Справа № 2а-235/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 р. Справа № 80021/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Довгополова О.М.

Суддів Пліша М.А. , Стародуба О.П.

при секретарі судового засідання Троцький Є.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці на постанову Садгірського районного суду м. Чернівці від 20 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці про визнання неправомірною дій щодо відмови у перерахунку пенсії, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплатити її, -

ВСТАНОВИЛА

19.05.2009 року позивач звернулася до суду з позовом як інвалід ІІІ групи у звязку із захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС, до відповідача про: визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.11.2008 року; зобовязання здійснити такий перерахунок починаючи з 01.11.1008 року; стягнення пенсійних виплат за період з 01.11.2008 по 01.06.2009 років у сумі 22659,00 грн. та допущення до негайного виконання рішення суду за цей період; зобовязання здійснювати перерахунок пенсії виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

Постановою Садгірського районного суду м. Чернівці від 20 жовтня 2009 року позов задоволено за винятком допущення до негайного виконання рішення суду щодо стягнення суми пенсії за період з 01.11.2008 по 01.06.2009 років.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову скасувати, відмовивши у позові. Вимоги обгрунтовані покликанням на положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове її задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом ІІІ групи у звязку із захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статей 54, 50 Закону № 796-ХІІ розмір державної пенсії для позивача не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким, зокрема, було внесено зміни до окремих положень Закону № 796-ХІІ.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин вищезазначені положення пп. 12, 15 п. 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з чим із зазначеної дати відновлено дію статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ та, відповідно, право позивача на отримання пенсій у визначених у цих статтях розмірах.

Враховуючи звернення позивача про проведення перерахунку державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ від 10.11.2008 року, відмова відповідача у здійсненні такого є протиправною, а тому колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог про визнання дій відповідач неправомірними та зобовязання його здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54, Закону № 796-ХІІ починаючи з 01.11.2008 року.

Позовна вимога про зобовязання відповідача здійснювати перерахунок пенсії виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, не стосується спірних відносин, а носить перспективний, на думку позивача - ймовірний протиправний характер поведінки відповідача у відносинах із позивачем, у яких право останнього не є порушеним, а тому таке право відповідно до частини 1 статті 2 КАС України судовому захисту не підлягає.

Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ позивач має право на отримання державної пенсії у розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а тому колегія суддів вважає достатнім способом захисту порушених прав позивача зобовязання відповідача вчинити кореспондуючі таким правам дії, а саме нарахувати та виплатити зазначені пенсії відповідно до закону. Водночас стягнення конкретної сум пенсій, про які просить позивач, не є належним способом захисту його порушених прав, у звязку з чим позовні вимоги про стягнення пенсійних виплат за період з 01.11.2008 по 01.06.2009 років у сумі 22659,00 грн. та допущення до негайного виконання рішення суду за цей період, що здійснюється при умові присудження згідно зі ст. 256 КАС України певних визначених сум, задоволенню не підлягають.

Неврахування наведеного призвело до порушення норм процесуального та неправильного застосування норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової про часткове задоволення позовних вимог, проте у меншому обсязі.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196 ч. 4, 198, 202 ч. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці задовольнити частково, постанову Садгірського районного суду м. Чернівці від 20 жовтня 2009 року у справі № 2-а-235/09 скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.11.2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Чернівці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.11.2008 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.

Головуючий суддя Довгополов О.М.

Судді Пліш М.А. , Стародуб О.П.

Повний текст рішення виготовлено 16.07.2010 року.