Справа № 1702/11351/11
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2012-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Котик Л.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" вересня 2012 р. Справа № 1702/11351/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "20" березня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 20.03.2012 р. в задоволені позову ОСОБА_4 про визнання відмови протиправною, зобов"язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої ст.15 ЗУ "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4. допомогу, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної заробітної плати, починаючи з 13 червня 2011 року по 20 березня 2012 року з урахуванням виплачених сум та зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, допомогу, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної заробітної плати, починаючи з 13 червня 2011 року по 20 березня 2012 року з урахуванням виплачених сум та зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, допомогу, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної заробітної плати, починаючи з 13 червня 2011 року по 20 березня 2012 року з урахуванням виплачених сум та зміни розміру мінімальної заробітної плати.

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, невірну оцінку обставин справи, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Позивачка судове рішення не оскаржувала.

Розглянувши справу в межах ст.195 КАС України та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 разом із своїми дітьми, ОСОБА_5 та ОСОБА_6В, проживають в ІНФОРМАЦІЯ_3, яке відповідно до Постанови КМ УРСР від 23.07.1991 року віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30% мінімальної заробітної плати.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим, при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції допустив помилку, відмовивши позивачці в нарахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, внесені зміни до ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Внесені зміни не розглядалися Конституційним Судом України стосовно їх неконституційності, зміни до даного Закону протягом 2008-2012 років не вносились.

Встановлено, що позивачка перебувала на обліку у відповідача, як застрахована особа, що отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн.

Сама позивачка є потерпілою від ЧАЕС 4 категорії, а її малолітні діти ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - дітьми, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно вимог абз.3 п.10 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону N230/96-ВР від 06.06.96) позивачка має право на допомогу по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку в подвійному розмірі. Подальші зміни до даного абзацу судом не беруться до уваги, оскільки вони визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду N10-рп/2008 від 22.05.2008 р.

Отже, відповідач неправомірно недоплатив позивачці зазначену допомогу в подвійному розмірі, а суд при вирішенні цієї позовної вимоги припустився помилки внаслідок порушення норм матеріального права. Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України це є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_5 до досягнення нею трирічного віку в подвійному розмірізгідно абз.3 п.10 ч.1 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням фактично проведених виплат.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4. допомогу, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної заробітної плати, починаючи з 13 червня 2011 року по 20 березня 2012 року з урахуванням виплачених сум та зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, допомогу, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної заробітної плати, починаючи з 13 червня 2011 року по 20 березня 2012 року з урахуванням виплачених сум та зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, допомогу, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної заробітної плати, починаючи з 13 червня 2011 року по 20 березня 2012 року з урахуванням виплачених сум та зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає, як судове рішення апеляційної інстанції за наслідками перегляду постанови, прийнятої у скороченому провадженні.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: ОСОБА_7 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Поліська,20,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області вул.Соборна, 23,смт.Володимирець,Рівненська область,34300