Справа № 2а-441/08, 2а-76/09
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 р. Справа № 80356/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Олендера І.Я., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Калинівської сільської ради Самбірського району Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 22 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Калинівської сільської ради Самбірського району Львівської області, третіх осіб: Самбірської районної державної адміністрації, управліня праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області про визнання нечинними рішень, скасування як незаконного акту обстеження садиби та зобовязання щодо проведення компенсаційних виплат,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в лютому 2009 року звернулись в суд з позовом до Калинівської сільської ради Самбірського району Львівської області, третіх осіб: Самбірської районної державної адміністрації, управліня праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області та просили скасувати рішення Калинівської сільської ради від 23.01.2009 року, яким відмовлено в задоволенні їхньої заяви про визнання потерпілими від стихійного лиха 25-27 липня 2008 року та віднесення їх до другої категорії потерпілих, визнати незаконним та скасувати акт загального обстеження садиби від 23 січня 2009 року, визнати їх потерпілими від стихійного лиха з віднесенням їх до другої категорії потерпілих та зобовязати відповідача здійснити виплату часткової допомоги згідно Постанови Кабінету Міністрів України від № 689 від 02.08.2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовують тим, що проживають в житловому будинку в с.Кружики Самбірського району Львівської області, що знаходиться на території Калинівської сільської ради. 25-27 липня 2008 року сталось стихійне лихо паводок внаслідок чого їх будинок та інші споруди були затоплені водою та отримали внаслідок цього значні пошкодження, які призвели до аварійності будинку та знищення частини речей домашнього вжитку. При обстеженні будинку 28.07.2008 року їх було віднесено до третьої категорії потерпілих від стихійного лиха з чим вони не погоджуються оскільки внаслідок аварійності будинку та потреби його капітального ремонту їх слід віднести до потерпілих від стихійного лиха другої категорії. В подальшому було проведено повторне обстеження районною комісією та відмовлено їм в переводі в другу категорію з чим вони погодитись не можуть та настоюють на переведенні їх в другу категорію.

В подальшому в процесі судового розгляду позивачі змінили позовні вимоги та просили визнати неправомірним і скасувати рішення № 3 Калинівської сільської ради від 23.01.2009 року «Про відмову визнати сім»ю ОСОБА_1 потерпілими від стихійного лиха 25-27 липня 2008 року , що відносяться до другої категорії потерпілих сімей», просили також визнати незаконним та скасувати акт обстеження садиби ОСОБА_1 від 23.01.2009 року, визнати їх потерпілими другої категорії з проведенням їм належних в звязку з цим компенсаційних виплат.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 22 травня 2009 року позов задоволено частково, визнано неправомірним та скасовано рішення Калинівської сільської ради Самбірського району Львівської області від 23 січня 2009 року «Про повторну відмову визнати ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1 потерпілими від стихійного лиха, яке мало місце 25-27 липня 2008 року, що відносяться до другої категорії».

Визнано незаконним та скасовано акт загального обстеження садиби ОСОБА_1 від 23 січня 2009 року.

Визнано неправомірним та скасовано рішення № 1 позачергової 16-ї сесії Калинівської сільської ради «Про внесення змін до рішення Калинівської сільської ради № 3 від 23.01.2009 року» від 04.03.2009 року «Про внесення змін до рішення Калинівської сільської ради № 3 від 23.01.2009 року» від 04.03.2009 року.

Визнано ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2 потерпілими від стихійного лиха, що сталося 25-27 липня 2008 року, що відносяться до другої категорії на підставі Акту обстеження конструктивних елементів Дрогобицького Державного науково-дослідного проектно-вишукувального інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ». В решті позовних вимогах відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що в судовому засіданні доведено ту обставину, що характер пошкоджень будинку внаслідок повені, що мала місце 25-27 липня 2008 року дає підстави для віднесення позивачів до другої категорії потерпілих внаслідок повені, а відповідач своїми діями ігнорує цю обставину та безпідставно відмовляє позивачам у визначенні цього їхнього статусу.

З цією постановою суду не погодився апелянт Калинівська сільська рада, в особі представника ОСОБА_3, яка звернулась до суду з апеляційною скаргою в якій просила скасувати рішення Самбірського міськрайонного суду від 22.05.2009 року та винести нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд неповно зясував обставини справи, що мають значення для справи, при винесенні оскаржуваної постанови допустив порушення норм матеріального та процесуального права.

Апелянт вважає, що в судовому засіданні шляхом представлення належних доказів та пояснень посадових осіб довів, що посадові особи відповідача діяли правомірно та вірно визначили категорію позивачів як потерпілих.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга є безпідставна і до задоволення не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачам на праві спільної власності належить житловий будинок, який знаходиться в с.Кружики Самбірського району Львівської області.

Внаслідок стихійного лиха (паводку), що мало місце 25-27 липня 2008 року цей житловий будинок та господарські будівлі були затоплені водою та на підставі Акту обстеження від 28.07.2008 року позивачів було визнано потерпілими від цього стихійного лиха та віднесено до третьої категорії потерпілих з виплатою часткової грошової компенсації в розмірі 5000грн.

23.09.2008 року в звязку з порушеннями при первинному обстеженні спеціально створеною районною комісією було повторно проведено обстеження будинку та будівель та було рекомендовано позивачам звернутись в науково-дослідний інститут і провести експертизу , щоб встановити нанесені збитки.

Пунктом 13 Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2008 р. № 689 передбачено, що до другої категорії постраждалих сімей, відносяться сім'ї, в яких пошкоджений житловий будинок (квартира) підлягає капітальному ремонту або має істотні пошкодження (непридатні для експлуатації підлога, віконні та дверні блоки, внутрішньобудинкові мережі газо-, водо-, електропостачання, має місце відшарування зовнішньої або внутрішньої штукатурки).

Законодавцем у зазначеній нормі не встановлено необхідності наявності всіх пошкоджень в комплексі, наявність хоча б одного із зазначених в Порядку пошкоджень вже є підставою для віднесення до ІІ категорії постраждалих.

Згідно акту експертного дослідження було встановлено, що житловий будинок ОСОБА_2 зазнав наступних ушкоджень: затоплено приміщення 4-х кімнат площею 58,8 м.кв., ушкоджено кухонне вогнище, зруйновано тиньок цоколя, втрачена придатність для нормальної експлуатації внутрішніх поверхонь стін всіх приміщень будинку та для нормальної експлуатації конструктивних елементів дощатих підлог всіх приміщень будинку, осідання та тріщини бетонних фундаментів зовнішніх несучих стін, набухання та короблення дверних полотен, втрачена придатність для нормальної експлуатації підсобних господарських будівель. Акт експертного дослідження відповідачем не оскаржувався та не заперечувався.

В судовому засіданні показами свідків було підтверджено факт затоплення господарства ОСОБА_1 та нанесенні в звязку з цим пошкодження будинку і господарських будівель. Враховуючи покази свідків та акт експертного дослідження суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що будинок позивачів потребує внаслідок підтоплення капітального ремонту.

Судом першої інстанції на думку колегії суддів повно і всебічно досліджено матеріали справи і суд прийшов до вірного висновку в тій частині, що дії відповідача, щодо відмови у віднесенні позивачів до другої категорії потерпілих внаслідок повені є неправомірними.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 22.05.2009 року прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права при правильно встановлених обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують а тому оскаржувану постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну Калинівської сільської ради Самбірського району Львівської області залишити без задоволення, а постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 22 травня 2009 року у справі № 2а-76/09 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Каралюс

Судді : І.Я.Олендер

ОСОБА_4