Справа № 2-а-122/2010
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Березанський міський суд Київської області
Справа №2-а-122/ 2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2010 року Березанський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Голік Г.К.

при секретарі Бейгул Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березань справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Березань про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та суду пояснила , що вона відповідно до ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та має право на отримання державної соціальної підтримки і пільг дітям війни . Відповідач по справі виплачує їй соціальну допомогу як дитині війни, розмір якої суперечить ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".У зв"язку з цим вона звернулася до відповідача з письмовою заявою в якій просила нараховувати та виплачувати соціальну допомогу у відповідності із ст.6 вказаного Закону , однак в цьому їй було відмовлено.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив суду, ,що встановлений ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " не може застосовуватися як розрахункова величина для розрахунку розмірів будь-яких пенсійних виплат,він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом.З 01.01.2008 року механізм реалізації положень ст.. Закону №2195 врегульовано шляхом внесення змін до цієї статті Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України,згідно з яким дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що і виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.Позивачка перебуває на обліку у УПФ м.Березань , як дитина війни з 01.01.2008 року і отримує надбавку до пенсії у розмірі 49,80 гривень.

Заслухавши пояснення позивача,представника відповідача , дослідивши письмові докази , суд вважає позов обґрунтованим і таким , що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено , що позивач перебуває на обліку в УПФ України в м.Березань, як дитина війни з 01.01.2008 року, і мала право на щомісячну державну соціальну допомогу, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком,згідно з ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності із ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України(ч.2ст.46 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно правового акта конституції України,закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже за конституційними нормами, при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії позивачеві застосуванню підлягає ст.6 Закону України " ЗУ "Про соціальний захист дітей війни",

Суд не приймає до уваги положень ч.3 ст.28 Закону України" Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання розміру щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії відповідно до ст.6 Закону України " ЗУ "Про соціальний захист дітей війни",

Крім того, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України " ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", щодо визначення розміру грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії .

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового прожиткового мінімуму.

Оскільки соціальна допомога позивача має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок соціальної допомоги позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Пленуму ВС України від 13 червня 2007 року №8 "Про незалежність судової влади" зазначено , що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосування судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод .

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.19, 152 Конституції України,

ст.ст. 9,158,159,161-163 КАС України, ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни",

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Березань Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі , як дитині війни, щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Березань нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену їй , як дитині війни, щомісячну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 15.05.2010 року по 15.10.2010 року, із врахуванням уже проведених виплат.

Судові витрати по даній справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржено в Київський апеляційний адміністративний суд через Березанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.К.Голік