Справа № 2-а/0610/148/2012
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2012-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Ольшевська Н.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" серпня 2012 р. Справа № 2-а/0610/148/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської орбласті на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "11" травня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської орбласті про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково.

Зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області (далі - УПФУ) провести донарахування та виплату позивачу доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення у відповідності із ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум, виходячи з ЗУ "Про Державний бюджет України на 2010 рік" за період з 01.07.2010 р. по 31.12.2010 р.

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову. Зокрема, апелянт зазначає, що фінансування витрат за вказаним законом проводиться за рахунок коштів державного бюджету, в межах наданих розрахунків та виділених коштів з державного бюджету.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ, має статус громадянина, який постраждав від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Позивач отримує виплати згідно зі ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у розмірі, визначеному постановою КМУ від 26.07.1996 р. №836, що є меншим, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відтак, позовні вимоги позивача підлягали задоволенню.

Разом тим, при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції допустив помилку, зобов'язавши УПФУ в м.Коростені і Коростенському районі здійснити перерахунок та виплату позивачу коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії, є непрацюючим пенсіонером, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Постанови КМУ № 106 від 23.07.1991 р.

Отже, відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивачу мала здійснюватися доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а не двох мінімальних зарплат.

За змістом ст.202 КАС України у неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З цих підстав відповідача слід визнати неправомірними та зобов'язати провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не приймати рішення про стягнення конкретних сум. З цих підстав суд першої інстанції вірно визнав дії відповідача неправомірними та зобов'язав провести нарахування та виплатити належні суми відповідно до закону, а не ухвалив рішення про стягнення конкретних сум.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області скасувати та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо невиплати позивачці коштів, передбачених ст.39 ЗУ "Про Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.07.2010 р. по 31.12.2010 р. неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.07.2010 р. по 31.12.2010 р.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає, як така, що постановлена за ніслідками перегляду судового рішення прийнятого в скороченому провадженні.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Зарічна,43,с.Стремигород,Коростенський район, Житомирська область,11500

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської орбласті вул.Грушевського,16,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501