Справа № 2а-423/10/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2010 р. Справа № 2a-423/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Могили А.Б.,

з участю секретаря Гергелюк Н.Т.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та наказу начальника УМВС в Івано-Франківській області від 01.12.2009 року № 147 о/с про звільнення зі служби з посади оперуповноваженого сектору карного розшуку Надвірнянського РВ УМВС за п. «є»ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС за порушення дисципліни, зобовязання начальника УМВС в Івано-Франківській області поновити на посаді та в ОВС і сплатити грошове, речове забезпечення за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та наказу начальника УМВС в Івано-Франківській області від 01.12.2009 року № 147 о/с про звільнення зі служби з посади оперуповноваженого сектору карного розшуку Надвірнянського РВ УМВС за п. «є»ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС за порушення дисципліни, зобовязання начальника УМВС в Івано-Франківській області поновити на посаді та в ОВС і сплатити грошове, речове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги мотивовано тим, що наказом начальника УМВС України в Івано-Франківської області від 1 грудня 2009 року № 147 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби з посади старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Надвірнянського РВ УМВС за п. «є»ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за порушення дисципліни. Висновком службового розслідування пропонувалося накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення за невиконання наказу МВС України від 16.03.2007 року № 81 «Про заходи щодо зміцнення дисципліни і законності в органах внутрішніх справ та попередження надзвичайних подій, повязаних із загибеллю й травмуванням особового складу», що виразилося у невжитті заходів щодо недопущення порушень службової та транспортної дисципліни, а також порушення ст. 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ. ОСОБА_1 в силу ст. 18 Закону України «Про міліцію», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року вважає дане звільнення протиправним, оскільки порушень дисципліни не допускав. Так, 27.11.2009 року у кафе «Шоколад»(м. Надвірна) де вживав алкогольні напої, після чого зустрівся з начальником карного розшуку Надвірнянського РВ УМВС ОСОБА_5, який підвозив його додому. По дорозі їх зупинили працівники ДАІ та інспекції з особового складу УМВС в області, доставили на медичний огляд. Вживання алкоголю ОСОБА_1 не заперечував, поводив себе адекватно. Вживання алкогольних напоїв у позаробочий час не вважав дисциплінарним проступком. Крім того, при його звільненні не враховано його заслуги під час служби, сімейний стан (вагітність дружини). Обране дане дисциплінарне стягнення є за вказаних обставин за суворим.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав наведених в позовній заяві. Просили позов задовольнити.

Представники відповідача проти позову заперечили і зазначили, що факт перебування позивача 28.11.2009 року об 4 год. в стані алкогольно спяніння, знаходження в автомобілі марки ВАЗ 21214, державний номерний знак НОМЕР_1, а за кермом якого також в стані алкогольного спяніння перебував ОСОБА_6, не заперечує і сам позивач, про що власноручно написав пояснення 30.11.2009 року. Такі обставини підтверджуються ще й висновком службової перевірки від 30.11.2009 року. В даному випадку ОСОБА_1, як працівник міліції зобовязаний був припинити адміністративне правопорушення, а не навпаки сприяти цьому правопорушенню та намагатися його приховати. Вважали звільнення позивача законним з дотриманням всіх процедур. Просили в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача, дослідивши подані письмові докази, суд по справі приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що Наказом начальника УМВС України в Івано-Франківській області від 01 грудня 2009 року № 147 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби з посади старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Надвірнянського РВ УМВС за п. «є»ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за порушення дисципліни.

Підставою для звільнення старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Надвірнянського РВ УМВС ОСОБА_7 послужило грубе порушення службової дисципліни, вимог ст. 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, затвердженого Законом України від 22.02.2006 року, що виразилося у неналежній поведінці в позаслужбовий час, ігнорування наказів МВС України та УМВС України в Івано-Франківській області.

Так, зокрема 28.11.2009 року близько 05 год. 00 хв. у м. Надвірна на вул. Г. Мазепи працівниками інспекції з особового складу ІОС УКЗ УМВС спільно з працівниками Державтоінспекції було зупинено автомобіль ВАЗ 21214, державний номерний знак НОМЕР_1, за кермом якого в стані алкогольного спяніння знаходився начальник СКР Надвірнянського РВ УМВС старший лейтенант міліції ОСОБА_5 Пасажиром у вказаному автомобілі в стані алкогольного спяніння перебував старший оперуповноважений СКР Надвірнянського РВ УМВС капітан міліції ОСОБА_1

Факт перебування ОСОБА_5 та ОСОБА_1 в стані алкогольного спяніння підтверджується висновком Надвірнянської центральної лікарні від 28.11.2009 року.

Також факт, що позивач 28.11.2009 року об 4 год. перебував в стані алкогольно спяніння, знаходився в автомобілі марки ВАЗ 21214, державний номерний знак НОМЕР_1, а за кермом цього автомобіля також в стані алкогольного спяніння перебував ОСОБА_6, не заперечує і сам позивач, про що власноручно написав пояснення від 30.11.2009 року.

Висновком службової перевірки за фактом порушення службової дисципліни окремими працівниками Надвірнянського РВ УМВС від 30.11.3009 року встановлено, що позивач після зупинки працівниками міліції транспортного засобу в якому він перебував і пропозиції проїхати на медичний огляд до лікарської установи поводив себе агресивно, ображав працівників ДАІ. Такі дії позивача продовжувалися і в Надвірнянської ЦРЛ, де ОСОБА_1 перешкоджав у проведенні медичного огляду, намагався втекти.

У відповідності до статті 18 Закону України «Про міліцію»Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України затверджується Верховною Радою України.

Згідно статті 1 Закону України «Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України»службова дисципліна - дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

Стаття 2 вищезазначеного закону зазначає, що дисциплінарний проступок це невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.

Згідно статті 7 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України»в обовязки осіб рядового і начальницького складу входить поводження з честю в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припинення протиправних дій осіб, які їх учиняють.

Статтею 10 Закону України «Про міліцію»встановлено, що працівник міліції на території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу в разі звернення до нього громадян або службових осіб з заявою чи повідомленням про події, які загрожують особистій чи громадській безпеці, або у разі безпосереднього виявлення таких зобовязаний вжити заходів до попередження і припинення правопорушення, рятування людей, подання допомоги особам, які її потребують, встановлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, охорони місця події і повідомити про це в найближчий підрозділ міліції.

Отже, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, як працівник міліції зобовязаний був вжити заходів до припинення адміністративного правопорушення ОСОБА_5, а не навпаки сприяти цьому правопорушенню та намагатися його приховати, при цьому порушуючи етику працівників ОВС.

Відповідно до п. 8 ст. 12 Закону України «Про Дисциплінарний статут ОВС України»за порушення службової дисципліни може бути накладено такий від дисциплінарного стягнення як звільнення. З матеріалів справи вбачається, щодо позивача систематично застосовувалися заходи дисциплінарного впливу.

Таким чином, суд не вважає, що відповідачем обрано занадто суворе дисциплінарне стягнення до позивача звільнення.

У відповідності до листа Надвірнянського РВ УМВС України в Івано-Франківській області від 13.05.2010 року № 3364 встановлено, що 15.04.2010 року відбулося засідання комітету атестованих працівників профспілки Надвірнянського РВ УМВС на якому розглядалося питання згоди комітету на звільнення з служби у правоохоронних органах. Більшістю голосів працівників профспілки Надвірнянського РВ згоди на звільнення позивача з ОВС не наведено

Дане рішення судом не береться до уваги, оскільки комітетом атестованих працівників профспілки Надвірнянського РВ УМВС у протоколі від 15 квітня 2010 року не наведено жодного обґрунтування, щодо ненадання згоди на звільнення ОСОБА_1 з ОВС.

Не відповідають дійсності також твердження позивача про те, що він не ознайомлювався із наказом про його звільнення з органів внутрішніх справ, оскільки такі твердження спростовуються витягом із наказу УМВС України в Івано-Франківській області, від 01.12.2009 року № 147 о/с, на якому позивач власноручно розписався.

Таким чином, судом не встановлено підстав для скасування виданого відповідачем у відповідності з нормами діючого законодавства наказу № 147о/с від 01 грудня 2009 року про звільнення ОСОБА_1

На підставі ст. ст. 22, 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та наказу начальника УМВС в Івано-Франківській області від 01.12.2009 року № 147 о/с про звільнення зі служби з посади оперуповноваженого сектору карного розшуку Надвірнянського РВ УМВС за п. «є»ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС за порушення дисципліни, зобовязання начальника УМВС в Івано-Франківській області поновити на посаді та в ОВС і сплатити грошове, речове забезпечення за час вимушеного прогулу, відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяви про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя Могила А.Б.

Постанова в повному обсязі складена 14.06.2010 року.