Справа № 555/2205/15-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2205/15-а
Номер провадження 2-а/555/109/15
ПОСТАНОВА

іменем України

29 жовтня 2015 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю представників позивача- Юсенка А.О., ОСОБА_1

представників відповіда чів- Дехтерук В.М., ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом суб"єкта виборчого процесу- кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_3 до Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560006, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560007, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560008, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560009 ,про визнання незаконними та скасування результатів голосування , підсумків голосування з виборів Балашівського сільського голови, -

В С Т А Н О В И В:

Суб"єкт виборчого процесу-кандидат на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560006, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560007, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560008, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560009 про визнання незаконними та скасування результатів голосування , підсумків голосування з виборів Балашівського сільського голови. В позові вказує, що п остановою Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області від 01.10.2015р. №5 її зареєстровано кандидатом на посаду Балашівського сільського голови по одномандатному Балашівському виборчому округу Березнівського району Рівненської області на місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2015 року. Рішенням Балашівської сільської виборчої комісії №6 від 05.10.2015р. скасовано постанову виборчої комісії №5 від 01.10.2015р. в частині реєстрації її кандидатом на посаду Балашівського сільського голови. Постановою Березнівського районного суду від 09.10.2015р. у справі №555/2067/15-а, яка набрала законної сили 14.10.2015р., вимоги позивача задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано рішення Балашівської сільської виборчої комісії від 05.10.2015р. №6 про скасування постанови №5 від 01.10.2015р. в частині реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області в одномандатному Балашівському виборчому окрузі Березнівського району Рівненської області. Всупереч наведеному постановою Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області від 17.10.2015р. №9 ухвалено направити до Березнівської районної виборчої комісії, як комісії вищого рівня, матеріали за зверненням районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області щодо скасування її реєстрації як кандидата на посаду Балашівського сільського голови, для прийняття рішення по суті. Дане рішення сільської виборчої комісії нею було оскаржено до Березнівського районного суду. Постановою даного суду від 21.10.2015р. у справі №555/2138/15-а, яка набрала законної сили 24.10.2015р. р., вимоги позивача задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано постанову Балашівської сільської виборчої комісії від 17.10.2015р. №9 "Про скасування постанови №6 від 05.10.2015р. (рішення суду) та звернення до комісії вищого рівня для прийняття рішення за письмовим зверненням від 04 жовтня 2015 року районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі про скасування рішення Балашівської сільської виборчої комісії про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови з виключенням його з виборчого списку від 02.10.15р. районної партійної організації партії "Воля" у Березнівськоу районі Рівненської області". Балашівська сільська виборча комісія 07 жовтня 2015 року затвердила текст бюлетеню по виборах Балашівського сільського голови без відомостей про неї. Тому, вона 16 жовтня 2015 року (після того як відповідними рішеннями судів була відновлена в статусі кандидата на посаду Балашівського сільського голови) звернулася із заявою до Балашівської сільської виборчої комісії щодо внесення змін до затвердженого тексту бюлетеня шляхом його доповнення відомостями про її як кандидата на посаду сільського голови. Однак, її заяву від 16 жовтня 2015 року щодо внесення відповідних змін до бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови, Балашівською сільською виборчою комісією було проігноровано. Тому, вона знову змушена була звертатися до суду за захистом своїх прав. Постановою Березнівського районного суду від 23 жовтня 2015 року у справі №555/2165/15-а, яка набрала законної сили 25 жовтня 2015 року об 04 год.00 хв., її вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області щодо поновлення її виборчого права шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови та доповнення його відомостями про неї, як кандидата на посаду Балашівського сільського голови та зобов'язано Балашівську сільську виборчу комісію Березнівського району Рівненської області поновити її виборчі права шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області та доповнення його відомостями про неї , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області. У зв'язку з наведеним, в день голосування 25 жовтня 2015 року вона подала до Балашівської сільської виборчої комісії дві заяви, згідно яких вимагала у зв'язку з невиконанням рішення Березнівського районного суду від 23 жовтня 2015 року у справі №555/2165/15-а негайно вжити заходів щодо припинення голосування на всіх дільницях Балашівської сільської ради по виборах Балашівського сільського голови, а також надала для відома та врахування в роботі постанову Березнівського районного суду від 23.10.2015р. у справі №555/2165/15-а, постанову Березнівського районного суду від 24.10.2015р. у справі №555/20б7/15-а, які набрали законної сили 25 жовтня 2015 року об 04 год.00 хв. При цьому зазначила, що оригінали даних судових рішень з мокрими підписами та печатками знаходяться в мого представника за довіреністю ОСОБА_1 Однак, незважаючи на всі вищенаведені факти, голосування на виборчих дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009 щодо виборів Балашівського сільського голови в день проведення місцевих виборів відбулось з використанням виборчих бюлетенів, в яких була відсутня інформація про неї, як кандидата на посаду Балашівського сільського голови. Інформація з підрахунку голосів на виборчих дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009 відображена у відповідних протоколах дільничних виборчих комісій. Вважає дане голосування незаконним та таким, що не відображає дійсне волевиявлення виборців Балашівської сільської ради. Вважає, що порушене її гарантоване право брати участь в управлінні державними справами та вільно бути обраною до органів місцевого самоврядування, підлягає захисту судом . Просить встановити, що всі виборчі бюлетені з виборів Балашівського сільського

