Справа № 2а-10336/12/2670
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2012-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

05.09.2012р. № 2а-10336/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1
до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Товариства з обмеженою відповідальність "Зберігач-Капітал"
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання незаконною бездіяльність Центрального територіального департаменту Національної комісії цінних паперів та фондового ринку щодо невтручання у діяльність ліцензованого зберігача ТОВ «Зберігач-Капітал», що порушує ліцензійні умови на ринку цінних паперів України та вимоги п.2.6. Положення про порядок переведення іменних акцій документарної форми існування в бездокументарну форму існування, затвердженого Рішенням Комісії № 98 від 30.06.2000 року, (із змінами та доповненнями) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12.10.2000 року за № 706/4927 (в редакції Рішення Комісії № 1757 від 23.11.2010 р.), що фактично привело до порушення мого права власності емітента цінних паперів; зобов'язання Національну комісію цінних паперів та фондового ринку провести перевірку щодо дотримання ліцензійних умов зберігачем ТОВ «Зберігач-Капітал»на ринку цінних паперів; зобов'язання ТОВ «Зберігач-Капітал», відповідно до умов Договору № 77-з від 14.04.2011 року та законодавства України, відкрити рахунки власникам цінних паперів емітента ПрАТ «ЛІСПРОММАШ». Також просила, відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" N 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року, притягнути до адміністративної відповідальності ТОВ «Зберігач-Капітал»- ліцензованого Комісією зберігача на ринку цінних паперів, за порушення законодавства на ринку цінних паперів та подання недостовірних даних емітенту цінних паперів; відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, притягнути до адміністративної відповідальності директора ТОВ «Зберігач-Капітал»ОСОБА_2; стягнення моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн. з відповідача 2 та відшкодування судових витрат.

Ухвалою суду від 01.08.2012 року було відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 05.09.2012 року.

Позивач в попередньому судовому засіданні позов підтримала, відповідач 1 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

05.09.2012 року через канцелярію суду відповідачем-2 подано клопотання про перенесення розгляду справи у звязку із перебуванням директора підприємства у відпустці.

Дослідивши за матеріалами справи, заслухавши думку позивача, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог з таких підстав

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що позивачем заявлено позовні вимоги про зобов'язання ТОВ «Зберігач-Капітал», відповідно до умов Договору № 77-з від 14.04.2011 року та законодавства України, відкрити рахунки власникам цінних паперів емітента ПрАТ «ЛІСПРОММАШ»

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 частини 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З огляду на те, що заявлені позовні вимоги виникли із договірних відносин, суд дійшов висновку про те, що позовна заява в цій частині підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства

В частині позовних вимог щодо притягнення до адміністративної відповідальності ТОВ «Зберігач-Капітал»- ліцензованого Комісією зберігача на ринку цінних паперів, за порушення законодавства на ринку цінних паперів та подання недостовірних даних емітенту цінних паперів відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" N 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року, суд звертає увагу на наступне.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст.. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

З наведеного слідує, що суд не наділений повноваженнями щодо складання акту про вчинене правопорушення та притягнення відповідача 2 до адміністративної відповідальності у порядку ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Щодо притягнення до адміністративної відповідальності директора ТОВ «Зберігач-Капітал»ОСОБА_2 відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд зауважує, що порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України. Окружний адміністративний суд м. Києва не наділений повноваженнями щодо складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, тому дана позовна вимога теж не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно правові справи про накладення адміністративних стягнень.

Згідно п.2.ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ст. 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Зважаючи на вищевказане, позовні вимоги про стягнення моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн. з відповідача 2 також не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В ході підготовчого провадження судом вжито належних заходів для всебічного повного та об'єктивного розгляду справи.

Відповідно до ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Дослідивши подані позивачем докази та письмові пояснення по суті спору, суд вважає за доцільне завершити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні в частині вимог про визнання незаконною бездіяльність Центрального територіального департаменту Національної комісії цінних паперів та фондового ринку щодо невтручання у діяльність ліцензованого зберігача ТОВ «Зберігач-Капітал», що порушує ліцензійні умови на ринку цінних паперів України та вимоги п.2.6. Положення про порядок переведення іменних акцій документарної форми існування в бездокументарну форму існування, затвердженого Рішенням Комісії № 98 від 30.06.2000 року, (із змінами та доповненнями) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12.10.2000 року за № 706/4927 (в редакції Рішення Комісії № 1757 від 23.11.2010 р.), що фактично привело до порушення права власності емітента цінних паперів; зобов'язання Національну комісію цінних паперів та фондового ринку провести перевірку щодо дотримання ліцензійних умов зберігачем ТОВ «Зберігач-Капітал»на ринку цінних паперів.

На підставі викладеного та керуючись п.3 ч.1 ст. 155, п. 1 ч. 1 ст. 157, ст.ст. 121, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Закінчити підготовче провадження та призначити справу № 2а-10336/12/2670 до судового розгляду в частині позовних вимог про визнання незаконною бездіяльність Центрального територіального департаменту Національної комісії цінних паперів та фондового ринку щодо невтручання у діяльність ліцензованого зберігача ТОВ «Зберігач-Капітал», що порушує ліцензійні умови на ринку цінних паперів України та вимоги п.2.6. Положення про порядок переведення іменних акцій документарної форми існування в бездокументарну форму існування, затвердженого Рішенням Комісії № 98 від 30.06.2000 року, (із змінами та доповненнями) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12.10.2000 року за № 706/4927 (в редакції Рішення Комісії № 1757 від 23.11.2010 р.), що фактично привело до порушення права власності емітента цінних паперів; зобов'язання Національну комісію цінних паперів та фондового ринку провести перевірку щодо дотримання ліцензійних умов зберігачем ТОВ «Зберігач-Капітал»на ринку цінних паперів, у судовому засіданні на 24.09.2012 о 11:15 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус, 1, каб. № 32.

2. Зобов'язати сторін надати суду усі докази на підтвердження їхніх вимог та заперечень у справі.

3. Закрити провадження в адміністративній справі № 2а-2а-10336/12/2670 в частині позовних вимог про зобов'язання ТОВ «Зберігач-Капітал», відповідно до умов Договору № 77-з від 14.04.2011 року та законодавства України, відкрити рахунки власникам цінних паперів емітента ПрАТ «ЛІСПРОММАШ»; притягнення до адміністративної відповідальності ТОВ «Зберігач-Капітал»- ліцензованого Комісією зберігача на ринку цінних паперів, за порушення законодавства на ринку цінних паперів та подання недостовірних даних емітенту цінних паперів відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" N 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року; притягнення до адміністративної відповідальності директора ТОВ «Зберігач-Капітал»ОСОБА_2 відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення; стягнення моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн. з відповідача ТОВ «Зберігач-Капітал».

4. Попередити Позивача, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

5. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала в частині закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Ухвала про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до розгляду оскарженню не підлягає.

Суддя Арсірій Р.О.