Справа № 755/3240/14-а
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/3240/14-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва
в складі: головуючого судді В.П. Гончарука
при секретарі Погорілій К.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві третя особа Київський військовий комісаріат про визнання дій неправомірними в відмові перерахунку нарахування пенсійного забезпечення , суд, -

В С Т А Н О В И В :
На обґрунтування позову зазначив, що він звільнений в запас зі служби, яку проходив в Збройних силах України, та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ), яка обрахована з розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року.
В травні 2012 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 надано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р. за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення. Вказана довідка свідчить про збільшення грошового забезпечення за вказаною посадою, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ є підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії. Проте відповідач відмовляє у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на те, що перерахунок провадиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а після 2008 р. таких рішень не приймалося.
Позивач зі своїм представником вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії неправомірною посилаючись на ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», від 23 квітня 2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанову Верховного суду України від 24.04.2012 р. у справі № 21-84а12.
Представник відповідача ОСОБА_3 надала письмові заперечення на позов пославшись на те, що в даному випадку неможливо застосовувати положення ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ тому, що постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355, на виконання якої витребовувалась довідка про розмір грошового забезпечення з посади, яку займав позивач, передбачає підвищення до пенсій у відсотковому відношенні, а не перерахунок у зв`язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців. До того ж розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону № 2262-ХІІ з урахуванням доплат до попередніх пенсій згідно з п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Вивчивши позовну заяву, письмові докази та заперечення на позов, суд вважає встановленими наступні обставини.
Позивач ОСОБА_1 звільнений з військової служби, яку проходив у Збройних Силах України, на посаді старшого помічника начальника КВВМУ, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
23 травня 2012 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням.
На підставі вказаної довідки на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві підвищило позивачу пенсію: з 1 липня 2012 р. - на 11%, з 1 вересня 2012 р. - на 23%, з 1 січня 2013 р. - на 35%.
З огляду на те, що за даними вказаної довідки збільшилося грошове забезпечення на посаді, яку позивач обіймав до виходу у відставку, ОСОБА_1 , 12 грудня 2013 р. звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії на підставі ч. 3 ст. 63 Закону 2262-12.
Проте, листом від 02 січня 2014 року № 41/12/3-967/1 ГУ ПФУ в м. Києві відмовило позивачу у проведені перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що перерахунок пенсій відповідно до Постанови 45 провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а після 01.01.2008 року Кабінет Міністрів України не приймав нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.
При цьому, розміри пенсій, обчислені з урахуванням підвищень, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення встановленого постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.
Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Враховуючи на те, що ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про відмову позивачу у проведені перерахунку пенсії не відповідає вимогам закону.
Аналогічна правова позиція викладена й в постанові Верховного Суду України від 24.02.2012 року по справі №21-84а12.
На думку суду, враховуючи вимоги чинного законодавства України, Головне Управління Пенсійного фонду України в місті Києві неправомірно посилається на те, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів не можуть братися до уваги управліннями ПФУ як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.
Як вбачається з вказаної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, дії ГУ ПФУ в м. Києві, що полягають у відмові у проведенні позивачу перерахунку пенсії у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2013 року є протиправними , порушені права та інтереси позивача підлягають поновленню шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплати недоплаченої пенсії.
На підставі п.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог.
Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», керуючись ст. 11, 17, 71, 158-163, 186 КАС України суд
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві протиправними в частині відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.08.2013 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.05.2012 р.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.08.2013 р. починаючи з 12.12.2013 р.
Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м.Києва протягом 10 діб з дня проголошення постанови, а постанови, що була проголошена в порядку визначеного ч.3 статті 160 КАС України протягом 10 діб з дня отримання копії постанови.