Справа № 1718/2-а-182/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"01" червня 2011 р. Справа № 1718/2-а-182/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_2 та управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "03" березня 2011 р. у справі № 1718/2-а-182/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 3 березня 2011 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 доплати до пенсії та компенсації , передбачених ст.ст. 39,51 та 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії по віку в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, доплату до пенсії по віку в розмірі15% мінімальної пенсії по віку та компенсацію в розмірі 50% мінімальної пенсії по віку за втрату годувальника за період з 7.06.2010 р. по 6.12.2010 р.

В задоволенні позову про виплату таких коштів в майбутньому відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач та відповідач звернулись до апеляційного адміністративного суду з апеляційними скаргами.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову в частині відмови в задоволенні позовних вимог на майбутнє.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області, в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального права , просить змінити постанову та відмовити у задоволенні позову в частині зобов'язання провести нарахування та виплати доплат та компенсації за період з 7.06.2010 р. по 6.12.2010р. Зокрема, відповідач зазначає, що фінансування витрат за вказаним законом проводиться за рахунок коштів державного бюджету, в межах наданих розрахунків та виділених коштів з державного бюджету.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних

підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 є непрацюючим пенсіонером та перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області, віднесена до 1 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю . Позивач отримує виплати згідно зі ст. ст. 39, 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - однієї мінімальні заробітні плати;

За змістом ст. 51 зазначеного закону передбачено, що особам, віднесеним до 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено виплату щомісячної компенсації в разі втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні , в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 39,51 та 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 та № 530 від 28.05.2008 року, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Доводи відповідача щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Також, є безпідставними доводи апеляційної скарги з приводу того, що при розрахунку вказаного виду додаткової пенсії не застосовуються положення ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Що стосується вимог позивача щодо нарахування та виплати зазначених доплат та компенсації, передбачених ст. 39, 51, 52 з 07.12.2010 р. і на майбутнє , суд апеляційної інстанції зазначає, що захисту відповідно до норм ст. 3 КАС України підлягають лише порушені права, свободи та інтереси фізичних осіб. Спосіб захисту порушеного права, як зобовязання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством.

У звязку з викладеним, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197,200,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скаргі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "03" березня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 ОСОБА_4, 39/17,Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

3- відповідачу ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500