Справа № 2-а-276/10
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-276/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Балана М.В. рнглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

тштання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

шсйшпла адміністративна позовна заява ОСОБА_2, в якій позивач просить визнати ^бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області лержавної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з фонду України в Кілійському районі Одеської області недоплачену соціальну ад з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 гривень та стягнути з ісацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати >ї соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення [ з відповідача сум допустити до негайного виконання.

І обфгтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_3 соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-IV (зі змінами та доповненнями), якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, та відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві і ®jao заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю ¦¦суюве засідання.

кління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на правомірність своїх дій щодо невиплати і соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_3 України «Про соціальний захист проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, і зазначає, що ОСОБА_3 України Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію України Про соціальний захист дітей війни та передбачена виплата підвищення до пенсії до ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни особам, які є інвалідами (крім поширюється дія ОСОБА_3 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням юго суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає уції України положення статей 71 та 111 ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на *. У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 0007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення, що визнані шми, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх цйність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для і щомісячного підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 по теперішній час виплата проводиться відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та шМ ОСОБА_3 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 ридг№3551-ХІІ (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які щркгали працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також

зазначає, що відповідно до ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стр мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується в для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_3. Питання, повязані з підв пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допом виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей залишились неврегульованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його предста відмовити позивачу в задоволенні заявленого позову.

Беручи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справ відсутності, судовий розгляд справи проведено за їх відсутності порядку письмового пров відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу доказ сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про ч задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Упр Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за вік підтверджується копією посвідчення № 118947 від 01.03.2001 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом № 987Я 05.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на те, що воно діяло відповідно до вимог ч законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегул законодавчо. ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України Про деякі п] соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинн

22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомог виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. - 47 х

01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №2195- змінами та доповненнями), дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінче вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1, 1936 року народж відноситься до категорії - дитина війни, що підтверджується копією паспорту та відповідним штамп пенсійному посвідченні № 118947 від 01.03.2001 року, наявними у матеріалах справи.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листо 2004 року №2195-ІУ, яка діяла з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне дов грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються н відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупи на 2006 рік дію статті 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_3 України «Про внесення змін до ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2 рік» від 19.01.2006р. № 3367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_3 виключено, а статтю 110 викладе новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_3 України " соціальний захист дітей війни, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами викон бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодження комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей вій визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Держави бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_3 України Про Державний бюджет України на 2006 рік визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у звязку з нездійснен вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_3 України № 2195-ІУ були відсутні прав

тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_3 України № 2195-ГУ від 18.11.2004р. не було

«енсійне стра Посовується 1

Рязані з підв ЬНОЇ допоЦ захист дітей

ЙОГО лпе

з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як уення до пенсії за 2006рік 71 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення і загонів у відповідність із цим ОСОБА_3 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_3 України захист дітей війни, з урахуванням статті 111 цього ОСОБА_3.

взгляд спра °вого пров

Мівсу док №*У Про

Юку в У|] ию за вік

¦ОВІДНО до І № 987/1 10 вимог уло врегул ро внесенв *° деякі *вла чини« У України] Юслідувац допомоги .» ' 47 п .49,80 гри.,

> №2195-ї о закінчеь вародже Нм штампі

18 листои сячне дов Ояоться НІ

ГЛО зупщ

¦Тни на 2(і викладе* фаі'ни "т виконав одженняк

№кення

лей ВІВД

..ержавног

»

? рік: ійснення И| правов

до ст. 111 зазначеного ОСОБА_3 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або і довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується відповідно до статті 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни юобам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, іутасннків війни.

щршшеами ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім шшнрюєгься дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, і замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників

до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту громадян від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких і ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи м допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких і; Ш травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було ОСОБА_4 передбачене ст.6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році і у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не і відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_3 та інші нормативно- приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається тосту та обсягу існуючих прав і свобод.

до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, законом.

ідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що Конституцією та законами України.

Зкїлво з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи і ї громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обовязки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні дітям війни, встановлені цим ОСОБА_3, не можуть бути обмежені або скасовані іншими -правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за ^шшвпіущйним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України р |оииияп/тцйності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини іспиті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 України Про Державний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) пункту 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» > неконституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційн

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазна оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязк! компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/ 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, пере Основним ОСОБА_3 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі об прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобо можуть бути обмежені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відб фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гаран статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у спр 28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Кон України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II,

З розділу III ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Коне України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавч України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет У визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ста розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та розділу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положені визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рі про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_3 України «Про Державний бюь України на 2007 рік» та п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з 09.07.2007р. 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно у зв'яз відновленням дії ст.6 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен отримувати як дитина війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за в виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування 1058-ІУ від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявно чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 цього ОСОБА_3 передбачено, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виклю для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_3.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист ді війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_3 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком роз прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовуєт лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не супере ~ вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_3 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вказані положення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отрима щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитков мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень. 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно в

встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_3 та нормативно-правовими ; України.

Кнс

ви №б-р„ *° права Дках, пер *і випа. окремі _ ^ і свобо

o' ЧИННИ-. ИЙ, відб

Явленого ' *®я гарав

008 у ст. ~т> Кон<| зділу III ~ ЗМІН до]

Т| Коне!

Ділу II

'нодавчи ет yJ ння ста-j « 1-6Л

' та .

2008 З

ний бюі 2008 2007р. '

У з в'язі ОВИНЄН Сіі за ві

вання»! наявнос

І Му Му ( ачено, 4 виключ

ст дії

вважає : м розл овуєть еречв 'ння" имани

ковг ивень, з] о від]

, агалиивлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до першої статті 28 ОСОБА_3 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне І впяі та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які , визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_3 *ний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по Fp. становив 380 грн., з 1 квітня по ЗО вересня 2007р. - 410,06 грн. (406 грн.+1%(4,06 грн.) > 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за в 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 із 1 жовтня по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

і до ст. 58 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення . законодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, відповідними законами, цим ОСОБА_3 та нормативно-правовими актами Кабінету

згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне п відповідно до ст. 58 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про і до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 1р. становить 470 грн., з 1 квітня по ЗО червня 2008 р. - 481 грн., з 1 липня по 30 вересня - 482 ІІатня по 31 грудня - 498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 1р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по іЗМК p.-144,6 грн.(482*0,30) та з 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних гарантій визначаються ОСОБА_3 України «Про державні соціальні стандарти та державні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не уповноважений мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження актом змісту та обсягу права, наданого ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни,

Kvo з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, зквосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, застосування постанов Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність і над підзаконними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а ; аіяювідно до вимог ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни суперечить вимогам > законодавства.

Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_3 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського з прав людини» суди при розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. >ст.1 цього ОСОБА_3 термін конвенція вживається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист »людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - практика Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не шве автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - ¦іаиювідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили агаву концепцію, в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган

вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих с фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи пове Таким чином ОСОБА_2 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також правомірно вимагає нар виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з ур здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області ви період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2 теперішній час - по 49,80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява Ж зауважив, що в межах свободи дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робі державного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінчити виплату таких надбавок , відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмов виплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейсь прийняв до уваги позицію уряду України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_3 України, в: якому встановлені надбавки з бюджету і який є діючим, та ОСОБА_3 України «Про Державний бю відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_3, на думку уряду України, превалювали як lex Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобові Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого пос Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів Украї міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасн повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які з законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визв законодавством. Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утв установленому порядку Головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається та перераховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбачено ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду У в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона по довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Ko адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправ рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомір свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує адміністративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказа адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявн або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речо доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 152 Конституції України положення ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет 2007рік» та ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до дея законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-УІ, якими було обмежено право позивача на одержа підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей вій втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 01.01.2007 по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рі окремого нормативного акту для відновлення дії ст.6 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війн позаяк дія цієї норми закону була зупинена неконституційними положеннями України «Про Держав бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже відновлення її дії відбува одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні наслі спрямовані рішення Конституційного Суду України.

ечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність і ОіР. щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по г р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року

ІІТИКИ чи

гованих сч чи повел іа війни: ходячи з *агає нара >чно з ура йласті ві эвтень 20С

(заява JVbfi ' своїм робіт надбавок іє виплат відмовд зпейсь* ^країни, від) вний бюд ЯК Іех і постіль* своїх зобои Того пос явним

у країн

своєчасвді

які зг ел- виз* |через утвс м.

до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду ну районі Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до .задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як іого підвищення до пенсії за період з 09 липня 20O7 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 І pL та» 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що і атак їм іуційним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції

¦ш» суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 сум не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії ш який покладено такі повноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного

2 ОСОБА_3 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з їх виплати від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами) передбачено, що компенсація частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі щт і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період я набрання чинності цим ОСОБА_3.

судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до яка має статус „дитини війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не здійснювалося та не виплачувалося, а я правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення компенсації тв (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

вання» і Гкраїни. сдбаченог |Фонду Ук

зна пое г.71 Код гиправв Іправомірв |речує

дoкaзa^ Шє наявній ОСОБА_4, та ів^ рея судомі і речові ру вання.

бюджет до деяк юдержаг їгей війни! 1.01.2007 і давства. І>му рівк Ібй війни! |ержавнр буваєтьсяі наслідки!

України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей ігцютовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, ne цього ОСОБА_3 передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може оцінюватись як пенсія або її складова Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про звернення і рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись і або її складова частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне г позивача.

відно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї і постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного підвищення а

Керуючись ст.11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в іму районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та /ж§ш*жзання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі І'ИШської області, щодо не здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% ¦питальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили щатність, визначеного ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

¦ ОСОБА_5, як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 1 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул.

, 65, м. Кілія, Одеська область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на ¦ористь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 3008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з

розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - З, судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження пос першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у пов відповідно до етапі 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову с інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Ап~ може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна с подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_6