Справа № 2-а-7228/11
Суддя: П`ятинчук І. В.
Дата ухвалення: 2011-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа №2а-7228
2011р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 грудня 2011р. суддя Святошинського районного суду м.Києва П»ятничук І.В., розглянувши в скороченому провадженні в м.Києві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Святошниської районної

у м.Києві державної адміністрації,

Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій протиправними та зобов*язання здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та просила визнати дії відповідача протиправними щодо відмови провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення та зобов*язати відповідачів нарахувати і виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії за 2011 р. з урахуванням проведених виплат, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що є ліквідатором аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що має посвідчення Серії Б № 048906 від 15.01.1993р. у зв*язку з чим має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних заробітних плат, передбачену ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка виплачена їй в розмірі, значно меншому, ніж передбачено законом. Відповідач відмовив їй у перерахунку і виплаті щорічної допомоги, мотивуючи тим, що зазначена виплата проведена у відповідності до постанови КМ України №562 від 12.07.2005р. "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Таку відмову вважала протиправною і просила задовольнити позов на підставі ст.ст. 1, 3, 6, 19, 21, 22, 46, 48, 68 Конституції України, ст.ст. 48, 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове пенсійне страхування".

Відповідачі проти позову заперечували, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність своїх дій. ( а.с. 10, 12-13 заперечення відповідачів).

Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалою та ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що має відповідне посвідчення Серії Б № 048906 від 15.01.1993р. ( а.с. 4).

Як вбачається з матеріалів справи, 18.08.2011 р. на ім.»я ОСОБА_1 яка мешкає за адресою : АДРЕСА_1 поштовим переказом направлено кошти в сумі 100 грн..00 коп. як щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562. ( а.с. 7).

В подальшому ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації із заявою про перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії у відповідності до ст..48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ( а.с. 3), однак 21.10.2011 р. одержала відмову у прведенні виплати в повному обсязі, яку вважає протиправною. ( а.с.5-6).

Відповідно до частини 5 ст.48 цього ж Закону, щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідно до частини 2 ст.3 Конституції України - права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

Згідно зі ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 отримала щорічну соціальну допомогу на оздоровлення, однак не в тому розмірі, як було передбачено законом, оскільки ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що щорічна допомога на оздоровлення ліквідаторам 2 категорії виплачується в розмірі 3 (трьох) мінімальних заробітних плат.

В частині 7 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказано, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зі змісту зазначених вище норм Закону не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а навпаки передбачено обов*язок Кабінету Міністрів України здійснювати застосування цих норм.

Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при вирішенні питання про розмір грошової допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає застосуванню саме ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та положення Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки щодо розміру мінімальної заробітної плати.

Що стосується періоду перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, суд приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 отримала щорічну допомогу на оздоровлення за 2011р. в сумі 100 грн. 18.08.2011 р., а до суду з даним адміністративним позовом вона звернулась 18.11.2011р., тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і необхідність їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 3, 19, 22, 64 Конституції України, ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 7-12, 69-71, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації і Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови в перерахунку і виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі трьох мінімальних заробітних плат згідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011р. - неправомірними.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації нарахувати а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі передбаченому ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - в розмірі 3 (трьох) мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги, за виключенням виплаченої суми допомоги.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: