Справа № 2а-6850/09/1370
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2010-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2010 р. Справа № 2699/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Шавеля Р.М.

Суддів Ліщинського А.М. , Носа С.П.

при секретарі судового засідання Романишин О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської обл. на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2009р. про закриття провадження в адміністративній у справі за позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської обл. до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перемишлянському районі Львівської обл. про зобовязання включити для відшкодування до щомісячних актів звірок виплачені суми пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Оскаржуваною ухвалою окружного суду від 23.12.2009р. закрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської обл. до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перемишлянському районі Львівської обл. про зобовязання включити для відшкодування до щомісячних актів звірок виплачені суми пенсії (а.с.57).

Вказану ухвалу суду в апеляційному порядку оскаржив позивач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської обл., який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про закриття провадження у справі, просить оскаржувану ухвалу суду скасувати та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи (а.с.60-62).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що предметом заявленого позову було спонукання відповідача до вчинення певних дій, а саме прийняття до відшкодування понесених позивачем витрат по виплаті пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, про що необхідно скласти відповідний акт і подати його вищестоящій організації.

Наведені дії відповідають Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затв. постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань № 5-4/4 від 04.03.2003р.

Таким чином, судом не зясовані правові відносини сторін і не врахована неможливість стягнення на централізованому рівні сум, які не включені в щомісячні акти звірки, що складаються на територіальному рівні; суд помилково прийшов до висновку про те, що підписання актів звірок відповідно до вищевказаного Порядку розраховане на відсутність спору, а тому не врегульовує спірних правовідносин.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивач на підтримання поданої скарги, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи поданої скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Із змісту заявленого ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської обл. позову слідує, що пенсійний орган просить зобовязати відповідача прийняти до заліку виплачені суми пенсії ОСОБА_2 за період з 01.09.2008р. по 31.09.2009р. в розмірі 1193 грн. 40 коп. та включити такі до щомісячних актів звірок (а.с.2-4).

Виносячи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затв. постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань № 5-4/4 від 04.03.2003р., не врегульовує спірних правовідносин, оскільки його правила розраховані на відсутність спору.

Наведений висновок суду колегія суддів вважає підставним та обґрунтованим, з наступних підстав.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затв. постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань № 5-4/4 від 04.03.2003р., не врегульовує спірних відносин, які виникли у розглядуваному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірок розрахунків розраховане на відсутність спору.

У разі незгоди щодо підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом предявлення вимог про підписання актів звірок.

Окрім цього, судом першої інстанції вірно вказано на те, що акти щомісячних звірок не є рішенням субєкта владних повноважень, такі не спричиняють виникнення будь-яких прав та обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, через що не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Таким чином, вимога позивача про зобов'язання відповідача включити суми виплачених пенсій в щомісячні акти звірки не є способом захисту прав пенсійного органу і не підлягає розгляду в суді. Через те, що в разі невідшкодування виплачених сум пенсій право пенсійного органу порушується неодержанням коштів від відповідача, способом захисту має бути вимога про їх стягнення.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи, підставно і обґрунтовано прийняв рішення про закриття провадження у справі, ухвала суду відповідає нормам матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків ухвали суду, а тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської обл. на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2009р. про закриття провадження в адміністративній у справі № 2а-6850/09/1370 залишити без задоволення, а згадану ухвалу суду без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Шавель Р.М.

Судді Ліщинський А.М. , Нос С.П.

< Текст >