Справа № 2-а-115/10
Суддя: Охріменко Н. І.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чорнобаївський районний суд Черкаської області
Справа 2-а-115/2010/2322
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі:головуючого - судді Охріменко Н.І.

при секретарі - Франчук Л.М.

за участю представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни,-

встановив:

В лютому 2010 року позивачка ОСОБА_2 .ІНФОРМАЦІЯ_1, жителька с.Мельники Чорнобаївського району, звернулася в суд з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у редакції від 18 листопада 2004 року та зобовязання здійснити такий перерахунок за 2006-2008роки.

В обгрунтування позову позивачка вказувала ,що їй призначено та вона отримує пенсію за віком. Крім того,відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, вона має статус дитини війни (народилась 24 вересня 1940 р.)

Частиною першою ст.6 цього Закону дітям війни встановлено підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач не виконує вимог вказаного Закону та її письмове звернення про таке підвищення пенсії залишено без задоволення.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною,позивачка просила зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй пенсію з урахуванням підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року,що становить в сумі 3891 грн.90 коп.

(4302+4809+5793)х30% 100-579,30 = 3891 грн.90).

В судове засідання позивачка не зявилась, про день, час розгляду справи своєчасно повідомлена, та надіслала заяву про розгляд справи в її відсутності та про підтримання позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала,просила в позові відмовити,поскільки позивачка пропустила однорічний строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав,свобод та інтересів,який обчислюється з дня коли особа дізналася або коли повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Позивачка звернулась до суду з позовом в лютому 2010 року, а відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна з сторін. Тому просила в позові відмовити повністю.

Також представник управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі не заперечувала проти фактів,викладених позивачкою в позові відносно того,що вона є дитиною війни та те,що згідно ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни вправі отримувати підвищену пенсію. Проте, враховуючи,що даним Законом передбачене

фінансування вищевказаних виплат з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України,представник відповідача вважає,що управління ПФУ в Чорнобаївському районі будь яких порушень законодавства не допускало,поскільки нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону не прийнято, не визначено хто повинен виплачувати підвищення пенсії,за рахунок яких коштів і джерел,в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір доплат.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача,дослідивши докази по справі встановив такі обставини справи.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ встановлено, що з 01 січня 2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30°/о мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.17 статті 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік.

Відповідно до Закону України від 19 січня 2006 року №3367-IV «По внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» внесено зміни, згідно з якими виключено п.17 ст.77 цього Закону, а новою редакцією статті 110 Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті ПО Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймались. Отже, пільги для дітей війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році запроваджені не були.

Згідно з п.12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено і встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки , встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6- рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Пунктом 41 Розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107- VI внесено зміни до Закону № 2195, відповідно до яких текст ст. 6 викладено в такій редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законом.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10- рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-IV, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими ,що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 09 липня 2007 року, у 2008 році - з 22 травня 2008 року, отже право на здійснення перерахунку підвищення пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни: за 2007 рік - з 09 липня до 31 грудня 2007 року; за 2008 рік - з 22 травня до 31 грудня 2008 року. Відповідно у 2007 році у період з 01 січня до 08 липня 2007 року та у 2008 році - з 01 січня до 21 травня 2008 року положення законів про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню.

Таким чином позивачка права на перерахунок підвищення пенсії за 2006 рік не має,а має таке право за 2007 рік - з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а за 2008 рік - з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Проте, судом встановленого позивачка, подавши до суду адміністративний позов в лютому 2010 року пропустила строк звернення до суду,що є підставою для відмовив задоволенні адміністративного позову, поскільки на цьому наполягає відповідач.

Тому в задоволенні позову ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у редакції від 18 листопада 2004 року та зобовязання здійснити такий перерахунок за 2006- 2008роки суд відмовляє повністю.

Керуючись ст.ст.6,9,12,99,100,104.105,164,165 КАС України , ст 1,6 Закону України Про соціальний захист дітей війни,суд-

постановив:

Відмовити повністю в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього потягом 20 днів апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 17 березня 2010 року.

Суддя Чорнобаївського районного суду Н.І.Охріменко