Справа № 804/15304/15
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Турової О.М.
суддів: Олійника В.М., Турлакової Н.В.
за участю секретаря судового засідання: Пелих А.А.
представника позивача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу
за позовом кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 в особі довіреної особи ОСОБА_1 до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -
28 жовтня 2015 року кандидат на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 в особі довіреної особи ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду скарг довіреної особи кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 відносно проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819, а також зобовязати Новомосковську міську виборчу комісію Дніпропетровської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819.
В обґрунтування адміністративного позову зазначалося, що Новомосковською міською виборчою комісією Дніпропетровської області була допущена протиправна бездіяльність щодо розгляду скарг довіреної особи кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 - ОСОБА_1 від 25.10.2015р., в яких скаржник просив прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819, з огляду на те, що дільничними виборчими комісіями вказаних виборчих дільниць під час підрахунку голосів виборчі бюлетені, за якими виборці віддали свої голоси за кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2, були зараховані на користь інших кандидатів на цю посаду, що є порушенням приписів ч.33 ст.79 Закону України «Про місцеві вибори». Водночас, на думку позивача, в даному випадку у відповідача були всі фактичні обставини та правові підстави для прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на вищеозначених виборчих дільницях у розумінні приписів ч.6 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори».
У судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов у повному обсязі та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просив повністю його задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. При цьому від відповідача надійшли письмові заперечення на позов, в яких зазначалося, що Новомосковською міською виборчою комісією Дніпропетровської області 25.10.2015р. дійсно були отримані скарги від позивача стосовно виборчих дільниць №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819, але останні не були розглянуті, у звязку із великим навантаженням комісії у цей час, тому відповідач просить суд прийняти рішення у справі згідно з чинним законодавством без участі його представника.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступного висновку.
Так, судом встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2015 року №645-VIII на 25 жовтня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році.
ОСОБА_2 є кандидатом на посаду міського голови міста Новомосковська, а ОСОБА_1 довіреною особою цього кандидата, відповідно до посвідчення довіреної особи кандидата №7 від 21.10.2015р.
Судом встановлено, що 25 жовтня 2015 року довіреною особою кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 ОСОБА_1 до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області були подані скарги, в яких скаржник просив прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819, з посиланням на те, що під час підрахунку голосів виборчі бюлетені, за якими виборці віддали свої голоси за кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2, були зараховані вказаними виборчими дільницями на користь інших кандидатів на цю посаду, що є порушенням приписів ч.33 ст.79 Закону України «Про місцеві вибори». З огляду на наведене, позивач у скаргах просив відповідача прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819.
Судом також встановлено та відповідачем визнається, що вказані скарги Новомосковською міською виборчою комісією Дніпропетровської області розглянуті не були.
Водночас приписами ч.1 ст.94 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону. Від імені кандидата скарга може бути подана також його довіреною особою.
Згідно ч.4 ст.95 Закону України «Про місцеві вибори» скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
При цьому, ч.5 ст.95 Закону України «Про місцеві вибори», встановлено, що днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.
Відповідно до ч.7 ст.97 Закону України «Про місцеві вибори» скарга, що стосується порушення, яке мало місце в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування на дільниці, подана до територіальної виборчої комісії, розглядається відповідною територіальною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.
Частиною 9 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов'язковим своєчасним повідомленням суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, телефонограмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Неприбуття на засідання суб'єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.
З огляду на наведені норми закону, відповідач, отримавши вищевказані скарги позивача 25.10.2015р., повинен був здійснити їх розгляд 27.10.2015р., однак, жодних дій відносно цього не вчинив, чим порушив вимоги ст.97 Закону України «Про місцеві вибори» та допустив протиправну бездіяльність з цього приводу.
Таким чином, позовні вимоги в частині щодо визнання протиправною бездіяльності Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області щодо не розгляду скарг довіреної особи кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 відносно проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819 підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог в частині зобовязання відповідача прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819, суд вважає, що підстави для їх задоволення відсутні, з огляду на наступне.
Так, ч.6 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.
Оскільки, скарги позивача на дії дільничних виборчих комісій на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819 фактично Новомосковською міською виборчою комісією Дніпропетровської області розглянуті не були, а отже, відповідачем у межах наданих йому дискреційних повноважень не було перевірено викладені у цих скаргах обставини та не надано їм оцінку на предмет того, чи може їх наявність поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цих виборчих дільницях, позовні вимоги про зобовязання відповідача прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців є передчасними та задоволенню не підлягають.
Разом з тим, суд, керуючись приписами ч.2 ст.11 КАС України, вважає за потрібне вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, та зобовязати відповідача розглянути скарги довіреної особи кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 відносно проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819, та прийняти за ними рішення згідно вимог Закону України «Про місцеві вибори». Саме наведений спосіб захисту порушеного права позивача є належним та необхідним для повного його захисту та відновлення.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на наступне.
Так, ч.9 ст.172 КАС України визначено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до Дніпропетровського окружного адміністративного суду не було сплачено судовий збір.
При цьому відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Таким чином, з позивача підлягає стягненню судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, з врахуванням його часткового задоволення, у розмірі 487,20грн.
Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 в особі довіреної особи ОСОБА_1 до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області щодо не розгляду скарг довіреної особи кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 від 25.10.2015р. відносно проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819.
Зобовязати Новомосковську міську виборчу комісію Дніпропетровської області розглянути скарги довіреної особи кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_2 від 25.10.2015р. відносно проведення повторного підрахунку голосів виборців, які були віддані за кандидатів на посаду Новомосковського міського голови, на виборчих дільницях №120804, №120805, №120806, №120813 та №120819, та прийняти за ними рішення згідно вимог Закону України «Про місцеві вибори».
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ч.5 ст.177 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двох днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя: Судді: ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5