Справа № 22-а/0690/4517/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4517/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької I.A.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

при секретарі: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про стягнення коштів

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради на постанову Малинського районного суду Житомирської області від 30 листопада 2009року,-

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із позовом до управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, в якому просила стягнути з відповідачів недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.07.2007 року по 30.11.2008 року.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 30 листопада 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідачів. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області провести нарахування та виплату позивачці допомоги і зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 16.12.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.11.2008 року.

Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області зобовязано провести нарахування та виплату позивачці доплату до пенсії відповідно до ст.39 зазначеного Закону за цей же період.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області просить скасувати постанову. Апелянт посилається на порушення судом матеріального права через неправильну правову оцінку обставин справи. Зазначає, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Управлінням праці та соціального захисту населення діяло в межах своїх повноважень.

Управлінням Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області постанова Малинського районного суду не оскаржується.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером і має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Частиною 2 ст.39 цього Закону, в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону, тобто на одну мінімальну заробітну плату.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення допомоги та доплати до пенсії, розміри мінімальної заробітної плати постійно змінювались. Водночас, розміри допомоги і доплати були сталими і здійснювались на підставі Постанови КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданих виплат застосуванню підлягає саме ст.39 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України № 836.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік від 16.05.2008року № 279-УІ дію ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зупинено на 2008 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зупинення дії положень ст. 39 Закону України № 796-ХІІ, передбачене пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано визнав неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради в Житомирській області по застосуванню Постанови КМ України № 836 в частині визначення позивачу розміру виплат відповідно до вимог ст. 39 Закону №796-ХІІ.

Отже, постанова ухвалена із дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому залишається без змін. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,196, 198, 202,205,207,212 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради в Житомирській області залишити без задоволення.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 30 листопада 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: