Справа № 2-а-6164/11
Суддя: Ластовка Н. Д.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6164/11
П О С Т А Н О В А
іменем України

"30" листопада 2011 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді Ластовки Н.Д.

при секретарі Колокольниковій Х.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання права та здійснення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок пенсії з 20 березня 2011 року згідно з Наказом Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року та виплатити йому компенсацію за минулий час з 20.03.2011 року, а також виплачувати подальшому пенсію з урахування посадового окладу в розмірі 1688 грн., а Київський міський військовий комісаріат надати довідку Головному Управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві довідку про розмір його пенсійного забезпечення, виходячи з посадового окладу в розмірі 1688 грн. 00 коп.

В обгрунтування позовних вимог посилається на. те, що він перебував на військовій службі та звільнений з неї у 2001 році.

Вказує, що після його звільнення відбулося неодноразове підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям, що підтверджує відповідною довідкою Департаменту освіти та науки Міністерства оборони України.

Будучи незгодним із розміром нарахованої пенсії, він звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про її перерахунок, але у цьому йому було відмовлено.

Вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києва та Київського міського військового комісаріату неправомірною, оскільки згідно ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осібта передбачено здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. .

Вважає, що він має право на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною посадового окладу діючого заступника кафедри військового навчального закладу з 1397 грн. до 1513 -1668 грн., згідно з Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.

В судове засідання позивач не зявився, надіслав до суду письмову заяву , в якій просить справу розглянути без його участі та задовольнити позов з підстав викладених в позовній заяві та його письмових поясненнях.

Представник Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві направив до суду письмові заперечення, просить в позові відмовити, посилаючись на те, що відповідно до ч.3 ст.63 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 2262-Х11 від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 Закону. Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осю. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. П.1 вищезазначеного порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених, відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

У зв`язку з тим, що рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям Кабінетом Міністрів України не приймалося, представник відповідача просить в позові відмовити.

Представник Київського міського військового комісаріату до суду не зявився, надав суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебував на військовій службі. Звільнений з військової служби в 2001 році.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімейвід 17.07.1992р. № 393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене знання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 14.06.2007 року зі змісту конституційних подань та звернень випливає, що їх автори порушують питання про офіційне тлумачення положень частини 3 ст.43, частини 3 ст.63 Закону №2262-ХХІ в редакціях, які були чинними до набрання чинності Законом №1769-УІ ЗУ Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовціввід 16.12.2004 року №2255-ІV та ЗУ Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвід 03.04.2007 року №857-V.

Рішенням Конституційного Суду України від 14.06.2007 року визнано таким, що відповідає Конституції України, перше речення пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві положенням ЗУ Про внесення змін до от..43 ЗУ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осібвід 15.06.2004 року: Встановити, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, мають право на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 01.01.2005 року, а з 01.01.2006 року -10% перерахованої пенсії.

Таким чином, зазначеними нормами права встановлено, що при призначенні пенсій військовослужбовцям повинні враховуватися: оклад за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; оклад за військове або спеціальне звання, процентна надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення, що надаються щомісяця у розмірі середньомісячної їх суми за останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

З розрахунку пенсії за вислугу років Позивача вбачається, що пенсія позивачу нараховувалась, виходячи з таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років і.т.д..

Згідно з абз. 2 п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року № 4 Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осібщомісячні надбавки, доплати та підвищення, які є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення мають зараховуватися при нарахуванні пенсій лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Судом встановлено, що відповідно до ч.3 ст.63 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за даним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Пунктом 1 вищезазначеного порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Встановлено, що згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Позивач знаходиться на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію за вислугу років.

Позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною посадового окладу діючого начальника лабораторії науково-дослідного відділу військового навчального закладу з 1397 грн. до 1513 -1668 грн.,. згідно з Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.

Однак, з такими доводами позивача суд не погоджується, оскільки Наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року є внутрішнім актом Міністерства оборони України, а відповідно до вищезазначених законодавчих актів Кабінетом Міністрів України має бути прийняте рішення про здійснення перерахунку пенсій та визначений порядок такого перерахунку.

Крім того, судом встановлено, що рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям Кабінетом Міністрів України у 2008 році не приймалися, тому Пенсійний фонд не мав достатніх правових підстав для здійснення перерахунку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 1, 3 ст. 94 КАС України.

Керуючись Законом України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік, Постановою Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімейвід 17.07.1992 року № 393, Рішенням Конституційного Суду України від 14.06.2007 року, Постановою № 4 Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, ст.ст. 11, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст.ст. 294, 296 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання права та здійснення перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: