Справа № 22-а-24761/11
Суддя: Рудніченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Воробйова Н.С.

суддів: Рудніченко О.М., Фінагєєв В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської області матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 26 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

26 лютого 2010 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є потерпілим 4 категорії від аварії на ЧАЕС і відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Крім того, згідно ст.39 вказаного Закону як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати та відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війнимає право на доплату до пенсії, як „дитина війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вказував, що відповідач виплачував йому додаткову пенсію та підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив визнати такі дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити підвищення до пенсії згідно вимог закону з 25.05.2008 року.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 26 березня 2010 року. позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні доплат до пенсії та зобов»язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за період з 25.05.2008 року, підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 25.05.2008 року, а також доплату до пенсії, як „дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно з ст. 6 „Про соціальний захист дітей війни за період з 25.05.2008 року з урахуванням вже проведених виплат.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і винести нову про відмову в задовленні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Виносячи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим, що позивач, перебуває на обліку управління ПФУ у Рокитнянському районі Київської області та є потерпілим 4 категорії від аварії на ЧАЕС має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, а також як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановлені законом. Крім того отримує пенсію за віком та має статус «Дитини війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку управління ПФУ у Рокитнянському районі Київської області та отримує пенсію за віком та має статус «Дитини війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мешкає в смт. Рокитне Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоекологічного контролю, має статус постраждалого від ЧАЕС 4 категорії, перебуває на обліку в управлінні ПФУ і отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач як потерпілий 4 категорії має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, а також як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Проте вказані доплати до пенсії виплачувалася позивачу на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в значно меншому розмірі, що є порушенням його прав.

Виносячи постанову про часткове задоволення позову, суд першої інстанції обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами Закону.

Доводи апеляційної скарги про необхідність застосування до спірних правовідносин постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. необгрунтовані, поскільки зазначеною постановою встановлено розміри додаткової пенсії, що суперечить ст.ст 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якими встановлено розмір додаткової пенсії у відсотковому відношенні до мінімальної пенсії за віком. В даному випадку мають враховуватися засади пріорітетності Законів України над урядовими нормативними актами.

Разом з тим суд першої інстанції при постановленні рішення допустив помилку не застосувавши ст. 99 КАС України. Так, відповідно до ст. 99 КАС України (на момент постановлення рішення) для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи було встановлено строк в один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про скасування постанови суду та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 26 березня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, додатковоу пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплат до пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячної доплати до пенсії, як „дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». починаючи з 22 травня 2008 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а саме: щомісячної доплати дом пенсії відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищення до пенсії, як „дитині війни відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії, починаючи з 26 лютого 2009 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: (підпис)