Справа № 389/3015/15-а
Суддя: Український В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/389/67/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року Знамянський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді - Українського В.В.,

при секретарі - Василенко І.С

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знамянка Кіровоградської області справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області про зобовязання відповідача надати пільги, передбачені статтею 5 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон), зокрема надати 25 відсоткову знижку при оплаті за користування комунальними послугами.

Свої вимоги обґрунтував тим, що йому надано статус дитини війни і відповідно до Закону він має право на пільги, передбачені законом. Зокрема, він має право на 25 відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ від 04.06.2015 № 389 затверджено порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного доходу сімї (далі Порядок), відповідно до якого, пільги надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу. Також, відповідно до вказаного Порядку встановлено, що до членів сім'ї пільговика під час надання пільг належать особи, на яких згідно із законодавчими актами, зазначеними у пункті 2 Порядку, поширюються пільги: дружина (чоловік); їх неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням пільговика та проживає разом з ним.

Дохід, який дає право на податкову соціальну пільгу на даний час встановлений розмірі 1710 гривень на одну особу. Дохід позивача складає 1742,10 грн, а дохід його дружини складає 1179,46 грн. та також має статус дитини війни, інших членів сімї він не має, таким чином, виходячи із сукупного доходу родини, на одну особу щомісячний дохід складає 1460,78 грн. Однак, 1.07.2015 відповідач повідомив позивача, що припинено відносно нього дію пільг в звязку перевищенням доходу податкової соціальної пільги та повідомлено, що надання пільг членам сімї громадян , які мають статус дитина війни, не передбачено законом. Важає дії відповідача незаконними та необґрунтованими.

Позивач в судове засідання не зявився, але надав заяву, відповідно до якої просить суд задовольнити його вимоги, які підтримує в повному обсязі та розглядати справу без його участі.

Представник відповідача також надавзаяву, відповідно до якої просить суд відмовити в задоволенні позовних вимг позивачу, так як пільга відповідно до Закону надається конкретній особі для надання соціальної підтримки, тому для визначення права на пільгу як «дитині війни» позивачу враховується безпосередньо його доходи, а не сукупний дохід членів його сімї.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 має статус дитини війни. До 01.07.2015 року він користувався 25- відсотковою знижкою при сплаті за користування комунальними послугами.З 01.07.2015 року набув чинності новий Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року №389. Цей Порядок визначає механізм реалізації права на отримання пільг з оплати послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), комунальних послуг (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів), паливом, скрапленим газом, телефоном, а також послуг із встановлення квартирних телефонів.

Відповідно до п. 3 Порядку №389 пільги надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, яка на даний час складає 1710,00 грн.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Державні соціальні гарантії дітям війни встановлюються з метою визнання на державному рівні важкого життєвого шляху громадян України, чиє дитинство збіглося з роками Другої світової війни; надання дітям війни соціальної підтримки. Тобто, державні гарантії, соціальна підтримка, пільги, передбачені цим законом, є персоніфікованими, надаються конкретній особі, яка відповідно до Закону є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Таким чином, для визначення права на пільгу як «дитині війни» позивачу враховуються безпосередньо його доходи, а не сукупний дохід членів його сім'ї.

Згідно довідки Управління ПФУ у м. Знам'янці та Знам'янському районі від 27.07.2015 року №740 пенсія ОСОБА_1 складає 1742,10 грн. на місяць, що перевищує розмір податкової соціальної пільги (1710,00 грн.), а тому він втратив право на пільгу щодо користування 25- відсотковою знижкою при сплаті за користування комунальними послугами.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 46, 92 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.11, 70, 71, 159-162, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Знамянського міськвиконкому Кіровоградської області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Знамянського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2