Справа № 2-а-3552/11
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-3552/11
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі.

19 квітня 2011 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» (м. Одеса) та комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» (м. Одеса) та комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» про визнання дій неправомірними.

Згідно із ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 цього Кодексу справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється у тому числі на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття суб'єкт владних повноважень визначений у п.7 ст.3 цього Кодексу, за приписами якої суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, а також інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом саме владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлені вимоги до медичних комунальних установ про визнання дій щодо відібрання зразків крові та проведення їх токсикологічного дослідження неправомірними.

Суд вважає, що комунальна установа «Міська клінічна лікарня №1» (м. Одеса) та комунальна установа «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» не є суб'єктами владних повноважень у розумінні п.7 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, тому даний спір не є публічно-правовим.

Суд розяснює позивачеві, що відповідно до ст.15 Цивільного процесуального кодексу України цей спір може бути вирішено в порядку цивільного судочинства.

Статтею 109 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до комунальної установи «Міська клінічна лікарня №1» (м. Одеса) та комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» про визнання дій неправомірними.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя