Справа № 0601/2-а-3591/11
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2012-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Карповець В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"29" серпня 2012 р. Справа № 0601/2-а-3591/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області на постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "08" листопада 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 06.10.2011 року звернувся до Андрушівського районного суду з позовом до ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності відповідача неправомірною, стягнення одноразової компенсації в розмірі 28125 грн. та щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4800 грн., як інваліду ІІ групи, нарахування та виплати даних коштів в подальшому.

Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 08 листопада 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено, визнано дії відповідача протиправними.

Зобов"язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок одноразової компенсації на оздоровлення у відповідності до положень ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік із розрахунку 45 мінімальних заробітних плат та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат .

Зобов"язано ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік з врахуванням вже проведених виплат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та закрити провадження у справі. Зазначив, що суд не дослідив та не проаналізував Закони України про Державний бюджет на відповідні роки щодо розміру видатків для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також не врахував, що кошти виплачувалися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України. Крім того, посилаються в апеляційній скарзі на те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПСЗН Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2-ої групи, що пов"язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС .

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена виплата одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи - інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІІ групи - 30 мінімальних заробітних плат.

У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.

Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат.

Позивач ОСОБА_4 отримав одноразову компенсацію, передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у 2007 році у розмірі 189 грн. (як інвалід з групи), у 2009 році у розмірі 94,80 грн. (різниця в компенсаціях, як інваліду 2 групи), що підтверджується довідкою №1290/04 від 22.08.2012 року.

Щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_4 отримав у червні 2010 року у розмірі 120 грн.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт, а саме постанова Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок та виплату коштів, що передбачені ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом першої інстанції вирішено не всі позовні вимоги. Так судом першої інстанції не вирішено позовні вимоги щодо виплати одноразової компенсації при встановленні ІІ групи інвалідності.

Розглянувши вказані вимоги, та оцінюючи правильність прийнятого рішення судом першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 и підлягають залишенню без розгляду з огляду на наступне.

Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позивачем були пропущені встановлені чинним законодавством строки звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

Так позивач звернувся до суду 06.10.2011 року, про порушення свого права дізнався у 2007 році, 2009 році та у червні 2010 року.

Згідно ч.2 статті 99 КАС України (в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач в межах строку звернення до суду за захистом свого права не звернувся.

Згідно статті 100 КАС України (зі змінами внесеними від 07.07.2010 року) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Із змісту позовної заяви видно те, що позивач, заявляючи свої позовні вимоги не просив суд поновити пропущений ним строк на звернення до адміністративного суду.

При таких обставинах колегія суддів приходить до висновку про те, що у суду першої інстанції не було жодних правових підстав для задоволення позову.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції повинен був прийти до висновку про залишення позовних вимог ОСОБА_4 без розгляду у зв"язку з пропуском строку звернення до суду.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99 ч.2, 100, 197, 198, 200, 203, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області задовольнити.

Постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від 08 листопада 2011 року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення одноразової компенсації в розмірі 28125 грн. та щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4800 грн. як інваліду ІІ групи, нарахування та виплату даних коштів в подальшому, залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,13400

3- відповідачу ОСОБА_3 праці і соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області вул.Зозулінського, 5,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13400