Справа № 17309/11/2070
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21.12.2011 р. № 2а- 17309/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бездітко Д.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокурора Зміївського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокурора Зміївського району Харківської області, в якому просить суд визнати бездіяльність відповідача - Прокурора Зміївського району Харківської області, пов'язану з ненаданням відповіді на інформаційний запит протиправною; визнати бездіяльність відповідача - Прокурора Зміївського району Харківської області, пов'язану з не розглядом заяви про злочин протиправною.

В позовній заяві зазначено, що позивач звертався 05.08.2011 року до прокурора Комінтернівського району міста Харкова із заявою про вчинення злочину, яка для проведення досудового слідства була направлена до прокуратури Зміївського району Харківської області. Позивач зазначив, що у передбачений процесуальний строк ніякого рішення по суті звернення відповідачем прийнято не було.

Дослідивши доводи позовної заяви, суд дійшов до висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України в частині позовних вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача пов'язану з не розглядом заяви про злочин, виходячи з наступного.

В ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дії чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

В ст. 1 та ст. 2 КПК України, які визначають призначення та завдання цього Кодексу, передбачено, що призначення цього кодексу полягає у визначенні порядку провадження у кримінальних справах, а одним із завдань - є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві.

З адміністративного позову вбачається, що позивачем фактично оскаржуються дії прокуратури Зміївського району Харківської області при розгляді заяви про вчинення злочину.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.01 р. кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

У п. 4.2 рішення (щодо конституційності ст. 248-3 ЦПК України) передбачено, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні дії чи бездіяльність органів дізнання, переднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження окремих процесуальних актів, дій чи бездіяльності органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури до суду може здійснюватися в порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, є свої особливості, не належить до сфери управлінської діяльності.

З огляду на наведений характер правовідносин у зазначеній справі, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача - Прокурора Зміївського району Харківської області, пов'язану з не розглядом заяви про злочин, не є адміністративними, оскільки заявлені вимоги не стосуються захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов'язані із оскарженням окремих процесуальних дій прокуратури. Їх розгляд можливий лише у порядку, встановленому КПК України, оскільки процесуальна діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості та не віднесена до сфери управлінської діяльності. Отже, вирішення наявного у справі спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, що виключає розгляд справи в зазначеній частині в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2-4, 17, 109, 165, 186 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Зміївського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною, в частині позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача - Прокурора Зміївського району Харківської області, пов'язану з не розглядом заяви про злочин протиправною.

Розяснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку, передбаченого для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи, а в разі коли апеляційну скаргу було повернуто або відмовлено у відкритті апеляційного провадження з моменту набрання чинності відповідної ухвали суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції . Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В. Бездітко