Справа № 2а-6160/10/2570
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6160/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 р.

м.Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Тищенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Варвинської міжрайонної державної податкової інспекції до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тростянське" про стягнення податку з доходів фізичних осіб,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 07.12.2010 року звернувся до суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тростянське" і просить стягнути з відповідача суму утриманого та нарахованого, але не сплаченого (неперерахованого) до бюджету податку з доходів фізичних осіб за 4 квартал 2009 року в сумі 65157,83 грн. за 1 квартал 2010 р. 6013,92 грн., за 2 квартал 2010 року 14536,59 грн., за 3 квартал 2010 року 10354,08 грн., мотивуючи вимоги тим, що відповідач належні платежі до бюджету не сплачує.

В судовому засіданні представник позивача свої вимоги підтримав просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, в обґрунтування заперечень пояснив, що відповідачем порушено процедуру виставлення податкового боргу, встановленого Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Також наполягав на тому, що позивачем пропущено строк звернення до суду за період з 01.10.2009 року до 31.03.2010 року, а тому позовні вимоги щодо цього періоду підлягають залишенню без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити виходячи з наступного:

Встановлено, що СТОВ "Тростянське" зареєстроване розпорядженням Борзнянської районної державної адміністрації 03.03.2000р. Перебуває на обліку у Варвинській МДПІ як платник податків з 26.01.2010р.

Відповідно до п. 1.15 ст. 1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.

Пунктами 17.1, 17.2 ст. 17 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є працедавець (самозайнята особа), який виплачує такі доходи на користь платника податку (такої самозайнятої особи).

Особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є:

а) для оподатковуваних доходів з джерелом їх походження з України - податковий агент;

б) для іноземних доходів та тих, чиє джерело виплати знаходиться в осіб, звільнених від обов'язків нарахування, утримання або сплати (перерахування) податку до бюджету, - платник податку, отримувач таких доходів;

в) для доходів, що виплачуються на користь платника податку фізичними особами, - такий платник податку.

Преамбулою Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Тобто при стягненні податковими органами сум податкового боргу вони повинні керуватись нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Податковий борг, що рахується за СТОВ «Тростянське» є узгодженим, оскільки суму податкового зобовязання відповідачем було розраховано самостійно та визначено в податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2009 року, 1-3 квартали 2010 року. Згідно поданих розрахунків товариством за 4 квартал 2009 року утримано податку з доходів фізичних осіб при виплаті оподаткованих доходів платникам податку в сумі 65157,83 грн., 1 квартал 2010 року 6013,92 грн., 2 квартал 2010 року - 14536,59 грн., 3 квартал 2010 року 10354,08 грн.

Згідно пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно п.п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Підпунктом 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Як свідчать матеріали справи Варвинською міжрайонною державною податковою інспекцією Чернігівської області податкові вимоги не виносились та не направлялись.

Виходячи з аналізу вищенаведених норм законодавства суд приходить до висновку, що винесення податкових повідомлень-рішень (у випадку узгодження суми податкового зобов'язання контролюючим органом), направлення податкових вимог є процедурою, яка передує стягненню податкового боргу з платника податків. Вказана досудова процедура передбачена для добровільного погашення платником податків суми податкового боргу та виключає будь-які негативні наслідки, що передбачені для останнього у зв'язку з примусовим стягненням. Суд вважає, що вказані дії мають обовязків характер для податкового органу.

Згідно п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що оскільки позивачем Варвинською міжрайонною державною податковою інспекцією не було дотримано порядку стягнення податкового боргу, встановленого Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», то в задоволенні позовних вимог про стягнення податкового боргу необхідно відмовити.

Щодо тверджень представника відповідача про порушення позивачем строку звернення до суду про стягнення податкового боргу за період з 01.10.2009 року до 31.03.2010 року, то суд вважає, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, оскільки Варвинська МДПІ дізналась про існування порушення під час проведення камеральних перевірок податкових розрахунків СТОВ «Тростянське», про що свідчать довідки про проведення таких перевірок № 288/1700/03796011 від 10.06.2010 року, № 289/1700/03796011 від 10.06.2010 року, № 496/1700/03796011 від 10.09.2010 року, № 689/1700/03796011 від 26.11.2010 року

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Варвинській міжрайонній державній податковій інспекції Чернігівської області відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис ОСОБА_1