Справа № 652/539/15-а
Суддя: Дригваль В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №652/539/15-а
___________________2015 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2015 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі: головуючого судді - Дригваль В.М.

при секретарі - Гапич В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Високопілля Херсонської області в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №650178, відділу ведення Державного реєстру виборців Високопільської районної державної реєстрації, Кочубеївської територіальної сільської виборчої комісії Високопільського району Херсонської області про визнання результатів виборів кандидата в депутати в Кочубеївську обєднану громаду по округу №8 Орлівської дільничної виборчої комісії недійсними,-

В С Т А Н О В И В:

До Високопільського районного суду Херсонської області звернувся кандидат у депутати ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №650178, відділу ведення Державного реєстру виборців Високопільської районної державної реєстрації, Кочубеївської територіальної сільської виборчої комісії Високопільського району Херсонської області про визнання результатів виборів кандидата в депутати в Кочубеївську обєднану громаду по округу №8 Орлівської дільничної виборчої комісії недійсними, свої вимоги мотивує тим, що був кандидатом у депутати в Кочубеївську обєднану громаду по округу №8 Орлівської сільської ради. 26 та 27 жовтня 2015 року йому стало відомо, що під час виборів по Орлівській виборчій дільниці за № 650178 виборцям округу №8 вул.Карла Маркса в с.Орлове, видавали бюлетені з округу №11, вул.Юрія Гагаріна с.Орлове, с.Петрівське, с.Рівнопілля). 28.10.2015 року зясувалось, що під час виборів по Орлівській виборчій дільниці за №650178 виборцю з округу №11 дали бюлетень з округу №8. Вважає, що відбулася маніпуляція бюлетенів по округах №8 та №11 та такі обставини вплинули на результати виборів. Просить суд: визнати результати виборів кандидата у депутати по округу №8 в Кочубеївську обєднану громаду недійсними.

Позивач, ОСОБА_1 в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить суд задовольнити їх в судовому порядку, при цьому не заперечує, що він дійсно був присутнім в день виборів на виборчій дільниці, але на деякий час відлучався в особистих справах, а при підрахунку голосів був присутнім постійно. Ніяких зауважень під час голосування, а також під час підрахунку голосів не було ні в нього ні від інших спостерігачів чи виборців. Пояснивши додатково, що обставини про видачу бюлетенів виборцям інших виборчих округів стали відомі тільки пізніше, після виборів та підрахунки голосів. Тому він і звернувся спочатку до голови дільничної комісії, а зрозумівши, що ніяких дій не проводиться, звернувся із скаргою до Кочубеївської сільської виборчої комісії, яка і розглянула його скаргу та прийняла рішення про відмову у задоволенні його скарги, з таким рішенням він не погодився та звернувся до суду. Упевнено не може пояснити, чи це була технічна помилка члена комісії при видачі бюлетенів, чи умисно вчинено такі дії, оскільки ніхто із виборців в день голосування не звертався із зауваженнями чи скаргами ні до нього, ні до комісії. Але все ж вважає, що дії повязані із видачею виборцям округу №8 бюлетенів по округу №11 вплинули на результати виборів.

Відповідач, голова дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №650178 с.Орлове Високопільського району Херсонської області, ОСОБА_2, позовні вимоги не визнала, пояснивши про те, що всі дії членів комісії відповідали вимогам Закону України «Про місцеві вибори», як в період підготовки до виборів, так і при голосуванні та підрахунку голосів. В день голосування та після проведення виборів в ході проведення підрахунку голосів, ніяких скарг, заяв чи звернень виборців, а також спостерігачів та самого позивача про невідповідність видачі бюлетенів чи неправомірні дії членів комісії не надходило. Звертає увагу суду, що на дільниці було заведено спеціальний журнал реєстрації скарг, заяв, документів, виборців, спостерігачів, кандидатів, але ні однієї скарги, заяви, звернення не було зареєстровано. В тому числі і від позивача ОСОБА_1 Тому за підсумками голосування було складено протокол підрахунку голосів, в тому числі і по виборчому округу №8, в кількості примірників, відповідно до закону. Протоколи підписані членами комісії, головою, заступником та секретарем і скріплено відповідною печаткою. Ці протоколи передано до Кочубеївської сільської територіальної комісії для встановлення результатів виборів. Тому ні ствердити ні спростити факт порушення на виборчій дільниці по округу №8 не має можливості за відсутністю належних доказів. При цьому ті люди, які надали пояснення на порушення, не вперше приймають участь у виборах і відповідно до Закону «Про місцеві вибори» при виявленні допущених помилок, чи помилок які самі допустили повинні були повідомити членів виборчої комісії для прийняття рішення, але таких звернень від виборців не надходило.

Відповідач, відділ ведення Державного реєстру виборців Високопільської державної районної адміністрації Херсонської області, в судовому засіданні, в особі представника ОСОБА_3, пояснила про те, що до початку виборчого процесу 11-12 жовтня 2015 року були видані попередні списки виборців, а в подальшому уточнені списки виборців після внесення змін, 21-22 жовтня 2015 року були видані на виборчі дільниці.

Крім того, Ухвалою Високопільського районного суду Херсонської області від 29.10.2015 року до участі у справі, в якості співвідповідача залучено, Кочубеївську територіальну сільську виборчу комісію Високопільського району Херсонської області

Відповідач, голова Кочубеївської сільської виборчої комісії ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що виборчою комісією проведено підсумки голосування по округу №8 с.Орлове на підставі наданих протоколів. Ніяких зауважень чи скарг не було, але в день коли проводили засідання про встановлення результатів виборів, до комісії звернувся ОСОБА_1, кандидат у депутати до Кочубеївської обєднаної громади із скаргою, а також до скарги надані були письмові пояснення, щодо допущених порушень на виборчій дільниці №650178 с.Орлове по округу №8, у звязку із видачею їм в ході голосування бюлетенів з іншого виборчого округу. Посилаючись на вимоги ст.77, ст.95 Закону України «Про місцеві вибори», запевняє суд, що дільнична комісія діяла в межах повноважень та відповідно до закону. У разі, якщо виборці в день голосування виявили якісь помилки чи інші порушення, повинні були відразу звернутися для усунення таких порушень чи помилок. Але ніяких звернень ні в день голосування, ні при підрахунку голосів на виборчій дільниці по виборчому округу №8 ні від кого не надходило, в тому числі не надходили і скарги на дії членів виборчої дільниці і до Кочубеївської сільської територіальної виборчої дільниці. На даний час результати виборів встановлено та по округу №8 , поданих голосів за кандидата ОСОБА_5 складає 48, кількість голосів поданих за кандидатуру ОСОБА_1 складає 46.

Заслухавши позивача, представників відповідачів, вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне:

- із скарги ОСОБА_1 від 27.10.2015 року (а.с.4) зясовано, що кандидат у депутати Кочубеївської обєднаної громади ОСОБА_1 звернувся до Кочубеївської сільської виборчої комісії із скаргою про те, що йому стало відомо 27.10.2015 року, що під час виборів по Орлівській виборчій дільниці за №650178, виборцям округу №8 (вулиця Карла Маркса с.Орлове) давали бюлетені з округу №11(вулиця Юрія Гагаріна, с.Петрівське, с.Рівнопілля). Розрив між ним та його опонентом ОСОБА_5 становив два голоси на користь останнього. Вважає, що випадок з маніпуляцією бюлетенів вплинув на кінцевий результат. Просив комісію визнати дії Орлівської ДВК протиправними. Визнати результати виборів кандидата в депутати по округу №8 в Кочубеївську обєднану громаду недійсними.

- ОСОБА_6 постанови №14 від 28.10.2015 року (а.с.5) вбачається, що комісією заяву ОСОБА_1 від 25.10.2015 року про визнання неправомірними дії Орлівської ДВК виборчої дільниці №650178, згідно поданих документів та пояснень, прийнято до уваги та постановлено рішення про відмову у визнанні протиправними дії Орлівської ДВК та розяснено право звернення до вищестоящого рівня комісії або до суду.

- ОСОБА_6 пояснення ОСОБА_7 (а.с.6) вбачається, що до Кочубеївської сільської виборчої комісії Високопільського району Херсонської області звернувся ОСОБА_7 із поясненням, про те, що 25.10.2015 року на виборах депутатів від членів комісії Орлівської ДВК ОСОБА_6 та ОСОБА_8 отримав бюлетні для голосування та проголосував за кандидата, який був у бюлетні, але за свого кандидата не проголосував по округу №8, оскільки видали бюлетень по округу №11. А дружині і донці видали правильні бюлетні.

- Аналогічні пояснення від ОСОБА_9 (а.с.7) з яких вбачається, що до Високопільського районного суду Херсонської області звернувся із поясненнями ОСОБА_9, про те, що 25.10.2015 року на виборах депутатів він проголосував за одного із кандидатів у депутати Кочубеївської громади, а пізніше виявилося, що йому видали бюлетень з округу №8, а повинні були видати бюлетень з округу №11 (вулиця ОСОБА_10) там де він проживає та зареєстрований.

- ОСОБА_6 копії примірнику №4 Протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №650178 з виборів депутатів Кочубеївської сільської ради в одномандатному виборчому округу №8 с.Орлове Високопільського району Херсонської області (а.с.21-22) зясовано, що по виборчому округу у протоколі зазначено, в тому числі: кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні голосування 88, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування 9, загальна кількість виборців які отримали бюлетені для голосування 97, із яких 3 виборчих бюлетені визнані недійсними. Зазначено також кількість голосів, поданих за кожного кандидата: ОСОБА_1 46, ОСОБА_5- 48. Загальна кількість голосів поданих за кандидатів зазначено 94. Протокол підписаний головою, заступником голови, секретарем, членами комісії та скріплений печаткою.

- ОСОБА_6 копії журналу реєстрації документів, заяв, скарг по виборчій дільниці №650178, (а.с.23-24) зясовано, що не зареєстровано звернень, скарг, заяв, документів від виборців, спостерігачів, кандидатів щодо порушень процесу виборів чи інших зауважень.

- ОСОБА_6 протоколу Протоколу Кочубеївської СВК про результати виборів депутатів Кочубеївської сільської ради Високопільського району Херсонської області в одномандатному виборчому окрузі №8 (а.с.25-26) зясовано, що у протоколу зазначено, в тому числі - кількість голосів, поданих за кожного кандидата: ОСОБА_1 46, ОСОБА_5- 48. Загальна кількість голосів поданих за кандидатів зазначено 94. Найбільшу кількість голосів виборців зазначено за ОСОБА_5 48. Протокол скріплений підписами голови, заступника, секретаря та членів комісії та печаткою.

Згідно ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.5 ст.172 КАС України 5. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч.13 ст. 77 Закону України «Про місцеві вибори», у разі якщо виборець, заповнюючи виборчий бюлетень, припустився помилки, він має право невідкладно звернутися з письмовою заявою до членів виборчої комісії, які видали йому виборчий бюлетень, з проханням видати йому інший виборчий бюлетень. Члени дільничної виборчої комісії видають інший виборчий бюлетень лише один раз у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті, тільки в обмін на зіпсований, про що робиться відповідна позначка в списку виборців проти прізвища виборця та ставиться підпис члена дільничної виборчої комісії. Зіпсований виборчий бюлетень негайно погашається як невикористаний, про що складається акт. Зіпсований і погашений виборчий бюлетень при підрахунку голосів ураховується як невикористаний і запаковується разом із контрольним талоном у пакет з невикористаними виборчими бюлетенями.

Згідно ст.79 ЗУ «Про місцеві вибори» ч.1. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування.

ч.2. Засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом. На час проведення засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців. Протокол цього засідання дільничної виборчої комісії складається і підписується у тому самому приміщенні, де проходило голосування. У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Ч.3. Дільнична виборча комісія на підставі списку виборців для місцевих виборів встановлює кількість виборців на виборчій дільниці. Ця кількість оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів. ч.4. Дільнична виборча комісія підраховує невикористані виборчі бюлетені, у тому числі бюлетені, зазначені у частині тринадцятій статті 77 цього Закону, окремо з кожних місцевих виборів та у кожному виборчому окрузі, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Кількість таких бюлетенів з кожних місцевих виборів та у кожному з округів оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. ч.6. Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі, за підписами виборців у списку виборців та у витягу із списку виборців, передбаченому частиною третьою статті 78 цього Закону. Ця кількість оголошується. ч.7. Дільнична виборча комісія підраховує кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів дільничної виборчої комісії, які їх видали, окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Кількість таких талонів по кожному виборчому округу оголошується. ч.8. У разі взаємної відповідності кількості контрольних талонів, визначеній згідно з частиною сьомою цієї статті, кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, визначеній згідно з частиною шостою цієї статті, ця кількість оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у графу «Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені». ч.9. У разі невідповідності кількості контрольних талонів, визначеній у частині сьомій цієї статті, кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені, складається акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право також підписати присутні кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевої організації партії, офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печаткою цієї дільничної виборчої комісії. Після цього комісія приймає рішення про встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у відповідному виборчому окрузі. Ця кількість оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. ч.19. У разі виникнення сумнівів щодо достовірності контрольного листа, що знаходиться у виборчій скриньці, рішення щодо визнання виборчих бюлетенів, що знаходяться у такій виборчій скриньці, такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців, приймається дільничною виборчою комісією шляхом голосування. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії. ч.20. Виявлені у виборчих скриньках бюлетені для голосування, на яких зазначені назва (позначення, номер) виборчого округу та/або номер виборчої дільниці не відповідають назві (позначенню, номеру) відповідного виборчого округу та/або номеру виборчої дільниці, на якій проводиться підрахунок голосів, а також бюлетені, на яких наявний відтиск печатки іншої комісії чи будь-якої іншої печатки, вважаються такими, що не підлягають врахуванню при встановленні кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців. ч.21. Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців, запаковуються окремо з кожних місцевих виборів і по кожному виборчому округу. На пакетах робиться відповідний напис «Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню», зазначаються назва виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів у відповідному виборчому окрузі, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії. ч.22. Виборчі бюлетені для голосування з кожних місцевих виборів і по кожному виборчому округу відокремлюються одні від одних. Виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу. ч.23. При підрахунку виборчих бюлетенів визначений дільничною виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені вголос. Усі предмети, що не є виборчими бюлетенями встановленої форми, складаються окремо і не підраховуються. У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим бюлетенем, дільнична виборча комісія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути предмет. На час його огляду підрахунок виборчих бюлетенів припиняється. Предмети, що не є виборчими бюлетенями, запаковуються в окремий пакет. На пакеті робиться напис «Предмети», зазначаються назва територіальної громади, номер виборчої дільниці, дата, час пакування, кількість запакованих документів, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії. ч.24. Після підрахунку виборчих бюлетенів у всіх виборчих скриньках дільнична виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів у виборчих скриньках окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, за винятком виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню відповідно до положень частин вісімнадцятої - двадцятої цієї статті, і таким чином встановлює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні відповідно по кожному виборчому округу, в якому проводилося голосування на виборчій дільниці. Кожна з цих кількостей оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. ч.26. При розкладанні виборчих бюлетенів визначений дільничною виборчою комісією член комісії показує кожний виборчий бюлетень усім членам комісії, виголошуючи результат волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія вирішує питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії.

