Справа № 2-а-630/2010
Суддя: Зейкан І.Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року м. Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі: головуючого судді Зейкана І.Ю.

при секретарі судового засідання Бірук Н.С.

з участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Кузнецовського міського суду адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про перерахування пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Кузнецовського міського суду звернулась ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області (далі - УПФ) з вимогою зобовязазати відповідача провести перерахунок її пенсії за віком з 01.01.2010 року із урахуванням страхового стажу після проведення попереднього перерахунку пенсії та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, та виплатити їй різницю між сумою перерахованої і виплаченої пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 07.12.2000 року отримує пенсію за віком. У січні 2010 року звернулась до УПФ щодо проведення перерахунку її пенсії із заробітної плати за період додаткового стажу та надала всі необхідні документи. 26.05.2010 року із розпорядження УПФ №112286 від 26.05.2010 року довідалась про те, що відповідачем під час

перерахунку її пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за попередній рік, тобто 2009 (1650,43 грн.) як того вимагають положення ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Від відповідача на позов надійшли заперечення, з яких вбачається, що позовні вимоги не визнає повністю. Свою позицію обґрунтовує тим, що для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до постанови КМ України №530 від 28.05.08р., УПФ застосовано показник середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007р. (1197, 91грн.), а не за рік, що передує перерахунку пенсії - 2008р. Тому, представник УПФ вважає, що немає протиправності в діях та рішеннях відповідача щодо перерахунку пенсії.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, заперечення на позов не визнав повністю та дав пояснення аналогічні за змістом до обставин, якими обґрунтовувався позов. З його пояснень також слідує, що позивач бажає проведення перерахунку пенсії із додаванням страхового стажу та із врахуванням заробітку після призначення пенсії, оскільки збільшився страховий стаж і зріс заробіток.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, підтримала заперечення на позов. Дала пояснення аналогічні за змістом до обставин, якими обґрунтовувались заперечення.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши інші довози у справі приходить до висновку про задоволення позову.

Судом встановлено, що управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради згідно протоколу №686 від 13.12.2000 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком з 07.12.00 (арк. пенс, справи 1). 13.01.10 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням трудового стажу за 34 місяці після попереднього перерахунку та з більш високого заробітку. Розпорядженням УПФ № 112288 від 19.05.10 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу та з урахуванням заробітної плати, набутих після призначення пенсії (арк.

Пенс. справи 106). Із цього ж розпорядження видно, що при розрахунку заробітку для «числення пенсії УПФ застосувало показник «середнього заробітку за минулий рік» - 1197, № грн. (за повний 2007р.).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України №1058-ІУ (у редакції, чинній на момент винекнення спору, після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону в редакції Закону №107-VІ від 28.12.07р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Норма ст. 40 ч.1 Закону України №1058-ІУ дозволяє для обчислення пенсії врахувати заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З наведеного слідує, що ОСОБА_3 набула права на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України №1058-ІУ, оскільки позивач бажає, щоб в розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії було включено і заробітну плату за період 24-х місяців роботи після призначення пенсії.

Вирішуючи спір про законність застосування відповідачем при визначенні заробітної шати при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. (1197, 91грн.), суд виходить з того, що відповідно до ст.40 ч.2 Закону України №1085-ІV (у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, після визнання неконституційними змін до ч.2 ст.40 Закону в редакції Закону №107-VI від 28.12.07р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп= Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата, дохід застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 + Кз-3 +... + Кз-п); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, вбачається, що однією із величин, що впливають на розмір заробітної плати для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На момент проведення позивачу перерахунку пенсії 26.05.10р. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (за 2009р.) не встановлювався, а був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який має те ж саме застосування - для обчислення пенсії. За 2009р. цей показник визначений на рівні 1650,43 грн., що не оспорюється сторонами. Тому, на думку суду, не може бути підставою для відмови в позові та обставина, що за 2009 рік показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався. У даному разі слід застосовувати той показник, який був визначений у встановленому порядку для цілей обчислення пенсії - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Вирішуючи питання про обчислення пенсії при її перерахунку позивачу відповідач, застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, - за 2007р. на рівні 1197, 91грн. При цьому, відстоюючи правомірність таких дій, УПФ покликається на пп.3 п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де зазначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України №1058-ІУ, із

застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У даному спорі, роком, що передує перерахунку пенсії є 2009р. і відповідний показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІV нараховується для обчислення пенсії за цей період на момент проведення перерахунку був визначений.

Отже, доводи УПФ про правильність застосування ОСОБА_3 при перерахунку пенсії у січні 2010 року показника середньої заробітної плати працівників у середньому на

одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. не

грунтуються на нормах права, - ні на нормах Закону України №1058-ІУ, ні на нормах

Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих

категорій громадян», і не знаходять підтвердження доказами.

З вищенаведеного слідує висновок про незаконність дій відповідача у частині застосування ОСОБА_3 при перерахунку пенсії у січні 2010 року показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р.

На підставі положень ст.40, 42 Закону України №1058-ІV, пп.3 п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» обґрунтованими є доводи позивача про наявність підстав при перерахунку пенсії у січні 2010 року застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Відповідно до ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому ким Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд розглядає справи лише щодо порушених суб'єктом владних повноважень прав, свобод чи інтересів фізичної особи.

Судом встановлено, що відповідачем порушувались права позивача на відповідний розмір пенсії до 12.11.10, тобто до дня винесення рішення. Встановити факт порушення прав, свобод та інтересів фізичної особи в майбутньому у судовому засіданні не можливо. А тому позов слід задовольнити частково, обмеживши строк перерахунку 12.11.2010 року.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії, відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік за період з 01.01.2010 року до 12.11.2010 року та виплатити її з урахуванням розміру виплаченої пенсії за цей період.

В задоволенні інших вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного

оскарження. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного

суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області, який ухвалив оскаржуване

судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до

суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її

проголошення.

Головуючий суддя І.Зейкан