Справа № 2а-1173/10
Суддя: Косик С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1173/10
Машівський районний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 року. смт.Машівка.

Суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльностість та зобовязання здійснити перерахунок та виплату сум підвищення до пенсії,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2010 року позивач звернулася до суду зі вказаним позовом, посилаючись на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач у 2007 році вказану допомогу взагалі не виплачував, а в 2008-2010 роках розмір доплати був значно меншим, ніж встановлений на законодавчому рівні. У звязку з наведеним позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку її пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 01.07.2010 року включно, та зобовязати відповідача негайно здійснити їй перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік: з 09.07.2007р. по 31.12.2007р, за 2008 рік: з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., за 2009 рік: з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 01.07.2010 року включно з урахуванням проведених виплат. Разом з цим, позивач подала заяву про підтримання позову та розгляд справи за її відсутності

Ухвалою від 22 жовтня 2010 року ОСОБА_1 поновлено пропущений з поважних причин строк звернення до суду з 01.03.2010р по 01.04.2010р., а позовні вимоги в частині стягнення підвищення до пенсії «дитині війни» за період з 09.07.2007 року по 28.02.2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач своїм правом на подачу письмового заперечення на адмінстративний позов не скористався.

Суддя, розглядаючи справу відповідно до ч.5 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дійшов до наступного висновку.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, встановлено наступне:

Позивач має статус «Дитина війни». Даний факт підтверджується ксерокопією пенсійного посвідчення № 108946 від 21.01.1992 року (а.с.5), а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно довідки УПФУ в Машівському районі Полтавської області № 489 від 6.09.2010р. (а.с.8) з 01.01.2010 р. по 01.07.2010 р. позивачу нараховано та виплачено надбавку «дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. щомісячно.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, приходжу до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що виплата підвищення до пенсії «дітям війни» у 2010 році здійснювалася на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в розмірі 49,8 гривень.

Разом з тим, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії «дітям війни» підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст.1 Закону України № 1646-VI від 20.10.2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» з 01.01.2010 року по 01.04.2010 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає 695 грн., з 01.04.2010 року по 01.07.2010 року - 706 гривень, 01.07.2010 року по 01.10.2010 року 723 гривні.

Таким чином, за період з 01.03.2010р. по 01.07.2010 року необхідно було нараховувати та виплачувати позивачу: з 01.01.2010р по 208,50 грн. щомісячно (695 х 30%), з 01.04.2010р. по 211,80 грн.(706 х 30%), з 01.07.2010р. по 216,9 грн. щомісячно (723 х 30%). Натомість у 2010р. позивачу здійснювалися виплати в розмірах по 49, 80 грн. щомісячно.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з підвищенням її на 30% суд вважає, що вона задоволенню не підлягає, оскільки як убачається з матеріалів справи, позивач з відповідною заявою до відповідача не зверталася.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 152 Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити перерахунок та виплату сум підвищення до пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01 березня 2010р. по 01 липня 2010р. з урахуванням виплат, здійснених за цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 грн. 70 коп.

Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області зобовязано виконати постанову негайно.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя :