Справа № 92/10/2070
Суддя: Волкова Л.М.
Дата ухвалення: 2010-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 92/10/2070
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2010 р. р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волкова Л.М.,

суддів - Сліденко А.В.,

- ОСОБА_1

при секретарі судового засідання - Добровольській М.С.

за участю:

представника відповідача 1 - ОСОБА_2, ОСОБА_3, діє за дорученням від 10.12.09, постанови Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 179 з виборів Президента України 17 січня 2010 року № 33 від 16.12.09

відповідача 2 - ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 172 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 172 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про визнання незаконною бездіяльності з неподання у визначені закономстроки попередніх списків виборців ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати незаконною бездіяльність відповідачів з не передання у строки, встановлені Законом України Про вибори Президента України, попередніх списків виборців до виборчих комісій.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне. 31 грудня 2009 року позивач не зміг ознайомитися з списками виборців та отримати інформацію щодо наявності його у попередніх списках, правильності внесення його даних, що сталося внаслідок, на думку позивача, не передачі своєчасно, а саме до 27 грудня 2009 року, окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 172 з виборів Президента України 17 січня 2010 року до дільничних виборчих комісій попередніх списків виборців.

Позивач в судове засіданні не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в позовній заяві виклав прохання слухати справу за його відсутності.

Представник відповідача 1, в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на своєчасне, у встановлені Законом терміни передання попередніх списків виборців до дільничих виборчих комісій.

Відповідач 2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з тих самих підстав, що і представник відповідача 1.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача-1, відповідача - 2, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до ч. 1, 6, 8 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України»для підготовки та проведення голосування після утворення виборчих дільниць органи ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються повноваження органу ведення Державного реєстру виборців, на основі відомостей Державного реєстру виборців складають попередній список виборців. Орган ведення Державного реєстру виборців не пізніш як за тридцять днів до дня виборів передає попередні списки виборців у двох примірниках на паперових носіях відповідним окружним виборчим комісіям на їх засіданнях. Про передачу зазначених списків виборців складається акт за формою і в порядку, встановленими частиною двадцять другою статті 28 цього Закону. Один примірник акта зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців, інший - в окружній виборчій комісії. Окружна виборча комісія не пізніш як за двадцять днів до дня виборів передає один примірник попереднього списку виборців відповідній дільничній виборчій комісії звичайної виборчої дільниці. Другий примірник зберігається в окружній виборчій комісії. Від імені дільничної виборчої комісії списки виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії, одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості - заступник голови або секретар комісії. Про передачу дільничній виборчій комісії списку виборців складається акт за формою і в порядку, встановленими частиною двадцять другою статті 28 цього Закону, в двох примірниках.

Згідно з п.п. 2.11, 2.16, 2.17 Постанови Центральної виборчої комісії від 12.12.2009 № 475 "Про Розяснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року" орган ведення Реєстру не пізніш як за тридцять днів до дня виборів (до 17 грудня 2009 року включно) передає відповідній окружній виборчій комісії підписані в установленому порядку попередні списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної у межах відповідної території, у двох примірниках на паперових носіях. Передача попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях здійснюється на засіданні окружної виборчої комісії, про що за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 26 жовтня 2009 року N 198, складається акт. Окружна виборча комісія не пізніш як за двадцять днів до дня виборів (до 27 грудня 2009 року включно) передає на своєму засіданні один примірник попереднього списку виборців відповідній дільничній виборчій комісії звичайної виборчої дільниці. Від дільничної виборчої комісії списки виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії, одним з яких повинен бути голова комісії, а в разі неможливості - заступник голови або секретар комісії. Про передачу дільничній виборчій комісії списку виборців складається акт за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 26 жовтня 2009 року N 198, у двох примірниках. Один примірник акта зберігається в окружній виборчій комісії, другий - в дільничній виборчій комісії.

В судовому засіданні представником відповідача було надано до суду постанову про передачу попередніх списків виборців на паперових носіях дільничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць № 57 від 27.12.09, примірник попередніх списків виборців, в якому на виборчій дільниці № 12 значиться ОСОБА_4, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, а також акт про передачу попередніх списків виборців на звичайній виборчій дільниці № 12 окружною виборчою комісією територіального виборчого округу N 172 (а.с. 35-43).

Судом встановлено, що Окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 172 з виборів Президента України 17 січня 2010 року на засіданні 27.12.09 було прийнято рішення про передачу попередніх списків виборців до виборчих дільниць, що підтверджується копією протоколу засідання та копією постанови № 57 від 27.12.09 «Про передачу попередніх списків виборців на паперових носіях дільничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць»(а.с. 35-39).

З дослідженої в судовому засіданні копії Постанови № 18 від 04.12.09 «Про затвердження переліку та меж звичайних та спеціальних виборчих дільниць у територіальному виборчому окрузі № 172 з виборів Президента України 17 січня 2010 року», судом встановлено, що ОСОБА_4, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, значиться на виборчій дільниці № 12 (а.с. 26-27).

Попередні списки виборців були передані відповідачем до виборчої дільниці № 12 та прийнятті останньою 27 грудня 2009 року, що підтверджується копією акту про передачу окружною виборчою комісією дільничій комісії списків виборців на звичайній виборчій дільниці (а.с. 40).

Як вбачається з досліджених в судовому засіданні документів, адміністративного позову, позивачем оскаржується бездіяльність відповідачів щодо не передання у строки, встановлені Законом України Про вибори Президента України, попередніх списків виборців до виборчих дільниць.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України на обчислення строків встановлених статтями 172-177 КАСУ не поширюються правила ч.ч.2-10 ст. 103 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 179 КАС України днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Судом встановлено, що згідно з вимогами Закону України «Про вибори Президента України»останнім днем, коли окружна виборча комісія повинна передати один примірник попереднього списку виборців відповідній дільничній виборчій комісії звичайної виборчої дільниці є 27 грудня 2009 року.

Частиною 6 ст.172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно з ч.5 ст.179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Аналізуючи приписи наведеної норми кодексу, колегія суддів приходить до висновку, що встановлений ч.6 ст.172 КАС України строк є присікальним і поновленню не підлягає.

Вказане узгоджується з правовими позиціями, викладеним в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.07 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму", відповідно до якої зазначено, що позовна заява або апеляційна скарга у спорах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду або її подано після закінчення встановленого строку для розгляду таких спорів. Оскільки частиною п'ятою статті 179 КАС України встановлено, що позовні заяви у спорах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, подані з пропущенням строку, залишаються без розгляду, то положення статті 100 цього Кодексу в цих спорах не застосовуються. У разі пропущення строку звернення до суду позовні заяви у спорах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, залишаються судами без розгляду на будь-якій стадії проходження справи в суді: відкриття провадження, попереднього та судового розгляду справи. Таким же чином вирішується питання апеляційним судом у випадку виявлення подібної підстави у суді апеляційної інстанції під час перевірки законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції.

З оглянутого в судовому засіданні адміністративного позову, встановлено, що останній було подано до суду 07 січня 2010 року, тобто поза межами строку, встановленого ч.6 ст.172 КАС України.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 172 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 172 з виборів Президента України 17 січня 2010 року про визнання незаконною бездіяльності з неподання у визначені законом строки попередніх списків виборців підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», ст.ст. 7-11, ст.155, 172, 177, 179, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 172 з виборів Президента України 17 січня 2010 року, про визнання незаконною бездіяльності з неподання у визначені закономстроки попередніх списків виборців - залишити без розгляду.

2. Ухвала може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя підпис< Текст > ОСОБА_5

суддя Сліденко А.В.

суддя Кухар М.Д.

З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду. Суддя< Текст >