Справа № 13730/11/2070
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 листопада 2011 р. № 2-а- 13730/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Скляр С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Громадської організації "Організаційний комітет фестивалю журналістики" до Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1, третя особа: Харківське районне управління юстиції в Харківській області про зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" звернулась до належного суду із зазначеним позовом, в якому із урахуванням змінених позовних вимог в порядку ст. 137 КАСУ, просить про зобов'язання Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 провести реєстрацію змін до її статутних документів.

Позивач обгрунтовує свої позивні вимоги наступним чином.

Громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" була зареєстрована згідно рішення Харківської районної Ради народних депутатів № 542 від 30.08.1995 р. та діє на території Харківського району протягом 16 років. У зв'язку зі змінною законодавства та завдань поточної діяльності організації з'явилась необхідність внести зміни до її статутних документів та привести їх у відповідність до чинного в Україні законодавства.

10 вересня 2011 року відбулися загальні збори членів організації, на яких були затверджені зміни до Статуту та прийнята його нова редакція.

22 вересня 2011 року підготовлені документи були подані Державному реєстратору Харківської районної державної адміністрації Харківської області як правонаступнику обов'язків Харківського районного виконавчого комітету ради народних депутатів у Харківській області.

У той же день Державним реєстратором ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні даної реєстрації змін з поясненням, що реєстрація та перереєстрація громадських організацій не входить до компетенції райдержадміністрації і рекомендовано звернутись до органів юстиції, які наділені такими функціями.

27 вересня 2011 року громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" звернулась до Харківського районного управління юстиції в Харківській області з заявою про проведення реєстрації змін до своїх статутних документів. До заяви були додані документи, передбачені "Положенням про порядок легалізації об'єднань громадян", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 26.02.1993 року.

05 жовтня 2011 р. Харківським районним управлінням юстиції в Харківській області було їм відмовлено у проведенні реєстрації цих змін, мотивуючи тим, що відповідно до пункту 12 Положення "Про порядок легалізації обєднань громадян", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 року № 140 реєстрація змін до статутних документів подається до реєструючого органу.

Громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" до Реєстру обєднань громадян, що ведеться Харківським районним управлінням юстиції в Харківській області не вносилась, її реєстраційна справа відсутня. А тому управління запропонувало їй звернутися до виконавчого комітету Харківської районної Ради народних депутатів або до реєструючого органу, до якого було передано реєстраційну справу.

Після чого вони знову звернулися до Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 із зазначеним питанням, на що отримали відмову за № 287 від 08.11.2011 року, яка є незаконною з підстав, викладених вище.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила про їх задоволення.

Відповідач в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, що суд вважає за можливе, згідно до ст. 128 КАСУ.

Представник третьої особи за довіреністю ОСОБА_3 проти задоволення позову не заперечувала, посилаючись на те, що до повноважень відповідача відноситься вирішення спірного питання у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні докази у справі, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

За матеріалами справи судом встановлено, що Громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" була зареєстрована згідно рішення Харківської районної Ради народних депутатів № 542 від 30.08.1995 р.

У зв'язку зі змінною законодавства та завдань поточної діяльності організації позивачем було прийнято рішення щодо внесення змін до її статутних документів та приведення їх у відповідність до чинного законодавства України.

Так, 10 вересня 2011 року відбулися загальні збори членів організації, на яких були затверджені зміни до Статуту та прийнята його нова редакція.

22 вересня 2011 року зазначені документи позивачем було подано Державному реєстратору Харківської районної державної адміністрації Харківської області як правонаступнику обов'язків Харківського районного виконавчого комітету ради народних депутатів у Харківській області.

У той же день Державним реєстратором ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні даної реєстрації змін з поясненням, що реєстрація та перереєстрація громадських організацій не входить до компетенції райдержадміністрації і рекомендовано звернутись до органів юстиції, які наділені такими функціями.

27 вересня 2011 року громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" звернулась до Харківського районного управління юстиції в Харківській області з заявою про проведення реєстрації змін до своїх статутних документів. До заяви були додані документи, передбачені "Положенням про порядок легалізації об'єднань громадян", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 26.02.1993 року.

05 жовтня 2011 р. Харківським районним управлінням юстиції в Харківській області було відмовлено позивачеві у проведенні реєстрації цих змін, мотивуючи тим, що відповідно до пункту 12 Положення "Про порядок легалізації обєднань громадян", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 року № 140 реєстрація змін до статутних документів подається до реєструючого органу.

Громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" до Реєстру обєднань громадян, що ведеться Харківським районним управлінням юстиції в Харківській області не вносилась, її реєстраційна справа відсутня. А тому управління запропонувало їй звернутися до виконавчого комітету Харківської районної Ради народних депутатів або до реєструючого органу, до якого було передано реєстраційну справу.

Після чого позивач вдруге звернувся до Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 із зазначеним питанням, на що отримав відмову за № 287 від 08.11.2011 року, з якою суд не погоджується, з огляду на наступне.

Так, у частині 4 статті 14 Закону України "Про об'єднання громадян" визначено органи, які здійснюють легалізацію об'єднань громадян, а саме: "Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів"

Згідно ст. 15 Закону України "Про об'єднання громадян" органи, що здійснюють реєстрацію об'єднань громадян, ведуть Реєстр цих об'єднань.

Як вбачається з матеріалів справи, Громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" зареєстрована рішенням виконкому Харківської районної Ради народних депутатів від 30.08.1995 р. № 542.

Відповідно до пункту 7 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 р. № 140, у Реєстрі, що ведеться реєструючим органом, зазначається: дата надходження документів, назва об'єднання громадян і місцезнаходження його статутних органів, дата затвердження статуту (положення), основна мета діяльності об'єднання, дата реєстрації, відомості про зміни в статутних документах, сума внесеного реєстраційного збору.

Відповідно до пункту 12 цього Положення реєстрація змін до статутних документів подається до реєструючого органу та за результатами розгляду заяви про реєстрацію змін реєструючий орган приймає відповідне рішення.

Таким чином, Громадська організація "Організаційний комітет фестивалю журналістики" до Реєстру об'єднань громадян, що ведеться Харківським районним управлінням юстиції Харківської області не вносилась.

Оскільки, Харківське районне управління юстиції Харківської області не здійснювало реєстрацію Громадської організації "Організаційний комітет фестивалю журналістики", не вносило запис про її реєстрацію до Реєстру об'єднань громадян та не здійснює відповідно до статті 25 Закону контроль за її статутною діяльністю, воно не має права проводити реєстраційні дії стосовно змін до статутних документів організації, зареєстрованої іншим реєструючим органом.

У зв'язку з вищевикладеним та враховуючи те, що реєстраційна справа громадської організації "Організаційний комітет фестивалю журналістики" в Харківському районному управлінні юстиції відсутня, то до повноважень останнього не відноситься вирішення спірного питання, а відноситься до повноважень відповідача на підставі викладеного вище.

Виходячи з положення ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, відповідна сторона не дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичної особи у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її вищезазначені дії як суб'єкта владних повноважень є неправомірними, що дає суду правові підстави для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, КАСУ, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 провести реєстрацію змін до статутних документів Громадської організації "Організаційний комітет фестивалю журналістики".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС - з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 17.11.2011 року.

Суддя Самойлова В.В.