Справа № 2а-10984/08
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: НагірнякМ.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Кузьменко Л.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" травня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 11304,00грн. ,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2008 року ОСОБА_5 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив визнати дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; стягнути з відповідача недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.06.2007 року по 01.05.2008 року в сумі 11 304,00 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що він проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3 категорії.

15 червня 2008 року ОСОБА_5 помер. В якості позивача до участі у справі в порядку правонаступництва допущений ОСОБА_4, який відповідно до повідомлення Овруцької державної нотаріальної контори по спадковій справі № 894/2008 прийняв спадщину після смерті ОСОБА_5.

Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 5 травня 2011 року замінив у справі позивача ОСОБА_5 його правонаступником ОСОБА_4.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 року позов задоволено частково.

Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації зробити перерахунок з 01 червня 2007 року по 02 травня 2008 року відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплатити дані кошти ОСОБА_4.

Не погоджуючись з ухваленою судом першої інстанції постановою, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Дослідивши доводи апеляційної скарги судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Встановлено, що ОСОБА_5 мав статус потерпілого 3 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримував пенсію за віком та проживав в селі Мамеч Овруцького районі Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. ОСОБА_5 отримував виплати згідно зі ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Вказані виплати здійснювались у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що перерахунок пенсії позивачу слід проводити відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте, судом неправильно визначено період, за який необхідно проводити такий перерахунок.

Так, відповідно до частини 2 статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються: у зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.

Дію частини другої статті 39 Закону № 796 було зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 19.12.2006 р. № 489-У.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнані неконституційними положення п. 30 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію в частині виплати допомоги у розмірах до мінімальної заробітної плати.

Крім того, пунктом 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р. № 107-УІ, який набрав чинності з 01.01.2008 року, до ст. 39 Закону № 796 були внесені зміни, згідно яких підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам не передбачалось.

Вказані зміни рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, у 2007 році саме з 9 липня - з дня прийняття Конституційним судом рішення про визнання неконституційними положення п. 30 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" - у відповідача виникло зобов"язання перерахувати позивачу пенсію відповідно до ст. 39 Закону № 796.

Тому постанову в частині задоволення позовних вимог за період з 01.06.2007 року по 08.07.2007 року слід скасувати, відмовивши позивачу в задоволенні вимог за цей період.

Задоволенню підлягають вимоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Що ж до позовних вимог за період з 01.01.2008 року по 01.05.2008 року, то вони задоволенню не підлягають, оскільки у вказаний період були чинними норми Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р. № 107-УІ, а їх виконання обов"язковим було для ОСОБА_3.

Підсумовуючи вищевикладене, слід вказати, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.195,197,198,202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької РДА задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 року скасувати в частині задоволення позовних вимог за період з 01 червня 2007 року по 08 липня 2007 року та з 01 січня по 01 травня 2008 року. Прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. В іншій частині постанову залишити без змін.

Викласти постанову суду в наступній редакції.

"Позов задовольнити частково.

Зобов"язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_4 доплат відповідно до ч. 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:(р/п)

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 с.Мамеч,Овруцький район, Житомирська область

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації вул. Леніна, 17,м. Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11106