Справа № 1702/10381/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Закревський Л.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" серпня 2012 р. Справа № 1702/10381/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_4 на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "26" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2011 року позивач звернувся до суду з позовом в інтересах малолітнього сина ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі про зобов'язання відповідача призначити та виплатити пенсію як дитині - інваліду, захворювання якого пов'язано з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком за основною пенсією та 50 % мінімальної пенсії за віком за додатковою пенсією відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 14 жовтня 2011 року.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 26.01.2012року у задоволенні позову відмовлено.

Вважаючи, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити. Зазначає, що суд не повністю дослідив обставини справи та не надав належної оцінки правовим нормам, що регулюють спірні правовідносини.

Розглянувши справу в порядку письмового провадження, оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI від 14.06.2011р. та постанови Кабінету Міністрів України від № 745 від 06.07.2011р., яка набрала чинності 23.07.2011р., Кабінету Міністрів України надано право затверджувати порядок та здійснювати виплати пенсій, надбавок і підвищення до них, а тому підстави для призначення та виплати основної та додаткової пенсії дитині-інваліду відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 14 жовтня 2011 року відсутні.

Проте, повністю погодитися з такими висновками суду першої інстанції не можна.

Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені серед інших і такі виплати:

- ст.54 Закону - обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

- дітям-інвалідам - 3-х мінімальних пенсій за віком.

-ст. 50 Закону - особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: дітям-інвалідам - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з положеннями ст. ст. 6, 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Частина 13 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, серед інших законів і відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Порядок призначення (перерахунку) пенсії регулюється порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії (постанова правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846) - далі ПОРЯДОК.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Як визначено п. 15 Порядку особи, які одержували пенсію від інших органів і звертаються за іншим видом пенсії до органів, що призначають пенсію, надають документ, що підтверджує розмір пенсії, строки її виплати та дату зняття з обліку за попереднім місцем отримання пенсії.

Судом встановлено, що позивач 14.10.2011р. звертався до відповідача з заявою про призначення його сину, який має статус дитини-інваліда, з 01.03.2011 року державної та додаткової пенсію відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі віднесеної до 1 категорії, що підтверджується копією заяви з відбитком штампа відповідача про отримання (а.с.7).

Відповідач у листі № 8135/03 від 31.10.2011 року зазначив, що для призначення пенсії на дитину-інваліда, позивачу необхідно звернутись в ОСОБА_5 Пенсійного фонду з відповідним пакетом документів та Довідкою-атестатом про зняття з обліку за попереднім місцем отримання допомоги, яка є обов'язковою для призначення пенсії.

Відтак, позивач хоч і має право на отримання пенсії відповідно до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте, це право може бути реалізоване лише за умови здійснення ним передбачених законодавством дій, щодо належного звернення до пенсійного органу.

Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви разом з усіма необхідними документами.

За вказаних обставин, відповідач не відмовив позивачу у призначенні пенсії, а лише роз'яснив необхідність подачі документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у відповідності до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії (постанова правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846).

Окрім того, слід зазначити, що позивач такі дії Пенсійного фонду не оскаржує, а просить суд перебрати на себе функції Пенсійного фонду по призначенню відповідного виду пенсії.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню з підстав, викладених вище. В свою чергу, судове рішення, відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС України підлягає зміні, оскільки судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального права.

Окрім того, судове рішення в частині стягнення судового збору підлягає скасуванню.

Так, суд першої інстанції помилково стягнув з позивача судовий збір, оскільки як вбачається з матеріалів справи малолітня дитина - ОСОБА_4 віднесений до 1-ї категорії громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому на підставі ч. 1 п. 9 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору при подачі позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 197,198,201,202,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 26 січня 2012року змінити в частині підстав для відмови ОСОБА_3 в задоволенні позову.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 26 січня 2012року скасувати в частині стягнення з ОСОБА_3 судового збору в сумі 32,19 грн. (тридцять два гривня 19 копійок).

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с. Великі Цепцевичі,Рівненська область,34300

3- відповідачу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області вул. Соборна, 28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300