Справа № 13719/11/2070
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 листопада 2011 р. № 2-а- 13719/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Скляр С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Харківської обласної спілки споживчих товариств
до Комунального підприємства " Богодухівське бюро технічної інвентаризації", треті особи: приватний нотаріус ОСОБА_1, ТОВ "КЕМЕМАЙЛ", Богодухівська міська рада Богодухівського району Харківської області
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Харківська обласна спілка споживчих товариств звернулась до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Комунального підприємства "Богодухівське бюро технічної інвентаризації" щодо державної реєстрації права власності на критий металевий навіс, загальною площею 960 кв. м, розташований за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6, за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" та зобов'язати Комунальне підприємство " Богодухівське бюро технічної інвентаризації" щодо скасування запису в Реєстрі прав власності на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності на критий металевий навіс, загальною площею 960 кв. м, розташований за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6, за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ".

Свої вимоги позивач обгрунтовує наступним чином.

Харківська обласна спілка споживчих товариств є власником нерухомого майна, що розташоване за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6.

Комплекс будівель та господарських споруд, належних на праві приватної власності спілці за вищезазначеною адресою, у цілому утворюють ринок, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 18.11.2003 року та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12.12.2003 року за реєстраційним номером 773014, де в графі тип об'єкта зазначено - комплекс, ринок.

На момент утворення вищезазначеного ринку, до його складу входив майновий комплекс (об'єкти нерухомого майна) та рухоме майно (критий металевий навіс).

Земельна ділянка, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна (ринок) належить Харківській обласній спілці споживчих товариств та використовується ним на праві постійного користування, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ХР-04-13-002721. Землю надано у постійне користування для торгівельно-закупочної діяльності відповідно до рішення виконкому Богодухівської міської ради народних депутатів від 26 вересня 1995 року.

06.09.2011 року на адресу Харківської облспоживспілки надійшло звернення директора підприємства облспоживспілки "Богодухівський ринок" ОСОБА_2 (яка призначена була на посаду директора 31 серпня 2011 року) про те, що 21 серпня 2011 року КП "Богодухівське бюро технічної івентаризації" провело державну реєстрацію права власності шляхом внесення відповідного запису в Реєстр прав власності на нерухоме майно, а саме: на критий металевий навіс, загальною площею 960 кв. м., який знаходиться за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6, за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" на підставі свідоцтва про право власності на вказане майно, яке було видане ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" приватним нотаріусом ОСОБА_1 від 26 липня 2011 року після проведення прилюдних торгів.

Таким чином, право власності на майно, а саме: на металевий навіс було набуте ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" за результатами проведення прилюдних торгів.

Відповідно до п. 2.2. Тимчасового положення про порядок проведення торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 жовтня 1999 року №68/5, прилюдні торги - продаж майна, за яким його власником стає покупець, який пiд час торгів запропонував за нього найвищу ціну. Таким чином, прилюдні торги в даному випадку є процедурою відчуження майна.

У ч. 6 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно

та їх обтяжень" зазначено, що будь-які правочини щодо нерухомого майна (відчуження, управління, іпотека тощо) укладаються, якщо право власності на таке майно зареєстровано, згідно з вимогами цього Закону.

Як вбачається з матеріалів інвентаризаційної справи на ринок, право власності на металевий нaвic, як на об'єкт нерухомого майна, окремо не зареєстровано не було.

А тому реєстрація права власності на майно, а саме: на критий металевий навіc, як на об'єкт нерухомого суперечить вимогам ч.6 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з боку КП "Богодухівське БТ1", що є підставою для скасування такого рішення.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнав з підстав законності їх дій щодо державної реєстрації права власності шляхом внесення відповідного запису в Реєстр прав власності на нерухоме майно, а саме: на критий металевий навіс, загальною площею 960 кв. м., який знаходиться за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6, за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" на підставі свідоцтва про право власності на вказане майно, яке було видане ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" після проведення прилюдних торгів приватним нотаріусом ОСОБА_1 від 26 липня 2011 року.

Представник третьої особи - ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" ОСОБА_5 проти позову заперечувала, посилаючись на наявність свідоцтва про право власності на вказане майно, яке було видане ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" після проведення прилюдних торгів приватним нотаріусом ОСОБА_1 від 26 липня 2011 року.

Треті особи: приватний нотаріус ОСОБА_1 та представник Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області, які належним чином повідомлені, відповідно до ст. 35 КАС України, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не прибули, при цьому приватний нотаріус ОСОБА_1 про причини неявки суд не повідомила, заяви про розгляд справи за її відсутності та заперечень проти позову не надала.

Представник Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності зазначених осіб на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представників сторін та третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21 серпня 2011 року КП "Богодухівське бюро технічної інвентаризації" провело державну реєстрацію права власності шляхом внесення відповідного запису в Реєстр прав власності на нерухоме майно, а саме: на критий металевий навіс, загальною площею 960 кв. м., який знаходиться за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6, за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" на підставі свідоцтва про право власності на вказане майно, яке було видане ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" приватним нотаріусом ОСОБА_1 від 26 липня 2011 року за наслідками проведених прилюдних торгів.

Із зазначеними діями відповідача суд не погоджується з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Харківська обласна спілка споживчих товариств є власником нерухомого майна, що розташоване за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6.

Комплекс будівель та господарських споруд, належних на праві приватної власності спілці за вищезазначеною адресою, у цілому утворюють ринок, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 18.11.2003 року та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12.12.2003 року за реєстраційним номером 773014, де в графі тип об'єкта зазначено - комплекс, ринок.

На момент утворення вищезазначеного ринку, до його складу входив майновий комплекс (об'єкти нерухомого майна) та рухоме майно (критий металевий навіс).

Земельна ділянка, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна (ринок) належить Харківській обласній спілці споживчих товариств та використовується ним на праві постійного користування, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ХР-04-13-002721. Землю надано у постійне користування для торгівельно-закупочної діяльності відповідно до рішення виконкому Богодухівської міської ради народних депутатів від 26 вересня 1995 року.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено вичерпний перелік об'єктів нерухомого майна, права стосовно яких підлягають державній реєстрації, а саме: у ст. 5 зазначено, що це об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, права стосовно яких підлягають державній реєстрації.

У Державному peєcтpi прав реєструються права на такі об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їx знецінення та зміни призначення:

1) житлові будинки;

2) квартири;

3)будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо;

4) споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до

будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій;

5) приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир,

обмежені будівельними елементами.

При прийнятті рішення щодо проведення державної реєстрації права власності на критий металевий нaвіc за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ", відповідач не врахував вищезазначені вимоги закону та безпідставно відніс металевий критий навіс до категорії нерухомого майна. Що також суперечить загальним засадам законодавства України, де містяться поняття pyxoмого та нepyxoмого (майно). Так, відповідно до статті 181 Цивільного кодексу України

до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також

об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їx знецінення та

зміни їx призначення.

Режим нерухомої речі може бути поширений законом на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації.

Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Як вбачається з матеріалів справи, вищезазначений критий металевий навіс складається з розбірних металевих конструкцій та відсутній фундамент, тобто при необхідності може бути об'єктом переміщення у просторі, що позбавляє його статусу нерухомого майна. Окрім того, він не має спеціально відводу земельної ділянки для обслуговування, що виключає можливість реєстрації права власності на нього за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ" у відповідності до приписів наказу Міністерства юстиції від 14.04.2009 року № 660/5 про затвердження Методичних рекомендацій стосовно визначення нерухомого майна, що знаходиться на земельних ділянках, право власності на які підлягає державній реєстрації, де у ч. 1.2 зазначено, що при здійсненні державної реєстрації прав власності на нерухоме майно слід ураховувати частину першу статті 186 Цивільного кодексу України, згідно з якою річ, призначена для обслуговування іншої (головної) peчі i пов'язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю.

Так, приналежність не має самостійного значення та за призначенням без головної речі використовуватись не може, а тому є залежною від головної речі i має допоміжний статус. За загальним правилом приналежність наслідує долю головної речі. Визначення речі приналежністю визначається її природними властивостями, а також характером відносин, що виникають з приводу господарського призначення речі.

I приналежність, i головна річ є фізично самостійними речами, але головна piч має самостійне значення, а приналежність - допоміжне i служить найбільш повному i найкращому використанню головної речі. Головна та приналежна речі утворюють одне ціле, яке передбачає їх використання за єдиним призначенням, а тому вони розглядаються як одна річ.

Водночас державній реєстрації підлягає право власності на головну piч, а витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно має містити інформацію про приналежну piч у розділі "опис нерухомого майна".

Вищевказані Методичні рекомендації знаходять своє підтвердження у технічному паспорті, виданому Харківській облспоживспілці відповідачем станом на 06 квітня 2009 року за реєстровим № 2-284, де зазначено, що ринок складається з комплексу будівель і споруд, в тому числі і критий металевий навіс - як належність головної речі (нежитлових будівель), що разом призначенні для ведення господарської діяльності.

Також, суд звертає увагу на безпідставність твердження відповідача щодо статусу критого металевого навісу як нерухомого майна, що спростовується, окрім викладеного вище, витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 15.06.2011 року, де спірне майно було обєктом арешту виконавчим органом у виконавчому провадженні, де боржником було підприємство Харківської облспоживспілки "Богодухівський ринок", яке і було придбано на прилюдних торгах ТОВ "КЕМЕМАЙЛ", за наслідками яких останньому приватним нотаріусом ОСОБА_1 26 липня 2011 року видано свідоцтво, в якому було відсутнє посилання на статус придбаного майна, а саме: є воно рухомим чи нерухомим.

В даному випадку нотаріус не мав підстав зазначити критий металевий навіс, розташований на території підприємства Харківської облспоживспілки "Богодухівський ринок" за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6, як нерухоме майно, оскільки предметом прилюдних торгів було зазначене рухоме майно.

Суд також звертає увагу, що згідно п. 3.3. Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, який затверджено наказом Міністерства юстиції України 28.01.2003 року №7/5, скасування запису розділу Реєстру прав полягає в анулюванні внесеного запису розділу Реєстру прав у цілому. Після скасування запису реєстратор БТІ створює новий запис з дотриманням вимог Порядку, що в даному випадку відповідач повинен вчинити, у зв'язку з прийняттям незаконного та необгрунтованого рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до положення ст. 9 ч. 1 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_4 України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, відповідач в даному випадку діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а тому його дії є протиправними та маються підстави для судового захисту прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень в розумінні положень ст. 2 КАСУ, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Комунального підприємства " Богодухівське бюро технічної інвентаризації" щодо державної реєстрації права власності на критий металевий навіс, загальною площею 960 кв. м, розташований за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6, за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ".

Зобов'язати Комунальне підприємство " Богодухівське бюро технічної інвентаризації" скасувати запис в Реєстрі прав власності на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на критий металевий навіс, загальною площею 960 кв. м, розташований за адресою: Харківська область, м. Богодухів, вул. Кооперативна, 6, за ТОВ "КЕМЕМАЙЛ".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 09.11.2011 року.

Суддя Самойлова В.В.