Справа № 2а-752/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" червня 2011 р. Справа № 2а-752/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "09" березня 2011 р. у справі № 2а-752/11 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Корольовському районі міста Житомира про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

11 лютого 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення в Корольовському районі м. Житомира про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Зазначив, що він є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії що надає йому право користуватися пільгами та компенсаціями, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі , передбаченої ст.48 цього Закону. Посилаючись, що розмір щорічної допомоги, яка йому була виплачена не відповідає розміру передбаченим цим Законом та на відмову ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Корольовському районі м. Житомира привести її у відповідність з вимогами Закону, просив суд, зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік та стягнути з відповідача 4605 грн. 00 коп. щорічної допомоги на оздоровлення.

Постановою від 09 березня 2011 року Корольовський районний суд м. Житомира в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовив за безпідставністю.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати незаконну та необґрунтовану, на його думку, постанову суду та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №256480.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом,

Частиною 4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідач, нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.

Згідно із ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів пре внесення змін до цього закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Що стосується вимоги позивача щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира конкретної суми заборгованості (4605 грн. 00 коп.), слід зазначити наступне. З огляду на положення статей 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

Отже, до повноважень адміністративного суду належить визнати дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалювати рішення про стягнення визначених сум.

Тому вимога позивача щодо стягнення з відповідача 4605 грн. 00 коп. щорічної допомоги на оздоровлення є безпідставною, в зв'язку з чим в цій частині в задоволенні позову необхідно відмовити.

З урахуванням викладеного, постанова суду підлягає скасуванню, з прийняттям нової - про відновлення порушеного права позивача на отримання доплат передбачених вищезазначеним законом , шляхом зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу коштів передбачених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст.99,100,197,198,202,203,205,207,254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 09 березня 2011 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира щодо невиплати ОСОБА_2 допомоги на оздоровлення в 2010 році в розмірах, визначених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира провести нарахування та виплату ОСОБА_2 допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 майдан Привокзальний 6/126,кв.161,м.Житомир,10001

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення в Корольовському районі міста Житомира площа Польова, 8,м. Житомир,10009