Справа № 2-а-6300/11
Суддя: Ластовка Н. Д.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6300/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

"10" листопада 2011 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді: ЛАСТОВКИ Н. Д.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача та просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо протизаконного застосування при перерахунку пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпоказника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, а також методики вилучення найменш вигідних місяців, термін дії якої був законодавчо обмежений датою 31 грудня 2008 року та просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до вимог частин 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 вищезазначеного Закону України - із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, починаючи з 01.08.2010 року. Зазначає, що дізналася про те, що відповідач невірно робить розрахунок пенсії з листа відповідача.

Позовні вимоги, по суті, мотивовані тим, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва.

Перебуваючи на пенсії, продовжувала працювати. Відпрацювавши передбачений Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннятермін, позивач в серпні 2010 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва з заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпо стажу та заробітній платі. Відповідачем було здійснено перерахунок з урахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати, страхового стажу та середньої заробітної плати за 2007 рік 1197, 91 грн. замість показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В результаті перерахунку пенсія виявляється суттєво меншою за розміром, ніж це передбачено Законом. У відповідь на вимоги позивача здійснити вірно перерахунок, представники відповідача пояснюють такі дії посиланням на Закони України, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, безпідставно зазначивши необхідність законодавчого врегулювання питання застосування показника середньої заробітної плати для перерахунку пенсії.

Позивач просить справу розглянути в порядку письмового провадження, підтримуючи заявлені нею вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення з проханням розглянути справу у його відсутності, в позові просив відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва.

Звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва з заявою щодо здійснення перерахунку, позивачу був здійснений перерахунок пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, - з 01.08.2010 року, що не заперечується Відповідачем.

Перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 5 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107- 6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсії із заробітної плати за період за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої ( діючої ) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата ( дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) а будь-які шістдесят календарних місяців страхового стажу підряд до першого липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до п. 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Таким законами є Закон України " Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 12 та Закон України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09 липня 2003 року.

З огляду на зазначене, керуючись положеннями принципу законності, закріпленими в Конституції України, в статті 9 КАС України, приписи постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних правовідносин, відтак, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.

Останній із наведених показників застосовується виключено для призначення пенсій, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Таким чином, правових підстав до задоволення позовних вимог немає.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України "Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 8, 9, ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 100, 159-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: