Справа № 804/15094/15
Суддя: Власенко Денис Олександрович
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Власенка Д.О.
присекретарі судового засідання Гелетій М.Т.
за участю:
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Никитюк Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування актового запису про смерть особи та зобов`язання вчинити певні дії, -
16.10.2015 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції із наступними позовними вимогами:
- Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області;
- Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;
- Управління праці та соціального захисту населення України в Дніпропетровській області;
- Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області;
- Військового комісаріату Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська.
5) зобов`язати Відділ державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції направити повідомлення до Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про анулювання актового запису для відновлення реєстрації ОСОБА_1 за місцем проживання;
6) зобов`язати Відділ державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції надати протягом 10 днів з дня набрання чинності рішенням законної сили Дніпропетровському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення суду.
У судовому засідання, позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, наполягав, на тому, що такий актовий запис порушує його права та свободи, як громадянина України, визначені Конституцією України, несуть за собою великі наслідки, що фактично виключають існування особи на державному рівні.
Також, у судове засідання, з`явилась представник відповідача, позов визнала в повному обсязі.
Позивач, під час розгляду справи, заявив клопотання про допит свідка ОСОБА_2 , головного спеціаліста відділу державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції, яке було задоволено.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі, пояснень сторін та зокрема, пояснень свідків.
Частиною 1 ст.77 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення по справі.
В ході розгляду справи по суді, судом була допитана у якості свідка - ОСОБА_2 , головний спеціаліст відділу державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції. Під час допиту, свідок засвідчила, що 04.06.2015 року до відділу державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції звернувся ОСОБА_3 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Красногвардійським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 17.08.2001 року; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) із заявою про внесення актового запису про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі лікарського свідоцтва про смерть Новомосковської центральної районної лікарні Дніпропетровської області №879 остаточне-б від 03.06.2015 року.
Того ж дня, ОСОБА_4 , як посадова особа, прийняла заяву від ОСОБА_3 та вчинила дії щодо внесення актового запису про смерть №4541 від 04.06.2015 року.
Крім того, свідок повідомила суду, що приблизно за два тижні до звернення ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції зверталась невідома особа, жіночої статі із ксерокопією вже виданого Відділом державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, свідоцтвом про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з проханням підтвердити актовий запис.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
04.06.2015 року ОСОБА_3 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Красногвардійським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 17.08.2001 року; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернувся до Відділу державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, із заявою про внесення актового запису про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі лікарського свідоцтва про смерть Новомосковської центральної районної лікарні Дніпропетровської області №879 остаточне-б від 03.06.2015 року.
На виконання положень Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану відповідач направив повідомлення Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області; Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; Управління праці та соціального захисту населення України в Дніпропетровській області; Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області; Військового комісаріату Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська, для внесення відповідної відмітки.
Взаємовідносини між сторонами по справі врегульовані положеннями Конституції України, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану.
У відповідності до Конституції України, а саме, до статті 21 усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, статті 27 кожна людина має невід`ємне право на життя. Ніхто не може бути свавільно позбавлений життя. Обов`язок держави - захищати життя людини. Кожен має право захищати своє життя і здоров`я, життя і здоров`я інших людей від протиправних посягань.
Як вбачається зі статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Згідно п.2 ч. 1 ст. 4 Закону України №2398-VI від 01.07.2010 року, органами державної реєстрації актів цивільного стану є, зокрема, відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).
Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 8 Закону України №2398-VI від 01.07.2010 року, діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.
Відповідно до ч.ч. 2-5 ст. 9 Закону України №2398-VI від 01.07.2010 року, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.
До початку розгляду справи по суті, суд встановив особу позивача, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі оригіналу паспорту серії НОМЕР_3 , що виданий 01 червня 2004 року Амур Нижньодніпровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, який був наданий суду для огляду.
Таким чином, судом встановлений факт, про внесення недостовірних даних до державного реєстру актів цивільного стану про смерті, щодо особи, яка є живою.
В силу положень Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» скасування протиправного актового запису здійснюється шляхом анулювання.
Відповідно до ст. 24 Закону України №2398-VI від 01.07.2010 року, актовий запис цивільного стану анулюється на підставі:
1) рішення суду;
2) висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.
Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.
Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню.
Одночасно із прийняттям рішення щодо анулювання актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться анулювання актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення анульованого свідоцтва відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі неповернення анульованого свідоцтва інформація про його анулювання оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до п. 1.4., п. 4.4, п. 4.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України,- висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України. Анулювання актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів.
Актовий запис цивільного стану може бути анульований, зокрема, на підставі рішення суду.
Відповідно до абз. 4 п.14, п.16 Правил державної реєстрації актів громадського стану в Україні, орган державної реєстрації актів цивільного стану зобов`язаний повідомити про непередачу документів не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, територіальні підрозділи Державної міграційної служби України та в семиденний строк військові комісаріати за останнім місцем проживання померлих, про що робиться відмітка у графі "Для відміток" актового запису про смерть.
Щомісяця, але не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, відділи державної реєстрації актів цивільного стану направляють: державним податковим інспекціям повідомлення про громадян, які померли, для зняття з обліку в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов`язкових платежів, органам праці та соціального захисту населення повідомлення про громадян, які померли, для зняття з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.
Органи державної реєстрації актів цивільного стану протягом десяти робочих днів з дня державної реєстрації смерті особи подають відповідні відомості територіальним органам Пенсійного фонду України.
Отже, внесення недостовірних даних, призвело до суттєвих наслідків для позивача, як громадянина України, а саме скасування реєстрації за місцем проживання, зняття з обліку Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, зняття з обліку в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов`язкових платежів та внесення відомостей про смерть територіальним органом Пенсійного фонду України.
Окрім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що під час розгляду даної справи оригінал свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 та витяг з реєстру для отримання допомоги на поховання АКХ №878559 від 04.06.2015 року, що видавались ОСОБА_3 , судом не вилучені, та перебувають у вільному користуванні.
Щодо позовної вимоги зобов`язати відділ державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення у даній справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Цій нормі кореспондують положення абз. 6 п. 4 ч. 1 ст. 163 вказаного Кодексу, згідно з яким у резолютивній частині постанови суду зазначається встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).
Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої інстанції може під час прийняття постанови у справі.
Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язати відділ державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення.
При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що за правилами частини другої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, або накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування актового запису про смерть особи та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
- Головного управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області;
- Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;
- Управління праці та соціального захисту населення України в Дніпропетровській області;
- Військового комісаріату Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська.
Зобов`язати відділ державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції направити повідомлення до Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про анулювання актового запису для відновлення реєстрації ОСОБА_1 за місцем проживання.
Зобов`язати Відділ державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції надати протягом 10 днів з дня набрання чинності рішенням законної сили Дніпропетровському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 22 жовтня 2015 року

Суддя Д.О. Власенко