Справа № 9101/33523/2011
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2011 р. справа № 2а-562/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Суховарова А.В.

суддів Божко Л.А. Лукманової О.М.

при секретарі судового засідання Крупці М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на постанову Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 10.02.2011 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 23.12.2010 звернувся до Кіровського районного суду м.Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, в якому зазначає, що при перерахунку пенсії в 2010 році в звязку із збільшенням страхового стажу взятий показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що призвело до заниження розміру пенсії. Позивач просить зобовязати здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік починаючи з 01.11.2010.

Постановою Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 10.02.2011 позов задоволений частково. Зобовязано Управління Пенсійного фонду виплатити пенсію позивачу за період з 01.11.2010 по 31.12.2010 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та з 01.01.2011 по 04.01.2011 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати. Посилається на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 визнані неконституційними зміни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати, перерахунки пенсії проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів, позивач отримує пенсію за віком. З 01.11.2010 здійснений перерахунок в звязку із збільшенням страхового стажу. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Доводи апеляційної скарги стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в звязку із збільшенням страхового стажу колегією суддів не приймаються. В Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачу перерахована з 01.11.2010, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

Посилання відповідача на спільний лист за підписами заступника Міністра праці і соціальної політики України та заступника голови правління Пенсійного фонду України від 11.03.2009 є необгрунтованими тому що цей лист протирічить Постанові КМУ №530 від 28.05.2008.

Водночас суд першої інстанції помилково зобовязав виплачувати пенсію з 01.01.2011 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік тому що в 2011 році перерахунок не проводився.

Також районний суд безпідставно обмежив виплату певною датою 04.01.2011. Право на пенсію носить довічний характер та виплата може бути припинена або змінений її розмір тільки в разі зміни законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська задовольнити частково.

Скасувати постанову Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 10.02.2011 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок і виплачувати пенсію ОСОБА_1 починаючи з 01.11.2010 з урахування придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова