Справа № 815/4253/15
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4253/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.

ОСОБА_1

при секретарі: Величко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта Довжанка" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015р. по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного Фонду України у Красноокнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта Довжанка" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2015р. управління Пенсійного Фонду України у Красноокнянському районі Одеської області (далі УПФУ) звернулось в суд із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта Довжанка" (далі ТОВ "Шахта Довжанка") про стягнення з ТОВ "Шахта Довжанка" на користь Пенсійного фонду України в особі управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі (р/р 001 в філія Одеське обласне управління АТ "Ощадбанк", МФО 328845, код 22508851) суму заборгованості у розмірі 45 507, 05грн. - по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ТОВ "Шахта Довжанка" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі з 19.03.1999р., реєстраційний номер 0577, як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення", УПФУ у Красноокнянському районі було призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам ТОВ "Шахта Довжанка": ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 оскільки на підприємстві виконувались підземні роботи, роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, затверджених Кабінетом Міністрів України.

В звязку із зазначеним УПФУ було надіслано ТОВ "Шахта Довжанка" розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 1.01.2015р. по 30.06.2015р. у розмірі 45507,05грн.. Між тим, відповідач не виконав у добровільному порядку та у визначені законом строки свого обов'язку щодо внесення плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку йому пенсій у встановлених законом розмірах відшкодування. УПФУ вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною просив позов задовольнити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015р. адміністративний позов - задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта Довжанка" () на користь Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі (р/р 001 в філія Одеське обласне управління АТ "Ощадбанк", МФО 328845, код 22508851) суму заборгованості у розмірі 45 507 (сорок пяти тисяч пятсот сім) грн. 05 копійок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позову, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що обов'язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених у порядку ст.13 ЗУ Про пенсійне забезпечення" - покладений на підприємства, а тому суд першої інстанції дійшов до висновку про задоволення позовних вимог УПФ.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що ТОВ "Шахта Довжанка" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі з 19.03.1999р., реєстраційний номер 0577, як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно Довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 12.03.1999р., встановлено, що одним з видів економічної діяльності ТОВ "Шахта Довжанка" є видобування каменю для будівництва.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003р. № 36.

На підставі заяв про призначення пенсії та довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, колишнім працівникам ТОВ "Шахта Довжанка", а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 були призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Позивачем були надіслані підприємству ТОВ "Шахта Довжанка" повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на адресу місця знаходження юридичної особи.

Оскільки, станом на 30.06.2015р., Товариством не відшкодовуються суми витрат, що призвело до виникнення заборгованості, за період з 1.01.2015р. по 30.06.2015р. у розмірі 45507, 05грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачується, УПФ звернулось в суд з зазначеним адміністративним позовом.

Вирішуючи питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суд першої інстанції виходив з того, що Пунктом 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" частини першої статті 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005р. за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005р. - за рахунок коштів Державного бюджету України, до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003р. N 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п.6.1 вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004р.;

- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005р.;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006р.;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007р.;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008р.;

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009.;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010р.;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011р.;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012р..

Відповідно до ст.14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Як було встановлено судом першої інстанції та з'ясовано під час апеляційного розгляду, згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу, протоколів по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 не вбачається призначення пенсій останнім за ст.14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", за ознакою зайнятості на підземних і відкритих гірничих роботах не менше 25 років.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005р. за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005р. - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі ст.14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", до яких колишні працівники ТОВ "Шахта Довжанка" не відносяться.

Відповідно до пунктів 6.4, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність задоволення позовних вимог УПФУ щодо стягнення з ТОВ "Шахта Довжанка" суму заборгованості у розмірі 45507,05грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта Довжанка" залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015р. залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

ОСОБА_11