Справа № 820/10191/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 жовтня 2015 р. № 820/10191/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тітова О.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Костіної А.В.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Управління державного земельного агентства у м. Харкові Харківської області, третя особа - Харківська міська рада Харківської області, про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 371 від 30.10.2013 року, виданий Управлінням Держземагенства у м. Харкові.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 371 від 30.10.2013 року, є протиправним, оскільки відповідно до умов договору оренди землі, укладеного з Харківською міською радою, цільове призначення земельної ділянки землі промисловості, а тому коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки для земель промисловості, має становити 1.2. Однак, при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідачем застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5, як для земель комерційного призначення, що є протиправним. Позивач також вказує, що він не здійснює на земельній ділянці таких видів діяльності, які дають підстави для визначення функціонального використання земельної ділянки як комерційного. Крім того, позивач зазначає, що в укладеному на підставі рішенням Харківської міської ради договорі оренди землі не визначена площа земельної ділянки під забудовою, про те як у Витягу вказується вартість квадратного метра та площа земельної ділянки під забудовою, що не передбачено договором оренди землі. Також, як вказує позивач, Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий Управлінням Держземагенства у м. Харкові 30 жовтня 213 року без урахування рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року», яке в силу приписів ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є обовязковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями. Цим рішенням органу місцевого самоврядування передбачено, що воно стосується орендарів земельних ділянок, договори оренди землі з якими укладено протягом 1994-1998 років та 1999-2003 років, та які були передані в користування без проведення державної реєстрації земельних ділянок. У даному випадку, договір оренди землі був укладений між Харківською міською радою та ОСОБА_3 у березні 2005 року та державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :003:0013 була здійснена 13 травня 2005 року, а тому відповідачем оскаржуваний акт видано необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають суттєве значення.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи до суду не зявився. Про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Причини неявки до суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та обґрунтування осіб, які беруть участь у справі, встановив наступні обставини.

09 березня 2005 року Харківська міська рада Харківської області в особі міського голови ОСОБА_4 з однієї сторони та суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_3 уклали договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Матросова, 8-а, загальною площею 0, 04000 га. Згідно п.8 вказаного договору земельна ділянка надається в оренду строком до 01.12.2029 року. Відповідно до п. 15 вказаного договору земельна ділянка передана в оренду для будівництва відкритого складу металоконструкцій та її подальшої експлуатації.

Згідно пунктів 1 та 16 Договору оренди земельної ділянки цільове призначення земельної ділянки землі промисловості.

В пункті 2 договору оренди землі вказується на те, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4000 га, у тому числі: ріллі «» га, багаторічних насаджень «» га, сіножатей «» га, пасовищ «» га, лісів «» га, під забудовою «» га, інших угідь 0,4000 га., а в пункті 3 цього договору зазначено, що на земельній ділянці обєктів нерухомого майна: немає.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-013 від 12.11.2013 року земельна ділянка площею 0,4000 га з кадастровим номером :05:003:0013 відноситься до категорії земель землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

30.10.2013 року відповідачем складено Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 371, згідно якого нормативна грошова оцінка землі складає 5484960 грн. При визначенні нормативної грошової оцінки землі відповідачем застосовано коефіцієнт функціонального використання 2, 5, як для земель комерційного призначення. У Витягу також вказана площа земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0013 по вул. Матросова, 8 у м. Харкові під забудовою 4000 кв.м., а в примітці зазначається, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки застосовується з 1 січня 2014 року відповідно до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.».

Згідно з ч.ч.1 та 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статті 19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (ч.1 ст.20 ЗК України).

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 року N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 року за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики (далі по тексту - Інструкція № 377).

Як встановлено Розділом 1 Інструкції № 377, у звітах вказують площі земель, що перебувають у власності, постійному і тимчасовому користуванні юридичних та фізичних осіб, за винятком тих площ земель, які надані в тимчасове користування іншим власникам землі і землекористувачам із земель, що перебувають у власності або в постійному користуванні цих юридичних і фізичних осіб.

У звітах вказують площі земель і розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності в межах територій, які входять до адміністративно-територіальних одиниць, у тому числі окремо - в межах населених пунктів, зрошувані та осушені землі, розподіл земель за формами власності.

Розділом ІІ вказаної Інструкції передбачено, що у графі 42 Форми N 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності" - дані про землі комерційного та іншого використання землі, які використовуються головним чином комерційними, торговими і відповідними службами - торговими центрами, комерційними банками, автозаправними станціями, ремонтними майстернями, готелями, ресторанами, барами, їдальнями, торговими складами та будівлями органів управління ними. Включати потрібно землі за видами економічної діяльності, вказаними в додатку 3; частину земель, наданих юридичним та фізичним особам для підприємницької діяльності, зазначеної в цьому додатку, а також землі згідно з додатком 4, на яких проводиться підприємницька діяльність.

У графі 43 необхідно зазначати дані про землі громадського призначення - включати землі, на яких не проводиться підприємницька діяльність і які використовують для державного управління (включно - для оборонних потреб), освіти, охорони здоров'я, релігійних організацій, спорту та соціальної допомоги, колективних, громадських та особистих послуг, екстериторіальної діяльності згідно з додатком 4, а також землі згідно з додатком 3, на яких не проводиться підприємницька діяльність.

Перелік категорій земель за функцією використання із зазначенням коефіцієнтів функціонального використання наведено у Додатку № 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів № 18/15/21/11.

Так, відповідно до вказаного Переліку, до складу категорії земель комерційного використання відносяться: G - землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту; землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі; землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт ; Н - землі готелів та ресторанів; J - землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування; К - землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам ; О93 - землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; О92.7 - землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).

При цьому вказаним Переліком до земель громадського призначення включає у себе: землі громадської діяльності, землі підприємств, що здійснюють колективні, громадські та особисті послуги (за винятком підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг), землі державного управління, землі оборони, землі освіти, землі охорони здоров'я та соціальної допомоги, землі екстериторіальної діяльності, що відповідає секціям O91, O92, L, M, N, Q Національного класифікатору ДК 009:2005 "Класифікація видів економічної діяльності" (КВЕД), прийнятого наказом Держспоживстандарту України № 375 від 26.12.2005 року.

З аналізу вищезазначених норм випливає, що при віднесенні земельної ділянки до тієї чи іншої категорії, органи, до компетенції яких це відноситься, повинні враховувати та перевіряти дані щодо здійснення на земельній ділянці видів діяльності.

Відповідно до ст.201 Земельного кодексу України, грошова оцінка земельних ділянок визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель (ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно до ст.ст.13, 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель; відчуження земельних ділянок площею понад 50 гектарів, що належать до державної або комунальної власності, для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд.

Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затверджено спільним наказом Держкомзему, Міністерства аграрної політики, Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ України, Української академії аграрних наук, Державного комітету України по водному господарству, Державного комітету лісового господарства № 18/15/21/11 від 27.01.2006 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 року за № 388/12262 (далі по тексту - Порядок № 18/15/21/11).

Пунктом 3.1 зазначеного Порядку встановлено, що в основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.

Населені пункти включають землі всіх категорій за основним цільовим призначенням, які розташовуються в їх адміністративних межах. Нормативна грошова оцінка населених пунктів для всіх категорій земель та земельних ділянок (за винятком сільськогосподарських угідь) визначається згідно з формулою 8 (п.3.2 Порядку № 18/15/21/11).

Нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за формулою: Цн = (В х Нп) / Нк х Кф х Км, де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях); В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях); Нп - норма прибутку (6 %); Нк - норма капіталізації (3 %); Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо); Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (п.3.3. Порядку № 18/15/21/11).

Пунктом 3.5. Порядку № 18/15/21/11 визначено, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Економічна діяльність - процес виробництва продукції (товарів та послуг), який здійснюється з використанням певних ресурсів: сировини, матеріалів, устаткування, робочої сили, технологічних процесів тощо. Економічна діяльність характеризується витратами на виробництво, процесом виробництва та випуском продукції. (Наказ, Держкомстат, від 26.12.2005, № 375 "Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2005", який діяв до 31.12.2013 року)

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 не здійснює на земельній ділянці таких видів діяльності, які в розумінні Інструкції № 377 та Порядку № 18/15/21/11 дають підстави для визначення функціонального використання земельної ділянки як комерційного. Отже, в даному випадку відсутня така обов'язкова ознака віднесення земельної ділянки до категорії земель комерційного призначення, як прибутковість.

Як зазначено у пункті 1 договору оренди землі, цільове призначення земельної ділянки землі промисловості, а у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки цільове призначення вказується, як для експлуатації відкритого складу металоконструкцій.

В той же час, в як вказується в Додатку 1 до Порядку № 18/15/21/11, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки для земель промисловості - 1,2.

Додатком 1 (Таблиця 1.1) до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 року за № 388/12262, застосування коефіцієнту 2,5 передбачено лише для земель комерційного використання (землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту; землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі; землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт; землі готелів та ресторанів; землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів і страхування; землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).

Таким чином, законодавець при визначенні розміру коефіцієнта функціонального використання землі враховує дві основні характеристики, а саме факт отримання прибутку від експлуатації земельної ділянки та використання такої земельної ділянки саме юридичною особою.

Між тим, земельна ділянка, розташована по вул. Матросова, 8а у м. Харкові, передана в оренду ФОП ОСОБА_3 на підставі договору оренди від 09.03.2005р., не відповідає жодній категорії земель комерційного використання з тих, що наведені у вищезазначеному переліку.

Таким чином, вказана обставини виключає застосування найвищого з наведених в Додатку 1 (Таблиця 1.1.) до Порядку показника Кф 2,5.

Такими чином, відповідачем у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 371 від 30.10.2013 року неправомірно було застосовано коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки 2,5, як для земель комерційного призначення, оскільки коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки для земель промисловості згідно Додатку 1 до Порядку № 18/15/21/11 має становити 1.2.

Крім того, згідно пункту 2 договору оренди землі, укладеного 09 березня 2005 року між Харківською міською радою та суб'єкт підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Матросова, 8-а, в оренду передана земельна ділянка загальною площею 0,4000 га, у тому числі: ріллі ___ га, багаторічних насаджень ___ га, сіножатей _ га, пасовищ ___га, лісів ___ га, під забудовою___ га, інших угідь 0,4000 га., а в пункті 3 цього договору зазначено, що на земельній ділянці обєктів нерухомого майна: немає.

В той же час, у Витягу № 371 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагенства у м. Харкові 30.30.2013 р., вказується, що площа земельної ділянки під забудовою складає 4000 кв.м., нормативна грошова оцінка квадратного метра цієї земельної ділянки під забудовою складає 1371,24.

При цьому, зміни до договору оренди землі, укладеного 09 березня 2005 року між Харківською міською радою та суб'єкт підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_3, в частині визначення площі земельної ділянки саме під забудовою, сторонами договору не вносилися.

Таким чином суд вважає, що підстави та розрахунки, які здійснені відповідачем при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки є необґрунтованими, оскільки відповідачем при складенні витягу не було враховано, що сторонами договору не визначена площа земельної ділянки під забудовою, про те як у Витягу вказується вартість квадратного метра та площа земельної ділянки під забудовою, що не передбачено договором оренди землі. Будь-яких змін до укладеного договору оренди землі сторонами не вносилося.

Крім того, як вказується у Витягу № 371 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держземагенства у м. Харкові 30.30.2013 р., він застосовується з 1 січня 2014 року відповідно до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.».

Однак, відповідачем при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває у користуванні фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, не було враховано, що пунктом 4 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року» визначено, що це рішення стосується орендарів земельних ділянок, договори оренди землі з якими укладено протягом 1994-1998 років та 1999-2003 років, та які були передані в користування без проведення державної реєстрації земельних ділянок.

У даному випадку, договір оренди землі був укладений Харківською міською радою з позивачем 09 березні 2005 року та зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах» в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга № 4) від 09.03.2005 р. за № 6930/05.

Крім того, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, надано на запит Департаменту земельних відносин Харківської міської ради від 12.11.2013 року, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :003:0013 (користувачем якої є ОСОБА_3О.) була здійснена 13 травня 2005 року.

Отже, Витяг № 371 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий Управлінням Держземагенства у м. Харкові 30 жовтня 213 року без урахування рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року», яке в силу приписів ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є обовязковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні ОСОБА_3, розташованої по вул. Матросова, 8а у м. Харкові, із застосуванням коефіцієнту функціонального використання для земель комерційного призначення 2,5, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Земельним кодексом України, Законом України «Про оцінку земель», Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 року за № 388/12262, без дотримання вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, а відтак Витяг № 371 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданий Управлінням Держземагенства у м. Харкові Харківської області є протиправним і підлягає скасуванню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Управління державного земельного агентства у м. Харкові Харківської області, третя особа - Харківська міська рада Харківської області, про визнання дій протиправними задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №371 від 30.10.2013 року, виданий Управлінням Держземагенства у м. Харкові Харківської області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (юридична адреса: Пушкінський в'їздАДРЕСА_1, м. Харків, 61024, код ЄДРПОУ: НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн. 00 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28 жовтня 2015 року.

Суддя Тітов О.М.