Справа № 242/3960/15-а
Суддя: Кротінов В. О.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Кротінова В.О., при секретарі Яцканич А.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов»язання здійснити призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, в якому зазначив, що він, згідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» має право на державну пенсію за віком. 27.04.2015 р. звернувся до відповідача з заявою № 1550 про призначення пенсії та надав всі необхідні документи. На момент звернення його пільговий стаж склав понад десяти років за списком робіт і професій, затвердженим КМУ від 31.03.1994 р. № 202, що дає право на призначення пенсії та загального страхового стажу понад 21 року. Рішенням УПФУ від 24.07.2015 р. йому було відмовлено в призначені пенсії з тих підстав, що він не має необхідних 20 років 6 місяців загального страхового стажу, оскільки в період його роботи до страхового стажу не були зараховані періоди роботи з 01.06.2010 р. по 31.10.2010 р., з 01.11.2014 р. по 27.04.2015 р. в ВАТ «шахта Україна» у зв»язку з відсутністю сплати страхових внесків. Також, періоди його роботи з 15.10.1984 р. по 10.04.1987 р. у Тресті «Оренбургтрансбуд» Будівельно-монтажного потяга № 819 не зараховано до загального страхового стажу в зв»язку з відсутністю довідки з зазначенням нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду. Також відповідач не зарахував до пільгового стажу періоди роботи з 25.05.1989 р. по 12.07.1991 р. в ВАТ «Гірницький шахтобуд», з 06.02.2007 р. по 15.06.2007 р. в ТОВ «Управління гірничих робіт» з причини відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день на підземних роботах. Вважає дії відповідача незаконними, просить суд, визнати незаконними дії УПФУ в м.Селидове від 24 липня 2015 року про відмову в призначенні пенсії; скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії УПФУ в м.Селидове від 24 липня 2015 року; визнати за ним право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХV ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; зобов»язати УПФУ в м.Селидове відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до загального страхового стажу його роботи, а саме: в ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 р. по 31.10.2010 р., з 01.11.2014 р. по 27.04.2015 р., з 15.10.1984 р. по 10.04.1987 р. у Тресті «Оренбургтрансбуд» Будівельно-монтажного потяга № 819; зобов»язати УПФУ в м.Селидове до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи, а саме: періоди роботи з 25.05.1989 р. по 12.07.1991 р. в ВАТ «Гірницький шахтобуд» з 06.02.2007 р. по 15.06.2007 р. в ТОВ «Управління гірничих робіт»; зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь пенсію, а саме з 27 квітня 2015 року.

Позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати неправомірними дії УПФУ в м.Селидове від 24 липня 2015 року про відмову в призначенні пенсії; скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії УПФУ в м.Селидове від 24 липня 2015 року; визнати за ним право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХV ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; зобов»язати УПФУ в м.Селидове відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» зарахувати до загального страхового стажу його роботи, а саме: в ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 р. по 31.10.2010 р., з 01.11.2014 р. по 27.04.2015 р., з 15.10.1984 р. по 10.04.1987 р. у Тресті «Оренбургтрансбуд» Будівельно-монтажного потяга № 819; зобов»язати УПФУ в м.Селидове до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи, а саме: періоди роботи з 25.05.1989 р. по 12.07.1991 р. в ВАТ «Гірницький шахтобуд» з 06.02.2007 р. по 15.06.2007 р. в ТОВ «Управління гірничих робіт»; зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь пенсію, а саме з 27 квітня 2015 року.

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги не визнав, в обґрунтування своїх заперечень зазначив, що ОСОБА_1 27.04.2015 р. звернувся із заявою № 1550 про призначення пенсії за віком відповідно до вимог п «А» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Страховий стаж позивача на момент звернення за призначенням пенсії складав 17 років 11 місяців 13 днів, стаж роботи за Списком № 1-11 років 11 місяців 161 днів. Враховуючи відсутність необхідного страхового стажу роботи 20 років 6 місяців рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області від 24.07.2015 р. громадянину ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «А» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Згідно з вимогами п.20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств або організацій. Така довідка позивачем до матеріалів пенсійної справи не надавалася. Архівна довідка від 27.02.2014 року № 14-47-63 видана Архівним відділом Селидівської міської ради за період роботи з 25.05.1989 р. по 12.07.1991 р. в період роботи ВАТ «Гірницький шахтобуд» не відповідає вимогам, встановленим п.20 Порядку № 637. Окрім цього відомості трудової книжки не надають можливість встановити зайнятість протягом повного робочого дня в підземних умовах. Крім того, згідно отриманих з системи персоніфікованого обліку відомостей від 28.04.2015 року про сплату страхових внесків період роботи з 01.06.2010 р. по 31.10.2010 р. та з 01.11.2014 р. по 27.04.2015 р. не було зараховано в страховий стаж, що обумовлено несплатою страхових та єдиного внеску підприємством ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «шахта Україна» що є порушенням ч.6 ст.20 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої «страхувальники» зобов»язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Вважає, що УПФУ в м.Селидове не порушило прав позивача, діяло в межах наданих йому законами та нормативно-правовими актами та не порушив вимоги чинного законодавства. Щодо періодів з 15.10.1984 р. по 10.04.1987 р. у тресті «Оренбургтрансбуд» Будівельно-монтажного потягу № 819. Через відсутність уточнюючої довідки про перерахування страхових внесків до Пенсійного фонду в період відбування покарання УПФУ в м.Селидове не було зараховано до страхового стажу, оскільки були відсутніми відомості про утримання страхових внесків та уточнюючої довідки. На підставі вищевикладеного, просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 12.03.2015р. позивачу виповнилося 51 років.

Як вбачається із трудової книжки АТ-V № 2596681 позивач 15.10.1984 р. прийнятий в Трест «Оренбургтрасбуд» Будівельно-монтажного потяга № 819 підсобним робітником 2 розряду з напрямку налаштування народного господарства. 10.04.1987 р. звільнений у зв»язку із закінченням строку перебування на будівництвах народного господарства.

Як вбачається із трудової книжки БТ-І № 7810183 ОСОБА_1 з 25.05.1989 р. по 12.07.1991 р. працював в ВАТ «Гірницький шахтобуд»; 06.02.2007 р. прийнятий в ТОВ «Управління гірничих робіт» прохідником 5-го розряду з повним робочим днем на підземних роботах, 15.06.2007 р. звільнений за власним бажанням; 22.06.2010 р. прийнятий в ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» підземним прохідником 5 розряду та працює на теперішній час.

Позивач звернувся до УПФУ в м.Селидове 27.04.2015 р. з заявою № 1550 про призначення пенсії за віком відповідно до вимог п «А» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

До своєї заяви він надав всі необхідні документи, що підтверджують стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема і трудові книжки.

Із змісту п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Рішенням УПФУ від 24.07.2015 р., позивачу було відмовлено в призначені пенсії з тих підстав, що він не має необхідних 20 років 6 місяців загального страхового стажу, оскільки до пільгового стажу не зараховано період роботи з 25.05.1989 р. по 12.07.1991 р. в ВАТ «Гірницький шахтобуд», а також періоди роботи з 06.02.2007 р. по 15.06.2007 р. в ТОВ «Управління гірничих робіт» з причини відсутності довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день на підземних роботах. До страхового стажу не зараховано період роботи з 15.10.1984 р. по 10.04.1987 р. у Тресті «Оренбургтрансбуд» Будівельно-монтажного потяга № 819, у зв»язку з відсутністю уточнюючої довідки про стаж роботи з зазначенням, що за вказаний період були нараховані страхові внески до пенсійного фонду. А також період роботи з 01.01.2008 р. по 03.01.2008 р. у зв»язку з відсутністю даних про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Період роботи з 01.06.2010 р. по 31.10.2010 р., з 01.11.2014 р. по 27.04.2015 р. не зараховано до страхового стажу з причини не сплати внесків пенсійного фонду України. Страховий стаж ОСОБА_1 складає 17 років 11 місяців 13 днів, в тому числі стаж підземної роботи складає 11 років 11 місяців 16 дні, в тому числі за фахом складає 3 роки 4 місяці 10 днів(а.с.8).

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Як вбачається із ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Із ст. 24 вказаного Закону вбачається, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст..62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди звідмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Матеріали пенсійної справи позивача свідчать про те, що позивач у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства України одночасно із заявою № 1550 надав відповідачу усі необхідні документи, у тому числі трудові книжки з оформленими належним чином записами про спірні періоди його роботи з повним робочим днем під землею на пільгових роботах що віднесені до Списку № 1.

Щодо атестації робочих місць, Вищим адміністративним судом України в листі від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення роз»яснено, що законодавцем покладено обов»язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, законодавцем покладено обов"язок проведення атестації робочих місць на керівника підприємства, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином суд вважає, що відповідач безпідставно не зарахував до загального страхового стажу періоди роботи позивача в ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 р. по 31.10.2010 р., з 01.11.2014 р. по 27.04.2015 р., з 15.10.1984 р. по 10.04.1987 р. у Тресті «Оренбургтрансбуд» Будівельно-монтажного потяга № 819 та до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи позивача в з 25.05.1989 р. по 12.07.1991 р. в ВАТ «Гірницький шахтобуд», а також періоди роботи з 06.02.2007 р. по 15.06.2007 р. в ТОВ «Управління гірничих робіт».

Посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалися суми страхових внесків, що підтверджується довідкою ПФУ індивідуальні відомості про застраховану особу(а.с.14-16), розрахунковими листами(а.с.9-10) і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює, тому заперечення відповідача суд не приймає до уваги.

З цієї підстави суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

Керуючись ст.ст. 8, 10,11, 71, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 13, 62, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 24, 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в м.Селидове Донецької області від 24 липня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Скасувати рішення УПФУ в м.Селидове Донецької області від 24 липня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Визнати за ОСОБА_1 право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р. ХV ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.06.2010 р. по 31.10.2010 р., з 01.11.2014 р. по 27.04.2015 р. в ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» та період роботи з 15.10.1984 р. по 10.04.1987 р. у Тресті «Оренбургтрансбуд» Будівельно-монтажного потяга № 819.

Зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.05.1989 р. по 12.07.1991 р. в ВАТ «Гірницький шахтобуд» та з 06.02.2007 р. по 15.06.2007 р. в ТОВ «Управління гірничих робіт».

Зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 27 квітня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя