Справа № 2-а-4436/11
Суддя: Сотська С. О.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого-судді Сотської С.О.
при секретарі Биковій О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії, та зобов`язання провести перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В:

У червні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області з зазначеним позовом.

Обґрунтовуючи свій позов ОСОБА_1 вказував, що після його звільнення з військової служби введено нові види додаткового грошового забезпечення, а саме премії, які встановлені наказом Міністра Оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 22.06.2010 року № 380», який видано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», яким передбачено з 01.11.2010 року військовослужбовцям премії до 55% посадового окладу (замість 10%).

Відповідно до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністра Оборони України на 2011 рік» з 01.01.2011 року премія встановлена військовослужбовцям в розмірі 55% посадового окладу.

Посилаючись на відмову відповідачів провести перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії у розмірі 55% та перерахувати пенсію на підставі зазначених нормативних актів просив визнати дії відповідачів неправомірними та зобов`язати останніх перерахувати розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та пенсію з 01.11.2010 року та з 01.01.2011 року, з врахуванням вказаного виду грошового забезпечення.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву в якій просив справу слухати в його відсутність.

Представник Миколаївського обласного військового комісаріату надав суду заперечення, вказуючи, що позовні вимоги не визнають, так як вважають, що правові підстави для видачі позивачу довідки про зміну у видах грошового забезпечення відсутні, поскільки наказ Міністра Оборони України № 576 від 05.11.2010 року та наказ Міністра Оборони України № 50 від 28.01.2011 року носять тимчасовий характер та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії. Просили слухати справу у їх відсутність.

З цих же підстав просив відмовити у позові і представник Головного управління Пенсійного фонду України.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Встановлено, що позивач є пенсіонером із числа військовослужбовців, одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового складу звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення прав на перерахунок пенсії, і проводиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України у строки передбачені цим Законом.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 від 13.02.2008 року № 45 перерахунок раніше призначених виплат відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах установлених законодавством.

Міністром Оборони України 22.07.2010 року був прийнятий наказ № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», а саме з 01.05.2010 року військовослужбовцям була передбачена премія в розмірі 35% посадового окладу.

Наказом Міністра Оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 22.07.2010 року премії військовослужбовцям встановлено в розмірі 55% посадового окладу.

Наказом Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» було встановлено премію для військовослужбовців в розмірі 55% посадового окладу.

Дані накази не зареєстровані в Міністерстві юстиції України, тому не можуть вважатися нормативно-правовими актами міністерств та інших органів виконавчої влади.

Таким чином, у період з 01.11.2010 року до закінчення поточного року та в період з 01.01.2011 року до закінчення поточного року на підставі зазначених наказів Міністра Оборони України № 576, та № 50 було тимчасово дозволено преміювати працюючих військовослужбовців.

Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Дані накази розповсюджуються на військовослужбовців, які проходять службу.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, відмовляючи у видачі довідки про новий розмір грошового забезпечення та у перерахунку пенсії позивачу відповідачі діяли відповідно до вимог чинного законодавства, підстав для визнання дій суб`єктів владних повноважень протиправними не має.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 6-11,159-164 КАС України, -

П О С ТА Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії та зобов`язання провести перерахунок пенсії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга всіма учасниками процесу до апеляційного адміністративного суду Одеської області на протязі 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя: