Справа № 2-а-1388/10
Суддя: Сарновський В. Я.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лановецький районний суд Тернопільської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Сарновський В.Я. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі (далі за текстом Управління або відповідач) про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

11 листопада 2010 року позивач звернувся з позовом про визнання протиправними дій відповідача по відмові в перерахунку та виплаті основної (державної) та додаткової пенсії згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також позивач просить зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату призначеної йому пенсії починаючи з 22 травня 2008 року виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.4 ст.50, ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-XII (далі за текстом Закон № 796-XII), ч.1 ст.28, ст.34 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік, та провести виплату недоплаченої пенсії.

Даний позов у частині вимог за період з 22 травня 2008 року по 10 травня 2010 року включно, відповідно до ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, ухвалою суду залишений без розгляду. Таким чином, в даному випадку підлягають розгляду позовні вимоги щодо виплат з 11 травня 2010 року.

Відповідач подав заперечення, у яких просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступні обставини.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії і визнаний інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А №410185 від 28 вересня 2004 року із вкладкою №608729с від 27 вересня 2007 року, виданими Тернопільською обласною державною адміністрацією, та довідкою до акту огляду МСЕК серії ТЕР №134032 від 19 вересня 2007 року.

Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-XII розмір для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, пенсія не може бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком, та встановлюється додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно довідки управління від 7 жовтня 2010 року №915 позивач знаходиться на обліку в управлінні і з січня 2008 року отримує пенсію за віком потерпілим внаслідок аварії на ЧАЄС при повному стажі. Його пенсія в період з травня по вересень 2010 року становить відповідно 1713,86 грн.-1715,57 грн.

З матеріалів справи, а саме листа управління № 3074/09 від 18 вересня 2009 року, також слідує, що позивач у 2009 році звертався із заявою про нарахування йому пенсії відповідно до норм ст.ст. 50, 54 Закону № 796-XII, проте відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку, посилаючись на положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 10 та п.13 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та цього Закону, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання, за її вибором.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення за його вибором державної та додаткової пенсії відповідно до Закону № 796-XII, а відмова відповідача у нарахуванні такої пенсії та його бездіяльність щодо не проведення її перерахунку є неправомірними.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення п. 28 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було змінено редакції ст.ст. 50, 54 вказаного Закону та обмежено право на отримання спірної пенсії, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до положень ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, неоподатковуваний мінімум доходів громадян, розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

У Законі № 796-XII викладено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень. Із змісту статей 50 та 54 Закону № 796-XII випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд приходить до переконання, що положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування вказаної величини мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших, повязаних із нею пенсій чи доплат.

Відповідно до вимог частини 4 статті 9 КАС України суд вважає безпідставними посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, якою зменшено розміри державної та додаткової пенсії, , оскільки це суперечить положенням статті Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань також не є доказом законності невиплати підвищеної пенсії, оскільки це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання пенсії у визначеному законом розмірі.

За таких обставин суд приходить до переконання, що перерахунок основної та додаткової пенсії позивачу згідно із ст.ст. 50, 54 Закону № 796-XII слід провести в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду виходячи з основної (державної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-XII, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а тому підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення такого мінімуму.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6,11,122,128,158,161,163,186,256 КАС України, ст.50, ст. 54, ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.ст. 21,22,95,152 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними відмову управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі в нарахуванні та його бездіяльність щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 основної (державної) та додаткової пенсії згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі з 11 травня 2010 року провести нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з розміру основної (державної) пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя