Справа № 216/5799/15-а
Суддя: Черкасенко Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/5799/15-а
Провадження № 2-а/216/166/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2015 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Черкасенко Т. Г

при секретарі Карпенко А.О.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Лементарьовой О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі

Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії мотивуючи свої вимоги тим, що з 01.02.2011 року він перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії склав 38 років, 04 місяці, 07 днів, із них 35 років, 07 місяців, 01 день - на державній службі.

Позивач з 31.07.1973 по 31.10.2005 проходів службу в Збройних Силах України, з 01.12.2005 по 02.01.2006 працював головним спеціалістом з питань військово-мобілізаційної роботи виконкому Дзержинської районної у місті ради, з 03.01.2006 по 28.05.2008 - завідувачем відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради, з 29.05.2008 по 31.08.2008 - головним спеціалістом з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради, з 01.09.2008 по 03.11.2014 - завідувачем відділу з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення та військово-мобілізаційної роботи виконкому Дзержинської районної у місті ради, з 04.11.2014 по день звільнення 27.02.2015 головним спеціалістом з питань мобілізаційної та оборонної роботи виконкому Дзержинської районної у місті ради.

З 03.03.2015 року позивач продовжує працювати на посаді інспектора з питань мобілізаційної та оборонної роботи виконкому Дзержинської районної у місті ради.

З 01.11.2005 позивачу була вперше призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а з 01.02.2011 згідно з наданою ним заявою до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

За період роботи після призначення пенсії з 01.02.2011 року по 01.08.2015 року позивач отримував пенсію, розраховану відповідно до Закону України «Про державну службу».

В червні місяці 2015 року позивачу стало відомо, що при визначенні розміру його пенсії середньомісячний заробіток розраховано без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Тому, 10.06.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фону України в Центрально-Міському районі з проханням здійснити перерахунок пенсії, як державному службовцю на підставі довідки про заробітну плату державного службовця № 15/27-1330 від 29.05.2015 з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

У своїй відповіді № Ф 1283/11/27 від 25.06.2015 Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу відмовило в задоволенні заяви позивача з підстав, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця, тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату немає законних підстав.

Проте, як зазначив позивач в своєму позові, на момент призначення йому пенсії з 01.02.2011 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 90% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-УІ від 08.07.2010 для працівників - громадян України, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Згідно з Інструкцією по статистиці заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713 суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога, що має систематичний характер (на оздоровлення, в зв'язку з екологічним станом та ін.), а також матеріальна допомога працівників для вирішення соціально-побутових питань (в зв'язку зі скрутним матеріальним становищем) належать до фонду додаткової заробітної плати, а отже з цієї суми сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вказане позивач підтверджує і безпосередньо довідкою №15/27-1330 від 29.05.2015 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням для обчислення пенсії), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До складових заробітної плати ввійшли: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація. На всі виплати, уключені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Кривого Рогу щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, є необгрунтованою та безпідставною, а тому просить суд визнати незаконними дії Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, в розмірі 90% від суми заробітної плати з дати отримання пенсії державного службовця, а саме: 01.02.2011 відповідно довідки про заробітну плату № 15/27-1330 від 29.05.2015.

Позивач також просить суд відповідно до ст. 94 КАС України винести рішення про повернення всіх судових витрат.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди, передбачені постановою КМУ від 31 травня 2000 року за № 865, не відносяться до інших надбавок, передбачених ст.. 33 Закону України „Про державну службу", а тому вони не враховуються до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню частково за наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, з 01.02.2011 року позивач перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», що вбачається з заяви про призначення пенсії, прийнятої від позивача відповідачем 01.02.2011 року.

Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії склав 38 років, 04 місяці, 07 днів, із них 35 років, 07 місяців, 01 день - на державній службі.

З 01.02.2011 згідно з наданою позивачем заявою до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу йому було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

За період роботи після призначення пенсії з 01.02.2011 року по 01.08.2015 року позивач отримував пенсію, розраховану відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій не враховано при перерахунку матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат ( доходів), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, в розмірі 90% від суми заробітної плати.

10.06.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фону України в Центрально-Міському районі з проханням здійснити перерахунок пенсії, як державному службовцю на підставі довідки про заробітну плату державного службовця № 15/27-1330 від 29.05.2015 з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

У своїй відповіді № Ф 1283/11/27 від 25.06.2015 Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу відмовило в задоволенні заяви позивача з підстав, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця, тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату немає законних підстав.

На момент призначення пенсії позивачу, тобто з 01.02.2011 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 90% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-УІ від 08.07.2010 для працівників - громадян України, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Згідно з Інструкцією по статистиці заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713 суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога, що має систематичний характер (на оздоровлення, в зв'язку з екологічним станом та ін.), а також матеріальна допомога працівників для вирішення соціально-побутових питань (в зв'язку зі скрутним матеріальним становищем) належать до фонду додаткової заробітної плати, а отже з цієї суми сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вказане позивач підтверджує і безпосередньо довідкою №15/27-1330 від 29.05.2015 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням для обчислення пенсії), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До складових заробітної плати ввійшли: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація. На всі виплати, уключені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. ( а.с.10-12).

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні бути враховані в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Кривого Рогу щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, є необгрунтованою та безпідставною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, врахувавши при перерахунку матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат ( доходів), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, в розмірі 90% від суми заробітної плати, починаючи з 1 червня 2015 року, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про врахування матеріальної допомоги та індексації заробітної плати при призначенні пенсії, 10 червня 2015 року.

В решті в позові слід відмовити за недоведеністю вимог.

Виходячи з вище наведеного, керуючись ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 244-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат ( доходів), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, врахувавши при перерахунку матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат ( доходів), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, в розмірі 90% від суми заробітної плати, починаючи з 1 червня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т. Г. Черкасенко