Справа № 667/4779/15-а
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/4779/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Скрипнік Л.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні зазначене в протоколі від 15.06.2015 року №64; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації зазначених у довідці від 28.05.2015 року за №13988/03 починаючи з 04.01.2011 року у розмірі 80% від заробітної плати (доходу).

В обґрунтування позову зазначено, що 05.06.2015 року позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні з заявою про здійснення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням інших виплат, які складаються із: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Разом із заявою позивачем подано довідку Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні від 28.05.2015 року №13988/03 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідно до протоколу №64 від 15.06.2015 року засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні вирішено відмовити ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 липня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково. Визнано протиправним та скасовано рішення (протокол) Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні №64 від 15.06.2015 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», починаючи з 22 грудня 2014 року в розмірі 80% заробітної плати з урахуванням «інших виплат» згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 28.05.2015 року №13988/03 про складові заробітної плати з урахуванням виплачених сум. Залишено без розгляду позовні вимоги до 22 грудня 2014 року через пропуск строку звернення до суду.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 в повному обсязі.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань від усіх учасників процесу не надходило та те, що справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, її розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993р. №3723-XII.

Відповідно до цієї статті (в редакції чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Саме із зазначеної норми закону повинна бути нарахована та виплачена пенсія позивачу як державному службовцю.

Механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям визначений ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»).

За правилами ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначає виплати (доходи),що враховуються в заробітну плату особи для обчислення пенсії, зазначає щодо таких доходів враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою з яких фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію з 04.01.2011 року. Проте, згодом їй стало відомо, що при розрахунку пенсії не було враховано частину заробітної плати, яка визначена як інші виплати, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України. 05.06.2015 року позивач звернулась до УПФУ з письмовою заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат згідно з довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні від 28.05.2015 року №13988/03.

Проте, зобовязуючи Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в розмірі 80% заробітної плати з урахуванням «інших виплат» згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 28.05.2015 року №13988/03 про складові заробітної плати з урахуванням виплачених сум, починаючи з 22 грудня 2014 року, районний суд не прийняв до уваги вимоги статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до ч. 4 ст. 45 названого Закону перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених в довідці від 28.05.2015 року №13988/03, ОСОБА_1 звернулась до відповідача лише 05 червня 2015 року (а.с. 8-9).

Протоколом відповідача від 15 червня 2015 року за № 64 позивачу відмовлено у такому перерахунку (а.с. 8).

За таких обставин колегія суддів вважає, що з урахуванням наведених вище положень ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії підлягають задоволенню з 01 червня 2015 року.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, але допустив порушення норм матеріального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи спростовують правильність висновків суду.

Отже, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні задовольнити частково.

Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 липня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Скасувати рішення (протокол) Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні №64 від 15.06.2015 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати з урахуванням «інших виплат» згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні від 28.05.2015 року №13988/03 про складові заробітної плати з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01 червня 2015 року.

В іншій частині відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов