Справа № 2608/7199/12
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2012-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 2608/7199/12
пр. № 2-а/2608/697/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2012 року Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого - судді Кириленко Т.В.

при секретарі Лазаренко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, 3-тя особа Головне Управління МВС України в м. Києві про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Головного управління МВС України в м. Києві по перерахунку його пенсії неправомірними, зобовязати Головне Управління ПФУ в м. Києві перерахувати йому пенсію з урахуванням щомісячної надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років у відповідності до п. 5 Постанови КМ України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядковування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та щомісячної премії у розмірі 33.3 % посадового окладу і зобовязати ГУПФ України в м. Києві провести виплату недорахованої йому суми пенсії, посилаючись на те, що 29 грудня 2007 року він був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ у відставку з посади професора кафедри кримінального права КНУВС. З 30 грудня 2007 року йому була призначена пенсія в розмірі 90 % від загальної суми грошового забезпечення, яке складалось з посадового окладу - 100 %; окладу за військове звання - 100 %; процентна надбавка за вислугу років - 40 %; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у тому числі: особливі умови служби (ОВС) - 50 %; безперервна служба понад 25 років - 90 %; кандидат наук і доцент - 25 %: преміальні 33,3 %; надбавка по указу президента 100 %. Відповідач зробив перерахунок його пенсії з 01 січня 2008 року і такі складові пенсії як надбавка за особливо важливі завдання та премія були призначені в розмірі 31 % та 15 %. Разом з тим, на момент його звільнення зазначені надбавки за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % та премія в розмірі 33% вже були встановлені.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, а тому суд вважає можливим слухати справу у його відсутність згідно ч. 4 ст. 128 КАС України.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, просить слухати справу у його відсутність. Згідно письмових пояснень проти позову заперечує, посилаючись на те, що з 1.01.2008р. згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 7.11.2007. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складубуло підвищено грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС. У звязку з цим з 1.01.2008р. попередні Укази Президента України, що визначають умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС втратили чинність. А отже втратили чинність і встановлені ними відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія. Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібГУ МВС України в м. Києві була складена довідка, до якої були включені середні розміри додаткових видів грошового забезпечення, яку направлено до Пенсійного фонду України. Остаточне рішення про перерахунок раніше призначених пенсій приймається Головним Управлінням пенсійного фонду України в м. Києві.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач 29 грудня 2007р. був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ у відставку за п. 65 аПоложення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з посади професора кафедри кримінального права Київського національного університету внутрішніх справ.

У зв?язку з цим 30 грудня 2007 року ОСОБА_1 була призначена пенсія на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

До складу грошового забезпечення для обчислення пенсії були включені щомісячна надбавка за виконання особливих завдань в розмірі 50 % та преміальні в розмірі 33,3 % /ас 7/.

Постановою Kабінету Mіністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу№ 1294 від 07 листопада 2007 року було затвердженого грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Наказом МВС України Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ№ 499 від З 1 грудня 2007 року було затверджено та введено в дію з 01 січня 2008 року в дію Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ.

Згідно вказаної інструкції було введено надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби особам рядового і начальницького складу, які, зокрема, безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положенням про відповідні структурні підрозділи, у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Також вказаним нормативним актом було введено премію особам рядового начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(зі змінами та доповненнями) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімейвстановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Таким чином, зазначеними нормами права визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби), а також премії.

Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На підставі ч. З ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібОСОБА_1 10.06.2008р. було здійснено перерахунок пенсії. При здійсненні вказаного перерахунку надбавка за виконання особливо важливих завдань було враховано позивачу в розмірі 31%, а премія в розмірі 15% /ас 8/.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.

За своїм змістом надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премія за особистий вклад в загальний результат служби є додатковими видами грошового забезпечення, які враховуються при здійсненні перерахунку пенсії.

Як раніше зазначалося наказом МВС України Про впорядкування структури умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ№ 499 від 31 грудня 2007р., яким затверджено та введено з 1 січня 2008р. в дію Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ визначено лише мінімальний розмір пенсії 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, проте не визначено максимального її розміру. Надбавка за виконання особливо важливих завдань визначена у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

За таких обставин суд вважає, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача слід врахувати надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% та пенсію в розмірі 33,3%, що відповідає ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та ст. 22 Конституції України.

У звязку з тим, що постановою Святошинського районного суду м. Києва від 22.04.2011р. позов в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 18.07.2010р. задоволено та постанова набула чинності, задоволенню підлягають вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії та проведення відповідних донарахувань за період з 1.01.2008р. по 17.07.2010р

На підставі викладеного, керуючись статтями 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ звільнених з військової служби та деяких інших осіб, п. 7 постанови КМ України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського склад), прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей. Постановою КМ України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу№ 1294 від 07 листопада 2007 року, Наказом МВС України Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ№ 499 від 31 грудня 2007 року , статтями 9. 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Головне Управління пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати пенсію ОСОБА_1, за період з 1.01.2008р. по 17.07.2010р. з урахуванням:

- щомісячної надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%;

- щомісячної премії у розмірі 33,3%.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести виплату ОСОБА_1 недонарахованої суми пенсії з за період з 1.01.2008р. по 17.07.2010р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя