Справа № 2-а-120/10
Суддя: Соколянська О. М.
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА №2А-120/10

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Соколянської О.М.,

секретарі Мартиновій М А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Новомосковську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новомосковська про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості з виплат допомоги по « догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

Позивачка звернулася до суд з позовом, в якому вказав, що має на утриманні малолітню дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. З грудня 2007 року позивачка стала на облік до відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку. У вересні 2007 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років склав суму - 132,64 гривень; жовтні - 134,30 гривні; листопаді - 144.10 гривні; грудні - 144.10 гривні. Стаття 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» встановила прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 1 січня - 526 гривень, з і квітня - 538 гривень, з і липня - 540 гривень, з і жовтня - 557 гривень. З січня по 1 серпня 2009 року вона отримувала по 144 гривні. Відповідно до ст.54. Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Таким чином заборгованість за 2007, 2008 та 2009 рік склала суму -0014 гривень 50 копійок, яку позивачка просить стягнути з відповідача на свою користь.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, посилаючись на 1 обставини викладені в позовній заяві.

Представник управління праці та соціального захист' населення м.Новомосковська ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі, просив суд в задоволенні ? позову відмовити у звязку з пропуском позивачем строку.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.і ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що І включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивачка 09.10.2007 року народила дочку ОСОБА_4, що

підтверджується документом на ас.9. З грудня 2007 року управління праці та соціального захисту населення м.Новомосковська поставило позивачку на облік, і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім» ям з дітьми» їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною віку з років. Таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею

і органи, у даному випадку органи соціального захисту населення несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті допомоги у розмірах, які ж нею визначені та закріплені в Законі.

Суд вважає, що позивачка має право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах встановлених Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 23 грудня 1993 року N 3779-ХІІ, зі змінами і доповненнями, внесеними Законами України.

Як встановлено судом, позивачка звернулася до суду з позовом 12.05.2009 року ас.5-6. І 03.06.2009 року, та 23.03.2010 року позивачка уточнила свої позовні вимоги ас.11-12, 39-41-

Відповідно до СТ.99 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до І адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про t порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином законодавство встановленими строками, І обмежує звернення до суду за захистом свобод чи інтересів. Ці строки обмежують час, протягом якого І такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення річного строку звернення до адміністративного і суд є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, що на цьому наполягає одна із сторін. Згідно з практики Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання t рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить проте що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строку для звернення до суду за захистом порушених прав.

Однак відповідно до ст.Ю2 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк,

встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, -

продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Позивачка з клопотанням про поновлення строк) до суду не звертався, що позбавляє

І процесуально вирішити це питання, а відповідач наполягає на відмові у задоволені позову, в тому числі і з підстав пропущення строку, який визначено ст.99 КАС України.

Враховуючи дату звернення позивачки з позовом до суду, суд вважає необхідним у задоволенні позову щодо зобов'язання здійснити перерахунок грошової допомоги за 2007 рік відмовити у зв'язку з пропуском процесуального строку.

Позовні вимоги позивачки про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості з

- виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008, 2009 рік

і підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, а межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частина з ст.51 Конституції України передбачає, що сімя, дитинство, материнство, батьківство охороняються державою.

Стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 23 грудня 1993 року N 3779-ХІІ передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позовні вимоги позивачки про стягнення з відповідача заборгованості з виплат допомоги по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 23 грудня 1993 року N 3779-ХІІ підлягає задоволенню, оскільки обмеження та зміни, які були внесені в ст.15 Закону N 3779-ХІІ були чинні тільки на 2008 рік і втратити чинність з 01.01.2009 року, про що зазначене прямо в п.4 ч.2 Розділу III «Прикінцевих положень» Закону України «Про держаний бюджет України» на 2008 рік та внесеними змінами до і деяких законодавчих актів України», де зазначено, що розділ П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» дії по 31.12.2008 року.

Таким чином, з і січня 2009 року у позивачки виникло право на отримання грошової допомоги за 2009 рік у розмірі, який визначено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 23 грудня 1993 року N 3779-ХІІ.

Позивачкою отримана допомога за 2009 року: з січня 2009 року по і серпня 2009 року у розмірі 144 гривні 1о копійок, що підтверджується документом на ас. 10. Прожитковий мінімум з січня по і серпня 2009 року склав суму 557 гривень.

Сума недоотриманої допомоги позивачці складає 4954 гривні 8о копійок (557- 144 гривні ю КОПІЙОК X 12 місяців).

Керуючись ст.ст. 7,10, 11, 13, 14, 15, 71, 94, 159, 160 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 23 грудня 1993 року N 3779-ХІІ, зі змінами і доповненнями, знесеними Законами України, ст.152 Конституції України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення

м.Новомосковська про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення м.Новомосковська щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлено Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми і січня 2009 року по 31 грудня 2009 року - неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення м.Новомосковська на користь

ОСОБА_1 недоотриману суму допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 4954 гривні 8о копійок.

З дня проголошення постанови суду протягом ю днів може бути подана заява про апеляційне

оскарження постанови суду.

На постанову суду протягом 20 днів і може бути подана апеляційна скарга після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.М.Соколянська