Справа № 640/11473/15-а
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2015 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Ніколаєнко І.В.,

при секретарі Газіній О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з відмови у виплаті їй підвищення до пенсії, передбаченою ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком неправомірними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова призначити їй доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2015 року до 30.06.2015 року 218,27 грн. щомісячно; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова виплатити їй недоплачену суму доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року включно в розмірі 1309,62 грн.; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова виплатити їй доплату до пенсії з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року включно у вищевказаному розмірі, продовжити в майбутньому виплачувати їй цю доплату з розрахунком підвищення розмірів мінімальної пенсії за віком.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона має статус «Дитини війни» та відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» її пенсія підвищується на 30 % мінімального розміру пенсії за віком. Дізнавшись про обмеження її прав та не нарахування доплати до пенсії, як дитині війни, вона звернулася до Головного управління ПФУ в Харківській області та до УПФУ в Київському районі м. Харкова із запитами щодо виплати їй суми підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Також позивач зазначає, що листом від 18.06.2015 року в задоволенні її заяви про перерахунок та виплату доплати до пенсії їй було відмовлено. Таким чином, позивач просить задовольнити її позовні вимоги та визнати дії УПФУ в Київському районі м. Харкова неправомірними.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та просить суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, з підстав викладених у письмових заперечення, які додані до матеріалів справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності зазначає наступне.

За приписами ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Як встановлено з матеріалів справи, та не заперечується позивачем, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Позивач відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус «дитина війни» - також цей факт не заперечується управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Позивачем 11.06.2015 року було направлено до ГУПФУ в Харківській області та до УПФУ в Київському районі м. Харкова інформаційний запит, щодо надання позивачу розміру фактичної виплати пенсії за період з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року, а також розмір фактичної виплаченої надбавки за статус «діти війни» за період з 01.012015 року по 30.06.2015 року, також розмір мінімальної пенсії в Україні для різноманітних категорій громадян, а також для не працездатних громадян за періоди з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року.

Нащо позивачу була надана відповідь від 17.06.2015 року за №172/щ-7 відповідно до листа УПФУ в Київському районі м. Харкова (лист доданий до матеріалів справи арк. спр.18).

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажц встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, вихначенго законом

Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частини першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Відповідно до пункту 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму "Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами", згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.

Згідно з частиною другою статті 72 Закону кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Статтею 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Пунктом 3 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" № 4282 від 22.12.2011 року визначено, що у 2012 році норми і положення статтей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З метою здійснення у 2012 році заходів щодо поетапного до 2015 року підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

Пунктом 4 зазначеної постанови встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 27.03.2014 №1165-VII та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» внесено зміни в пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» в абзаці першому цифру і слова «7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність» замінити цифрами і словом «66,43 гривні».

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 № Зрп/2012 визначено, що при розгляді справ суди повинні керуватись принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно- правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно -правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Законом України №80 -VIII від 28.12.2014 «Про Державний бюджет України на 2015 рік» визначено, що у 2015 році норми і положення статтей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2015 року встановлено на рівні 949 грн.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вимог ст.94 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 6, 7, 18, 158-162 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», Постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя - Ніколаєнко І.В.