Справа № 809/2879/15
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2015 р. Справа № 809/2879/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про зобов'язання виплати грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

22.07.2015 року ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про зобов'язання виплатити грошове забезпечення.

Позовні вимоги, з врахуванням їх уточнення, мотивовані тим, що відповідачами в порушення вимог Закону України «Про міліцію», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішній справ України за №499 від 31.12.2007 року не виплачено грошове забезпечення з 08.10.2014 року до 31.12.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні обґрунтування позовних вимог позивача підтримав в повному обсязі, з мотиві викладених в позовній заяві, просив зобов'язати відповідачів виплатити позивачу грошове забезпечення з 08.10.2014 року до 31.12.2014 року.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, представником Управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області суду подано письмове заперечення щодо заявленого позову, а тому, у відповідності до положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено за відсутності відповідачів на підставі наявних у ній доказів.

Подане представником Управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області заперечення обґрунтоване тим, що заборгованість на день звільнення позивача з органів внутрішніх справ виплачено в повному обсязі з 08.06.2014 року до 08.10.2014 року у відповідності до пункту 3.2 розділу ІІІ наказу Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 року за №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ», тобто за чотири місяці. Тому, з цих підстав вважає заявлені позовні вимоги безпідставними, а в задоволенні позову просить відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, суд встановив наступне.

З 08.06.2014 року до 31.12.2014 року ОСОБА_2 перебував на лікуванні, що підтверджується Довідками про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військового службовця внутрішніх військ МВС (а. с. 7 - 9; 34 - 38).

Наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області «По особовому складу» за №709 о/с від 30.12.2014 року, відповідно пункту «в» статті 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, звільнено у запас (через обмежений стан здоров'я) підполковника міліції ОСОБА_2 (НОМЕР_2), начальника УДАІ УМВС України в Івано-Франківській області, з 31.12.2014 року. Підставою для звільнення слугував рапорт позивача, листи непрацездатності, свідоцтво про хворобу ВЛК УМВС від 31.12.2014 року за №536.

Відповідно до довідки сектору фінансово-економічного забезпечення Управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області за №16/2432 від 03.08.2015 року, станом на 08.10.2014 року підполковнику міліції ОСОБА_2 за період хвороби з 08.06.2014 року до 08.10.2014 року нараховано та виплачено грошове забезпечення у повному обсязі, згідно розрахунку про нарахування грошового забезпечення підполковнику міліції ОСОБА_2 за період з 01.06.2014 року до 08.10.2015 року (а. с. 39, 40).

Статтею 19 Закону України «Про міліцію» встановлено, що форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР за №114 затверджено Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, яке визначає порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов'язки.

Відповідно пункту «в» статті 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через обмежений стан здоров'я - у разі визнання їх придатними до військової служби поза строєм у мирний час (у військовий час обмежено придатними 1-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії при неможливості використання їх на службі у зв'язку з відсутністю відповідних вакантних посад.

Згідно пункту 12 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ одержують грошове і речове забезпечення за нормами, встановленими законодавством.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України за №499 від 31.12.2007 року затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, яка визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - Інструкція).

Відповідно пункту 1.6 Інструкції грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Пункт 3.2 розділу ІІІ Інструкції визначає виплату грошового забезпечення за час хвороби.

Згідно підпункту 3.2.1 пункту 3.2 даної Інструкції особам рядового і начальницького складу, що звільнені від служби через хворобу на підставі листків непрацездатності або перебувають у відпустці через хворобу, зберігається виплата грошового забезпечення в розмірі, одержуваному на день хвороби, але не більш ніж за чотири місяці, крім випадків, коли законодавством України передбачені більш тривалі строки перебування на лікуванні.

Відповідно підпункту 3.2.3 пункту 3.2 Інструкції виплата грошового забезпечення за час хвороби понад строки, зазначені в підпункті 3.2.1 цієї Інструкції, допускається залежно від висновку військово-лікарської комісії щодо придатності особи рядового і начальницького складу до подальшої служби в органах внутрішніх справ з дозволу Міністра внутрішніх справ України.

Таким чином, нормами пункту 3.2 Інструкції встановлено, що у випадку перебування особи рядового і начальницького складу органу внутрішніх справ на лікуванні до чотирьох місяців, то за такою особою зберігається грошове забезпечення за такий період на підставі листків непрацездатності, а у випадку перебування такої особи понад чотири місяці, то таке лікування продовжується на підставі висновку військово-лікарської комісії і грошове забезпечення здійснюється за наявності такого висновку.

Як встановлено судом, позивач перебував на лікуванні з 08.06.2014 року до 31.12.2014 року, йому Управлінням ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області за період з 08.06.2014 року до 08.10.2014 року на підставі листків непрацездатності нараховано та виплачено грошове забезпечення, а нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 08.10.2014 року до 31.12.2014 року на підставі висновку військово-лікарської комісії не здійснено, що є порушенням підпункту 3.2.3 пункту 3.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Як наслідок, суд робить висновок про обов'язок управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошове забезпечення з 08.10.2014 року до 31.12.2014 року, а позовні вимоги в цій частини до цього відповідача підлягають до задоволення.

Позовні вимоги до другого відповідача - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області задоволенню не підлягають, оскільки цей відповідач не здійснює виплату такого грошового забезпечення позивача.

Враховуючи вищевикладене, даний адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошове забезпечення з 08.10.2014 року до 31.12.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог до другого відповідача, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 26.10.2015 року.