Справа № 22а-10267/11
Суддя: Обідіна О. І.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Обідіної О.І.

Суддів : Карнауха П.М., Панченка О.О.

Розглянула у письмовому провадженні справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці та ОСОБА_2 на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 8 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 8 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано неправомірною відмову та зобовязано відповідача провести перерахунок та доплатити позивачу несплачені у повному обсязі суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, з 1 січня 2005 року (за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року) і по час прийняття рішення, як особі, віднесеної до категорії 2, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на час виплат, відповідно до ч.І ст. 51 та ч.З ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, з урахуванням проведених виплат.

Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 15 років, з 1 січня 2005 року і по час прийняття рішення, щомісячну доплату до ^пенсії за кожний повний рік роботи стажу її роботи понад 15 років, шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75% заробітку, відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідні виплати провести за вищевказаний період з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж роботи згідно п.2 ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вирішено питання про судові витрати.

З рішенням суду не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі просить скасувати дане рішення, оскільки вважає, що воно винесено з порушенням норм матеріального права та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Також апеляційну скаргу подала ОСОБА_2, яка просить змінити рішення, скасувавши кінцеву дату нарахувань та виплат щомісячних пенсій.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч.І ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації аварії на Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії серія А №229240.

ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 53 вказаного закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

За змістом ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню перерахунку та виплати щомісячної додаткової пенсії з 1 січня 2005 року за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року відповідно до ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розмірі мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум, є відправною величиною від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також суд першої інстанції прийшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 15 років, з 2 вересня 2005 року, шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75% заробітку, відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.2 ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

Вказаний висновок місцевого суду ґрунтується на ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до норм якої право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам які відпрацювали за списком №1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85% заробітку.

Таким чином перерахунок пенсії позивачу має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Безпідставними вважає колегія суддів посилання апелянта на те, що розмір пенсії позивачу повинен виплачуватись на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2008 року № 530.

Доводи апелянта ОСОБА_2 щодо скасування із резолютивної частини рішення кінцевої дгти нарахувань та виплат, тобто в майбутньому, є безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту' їх порушення. Таким чином, суд вірно задовольнив вимоги, зобовязавши відповідача здійснити перерахунок та виплату з 1 січня 2005 року по час прийняття рішення.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому судове рішення є законним та обґрунтованим, підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 200, 205, 206, КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці та ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 8 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до