Справа № 2-а-338/2010
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2010-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-a-338/2010
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.06.2010 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Мацюка Ю.І.,

при секретарі Ючковій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Славутського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника УДАІ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до заступника начальника УДАІ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, вказуючи на неправомірне притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 132-1 КУпАП.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав повністю та посилаючись на обставини викладенні у позовній заяві, просить задовольнити його.

Відповідач в судове засідання не зявився. Про день та час слухання справи повідомлений своєчасно, про що в матеріалах справи наявне відповідне повідомлення.

Відповідач своїми процесуальними правами не скористався, зокрема відзиву на позов не надав, позовні вимоги по суті не оспорив, повноважного представника для участі в судове засідання не направив. Неявка в судове засідання відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 128 КАС України у разі неявки в судове засідання відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без повідомлення ним про причини неприбуття, справу може бути вирішено на підставі наявних у справі доказів.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши отримані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно п.1 ст. 247 КУпАп обовязковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Для встановлення події адміністративного правопорушення, встановленого ст. 132-1 КУпАП необхідно встановити чи є транспортний засіб великоваговим та/або великогабаритним та факт порушення правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в її вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що 15 березня 2010 року близько 20 години на 450 км автомобільної дороги Київ-Одеса працівниками пересувного пункту вагового та габаритного контролю № 1 філії «Одеська ДЕД» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" ОСОБА_3, ОСОБА_4 проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля, яким керував позивач ОСОБА_1 За результатами проведеного контролю складено акт та довідку, у яких зафіксовано порушення водієм Правил проїзду великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами. На підставі акта проведення вагового контролю інспектор ДПС ОСОБА_5 в присутності співробітників ППВК № 1 провів огляд транспортного засобу та його затримання у звязку з порушенням Правил дорожнього руху України в частині перевезення вантажу. 23 березня 2010 року заступник начальника УДАІ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 виніс постанову в справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої на позивача накладено стягнення у вигляді сплати 510 гривень штрафу на користь держави.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування визначається Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (далі Порядок здійснення габаритно-вагового контролю).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, яким керував позивач проведено в темну пору доби - о 20 годині 15 березня 2010 року пересувним пунктом вагового та габаритного контролю № 1 філії «Одеська ДЕД» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", який на час проведення контролю був розташований на автомобільній дорозі М-05 «Київ-Одеса» км. 450+500.

Відповідно до п.11 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю забороняється експлуатація пересувних пунктів у темну пору доби, крім випадків, коли такий пункт розташовано у морських, річкових портах, вантажних терміналах, місцях формування вантажопотоків.

Відповідно до п.10. Правил дорожнього руху темна пора доби - частина доби від закінчення вечірніх (30 хв після заходу сонця) до початку ранкових сутінків (30 хв до сходу сонця).

Оскільки пересувний пункт вагового та габаритного контролю № 1 філії «Одеська ДЕД» ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" не був розташований у морському, річковому портах, вантажному терміналі, чи місці формування вантажопотоків, його експлуатація у темну пору доби є протиправною.

Як вбачається з накладної № 20 від 15 березня 2010 року позивачем було завантажено 30 куб. метрів дошки хвойних пород для відправлення автомобілем.

З пояснень позивача слідує, що ним перевозилася суха дошка, що не перевищує 10% вологи, а вантаж був розподілений таким чином, щоб навантаження на вісі було рівномірним.

Відповідно до державного стандарту України 1 куб. метр деревини, в т.ч. хвойної при волозі 10% складає 500 кг, при волозі 50% - 640 кг. Отже вага вантажу не перевищувала 19,2 т. (30 куб.м Х 640 кг : 1000).

Оскільки споряджена маса автомобіля разом із причіпом складає 16 тон, - повна маса автомобіля складала не більше 35,2 т (16+19,2) і не перевищувала нормативно-допустиму 40 тон.

Як встановлено в судовому засіданні зважування транспортного засобу, яким керував позивач, було проведено з порушенням Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879. Не зважаючи на те, що позивач при проведенні державного габаритно-вагового контролю вказував на те, що перевозив вантаж вагою не більше 19,2 тон, ІДПС ОСОБА_6, що склав протокол про вчинення адміністративного правопорушення не вчинено жодних заходів для перевірки чи спростування цієї обставини.

Так, показання пересувних ваг можуть істотно різнитися в залежності від швидкості транспортного засобу, з якою він їх перетинає, від плавності ходу, від кута нахилу поверхні, на якій ці ваги розташовані. Таким чином на пересувному пункту може бути здійснено попередній контроль, який повинен бути підтверджений результатами точного контролю, що може здійснюватися лише стаціонарним пунктом.

За таких обставин, жодних доказів перевищення позивачем вагових параметрів транспортного засобу судом не встановлено, а відтак судом не вбачається підстав, які б обумовлювали можливість нарахування плати за проїзд транспортного засобу, вагові параметри якого, перевищують нормативні.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було надано суду жодних доказів для спростування доводів позивача про неправомірність складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 132-1 КУпАП та винесення постанови по справі.

Відповідно ст. 11 КАС України, розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно ст. 289 КУпАП, в разі пропуску десятиденного строку оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу.

Судом встановлено, що позивач отримав копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності з порушенням встановлених законодавством термінів, у звязку з чим не мав змоги звернутися своєчасно до суду з позовом про оскарження постанови про адміністративне правопорушення.

Суд визнає причини пропуску строку оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення поважними та вважає необхідним поновити пропущений строк оскарження постанови про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності має бути скасована як незаконна, а провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 159-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 122,287-289 КУпАП України , суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії ВН № 228086 від 23 березня 2010 року винесену заступником начальника УДАІ ГУМВС України в Одеській області відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень, провадження в справі закрити.

Витрати у справі віднести на державу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності після закінчення терміну подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано; після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано; після розгляду справи апеляційним судом, якщо його не скасовано.

Суддя Мацюк Ю. І.