Справа № 2-а-5467/11
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого - судді Панькова Д.А.

при секретарі Панчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом Первомайської міжрайонної прокуратури в інтересах Держави в особі територіальної громади Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма Корнацьких про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

10.10.2011 року Первомайський міжрайонний прокуратур, відповідно до ст.121 Конституції України, звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Держави в особі територіальної громади Ленінської сільської ради до Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про визнання дій протиправними та скасування рішення ІХ сесії 6 скликання Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 25.08.2011 року № 1 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для обслуговування обєктів нерухомого майна свинарник (3 штуки), сіносховище, будівля КДУ-1, будівля КДУ-2 по вулиці Молодіжній, 24 в межах території села ОСОБА_1 Ленінської сільської ради».

Свої вимоги позивач мотивував тим, що Первомайською міжрайонною прокуратурою Миколаївської області проведена перевірка додержання вимог земельного законодавства у діяльності Ленінській сільській раді Первомайського району Миколаївської області. Встановлено, що відповідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Так, рішенням ІХ сесії 6 скликання Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 25.08.2011 року № 1 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для обслуговування обєктів нерухомого майна свинарник (3 штуки), сіносховище, будівля КДУ-1, будівля КДУ-2 по вулиці Молодіжній, 24 в межах території села ОСОБА_1 Ленінської сільської ради» надано дозвіл ТОВ «Агрофірма Корнацьких» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 5,11 га по вулиці Молодіжній, 24 для обслуговування обєктів нерухомого майна свинарник (3 штуки), сіносховище, будівля КДУ-1, будівля КДУ-2 по вулиці Молодіжній, 24 в межах території села ОСОБА_1 Ленінської сільської ради». Дане рішення суперечить вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню з наступних підстав. Згідно із ч.3 ст.116, ч.1 ст.121 Земельного кодексу України право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності мають лише громадяни України і лише для цілей та в розмірах, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.1 ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди.

З метою виконання покладених на органи прокуратури обовязків та скасування вказаного рішення, що суперечить законодавству, в порядку ст.21 Закону України « Про прокуратуру» 13.09.2011року Первомайським міжрайонним прокурором внесено протест.

Рішенням 10 сесії 6 скликання Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 23.09.2011 року № 2 „Про розгляд протесту Первомайською міжрайонного прокурора Миколаївської області № 22-5049 вих від 13.09.2011року» протест прокурора залишено без задоволення.

В судовому засіданні прокурор Поліщук О.Л. підтримала позовні вимоги та просила скасувати рішення ІХ сесії 6 скликання Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 25.08.2011 року № 1, як незаконне.

Представник Ленінської сільської ради в судовому засіданні заперечував проти заявленого позову про що надав свої заперечення проти адміністративного позову.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти скасування рішення ІХ сесії 6 скликання Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 25.08.2011 року № 1.

Заслухавши пояснення сторін, та вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Рішенням ІХ сесії 6 скликання Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 25.08.2011 року № 1 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для обслуговування обєктів нерухомого майна свинарник (3 штуки), сіносховище, будівля КДУ-1, будівля КДУ-2 по вулиці Молодіжній, 24 в межах території села ОСОБА_1 Ленінської сільської ради» надано дозвіл ТОВ «Агрофірма Корнацьких» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 5,11 га по вулиці Молодіжній, 24 для обслуговування обєктів нерухомого майна свинарник (3 штуки), сіносховище, будівля КДУ-1, будівля КДУ-2 по вулиці Молодіжній, 24 в межах території села ОСОБА_1 Ленінської сільської ради».

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради і їх органи. Відповідно до ст.13,п.2 ст.21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і Законами України, належить, зокрема, вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. Місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону. Також п."а" ч.1 ст.17 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Таким чином в рішенні ІХ сесії 6 скликання Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 25.08.2011 року № 1 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для обслуговування обєктів нерухомого майна свинарник (3 штуки), сіносховище, будівля КДУ-1, будівля КДУ-2 по вулиці Молодіжній, 24 в межах території села ОСОБА_1 Ленінської сільської ради» зазначено, що Ленінська сільська рада надає дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів та в п. 3 вказується, що розроблену технічну документацію із землеустрою подати на розгляд та затвердження у встановленому порядку, що не суперечить вимогам Закону, тому відсутні підстави для визнання їх неправомірними.

Рішення сесії, носить рекомендаційний, проміжний характер, та ніяких правових наслідків за собою не тягне. Остаточне рішення щодо надання у власність земель буде вирішувати Первомайська районна державна адміністрація. Дане рішення сесії ніяким чином не порушує вимоги ст.123 Земельного кодексу України, яка регламентує порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та «Порядку безоплатного оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки», затвердженого постановою КМУ № 844 від 05.07.2009р. та відповідають вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Отже підстав для висновку про перевищення відповідачем своїх повноважень щодо прийняття спірного рішення або про те, що воно суперечить чинному законодавству не має.

Керуючись ст. 159, 160- 163 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог Первомайської міжрайонної прокуратури в інтересах Держави в особі територіальної громади Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма Корнацьких про визнання дій протиправними та скасування рішення девятої сесії шостого скликання Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області № 1 від 25.08.2011 року відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: