Справа № 822/5455/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5455/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області до Комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Водоканал" про зобов'язання виконати Вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області звернулась до суду з позовом до комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Водоканал".

Просить зобов'язати відповідача виконати п. 1, 4, 5, 15 Вимог "Про усунення порушень, виявлених ревізією" від 20.07.2015 року № 3-33/2005.

Позовні вимоги мотивовані тим, що посадовими особами Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області проведена ревізія фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.01.2012 року по 01.04.2015 року. За результатами ревізії складений акт, на підставі якого відповідачу виставлені Вимоги "Про усунення порушень, виявлених ревізією" №3-33/2005 від 20.07.2015 року. В подальшому Вимоги Інспекції не були виконані у повному обсязі, що стало підставою для звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримує позов.

Представники відповідача в судовому засіданні позов визнають та зазначають, що виявлені під час перевірки порушення дійсно мали місце і на цей час вживаються заходи з метою виконаннями Вимог Держфінінспекції.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Державною фінансовою інспекцією у Хмельницькій області проведена ревізія фінансово - господарської діяльності комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Водоканал" за період з 01.01.2012 року по 01.04.2015 року. За результатами ревізії складений акт від 19.06.2015 року №05-08/25, яким зафіксовані порушення в сфері фінансової дисципліни.

На адресу відповідача направлені Вимоги "Про усунення порушень, виявлених ревізією" від 20.07.2015 року № 3-33/2005, які станом на час розгляду справи в суді не були виконані у повному обсязі.

Щодо п. 1 Вимог

Встановлено, що у період з 01.01.2012 року по 01.04.2015 року КП ВКГ "Водоканал" здійснювало видобування води та її використання при відсутності ліцензії на видобування вод та спеціального дозволу на користування надрами, що є порушенням вимог ст. 19, ст. 21 Кодексу України про надра від 27.07.1994 року.

За період, що підлягав ревізії відповідачем здійснено підняття води у розмірі 4680,07 тис. м. куб., в тому числі у: 2012 році - 1 376, 48 тис. м. куб., 2013 році - 1 238, 43 тис. м. куб., 2014 році - 1 469, 19 тис. м. куб, 1 квартал 2015 року - 595, 97 тис. м. куб.

У зв'язку з цим КП ВКГ "Водоканал" необхідно придбати ліцензію на видобування вод та спеціального дозволу на користування надрами.

Щодо п. 4 Вимог

КП ВКГ "Водоканал" були надані необґрунтовані пільги та субсидії населенню з оплати послуг з технічного обслуговування внутрішньо-будинкових мереж водопостачання та водовідведення, витрати на які відшкодовуються за рахунок бюджетних коштів на загальну суму 598 609, 28 грн., в тому числі: нараховані пільги населенню в сумі 246 605, 00 грн., з них за: 2012 рік - 79 749, 53 грн.; 2013 рік - 71 391, 08 грн.; 2014 рік - 76 542, 45 грн.; січень - березень 2015 року - 18 921, 94 грн.

Субсидій в сумі 352 004,28 грн., з них за: 2012 рік - 108 741, 50 грн.; 2013 рік - 107 615, 84 грн.; 2014 рік - 91 910, 40 грн.; січень - березень 2015 року - 43 736, 54 грн., що є порушенням вимог Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій (клас 4 "Власний капітал та забезпечення зобов'язань", клас 9 "Витрати діяльності"), затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 року №291 та п. 26 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 16 "Витрати", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 1999 року №318, ст. 102 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року, статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 року.

Пільги та субсидії на оплату послуг з технічного обслуговування внутрішньо будинкових мереж, які КП ВКГ "Водоканал" нарахувало за період з 01.01.2012 року по 01.04.2015 року згідно із наказами №66 від 06.04.2012 року, №41 від 31.01.2013 року, №25 від 02.01.2014 року та №28 від 02.01.2015 року на загальну суму 598 609, 28 грн., відображено бухгалтерським записом: Дебет рахунку 94 "Інші витрати операційної діяльності" субрахунок 944 "Сумнівні та безнадійні борги", Кредит 48/4 "Цільове фінансування і цільові надходження", Дебет 79 "Фінансові результати", Кредит рахунку 94 "Інші витрати операційної діяльності" субрахунок 944 "Сумнівні та безнадійні борги".

Внаслідок допущеного порушення КП ВКГ "Водоканал" недоотримано фінансових ресурсів на загальну суму 598 609, 28 грн.

У зв'язку з цим відповідачу необхідно здійснити корегування витрат на суму наданих необґрунтованих пільг та субсидій населенню з оплати послуг з техобслуговування внутрішньо-будинкових мереж водопостачання та водовідведення, витрати на які відшкодовуються за рахунок бюджетних коштів.

Крім того, відповідачу необхідно в 2015 році зменшити витрати звітного періоду у відповідності до надісланих вимог про усунення порушень та відобразити по бухгалтерському обліку підприємства пільги та субсидії населенню з оплати послуг з технічного обслуговування внутрішньо-будинкових мереж водопостачання та водовідведення на загальну суму 598 609, 28 грн.

Щодо п. 5 Вимог

У 2013 році КП ВКГ "Водоканал" для малого комунального підприємства "Міськсвітло" надало позику в сумі 5 000,00 грн., яка не передбачена фінансовим планом підприємства, що є порушенням вимог п. 3, п. 6 ст. 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 року, п.5 ст. 75 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року.

Під час проведення ревізії МКП "Міськсвітло" для КП ВКГ "Водоканал" повернуло позику в сумі 5 000,00 грн.

Однак, відповідно до укладеного КП ВКГ "Водоканал" з МКП "Міськсвітло" договору від 01.08.2013 року №1/27 з надання позики за кожний день прострочення повернення позики нараховується пеня в розмірі 0,5 % від розміру позики. Станом на 01.04.2015 року розмір такої пені становить 13 577, 92 грн.

Сума пені в обліку КП ВКГ "Водоканал" не відображалась та не сплачувалась. Документи, які б підтверджували виставлення кредитором до сплати відповідної суми пені до ревізії надані не були.

У зв'язку з цим КП ВКГ "Водоканал" необхідно відобразити в обліку підприємства дебіторську заборгованість в сумі 13 577, 92 грн. по малому комунальному підприємству "Міськсвітло" та вжити заходів по стягненню штрафних санкцій.

Щодо п. 15 Вимог

У бухгалтерському обліку КП ВКГ "Водоканал" земельні ділянки обліковуються за нормативною грошовою вартістю у зв'язку з відсутністю експертної грошової оцінки, що є порушенням ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 року.

У зв'язку з цим відповідачу необхідно провести експертну оцінку земельних ділянок та відобразити по обліку переоцінку землі.

Відповідно до п. 46 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними підрозділами", (надалі - Порядок) якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, контролюючим органом надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

Згідно з п. 52 Порядку контролюючі органи здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства за результатами аналізу їх зворотного інформування про вжиті заходи, а також під час наступних ревізій цих об'єктів контролю, систематично вивчають матеріали ревізій і на підставі їх узагальнення вносять відповідним органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо перегляду нормативно-правових актів, усунення причин і умов, що сприяли порушенням законодавства.

Суд враховує визнання позову відповідачем, тому приходить до висновку про доведеність та правомірність позовних вимог, отже позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Зобов'язати Комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Водоканал" виконати п. 1, 4, 5, 15 Вимог Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 20.07.2015 року № 3-33/2005 щодо усунення порушень, виявлених ревізією.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07 жовтня 2015 року 15:00

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1