Справа № 808/3855/15
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року 12:02Справа № 808/3855/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Яланської В.А. та представників

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4

до Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

16 липня 2015 року ОСОБА_4 (далі позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач, Енергодарська ОДПІ), в якій просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №15-17 від 01.07.2015 на суму 25000,00 грн.

Ухвалою суду від 20.07.2015 року відкрито провадження у справі №808/3855/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 06 серпня 2015 року.

Ухвалою суду від 06 серпня 2015 року провадження у справі зупинялось до 21 вересня 2015 року за клопотанням відповідача для надання додаткових доказів.

На обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що йому належав автомобіль марки Land Rover Range Rover (номер кузову SALLMAMA43A139341, обєм двигуна 4398). 08.07.2015 позивачем отримано податкове повідомлення рішення №15-17 від 01.07.2015, яким контролюючий орган визначив суму податкового зобовязання за платежем «транспортний податок з фізичних осіб» у сумі 25000,00 грн. Вважаючи прийняте рішення неправомірним, позивач зазначає, що оскільки первинна реєстрація даного автомобілю на території України проведена у 2003 році то він не є обєктом оподаткування в порядку пп.267.2.1 п.267.2 ст. 267 Податкового кодексу України. На підставі вище викладеного вважає податкове повідомлення - рішення таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви. Просив позов задовольнити.

Відповідач заперечив проти позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зазначив, що відповідно до пп.267.2.1 п.267.2 ст. 267 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають обєм циліндрів двигуна понад 3000 куб.см. За даними органів внутрішніх справ за ОСОБА_4 зареєстрований автомобіль марки Land Rover Range Rover (номер кузову SALLMAMA43A139341, обєм двигуна 4398) первинна реєстрація якого проведена 11.08.2011. На підставі отриманої інформації від органів внутрішніх справ відповідачем, у відповідності до вимог Податкового кодексу України, зроблений розрахунок суми податкового зобовязання з транспортного податку та сформовано податкове повідомлення-рішення. Вважає його законним та правомірним.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав заперечення на позов. Просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

У судовому засіданні 21 вересня 2015 року на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до податкового повідомлення-рішення Енергодарської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 01 липня 2015 року №15-17 згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54, пунктом 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 Податкового кодексу України визначено суму податкового зобов'язання ОСОБА_4 з транспортного податку з фізичних осіб у сумі 25000,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі отриманих відомостей від органів внутрішніх справ, згідно яких громадянка ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.п.н. НОМЕР_1, здійснила 03.12.2014 реєстрацію транспортного засобу Land Rover Range Rover, державний номер НОМЕР_2, 2003 р.в., обєм двигуна 4398 куб.см. датою першої реєстрації є 11 серпня 2011 року.

Не погоджуючись із прийнятим податковим повідомленням - рішенням позивачка звернулася до суду.

Пунктом 81 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-VIII статтю 267 ПК України було викладено в новій редакції.

Так, відповідно до вимог підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України, платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є обєктами оподаткування. Обєктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають обєм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см. (пп.267.1.2 п. 267.1 цієї статті).

Згідно з пп.267.3.1 п.267.3 ст.267 ПК України, базою оподаткування є легковий автомобіль, що є обєктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є обєктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті. (п.267.4 ст.267 ПК України).

Як передбачає підпункт 267.5.1 пункту 267.5 статті 267 ПК України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Підпунктом 267.6.3 пункту 267.6 ст.267 ПК України визначено, що органи внутрішніх справ зобов'язані до 1 квітня 2015 року подати контролюючим органам за місцем реєстрації об'єкта оподаткування відомості, необхідні для розрахунку податку.

З 1 квітня 2015 року органи внутрішніх справ зобовязані щомісячно, у 10-денний строк після закінчення календарного місяця подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку податку, за місцем реєстрації обєкта оподаткування станом на перше число відповідного місяця.

За положеннями пп.14.1.163 п.14.1 ст.14 ПК України, перша реєстрація транспортного засобу - реєстрація транспортного засобу, яка здійснюється уповноваженими державними органами України щодо цього транспортного засобу в Україні вперше.

Згідно із пп.14.1.124 п. 14.1 ст.14 ПК України, новий транспортний засіб це транспортний засіб, що не має актів державної реєстрації уповноважених органів, у тому числі іноземних, які дають право на його експлуатацію.

В свою чергу відповідно до пп.14.1.251 п.14.1 ст.14 ПК України, транспортні засоби, що використовувалися - це транспортні засоби, на які уповноваженими державними органами, в тому числі іноземними, видані реєстраційні документи, що дають право експлуатувати такі транспортні засоби.

Отже, з аналізу вищевказаних норм, зясовано, що якщо на транспортні засоби уповноваженими державними органами, в тому числі іноземними, видані реєстраційні документи, що дають право їх експлуатувати, вони вважаються використовуваними. Датою початку користування (вводу в експлуатацію) транспортних засобів, що були в користуванні та ввозяться на митну територію України, вважається дата їх першої реєстрації, визначена в реєстраційних документах, які видано уповноваженими державними органами та дають право експлуатувати ці транспортні засоби на постійній основі.

У судовому засіданні зясовано, що перша реєстрація автомобіля марки Land Rover Range Rover, 2003 року випуску, номер кузову SALLMAMA43A139341, чорного кольору, номерні знаки АР6410СР була проведена 29 серпня 2003 року в МРЕВ №7 м.Києва на підставі довідки-рахунку серії МОЛ №535921 виданою 27.08.2003 ТОВ «Бритиш Моторс Україна» та вантажно-митної декларації №59049 від 26.08.2003, що підтверджено ОСОБА_5 Державної автомобільної інспекції в Запорізькій області від 28.07.2015 №10/4-3446.

В свою чергу представник відповідача зазначив, що згідно відомостей, які надійшли до податкового органу від органів внутрішніх справ, датою здійснення реєстраційної дії вказано 11.08.2011. Проте, представник відповідача не зміг пояснити чи є вказана дата датою первинної реєстрації автомобіля на території України. До того ж, послався те, що до обовязків податкового органу не входить уточнення такої інформації, оскільки органи внутрішніх справ повинні надавати інформацію згідно з вимогами Податкового кодексу України, тобто повинні зазначати дату першої реєстрації транспортного засобу на території України.

В ході розгляду даної справи, Великобілозерським відділенням Енергодарської ОДПІ Головного управління ДФС направлено запит від 30 липня 2015 року №394/10/08-04-17-01 до Центру надання послуг повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м.Енергодар, Камянсько - Діпровського та Великобілозерського районів УДАІ ГУВМС України в Запорізькій області щодо надання інформації стосовно першої реєстрації транспортного засобу автомобіля марки Land Rover Range Rover, 2003 року випуску, номер кузову SALLMAMA43A139341, чорного кольору, номерні знаки АР6410СР, на території України.

Згідно отриманої відповіді від 04.09.2015 вих.№432, вказаний автомобіль зареєстрований вперше на території України 08 вересня 2009 року.

Таким чином, навіть якщо датою першої реєстрації вказаного автомобіля вважати 08 вересня 2009 року, суд приходить до висновку, що даний автомобіль не є обєктом оподаткування в розумінні пп.267.2.1 п.267.2 ст. 267 Податкового кодексу України, оскільки він використовується більше пяти років. Протилежного відповідачем не доведено.

Крім того, відповідно до пункту 1 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-VIII, яким був запроваджений транспортний податок з фізичних осіб, цей Закон набрав чинності з 1 січня 2015 року.

Відповідно до пункту 265.1 статті 265 ПК України, транспортний податок є елементом податку на майно.

Згідно з підпунктом 10.1.1 ПК України, податок на майно належить до місцевих податків.

Пунктом 8.3 статті 8 ПК України встановлено, що до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обовязковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Відповідно до підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПК України, рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Таким чином, податкові зобовязання по місцевому податку можуть визначатися податковим органом лише в разі, якщо міська рада своїм рішенням встановила цей місцевий податок. При цьому, визначення податкових зобовязань з місцевого податку розпочинається не раніше, ніж настання наступного бюджетного періоду (року), що настає за періодом (роком), в якому прийняте відповідне рішення міської ради.

Аналогічні приписи містить і підпункт 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 ПК України, відповідно до якого одним із принципів податкового законодавства є стабільність, коли зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Згідно з частиною першою статті 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Таким чином, бюджетний період, в якому починає застосовуватися транспортний податок є 2016 рік.

Отже, норми щодо визначення податкового зобовязання стосовно транспортного податку у розмірі 25000,00 грн. за легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають обєм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см., встановлені ст. 267 ПК України (з урахуванням приписів підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 та підпункту 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 цього Кодексу) не можуть застосовуватися раніше 2016 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, Енергодарською ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області не доведено правомірність та обґрунтованість прийняття спірного податкового повідомлення-рішення а тому, виходячи, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області від 01 липня 2015 року № 15-17.

3. Судові витрати в сумі 182 (сто вісімдесят дві) гривні 70 копійок присудити на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко