Справа № 1809/948/2012
Суддя: Макаровець А. М.
Дата ухвалення: 2012-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1809/948/2012
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2012 року

м.Кролевець

Кролевецький районний суд Сумської області в особі судді Макаровець А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Кролевці справу за позовом ОСОБА_1 до Ленінської сільської Ради Кролевецького району Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання надати інформацію,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з зазначеним позовом і просить:

- визнати дії відповідача щодо ненадання повної і вичерпної інформації за його запитом від 12.04.2012 року протиправними;

- зобов»язати відповідача безвідкладно надати затребувану інформацію.

Свої вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що 12.04.2012 року він звернувся до голови сільської Ради с. Ленінського Кролевецького району ОСОБА_2 з інформаційним запитом з питання надання йому ксерокопії довіреностей громадян села Ленінського, які є власниками майнових паїв реорганізованого КСП «ім. Леніна» і новоствореного ПП «Агроспаське» (директор ОСОБА_3М.). які шляхом видачі довіреностей, делегували стороннім, фізичним особам, своє право на повне розпорядження своїм майном і ксерокопію документа де зареєстровані (повинні бути зареєстрованими) довіреності. Зазначені загальні збори власників майнових паїв бувших членів КСП. «Ім. Леніна» відбулися 12.08.2008 року.

Однак, 17.04.2012 року листом за підписом голови сільської Ради, в отриманні затребуваної ним публічної інформації йому незаконно було відмовлено з посиланням на ст. 8 п.1 Закону України «Про нотаріат», чим було порушено його права передбачені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідачу - Ленінській сільській раді Кролевецького району Сумської області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, надав письмові заперечення в яких зазначено, що позовні вимоги ними не визнаються, оскільки:

- інформація, яку запитував ОСОБА_1 не підпадає під публічну у розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації», оскільки відноситься до таємної інформації, таємниця якої передбачена ст.8 Закону України «Про нотаріат». Відповідно до ст.1 Закону України «Про нотаріат», у населених пунктах, де немає нотаріусів, нотаріальні дії, які передбачені статтею 37 цього Закону, вчиняються уповноваженими на це посадовими особами органів місцевого самоврядування. Відповідно до ст.8 зазначеного вище Закону, нотаріальна таємниця - сукупність відомостей, отриманих під час вчинення нотаріальної дії або звернення до нотаріуса заінтересованої особи, в тому числі про особу, її майно, особисті майнові та немайнові права і обов'язки тощо. Нотаріус та особи, зазначені у статті 1 цього Закону, зобов'язані зберігати нотаріальну таємницю, навіть якщо їх діяльність обмежується наданням правової допомоги чи ознайомлення з документами і нотаріальна дія або дія, яка прирівнюється до нотаріальної не вчинялась. Особи, винні в порушенні нотаріальної таємниці, несуть відповідальність у порядку, встановленому законом. Довідки про вчинені нотаріальні дії та копії документів, що зберігаються у нотаріуса, видаються нотаріусом виключно фізичним особам та юридичним особам, за дорученням яких або щодо яких вчинялися нотаріальні дії. У разі смерті особи чи визнання її померлою, такі довідки видаються спадкоємцям померлого. У разі визнання особи безвісно відсутньою опікун, призначений для охорони майна безвісно відсутнього, має право отримувати довідки про вчинені нотаріальні дії, якщо це необхідно для збереження майна, над яким встановлена опіка;

- за станом на 2008 рік, посвідчення довіреностей ст.37 Закону України «Про нотаріат» відносилось до нотаріальних дій, які вчинялись посадовими особами виконкомів сільських рад і тому виконком не міг надати ОСОБА_1 копій довіреностей та копію реєстраційного журналу. Окрім того, у своєму запиті ОСОБА_1 не зазначав точної дати видачі довіреностей, від чийого імені і на чиє імя вони видавались. Зі змісту запиту можна зрозуміти, що запитувана ОСОБА_1 інформація не була стосовно його особи, а стосувалась прав інших осіб. Всі зазначені вище обставини і послугували підставою для відмови надати інформацію, запитувану ОСОБА_1

У справі встановлено, що 12.04.2012 року ОСОБА_1 посилаючись на Закон України «Про інформаційний запит» звернувся до голови сільської Ради с. Ленінського Кролевецького району ОСОБА_2 з інформаційним запитом (а.с. 12) з питання надання йому ксерокопії документа про реєстрацію довіреностей по сільській Раді, ознайомити з оригіналами довіреностей, посилаючись на те, що 12.08.2008 року в с. Ленінському Кролевецького району відбулися загальні збори співвласників майнових паїв бувших членів КСП ім. Леніна. Особи які за станом здоров»я чи віком не були присутні на зборах писали доручення на своїх знайомих, делегуючи їм свої повноваження на право розпорядження особистим майном на свій розсуд.

Листом від 17.04.2012 року за №115 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні його інформаційного запиту (а.с. 4).

Спірні правовідносини в період до 12.08.2008 року (на час коли з пояснень позивача використовувались доручення власників майнових паїв) регулювались положеннями ст.8, 37 Закону України «Про нотаріат» від 02 вересня 1993 року № 3425-ХІІ в редакції від 15.03.2006 року.

Так відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України «Про нотаріат» у вказаній редакції, у населених пунктах, де немає нотаріусів, посадові особи виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів, окрім дій, передбачених у частині першій цієї статті, вчиняють також такі нотаріальні дії:

1) посвідчують заповіти;

2) посвідчують доручення;

3) засвідчують вірність копі документів і виписок з них;

4) засвідчують справжність підпису на документах.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про нотаріат» в редакції від 15.03.2006 року: нотаріуси та інші посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, зобов»язані додержувати таємниці цих дій. Довідки про вчинені нотаріальні дії та документи видаються тільки громадянам та юридичним особам, за дорученням яких або щодо яких вчиняються нотаріальні дії. Обов»язок додержання таємниці вчинюваних нотаріальних дій поширюється також на осіб, яким про вчинені нотаріальні дії стало відомо у зв»язку з виконанням ними службових обов»язків. Вказані в частинах першій і шостій цієї статті особи, винні в порушенні таємниці вчинюваних нотаріальних дій, несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» - публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Таким чином інформація, яку запитував ОСОБА_1 відноситься до таємної інформації, таємниця якої передбачена ст.8 Закону України «Про нотаріат», тому з урахуванням положень ч.2 ст.1; ч.2 ст. 6; ст. 8; п.2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідачем обґрунтовано було відмовлено у задоволенні інформаційного запиту ОСОБА_1 від 12.04.2012 року.

Тому, з урахуванням зазначених обставин, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.1, 8, 37 Закону України «Про нотаріат» від 02 вересня 1993 року № 3425-ХІІ в редакції від 15.03.2006 року; ч.2 ст.1; ч.2 ст. 6; ст. 8; п.2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», керуючись ст.ст.7-9, 11, 69-71, 159-163, 183-2 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову до Ленінської сільської Ради Кролевецького району Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання надати інформацію на інформаційний запит від 12.04.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, рішення суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_4