Справа № 2а/0124/413/12 (0124/4167/12)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року м. Київ К/800/11845/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна Компанія «Стандартінвест» на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна Компанія «Стандартінвест» до Лівадійської селищної ради про визнання недійсними рішень,

в с т а н о в и л а:

Товариство звернулось з позовом про визнання протиправним та скасування рішення селищної ради від 29 грудня 2011 року № 5 щодо встановлення річної орендної плати на земельні ділянки, які знаходяться в комунальній власності Лівадійської селищної ради для категорій земель, які передані в оренду юридичним та фізичним особам, а також рішень від 29 грудня 2011 року №15, 16, 17 про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ТОВ «Інвестиційна Компанія Стандартінвест» на території Лівадійської селищної ради.

Постановою Ялтинського міського суду АР Крим від 13 червня 2012 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення Лівадійської селищної ради від 29 грудня 2011 року №5 «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної ради на 2012 рік» в частині встановлення річної орендної плати на земельні ділянки, які знаходяться в комунальній власності Лівадійської селищної ради - для інших категорій земель, які передані в оренду юридичним та фізичним особам - 8 процентів від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (з врахуванням коефіцієнта функціонального використання землі та коефіцієнта індексації грошової оцінки землі). Визнано протиправними та скасовано рішення Лівадійської селищної ради від 29 грудня 2011 року № 15, 16, 17 «Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ТОВ «Інвестиційна компанія Стандартінвест» на території Лівадійської селищної ради».

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року постанову Ялтинського міського суду АР Крим від 13 червня 2012 року скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 29 грудня 2011 року Лівадійською селищною радою прийнято рішення №5 «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної ради на 2012 рік», яким встановлено річну орендну плату на земельні ділянки, які находяться у комунальній власності Лівадійської селищної ради, зокрема для інших земель, які передані в оренду юридичним та фізичним особам - 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (з врахуванням коефіцієнтів функціонального використання землі та коефіцієнта індексації грошової оцінки землі).

За змістом статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

При цьому відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенція сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Водночас відповідно до підпункту 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу річна сума орендної плати не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відповідність оскаржуваного рішення селищної ради вимогам законодавства, оскільки остання при його прийнятті діяла в межах наданих повноважень, розмір орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у комунальній власності, визначила відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Щодо рішень селищної ради від 29 грудня 2011 року №15, 16, 17, то останні стосуються приведення правовідносин у відповідність до прийнятого селищною радою рішення №5 від 29.12.2011 року і податкового законодавства те не суперечать розміру орендної плати, що визначений законом.

Судова колегія не погоджується з доводами позивача про зміну селищною радою орендних правовідносин в односторонньому порядку, оскільки за змістом статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна таких правовідносин відбувається шляхом внесення змін до умов договору оренди землі, що здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. При цьому вирішення спорів про зміну умов договору за правилами статті 12 ГПК України віднесено до компетенції господарських судів.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваному рішенні та не свідчать про допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону є підставою для його скасування.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна Компанія «Стандартінвест» залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець