Справа № 2-а-5519/11
Суддя: Ковальов І.М. І. М.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5519/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2011 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ковальов І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання протиправними дій та рішень субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, в якому просить суд визнати протиправними рішення та дії Управління пенсійного фонду України у м.Рівне Рівненської області щодо відмови в перерахунку пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у звязку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 квітня 2011 року; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області зробити перерахунок пенсії з 01 квітня 2011 року у звязку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплатити з урахуванням виплачених сум, пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, згідно ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу звязку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що наявні достатні підстави для прийняття рішення.

Судом встановлено, що 02 червня 2011 року позивач звернувся до Управління пенсійного Фонду України в м.Рівне з заявою, в якій просив провести перерахунок та виплатити пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст.50, ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита надалі виплачувати пенсію із врахуванням зміненого розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На вказану заяву позивач отримав відповідь від 09 червня 2011 року, згідно якої перерахунок розміру пенсії позивача відповідачем був зроблений починаючи з 01 грудня 2009 року з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2009 ріквід 06 листопада 2009 року №1715-УІ (573,00 грн.) та проведена її виплата в перерахованому розмірі. Оскільки будь-яких зобовязань щодо проведення перерахунку пенсії у разі встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, судом на органи Пенсійного фонду не покладено, то підстав для здійснення зазначеного перерахунку пенсії немає.

Рішення та дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо нарахування та виплати позивачу пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та відмову у проведенні перерахунку пенсії у звязку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість, суд визнає протиправними.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено причинний зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІІ групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст.53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону № 1058-IV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач з 07 червня 2010 року є інвалідом ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до категорії 1 осіб, котрі постраждали внаслідок цієї аварії, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст.54 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.50 Закону № 796-ХІІ.

Розрахунок пенсій позивачу управління Пенсійного фонду в місті Рівне провело з урахуванням розміру 19 грн. 91 коп., установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету(далі постанова № 1). В подальшому розрахунки розміру пенсій коригувалися відповідачем відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894, від 27 грудня 2005 року № 1293, від 28 травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008 року № 654.

Однак, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50, 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону №796-ХІІ.

Пунктом 2 постанови №1 КМУ встановив розміри сум, за якими розраховуються пенсії, всупереч положенням, зазначених статей Закону №976-ХІІ, причому, ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

На думку суду, положення ч.3 ст.28 Закону №1058-ІУ не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних з нею пенсій чи доплат, оскілки чинним законодавством не встановлено іншого, кім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності з 01 жовтня 2006 року, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії. Перерахунок розміру пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який з 01 квітня 2010 року становив 706 грн.; з 01 липня 2010 року становив 709 грн.; з 01 жовтня 2010 року становив 723 грн.; з 01 грудня 2010 року становив 734 грн., з 01 січня 2011 року становить 750 грн.

В порушення вищевказаних вимог, УПФ України в м.Рівне перерахунку розміру пенсії позивача та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не провело.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

Разом з тим, суд вважає, що перерахунок та виплата позивачу пенсії у вказаному розмірі мають бути проведені з дня його звернення до відповідача, тобто з 02 червня 2011 року.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме, ст.ст.83,84,87 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст.43,44,45,46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Так, з більш раннього строку, але у визначених часових межах з дня звернення, призначаються пенсії за віком, по інвалідності та у разі втрати годувальника. Перерахунок призначеної пенсії у випадках, передбачених ст.35, ст.47 Закону України Про пенсійне забезпеченнята ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42, ч.5 ст.48 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, провадиться із строків, зазначених у цих статтях.

Судом встановлено, що жоден із зазначених випадків не поширюється на правовідносини сторін, а тому відсутні і підстави для проведення перерахунку пенсії позивача та стягнення різниці в розмірах пенсії за період до його звернення до відповідача до 02 червня 2011 року.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.50, 54, 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання протиправними дій та рішень субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо відмови в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 у звязку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне зробити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 у звязку з збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та нарахувати її з 02 червня 2011 року по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Постанова підлягає обовязковому негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського міського суду Ковальов І.М.