Справа № 2-а-1315/11/1705
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Федорова Л.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" вересня 2012 р. Справа № 2-а-1315/11/1705

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "20" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначив, що відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати останнього провести перерахунок та виплату коштів з 01.04.2011р. по дату винесення постанови суду.

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 20 грудня 2011 року позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача виплатити позивачу кошти, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", задоволено за період з червня 2011р. по 23.07.2011р. Крім того, стягнуто з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 28,23 грн.

У апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати. Зазначає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України „Про соціальний захист дітей війни, здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Вважаючи, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права позивач також, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить змінити судове рішення в частині зазначення кінцевого періоду порушеного права позивача та зобов'язати відповідача виплатити соціальну допомогу починаючи з 01.06.2011р. по день винесення постанови.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається нарахування та виплата коштів проводилася у розмірах, встановлених п.8 постанови КМ України від 28.05.08р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України Про соціальний захист дітей війни та не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.8 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що права позивача порушені та підлягають відновленню.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необґрунтованими.

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм, є безпідставними.

Доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, про те, що суд першої інстанції необґрунтовано задовольнив позовні вимоги до 23.07.2011р., а не до винесення судом рішення суду - 20.12.2011р., не заслуговують на увагу, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від № 745 від 06.07.2011р., прийнята на виконання Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI від 14.06.2011р., якою надано право Кабінету Міністрів України, затверджувати порядок та здійснювати виплати пенсій, надбавок і підвищень до них, набрала чинності з 23.07.2011р., на час судового розгляду є чинною, і неконституційною не визнавалась, а тому до вказаної дати застосуванню підлягають положення Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги позивача, однак помилково стягнув з відповідача на корить позивача судовий збір, оскільки частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, постанова суду у вказаній частині підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови в цій частині про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 197,198,202,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 20 грудня 2011 року скасувати в частині стягнення з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області на користь ОСОБА_3 судового збору в сумі 28,23грн. та прийняти в цій частині нову постанову.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 28,23 грн. (двадцять вісім гривень 23 копійки).

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул. Шевченка 5,,с. Травневе,Дубенський район, Рівненська область,35610

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області вул. Т.Шевченка,27,м.Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35600