Справа № 607/16387/15-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2015 Справа №607/16387/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Дзюбича В.Л.,

- з участю секретаря судового засідання Матвійчик В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Державної міграційної служби України у Тернопільській області про примусове видворення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 Державної міграційної служби України у Тернопільській області звернулося в суд із позовом до відповідача громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіча, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення останнього за межі України.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач вїхав на територію України 18.11.2014 року через КПП Кельменці» за паспортним документом терміном дії до 10.08.2021 року, з приватною метою. Відповідач мав право на законних підставах перебувати на території України до лютого 2015 року. Однак, 06.08.2015 року посадовими особами Тернопільського міського відділу УДМС у Тернопільській області виявлено ОСОБА_4 Єрмаковіча в районі автовокзалу «Тернопіль АВ». На підставі відміток про перетин державного кордону в паспортному документі ОСОБА_4 Єрмаковіча встановлено, що на момент виявлення дана особа перебуває в Україні понад дозволений термін, тобто більше 90 днів протягом 180 днів. 180 днів. За порушення правил перебування іноземців в Україні відповідач неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності. 06.08.2015 року було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіча, яким останнього зобов»язано покинути територію України до 17.08.2015 року та заборонено в»їзд на територію України строком на три роки, яке відповідачем не виконано. При наданні пояснень про причини нелегального перебування в Україні відповідач жодним чином не обґрунтував причин порушення законодавства України в міграційній сфері. Отже, ОСОБА_4 Єрмаковіч порушив встановлені правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території держави та проживання без дозволів на право перебування на території України, порушивши своїми діями вимоги Закону України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства щодо самостійного залишення території України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві та просить позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні адміністративний позов визнав.

Дослідивши та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіч, ІНФОРМАЦІЯ_1, в'їхав на територію України 18.11.2014 року через КПП Кельменці» за паспортним документом серії АМ №0415805 виданим 10.08.2011 року терміном дії до 10.08.2021 року, з приватною метою.

Відповідно до ст.4 ч.15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які в»їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в»їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України».

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародними договорами України. (ст.9 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Відповідно до п.2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» затвердженого Постановою КМУ від 15 лютого 2012 р. № 150, -« Іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території: 1) протягом наданого візою дозволу в межах строку дії візи в разі вїзду осіб без громадянства чи іноземців, які є громадянами держав з візовим порядком вїзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України; 2) не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі вїзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком вїзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.»

Відповідно до ст.1 Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом ОСОБА_2 ОСОБА_3 про безвізові поїздки громадян, яка затверджена Постановою КМУ N 12 від 10.01.2002р.,- «Громадяни держави однієї Сторони, незалежно від місця постійного проживання, можуть в'їжджати, виїжджати, прямувати транзитом та перебувати на території держави іншої Сторони без віз з дотриманням правил перебування і реєстрації, що діють в цій державі, по документах, зазначених у Додатку до цієї Угоди.»

Так одним з документів для в»їзду та виїзду за кордон для громадян ОСОБА_2 ОСОБА_3 є паспорт громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3.

На підставі відміток про перетин державного кордону в паспортному документі ОСОБА_4 Єрмаковіча встановлено, що на момент виявлення дана особа перебуває в Україні понад дозволений термін, тобто більше 90 днів протягом 180 днів.

На підставі наведеного встановлено, що відповідач мав право на законних підставах перебувати на території України до лютого 2015 року.

06.08.2015 року посадовими особами Тернопільського міського відділу УДМС у Тернопільській області виявлено громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіча в районі автовокзалу «Тернопіль АВ», який не вживши жодних заходів щодо виїзду за межі України, продовжував знаходитись на території України без законних на те підстав.

На адресу УДМС у Тернопільській області від 04.08.2015 р. надійшов лист від 04.08.2015 р. №69/2-4713 ОСОБА_1 Служби безпеки України в Тернопільській області, на підставі якого встановлено, що подальше перебування ОСОБА_4 Єрмаковіча на території України створює передумови до вчинення дій, які можуть становити загрозу національній безпеці та обороні, а його повторний в»їзд на територію України під час проведення антитеррористичної операції суперечить інтересам державної безпеки в частині боротьби з терористичною загрозою та розвідувально підривною діяльністю на шкоду державній безпеці України. З огляду на викладене ОСОБА_1 Служби безпеки України в Тернопільській області вважає за доцільне під час прийняття рішення про примусове повернення та/або видворення вказаного іноземця з України передбачити ухвалення заборони в»їзду в Україну ОСОБА_4 Єрмаковіча.

Громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіч неодноразово прятягувався до адміністративної відповідальності за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Зокрема 21.10.2014 року ОСОБА_4 Єрмаковіча визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП, так-як останній в»їхав на територію України 04.04.2014 р. через КПП «Іловайськ» та перебував на території України понад дозволений строк, чим порушив п.14 ст.1, п.3 ст.3, п.15 ст.4 Закону.

22.10.2014 року посадовими особами УДМС у Тернопільській області винесено рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіча та зобов»язано останнього у строк до 19.11.2014 року залишити територію України

06.08.2015 року відносно ОСОБА_4 Єрмаковіча був складений адміністративний протокол за ст.203 ч.1 КУпАП за порушення правил перебування іноземців в Україні та постановою від 06.08.2015 р. останнього притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено на нього штраф в розмірі 510 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,- «Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.»

06.08.2015 року УДМС у Тернопільській області було прийнято рішення №63 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіча, яким останнього зобов»язано покинути територію України до 17.08.2015 року та заборонено в»їзд на територію України строком на 3 роки.

Зазначене рішення УДМС у Тернопільській області від 06.08.2015 року №63, а саме п.5 в частині заборони в»їзду на територію України строком на 3 роки оскаржувалося відповідачем у адміністративному порядку та про що Тернопільським окружним судом Тернопільської області 14.08.2015 року було ухвалено постанову, яка Львівським апеляційним адміністративним судом залишена без змін, про відмову у задоволенні даного адміністративного позову .

Із повідомлення ОСОБА_1 ДМСУ в Тернопільській області №03 13161 від 07.08.2015р. вбачається, що ОСОБА_4 Єрмаковіча, зобов»язано до 17.08.2015р. залишити територію України про що останнього було письмово повідомлено 06.08.2015 р., що стверджується його особистим підписом.

Частинами 5, 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Проте, відповідач у встановлений строк у добровільному порядку рішення про його повернення не виконав, також на адресу позивача жодних повідомлень про перетин кордону громадянином ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковічем не надходило.

Відповідач громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіч законних підстав перебування на території України немає . Відповідачу на час розгляду справи статус біженця не надано.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець це особа, яка не перебуває у громадянстві України, є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов»язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 30 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Як засвідчують матеріали справи, рішення ОСОБА_1 Державної міграційної служби України у Тернопільській області від 06.08.2015 р. про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковічем станом на час розгляду цієї справи не виконане ним без поважних причин, що вказує на ухилення від виїзду за межі України.

Відповідно до ч.5 ст.30 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення (ч.1 ст.71 КАС України), згідно із ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об»єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обгрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб»єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та дій, беручи до уваги те, що відповідач законних підстав перебування на території України не має, суд вважає, що є обґрунтовані підстави для примусового видворення за межі території України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіча, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Керуючись ст.ст. 50, 68, 70, 71, 79, 86, 158, 162, 163, 167, 183-5, 185-187, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 Державної міграційної служби України у Тернопільській області - задовольнити.

Видворити громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Єрмаковіча, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Постанову суду у відповідності до вимог ст.256 КАС України, допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області, протягом п»яти днів з дня її проголошення.

Головуючий - суддя Дзюбич В.Л.