Справа № 554/12510/15-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.10.2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави, у складі судді Антонова С.В., розглянувши у приміщенні суду у м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, прохаючи суд визнати протиправними дії відповідача, які полягають у припиненні, з 02 червня 2015 року, виплат їй раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та зобовязати відповідача відновити з 02 червня 2015 року виплату їй раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказала, що у 2012 році їй була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» і з цього часу вона перебуває на обліку в УПФ України Октябрського району в м. Полтаві, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААЄ № 836208, яке видано на її ім`я 30 серпня 2012 року. На час призначення пенсії за вислугу років вона працювала в органах прокуратури Полтавської області на посаді начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Полтавської області. З 01 квітня 2015 року їй було припинено виплату пенсії. У листі за № 232/Д-04 від 07 вересня 2015 року відповідач повідомив, що призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 було здійснено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року, яким було змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. У період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цих Законів, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року не виплачуються. Також у вказаному листі відповідач зазначив, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» і працює на посаді, яка надає право на призначення пенсії відповідно до цього Закону, тому виплату їй пенсії, у період з 01 квітня 2015 року по 28 травня 2015 року та з 02 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року припинено.

Такі дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві вважає протиправними, так як відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-УІІІ закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах у період з 01 квітня 2015 року по 01 червня 2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, звернувшись до суду із письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги свого довірителя підтримав (а.с. 30).

Представник відповідача в судове засідання також не з`явився, надавши суду заяву про проведення судового розгляду за його відсутності та письмові заперечення у яких зазначив, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується. Враховуючи вищезазначене, управлінням тимчасово припинено виплату пенсії, у звязку з чим відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (а.с. 32, 33).

З тих підстав, що учасники процесу до суду не зявилися, суд розглянув справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

Зясувавши фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з 2012 року та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААЄ № 836208, виданим 30 серпня 2012 року (а.с. 7).

На час призначення пенсії за вислугу років та по теперішній час позивач працює на посаді начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Полтавської області (а.с. 9).

З 01 квітня 2015 року відповідачем виплату вказаної вище пенсії позивачу припинено з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІП (далі - Закон № 213), яким внесені зміни доЗакону України «Про прокуратуру».

У відповідь на запит позивача з приводу припинення виплати пенсії, 07.09.2015 року за №232/Д-04 УПФ України Октябрського районі в м. Полтаві надано відповідь із зазначенням інформації наступного змісту. Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, який набрав чинності 01.04.2015 року змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам.У період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цих Законів, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року не виплачуються.ОСОБА_2 отримує пенсію призначену відповідно до Закону України « Про прокуратуру» і працюєте на посаді, яка надає право на призначення пенсії відповідно до цього Закону, тому виплату пенсії, у період з 01.04.2015 р. по 28.05.2015 р.та з 02.06.2015 р. по 31.12.2015 р. їй припинено (а.с. 8).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

02 березня 2015 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02 березня 20015 року, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року.

Вказаним Законом (п. 1 розділу 1) внесені зміни в ст. 50 Закону України «Про прокуратуру», згідно яких:тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року,особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується.

Згідно з пунктом 2 розділу III «Прикінцеві положення» вказаного Закону порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Судом встановлено, що станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач ОСОБА_1, дійсно давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у звязку з чим відповідач припинив виплату їй пенсії з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-УІІІ закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах у період з 01 квітня 2015 року по 01 червня 2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом непризначаються.

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, дає право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у звязку з чим відпали передбачені п. 1 розділу 1 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VIII від 02 березня 20015 року підстави, на які посилається відповідач у листі за № 229/Б-04 від 07 вересня 2015 року, для невиплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру».Отже, з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачеві вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вказане, суд прийшов до висновку, що дії відповідача стосовно припинення виплати позивачеві пенсії, починаючи з 02 червня 2015 року є такими, що суперечать Конституції України та наведеним вище законам України, а тому є протиправними, в звязку із чим право ОСОБА_1 на належний рівень соціального забезпечення підлягає захисту.З 02 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачеві відповідно до Закону України «Про прокуратуру», підлягає відновленню у звязку з відсутністю підстав для її невиплати.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення вимог позивача про зобовязання Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відновити з 02 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69, 71, 94, 159-163, 186 КАС України,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо припинення з 02 червня 2015 року виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відновити з 02 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в судовому розгляді - в цей же строк з дня отримання її копії.

Суддя С.В. Антонов