голови Березнівського району Рівненської області, в тому числі отримані

дільничними виборчими комісіями : дільниця №560006 - 1304 шт.; дільниця№560007 - 524 шт. дільниця №560008 - 484 шт. дільниця №560009 - 93 шт. є недійсними, визнати незаконними, скасувати результати голосування з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області, яке відбулось 25 жовтня 2015 року на дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009, та які відображені в протоколах дільничних виборчих комісії про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009 з виборів Балашівського сільського голови від 26 жрвтня 2015 року, визнати незаконними, скасувати результати підсумків голосування з виборів Балашівського сільського голови, встановлені Балашівською сільською виборчою комісією в протоколі та постанові від 26 жовтня 2015 року, визнати такими, що не відбулися вибори Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області, що є підставою для ухвалення відповідного рішення Балашівською сільською виборчою комісією.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених в позові, просять їх задовольнити.

Представник відповідача - Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району позовні вимоги не визнала з підстав, викладених в запереченні на позов, прсить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача- дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560008 позовні вимоги не визнала, пояснила, що дії комісії під час виборів 25 жовтня 2015 року були правомірними, просить відмовити в задоволенні позову.

Представники відповідачів- дільничних виборчих комісій з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560006, № 560007, № 560009 в судове засідання з"явилися, однак без документів, які підтверджували б їхні повноваження, а тому суд вважає таких осіб такими, що належним чином повідомлені про місце і час розгляду справи, а тому це не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідачів, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Постановою Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області від 01.10.2015р. №5 ОСОБА_3 зареєстровано кандидатом на посаду Балашівського сільського голови по одномандатному Балашівському виборчому округу Березнівського району Рівненської області на місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

Рішенням Балашівської сільської виборчої комісії №6 від 05.10.2015р. скасовано постанову виборчої комісії №5 від 01.10.2015р. в частині реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на посаду Балашівського сільського голови.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2015р. у справі №555/2067/15-а, яка набрала законної сили 14 жовтня 2015р., вимоги позивача ОСОБА_3 задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано рішення Балашівської сільської виборчої комісії від 05 жовтня 2015р. №6 про скасування постанови №5 від 01 жовтня 2015р. в частині реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області в одномандатному Балашівському виборчому окрузі Березнівського району Рівненської області.

Таким чином, із 14 жовтня 2015 року ОСОБА_3 відновила свій статус кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області.

Згідно ч.З ст.47 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія (тобто, сільська, районна, обласна) може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування, а тому будь-який подальший розгляд питання про скасування рішення про реєстрацію ОСОБА_3 на посаду Балашівського сільського голови суперечить вищевказаним вимогам

Однак, постановою Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області від 17.10.2015р. №9 ухвалено направити до Березнівської районної виборчої комісії, як комісії вищого рівня, матеріали за зверненням районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області щодо скасування реєстрації ОСОБА_3 як кандидата на посаду Балашівського сільського голови, для прийняття рішення по суті.

