Справа № 2а-431/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 р. Справа № 78962/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Пліша М.А., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ІваноФранківської області на постанову Долинського районного суду ІваноФранківської області від 24 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ІваноФранківської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА

01 червня 2009 року позивач звернулася до суду з позовом у якому просила поновити пропущений річний строк для звернення до адміністративного суду, визнати неправомірними дії відповідача та стягнути недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по січень 2009 року в сумі 4602,30 грн., а також зобовязати відповідача надалі нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Долинського районного суду ІваноФранківської області від 24 вересня 2009 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачеві надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязано здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 червня 2008 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду оскаржив відповідач, у скарзі покликаючись на неправильне застосування статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить постанову скасувати, відмовивши в позові.

18 листопада 2010 року (вх. № 28696) на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання апелянта про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ІваноФранківської області у звязку із смертю позивача, подаючи як доказ свідоцтво про смерть, видане виконавчим комітетом Долинської сільської ради Долинського району ІваноФранківської області, в якому зазначено, що ОСОБА_2 померла 13 травня 2010 року.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наявність вищевказаних умов, колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддюдоповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195 (далі - Закон № 2195) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої, у свою чергу, обчислюється за правилами, встановленими частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки у законодавстві відсутні інші правила визначення такої пенсії.

Приймаючи до уваги, ч.2 ст.99, ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення позивачем без поважних причин річного строку на звернення до адміністративного суду та наполягання відповідача на відмові у позові на цій підставі, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог за період з 01 червня 2006 року по 01 червня 2008 року.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до статті 6 Закону № 2195, а тому з 22.05.2008 року дію статті 6 Закону № 2195 відновлено. Таким чином, судом першої інстанції правильно задоволено позовні вимоги за 2008 рік з 22 травня по 31 грудня.

Проте, суд першої інстанції дійшов помилково висновку про те, що спірна виплата є надбавкою, а не підвищенням пенсії, як про це зазначено у статті 6 Закону № 2195.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України підставами закриття провадження у справі є смерть або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Оскільки право на пенсію нерозривно повязане з особою померлого, то в даному випадку правонаступництво не допускається.

Згідно із ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження по справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З врахуванням наведеного апеляційне провадження підлягає закриттю на підставі ч. 1 ст. 203 КАС України.

Керуючись статтями 157 ч. 1 п. 5, ст.ст. 195, 197 ч. 1 п. 2, ст.ст. 198, 203 ч. 1, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ІваноФранківської області залишити без задоволення.

Постанову Долинського районного суду ІваноФранківської області від 24 вересня 2009 року у справі № 2-а-431/09 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ІваноФранківської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Судді: М.А. Пліш

ОСОБА_3