Справа № 2002/2-а-82/11
Суддя: Андросов О. М.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2002/ 2-а-82/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі :

головуючого - судді Андросова О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Барвінківському районі Харківської області, Головного управління Державного казначейства України в Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до перерахунку державної та додаткової пенсій, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

21.01.2010 року позивач звернувся до Барвінківського районного суду Харківської області з позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Барвінківському районі Харківської області, зобовязати відповідача здійснити перерахунок його основної та додаткової пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.03.2001 року, здійснити нарахування і виплату компенсації та індексації за вказаний період, 3% річних від простроченої суми, а також стягнути з Головного управління Державного казначейства України в Харківської області моральну шкоду в сумі 50000 грн..

Позивач не надав клопотання про поновлення строку для звернення до суду.

Ухвалою суду від 24.01.2010 року позовну заяву за період з 01.03.2001 року по 20.07.2010 року включно залишено без розгляду, в іншій частині позову відкрито провадження у справі.

Позивач в судове засідання не зявився.

Відповідач - управління Пенсійного Фонду України в Барвінківському районі Харківської області в судове засідання в судове засідання представника не надіслав, просив справу слухати у відсутність його представника, надавши суду заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що рішенням судової колегії судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області від 03.09.2010 року по справі № 22-а-125550/2010 частково задоволено вимоги позивача і управління Пенсійного Фонду України зобовязано нараховувати і виплачувати позивачу державну та щомісячна додаткову пенсії, як інваліду третьої групи, відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі відповідно 6 мінімальних пенсій за віком, та 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 01.03.2010 року. Оскільки пенсія позивачу виплачувалась своєчасно, то підстав для її компенсації немає. Так як розмір пенсії позивача перевищує прожитковий мінімум, то пенсія не підлягає індексації.

Відповідач посилалася також на відсутність виділених з Державного бюджету коштів щодо забезпечення виплат пенсії в розмірі, який прохає позивач та на пропуск позивачем встановленого законодавством строку позовної давності.

Відповідач - Головне управління Державного казначейства України в Харківської області в судове засідання в судове засідання представника не надіслав, заперечення на позов не подав

Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності і взаємозвязку, дійшов наступного.

Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та має першу категорію, що підтверджується копією посвідчення серії А № 138435, виданого 05.02.2009 року, та вкладкою до нього, та є інвалідом 3 групи відповідно до посвідчення серії Б № 195753, виданого 25.09.2007 року. Відповідно до довідки МСЕК серії 10 ААА № 261011 від 23.12.2009 року позивачу з 01.01.2010 року встановлена третя група інвалідності по 01.01.2013 року. Інвалідність позивача пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України від 28.02.1991 року №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

- по 1 групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком;

- по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком;

- по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком;

- дітям - інвалідам 3 мінімальних пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

У ст. 54 зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсій проводиться відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення (після внесення змін Законом України від 17.11.2005 року № 3108 ІV відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 50 Закону „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах:

- інвалідам 1 групи 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІ групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

При таких обставинах позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком і як інваліду 3 групи, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46).

Рішенням судової колегії судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області від 03.09.2010 року по справі № 22-а-125550/2010 частково задоволено вимоги позивача і управління Пенсійного Фонду України зобовязано нараховувати і виплачувати позивачу державну та щомісячна додаткову пенсії, як інваліду третьої групи, відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі відповідно 6 мінімальних пенсій за віком, та 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 01.03.2010 року. Тому вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

.Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання дій управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області неправомірними щодо відмови позивачу в перерахунку розміру призначеної державної і додаткової пенсії відповідно до ст. ст.. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліду третьої групи, за період з 21.07.2010 року по 15 лютого 2011 року, тобто по день винесення постанови.

Позовні вимоги про зобовязання відповідача проводити відповідні нарахування та виплати в подальшому, задоволенню не підлягають, оскільки згідно статті 104 КАС України компетенція суду поширюється тільки на захист порушених прав, свобод та інтересів відповідних осіб і суд не може вирішувати питання на майбутнє, тобто здійснювати захист права, яке ще не порушено.

Позивачем не надано жодних доказів завдання йому Головним управлінням Державного казначейства України в Харківської області моральної шкоди, тому позов в цій частині задоволеню не підлягає.

Вимогу позивача про стягнення 3 % річних з простроченої суми на підставі ст. 625 ЦК України суд вважає такою, що не підлягає задоволенню, оскільки вказана стаття регулює правовідносини між кредитором та боржником і не підлягає застосуванню в даному випадку.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати підприємства, установи, організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника чи уповноваженого ним органу. З довідки управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області вбачається, що пенсії позивачу виплачувались своєчасно. Оскільки, як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області від 19.01.2011 року № 463/02-02, пенсія позивачу виплачувалась своєчасно, відсутні передбачені Законом підстави для її компенсації.

Статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру. З довідки управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області від 01.02.2011 року № 735/07-02, вбачається, що виплачувана позивачу пенсія не індексувалася.

Суд не вважає за можливе допустити негайне виконання постанови, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, оскільки вказана норма передбачає, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, цією ж постановою суд не присуджує виплату пенсій, а зобовязує відповідача здійснити індексацію.

Звернути ж до негайного виконання всю постанову на підставі п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України, як того прохає позивач, суд не вважає за необхідне з огляду на можливі труднощі при повороті виконання судового рішення в разі його скасування чи зміни судом апеляційної інстанції

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,22,41,46 Конституції України, Законом України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 2,9,99,160,161, п.4.ч.2 ст. 162, ст. ст. 163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області здійснити індексацію відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»державної і додаткової пенсії, нарахованої і виплаченої ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 21 липня 2010 року по 15 лютого 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.М.Андросов