Справа № 2-а-912/12
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2012-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чернігівський районний суд Чернігівської області
Справа № 2/а/2523/912/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2012 року Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:
Головуючої - судді - Меженнікової С.П.
при секретарі - Гримайло Л.І.,
з участю позивача ОСОБА_1 , представників Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Пінчук В.І., Бабак Т.О., представника Чернігівського обласного воєнного комісаріату Кучерової Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного воєнного комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язати вчинити дії, -
07 листопада 2011 року ( відповідно до поштового відправлення) ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просить:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправною щодо перерахунку йому пенсії згідно наказів Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 « Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380», від 28.01.2011 року № 50 « Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» та від 25.06.2011 року № 355 « Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 25.01.2011 р. № 50»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області підготувати та надати списки до Чернігівського обласного військового комісаріату на ім.»я ОСОБА_1 для складання Чернігівським обласним військовим комісаріатом довідки про розміри його грошового забезпечення для перерахунку пенсій з 01.12.2010 року та з 01.07.2011 року;
- зобов`язати Чернігівській обласний військовий комісаріат після отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області списків для складання довідок про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 , скласти довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням підвищення премії відповідно до наказів Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380", від 28.01.2011 року № 50 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік" та від 25.06.2011 року № 355 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 25.01.2011 № 50";
- зобов`язати Чернігівській обласний військовий комісаріат надати довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області після отримання довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій, провести з 01.12.2010 року та з 01.07.2011 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 і здійснити йому виплату суми недоплаченої пенсії з 01.12.2010 року по день проведення перерахунку з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та виплачувати пенсію з урахуванням підвищення до настання обставин, які передбачають підстави для здійснення нового перерахунку.
Також просить допустити негайне виконання рішення в частині стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області на його користь суми підвищеної пенсії за один місяць.
В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є військовим пенсіонером та знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р.
Внаслідок видання наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 р. № 576, яким були внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 р.» та збільшено з 01.11.2010 р. розміри премій військовослужбовцям до 55% посадового окладу.
Наказом Міністра оборони України від 28.01.2011 р. № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 р.» передбачено, що у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.» для Міністерства оборони України з 01.01.2011 р. передбачено збільшення грошового забезпечення військовослужбовців на 24,6%. Пунктом 8 вказаного наказу розмір премії, що входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, встановлено на рівні 55% посадового окладу.
Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 р. № 355 були внесені зміни до Наказу МО України від 28.01.2011 р. № 50, згідно з якими збільшено з 01.06.2011 р. розміри премій військовослужбовцям до 90% посадового окладу.
Таким чином, у звязку із збільшенням розміру премії, що входить до складу його грошового забезпечення, позивач вважає, що у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.12.2010 р. та з 01.07.2011 р.
На усне звернення позивача від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області отримав усну відмову у перерахунку пенсії.
Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 25 квітня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправною щодо перерахунку йому пенсії згідно наказів Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 « Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380», від 28.01.2011 року № 50 « Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік»; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області підготувати та надати списки до Чернігівського обласного військового комісаріату на ім.»я позивача для складання ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсій з 01.12.2010 року; зобов`язання Чернігівський обласний військовий комісаріат скласти довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій позивачу з урахуванням підвищення премії відповідно до наказів Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380", від 28.01.2011 року № 50 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік"; зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області провести з 01.12.2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 і здійснити йому виплату недоплаченої пенсії з 01.12.2010 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та виплачувати пенсію з урахуванням підвищення до настання обставин, які передбачають підстави для здійснення нового перерахунку, за період з 01 грудня 2010 року по 07 травня 2011 рік, залишені без розгляду, в зв`язку з пропущенням строків звернення до суду.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Представники Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Пінчук В.І., Бабак Т.О. та представник Чернігівського обласного воєнного комісаріату Кучерова Н.О. проти задоволення позову заперечували, посилаючись на письмові заперечення на а.с. 27-29, 40-41.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Так, суд встановив, що позивач є військовим пенсіонером, знаходиться на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. З 01.01.2008 року позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 р.( зі змінами та доповненнями), всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 даного Закону.
Наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 р. № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 р.» було збільшено мінімальний розмір преміювання військовослужбовців Збройних сил України до 55% посадового окладу з 01 листопада 2010 р. Наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 р. «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 р.» продовжено нарахування та виплату премії в розмірі 55% посадового окладу військовослужбовцям ЗС України. Наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 р. внесені зміни до Наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 р. та збільшено з 01.06.2011 р. розміри премій військовослужбовцям до 90% посадового окладу.
Згідно з постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13 лютого 2008 року перерахунок раніше призначених відповідно до закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.
Так, відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого цією постановою, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.
Згідно з п. 2 зазначеного Порядку державні органи повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє своїм головним управлінням у п`ятиденний строк про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі цих списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.
Оскільки рішення Кабінетом Міністрів України не було прийняте, то проведення з 01.01.2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України перерахунку пенсії позивачу з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», є правомірними.
Крім того слід зазначити, що накази Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576, від 28.01.2011 р. № 50 та № 355 від 25.06.2011 року є відомчими наказами, характер та умови преміювання носить тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ст.63 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.
Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку вимоги позивача про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправною щодо перерахунку пенсії згідно наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 « Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 25.01.2011 р. № 50»; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області підготувати та надати списки до Чернігівського обласного військового комісаріату з 01.07.2011 року; зобов`язання Чернігівський обласний військовий комісаріат скласти довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням підвищення премії відповідно до наказу Міністра оборони України від від 25.06.2011 року № 355 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 25.01.2011 № 50" та надати їх для перерахунку пенсій до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області; зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області провести з 01.07.2011 року перерахунок пенсії і здійснити виплату суми недоплаченої пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та виплачувати пенсію з урахуванням підвищення до настання обставин, які передбачають підстави для здійснення нового перерахунку, є безпідставні і задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою ПФУ №3-1 від 30.01.2007 р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`ст. ст. 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Чернігівського обласного воєнного комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язати вчинити дії відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.П. Меженнікова