Справа № 2-а-263/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Коваленко В.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" серпня 2012 р. Справа № 2-а-263/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Кошиль О.Ю. ,

за участю позивача, представника відповідача, третьої особи, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області на постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від "08" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просила визнати протиправним рішення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі щодо відмови у призначенні пенсії на дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв"язку з втратою годувальника до досягнення ним 23-річного віку та зобов"язати відповідача призначити , нарахувати і виплачувати їй пенсію на дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв"язку з втратою годувальника до досягнення ним 23-річного віку.

Постановою Радомишльського районного суду від 8.06.2011 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним рішення ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі щодо відмови у призначенні пенсії на дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв"язку з втратою годувальника до досягнення ним 23-річного віку та зобов"язатно відповідача призначити , нарахувати і виплачувати ОСОБА_6 пенсію на дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв"язку з втратою годувальника до досягнення ним 23-річного віку.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову суду та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін , перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є матір"ю ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_1, батько якого ОСОБА_7 Зіалі-Огли загинув у 1992 році під час військових подій в Азербайджані(а.с.5-10).

Рішенням Радомишльського районного суду Житомирської області від 28.05.2002 року батько ОСОБА_5 оголошений померлим і з 4 липня 2002 року ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі дитині було призначено пенсію в зв"язку з втратою годувальника.

З 1.09.2009 року ОСОБА_5 навчається на денному відділенні Житомирського автомобільного коледжу, що підтверджується відповідними документами (а.с.12,22-24).

24.09.2010 року відповідачем було припинено ОСОБА_5 виплату пенсії в зв"язку з втратою годувальника з тих підстав, що він досяг 18-річного віку та у померлого відсутній необхідний стаж роботи.

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того, що так, як пенсія ОСОБА_5 в зв"язку з втратою годувальника була призначена в 2002 році на підставі ст.37 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то він має право на отримання пенсії в зв"язку з втратою годувальника до досягнення 23-річного віку.

Оцінюючи таку правову позицію суду першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню враховуючи наступне.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" від 31 травня 2005 року N 2603-IV(надалі Закон N 2603-IV), визнано такими, що втратили чинність у частині призначення соціальних пенсій пункт "б" статті 2, статті 5, 93 - 96 та пункт "б" частини першої статті 21, пункт "б" частини першої статті 33 визнати такими, що втратили чинність у частині призначення надбавки на догляд Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 3, ст. 10; 1998 р., N 26, ст. 156; 2003 р., N 36, ст. 278) .

Пунктом 2 Прикінцевих положень вказаного Закону N 2603-IV установлено , що за бажанням особи виплата соціальної пенсії та надбавки до пенсії на догляд, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до закінчення строку, на який вони призначені.

З часу набрання законної сили Законом N 2603-IV , виплата соціальної пенсії ОСОБА_5 повинна здійснюватись управлінням Пенсійного Фонду України лише до закінчення строку, на який вона призначена, а саме до настання 18- річного віку.

Так , як сину позивачки ОСОБА_5 18 років виповнилось 5.08.2010 року, то колегія суддів прийшла до висновку, що управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі правомірно припинило виплату соціальної пенсії в зв"язку з втратою годувальника призначеної ОСОБА_5 4 липня 2002 року відповідно до ст.37 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.ст.9,36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 9 липня 2003 року N 1058-IV , за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Право на пенсію у разі втрати годувальника мають діти померлого, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до ст.ст.37,43 Закону України "Про пенсійне забезпечення", вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку. Пенсія в разі втрати годувальника, який помер внаслідок загального захворювання чи каліцтва, не пов'язаного з роботою, призначається, якщо годувальник на день смерті мав стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності (стаття 25).

З вищенаведених положень Законів випливає, що основним критерієм для призначення пенсії у зв"язку з втратою годувальника , як для непрацездатних членів сім"ї померлого , так і для студентів є наявність у померлого годувальника стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності.

В матеріалах справи відсутні дані про те, що батько ОСОБА_5 на день смерті мав стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності.

В даному випадку у відповідача були відсутні підстави для призначення ОСОБА_5 пенсії у зв"язку з втратою годувальника до досягнення ним 23-річного віку, так як з часу набрання законної сили Законом N 2603-IV положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо призначення соціальних пенсій у зв"язку з втратою годувальника втратили чинність і відповідач мав право призначити пенсію у зв"язку з втратою годувальника до досягнення ОСОБА_5 23-річного віку лише за наявності у померлого батька стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, то вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195,198, 202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області задовольнити.

Постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від "08" червня 2011 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_8 ОСОБА_2

Повний текст виготовлено 27.08.2012 року

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області вул.М.Житомирська, 8,Радомишль,Житомирська область,12201