Справа № 810/3753/15
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без розгляду

29 вересня 2015 року 810/3753/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект" до Міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, третя особа: ОСОБА_1, про визнання протиправною та скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в частині, та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

21 серпня 2015 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект" (далі - позивач) з позовом до Міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції (далі - відповідач) третя особа: ОСОБА_1, про визнання протиправною та скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в частині, та зобов"язання вчинити певні дії.

29 вересня 2015 р. від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у звязку з пропуском позивачем строків звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Суд, розглянувши заявлене клопотання, дослідивши наявні матеріали справи, встановив таке.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Так, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Як убачається з ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

Строк в десять днів, у даній категорії справ, визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень.

Крім цього, початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку суд зясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Як зазначається позивачем у позовній позовній заяві, 9 липня 2015 р. при зверненні до нотаріуса, йому стало відомо про накладення на майно третьої особи, яке є предметом іпотеки, арешту.

Тобто, кінцевою датою строку звернення позивачем до суду з даною позовною заявою є 20 липня 2015 р.

Зі штампу на позовній заяві видно, що з даною позовною заявою позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду лише 21 серпня 2015 р., тобто, із пропуском встановленого десятиденного терміну на звернення до суду. При цьому, заяв про визнання причин пропуску строку на звернення до суду поважними, як і будь-яких істотних і вагомих причин пропуску строку на звернення до суду, які непереборно перешкоджали позивачу його зверненню або надавали б суду підстави обчислювати даний строк від іншої дати, як позовна заява так і додані до неї матеріали не містять.

Згідно з вимогами ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Як убачається з ч.1 п.9 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи, що даний позов було подано позивачем до суду після закінчення встановленого КАС України строку звернення до суду, суд не знайшов жодних підстав для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання задовольнити.

2. Залишити без розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект" до Міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, третя особа: ОСОБА_1, про визнання протиправною та скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в частині, та зобов"язання вчинити певні дії.

3. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Виноградова О.І.