Справа № 199/8264/15-а
Суддя: Богун О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8264/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

29.10.2015 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Богун О.О.

при секретарі Хлус Ю.А.

за участі представника позивача ОСОБА_1

за участі представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську адміністративну справу ОСОБА_3 кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Дніпропетровської обласної ради, що включений до виборчого списку Дніпропетровської організації «ОСОБА_4 Порошенка» «Солідарність» до Дільничної виборчої комісії №121086 виборчого округу №51 про визнання дій члена дільничної виборчої комісії №121086 виборчого округу №51 незаконними та про визнання виборів недійсними,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії №121086 виборчого округу №51 про визнання дій члена дільничної виборчої комісії №121086 виборчого округу №51 незаконними та про визнання виборів недійсними. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 25 жовтня 2015 року були проведені місцеві вибори, та 26 жовтня 2015 року позивачем, як Уповноваженою особою Дніпропетровської територіальної організації Партії «ОСОБА_4 Порошенка» «Солідарність», при підрахунку голосів на ДВК №121086 було виявлено у виборчих скриньках виборчих бюлетенів на пять відсотків більше ніж виборців, які отримали бюлетені. Так, бюлетені отримали 422 виборця, а у скриньках знаходилося 446 бюлетенів, що є грубим порушенням Закону України «Про місцеві вибори».

За даними обставинами о 17-40 год. 26 жовтня 2015 року позивачем був складений відповідний акт про виявлення порушення Закону України «Про місцеві вибори».

При зверненні до суду із даним позовом позивач також посилається на те, що з метою оскарження незаконних дій ДВК №121086 субєкт оскарження - Уповноважена особа Дніпропетровської територіальної організації партії «ОСОБА_4 Порошенка» «Солідарність» ОСОБА_5 27.10.2015 подав адміністративний позов до Дніпропетровського адміністративного окружного суду, та ухвалою суді Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 27.10.2015 р. адміністративний позов був повернутий у звязку з непідсудністю, окрім того зазначивши, що даний позов підсудний місцевим судам загальної юрисдикції за місцезнаходженням відповідної комісії.

Таким чином на підставі викладеного позивач просить суд визнати дії члена дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №121086 виборчого округу №51 незаконними; визнати вибори, що відбулися на виборчій дільниці №121086 виборчого округу №51, недійсними.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов повністю, надав пояснення, аналогічні викладеному в адміністративному позові, та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позов не визнала, щодо задоволення позову заперечувала, факт порушення не визнала та просила суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Суд, вислухавши представників сторін, допитавши свідка ОСОБА_6 дослідивши докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 26 жовтня 2015 року під час підрахунку голосів, позивачем, як Уповноваженою особою Дніпропетровської територіальної організації Партії «ОСОБА_4 Порошенка» «Солідарність», при підрахунку голосів на ДВК №121086, було виявлено у виборчих скриньках виборчих бюлетенів на пять відсотків більше ніж виборців які отримали бюлетені.

26 жовтня 2015 року о 17-40 год. субєктом оскарження Уповноваженою особою Дніпропетровської територіальної організації партії «ОСОБА_4 Порошенка» «Солідарність» ОСОБА_5 був складений Акт «про виявлення порушення Закону України «Про місцеві вибори», який наявний в матеріалах справи.

Згідно з цим актом було виявлено у виборчих скриньках бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на пять відсотків кількість виборців,які отримали бюлетені на виборчій дільниці. А саме загальна кількість виборців які отримали бюлетені 422, кількість виборчих бюлетенів за першим примірником протоколу що був складений після підрахунку голосів складає 446.

Організація і порядок голосування визначені Законом України «Про місцеві вибори». Згідно з абз. 2 ч. 7 ст. 77 Закону України «Про місцеві вибори» при проведенні голосування на виборчій дільниці два члени дільничної виборчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член дільничної виборчої комісії за умови предявлення виборцем одного з документів, зазначених у частині другій статті 3 цього Закону, наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці та наявності у нього права голосу на відповідних місцевих виборах (враховуючи відмітку в графі "Примітка" щодо постійної нездатності пересуватися самостійно або запису "Голосує за місцем перебування") надає виборцю список виборців для підпису; другий член дільничної виборчої комісії зобовязаний вписати своє прізвище і розписатися у визначеному місці на контрольних талонах виборчих бюлетенів, проставити на контрольних талонах у позначеному місці номер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці. Виборець розписується у списку виборців за отримання ним виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах, а також розписується у визначеному місці на контрольному талоні кожного виборчого бюлетеня. Після цього член виборчої комісії відокремлює від кожного виборчого бюлетеня, який видається виборцю, контрольний талон та видає виборцю виборчі бюлетені для голосування. При цьому робити на виборчих бюлетенях будь-які інші позначки забороняється. Член виборчої комісії повідомляє виборцю, скільки виборчих бюлетенів він отримав. Контрольні талони виданих виборчих бюлетенів зберігаються до кінця голосування у члена комісії, який видав виборчі бюлетені.

