Справа № 2а-1195/11
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2012-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2012 р. Справа № 66173/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Запотічного І.І.,Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутки І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 23.11.2011 року у адміністративній справі № 2а-1195/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, третя особа Рава-Руська музична школа про зобовязання призначити пенсію за вислугою років, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, третя особа Рава - Руська музична школа про зобовязання призначити пенсію за вислугою років.

Позовні вимогу обґрунтовує тим, що з 02.09.1982 р. по теперішній час працює на посаді викладача в Рава-Руській музичній школі. Враховуючи, що вона 25 років пропрацювала на посаді викладача в музичній школі, нею було подано документи до відповідача про призначення пенсії за вислугу років, однак відповідачем було відмовлено в призначенні такої.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 23 листопада 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, третя особа Рава-Руська музична школа про зобовязання призначити пенсію за вислугою років задоволено та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, як викладачеві музичної школи, що пропрацювала 25 років, з 15.07.2011 р.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу на постанову суду, в якій зазначає, що судом неповно з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та судом порушено норми матеріального та процесуального права. Зокрема судом не взято до уваги що посада викладача позашкільного навчального закладу до педагогічних посад не відноситься та позивач на даний час працює. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, з підстав зазначених у апеляційній скарзі та просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Позивач в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечила, вважає постанову суду першої інстанції законною та просить залишити її без змін.

Представник третьої особи Рава-Руської музичної школи у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. Позивачка з 02.09.1982 по даний час працює викладачем по класу бандури в Рава-Руській музичній школі.

Згідно листа начальника управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі від 15.07.2011 позивачці відмовлено в призначені пільгової пенсії, оскільки посаду викладача в позашкільних закладах освіти Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років не передбачено, тому період роботи на цій посаді не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з наступного. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 № 909 із змінами, внесеними постановою цього органу № 1567 від 17.11.2004, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років серед яких і музичні. Крім цього, згідно листа Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995р. № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів зокрема музичних шкіл порядок призначення пенсії за вислугу років, передбачений постановою КМУ від 04.11.93 № 909.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Суд першої інстанції не звернув уваги на зазначену обставину

Відповідно до ст. 159 КАС України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблений помилковий висновок про можливість задоволення позовних вимог при викладених обставинах.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач у справі, суб'єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції судове рішення постановлене при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та порушенні норм матеріального права, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПО С Т А Н О ВИ Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області задовольнити.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 23.11.2011 року у адміністративній справі №2а-1195/11 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, третя особа Рава-Руська музична школа про зобовязання призначити пенсію за вислугою років відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі.

Повний текс т постанови виготовлено 13.08.2012 р.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді І.І. Запотічний

ОСОБА_2