Справа № 817/1689/15
Суддя: Кравчук Т.О.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1689/15

21 жовтня 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Міський комерціний банк" Тимошенка Костянтина Володимировича
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка Костянтина Володимировича про:

- визнання протиправною бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не внесення до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 «Валютна симфонія» (з виплатою відсотків щомісячно, без можливості поповнення) на користь третьої особи, укладеним 06.06.2014р. між ОСОБА_4 та ПАТ «Міський комерційний банк»;

- зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Міський комерційний банк» Тимошенка Костянтина Володимировича внести зміни до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, шляхом надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо суми вкладу та нарахованих процентів, які належать ОСОБА_1 за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 «Валютна симфонія» (з виплатою відсотків щомісячно, без можливості поповнення) на користь третьої особи, укладеним 06.06.2014р. між ОСОБА_4 та ПАТ «Міський комерційний банк»;

- зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 "Валютна симфонія" (з виплатою відсотків щомісячно, без можливості поповнення) на користь третьої особи, укладеним 06.06.2014р. між ОСОБА_4 та ПАТ «Міський комерційний банк».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між ним та Публічним акціонерним товариством «Міський комерційний банк» було укладено три договору строкового банківського вкладу. Однак, до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування суми коштів за рахунок Фонду відповідачами було включено до відшкодування суми коштів тільки за двома договорами. Оскільки на заяви звернення ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка Костянтина Володимировича про включення до реєстру відшкодування на підставі третього договору строкового банківського вкладу, відповідачами не було вчинено таких дій, позивач вважає таку бездіяльність протиправною та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надіслав суду письмові заперечення проти адміністративного позову, відповідно до яких позовні вимоги не визнав та зазначив, що у переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ «Міський комерційний банк» інформація про позивача відсутня, в зв'язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні Загального реєстру. Крім того вказав проте, що єдиною підставою для включення позивача до такого реєстру має бути наявність його в складеному Уповноваженою особою переліку вкладників або в наданій Уповноваженою особою додатковій інформації про вкладників. Вказав про те, що у разі подання Уповноваженою особою до Фонду гарантування додаткової інформації по позивачу, відповідні заходи щодо включення позивача до Загального реєстру будуть ним вжиті без необхідності прийняття з цього приводу рішення суду.

Відповідач Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенко Костянтин Володимирович заперечень на позовну заяву суду не надіслав. Але, надіслав через відділ документального забезпечення Рівненського окружного адміністративного суду клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні з метою запобігання інформації, яка є банківської таємницею та просив зупинити провадження у справі для забезпечення судового засідання в режимі відеоконференції.

Представник позивача заперечував з приводу проведення закритого засідання, зазначив, що оскільки ним особисто оприлюднена вся інформація, яка має значення для вирішення справи з вказуванням повної суми вкладів, номерів договорів і таке інше підстави задоволення клопотання відсутні.

Ухвалою суду від 23.09.2015 року судом ухвалено провести судове засідання 30.09.2015 року в режимі відеоконференції та повідомлено відповідачів про те, що розгляд клопотання про проведення закритого судового засідання буде вирішуватися судом до початку судового засідання в режимі відеоконференції для встановлення обґрунтованих підстав для задоволення такого клопотання.

До початку судового засідання 30.09.2015 року судом встановлено, що представники відповідача в судове засідання в режимі відеоконференції не прибули, будь яких заяв чи клопотань суду не надали. Ухвалою від 30.09.2015 року судовий розгляд було відкладено на 21.10.2015 року та повідомлено сторін про дату, час та місце судового засідання в режимі відеоконференції.

Про дату, час та місце судового засідання сторони були повідомлені належним чином (про що свідчать наявні в матеріалах справи докази), однак 21.10.2015 року в судове засідання прибув тільки представник позивача та подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представники відповідач не з'явились, будь яких клопотань чи заяв суду не надіслали, про причини неявки суд не повідомили.

До початку судового розгляду, з урахуванням думки представника позивача суд розглянув клопотання відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка Костянтина Володимировича щодо проведення закритого судового засідання та ухвалив відмовити у задоволенні клопотання за недоведеністю суду його обґрунтованості.

Крім того, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ухвалою від 21.10.2015 року постановив про розгляд справи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши зібрані по справі матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В квітні 2014 року між Публічним акціонерним товариством "Міський комерційний банк" та ОСОБА_1 укладено договір строкового банківського вкладу від 09.04.2014 року №2630/62/172448 (з виплатою відсотків щомісячно) (Договір-1). Відповідно до п.1.2 Договіру 1 - банк прийняв від вкладника грошові кошти на депозитний рахунок в сумі вкладу 160 дол.США, строком депозиту 91 день, процентна ставка 10,7 % річних.

В червні 2014 року між Публічним акціонерним товариством "Міський комерційний банк" та ОСОБА_1 укладено договір строкового банківського вкладу від 03.06.2014 року №2630/62/187652 (з виплатою відсотків щомісячно) (Договір-2). Відповідно до п.1.2 Договору 2 - банк прийняв від вкладника грошові кошти на депозитний рахунок в сумі вкладу 14700 грн., строком депозиту 30 днів, процентна ставка 19,70 %.

Також в червні 2014 року між Публічним акціонерним товариством "Міський комерційний банк" та ОСОБА_4 укладено договір акційного строкового банківського вкладу від 06.06.2014 року №2630/62/188793 (з виплатою відсотків щомісячно, без можливості поповнення) на користь третьої особи (Договір - 3), відповідно до умов якого відкрито депозитний рахунок на користь особи-резидента ОСОБА_1.

Згідно з п.1.1 Договору 3 - вкладником вважається особа, що відкриває депозитний рахунок на користь третьої особи, до моменту першого звернення у банк особи, на користь якої відкрито депозитний рахунок, з метою використання депозитного рахунку. Після першого звернення у банк особи, на користь якої відкрито депозитний рахунок, з метою використання депозитного рахунку та ідентифікації особи, вкладником вважається особа, на користь якої відкрито депозитний рахунок.

Відповідно до п.1.3 Договору 3 - банк прийняв від вкладника грошові кошти на депозитний рахунок в сумі вкладу 6250 дол.США, строком депозиту 183 дні, процентна ставка 10,3 % річних.

Судом встановлено, що в листопаді 2014 року Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 року №732 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Міський комерційним банк» до категорії неплатоспроможних" прийняла рішення №124 від 20.11.2014 року, відповідно до пунктів 1 та 2 якого з 21.11.2014 року розпочато процедуру виведення ПАТ «Міський комерційний банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 21.11.2014 року по 20.02.2015 року включно.

В лютому 2015 року рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №36 від 17.02.2015 року продовжено здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Міський комерційний банк» по 20.03.2015 року включно.

19.03.2015 року Правлінням Національного банку України постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати Публічне акціонерне товариство «Міський комерційний банк».

У зв'язку з цим, 20.03.2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №64 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку Тимошенка Костянтина Володимировича.

Згідно інформації отриманої за номером гарячої лінії та розміщеної на інтернет сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивачу та його представнику стало відомо, що для отримання гарантованої суми вкладників Банку з 27.03.2015 року по 12.05.2015 року включно можуть звернутися до установ банку-агента Фонду АТ «Укрсиббанк».

Так, 24.04.2015 року позивач звернувся до Волинського регіонального управління Акціонерного товариства «УкрСиббанк» з заявою повідомити його про розмір відшкодування вкладу, що був розмішений у Публічному акціонерному товаристві «Міський комерційний банк» .

Листом від 19.05.2015 року №15-1/20986 Акціонерне товариство "УкрСиббанк" повідомило, що відповідно до даних Фонду ОСОБА_1 належна сума грошових коштів в розмірі 19524,25 грн., тобто згідно з Договором 1 від 09.04.2014 року №2630/62/172448 та Договором 2 від 03.06.2015 року. №2630/62/187652.

Не погоджуючись з не включенням вкладів суми коштів відповідно до Депозитного Договору 3 ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників для здійснення виплат за вкладами в ПАТ «Міський комерційний банк», позивач звернувся до суду.

Як свідчать матеріали справи, позивач звертався до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка Костянтина Володимировича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявами про включення його до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 від 06.06.2014 року.

Однак, судом встановлено, що будь яких відповідей щодо розгляду такої заяви позивачу не надіслано, підстави відмови для включення до Загального реєстру сум, які підлягають до відшкодування згідно з Договором 3 позивачу не повідомлені. Крім того, таких доказів відповідачами не надано й суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року №4452-VI (далі - Закон №4452).

Частиною першою статті 3 Закону №4452 зазначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини третьої статті 12 цього Закону виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ст.26 Закону №4452 встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку і сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, проте Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

В силу вимог частини четвертої вказаної статті Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону №4452 уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною п'ятою статті 27 Закону №4452 протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина шоста статті 27 Закону №4452 визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 року за №1548/21860 (далі - Положення) уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку Загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Як вбачається із долучених до матеріалів справ доказів, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом, внесено відомості щодо ОСОБА_1, однак лише за двома договорами строкового банківського вкладу, а саме: №2630/62/172448 від 09.04.2014 року та №2630/62/187652 від 03.06.2015 року.

При цьому, відповідачем не включено до реєстру вкладників інформації щодо ОСОБА_1 за договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 від 06.06.2014 року.

Жодних пояснень та доказів з приводу не включення такої інформації до загального реєстру вкладників, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк" не надано та судом не здобуто.

Відповідачами не наведено, а судом не встановлено, що договір акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 від 06.06.2014 року є нікчемним, відповідачами також не надано доказів, які б свідчили, що зазначений правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави, відповідного судового рішення про визнання недійсним вказаного договору матеріали справи не містять.

Таким чином, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Міський комерційний банк" не доведено наявність правових підстав для не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду за договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 від 06.06.2014 року, а тому така бездіяльність Уповноваженої особи суперечить приписам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та є протиправною бездіяльністю.

Суд також звертає увагу, що зобов'язання Уповноваженої особи включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є безумовною підставою для включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Аналогічної правової позиції щодо необхідності включення особи до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, дотримується і Вищий адміністративний суд України, зокрема в ухвалах від 21 листопада 2013 року №К/800/33412/13, від 21 листопада 2013 року К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року №№К/800/16622/14, К/800/15485/14.

Водночас, суд зазначає, що втручання у даному випадку у дискреційні повноваження Фонду, як суб'єкта владних повноважень, є виправданим, оскільки відсутній інший дієвий спосіб захисту порушеного права, та враховує, що у межах спірних правовідносин відповідачами не доведено існування підстав для не відшкодування коштів за вкладом, що передбачені у частині четвертій статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

За таких обставин, позовні вимоги про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенка Костянтина Володимировича внести зміни до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, шляхом надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо суми вкладу та нарахованих процентів, які належать ОСОБА_1 за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 "Валютна симфонія" (з виплатою відсотків щомісячно, без можливості поповнення) на користь третьої особи, укладеним 06.06.2014р. між ОСОБА_4 та ПАТ "Міський комерційний банк" та зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ "Міський комерційний банк", які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 "Валютна симфонія" (з виплатою відсотків щомісячно, без можливості поповнення) на користь третьої особи, укладеним 06.06.2014р. між ОСОБА_4 та ПАТ "Міський комерційний банк" підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд зазначає наступне.

Системний аналіз вищезазначених правових норм дають підстави для висновку, що виплати відшкодування коштів вкладникам здійснюється на підставі затвердженого в установленому законом порядку Реєстру. При цьому, єдиною підставою для включення ОСОБА_1 до Загального реєстру має бути його наявність в складеному Уповноваженою особою Переліку вкладників (ч.5 ст.27 Закону №4452) або в наданій Уповноваженою особою додатковій інформації про вкладників (п.6 розділу ІІІ Положення).

Як встановлено в ході судового розгляду, у переданому Уповноваженою особою переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, відсутня інформація щодо суми вкладу та нарахованих процентів, які належать ОСОБА_1 за Договором акційного строкового банківського вкладу №2630/62/1888793 "Валютна симфонія", укладеним 06.06.2014р. між ОСОБА_4 та ПАТ "Міський комерційний банк", а отже, правових підстав для включення позивача до Загального реєстру у Фонду не було. Таким чином, позовні вимоги про визнання бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправною не підлягають задоволенню.

Але, судом встановлено, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ "Міський комерційний банк" Тимошенко К.В. вчинив протиправну бездіяльність щодо ненадання відповіді позивачу на його заяву-звернення, не надав додаткової інформації Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для включення позивача до Загального реєстру з урахуванням суми, що підлягає відшкодуванню згідно з Договором 3. Крім того, не надав будь якої інформації суду та не забезпечив в судове засідання в режимі відеоконференції явку свого представника для спростування або підтвердження доказів наданих позивачем. А тому, суд визнає таку бездіяльність протиправною.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Таким чином, виходячи з часткового задоволення судом позовних вимог та враховуючи, що за подання до суду даної позовної заяви позивачем сплачено 73,08 грн., сума судового збору у розмірі 36,54 грн. підлягає стягненню за рахунок асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь позивача ОСОБА_1.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Тимошенка Костянтина Володимировича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором акційного строкового банківського вкладу від 06.06.2014 року №2630/62/188793.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Тимошенка Костянтина Володимировича внести зміни до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, шляхом надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо суми вкладу та нарахованих процентів, які належать ОСОБА_1 з урахуванням Договору акційного строкового банківського вкладу 06.06.2014 року №2630/62/188793.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк», які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з урахуванням Договору акційного строкового банківського вкладу від 06.06.2014 року №2630/62/188793.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь позивача ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кравчук Т.О.