Справа № 2-а-284/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-284/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії ВСТАНОВИВ:

Яо сулу надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати протиправною . Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі ;«шасті недоплачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 .їв стягнути з відповідача компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати частини " соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум допустити виконання.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний йкй війни» від 18.11.2004р. №2195-IV (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне призове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній ніанвкічем було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове

Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його і» не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, зазначає, що ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ст,6 ОСОБА_2 України і«яоіп.іі»ний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України Про захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус війни. гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 бул'о визнано таким, що не відповідає Конституції України статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2 "Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх пимвоження, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення ¦иошнституційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата відповідно до пп. 2 п. 41. розділу 11 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення их законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ля 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які і працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Питання, повязані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної яка виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились зими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в г заявленого позову.

беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд приведено за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши чинного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

а

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду і Кілйському районі Одеської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення серії № 1І1.12.1998 року.

і звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного ¦ви в Кілійському районі Одеської області листом №815/В-2 від 13.07.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на » дйзоо відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про пив jo деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального енк/ категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинності з 22.05.2008 p., встановлено, що дітям війни і 'ікмх поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви l переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з !р - 48L20 грн.. з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., що і було виконано відповідачем.

зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 p. №2195-IV (зі змінами та DL дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - що підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії № 123267 від Іржу, наявними у матеріалах справи

> до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-1V, в і; #! Л1 _2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна і, виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

І*т ^3^і 77 закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 s « Про соціальний захист дітей війни».

! України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» вій 19.01.2006р. № 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги . ивдрибачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, і виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з ої Ради України з питань бюджету.

. протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які сжжггею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування і пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось, вище положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рік не визнавалися отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного і ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України 11S.11.2004р. не було відновлено, і з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення шЗВ&Ьрік. "

ніш ?1 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у із ним ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", з і статті 111 цього ОСОБА_2.

» до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного уїдояивлання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 ИЦркр соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Тіро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, і учасників війни.

« і приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями Внесеними п.41. ¦шшу України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ! МГ-Yl від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, аго захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що . пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій іЖ05_2ОО8 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус Ьнк. гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 таз 1 жовтня - 49,8 гривні.

і Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 г ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили » не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти її сенові Конституції У країни і повинні відповідати їй.

до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При . законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом > забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. v ¦<

до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самовряд^деіння, їх посадові і діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та закешами України, і з ж.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людІйНи і громадянина, в І свобод: основні обов'язки громадянина.

З ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, t ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

48

іКнкпгтуційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним поданням 46 і > країни щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої і jfwr« статті 62. частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 111 Іноніу України "Про Державний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) положення ¦171 наст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано неконституційними.

up пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення їяррсінкшТ при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей ¦окшститу цінними.

¦і ;§ л-f Иниення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, що оскільки предмет закону України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати t і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1- і икоожень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод ¦с лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно дюк ж саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі ішюі людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути ник «жктавин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, ¦її форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути го законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується і 41 ІСомститу ції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №>10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих тШ pnsLn 1. пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет тж про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону і бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо мешу про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є ¦киюження статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, іушгту 35. пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до ьжгш України".

миь2а...152 Конститу ції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, > їли* ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

11 ¦иааденого. положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Ьшят України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. ю і шішювленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати ¦¦¦¦¦ншня до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового яа втратили працездатність.

> ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р.

і) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового і у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті,

> хтя визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2

* яшмоосюв'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру > мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані кь б>ти підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної

»*ш ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які

> становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних і 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами,

кшрмпвно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

¦становлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини і ЗІ Іяяюиу України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті,

її ^еіаажоЕ.

''¦¦ііінмі згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від іізмившшвмшйі та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 Т пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 грнд та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411 + 1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії

в§нні ¦© ЗІ березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0,30) та

»Лі іцмня - 124.533 грн. (415,11 *0,30).

je ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 Я! .і - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що

від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-

(Кабінету Міністрів України.

¦гідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до ¦ #Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1

do

шШ вересня - 482 грн. та з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31

> р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.- 0-30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

ін того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на і закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за «шовна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і і* складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу го ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, є безпідставним.

© з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативності Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною іш- або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, і постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність і ішзаконними актами.

і чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі иьного захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України їй захист дітей війни суперечить вимогам чинного законодавства. і Ч..1 CT.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція 13 такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - ського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини, гсяочкгь позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип і визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть ішювязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне жюов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють . якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої » поведінки.

шт чином. ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по ' ровг* / розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили етк а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по ж> включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області і період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній

> ірн. )

Сцршейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, ¦ закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення : виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих яки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію ¦йти про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є іівшт України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, і ж lex specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи і шили не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

¦шнмндно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів ¦іш 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого і і координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань і шіеміечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які ізишводавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні і Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

Щиммино до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та і відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

! чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про і захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області, ¦иижино до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на ¦ужиться її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в «х справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти ого позову.

Ігішно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і і осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані ться судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_2 і Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107- і тло обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про

«ий захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з ІЗСЮ7 р. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства.

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту і і ишювлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, позаяк дія цієї норми закону була зупинена туційними положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже «ня її дії відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні і спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 .лшшісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у ¦у обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року включно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області »жйгоязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог що стосуються виплати як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня Рр.. та з 22 травня 2008 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать вік цінним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 грн., оскільки суд не с перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі

кення. що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку вням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, ¦х громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

зшьки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка має глггани війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 1 року -48.20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не поея та не виплачувалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення

і грошових доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

їшювом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх хюшщеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може як пенсія або її складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про # судового рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або ь-частина. її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

Нншно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових в кі порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена > гаранту є виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного і до пенсії.

Евруютнсь ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

іімиістративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському і області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити

и протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з і ярижвтоового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове страхування» ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня ртш 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія,

. 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1, ¦у народження, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по ¦ЯШржу та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з і ¦ркжжпгового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум. і частині позовних вимог відмовити.

е з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору, може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції і лив з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до сшггі 160 КАС України - з дня ну омзі .Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви г «яркия. .Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга :встановлений хія подання заяви про апеляційне оскарження.

жюирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було адю ивдаш заяву про апеляційне оскагш^ія, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом юлпилва У країни, постанова сулу шрє законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4