Справа № 2-а/1713/1914/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Венгерчук А.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" вересня 2012 р. Справа № 2-а/1713/1914/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "21" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом про визнання рішення нечинним, зобовязання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу та призначити пільгову пенсію. Вимоги мотивувала тим, що має право, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пенсію за віком на пільгових умовах. Це підтверджується наказом № 38 від 29.12.1995 року "Про результати розгляду атестації робочих місць" який підтверджує її право на пенсію на пільгових умовах, про що зроблено відповідний запис в трудовій книжці. Вважає, що період роботи з 19.07.1982 року по 29.12.1995 рік дає їй право на отримання пенсії на пільгових умовах. Проте, після виповнення їй 50 років вона отримала повідомлення на своє звернення від управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області (далі-УПФ) № 7240/05 від 16.11.2011 року, що зарахувати стаж роботи на пільгових умовах на посаді наборщика (складача) вручну за період роботи з 19.07.1982 року по 01.08.1992 року немає підстав.

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 21 грудня 2011 року визнано нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області в зарахуванні ОСОБА_4 стажу роботи на пільгових умовах на посаді складача (наборщика) вручну за період роботи з 19.07.1982 року по 01.08.1992 року та в відмові їй у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку із відсутністю необхідних 10 років пільгового стажу. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати до трудового пільгового стажу ОСОБА_4 стаж роботи на посаді складача (наборщика) вручну в Острозькій районній друкарні за період роботи з 19.07.1982 року по 29.12.1995 року на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити їй пенсію відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 26.09.2011 року, з дня подачі заяви про призначення пенсії.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що є рішення Острозького районного суду від 12.09.2011 року по цивільній справі № 2/1713/369/11 за позовом ОСОБА_4 до TOB "Острозька друкарня", СП ГОВ "PST України" про визнання та підтвердження наявності трудового стажу, зобов'язання видати уточнюючу довідку - її позов було задоволено частково; було визнано та підтверджено її - ОСОБА_4 трудовий стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на посаді складача (наборщика) вручну в Острозькій районній друкарні з 19.07.1982 року по 29.12.1995 року протягом повного робочого дня. У задоволені решти позовних вимог відмовлено. Вважає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, факт права ОСОБА_4 на пенсію за віком на пільгових умовах є встановленим і не потребує додаткового доказування.

Проте, такий висновок суду є помилковим, виходячи із наступного.

Із трудової книжки позивачки вбачається, що 19.07.1982 року її було прийнято на роботу наборщика вручну пятого розряду в Острозьку районну друкарню (а.сп.8,зворот). Вказаний факт ніким не оспорюється, але у записі відсутні данні про зайнятість ОСОБА_4 на вказаній посаді протягом повного робочого дня.

У відповідності до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 (далі-Порядок) - за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При розгляді справи зясовано, що ОСОБА_4 продовжує працювати у друкарні, вона нікуди не зникла. Факт її роботи на посаді складача (наборщика) вручну в Острозькій районній друкарні з 19.07.1982 року по 29.12.1995 року ніхто не заперечує, оскільки є запис у трудовій книжці. У записі лише відсутні відомості про її зайнятість протягом повного робочого дня, що є підставою для зарахування стажу роботи на пільгових умовах.

Пунктом 20 вказаного вище Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Виходячи з викладеного, у суду не було підстав для розгляду адміністративного позову ОСОБА_4, оскільки механізм вирішення спірних питань, з якими вона звернулася, визначено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 і вони не вирішуються у судовому порядку. Суд не має права підміняти своїми рішеннями функції інших органів.

Судове рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому воно підлягає скасуванню.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства. Тому, провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області задовольнити.

Постанову Острозького районного суду Рівненської області від 21 грудня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позову ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Дулебів 19,м.Острог,Острозький район, Рівненська область,35800

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області пр-т Незалежності, 9,м. Острог,Рівненська область,35800