Справа № 2002/2-а-458/11
Суддя: Андросов О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2002/2-а-458/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Андросова О.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до перерахунку і виплати щомісячної компенсації в разі втрати годувальника,

ВСТАНОВИВ:

22.07.2010 року позивач звернулася до Барвінківського районного суду Харківської області з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області щодо відмови їй в перерахунку та виплаті щомісячної компенсації в разі втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сімї, який був на утриманні відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи з 01.07.2006 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позивач прохає поновити строк для звернення до суду, не навівши конкретні причини його пропуску.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Закони України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» офіційно опублікований в «Урядовому кур'єрі», «Голосі України»«Відомостях Верховної Ради України». Крім того, права учасників ліквідації аварії на ЧАЕС широко висвітлювалися у доступних засобах масової інформації.

У відповідності до ст.57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто, всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку.

Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

Позивач звернулася до суду з позовом 22.07.2010 року, на той час такі позови розглядалися за правилами цивільного судочинства, згідно ст. 257 ЦК України загальний строк позовної давності встановлюється 3 роки. Подаючи позовну заяву, позивач могла розраховувати на захист свого права протягом цього строку.

З 30.07.2010 року Законом України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 року було змінено порядок розгляду спорів щодо соціальних виплат, які стали розглядатися в порядку адміністративного судочинства, і строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено з 1 року до 6 місяців.

Таким чином, оскільки до цієї дати для звернення до суду з зазначеним позовом було встановлено строк 3 роки та позивач не був обізнаний про його скорочення і міг обгрунтовано очікувати на захист свого права в судовому порядку, суд вважає це поважною причиною пропуску строку.

Виходячи з наведеного, вважаю за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду з 22.07.2007 року, виходячи з принципу юридичної визначеності та на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 28.03.2006 року по справі «Мельник проти України».

Частиною 1 статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99, 100, 107, 183-2 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом з 22.07.2007 року.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до перерахунку і виплати щомісячної компенсації в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2006 року по 21.07.2007 року включно - залишити без розгляду.

3. Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до перерахунку і виплати щомісячної компенсації в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 22.07.2007 року по день винесення постанови.

4. Відповідно до ч.3 ст.1832 КАС України розяснити відповідачу про його право у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали та копій документів подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

5. Справа буде розглянута суддею Андросовим О.М. одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. У разі якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, справа буде розглянута за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляється ухвала, яка не підлягає оскарженню.

6. Справа буде розглянута у порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України: 1) не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову; 2) не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьої цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача; 3) не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

7. Копію ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів негайно надіслати відповідачу.

8. Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права і обов'язки, визначені ст.ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Ухвала в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у загальному порядку, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Суддя О.М.Андросов