Справа № 819/1322/13-а
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2013-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1322/13-a

"07" червня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Данилевич Н.А.

при секретарі Стасюк А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Тернопільської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про стягнення недоплаченої грошової допомоги при звільненні у звязку з виходом на пенсію за вислугою років, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до прокуратури Тернопільської області (надалі відповідач), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про стягнення недоплаченої грошової допомоги при звільненні у звязку з виходом на пенсію за вислугою років.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 12.01.2005 року її була призначена пенсія, відповідно до ч.4. ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» . З роботи позивач не звільнялася, а продовжувала працювати до 16 січня 2013 року, коли була звільнена згідно наказу №27-К від 14.01.2013 року у звязку з виходом на пенсію за вислугою років. Пенсія за вислугою років 20 років (із них 18 в органах прокуратури), їй була нарахована в січні 2013 року відповідно до довідки прокуратури №18/1 від 16.01.2013 року із заробітної плати в розмірі 8471,14 грн. Проте, при нарахуванні грошової допомоги за 18 років роботи в органах прокуратури застосовано середній заробіток в сумі 7466,28 грн. Відтак, на думку позивача, грошова допомога, згідно Закону України «Про прокуратуру», має розраховуватись з місячного заробітку з якого обчислена пенсія за вислугою років та має складати 152480,52 грн., а не 134393,04 грн., які їй виплачено виходячи з місячного заробітку в розмірі 7466,28 грн. У звязку з цим, позивач просить визнати дії прокуратури Тернопільської області протиправними щодо розрахунку грошової допомоги та стягнути з відповідача суму недоплаченої грошової допомоги в розмірі 18087,48 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримала і просила задовольнити позовні вимоги з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надавши письмові заперечення, та пояснила, що у відповіді управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі №7618/09 від 07.05.2013 року, на запит прокуратури, вказано, що ОСОБА_1 з 12.01.2005 року призначено пенсію за вислугою років згідно частини 4 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 52% із місячного заробітку 2318,77 грн. Пенсія перераховувалась у звязку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з 01.05.2006 року із середньомісячного заробітку 4972,61 грн., з 01.06.2007 року із середньомісячного заробітку 5291,58 грн., з 01.03.2008 року із середньомісячного заробітку 7466,28 грн., з 17.01.2013 року із середньомісячного заробітку 8471,14 грн. Враховуючи те, що останнім середньомісячним заробітком, з якого ОСОБА_1 було розраховано на пенсію за вислугою років, яку вона фактично отримувала на момент свого звільнення з прокуратури Тернопільської області (16 січня 2013 року), була сума 7466,28 грн., то відповідно і з вказаної суми їй проведено розрахунок грошової допомоги за кожен повний рік роботи прокурором (18 років) і яка становить 134393,04 грн. Відтак, представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи - управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі в судовому засіданні пояснила, що 12.01.2005 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років, згідно ч.4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» при страховому стажі 32 роки 7 днів, з них стаж роботи на прокурорських посадах - 10 років 4 місяці із середньомісячного заробітку 2318,77 грн. Протягом 2005 -2012 рр. пенсія неодноразово перераховувалась у звязку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. 17.01.2013 року позивач подала заяву про перерахунок пенсії на підставі чого їй з 17.01.2013 року зроблено перерахунок пенсії, відповідно до ч.1. ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 80% із місячного заробітку 8471,14 грн.

Заслухавши в судовому засіданні представників сторін, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 пропрацювала в прокуратурі Тернопільської області з 2 вересня 1994 року. 12.01.2005 року їй була призначена пенсія за вислугою років згідно частини 4 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на момент призначення пенсії, в розмірі 52% із місячного заробітку 2318,77 грн. Пенсія перераховувалась у звязку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з 01.05.2006 року із середньомісячного заробітку 4972,61 грн., з 01.06.2007 року із середньомісячного заробітку 5291,58 грн., з 01.03.2008 року із середньомісячного заробітку 7466,28 грн., з 17.01.2013 року із середньомісячного заробітку 8471,14 грн., згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України №296/І-11 від 05.06.2013 року.

З часу призначення пенсії позивач продовжувала працювати до 16 січня 2013 року, коли була звільнена згідно наказу №27-К від 14.01.2013 року у звязку з виходом на пенсію за вислугою років (а.с.5). Як вбачається з довідки прокуратури Тернопільської області №18/1 від 16 січня 2013 року сума заробітної плати для нарахування пенсії в межах максимальної складає 8471,14 грн. (а.с.12).

Після звільнення з роботи, згідно вищезазначеного наказу №27-К від 14.01.2013 року, керуючись ч.15. ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», ОСОБА_1 було призначено грошову допомогу у розмірі місячного заробітку, з якого обчислено пенсію, за кожен із повних 18 років роботи в органах прокуратури.

Згідно даних про розрахунок грошової допомоги у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури грошова допомога розрахована виходячи із місячного заробітку 7466,28 грн. та складає 134393,04 грн. (а.с.10).

Відповідно до ч.4. ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (далі Закон №1789), в редакції чинній на момент призначення первинної пенсії ОСОБА_1, працівникам, які не мають вислуги 20 років, якщо стаж служби в органах прокуратури становить не менше 10 років, після досягнення чоловіками 55 років при страховому стажі 25 років і більше, а жінками - 50 років при страховому стажі 20 років і більше, пенсія призначається у розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги. За кожний рік страхового стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок пенсія збільшується на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється.

Як встановлено ч.16 ст.50-1 Закону №1789 прокурорам і слідчим у разі виходу на пенсію за вислугою років чи по інвалідності виплачується грошова допомога у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури.

Як вбачається з матеріалів справи при звільненні з роботи, пенсію позивачу було обчислено виходячи із місячного заробітку 8471,14 грн., а грошова допомога розрахована виходячи із місячного заробітку 7466,28 грн.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, матеріалами справи доведено, що середньомісячний заробіток ОСОБА_1 на час звільнення з посади старшого прокурора прокуратури Тернопільської області з 16 січня 2013 року за власним бажанням у зв»язку із виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» становив 8471,14 грн.

Розрахунок грошової допомоги, згідно ч.15 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», ОСОБА_1 було проведено за кожен повний рік роботи прокурором (18 років) в сумі 134393,04 грн. із середньомісячного заробітку 7466,28 грн., який вона отримувала станом на 01.02.2008 року, і з якого їй був проведений перерахунок пенсії, що передував звільненню з посади старшого прокурора прокуратури області.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позивач при звільненні з посади старшого прокурора прокуратури Тернопільської області мала право на отримання грошової допомоги, згідно ч.15 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» за кожен повний рік роботи прокурором (18 років) із розрахунку її середньомісячного заробітку на дату звільнення, а саме 8471,14 грн., а тому вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись, ст.ст. 2, 69, 70, 71, 77, 122, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії прокуратури Тернопільської області щодо розрахунку грошової допомоги у звязку з виходом на пенсію за вислугою років ОСОБА_1 у розмірі місячного заробітку, з якого первинно обчислена пенсія за кожний повний рік роботи на прокурорських посадах.

Зобовязати прокуратуру Тернопільської області перерахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу ОСОБА_1 у звязку з виходом на пенсію за вислугою років згідно ч.15 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» за кожен повний рік роботи прокурором (18 років) із розрахунку її середньомісячного заробітку на дату звільнення, а саме 8471,14 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.