Справа № 2-а-3628/10/1970
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3628/10/1970

"12" листопада 2010 р. м. Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючої судді Данилевич Н.А.,

суддів Дерех Н.В.

ОСОБА_2

при секретарі Лавренюк О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

представникавідповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області про визнання дій ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області по проведенню повторного підрахунку голосів незаконними та скасування відповідного рішення, суд-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, як кандидат в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8, надалі позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області, надалі відповідач, про визнання дій ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області по проведенню повторного підрахунку голосів незаконними та скасування відповідного рішення.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати дії ОСОБА_1 МВК, щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 незаконними;

-заборонити ОСОБА_1 МВК здійснювати встановлення результатів по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 та проводити оприлюднення відповідних результатів;

- визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 МВК щодо невжиття всіх передбачених чинним законодавством України заходів із встановлення підсумків голосування результатів виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 та їх оприлюднення;

- зобовязати ОСОБА_1 МВК встановити підсумки голосування, результати виборів Депутатів ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 та оприлюднити результати виборів в порядку визначеному Законом України Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_6 номної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», надалі ОСОБА_7 України «Про вибори…».

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 МВК Тернопільської області 6 листопада 2010 року прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів по одномандатному мажоритарному округу №8 з виборів кандидатів у депутати ОСОБА_1 міської ради. Згідно цього рішення перерахунок голосів виборців має відбутися і на округах №4, №11, №12, №29. Перерахунок голосів на виборчих дільницях №20 та №21 виборчого округу №8 було завершено 9 листопада 2010 року близько 15 год. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно та необґрунтовано в порушення вимог ч.6, ч.7 ст.75, ст.89 Закону України «Про вибори…»було проведено повторний перерахунок голосів виборців на одномандатному мажоритарному виборчому округу №8.

Також, позивач вважає, що відповідачем, в порушення норм п.11, п.16, ст.77 вказаного Закону не вжито всіх передбачених чинним законодавством заходів із встановлення підсумків голосування, результатів виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному округу №8 та їх оприлюднення в порядку, визначеному Законом. Дані обставини, на думку позивача, свідчать про навмисне небажання відповідача ОСОБА_1 міської виборчої комісії вчинити дії, які передбачено пп. 12, 13, 15,16 ст. 79 Закону України „Про вибори…», а прийняте з порушенням виборчого законодавства рішення про повторний підрахунок голосів формально прикриває протиправну бездіяльність виборчої комісії.

В судовому засіданні позивачем подано клопотання про збільшення позовних вимог, в якому, крім заявлених позовних вимог, просить:

- визнати протоколи про результати виборів до ОСОБА_1 міської ради по одномандатних мажоритарних округах від 9.11.2010р., в частині результатів виборів по виборчому округу №8 та визнання обраним депутатом до ОСОБА_1 міської ради по одномандатному виборчому округу №8 ОСОБА_8, незаконними та скасувати;

- визнати протокол про встановлення підсумків голосування та результатів виборів по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів до ОСОБА_1 міської ради, який складений та затверджений 10.11.2010р., на підставі протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на дільницях №20 та №21, незаконними та скасувати.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити, з мотивів викладених у позовній заяві, пояснивши, що 1 листопада 2010 року ОСОБА_1 міською виборчою комісією на засіданні озвучено та затверджено протоколи підрахунків голосів по виборчих дільницях № 20 та №21 виборчого округу №8, згідно яких позивач набрав найбільшу кількість голосів. При цьому, під час підрахунку голосів та оголошення результатів виборів жодних скарг, заяв, актів не було. Зазначили, що 6 листопада 2010 року ОСОБА_1 МВК безпідставно, незаконно прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів, в тому числі і по одномандатному мажоритарному округу №8 з виборів кандидатів у депутати ОСОБА_1 міської ради. Як стало відомо позивачу постанова про проведення повторного перерахунку голосів була прийнята на підставі скарг та актів, про існування яких йому не було відомо, він не був повідомлений про їх розгляд на засіданні ОСОБА_1 МВК , а тому, на його думку, діями відповідача грубо порушено його права, як учасника виборчого процесу.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, пояснивши, що 2 листопада 2010 року за вх.№ 23/35 та №23/36 відповідач отримав скарги та додані Акти про виявлені порушення Закону України «Про вибори…»по виборчих дільницях №01020 та №01021, зокрема: довірена особа кандидата в депутати ОСОБА_9 склала акт про те, що 1 листопада 2010року о 08.20 хв. не було дано право окремим членам виборчої комісії перевірити та перерахувати відповідні виборчі бюлетені, а також деякі члени комісії перекидали бюлетені в користь зовсім інших кандидатів, робили безпорядок, що унеможливлювало об»єктивний підрахунок голосів і т.д., що є порушенням Закону України «Про вибори...». Представник преси ОСОБА_10 склав акт про те, що зараховувалися бюлетені без підпису членів ДВК та з двома позначками, які свідчать про волевиявлення виборців в користь кандидатів в депутати до ОСОБА_1 міської ради, що є порушенням Закону України Про вибори. На підставі даних скарг та актів відповідачем 6 листопада 2010 року прийнято постанову по проведення повторного підрахунку голосів, зокрема і на виборчому окрузі №8 по виборчих дільницях № 01020 та №01021. 9 листопада 2010 року відповідачем проведено повторний підрахунок та складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 01020 та №01021. Повторний підрахунок голосів проводився в присутності відповідних членів ДВК. Крім того, представник відповідача зазначила, що постанова ОСОБА_1 МВК №24 від 6 листопада 2010 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців, в частині проведення повторного підрахунку голосів по виборчих дільницях №01020 та №01021, не скасована і на час розгляду справи у суді є чинною.

Заслухавши сторони в судовому засіданні, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні факти.

ОСОБА_3, згідно постанови №22 ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області від 04 жовтня 2010 р., зареєстрований кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 від ОСОБА_1 міської організації ВО «Свобода», а тому, є субєктом виборчого процесу і відповідно до вимог ч. 1 ст. 172 КАС України має право оскаржувати до суду рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

02 листопад 2010 року до ОСОБА_1 міської виборчої комісії поступила скарга від кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 ОСОБА_8 про порушення Закону України «Про вибори…», які мали місце під час голосування та підрахунку голосів по виборчій дільниці № 01020 та Акт про виявлене порушення, складений представником преси - ОСОБА_10 про те, що «під час підрахунку голосів бюлетені без підпису членів ДВК та з двома позначками, які свідчать про волевиявлення виборців в користь кандидатів в депутати, зараховувалися в підрахунок голосів виборців», що є порушенням Закону України «Про вибори…». Також 2 листопада 2010 року до ОСОБА_1 МВК надійшла скарга від кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 ОСОБА_8 про порушення Закону України «Про вибори…», які мали місце під час голосування та підрахунку голосів по виборчій дільниці № 01021 та Акт про виявлене порушення, складений ОСОБА_9- довіреною особою кандидата в депутати про те, що «1 листопада 2010 року о 08.20 хв. не було надано право окремим членам виборчої комісії перевірити та перерахувати відповідні виборчі бюлетені в мажоритарному виборчому окрузі, а також члени виборчої комісії перекидали бюлетені в користь зовсім інших кандидатів, робили безпорядок», що є порушенням Закону України «Про вибори…».

На підставі даних скарг та актів відповідачем 6 листопада 2010 року прийнято постанову №24 «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців», зокрема на виборчому окрузі №8 по виборчих дільницях № 01020 та №01021. На даний час вищевказана постанова ОСОБА_1 МВК в частині проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №01020 та №01021 м.Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 ніким не скасована, а отже в цій частині є чинною.

На підставі зазначеної постанови ОСОБА_1 МВК №24 від 06 листопада 2010 року відповідачем 9 листопада 2010 року проведено повторний підрахунок та складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №01021. Повторний підрахунок голосів проводився в присутності членів ДВК ОСОБА_7, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 Протокол підписаний членами ОСОБА_1 МВК 09.11.2010року о 17.20 хв., підписи яких скріплені печаткою відповідача, оформлений належним чином та є дійсним .

9 листопада 2010 року відповідачем, відповідно до зазначеної постанови ОСОБА_1 МВК №24 від 06 листопада 2010 року, проведено повторний підрахунок голосів виборців та складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №01020. Повторний підрахунок голосів проводився в присутності членів ДВК ОСОБА_13,ОСОБА_14 та ОСОБА_15 Протокол підписаний членами ОСОБА_1 МВК 09.11.2010року о 15.00 хв., підписи яких скріплені печаткою відповідача, оформлений належним чином та є дійсним.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_16- голова ДВК №01021 підтвердила факт звернення до комісії кандидата в депутати ОСОБА_8 із письмовим зверненням після закінчення підрахунку голосів виборців 01.11.2010 року. ОСОБА_6 з тим, свідок ОСОБА_8 вказала, що з письмовим зверненням вона зверталася до комісії безпосередньо під час проведення підрахунку голосів виборців.

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1, 4 ст. 11 Закону України „Про вибори виборчий процес це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Виборчий процес здійснюється на засадах: законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес. У випадках, передбачених цим Законом, виборчий процес включає також такі етапи: повторне голосування; підрахунок голосів виборців; установлення підсумків повторного голосування і результатів місцевих виборів.

Пунктом 3 ст. 20 Закону України «Про вибори» встановлено, що територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, і в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових місцевих виборах у порядку, передбаченому цим Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії.

Згідно вимог цього Закону субєкти виборчого процесу мають право складати акти, що підписуються особами, які виявили порушення і виборцями свідками порушення та подавати їх до відповідної виборчої комісії.

Відповідно до ч.5 ст.89 Закону України «Про вибори…»обставини (факти), для доведення яких встановлені певні засоби доказування не можуть доводитися іншими засобами доказування.

Згідно до ч.ч. 6 - 14 ст. 75 Закону України «Про вибори», за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Ч. 8 ст.75 Закону України «Про вибори…» визначає, що протоколи та інші виборчі документи дільничної виборчої комісії до проведення територіальною виборчою комісією повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці зберігаються у приміщенні для засідання відповідної територіальної виборчої комісії.

Ч.9 ст.75 Закону України «Про вибори…» визначає, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Згідно ч.10 ст.75 Закону України «Про вибори…»територіальна виборча комісія в разі повторного підрахунку нею голосів виборців на відповідній виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч.11ст.75 Закону України «Про вибори…» протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів складається територіальною виборчою комісією у чотирьох примірниках. Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу. Цей протокол підписується присутніми членами територіальної виборчої комісії та членами дільничної виборчої комісії, які брали участь у повторному підрахунку голосів виборців, і засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії. Відомості, занесені до протоколу, оголошуються. Непідписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

В судовому засіданні встановлено, що до ОСОБА_1 міській виборчої комісії надійшли акти та скарги про порушення, що мали місце під час підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №01020 та №01021. Викладені в них факти є суттєвими, і послужили достатньою підставою поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 01020 та №01021 виборчого округу №8 та прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цих дільницях. Дії комісії по прийняттю даного рішення є правомірними та відповідають вимогам Закону України «Про вибори».

В судовому засіданні також встановлено, що повторний підрахунок голосів проходив відповідно до вимог Закону України «Про вибори…». Доказів порушень вимог виборчого законодавства під час повторного підрахунку голосів виборців сторонами не представлено, а судом не здобуто. Тому, суд вважає, що протоколи про повторний підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №01020 та №01021 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради Тернопільської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 відповідають вимогам Закону України «Про вибори…», у зв»язку з чим, суд приходить до переконання, що результати даного повторного підрахунку є достовірними та об»єктивними.

Оскільки повторний підрахунок голосів виборців був проведений на підставі постанови ТМВК №24 від 06.11.2010року, яка на час винесення судового рішення по даній справі не скасована та є чинною, то підстав для задоволення вимог позивача про визнання дій ОСОБА_1 МВК щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 незаконними - не вбачається.

Щодо вимог позивача про заборону ОСОБА_1 МВК здійснювати встановлення результатів виборів по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 та проводити оприлюднення відповідних результатів, визнання незаконною бездіяльності ОСОБА_1 МВК щодо невжиття всіх передбачених чинним законодавством України заходів із встановлення підсумків голосування результатів виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 та їх оприлюднення, зобовязання ОСОБА_1 МВК щодо встановлення підсумків голосування, результатів виборів Депутатів ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 та їх оприлюднення, то такі вимоги не підлягають до задоволення, оскільки відповідачем 10.11.2010 року було встановлено підсумки голосування та результати виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради по одномандатних мажоритарних виборчих округах м.Тернополя, в тому числі по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 , та оприлюднено їх у місцевому засобі масової інформації «ОСОБА_1 газета» №45(530) за 10-16 листопада 2010року.

Позовні вимоги щодо визнання незаконними та скасування протоколу про встановлення підсумків голосування та результатів виборів по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 та протоколу про результати виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах (в частині результатів виборів в одномандатному мажоритарному окрузі №8) та визнання обраним депутатом ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_8, який був складений та затверджений ТМВК 10.11.2010 року, суд вважає такими, що не підлягають до задоволення, оскільки вказані протоколи складені та затверджені на підставі протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №01020 та №01021 одномандатного мажоритарного виборчого округу №8 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради, які, як встановлено судом, були складені з дотриманням вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.2,7,11,70-72,158-163,167,172,177 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3, кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області, про визнання дій ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області по проведенню повторного підрахунку голосів незаконними, про заборону ОСОБА_1 міській виборчій комісії встановлювати результати виборів по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 та проводити їх оприлюднення, про визнання незаконною бездіяльності ОСОБА_1 міської виборчої комісії щодо невжиття заходів із встановленням підсумків голосування, результатів виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради та їх оприлюднення, про зобов»язання ОСОБА_1 міської виборчої комісії встановити підсумки голосування, результати виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №8 та їх оприлюднити, про визнання протоколу про результати виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради по одномандатних мажоритарних виборчих округах, в частині результатів виборів по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 та визнання обраним депутатом ОСОБА_1 міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 ОСОБА_8 незаконним та його скасування, про визнання протоколу про встановлення підсумків голосування та результатів виборів по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №8 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради, складеного та затвердженого 10.11.2010року на підставі протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №01020, №01021незаконним та його скасування в і д м о в и т и.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.177 КАС України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

Судді: Дерех Н.В.

ОСОБА_2

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.