Справа № 128/4089/15-а
Суддя: Гриценко І. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/4089/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

29.10.2015 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді:ОСОБА_1,

при секретарі: Кіяниця А.О.,

за участі позивача ОСОБА_2, представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: ОСОБА_4,

третьої особи, без самостійних вимог: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії, за участі третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_5 про оскарження рішення Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії щодо порушення виборчих прав та інтересів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що 28 жовтня 2015 року, ОСОБА_2, кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, та виборцем, занесеним до списків виборців в сільському територіальному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради, отримано інформацію про факт реєстрації ОСОБА_5 депутатом Лука-Мелешківської сільської ради, згідно протоколу Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії «Про результати виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області в одномандатному виборчому окрузі № 2 від 26 жовтня 2015 року

Таке рішення територіальної виборчої комісії позивач вважає протиправним та таким, що підлягає до скасування, оскільки ОСОБА_5 була кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Вінницької районної ради Вінницької області, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Вінницькою районною організацією Народної партії на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року. Одночасно ОСОБА_5 зареєстрована Лука-Мелешківською сільською виборчою комісією кандидатом у депутати по одномандатному виборчому округу № 2 до Лука-Мелешківської сільської ради 29.09.2015 року як «самовисуванець». Позивач вважає, що протиправна бездіяльність Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії з виконання вимог закону щодо виключення ОСОБА_5 з виборчого списку кандидатів в депутати Лука-Мелешківської сільської ради по виборчому округу № 2 призвела до прийняття незаконного рішення про реєстрацію її депутатом Лука-Мелешківської сільської ради, тому позивач звернувся з даним позовом до суду, яким просить визнати протиправним та скасувати протокол Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії Вінницького району Вінницької області «Про результати виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області в одномандатному виборчому окрузі № 2» від 26 жовтня 2015 року, визнати реєстрацію ОСОБА_5 депутатом Лука-Мелешківської сільської ради 26.10.2015 року протиправною та скасувати,зобов'язати Лука-Мелешківську сільську виборчу комісію Вінницького району Вінницької області повторно розглянути питання про результати виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області в одномандатному виборчому окрузі № 2.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 29.10.2015 року, за заявою позивача було залишено без розгляду вимогу позивача про визнання реєстрації ОСОБА_5 депутатом Лука-Мелешківської сільської ради 26.10.2015 року протиправною та скасування.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, викладених у ньому та в заяві про уточнення прохальної частини позову та позивач пояснив, що в кінці вересня 2015 року він був зареєстрованим кандидатом у депутати по дільничному виборчому округу №2 с. Лука Мелешківська. 23.10.2015 року він дізнався про те, що кандидат у депутати по одномандатному округу №2 ОСОБА_5, також є кандидатом у депутати по багатомандатному округу до районної ради. В той же день він усно звернувся до Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії, що реєстрація кандидата у депутати ОСОБА_5 є незаконною. Письмово не мав можливості звернутись до сільської виборчої комісії, оскільки у нього був повний мікроавтобус саджанців (щеп), тому він висаджував собі садок.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав. Пояснив, шо ОСОБА_2 звертався до нього напередодні виборів в усній формі щодо неправомірності факту реєстрації ОСОБА_5 кандидатом в депутати по одномандатному виборчому округу №2 до Лука Мелешківської сільської ради, як «самовисуванець», однак, з письмовою заявою з обґрунтуванням підстав скасування реєстрації він не звертався в комісію. Ст.47 Закону України «Про місцеві вибори» визначено порядок скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости. При належному письмовому зверненні позивача з даного питання, виборча комісія розглянула питання згідно закону. На звернення кандидатів в депутати, в тому числі і ОСОБА_2 він надав письмові відповіді. По результатах виборів, згідно протоколу, кандидати в депутати по одномандатному виборчому округу №2 до Лука Мелешківської сільської ради, ОСОБА_5 набрала 42 голоси виборців, а ОСОБА_2 - 29 голосів виборців. Вважає, що виборчою комісією не були порушені права ОСОБА_2, як кандидата в депутати до сільської ради, так і як виборця, оскільки виборча комісія діяла відповідно до Закону України «Про місцеві вибори».

Третя особа без самостійних вимог ОСОБА_5 вважає, що позов не підлягає до задоволення, так як вона, як кандидат у депутати не порушила Закону України «Про місцеві вибори». 23.09.2015 року за її згодою організацією Народної партії вона була висунута депутатом до районної ради по багатомандатному округу. 29.09.20215 року, як самовисуванець, вона зареєструвалась у кандидати депутатів по одномандатному округу №2 Лука-Мелешківської сільської ради. Запитувала юристів, то їй розяснили, що це не заборонено законом. Вважає, що вона вибрана депутатом виборцями і тому просила відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, третьої особи, перевіривши матеріали справи, встановив факти та відповідні їм правовідносини.

