Справа № 2а-1965/09
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 р. Справа № 66320/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Обрізка І.М., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації України на ухвалу Шевченківського районного суду міста Чернівці від 12 серпня 2009 року по справі за позовом Державної податкової адміністрації України до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби ОСОБА_1, треті особи- Фищук ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні місяці 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом, з якого вбачається, що Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України 06 липня 2009 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці у справі № 2-а-166 від 01.06.2009 року про поновлення ОСОБА_3 на державній службі на посаді голови ДПА в Чернівецькій області з часу незаконного звільнення 19 квітня 2008 року. Позивач вказує, що при проведенні виконавчих дій державним виконавцем винесено незаконну постанову про відкриття виконавчого провадження, що призвело до порушення права ДПА України, як учасника виконавчого провадження. З матеріалів справи вбачається, що виконавче провадження було відкрито на підставі виконавчого документу, виданого Шевченківським районним судом міста Чернівці 01 червня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-166 по справі за позовом ОСОБА_3

Позивач просив визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.07.2009 року № 13579853 неправомірними та зобов»язати державного виконавця усунути допущене порушення; скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України про відкриття виконавчого провадження від 06.07.2009 року № 13579853; зобов»язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.

12 серпня 2009 року суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці постановив ухвалу про повернення позовної заяви позивачеві, вказавши помилково в назві - ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

Суддя прийшов до висновку про те, що справа повинна розглядатись окружним адміністративним судом.

Не погодившись з вказаним рішенням, Державною податковою адміністрацією України на ухвалу Шевченківського районного суду міста Чернівці подано апеляційну скаргу. Апелянт вважає, що ухвала суду від 12.08.2009 року прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема вказує, що при вирішенні цієї справи спеціальним законом, який регламентує спірні відносини є Закон України «Про виконавче провадження». Відповідно до абз. 2 ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження» скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ. Постанова про відкриття виконавчого провадження від 06.07.2009 року № 13579853 видана на підставі виконавчого листа № 2-а- 166, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці. Просить скасувати ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.08.2009 року, а справу направити до суду для її розгляду по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу необхідно залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

На підставі пункту 5 Прикінцевих та Перехідних Положень КАС до початку діяльності окружних та апеляційних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ч.2 ст.18 КАС України в редакції чинній на вересень 2009 року (із змінами, внесеними згідно із Законом №808-УІ від 25.12.2008 року) окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Колегія суддів констатує той факт, що загальний суд діяв як адміністративний суд у звязку з тим, що не був створений окружний адміністративний суд.

Сторонами по справі є відповідні державні органи та їх службова особа.

Ухвала судді першої інстанції є законною. Підстави для скасування чи зміни ухвали судді першої інстанції відсутні.

Порушення правил предметної підсудності тягне за собою скасування судового рішення.

Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації України залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду міста Чернівці від 12 серпня 2009 року по справі № 2а-1635/09/2414 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді І.М. Обрізко

ОСОБА_4

Повний текст

виготовлено та підписано

02.11.2010 р.