Справа № 2а-4575/10/0870
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року 14 год. 30 хв. Справа № 2а-4575/10/0870 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника відповідача Харченка В.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Державної інспекції України з контролю за цінами

до: Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт»

про: стягнення економічних санкцій

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області (далі - позивач) звернулась з адміністративним позовом до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» (далі - відповідач) про стягнення економічних санкцій у розмірі 1755976 грн. 92 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в ході проведеної перевірки встановлено, що відповідачем в період з 01.09.2008 по 15.08.2009 необґрунтовано отримано виручку в сумі 582302 грн. 94 коп. за рахунок безпідставного стягнення із судновласників плати за оформлення прибуття судна в порт і вихід із нього та перевірку судна, а також в період з 08.09.2008 по 10.09.2008 в сумі 3022 грн. 70 коп. за рахунок завищення розміру адміністративного збору для суден закордонного плавання, тим самим відповідачем було порушено вимоги статей 86, 88, 90 Кодексу торгового мореплавства України, підпунктів 2.2, 2.5 наказу Мінтрансу України від 18.10.2000 № 574 та підпунктів 2.4, 2.7 наказу Мінтрансу України від 18.10.2000 № 573 та постанови Кабінету Міністрів України від 18.10.2000 № 1544.

За результатами проведеної перевірки прийнято Рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 134 від 09.09.2009, відповідно до якого до відповідача застосовані економічні санкції у сумі 1755976 грн. 92 коп., які у добровільному порядку не сплачені, що стало підставою для звернення до суду.

Під час судового розгляду судом проведено процесуальне правонаступництво та Державну інспекцію з контролю за цінами в Запорізькій області змінено на її правонаступника - Державну інспекцію України з контролю за цінами (а.с. 189).

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв до суду не надіслав.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову не визнав у повному обсязі, подав заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких вважає безпідставним припущення щодо необґрунтовано отриманої Державним підприємством «Бердянський морський торгівельний порт» виручки за рахунок безпідставного стягнення із судновласників плати за оформлення прибуття судна в порт і вихід із нього та перевірку судна в сумі 582302 грн. 94 коп., а також за рахунок завищення розміру адміністративного збору для суден закордонного плавання в сумі 3022 грн. 70 коп., неправомірним застосуванням норм підзаконних актів, які не стосуються спірного питання, порушення чинного законодавства під час перевірки підприємства, що призвело до неправильного висновку за результатами перевірки. Крім того зазначає, що за наслідками судового оскарження, Рішення № 134 від 09.09.2009 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, на підставі якого до відповідача застосовано економічні санкції, скасоване, у зв'язку з чим вимоги позивача про стягнення економічних санкцій у розмірі 1755976 грн. 92 коп. є безпідставними.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі пункту 2.1.3 Плану роботи на ІІІ квартал 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області з 14.08.2009 по 03.09.2009 було проведено планову перевірку Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» з питань перевірки порядку застосування тарифів на комплекс робіт, пов'язаних з обробленням вантажів, а також збори і плати за послуги у морських портах України, про що складено акт перевірки від 03.09.2009 № 000282 (а.с. 15-25).

Як зазначено в акті перевірки, відповідачем в період з 01.09.2008 по 15.08.2009 необґрунтовано отримано виручку в сумі 582302 грн. 94 коп. за рахунок безпідставного стягнення із судновласників плати за оформлення прибуття судна в порт і вихід із нього та перевірку судна, а також в період з 08.09.2008 по 10.09.2008 в сумі 3022 грн. 70 коп. за рахунок завищення розміру адміністративного збору для суден закордонного плавання. Зазначене є порушенням вимог статей 86, 88, 90 Кодексу торгового мореплавства України, підпунктів 2.2, 2.5 наказу Мінтрансу України від 18.10.2000 № 574 та підпунктів 2.4, 2.7 наказу Мінтрансу України від 18.10.2000 № 573 та постанови Кабінету Міністрів України від 18.10.2000 № 1544.

Загальна сума необґрунтовано отриманої виручки склала 585325 грн. 64 коп.

Відповідно до пункту 3.1 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.12.2000 № 1819, згідно статті 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», пункту 15 статті 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» і пункту 1.3 Інструкції про порядок застосування економічних, фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, прийнято Рішення № 134 від 09.09.2009 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у сумі 1755976 грн. 92 коп., у тому числі сума порушення 585325 грн. 64 коп. і штраф у розмірі 200% від суми порушення - 1170651 грн. 28 коп. (а.с. 4).

Вказане рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09.09.2009 № 134 було направлено поштою та отримано особисто відповідачем 11.09.2009.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» необґрунтовано одержана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Пунктом 1.6 Інструкції передбачено, що необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Зазначені в рішеннях суми перераховуються суб'єктами підприємницької діяльності - порушниками за належністю самостійно.

Прийняте Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області Рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 134 від 09.09.2009 було оскаржено відповідачем в судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2010 у справі № 2а-6353/10/0870, яка набрала законної сили 12.03.2015, позовні вимоги Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування припису і рішення задоволено, та рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № 134 від 09.09.2009 про застосування до Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» економічних санкцій у сумі 1755976 грн. 92 коп. за порушення державної дисципліни цін та припис Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № 01-15/2554 від 09.09.2009 про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін визнані протиправними та скасовані.

Таким чином, Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № 134 від 09.09.2009 є не чинним та таким, що не підлягає виконанню.

З урахуванням викладеного, та враховуючи, що Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області № 134 від 09.09.2009, на підставі якого позивачем заявлено позовні вимоги про стягнення з Державного підприємства «Бердянський морський торговельний порт» економічних санкцій у сумі 1755976 грн. 92 коп., скасовано, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статями 2, 4, 7-12, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша