Справа № 2-а-4873/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4873/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом II групи від захворювання, які повязані з впливом аварії на ЧАЕС . Крім того він являється непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає на території радіоактивного забруднення. А ОСОБА_2 є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом III групи.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, 3 групи - 6 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 75% та 50% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю має становити відповідно 1 мінімальну заробітну плату.

Позивачі звернулись до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є неправомірними, і просять визнати їх неправомірними та зобов'язати відповідача перерахувати її пенсію відповідно до Закону, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території і стягнути перераховані кошти, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, позов не визнали, посилаючись на те. що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Суд. вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивачі ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. інвалідом II групи від захворювання, які повязані з впливом аварії на ЧАЕС, а ОСОБА_2 є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом III групи , про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення та довідки МСЕК.

Позивачі звернулись до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу основної та додаткової пенсії, як інваліду

2групи , особі, яка є потерпілою від наслідків аварії на ЧАСС 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивача про перерахунок основної і додаткової пенсії за період з 01.06.2010 р. підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4

встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2,3 групи - 75,50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком

по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивач отримує основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Позивач ОСОБА_1, проживаючи у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, отримує згідно ст. 39 цього ж Закону відповідно по 5 грн. 20 коп. (розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Задовольняючи позов частково, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.І ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінеті Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія ;і віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду. заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 з 04.11.2010 року (враховуючи строк позовної давності) мають право на перерахунок додаткової пенсії, ОСОБА_1 з 04.11.2010 року (враховуючи строк позовної давності ), ОСОБА_3 з 28.04.2011 року (з моменту переведення пенсійної справи згідно вашої заяви ) згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімум) незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії та ОСОБА_1 має право на доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.11.2010року.( враховуючи строк позовної давності)

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86. 99. 122, 160-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позови задовольнити.

Визнати незаконними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2 належної державної та додаткової пенсії та ОСОБА_1 доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 з 04.11.2010 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а ОСОБА_2 з 28.04.2011 року в розмірі 6 мінімальних пенсій зa віком , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 75% мінімальної пенсії віком, а ОСОБА_2 в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком , відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 04.11.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок доплати, як непрацюючим пенсіонерам ОСОБА_1 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 04.11.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: