Справа № 689/2124/15-а
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/2124/15-а
Категорія 83 2-а/689/52/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької областi

у складi:

головуючого - суддi Кульбаби А.В.,

при секретарі: Білоус Г.В.,

з участю: позивача ОСОБА_2, представника відповідача Принади А.О.,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в смт. Ярмолинцi справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії. В позові зазначила, що постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 17 листопада 2014 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 2011 по 2012 роки, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 2011 по 2012 роки, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 22 серпня 2014 року. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2015 року вказану постанову залишено без змін. На її звернення щодо перерахунку пенсії на підставі рішення суду УПФУ листом від 29.09.2015р. відмовило їй у перерахунку пенсії у зв'язку з посиланням на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державних службовців обчислюється в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати. Вважає, що при перерахунку пенсій державним службовцям має застосовуватись та норма закону, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача про задоволення позову заперечив.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов слід задоволити.

Судом встановлено, що позивач з 5 грудня 2013 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області та їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 80 відсотків заробітної плати. 16 вересня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області із зверненням щодо здійснення перерахунку пенсії. 29 вересня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області листом відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 17 листопада 2014 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 2011 по 2012 роки, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 2011 по 2012 роки, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 22 серпня 2014 року. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2015 року вказану постанову залишено без змін. 7 травня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно рішення суду, однак останній відмовив їй у перерахунку, посилаючись на те, що при перерахунку пенсії застосовуються норми законодавства, які чинні на момент проведення перерахунку, і розрахунок пенсії до виконання рішення суду буде більшим, ніж на виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (в редакції від 01.01.2014) пенсія державного службовця призначається в розмірі 90 відсотків суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також набуттям права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне соціальне страхування державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої статті 37 вказаного Закону щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків посадового окладу втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 1166-7. Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 1166-7 змін не зазнали.

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723-12 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», із застосуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст. 37 вказаного Закону в редакції до внесення змін Законом № 1166-7.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР (далі- Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку трудовим договором власник, або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-4 від 09 липня 2003 року, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються, як заробітна плата.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Крім того, необхідно врахувати, що в ст.33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області, йдеться про умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Згідно із частинами 1-2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Таким чином, необхідно визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі її звернення від 29 вересня 2015 року № 21/Ц-7; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з урахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1 квітня 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Отже, необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158 - 163, 167 КАС України,

постановив :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі її звернення від 29 вересня 2015 року № 21/Ц-7.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з урахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1 квітня 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальна частина постанови виготовлена 29 жовтня 2015 року.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В. Кульбаба