Справа № 2а-1794/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 р. Справа № 70892/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Довгополова О.М.

Суддів Обрізка І.М. , Пліша М.А.

при секретарі судового засідання Троцький Є.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 21 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області про визнання неправомірною відмови та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА

09.07.2009 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинною відмову відповідача у нарахуванні пенсії, зобовязання нарахувати і виплатити недонараховану та несплачену пенсію у розмірі 29073,30 грн. та зобовязання нарахувати та виплачувати пенсію у розмірі 3463,40 грн. з 01.08.2009 року. Вимоги обґрунтовані проведенням виплат у меншому, ніж передбачені законом, розмірі.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 21 серпня 2009 року позов задоволено: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачеві в нарахуванні пенсії; зобовязано зробити перерахунок та виплачувати позивачеві основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову скасувати, відмовивши у задоволенні позову. Вимоги обґрунтовані правомірністю його дій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове її задоволення, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції на підставі посвідчення та довідки МСЕК правильно встановлено, що позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статей 54, 50 Закону № 796-ХІІ розмір державної пенсії для позивача не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким, зокрема, було внесено зміни до окремих положень Закону № 796-ХІІ.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин вищезазначені положення пп. 12, 15 п. 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з чим із цієї дати відновлено дію статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ та, відповідно, право позивача на отримання пенсій у визначених у цих статтях розмірах.

Враховуючи звернення позивача про проведення перерахунку державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ та відмову відповідача у такому, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції у задоволенні позовних вимог у спосіб визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови позивачеві в нарахуванні пенсії та зобовязанні зробити перерахунок та виплачувати позивачеві основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак судом залишено поза увагою дату, з якої позивач просив задовольнити позовні вимоги, у звязку з чим постанова підлягає зміні, вказавши про задоволення позовних вимог починаючи з 01.08.2009 року.

При цьому суд правильно керувався положеннями Закону № 796-ХІІ, що має вищу юридичну силу, ніж зазначений відповідачем акт Кабінету Міністрів України, положення якого не відповідають нормам закону та згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Вирішуючи питання про базову величину, з якої повинні обчислюватися розміри пенсій, передбачені статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ, судом першої інстанції правильно враховано відсутність у законодавстві правил визначення розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбачених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому врахування положень останнього при ухваленні рішення є обґрунтованим.

Витрати на правову допомогу присуджуються на користь позивача у сумі 200,00 грн. відповідно до ст.ст. 87, 90, 94 КАС України.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196 ч. 4, 198, 201 п. 1, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області задовольнити частково, постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 21 серпня 2009 року у справі № 2-а-1794/09 змінити, виклавши її резолютивну частину у наступній редакції:

«Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.08.2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.08.2008 року.

Стягнути з Державного бюджет України на користь ОСОБА_1 200 (двісті) грн. витрат на правову допомогу».

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.

Головуючий суддя Довгополов О.М.

Судді Обрізко І.М. , Пліш М.А.

Повний текст рішення виготовлено 23.07.2010 року.