Справа № 755/32480/14-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Батченко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії за віком, як державному службовцю,-

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася із позовом у якому за просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в проведенні перерахунку її пенсії та зобов"язати відповідача провести перерахунок і виплату їй пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за безперервну працю в державних органах та грошової компенсації за невикористані відпустки у розмірі 70 % відповідно до Закону України "Про державну службу" з 05.11.2014 року та стягнути на її користь судові витрати.

Вимоги мотивує тим, що з 05.11.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, як пенсіонер, якому призначена пенсія у розмірі 70 відсотків від сум заробітної плати у відповідності до Закону України "Про державну службу", як державному службовцю.

При визначенні розміру її пенсії відповідачем не враховано суму отриманої за час роботи матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за безперервну працю в державних органах та грошової компенсації за невикористані відпустки, що призвело до зменшення розміру її пенсії.

Вона 26 листопада 2014 року зверталася до відповідача із заявою з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначених видів виплат згідно довідки про заробітну плату виданої Національним інститутом стратегічних досліджень від 03.11.2014 р. № 187.

Листом від 27.11.2014 року Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва повідомило її про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на те що перераховані виплати не включаються до складу заробітної плати.

У зв"язку з цим дії відповідача вважає протиправним.

В судове засідання позивачка не з"явилися, суду подала заяву з проханням розглянути справу без її участі та задовольнити вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов з посиланням на те, що в заробіток для обчислення пенсії державних службовців відповідно до положень чинного законодавства не враховується матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за безперервну працю в державних органах та грошова компенсація за невикористані відпустки, до того ж матеріальна допомога це виплата разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам по заяві, тому не є надбавкою або премією, у зв"язку з чим не може бути включена до переліку виплат, що є складовою частиною заробітку для обчислення пенсій, у зв"язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію за віком у розмірі 70 %, як державний службовець, відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням загального страхового стажу роботи 39 років 10 місяців 25 днів, з них стаж державної служби становить 19 років 3 місяці 27 днів. З 05.11.2014 року розмір її пенсії становить 8 361,58 грн.

Дані обставини підтверджуються листом Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва від 27.11.2014 р. за № 651/09/Т-651 та запереченнями на позов.

26 листопада 2014 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за безперервну працю в державних органах та грошової компенсації за невикористані відпустки.

Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва листом від 27.11.2014 р. відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на те, що пенсія позивачці призначена відповідно до вимог чинного законодавства та підстави для її перерахунку відсутні.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з

якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування.

Отже, об"єктом обчислення розміру пенсії при її призначенні є сума заробітної плати з якої перераховувався збір на обов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги.

За нормою ст. 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати включає основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Отже, чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне, до складу заробітної плати відносить також інші виплати, при цьому матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення та приймається в розрахунок при нарахування пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі і були звільнені зі служби після їх запровадження.

Надання державним службовцям щорічної відпустки з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачено ст. 35 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державного службовця встановлений постановою Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865, пунктом 1 якої установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Разом з тим, вищевказана постанова Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865, а також Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не містять визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, а із змісту статті 40 цього закону вбачається, що із середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

При цьому ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" також визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Для проведення нарахування пенсії позивачка до заяви додала довідки з місця роботи, видані Національним інститутом стратегічних досліджень від 03.11.2014 р. № 186, 187 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" по формі, затвердженою постановою правління ПФУ від 14.02.2011 р. за № 5-1, а саме за період роботи з квітня 2009 року по 31.03.2014 р., у якій вказані розміри матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за безперервну працю в державних органах та грошової компенсації за невикористані відпустки (а.с. 18-20).

В довідці також зазначено про те, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

За викладених обставин, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за безперервну працю в державних органах та грошова компенсація за невикористані відпустки є складовими заробітної плати, як це передбачено ст. 2 Закону України "Про оплату праці", з якої справляється збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, тому є об"єктом призначення і перерахунку пенсії державного службовця.

Разом з тим, суд також приймає до уваги ті обставини, що позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаної довідки 26.11.2014 року, у зв"язку з цим суд вважає, що позовні вимоги в частині періоду заявлених вимог підлягають задоволенню саме з дати звернення до відповідача.

Отже, позов підлягає задоволенню саме з 26.11.2014 року, оскільки знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивачки підлягає відшкодуванню сплачений останньою судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 26 листопада 2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за безперервну працю в державних органах та грошової компенсації за невикористані відпустки у розмірі 70 % відповідно довідки від 03.11.2014 р. № 187, виданій Національним інститутом стратегічних досліджень з урахуванням проведених виплат.

В решті заявлених вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 до судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя