Справа № 750/9603/15-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9603/15-а
Провадження № 2-а/750/770/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2015 року м.Чернігова

суддя Деснянського районного суду м. Чернігова розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

21.09.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у перерахунку розміру пенсії за вислугою років у звязку зі звільненням з роботи та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, у звязку зі звільненням позивача з робити, здійснити перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 23.02.2014 року у розмірі 80% від місячного (чинного) заробітку за останні 60 календарних місяців перед звільненням з роботи, починаючи з 01.04.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що позивач перебуває на обліку в УПФУ м. Чернігова з 28.03.2014 року, у зв'язку з чим отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 80% середнього заробітку.

31.07 2015 року з листа відповідача позивач дізнався, що їй відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у звязку зі звільненням із прокурорської посади з урахуванням виплат за останні 60 місяців перед звільненням.

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Відповідно до положень КАС України суддя за наявністю достатніх підстав розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Позивач з 28.03.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові, як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 80% середнього заробітку.

17.07.2015 року позивач звернулася до УПФУ в м. Чернігові із заявою про перерахунок, у звязку із звільненням, пенсії за вислугою років відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», (в редакції від 23.02.2014 року, чинній на час призначення позивачу пенсії) в розмірі 80% середнього заробітку за останні 5 років перед звільненням з роботи, починаючи з 19.03.2015 року.

Листом від 31.07.2015 р. відповідач повідомив позивача про відмову в задоволенні її вимог у звязку з тим, що редакцією Закону України «Про прокуратуру», чинною на момент звернення позивача до органів ПФУ із заявою про перерахунок пенсії від 17.07.2015 р., установлено розмір пенсії 60%.

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідки Генеральної прокуратури України № 18-34зп від 24.04.2015 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 80% від суми місячного заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 24.04.2015 року № 18-34 зп в розмірі 80% від суми місячного заробітку за останні 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Верховного суду України від 10.12.2013 року та 17.12.2013 року у справах № 21-420а13, № 21-348а13, 21-445а13, в яких зазначено, що при перерахунку пенсії працівнику прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був провести перерахунок раніше призначеної позивачеві пенсії у розмірі 80 відсотків від суми місячного заробітку за останніх 60 календарних місяців роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням без обмеження її максимального розміру, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 % від суми місячного заробітку з врахуванням виплат за останні 60 календарні місяці роботи підряд перед звільненням без обмежень її максимального розміру, починаючи з 01.04.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80 % від місячного заробітку за останні 60 календарні місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2015 року та виплатити різницю, що виникне внаслідок перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 грн 20 коп. у відшкодування сплаченої суми судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя