Справа № 2а-2820/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 р. Справа № 5498/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Довгополова О.М.

Суддів Обрізка І.М. , Пліша М.А.

при секретарі судового засідання Троцький Є.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА

18.03.2009 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 01.01.2006-01.01.2009 років у сумі 3902,91 грн. та зобовязання в подальшому при нарахуванні пенсії здійснювати її підвищення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісяця.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2009 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у підвищенні позивачеві як дитині війни розміру пенсії; зобовязано здійснити перерахунок позивачеві за 2007-2008 роки з врахуванням щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, що діяла до внесення до цього Закону змін згідно з пп. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду оскаржив відповідач, у скарзі покликаючись на неправильне застосування статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить постанову скасувати, відмовивши в позові.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове її задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195 (далі Закон № 2195) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги за 2006 рік задоволенню не підлягають, оскільки положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» на поточний рік було зупинено дію статті 6 Закону № 2195.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону № 2195, з урахуванням статті 111 цього Закону, з 09.07.2007 року дію статті 6 Закону № 2195 відновлено, а тому колегія суддів вважає, що за 2007 рік позовні вимоги підлягають задоволення за період 09.07-31.12.2007 року.

Неврахування наведеного судом першої інстанції є підставою для скасування його постанови.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до статті 6 Закону № 2195, а тому з 22.05.2008 року дію статті 6 Закону № 2195 відновлено. Таким чином, за 2008 рік позовні вимоги підлягають задоволенню за період 22.05-31.12.2008 року.

Водночас позовні вимоги за періоди до 09.07.2007 року та до 22.05.2008 року у межах цих років не підлягають задоволенню, так як відповідач керувався чинними на той час положеннями Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому його дії є правомірними.

Позовна вимога про зобовязання в подальшому при нарахуванні пенсії здійснювати її підвищення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісяця не стосується спірних відносин, а носить перспективний, на думку позивача - ймовірний протиправний характер поведінки відповідача у відносинах із позивачем, у яких право останнього не є порушеним, а тому таке право відповідно до частини 1 статті 2 КАС України судовому захисту не підлягає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, 195, 196 ч. 4, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2009 року у справі № 2-а-2820/09 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за періоди 09.07-31.12.2007 року та 22.05-31.12.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії (30% мінімальної пенсії за віком) відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періоди 09.07-31.12.2007 року та 22.05-31.12.2008 року, з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.

Головуючий суддя Довгополов О.М.

Судді Обрізко І.М. , Пліш М.А.

Повний текст рішення виготовлено 23.07.2010 року.