Справа № 2325/11/2070
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2325/11/2070

У Х В А Л А

16.03.2011 р. №2а- 2325/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали за позовом Приватного підприємства "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АСС" про визнання незаконними дії та зобов'язання утриматися від вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне підприємство "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АСС", в якому просить суд визнати незаконною документальну невиїзну перевірку ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" з питань перевірки відомостей, отриманих від ТОВ "АСС", які мали відносини з позивачем за червень 2010 року, оформлену довідкою від 16.08.2010 року №699/15-409; встановити відсутність компетенції відповідача на встановлення відсутності необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" таким способом, як документальна невиїзна перевірка; встановити відсутність компетенції ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова на встановлення ознак нікчемності угод, укладених позивачем протягом червня 2010 року, без дослідження товарних, грошових потоків за даними угодами та без аналізу первинних документів, оформлених в рамках таких угод.

Щодо позовних вимог про визнання незаконною документальну невиїзну перевірку ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" з питань перевірки відомостей, отриманих від ТОВ "АСС", які мали відносини з позивачем за червень 2010 року, оформлену довідкою від 16.08.2010 року №699/15-409, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається, у разі необхідності, зокрема, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

З моменту набрання чинності змін до КАС України, внесених Законом України від 7 липня 2010 року N 2453-УІ "Про судоустрій і статус суддів", строки для звернення особи з позовом про визнання незаконними дії встановлені безпосередньо цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач фактично просить визнати незаконними дії відповідача щодо проведення документальної невиїзної перевірки ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" з питань перевірки відомостей, отриманих від ТОВ "АСС", які мали відносини з позивачем за червень 2010 року, результати якої оформлені довідкою від 16.08.2010 року №699/15-409. Таким чином, право на звернення до суду виникло у позивача з 16.08.2010 року і тривало шість місяців - до 16.02.2011 року. Позивач - ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" звернувся ж до суду 15.03.2011 року, та не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення.

Отже, позов Приватного підприємства "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АСС" в частині визнання незаконною документальну невиїзну перевірку ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" з питань перевірки відомостей, отриманих від ТОВ "АСС", які мали відносини з позивачем за червень 2010 року, оформлену довідкою від 16.08.2010 року №699/15-409, поданий з порушенням вимог ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Для усунення вказаних вище недоліків в частині позовних вимог про визнання незаконною документальну невиїзну перевірку ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" з питань перевірки відомостей, отриманих від ТОВ "АСС", які мали відносини з позивачем за червень 2010 року, оформлену довідкою від 16.08.2010 року №699/15-409, позивачу необхідно надати до позовної заяви - заяву з зазначенням підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Щодо позовних вимог про встановлення відсутності компетенції відповідача на встановлення відсутності необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" таким способом, як документальна невиїзна перевірка, та встановлення відсутності компетенції ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова на встановлення ознак нікчемності угод, укладених позивачем протягом червня 2010 року, без дослідження товарних, грошових потоків за даними угодами та без аналізу первинних документів, оформлених в рамках таких угод, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно зі ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 6 ч. 4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Зазначена норма кореспондується з п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України, відповідно до якої юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

З системного аналізу зазначених норм вбачається, що такий спосіб захисту порушених прав, свобод чи інтересів, як визнання наявності чи відсутності компетенції, можливий у спорах між суб'єктами владних повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивач не є суб'єктом владних повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст. 3 КАС України, проте його позовна заява містить окрему вимогу про оскарження дій суб'єкта владних повноважень - відповідача.

З урахуванням вищевикладеного, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України наявні підстави для відмови у відкритті провадження в цій частині позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 99, 104, 105, 106, 108, 109, 165, 186 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного підприємства "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АСС" в частині визнання незаконною документальну невиїзну перевірку ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" з питань перевірки відомостей, отриманих від ТОВ "АСС", які мали відносини з позивачем за червень 2010 року, оформлену довідкою від 16.08.2010 року №699/15-409 - залишити без руху.

Надати позивачу термін до 05.04.2011 р. для усунення недоліків позовної заяви в цій частині.

Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви до 05.04.2011 р.

Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Приватного підприємства "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АСС" в частині позовних вимог про встановлення відсутність компетенції відповідача на встановлення відсутності необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності ПП "МИР ІНВЕСТИЦІЙ" таким способом, як документальна невиїзна перевірка, та встановлення відсутності компетенції ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова на встановлення ознак нікчемності угод, укладених позивачем протягом червня 2010 року, без дослідження товарних, грошових потоків за даними угодами та без аналізу первинних документів, оформлених в рамках таких угод.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя Мар'єнко Л.М.