Справа № 405/7549/15-а
Суддя: Циганаш І. А.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/7549/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2015 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді - Циганаш І.А.

при секретарі Лисоконь А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Кіровоградського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 350919, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ленінської районної у місті Кіровограді виборчої комісії Кіровоградської області про визнання дій щодо безпідставного внесення відомостей до протоколу про підрахунок голосів виборців протиправними, визнання не можливим встановлення підсумків голосування та зобовязання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, зазначив, що 25 жовтня 2015 року відбулось голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.

Після проведення голосування та підрахунку голосів дільничною виборчою комісією звичайної виборчої дільниці було складено о 01 год.01 хв. протокол від 26 жовтня 2015 року про підрахунок голосів виборців з виборів Кіровоградського міського голови на виборчій дільниці № 350919.

Сумарна кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата, внесених в графу 11 протоколу, повинна дорівнювати загальній кількості голосів поданих за кандидатів на посаду міського голови, що зазначається в графі 12 протоколу.

При цьому, сума загальної кількості голосів поданих за кандидатів внесених у графу 12 та кількості виборчих бюлетенів, визнаних недійсними, внесених у графу 10, повинна дорівнювати загальній кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені внесених у графу 7, що повинна бути тотожною графі 9 - кількість виборців, що взяли участь у голосуванні.

Однак під час складання протоколу до відомостей про кількість голосів поданих за кожного кандидата безпідставно були внесені відомості на користь одного або декількох кандидатів, що на 40 голосів більше ніж кількость виборців, які отримали виборчі бюлетені.

Таким чином, дільничною виборчою комісією безпідставно надано перевагу одному або декільком кандидатам, що впливає на встановлення відповідною територіальною виборчою комісією підсумків голосування та встановлення результатів виборів, що в свою чергу спотворює результати волевиявлення виборців у м. Кіровограді.

Усунення зазначеної невідповідності у протоколі дільничної виборчої комісії шляхом складання уточненого протоколу без перерахунку бюлетенів не можливо. Крім того, не можливо встановити реальне волевиявлення виборців з виборів Кіровоградського міського голови на виборчій дільниці № 350919.

Так згідно ч. 7 статті 83 Закону України «Про місцеві вибори» у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

Просить визнати протиправними дії дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 350919 щодо безпідставного внесення відомостей по протоколу про підрахунок голосів на користь одного або декількох кандидатів, що на 40 голосів більше ніж кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені; визнати не можливим становлення підсумків голосування Ленінською районною радою в місті Кіровограді виборчою комісією Кіровоградської області на підставі протоколу дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 350919 від 26 жовтня 2015 року з виборів Кіровоградського міського голови; зобовязати Ленінську районну раду в м. Кіровограді виборчу комісію Кіровоградської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 350919 з виборів Кіровоградського міського голови.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги не визнала, в задоволенні позову просила відмовити, зазначив, що у примірнику № 11 протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 350919 з виборів Кіровоградського міського голови від 26 жовтня 2015 року в графі 11 п. 1 напроти прізвища ОСОБА_2 допущена технічна помилка - зазначено кількість голосів виборців, поданих за кандидата на посаду (сільського, селищного, міського) голови 4 (чотири), хоча повинно бути зазначено «сорок чотири», що спростовується копією примірника № 4 до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців, на результати виборів дана технічна помилка не вплинула.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ленінської районної у місті Кіровограді виборчої комісії Кіровоградської області в судовому засіданні зазначила, що позовні вимоги позивача вважають необґрунтованими, при прийнятті документів від виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряла комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами, на дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 350919 дотримані всі норми та процедура підрахунку голосів виборців на виборчий дільниці у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори».

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги кандидата на посаду Кіровоградського міського голови ОСОБА_1 задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 1, п.8-10 ч.2 статті 26 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України. Дільнична виборча комісія: здійснює підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці; складає протоколи про підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці; визнає недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, передбачених цим Законом.

Порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці визначений статтею 79 Закону України «Про місцеві вибори».

Згідно частин 4, 6, 8,9 статті 80 Закону України «Про місцеві вибори» протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, по якому проводиться голосування на виборчій дільниці, складається дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються та мають однакову юридичну силу. Перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців. Якщо після підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці дільнична виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до нього шляхом складання нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений". Перший і другий примірники протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі, а за наявності - і відповідні примірники протоколу з позначкою "Уточнений", акт про видачу копій протоколу, складений відповідно до частини сьомої цієї статті, запаковуються. На пакеті робиться напис "Протокол про підрахунок голосів" та зазначаються назва відповідних виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, кількість запакованих документів, ставляться підписи усіх присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка дільничної виборчої комісії. Третій примірник протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих на відповідних місцевих виборах у відповідному виборчому окрузі, а також протоколу з поміткою "Уточнений" зберігається у секретаря дільничної виборчої комісії, четвертий примірник зазначеного протоколу (з поміткою "Уточнений") невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії, а решта по одному примірнику зазначеного протоколу (з поміткою "Уточнений") видається членам дільничної виборчої комісії. Після складання у порядку, визначеному цією статтею, протоколів з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, пакети з виборчими бюлетенями, контрольними талонами, предметами, списком виборців, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невідкладно доставляються членами дільничної виборчої комісії до відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, визначеному статтею 82 цього Закону.

Відповідно до частин 1, 37 статті 83 Закону України «Про місцеві вибори» протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії. При прийнятті документів від виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожен член комісії має право оглянути кожен пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці та оголошуються відомості, зазначені у них. У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія своїм рішенням може зобовязати дільничну виборчу комісію внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений". Під час розгляду цього питання дільничною виборчою комісією відповідні примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, доставлені до територіальної виборчої комісії, зберігаються у територіальній виборчій комісії, яка відповідно до частини першої цієї статті приймала такі документи. Рішення про відмову у прийнятті виборчих документів від дільничної виборчої комісії, про зобовязання дільничної комісії виправити виявлені недоліки чи внести зміни до цього протоколу шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений" із зазначенням підстав прийняття відображається у протоколі засідання територіальної виборчої комісії. Дільнична виборча комісія зобовязана у строк, визначений відповідною територіальною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до протоколу. Після цього протокол з позначкою "Уточнений" негайно транспортується і передається відповідній територіальній виборчій комісії в порядку, встановленому статтею 82 цього Закону. За наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - субєктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців. У разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної комісії територіальна комісія зобовязана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці. Прийняття рішення територіальною виборчою комісією про проведення повторного підрахунку голосів після прийняття виборчих документів від дільничної виборчої комісії у разі виявлення порушення цілісності пакетів із запакованими документами не допускається.

Статтею 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що довірена особа кандидата на посаду Кіровоградського міського голови ОСОБА_1 - ОСОБА_3 звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Позивачем в обґрунтування своїх вимог надано примірник 11 протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 350919 від 26 жовтня 2015 року, з якого вбачається, що в графі 11 п. 1 напроти прізвища ОСОБА_2 зазначено кількість голосів виборців, поданих за кандидата на посаду (сільського, селищного, міського) голови 4 (чотири).

На спростування даного примірника № 11 протоколу відповідачем та представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ленінської районної у місті Кіровограді виборчої комісії Кіровоградської області надані для огляду оригінал примірника № 1 та копії примірників № 1 та № 4 протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 350919 від 26 жовтня 2015 року, з яких вбачається, що в графі 11 п. 1 напроти прізвища ОСОБА_2 зазначено кількість голосів виборців, поданих за кандидата на посаду (сільського, селищного, міського) голови 44 (сорок чотири), інші відомості відповідають відомостям, зазначеним в примірнику № 11 протоколу, наданому позивачем.

У примірниках № 1 та № 4 протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 350919 від 26 жовтня 2015 року ніяких виправлень, помилок, неточностей не вбачається.

Судом встановлено, що при складенні протоколу дільничною виборчою комісією звичайної виборчої дільниці № 350919 не допущено порушень щодо внесення відомостей про кількість голосів поданих за кожного кандидата, що підтверджується наданим суду для огляду оригіналом примірника № 1 протоколу та долученими до матеріалів справи копіями протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 350919 з виборів Кіровоградського міського голови примірники № 1, № 4, дані про голоси за кожного кандидата в яких тотожні.

Щодо примірника № 11, врученого представнику позивача, суд приймає до уваги пояснення голови дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 350919 ОСОБА_4 щодо наявної технічної помилки при виготовленні примірника № 11.

В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ленінської районної у місті Кіровограді виборчої комісії Кіровоградської області пояснила, що при прийнятті документів від виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряла комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами, у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці ніяких виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія не виявила.

Представником позивача вищезазначені пояснення відповідача та представника Ленінської районної у місті Кіровограді виборчої комісії Кіровоградської області в судовому засіданні не спростовані та не надано належних доказів щодо безпідставного внесення відомостей на користь одного або декількох кандидатів, що на 40 голосів більше ніж кількість виборців, що отримали бюлетені.

Приймаючи до уваги те, що у відповідності до статті 80 Закону України «Про місцеві вибори» примірники протоколу нумеруються та мають однакову юридичну силу, перший примірник протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці підписаний офіційними спостерігачами, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців, після підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці дільнична виборча комісія не виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), тому не було підстав на своєму засіданні розглядати питання про внесення змін до нього шляхом складання нового протоколу, на якому робиться позначка "Уточнений".

Крім того, у відповідності до ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори» при прийнятті документів від виборчої комісії територіальна виборча комісія перевіряла комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами, у примірнику № 1 протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці ніяких виправлень, помилок, неточностей територіальна виборча комісія не виявила, тому зобовязувати дільничну виборчу комісію внести зміни до протоколу шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений" або проводити повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці не було підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги про визнання не можливим становлення підсумків голосування Ленінською районною радою в місті Кіровограді виборчою комісією Кіровоградської області на підставі протоколу дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 350919 від 26 жовтня 2015 року з виборів Кіровоградського міського голови, зобовязання Ленінської районної ради в м. Кіровограді виборчої комісії Кіровоградської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 350919 з виборів Кіровоградського міського голови є безпідставними та такими, що не базуються на вимогах чинного законодавства, оскільки предявлені до відповідача - Дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 350919, тоді як у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» ці питання не входять до повноважень Дільничної виборчої комісії, крім цього позовні вимоги до третіх осіб і не заявляються.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно ч.9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вимоги ст. 94 КАС України та те, що при зверненні до суду судовий збір позивачем не сплачувався, суд стягує з позивача судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

На підставі викладеного та керуючись Законом України « Про місцеві вибори», ст.ст. 69-71, 158-163,172, 177 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Кіровоградського міського голови ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 350919, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ленінської районної у місті Кіровограді виборчої комісії Кіровоградської області про визнання дій щодо безпідставного внесення відомостей до протоколу про підрахунок голосів виборців протиправними, визнання не можливим встановлення підсумків голосування та зобовязання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати на користь держави в сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда ОСОБА_5