Справа № 813/6983/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року Справа № 876/2054/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року у справі № 813/6983/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 у якому просив зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити не доплачену суму одноразової грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби 20 років у розмірі 975 гривень.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.
Апелянт свої вимоги мотивує тим, що відповідно до п.1 наказу начальника Західного територіального юридичного відділу (по стройовій частині) від 18 серпня 2014 року № 19, у відповідності до п. 32.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 повинні були виплатити грошову винагороду за тривалість безперервної військової служби строком 20 років у розмірі 1,5 посадових окладів і окладів за військовим званням, що виходячи з норм грошового забезпечення становить суму в розмірі 1950 грн.
Львівським ОВК грошову винагороду за тривалість безперервної військової служби строком 20 років у меншому розмірі а саме 975 (дев`ятсот сімдесят п`ять) гривень.
Виплата даної грошової винагороди у розмірі 975 гривень підтверджується довідкою виданою Львівським ОВК від 16.09.2014 року № 6551, що також встановлено судом першої інстанції.
Обмеження виплати у розмірі 50 відсотків від належної суми порушило існуючі права і соціальні гарантії апелянта, в тому числі і на виплату належного грошового забезпечення, закріплені в ст. 17, 22 Конституції України, ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в додатку №25 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, п.32.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що із Наказу Начальника Західного територіального юридичного відділу (по стройовій частині) від 18.08.2014 року №19 підполковнику юстиції ОСОБА_1 , старшому офіцеру Західного територіального юридичного відділу, відповідно до пункту 32.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, виплатити грошову винагороду за тривалість безперервної військової служби строком 20 років у розмірі 1,5 посадових окладів і окладів за військовим званням.
Довідкою від 16.09.2014 року №6551 виданою Львівським військовим комісаріатом щодо грошового забезпечення позивача за 2014 рік, підтверджується факт виплати позивачу грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби у розмірі 975 грн. Не погодившись із розміром виплаченої допомоги позивач звернувся до суду з вимогою зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок та виплатити йому одноразову грошову винагороду за тривалість безперервної служби 20 років у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військове звання.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Кабінет Міністрів постановив установити, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Виплата грошового забезпечення до упорядкування їх видів на підставі п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу у високомобільних десантних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.
Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям збройних сил України та деяким іншим особам.
Відповідно до п. 32.1 Інструкції особам офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово виплачується винагорода, зокрема за 20 років безперервної військової служби в розмірі 1,5 оклади за посадою і званням.
Пунктом 1.9 Інструкції зазначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
Наказ Міністра оборони України «Про бюджетну політику на 2014 рік» від 14.04.2014 року №240 визначено розміри асигнувань за загальним та спеціальними фондами, зокрема, фонду грошового забезпечення військовослужбовців на 2014 рік.
Відповідно до пункту 11 Наказу встановлено, що виплату додаткових видів грошового забезпечення (підвищень, надбавок, допомог та винагород (у тому числі й одноразових), що визначені в додатку 25 до Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про опорядкування структури та умов грошового військовослужбовців, осіб рядового і начальницького та деяких інших осіб» здійснювати в порядку визначеному пунктом 7 цієї Постанови КМУ в обсязі 50% встановленого розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу. Військовослужбовцям, які виконують водолазні роботи, проходять службу у високо мобільних десантних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, які знешкоджують вибухові предмети. Виплату такої індексації здійснювати відповідно до вимог законодавства.
Суд апеляційної інстанції погоджується з твердженням суду першої інстанції, а саме, що у вересні 2014 року відповідач, керуючись вимогами п. 7 Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294, п. 1.9 Інструкції затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року та п. 11 Наказу Міністра оборони України від 14.04.2014 року №240 позивачу правомірно була виплачена грошова винагорода у розмірі 975 грн., на підставі даних роздавальної відомості №392 здійснено розрахунок, що включає в себе 1170 грн. (посадовий оклад) + 130 грн. (оклад за військовим званням) *1,5 = 1950*50% = 975 грн.
В зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 року у справі № 813/6983/14 без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко