Справа № 2-а-4/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2012-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Рибнікової М.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" червня 2012 р. Справа № 2-а-4/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Майора Г.І.

ОСОБА_2,

при секретарі Волянська О.В. ,

за участю представників сторін, розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "22" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради Коростиппвського району Житомирської області про визнання протиправними дії сільського голови та скасування рішення сільської ради, визначення державного акту законним та зобов"язання сільської ради вчинити певні дії та за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5 сільської ради, Управління Держкомзему у Коростишівському районі про визнання недійсним та скасування державного акту виданий на ім'я ОСОБА_4 , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_6 звернувся до суду iз вказаним позовом, в обгрунтування зазначав, що рішенням 12 cecii 3 скликання ОСОБА_5 сільради Коростишівського району від 17.03.2008 року "Про передачу у власнють земельних ділянок громадян" ОСОБА_6 передано безоплатно у власнють земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель i споруд по вул. Більшовицькій в с. В.Кощарища Коростишівського району, Житомирської облаеті та 0,26 га для ведення особистого підсобного господарства по вул. Шкільній в с. В.Кощарища Коростишівського району, Житомирської області. 13.11.2008 року ОСОБА_5 сільським головою підписано та затверджено печаткою виготовлені на ім'я ОСОБА_6 та ним подані державні акти на право власності на земельні ділянки, які рішенням ОСОБА_5 сільської ради від 17.05.2010 року визнані недійсними та в подальшому державний акт серії ЯД № 553171 перекреслений сільським головою ОСОБА_7 В зв"язку з чим, просив визнати протиправними дії сьльського голови, скасувати рішення сільської ради, визначити державний акт законним та зобов"язати сільську раду вчинити певні дії.

Позивач ОСОБА_3 в обгрунтування свого позову зазначала, що рішенням виконкому Стрижівської сьльради, Коростишівського району, Житомирської області №31 від 20.11.1995 р. їй надана за заявою матері ОСОБА_8 земельна ділянка площею 0,25 га. в користування.

Рішенням 16 ceciї 3 скликання від 05.12.2008 року визначено , що в квітні місяці 2008 року сільська рада попередила ОСОБА_6 про те, що земельна ділянка розташована по вул. Шкільній с. В.Кошарища йому не належить, як i не належить д1лянка площею 0.16 га по вул. Б1льшовицькій в с.В.Кошарища. Кpiм того, рішенням ОСОБА_5 сільської ради Коростишівського району від 05.12.2008 року змінено рішення від 17.03.2008 року на ОСОБА_6 та рішення від 19.08.2008 року, яким ОСОБА_3 Л.1. передано у власність земельну ділянку площею 0,15 га для ведення особистого підсобного господарства по вул.Шкільній в с. В.Кощарища Коростишівського району, залишивши за ОСОБА_3 0.13 га для обслуговування житлового будинку. Другим пунктом цього рішення передано в приватну власність земельні ділянки, що були у постійному користуванні громадян: а саме: ОСОБА_6- 0.25 га для обслуговування житлового будинку по вул. Більшовицькій в с. В.Кошарища; ОСОБА_3 - 0.25 га для ведення особистого селянського господарства, в т.ч. 0.16 га по вул.Більшовицькій с.В.Кошарища i по вул.Шкільній в с.В.Кошарища. В зв"язку з чим просила визнати недійсними державний акт виданий ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку 0,1622 га на підставі рішення ОСОБА_5 сільради від 17.03.2008 року.

Ухвалою Коростишівського районного суду від 17.11.2011 року вищевказані адміністративні позови об"еднані в одне провадження.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 22 вересня 2011 року Адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено в повному обсязі. Визнані протиправними дії Кмитівського сільського голови Коростишівського району Житомирської області. Скасовано рішення ОСОБА_5 сільської ради Коростишівського району Житомирської області № 475 від 17.05.2010 року про визнання недійсним державного акту cepiї ЯД №553169 на право власності на земельну ділянку розміром 0,25 га та державний акт cepiї ЯД №553170 на право власності на земельну ділянку poзмipoм 0,1622 га видaнi на ім"я ОСОБА_4.

Визначити державний акт cepii ЯД №553171 законним та зобов'язати ОСОБА_5 сільську раду Коростишівського району Житомирської області завірити печаткою iнші екземпляри державних актів cepii ЯД №553171.

В задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовлено за безпідставністю.

Суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи вважає, зо апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України право власності на ділянку посвідчується державним актом .

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_5 сільради Коростишівського району від 05.12.2008 року змінено рішення цієї ж сільської ради 12 cecії 3 скликання від 17.03.2008 року "Про передачу у власність земельних ділянок громадян", та рішення 14 ceciї 3 скликання від 19.08.2008 року "Про передачу у власність земельних ділянок громадян", як такі, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Свідченням того, що фактичне користування земельною ділянкою здійснювалось ОСОБА_6 є довідка виконкому ОСОБА_5 сільради Коростишівського району від 25.02.2008 року, згідно якої він до дня смерті матері ОСОБА_8 10.12.2003 року проживали paзом та вели спільне господарство, тобто в с. В.Кошарища по вул.Більшовицька, 16, а також договір дарування ОСОБА_8 жилого будинку в с.В.Кошарища по вул. Більшовицькій, 16, її сину ОСОБА_6.

Державні акти на право власності на земельні ділянки cepiї ЯД № 553170 площею 0,1622 га, №553169 площею 0,2500 га., №553171 площею 0,0978 га, видані на ім'я ОСОБА_6 підтверджують право власності останнього на вказані земельні ділянки .

Відповідно рішення 25 cecії 3 скликання ОСОБА_5 сільської ради від 17.05.2010 року визнані недійсними державні акти cepii ЯД №553170 площею 0,1622 га, №553169 площею 0,2500 га. видані на ім'я ОСОБА_6 i дано дозвіл на виготовлення технічної документації, щодо передачі у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_3

Згідно змісту рішення виконкому Стрижівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області від 20.11.1995 р. №31, на яке посилається ОСОБА_3, земельну ділянку 0.25 га надано під огород з огорода її матері ОСОБА_8 в с.В.Кошарища, тобто надано в користування, а не в приватну власність, однак оскільки договір оренди оформлено не було, то i право користування землею не виникало i не здійснювалося.

Таким чином, суд першої інстанції встановив факт передачі ОСОБА_3 земельної ділянки саме в користування, а не в приватну власність, тоді як в суді, наявністю державних актів, підтверджено право власності на земельні ділянки ОСОБА_4. За таких підстав колегія погоджується з висновком суду щодо правомірності відмови ОСОБА_3 в задоволенні її позовних вимог.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року (справа №1-9), ненормативні акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, виходячи з викладеного рішення 25 cecii 3-го скликання ОСОБА_5 сільради Коростишівського району від 17.05.2010 року "Про визнання недійсними державні акти та надання дозволу на виготовлення технічної документації е незаконним.

Колегія погоджується з обгрунтуванням протиправності скасування ОСОБА_5 сільською радою у 2010 році свого рішення від 17.03.2008 року, яке уже було ними змінено у грудні 2008 року і на підставі якого було видано ОСОБА_4 державний акт за №553171.

Щодо визначення постановою суду державного акту серії ЯД №553171 законним та зобов"язання Відповідача - ОСОБА_5 сільраду, завірити печаткою інші екземпляри державних актів серія ЯД №553171 то в цій частині постанова підлягає скасуванню так як колегія вважає, що суд першої інстанції в своєму рішенні констатував факт законності даного державного акту. ОСОБА_5 сільрадою даний державний акт не оспорюється, будь-яких рішень з цього приводу сільрадою - не приймалось. Таким чином підтверджувати законність того що є в дійсності, в даному випадку є зайвим.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 та 254 К України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "22" вересня 2011 р. в частині визначити державний акт серії ЯД №553171 законним та зобов"язати ОСОБА_5 сільраду, завірити печаткою інші екземпляри державних актів серія ЯД №553171 скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 25.06.2012 року.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: ОСОБА_9 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Звірянський Володимир Іванович вул.Більшовицька 16,с.В.Кошарище,Коростишівський район, Житомирська область,12520

3- відповідачу ОСОБА_5 сільська рада Коростишівський район,Житомирська область,с.Кмитів Управління Держкомзему у Коростишівському районі м.Коростишів,Житомирська область