Справа № 2а-624/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Мокрицький В.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" серпня 2012 р. Справа № 2а-624/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Кошиль О.Ю. ,

за участю позивача, представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційні скарги ОСОБА_3, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "22" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати дії неправомірними та зобов"язати відповідача провести перерахунок і виплату основної і додаткової пенсій у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з лютого по червень 2011 року.

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 22.08.2011 року позов задоволено повністю. Визнано дії головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірними та зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду третьої групи , 1-ї категорії. Постанову суду звернуто до негайного виконання.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині не задоволення позову за червень місяць 2011 року та прийняти в цій частині нову постанову про задоволення позову.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід 3-ї групи (а.с.7-10). Він перебуває на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ.(а.сп. 14,15).

У 2011 році виплата додаткової пенсії йому проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 у значно меншому розмірі, що не відповідає розміру, визначеному ст.50 Закону №796-ХІІ (а.сп.6, 12-15).

Проте, Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, на час постановлення судового рішення, норму цієї статті не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у лютому-травні 2011 роках відповідач був зобовязаний перерахувати додаткову пенсію позивачу, виходячи із розміру, визначеному ст.50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не керуватися постановою Кабінету Міністрів України, яка є підзаконним нормативним актом.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд І інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивача щодо проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ, залишивши поза увагою надані відповідачем документи, з яких вбачається, що ОСОБА_3 отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перебуває на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, яке не виплачує пенсії, передбачені ст.54 Закону №796-ХІІ, пенсія йому на підставі ст.54 Закону №796-ХІІ не призначалася. Тому, постанова у частині проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ підлягає скасуванню. Позовні вимоги у цій частині залишаються без задоволення.

Із позовної заяви вбачається, що позивач просив суд зобов"язати відповідача провести перерахунок і виплату основної і додаткової пенсії передбаченої ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з лютого по червень 2011 року , що і було задоволено судом першої інстанції. Так як позивач не зазначив у позовній заяві по який термін безпосередньо проводити нарахування і виплату пенсії, то колегія суддів прийшла до висновку,що суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги по червень 2011 року, а саме по 31 травня 2011 року.

У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 195,198, 202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "22" серпня 2011 р. в частині визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_3 з 10.02.2011 року по 31.05.2011 року відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_4 ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул. Цюрупи, 65,с. Зарічани,Житомирський район, Житомирська область,12440

3- відповідачу ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,Житомирська область,10003