Справа № 591/5232/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р.Справа № 591/5232/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 22.09.2015р. по справі № 591/5232/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

23.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо порушення процедури перерахунку пенсії, передбаченої Постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 2007р. та Постановою КМ України №45 від 2008р., при виконанні вимог Постанов КМ України №1294 та №355, визнати протиправними;

- зобов'язати відповідача подати список на ім'я ОСОБА_1 до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше нарахованої пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 01.03.2015р.;

- запросити від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, з вказівкою всіх його складових, станом на 01.03.2015р.;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі, не порушуючи порядок подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, а також порядок проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.03.2015 р.;

- на підставі ст.11 КАС України вийти за межі позовних вимог, застосувавши необхідні норми права з метою повного захисту порушених прав, свобод та інтересів;

- звільнити від сплати судового збору як ветерана війни - учасника бойових дій.

Зарічний районний суд м. Суми постановою від 22.09.2015 року відмовив у задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, апелянт зазначає, що суд першої інстанції не врахував рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2007 від 14.06.2007 року, вимоги ч. 2 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1995 року, Європейської соціальної хартії, прийнятої 03.03.1996 року в м. Страсбурзі та підписаної від імені України 07.05.1999 року.

У відповідності до положень ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 з 01.01.2007 року є пенсіонером Міністерства оборони України і отримує пенсію за вислугу років.

20.06.2015 року позивач отримав від Сумського ОВК роз'яснення та копію довідку № 48825 від 19.05.2012 року про грошове забезпечення для нарахування пенсії (а.с.16), згідно з якою його розмір складає 3336,00 грн.

Після отримання довідки позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, але йому було відмовлено листом від 20.07.2015 року (а.с.5).

Як вбачається з повідомлення про розмір пенсії, наданого відповідачем позивачу 22.06.2015 року, станом на 01.06.2015 року загальний розмір пенсії позивача складає 2513 грн. 79 грн. (а.с.6).

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не навів правової підстави для перерахунку його пенсії та не надав жодного доказу на підтвердження того, що змінився розмір будь-якої із складових його грошового забезпечення, що надало б позивачеві право на проведення перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, доплат підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

В постанові Верховного Суду України № 21-254а14 від 18.11.2014 року зазначена наступна правова позиція: «Премії, встановлені наказами Міністра оборони України, мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у відповідних роках. А тому встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб ».

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, ОСОБА_1 не наведено правової підстави для перерахунку його пенсії та не надано жодного доказу на підтвердження того, що змінився розмір будь-якої із складових його грошового забезпечення, що надало б позивачеві право на проведення перерахунку його пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача.

Отже, колегія суддів приходить до висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача є правомірними, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 22.09.2015р. по справі № 591/5232/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4