Справа № 804/7774/15
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2015 рокусправа № 804/7774/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року по справі №804/7774/15 за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "АКТАБАНК" ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС звернулась до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнень (а.с.31) просила: зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АКТАБАНК ОСОБА_1 визнати кредиторські вимоги СДПІ у м.Дніпропетровську, які нараховані та несплачені банківською установою з плати за землю у сумі 119 036,65 грн. та включити до реєстру у відповідну чергу задоволення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ПАТ АКТАБАНК має податковий борг з плати за землю, що виник на підставі податкових декларацій, проте, даний податковий борг не включено відповідачем до реєстру акцептованих вимог кредиторів під час процедури ліквідації банку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у задоволенні позову відмовлено. Постанова суду мотивована посилання на ч.3 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», якою передбачено, що під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Суд встановив, що строк сплати податкових зобовязань (плата за землю), які просить визнати позивач як кредиторські вимоги, повинен був настати після початку процедури ліквідації банку. З цих підстав суд вказав на те, що оскільки повідомлення про початок процедури ліквідації ПАТ АКТАБАНК оголошено до настання граничного строку сплати податку за землю за податковою декларацією з плати за землю за 2015 рік, то відповідачем правомірно було відмовлено у включенні до реєстру акцептованих вимог кредиторів суми грошових коштів у розмірі 119 036,65 грн.

Не погодившись з постановою суду, СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську

Міжрегіонального головного управління ДФС звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції не звернув уваги на положення пп.3 п.2 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладників фізичних осіб», яким передбачено, що з дня призначення уповноваженої особи Фонду строк виконання всіх грошових зобовязань банку та зобовязання щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) вважається таким, що настав.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлені обставини справи, які не заперечуються сторонами, свідчать про те, що публічне акціонерне товариство АКТАБАНК зареєстроване як юридична особа, включене до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України та перебуває на обліку в СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС.

Станом на 04.08.2015 року по особових рахунках ПАТ АКТАБАНК обліковується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в загальній сумі 149 528,54 грн., який виник з причини не сплати узгоджених грошових зобовязань, а саме:

1) грошових зобовязань за податковою декларацією з плати за землю від 31.01.2014 року № НОМЕР_1:

- по строку 30.11.2014 року в сумі 7201,52 грн.;

- по строку 30.12.2014 року в сумі 7201,52 грн.;

- по строку 30.01.2015 року в сумі 7201,52 грн.

2) грошових зобовязань згідно з уточнюючою податковою декларацією з плати за землю за 2014 рік № від 13.02.2015 року в сумі 8 887,34 грн.;

3) грошових зобовязань згідно з уточнюючою податковою декларацією з плати за землю за 2015 рік № НОМЕР_2 від 17.02.2015 року у сумі 119 036,65грн.

Постановою Правління Національного банку України від 15.01.2015 року №19 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ АКТАБАНК вирішено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати ПАТ АКТАБАНК.

16.01.2015 року на підставі рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за №6 в ПАТ АКТАБАНК розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ АКТАБАНК ОСОБА_1 на 1 рік з 16.01.2015 року по 15.01.2016 року включно.

22.01.2015 року в газеті Голос України №10 (6014) розміщено повідомлення про початок процедури ліквідації ПАТ АКТАБАНК.

18.02.2015р. СДПІ у м. Дніпропетровську звернулась до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ АКТАБАНК із заявою щодо визнання кредиторських вимог СДПІ у м. Дніпропетровську та їх включення до реєстру вимог кредиторів банку в сумі 149 528,54 грн.

Листом від 27.05.2015 року №2311 уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ АКТАБАНК повідомила СДПІ у м. Дніпропетровську, що з заявлених вимог у сумі 149 528,54 грн. визнано та включено до реєстру кредиторів лише 30 491,89 грн., які включені до 7 черги задоволення. У визнанні та включенні до реєстру кредиторів інших вимог, які виникли протягом здійснення ліквідаційної процедури, відмовлено.

Таким чином, сума грошових вимог, що не включена відповідачем до реєстру вимог кредиторів та яку позивач просить суд зобовязати включити у відповідну чергу задоволення, складає 119 036,65 грн.

За наслідками перегляду судового рішення колегією суддів встановлено, що фактично спірні правовідносини між сторонами виникли внаслідок наступного.

Так, за позицією уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ АКТАБАНК не існує підстав для включення до реєстру кредиторських вимог податкових зобовязань, які не існували до початку процедури ліквідації банку. Обгрунтовуючи свою правову позицію відповідач посилався на положення ч.3 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», якою передбачено, що під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

У свою чергу, СДПІ вказує на те, що у відповідності до п.3 ч.2 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладників фізичних осіб», з дня призначення уповноваженої особи Фонду строк виконання всіх грошових зобовязань банку та зобовязання щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) вважається таким, що настав. Тобто, за позицією СДПІ податкові зобовязання зі сплати за землю у розмірі 119 036,65грн., які узгоджені шляхом подання декларації з сплати за землю за 2015 рік, не дивлячись на те, що вони мають бути сплачені протягом 2015 року, повинні бути включені до реєстру кредиторських вимог.

Судом першої інстанції встановлено, що сума в розмірі 119 036,65 грн. не була включена уповноваженою особою Фонду до реєстру акцептованих вимог кредиторів, оскільки реєстр акцептованих вимог кредиторів складається станом на день відкликання банківської ліцензії, тобто в даному випадку станом на 15.01.2015 року, а податкові зобовязання в розмірі 119 036,65 грн., були узгоджені після відкликання банківської ліцензії, шляхом подання 17.02.2015р. до податкової служби декларації з сплати за землю за 2015 рік.

Відповідно до п.1 ч. 5 ст. 36 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI), під час тимчасової адміністрації не здійснюється, зокрема, задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Згідно з ч. 3 ст. 46 Закону № 4452-VI, під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

П. 4.21 глави 4 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженому рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року №2 визначено, що Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, оскільки станом на час прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії у ПАТ «АКТАБАНК» не існувало узгоджених податкових зобовязань із сплати за землю за 2015 рік у розмірі 119036,65грн., то уповноважена особа Фонду правомірно відмовила СДПІ включити вказані суми до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Посилання СДПІ в апеляційній скарзі на положення п.3 ч.2 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у спірному випадку, є безпідставним з огляду на наступне.

Відповідно п.3 ч.2 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладників фізичних осіб» з дня початку процедури ліквідації банку строк виконання всіх грошових зобовязань банку та зобовязання щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) вважається таким, що настав.

Процедуру ліквідації ПАТ «АКТАБАНК» розпочато з 16.01.2015р. (п.1 рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за №6).

Таким чином, враховуючи положення п.3 ч.2 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладників фізичних осіб», строк виконання зобовязань щодо сплати податків і зборів, які існували у ПАТ «АКТАБАНК», настав 16.01.2015р. В той же час, станом на 16.01.2015р. ПАТ «АКТАБАНК» не мало узгоджених податкових зобовязань з сплати за землю у розмірі 119 036,65 грн., оскільки такі зобовязання у Банку виникли з часу подання податкової декларації. Таким чином, посилання СДПІ на те, що з 16.01.2015р. у ПАТ «АКТАБАНК» виник обовязок сплатити податкові зобовязання з сплати за землю у розмірі 119 036,65 грн., є необґрунтованими.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у звязку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року по справі №804/7774/15 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Повний текст ухвали виготовлено 22.10.2015р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк