Справа № 755/14169/14-а
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Гончарука В.П.

при секретарі Погорілій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій неправомірними зобов'язання призначити пільгову пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати відмову Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва № 8405/06 від 15 травня 2014 року, в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком по списку №2 згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення» - неправомірною; та зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити з 20 січня 2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 20 січня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На що в прийняті було відмовлено, однак ОСОБА_1 була подана заява від 22.01.2014р. за № 533/7. 10.02.2014року ОСОБА_1 отримав відповідь № 1970/06 від 05.02.2014р., що ОСОБА_1 не достає 7 місяців шкідливого стажу, та він має звертатися до ПФУ тільки по досягненню повних 56 років, а не в 55 років і 3 місяці, та рекомендували звернутись до ДП «Радіовимірювач» за наданням нової довідки, з посиланням на постанову Кабінету міністрів України № 164 від 11 березня 1994року, і без зазначених даних ні ідкрити пенсійну справу, ні призначити ОСОБА_1 пенсію за віком неможливо. 12.02.2014р за № 38 ОСОБА_1 було направлено лист до ДП «Радіовимірювач», на який 25.03.2014року було отримано відповідь № 16/13 від 18.03.2014року про підтвердження вірності оформлення довідки № 16/1, від 13.01.2014 року, також було підтверджено право ОСОБА_1 на пенсію за віком по досягненню ним 55 років і 3 місяців, у зв'язку з чим ОСОБА_1 09.04.2014р. повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва з вимогою прийняти документи і відкрити пенсійну історію, однак в прийняті документів було відмовлено і ОСОБА_1 був змушений звернутись до відповідача листом № Ш-177 від 09.04.2014р., на який отримав відповідь № 179/06/Ш-177 від 16.04.2014р., що позивач повинен подати заяву відповідним чином.

28.04.2014 в ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва приймає заяву на призначення йому пенсії, 15.05.2014року ОСОБА_1 отримує відповідь від Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про відмову в призначені пільгової пенсії, на підставі розпорядження управління № 529 від 12.05.2014року. ОСОБА_1 вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо нього, є незаконним і підлягає скасуванню.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтрима в повному обсязі та просив суд їх задовольнити повністю, надавши пояснення які значені в позові та в поясненнях.

Представник відповідача в судовому засідані проти позову заперечував в повному обсязі та просив відмовити в його задоволенні повністю, надавши пояснення які зазначені в запереченні.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяниУкраїни мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1, від 13.01.2014 року, виданої ОСОБА_1, що він працював повний робочий день на ДП «Радіовимірювач» у період з 01.02.1980р. до 31.12.1991р. працював Регулювальника радіоелектронної апаратури та приладів, та його стаж становить 11 років 11 місяців, та з 02.01.1992 атестація робочого місяця не проводилась.

20 січня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На що в прийняті було відмовлено, однак ОСОБА_1 була подана заява від 22.01.2014р. за № 533/7. 10.02.2014року ОСОБА_1 отримав відповідь № 1970/06 від 05.02.2014р., що ОСОБА_1 не достає 7 місяців шкідливого стажу, та він має звертатися до ПФУ тільки по досягненню повних 56 років, а не в 55 років і 3 місяці, та рекомендували звернутись до ДП «Радіовимірювач» за наданням нової довідки, з посиланням на постанову Кабінету міністрів України № 164 від 11 березня 1994року, і без зазначених даних ні ідкрити пенсійну справу, ні призначити ОСОБА_1 пенсію за віком неможливо. 12.02.2014р за № 38 ОСОБА_1 було направлено лист до ДП «Радіовимірювач», на який 25.03.2014року було отримано відповідь № 16/13 від 18.03.2014року про підтвердження вірності оформлення довідки № 16/1, від 13.01.2014 року, також було підтверджено право ОСОБА_1 на пенсію за віком по досягненню ним 55 років і 3 місяців, у зв'язку з чим ОСОБА_1 09.04.2014р. повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва з вимогою прийняти документи і відкрити пенсійну історію, однак в прийняті документів було відмовлено і ОСОБА_1 був змушений звернутись до відповідача листом № Ш-177 від 09.04.2014р., на який отримав відповідь № 179/06/Ш-177 від 16.04.2014р., що позивач повинен подати заяву відповідним чином.

28.04.2014 в ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва приймає заяву на призначення йому пенсії, 15.05.2014року ОСОБА_1 отримує відповідь від Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про відмову в призначені пільгової пенсії, на підставі розпорядження управління № 529 від 12.05.2014року.

В той же час, суд не може погодитися з даними твердженнями відповідача з огляду на наступне.

Вимоги суб'єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечать положенням статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Закон СРСР "Про державні пенсії" та Постанова Ради Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" не містить вимог щодо надання довідок.

Відповідно до п. п. 1) п.2.3 Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, управління має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, відомості, необхідні для здійснення покладених на управління функцій. Тобто, відповідач мав право уточнити спірні для нього питання, однак цим правом не скористався.

Відповідно до положень п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно підпункту 1 пункту 1 розділу VІІІ Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, праця в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах мають працівники та інженерно-технічні працівники зайняті повний робочий день в цехах, виробництва (на правах цехів) та окремих установках виробництв, крім визначеного - хлору, їх з'єднань і сополімерів, виробництва бензолу, отрутохімікатів, гербісидов, хлорованих органічних сполук.

В той же час, відповідачем не було належним чином перевірено відомості, надані позивачем щодо належності його до Списку №2, у зв'язку з чим і було неправомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженогонаказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Таким чином, наявні матеріали справи підтверджують право позивача на призначення останньому пільгової пенсії згідно наведеного вище Списку №2, у зв`язку з чим дотримання форми заповнення уточнюючих довідок не може бути підставою для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи те, що докази надані позивачем підтверджують необґрунтованість відмови відповідача у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідачем не надано доказів, які спростовували доводи та аргументи позивача, суд вбачає за можливе визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 87, 90,128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, Постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Положенням про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій неправомірними зобов"язання призначити пільгову пенсію - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду у Дніпровському районі м. Києва у призначенні ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірною.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду у Дніпровському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 з 14 квітня 2014 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з врахуванням пільгового стажу.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду у Дніпровському районі м. Києва виплатити ОСОБА_1 з 14 квітня 2014 року не отриману пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м.Києва протягом 10 діб з дня проголошення постанови, а постанови, що була проголошена в порядку визначеного ч.3 статті 160 КАС України протягом 10 діб з дня отримання копії постанови.

С у д д я :