Справа № 2а-17843/09/0370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2010 р. Справа № 54962/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів Попка Я.С., Довгополова О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України, Луцької обєднаної державної податкової інспекції Волинської області про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 в квітні 2009 року звернулася з позовом в суд до Державної податкової адміністрації України, Луцької обєднаної державної податкової інспекції Волинської області та просила зобовязати Державну податкову адміністрацію України знищити інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів, що була надана відповідно до Наказу №602/1226 від 19 жовтня 2004 року, зобовязати Державну податкову адміністрацію України зберегти за ОСОБА_1 раніше встановлену форму обліку платників податків (за прізвищем, іменем та по батькові), зобовязати Луцьку обєднану державну податкову інспекцію здійснювати в подальшому облік ОСОБА_1, як платника податків та інших обовязкових платежів, за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера, зобовязати Луцьку обєднану державну податкову інспекцію анулювати в паспорті ОСОБА_1 на сторінці №8 раніше проведений запис та проставлений штамп, згідно Наказу №602/1226 від 19 жовтня 2004 року, про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, зобовязати Луцьку обєднану державну податкову інспекцію знищити інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів, що була надана відповідно до Наказу №602/1226 від 19 жовтня 2004 року, згідно якої слід обліковуватись за серією та номером паспорта, зобовязати Луцьку обєднану державну податкову інспекцію проставити у паспорті ОСОБА_1 відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою.

В обґрунтування своїх вимог вказує, на те що листами відповідачів Державної податкової адміністрації України № 886817/29-2115 від 13 жовтня 2008 року та Луцької обєднаної державної податкової інспекції №15440/т/29-032 від 29 жовтня 2008 року їй відмовлено у задоволенні заяви про відмову від ідентифікаційного номеру, чим порушено вимоги Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів».

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року в справі №2а-17843/09/0370 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року в справі №2а-17843/09/0370 та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме норми Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів», Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначає також, що суд першої інстанції проігнорував той факт, що позивач по даній справі скористався спільним наказом між органами ДПА та МВС України № 602/1226 від 19 жовтня 2004 року та витримав всю процедуру відмови від ідентифікаційного номера на переведення їх на облік, як платників податків за серією та номером паспорта. Вказує, що виконавши умови згадано Наказу отримала відмітку «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера»проте даний Наказ не передбачає вилучення інформації про особу з державного реєстру.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Частиною 2 ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр платників податків та інших обов'язкових платежів»передбачено право осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідні державні органи, сплачувати державні платежі за раніше встановленою формою, про що робиться відповідна відмітка в паспорті таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про Державний реєстр платників податків та інших обов'язкових платежів»до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Платники податків мають право виконати свій конституційний обов'язок щодо сплати податків та інших обов'язкових платежів, обравши альтернативну форму обліку без присвоєння ідентифікаційного номера, шляхом офіційного повідомлення про це відповідні державні органи.

Законом передбачено, що відповідні правові наслідки, зокрема невнесення інформації до Державного реєстру і надання права сплати податків без ідентифікаційного номера, або, у разі наданого ідентифікаційного номера і внесеної до Державного реєстру інформації вилучення ідентифікаційного номера та інформації з Державного реєстру, мають наступити тільки за умови виконання вимог щодо офіційного повідомлення про це відповідних державних органів.

Встановлено, що позивач, 12 вересня 2008 року, звернувся до Державної податкової адміністрації України та Луцької обєднаної державної податкової інспекції, із заявами про відмову від присвоєного йому ідентифікаційного номера та вилучення інформації стосовно нього з Державного реєстру.

За результатами розгляду вказаного звернення, листами відповідачів Державної податкової адміністрації України № 886817/29-2115 від 13 жовтня 2008 року та Луцької обєднаної державної податкової інспекції №15440/т/29-032 від 29 жовтня 2008 року їй відмовлено у задоволенні заяви про відмову від ідентифікаційного номеру та розяснено необхідність подання пакету документів для задоволення заяви позивача та здійснення процедури внесення до паспорта відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера відповідно до вимог «Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та обов'язкових платежів», затвердженого спільним наказом Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004 року № 602/1226.

Вимог вказаного Порядку позивачем не виконано, оскільки такі, на його думку, суперечать Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів»

Відповідно до ст. 2. п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»на Державну податкову адміністрацію України покладено обов'язок щодо прийняття та видання нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування.

У даному випадку цю функцію реалізовано у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та вищевказаним Законом шляхом прийняття і видання спільного наказу Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004 року № 602/1226 «Про затвердження Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та обов'язкових платежів», чинного як на момент виникнення спірних правовідносин, так і на час розгляду справи.

Згідно цього Порядку особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, поряд із заявою подає органу державної податкової служби також комплект документів, перелік яких наведений у п. 2.2, а орган державної податкової служби формує особову справу і, у разі відсутності розбіжностей між даними заяви та пред'явленими документами, у термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви надає довідку, форма якої наведена в додатку 3 до Порядку (форма ВЗ), термін дії якої 30 календарних днів ( п. п. 3.2, 3.4).

Орган державної податкової служби відмовляє у наданні такої довідки у випадку розбіжностей між даними заяви та пред'явленими документами.

Тільки за умови отримання зазначеної довідки особа може звертатися до органу внутрішніх справ за місцем реєстрації з проханням про внесення відмітки до паспорта ( п. 4).

Відмітка «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера»вноситься до паспорта громадянина посадовою особою органу внутрішніх справ на підставі вказаної довідки лише у разі дотримання визначених Порядком вимог, відсутності невідповідностей щодо повноти і правильності заповнення довідки та відповідності її пред'явленому паспорту. У разі невідповідностей посадова особа органу внутрішніх справ повертає довідку і паспорт громадянину.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 5 Закону України «Про Державний реєстр платників податку та інших обов'язкових платежів»і вищевказаного Порядку, поняття офіційного повідомлення відповідних державних органів, яке є необхідною умовою вилучення ідентифікаційного номеру з Державного реєстру та надання права сплачувати податки та інші обов'язкові платежі за раніше встановленою формою обліку, складається не тільки з подання заяви особою, яка відмовляється від ідентифікаційного номеру, а й із сукупності дій що їх потрібно вчинити як у органах податкової служби, так і в органах внутрішніх справ.

Крім того як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи (а.с. 14) на сторінці 8 паспорта позивача проставлена відмітка «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера» від 18.01.2005 року та завірена підписом посадової особи, а тому у позивача є безумовне право на проживання без ідентифікаційного номера та невнесення повязаної з цим інформації до Державного реєстру фізичних осіб платників податків, а тому судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний звязок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про відсутність підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року в справі № 2а-17843/09/0370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_2

< Текст >