Справа № 127/21529/15-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/674/15
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2015 року Вінницький міський суд Вінницької області
в складі головуючого судді Короля О.П.,
секретаря Куйдан Ю.М,
розглянувши адміністративну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 21.08.2015 р. за виконавчим провадженням №45959601,
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебуває адміністративна справа за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 21.08.2015 р. за виконавчим провадженням №45959601.
16.10.2015 року позивач звернувся до суду з повторним клопотанням про відстрочення сплати судового збору до 29.10.2015 р.
Клопотання мотивоване тим, що Згідно вимог бюджетного законодавства фінансування видатків, які передбачені в міському бюджеті, здійснюється департаментом фінансів міської ради через головних розпорядників коштів за кодами функціональної класифікації видатків (КФКВ) та кодами економічної класифікації видатків (КЕКВ). При цьому, видатки на оплату судового збору відносяться до видатків, які проводяться за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».
Як встановлено п. 2.6 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12 березня 2012 року № 333, за кодом 2800 "Інші видатки" здійснюються видатки, які не пов'язані з придбанням товарів та послуг установами, а саме : сплата податків та зборів, обов'язкових платежів до бюджетів відповідно до законодавства; сплата застави або завдатку для забезпечення виконання зобов’язань у зв’язку з участю у державних закупівлях; збір на обов'язкове пенсійне страхування, що сплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року № 1740 "Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій"; сплата штрафів, пені тощо, у тому числі за несвоєчасну сплату податків, збитків від інфляції; придбання патенту та плата за продовження строку дії патенту, плата за отримання ліцензій та акредитацію відповідно до законодавства; матеріальна допомога громадянам України, які постраждали під час перебування за кордоном; відрахування грошових коштів профспілковим організаціям на культурно-масову та фізкультурну роботу відповідно до законодавства; сплата членських внесків органами місцевого самоврядування громадським та іншим організаціям, якщо це обумовлено законодавством; відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури та судів; відшкодування моральних збитків та майнової шкоди юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду (якщо рішенням суду не визначено сутності платежу); відшкодування підприємствам (організаціям, установам) середнього заробітку працівників або виплата винагороди громадянам, які залучені до виконання обов'язків, передбачених законодавством та не пов'язаних з виконанням своїх службових обов'язків, або які проходять стажування в іншому державному органі.
Таким чином, в рахунок коштів по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» здійснюється виплата по-багатьох інших потребах, які є невідкладними, а тому, зазвичай, вказаних коштів не вистачає на оплату судових зборів.
Крім того, при проведенні органами місцевого самоврядування позовної роботи такі витрати фінансового характеру як сплата судового збору не завжди своєчасно компенсуються, оскільки дані виплати дають змогу формувати відповідний розмір місцевого бюджету, необхідний для здійснення повноважень місцевого самоврядування на відповідному рівні соціальних потреб, а також дають змогу не залучати додаткові кошти із Державного бюджету, що впливає на фінансовий рівень розвитку держави.
Крім того, відповідно до п.2.4 Наказу Мінфіну України №938 від 23.08.2012 «Порядку обслуговування місцевих бюджетів» саме місцеві фінансові органи складають помісячний розпис доходів загального фонду місцевих бюджетів, які включають помісячний розподіл виділених коштів. Саме в помісячний розпис доходів загального фонду місцевих бюджетів входить планування коштів на оплату судового збору.
Видатки здійснюються згідно помісячного розподілу, що передбачено п.5.2 Порядку місцеві фінансові органи доводять до головних розпорядників витяги із затвердженого розпису місцевих бюджетів, які є підставою для затвердження в установленому порядку кошторисів, планів асигнувань загального фонду місцевих бюджетів (за винятком надання кредитів з державного бюджету). Відповідно до п.5.3 Порядку головні розпорядники протягом трьох робочих днів після отримання витягу з розпису місцевих бюджетів органам Казначейства, в яких вони обслуговуються, розподіл показників зведених кошторисів. П. 5.4. Доведені обсяги бюджетних асигнувань є підставою для взяття розпорядниками бюджетних коштів та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов'язань на здійснення видатків, передбачених відповідними місцевими бюджетами. П. 7.1. Відповідно до помісячного розпису асигнувань загального фонду місцевих бюджетів місцеві фінансові органи проводять розподіл коштів загального фонду місцевих бюджетів з урахуванням зареєстрованих фінансових зобов'язань (крім оплати праці та нарахувань на заробітну плату та виділення коштів для надання кредитів) та подають органам Казначейства розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів Органи казначейства проводять платежі згідно з п.7.3 Порядку відповідно до місячного розподілу - отриманий розподіл перевіряється органом Казначейства щодо відповідності вказаних у ньому сум залишкам на рахунках, залишкам невикористаних бюджетних асигнувань загального фонду розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) у розрізі кодів економічної класифікації видатків та кодів класифікації кредитування бюджету. В подальшому платежі по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» не можуть бути проведені в більшому обсягу без внесення додаткових змін, що потребує тривалого часу. Виходячи з вище викладеного та зважаючи на довідку про залишки коштів на рахунку Департаменту в розрізі КЕКВ станом на 15.10.2015 року, а саме по КЕКВ 2800 (куди відноситься оплата судового збору) та те, що Департамент проводить розрахунково-касові операції через Управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці Вінницької області, що потребує тривалого часу, у Департаменту не було змоги усунути недоліки станом на 16.10.2015 року. Вирішуючи обґрунтованість заявленого клопотання та даючи оцінку наведеним в ньому доводам, суд зазначає наступне.
Законом України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір – це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.
Статтею 2 цього Закону передбачено, що платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду.
Частиною першою ст. 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Відповідно до ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
З поданої позивачем довідки встановлено, що залишок коштів на 15.10.2015р. КЕКВ 2800 (оплата судового збору) складає 317, 00 грн.
Відтак, суд вважає подане клопотання про відстрочення судового збору до 29.10.2015 р. обґрунтованим.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 88, 160, 165 КАС України,
Клопотання Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради задовольнити.
Відстрочити до 29.10.2015 р. сплату судового збору в адміністративній справі за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 21.08.2015 р. за виконавчим провадженням №45959601 залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом п’яти днів з дня отримання її копії.