Справа № 2-а-792/10
Суддя: Романов П. Ф.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-792/10
Провадження №:-
Справа №2-а-792/2010 р.
ПОСТАНОВА Іменем України

24 грудня 2010 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Романов П.Ф. розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні Могилів - Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу, за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області про визнання дії управління Пенсійного фонду у м. Могилеві-Подільському протиправними та зобов'язання здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати де пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському про визнання дії управління Пенсійного фонду у м. Могилеві-Подільському протиправними та зобов'язання здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, мотивуючи тим, що вена народилася 13.09.1936 року та відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11,2004 р. № 2195-1У «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею б даного Закону з 01 січня 2006 року позивачці повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, в порушення вказаної норми Закону та п. З ст. 22 Конституції України, щомісячна державна соціальна допомога дітям війни з 09.06.2010 року по день розгляду справи в суді позивачці не виплачувалась в повному обсязі, а тому вона просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області щодо нарахування та невиплати їй підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірними, та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй щомісячне підвищення до пенсії за період з 09 червня 2010 року по 24 грудня 2010 року включно. Позивач зверталася до ./правління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області з проханням зробити їй перерахунок пенсії, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте їй було відмовлено, тому вона вимушена звернутися до суду з даним позовом.

І

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області надав до суду заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності де паспорта громадянина України серії АА № 747133 позивач ОСОБА_1 народилася 13.09.1936 року. Згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний .захист дітей війни" № 2195 від 18 листопада 2004 року особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 зересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, являється дитиною війни. Стаття 6 даного Закону передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року дану статтю було змінено та

визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травню 2008 року дана норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнана неконституційною.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд».У випадку визнання актів або їх окремих положень такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року було поновлено з 22 травня 2008 року.

Відповідно до статті 4 6 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної,часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дії війни, на соціальний захист.

Оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, та посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги. Так наприклад, у справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав люд констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове (державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проте зазначено, що даний мінімальний розмір пенсії застосовується виключно . визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом. Однак суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ця норма закону, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за вії використовується не для визначення розміру будь-якого конкретного виду пенсії, а лише як підстава для визначення розміру щомісячної доплати пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі вищевикладеного вважаю, що слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Могилеві-Подільському Вінницької області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячну доплату пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавств прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 09 черг 2010 року по 24 грудня 2010 року включно, з урахуванням фактично отриманних сум.

Керуючись ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.2004 р., рішенням Конституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22 травня 2008 року, ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 86, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області щодо відмови у нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як "дитині війни в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві- Подільському Вінницької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну грошову допомогу як дитині війни відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», за період з 09 червня 2010 року по 24 грудня 2010 року включно, з урахуванням фактично отриманих сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: підпис