Справа № 2а-6625/12/1370
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року м. Київ К/800/58505/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року у справі за позовом прокурора Пустомитівського району Львівської області до Пустомитівської районної державної адміністрації, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», про скасування розпорядження,

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року прокурор Пустомитівського району Львівської області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Пустомитівської районної державної адміністрації, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», про скасування розпорядження.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2012 року у задоволенні позовних вимог прокурору Пустомитівського району Львівської області було відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року апеляційну скаргу прокуратури м. Львова було задоволено. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2012 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги прокурора Пустомитівського району Львівської області - задоволено. Визнано протиправними та скасовано розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області від 17.01.2012 року № 29 «Про затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки для надання в оренду ВАТ «Укрнафта» для обслуговування АЗС на території Давидівської сільської ради за межами населеного пункту» та від 06.03.2012 року № 183 «Про затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки для надання в оренду ВАТ «Укрнафта» для обслуговування АЗС на території Миклашівської сільської ради за межами населеного пункту».

У касаційній скарзі Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року та залишити в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2012 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Укранафта» є власником АЗС № 13013, яка розташована за адресою: Львіська область, Пустомитівський район, с. Давидів, автодорога Львів - Нові Стрілища - Рогатин, км 11+200 та АЗС № 13040, яка розташована за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, сільська рада Миклашівська, АЗС, магістральна автодорога Львів - Кіровоград - Знам'янка км 12+800 (ліворуч), які були придбані згідно договору купівлі-продажу майна № 19 від 23.09.2003 року (укладений між ТзОВ «Водограй» та ВАТ «Укрнафта»), а також договору купівлі-продажу майна від 30.12.2004 року (посвідчений приватним нотаріусом Пустомитівського районного нотаріального округу Леон М.В., зареєстрований в реєстрі за № 8977).

Розпорядженнями голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області від 17.01.2012 року № 29 та від 06.03.2012 року № 183 затверджено технічну документацію із землеустрою земельних ділянок площами відповідно 0,4323 га та 0,3371 га для надання в оренду ВАТ «Укрнафта» для обслуговування АЗС, на території Давидівської і Миклашівської сільських рад за межами населеного пункту. Дані земельні ділянки, на яких розташовані АЗС ПАТ «Укрнафта», знаходилися у постійному користуванні Львівського державного виробничо-комерційного підприємства «Львів-Петроль» (згодом реорганізованого в Акціонерне товариство закритого типу «Фірма «Львів-Петроль») за цільовим призначенням - для розміщення АЗС згідно державних актів на право постійного користування землею.

Вважаючи, що обслуговування АЗС не обмежується лише обслуговуванням територіальної громади району, цей вид послуг є загальним, через що затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки відноситься до компетенції обласної державної адміністрації, за результатами проведеної перевірки прокурор вніс протести на вказане розпорядження від 27.06.2012 року за № 50-1881 та № 50-1890.

У зв'язку з відхиленням протестів, прокурор Пустомитівського району Львівської області звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 122 Земельного кодексу України, районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Згідно із частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Земельні ділянки надані розпорядженнями голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області від 17.01.2012 року № 29 та від 06.03.2012 року № 183 в оренду ВАТ «Укрнафта» для обслуговування АЗС, на території Давидівської і Миклашівської сільських рад за межами населеного пункту.

Оскільки АЗС не є об'єктами пов'язаними з обслуговуванням жителів територіальної громади Пустомитівського району, відповідно до приписів статті 122 Земельного кодексу України, надання зазначених земельних ділянок не відноситься до компетенції районної державної адміністрацій.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, визнавши протиправними та скасувавши розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області від 17.01.2012 року № 29 «Про затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки для надання в оренду ВАТ «Укрнафта» для обслуговування АЗС на території Давидівської сільської ради за межами населеного пункту» та від 06.03.2012 року № 183 «Про затвердження технічної документації із землеустрою земельної ділянки для надання в оренду ВАТ «Укрнафта» для обслуговування АЗС на території Миклашівської сільської ради за межами населеного пункту».

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року у справі за позовом прокурора Пустомитівського району Львівської області до Пустомитівської районної державної адміністрації, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», про скасування розпорядження - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз