Справа № 822/5912/15
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5912/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Салюка П.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції в якому просить зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №21 від 13 вересня 1946 року, складеного Хольневичським сільським виконкомом Крупського району, Мінської області, виправивши в графі власне ім'я "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та видати нове свідоцтво про народження.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Подберезьє, Крупського району, Мінської області, Республіки Білорусь, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 від 10 квітня 2013 року. Однак при складенні актового запису про народження Хольневицьким сільським виконкомом Крупського району, Мінської області було невірно зазначено ім'я "ОСОБА_1" замість "ОСОБА_1". Позивач вказує, що звертався до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження №21, складеного 13 вересня 1946 року Хольневичським виконкомом Крупського району Мінської областях, у відомостях про дитину змінити ім'я з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Однак, висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції від 30 червня 2015 року відповідачем відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису. Вважає, що поданими відповідачу документами, підтверджується те, що її ім'я "ОСОБА_1", а тому вважає відмову у внесенні змін неправомірною.

Позивач в судове засідання не з'явився, 22.10.2015 року представником подано заяву про розгляд справи без його участі та копії трудової книжки ОСОБА_1 та довідки, яка містить відомості із запису акта про народження № 682 від 16 червня 2015 року. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задоволити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, 22.10.2015 року подав до суду заяву в якій просить розглянути справу без участі його представника, при вирішенні справи покладається на думку суду.

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно та всебічно обставини справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження №21, складеного 13 вересня 1946 року Хольневичським виконкомом Крупського району Мінської областях, у відомостях про дитину змінити ім'я з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції від 30 червня 2015 року, позивачу відмовлено у внесенні вищезазначених змін з підстав відсутності підтверджуючих документів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 28 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Згідно ч. 3 ст. 294 ЦК України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Наявними в матеріалах справи: копією трудової книжки ОСОБА_1 від 15.03.1965 року; довідкою, яка містить відомості із запису акта про народження № 682 від 16 червня 2015 року, копією свідоцтва про народження НОМЕР_2, виданого 27.03.1967 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції у Хмельницькій області та іншими матеріалами справи підтверджується той факт, що ім'я позивачки - "ОСОБА_1".

Враховуючи викладене, позовна вимога зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №21 від 13 вересня 1946 року, складеного Хольневичським сільським виконкомом Крупського району, Мінської області, виправивши в графі власне ім'я "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Стосовно позовної вимоги ОСОБА_1 зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції видати нове свідоцтво про народження суд зазначає наступне.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Суб'єкти владних повноважень застосовують надані їм в межах закону повноваження на власний розсуд, без необхідності узгодження у будь-якій формі своїх дій з іншими суб'єктами (дискреційні повноваження). Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Таким чином, суд не вправі зобов'язувати суб'єктів владних повноважень чи їх посадових осіб приймати (видавати, створювати) певні нормативно-правові чи інші рішення.

Отже, частково задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що суд не повинен вирішувати питання зобов'язання відповідача - відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції, видати нове свідоцтво про народження, адже це є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено (ч. 3 ст. 94 КАС України).

Оскільки позивачем при поданні адміністративного позову сплачено 487,20 грн. судового збору стягненню на його користь підлягає 50% судового збору, тобто 243,60 грн..

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задоволити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №21 від 13 вересня 1946 року, складеного Хольневичським сільським виконкомом Крупського району, Мінської області, виправивши в графі власне ім'я "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя