Справа № 333/4961/15-а
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/4961/15-а
Пр. № 2-а/333/90/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2015 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумової І.Й.,

при секретарі Кунець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, який уточнила під час розгляду справи. В обґрунтування позову посилається на те, що з 24.07.1978 р. по 21.08.1991 року вона працювала на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» на посаді токаря по обробці абразивних виробів, загальний трудовий стаж становить більше 23 років. Дана категорія посад була віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач вважає, що за відпрацьований період вона має право на отримання пільгової пенсії, оскільки за Списком № 2 таке право мають усі робітники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці. У зв'язку з досягненням пенсійного віку, вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії № 46 від 25.10.2013 року та листом № 113/П-9 від 22.06.2015 року їй було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності уточнюючих довідок підтверджуючих пільговий стаж роботи на зазначених посадах та в наданій нею для призначення пенсії трудовій книжці відсутні основні відомості для призначення пенсії на пільгових умовах. Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними, просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя та зобов'язати призначити їй пенсію на пільгових умовах з 06.06.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила позов задовольнити з урахуванням уточнених позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що факт роботи позивача на зазначених посадах він не заперечує, але посилається на те, що позивачем в порушення п. 20 Порядку затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 не надано уточнюючих довідок, наданих підприємством на підставі документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятості на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення та відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 24.07.1978 р. по 21.08.1991 року працювала на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» в цеху механічної обробки на токарем по обробці виробів 3 розряду та має право на пільгову пенсію по Списку № 2, оскільки зазначена категорія посад була віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно довідки ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» № 9/2855 від 18.10.2013 року, виданої ОСОБА_1, 1960 р.н., з 24.07.1978 року по 21.08.1991 рік простоєв та особистих відпусток без оплати не має.

Відповідно до чинного законодавства України, позивач звернулась до Управління із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій при Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя № 46 від 25.10.2013 року та листом № 113/П-9 від 22.06.2015 року їй було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що нею не надані уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення та в трудовій книжці не зазначено характер виконуваної роботи.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», позивач працювала на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» в цеху механічної обробки на токарем по обробці виробів 3 розряду, досягла 50 років, має загальний стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років працювала на зазначених роботах, що надає їй право на пільгову пенсію по Списку № 2, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року (п. 2.14) та Постанови Кабінету міністрів України № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

З урахуванням наведеного, рішення комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділом ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 158-163 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя та скасувати рішення комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя № 46 від 25.10.2013 року щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» з 06.06.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Комунарського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й. Наумова