Справа № 808/9489/14
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2015 рокусправа № 808/9489/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Проценко О.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

приедсавника позивача : ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 р.

у справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 р. у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст. 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при предявленні паспорта або паспортного документа. Така заява до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб предявлена не була, тому позовні вимоги є передчасними.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач (ОСОБА_2) звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову: якою визнати неправомірною відмову, оформлену висновком про внесення змін до актового запису цивільного спиту від 15.11.2014 р. без номера, відділу державної реєстрації актів цивільною стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області у внесенні змін до актового запису про шлюб № 114 від 10.06 1067р.. складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського у правління юстиції Дніпропетровської області, щодо зміни шлюбного,прізвища нареченої з, ОСОБА_2 " на ,,ОСОБА_2 ".

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області внести зміни до актового запису про шлюб № 114 від 10.06.1967 р., складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міською управління юстиції Дніпропетровської області, щодо зміни шлюбного прізвища нареченої, з ОСОБА_2 " на ,,ОСОБА_2 ".

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області внести зміни до актового запису про шлюб № 114 від 10.06.1967р., складеною у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області, щодо зміни шлюбного прізвища нареченої з , ОСОБА_2 " на ,,ОСОБА_2 ". Апеляційна скарга мотивована тим, що висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 15.11.2014 року не містить мотивувальної частини. Тому невідомі підстави, за яких відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області відмовив у внесені змін до актового запису про шлюб №114 від 10.06.1967 року, щодо зміни шлюбного прізвища з, ОСОБА_2 " на ,,ОСОБА_2 ".

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просив апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вважає, що суд першої інстанції неправомірно відмовив в задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 10.06.1967 р. відділом Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області зареєстровано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про що складено актовий запис №114. Вказаний актовий запис було складено на російській мові та зазначено в ньому шлюбне прізвище чоловіка та дружини Сулимка, що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану про шлюб №8 від 13.08.2014 р. Після паспортизації населення СРСР, яка відбувалась у 1974 році, у паспорті громадянина СРСР прізвище позивача зазначено, як Сулимко. Крім того, у виданому 19.05.1997 р. Марганецьким МВ УМВС України в Дніпропетровській області паспорті громадянина України прізвище позивача також зазначено, як Сулимко. 10 липня 2002 року позивач та ОСОБА_4 розірвали шлюб укладений 10.06.1967 р., про що відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області вчинено актовий запис №155 від 10.07.2002 р.

18 жовтня 2014 року позивач звернулася до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області із заявою внести зміни до актового запису про шлюб №114 від 10.06.1967 р., а саме змінити шлюбне прізвище нареченої з Сулимка на Сулимко. 15 листопада 2014 року відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області позивачу відмовлено у зміні шлюбного прізвища.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що судом першої інстанції при вирішенні даного спору правильно застосовані норми Конституції України, КАС України, Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 р.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 р., внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно матеріалів справи позивач спочатку предявила позов до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області. При цьому в позові зазначила, що 10.06.1967 року вона уклала шлюб з ОСОБА_4, про що складено актовий запис про шлюб №114 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції у Дніпропетровській області. Також в позові зазначено, що позивач зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Матеріалами справи підтверджено, що 18.10.2014 року позивач звернулася до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №114, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зміни шлюбного прізвища нареченої з «Сулимка» на «Сулиско».

В силу висновку від 15.11.2014 р. (а.с. 10) відділом Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції Дніпропетровської області дана відповідь про неможливість внесення зміни до актового запису про шлюб №114, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Підтримуючи висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (затвердженого наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 р.)

заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст. 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при предявленні паспорта або паспортного документа.

При цьому, така заява до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (тобто до відділу Державної реєстрації цивільного стану реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції Дніпропетровської області, яким складався актовий запис про шлюб №114 від 10.06.1967 р.) предявлена не була.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про передчасність предявлення такого позову до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Отже, для вирішення питання про внесення змін до актового запису про шлюб, особі слід звернутися з заявами до відповідного відділу за місцем проживання, а також за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб.

Виходячи з викладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції не допустив порушення норм матеріального та процесуального права, повно та всебічно дослідив матеріали та обставини справи, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального права. У звязку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Жовтоводського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Марганецького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко