживання її на території радіоактивного забруднення в період з березня 1986 року по 1996 рік, що стало підставою для видачі їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і є підставою для призначення їй пенсії зі зниженням пенсійного віку у відповідності до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи".

Конституцією України встановлено, що судові рішення, які набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Таким чином, є вірним висновок судів першої та апеляційної інстанцій про те, що не визнання відповідачем рішення Сарненського районного суду від 26 грудня 2012 року як доказу проживання позивачки на радіоактивно забрудненій території є неправомірним, оскільки рішення на час звернення ОСОБА_4 набуло чинності і було обов'язковим для виконання на усій території України.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в суді.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність свого рішення.

Таким чином, є вірними висновки судів попередніх інстанцій про те, що відмова УПФ України в Сарненському районі Рівненської області у призначенні і виплаті пенсії позивачці є протиправною.

Колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судами ухвалені з дотриманням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів першої та апеляційної інстанцій, оскільки ґрунтуються на помилковму розумінні чинного законодавства.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 13 червня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про перерахунок пенсії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Маслій В.І.

Швед Е.Ю.