Справа № 2-а-549/10
Суддя: Лила В. М.
Дата ухвалення: 2010-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-549/10
№ ---
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 квітня 2010 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого Лили В.М.

секретаря Дяченко М.О.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги,

встановив :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги в сумі 1225 грн. В обґрунтування заявленого позову позивачка посилалась на те, що відповідно до ст. 1 Закону України № 2195- IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках така допомога їй не виплачувалась, оскільки Верховною Радою України були прийняті Закони, які призупиняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007, визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - п. 12. ст. 71, яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч. 2. ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до довідки управління пенсійного фонду прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність встановлено з 01.01.2009 р. 498 грн., з 01.11.2009 р. 573 грн.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» невиплачена державна соціальна допомога в розмірі 20% за віком складає з 01 січня по 31 жовтня (498 х 10 міс. х 20%) : 100 = 996 грн., з 01 листопада по 31 грудня 2009 р. (573 х 10 міс. х 20%) : 100 = 229 грн. Таким чином, позивачка вважає, що відповідачем не доплачено їй соціальну допомогу за 2009 р. в сумі 1225 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити їх.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. На попередньому судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивачем пропущено строк позовної давності, а отже позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом по справі встановлено факт, що ОСОБА_1 народилася 18 вересня 1940 року (а.с.5) та є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням (а.с.6).

З 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р. до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а отже за цей час позивачка не мала права на отримання підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України рішення № 10-рп від 22.05.2008 р. знову почали діяти положення ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

В подальшому законодавцем не вносились зміни в дану норму права, а отже позивачка мала право на перерахунок пенсії в період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

Крім того, ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створенні в установленому порядку територіальні управління.

Надання дітям війни соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги, яка згідно ст. 87 Бюджетного кодексу України відноситься до видатків Державного бюджету, а Пенсійний фонд України згідно ст. 21 Бюджетного кодексу України є розпорядником бюджетних коштів для здійснення програми соціальної підтримки дітям війни та, відповідно до ч. 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України, розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій визначених нормативно-правовими актами, виходячи з необхідності досягнення конкретних результатів за розрахунок бюджетних коштів, а також розробляє на підставі плану діяльності проект кошторису та бюджетні запити і подає їх до Мінфіну України чи місцевому фінансовому органу, затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (до яких відноситься і відповідач) та інше.

Таким чином, вищенаведені норми свідчать про те, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 Закону України № 2195-ІV від 18.112004 р. покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача, а саме Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровській області.

За таких обставин, суд вважає необхідним зобовязати Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровській області нарахувати та виплатити позивачці надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. з урахуванням фактично отриманої суми державної соціальної допомоги за цей період.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті 28, мінімального розміру пенсії за віком.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195- IV, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159, 162-163 КАС України, суд, -

постановив :

позов ОСОБА_1 задовольнити, зобовязати Управління пенсійного фонду України Новомосковського району Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 мінімальну пенсії за віком згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської обл. шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, та на постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Лила В.М.