Справа № 2а-492/09
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2010 р. Справа № 81072/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів Обрізка І.М., Попка Я.С.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 16 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, третя особа Чортківська районна громадська організація "Спілка Чорнобиль та інвалідів Чорнобиля" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А :

11 вересня 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним вище позовом, з якого вбачається, що вона належить до першої категорії і являється інвалідом третьої групи, інвалідність повязана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на те, що відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілій від аварії на ЧАЕС 1-ої категорії 3-ої групи по захворюванню, що встановлений зв'язок з Чорнобильської катастрофою, пенсія повинна бути не нижче 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, зазначає, що у відповідності до ст.50 вказаного закону їй повинно бути призначена додаткова пенсія за шкоду, причинену здоровю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Просила визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області здійснити перерахунок призначеної їй державної та додаткової пенсій з 01.01.2009 року, з урахуванням вимог ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У запереченні на позов управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області зазначає, що розрахунок додаткової пенсії, призначеної відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС»проводиться в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Загальний розмір пенсії по ІІІ групі інвалідності становив би 737,30 гривень.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 16 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, які повязані з нарахуванням та виплатою основної (державної) пенсії за період з 01.01.2009 року по даний час ОСОБА_1 у розмірі, меншому ніж установлено ч.4ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області здійснити перерахунок призначеної державної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 року виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом та провести доплату недоплаченої пенсії. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду причинену здоровю, установивши її розмір 50 % пенсії за віком з 01.01.2009 року, з урахуванням вимог ст. 50, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом та провести доплату невиплаченої додаткової пенсії. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та виплачувати їй додаткову пенсію з врахуванням ст. 50, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В решті позову відмовлено.

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку відповідачем. Апелянт звертає увагу апеляційної інстанції на те, що суд першої інстанції не дав належної правової оцінки обставинам справи, порушивши норми матеріального та процесуального права, не застосував Закон України «Про Державний бюджет України»на відповідні роки. Не взято судом і положення Постанов Уряду України, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги та законність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1», встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розміри пенсії зазначеним особам визначені статтями 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно ч.5 ст.54 зазначеного Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів констатує, що в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, зокрема, по ІІІ групі інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Частиною 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Вказані норми набули чинності з 31 жовтня 2006 року.

Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обумовлену цим необхідність їх адекватного соціального захисту, Верховна Рада України вже у 2006 році доповнила Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»статтею 71, в якій встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону (Закон № 231-V від 05 жовтня 2006 року).

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а статтею 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято законне рішення, ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Рішення ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин справи, підтверджених тими доказами, які були наявними у матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні.

Підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3 ,195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 16 жовтня 2009 року по справі № 2а-492/09/1916 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та згідно із вимогами Закону України № 1691-IV від 18.02.2010 року може бути оскаржена до Верховного Суду України у порядку цивільного судочинства протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді І.М. Обрізко

ОСОБА_2

Повний текст

виготовлено та підписано

06.04.2010р.