Справа № 560/1523/15-а
Суддя: Оборонова І.В.
Дата ухвалення: 2015-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №560/1523/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2015 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Оборонова І.В., розглянувши адміністративну справу за позовом субєкта виборчого процесу кандидата у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району Рівненської області ОСОБА_1 до Людинської сільської територіальної виборчої комісії Дубровицького району Рівненської області про скасування рішення виборчої комісії про реєстрацію кандидата у депутати в порядку ст.2, 175 КАС України,

В С Т А Н О В И В:

Позивач субєкт виборчого процесу кандидат у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району Рівненської області ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Людинської сільської територіальної виборчої комісії Дубровицького району Рівненської області та просить: скасувати постанову Людинської сільської виборчої комісії Дубровицького району Рівненської області від 01 жовтня 2015 року №5 в частині реєстрації його кандидатом у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району Рівненської області по одномандатному виборчому окрузі №11 з виключенням його з відповідного виборчого списку; зобовязати Людинську сільську виборчу комісію Дубровицького району Рівненської області вчинити дії по внесенню змін до відповідного виборчого бюлетеню шляхом проставлення навпроти відомостей щодо його кандидатури в якості кандидата у депутати Людинської сільради штампу «ВИБУВ».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 27 вересня 2015 року на конференції районної партійної організації партії «Воля» у Дубровицькому районі Рівненської області його висунуто кандидатом у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району. Після чого Людинською сільською територіальною виборчою комісією його було зареєстровано кандидатом у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району від районної партійної організації партії «Воля», про що винесено відповідну постанову від 01.10.2015 року №5. На даний час позивачем прийнято рішення про зняття своєї кандидатури у депутати до Людинської сільської ради Дубровицького району. У звязку з чим він звернувся до Людинської сільської територіальної виборчої комісії щодо прийняття відповідного рішення про скасування його реєстрації на вказану виборну посаду. Проте, у скасуванні реєстрації позивачу було відмовлено на підставі п. 1, 2 ч. 1, ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори».

Таким чином, позивач не може реалізувати самостійно або через партійну організацію своє право на зняття своєї кандидатури у депутати на місцевих виборах, а виборча комісія не може скасувати реєстрацію кандидата за межами строків, передбачених вищезазначеними нормами Закону України «Про місцеві вибори».

До початку розгляду справи від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позов підтримує у повному обсязі.

Від представника відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позов визнає.

Відповідно до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до вимог п.4 ч.1 ст.12 Закону України «Про місцеві вибори», суб'єктами виборчого процесу на місцевих виборах є: кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови.

Частиною 1 ст.94 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

З матеріалів позову встановлено, що згідно рішення конференції районної партійної організації партії «Воля» у Дубровицькому районі Рівненської області від 27 вересня 2015 року, позивача висунуто кандидатом у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району та внесено його кандидатуру у виборчий список (а.с.9,10).

За поданням партійної організації партії «Воля» у Дубровицькому районі Рівненської області, Людинською сільською територіальною виборчою комісією, позивача зареєстровано кандидатом у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району від районної партійної організації партії «Воля» у Дубровицькому районі Рівненської області, про що винесено відповідну постанову за № 5 від 01.10.2015 року (а.с.6), а також видано позивачу посвідчення №23, як кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №11 з виборів депутатів Людинської сільської ради Дубровицького району Рівненської області (а.с.7).

На даний час позивачем прийнято рішення про зняття своєї кандидатури у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району Рівненської області.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 1, ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає;

2) звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації партії. Це звернення відкликанню не підлягає.

Територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Статтею 38 Конституції України, передбачено що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про місцеві вибори» участь громадян України у місцевих виборах є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у місцевих виборах.

Таким чином, позивач не може реалізувати самостійно або через партійну організацію своє право на зняття своєї кандидатури у депутати на місцевих виборах, а виборча комісія не може скасувати реєстрацію кандидата за межами строків, передбачених Законом України «Про місцеві вибори», що в свою чергу створює перешкоду у реалізації положення ст. 38 Конституції України, якою передбачено право бути обраним, а не обовязок.

Відповідно до ч.5 ст.172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними та приходить до висновку, що позов слід задоволити, оскільки іншим чином, не в судовому порядку, позивач не має змоги зняти свою кандидатуру у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району Рівненської області по одномандатному виборчому окрузі № 11.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.4 Закону України «Про судовий збір» - ставка судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою скаладає 487,20 грн. Позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру та при зверненні до суду з даним позовом судовий збір не сплачений.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції від 26.09.2015) за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовій збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно до вимог з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2015 року розмірі мінімальної заробітної плати становив 1218,00 грн., тобто за кожну вимогу немайнового характеру необхідно сплачувати судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Враховуючи, що позивачем при пред'явлені позову судовий збір не сплачений, суд приходить до висновку про необхідність його стягнення з позивача на користь державного бюджету України у розмірі 974,40 грн.

На підставі наведеного вище та керуючись статтями 38, 71 Конституції України, статтями 1, 6, 9, 11, 41, 47 Закону України «Про місцеві вибори», статтями 2, 6, 7, 69-71, 76, 79, 86, 122, 158-163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Скасувати постанову Людинської сільської виборчої комісії Дубровицького району Рівненської області від 01 жовтня 2015 року № 5 в частині реєстрації ОСОБА_1, кандидатом у депутати Людинської сільської ради Дубровицького району Рівненської області по одномандатному виборчому окрузі № 11 з виключенням його з відповідного виборчого списку.

Зобов'язати Людинську сільську виборчу комісію Дубровицького району Рівненської області вчинити дії по внесенню змін до відповідного виборчого бюлетеню шляхом проставлення навпроти відомостей щодо кандидатури ОСОБА_1 в якості кандидата у депутати Людиснької сільради штампу «ВИБУВ».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 974,40 грн. (дев'ятсот сімдесят чотири гривні сорок копійок).

Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування, тобто не пізніше 04.00 години 25.10.2015 року.

Згідно із ч. 3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Дубровицького

районного суду ОСОБА_2