Справа № 2-а-2325/11
Суддя: Марченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2325/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.07.2011

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Марченко О.М.,

при секретарі Глущенко М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та про спонукання вчинити певні дії суд, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та просив суд визнати неправомірними дії Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в харківській області які виразилися в не нарахуванні надбавки за особливі умови служби ( 25%) при обчисленні пенсії за вислугу років пенсіонеру МО України ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного України в Харківській області робити перерахунок пенсії за вислугу років починаючи з 01.01.2008 року пенсіонеру МО України ОСОБА_1 , врахувавши при здійсненні такого перерахунку надбавку за особливі умови служби ( 25%).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованості, яка утвориться внаслідок перерахунку пенсії за вислугу починаючи з 01.01.2008 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити врахування надбавки за особливі умови служби ( 25 %) при здійсненні нарахування пенсії за вислугу років пенсіонеру МО Україні ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги з підстав вказаних в позові.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні свої заперечували проти задоволення позову з підстав вказаних в письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи.

Представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Харківські області до судового засідання не з`явилися про місце та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши докази по справі, заслухавши пояснення позивача, та представника відповідача Харківського обласного військового комісаріату, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом встановлено, що з 01 січня 1999 року позивач є пенсіонером міністерства оборони і одержує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

До 01.01.2008 року позивач одержував пенсію, яка обчислювалась з наступних видів і розмірів грошового забезпечення:

- оклад за військове звання;

- посадовий оклад;

- відсоткова надбавка за військову службу (35%);

- відсоткова надбавка за особливі умови служби (25 %);

- відсоткова надбавка за секретність (20%);

- відсоткова надбавка за класність (7%) ;

- спеціальна надбавка (15%) ;

- премії (33,3%).

У зв`язку з упорядкуванням структури та умов грошового забезпечення з 1 січня 2008 року були змінені види та розміри їх грошового забезпечення.

На підставі відповідної довідки Харківського обласного військового комісаріату про грошове забезпечення з 1 січня 2008 року був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Пенсія позивача була обчислена з наступних видів і розмірів грошового забезпечення:

- оклад за військове звання;

- посадовий оклад;

- відсоткова надбавка за вислугу років (35%);

- надбавка за стаж шифр. роботи від 3 до 5 років (7, 5 %);

- надбавка за кваліфікацію, в.сл, клас майстер 5,5 %;

- работа з таємн. виробами, носіями, док 20%;

- надбавка за особливо важливі завдання (50 %) ;

- премії (10 %).

Зазначені обставини фактично визнаються сторонами та підтверджуються наявними у справі письмовими доказами.

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1-2 п. «б`Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

В силу ст. 10 Закону № 2262-ХІІ призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Пунктами «а`частин 1 статей 12 і 13 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»- «д`статті 1-2 цього Закону, пенсія за вислугу років призначається незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби 20 років і більше. Цим особам пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: за вислугу 20 років 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 43 ч. 3 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

У відповідності до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей`пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Частиною 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до ст. 63 ч. 3 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

В силу п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктами 3 і 4 Порядку визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону.

Згідно з п.п. 5, 6 Порядку для перерахунку пенсії враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесного звання «заслужений`чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Відповідною вважається посада, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

З 1 січня 2008 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»(далі Постанова № 1294). Ця Постанова (п. 1) встановила, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а також затвердила додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у відповідних розмірах.

Пунктом 5 Постанови № 1294 було надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, у тому числі особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Досліджені у справі докази вказують на те, що у зв`язку з упорядкуванням структур та умов грошового забезпечення з 1 січня 2008 року ОСОБА_1 набув право на перерахунок пенсії за вислугу років.

Постанова № 1294 та Інструкція визначали лише гранично допустимі розміри цих видів грошового забезпечення та надавали право, а не обов`язок керівникам державних органів установлювати їх конкретні розміри в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів.

При виникненні права на перерахунок пенсії позивачу, у зв`язку з тим, що введена в дію Постанва Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» не передбачає виплату надбавки за особливі умови служби від посадового окладу за несення бойового чергування у складі підрозділів колишніх Ракетних військ стратегічного призначення .

До того ж, УПФ провело перерахунок пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір його грошового забезпечення.

ОСОБА_1 не оспорює дій Харківського обласного військового комісаріату з приводу складання і видачі вказаної довідки, а також не ставить під сумнів достовірність зазначених у ній даних.

З огляду на викладене суд вважає, що при перерахунку пенсії позивача УПФ діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи ОСОБА_1 про незаконність перерахунку пенсії не ґрунтуються на законі.

За таких обставин в позові останнього слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та про спонукання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Московського районного

суду м. Харкова Марченко О.М.