Справа № 676/4250/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4250/15-а
Номер провадження 2-а/676/176/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року м.Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника відповідача ОСОБА_1 .

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Кам»янці-Подільському цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кам»янець-Подільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Кам»янець-Подільської міської ради Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, просить визнання протиправним і скасувати рішення 84 сесії Кам»янець-Подільської міської ради Хмельницької області від 27.05.2015 року № 27/84 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул..Молодіжна (навпроти будинку № 3). В обґрунтування вимог вказує, що 17 квітня 2015 року подав до Кам»янець-Подільської міської ради клопотання у відповідності до вимог ст..ст. 118, 121 Земельного кодексу про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га, розташованої за адресою вул..Молодіжна м.Кам»янець-Подільський навпроти будинку № 3. 27.05.2015 року рішенням 84 сесії УІ скликання Кам»янець-Подільської міської ради № 26/84 від 27.05.2015 року йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв м по вул..Молодіжній в м.Кам»янці-Подільському навпроти будинку за № 3. Рішенням 84 сесії УІ скликання Кам»янець-Подільської міської ради № 27/84 від 27.05.2015 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул..Молодіжна навпроти будинку № 3 ОСОБА_3 Вважає рішення Кам»янець-Подільської міської ради № 27/84 таким, що порушує його права, оскільки двома рішеннями Кам»янець-Подільської міської ради вирішуються питання про передачу у власність різним особам однієї і тієї ж земельної ділянки розміром 1000 кв м за адресою вул..Молодіжна навпроти будинку № 3, при цьому рішення щодо позивача прийнято раніше. Крім того в разі вирішення свого рішення в частині надання земельної ділянки іншій особі, орган місцевого самоврядування повинен вирішити питання щодо винесених раніше ним рішень, якщо останні один одному суперечать в частині відведення однієї і тієї ж земельної ділянки. У разі відсутності таких дій відповідача, захисту підлягають інтереси особи, відносно якої рішення на відведення земельної ділянки прийнято раніше.

В суді представник Кам»янець-Подільської міської ради позов не визнав, заперечив проти його задоволення, пояснив, що документа, що посвідчує право власності чи право користування спірною земельною ділянкою позивач немає. Позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 1000 кв м.за адресою м.Кам»янець-Подільський навпроти будинку по вул..Молодіжній, 3. Рішення міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 не порушує прав позивача, оскільки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 27.05.2015 року рішенням 84 сесії УІ скликання Кам»янець-Подільської міської ради № 26/84 від 27.05.2015 року йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв м по вул..Молодіжній в м.Кам»янці-Подільському навпроти будинку за № 3 за рахунок земель міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням 84 сесії УІ скликання Кам»янець-Подільської міської ради № 27/84 від 27.05.2015 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул..Молодіжна навпроти будинку № 3 ОСОБА_3 за рахунок земель міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд згідно його заяви, поданої в порядку ст.. 118 ЗК України.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч.8 ст.118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.9 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку(ч.10, 11 ст.118 Земельного кодексу України).

Згідно ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Наведені норми ст.. 188 ЗК України встановлюють підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання.

За таких підстав отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність. А відмова відповідача надати дозвіл на виготовлення землевпорядної документації не призвела та не могла привести до порушення законних прав та інтересів позивача, що з огляду на приписи статті 118 ЗК унеможливлює задоволення адміністративного позову.

На підставі ст..ст. 81, 118, 121 ЗК України, ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст.11, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в задоволенні позову до Кам»янець-Подільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення 84 сесії УІ скликання Кам»янець-Подільської міської ради № 27/84 від 27.05.2015 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул..Молодіжна навпроти будинку № 3 ОСОБА_3А» - відмовити.-

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д