Справа № 683/1959/13-а
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1959/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2013 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Цішковського В.А.

при секретарі Павлюк Н.О.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Старокостянтинівської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року ОСОБА_3 звернулася із позовом до Старокостянтинівської міської ради і просить визнати незаконним рішення постійно-діючої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП щодо відмови у наданні дозволу на відключення належної їй квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води та зобовязати постійно-діючу комісію з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП надати їй дозвіл на відключення належної їй квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, а також на встановлення індивідуальної системи опалення в зазначеній квартирі.

В обґрунтування позову позивачка вказує, що опалення вказаної квартири здійснює КП «Тепловик». Оскільки опалення централізоване, вона не може регулювати опалення відповідно до своїх потреб та економити кошти. В звязку з цим вона звернулася із заявою до постійно-діючої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП про відключення належної їй квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, а також надання дозволу на встановлення індивідуальної системи опалення. Рішенням постійно-діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 12 лютого 2013 року в задоволенні її заяви відмовлено. Відмова мотивована тим, що рішення про відключення будинків від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку, індивідуальне опалення може бути встановлене лише на весь будинок, а не на окрему квартиру. При цьому відповідач посилається на Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства в Україні від 06.11.2007 року, яким передбачено відключення споживачів від ЦО і ГВП тільки окремих будинків. Позивачка вважає, що рішення від 12 лютого 2013 року є незаконним та прийнятим з порушенням вимог законодавства.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, вказала, що вона має право відмовитися від централізованого теплопостачання та обладнати у власній квартирі індивідуальне опалення, оскільки КП «Тепловик» надає неякісні послуги і температура в квартирі не відповідає нормам.

В судовому засіданні представник Старокостянтинівської міської ради проти позову заперечила та пояснила, що оскаржуване рішення постійно-діючої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП, від 12 лютого 2013 року повністю відповідає нормам діючого законодавства, оскільки квартира позивача може бути відключена від мереж ЦО і ГВП лише при наявності рішення про відключення, яке підтримано усіма власниками квартир будинку № 37 по вул. І. Франка в м. Старокостянтинові.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відносини у сфері житлово-комунальних послуг врегульовані Законом України Про житлово-комунальні послуги, Законом України Про теплопостачання.

Закон України Про теплопостачання визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на обєктах сфери теплопостачання та регулює відносини, повязані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії, з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання. Державне управління у сфері теплопостачання здійснюють: на загальнодержавному рівні Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади у межах своїх повноважень.

Згідно зі статтею 13 цього Закону до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать регулювання діяльності субєктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад.

Статтею 8 Закону України Про житлово-комунальні послуги встановлено нормативне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг, згідно якої стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють та затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах свої повноважень та згідно з законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів Україні від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила надання послуг).

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживача від мереж центрального опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Відключення здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання дотриманням в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки.

На виконання п. 25 Правил надання послуг Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі Порядок), в який 06.11.2007 року Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України були внесені зміни.

Пунктом 1.2 даного Порядку передбачено, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення і гарячого водопостачання надані повноваження органам місцевого самоврядування або місцевим органам виконавчої влади створювати своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань, щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, призначати голову та затверджувати її склад, затверджувати положення про роботу комісії.

В розрізі внесених 06.11.2007 року у даний Порядок змін, він передбачає можливість процедури відключення від мереж ЦО і ГВП лише житлових будинків при відмові споживачів від ЦО і ГВП, на відміну Порядку в редакції 22.11.2005 року, який надавав можливість також відключення від ЦО і ГВП секцій, підїздів або окремих приміщень житлового будинку.

Згідно п. 2.1. Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж ЦО його власник (власники) повинні звернутись до Комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення власник (власники) зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення має бути підтримане усіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Згідно п. 2.2.2 Порядку підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, зазначених зокрема у п. 2.1 Порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_3У та члени її сімї ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, є власниками квартири АДРЕСА_2.

Встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до постійно-діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП з заявою про відключення належної їй квартири від мереж ЦО і ГВП та надання дозволу на влаштування індивідуального опалення у належній їй квартирі.

Крім того, встановлено, що заява ОСОБА_3 була розглянута постійно-діючою міжвідомчою комісією з розгляду питань, повязаних з відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП та12 лютого 2013 року було прийнято рішення про відмову у наданні позивачці дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_3, у звязку з невиконанням вимог п. 2.1 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 Про затвердження змін до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4.

Вказані обставини підтверджуються: копією свідоцтва про право власності на житло від 03.03.1997 року; копією заяви ОСОБА_3 про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП та надання дозволу на влаштування індивідуального опалення; витягом з протоколу № 65 від 12.02.2013 року.

З огляду на вищезазначені нормативні положення, суд вважає, що рішення постійно-діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних із відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 12 лютого 2013 року є законним та обґрунтованим, а тому правових підстав для задоволення позовних вимог не вбачається.

Керуючись ст. ст. 6-11, 160-163 КАС України, ст. 13 Закону України Про теплопостачання, ст. 8 Закону України Про житлово-комунальні послуги, п. 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів Україні від 21 липня 2005 року № 630, п. п. 1.2, 2.1, 2.2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 з наступними змінами, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Старокостянтинівської міської ради про визнання дій постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання незаконними та зобовязання останньої до вчинення дій відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя