Справа № 91/10/2070
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2010-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08.01.2010 р. № 2а- 91/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд в колегіальному складі:

Головуючого судді Бабаєва А.І.,

Суддів Мельникова Р.В., Перцової Т.С.,

за участю секретаря Глазунової А.В.,

за участю представників сторін :

позивача ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 (посвідчення № 79 від 12.2009 року)

представника позивача ОСОБА_3 (НОМЕР_1)

відповідача ОСОБА_4 (довіреність від 08.01.2010 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 176 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про визнання неправомірною бездіяльності окружної виборчої комісії, зобовязання вчинити певні дії, визнання протиправними дій виборчої комісії, скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1, довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_2, з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, які були прийняті судом, просить визнати неправомірною бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №176 щодо розгляду його заяви від 29.12.2009 року, зареєстрованої в журналі під №134 та заяви від 31.12.2009 року; зобовязати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу №76 негайно провести засідання комісії з розгляду вказаних заяв, розглянути їх по суті та прийняти рішення у формі Постанови, яку надати позивачу ОСОБА_1; визнати протиправними дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №176 щодо розгляду його заяви від 29.12.2009 року №134; скасувати постанову №20 окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №176 від 06.01.2010р.; зобовязати окружну виборчу комісію ТВО №176 зареєструвати його звернення відносно видачі копії газети, в якій опубліковано постанову №15 від 21.12.2009р. цієї ж ОВК, в порядку та у формі, встановлених п.1 ст.96 Закону України «Про вибори Президента України»і п.5.3, п.5.16 Інструкції про порядок ведення діловодства, затвердженої Постановою ЦВК №284 від 25.01.2006р.; винести окрему ухвалу згідно ст. ст.166, 172 КАС України за фактами виявлених порушень складання документів, підписаних головою та секретарем окружної виборчої комісії №176, яку направити згідно ст.112 КПК України за ознаками злочинів, передбачених ст.158 КК України; згідно ч.10 ст.172 КАС України повідомити про прийняте рішення Центральну виборчу комісію.

У судовому засіданні позивач та його представник з підстав, викладених у позові, підтримали уточнені позовні вимоги у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд відмовити в його задоволенні.

З пояснень представників сторін та досліджених під час розгляду письмових доказів по справі судовою колією встановлено, що заява про видачу постанови від 26.12.2009 року надійшла до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №176 з виборів Президента України 29.12.2009 року та була зареєстрована в книзі реєстрації нормативних документів, заяв та скарг ОВК ТВО №176 під №134.

Відповідно до п.16 ч.1 ст.26 Закону України «Про вибори Президента України», окружна виборча комісія розглядає в межах своїх повноважень звернення, заяви і скарги щодо організації та проведення виборів у межах територіального виборчого округу, а також звернення, заяви і скарги на рішення та дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісії і приймає щодо них рішення.

Частиною 19 статті 28 Закону України «Про вибори Президента України»законодавцем встановлено, що документи, заяви і скарги, що надійшли до територіальної та дільничної виборчих комісій, мають право приймати члени відповідної виборчої комісії. Усі документи, заяви і скарги реєструються в територіальних та дільничних виборчих комісіях у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ст.96 Закону України «Про вибори Президента України», порядок розгляду скарги виборчою комісією встановлюються Центральною виборчою комісією.

Суд зазначає, що порядок розгляду заяв і скарг встановлено постановою Центральної виборчої комісії від 25 січня 2006 року №284 «Про порядок ведення діловодства виборчих комісії та комісій з референдумів»(надалі Порядку №284).

Так, положеннями п.5.9 Порядку №284 зазначено, що документ, заява, скарга щодо порушення законів України «Про вибори Президента України», «Про вибори народних депутатів України», «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних. Міських голів», «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»розглядаються у строки, встановлені відповідно цими законами.

Слід відмітити, що Законом України «Про вибори Президента України»не передбачено окремого порядку та строків розгляду субєктів звернення ніж порядку та строків розгляду скарг, встановлених ст.96 цього Закону.

Аналіз положень Закону України «Про вибори Президента України», який є спеціальним спірних правовідносинах, надає можливість суду дійти висновку про те, що розгляд заяв субєктів звернення необхідно здійснювати з дотриманням вимог ст..96 Закону, де частиною четвертою передбачено дводенний строк розгляду скарг з дня їх отримання.

Таким чином, заяву позивача про видачу постанови від 26.12.2009 року, яка надійшла до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №176 з виборів Президента України 29.12.2009 року та була зареєстрована в книзі реєстрації нормативних документів, заяв та скарг ОВК ТВО №176 під №134, відповідач повинен був розглянути з дотриманням дводенного строку з дня її отримання окружною виборчою комісією. Тобто, до 31.12.2009 року включно.

Відповідно частині 1 статті 99 Закону України «Про вибори Президента України»(в редакції від 21.08.2009 р.) провадження в окремих категоріях справ у судах, а також порядок розгляду та оскарження рішень визначається Кодексом адміністративного судочинства з урахуванням особливостей, передбачених цим законом.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи просцем референдуму.

Особливості провадження у справах, повязаних із виборами Президента України встановлено ст.176 КАС України.

Відповідно до ч.6 наведеної норми права визначено, що рішення, дій чи бездіяльність окружних виборчих комісій можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому статтею 172 цього Кодексу.

Виходячи зі змісту положень ч.6 ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії допущення бездіяльності.

Судова колегія зазначає, що особливості обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, визначено статтею 179 КАС України.

Так, ч.4 ст.179 КАС України передбачено, що днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Відповідно ч.5 ст.79 КАС України позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Оскільки, позивач з позовними вимогами в зазначеній вище частині звернувся 07.01.2010 року та враховуючи, що останнім днем бездіяльності щодо розгляду заяви від 29.12.2009 року №134 є 31.12.2009 року, суд вважає за необхідне залишити позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №176 щодо розгляду заяви позивача від 29.12.2009 року №134 без розгляду.

Керуючись ст. ст. 17, 172, 176, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №176 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про визнання неправомірною бездіяльності окружної виборчої комісії, зобовязання вчинити певні дії, визнання протиправними дій виборчої комісії, скасування постанови в частині визнання протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №176 щодо розгляду заяви позивача від 29.12.2009 року №134 залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня винесення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Бабаєв А.І.

Суддя Мельников Р.В.

Суддя Перцова Т.С.