Справа № 157/908/15-а
Суддя: Антонюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/908/15-а
Провадження №2-а/157/38/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Антонюк О.В.,

з участю - секретаря Фесь Т.І.,

позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних

вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Сільськогосподарський виробничий кооператив «Правда», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У серпні 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області щодо відмови їй у призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі п. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити їй таку пенсію з 04 грудня 2014 року. В обґрунтування вимог зазначає, що постійно працює підсобним робітником в галузі рослинництва в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Правда», що підтверджується записом № 5 у вкладиші до трудової книжки, та є матір'ю 11 дітей, з яких 8 народжені нею, а 3 усиновлені, а саме: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_12 року, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_10. Разом з тим, листом № 697/02-10-07 від 04.03.2015 року відповідач відмовив їй у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на неподання нею свідоцтв про народження усиновлених дітей, у яких вона була б зазначена їхньою матір'ю, та через відсутність відомостей про її заробітну плату за грудень 2014 року. Обставини виховання нею дітей встановлено рішенням Камінь-Каширського районного суду Волинської області, а обов'язок по виплаті заробітної плати та сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування покладається на роботодавця, а тому вважає, що відповідач незаконно відмовив їй у призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У заперечені на позов відповідач просить у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити та зазначає, що відповідно до п. 2.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а факт виховання до певного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. ОСОБА_1 при зверненні 04.12.2014 року до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі з заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах були надані свідоцтва про народження усиновлених дітей, в яких їхньою матір'ю у відповідній графі вказано ОСОБА_15, а не ОСОБА_1. Окрім того, в поданих індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) станом на дату звернення позивачки до управління Пенсійного фонду відсутні дані про її заробітну плату у грудні 2014 року, тобто відомості про її зайнятість, на час звернення за призначенням пенсії, на постійній роботі в сільськогосподарському виробництві. З врахуванням наведених обставин відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві, і просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала і пояснила, що всупереч п. 2.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, позивачкою при зверненні 04.12.2014 року до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах не було подано свідоцтв про народження усиновлених дітей, в яких вона була б зазначена їхньою матір'ю, а також під час перевірки обставин, наявність яких є обов'язковими згідно з п. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, зайнятості позивачки на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві, було виявлено відсутність в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) станом на дату звернення за призначенням пенсії (04.12.2014 року) даних про її заробітну плату у грудні 2014 року, у зв'язку з чим їй було відмовлено у призначені пільгової пенсії.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3, у вирішенні питання щодо задоволення позову поклався на розсуд суду і пояснив, що ОСОБА_1 працювала у Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Правда» по 30 листопада 2014 року, а з 01 грудня 2014 року вона в кооперативі не працює, і тому за грудень 2014 року відсутні дані про її заробітну плату; позивачці були видані необхідні документи для оформлення пенсії на пільгових умовах 28 листопада 2014 року.

Заслухавши пояснення сторін, представника третьої особи, дослідивши матеріли справи, суд приходить до висновку, що у позові належить відмовити, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що 04 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі з заявою про призначення пенсії по віку на підставі п. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно з протоколом № 4 від 03 березня 2015 року та повідомленням від 04 березня 2015 року № 607/02/10-17 (а.с. 24), відповідач відмовив їй у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю документів про факт виховання дітей до 14-річного віку та відомостей про роботу станом на дату звернення за призначенням пільгової пенсії.

Відповідно до п. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Такий порядок визначено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1992 року № 244 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро та більше дітей».

Пунктом 1 цієї постанови установлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має та виховує 11 дітей, а саме: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_10 (а.с. 9-17), троє з яких, - ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_7, згідно з рішенням Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 23 квітня 2012 року, нею усиновлені (а.с. 18-19).

Рішенням Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 02 лютого 2015 року встановлено факт виховання позивачкою усиновлених дітей - ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 (а.с. 20-21).

Таким чином, ОСОБА_1 виховано більше як п'ятеро дітей до 14-річного віку.

Разом з тим, за змістом п. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгова пенсія жінкам призначається за двох умов:

жінка має виховати п'ятьох чи більше дітей, причому на час звернення за призначенням пенсії вік п'ятої дитини має бути не менше 14 років;

на час звернення за призначенням пенсії (на дату надання заяви та необхідних для призначення пенсії документів до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання) жінка має бути зайнята на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також у селянських (фермерських) та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.

Згідно з довідкою № 320 від 28.11.2014 року та повідомленням (а.с 40), ОСОБА_1 працювала у Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Правда» (далі - СВК «Правда), який займається вирощуванням сільськогосподарської продукції, розведенням худоби, з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року підсобним робітником в галузі рослинництва, а з 01 грудня 2014 року вона у кооперативі не працює.

Як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу, облікова картка НОМЕР_1, позивачці було нараховано заробітну плату за жовтень 2014 року та листопад 2014 року, а дані про нарахування їй заробітної плати за період січень 2014 року - вересень 2014 року включно, та за грудень 2014 року в індивідуальних відомостях відсутні.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що на час звернення до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі з заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах (04 грудня 2014 року) ОСОБА_1 не була зайнята на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві, у зв'язку з чим у призначені їй відповідно до п. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії по віку відповідач відмовив правомірно.

Разом з тим, суд вважає неналежним доказом і до уваги не бере поданий представником третьої особи СВК «Правда» наказ про звільнення ОСОБА_1 з роботи, оскільки у цьому наказі не зазначено дату її звільнення.

В той же час відсутність у трудовій книжці ОСОБА_1 запису про її звільнення з СВК «Правда», на що остання посилається як підтвердження постійної роботи в СВК «Правда», не може бути (за вищенаведених обставин та з урахуванням того, що позивачка визнала факт неявки на роботу з грудня 2014 року (пояснивши суду, що з грудня 2014 року вона в СВК «Правда» фактично не працює) і такі обставини не викликають сумнівів щодо їх достовірності та добровільності визнання) достатнім доказом зайнятості ОСОБА_1 на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві на час звернення за призначенням пенсії (на дату подання заяви та необхідних для призначення пенсії документів).

Таким чином, підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 9, 11, 70, 71, 76, 77, 79, 95, 158-163 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Сільськогосподарський виробничий кооператив «Правда», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: О. В. Антонюк