Справа № 404/6125/15-а
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/6125/15-а
Номер провадження 2-а/404/503/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Мохонько В.В.

при секретарі - Бокатенко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними, зобов»язання нарахування та виплати пенсії , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, по якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, які полягають у припиненні позивачу пенсії за період з 01.02.2012 року по 06.06.2012 року неправомірними; зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області провести нарахування та виплату позивачу пенсії за період з 01.02.2012 року по 06.06.2012 року.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що Державною фінансовою інспекцією в Кіровському районі протягом грудня 2011 року - січня 2012 року проводилась ревізія окремих питань в частині правильності призначення пенсії особам, які постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій.

У відповідь на запит Дніпропетровська регіональна міжвідомча експертна комісія по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих наслідків внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС повідомила держфінінспекцію про те, що висновок про причинний зв'язок захворювання з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 не видавався.

Позивач повторно звернувся до Дніпропетровської РМЕК та Кіровоградської МСЕК, отримав повторно висновок про наявність у нього захворювання пов'язнаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідку МСЕК про встановлення 3-ї групи інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним із наслідками аварії на ЧАЕС.

У січні 2013 року звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії по інвалідності у відповідності із ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому надав новий висновок Дніпропетровської РМЕК про те що захворювання є пов'язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Листом від 10 квітня 2013 року відповідач повідомив, що за рішенням Комісії з питань призначення та виплати пенсії при управлінні Пенсійного фонду України у м. Кіровограді №4 від 15 лютого 2013 року з позивача стягуватимуться зайво отримані кошти в сумі 111771,61 грн. щомісячно, в розмірі 20% від суми нарахованої пенси до повного погашення, починаючи з березня 2013 року.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда у справі №404/9118/13-а від 16 грудня 2013 року вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протизаконними дії по стягненню з нього вказаних коштів та зобов'язано стягнення припинити.

Станом на даний час, позивачу виплачено стягнуті раніше з пенсії кошти в розмірах 20% від пенсії, яка виплачувалась у березні, квітні, липні, серпні 2013 року. Повернути не виплачену пенсію у період з 01 лютого 2012 року по 06 червня 2012 року Пенсійний фонд відмовився.

Вважає таку відмову протиправною, а невиплату йому пенсії за зазначений період незаконною, так як питання правомірності акту огляду МСЕК серії 2-18 ВБ № 122106 від 28.02.2007 року в частині визнання захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС було предметом судового розгляду.

В судове засідання позивач не з»явився, повідомлений судом про час та місце розгляду справи належним чином, надав до суду заяву, якою просив провести розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області в судове засідання не з»явився, повідомлений судом про час та місце розгляду справи належним чином, надав до суду заперечення, згідно яких позовні вимоги не визнав у повному обсязі, вказав, що згідно відповіді Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії ОСОБА_1 не видавався експертний висновок про причинний зв'язок захворювання із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

В зв'язку з тим, що за результатами перевірки викладеними в акт Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області сума виплачений пенсії позивачу по справі визначена як зайво отримані кошти, управління вживає дії по відшкодуванню даних коштів.

Результати перевірки викладені в акті № 04-09-67 від 02.03.2012 року ніким не оскаржувалися і є обов'язковими до виконання на сьогодні.

З огляду на вищевказані обставини управлінням було припинено виплату пенсії з 01.02.2012 р. по 06.06.2012 р. відповідно до проміжного акту КРУ від 27.01.2012 р. та п. 1 ч. 49 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою недопущення нецільового використання коштів.

Пенсіонером внаслідок надання даних, а саме подано до бюро медиком соціальної експертизи для отримання довідки МСЕК недостовірного експертного висновку Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії для встановлення інвалідності, на підставі якої управлінням було призначено пенсію по інвалідності та здійснення нарахування пенсії чим нанесено матеріальної шкоди Пенсійному фонду України, про що було зазначено в акті Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області від 02.03.2012 р.

Суд, в межах наданих доказів, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та отримує пенсію по інвалідності (3 група) як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області було проведено перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, та було встановлено, що експертний висновок №10311 від 06.11.2006 року ОСОБА_1 згідно інформації Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії не видавався.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2013 року скасовано акт огляду №43/1 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ №122106 від 28.02.1007 року видана ОСОБА_1 в частині визнання захворювання пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом від 10 квітня 2013 року відповідач повідомив позивача, що за рішенням Комісії з питань призначення та виплати пенсії при управлінні Пенсійного фонду України у м. Кіровограді №4 від 15 лютого 2013 року з нього стягуватимуться зайво отримані кошти в сумі 111771,61 грн. (в тому числі і кошти виплачені за рішенням суду) щомісячно, в розмірі 20%від суми нарахованої пенси до повного погашення, починаючи з березня 2013 року.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 16.12.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2014 року, визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, які полягають у примусовому щомісячному утриманні 20 процентів з пенсії ОСОБА_1, до повного погашення переплаченої пенсії в розмірі 111 771 грн. 61 коп. як надміру виплаченої неправомірними; зобов»язано припинити утримання з пенсії ОСОБА_1 111 771 грн. 61 коп. тобто по 20 процентів щомісяця переплати.

Таким чином, відповідачем не підтверджено, що позивач надав недостовірну інформацію навмисно або зловживаючи. Під час розгляду справи, також не встановлено зловживань з боку позивача, що призвели до переплати сум пенсії.

Як вбачається з довідки ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області №9094/04-30 від 17.11.2014 року, з 01.02.2012 року по 06.06.2012 року відповідно до акту Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області від 27.01.2012 року пенсія не виплачувалась та не нараховувалась.

В силу приписів ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документом, який підтверджує статус ліквідатора і є підставою для надання такій особі відповідних пільг і компенсацій.

Статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС особа може втратити лише у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на такий статус згідно законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з вимогами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного та нормативного обґрунтування, з огляду на те, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій з припинення виплат, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судами вже встановлено факти неправомірності дій УПФУ в м. Кіровограді, а обставини встановлені судовим рішенням яке набрало сили, при розгляді інших справ доведенню не підлягають, дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.02.2012 року по 06.06.2012 є незаконними, а тому відповідач має провести нарахування та виплату пенсії за вказаний період.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 158-163, 167 КАС України,-

П О С ТА Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними, зобов»язання нарахування та виплати пенсії задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, які полягають у припиненні ОСОБА_1 пенсії за період з 01.02.2012 року по 06.06.2012 року неправомірними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 01.02.2012 року по 06.06.2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3