Справа № 755/11268/14-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2014 р. о 13 год. 25 хв. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді БАРТАЩУК Л.П.

при секретарі Ізвольській С.С.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Євдокимчик В.Г.

представника відповідача Петерчук Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання неправомірною відмови у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення УПФУ у Дніпровському районі м. Києва про відмову у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати в пільговий стаж за Списком №2 період його роботи на 37 Військовому Заводі з 14.03.1980 р. по 12.01.1982 р., період роботи на виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» з 27.01.1982 р. по 29.12.1984 р., з 04.09.1985р. по 03.02.1986р., з 23.06.1988р. по 10.07.1991р., а також зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з дати подання заяви про призначення пенсії за шкідливими умовами праці від 02.12.2013 року з урахуванням пільгового стажу за Списком №2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно не було враховано вищезазначені періоди роботи у шкідливих умовах праці до стажу роботи для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач та представник просили позов задовольнити, на підтвердження того, що у період оформлення роботи за сумісництвом позивач виконував роботи у поза робочий час позивач просив допитати свідка ОСОБА_4

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні з підстав, наведених у письмових запереченнях.

Вислухавши представників сторін, дослідивши надані суду докази в їх сукупності та взаємозв'язку, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 працював на виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» за професією гальванік 3-го розряду цеха № 41, коригувальником ванн 5-го розряду гальванічної ділянки цеха № 41 та отримував заробітну плату відповідно до розрахункових відомостей у періоди, а саме:

з 27.01.1982 р. по 29.12.1984 р. - що склало 2 роки 11 місяців 2 днів;

з 04.09.1985р. по 30.09.1986р.-що склало 1 рік 0 місяців 26 днів;

з 23.06.1988р. по 02.10.1988р. - що склало 0 років 3 місяців 9 днів;

з 01.01.1989р. по 10.07.1991р. - що склало 2 роки 6 місяців 9 днів,

всього - 6 років 9 місяців 16 днів;

але працював за сумісництвом за професією вантажника в цьому же цеху № 41 у періоди:

з 01.10.1986р. по 31.12.1986р.- що склало 3 місяці 0 днів;

з 04.01.1987р. по 17.07.1987р. (звільнення з роботи за власним бажанням наказ №300 від 17.07.1987р.) - що склало 6 місяців 13 днів;

з 03.10.1988р. по 31.12.1988р. - що склало 2 місяця 28 днів,

всього - 1 рік 0 місяців 11 днів.

Зазначена робота віднесена до робіт із шкідливими умовами праці, що передбачені Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173, «XV. МЕТАЛЛООБРАБОТКА, пункт 5. Производство покрьітия металлов гальваническим способом: а) Рабочие - Гальваностеги, Корректировщики ванн» (далі за текстом - Список №2).

02 грудня 2013 року позивач звернувся до УПФУ в Дніпровському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте, своїм листом від 26.02.2014р. відповідач йому відмовив у призначенні такої пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Згідно записів у трудовій книжці позивача та наявних в матеріалах справи уточнюючих довідок, позивач працював на виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» у період часу з 27.01.1982 р. по 29.12.1984 р., з 04.09.1985р. по 30.09.1986р., з 23.06.1988р. по 02.10.1988р. та з 01.01.1989р. по 10.07.1991р. за професією гальванік 3-го розряду цеха № 41, коригувальником ванн 5-го розряду гальванічної ділянки цеха № 41.

У період з 01.10.1986р. по 31.12.1986р., та з 04.01.1987р. по 17.07.1987р. та у період з 03.10.1988р. по 31.12.1988р. позивач працював за сумісництвом за професією вантажника в цьому же цеху № 41.

Відмовляючи у призначенні пільгової пенсії, відповідач визначив пільговий стаж позивача , як 4 роки 3 місяці 10 днів.

Проте, таке визначення спростовується наданими позивачем під час розгляду справи доказами.

Так, на підтвердження пільгового стажу позивача за шкідливими умовами праці виробничим об'єднанням «Завод Арсенал» були видані уточнюючи довідки про пільговий стаж від 06.07.2010 № 73/1136, в яких зазначено, що позивач працював на цій роботі та був зайнятий повний робочий день, здійснював покриття друкованих плат гальванічним міднення, гальванічним покриття олово-свинець в електролітах, що складаються з сірчаної кислоти, сірчанокислої міді, бор фтористоводневої кислоти.

Інших робіт позивач не виконував, що підтвердив і допитаний судом свідок, який показав, що робота в цеху (дільниці) велася на першому поверсі позмінно, робота ж позивача за сумісництвом відбувалася у поза робочий час і полягала у спущенні з третього поверху на перший поверх необхідної кількості дистильованої води (робота грузчика).

На підтвердження пільгового стажу надана довідка від 06.07.2010 № 73/1137 виробничого об'єднання «Завод Арсенал», яка також підтверджує, що позивач працював на цій роботі та був зайнятий повний робочий день - здійснював корегування гальванічних ванн за період з 03.02.1986 по 17.07.1987, що складає пільговий стаж 1 рік 5 місяців 14 днів.

Пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено призначення пенсії працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком N 2 - виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, крім того працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо порядку пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, записів в трудовій книжці чітко вказано, що я працював за вищевказаними професіями, що підтверджується довідками про пільговий стаж за важкими умовами праці, що відповідає за Списком №2, розділ «XV. Металообробка», затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173, та є відповідним документом, згідно пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637, наголошено, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно пунктів 1, 2 «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.1993 року N 245, встановлено, що робітники, спеціалісти і службовці державних підприємств, установ і організацій мають право працювати за сумісництвом, тобто виконувати, крім своєї основної, іншу роботу на умовах трудового договору. На умовах сумісництва працівники можуть працювати на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина у вільний від основної роботи час. Для роботи за сумісництвом згоди адміністрації за місцем основної роботи не потрібно.

Тривалість роботи за сумісництвом не може перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу. Оплата праці сумісників провадиться за фактично виконану роботу.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 «Прядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 8 цього Наказу передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список N 2 виробництв, цехів, професій і посад , робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", що затверджено постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Тому, посилаючись на відповідний список виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість у яких дає право (до 1 січня 2004 р.) на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ «Про затвердження списків ви робництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 р. № 36.

До цього терміну діяли списки, затверджені постановою КМУ від 11 березня 1994 р. № 162 (із змінами і доповненнями, затвердженими постановою КМУ від 15 листопада 1994 р. № 773), а ще раніше діяли списки, затверджені урядом СРСР (постанова Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 № 1173).

Отже, період роботи з шкідливими і з важкими умовами праці до 11 березня 1994 р. визначається на підставі Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. № 1173 без необхідності надання підтверджуючих документів щодо проведення атестації робочих місць.

Позивачем доведено наявність у нього на момент звернення до відповідача трудового стажу з урахуванням на роботах із шкідливими умовами праці що відповідає Списку №2 для включення періоду його роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі статтями 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість відповідачем не доведена правомірність відмови позивачу у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання неправомірною відмови у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва у включенні періоду роботи ОСОБА_1 у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва зарахувати у пільговий стаж за Списком №2 період роботи ОСОБА_1 на 37 Військовому заводі з 14.03.1980р. по 12.01.1982р., а також на виробничому об'єднанні "Завод Арсенал" з 27.01.1982р. по 29.12.1984р., з 04.09.1985р. по 03.02.1986р., з 23.06.1988р. по 10.07.1991р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 02.12.2013р. на підставі ст. ст. 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення постанови у судовому засіданні, проте, беруть участь у справі, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: