Справа № 2002/2-а-1266/11
Суддя: Андросов О. М.
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2002/-а-1266 /11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2011 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Андросова О.М.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахунку та виплати державної соціальної допомоги як особі, яка має статус дитина війни,
Позивач звернулася з адміністративним позовом до Барвінківського районного суду Харківської області, в якому просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії як особі, яка має статус «дитина війни», з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати, починаючи з 09 липня 2007 року до внесення змін до чинного законодавства України.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона належить до соціальної категорії «дитина війни»та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідач всупереч чинному законодавству не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.
Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити, вважаючи свої дії правомірними і такими, що відповідають чинному законодавству.
Ухвалою суду від 12 грудня 2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 16.08.2009 року включно залишено без розгляду, щодо решта позовних вимог відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем предявлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.
Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Вивчивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1 народилася 22 травня 1940 року.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією пенсійного посвідчення позивача з проставленим в ньому штампом «Дитина війни».
Відповідач не заперечує того факту, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи зазначений статус позивача, суд відмічає, що його соціальний захист регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», цій категорії громадян пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Із довідки відповідача вбачається, що позивачу виплачувалось зазначене підвищення до пенсії як особі, яка має статус "дитина війни" в сумі 49,80 грн. щомісячно на підставі Постанови КМУ "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28.05.2008 року.
Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 01 квітня 2010 року 706 гривень, з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня 723 грн., з 01 грудня 734 грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 01 січня 2011 року 750 грн., з 01 квітня 2011 року 764 гривень, з 01 жовтня 784 грн., з 01 грудня 800 грн. Таким чином, розмір спірної щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»повинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.
Отже, нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війни здійснювалось відповідачем в розмірі нижчому, ніж передбачено діючим законодавством.
Крім того, безпідставним є посилання на відсутність коштів для забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.
Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30 % доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали свої повноваження без поважних причин.
Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України, принципу пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, у звязку з чим Закони України мають вищу юридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даного спору, підлягає застосуванню саме ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка діє після прийняття рішень Конституційним Судом України, з урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначає мінімальну пенсію за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України, на підставі якої позивачу здійснювалось нарахування та виплата підвищення до пенсії як дитині війни.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"»вiд 14.06.2011 № 3491-VI, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про незаконність дій управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі у Харківській області щодо нарахування і виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі нижчому, ніж це передбачено діючим законодавством, і вважає за необхідне для поновлення порушеного права позивача зобовязати відповідача провести нарахування державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 17 серпня 2009 року по 22 липня 2011 року.
Позовні вимоги про зобовязання відповідача проводити відповідні нарахування та виплати доплати до пенсії, як особі, яка має статус «дитина війни», в подальшому, задоволенню не підлягають, оскільки згідно статті 104 КАС України компетенція суду поширюється тільки на захист порушених прав, свобод та інтересів відповідних осіб і суд не може вирішувати питання на майбутнє, тобто здійснювати захист права, яке ще не порушено.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 102, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 17 серпня 2009 року по 22 липня 2011року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 17 серпня 2009 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 4 (чотири) грн. 25 коп. та витрати на інформаційно технічне забезпечення розгляду справи в сумі 18 (вісімнадцять) грн. 50 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню на підставі ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Барвінківського районного суду О.М. Андросов