Дане рішення сільської виборчої комісії було оскаржено ОСОБА_3 до Березнівського районного суду.

Постановою Березнівського районного суду від 21.10.2015р. у справі №555/2138/15-а, яка набрала законної сили 24.10.2015р. р., вимоги позивача задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано постанову Балашівської сільської виборчої комісії від 17.10.2015р. №9 "Про скасування постанови №6 від 05.10.2015р. (рішення суду) та звернення до комісії вищого рівня для прийняття рішення за письмовим зверненням від 04 жовтня 2015 року районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі про скасування рішення Балашівської сільської виборчої комісії про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови з виключенням його з виборчого списку від 02.10.15р. Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівськоу районі Рівненської області".

У відповідності із п.б ч.4 ст. 25 Закону України "Про місцеві вибори" сільська виборча комісія, зокрема, затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, а також сільського, селищного голови, старости, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям.

07 жовтня 2015 року Балашівська сільська виборча комісія затвердила текст бюлетеню по виборах Балашівського сільського голови без відомостей про ОСОБА_3 як кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району.

16 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до Балашівської сільської виборчої комісії щодо внесення змін до затвердженого тексту бюлетеня шляхом його доповнення відомостями про неї як кандидата на посаду Балашівського сільського голови., однак вищевказану заяву ОСОБА_3 щодо внесення відповідних змін до бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови, Балашівською сільською виборчою комісією було проігноровано, а тому ОСОБА_3 знову звернулася до суду за захистом своїх прав.

Постановою Березнівського районного суду від 23 жовтня 2015 року у справі №555/2165/15-а, яка набрала законної сили 25 жовтня 2015 року об 04 год.00 хв., її вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано протизаконною бездіяльність Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області щодо поновлення її виборчого права шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови та доповнення його відомостями про неї, як кандидата на посаду Балашівського сільського голови та зобов'язано Балашівську сільську виборчу комісію Березнівського району Рівненської області поновити її виборчі права шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області та доповнення його відомостями про неї, як кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області.

25 жовтня 2015 року ОСОБА_3 подала до Балашівської сільської виборчої комісії дві заяви, згідно яких вимагала у зв'язку з невиконанням рішення Березнівського районного суду від 23 жовтня 2015 року у справі №555/2165/15-а негайно вжити заходів щодо припинення голосування на всіх дільницях Балашівської сільської ради по виборах Балашівського сільського голови, а також надала для відома та врахування в роботі постанову Березнівського районного суду від 23.10.2015р. у справі №555/2165/15-а, постанову Березнівського районного суду від 24.10.2015р. у справі №555/20б7/15-а, які набрали законної сили 25 жовтня 2015 року об 04 год.00 хв. При цьому зазначила, що оригінали даних судових рішень з мокрими підписами та печатками знаходяться в мого представника за довіреністю ОСОБА_1

Однак, незважаючи на всі вищенаведені факти, голосування на виборчих дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009 щодо виборів Балашівського сільського голови в день проведення місцевих виборів відбулось з використанням виборчих бюлетенів, в яких була відсутня інформація про неї , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови. Інформація з підрахунку голосів на виборчих дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009 відображена у відповідних протоколах дільничних виборчих комісій.

У відповідності до статті 2 Закону України "Про місцеві вибори" місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу (стаття 3 Закону України "Про місцеві вибори").

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено, що усі кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у встановленому цим Законом порядку , мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Згідно статті 5 даного Закону місцеві вибори є прямими. Виборці безпосередньо обирають сільського, селищного, міського голову, старосту шляхом голосування за кандидатів, висунутих та зареєстрованих у порядку, передбаченому цим Законом. Статтею 6 Закону України "Про місцеві вибори" передбачено, що, місцеві вибори є вільними. Виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Сільським, селищним, міським головою, старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (стаття 9 Закону України "Про місцеві вибори").

У відповідності до ч.7 ст.74 Закону України "Про місцеві вибори" у виборчому бюлетені для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі зазначаються порядкові номери, під якими в алфавітному порядку включені до бюлетеня зареєстровані у цьому виборчому окрузі кандидати (у депутати, на посаду сільського, селищного, міського голови, старости), їх прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності), відомості про рік народження, освіту, партійність, посаду, основне місце роботи (заняття), місце проживання, а також суб'єкт висування кожного кандидата (у разі якщо кандидат висунутий шляхом самовисування, міститься позначка "самовисування"). Між порядковим номером та прізвищем кожного кандидата розміщується порожній квадрат.

Частиною 11 статті 77 вищевказаного Закону передбачено, що у виборчих бюлетенях для голосування з виборів сільського, селищного, міського голови, старости виборець робить позначку "плюс" ( + ) або іншу, що засвідчує волевиявлення виборця, у квадраті проти прізвища відповідного кандидата, за якого він голосує. Отже, за наявних умов невнесення відомостей про мене, як кандидата на посаду сільського голови, до бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови, дійсне волевиявлення виборців встановити неможливо. За таких обставин згідно до п.5 ч.27 ст.79 Закону України "Про місцеві вибори" виборчі бюлетені, з яких неможливо з інших причин установити зміст волевиявлення виборця , вважаються недійсними.

Відповідно до ст.80 Закону України "Про місцеві вибори" дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці. До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости прописом та цифрами заносяться: кількість виборчих бюлетенів для голосування в виборчому окрузі,

одержаних дільничною виборчою комісією; кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці; кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; кількість невикористаних виборчих бюлетенів; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата; загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

У відповідності до ст. 83 Закону України "Про місцеві вибори" протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії. До протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у відповідному одномандатному виборчому окрузі, єдиному одномандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, крім відомостей, зазначених у частині чотирнадцятій цієї статті, цифрами і прописом заносяться: кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости; загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости. У разі якщо результати місцевих виборів встановлює територіальна виборча комісія, що встановлювала підсумки голосування, її протокол про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів є підставою для встановлення нею результатів таких виборів. Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на підставі протоколу (протоколів, у тому числі з позначкою "Уточнений") про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського, селищного, міського голови, старости встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів у відповідному одномандатному виборчому окрузі з відповідних виборів сільського, селищного, міського голови, старости заносяться прописом та цифрами такі відомості: кількість виготовлених виборчих бюлетенів;кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями;кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях;кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування;кількість невикористаних виборчих бюлетенів;кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування;загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного одномандатного виборчого округу;кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню;кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними;кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;загальна кількість голосів виборців, поданих за кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости;прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, який набрав найбільшу кількість голосів виборців у відповідному виборчому окрузі.

Згідно положень ст.85 Закону України "Про місцеві вибори" сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень: про визнання сільського, селищного, міського голови, старости обраним; про проведення повторного голосування; про визнання виборів відповідного сільського,селищногоміського голови, старости такими, що не відбулися. Про підсумки голосування та результати виборів територіальна виборча комісія приймає відповідне рішення.

Таким чином, до протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів на дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009 щодо виборів Балашівського сільського голови внесено відомості з опрацювання виборчих бюлетенів, всі з яких мають ознаки недійсності , оскільки дійсний зміст волевиявлення неможливо встановити через невнесення до бюлетеню відомостей про зареєстрованого кандидата на посаду Балашівського сільського голови ОСОБА_3, до протоколу Балашівської сільської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів Балашівського сільського голови внесено відомості з опрацювання протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів на дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009, зроблений по бюлетенях, всі з яких мають ознаки недійсності, оскільки дійсний зміст волевиявлення неможливо встановити через невнесення до бюлетеню відомостей про зареєстрованого кандидата на посаду Балашівського сільського голови ОСОБА_3.

Частиною 11 ст. 85 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено, що вибори у виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, у зв'язку з настанням обставин :якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів включено лише одного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, і за результатами голосування у день виборів він не був обраний;якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів включено двох кандидатів на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, і жоден з них не був обраний;у разі якщо у відповідному виборчому окрузі після закінчення строку реєстрації кандидатів не залишилося жодного кандидата, жодного виборчого списку місцевих організацій партій, вибори у такому виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися.

Тобто спільною і основною ознакою в даних конкретних випадках визнання виборів такими, що не відбулися, є неможливість встановити результати волевиявлення виборців.

Кандидат на посаду Балашівського сільського голови ОСОБА_3 до дня голосування і в день голосування 25 жовтня 2015 року мала статус кандидата на посаду Балашівського сільського голови. Всупереч вимогам Закону Балашівська сільська виборча комісія не виконанала постанову Березнівського районного суду від 23 жовтня 2015 року у справі №555/2165/15-а, якою її було зобов'язано поновити виборчі права ОСОБА_3 шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області та доповнити його відомостями про неї , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області.

Згідно статті 91 Закону України "Про місцеві вибори" встановлює, що наслідком визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, є призначення повторних виборів.

Згідно із статтею 21 Загальної декларації прав людини кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників.

Відповідно до статті 25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права кожний громадянин повинен мати без будь-якої дискримінації, згаданої в статті 2, і без необґрунтованих обмежень право і можливість: брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і за посередництвом вільно обраних представників; голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожному гарантовано право на ефективний засіб юридичного захисту: кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

У справі "Мельниченко проти України " Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 25 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права , учасником якого є Україна, гарантує громадянам держави право обирати та бути обраним. Обмеження можуть бути зроблені щодо політичних прав. Проте такі обмеження повинні відповідати звичайним умовам, відповідно до яких основні права можуть бути обмежені, іншими словами вони повинні: бути передбачені законом, відповідати принципу пропорційності, базуватися на психічній недієздатності особи або кримінальному обвинуваченні за тяжкі злочини. Більше того, позбавлення політичних прав може бути тільки за рішенням суду відповідно до закону, у випадку позбавлення права на підставі психічної недієздатності, таке рішення може стосуватися недієздатності та тягнути за собою в силу самого закону позбавлення цивільних прав.

Законодавчі обмеження способів захисту права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (ст. ст. 8, 9 Конституції України), а обмеження права (відсутність в моєму випадку чітко передбаченого механізму поновлення порушених виборчих прав) суперечать цим положенням, порушення права чи інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

У відповідності до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із ч.2 ст.161 КАС при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Згідно постанови колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 24 січня 2006 р. (справа № 9/175-04) на підставі неоднакового застосування судом касаційної інстанції , суд, установивши порушення вимог законодавства, має захистити права та охоронювані законом інтереси, самостійно обравши спосіб, який би гарантував дотримання і захист прав, свобод, інтересів від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, коли ці порушення ще не припинені (ст.ст.7, 8, 11, ч.4 ст.112, ст.162 Кодексу)".

Згідно ч.2 ст.162 КАС суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Отже, порушене гарантоване право ОСОБА_3 брати участь в управлінні державними справами та вільно бути обраною до органів місцевого самоврядування, підлягає захисту судом .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 172-175 КАС УКраїни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов суб"єкта виборчого процесу-кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_3 до Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560006, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560007, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560008, дільничої виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 560009 про визнання незаконними та скасування результатів голосування , підсумків голосування з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області - задовольнити.

Встановити недійсність виборчих бюлетенів з виборів Балашівського сільського

голови Березнівського району Рівненської області, в тому числі отримані дільничними виборчими комісіями : дільниця №560006 - 1304 шт.; дільниця№560007 - 524 шт. дільниця №560008 - 484 шт. дільниця №560009 - 93 шт.

Визнати незаконними скасувати результати голосування з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області, яке відбулось 25 жовтня 2015 року на дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009, та які відображені в протоколах дільничних виборчих комісії про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 560006, 560007, 560008, 560009 з виборів Балашівського сільського голови від 26 жовтня 2015 року.

Визнати незаконними, скасувати результати підсумків голосування з виборів Балашівського сільського голови, встановлені Балашівською сільською виборчою комісією в протоколі та постанові від 26 жовтня 2015 року.

Визнати такими, що не відбулися вибори Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області 25 жовтня 2015 року , що є підставою для ухвалення відповідного рішення Балашівською сільською виборчою комісією

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_4