Справа № 309/3069/15-а
Суддя: Кемінь В. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/3069/15-а
Провадження № 2-а/309/119/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" вересня 2015 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого-судді Кемінь В. Д.

при секретарі Плиска Т. Ю.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Хуст та Хустському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона отримує пенсію державного службовця з 28.11.2009 року. На її звернення щодо зарахування їй до стажу державної служби періодів роботи в: Хустському районному агропромисловому обєднанні (РАПО) з 10.02.1987 року по 31.03.1988 року, в Хустському агропромисловому обєднанні «Тиса» з 01.04.1988 року по 28.06.1992 року, управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області повідомило їй в листі за вих. № 32/П-99-01 від 03.07.2015 року, що до стажу державної служби дані періоди не враховані, позаяк відсутні для цього підстави.

Свою позицію відповідач мотивував тим, що ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 283 від 3 травня 1994 року затверджено перелік органів колишньої УРСР, періоди роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, за винятком періодів роботи в агропромислових обєднаннях, агрокомбінатах, агрофірмах, виробничих обєднаннях і інших формуваннях, які не реорганізовані в районні управління сільського господарства і продовольства (ОСОБА_5 соціального захисту населення України від 15.11.1995 р. № 01-3/1219-02-2).

Позивачка вважає, що таке рішення комісії відповідача є неправомірним у звязку з тим, що з 28.11.2009 року їй була призначена пенсія державного службовця. З моменту призначення пенсії їй неодноразово проводився її перерахунок, а відповідно і перевірка правильності нарахування пенсії. Неврахування управлінням Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі до стажу державної служби періодів роботи позивачки в Хустському районному агропромисловому обєднанні (РАПО) та в Хустському агропромисловому обєднанні «Тиса» є незаконним. Відповідно до додаткової довідки виданої управлінням сільського господарства і продовольства Хустської районної державної адміністрації, згідно постанови ЦК КПРС і ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 14 листопада 1985 року № 1114 «Про подальше вдосконалення управління агропромисловим комплексом», Постанови ЦК Компартії України і ОСОБА_4 Міністрів УРСР від 19 листопада 1985 року «Про державний агропромисловий Комітет Української РСР», Указу Президії Верховної ОСОБА_4 УРСР від 23 листопада 1985 року «Про зміни в системі органів управління агропромисловим комплексом Української РСР» та рішення облвиконкому № 303 від 12 грудня 1985 року на базі управління сільського господарства створено Хустське районне агропромислове обєднання (РАПО). ОСОБА_4 Міністрів Української РСР № 47 від 19 лютого 1988 року утворено Хустське агропромислове обєднання «Тиса», основою якого стало РАПО, а на підставі Указу Президента України № 252 від 14 квітня 1992 року в складі районної державної адміністрації сформовано управління сільського господарства і продовольства, спеціалісти якого перейшли в порядку переведення із апарату реорганізованого АПО «Тиса». Тобто, АПО «Тиса» припинило свою діяльність як державний орган управління агропромисловим комплексом району.

Відповідно до п. 4 ОСОБА_4 Міністрів Української РСР № 47 від 19 лютого 1988 року РАПО було ліквідовано. Отже, Хустське АПО «Тиса» було реорганізовано в районне управління сільського господарства і продовольства Хустської районної державної адміністрації. Інших органів управління сільського господарства у органах державної виконавчої влади Хустського району, окрім Хустського РАПО, АПО «Тиса» за період 1987 1992 років не було створено.

Відповідно до довідки № 383 від 27.11.2009 року виданої управлінням агропромислового розвитку Хустської РДА загальний стаж роботи позивачки становить 31 рік 02 місяці 26 днів, з яких стаж державної служби 22 роки 9 місяців 17 днів.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі № 32/П-99-01 від 03.07.2015 року при розрахунку пенсії позивачці враховано стаж роботи на державній службі 17 років 5 місяців 0 днів.

Не зарахування позивачці до стажу роботи на державній службі періодів роботи в Хустському районному агропромисловому обєднанні (РАПО) з 10.02.1987 року по 31.03.1988 року та в Хустському агропромисловому обєднанні «Тиса» з 01.04.1988 року по 28.06.1992 року призвело до зменшення надбавки за вислугу років та розміру пенсії, тому вона вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області неправомірними та такими, що порушують її права.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності підтримав позовні вимоги, посилаючись на наведені в заяві обставини.

Представник відповідача ОСОБА_2 просила відмовити в задоволенні позову посилаючись на подане заперечення. У даному запереченні представник відповідача посилається на те, що періоди роботи керівних працівників і спеціалістів в обласних і районних органах управління сільським господарством підлягають зарахуванню до стажу державної служби за винятком періодів роботи в агропромислових обєднаннях, агрокомбінатах, агрофірмах, виробничих обєднаннях і інших формуваннях, які не реорганізовані в районні управління сільського господарства і продовольства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

З 28.11.2009 року позивачці була призначена пенсія державного службовця .

Судом також встановлено, що позивачка звернувся до відповідача із зверненням щодо зарахування їй до стажу державної служби періодів роботи в: Хустському районному агропромисловому обєднанні (РАПО) з 10.02.1987 року по 31.03.1988 року, в Хустському агропромисловому обєднанні «Тиса» з 01.04.1988 року по 28.06.1992 року.

Однак, позивачка отримала лист управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатському районі за вих. № 32/п-99-01 від 03.07.2015 року, яким їй було повідомлено, що до стажу державної служби дані періоди не враховані, позаяк відсутні для цього підстави.

У вказаному листі відповідач також вказує на те, що ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 283 від 3 травня 1994 року затверджено перелік органів колишньої УРСР, періоди роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, за винятком періодів роботи в агропромислових обєднаннях, агрокомбінатах, агрофірмах, виробничих обєднаннях і інших формуваннях, які не реорганізовані в районні управління сільського господарства і продовольства (ОСОБА_5 соціального захисту населення України від 15.11.1995 р. № 01-3/1219-02-2).

Відповідно до п. 2 статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

У трудовій книжці позивачки, є записи, про періоди роботи в: Хустському районному агропромисловому обєднанні (РАПО) з 10.02.1987 року по 31.03.1988 року, в Хустському агропромисловому обєднанні «Тиса» з 01.04.1988 року по 28.06.1992 року. Відповідач при вирішенні питання про призначення пенсії позивачці безпідставно не взяв до уваги ці записи у трудовій книжці.

Крім того, відповідно до довідки № 383 від 27.11.2009 року виданої управлінням агропромислового розвитку Хустської РДА загальний стаж роботи позивачки становить 31 рік 02 місяці 26 днів, з яких стаж державної служби 22 роки 9 місяців 17 днів.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно не зарахував до стажу державної служби періоди роботи в: Хустському районному агропромисловому обєднанні (РАПО) з 10.02.1987 року по 31.03.1988 року, в Хустському агропромисловому обєднанні «Тиса» з 01.04.1988 року по 28.06.1992 року, а тому його дії слід визнати неправомірними та зобовязати здійснити нарахування та виплату позивачці заборгованості по пенсії державного службовця з 28.11.2009 року, з врахуванням стажу роботи на державній службі в Хустському районному агропромисловому обєднанні (РАПО) з 10.02.1987 року по 31.03.1988 року та в Хустському агропромисловому обєднанні «Тиса» з 01.04.1988 року по 28.06.1992 року.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 18, 94, 158 163 КАС України, ст. 25,37 ЗУ «Про державну службу», ст. 46 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області про зменшення ОСОБА_6 надбавки за вислугу років та зменшення розміру пенсії з 28.11.2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_6 заборгованості по пенсії державного службовця з 28.11.2009 року, з врахуванням стажу роботи на державній службі в Хустському районному агропромисловому обєднанні (РАПО) з 10.02.1987 року по 31.03.1988 року та в Хустському агропромисловому обєднанні «Тиса» з 01.04.1988 року по 28.06.1992 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області проводити нарахування ОСОБА_6 пенсії державного службовця в подальшому, з урахуванням стажу державної служби з 10.02.1987 року по 28.06.1992 року.

ОСОБА_4 може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_7

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_7