Справа № 2а-4334/10/2570
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4334/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Ісма-А" до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання рішення нечинним ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить визначити нечинним Рішення № 747 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 21 липня 2010 року. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він звернувся до відповідача з приводу відшкодування допомоги по вагітності та пологах в розмірі 34100 грн. найманому працівнику ОСОБА_1 відповідно до листка непрацездатності №708273. Виконавчою дирекцією Фонду було проведено перевірку правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування, після чого в порушення норм чинного законодавства не прийнято до зарахування витрат на суму 34100 грн. та винесено Рішення № 747 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 21 липня 2010 року в розмірі 17050 грн. 00 коп. Позивач вважає, що сума допомоги по вагітності та пологах розрахована ним відповідно до норм чинного законодавства, а тому рішення про неприйняття суми до відшкодування та нарахування штрафних санкцій є незаконним.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги .

Представник відповідача вимоги не визнала, пояснивши, що нарахування та виплата позивачем коштів, повязаних з вагітністю та пологами працівника підприємства ОСОБА_1 є неправомірними, а за таких підстав у відповідача не виникає обовязку ці витрати відшкодовувати, таким чином, наявне неправомірне використання коштів Фонду та обгрунтоване застосування штрафних санкцій.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Позивач звернувся до відповідача з вимогою провести відшкодування понесених ним витрат на виплату вказаної допомоги.

Співробітниками Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 07.06.2010 року по 14.06.2010 року була проведена перевірка з приводу правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду, в результаті чого було виявлено порушення ч.1. ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Перевіркою встановлено, що на ПП «Ісма» на посаді комерційного директора працювала ОСОБА_1 з окладом згідно штатного розкладу 1100 грн. на місяць. На підставі листка непрацездатності АБК №708273 ОСОБА_1 було відправлено у відпустку у звязку з вагітністю та пологами з 30.10.2008р. по 04.03.2009р. За фактично відпрацьований час з 20.10.2008р. по 29.10.2008р. застрахованій особі ОСОБА_1 позивачем була нарахована та виплачена заробітна плата в сумі 382,61 грн. та премія за збільшення обсягів реалізації продукції в результаті укладення договорів з контрагентами та залучення до співпраці двох нових контрагентів в сумі 3100 грн., а всього 3482,62 грн. У звязку з виходом у відпустку по вагітності та пологам ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу в розмірі 38309,04 грн. За результатами перевірки відповідачем та складено акт від 09.12.2008р.

Рішенням № 747 від 21.07.2010 року ПП «Ісма» було відмовлено у відшкодуванні витрат, повязаних з виплатою допомоги по вагітності та пологах в сумі 34100,00 грн. та нараховано штрафні санкції в розмірі 17050 грн., тобто відповідачем було прийнято до зарахування 4209,04 грн., які випливають з розрахунку середньоденної заробітної плати без урахування премії.

Згідно висновку №1711ц судово-економічної експертизи за матеріалами адміністративної справи №2а-4334/10/2570 встановлено, що документально та нормативно підтверджується нарахування та виплата витрат, повязаних із вагітністю та пологам ОСОБА_1 за лікарняним лиском серія АКБ № 708273 від 30.10.2008 року.

В судовому засіданні експерт ОСОБА_2 надала пояснення, в яких зазначила, що дані експертизи враховували також і декларацію на прибуток ПП «ІСМА-А» за 2008 рік, а також ту обставину, що однією з підстав нарахування сум виплат, окрім лікарняного листка та Положення про преміювання, був контракт, укладений з ОСОБА_1, також Наказ №10 від 29.10.2008р., а також зазначила, що бухгалтерський облік за перевіряємий період на підприємстві проводився згідно з Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року, згідно з Інструкцією про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 30 листопада 1999 р. № 291.

Згідно з положеннями п.1. ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Наказ № 10 від 29.10.2008р. про преміювання працівника ОСОБА_1, є первинним документом, а отже підставою для нарахування премії, в розрахунково-платіжній відомості за жовтень 2008 року відображено нарахування заробітної плати та премії працівникові ОСОБА_1 Форма розрахунково-платіжної відомості затверджена Наказом Держкомстату від 5 грудня 2008 року № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці».

В розрахунково-платіжній відомості за жовтень 2008 року відображено нарахування виплати по вагітності та пологах, обрахованої згідно лікарняного листа серії АБК №708273, що є підставою для відображення у бухгалтерському обліку цієї господарської операції.

Згідно положень розділу «Рахунок 79 "Фінансові результати"» Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 30 листопада 1999 р. № 291 Рахунок 79 "Фінансові результати" призначено для обліку й узагальнення інформації про фінансові результати підприємства від звичайної діяльності та надзвичайних подій.

Отже, прибуток у бухгалтерському обліку, у відповідності до Положень Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 30 листопада 1999 р. № 291, відображається на рахунку 79.

За поясненнями експерта та представників позивача, згідно даних головної книги підприємства за 2008 рік, які ґрунтуються на облікових регістрах та первинних документах, підтверджували той факт, що за жовтень 2008 року на рахунку 79 підприємства обліковувався бухгалтерський прибуток, в розмірі 5257,10 грн. який давав можливість здійснити підприємству виплати (нарахування) за рахунок цього прибутку, в тому числі і премії (3100 грн. 00 коп.) працівникові відповідно до Положення про преміювання на підприємстві та/або контракту укладеного з працівником, а також всі нарахування на суму цієї премії (1151 грн.96 коп.), після чого у підприємства в розпоряджені залишився чистий прибуток в розмірі 1005 грн. 14 коп.

Бухгалтерський облік в Україні, здійснюється на підставі Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», податковий облік ведеться окремо від бухгалтерського обліку і регулюється положеннями Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Згідно з Наказом Державної Податкової Адміністрації України № 143 від 29.03.2003 року «Про затвердження форми декларації з податку на прибуток підприємства та Порядку її складання», а саме п.1.5, податок на прибуток за квартал, півріччя, три квартали та рік розраховується за правилами, установленими п. 11.1 ст. 11 і п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», наростаючим підсумком з початку звітного календарного року.

Отже, виключно на підставі даних лише однієї декларації про прибуток підприємства не можливо визначити чистий прибуток підприємства за окремий місяць, саме через те, що дані в такій декларації відображені наростаючим підсумком, до того ж вони обраховуються щонайменше поквартально, а не щомісяця.

Таким чином, для зясування обставин по даній справі декларація з податку на прибуток ПП «ІСМА-А» не може бути застосована, так як не містить конкретних даних за жовтень 2008 року, саме той період в якому здійснювалися нарахування.

Таким чином, для зясування обставин справи необхідно вивчати дані саме бухгалтерського обліку підприємства, так як за ст.9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», будь-які господарські операції відображаються саме в бухгалтерському обліку на момент їх здійснення.

У відповідності до положень ст. 97 Кодексу законів про працю України, форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно. У відповідності до положень ст. 21 Кодексу законів про працю України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін.

Стаття 4 контракту укладеного з ОСОБА_1 регламентує оплату праці комерційного директора, а також умови виплати премії, а саме «у разі збільшення ПП «ІСМА-А» обсягів реалізації більше 20000 грн. у місяць завдяки діяльності комерційного директора, йому додатково до посадового окладу нараховується премія в розмірі 10% від суми, що перевищує обсяги реалізації понад 20000 грн.»

Обсяги реалізації продукції за жовтень 2008р. збільшилися на 50 000,00 грн. Згідно контракту, укладеному з ОСОБА_1№1 від 20.10.08р., згідно з яким п.4.3 наголошує, що в разі збільшення підприємством „ІСМА-А обсягів реалізації більше, ніж 20 000,00 грн. в місяць завдяки діяльності комерційного директора, йому нараховується премія в розмірі 10% від суми перевищення. Тобто, сума перевищення обсягів реалізації в жовтні склала 30 000,00 грн., тому і премія була нарахована в розмірі 3 000,00 грн.

Також згідно п.4.5 вищезазначеного контракту в разі залучення до комерційної діяльності (співпраці) нового контрагента, комерційний директор додатково до заробітної плати отримує 50,00 грн. премії. ОСОБА_1 в жовтні 2008 р. залучила до співпраці двох нових контрагентів, отже, їй була нарахована премія за це в розмірі 100,00 грн.

Враховуючи наведене вище, комерційному директору в жовтні 2008р. була додатково до заробітної плати нарахована премія в розмірі 3 100,00 грн.

На підставі зазначених даних керівництвом було прийнятий Наказ № 10 від 29.10.2008р. про преміювання ОСОБА_1 Даний Наказ не був визнаний у судовому порядку недійсним.

Статтею 39 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» визначено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі в розмірі 100 % середньої заробітної плати (доходу), обчисленої згідно зі статтею 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Стаття 53 зазначеного Закону визначає Порядок розрахунку середньої заробітної плати (доходу) для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах.

Згідно пункту 1 статті 53 Закону «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, відповідно до статті 21 цього Закону.

Згідно пункту 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, середня заробітна плата застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до положень Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому вираженні, яку за трудовим договором власник або вповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Враховуючи норми пункту 1 статті 53 Закону «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», пункту 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, на ПП „ІСМА-А обчислена середня заробітна плата застрахованої особи ОСОБА_1 виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну заробітну плату в розмірі 382,61 грн. та інші заохочувальні та компенсаційні виплати в розмірі 3 100,00 грн. Всього середня заробітна плата застрахованої особи складає 3 482,61 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку що ПП «Ісма» обґрунтовано на підставі норм чинного законодавства розраховано суму середньої заробітної плати найманого працівника застрахованої особи та суму виплачено допомоги по вагітності та пологах, яка підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду..

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку, що Рішення № 747 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 21 липня 2010 року винесено з порушенням законодавства, а тому підлягає визнанню нечинним, а позовні вимоги задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати нечинним Рішення № 747 Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхуванння від 21.07.2010 року.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.В. Кашпур