Справа № 2а-316/10/0970
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2010 р. Справа № 2a-316/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Басай О.В.

при секретарі Короташ О.Б.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї Івано-Франківської області, вул. І.Мазепи, 4, м. Коломия, Івано-Франківська область,78200

до відповідача: Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, вул. Грюнвальдська, 8, м. Івано-Франківськ,76000

про скасування постанови про накладення штрафу від 20.01.2010 року по виконавчому провадженню № ВП 15931881,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї Івано-Франківської області звернулося в суд із адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу від 20.01.2010 року по виконавчому провадженню №ВП 15931881.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що 20.11.2009 року управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї Івано-Франківської області отримало постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.11.2009 року по виконавчому листу від 06.11.2009 року у справі №2-а-6632/08/0970. В постанові про відкриття виконавчого провадження встановлено термін для добровільного виконання до 25.11.2009 року. Листом від 26.11.2009 року управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї Івано-Франківської області повідомлено відповідача про те, що в добровільному порядку виконано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2010 року на підставі розпорядження №130155 від 24.11.2009 року. Однак, не зважаючи на факт добровільного виконання рішення суду, відповідачем проігноровано дану обставини та винесено постанову про накладення штрафу. Просить позов задовольнити повністю.

Представик відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що 15.12.2009 року стягувач звернувся із заявою про те, що рішення суду виконано частково. Листом №8156/03 від 24.12.2009 року позивач повідомив, що постанову суду виконали, перерахунок пенсії проведено за період з 01.08.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року згідно ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року перерахунок не проводили. Відповідно до ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суду, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. 18.01.2010 року складено акт державного виконавця про те, що позивач не провів перерахунок пенсії за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, хоча даний період не виключений в постанові суду і пенсія за даний період підлягає перерахунку згідно ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 20.01.2010 року винесено поставнову про накладення штрафу (ст. ст.5, 76, 87 Закону України "Про виконавче провадження"). Вважає, що державний виконавець діяв в межах наданих законом повноважень при винесені оскаржуваної постанови. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2009 року по справі №2-а-6632/08/09 позов задоволено та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Коломия Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 як інваліду III групи з серпня 2006 року по грудень 2008 року, згідно ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю - 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та виплатити недораховану суму пенсії.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2009 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франкіського окружного адміністративного суду від 15.01.2009 року у справі №2-а-6632/08/0970 без змін.

06.11.2009 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист по справі №2-а-6632/08/0970 на виконання постанови суду від 15.01.2009 року.

12.11.2009 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до в.о. начальника підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківської області про прийняття до виконання виконавчого листа по справі №2-а-6632/08/0970 від 06.11.2009 року виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Постановою підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 18.11.2009 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а-6632/08/0970 від 06.11.2009 року виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом та надано строк для добровільного виконання постанови суду до 25.11.2009 року (а. с. 9).

Листом №7612/06 від 26.11.2009 року позивач повідомив відповідача, що відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №15931881 від 18.11.2009 року постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2009 року по справі №2-а-6632/08/0970 за позовом ОСОБА_3 до управління ПФУ в м. Коломия Івано-Франківської області виконано в добровільному порядку (а. с. 12).

14.12.2009 року ОСОБА_3 звернулася до старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою з якої вбачається, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.11.2009 року боржником виконано в добровільному порядку, однак не в повному обсязі. Фактично було виплачено недоотриману пенсію в згагльній сумі 53587, 82 грн. Усно їй було роз'яснено, що із перерахунку виключено період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року у зв'язку з тим, що в цей період діяла інша норма закону. У зв'язку з цим, вважає, що управління ПФУ в м. Коломия Івано-Франківської області неправомірно здійснено самовільне трактування рішення суду, у зв'язку з чим необгрунтовано недонараховано 12719, 72 грн. недоотриманої пенсії, оскільки в самому судовому рішенні виключень передбачено не було.

Листом №8156/03 від 24.12.2009 року позивач на усне звернення відповідача повідомив, що за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року ОСОБА_3 здійснювалось нарахування та виплата пенсії відповідно до чинних на той період статтей 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоргобильської катастрофи", які визнані неконституційними згідно рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

18.01.2010 року державним виконавцем складено акт про те, що боржником рішення суду виконано частково. Управління Пенсійного фонду України в м. Коломия Івано-Франківської області не провело перерахунок пенсії за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, хоча даний період не виключений в постанові суду і підлягає перерахунку.

Постановою підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 20.01.2010 року за невиконання без поважних причин постанови суду, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, накладено на відповідача штраф у сумі 340, 00 грн. (а. с. 7).

Суд погоджується з таким рішенням позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлений та не заперечувався в судовому засіданні предстаником позивача факт не проведеня перерахунку пенсії ОСОБА_3 за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від. 15.01.2009 року.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

В ст.14 КАС України зазначено, що судове рішення, якими закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанови або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

В ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 року (далі - Закону) зазначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 76 Закону передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону. Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.

Відповідно до ч.1 ст.86 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем правомірно винесена постанова про накладення штрафу від 20.01.2010 року, оскільки позивачем добровільно не виконана в повному обсязі постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2010 року по справі №2-а-6632/08/0970.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Басай О.В.

Постанова складена в повному обсязі 29.03.2010 року.