Справа № 2002/181/12
Суддя: Коптєв Ю. А.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2002/181/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2012 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Коптєва Ю.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за позовом управління Пенсійного Фонду України в Барвінківському районі Харківської області до відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу від 02.11.2011 року,

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу ДВС Барвінківського РУЮ про скасування постанови державного виконавця від 02.11.2011 року ВП № 28096742 про накладення штрафу в сумі 1360 грн. за невиконання судового рішення у строк, встановлений державним виконавцем.

Свій позов управління Пенсійного Фонду мотивує тим, що відсутня вина управління в невиконанні постанови Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-112/11, яким було зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі здійснити індексацію відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення державної і додаткової пенсії, нарахованої і виплаченої ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 31 липня 2010 року по 24 лютого 2011 року, оскільки у зазначений період були відсутні передбачені Законом України Про індексацію грошових доходів населення підстави для здійснення індексації пенсії.

Ухвалою суду від 26.01.2012 року відкрито провадження у справі.

Позивач в судове засідання не зявився, подавши заяву про розгляд справи без участі свого представника.

Відповідач в судове засідання представника не надіслав, просив справу слухати у відсутність його представника, надавши суду заперечення, в якому проти задоволення позову заперечував, нічим це не мотивуючи.

Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності і взаємозвязку, дійшов наступного.

В ході судового розгляду було встановлено, що постановою Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-112/11 було зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі здійснити індексацію відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населеннядержавної і додаткової пенсії, нарахованої і виплаченої ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 31.07.2010 року по 24.02.2011 року.

Для примусового виконання вказаної постанови суду Барвінківським районним судом видано виконавчий лист № 2-а-112 від 01.08.2011 року.

На виконання вимог частини 2 статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області 10.08.2011 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-112/11 та надано боржнику строк до 17.08.2011 р. для добровільного виконання рішення суду.

Зважаючи на невиконання судового рішення у строк, встановлений державним виконавцем, державним виконавцем відділу ДВС Барвінківського РУЮ 02.09.2011 року було прийнято постанову про накладення на позивача штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду у розмірі 680 грн. Оскільки судове рішення так і не було в подальшому виконане, державним виконавцем відділу ДВС Барвінківського РУЮ 02.11.2011 року було прийнято постанову про повторне накладення на позивача штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду у розмірі 1360 грн.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, надаючи оцінку діям та рішенням субєкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у прийнятті рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно вимог статті 87 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Отже, законність дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції щодо прийняття постанови від 02.11.2011 року про накладення на позивача штрафу має бути підтверджено фактом невиконання боржником без поважних причин постанови Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-112/11.

Разом з тим, матеріали справи свідчать про відсутність самого факту невиконання боржником без поважних причин постанови Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-112/11.

Пенсія ОСОБА_1 залежить від прожиткового мінімуму, який визначається Законом України Про Державний бюджет на 2010 рік та Законом України Про Державний бюджет на 2011 рік. Індексація грошових доходів населення здійснюється відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів населення та Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. Базовими для індексації грошових доходів протягом періоду з 31.07.2010 року по 24.02.2011 року були: липень, жовтень, грудень 2010 року та січень 2011 року отже, індексація за ці місяці не проводиться. Індекс споживчих цін для визначення суми індексації в травні, червні, серпні, вересні, листопаді 2010 року; лютому 2011 року не перевищив встановлений законодавством поріг, а саме 101 відсоток, тому індексація за ці місяці не проводиться.

Отже, індексація за базові місяці та місяці, в яких індекс споживчих цін для визначення суми індексації не перевищив встановлений законодавством поріг, не проводиться. Сума індексації за ці місяці дорівнює нулю.

Зазначене вище підтверджується актом перевірки правильності призначення та виплати пенсій від 03.01.2012 року № 1, здійсненої спеціалістом управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області. Перевіркою встановлено, що: відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення управлінням Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області індексація пенсії ОСОБА_1 за період з 31.07.2010 року по 28.02.2011 року не виплачувалась, так як сума індексації за ці місяці дорівнює 0.

Тобто в судовому засіданні не встановлено самого факту невиконання боржником постанови Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-112/11.

За таких обставин адміністративний позов підлягає задоволенню, а постанова державного виконавця про накладення штрафу в сумі 1360 грн. від 02.11.2011 року - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 6-12,69-71,159-166 КАС України, 122 ч. 2, п.1 ст.247 КУпАП суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області від 02.11.2011 року ВП № 28096742 про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. на управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі Харківської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Барвінківського районного суду Ю.А. Коптєв