Справа № 755/28753/14-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Батченко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просить визнати протиправною відмову відповідача від 07.08.2014 року у призначенні їй за заявою від 31.07.2014 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити їй пенсію, як державному службовцю відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», провести донарахування невиплаченої пенсії з 31.07.2014 р. і сплатити відповідну заборгованість, зобов»язати відповідача проводити їй в подальшому перерахунки пенсії при збільшенні заробітної плати державним службовцям в порядку, передбаченому Законом України «Про державну службу» та стягнути з Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва судовий збір.

Вимоги заяви мотивує тим, що 31.07.2014 року вона подавала до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва заяву про призначення пенсії за віком як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу». Проте з 31.07.2014 року їй була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на загальних підставах при загальному стажі 38 років у розмірі 7 021,84 грн. Також 14.10.2014 року вона отримала від відповідача з повідомленням про те, що розпорядженням Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва № 782 від 04.08.2014 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з посиланням на те, що вона не має права на одержання даного виду пенсії оскільки продовжує працювати суддею Апеляційного суду м. Києва та не вийшла у відставку, а також на те, що на законодавчому рівні не врегульоване питання обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» суддям у відставці із врахуванням суддівської винагороди, передбаченої ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Вказану відмову вважає неправомірною, оскільки зазначеною нормою закону не передбачено обмеження на отримання пенсії державного службовця особам, які після виходу на пенсію продовжують працювати, також відповідачу було надано довідку з місця роботи про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у якій зазначено суму заробітної плати на яку були нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

В судове засідання позивач не з»явилася, суду надала заяву з проханням розглянути справу у її відсутності та задовольнити позов.

Представник відповідача Чорна С.В. проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на безпідставність вимог, пояснила, що пенсія позивачу нараховується правомірно з дотриманням вимог чинного законодавства, з 31.07.2014 року ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», підстави для призначення пенсії державного службовця відсутні, оскільки позивач працює суддею Апеляційного суду м. Києва та у відставку не вийшла.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Позивач з 31.07.2014 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача, що підтверджується матеріалами пенсійної справи, позивач 31.07.2014 року подавала заяву з проханням призначити їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, у призначенні такої пенсії ОСОБА_1 було відмовлено, про що Управлінням пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва була надана відповідь від 07.08.2014 року з посиланням на те, що з копії трудової книжки вбачається, що позивач працює на посаді судді Апеляційного суду м. Києва з 30.09.2002 року по теперішній час, про що також видана довідка про заробітну плату від 19.06.2014 року та у відставку не вийшла; також на законодавчому рівні неврегульоване питання обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» суддям у відставці із врахуванням суддівської винагороди, передбаченої ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (а.с. 6, 6 зв.).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного

віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283, до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком; на посадах спеціалістів судів та на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу".

З матеріалів пенсійної справи убачається, що загальний стаж позивача станом на 31.05.2014 р. складає 37 років 1 міс. 17 дн. з якого стаж державної служби перевищує 20 років.

Статус суддів визначається Законом України «Про судоустрій та статус суддів».

За змістом п. 8 ч. 4 ст. 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" належне матеріальне та соціальне забезпечення судді є елементами статусу судді та однією з основоположних гарантій незалежності судді.

Гарантії забезпечення незалежності суддів також закріплені у частині першій статті 126 Конституції України, якими є надання їм за рахунок держави матеріального та соціального захисту.

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» змінено порядок оплати праці працюючим суддям, яким виплачується суддівська винагорода (ст. 129 Закону).

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, об»єктом обчислення розміру пенсії при її призначенні є сума заробітної плати з якої перераховувався збір на обов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування.

Положеннями ст. 37 Закону України "Про державну службу" на які посилається відповідач не передбачено обмеження на отримання пенсії державного службовця особам, які після виходу на пенсію продовжують працювати.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За нормою ст. 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати включає основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Отже, відповідно до положень чинного законодавства, суддівська винагорода входить до системи оплати праці державного службовця.

При цьому ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії визначені ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зокрема, до таких виплат належать суми заробітної плати (доходу), отримуваних застрахованою особою

після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи вони входять до структури заробітної плати.

ОСОБА_1 для призначення пенсії було надано пенсійному фонду довідку Апеляційного суду м. Києва про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19.06.2014 р. № 71/04 по формі, затвердженою постановою Правління ПФУ від 30.10.2008 р. за № 19-11, у якій вказані суми заробітної плати на які були нараховані страхові внески на загальнообов»якове державне пенсійне страхування (а.с. 7).

За викладених обставин суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком, як державному службовцю, відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу», у зв»язку з чим заявлені вимоги в частині визнання протиправною відмови Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва у призначенні позивачу за заявою від 31.07.2014 року вказаної пенсії та зобов»язання призначити таку пенсію з донарахуванням і сплатою заборгованості підлягають задоволенню.

В частині заявлених вимог про зобов»язання відповідача проводити в подальшому позивачу перерахунки пенсії при збільшенні заробітної плати державним службовцям в порядку, передбаченому Законом України «Про державну службу» слід відмовити, оскільки рішення суду на майбутнє не відповідає змісту законодавства, так як судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягає відшкодуванню сплачений позивачем судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату.

Керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 47, 129, 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва у призначенні ОСОБА_1 за заявою від 31.07.2014 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію, як державному службовцю, відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 31.07.2014 р. з урахуванням проведених виплат.

В решті заявлених вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя