Справа № 808/7161/14
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року Справа № 808/7161/14 ДО/808/617/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Швея» до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування вимоги, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Швея» (далі позивач або ПАТ «Швея») до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі відповідач або ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області), в якому позивач просить суд скасувати вимогу №Ю-7/7-25 від 01.10.2014.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 10.10.2014 позивачем отримано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-7/7-25 від 01.10.2014, в якій заборгованість ПАТ Швея зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені станом на 30.09.2014 складає загалом 1813306,07 грн., з яких: 1651219 грн. 86 коп. недоїмка, 105261 грн. 11 коп. штрафи, 56825 грн. 10 коп. пеня. Водночас, згідно даних ПАТ Швея заборгованість зі сплати єдиного внеску станом на 30.09.2014 становить 1487290 грн. 07 коп. Сума заборгованості складається з сум єдиного внеску за червень 2013 року серпень 2014 року.

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, відповідач зазначив, що що у зв'язку з прийняттям повноважень по адмініструванню єдиного соціального внеску Міністерством доходів і зборів України з 01.10.2013, ДПІ у м.Краматорську отримано картку особового рахунку ПАТ Швея. Станом на 01.10.2013 (згідно даних системи ІС Податковий блок) загальна сума заборгованості з єдиного соціального внеску за кодом платежу 71010000 по підприємству складала 822753 грн. 49 коп., у тому числі залишок несплаченої пені 24820 грн. 27 коп. Станом на 01.01.2014 (згідно даних системи ІС Податковий блок) загальна сума заборгованості з єдиного соціального внеску по підприємству складала 1048828 грн. 01 коп., у тому числі залишок несплаченої пені 24820 грн. 27 коп.

Станом на 31.07.2014 (згідно даних системи ІС Податковий блок) загальна сума заборгованості з єдиного соціального внеску по підприємству складала 1807034 грн. 26 коп., у тому числі залишок несплаченої пені 56825 грн. 10 коп. Позивачем 20.08.2014 подано ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (далі - ОСОБА_1) за липень 2014 року (№ від 20.08.2014) де самостійно визначено зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 2739 грн. 59 коп. (графа 8 таблиці 1 додатка 4 до 1 Порядку). Згідно наданого позивачем ОСОБА_1 у КОР платника за кодом платежу 71010000 за терміном 20.08.2014 нараховано зобов'язання у сумі 2739 грн. 59 коп. Протягом серпня 2014 року позивач не здійснював погашення заборгованості із єдиного соціального внеску. Станом на 31.08.2014 загальна сума заборгованості по підприємству складала 1809773 грн. 85 коп., у тому числі залишок несплаченої пені 56825 грн. 10 коп.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судове засідання представник позивача не прибув, через службу діловодства суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, через службу діловодства суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти позову, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Швея» зареєстроване Виконавчим комітетом Краматорської міської ради 14.07.1995 як юридична особа, за адресою: 84301, Донецька обл., м.Крамоторськ, вул.19 Партзїзду, буд. 43, ідентифікаційний код: 05502516.

Згідно з Довідкою серії АБ № 457298, виданою 18.07.2012, до видів діяльності позивача за КВЕД-2010 належать: виробництво спіднього одягу (14.14), виробництво інших текстильних виробів, н.в.і.у. (13.99), виробництво робочого одягу (14.12), оптова торгівля текстильними товарами (46.41), оптова торгівля одягом і взуттям (46.42), роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах (47.71) (а.с. 35).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ю-7/7-25 сформована 01.10.2014 ДПІ у м.Краматорську, якою від ПАТ Швея вимагається сплатити недоїмку з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у сумі 165121 грн. 86 коп., 105261 грн. 11 коп. штрафу, 56825 грн. 10 коп. пені (а.с.9).

Позивачем надано до суду Розрахунок суми заборгованості з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з червня 2013 року по липень 2014 року, підготовлений ПАТ Швея (а.с.8).

Відповідно до наданої до суду копії Постанови про відкриття виконавчого провадження, винесеної 02.04.2014 ВДВС Краматорського міського управління юстиції за Вимогою УПФУ у м.Краматорську Донецької області №Ю-7У від 01.08.2013, відкрито виконавче провадження ВП №42757704 (а.с.10).

Крім того, відповідно до вимоги про сплату недоїмки від 01.08.2013 №Ю-7У, сформовану УПФУ у м.Краматорську Донецької області, зазначено, що станом на 31.03.2014 ПАТ Швея має недоїмку з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у сумі 315085 грн. 62 коп. (а.с.11).

У звязку з прийняттям 01.10.2013 Міністерством доходів і зборів України повноважень по адмініструванню єдиного соціального внеску відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи, відповідачем 1 від Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області було отримано картку особового рахунку позивача. Станом на 01.10.2013 (згідно з даними системи ІС Податковий блок) за позивачем обліковувалась заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску за кодом платежу 71010000, у розмірі 822 753,49 грн., у т.ч. залишок несплаченої пені 24 820,27 грн., що підтверджується карткою особового рахунку позивача як платника єдиного внеску.

Відповідно до зворотного боку інтегрованої картки платника податків, наданої відповідачем 1, у позивача станом на 01.01.2014 була наявна заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску за кодом платежу 71010000 у розмірі 1 048 828,01 грн., у т.ч. залишок несплаченої пені 24 820,27 грн.

14.01.2014 позивач у електронній формі направив відповідачу ОСОБА_1 від 14.01.2014 № НОМЕР_1 про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2013 року (а.с. 210, 211). Згідно з даним звітом сума самостійно визначеного позивачем зобовязання зі сплати єдиного внеску становить 153 940,97 грн. В січні 2014 року позивачем було сплачено 1 661,83 грн. в рахунок погашення заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, що підтверджується платіжним дорученням від 03.01.2014 № 850. З урахуванням існуючої заборгованості у розмірі 1 048 828,01 грн., сплати позивачем зобовязань у розмірі 1 661,83 грн., а також самостійного нарахування єдиного внеску у розмірі 153 940,97 грн. сума заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, наявна у позивача, станом на 31.01.2014 складає 1 201 107,15 грн. (1 048 828,01 грн. + 153 940,97 грн. 1 661,83 грн. = 1 201 107,15 грн.).

20.02.2014 позивач у електронній формі направив відповідачу ОСОБА_1 від 20.02.2014 № про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за січень 2014 року. Згідно з даним звітом сума самостійно визначеного позивачем зобовязання зі сплати єдиного внеску становить 141 842,77 грн. В лютому 2014 року позивач не здійснював сплату єдиного соціального внеску, у звязку з чим сума заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, наявна у позивача, станом на 28.02.2014 складає 1 342 949,92 грн. (1 201 107,15 грн. + 141 842,77 грн. = 1 342 949,92 грн.).

19.03.2014 позивач у електронній формі направив відповідачу ОСОБА_1 від 19.03.2014 № про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за лютий 2014 року (а.с. 208, 209). Згідно з даним звітом сума самостійно визначеного позивачем зобовязання зі сплати єдиного внеску становить 143 331,84 грн. В березні 2014 року позивач не здійснював сплату єдиного соціального внеску, у звязку з чим сума заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, наявна у позивача, станом на 31.03.2014 складає 1 486 281,76 грн. (1 342 949,92 грн. + 143 331,84 грн. = 1 486 281,76 грн.).

17.04.2014 позивач у електронній формі направив відповідачу ОСОБА_1 від 17.04.2014 № про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за березень 2014 року (а.с. 59-114). Згідно з даним звітом сума самостійно визначеного позивачем зобовязання зі сплати єдиного внеску становить 126 415,23 грн. В квітні 2014 року позивач не здійснював сплату єдиного соціального внеску, у звязку з чим сума заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, наявна у позивача, станом на 30.04.2014 складає 1 612 696,99 грн. (1 486 281,76 грн. + 126 415,23 грн. = 1 612 696,99 грн.).

У відповідності до Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі Закон № 2464-VI) та п. 6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 455 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за № 1622/24154 (далі Інструкція), відповідачем 07.05.2014 було сформовано та надіслано позивачу вимогу № Ю-7/2-25, згідно з якою загальна сума наявного у позивача боргу зі сплати єдиного соціального внеску станом на 30.04.2014 складає 1 612 696,99 грн., у тому числі залишок несплаченої пені 24 820,27 грн. (а.с. 143). Вказана вимога отримана уповноваженою особою позивача 23.05.2014, що підтверджується відповідною позначкою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 143).

16.05.2014 позивач у електронній формі направив відповідачу ОСОБА_1 від 16.05.2014 № про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за квітень 2014 року (а.с. 115-123). Згідно з даним звітом сума самостійно визначеного позивачем зобовязання зі сплати єдиного внеску становить 86 526,09 грн. З урахуванням сплати позивачем зобовязань у розмірі 130,92 грн. сума заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, наявна у позивача, станом на 31.05.2014 складає 1 699 092,16 грн.

У відповідності до Закону № 2464-VI та п. 6.3 Інструкції відповідачем 1 02.06.2014 було сформовано та надіслано позивачу вимогу № Ю-7/3-25, згідно з якою загальна сума наявного у позивача боргу зі сплати єдиного соціального внеску станом на 31.05.2014 складає 1 699 092,16 грн., у тому числі залишок несплаченої пені 24 820,27 грн. Вказана вимога отримана уповноваженою особою позивача 17.06.2014, що підтверджується відповідною позначкою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

19.06.2014 позивач у електронній формі направив відповідачу ОСОБА_1 від 19.06.2014 № про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за травень 2014 року. Згідно з даним звітом сума самостійно визначеного позивачем зобовязання зі сплати єдиного внеску становить 3 016,89 грн. Оскільки в червні 2014 року позивач не здійснював сплату єдиного соціального внеску, а також враховуючи збільшення штрафних санкцій, сума заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, наявна у позивача, станом на 30.06.2014 складає 1 806 650,07 грн. (1 699 092,16 грн. + 3 016,89 грн. + 104 541,02 грн. = 1 806 650,07 грн.).

У відповідності до Закону України № 2464-VI та п. 6.3 Інструкції відповідачем 1 07.07.2014 було сформовано та надіслано позивачу вимогу № Ю-7/4-25, у якій помилково була вказана сума недоїмки без урахування пені.

Листом від 17.11.2014 № 19263/10/05-15-25-012 відповідач 1 відкликав помилкову вимогу від 07.07.2014 № 7/4-25 на суму 1 749 824,97 грн. та, відповідно, направив позивачу для узгодження вимогу від 07.07.2014 № Ю-7/4-25, згідно з якою загальна сума наявного у позивача боргу зі сплати єдиного соціального внеску станом на 30.06.2014 складає 1 806 650,07 грн., у тому числі залишок несплаченої пені у розмірі 56 825,10 грн. та штраф у розмірі 32 724,92 грн. Вказана вимога отримана уповноваженою особою позивача 01.12.2014., що підтверджується відповідною позначкою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

18.07.2014 позивач у електронній формі направив відповідачу ОСОБА_1 від 18.07.2014 № про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2014 року. Згідно з даним звітом сума самостійно визначеного позивачем зобовязання зі сплати єдиного внеску становить 384,19 грн. В липні 2014 року позивач не здійснював сплату єдиного соціального внеску, у звязку з чим сума заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, наявна у позивача, станом на 31.07.2014 складає 1 807 034,26 грн. (1 806 650,07 грн. + 384,19 грн. = 1 807 034,26 грн.).

У відповідності до Закону № 2464-VI та п. 6.3 Інструкції відповідачем 1 07.08.2014 було сформовано та надіслано позивачу вимогу № Ю-7/5-25, згідно з якою загальна сума наявного у позивача боргу зі сплати єдиного соціального внеску станом на 31.07.2014 складає 1 807 034,26 грн., у тому числі залишок несплаченої пені 56 825,10 грн.. Вказана вимога отримана уповноваженою особою позивача 21.08.2014, що підтверджується відповідною позначкою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

02.04.2014 старшим державним виконавцем відповідача ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2014 ВП № 42757704 з виконання вимоги Ю-7У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області 01.08.2013. Крім того, 01.08.2014 старшим державним виконавцем відповідача 2 ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 01.08.2014 ВП № 44224246 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-7/3-25У, виданої 02.06.2014 відповідачем.

Вказані обставини встановлені судовими рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/5826/14 за позовом Публічного акціонерного товариства «Швея» до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління стиції про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та у справі №808/6299/14 провадження ДО/808/232/14 за позовом Публічного акціонерного товариства «Швея» до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування вимоги, які набрали законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуюься при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, у вказаних судових рішення встановлені обставини щодо наявності звітів: ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за серпень 2014 року, за червень 2014 року, за травень 2014 року, за квітень 2014 року (а.с.114-115), за березень 2014 року, за лютий 2014 року, за січень 2014 року; ОСОБА_1 про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2013 року, за листопад 2013 року, за жовтень 2013 року, за вересень 2013 року, за серпень 2013 року, за липень 2013 року, за червень 2013 року, за травень 2013 року.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку встановлені Законом №2464-VI.

Так, відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 1 даного Закону центральним органом виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи, є органи доходів і зборів.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 вказаного Закону платниками єдиного внеску, зокрема, є роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За приписами п. 1 ч 1 ст. 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у п. 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці, та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464-VI визначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Згідно ч. 12 ст. 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частинами 3, 4 статті 25 Закону № 2464-VI визначено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п.6.2 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої 09.09.2013 наказом Міністерства доходів і зборів №455, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за №1622/24154 (далі Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

У п.6.3 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зокрема, зазначено, що органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: (…) якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. (…) Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Відповідно до п.6.4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Судом встановлено, що на момент отримання відповідачем повноважень по адмініструванню єдиного соціального внеску та, відповідно, картки особового рахунку позивача, за останнім обліковувалась заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску у розмірі 822 753,49 грн., у т.ч. залишок несплаченої пені 24 820,27 грн. В свою чергу, позивач не скористався своїм правом на проведення звіряння відповідних нарахувань з Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області для подальшого коригування відповідачем сальдо станом на 30.09.2013. Отже, відповідач обґрунтовано продовжив нарахування єдиного внеску на суми, самостійно визначені позивачем у відповідних ОСОБА_1.

Як зазначено в абз.4 ч.4 ст.25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску (абз.5 ч.4 ст.25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.14 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органи доходів і зборів зобовязані: за вимогою платників, зазначених у пунктах 1, 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, проводити звірення сум нарахування та сплати ними єдиного внеску.

Позивачем не надано до суду доказів: узгодження сум недоїмки з єдиного внеску в адміністративному порядку; проведення звірення сум нарахування та сплати єдиного внеску з ДПІ у м.Краматорську.

Щодо посилання позивача на приписи Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» суд зазначає наступне.

Ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено терміни, зокрема, період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року №405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про не відкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Пунктом 8 ч. 4 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» внесені зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкоіве державне соціальне страхування», а саме розділ VIII «Прикінцеві та переходні положення» доповнений пунктом 9-3, згідно якому: Платники єдиного внеску, визначені ст. 4 вказаного Закону, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України від 14.04.2014 року №405/2014 р., звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються. Недоїмка, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» платники єдиного внеску звільнені від виконаннях зазначених обов'язків на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового прожиьання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідно до ч. 1, ч. 2, ч. З ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1669-УІІ цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

Дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» Кабінетом Міністрі Україні затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення Розпорядженням № 1053-р від 30.10.2014.

Водночас, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження КМ України від 30.10.2014 року № 1053» зупинена дія розпорядження Кабінету Міністрів від 30.10.2014 року № 1053-р, згідно якої затверджений перелік населених пунктів в зоні АТО, а відтак відсутній затверджений належними чином перлік населених пунктів, на території якиї здійснюється антитерористична операція.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, позовні вимоги щодо скасування вимоги відповідача від 01.10.2014 № Ю-7/7-25 про сплату боргу (недоїмки) не підлягають задоволенню, а відтак в позовіслід відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

У ч.3 ст.4 Закону України Про судовий збір зазначено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

При подачі адміністративного позову в частині майнових вимог позивачем сплачено 487 грн. 20 коп. судового збору, що становить 10 відсотків розміру ставки судового збору по справі (а.с.2). Решта судового збору у сумі 4 384 грн. 80 коп. позивачем не сплачена.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.87 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Звідси суд вважає за необхідне стягнути з позивача несплачену частину судового збору у сумі 4384 грн. 80 коп.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства Швея до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування вимоги.

Судовий збір у розмірі 4 384,80 грн. (чотири тисячі триста вісімдесят чотири гривні вісімдесят копійок) стягнути з Публічного акціонерного товариства Швея (ідентифікаційний код 05502516) на користь Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова