Справа № 2-а-283/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-283/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Лі суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_2, в якій позивач просить визнати протиправною Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Івйиастї недоплачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 іШсгапаути з відповідача компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати частини і «шкальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум допустити «і виконання.

Ш ііифунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний ¦йни» від 18.11.2004р. №2195-IV (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне пише утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків і пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове

Іііршдіння пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його М» ш підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_3 України «Про захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, зазначає, що ОСОБА_3 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ст.6 ОСОБА_3 України чи захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_3 України Про захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України Про статус ййви. гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Еоеститудійного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України статей 71 та 111 ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_3 *Л|ро соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх я. що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення уційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати > підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення : законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_3 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які г щшіездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Питання, повязані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились гимн.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в " заявленого позову.

беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд ¦шротедено за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дсхпідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши чинного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Іа

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується копією посвідчення серії * від 26.03.1996 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного України в Кілійському районі Одеської області листом №981/Г-2 від 05.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на юно діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинності з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни їжі. на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви х переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що сться замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з ЗЮ8 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., що і було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195-ІУ (зі змінами та ~тми), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової ®рш> менше 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина щ> підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії № 121094 від 26.03.1996 ляшвиимн у матеріалах справи

¦оповідно до ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-1У, з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Шадктом 17 статті 77 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 України «Про соціальний захист дітей війни».

Зйомом України «Про внесення змін до ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006р. № шнкт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_3 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги іши. передбачені статтею 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, штами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Верховної Ради України з питань бюджету.

Цроте. протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які статтею 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування ;івімімпіаення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

Штамі вище положення ОСОБА_3 України Про Державний бюджет України на 2006 рік не визнавалися шйннми. отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного 17 ет.6 ОСОБА_3 України № 2195-ІУ були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_3 України ви 18.11.2004р. не було відновлено. ііШШшштш з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення лі1 УЖіб рік.

Сшіжю 71 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у із цим ОСОБА_3 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", з статті 111 цього ОСОБА_3.

Шіштино до ст. 111 зазначеного ОСОБА_3 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_3 і ТПро соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ?вросни "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, для учасників війни.

Шгіно з приписами ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. 1 Зжону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ->* 107-VI від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, Тік соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

¦Ьпюшдно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій під 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ¦мни. гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Ікраклінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 дивромчене ст.6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної "7 ж віком та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили пь. що не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

Шино зі сг.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_3 та інші нормативно-правові акти на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

¦ишвідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст.46 Конституції Укрдїни пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом пл мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові В0бов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, ~ щщх прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, і цим ОСОБА_3, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

^ ^ ^ - ' ''' ' ^ - - - - ~ - - - - - ; ^ .

7р. у справі jn« і -

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від

дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод

шншкж. а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного етапуємижуть 'в'Сіа!JоіУnGZllІ^г

трш / свобод д/одмнм /д чдадаченнт строку дії іщх обмежень^ та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути

а жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги,

:5 чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути

¦іі встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується

г.ту статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

'Іішвж. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за

поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих

сіжгті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет

і яв 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо

Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону

іЦро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо

і is змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є

.явними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34,

1-6. 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З

Ш "Прикінцеві положення" ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

д^зяавч их акті в У країни".

Іявв з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, ^чннкть з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

ІІІкпшігчи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та J"Lm І! ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ¦ярипили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. і зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати шШшя підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового лізші осіб, які втратили працездатність.

ю до ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р. ж» доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового дінеться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З шт ОСОБА_3 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, іьса виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_3.

навючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_3 Цю загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру дрімати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір ¦їм використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не ¦имсгам частини 3 статті 28 ОСОБА_3 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані ж можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної ¦ дитині війни.

* до ст. 62 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які ¦ринісідатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних оронтій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, ш нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, pm жшх встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини вплпі 28 ОСОБА_3 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,

¦¦ j act 1 висоток.

шшт чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від '.tx мінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 ^шштллиюі пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 яри грн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411 + 1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії

і і січім по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0,30) та

. їв' ЗІ грудня - 124.533 грн. (415,11 *0,30).

до ст. 58 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що ежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_3 та нормативно- ІСюінету Міністрів України.

згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» я need! за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн.. з 1

и>

ііио ЗО вересня - 482 грн. та з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 і 2008 р. складає 141 гри.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.- У482*0,30) таз 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_3 України »державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за : основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не кений встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і

i складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу иишаного ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни, є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно- акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною » України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність [ підзаконними актами.

їжим чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України Про деякі і соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_3 України і захист дітей війни суперечить вимогам чинного законодавства.

Згішно ч.І ст.17 ОСОБА_3 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди

ii справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_3 термін конвенція і у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на

яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - і Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

к свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип ~ вюначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть ї зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу і іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне зобовязань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють о. якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави пня обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої і поведінки.

! чином, ОСОБА_2 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по І ржу включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області і тет період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній ЙШ фн.)

Сцрпавжький Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, » чи закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення : «плату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих ккн відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію р'Крйн про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_3 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є і,:шЗакону України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_3, на думку уряду України, і жк lex specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи >юуми не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого і і координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які мвденволавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні її Фданду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

до ст.44 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та і идловідним територіальним органом Пенсійного Фонду України, і чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_3 У країни «Про г дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області.

» до ч.І СТ.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо шушомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти то иоюву.

11 «l1 СТ.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і L ягі беруть унасть у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових » ежеаертїв. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Ж' ст.152 Конституції України положення ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_3 № JfcfsaBHflHK бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107- ¦ мехаю право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_3 України "Про

skhct дітей війни, втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з пор. тазМЛ>У2іШр. по22Л52АШр. да щтіда?

ІІІшилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту сння дії ст.6 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни, позаяк дія цієї норми закону була зупинена іуиійними положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже її дії відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні і спрямовані рішення Конституційного Суду України.

¦оповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_2 чного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у ¦рпбісжзі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року включно.

. беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області іязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог що стосуються виплати як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 11 22 травня 2008 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать км нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

ІКшим з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 грн., оскільки суд не гшрвократи на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі , що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

¦їян> ст. 2 ОСОБА_3 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх і* тл 19.10.2000 року № 2050-111 (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів,

. громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_3.

і в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка має війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з »року -48.20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не та не виплачувалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення Г грошових доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

¦внкм України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх шішценість шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_3 передбачено виплату соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може лк пенсія або її складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про и судового рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або і чжтина. її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових і порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена . гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного В: JP пенсії.

Керуючись ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Іймкгративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Srincri про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково, ¦¦¦дій протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, гпйскння нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з »іршжиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове ¦не страхування» ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня і2Ш8 рік з 22 травя 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія, гок. 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1, к% народження, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по вЗИГрю та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з » мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

і частині позовних вимог відмовити.

Опт з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції н дві* з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до етапі 160 КАС України - з дня т ouodl .Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви г «паршам. .Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга ^юявоалений для подання заяви про апеляційне оскарження.

. набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було ¦кп» шадано заяву про апеляційне оскарження, аяр апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом »оляиистваУкрашщ постанова суду набирає^ошної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4