Так, відповідно до відповіді на заяву №2 від 28.10.2015 року (а.с.3), згідно протоколу Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії Вінницького району Вінницької області «Про результати виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області в одномандатному виборчому окрузі № 2» від 26 жовтня 2015 року зареєстрована депутатом Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району ОСОБА_5 та відповідно до відповіді на заву від 22.10.2015 року кандидат в депутати по одномандатному виборчому округу №2 до Лука-Мелешківської сільської ради ОСОБА_5 зареєстрована 29.09.2015 року як «самовисуванець» (а.с.5).

Згідно листа голови Вінницької районної виборчої комісії від 23.10.2015 року №25 ОСОБА_5 зареєстрована кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Вінницької районної ради Вінницької області, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Вінницькою районною організацією Народної партії на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, згідно постанови Вінницької районної виборчої комісії Вінницької області від 01.10.2015р. №14 «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Вінницької районної ради Вінницької області, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевих організацій партій» (а.с.4).

Відповідно до копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №050157 з виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №2 за депутата ОСОБА_2 проголосували 29 виборців, а за ОСОБА_5 42 виборці.

Відповідно до копії протоколу Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району в одномандатному виборчому окрузі №1-22 за депутата ОСОБА_5 віддали голоси 42 виборці.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону України «Про місцеві вибори» усі кандидати у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у встановленому цим Законом порядку (далі - кандидати), мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Згідно ст. 5 Закону України «Про місцеві вибори» місцеві вибори є прямими. Виборці безпосередньо обирають депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати), сільського, селищного, міського голову, старосту шляхом голосування за кандидатів, висунутих та зареєстрованих у порядку, передбаченому цим Законом.

Статтею 10 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Згідно ч.1 ст. 13 Закону України «Про місцеві вибори»організація і проведення місцевих виборів здійснюються публічно і відкрито.

Згідно ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости розпочинається за 34 дні до дня голосування. Право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом. Право висування кандидатів у депутати сільських, селищних рад реалізується виборцями в одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом. Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом. Місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку, з урахуванням обмежень частини другої статті 12 цього Закону. Особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів. Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Відповідно до ч. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

У разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати обласної, районної, міської або районної в місті ради, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати іншої відповідно обласної, районної, міської або районної в місті ради, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з виборчих списків кандидатів у депутати усіх обласних, районних, міських або районних у місті рад.

Згідно ч. 7 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори» у разі якщо особа, висунута шляхом самовисування або висунута місцевою організацією партії за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати по одномандатному виборчому округу, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунута кандидатом у депутати по іншому одномандатному виборчому округу чи кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости з будь-яких місцевих виборів, відповідна територіальна виборча комісія скасовує реєстрацію такої особи як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляє цю особу та відповідні місцеві організації партій.

Враховуючи положення статей Закону України «Про місцеві вибори» кожен кандидат може одночасно балатуватись до 4 рад багатомандатних округів і тільки в одному одномандатному окрузі. При цьому в багатомандатному окрузі ради не можуть бути одного рівня. До багатомандатного округу належать обласні, районні, міські, районної в місті ради, а до одномандатного сільські та селищні ради, посади на голову сільської, селищної ради, міського голову, старости.

Законодавством не встановлена заборона одній особі бути кандидатом у депутати - одночасно кандидатом у депутати висунутим партією по багатомандатному округу і самовисуванцем по одномандатному округу, що має місце відносно депутата ОСОБА_6

Тому, суд вважає, що кандидат ОСОБА_5 могла б балатуватись одночасно до чотирьох рад різних рівнів, тобто до однієї обласної, однієї районної, однієї міської однієї районної у місті. Окрім цих чотирьох рад ОСОБА_5 могла б позмагатися на виборах за ще одне місце у депутати або сільських, або селищних рад, або на посаду сільського або селищного, або міського голови або старости, про що зазначено у частинах 4 і 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори».

Частина 11 ст.86 Закону України «Про місцеві вибори» також не заперечує факту участі кандидата в депутати в одномандатних та багатомандатних округах, оскільки відповідно до даної статті у разі обрання одного з кандидатів, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, депутатом у багатомандатному виборчому окрузі та депутатом у одномандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою або старостою, такий кандидат вважається обраним відповідно депутатом у одномандатному виборчому окрузі, сільським, селищним, міським головою або старостою.

Суд прийшов до висновку, що не ґрунтуються на законі посилання позивача і його представника на ч. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори», як на підставу задоволення позовних вимог, оскільки зазначена підстава торкається визнання протиправною протоколу виборів по багатомандатному округу, що не є предметом даного спору.

На думку суду, з урахуванням положень ч.7 ст.42 Закону України «Про місцеві вибори», суд також не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача.

З огляду на вищезазначене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача, з врахуванням поданої позивачем уточненої прохальної частини

Відповідно до ст. 87, 94 КАС України необхідно стягнути з позивача ОСОБА_2 судові витрати по судовому збору в сумі 487грн. 20 коп. в прибуток держави.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.35, 42, 47 Закону України «Про місцеві вибори», ст. ст. 2, 6, 87, 94, 104, 158 163, 172, 177 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії, за участі третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_5 про оскарження рішення Лука-Мелешківської сільської виборчої комісії щодо порушення виборчих прав та інтересів залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд 1-ої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги. в 2-х денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя