Справа № 2а-326/10/0970
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"03" лютого 2010 р. Справа № 2a-326/10/0970

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., перевіривши матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2, с. Город, Косівський район, Івано-Франківська область,78652

до відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області, вул. Незалежності, 85, м. Косів, Івано-Франківська область,78600

про визнання недійсним звіту ТзОВ "Експертне агенство" про оцінку арештованого майна,-

В С Т А Н О В И В:

02 лютого 2010 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області про визнання недійсним звіту ТзОВ "Експертне агенство" про оцінку арештованого майна.

Як встановлено зі змісту позовної заяви, 26 січня 2010 року позивачем отримано письмове повідомлення відділу ДВС Косівського РУ юстиції Івано-Франківської області №165/01 від 22.01.2010 року, яким його повідомлено про те, що згідно висновку експерта від 11.12.2009 року вартість належного позивачу майна, на праві приватної власності житлового будинку та земельної ділянки по вулиці Дружби,84 в місті Косові, становить 1901632 гривень без ПДВ. Позивачі вважають, що письмовий звіт експерта про оцінку майна є необ"єктивним та просять суд визнати його недійсним.

Згідно статті 12 Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні, звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється печаткою та підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності. Акт оцінки майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна, здійсненої суб'єктом оціночної діяльності.

Стаття 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Частина 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Субєктом владних повноважень згідно пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України являється орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обовязки тільки у того субєкта (чи визначеного ними певного кола субєктів), якому вони адресовані.

Державна виконавча служба віднесена чинним законодавством до системи органів Міністерства юстиції України і є органом в системі органів виконавчої влади в Україні. В силу імперативу частини 3 статті 57 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець обовязково залучає оцінювача в разі проведення оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських, річкових суден та майна, вартість якого перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. З наведеного випливає, що звіт про оцінку арештованого майна житлового будинку та земельної ділянки по вулиці Дружби,84 в місті Косові не є нормативним актом чи правовим актом індивідуальної дії, а тому не може бути оскаржений як дія державного виконавця по оцінці майна.

Аналіз положень Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні (стаття 12 ) свідчить про те, що Звіт експерта ТзОВ Експертне агенство по своїй суті є лише результатом практичної діяльності фахівця - оцінювача з визначених питань та не є актом державного чи іншого органу, який може бути предметом оскарження в адміністративному суді.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивачів не породжують адміністративно-правовий спір та відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Окрім того, 02.02.2010 року позивачами на адресу суду було подано клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому позивачі просили винести ухвалу про забезпечення позову шляхом зобовязання ДВС Косівського управління юстиції Івано-Франківської області зупинити виконання виконавчого напису приватного нотаріуса міста Ужгорода №2888 про звернення стягнення на житловий будинок та земельну ділянку по вулиці Дружби,84 в місті Косові, Івано-Франківської області, з метою стягнення заборгованості із ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в користь Акціонерного товариства «ОТП Банк».

Згідно частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, коли на переконання суду існує необхідність відмови у відкритті провадження, а також, враховуючи вимоги статті 117 КАС України, коли клопотання про забезпечення адміністративного позову може розглядатись виключно у випадку відкритого провадження по справі, то за таких умов, суд вважає, що вищевказане клопотання позивачів розгляду не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись частиною 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області про визнання недійсним звіту ТзОВ "Експертне агенство" про оцінку арештованого майна - відмовити.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, а також клопотанням, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3