Справа № 2-а-580/10
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-580/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Баранець А.М., при секретарі - Завяловій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання частково нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання частково нечинним рішення, в якому просить суд визнати нечинним рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 19.11.2009 року № 1235 "Про дозвіл на дарування житла ОСОБА_1, в якому зареєстровані її онуки - неповнолітня ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та малолітня ОСОБА_3, 17.07.1998 р.н." в частині визначення умов, за якими надано дозвіл на дарування квартири АДРЕСА_1.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала і пояснила суду, що визначення оскаржуваним рішенням відповідача умов, за наявності яких ОСОБА_1 може укласти договір відчуження квартири, порушує її права власника, визначені ст. 319 ЦК України та ст. 150 ЖК України.

Вважає, що позивачка має право отримати дозвіл на відчуження належної їй квартири без визначення будь-яких умов такого відчуження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час і місце розгляду справи відповідач належним чином повідомлявся.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, що є у справі, суд встановив наступне.

Згідно договору купівлі-продажу від 06.11.1991 року, посвідченого нотаріально та внесеного до реєстру за № 2-3107 ОСОБА_1 Іскра

Олександрівна є власником квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Крім позивачкм, за вказаною адресою зареєстровані: ОСОБА_4 (колишня невістка), ОСОБА_2,

10.01.1994року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (онуки).

15.10.2009року позивачка звернулася із заявою від 14.10.2009 року про отримання дозволу на відчуження належної їй квартири до служби у справах дітей виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області.

Листом від 22.10.2009 року за вих. № Д1201/1 виконавчий комітет Світловодської міської ради повідомив позивачку про те, що її заява розглянута на комісії з питань захисту прав дитини Світловодського міськвиконкому 20.10.2009 року.

Вказаним листом позивачці було рекомендовано звернутися до органу опіки і піклування із заявою та відповідним пакетом документів про надання дозволу на дарування належної їй квартири дочці за умови, що в ній залишаються зареєстрованими онуки позивачки.

20.10.2009року позивачка звернулася з такою заявою до служби у справах дітей виконавчого комітету Світловодської міської ради.

17.11.2009року комісією з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Світловодської міської ради прийнято рішення за № 74 "Про дозвіл на дарування житла ОСОБА_1, в якому зареєстровані її онуки - неповнолітня ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та малолітня ОСОБА_3, 17.07.1998 р.н.".

Згідно вказаного рішення комісія з питань захисту прав дитини вирішила клопотати перед міськвиконкомом про надання дозволу ОСОБА_1 на дарування її дочці, ОСОБА_5, трикімнатної квартири АДРЕСА_3, в якій зареєстровані її онуки: неповнолітня ОСОБА_2,

10.01.1994р.н. та малолітня ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 за умови, що при зміні власника квартири житлові права дітей не будуть порушені (діти залишаться зареєстрованими в даній квартирі).

19.11.2009року на підставі клопотання комісії з питань захисту прав дитини виконавчий комітет Світловодської міської ради Кіровоградської області прийняв рішення № 1235 "Про дозвіл на дарування житла ОСОБА_1, в якому зареєстровані її онуки - неповнолітня ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та малолітня ОСОБА_3, 17.07.1998 р.н.", яким надав позивачці дозвіл на дарування її дочці, ОСОБА_5, трикімнатної квартири АДРЕСА_4 за умови, що при зміні власника квартири житлові права дітей не будуть порушені (діти залишаються зареєстрованими в даній квартирі).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на

з

підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В оскаржуваному рішенні зазначені правові підстави його прийняття, зокрема, ст. 32 Цивільного кодексу України, ст. 17 Закону України "Про охорону дитинства" та постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866.

Стаття 32 ЦК України на яку посилається відповідач, визначає цивільну дієздатність фізичної особи у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років і не може бути правовою підставою для прийняття рішення щодо надання позивачці дозволу на відчуження квартири.

Стаття 17 Закону України від 26.04.2001 року № 2402-ІІІ "Про охорону дитинства" визначає право дитини на майно, зокрема на одержання в установленому законом порядку в спадщину майна і грошових коштів батьків чи одного з них у разі їх смерті або визнання їх за рішенням суду померлими незалежно від місця проживання (ч. 1 ст. 17).

Згідно з ч. З ст. 17 Закону України "Про охорону дитинства" батьки або особи, які їх замінюють, не мають права без дозволу органів опіки і піклування укладати договори, які підлягають нотаріальному посвідченню або спеціальній реєстрації, відмовлятися від належних дитині майнових прав, здійснювати розподіл, обмін, відчуження житла, зобов'язуватися від імені дитини порукою, видавати письмові зобов'язання.

ОСОБА_1 не відноситься до категорії зазначених осіб, і на неї не поширюватися дія ч. З ст. 17 Закону України "Про охорону дитинства".

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини" затверджено Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини та Типове положення про комісію з питань захисту прав дитини.

Відповідно до п. З Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини (далі - Порядок) органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми- сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

Пунктом 67 Порядку передбачено, що дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини надається у разі гарантування збереження її права на житло і оформлюється рішенням районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної в місті ради, витяг з якого заявникам видає служба у справах дітей.

Аналіз положень вказаного Порядку приводить до висновку, що виконавчий комітет міської ради надає дозвіл на вчинення правочинів щодо відчуження нерухомого майна, якщо це майно належить дитині.

Квартира АДРЕСА_5 належить позивачці на праві приватної власності і не є майном її онуків.

Суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення виконавчий комітет Світловодської міської ради порушив ст. 19 Конституції України, ст. 17 Закону України "Про охорону дитинства", Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини", перевищивши при цьому свої повноваження.

Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє* користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, має право вчиняти щодо нього будь-які дії, які не суперечать закону.

Вказаній правовій нормі кореспондує ст. 150 Житлового кодексу України, згідно з якою громадяни, які мають у приватній власності будинок (частину будинку), квартиру, користуються ним (нею) для особистого проживання і проживання членів їх сімей, мають право розпоряджатися цією власністю на свій розсуд: продавати, дарувати, заповідати, здавати в оренду, обмінювати, закладати, укладати інші не заборонені законом угоди.

Визначення оскаржуваним рішенням відповідача умов, за наявності яких позивачка може укласти договір відчуження квартири, порушує її права власника, визначені ст. 319 ЦК України та ст. 150 ЖК України.

З врахуванням викладених вище обставин, рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 19.11.2009 року № 1235 "Про дозвіл на дарування житла ОСОБА_1, в якому зареєстровані її онуки - неповнолітня ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та малолітня ОСОБА_3, 17.07.1998 р.н." в частині визначення умов, за якими надано дозвіл на дарування квартири АДРЕСА_1, підлягає визнанню нечинним.

Керуючись ст.ст. 319, 321 Цивільного кодексу України, ст. 150 Житлового кодексу Української PCP, ст. 17 Закону України "Про охорону дитинства", п. З, п. 67 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2009 року № 866, ст.ст. 158-161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати нечинним рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 19.11.2009 року № 1235 "Про дозвіл на

дарування житла ОСОБА_1, в якому зареєстровані її онуки - неповнолітня ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та малолітня ОСОБА_3, 17.07.1998 р.н." в частині визначення умов, за якими надано дозвіл на дарування квартири АДРЕСА_1, а саме, що діти залишаються зареєстрованими в даній квартирі.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_6

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94