Справа № 2-а-113/10
Суддя: Соколянська О. М.
Дата ухвалення: 2010-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2а-68о/09
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Соколянської О.М.
секретарі Мартинової М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Новомосковську справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни,
Позивачка звернулася до суду з позовом про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни. В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонером з 1992 року. Згідно до ст.і Закону України "Про соціальний захист дітей війну" від 18.11.2004 року №2195-^ вона є дитиною війни. Відповідно до ст.6 цього Закону, має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2006 році склала суму з січня - 350 гривень, з квітня - 359 гривень, з жовтня - 366 гривень; у 2007 році з січня - 380, з квітня - 406 гривень, з жовтня збільшена на і% і склала суму 410 гривень бо копійок. З січня 2008 року - 470 гривень; з квітня - 481 гривню, азі жовтня - 498 гривень. Загальна недоплачена сума щомісячної соціальної допомоги за 2006 рік - 2008 рік склала 2732 гривні Позивачка просила поновити пропущений строк та зобовязати відповідача здійснювати нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не явилася. Надавши суду письмову заяву про слухання справи в її відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю ас.30.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області в суд не явилися, просять розглянути справу без їх представника. Позовні вимоги не визнають в повному обсязі ас.33.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи приходить до наступного, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються ї вимоги та заперечення.
Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером та відповідно до ст.і Закону України "Про соціальний захист дітей війну" від 18.11.2004 року №2і95~ГУ є дитиною війни, що підтверджується посвідчення серії 102 №114550 від 13.02.2006 року ас.9, та відповідно має пільги, встановленні Законом України «Про соціальний захист дітей війну» " від 18.11.2004 року Ш2195-ІУ. Згідно до ст.6 Закону позивач має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Тобто, Закон України " Про соціальний захист дітей війну» " від 18.11.2004 року №2і95-ГУ року, що регулює правовідносини, в тому числі і щодо соціальних виплат у вигляді щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановлено спеціальний статус. Право позивача на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком надане державною та закріплено Законом. Таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, у даному випадку органи Пенсійного фонду України несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірах, які ж нею визначені та закріплені в Законі.
Суд вважає, що позивачка має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановлених Законом України "Про соціальний захист дітей війну" від
18.11.2004року №2і95-ІУ.
Як встановлено судом позивачка звернувся до суду з позовом 08.05.2009 року ас.5.
Відповідно до ст.99 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином законодавство встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом свобод чи інтересів. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Відповідно до ст.юо КАС України пропущення річного строку звернення до адміністративного суд є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, що на цьому наполягає одна із сторін. Згідно практики Європейського суду з прав людини, яка відповідно до Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить проте що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строку для звернення до суду за захистом порушених прав. Однак відповідно до ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Позивачка просить поновити їй строк звернення до адміністративного суду ас.7.
Враховуючи дату звернення позивачки з позовом до суду, суд вважає необхідним у задоволенні позову щодо зобов'язання здійснити виплату позивачу соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006 рік відмовити у зв'язку з пропуском процесуального строку. Також п.17 ст.77 Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" зупинено на 2006 рік дію ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни». Закон України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" не був предметом дослідження Конституційного Суду України та його норми не буди визнані не конституційними.
Позовні вимоги позивача в частині щодо стягнення з відповідача щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007-2008 роки підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2і95-іу дітям війни виплачується щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Пунктом 12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-У були зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " від
18.11.2004року №2і95-іу. Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6- рп/2007 зупинення дії ст.6 Закону №489-У п.12 ст.71 Закону України від 19.12.2006 року №489^, визнано таким, що не відповідає Конституції України - є неконституційним.
Стаття 152 Конституції України встановлює, що закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 09.07.2007 року у позивача виникло право на отримання за 2007 рік, як визначено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2і95-іу щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач будь-яких дій на виконання рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та статті 6 Закону від 18.11.2004 року №2і95-ІУ не вчинив, і щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2007 році позивачу виплатив в неповному обсязі.
Суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо не перерахування позивачці щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007 рік та зобовязати здійснити перерахунок щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року, визначеними Законом України "Про соціальний захист дітей війни" в решті позовних вимог відмовити.
Керуючись ст.ст. 7, 10, 11, 13, 14, 15, 71 159, 160 КАС України, ст.ст.і, 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війну" від 18.11.2004 року №2і95-ІУ, ст. ст.74,152 Конституції України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни, задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо невиплати позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року визначеними Законом України "Про соціальний захист дітей війни" - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року, визначеними Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
В задоволені решти позовних вимог - відмовити.
З дня проголошення постанови суду протягом 10 днів може бути подана заява про апеляційне оскарження постанови суду.
На постанову суду протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.М.Соколянська