Справа № 2а-678/10/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2011 р. Справа № 2a-678/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Рудій В.О.

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі

про визнання незаконними рішень про застосування фінансових санкцій № НОМЕР_1 від 22.06.2009р. та № від 22.06.2009 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі про визнання незаконним повідомлення рішення № від 22.06.2009 р. та рішення про застосування фінансових санкцій № від 22.06.2009 р.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем порушено вимоги встановлені нормативно-правовими актами щодо порядку проведення перевірок, в результаті чого винесено та застосовано штрафні санкції на підставі акту перевірки від 12.06.2009 року. Щодо самих обставин перевірки, зазначає, що як субєкт підприємницької діяльності взагалі не здійснювала підприємницької діяльності, оскільки на дату здійснення перевірки знаходилась у відпустці, виявлені кошти, є коштами іншого субєкта підприємницької діяльності. Крім того, зазначає, що посилання відповідача на те, що позивачем допущено порушення ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва та і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" є безпідставним, оскільки кафе "Зорепад", де здійснюється підприємницька діяльність не знаходиться на території навчального закладу. Просить позовні вимоги задовольнити, визнання незаконним повідомлення рішення № від 22.06.2009 р. та рішення про застосування фінансових санкцій № від 22.06.2009 р.

У відповідності до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду з від 21.07.2010 р. задоволено клопотання позивача та зупинено провадження у даній справі, яке поновлено 13.10.2011 року.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому проти позову заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні. Вказує, що перевірка проведена з дотриманням всіх приписів законодавства, прийняті на підставі акта перевірки рішення про застосування штрафних санкцій є правомірними. Вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено наступне.

12.06.2009 року посадовими особами податкової інспекції проведено перевірку приватного підприємця ОСОБА_4 щодо дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Законом України "Про державну податкову службу в Україні" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності. Зокрема, статтею 11 цього закону встановлено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів, додержання валютного законодавства фізичними особами, які мають статус субєктів підприємницької діяльності (п.1), здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку (п.2), а також застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України (п.11).

Згідно наказу ДПА України від 27.05.2008 р. №355 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків» передбачено порядок взаємодії підрозділів органів ДПС при проведенні перевірок щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій в готівковій та/або безготівковій формі, а також операцій купівлі-продажу іноземної валюти та касових операцій, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів та ліцензій. Вказаним наказом передбачено здійснення працівниками органів ДПС відповідно до щомісячних планів органу ДПС планових перевірок щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у готівковій та/або безготівковій формі, а також операцій купівлі-продажу іноземної валюти (далі - розрахункові операції) та касових операцій, а також наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів і ліцензій та позапланові перевірки у випадках, передбачених законодавством, на підставі рішення керівника органу державної податкової служби (3.1.).

Перевірки щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових та касових операцій, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів і ліцензій проводяться групою у складі не менше двох посадових осіб органів ДПС за наявності у них службових посвідчень та направлення на перевірку (примірна форма направлення наведена в додатку 8 до Методичних рекомендацій). Направлення виписується окремо на перевірку кожного суб'єкта господарювання у 2-х примірниках (один з яких оформлюється на бланку органу ДПС), що скріплюються гербовою печаткою і підписуються керівником органу ДПС (3.2).

За таких обставин, твердження позивача про порушення процедури проведення самої перевірки є безпідставним, оскільки проведена перевірка ПП ОСОБА_1 проводилась відповідно до плану проведення оперативних перевірок (а.с.63), на підставі направлення №00005533 від 12.06.2009 р. (а.с. 62) підписана начальником державної податкової інспекції м. Івано-Франківську ОСОБА_5, скріплена гербовою печаткою, та відповідно до п. 2 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу України" Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", Закону України "Про державне регулювання виробництва та і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки".

Вказаною перевіркою встановлено порушення п. 1,2.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Зокрема, розрахункова операція не проведено через РРО, невидачу розрахункового документа встановленої форми, незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті. Крім того, перевіркою встановлено порушення ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва та і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме проведено реалізацію алкогольних напоїв в приміщенні в якому знаходиться учбовий заклад, а саме Івано-Франківська автомобільна школа сприяння обороні України які відображені акті перевірки від 12.06.2009 №915989. Результати перевірки відображені в акту перевірки від 12.06.2009 р. № 913989 (а.с.56-57).

Відповідно до п. 1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів застосовується штрафна санкція у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі непроведення розрахункових операцій на повну суму вартості проданих товарів ( наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Приписами ст. 22 зазначеного Закону передбачено у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Положенням ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що за порушення норм цього Закону посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством, зокрема за порушення ст. 15-3 вказаного Закону застосовується фінансові санкції в розмірі 1700 грн.

На підставі акта перевірки від 12.06.2009 р. №913989 органом податкової служби прийнято рішення про застосування штрафних санкцій №001002310 від 22.06.2009 р. за порушення п. 1, 2, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на суму 11221 грн. А також рішення про застосування фінансових санкцій № від 22.06.2009 р. за порушення ст.. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва та і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" на суму 1700 грн.

Стосовно посилання позивач в обґрунтування позовних вимог, що виявлені кошти є коштами іншого субєкта підприємницької діяльності, слід зазначити що відповідно до положень законодавства, грошові кошти двох підприємців не можна зберігати разом, грошові кошти, мають знаходитьсь окремо.

Одночасно суд зазначає, що 22.06.2009 р. складений протокол про адміністративне правопорушення №841060 щодо громадянки ОСОБА_1В за порушення встановленого законом порядку розрахунку у в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Івано-Франківським міським судом винесено постанову від 05.09.2009 №3-5565/2009р., відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 85 грн. Вказана постанова оскаржена і відповідно до постанови Апеляційного суду Івано-Франківської області від 03.08.2010 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду від 05.09.2009 р. без змін.

Відповідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, вказаним судовим рішенням підтверджено факт порушення позивачем п. 1,3,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Щодо твердження позивача про безпідставність рішення про застосування фінансових санкцій від 22.06.2009 р. № в розмірі 1700 грн., за порушення ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва та і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" слід зазначити наступне.

Як встановлено судом, кафе "Зорепад", де здійснює підприємницьку діяльність ПП ОСОБА_1 знаходиться за адресою вул.. Мазепи, 144, м. Івано-Франківськ в приміщення Івано-Франківської автошколи Товариства сприяння обороні України відповідно до договору оренди від 01.04.2002 р. (а.с.52-55). Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності (КВЕД) та загального Класифікатора галузей народного господарства (ЗКГНГ) учбові заклади Товариства сприяння оборони України є професійно технічними навчальними закладами та відносяться до категорії "Зорепад", де здійснюється підприємницька діяльність "Освіта".

З огляду на встановлення судом факту порушення позивачем пп.1,2,13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва та і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" суд не знаходить підстав для скасування рішення № від 22.06.2009 р. та рішення про застосування фінансових санкцій № від 22.06.2009 р. і приходить до висновку щодо безпідставності позовних вимог.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

< Резолютивна частина рішення - НЕ ВИДАЛЯТИ >

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 22.11.2011 року.