Справа № 2а-287/2010
Суддя: Куц Т. О.
Дата ухвалення: 2010-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комсомольський міський суд Полтавської області
Справа № 2а-287/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2010 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Куц Т.О.

при секретарі Ребриній О.О.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Комсомольську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії,

встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просила стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 977 грн 96 коп посилаючись на те, що відповідачем порушено вимог ст.ст.41, 43 ЗУ Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням , відповідно до положень якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом в даному випадку положеннями Законів України Про державний бюджет України на 2009 рік , з наведенням механізму проведеного розрахунку, згідно з яким розмір недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить 977 грн 96 коп .

Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача не зявилась, про день, час і місце розгляду справи повідомлена належними чином. Від неї надійшла заява в якій позов не визнають повністю, просить розглядати справу у її відсутність.

Дослідивши представлені сторонами на обґрунтування заявлених вимог і заперечень докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради ОСОБА_1 знаходиться у них на обліку та отримувала виплати з 01.08.2008 р. до -1.03.2010 р. (а.с. 8).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається із змісту ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Визначаючи характер спірних правовідносин та правову норму, яку належить до них застосувати, суд виходить з наступного:

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно п. 2 Поставнови Пленуму Верховного Суду України Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого Закону з точки зору його відповідності Конституції України і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію України як акт прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно ЗУ Про державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Статтею 46 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено. Що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім,ям з дітьми» та Закону України « Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім,ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року-50 відсотками, з 1 січня 2009 року-75 відсотками, з 1 січня 2010 року-100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Відповідно до Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Постановою КМУ від 02.11.2006 р. № 1543 , Міністерство праці та соціальної політики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпеченням реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення,соціального обслуговування населення та згідно ст. 22 Бюджетного кодексу України головним розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до п/п 8 п. 8 зазначеного положення міністр приймає рішення про розподіл коштів, головним розпорядником яких є Мінпрці України, з чого слід дійти висновку про те, що законодавством чітко визначено розпорядника бюджетних коштів та врегульовані правовідносини щодо виплат, передбачених ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Призначивши позивачу допомогу в порядку та розмірі , як вони визначені ст. 15 ЗУ ««Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , відповідач діяв в межах та у спосіб ,що передбачені ст.ст. 6, 95 Конституції України, з урахуванням цільового призначення бюджетних коштів, тобто здійснення платежів відповідно до бюджетного призначення.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_3 виплачується відповідачем відповідно до діючого законодавства, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , які є чинними на момент розгляду справи і регламентують порядок призначення державної допомоги по догляду за дитиною, суд не вбачає невідповідності оскаржуваної позивачем бездіяльності відповідача її вимогам.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік», ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з дітьми», ст.ст.159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.О. Куц