Справа № 2а-1/10
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 р. Справа № 18224/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Богаченка С.І.,

при секретарі судового засідання Луцак І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області на постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 10 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_2 районна державна адміністрація Івано-Франківської області, управління праці та соціального захисту населення відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання неправомірним рішення та зобовязання до вчинення дій,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 10.08.2009 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_2 районна державна адміністрація Івано-Франківської області, управління праці та соціального захисту населення відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації Івано-Франківської області, в якому просить визнати неправомірним рішення сесії Петрилівської сільської ради від 16.09.2008 року в частині відмови йому у присвоєнні категорії за зруйнований внаслідок повені 23-27 липня 2008 року житловий будинок, з тих підстав, що внаслідок стихії був пошкоджений належний йому житловий будинок по вул. Незалежності в с. Петрилів Тлумацького району та зобов'язати відповідача прийняти рішення про затвердження дефектного акту та акту обстеження житлового будинку від 08.09.2008 року і присвоїти категорію.

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 10 лютого 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірним рішення сесії Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 16 вересня 2008 року в частині відмови ОСОБА_1 у присвоєнні категорії за зруйнований житловий будинок по вул. Незалежності в с. Петрилів Тлумацького району Івано-Франківської області.

Зобов'язано Петрилівську сільську раду Тлумацького району Івано-Франківської області прийняти рішення про затвердження дефектного акту та акту обстеження житлового будинку по вул. Незалежності в с. Петрилів Тлумацького району від 08.09.2008 року, який належить ОСОБА_1 та присвоїти категорію.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Петрилівська сільська рада Тлумацького району Івано-Франківської області оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 10 лютого 2010 року скасувати і провадження у справі закрити.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що рішенням 18 сесії V демократичного скликання Петрилівської сільської ради Тлумацького району від 16.09.2008 року «Про затвердження дефектних актів та актів обстеження житлових будинків громадян», прийнято рішення, яким було вирішено відмовити громадянину ОСОБА_1 у присвоєнні категорії за зруйнований житловий будинок, так як будинок зазнав руйнації до стихії. Оскільки дане рішення сесії сільської ради не суперечить чинному законодавству України, то така постанова суду була прийнята, на їх погляд, необґрунтовано.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, що заперечив вимоги апеляційної скарги, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що в с. Петрилів Тлумацького району по вул. Незалежності знаходиться житловий будинок, який відноситься до колгоспного двору та належить ОСОБА_1, як члену колгоспного двору. Дані обставини стверджуються довідкою Петрилівської сільської ради від 17.11.2008 р. №909 (а.с.4); показами свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Свідоцтво на право власності на житловий будинок по вул. Незалежності в с. Петрилів та інвентаризаційну справу на вказаний будинок позивач не оформив.

Актом обстеження належного ОСОБА_1 житлового будинку по вул. Незалежності в с. Петрилів від 08.09.2008 року складеного комісією Петрилівської сільської ради було встановлено, що стан будинку - незадовільний, будинок підтоплено, санітарний стан приміщень - надзвичайний, протиепідемічний, протиепізоотичний. Даним актом встановлено, що будинок потребує повного відновлення, (а.с.7). В дефектному акті зазначено, що будинок підтоплений на 1,2 м., відновленню не підлягає і в ньому довший час ніхто не проживає (а.с.5).

На підставі пояснень свідків судом першої інстанції також встановлено, що житловий будинок позивача по вул. Незалежності в с. Петрилів до стихії, яка мала місце 23-27 липня 2008 р знаходився в задовільному стані, внаслідок повені був підтоплений.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно взято до уваги п.14 Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, яким передбачено, що за відсутності інвентарної справи на житловий будинок (квартиру) або дачний будинок для надання допомоги використовуються дані погосподарських книг.

Порядок обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня затвердженого постановою КМУ №688 від 30.07.2008 р. (з наступними змінами і доповненнями) передбачено, що акт обстеження та дефектний акт затверджується рішенням органу місцевого самоврядування, а в разі оскарження їх заявником до відповідної держадміністрації - розпорядженням голови райдержадміністрації.

Як вбачається з матеріалів справи, приймаючи 16.09.2008 року оспорюване рішення, орган місцевого самоврядування не зазначив, якими фактичними даними він керувався визначаючи, що будинок був зруйнований, ще до стихії та доказів, які б підтверджували такий висновок органу місцевого самоврядування.

Крім того, акт обстеження будинку від 08.09.2008 року та дефектний акт спірним рішенням не був спростований, а акт повторного обстеження житлового будинку 07.10.2008 року не може бути взятий до уваги , оскільки він не спростовує попередній дефектний акт.

Таким чином, прийняте рішення сесії Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 16 вересня 2008 року в частині відмови гр. ОСОБА_1 у присвоєнні категорії за зруйнований житловий будинок по вул. Незалежності в с. Петрилів Тлумацького району Івано-Франківської області є неправомірним та підлягає скасуванню з одночасним поновленням порушеного права позивача.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 10 лютого 2010 року у справі №2а-1/10 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання ухвали в повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена 14.12.2010 року.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій, С.І. Богаченко