Справа № 22-а-22365/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Волохова Л.А.

суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 04 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області про визнання відмови відповідача незаконною та зобовязання його здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

В С Т А Н О В И Л А:

18.09.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що вона має статус «дитини війни», а тому згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй щомісячно повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте на протязі 2006-2007 років їй вказана соціальна допомога не виплачувалась, а у 2008 році така допомога виплачувалась в розмірі, з яким позивач не погоджується. На підставі викладеного позивач, просив відновити пропущений строк для звернення до суду за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області в перерахунку державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»; зобовязати відповідача нарахувати на його користь недоплачену соціальну допомогу як дитині війни за період за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року в сумі 3891 грн. 90 коп.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 04 листопада 2009 року позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі Київської області щодо не нарахування в повному обсязі та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» незаконною.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії у розмірі 1515 грн. 70 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач є дитиною війни і має право на отримання підвищення пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Під час розгляду справи судом першої інстанції позивачем суду не було надано доказів пропущення строків з поважних причин.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці, як дитині війни, відповідні нарахування у період з 1 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року, але у порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині задоволення позовних вимог, щодо стягнення конкретної суми в розмірі 1515 грн. 70 коп., оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі Київської області.

За таких обставин колегія суддів вважає що постанову Бориспільського міськрайонного суду від 04 листопада 2009 року необхідно змінити в частині нарахування твердої суми, нарахування і виплати підвищення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 04 листопада 2009 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавки до пенсії в розмірі 1515 грн. 70 коп. змінити:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Бориспільському районі Київської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 18.09.2008 року по 18.09.2009 року з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку, визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді