Справа № 339/364/15-а
Суддя: Головенко О. С. О. С.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 339/364/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючої - судді Головенко О. С. ,

секретаря судового засідання Латик В.Є.

з участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, їх представника адвоката ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Болехівського міського управління юстиції, третя особа: ОСОБА_2 та за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Болехівського міського управління юстиції, третя особа: ОСОБА_5 про зобовязання внести зміни у актовий запис,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зобовязати його внести зміни у актовий запис про її народження, виправивши національність батька з "українець" на "поляк" , в шлюб , виправивши національність нареченої з "українка" на "полька" , а також у актовий запис про народження її дочки ОСОБА_2, виправивши нацональність матері з"українка" на "полька" .

Позовні вимоги обгрунтовує тим, тим що її батьками були ОСОБА_6 та ОСОБА_7. У свідоцтві про народження її батька його мати записана ОСОБА_8М за національністю полька. Про те, що її батько належав до польської національності свідчить також архівна довідка від 18.08.2015 року № К -122(Ц) 04-12 де вказано, що ОСОБА_9 народився 21.02.1910 року та хрещений у костелі м.Болехів, актовий запис №18, римокатолицького віросповідання.

Її батько та його сімя, а також її сімя все життя вважали себе поляками, але приховували своє походження у звязку із загрозою репресій. Батько святкував польські свята, відвідував костел, дотримувався польських традицій, спілкувалися польською мовою.

Вважаючи, що вона має право ідентифікувати себе в актовому записі про народження дочки ОСОБА_2 щодо національності, адже її батько ОСОБА_9 був поляком і вона теж є полячкою.

ОСОБА_2 теж звернулася в суд з адміністративним позовом , в якому просить з аналогічних підстав зобовязати відповідача внести зміни у актовий запис про її народження, виправивши нацональність матері ОСОБА_5 з "українка" на "полька ", мотивуючи тим, що її мати та дідусь були поляками .

Ухвалою суду від 08 жовтня 2015року обидва позови об'єднані в одне провадження.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2І підтримали позов з підстав, викладених у позовних заявах , пояснивши , що підтримують польські традиції і рахують себе поляками, а також підтримують родинні стосунки з родичами, які живуть в Польщі.

Представник відповідача в судовому засіданні вказала, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 в частині внесення змін в її актовий запис про шлюб щодо виправлення національності нареченої з " українка" на "полька" не заперечує, оскільки в цьому актовому записі передбачена мається графа національність, а батько нареченої ОСОБА_5 - ОСОБА_9- був поляком, що підтверджується архівною довідкою. А факт реєстрації його народження в метричній книзі "Польський костел" свідчить про те, що його батьки були поляками., що підтверджено також і свідоцтвом про народження, де мати ОСОБА_9 записана полькою . Відділ РАЦС не міг внести виправлення в актовий запис про шлюб, оскільки вони вносяться на підставі актового запису про народження ОСОБА_1, а такий актовий запис не зберігся через пожар, що мав місце у відділі 07.12.2013року, який і знищив весь архів відділу. На даний час актовий запис про народження позивачки ОСОБА_1 відновлений, але відповідно до діючого зразка, затвердженого постановою КМ України від 10 листопада 2010р. зі змінами , в актовому записі не передбвачена графа національність, а тому вносити будь-які дані щодо національності немає жодних підстав. Тому просить в позовних вимогах про внесення виправлень в актовий запис про народження ОСОБА_5 відмовити, оскільки він не зберігся. Щодо вимог ОСОБА_2, дочки ОСОБА_5, то вважає, що вони є похідними від вимог її матері, а тому підлягають до задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Суд встановив, що позивачі по справі перебувають в родинних стосунках, зокрема ОСОБА_5 є матір'ю ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження.

Обидва позивачі зверталися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Болехівського міського управління юстиції із заявами, у яких просили внести в актові записи виправлення щодо нацональності .

Зокрема, ОСОБА_5 - в актовий запис про її народження № 59 від 27.12. 1941року, виправивши нацональність батька ОСОБА_6 з "українець" на "поляк" та в актовий запис про одруження ОСОБА_10 та ОСОБА_11 № 6 від 11 травня 1969 року у графу "національність нареченої" , виправивши з українка на "полька".

28 серпня 2015року відповідачем надано висновок про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_5 з тих підстав, що актовий запис про її народження, в який позивач просила внести виправлення, в архіві відділу відсутній через пожежу, а внести виправлення в шлюб щодо нацональності нареченої - можливо тільки при наявності актового запису про її народження (а.с.29).

Також відповідач відмовив і позивачці ОСОБА_2 внести виправлення в її актовий запис про народження щодо національності матері, надавши відповідний висновок. У висновку зазначено, що підставою для відмови стало те, що в актовому записі про шлюб батьків заявниці національність нареченої, тобто її матері, вказана "українка", а не "полька".

Проте до зазначених висновків відповідача суд ставиться критично з огляду на наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 і зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за N 55/18793 (надалі - Правила).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту статті 2 КАСУ, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 6 КАС У, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з пунктом 1 статті 9 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.5. Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно з пунктом 2.5 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (пункт 2.7 Правил).

В той же час, згідно з пунктом 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Відповідно до пункту 2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Встановлено, що первинний актовий запис про народження ОСОБА_11 (після одруження - ОСОБА_2) у відділі рацсу не зберігся в зв'язку з тим, що метричні книги за 1941рік знищені внаслідок пожежі, яка сталася у відділі ДРАЦС Болехівськогго міського управління юстиції 07 грудня 2013року.

Тому за заявою позивачки ОСОБА_5 їй відновлено 20 жовтня 2015року актовий запис про народження №1, де батьки вказані :ОСОБА_9, а мати ОСОБА_12

Оскільки відновлений актовий запис складався в 2015року, то відповідно до форми бланку, затвердженого Постановою КМ України від 10 листопада 2010року №1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану" із змінами та доповненнями від 16.09.2015року в ньому не передбачено графи "національність" . А тому немає підстав вносити будь-які виправлення , що є підставою для відмови позивачці ОСОБА_5 в цій частині позовних вимог.

В той же час судом встановлено, що батько позивачки ОСОБА_5 - ОСОБА_9 за національністю був "поляк", що підтверджується :

- архівною довідкою, виданою державним архівом Івано-Франківської області, де зазначено, що він (ОСОБА_9М.) народився 15 лютого 1910року у Волоському селі та хрещений 21 лютого 1910року в костелі м.Болехова, римо-католицького віросповідання . Його батьками були : ОСОБА_13, син ОСОБА_14 та ОСОБА_15, уродж. Бобік. Мати : ОСОБА_16, донька ОСОБА_13 та ОСОБА_8, уродженка Микєшув. (а.с.12) .

- викладене повністю узгоджується із записом про народження ОСОБА_9 в метричній книзі польського костелу м. Болехів (а.с.13-14). Окрім того, позивачка ОСОБА_1 стверджувала, що її бабця ОСОБА_8 (мати батька) народилася в Польші ( про це зазначено і в архівній довідці м. Микєшув) і була полячкою.

- виданого на підставі вказаного акту свідоцтва про народження ОСОБА_9, де його мати зазначена ОСОБА_8 за національність полька (а.с.7).

Відповідно до частини 2 ст. 300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст. 11 Закону України " Про національні меншини в Україні" , громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно до частини 1 ст.22 Закону України " Про державну реєстрацію актів цивільного стану" , внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно з статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09 грудня 1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

За таких обставин, коли батько позивачки ОСОБА_5 був поляком і ОСОБА_5, як його дочка, вважає себе особою цієї національності, що є її правом, то вона має право ідентифікувати себе в актовому записі про її шлюб № 6 від 11 травня 1969 рокущодо національності нареченої та в актовому записі про народження дочки ОСОБА_2щодо національності матері, адже в цих актових записах національність ОСОБА_5 вказано "українка".

Окрім цього, вимоги про внесення виправлень в актовий запис про своє народження №51 від 25.03.1978року щодо національності матері "українка" на "полька" заявила і ОСОБА_2

Тому суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивачів є зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Болехівського міського управління юстиції внести виправлення в актові записи про шлюб ОСОБА_5 та про народження ОСОБА_2, виправиши національність ОСОБА_2 (дошлюбне ОСОБА_8) з "українка " на "полька".

Відповідно до пункту 2.13 Правил, однією з підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАСУ суд,

постановив:

Позов ОСОБА_5 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Болехівського міського управління юстиції, третя особа: ОСОБА_2 про зобовязання внести зміни у актові записи задовольнити частково.

ПозовОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Болехівського міського управління юстиції, третя особа: ОСОБА_5 про зобовязання внести зміни у актовий запис задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Болехівського міського управління юстиції у Івано-Франківській області внести зміни :

- в актовий запис про одруження ОСОБА_10 та ОСОБА_11 № 6 від 11 травня 1969 року запис у графу "національність нареченої" , виправивши з українка на "полька".

- в актовий запис про народження ОСОБА_2 № 51 від 25 березня 1978 року у графу "національність матері, виправивши " з "українка" на "полька".

В решті позовних вимог відмовити ОСОБА_5 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Болехівського міського управління юстиції, третя особа: ОСОБА_2 про внесення виправлень в актові записи відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Болехівський міський суд до Львівського Апеляційного адміністративного суду .

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Головенко О.С.