Справа № 2-а-80/10
Суддя: Охріменко Н. І.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чорнобаївський районний суд Черкаської області
Справа 2-а-80/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ У К Р А І Н И

17 лютого 2010 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі:головуючого - судді Охріменко Н.І.

при секретарі - Франчук Л.М.

за участю представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління

Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни.-

встановив:

В січні 2010 року позивач ОСОБА_2 .ІНФОРМАЦІЯ_1, житель ІНФОРМАЦІЯ_2, звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у нарах) ванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закон) 3країни "Про соціальний захист дітей війни у редакції від 18 листопада 2004 року та зобов'язання здійснити такий перерахунок за 2006-2008роки.

В обгрунтування позову позивач вказував .що йому призначено та він отримує пенсію за віком. Крім того,відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни, він має статус дитини війни (народився 02 жовтня 1940 р.)

Частиною першою ст.6 цього Закону дітям війни встановлено підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач не виконує вимог вказаного Закон) та її письмове звернення про таке підвищення пенсії залишено без задоволення.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною,позивачка просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй пенсію з ураху ванням підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2006 року по ЗІ грудня 2008 року.що становить в сумі 3891 гри.90 коп.

(4302+4809+5793)х30% 100-579,30 = 3891 грн.90).

В судове засідання позивач не зЯвився, про день, час розгляду справи своєчасно повідомлений, та надіслав заяву про розгляд справи в його відсутності та про підтримання позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала.просила в позові відмовити.поскільки позивачка пропустила однорічний строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.свобод та інтересів.який обчислюється з дня коли особа дізналася або коли повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Позивач зверну вся до суду з позовом в січні 2010 року, а відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна з сторін.Том) просила в позові відмовити повністю.

Також представник управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі не заперечувала проти фактів.викладених позивачем в позові відносно того.що він є дитиною

війни та те.що згідно ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни" вправі отримувати підвищену пенсію.Проте, враховуючи.що даним Законом передбачене фінансування вищевказаних виплат з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.представник відповідача вважає.що управління ГІФУ в Чорнобаївському районі будь яких порушень законодавства не допускало.поскільки нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону не прийнято, не визначено хто повинен виплачувати підвищення пенсії.за рахунок яких коштів і джерел,в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір доплат.Оскільки ОСОБА_2 Встановлена 3 група інвалідності. то позивачу виплачено доплату до пенсії у розмірі за 2007 рік 240.45 грн., за 2008 рік - 579.30 грн.. Всього за 2007-2008 роки виплачена доплата до пенсії в сумі 819,75 грн.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача,дослідивши докази по справі встановив такі обставини справи.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-IV встановлено, що з 01 січня 2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.17 статті 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік.

Відповідно до Закону України від 19 січня 2006 року №3367-1V «По внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» внесено зміни, згідно з якими виключено п.17 ст.77 цього Закону, а новою редакцією статті 110 Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймались. Отже, пільги для дітей війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році запроваджені не були.

Згідно з п.12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено і встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки , встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6- рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Пунктом 41 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону № 2195. відповідно до яких текст ст. 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону

та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законом.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10- рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-IV, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими ,що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 09 липня 2007 року, у 2008 році - з 22 травня 2008 року, отже право на здійснення перерахунку підвищення пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни: за 2007 рік - з 09 липня до 31 грудня 2007 року; за 2008 рік - з 22 травня до 31 грудня 2008 року. Відповідно у

2007році у період з 01 січня до 08 липня 2007 року та у 2008 році - з 01 січня до 21 травня

2008року положення законів про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню.

Оскільки , судом встановлено , що ОСОБА_2 встановлена 3 група інвалідності, то позивачу виплачено доплату до пенсії у розмірі за 2007 рік 240,45 грн., за 2008 рік - 579,30 грн.. Всього за 2007-2008 роки виплачена доплата до пенсії в сумі 819,75 грн.

Відтак відсутні підстави щодо зобовязання відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2007-2008 роки в сумі 3891,90 грн.

Судом також встановлено,що позивач, подавши до суду адміністративний позов в січні 2010 року пропустив строк звернення до суду.що є підставами для відмови в задоволенні адміністративного позову, поскільки на цьому наполягає відповідач.

Тому в задоволенні позову ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України "1 Іро соціальний захист дітей війни у редакції від 18 листопада 2004 року та зобовязання здійснити такий перерахунок за 2006- 2008роки суд відмовляє повністю.

Керуючись ст.ст.6,9,12,99,100,104.105,164,165 КАС України , сті,6 Закону України Про соціальний захист дітей війни,суд-

постановив:

Відмовити повністю в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії.як дитині війни.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього потягом 20 днів апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 22 лютого 2010 року.

Суддя Чорнобаївського районного суду Н.І.Охріменко