Справа № 523/12536/14-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2014 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання рішення неправомірним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати рішення УПФ в Суворовському районі м.Одеси №49 від 16 червня 2012 року та зобовязати управління призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення з дня звернення.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував на те, що на момент звернення до УПФ він досяг 50-ти річного віку , має загальний стаж більше 28 років, в тому числі 10 років та 15 днів на посаді промивальника цистерни 4 розряду, тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Крім того, з 04.04.2002 року пропрацював на посаді слюсара-сантехніка в територіально-міжгалузевому обєднанні «ТЕМО», а з 01.12.2002 по 19.01.2003 року переведений на посаду слюсара- ремонтника та з 19.04.2003 по 31.01.2004, також працював на посаді плавильника в ТОВ СП «Панком-ЮН». Однак рішенням №49 від 16.06.2014 року УПФ відмовило йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

20 серпня 2014 року у справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідач в своїх письмових запереченнях вказав на те, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи 10 років та відсутні відомості про атестацію робочого місця промивальника цистерн вагонного депо за період роботи з 22.08.1992 року по 15.12.2000 року.

Суддя вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , має загальний трудовий стаж більше 28 років. З 30.11.1990 року по 15.12.2000 року працював на посаді промивальника цистерни всередині замкнених посудин 4 розряду в вагонному депо Одеса-Застава 1 ДП «Одеська залізниця».

З 04.04.2002 року по 01.12.2002 року працював на посаді слюсара сантехніка в територіально-міжгалузевому обєднанні «ТЕМО», а з 01.12.2002 по 19.01.2003 року переведений на посаду слюсара- ремонтника, атестацією підтверджена пільга по списку №2, що підтверджується наказом №25/5 від 25.05.2002 року.

З 20.01.2003 року по 18.04.2003 року працював на посаді плавильника в ТОВ СП «Панком-ЮН», атестацією підтверджена пільга по списку №1, наказ №51 від 27.12.2001 року.

В період з 19.04.2003 року по 31.01.2004 року працював на посаді слюсаря-ремонтника, атестацією підтверджена пільга за списком №2, відповідно до наказу №25/5 від 25.05.2002 року.

Згідно з довідкою від 10 липня 2014 року та витягу, наданих відокремленним структурним підрозділом Вагонне ДЕПО Одеса-Застава 1 ДП «Одеська залізниця» промивальник цистерн ОСОБА_1 фактично виконував обовязки промивальника пропарювача цистерн 4 розряду, які обумовлені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, випуск 66, розділ 2 «Робітники». Відповідно до змісту Довідника - промивальник пропарювач цистерн 4 розряду: обробляє цистерни з-під нафтопродуктів і хімічних продуктів, крім етильованого бензину і хімічних продуктів ароматичної групи, з застосуванням пару, гарячої води і розчинників з подальшою зачисткою. Усуває залишки з цистерн з застосуванням вакуумної установки, паро- сифону і пари. Механізовано усуває залишки, етильованого бензину під час холодного оброблення цистерни. Промиває кришки і клапани за допомогою брандспойта. Охолоджує і дегазує котли цистерни, сушить і протирає їх внутрішні частини. Підігріває паром клапани з зливних приладів цистерн, перевіряє їх технічний стан і правильність (щільність закриття). Заправляє клапани зливних приладів. Очищає зовні цистерни, які підготовляються для ремонту. Завдання та обовязки промивальника цистерн відповідають завданням та обовязкам промивальника-пропарювача цистерн та фактично збігаються.

Як видно з довідки 11.03.2013 року відокремленним структурним підрозділом Вагонне ДЕПО Одеса-Застава 1 ДП «Одеська залізниця» підтверджено, що в період з 30.11.1990 року по 15.12.2000 року, тобто 10 років 00 місяців 15 днів, ОСОБА_1 працював повний робочий день промивальником цистерн 4 розряду. Виконував роботи: внутрішнє очищення резервуарів, баків, цистерн, в тому числі залізничних відсіків і танків суден від нафтопродуктів і хімічних речовин. Вказана професія передбачена списком №1 розділ ХХІІІ підрозділ 53б.

Відповідно до наказу начальника промивально-пропарювальної станції Одеса-Сортувальна №31 від 05.08.1994 року робоче місце промивальника-пропарювальника всередині замкнених посудин віднесено відповідно до категорії списку №1. 14 лютого 1998 року знову було проведено атестацію та знову підтверджено віднесення вказаної посади до категорій списку №1. 12.10.2000 року промивально-пропарювальна станція закрита, особові рахунки передано в розпорядження начальника вагонного депо Одеса-Застава1, що підтверджується довідкою від 11.03.2013 року.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 УПФ 16.06.2014 року прийняло рішення №49 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 посилаючись на відсутність 10 років стажу, та атестації робочого місця промивальника цистерн за період роботи з 22.08.1992 року по 15.12.2000 року.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. із змінами та доповненнями. Відповідно до ст.83 Закону України №1788 від 05.11.1991 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Згідно п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до розділу ХХ підрозділ 1 списку №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 зазначена професія «промивальники, пропарювальники, чистильщики і бригадири на внутрішньому очищенні замкнених посудин і цистерн».

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Відповідно до розділу XXVIII «Загальні професії» Код 53б списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 включено робітників, зайнятих на внутрішньому очищені резурвуарів, баків цистерн, відсіків танків суден від нафтопродуктів і хімічних речовин.

Відповідно до розділу код 2300100а-17393 списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,затвердженого постановою КМУ від 11 березня 1994 р. N 162 включено посаду промивальники котлів паровозів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі підстави, що дають право на її призначення, визначені п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 50 років, загальний стаж роботи понад 28 років, з них понад 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому прийняте УПФ рішення є неправомірним, і тому відповідача необхідно зобовязати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до вимог п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення.

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163, 1832КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси №49 від 16.06.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до вимог п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня отримання копії.

Суддя: