Справа № 2А/331/85/15 (331/4818/15-А)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2015 рокусправа № 2А/331/85/15 (331/4818/15-А)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя

на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправним рішення та спонукання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

13 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови у виплаті пенсії за віком ОСОБА_1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 з 13 січня 2015 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 липня 2015 року адміністративний позов Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови у виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 - неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 13 січня 2015 року.

Не погодившись із постановою суду Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, яка у 2003 році виїхала на постійне місце перебування до Німеччини. До виїзду на постійне місце проживання позивач проживала та отримувала призначену Райсовбезом Жовтневого району м. Запоріжжя пенсію.

30 червня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Листом від 07 липня 2015 року №6953/08 Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1 про те, що призначити пенсію за віком на підставі наданих копій документів без реєстрації на території України не має законних підстав.

Суд апеляційної інстанції проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно у грошовій формі за зазначеним у заві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України. Оскільки позивач фактично не знаходиться на території України, то підстави для поновлення виплати раніше призначеної пенсії відсутні.

На правовідносини сторін, що виникли, поширюються норми ст.ст. 19, 124 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003.

У статті 24 Конституції України зазначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного га соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Згідно з частиною другою ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав.

Базовим законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 2 частини першої ст. 49 Закону України №1058-ІV (в редакції, чинній до 07.10.2009) виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України

Відповідно до ст. 51 Закону України №1058-ІV у випадку виїзду пенсіонера за межі України, пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера, може бути виплачена йому за 6 місяців перед виїздом, рахуючи з місяця, який настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання.

07.10.2009 рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 у справі №1-32/2009 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, речення другого статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Зазначені положення Закону України 1058-ІV втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення.

Отже, після прийняття рішення Конституційним Судом України Законом №1058-ІV не встановлено підстав для припинення пенсії в разі перебування пенсіонера за кордоном.

Таким чином, позивач обґрунтовано звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Згідно частини другої ст. 49 Закону України №1058-ІV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності підстав для відновлення її виплати.

Проте при вирішенні задоволення позовних вимог позивача з 13 січня 2015 року, суд першої інстанції не врахував те, підставою для припинення виплати пенсії був виїзд позивача на постійне місце проживання за межі України, жодним нормативно-правовим актом України не передбачений обов'язок або право Пенсійного фонду автоматично здійснювати відновлення пенсії без відповідного волевиявлення пенсіонера, заява про поновлення виплати пенсії надана відповідачу 30 червня 2015 року, тому поновлення виплати пенсій має бути здійснено саме з моменту звернення позивача до відповідного УПФУ де вона перебувала на обліку.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, змінивши постанову суду першої інстанції в частині дати поновлення виплати раніше призначеної пенсії.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 1 статті 198, статтями 201, 207 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 липня 2015 року - змінити, виклавши третій абзац в наступній редакції.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 30 червня 2015 року.

В решті постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 27 липня 2015 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський