Справа № 826/15761/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 жовтня 2015 року № 826/15761/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві
про визнання протиправною відмову, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, в якій просив:

- визнати протиправною відмову відповідача від 15 липня 2015 року у оформленні реєстрації місця проживання позивача;

- зобов`язати відповідача вчинити дії по здійсненню реєстрації його місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 серпня 2015 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання у справі на 25 серпня 2015 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував.

У зв`язку з надходженням клопотання від представника позивача, підтриманого представником відповідача, 25 серпня 2015 року суд продовжив розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 працює на ВАТ «Завод «Ленінська Кузня» на посаді слюсаря-сантехніка з 1990 року.

На підставі ордеру № 25858 Серія Б від 01 грудня 1993 року, виданого Дніпровською районною в місті Києві державною адміністрацією, дружина позивача ОСОБА_2 з сім`єю із чотирьох осіб (у тому числі позивача) отримала право на зайняття 2-х кімнат № 3, 4 в квартирі АДРЕСА_2 . Житлова площа надана ЖКВ ВАТ «Завод «Ленінська Кузня».

Рішенням спільного засідання адміністрації та профкому ВАТ «Завод «Ленінська Кузня» № 10 від 16 травня 1996 року ухвалено переоформити особовий рахунок на кімнати № 3, 4 ж/пл. 21,0 кв. м. в квартирі АДРЕСА_2 з ОСОБА_2 на її чоловіка - ОСОБА_1 .

Після розлучення позивача з дружиною, рішенням спільного засідання адміністрації та профкому ВАТ «Завод «Ленінська Кузня» № 38 від 14 лютого 2002 року, у зв`язку із звільненням кімнати АДРЕСА_3 ОСОБА_1 надано житлову площу, а саме: одну кімнату № 4 житловою площею 9 кв. м. в комунальній квартирі АДРЕСА_2 .

23 червня 2015 року позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за проживання у вказаному житлі без реєстрації, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 048980.

З огляду на вказані обставини, 14 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві із заявою щодо реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом від 15 липня 2015 року № 8/584 відповідач відмовив позивачу в оформленні реєстрації його місця проживання за вказаною адресою, у зв`язку із закінченням строку дії ордеру.

Не погоджуючись з діями відповідача стосовно відмови в оформленні реєстрації місця проживання, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва за захистом своїх порушених прав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року №1382-IV (далі Закон №1382), громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Вільний вибір місця проживання чи перебування право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати (абз. 3 ст. 3 Закону №1381).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №1382, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Частиною 1 ст. 6 Закону №1382 передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її законний представник подає:

письмову заяву;

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

При цьому згідно з ч. 5 ст. 6 Закону №1382, забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Так, відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача про реєстрацію місця проживання у зв`язку з ненаданням, на його думку, позивачем документів на підставі яких можливо зареєструвати місце проживання, а саме ордеру на житло.

З цього приводу суд зазначає, що ОСОБА_1 отримав право проживання в кімнаті АДРЕСА_4 , ще у 1993 році, на підставі ордеру № 25858 Серія Б від 01 грудня 1993 року, виданого його дружині.

У подальшому, рішенням спільного засідання адміністрації та профкому ВАТ «Завод «Ленінська Кузня» № 10 від 16 травня 1996 року на позивача було переоформлено особовий рахунок на кімнати № 3, 4 ж/пл. 21,0 кв. м. в квартирі АДРЕСА_2 .

Як підтверджується наявними у справі рахунками про сплату житлово-комунальних та інших послуг, позивач є власником особового рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , без реєстрації, та сплачує житлово-комунальні послуги.

Крім того, згідно актів від 03 квітня 2009 року, 06 травня 2009 року, 02 серпня 2012 року та 09 червня 2015 року, складених Комунальним підприємством «Веденське» про обстеження житлових умов, у кімнаті АДРЕСА_4 фактично проживає ОСОБА_1 , комунальні послуги сплачує з вересня 2003 року.

Як зазначив позивач, новий ордер на житло йому не видавався, оскільки позивач не втратив право на проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

З урахуванням наведеного, суд вважає протиправною відмову відповідача у оформленні реєстрації його місця проживання, підстав відсутності ордеру.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, з огляду на необхідність поновлення порушених прав позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та про його задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 70, 71, 76, 79, 86, 122, 138, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
1. Позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправною відмовою Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві щодо відмови в оформленні реєстрації місця проживання позивача.

3. Зобов`язати Подільський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві вчинити дії по здійсненню реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

4. Присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) понесені судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії повного тексту.

Суддя С.І. Нагорянський