Справа № 755/18150/14-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2014 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Батченко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії за віком, як державному службовцю,-

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася із позовом у якому за просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо не врахування при обрахунку розміру пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у відсотках, які діяли при нарахуванні пенсії у розмірі 90 %, починаючи з дати призначення пенсії з 22.01.2010 року, відповідно до вимог ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.04.1992 року та в подальшому довічно.

Вимоги мотивує тим, що вийшла на пенсію державного службовця 22 січня 2010 р. з посади начальника відділу адміністрування податку на прибуток оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва.

Вона зверталася до відповідача із заявою від 07 липня 2014 року з проханням здійснити перерахунок пенсії на з врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання в сумі 19050,06 грн., згідно довідки Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва ДПС від 27 червня 2014 року за № 141. Однак, листом від 07.07.2014 року за № 340/09/Р-338 в перерахунку її пенсії відповідачем було відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу».

У зв»язку з цим дії відповідача вважає неправомірними та такими, що порушують її конституційні права на більший розмір пенсії, оскільки чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати для призначення пенсії державного службовця усі виплати, без винятку, з яких справляється збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

В судове засідання позивачка та представник відповідача не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. ОСОБА_1 суду подала заяву з проханням розглянути справу без її участі, про причину неявки представника Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва суд повідомлено не було.

Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва суду подано заперечення на позов з проханням відмовити у задоволенні вимог з посиланням на те, що матеріальна допомога це виплата разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам по заяві, тому не є надбавкою або премією, у зв»язку з чим не може бути включена до переліку виплат, що є складовою частиною заробітку для обчислення пенсій, тому підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 05.08.2014 року заявлені вимоги ОСОБА_1 за період часу від 22.01.2010 року 08.01.2014 р. залишено без розгляду, згідно положень ст. ст. 99, 100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію за віком в розмірі 90 %, як державний службовець, відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням загального страхового стажу роботи 37 років 8 місяців 15 днів, з них стаж державної служби становить 32 роки 8 місяців 29 днів. Станом на 01.07.2014 року розмір її пенсії становить 4634,99 грн. Дані обставини підтверджуються листом Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва від 07.07.2014 р. за № 340/09/Р-338 та запереченнями на позов від 05.08.2014 р. за № 14064/08.

07 липня 2014 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань (а.с. 11-14).

Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва листом від 07.07.2014 р. відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на те, що пенсія позивачці призначена відповідно до вимог чинного законодавства та підстави для її перерахунку відсутні.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, об»єктом обчислення розміру пенсії при її призначенні є сума заробітної плати з якої перераховувався збір на обов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги.

За нормою ст. 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати включає основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Отже, чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне, до складу заробітної плати відносить також інші виплати, при цьому матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення та приймається в розрахунок при нарахування пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі і були звільнені зі служби після їх запровадження.

Надання державним службовцям щорічної відпустки з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачено ст. 35 Закону України "Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу», визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державного службовця встановлений постановою Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865, пунктом 1 якої установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Разом з тим, вищевказана постанова Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865, а також Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не містять визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, а із змісту статті 40 цього закону вбачається, що із середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

При цьому ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Для проведення нарахування пенсії позивачка до заяви додала довідки з місця роботи, видані Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 27.06.2014 р. за № 141, 142 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» по формі, затвердженою постановою правління ПФУ від 14.02.2011 р. за № 5-1, а саме за період роботи з 01.01.2008 року по 31.12.2009 р., у якій вказані розміри матеріальної допомоги (а.с. 17, 18). В довідці також зазначено про те, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

За викладених обставин, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань є складовою заробітної плати, як це передбачено ст. 2 Закону України «Про оплату праці», з якої справляється збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, тому є об»єктом призначення і перерахунку пенсії державного службовця.

Отже, позов підлягає задоволенню у межах строку позовної давності, а саме з 09.01.2014 року, оскільки знайшов своє підтвердження в судовому засіданні. В частині вимог, що виходять за межі строку позовної давності та вимог про призначення пенсії довічно слід відмовити, оскільки вони не відповідають змісту законодавства, так як судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивачки підлягає відшкодуванню сплачений останньою судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату (а.с. 1).

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо неврахування при обрахунку розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 09 січня 2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань у відсотках, які діяли при нарахуванні пенсії у розмірі 90 %, відповідно довідки від 27.06.2014 р., виданій Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві з урахуванням проведених виплат.

В решті заявлених вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя