Справа № 539/3586/15-а
Суддя: Яценко В. В.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3586/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.10.2015 Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
В складі: головуючого судді - Яценка В. В.
при секретарі Очередько Н.В.,
розглянувши у вікритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м.Лубнах та Лубенському районі про відмову в перерахунку та виплаті пенсії , -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФУ в м.Лубни та Лубенському районі про відмову в перерахунку та виплаті пенсії.
Позовні вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером та учасником ЛНА на ЧАЕС І- категорії, та інвалідом ІІ групи. Пенсію отримує через Управління ПФУ у м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської обл.
З 16.07.1984 року він працював на Лубенському мебельному комбінаті в даний час Закрите Акціонерне Товариство «Лубнимеблі» на посаді столяра, звідки 1.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС де перебував з 08.06.1986 року. Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він знову повернувся до попереднього місця роботи ,де після повернення йому була нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
На даному підприємстві він працював по 14.08.1986 року після чого був звільненим за власним бажанням.Після звільнення працював на інших підприємствах.
Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримав 2 групу інвалідності 28.02.2011 року.
В даний час йому стало відомо, що заробітна плата на підприємстві ЗАТ «Лубнимеблі» за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з червня по серпень місяць 1986 року була йому нарахована та виплачена без врахування документів які на той час були під грифом таємно та для службового користування і діяли на той час.
З приводу перерахування заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до нормативних документів які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є чинними на даний час він звернувся до ЗАТ «Лубнимеблі» де йому була видана довідка № 6 від 20 січня 2015 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак після його звернення 28.01.2015 року до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі з приводу перерахування пенсії у відповідності до довідки №6 від 20.02.2015 року виданої ЗАТ «Лубнимеблі» було відмовлено та прийнято рішення №72 від 24.02.2015 року про відмову у перерахунку його пенсії згідно довідки №6 від 20.02.2015 року яке йому було направлено згідно листа 27.02.2015 року.
Не погодившись з даним рішенням він його оскаржив до Лубенського міськрайонного суду, однак Харківським апеляційним адміністративним судом 04 серпня 2015 року було прийнято ухвалу про залишення апеляційної скарги УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного кодексу без змін.
Прохає суд постановити рішення яким поновити пропущений строк звернення до суду як пропущений з поважних причин. Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі №72 від 24.02.2015 року яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії згідно заяви від 28.01.2015 року та довідки про заробітну плату виданої ЗАТ «Лубнимеблі» 20.01.2015 року №6 ,як не законне. Зобов`язати Управління ПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати йому пенсію відповідно до довідки № 6 від 20.01.2015 року із заробітної плати 1936 грн. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.07.1986 року по 31.07.1986 року,(за один місяць) виданої ЗАТ «Лубнимеблі» починаючи з 28.01.2015 року з урахуванням сплаченого. Згідно ЗУ «Про судовий збір» звільнити від сплати судового збору як учасника ЛНА на ЧАЕС І- категорії та інваліда ІІ групи .
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю, прохав їх задовольнити.
Представник відповідача Кока Т.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, прохала відмовити в їх задоволенні.
Заслухавши представника позивача, представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та учасником ЛНА на ЧАЕС І - категорії, та інвалідом ІІ групи. Пенсію отримую через Управління ПФУ у м.Лубнах та Лубенському районі Полтавської обл.
На даному підприємстві ОСОБА_1 працював по 14.08.1986 року після чого був звільненим за власним бажанням, та після звільнення працював на інших підприємствах.
Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач ОСОБА_1 отримав 2 групу інвалідності 28.02.2011 року.
Згідно ст.54 ч.4 Закону України « Про статус та соціальний захист учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» ОСОБА_1 звертався до Лубенського міськрайонного суду, та згідно рішення суду для отримання пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, однак пенсію він не отримує постільки рішення судів перестали виконуватися та було прийнято постанову КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Згідно Постанови КМУ від 23.11.2011р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", органами Пенсійного фонду області розпочато перерахунки пенсій інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012р.
З метою збільшення пенсій під час перерахунків проводиться також перевірка правильності оплати праці інвалідів-чорнобильців, виходячи з нормативно-правових актів, які діяли в зазначений період, і в залежності від статусу ліквідаторів (військовозобов`язаних, військовослужбовців, пожежників, правоохоронців, працівників інших підприємств та організацій.
В зв`язку з прийняттям даної постанови на підприємстві ЗАТ «Лубнимеблі» ОСОБА_1 було надано довідку про його заробітну плату за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС яка була подана до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі згідно якої ОСОБА_1 була нарахована та виплачувалася пенсія.
В даний час позивачу ОСОБА_1 стало відомо, що заробітна плата на підприємстві ЗАТ «Лубнимеблі» за роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з червня по серпень місяць 1986 року була нарахована та виплачена без врахування документів які на той час були під грифом таємно та для службового користування і діяли на той час:
- Постанова від 10 червня 1986 року №207-7 Ради міністрів УРСР та Українська республіканська рада професіональних спілок ;
- Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» п.1 ст.54 ЗУ №796-ХІІ;
- Постанова від 07.05.1986 р. № 524-156 ЦК КПРС Президії верховної ради СРСР Ради міністрів СРСР всесоюзна центральна рада професіональних спілок;
- Розпорядження №1031 рс від 23 травня 1986 року РМ СРСР Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
- Розпорядження №964 рс від 17 травня 1986 року РМ СРСР Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати;
- Постанова № 665-195 від 05 червня 1986 року РМ СРСР всесоюзна центральна рада професіоналних спілок ;
- Постанова № 168-5 від 08 травня 1986 року РМ УРСР Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств організацій зони ЧАЕС;
- Лист Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136-с;
- Лист №03-3/1652-018-213 від 13 квітня 2001 року Міністерства праці та соціальної політики України від 29 жовтня 1992 року №09-3751;
- Постанова №1210 від 23 листопада 2011 року КМ України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи;
З приводу перерахування заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до нормативних документів які діяли на час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є чинними на даний час ОСОБА_1 звернувся до ЗАТ «Лубнимеблі» де йому була видана довідка № 6 від 20 січня 2015 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішення №72 від 24.02.2015 року УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі було відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно довідки №6 від 20.02.2015 року, та яке було йому направлено згідно листа 27.02.2015 року, та яке ОСОБА_1 оскаржив.
Згідно листа Мінпраці,Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року №09-3751…якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без врахування деяких урядових рішень),підприємство,установа,організація на підставі первинних документів,має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують,а лише враховують при обчислені пенсії.
Після аварії на ЧАЄС 26 квітня 1986 року уряди колишнього СРСР та Української PCP ухвалили безліч рішень із грифом «секретно» щодо оплати праці осіб-ліквідаторів. Багато з них залишаються невідомими до сьогодні чисельній кількості підприємству також і тим хто безпосередньо виконував роботи в зоні відчуження, на протязі минулих років з деяких зняли такий гриф, що заважає правильно оформити документи про оплату роботи в зоні відчуження ,на підставі яких призначають пенсії.
Отже, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (заплату нарахували без урахування деяких урядових рішень),підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством (лист Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992р.№ 09-3751).
Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при розрахунку для обчислення пенсії.
Відповідно до Листа № 03-3/1652-018-2 від 13.04.2001р. Міністерства праці та соціальної політики України, ст. 57 Закону України про статус чорнобильців, Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 04.05.1986р. № 524-156(постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986р. № 207-7 (роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 05.10.1973р. № 13/30, затверджене постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 05.10.1973р. № 266/30, Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986р. № 153/10-43, проведемо умовний перерахунку по донарахуванні заробітної плати за час роботи в зоні відчуження.
Відповідно до п.З постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986р. № 207-7 запроваджувалася одноразова премія не більше 400,00 крб. для кожного ліквідатора , яка враховується при призначення пенсії.
Розрахунок виплати згідно Постанови КМУ від 29.09.2004р.№ 1240, Постанови КМУ від 23.11.2011 р.№ 1210 та Постанов Уряду з яких було знято гриф « таємно», заробітна плата підлягає донарахуванню: за червень 1986 року:
Згідно постанови №153 від 07.05.1986 року для всіх працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, був встановлений 6-годинний робочий день та 6-годинний робочий тиждень. Розрахункову часову тарифну ставку в зоні відчуження обчислювали відповідно до роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969р. № 1/2.
Часова тарифна ставка для обчислення оплати праці у зоні відчуження при 6 годинному робочому дні становитиме :
- ((0, 51 крб.* 173.1 год.) /152.5 год. =0.58 крб.
Відповідно до вимог постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 тарифна ставка підвищена на 100%: 0,58крб.* 100%= 1.16 крб.
2. Знаходимо суму основної зарплати за роботу в зоні відчуження :
1,16 крб. * 6 год * 19 кал .дні * 4 кк = 528,96 крб.
1,16 крб. * 6 год * 4 кал .дні * 3 кк = 83,52 крб.
1,16 крб. * 6 год * 8 кал .дні * 1 кк =55.68крб.
Разом за 30 днів в червні 1986р. - 668,16 крб.
3.Знаходимо суму доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день : (1,16крб. * 6 год* 5 кал. дні *3кк)* 2 раз = 208,80 крб.
4.Відповідно до Постанови №207-7 від 10.06.1986р.(підвищення граничного розміру премії до 60% тарифної ставки( окладу) на місяць:
(668.16 крб./30 кал. днів*25 роб. днів.* 60% = 334,08 крб.
5. Оплата праці за основним місцем роботи :
К-сть К-сть
роб.днів відпр.днів
заробітна плата за квітень 1986р.- 22 роб. днів 10роб. днів - 48,64 крб.
заробітна плата за травень 1986р. - 19 роб, днів 6 роб, днів - 26,25 крб.
41 16 роб. днів-74,89 крб. Денна тарифна ставка за основним місцем роботи становитиме:
-(74,89 крб./16 роб. днів) =4,68 крб.
збережена зарплата за основним місцем роботи : 4,68крб.*25 р.д.=117,00 крб.
знаходимо суму доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день основним місцем ( 0.51 крб. * 6 год*5 кал .дні)* 2 раз = 30.60 крб.;
6.усього заробіток за червень 1986 року становитиме:
(668.16крб.+208,80 крб.+334,08крб.+117,00крб.+30,60крб.)1358,64.
за липень 1986 року
1. Згідно постанови №153 від 07.05.1986року для всіх працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, був встановлений 6-годинний робочий день та 6-годинний робочий тиждень. Розрахункову часову тарифну ставку в зоні відчуження обчислювали відповідно до роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріат ВЦРПС від 16.01.1969р. №1/2. Часова тарифна ставка для обчислення оплати праці у зоні відчуження при 6 годинному робочому дні становитиме :
- ((0. 51 крб.* 173.1 год.)/152,5 гол. =0.58 крб.
Відповідно до вимог постанови ЦК КПРС. Президії Верховної Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 тарифна ставка підвищена на 100%: 0,58крб.* 100%= 1,16 крб.
2. Знаходимо суму основної зарплати за роботу в зоні відчуження :
1,16 крб. * 6 год* 24кал .дні* 4 кк= 668.16 крб.
1.16 крб. * 6 год*7 кал .дні * 3 кк=146,16крб.
Разом за 31 днів в липні 1986р. - 814.32 крб.
3.Знаходимо суму доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день : (1,16крб. * 6 год* 4 кал. дні *3кк)* 2 раз = 167,04 крб.
4.Відповідно до Постанови №207-7 від 10.06.1986р.(підвищення граничного розміру премії до 60% тарифної ставки( окладу) на місяць:
(814,32крб./30 кал. днів*25 роб.днів.* 60% = 407,16 крб.
5. Оплата праці за основним місцем роботи :
К-сть К-сть
роб.днів відпр.днів
заробітна плата за квітень 1986р.- 22 роб. днів 10 роб. днів - 48,64 крб. заробітна плата за травень 1986р. - 19 роб, днів 6 роб, днів - 26,25 крб.
41 16роб. днів - 74,89 крб.
Денна тарифна ставка за основним місцем роботи становитиме:
-(74,89 крб./16 роб. днів) =4,68 крб.
збережена зарплата за основним місцем роботи : 4.68 крб.*25р.д.= 117,00 крб.
- знаходимо суму доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день основним місцем роботи
( 0,51 крб. * 6 год*5 кал .дні)* 2 раз = 30,60 крб.;
6.Усього заробіток за липень 1986 року становитиме
(814,32крб.+ 167,04крб.+407,16 крб.+ 117 крб.+30,60крб.) = 1592,54 крб.
за серпень 1986 року
Згідно постанови №153 від 07.05.1986року для всіх працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, був встановлений 6-годинний робочий день та 6-годинний робочий тиждень. Розрахункову часову тарифну ставку в зоні відчуження обчислювали відповідно до роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969р. №1/2.
Часова тарифна ставка для обчислення оплати праці у зоні відчуження при 6 годинному робочому дні становитиме :
- ((0, 51 крб.* 173.1 год.)/152,5 год. =0.58 крб.
Відповідно до вимог постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 тарифна ставка підвищена на 100%: 0,58крб.* 100%= 1,16 крб.
2. Знаходимо суму основної зарплати за роботу в зоні відчуження :
1.16 крб. * 6 год* 4 кал .дні* 4 кк= 113.36 крб.
1,16 крб. * 6 год*3 кал .дні * 1кк= 20.88крб.
Разом за 7 днів в серпні 1986р. - 132,24 крб.
3.Знаходимо суму доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день : (1,16крб. * 6 год* 1 кал. дні *3кк)* 2 раз = 41.76 крб.
4. Оплата праці за основним місцем роботи :
К-сть К-сть
роб.днів відпр.днів
-заробітна плата за квітень 1986р.- 22 роб. днів 10 роб. днів - 48,64 крб.
-заробітна плата за травень 1986р. - 19 роб, днів 6 роб, днів - 26,25 крб.
41 1 6 роб. днів-74,89 крб.
Денна тарифна ставка за основним місцем роботи становитиме:
-(74,89 крб./16 роб. днів) =4,68 крб.
збережена зарплата за основним місцем роботи :
4.68 крб.*6 р.д.= 28.08 крб.
- знаходимо суму доплати за роботу в зоні відчуження у вихідний день основним місцем роботи :
( 0.51 крб. * 6 год*1 кал .дні)* 2 раз = 6,12 крб.;
5.Усього заробіток за серпень 1986 року становитиме:
(132,24 крб.+41,76крб.+28.08крб.+6,12крб.)=208,20крб.
В період перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в липні місяці 1986 року перебував повний місяць 31 день, де згідно розрахунку заробітна плата ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати та премії становить 1936 крб. то і пенсія йому повинна бути перерахована згідно даної заробітної, відповідно до довідки №6 від 20.02.2015 року виданої ЗАТ «Лубнимеблі» так як інші місяці перебування на даних роботах є не повними.
Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3. При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії неповинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Згідно ч. 7 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 "Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕСі запобіганням забрудненню навколишнього середовища" зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф "секретно" з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524- 156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня1986 року № 665-195, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлялось також,що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22січня 1988 року.Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища" від 5 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постановиРади Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі(із врахуванням 100 % тарифної ставки), понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Таким чином ЗАТ «Лубнимеблі» вірно визначена кратність 2,3,4 із врахуванням розсекреченої постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N207-7.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. №665-195 "Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-,3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством. Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156"Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони ЧорнобильськоїАЕС" передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньозайнятим нароботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці.

Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 жовтня 1986 року № 153/10-43 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Відповідно до положень статті 3 Закону України "Про правонаступництво України" вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не передбачені, у зв`язку з чим вони є діючими на теперішній час.

Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ 1210 від 23.11.2011 року.

Що підтверджено судовою практикою Вищого адміністративного суду України справа К/800/65375/14-а ,суддя С.В.Білуга ,та інших справ даної інстанції , якими визнано довідки видані підприємствами (організаціями) згідно чинного законодавства, дії управління ПФ в м. Лубнах та Лубенському районі неправомірними щодо перерахунку пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та відповідає рішенням Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 12 Закону України «Про оплату праці» праву працівника на належну заробітну плату кореспондує обов`язок роботодавця нарахуватийому указані виплати, гарантовані державою,і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат.

Всі доводи відповідача носять характер припущень і не підтверджені жодними доказами, хоча вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України саме відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен довести суду правомірність свого рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачу на підставі наданих ним документів про заробітну плату, одержану в зоні відчуження.

Позивач ОСОБА_1 прохає також поновити йому строк звернення до суду з позовом. Причиною того, що він завчасно в установлений КАС України згідно ст.99 6 місячний строк не звернувся до суду на оскарження рішення УПФ України в м.Лубнах та Лубенському районі є те, що він оскаржував рішення в судах.

Суд вважає, що строк пропущено з поважних причин і є підстави для його поновлення.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, на підставі ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду як пропущений з поважних причин.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі №72 від 24.02.2015 року яким було відмовлено в перерахунку пенсії згідно заяви від 28.01.2015 року та довідки про заробітну плату виданої ЗАТ «Лубнимеблі» 20.01.2015 року №6.

Зобов`язати Управління ПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію відповідно до довідки № 6 від 20.01.2015 року із заробітної плати 1936 грн. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.07.1986 року по 31.07.1986 року,(за один місяць) виданої ЗАТ «Лубнимеблі» починаючи з 28.01.2015 року з урахуванням сплаченого.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Яценко В. В.