Справа № 815/6316/15
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6316/15
УХВАЛА

27 жовтня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

суддів Іванова Е.А., Свиди Л.І.,

секретаря Швеця В.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата на посаду голови сільської ради с. Василівка Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 до Біляївської районної виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання протиправними дій та визнання результатів голосування недійсними,-

В С Т А Н О В И В:

26.10.2015 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біляївської районної виборчої комісії Одеської області, в якому позивач просила:

- визнати дії Біляївської районної виборчої комісії Одеської області по проведенню виборів Василівського сільського голови Василівської сільської ради Біляївського району Одеської області протиправними;

- визнати результати голосування по Василівській територіальній виборчій комісії Біляївського району Одеської області по проведенню виборів Василівського сільського голови Василівської сільської ради Біляївського району Одеської області недійсними.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2015 року відкрито провадження по справі №815/6316/15, притягнуто у якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3

Ухвалою суду від 27.10.2015 року, яка занесена до журналу судового засідання, відповідно до ст.52 КАС України, ч.1,2 ст.19,п.1,п.14 ч.4 ст.25 Закону України «Про місцеві вибори» здійснено заміну неналежного відповідача Біляївської районної виборчої комісії Одеської області на належного Василівську сільську виборчу комісію (Біляївський район).

З урахуванням заміни неналежного відповідача Біляївської районної виборчої комісії Одеської області на належного Василівську сільську виборчу комісію (Біляївський район) суд поставив на обговорення питання про направлення справи №815/6316/15 для розгляду по суті по підсудності до Біляївського районного суду Одеської області відповідно до ст.172 КАС України.

Позивач ОСОБА_1, яка є кандидатом на посаду голови сільської ради с. Василівка Біляївського району Одеської області, не заперечувала проти направлення справи по підсудності в Біляївський районний суд Одеської області.

Представник відповідача та третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не з'явились, були повідомлені про день, час та місце судового засідання належним чином та своєчасно. Згідно ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Вивчивши матеріали справи що стосується питання підсудності даної справи суд вважає, що вона підсудна Біляївському районному суду Одеської області.

При цьому суд виходить з наступного.

Статтею 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом.

Статтями 172-179 КАС України визначені особливості розгляду виборчих спорів.

Пленум Вищого адміністративного Суду України в постанові №15 від 01.11.2013 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» зазначив, що статтями 172-179 КАС України встановлено особливості розгляду виборчих спорів адміністративними судами, норми вказаних статей є спеціальними порівняно з іншими нормами КАС України, а тому суди повинні враховувати, що ці норми мають пріоритет над іншими нормами КАС України (п.1 постанови).

Статтею 172 КАС України визначено, крім іншого, особливості підсудності справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Частиною 4 ст. 172 КАС України встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно з ч.5 ст.172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Таким чином, рішення, дії чи бездіяльність сільських виборчих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Оскільки справа пов'язана з виборчим процесом та відповідачем по справі є Василівська сільська виборча комісія (Біляївський р-н), суд дійшов до висновку що вона підсудна Біляївському районному суду Одеської області.

При цьому суд враховує роз'яснення Пленуму Вищого адміністративного Суду України в постанові №15 від 01.11.2013 року, що предметна і територіальна підсудність адміністративних справ щодо виборчих спорів визначається за правилами, встановленими ч.3-5 ст.172,ч.2 ст.173,ч.3 ст.174,ч.3 ст.175,ч.7-9 ст.176,ч.6 ст.177 КАС України. Ці правила визначення предметної і територіальної підсудності застосовуються тільки до спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процессом (п.5,п.5.1 постанови).

Згідно ч.1 ст.22 КАС України, 172 КАС України справа підлягає передачі на розгляд іншого адміністративного суду, а саме Біляївського районного суду Одеської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 165, 172 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом кандидата на посаду голови сільської ради с. Василівка Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 до Василівської сільської виборчої комісію (Біляївський район), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання протиправними дій та визнання результатів голосування недійсними направити для розгляду по підсудності в Біляївський районний суд Одеської області.

Ухвала може бути оскаржена у порядку ст.177 КАС України у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Катаєва Е.В.

Суддя Іванов Е.А.

Суддя Свида Л.І.