Справа № 2а-4/10
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 19843/10

19.07.10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Олендера І.Я., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання Балко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_1, Княжолуцької сільської ради, сільського голови с.Княжолука, Долинського району ОСОБА_2 на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 15 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Княжолуцької сільської ради, сільського голови с.Княжолука Долинського району ОСОБА_2 про визнання дій та розпорядження незаконними, зобовязання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_1, в липні 2008 року звернулась в суд до сільського голови с.Княжолука Долинського району ОСОБА_2, а в подальшому до Княжолуцької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області та просила визнати незаконними дії посадової особи місцевого самоврядування сільського голови ОСОБА_2, визнати незаконними розпорядження № 608 від 03.07.2008 року та № 630 від 04.09.2008 року. Зобовязати сільського голову ОСОБА_2 забезпечити можливість зайняти своє робоче місце секретаря Княжолуцької сільської ради та поновити її на посаді секретаря Княжолуцької сільської ради. Стягнути з Княжолуцької сільської ради в її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 04.09.2008 року та стягнути з ОСОБА_2 в її користь моральну шкоду в сумі 10000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона рішенням сесії Княжолуцької сільської ради Долинського району № 4 від 21.05.2006 року обрана секретарем Княжолуцької сільської ради та з цього часу працювала на цій посаді. Сільський голова с.Княжолука ОСОБА_2 26.05.2008 року провів позачергову сесію на якій вирішувалось питання дострокового припинення повноважень секретаря сільської ради. Ця сесія була проведена з грубими порушеннями оскільки був відсутній кворум, з 20 депутатів були присутні лише 10, однак незважаючи на це сільський голова ОСОБА_2 грубо порушуючи вимоги ст.. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розпочав сесію та оголосив рішення про її звільнення з займаної посади. Дії сільського голови ОСОБА_2 грубо порушують вимоги чинного законодавства та з 26.05.2008 року її не допускають до робочого місця, позбавили можливості виконувати обовязки секретаря сільської ради незважаючи на те, що вона з 30.05.2008 року по 07.06.2008 року перебувала на амбулаторному лікуванні, а в інший час постійно виходила на роботу.

Під час розгляду справи в судовому засіданні позивачка збільшила позовні вимоги та просила визнати незаконними розпорядження сільського голови ОСОБА_2 № 610 від 04.07.2008 року та № 611 від 09.07.2008 року, поновити її на займаній посаді секретаря сільської ради с.Княжолука та стягнути в її користь з Княжолуцької сільської ради заробітню плату за час вимушеного прогулу з 04.09.2008 року по дату постановлення рішення судом з розрахунку 108,65 грн., за робочий день за 365 робочих днів в сумі 39657,25 грн. та стягнути моральну шкоду з сільського голови ОСОБА_2 в сумі 30000 грн., а також стягнути з відповідачів всі судові витрати понесені нею по розгляду даної адміністративної справи.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 15 лютого 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними розпорядження сільського голови № 611 від 09.07.2008 року « Про подання голови комісії по проведенню службового розслідування» та № 630 від 04.09.2008 року «Про дострокове припинення повноважень секретаря Княжолуцької сільської ради». ОСОБА_1 вважати звільненою з посади секретаря Княжолуцької сільської ради з 26.03.2009 року у звязку з закінченням повноважень. Стягнуто з Княжолуцької сільської ради на користь ОСОБА_1 10028,18 грн. заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнуто з сільського голови с.Княжолука ОСОБА_2 в користь ОСОБА_1 1100 грн. моральної шкоди. Також стягнуто в користь ОСОБА_1 з Княжолуцької сільської ради 1206,80 грн. понесених позивачкою судових витрат. В решті позовних вимог в позові відмовлено.

З цією постановою не погодились та оскаржили її позивач ОСОБА_1, та відповідачі, Княжолуцька сільська рада та сільський голова с.Княжолука ОСОБА_2, які звернулись до суду з апеляційними скаргами.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить суд скасувати частково постанову Долинського районного суду від 15.02.2010 року та прийняти нову, якою поновити її на посаді секретаря Княжолуцької сільської ради з виплатою середньомісячної заробітної плати за весь час вимушеного прогулу з розрахунку 108,65 грн. за один робочий день станом на день поновлення її на займаній посаді, а також визначити новий розмір морального відшкодування.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, суд вийшов за межі своїх повноважень, визначивши дату її звільнення, вважає себе обраною на пять років та порушеною процедуру її звільнення з займаної посади.

