Справа № 6151/10/2070
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2010-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03.06.2010 р. № 2а- 6151/10/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Домаської сільської ради Лозівського району Харківської області
до Державної екологічної інспекції в Харківській області
про визнання недійсним акту та скасування претензії,-
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати недійсним Акт обстеження дотримання вимог природоохоронного законодавства № 06-29/279 від 24.12.2009 року; скасувати Претензію № 10 від 29.01.2010р. та Претензію № 11 від 29.01.2010 року, які було складено на основі Акту.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи встановлено, що позивач оскаржує акт обстеження дотримання вимог природоохоронного законодавства, складеного Державною екологічною інспекцією в Харківській області.

Згідно з п.п. 1 п. 5 Положенням про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006 р. № 548, Інспекція має право обстежувати в установленому порядку підприємства, установи і організації, військові та оборонні об'єкти, об'єкти органів внутрішніх справ, Державного департаменту з питань виконання покарань, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби у місцях їх постійної дислокації, проведення військових навчань, маневрів, а також під час передислокації військ і військової техніки з використанням автомобільних, повітряних, залізничних та плавучих транспортних засобів з метою перевірки додержання ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки. Згідно з п.п. 6 п. 5 зазначеного положення, Інспекція має право складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом.

Проте акт перевірки фіксує факт та обставини проведення перевірки, він не є нормативно-правових актом або актом індивідуальної дії, який зобов'язує до вчинення позивача будь-яких дій, не породжує права та обовязки для позивача, тому не є рішенням в розумінні КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимоги про визнання недійсним Акт обстеження дотримання вимог природоохоронного законодавства № 06-29/279 від 24.12.2009 року.

Щодо вимоги про скасування Претензії № 10 від 29.01.2010р. та Претензії № 11 від 29.01.2010 року, в цій частині позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в частині оскарження претензій у справі не встановлено. Підготовчі дії по справі виконані.

Керуючись ст. ст.17, 107, 110, 121, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Положенням про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006 р. № 548 суд,-

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Домаської сільської ради Лозівського району Харківської області до Державної екологічної інспекції в Харківській області про визнання Акту обстеження дотримання вимог природоохоронного законодавства № 06-29/279 від 24.12.2009 року недійсним.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Домаської сільської ради Лозівського району Харківської області до Державної екологічної інспекції в Харківській області про скасування Претензії № 10 від 29.01.2010р. та Претензії № 11 від 29.01.2010 року.

3. Запропонувати відповідачу в строк до 02.07.2010 року надати письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування заперечень.

4. Призначити судовий розгляд адміністративної справи на 05.07.2010 року о 14:00 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 Б-6, 3-й поверх, каб. № 7.

5. Справа буде розглядатися судом одноособово, у складі головуючого судді Мар'єнко Л.М.

6. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

7. Розяснити особам, які беруть участь у справі, про те, що вони мають права і обовязки, визначені ст.ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Ухвала в частині відмови у відкритті провадження набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скаргу ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

9. Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мар'єнко Л.М.