Справа № 2а-737/10/0970
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2010-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2010 р. Справа № 2a-737/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

при секретарі Воліцькій Н.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Долинському районі до Долинського тампонажного управління Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»про стягнення заборгованості сумі 10 905,54 грн.

в с т а н о в и в:

02.03.2010 року управління Пенсійного онду України в Долинському районі звернулося з адміністративним позовом до Долинського тампонажного управління Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» про стягнення заборгованості. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що Долинське тампонажне управління Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування. Обєктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст.13 ЗУ Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону. Згідно пенсійного законодавства відповідач зобовязаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Відповідач по справі зобовязаний був відшкодувати витрати на доставку і виплату пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в сумі 35 170,00 грн., однак на рахунок управління Пенсійного фонду України в Долинському районі в рахунок сплати пільгових пенсій поступили тільки 24 264, 46 грн. Залишок заборгованості по відшкодуванню вказаних платежів становить 10 905,54 грн. Просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що уточнений на вимогу Долинського тампонажного управління Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3 та ОСОБА_4, наданий позивачем тільки 13.06.2007 року. Відповідачем в рахунок сплати вказаних платежів відшкодовано 24 264, 46 грн., тобто починаючи з 01.06.2004 року. З врахуванням строків давності витрати в сумі 10 905,54 грн. відшкодуванню не підлягають. Просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представників сторін, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.

Як було встановлено в судовому засіданні, Долинське тампонажне управління Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.1 ЗУ Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Пунктом 1 ст.2 вказаного Закону визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ч.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобовязані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених (перерахованих пенсій).

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі відповідачу направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»за період з 19.01.2002 року 31.12.2006 року по ОСОБА_4 та з 14.04.2003 року 31.12.2006 року по ОСОБА_3 Дані розрахунки відповідачем отримано 28.02.2007 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення. 13.06.2007 року управління Пенсійного фонду України в Долинському районі направило уточнюючі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з 19.01.2002 року по 31.12.2006 року на загальну суму 35 170,00 грн.

Таким чином, вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі були надіслані з порушенням строків встановлених п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.6.9 Інструкції не сплачені та або не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому п.6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм ЗУ Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами.

В звязку з набуттям витратами на виплату та доставку пільгових пенсій статусу об'єкта оподаткування, норми, які встановлюють трирічний строк позовної давності, також для них збереглися, про що свідчить ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". За таких обставин до правовідносин з приводу відшкодування пенсій призначених на пільгових умовах, оскільки чинним законодавством України іншого не встановлено, застосовуються норми п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 вказаного Закону.

У відповідності до п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 даного Закону, Долинським тампонажним управлінням Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.06.2004 року, тобто по ОСОБА_3 13 174,99 грн. та по ОСОБА_4 11 091,48 грн.

Тому з урахуванням строків давності не підлягають відшкодуванню пенсії по ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з 19.01.2002 року по 31.05.2004 року на загальну суму 10 903,53 грн.

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що борг по пільгових пенсіях є недоїмкою і строк давності згідно п.15 ст.106 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не застосовується, оскільки така аналогія не припустима.

За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ч. 2 ст.19 Конституції України, п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663, керуючись ч.3 ст.2, ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановлених ст.186 КАСУ строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, заяви про її апеляційне оскарження, після чого протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 27.04.2010 року.

Суддя Шумей М.В.