Справа № 2-а-6864/11
Суддя: Кохановська З. С.
Дата ухвалення: 2012-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-6864/11
пр. № 2-а/2608/172/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2012 року Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст.ст. 48, 51 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 11.10.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати дії відповідачів такими, що були здійсненні без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. 1175 ЦК України та ст. 268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та нарахуванні й виплаті в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплату йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 30 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 03.10.2004 року по момент винесення рішення з урахуванням проведених виплат, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва усунути порушення, а саме призначити (встановити) йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 30 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно вимог ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-XII і виплачувати щомісячно в подальшому, починаючи з моменту винесення рішення суду, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва усунути порушення і провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України №796-ХП від 28.02.1991р. щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 12.11.1992 року по теперішній час з урахуванням проведених виплат, зобовязати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити згідно ст. 48 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991р. щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 12.11.1992 року по теперішній час з урахуванням проведених виплат, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат призначити (встановити) йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-ХІІ і виплачувати щомісячно в подальшому, починаючи з моменту винесення рішення суду, стягнути на його користь згідно ст. 90, 94 КАС України, кошти, затрачені ним на правову допомогу в розмірі 500,00 грн., зобовязати відповідачів утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, розмір якої повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами та має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, але відповідач не виконує положення ст.ст. 48, 51, 67, вказаного Закону.

Представник Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за № 530 та від 06.07.2011 року за № 745.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м. Києві державної адміністрації надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562.

Представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надіславши заперечення, якими просить відмовити в позові, мотивуючи тим, що виплата вказаної допомоги проведена на підставі розпорядження управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації та у розмірах визначених ПКМ від 12.07.2005 року за № 562, виплата вказаної допомоги за 2010 рік нарахована 24.09.2010 року в розмірі 100,00 грн. та виплачена 18.08.2011 року, а допомога за 2011 рік нарахована 22.09.2011 року та буде виплачена після надходження фінансування від головного розпорядника коштів.

Ухвалою судді Святошинського районного суду м.Києва від 24 жовтня 2011 року позовні вимоги про зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст.ст. 48, 51 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період, відповідно, з 03.10.2004 року по 10.04.2011 року та 12.11.1992 року по 10.04.2011 року залишено без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає задоволенню 11.04.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених раніше виплат, а в частині перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипідлягає задоволенню за 2010 і 2011 рік, з наступних підстав.

Позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, якій проводився перерахунок вказаних пенсій відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за №530, від 06.07.2011 року за № 745 та від 12.07.2005 року за № 562.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до 2 категорії, виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

17.08.2011 р. позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації із заявою про перерахунок пенсії, але отримав відмову (а.с.13-14).

Згідно ст.51 вказаного вище Закону, особи, віднесені до 2 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, мають право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але даний вид соціальної допомоги виплачується йому в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII (в редакції Закону від 5.10.2006 р. №231-V) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Законом України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року доповнено Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікп.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, що на момент набрання чинності зазначеним Законом Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, а тому до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Разом з тим, відповідно до п.7 Прикінцеві положення ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011рік, який набрав чинності 19.06.2011року, визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.

Відповідно до Постанови КМУ від 06.07.2011року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011 року, визначено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофистановить для осіб, що належать до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, 15 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осі, які втратили працездатність, а пенсія для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче:

1) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

інвалідів I групи - 1200 гривень;

інвалідів II групи - 1090 гривень;

інвалідів III групи - 980 гривень;

2) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження:

інвалідів I групи - 870 гривень;

інвалідів II групи - 820 гривень;

інвалідів III групи - 760 гривень;

Таким чином, вважаю необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, додаткову пенсію, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно вимог ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р. № 796-ХІІ за період з 11.04.2011 року по 22.07.2011 року згідно ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняі ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита зобовязати Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва здійснити перерахунок, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 і 2011 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведеного раніше нарахування, оскільки за 2010 рік виплачена 18.08.2011 року, а за 2011 рік не виплачена.

Стосовно позовних вимог про зобовязання відповідачів у подальшому виплачувати щомісячну додаткову пенсію заподіяну здоровю та щорічну допомогу на оздоровлення відповідно ст.ст. 48, 51, 67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то вказана вимога задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до адміністративного суду можна оскаржити будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які вже вчинені, прийняті, ухвалені або відбулись, однак закон не передбачає можливість захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин на майбутнє.

Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України Про граничні розміри компенсації витрат, повязаних із розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави№590 від 27 квітня 2006 року з наступними змінами і доповненнями, якщо компенсація витрат, повязаних з правовою допомогою стороні, на користь якої ухвалене судове рішення у справі, сплачується іншою стороною, граничний розмір такої компенсації не повинен перевищувати суму, що обчислюється виходячи з того, що зазначеній особі виплачується 40 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за годину її роботи.

Позивачем не надано оригінал квитанції по сплаті витрат на правову допомогу в сумі 500,00 грн., надано тільки копію квитанції від 03.10.2011 року, а тому ці витрати не підлягають стягненню.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, звільнений від сплати цих витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 48, 49, 50, 51, 67 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст.ст. 48, 51 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизадовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі в м.Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз дотриманням правових позицій ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 11.04.2011 року по 22.07.2011 року, за виключенням проведених виплат.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 і 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше нарахувань.

Зобовязати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 і 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: