Справа № 2-а-5052/11
Суддя: Демидовська А. І.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-5052/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року, суддя Солом'янського районного суду м. Києва Демидовська А.І. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом до відповідача та просив суд відновити пропущений строк для звернення до суду; визнати бездіяльність та відмову Управління пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 р. по теперішній час протиправними; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва нарахувати та виплатити в повному обсязі суму щомісячної державної соціальної допомоги при нарахуванні пенсії починаючи з 01.01.2006 року та виплачувати в подальшому; стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати та витрати на правову допомогу.

Свої вимоги мотивує тим, що на підставі Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на пільги, передбачені цим Законом, а саме: право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вважає, що з 2006 року така доплата йому не виплачувалась.

Позивач звернувся до відповідача з листом в якому просив провести перерахунок призначеної йому пенсії, на що отримав письмову відмову.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 ОСОБА_2 народження є особою, що належить до соціальної категорії громадян діти війнив розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом.

Згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниособам, що належать до соціальної категорії громадян діти війни, з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 р. № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України Про Державний бюджет Українина відповідний рік.

Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рікзбільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріз і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 р. 695,00 грн., з 01.04.2010 р. 706,00 грн., з 01.07.2010 р. 709,00 грн.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезгаданого Закону відповідачем не здійснено, у звязку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України Про соціальний захист дітей війнимає вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, підстави для поновлення строку звернення до суду, відсутні, а тому в частині заявлених вимог щодо проведення перерахунку та виплати позивачеві пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 р. по 28.02.2011 року включно слід відмовити.

Оскільки позивач має право на перерахунок підвищення до пенсії з 01.03.2011 р., то дії відповідача з 01.03.2011 р. у звязку з виплатою позивачу підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. є неправомірними та не відповідають ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 2 КАС України.

Крім того, слід зазначити, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Керуючись ст.ст. 9,11,69-71,86,94,97,100,102,128, 158-163, 167, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва про визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва щодо невиплати у повному обсязі підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2011 року відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнинеправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячного підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.03.2011 р. відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням проведених виплат та виплачувати в подальшому.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: