Справа № 809/3512/15
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2015 р. Справа № 809/3512/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання Ферштей А.М.

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1,

до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка Костянтина Володимировича,

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка Костянтиа Володимировича (надалі - відповідач 1) та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - відповідач 2) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Івано-Франківського міського суду від 10.02.2015 року з ПАТ «Міський Комерційний Банк» стягнуто заборгованість за договором банківського вкладу № 2630/63/159444 від 18.02.2014 року в сумі 89102,07 грн. Однак враховуючи, що щодо ПАТ «Міський комерційний банк» введена процедура тимчасової адміністрації, 23.02.2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб виплачено тільки 54009,82 грн. відшкодування за банківським вкладом. Решта суми боргу по договору банківського вкладу, а саме 35092,25 грн., позивачу як вкладнику не виплачено, а тому він просить визнати протиправними дії відповідача 1 та зобов'язати його включити позивача до переліку вкладників ПАТ «Міський комерційний банк» щодо виплати залишку коштів по депозитному вкладу в сумі 35092,25 грн відповідно до рішення Івано-Франківського міського суду від 10.02.2015 року, а також визнати протиправними дії відповідача 2 та зобов'язати його включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ «Міський комерційний банк» щодо виплати залишку коштів по депозитному вкладу в сумі 35092,25 грн відповідно до вказаного судового рішення, та зобов'язати відповідача 2 виплатити позивачу залишок коштів по депозитному вкладу в сумі 35092,25 грн.

Позивач в судовому засіданні вимоги викладені в адміністративному позові підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився, хоча на адресу суду направив письмові заперечення на адміністративний позов. У вказаних запереченнях відповідач 1 не погоджується з позовними вимогами, посилаючись на те, що вся сума банківського вкладу в іноземній валюті виплачена позивачу в розрахунку курсу валют НБУ станом на момент початку процедури тимчасової адміністрації ПАТ «Міський комерційний банк». Просив в позові відмовити.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників відповідача в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення позивача, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд встановив таке.

18 лютого 2014 року позивач уклав договір строкового банківського вкладу «Ваш стабільний» за № 2630/63/159444 з Публічним акціонерним товариством «Міський комерційний банк» (а.с.10-11). За договором позивач здійснив вклад в іноземній валюті в сумі 3500 доларів США на 89 днів під 10,2% річних, що підтверджується квитанцією від 18.02.2014 року.

Проте постановою правління Національного Банку України № 732 від 20.11.2014 року ПАТ «Міський комерційний банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 124 від 20.11.2014 року розпочато процедуру виведення ПАТ «Міський комерційний банк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації.

Постановою правління Національного Банку України № 187 від 19.03.2015 року відкликано банківську ліцензію ПАТ «Міський комерційний банк» та розпочато процедуру ліквідації цієї банківської установи.

На підставі рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 64 від 20.03.2015 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Міський комерційний банк» та призначено уповноваженою особою фонду Тимошенка Костянтина Володимировича.

Також судом встановлено, що позивачем було подано в Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області позов до Публічного акціонерного товариства «Міський акціонерний банк» про стягнення коштів за договором строкового банківського вкладу «Ваш стабільний» за № 2630/63/159444 від 18.02.2014 року. Заочним рішенням Івано-Франківського міського суду від 10.02.2015 року у справі № 344/8400/14-ц, яке набрало законної сили 03.03.2015 року, позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» задоволено частково: стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» на користь ОСОБА_1 заборгованість за договором № 2630/63/159444 банківського вкладу «Ваш стабільний» від 18.02.2014 року в розмірі 3587,04 доларів США, що еквівалентно згідно курсу НБУ станом на 10 лютого 2015 року 89102,07 грн., та 1000 грн. моральної шкоди.

Окрім цього, судом встановлено, що 23.02.2015 року ОСОБА_1 згідно заяви на видачу готівки № 5 філією Івано-Франківського обласного управління АТ Ощадбанк», виплачено 54009,82 грн. в рахунок повернення банківського вкладу за договором банківського вкладу № 2630/63/159444 від 18.02.2014 року, укладеного з Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк».

Згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб: http://www.fg.gov.ua, виплата коштів за договорами банківського вкладу, укладеними з ПАТ «Міський комерційний банк», здійснюється вкладникам, які зареєстровані по місцю проживання в Івано-Франківській області через відділення АТ Ощадбанк».

10.03.2015 року позивач звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з проханням включити його до переліку списків вкладників ПАТ «Міський комерційний банк» щодо виплати грошового вкладу у відповідності до рішення Івано-Франківського міського суду від 10.02.2015 року в сумі 3587,04 доларів США, що еквівалентно згідно курсу НБУ на 10.02.2015 року 89102,07 грн та виплатити цю суму коштів, а також виплатити моральну шкоду в сумі 1000 грн. Листом від 16.04.2015 року № 21-036-11084/15 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вказав позивачу, що з 20.03.2015 по 19.03.2016 призначено уповноважену особу на ліквідація ПАТ «Міський комерційний банк»Тимошенка Костянтина Володимировича. Також відповідач-2, посилаючись на норму частини 1 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», роз'яснив позивачу про те, що складання переліку вкладників банку та визначення розміру сум до відшкодування за вкладами за рахунок цього Фонду здійснюється виключно уповноваженою особою на ліквідація банку. Вказав, що додаткова інформація позивачу може бути надана виключно ПАТ «Міський комерційний банк».

02.04.2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи на ліквідація ПАТ «Міський комерційний банк» Тимошенка Костянтина Володимировича з заявою про визнання його кредитором банку та включенням позивача до переліку списку кредиторських вимог ПАТ «Міський комерційний банк» щодо виплати залишку грошового вкладу на виконання рішення Івано-Франківського міського суду від 10.02.2015 року в сумі 35092,25 грн та виплати моральної шкоди в сумі 1000 грн.

