Справа № 22-а/0690/4566/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4566/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.О.

з участю секретаря: Бондарчук С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного казначейства України на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 26 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, Державного казначейства України про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, Державного казначейства України. Просила відновити строк звернення до суду та зобов'язати УПФ в Коростишівському районі нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни, за 2006- 2008 роки.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 26 листопада 2009 року позов задоволено частково. Зобов'язано Державне казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Коростишівському районі для виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни за період з серпня по грудень 2008 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі Управління Державного казначейства України просить скасувати постанову в частині вимог до казначейства. Посилається на те, що Державне казначейство України не є головним розпорядником бюджетних коштів, не виділяє кошти, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», рахунків УПФ України в Житомирській області та в Коростишівському районі не обслуговує.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Державного казначейства України підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені функції виплати спірних коштів.

Дію статті 6 вказаного Закону було обмежено Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік", а тому виплати пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги в 2008 роках проводились в меншому, ніж передбачено Законом, розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік" щодо обмеження виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України та мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про зобов'язання Державного казначейства України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Коростишівському районі для виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни за період з серпня по грудень 2008 року, оскільки виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області нарахувати і виплатити позивачу надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 31.08.2008 року по 31 грудня 2008 рік є обґрунтованими.

Дії УПФ України в Коростишівському районі щодо невиплати зазначених коштів суд визнає неправомірними.

За таких обставин, колегія судців приходить до висновку, що постанова в частині зобов'язання Державного казначейства України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Коростишівському районі для виплати позивачу суперечить матеріальному закону, її належить скасувати і ухвалити в цій частині нову постанову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205,207, 212 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Державного казначейства України задовольнити.

Скасувати постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 26 листопада 2009 року в частині зобов'язання Державного казначейства України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Коростишівському районі для виплати позивачу.

Ухвалити в цій частині нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Державного казначейства України про виділення та перерахування необхідних коштів управлінню Пенсійного фонду України в Коростишівському районі для виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни за період з серпня по грудень 2008 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі щодо виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії в меншому розмірі ніж передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 31.08.2008 по 31.12.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 31.08.2008 по 31.12.2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: