Справа № 522/7868/13
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/11703/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т.
Суддів -Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.
при секретарі -Гуловій О.І.
за участю представника:відповідача - Дорогін К.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргоюОдеської міської ради
наухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015р.
у справі№ 522/7868/13
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Полімер»
доОдеської міської ради
треті особи1. Департамент комунальної власності Одеської міської ради, 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Мірс», 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Резон Плюс»
за участю1. прокурора міста Одеси, 2. прокурора Приморського району м. Одеси
провизнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИЛА:

29 березня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод «Полімер» звернулось з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради №41-VI від 28.12.2010 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси»

- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради № 1268-VI від 20.09.2011 р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 р. №41-VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18 вересня 2014 року відмовлено в задоволенні позову.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015р. постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 вересня 2014 року змінено, виключивши з мотивувальної частини постанови посилання суду на те, що рішення Одеської міської ради № 41-VІ від 28 грудня 2010 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси», та рішення Одеської міської ради № 1268-VІ від 20 вересня 2011 року «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради № 41-VІ від 28 грудня 2010 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси», не є регуляторним актом, як на підставу відмови у задоволенні позову. В іншій частині постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 вересня 2014 року залишено без змін.

Також, Одеським апеляційним адміністративним судом 11.02.2015р. прийнято окрему ухвалу, якою доведено до відома Одеського міського голови про допущені порушення норм законодавства з боку Одеської міської ради та її структурних підрозділів. Зобов'язано Одеського міського голову, Одеську міську раду, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, вжити заходів щодо усунення причин та умов, що призвели до порушення законодавства.

Не погоджуючись з окремою ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015р. Одеська міська рада звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить їх скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

При ухваленні окремої ухвали суд апеляційної інстанції виходив з того, що під час розгляду справи встановлено, прийняття оскаржених рішень №41-VI від 28.12.2010 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси» та № 1268-VI від 20.09.2011 р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 р. №41-VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси», які є регуляторними актами, з порушенням процедури встановленої Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та порушенням вимог Закону України «Про оцінку земель», Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Відповідно до ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Не погоджуючись з судовими рішеннями по суті спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Мірс» та Одеська міська рада звернулись з касаційними скаргами.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.10.2015р. касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Мірс" залишено без задоволення, а касаційну скаргу Одеської міської ради задоволено. Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 18.09.2014р. та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015р. скасовано. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Полімер" до Одеської міської ради, треті особи: Департамент комунальної власності Одеської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "Мірс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Резон плюс", за участю прокурора міста Одеси, прокурора Приморського району м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення залишено без розгляду, з підстав пропуску строку звернення до суду передбаченого ст. 99 КАС України.

Отже, зважаючи на факт скасування у даній справі судових рішень, ухвалених за результатами розгляду справи по суті, та залишення позову без розгляду, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування окремої ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015р., як такої, що прийнята за результатами розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 166, 220, 221, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Одеської міської ради задовольнити.

Окрему ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015р. скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: