Справа № 820/18245/14
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03.12.2014 р. Справа № 820/18245/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліної К.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку для звернення до суду по адміністративній справі

за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області
до Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

Позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області (надалі відповідач), в якому просив суд:

- визнати незаконними дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 та скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 27.08.2014 року ВП № 44513026;

- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області прийняти до провадження виконавчий лист Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2014 року по адміністративній справі № 820/10941/13-а та негайно виконати рішення суду, на підставі якого видано цей виконавчий документ.

У позовній заяві позивачем порушено питання про визнання поважними причин строку для звернення до суду з позовом, обґрунтовуючи яке позивач вказав, що спірна постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження надійшла до позивача 16.10.2014р. за вх. № 4881, у зв'язку з чим останній день на оскарження постанови - 27.10.2014р. Згідно вимог Указу Президенту України від 27.08.2014р. № 690 "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів", весь особовий склад Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківській області у період надходження постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, що оскаржується, був задіяний в заходах по забезпеченню пожежної та техногенної безпеки під час підготовки та проведення 26.10.2014р. позачергових виборів народних депутатів України, зокрема у проведенні перевірок, інструктажів, розповсюдженні пам'яток про дотримання вимог пожежної безпеки, в чергуванні на виборчих дільницях та в окружних виборчих комісіях до вивезення з них виборчої документації тощо.

Враховуючи чисельні порушення вимог законодавства старшим державним виконавцем відділу ДВС Чугївського МУЮ Харківської області ОСОБА_2, який за судженням позивача безпідставно відмовився від виконання виконавчого документу та зважаючи на той факт, що об'єкт, до якого постановою Харківського окружного адміністративного суду 04.02.2014р. за справою № 820/10941/13-а були застосовані заходи реагування, продовжує функціонувати з порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, з метою попередження виникнення пожеж та надзвичайних ситуацій і загибелі людей на них, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області просить суд зазначені вище причини пропущення строку звернення вважати поважними та взяти до продовження позов.

У судовому засіданні представник позивача підтримав згадане клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача - Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вважав наведені позивачем причини поважності пропуску строку звернення до суду необґрунтованими.

Вислухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків:

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частинами 1, 2 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд звертає увагу на те, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Матеріалами справи підтверджується, що спірна постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 27.08.2014р. за ВП44513026 надійшла до позивача 16.10.2014р. за вх. № 4881.

До суду Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулося - 05.11.2014р.

Наведені позивачем обставини щодо строку звернення до суду з позовом суд вважає поважним, а відтак враховуючи приписи ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що в даному випадку наявні правові підстави для задоволення клопотання позивача та визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 99, 100, 102, 128, 159, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області строку звернення до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області провизнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 04 грудня 2014 року.

Суддя Панченко О.В.