Справа № 2-а-5321/11
Суддя: Кохановська З. С.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5321/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 22.07.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Святошинської м. Києві державної адміністрації щодо відмови у виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 - 2011 роки, згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ, як інваліду другої групи протиправними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації нарахувати йому щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, визначаючи розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати, за період з 2008 по 2011 рік, відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ, з урахуванням попередніх нарахувань, зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення м. Києва здійснити виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, за період з 2008 по 2011 рік, визначаючи розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ, з урахуванням попередніх виплат, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації встановити, призначити, нараховувати, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчий орган Київської державної адміністрації виплачувати йому щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з встановленого законом розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, посилаючись на те, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і відповідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, але відповідачами проводиться перерахунок і виплата вказаної допомоги на оздоровлення в значно меншому розмірі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м. Києві державної адміністрації надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562.

Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської державної адміністрації до суду не надано заперечень по заявленим вимогам.

Ухвалою судді Святошинського районного суду м.Києва від 29 липня 2011 року, позовні вимоги про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008 року по 21.01.2011 року залишено без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання відмову неправомірною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипідлягає задоволенню за 2011 рік, з наступних підстав.

Позивач являється ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2-ої групи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації, якому проведено перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562 в розмірі 120,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат порушувались права позивача щодо нарахування і виплати щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки при визначенні розміру цієї допомоги застосуванню підлягає відповідна стаття Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розміру допомоги є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення неправомірною та зобовязати здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як інвалід 2-ої групи звільнений від сплати цих витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст.46 Конституції України, ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, 94, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва щодо відмови у виплаті ОСОБА_1, щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ, як інваліду другої групи, протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше виплат.

Зобовязати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше виплат.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: