Справа № 431/3936/15-а
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №431/3936/15-а
провадження №2-а/431/68/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

06 жовтня 2015 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Арабаджи Ю.О.

за участі позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради, відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Луганської області, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 міської ради, відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Луганської області, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування реєстрації. В обґрунтування свого позову посилається на те, що їй на праві власності на підставі договору від 15.12.2010р. дарування частки будинку належить право власності на 1/2 частину житлового будинку №3 по пров.Веселому у м.Старобільську Луганської області. Друга 1/2 частина будинку належить ОСОБА_4 Земельна ділянка для обслуговування вказаного будинку була поділена у 1997р. між попередніми господарями та кожному було виділено по 0,03га. Вона не приватизувала земельну ділянку для обслуговування своєї частини будинку. ОСОБА_4 приватизувала свою частину земельної ділянки і їй видано державний акт на земельну ділянку площею 0,0395га, хоча рішенням міської ради від 1997р. кожному з господарів передавалось у користування лише по 0,03га. ОСОБА_4 передано у власність значно більшу ділянку, ніж виділялось рішенням міськради від 1997р. і без відома і дозволу позивачки захоплено частину земельної ділянки. У звязку з чим просила суд визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради про надання у користування ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,0395га за адресою: пров.Веселий, 3, м.Старобільськ Луганської області, та скасувати реєстрацію Державного акту на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку за адресою: пров.Веселий, 3, м.Старобільськ Луганської області.

У підготовчому судовому засіданні позивачкою було подано заяву про уточнення позовних вимог, за якою позивачка просила визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 міської ради від 05.05.2011р. №6/17 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка передається у власність ОСОБА_4 м.Старобільськ, провулок Веселий, 3», скасувати реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку по провулку Веселому 3, м.Старобільськ Луганської області на імя ОСОБА_4 серія ЯЛ №612459, зареєстрованого відділом Держкомзему у ОСОБА_3 районі 17.06.2011р. в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00341.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свої уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_2 у судовому засіданні уточнені позовні вимоги позивачки визнав у повному обсязі та не заперечував проти задоволення позову.

Представник відповідача відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Луганської області у судове засідання не зявився, до початку судового засіданні надали письмові заперечення проти уточненого позову, у яких зазначали, що земельна ділянка зареєстрована за №00341 та що на законодавчому рівні не визначено порядок внесення записів про скасування реєстрації державних актів, просили прийняти рішення у справі на розсуд суду та розглянути справу за відсутності представника відділу Держгеокадастру.

Третя особа ОСОБА_4 у судове засіданні не зявилась, до початку судового засідання надала заяву, у якій просила розглянути справу за її відсутності та прийняти рішення на розсуд суду.

У звязку з чим суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності представника відповідача відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Луганської області, третьої особи ОСОБА_4

Вислухавши позивачку, представника відповідача ОСОБА_3 міськради, дослідивши матеріали справи, матеріали справи за заявою ОСОБА_1 про забезпечення доказів, суд приходить до наступного.:

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 25.02.1997р.(а.с.6) розділено земельну ділянку по провулку Веселому, 3 на 2 частини та закріплено за ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,03га, за ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,03га.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 25.02.1997р. №83/128(а.с.7) передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,03га (з них забудовані землі 0,01га), розташовану по провулку Веселому, 3/1.

Згідно копії договору дарування частки будинку від 15.12.2010р. (а.с.8-9) дарувальник ОСОБА_7 безплатно передала у власність обдаровуваній ОСОБА_1 1/2 частину житлового будинку з господарчими надвірними будівлями та спорудами, що розташований за адресою: Луганська область, м.Старобільськ, пров.Веселий, буд.3. Договір посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_3 районного нотаріального округу ОСОБА_8 та запис про реєстрацію внесено в Державний реєстр правочинів.

Згідно копії витягу про державну реєстрацію прав від 08.11.2012р. (а.с.10) право власності на 1/2 частину житлового будинку за адресою: Луганська область, м.Старобільськ, пров.Веселий, буд.3, зареєстровано за ОСОБА_1

Рішенням ОСОБА_3 міської ради №4/74 від 25.02.2011р. (а.с.27) надано громадянину України ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, орієнтовною площею 0,0300га, яка передається у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд за адресою: м.Старобільськ, пров.Веселий, 3, із земель житлової та громадської забудови, розташованих в межах населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в ОСОБА_3 міській раді.

Згідно копії акту встановлення в натурі зовнішніх меж земельної ділянки, яка передана у власність ОСОБА_4 за адресою: м.Старобільськ, пров.Веселий, 3, зі схемою узгодження меж земельної ділянки від 15.03.2011р. (а.с.23) межі земельної ділянки узгоджено з суміжними землекористувачами, у тому числі за адресою: пров.Веселий, 3/1 з ОСОБА_7

Рішенням ОСОБА_3 міської ради №6/17 від 05.05.2011р. (а.с.26) затвердженого технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку і господарських будівель, яка передається у власність громадянину України ОСОБА_4 розроблений ПЦ «Агроіновація», передано безкоштовно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для обслуговування житлового будинку і господарських будівель загальною площею 0,0359га, в тому числі: прибудинкова територія 0,0359га, за рахунок земель ОСОБА_3 міської ради, розташовану за адресою: м.Старобільськ. пров.Веселий, 3, Старобільського району, Луганської області, внесено зміни в рішення ОСОБА_3 міської ради від 25.02.2011р. №4/74 в частині площі, замість 0,0300га читати 0,0359га.

Відповідно до копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №612459 (а.с.10 матеріалів цивільної справи №431/3936/15-а провадження 2-аз/431/4/15 за заявою ОСОБА_1 про забезпечення доказів) ОСОБА_4 на підставі рішення 6 сесії 6 скликання ОСОБА_3 міської ради від 05.05.2011р. №6/17 є власником земельної ділянки площею 0,0359га яка розташована за адресою: Луганська область, Старобільський район, м.Старобільськ, пров.Веселий, 3, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Державний акт зареєстровано відділом Держкомзему у ОСОБА_3 районі Луганської області в Книзі записів реєстрації державних актів на права власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за№00241 17.06.2011р.

Відповідно до ч.2 ст.120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.1 ст.154 ЗК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що рішенням відповідача ОСОБА_3 міської ради від 05.05.2011р. на порушення ст.154 ЗК України без відома і дозволу землекористувача ОСОБА_1, яка є таким на підставі ст.120 ЗК України у звязку з набуттям нею права власності на жилий будинок, встановлено нові межі земельної ділянки, яка передається у власність ОСОБА_4 та є суміжною з землекористуванням позивачки, та встановлено новий розмір земельної ділянки, яка передається у власність ОСОБА_4, при чому зменшено розмір земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні позивачки, що підтверджується дослідженими у судовому засіданні матеріалами справи (а.с.7,8-9,18,26), у звязку з чим суд вважає оспорюване рішення ОСОБА_3 міської ради від 05.05.2011р. протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Враховуючи, що державний акт на право власності на землю серія ЯЛ №612459, про скасування реєстрації якого просить позивачка, зареєстровано 17.06.2011р. відділом Держкомзему в Книзі записів за №00241 (а.с.10 матеріалів цивільної справи №431/3936/15-а провадження 2-аз/431/4/15 за заявою ОСОБА_1 про забезпечення доказів), у звязку з чим суд вважає технічною помилкою зазначення у позовній заяві реєстраційного номеру як 00341, та з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог щодо вказівки номеру реєстрації державного акту, що не суперечитиме положенням ч.2 ст.11 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.126 ЗК України в редакції ЗУ № 1066-VI від 05.03.2009р., яка була чинною на час видачі Державного акту, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Відповідно до ч.2 ст. 126 ЗК України в редакції ЗУ № 1066-VI від 05.03.2009р., право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а)цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б)свідоцтвом про право на спадщину.

Отже, оскільки державний акт на право власності на землю серія ЯЛ №612459 зареєстрований відділом Держкомзему у ОСОБА_3 районі Луганської області є документом, який посвідчує право власності, та виданий на підставі рішення органу місцевого самоврядування, і у судовому засіданні було встановлено протиправність такого рішення органу місцевого самоврядування, у звязку з чим суд вважає за необхідне скасувати державну реєстрацію цього державного акту.

Аналогічна правова позиція вказана у постанові Верховного Суду України від 01.07.2015р. у справі №6-319цс15.

Посилання відповідача відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Луганської області у письмових запереченнях на невизначеність на законодавчому рівні порядку внесення записів про скасування державної реєстрації державних актів, які були зареєстровані до 01.01.2013р. органами земельних ресурсів, суд до уваги не приймає, оскільки спосіб захисту права, обраний позивачкою, відповідає положенням п.«д» ч.3 ст.152 ЗК України, згідно якого захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування інших, передбачених законом, способів, та відповідає пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», згідно якого судам підсудні справи зокрема з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками. Крім того, Постановою КМУ від 17.10.2012р. №1051, яка набула чинності з 01.01.2013р., затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру, згідно п.9 якого до повноважень державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру у районах, містах республіканського та обласного значення належить, у тому числі, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації

У звязку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради, відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Луганської області, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування реєстрації суд вважає законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8-12, 17, 159-163 КАС України, ст.120 ЗК України. суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради, відділу Держгеокадастру у ОСОБА_3 районі Луганської області, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування реєстрації - задовольнити у повному обсязі.

Рішення ОСОБА_3 міської ради від 05.05.2011р. №6/17 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка передається у власність ОСОБА_4 м.Старобільськ, провулок Веселий, 3» визнати протиправним та скасувати.

Скасувати реєстрацію Державного акту на право на земельну ділянку по провулку Веселому 3, м.Старобільськ Луганської області на імя ОСОБА_4 серія ЯЛ №612459, зареєстрованого відділом Держкомзему у ОСОБА_3 районі 17.06.2011р. в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00241.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Кудрявцев