Справа № 22а-10254/11
Суддя: Обідіна О. І.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області

в складі:

Головуючого судді: Обідіної О.І.

Суддів : Карнауха П.М., Панченка 0.0.

Розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах про визнання дій незаконними та перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії управління ПФ України в м. Лубнах протиправними та зобовязано управління ПФ України в м. Лубнах призначити та виплатити позивачу, постраждалій на ЧАЕС 1 категорії інваліду 3 групи пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію передбачену ч.І ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік, з врахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 15 липня 2007 року.

З судовим рішенням не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі просить скасувати судове рішення, оскільки вважає, що воно ухвалено з порушенням норм матеріального права та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Також не погоджуючись з рішенням суду апеляційну скаргу подала ОСОБА_2, яка посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення та ухвалити нове задовольнивши її позовні вимоги повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст. 205 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Відповідно до п. 1 ч.І ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (посвідчення серії А №444127) має III групу інвалідності внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у звязку з чим має право на пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу виплати пенсії у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за віком у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірі мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст. 54 зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (після внесення змін Законом України від 17 листопада 2005 року - відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»').

Відповідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист г омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 6 червня 1996 року особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недорахованих пенсійних виплат з 15 пня 2007 року у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 «Про статус та соціальний захист громадян, ж.'і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне і, нсійнестрахування».

Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст.28 Закону України «Про з гальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для і значення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є г вним стандартом1; в Порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги.

і. бто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий гмімум, є відправною величиною від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії з шкоду, заподіяну здоровю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист і омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Безпідставними вважає колегія судців посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що ] змір пенсії позивачу повинен виплачуватись, не відповідно до вимог Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а на підставі Постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та №654 від 16 липня і 08 року.

Разом з тим колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні і моги за період з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року підлягають задоволенню, оскільки і > коном України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких конодавчлх актів України" статтю 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що особам, піднесеним , ю категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається і і момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може п ригуватие д іншими нормативно-правовими актами.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № 10- рп/2008 зміни внесені Законом України від 28 грудня 2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Таки м чином, протягом періоду часу з 1 січня 2008 року до 22 травня 2008 року діяла нова едакція ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи", що зумовлює відсутність підстав для визнання неправомірними дій відповідача по виплаті позивачу пенсії у розміру нижчому, ніж 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії нижче ніж 50% мінімальної пенсії за віком.

За вказаних обставин судова колегія приходить до висновку, що рішення підлягає зміні, шляхом виключення періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно протягом якого ідповідач був зобовязаний здійснити перерахунок основної державної та додаткової пенсії.

Що стосується доводів апелянта ОСОБА_2 про скасування рішення та зобовязання ідповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 1 січня 2005 року, колегія суддів вважає їх езпідставними.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

В ста гті 268 ЦК України зазначені вимоги на які позовна давність не поширюється. Позовні ммоги з якими звернулася до суду ОСОБА_2 не підпадають під норми вказаної статті.

Таким чином місцевий суд правомірно застосував загальний строк позовної давності.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 201 ч.І п.1, 205 ч.2 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

ПОС ТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах задовольнити частково.

Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29 вересня 2010 року в частині зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах провести перерахунок енсії та виплату ОСОБА_2 з 15 липня 2007 року основної та додаткової пенсії мінити шляхом виключення періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена до іЗищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.