Справа № 641/7830/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р.Справа № 641/7830/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 12.08.2015р. по справі № 641/7830/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

28.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнати протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова від 22.06.2015 року про відмову у проведенні перерахунку пенсії;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова провести йому перерахунок пенсії державного службовця з 04.03.2011 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію заробітної плати у розмірі 15528,98грн., зазначені у довідці № 1217/0/176-15 від 15.06.2015 року зі збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2010 році в розмірі 84%.

Комінтернівський районний суд м. Харкова постановою від 12.08.2015 року частково задовольнив позовні вимоги.

Визнав протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.06.2015 року про відмову в перерахунку пенсії.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити з 01.07.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 1217/0/176-15 від 15.06.2015 року, врахувавши при цьому суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, зі збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 84% та здійснити відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.

В решті позову відмовив.

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити певні дії за період з 04.03.2011 року по 27.01.2015 року залишив без розгляду.

Управління Пенсійного Фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, чинним законодавством не передбачено при обчисленні пенсії врахування матеріальних виплат у формі допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, суми виплат, повязаних з індексацією заробітної плати працівників за використаною відпусткою, оскільки вони не є складовими заробітної плати державного службовця.

У відповідності до положень абз.4 ч.8 ст. 183-2 КАС України зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 з 2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

18.06.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії та надав довідку про складові заробітної плати № 1217/0/176-15 від 15.06.2015 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 22.06.2015 року позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав для врахування при обчисленні розміру пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації. Крім того, вказано, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Не погоджуючись з таким рішенням Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що приймаючи рішення від 22.06.2015 року про відмову в перерахунку пенсії на підставі довідки № 1217/0/176-15, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова діяло всупереч вимог чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про оплату праці в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з ч. 2 та ч. 6 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 37 Закону України Про державну службу передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у відсотковому відношенні від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судовим розглядом встановлено, що згідно довідки № 1217/0/176-15 від 15.06.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, позивач отримував щомісячні інші виплати - матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально побутових-питань та індексацію заробітної плати за період з листопада 2008 року по жовтень 2010 року, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а. с. 6).

Положення ч.1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції, що отримувані особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, колегія суддів вважає вірним твердження суду першої інстанції про те, що положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», не розповсюджується на спірні правовідносини, виходячи з визначеного позивачем предмету спору, а також дії закону в часі.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що дії УПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії позивача, зокрема з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зі збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 84% є протиправними.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 183-2, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 12.08.2015р. по справі № 641/7830/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4