Справа № 303/1757/14-а 2-а/303/74/14
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року Справа № 876/5657/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 квітня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчини певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області та просив визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо надання неповної, неточної, необ'єктивної, недостовірної, необґрунтованої та приховування інформації від надання на інформаційний запит від 30.01.2014 року; зобов'язати відповідача надати повну, точну, об'єктивну, достовірну, не приховану інформацію, що запитувалась згідно інформаційного запиту від 30 січня 2014 року, а саме копію протоколів XVІІ сесії п'ятого скликання Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області за 2009 рік.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що 30 січня 2014 року звертався до Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області із запитом про надання публічної інформації, а саме просив надати копії протоколів XVII сесії 5-го скликання Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області 2009 року. 02 березня 2014 року отримав від відповідача відповідь датовану 26.02.2014 року, однак, відповідач копії протоколів XVII сесії 5-го скликання Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області 2009 року не надав. Позивач вважає, що відповідачем не виконано обов'язку закріпленого в Законі України «Про доступ до публічної інформації» стосовно надання достовірної, точної та повної інформації.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 квітня 2014 року в справі №303/1757/14 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 квітня 2014 року в справі №303/1757/14 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт виходить з тих мотивів, що наведені в позовній заяві.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 30 січня 2014 року позивач звертався із запитом на отримання публічної інформації до Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області, а саме: просив надати йому копії протоколів XVII сесії п'ятого скликання Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області 2009 року. 26 лютого 2014 року за №27 головою Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області Савчур С.В. була надана відповідь позивачу на його запит на отримання публічної інформації, в якій зазначено: «на запити про надання копій протоколів сімнадцятої сесії 2009 року, двадцятої сесії 2009 року (відсутні).

Преамбулою Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року №2939-VI встановлено, що цей Закон визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно частин 1-4 статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про доступ до публічної інформації» суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є:

1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень;

2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону;

3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Пунктом 1 частини 1 статті 13 вказаного Закону визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 14 Закону України від 13.01.2011 № 2939-VI розпорядники інформації зобов'язані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відтак, враховуючи наведене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що вимоги апеляційної скарги та позову є підставними, оскільки з відповіді на запит не зрозуміло чи протоколи сесії за 2009 рік взагалі відсутні, чи саме ці протоколи серед інших років відсутні, з яких причин вони відсутні.

Тому, з огляду на наведене, апеляційні вимоги є аргументованими і підлягають до задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 квітня 2014 року в справі №303/1757/14 - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області щодо надання неповної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 30 січня 2014 року.

Зобов'язати Ізківську сільську раду Міжгірського району Закарпатської області надати достовірну, точну та повну інформацію на інформаційний запит ОСОБА_1 від 30 січня 2014 року, а саме: надати копії протоколів XVII сесії V скликання Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області за 2009 рік.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 27.10.2015 року