Справа № 2-а-1625/11
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2012-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Рафальський Й.Л.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" червня 2012 р. Справа № 2-а-1625/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "29" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково: визнано неправомірною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростень та Коростенському районі Житомирської області в проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії позивачці як інваліду 3 групи захворювання, інвалідність якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростень та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок позивачці додаткової пенсії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України "Ппро статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплатити недовиплачені кошти за період з 01.05.2010 по 01.11.2010 р.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та постановити нову - про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її слід задовольнити частково.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, як потерпілий від наслідків Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії. Зазначив, що отримує додаткову пенсію, передбачену ст. 51 Закону №796-ХІІ, але у меншому розмірі.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону №796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії застосуванню підлягає саме ст.51 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч.1 ст.201 КАС України, підставою зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Постановляючи своє рішення, суд помилково посилався на положення ст.50 Закону №796-ХІІ, а також на те, що позивачці слід здійнити перерахунок додатковї пенсії як інваліду 3 групи захворювання, інвалідність якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Відтак, постанову суду першої інстанції слід змінити.

Постанова в частині відмови у задоволенні позовних вимог про здійнеснення перерахунку пенсії як праціючому пенсіонеру відповідно до вимог ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в апеляційному порядку не оскаржується.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 29.02.2012 р. задовольнити частково.

Постанову суду першої інстанції змінити: абзаци 2-й та 3-й постанови викласти в такій редакції:

"Визнати неправомірною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростень та Коростенському районі Житомирської області в проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ОСОБА_4, як особі, віднесеній до 3 категорії.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростень та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до 3 категорії, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України "Ппро статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплатити недовиплачені кошти за період з 01.05.2010 по 01.11.2010 р.".

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає, як така, що постановлена за наслідками апеляційного перегляду постанови, прийнятої в скороченому провадженні.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано (рекомендованим з повідомленням):

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського, 16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501