Справа № 450/498/14-а 2-а/450/73/14
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 р. Справа № 876/5418/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Костіва М.В.

суддів: Бруновської Н.В., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 28.04.2014 року в справі №450/498/14-а за позовом ОСОБА_1 до Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третіх осіб: ОСОБА_2, прокуратури Пустомитівського району Львівської області про скасування рішення,

встановив:

У лютому 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третіх осіб: ОСОБА_2, прокуратури Пустомитівського району Львівської області про скасування рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 10.09.2010 року № 669 «Про надання дозволу на погодження місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Чишки».

Вимоги позивача мотивовані тим, що 26.01.2006 року Чишківською сільською радою Пустомитівського району Львівської області було прийнято рішення №208, яким виділено йому земельну ділянку площею 0,14 га №13 в кварталі забудови по вул. Л.Українки в с. Чишки Пустомитівського району Львівської області для будівництва індивідуального житлового будинку. В процесі оформлення технічної документації на цю земельну ділянку у 2012 році він звернувся в сільську раду за актом узгодження меж і дізнався про те, що у 2010 році оспорюваним рішенням частину його земельної ділянки без його згоди та без вилучення її у встановленому порядку, було надано суміжному землекористувачу ОСОБА_2 Зазначає, що як виявилося по цьому питанню 03.09.2010 року Управлінням держкомзему складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, відповідно до якого встановлено порушення зі сторони ОСОБА_2, яка без правовстановлюючих документів загородила частину його земельної ділянки. 06.03.2012 року позивач звернувся із відповідною скаргою до прокуратури Пустомитівського району Львівської області, на підставі чого прокуратурою було винесено протест. Сільська рада у встановленому порядку вказаний протест розглянула та задовольнила. Відтак, рішенням Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 24.05.2012 року №313-12/2012 скасувала своє рішення від 10.09.2010 року №669. Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.06.2013 року, котра була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 року, рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 24.05.2012 року №313-12/2012, яким було задоволено протест прокурора - скасовано. Таким чином, позивач звертає увагу на те, що оскаржуване рішення не діяло з моменту винесення протесту прокурора 05.04.2012 року по 29.01.2014 року, а тому звертатися до суду із позовом про скасування такого він не міг. Просив позов задовольнити.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 28.04.2014 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням №208 19-ї сесії 4-го демократичного скликання Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 26.01.2006 року було виділено земельну ділянку №13 площею 0,14 га в кварталі забудови по вул. Л.Українки в с. Чишки Пустомитівського району Львівської області для будівництва індивідуального житлового будинку ОСОБА_1, а також вирішено замовити виготовлення будівельного паспорта в Пустомитівському відділі архітектурно-планувального бюро.

Рішенням № 669 25-ї сесії 5-го демократичного скликання Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 10.09.2010 року було надано дозвіл ОСОБА_2 на погодження місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0326 га в с. Чишки Пустомитівського району Львівської області.

На вказану земельну ділянку за замовленням ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_3 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право приватної власності на землю для ведення особистого селянського господарства в с. Чишки на території Чишківської сільської ради, однак така не затверджена уповноваженим органом і земельна ділянка не передана органом місцевого самоврядування в приватну власність ОСОБА_2

Відтак, третя особа, на момент розгляду справи у суді ще не набула право власності на спірну земельну ділянку.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Статтею 126 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.1 ст. 79 Земельного Кодексу України земельна ділянка, як об'єкт права власності - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Межі земельної ділянки фіксуються у землевпорядній документації та виносяться на місцевість (в натуру) на підставі технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки із оформленням Акту винесення меж земельної ділянки в натурі. Місце розташування земельної ділянки фіксується прив'язкою її меж і крайніх точок до мережі координат (геодезичної мережі), а права, визначені щодо земельної ділянки, визначаються її цільовим призначенням.

Проте, оскільки процес оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 перебуває на етапі виготовлення землевпорядної документації та винос на місцевість (в натуру) на підставі технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки із оформленням Акту винесення меж земельної ділянки в натуру, враховуючи, що позивач не набув право власності на земельну ділянку площею 0,14 га №13 в кварталі забудови по вул. Л.Українки в с. Чишки Пустомитівського району Львівської області для будівництва індивідуального житлового будинку, апеляційний суд вважає, що права позивача жодним чином не порушені.

Рішенням Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 24.05.2012 року №313-12/2012, на підставі протесту прокурора Пустомитівського району Львівської області від 05.04.2012 року, рішення № 669 25-ї сесії 5-го демократичного скликання Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 10.09.2010 року було скасовано. Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.06.2013 року, яка після перегляду в апеляційному порядку, набрала законної сили 29.01.2014 року, рішення Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 24.05.2012 року №313-12/2012 було визнано недійсним та скасовано.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.06.2013 року, котра залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Чишківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа - прокуратура Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, із кадастрового плану земельної ділянки площею 0,0326 га, про яку йде мова у рішенні 25 сесії Чишківської сільської ради № 669 від 10.09. 2010 року «Про надання дозволу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства с. Чишки» видно, що вказана земельна ділянка згідно опису меж межує: від А до Б - землі гр. ОСОБА_4, від Б до В - землі загального користування, від В до А - землі гр. ОСОБА_2. Із встановлених вище обставин слідує, що земельна ділянка площею 0,0326 га, про яку йде иова у рішенні 25 сесії Чишківської сільської ради № 669 від 10.09. 2010 року «Про надання дозволу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства с. Чишки» не межує із землями ОСОБА_1, а тому не може накладатися на земельну ділянку останнього, як це вказано в протесті прокурора на рішення 25 сесії Чишківської сільської ради від 10.09.2010 року № 669.

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного вище, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, а тому відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 28.04.2014 року в справі №450/498/14-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Бруновська Н.В.

ОСОБА_5