Справа № 2а-4798/10/2570
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4798/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010 р.

м.Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Редік Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 14.09.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 30.08.2010 року № 273. Свої вимоги мотивує тим, що розпорядженням відповідача скасовано розпорядження Срібнянської районної державної адміністрації, якими було надано дозволи на розробку технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельні ділянки на умовах оренди СТОВ «Батьківщина». На виконання розпоряджень Срібнянської районної державної адміністрації позивачем було замовлено у державного підприємства «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблення проектів землеустрою, після скасування розпоряджень сума за виготовлення технічної документації є прямими збитками через неможливість її затвердження. Крім того, позивач втрачає можливість на виконання своїх господарських завдань по обробці земельних ділянок та змушений буде зменшувати розмір своєї господарської діяльності. До того ж, на думку позивача, з боку відповідача провадяться упереджені ставлення відносно СТОВ «Батьківщина», яке належним чином використовує земельні ділянки та сплачує земельний податок і орендну плату, у порівнянні з іншим підприємством ПСП «Сокиринське».

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про час слуххання справи, двічі не зявився в судове засідання, про причини неявки не повідомив та заперечень на позов не подав.

Представник третьої особи Срібнянської районної державної адміністрації в письмовому клопотання просив справу розглянути за його відсутності.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:

Встановлено, що розпорядженням Голови Чернігівської обласної державної адміністрації № 273 від 30.08.2010р. скасовано Розпорядження Срібнянської районної державної адміністрації «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки на умовах оренди» Срібиянської раидержадміністрації від 22.03.2010р. №76, від 14.04.2010р. №102, від 14.04.2010р. №103, від 14.04.2010р. №104, від 14.04.2010р. №105, від 14.04.2010р. №106, від 23.04.2010р. №118, від 23.04.2010р. №119, від 23.04.2010р. №120, від 23.04.2010р. №124, під 23.04.2010р. №126, від 23.04.2010р. №127, від 23.04.2010р. №128, від 20.05.2010р. №150, під 25.05.2010р. №152, від 25.05.2010р. №153, від 31.05.2010 року №158 та «Про надання земельних ділянок в оренду» від 27.05.2010р. №155, як такі, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 134 ЗКУ земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Аналіз вказаних норм законодавства свідчить про те, що право на оренду земельних ділянок на території сільських рад Срібнянського району Чернігівської області повинно було бути продане СТОВ «Батьківщина» окремими лотами на земельних торгах, та що наявність у СТОВ «Батьківщина» за всіх інших умов переважного права на оренду вказаних земельних ділянок не означає автоматичного поновлення договорів оренди.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Чернігівською обласною державною адміністрацією було встановлено невідповідність розпоряджень Срібнянської районної державної адміністрації вимогам чинного земельного законодавства і на виконання свого повноваження щодо можливості скасувати такі розпорядження було скасовано. Су вважає, що відповідачем було дотримано процедуру винесення такого розпорядження, воно було винесено у відповідності та на виконання законів України.

Оскільки розпорядження Голови Голови Чернігівської обласної державної адміністрації № 273 від 30.08.2010р. прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства, у суда відсутні підстави для визнання його незаконним та скасування, а тому позовні вимоги з підстав неведених позивачем у позовній заяві задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» відмовити задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис ОСОБА_1