Справа № 567/627/15-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гуц Ф.Л.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"21" жовтня 2015 р. Справа № 567/627/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "01" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 01 липня 2015 року позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання протиправною відмови управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області у проведенні перерахунку та виплати призначеної пенсії та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права - задоволено.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області від 15 червня 2015 року щодо відмови в проведенні ОСОБА_3 перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2014 року у розмірі 80% заробітної плати з врахуванням доплати за ведення військового обліку згідно довідки про складові заробітної плати № 153 від 31 жовтня 2012 року та довідки № 40 від 28 листопада 2014 року в розмірі 12008 грн. 60 коп., з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3, пенсії за віком згідно із Закону України „Про державну службу у розмірі 80% заробітної плати починаючи з 01 грудня 2014 року з урахуванням доплати за ведення військового обліку, згідно довідки про складові заробітної плати № 153 від 31 жовтня 2012 року та довідки № 40 від 28 листопада 2014 року в розмірі 12008 грн. 60 коп., з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вважаючи, рішення суду першої інстанції таким, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 01.11.2012 року призначено пенсію за віком, як державному службовцю.

11.06.2015 року ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду в Острозькому районі з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням суми доплати за ведення військового обліку.

Листом від 15.06.2015 року управлінням Пенсійного фонду в Острозькому районі відмовлено позивачу в перерахунку її пенсії, оскільки, згідно із постановою КМУ від 09.03.2006 року за № 268, доплата за ведення військового обліку не входить до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії на умовах Закону України "Про державну службу".

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що відмова у проведенні перерахунку не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Приписами ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Законом України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР "Про оплату праці" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення", врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст.41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Приписами п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій", зазначено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 4 ст. 34 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» зазначено, що керівники підприємств, установ, організацій і навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форм власності здійснюють персональний облік військовозобов'язаних та призовників за місцем їх роботи або навчання. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.94 р. № 377 затверджено Положення про військовий облік військовозобов'язаних і призовників, відповідно до п. 14 якого обов'язки щодо ведення військового обліку військовозобов'язаних і призовників та бронювання військовозобов'язаних за підприємствами, установами, організаціями покладаються на одного з працівників управління (відділу) кадрів виконкому місцевої Ради народних депутатів, підприємства, установи, організації, навчального закладу, якому встановлюється доплата у розмірі 50 % посадового окладу. Така доплата не пов'язана із виплатою надбавок, доплат, передбачених постановою КМУ від 09.03.06 р. № 268. Відповідно до п. 2.2.1 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України 13.01.04 р. № 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.04 р. за № 114/8713 інші надбавки чи доплати, передбачені чинним законодавством, відносяться до фонду додаткової заробітної плати. Таким чином, доплата за ведення військового обліку як така, що передбачена чинним законодавством, відноситься до фонду додаткової заробітної плати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки, відповідно довідок № 153 від 31.10.2012 року та №40 від 28.11.2014 року "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", вбачається, щодо них було включено доплату за ведення військового обліку в сумі 12008,60 грн. - нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом першої інстанції встановлено, що в пенсійній справі № 153363 ОСОБА_3 наявна довідка № 40 від 28.11.2014 року "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". В ній зокрема вказана сума доплати за ведення військового обліку в сумі 12008, 60 грн. Саме ця довідка була подана позивачем при зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі із заявою про призначення пенсії.

Доводи, наведені апелянтом в поданій ним апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що порушень або неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Острозького районного суду Рівненської області від "01" липня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) Г.І. Майор

(підпис) С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області пр-т Незалежності, 9,м. Острог,Рівненська область,35800

- ,