Справа № 345/3774/15-а
Суддя: Бойко М. Я.
Дата ухвалення: 2015-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3774/15-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

30.10.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області

в складі: головуючого судді Бойка М.Я.

секретаря Шмігель І.О.

з участю: позивача

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

що ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що йому призначено пенсію за віком. Згодом він дізнався, що відповідач виплачує йому пенсію у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, оскільки він працював у місцевостях прирівних до районах Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі, а тому 08.09.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про зарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі та проведення у звязку з цим відповідного перерахунку пенсії, з часу призначення пенсії.

Отримавши відмову у проведенні перерахунку, він звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його зарахувати стаж роботи у районах Крайньої Півночі з 14.05.1984 року по 26.05.1986 року, з 15.05.1987 року по 05.07 1994 року, з 22.02.1996 року по 13.08.1996 року та з 07.08.2001 року по 31.12.2014 року в пільговому обчисленні та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з 08.03.2015 року та покласти на відповідача судові витрати.

Позивач подав до суду заяву, в якій підтримав позов. Просить справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано Франківської області подав суду заяву, в якій позов не визнає, підтримує заперечення викладені у відзиві на позов та просить врахувати вимоги ст. 99 КАС України, а справу розглянути у його відсутності.

У письмовому запереченні на позов покликається на те, що відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави на території якого вони проживають. Пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі проводилося до 31.12.1990 року відповідно до п. 5 прикінцевих положень Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.01.1991 року стаж особам обчислювався в одинарному розмірі, у звязку з тим, що з 01.01.1991 року не застосовується пільгове обчислення стажу роботи. Тому Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області немає жодних законодавчо обгрунтованих підстав для зарахування стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.01.1991 року, а тому вимоги позивача про зарахування стажу в півтора кратному розмірі після 01.01.1991 року безпідставними та необгрунтованими, а пенсія позивачу виплачується згідно чинного законодавства.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно правовими актами. Однак, таких документів у матеріалах пенсійної справи немає.

Також вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду. Тому просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що за заявою позивача йому була призначена пенсія. 08.09.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та зарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі, з 14.05.1984 року по 26.05.1986 року, з 15.05.1987 року по 05.07 1994 року, з 22.02.1996 року по 13.08.1996 року та з 07.08.2001 року по 31.12.2014 року в пільговому обчисленні та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з 08.03.2015 року.

Листом № 301/Ш 15 від 11.09.2015 року (а.с. 10 11) ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у звязку з тим, що в упраавління відсутні підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи, а саме 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців, в районах Крайньої Півночі: з 14.05.1984 року по 26.05.1986 року, з 15.05.1987 року по 05.07 1994 року, з 22.02.1996 року по 13.08.1996 року та з 07.08.2001 року по 31.12.2014 року.

Як вбачається із копії трудової книжки (а.с. 13 20) позивач з з 14.05.1984 року по 26.05.1986 року, з 15.05.1987 року по 05.07 1994 року, з 22.02.1996 року по 13.08.1996 року та з 07.08.2001 року по 31.12.2014 року працював в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, із зазначенням номерів наказів та проставленням печаток.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна донести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року періоду трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу і порядку і умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ( n0001400-60 ) "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 ( n0148400-60 ) "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року ( v1908400-67 ) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало Ненецький автономний округ Тюменської області також відноситься до районів Крайньої Півночі.

Згідно п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Тимчасовою Угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року встановлені спеціальні правила врахування таких періодів роботи лише при визначенні права на пенсію, а не при обчисленні розміру стажу.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно правовими актами.

У звязку з цим, суд вважає, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора кратному розмірі за період з 14.05.1984 року по 26.05.1986 року, з 15.05.1987 року по 31.12.1990 року.

Статтею 99 КАС України встановлено 6 ти місячний строк звернення до адміністративного суду.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської із заявою про перерахунок пенсії 08.09.2015 року, а тому суд вважає, а тому перерахунок пенсії позивачу слід провести з часу подачі заяви.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі слід визнати неправомірними та слід зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні періоду роботи з 14.05.1984 року по 26.05.1986 року, з 15.05.1987 року по 31.12.1990 року з розрахунку за кожен рік один рік шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі та провести з 08.09.2015 року перерахунок та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позову слід відмовити.

З відповідача в користь позивача слід стягнути 487,20 грн. судових витрат (а.с. 1).

На підставі викладеного й керуючись п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 99, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 14.05.1984 року по 26.05.1986 року та з 15.05.1987 року по 31.12.1990 року в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи за один рік шість місяців неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні період роботи з 14.05.1984 року по 26.05.1986 року та з 15.05.1987 року по 31.12.1990 року з розрахунку за кожен рік один рік шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та провести перерахунок розміру пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області провести виплату пенсії ОСОБА_1 у перерахованому розмірі з 08.09.2015 року, з врахуванням виплачених сум та надалі проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області в користь ОСОБА_1 487,20 грн. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: