Справа № 203/5317/15-а
Суддя: Маймур Ф. Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/5317/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді - Маймур Ф.Ф.,

при секретарі - Чередник І.О.

за участю : позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2015 року позивач звернувся до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання провести перерахунок пенсії. (а.с. 2-6)

Позивач у позовній заяві та у судовому засідання в обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 04.03.2014 року позивач вперше звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику морського флоту, за результатами розгляду зазначеної заяви 02.06.2014 року позивачу було відмовлено в призначення пенсії за вислугу років, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи за даною спеціальністю. Надані позивачем документи для призначення пенсії, які підтверджували необхідний стаж роботи за спеціальністю, не були враховані відповідачем, у зв'язку з помилкою в довідках, які були усунені позивачем рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська про встановлення факту належності документів позивачу. 06 травня 2015 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. Позивач вважає, що право на призначення пенсії у нього виникло з 04.03.2014 року, а саме на час первісного звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику морського флоту. Відповідно до довідки відповідача, позивач з 06.05.2015 року перебуває на обліку в Управлінні та з цього часу отримує пенсію за вислугу років. Також позивач посилався на те, що днем звернення за пенсією є день подачі заяви про призначення пенсії, а саме з 04.03.2014 року, коли позивач вперше звернувся до відповідача, а отже з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, позивач не отримав своєчасно пенсію, на виплату якої мав право, ще з 04.03.2014 року, а фактично отримав пенсію з 06.05.2015 року. У зв'язку з вищевикладеним позивач звернувся до суду та просив суд зобов'язати відповідача виплатити на свою користь пенсію за минулий час, яка не була отримана з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, а саме з 04.03.2014 року по 06.05.2015 рік (загальний час складає 14 міс. 2 дні), зобов'язати відповідача компенсувати втрати частини пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати, а також стягнути з відповідача судовий збір. (а.с. 2-6)

Позивач у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні. (а.с. 55)

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак надав на адресу суду письмові заперечення на заявлені позовні вимоги в яких просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову, а також надав клопотання в якому просив суд розглянути дану справу без участі представника Управління, у зв'язку із великою завантаженістю. (а.с. 17, 25-26)

Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, вислухавши пояснення позивача, суд приходить до наступного висновку з таких підстав.

Судом встановлено, що 04 березня 2015 року позивач звертався до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вислугою років, як працівнику плавскладу морського флоту з наданням додаткових документів необхідних для призначення пенсії, але 02 червня 2015 року позивачу було відмовлено, у зв'язку з тим, що довідки, які були надані позивачем не могли бути враховані при призначені пенсії, оскільки містили помилки в них, а саме російською мовою по батькові ОСОБА_1 за паспортом було вказано «ОСОБА_1», а в довідках «ОСОБА_1», що підтверджується копією протоколу № 99 від 02.06.2014 року, копією заяви про призначення пенсії від 04.03.2014 року, копією посвідки на постійне проживання ОСОБА_1, копією трудової книжки ОСОБА_1, копією воєнного квитка, копією трудового договору від 24.081987 року, копіями довідок підтверджуючих стаж роботи позивача в плавскладі морського флоту, наявними в матеріалах справи. (а.с. 10, 30-52)

Встановлено, що 24.03.2015 року рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська був встановлений факт, що особа зазначена у паспорті громадянина Російської Федерації 51№5932135 виданого 04.04.2014 року як «ОСОБА_1» та особа зазначена у довідці № 211/838 від 21.10.2008 року та № 211/580 від 11.04.2014 року виданих ВАТ «Сахалінське морське пароходство», архівній довідці № 1311 від 13.11.2008 року Державним архівом Сахалінської області, архівних довідках № 3152 від 29.08.2013 року та № 1657 від 07.05.2014 року Архівним агентством Сахалінської області «Державний архів документів по особовому складу Сахалінської області», архівних довідках № 30-01/2240-1 від 03.06.2014 року та № 30-01/2240-2 від 03.06.2014 року виданих представництвом ВАТ «НК «РОСНЕФТЬ» як - «ОСОБА_1», є однією і тією ж особою, що підтверджується копією рішення суду від 24.03.2015 року, наявною в матеріалах справи. (а.с. 11)