Виборчий бюлетень заповнюється виборцем особисто в кабіні для таємного голосування (ч. 9 ст. 77 зазначеної вище правової норми).

Виборець опускає заповнені виборчі бюлетені у виборчу скриньку (ч. 14 ст. 77 зазначеної вище правової норми).

Відповідно до ч. 18 ст. 77 Закону України «Про місцеві вибори» невідкладно після закінчення голосування, але не пізніше 21 години дільнична виборча комісія передає до територіальної виборчої комісії попередні відомості про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на дільниці на момент закінчення голосування.

Як встановлено судом на підставі відомостей про кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на дільниці на момент закінчення голосування, які були передані дільничною виборчою комісією на виконання зазначеної вище правової норми, на момент закінчення голосування отримали виборчі бюлетені 422 виборців.

Згідно протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 121086 з виборів депутатів Дніпропетровської обласної ради у територіальному виборчому окрузі № 51 у виборчій скриньці було виявлено 446 бюлетенів.

Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці визначений ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори», та згідно з цією статтею (ч. 1) підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування.

Згідно з ч. 2 ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори» засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом. На час проведення засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців.

Протокол цього засідання дільничної виборчої комісії складається і підписується у тому самому приміщенні, де проходило голосування.

Судом встановлено, що 26 жовтня 2015 року під час підрахунку голосів, уповноваженою особою Дніпропетровської територіальної організації Партії «ОСОБА_4 Порошенка» «Солідарність», при підрахунку голосів на ДВК №121086, було виявлено у виборчих скриньках виборчих бюлетенів на пять відсотків більше ніж виборців які отримали бюлетені.

26 жовтня 2015 року о 17-40 годин субєктом оскарження Уповноваженою особою Дніпропетровської територіальної організації партії «ОСОБА_4 Порошенка» «Солідарність» ОСОБА_5 був складений відповідний Акт «про виявлення порушення Закону України «Про місцеві вибори», який наявним в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин: виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує пять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на пять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Суду не було надано доказів щодо прийняття ДВК такого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори» субєкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду (ч. 4 ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори»).

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Таким чином, виходячи зі змісту ч. 4 ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори», та ч. 1 ст. 172 КАС України до суду можуть бути оскаржені лише рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, тому підстави для задоволення вимоги позову про визнання недійсними виборів, які відбулися 26.10.2015 р. на виборчій дільниці №121086 виборчого округу №51, відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 95. Строки оскарження

1. Скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним субєктом звернення зі скаргою у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності субєктом оскарження.

2. Скарга, що стосується порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана у строк, установлений частиною першою цієї статті, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

3. Скарга, що стосується порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування.

4. Скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

5. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.

6. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення субєктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 цього Закону. Зміна або уточнення вимог субєкта звернення зі скаргою під час розгляду скарги відповідною виборчою комісією, викликані виявленням обставин, не відомих раніше субєкту звернення зі скаргою, не вважається новою скаргою і не підлягає встановленим обмеженням строків.

7. Строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ст. 86 КАС України зазначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 94 КАС України з судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 14, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Дніпропетровської обласної ради, що включений до виборчого списку Дніпропетровської організації «ОСОБА_4 Порошенка» «Солідарність» до Дільничної виборчої комісії №121086 виборчого округу №51 про визнання дій члена дільничної виборчої комісії №121086 виборчого округу №51 незаконними, вибори недійсними - задовольнити частково.

Визнати дії голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №121086 виборчого округу №51 ОСОБА_2 під час проведення місцевих виборів депутатів Дніпропетровської обласної ради - не законними.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Розяснити сторонам, що апеляційна скарга у справах цієї категорії розглядається апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Головуючий: