Справа № 2-а-3334/11
Суддя: Кантур А. М.
Дата ухвалення: 2011-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
Єдиний унікальний № 2-а-3334/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2011 року

Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Кантур А.М., при секретарі Геєць О.О., розглянувши в судовому засіданні в м.Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 2005р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Прилуки та отримує пенсію за віком.

Оскільки позивач після призначенні пенсії за віком продовжував працювати до 21.10.2010р., 18.02.2010р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та зарплати, отриманої після призначення пенсії, як це передбачено ч.4 ст.42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Однак при здійсненні перерахунку відповідачем був застосований показник середньомісячного заробітку за 2007р. в розмірі 1197,91 грн., відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р., за яким при проведенні перерахунку пенсій у 2009р., відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530, застосовується показник зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197,91грн.).

Тому позивач вважає дії Управління щодо нездійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009р., неправомірними та просить суд зобовязати УПФУ в м.Прилуки здійснити такий перерахунок в 2010р. із застосуванням показника середньої зарплати працівника в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за попередній 2009р. та виплатити мені різницю між перерахованою і фактично виплаченою сумою пенсії та виплачувати перераховану в новому розмірі пенсію надалі.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, а представник відповідача до суду не зявився, однак надав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки до законодавчого врегулювання питання визначення показника зарплати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунок пенсії у 2009р. відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р. проводяться із застосуванням показника зарплати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197,91), що аналогічно розяснено і в листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України №20/0/18-09/039від 11.03.2009р.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши наявні у справі докази, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закону), у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000р.

Згідно ч.4 ст.42 вищевказаного Закону при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.40 цього ж закону, а тому має застосовуватись і той показник середньої зарплати, що береться при призначенні пенсії відповідно до ч.1 ст.40 Закону.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є пенсіонерами.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством перерахунок пенсії визначається лише за правилами, передбаченими ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

За змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, соціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та забезпечення є головним обов"язком останнього, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений, а, відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, в даному випадку Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. А згаданий лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України №20/0/18-09/039 від 11.03.2009р. не зареєстрований в міністерстві юстиції, а тому є нечинним і посилання відповідача на даний лист є безпідставним.

Тому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про оскарження дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за віком - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області щодо неперерахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік протиправними.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення або отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд.

Суддя: А.Кантур