Також судом було встановлено, що з 06.05.2015 року позивача, відповідно до наданої ним повторної заяви про призначення пенсії та на виконання рішення суду від 24.03.2015 року було взято на облік в управлінні та призначено пенсію за вислугу років, як працівнику плавскладу морського флоту, що підтверджується копією листа управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 28.08.2015 року, копією довідки від 14.08.2015 року та копією протоколу від 20.05.2015 року, наявними в матеріалах справи. (а.с. 9, 12, 28-29)

Правовідносини, які виникли між сторонами урегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 13-1 від 07.07.2014 року (надалі - Постанова № 13-1), Кодексом адміністративного судочинства України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в останній редакції станом на 01.04.2015 рік) визначені окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років, до яких відноситься плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 1.6. Постанови № 13-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 1.7. Постанови № 13-1 встановлено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 статті 45 Закону. Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до п. 5. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно п.п. 4.1., 4.3. Порядку № 13-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Пунктом 2.4. Порядку № 13-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії. Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Частиною 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Суд при розгляді справи приймає до уваги, що 04.03.2015 року позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська за призначенням йому пенсії за вислугою років, як працівнику плавскладу морського флоту, але 02 червня 2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, у зв'язку з тим, що довідки, які були надані позивачем не могли бути враховані відповідачем при призначенні пенсії, оскільки містили помилки, які були усуненні рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 24.03.2015 року.

Відповідно до вищевикладеного, 06 травня 2015 року позивач повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення йому пенсії та надав рішення суду від 24.03.2015 року, яким було встановлено, що людина яка вказана у довідках і позивач є однією і тією ж людиною, у зв'язку з чим, з 06.06.2015 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років, як працівнику плавскладу морського флоту.

З огляду на вищевикладене, суд відмовляючи позивачу у задоволенні позовних вимог виходив того, що позивачем при подані ним заяви про призначення пенсії від 04.03.2014 року не були додані всі необхідні документи, про що було повідомлено позивача з зазначенням, які документи необхідно подати додатково, та в разі, якщо вони були б подані позивачем не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, днем звернення позивача за призначенням пенсії вважався день прийняття заяви про призначення пенсії від 04.03.2014 року або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Однак, як вбачається з поданих позивачем доказів в обґрунтування своєї позиції, позивач повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська лише 06.05.2015 року, проте рішення суду про встановлення факту належності позивачу довідок, що підтверджують його стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії було ухвалено 24.03.2015 року, тобто позивач повторно звернувся до відповідача після спливу трьох місячного строку із дня повідомлення його про необхідність подання додаткових документів та не скористався своїм правом щодо оскарження рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії саме з 04.03.2014 року.

Таким чином, при первинній подачі позивачем документів на призначення пенсії відповідачем не був встановлений факт належності йому довідок, які підтверджували його трудовий стаж, а отже на момент першого звернення позивача у відповідача не було правових підстав для призначення пенсії так, як без вищевказаних довідок не вистачало необхідного стажу роботу за спеціальністю позивача, що свідчить про не доведення позивачем в ході розгляду справи вини відповідача, та підтверджує відсутність правових підстав для виплати пенсії позивачу за минулий час, а саме з 04.03.2015 року, а також компенсацію втрат частини пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що з 06.06.2015 року відповідно до п. 1.6. Порядку № 13-1 позивачу була призначена пенсія, за вислугою років, як працівнику плавскладу морського флоту, з огляду на те, що позивач не оскаржував первісне рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про відмову в призначенні пенсії, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 45, 46, 55 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 1.6., 1.7., 2.4., 4.1., 4.3. Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 13-1 від 07.07.2014 року, ст.ст. 11, 69-71, 79, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі, якщо судом оголошено вступну та резолютивну частини, а також, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ф.Ф. Маймур