Справа № 353/869/15-а
Суддя: Гавриш Я. М.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/869/15-а
Провадження № 2-а/353/36/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Гавриш Я.М.

з участю секретаря Драгомирецької О.М. представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тлумачі в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі про визнання неправомірними дій службових осіб в питанні відмови призначення пільгової пенсії, -

в с т а н о в и в: Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до суду з позовом до УПФ України в Тлумацькому районі, в якому просить визнати неправомірними дії службових осіб в питанні відмови призначення пільгової пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі призначити йому пільгову пенсію. Свої вимоги мотивує тим, що він, з 03.08.1977 року по 14.11.1977 року працював експедитором по розвозці хлібобулочних виробів Тлумацького об'єднання промислових підприємств. З 15.11.1977 року по 02.11.1979 року проходив строкову військову службу, після повернення продовжував працювати - з 06.02.1980 року по 01.04.1991 року газоелектрозварювальником в Коломийській ПМК-5. З 02.04.1991 року по 09.04.1995 року по переводу прийнятий газоелектрозварювальником в Тлумацьке МП «Сантехнік». З 13.04.1995 року по 31.12.1996 року працював машиністом в управлінні житлово-комунального господарства, по переводу з 02.01.1997 року став працювати машиністом у виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства. Також продовжував працювати в об'єднанні садівницьких товариств «Русанівський масив» (з 01.08. по 31.08.2008 року), та здійснював догляд за перестарілим батьком (з 20.08.2011 року по 31.01.2012 року, з 01.08.2014 року по 30.06.2015 року). Його загальний трудовий стаж становить більше 25 років (25 років 7 місяців 23 дні, з них 10 років 5 місяців 17 днів на роботі із шкідливими і важкими умовами праці, згідно Списку №2. У відповідності з п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Комісією при головному Уравлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області підтверджено періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2- з 15.10.1980 року по 01.04.1991 року- електрозварювальником ручної зварки (робота у ліквідованому ВАТ «ПМК «Коломияспецмонтаж»), в підсумку 10 років 5 місяців 17 днів (при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у віці 56 років). Вказав що, не зважаючи на те, що він представив трудову книжку, в якій зазначено посаду електрогазозварювальник, і є всі записи щодо його роботи на підприємстві, йому Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі не зараховує до стажу роботи період роботи в Тлумацькому МП «Сантехнік» з 02.04.1991 року по 09.04.1995 року, так як запис про роботу в трудовій книжці скріплено печаткою із символікою УРСР (вважають запис проведений неналежним чином). Вважає відмову ПФУ в Тлумацькому районі у підтвердженні пільгового стажу роботи зварника є безпідставною, оскільки він фактично працював електрозварювальником, були проведені відповідні записи в трудову книжку, а тому немає підстав відмовляти йому в призначенні пільгової пенсії у віці 56 років. В іншому випадку, як вказує відповідач, у віці 60 років він набуває право на призначення пенсії на загальних підставах згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На що він не погоджується, так як заслужив пенсії на пільгових умовах, його вини у тому, що записи в трудовй книжці скріплені печаткою УРСР, немає. В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, подав заяву, в якій вказав, що позов підтримує з підстав наведених в позовній заяві, просить його задовольнити та проводити розгляд справи без його участі. Представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнав з підстав, зазначених в письмовому запереченні, вважає, що управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі відмовляючи позивачу у призначенні пільгової пенсії діяло відповідно до чинного законодавства, просить в задоволенні позову відмовити. Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши дані, що містяться в письмових доказах по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення, з таких підстав: Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. В «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637 чітко зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п.20 цього ж Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У випадку, коли підприємство або організація ліквідовані без правонаступника, право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років підтверджується Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що створена при головному Управлінні Пенсійного фонду України в області. Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Ч.2 вищевказаної статті передбачає, що це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи з 01.04.2015 року по 31.03.2016р. не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці 12 років і 6 місяців, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи ( у віці 56 років необхідно підтвердити 10 років такої роботи). Згідно ч. 3 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. Відповідно до вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством. П. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 р., передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Ч. 1 ст. 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження. В ч. 2 цієї статті вказано, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Згідно п. 44 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за фактичним місцем проживання (реєстрації) пенсіонерів. Органом, що призначає пенсію, відповідно до п.1 вищевказаної постанови є управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах. Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з пакетом документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у віці 56 років за роботу із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, однак листом УПФ України в Тлумацькому районі №2538/03 від 12.08.2015 року в набутті права на даний вид пенсії йому відмовлено з тієї підстави, що роботу у Тлумацькому МП «Сантехнік» з 02.04.1991 року по 09.04.1995 року, що записана у трудовій книжці, не зараховано до стажу його роботи, так як запис проведено не належним чином, а саме скріплено печаткою з символікою УРСР, що суперечить Інструкції про порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів затверджено наказом МВС України від 18.10.1993 року №643, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.10.1993 року за №164 , що є причиною вважати безпідставною печатку з символікою УРСР у 1995 році(а.с.4-5). Факт роботи ОСОБА_2 на посаді зварювальника 3-го розряду в Тлумацькому МП «Сантехнік» в період з 02.04.1991 року по 09.04.1995 року підтверджується його трудовою книжкою від 04.08.1977 року (а.с.6-9). Встановити іншим чином факт роботи ОСОБА_2 немає можливості, оскільки згідно довідки державного архіву Івано-Франківської області №Ю-8/04-10 від 18.05.2015 року накази з особового складу і відомості нарахування заробітної плати вказаного підприємства на зберігання до держархіву не надходили, аналогічні відомості зазначені в довідці архівного відділу Тлумацької РДА №364/01-20 від 13.05.2015 року (а.с.10-11). Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною, оскільки за той факт, що керівник Тлумацького МП «Сантехнік», не подав в органи внутрішніх справ письмове клопотання, на виготовлення печатки з символікою України не повинен нести відповідальність позивач, а тому відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., починаючи з 27 травня 2015 року з урахуванням періоду роботи з 02.04.1991 р. по 09.04.1995 р. Таким чином позов підлягає до задоволення. На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити. Дії службових осіб Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі в питанні відмови в призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії визнати неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, до стажу, стаж роботи в Тлумацькому МП «Сантехнік» в період роботи з 02.04.1991 року по 09.04.1995 року та відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію з 27.05.2015 року. Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 73,08 грн. судового збору. На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду, через Тлумацький районний суд, протягом десяти днів з дня отримання її копії та набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України.

Головуючий Я.М. Гавриш