Справа № 820/10957/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2015-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

29 жовтня 2015 р. Справа № 820/10957/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді -Тітова О.М.,

суддів - Бадюкова Ю.В., Панченко О.В.,

при секретарі судового засідання - Костіної А.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Дергачівської районної виборчої комісії Харківської області про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Дергачівської районної виборчої комісії Харківської області щодо не включення ОСОБА_2 до виборчих бюлетенів як кандидата у депутати Дергачівської районної ради Харківської області у територіальному виборчому окрузі №30 від політичної партії «Сила Людей»;

- визнати чергові вибори депутатів Дергачівської районної ради Харківської області у територіальному виборчому окрузі №30, проведені 25.10.2015 року такими, що не відбулися.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що о 19-50 годин 25.10.2015 року йому стало відомо про те, що його незаконно, звини відповідальних членів Дергачівської районної виборчої комісії Харківської області (далі за текстом - Комісія), не було включено у бюлетень по виборчому округу №30 з виборів депутатів Дергачівської районної ради Харківської області. У зв'язку з вищенаведеним позивач вважає що були грубо порушені його права, та права його виборців, які не знайшли його у списках кандидатів у бюлетенях та не проголосували за нього. Внаслідок чого, на його думку, результати виборів, які оформлені протоколом дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці №630358 не відображають обєктивного волевиявлення виборців і є спотвореними.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві, наполягав на задоволенні позову.

Відповідач Дергачівська міська виборча комісія Дергачівського району Харківської області у письмових поясненнях зазначив, що текст виборчого бюлетеня по багатомандатному виборчому округу з виборів депутатів до Дергачівської районної ради Харківської області був затверджений комісією ще 07.10.2015 р. згідно до вимог ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори». Однак, під час рознесення кандидатів у депутати по виборчим округам була допущена технічна помилка, в наслідок якої кандидат у депутати від Дергачівської районної організації політичної партії «Сила Людей» ОСОБА_2 був внесений до 31 виборчого округу, замість 30. Разом з тим, Відповідач зазначає, що відповідно до статті 27 ЗУ «Про місцеві вибори» кандидат у депутати ОСОБА_2, його довірені особи, офіційні спостерігачі від партії «Сила Людей» мали право бути присутніми на засіданнях Комісії, ознайомлюватись з протоколами, отримувати їх копії, ознайомлюватись з інформацією, що поширювалась Комісією згідно з статтею 51 ЗУ «Про місцеві вибори». Крім того, Відповідач просить звернути увагу на те, що інформація щодо всіх рішень Комісії надавалась на інформаційному стенді Комісії, як того вимагає вищезазначений Закон. Не зважаючи на вищезазначене, Позивач не здійснив жодних заходів щодо уточнення свого закріплення за певним територіальним округом, з метою подальшого виправлення помилки.

У судове засідання представник відповідача не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. У письмових поясненнях голова комісії просив суд розглядати справу на власний розсуд з урахуванням наданих пояснень.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Вирішуючи спір суд зазначає, що кожній особі в Україні гарантовано право на звернення до суду (ст.ст. 8, 55 Конституції України, ч. 1 ст. 6 КАС України). Не становлять винятку щодо наявності такого права й учасники виборчого процесу, які мають відповідні права та обовязки в правовідносинах, повязаних з виборчим процесом.

Позивач, як субєкт виборчого процесу, звернувся з даним позовом до суду.

Преамбулою Закону України Про місцеві вибори № 676-VІІІ (далі - Закон) визначено, що цей Закон визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост.

Відповідно до ст. 1 Закону, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

За правилами, встановленими статтею 74 Закону, форма та колір виборчого бюлетеня для кожних місцевих виборів затверджуються Центральною виборчою комісією не пізніш як за 30 днів до дня проведення чергових місцевих виборів і не можуть змінюватися до початку виборчого процесу наступних чергових виборів (ч. 1), текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування (ч. 3), субєкти відповідного виборчого процесу можуть протягом двох днів з дня прийняття рішення комісії про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах ознайомитися з текстом бюлетеня (ч. 4), рішення територіальної виборчої комісії про затвердження тексту виборчого бюлетеня не пізніш як за 12 днів до дня голосування передається відповідним дільничним виборчим комісіям для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Як встановлено судовим розглядом справи, 07.10.2015р. відповідачем Дергачівською районною виборчою комісією Харківської області 07.10.2015р. згідно до вимог ст. 74 Закону на засіданні комісії Постановою №41 був затверджений текст виборчого бюлетеня по багатомандатному виборчому округу з виборів депутатів Дергачівської районної ради (а.с. 18).

Відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону, на засіданнях виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці, на ряду з іншими, мають право бути присутніми з додержанням вимог цього Закону: кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені особи місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі (разом не більше двох осіб від відповідної місцевої організації партії або кандидата в депутати).

Згідно з абзацом 3 ч.15 ст.27 Закону, рішення виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня його прийняття, а прийняте напередодні дня голосування (дня повторного голосування), у день голосування (день повторного голосування) та під час встановлення результатів голосування (результатів повторного голосування) - не пізніше ніж через чотири години після завершення засідання виборчої комісії. Таке рішення у цей самий строк доводиться також до відома субєктів виборчого процесу, яких воно стосується. Копія рішення, засвідчена головою комісії чи його заступником і секретарем комісії та скріплена печаткою комісії, не пізніше ніж через чотири години після його прийняття, а в день голосування (день повторного голосування) - невідкладно, видається субєкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу. Стенд офіційних матеріалів комісії обладнується у приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів.

Оскільки, постанову Комісії було оприлюднено у встановлений Законом строк, зворотнього в матеріалах справи не міститься, позивачем іншого не доведено, а судом при виконанні ст. 11 КАС України не встановлено, то Комісія, як суб'єкт владних повноважень, виконала свій обовязок щодо доведення змісту бюлетеня до відома субєктів виборчого процесу належним чином.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Тобто, незалежно від того, коли особа дізналась про порушене право.

Отже враховуючи наведене вище, слід дійти висновку, що позивач мав право та можливість дізнатися про порушення своїх прав 07.10.2015р. під час затвердження комісією виборчого бюлетеню, та протягом наступного часу, який надається для ознайомлення з рішеннями Комісії.

Позивачем подано даний позов о 21-26 год. 27.10.2015р., поважних причин щодо пропущення строку представником позивача не наведено, а відтак суд вважає що наявні правові підстави, визначені ст. 100 КАС України для залишення позову без розгляду відповідно до КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, 100, 158-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Дергачівської районної виборчої комісії Харківської області про визнання дій незаконними - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду відповідно до ч.5 ст.177 КАС України, а саме: шляхом подання через Харківський окружний адміністративний суд апеляційної скарги у дводенний строк з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили згідно з ч.3 ст.177 КАС України, а саме: після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя О.М. Тітов

Судді Ю.В. Бадюков

ОСОБА_3