Справа № 820/8514/15
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 жовтня 2015 р. № 820/8514/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Сагайдака В.В.

за участі секретаря судового засідання - Савчука С.С.

за участю представника відповідачів - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання дій противними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача про відмову в реєстрації ОСОБА_2 за адресою: м.Харків, вул. Грицевця, б. 17-А, кв. 145; зобов'язати відповідача вчинити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою: м.Харків, вул. Грицевця, б. 17-А, кв. 145.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відмова відповідача в реєстрації ОСОБА_2 за адресою: м.Харків, вул. Грицевця, б. 17-А, кв. 145 порушує його права та свободи на пересування та вільний вибір місця проживання.

Ухвалою суду від 25.09.2015 року судом залучено в якості другого відповідача ОСОБА_3 управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

У судове засідання позивач не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. Надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд, відповідно до ст. 128 КАС України вирішив дану справу без участі позивача.

Позивачем також подано клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, який в порядку ст. 102 КАС України підлягає поновленню, адже наведені причини з цього приводу судом визнано поважними.

У судовому засіданні представник відповідачів відніс вирішення питання по суті позовних вимог на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника відповідачів, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 09.01.2014 року по справі № 2029/12094/12 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи Управління майна та приватизації державного житлового фонду Харківської міської ради, Орджонікідзевський РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, про визнання свідоцтва про право власності на житло недійсним та поновлення права користування житловим приміщенням, позовні вимоги було задоволено у повному обсязі ( а.с. 6-9).

Визнано недійсним свідоцтво від 27.08.2004 року № 7-04-248657 про право власності на квартиру за адресою: м.Харків, вул. Грицевця, б. 17-А, кв. 145, видане Управлінням майна та приватизації державного житлового фонду Харківської міської ради.

Поновлено право ОСОБА_2 на користування квартирою № 145 по вул. Грицевця, б. 17-А у м. Харкові.

Отже, у судовому порядку відновлено право користування позивача у спірній квартирі, з приводу чого останній 18.12.2014 року звернувся до першого відповідача з заявою про реєстрацію місця проживання за вказаною адресою ( а.с.10-11).

На своє звернення отримав відповідь листом № 22/5880 від 19.12.2014 року, в якій Орджонікідзевський РВ у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області пропонував звернутись до Харківської міської ради та отримати згоду розпорядника житла на реєстрацію місця проживання ( а.с.12).

Матеріали справи місять лист юридичного департаменту Харківської міської ради від 20.02.2015 року № 2024/9-15, адресований начальнику управління обліку та розподілу житлової площі, в якому було зазначено про відсутність підстав для надання згоди на реєстрацію місця проживання позивача ( а.с.13-14).

Така позиція юридичного департаменту Харківської міської ради вмотивована тим, що відповідно до приписів наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 року № 1077 документами, які підтверджують права на проживання в житлі є ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) тощо, а в разі відсутності таких, за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сімї.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» ( надалі Закон) Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобовязані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Для реєстрації місця проживання особа подає заяву та необхідний пакет документів, що було зроблено позивачем.

Наказом МВС України від 22.11.2012 року № 1077 затверджено Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів ( надалі Порядок).

Пунктом 1.2 Порядку встановлено, що реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції. Відомості про місце проживання та місце перебування особи вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - паспортний документ), довідки про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до ст.11 Закону, реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації, яким в силу приписів п. 1.6 порядку є територіальні підрозділами ДМС України та адресно-довідковими підрозділами територіальних органів ДМС України, а в рамках даної справи Орджонікідзевський районний відділ у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

Пунктом 2.2 Порядку визначено, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); та необхідний пакет документів, перелік яких міститься у даному пункту.

Документами, що підтверджують: право на проживання в житлі є - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів, реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сімї на реєстрацію місця проживання.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Наявність судового рішення від 09.01.2014 року по справі № 2029/12094/12, яким позивач поновив своє право користування квартирою № 145 по вул. Грицевця, б. 17-А у м. Харкові є документом, який у розумінні ст. 6 Закону підтверджує право на проживання в житлі.

Отже, в даному випадку згода інших осіб, державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових і службових осіб для реєстрації місця проживання ОСОБА_2 не потрібна.

Позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а відновлення порушених прав позивача суд вбачає шляхом зобов'язання Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою: м.Харків, вул. Грицевця, б. 17-А, кв. 145.

Керуючись ст.ст.128,159-163,186,254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання дій противними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про відмову в реєстрації ОСОБА_2 за адресою: м.Харків, вул. Грицевця, б. 17-А, кв. 145.

Зобов'язати Орджонікідзевський районний відділ у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою: м.Харків, вул. Грицевця, б. 17-А, кв. 145.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 29.10.2015 року

Суддя В.В.Сагайдак