ч.27. Недійсними вважаються виборчі бюлетені:

1) на яких відсутня печатка цієї дільничної виборчої комісії;

2) на яких зроблено більш як одну позначку;

3) на яких не поставлено жодної позначки;

4) в яких не відірвано контрольний талон;

5) з яких неможливо з інших причин установити зміст волевиявлення виборця;

6) до яких не внесено зміни, передбачені частиною тринадцятою статті 75 цього Закону, або внесено зміни без відповідного рішення чи внесено зміни невідповідно до такого рішення.

ч.28. У разі виникнення сумнівів щодо дійсності виборчого бюлетеня питання вирішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування. При цьому кожен член дільничної виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії.

ч.29. Недійсні виборчі бюлетені підраховуються окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу. Кожна з цих кількостей оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Недійсні виборчі бюлетені запаковуються окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу…ч.30. Дільнична виборча комісія підраховує кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії. Під час підрахунку голосів кожен член комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені. Результати підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці в територіальному виборчому окрузі оголошуються і заносяться до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в територіальному виборчому окрузі. ч.31. Дільнична виборча комісія зобовязана при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці в територіальному виборчому окрузі перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці в цьому виборчому окрузі, сумі кількостей недійсних виборчих бюлетенів на виборчій дільниці в цьому виборчому окрузі та виборчих бюлетенів, голоси в яких подані за місцеві організації партій, кандидатів, закріплених ними за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення). У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої розбіжності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право підписати присутні кандидати в депутати, висунуті місцевими організаціями партій у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печаткою цієї виборчої комісії. ч.32. Виборчі бюлетені з голосами виборців у територіальному виборчому окрузі, поданими за кожну місцеву організацію партії, кандидата, закріпленого нею за відповідним територіальним виборчим округом (у разі закріплення), запаковуються окремо. На пакетах зазначаються відповідна назва місцевої організації партії, назва місцевих виборів, позначення та/або номер територіального виборчого округу, номер виборчої дільниці, назва виборчих бюлетенів, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії. ч.33. Дільнична виборча комісія підраховує кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости. Під час підрахунку голосів виборців кожен член дільничної виборчої комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені. Результати підрахунку голосів виборців за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости на виборчій дільниці оголошуються і заносяться до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі. ч.34. Дільнична виборча комісія при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, за кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости зобовязана перевірити, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, сумі кількості недійсних виборчих бюлетенів та виборчих бюлетенів, голоси в яких подані за кандидатів на виборчій дільниці в цьому виборчому окрузі. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої розбіжності, який підписується членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право також підписати присутні кандидати в депутати, які балотуються в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, їх довірені особи та офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печаткою комісії. ч.35. Після підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, виборчі бюлетені з голосами виборців, поданими за кожного кандидата, запаковуються окремо. На пакетах відповідно зазначаються прізвище та ініціали кандидата, назва виборів, позначення та/або номер округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії.

Згідно ст. 80 ЗУ «Про місцеві вибори», ч. 1. Дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці. Форма бланка протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня голосування. Бланки протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу виготовляються відповідною територіальною виборчою комісією для кожної виборчої дільниці у кількості примірників, визначеній відповідною територіальною виборчою комісією в порядку та строки, визначені статтею 75 цього Закону для виготовлення виборчих бюлетенів. Бланки протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці передаються виборчим комісіям разом із виборчими бюлетенями в порядку та строки, визначені статтею 75 цього Закону.

Згідно ст. 81 ЗУ «Про місцеві вибори», ч. 1. Дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує пять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на пять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

ч.2. У кожному випадку виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою виборчої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування недійсним: на виборчій дільниці з усіх виборів - у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті; у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів - у випадку, передбаченому пунктом 3 частини першої цієї статті.

Згідно ст.83 ЗУ «Про місцеві вибори», ч.1 Протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії. ч.2. Засідання територіальної виборчої комісії починається з моменту закінчення голосування і продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування. На цей час члени територіальної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії. Таке засідання територіальної виборчої комісії оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обовязки секретаря. До протоколу додаються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим територіальною виборчою комісією рішенням.

Відповідно до ст.162 КАС України 1. При вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково… Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень…

В судовому засіданні встановлено, що позивач 25.10.2015 року звернувся із заявою(скаргою) до відповідача, Кочубеївської сільської виборчої комісії про визнання протиправними дії Орлівської дільничної виборчої комісії №650178 (а.с.4). Постановою №14 від 28.10.2015 року Кочубеївською сільською виборчою комісією відмовлено у визнанні протиправними дій Орлівської дільничної комісії та розяснено право звернення позивача до вищого рівня комісії, або до суду. (а.с.5) Тому позивач, скориставшись своїм правом, звернувся до суду із адміністративним позовом, оскільки вважає, що маніпуляція, яка відбулася на Орлівській виборчій дільниці №650178 по округу №8 вплинула на результати голосів та позивач не набрав достатньої кількості голосів, що бути обраним депутатом до Кочубеївської обєднаної громади від виборців округу №8 ( вулиця Карла Маркса с.Орлове), вважає вибори недійсними.

Судом також зясовано, що згідно наданих документів головою Орлівської дільничної виборчої комісії №650178, головою Кочубеївської сільської територіальної виборчої комісії, (а.с.21-26) не вбачається виявлення та складення актів про порушення голосування в день виборів та підрахунку голосів дільничною комісією. Враховуючи і те, що сам позивач був присутнім на виборчій дільниці в день голосування та особисто мав можливість при виявленні порушень Закону України «Про місцеві вибори» скласти відповідний Акт та звернутися до дільничної комісії із відповідними скаргами, як мали можливість це зробити і самі виборці із заявами, скаргами, зверненнями про допущені помилки, які вони виявили під час голосування, чи самі допустили такі помилки, відповідно до вимог ч.13 ст.77 Закону України «Про вибори», але таких випадків не було виявлено, як в ході голосування на виборчій дільниці, так і при підрахунку голосів після закінчення голосування членами дільничної комісії, а тому дії, як Орлівської дільничної комісії №650178, так і Кочубеївської сільської територіальної комісії відповідають вимогам Закону України «Про місцеві вибори».

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, оскільки дії членів, як дільничної виборчої комісії №650178, так і Кочубеївської сільської територіальної комісії відповідають вимогам Закону України «Про місцеві вибори». Щодо ствердження позивача, що він вважає, що були маніпуляції з виборчими бюлетенями, які вплинули на результати виборів, є припущенням та ніякими належними доказами, відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» не підтверджені, а тому вимоги позивача, щодо визнання виборів кандидата в депутати по округу №8 в Кочубеївську обєднану громаду, недійсними , як вважає суд є необґрунтованими.

На підставі викладеного, ст.55 Конституції України, ст.ст.77, 79, 80, 81,83, Закону України «Про місцеві вибори» в редакції від 4 вересня 2015 року (із змінами та доповненнями), керуючись ст.ст.2, 17, 19, 69, 71, 105, 160-163, 172, 177 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні Адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №650178, відділу ведення Державного реєстру виборців Високопільської районної державної реєстрації, Кочубеївської територіальної сільської виборчої комісії Високопільського району Херсонської області про визнання результатів виборів кандидата в депутати в Кочубеївську обєднану громаду по округу №8 Орлівської дільничної виборчої комісії недійсними відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Високопільський районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двох днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. М. Дригваль