Доказів відповіді на вказану заяву ні позивачем, ні відповідачем 1 суду не подано.

Не погоджуючись з виплаченою сумою, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права. Даючи оцінку обставинам справи при розгляді та вирішення вказаної справи, суд виходив з таких норм матеріального та процесуального права.

Згідно з вимогами пункту 3 частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України в даних правовідносинах суд застосовує норми Конституції України, Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (надалі також - Закон № 4452), Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 р. за № 1548/21860 (надалі також - Положення).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №4452, цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Враховуючи, що 20.11.2014 року розпочато процедуру виведення ПАТ «Міський комерційний банк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації, всі правовідносини, що виникли з цієї дати, які випливають з договорів банківського вкладу, укладених між вкладниками та цією банківською установою, регулюються виключно вищевказаним законом.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону № 4452, Фонд гарантування вкладів (надалі - Фонд) гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до частини 5 статті 26 Закону № 4452, відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Відповідно до частин 9 та 10 розділу ІІ Порядку, цільова позика перераховується Фондом неплатоспроможному банку окремими траншами на підставі укладеного між Фондом та банком договору цільової позики. Для отримання чергового траншу цільової позики уповноважена особа Фонду надає до Фонду заявку на отримання траншу. До заявки на отримання траншу додається список вкладників (у межах Списку), які отримують кошти за рахунок цього траншу, а також його розрахунок. Список (списки) формується(ються) відповідно до базової структури Правил у розрізі рахунків вкладника з визначенням належних розрахункових сум, в електронному вигляді - за структурою інформаційного рядка файла «Список», визначеною у додатку 4 до цього Положення. Список складається з інформації, що введена в базу даних про вкладників відповідно до укладених з банком договорів банківського вкладу (депозиту) та банківського рахунку. До Списку не включається інформація про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону. Список подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. У супровідному листі зазначаються кількість інформаційних рядків та підсумкові значення сум.

Так як процедура тимчасової адміністрації розпочата 20.11.2014 року, а сума банківського вкладу з нарахованими відсотками за його користуванням за договором № 2630/63/159444 становила 3564,00 доларів США, то позивачу визначено до відшкодування суму вкладу в розмірі 54009,82 грн. в розрахунку за курсом НБУ станом на 20.11.2014 року (15,1461 грн. за 1 долар США).

Дана сума коштів, як вище встановлено судом, що й не заперечується позивачем, виплачена ОСОБА_1 23.02.2015 року під час дії тимчасової адміністрації в ПАТ «Міський комерційний банк», а тому відповідачі дотрималися передбачених частиною 1 статті 26 Закону № 4452 умов та порядку розрахунку суми вкладу, що підлягає обов'язковому відшкодуванню позивачу як вкладнику коштів по договору строкового банківського вкладу № 2630/63/159444 від 18.02.2014 року. Виплата коштів за вкладом в іноземній валюті в іншому розмірі суперечила б процедурі, визначеній статями 26, 27 Закону № 4452.

Проте, як вище встановлено судом, рішенням Івано-Франківського міського суду від 10.02.2015 року, яке набрало законної сили 03.03.2015 року стягнуто з ПАТ «Міський комерційний банк» на користь ОСОБА_1 89102,07 грн. заборгованості по договору строкового банківського вкладу № 2630/63/159444 від 18.02.2014 року та 1000 грн. моральної шкоди. 02.04.2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи на ліквідація ПАТ «Міський комерційний банк» Тимошенка Костянтина Володимировича з заявою про визнання його кредитором банку та включенням до переліку списку кредиторських вимог ПАТ «Міський комерційний банк» щодо виплати залишку грошового вкладу на виконання рішення Івано-Франківського міського суду від 10.02.2015 року в сумі 35092,25 грн. та виплати моральної шкоди в сумі 1000 грн.

Даючи оцінку вказаним обставинам, виходячи з оспорення позивачем правомірності дій відповідачів щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників банку та загального реєстру вкладників ПАТ «Міський комерційний банк» та виплати коштів в сумі 35092,25 грн., суд виходив з такого.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону 4452, Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Згідно з частиною 1 статті 48 Закону № 4452, Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно з частинами 2, 3 та 4 статті 49 Закону № 4452, протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду. Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Абзацом 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

З огляду на вказані норми, суд дійшов висновку про те, що позивач на підставі рішення Івано-Франківського міського суду від 10.02.2015 року у справі № 344/8400/14-ц набув статусу кредитора ПАТ «Міський комерційний банк» та має право на акцептування уповноваженою особою на ліквідацію цієї банківської установи його вимог по договору строкового банківського вкладу № 2630/63/159444 від 18.02.2014 року в сумі 35092,25 грн. та 1000 грн. моральної шкоди. В разі відмови в акцептуванні таких вимог, на виконання вказаного судового рішення, позивач має право на оскарження таких дій до суду. Однак, на переконання суду, у відповідачів відсутні повноваження на включення суми 35092,25 грн. до переліку та загального реєстру вкладників ПАТ «Міський комерційний банк» та їх виплату в процедурі, передбаченій статтями 26, 27 Закону № 4452, оскільки такі зобов'язання перед позивачем щодо виплати суми вкладу по договору строкового банківського вкладу № 2630/63/159444 від 18.02.2014 року підлягають розгляду в порядку, встановленому статями 48-52 вказаного Закону.

Відповідно до приписів частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Таким чином, суд вважає, що позивачем обраний помилковий спосіб захисту свого порушеного права, а тому з огляду на позовні вимоги, встановлені обставини та надані докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні даного адміністративного позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі 26.10.2015 року.