Справа № 2002/2-а-98/11
Суддя: Андросов О. М.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2002/2-а-98/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2010 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі :

головуючого - судді Андросова О.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

31.01.2011 року позивач звернувся до Барвінківського районного суду Харківської області з позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Пенсійного Фонду України в Барвінківському районі Харківської області, зобовязати відповідача здійснити перерахунок його державної пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293, збільшивши пенсію в 3,5 рази, від 13.10.2004 року № 894, збільшивши пенсію на 12 %, за період з 01.01.2006 року, та ч. 3 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, збільшивши пенсію на 350 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2001 року по 01.01.2006 року,

Відповідач в судове засідання не зявився, просив справу слухати у його відсутність, надавши суду заперечення, в яких позов не визнав, посилаючись на те, що державна пенсія позивачу виплачується у відповідності до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і дії управління є правомірними.

Крім того, позивачем пропущено строк позовної давності.

Ухвалою суду від 27 січня 2011 року позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 24.07.2010 року залишено без розгляду, в іншій частині у справі за період з 25.07.2010 року відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем предявлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по даній справі надіслана сторонам, яким запропоновано в десятиденний строк з дня одержання вищезазначеної ухвали надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог.

Ухвала одержана відповідачем та 02 лютого 2011 року до канцелярії суду надійшли письмові заперечення проти позову.

Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності і взаємозвязку, дійшов наступного.

Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та має першу категорію, що підтверджується копією посвідчення серії А № 012631та вкладкою до нього № 056304. Відповідно до довідки МСЕК серії ХАР-07 № 039689 від 12.02.2009 року позивачу з 10.02.2009 року встановлена друга група інвалідності безстроково, що підтверджується також посвідченням серії Б № 410696, виданим 13.02.2009 року. Інвалідність позивача пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України від 28.02.1991 року №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

- по 1 групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком;

- по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком;

- по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком;

- дітям - інвалідам 3 мінімальних пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

У ст. 54 зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсій проводиться відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення (після внесення змін Законом України від 17.11.2005 року № 3108 ІV відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 50 Закону „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах:

- інвалідам 1 групи 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІ групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком і як інваліду ІІ групи, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46).

На підставі постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 12.02.2010 року по справі № 2-а-104/10, залишеної без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2010 року в тій же справі, позивачу нараховується і виплачується державна та щомісячна додаткова пенсії, як інваліду другої групи, відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі відповідно 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, та 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Частина 5 ст.54 Закону „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок може допустити зміну змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено мінімальний розмір пенсії за віком.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії щодо позивача, підлягають застосуванню ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 та від 13.10.2004 року № 894, на які посилається позивач. Тим більше, що вказаними постановами Кабінету Міністрів України підвищувався розмір пенсій, встановлених іншими постановами Кабінету Міністрів України, а не Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17.11.2011 року по справі № 2-а-1065/10 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та перерахунок підвищення до пенсії на підставі ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме у розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2001 року, тому ідентичні позовні вимоги позивача в цій справі задоволенню не підлягають.

.Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання дій управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області неправомірними щодо відмови позивачу в перерахунку розміру призначеної державної пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 та від 13.10.2004 року № 894 за період з 01.01.2006 року, ч. 3 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за період з 01.01.2001 року по 01.01.2006 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,22,41,46 Конституції України, Законом України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 2,9,99,160,161, п.4.ч.2 ст. 162, ст. ст. 163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.М.Андросов