Справа № 357/9509/15-а
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/9509/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Рябченко Л. А. ,

при секретарі Вєтрова С. Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

Білоцерківської міської ради

до

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області

про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, просить визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП № 46915318 на Білоцерківську міську раду від 16.06.2015 та скасувати постанову.

Вимоги позивач обґрунтував тим, що 22 червня 2015 року до Білоцерківської міської ради надійшла постанова ВП № 46915318 від 16 червня 2015 року «Про накладення штрафу» відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області за вхідним номером 2465/1-14. Одночасно з постановою про накладення штрафу до Білоцерківської міської ради надійшла вимога державного виконавця від 17 червня 2015 року № 4174. Постанову про накладення штрафу від 16 червня 2015 року ВП № 46915318 позивач вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню з підстав наведених нижче.

09 лютого 2015 року ухвалено рішення Білоцерківським міськрайонним судом Київської області по справі за № 357/18279/14-ц 2/357/5486/14 за позовом ОСОБА_2 до Білоцерківської міської ради про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії, яким зобовязано Білоцерківську міську раду на найближчій сесії після набрання чинності розглянути питання щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1189 га для ведення садівництва за адресою м. Біла Церква, провулок 1-й Річковий, 136.

На виконання вимог Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2015 року в проекті рішення «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» включено питання передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення садівництва в м. Біла Церква, пров. Річковий перший, 136, загальною площею 0,1189 га (підпункт 8.2 пункту 8), який було винесено на розгляд черговій сесії міської ради 19 березня 2015 року.

Пленарне засідання Білоцерківської міської ради 19 березня 2015 року не було правомочним, оскільки в ньому не брало участь більше половини депутатів міської ради від загального складу міської ради.

Даний проект рішення «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» було винесено на позачергове засідання Білоцерківської міської ради 24 березня 2015 року, яке теж не було правомочним, оскільки в ньому не брало участь більше половини депутатів міської ради від загального складу міської ради.

На черговій сесії міської ради від 31 березня 2015 року проекти рішень «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» та «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки юридичним особам та фізичним особам-підприємцям» не були підтримані депутатами.

22 квітня 2015 року проект рішення «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» було винесено на розгляд черговій сесії міської ради.

Пленарне засідання Білоцерківської міської ради 23 квітня 2015 року не було правомочним, оскільки в ньому не брало участь більше половини депутатів міської ради від загального складу міської ради.

Питання передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2І . для ведення садівництва в м. Біла Церква, пров. Річковий перший, 136 включено в проект рішення «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам», який було винесено на розгляд черговій сесії міської ради 26 травня 2015 року.

За результатом розгляду, підпунктом 12.1 пункту 12 рішення міської ради від 26 травня 2015 року №1463-75-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в м. Біла Церква, пров. Річковий перший, 136, загальною площею 0,1189 га.

Таким чином, Білоцерківською міською радою рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2015 року по справі за № 357/18279/14-ц 2/357/5486/14 було виконане.

Відповідно до ч. 2 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець накладає на нього штраф у подвійному розмірі.

Однак, враховуючи, що Білоцерківською міською радою рішення суду було виконано 26.05.2015, державним виконавцем було неправомірно, в порушення ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» 16.06.2015 накладено штраф у подвійному розмірі на Білоцерківську міську раду.

Крім того, позивач зазначив, що вимога державного виконавця щодо виконання рішення суду датована 17 червня 2015 року, фактично після накладення штрафу на Білоцерківську міську раду.

В судовому засідання представник позивача підтримав заявлені вимоги.

Відповідач в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивача.

В судовому засіданні встановлено, що 09 лютого 2015 року ухвалене рішення Білоцерківським міськрайонним судом Київської області по справі за № 357/18279/14-ц 2/357/5486/14 за позовом ОСОБА_2 до Білоцерківської міської ради про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії, яким зобовязано Білоцерківську міську раду на найближчій сесії після набрання чинності розглянути питання щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1189 га для ведення садівництва за адресою м. Біла Церква, провулок 1-й Річковий, 136.

На виконання вимог Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 лютого 2015 року в проекті рішення «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» включено питання передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення садівництва в м. Біла Церква, пров. Річковий перший, 136, загальною площею 0,1189 га (підпункт 8.2 пункту 8), який було винесено на розгляд черговій сесії міської ради 19 березня 2015 року.

Пленарне засідання Білоцерківської міської ради 19 березня 2015 року не відбулося, оскільки в ньому не брало участь більше половини депутатів міської ради від загального складу міської ради.

Даний проект рішення «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» було винесено на позачергове засідання Білоцерківської міської ради 24 березня 2015 року, про що було повідомлено 24.03.2015 державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ у Київській області.

Проте, рішення суду не було виконане і на пленарних засіданнях Білоцерківської міської ради 24.03.2015, 31.03.2015, 23.04.2015, які не відбулися з вищезазначених підстав.

26 травня 2015 п.п.12.1 рішенням міської ради №1463-75-УІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в м. Біла Церква, пров. Річковий перший, 136, загальною площею 0,1189 га.

А 22 червня 2015 року до Білоцерківської міської ради надійшла постанова ВП № 46915318 від 16 червня 2015 року «Про накладення штрафу» відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області за вхідним номером 2465/1-14. Одночасно з постановою про накладення штрафу до Білоцерківської міської ради надійшла чергова вимога державного виконавця від 17 червня 2015 року № 4174 про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження»:

«Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим

Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено,

своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.»

Відповідно до ч.1 ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження»:

«Після відкриття виконавчого провадження за виконавчим

документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або

утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє

виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після

закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього

Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин

державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до

статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його

накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.»

Проте, державним виконавцем без перевірки виконання рішення суду, чи то поважності причин його невиконання було накладено штраф на боржника та виставлена нова вимога про виконання рішення суду, яке як стверджує позивач фактично чи то формально виконане.

Вважаючи постанову державного виконавця необґрунтованою та передчасною, суд прийшов до висновку про визнання дій виконавця протиправними та такими, що не відповідають вимогам закону, а постанову такою, що підлягає до скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 6 ст. 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 КАС України, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати понесені позивачем, підлягають до стягнення з відповідача. На підставі ст.ст. 11, 25, 75, 89 ЗУ «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 104, 106, 160 ч.3, 162, 163, 181, 254, 261, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП № 46915318 на Білоцерківську міську раду від 16.06.2015 .

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_1 Федоровича ВП № 46915318про накладення штрафу на Білоцерківську міську раду від 16.06.2015.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області на користь Білоцерківської міської ради судові витрати в розмірі 73грн. 08коп..

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_3