Під час розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 звернулась в суд з доповненням до апеляційної скарги та просила скасувати розпорядження сільського голови ОСОБА_2 № 610 від 04.07.2008 року « Про проведення службового розслідування» визнати протиправними дії сільського голови ОСОБА_2 щодо не допуску її до виконання посадових обовязків секретаря Княжолуцької сільської ради та зобовязати Княжолуцьку сільську раду повернути виплачені кошти Долинському районному центру зайнятості в сумі 18086,23 грн., обґрунтовуючи свої вимоги перевищенням повноважень службової особи з боку сільського голови ОСОБА_2

Княжолуцька сільська рада та сільський голова с.Княжолуки ОСОБА_2 в апеляційній скарзі просять скасувати постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 15.02.2010 року та прийняти нову постанову, якою в позові ОСОБА_3 відмовити повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовують тим, що судом неправильно застосовано норми матеріального права, не доведено обставин, що мають значення для справи, які суд вважає встановленими, неповно зясовано обставини справи. В судовому засіданні судом неправильно застосовано норми матеріального права, зокрема ч.3 ст.140 Конституції України,ч.1 ст.8, ч.2 ст.75 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Безпідставно визначено та стягнуто моральну шкоду, яку ОСОБА_2 позивачці не заподіював та завдання ним моральної шкоди позивачкою в судовому засіданні не доведено.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала свою апеляційну скаргу та доповнення до неї і просить задовільнити її вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник ОСОБА_2, ОСОБА_4 підтримав апеляційну скаргу та просить її задовільнити в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 просить відмовити. Оскаржувану постанову просить скасувати та відмовити ОСОБА_1 в позові повністю.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши та дослідивши матеріали справи приходить до переконання, що апеляційні скарги до задоволення не підлягають з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_1 згідно протоколу № 2 лічильної комісії Княжолуцької сільської ради від 21.05.2006 року та згідно рішення Княжолуцької сільської ради від 21.05.2006 року, яким затверджено вищевказаний протокол обрано та затверджено ОСОБА_1 секретарем Княжолуцької сільської ради, як депутата сільської ради від виборчого округу № 10.

Згідно до розпорядження сільського голови с.Княжолука № 630 від 04.09.2008 року достроково припинено повноваження секретаря Княжолуцької сільської ради ОСОБА_1 на підставі ст..36 п.2 КЗпП України.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про визнання протиправними розпоряджень сільського голови: № 611 від 09.07.2008 року та № 630 від 04.09.2008 року, оскільки сільський голова видавши вищевказані розпорядження перевищив повноваження надані йому законодавством України, оскільки сільський голова не маючи подання голови комісії з проведення службового розслідування не мав права видавати розпорядження про відсторонення позивачки від виконання повноважень секретаря сільської ради на час проведення службового розслідування, а повноваження секретаря сільської ради можуть бути достроково припинені лише за рішенням відповідної ради, а не рішенням загальних зборів громадян села, чи розпорядженням сільського голови, як це мало місце в даному випадку.

Також суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позов в частині поновлення позивачки на посаді секретаря Княжолуцької сільської ради не підлягає до задоволення, оскільки на підставі Постанови Верховної Ради України від 18.12.2008 року (т.1 а.с.225) були призначені позачергові вибори депутатів Княжолуцької сільської ради та сільського голови с.Княжолука, які відбулись 15 березня 2009 року та по результатах цих виборів рішенням Княжолуцької сільської ради від 26.03.2009 року визнано обраним секретарем Княжолуцької сільської ради новообраного депутата сільської ради по виборчому округу № 9 ОСОБА_5.

В звязку з проведенням позачергових виборів повноваження депутатів попереднього скликання закінчились в день першої сесії ради нового скликання, тобто 26.03.2009 року.

Колегія суддів також приходить до переконання, що судом першої інстанції у відповідності до вимог чинного законодавства вірно та підставно розраховано суми стягнень в користь ОСОБА_1 як середнього заробітку за час вимушеного прогулу, так і моральної шкоди з відповідача ОСОБА_2 з врахуванням обставин справи та фінансового становища, як позивачки так і відповідача.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права при правильно встановлених обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не доведені належним чином в судовому засіданні, а тому оскаржувану постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 15.02.2010 року по справі № 2а-4/2010 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА :

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Княжолуцької сільської ради, сільського голови с.Княжолука Долинського району ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 15 лютого 2010 року у справі № 2а-4/10 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: В.М. Каралюс

Судді: І.Я. Олендер

ОСОБА_6