Справа № 465/11974/13-а
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року Справа № 876/10595/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Системи інвестиційної діяльності» на постанову Франківського районного суду міста Львова від 02 жовтня 2014 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Системи інвестиційної діяльності» до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи: відкрите акціонерне товариство «Львівавтотранс», приватне акціонерне товариство «Виробничо-комерційна компанія «Еталон», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, прокуратура Франківського району міста Львова, про визнання нечинним розпорядження,

встановив:

У квітні 2007 року позивач ЗАТ «Системи інвестиційної діяльності» (на даний час ТзОВ «Системи інвестиційної діяльності») звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідачів Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив визнати нечинним розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 1489 від 22.08.2006 р. «Про оформлення права власності ВАТ «Львівавтотранс» на гаражі по вул. Окружній,57«а» та визнати нечинними (скасувати) свідоцтва від 22.08.2006 року про право власності на гаражі №1, №2, №3, №4, №5, №6, які знаходяться в м. Львові по вул. Окружній,57«а».

Ухвалою Франківського районного суду міста Львова від 03.02.2011 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання нечинними (скасування) свідоцтв про право власності на гаражі, на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Постановою Франківського районного суду міста Львова від 23.03.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року, позов задоволено. Визнано нечинним розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 1489 від 22.08.2006 р. «Про оформлення права власності ВАТ «Львівавтотранс» на гаражі по вул. Окружній,57«а».

Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.12.2013 року скасовано постанову Франківського районного суду міста Львова від 23.03.2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

За результатами нового судового розгляду постановою Франківського районного суду міста Львова від 02.10.2014 року в задоволенні адміністративного позову ТзОВ «Системи інвестиційної діяльності» про визнати нечинним розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 1489 від 22.08.2006 року - відмовлено.

З цією постановою суду від 02.10.2014 року не погодився позивач і оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції прийнята при неповному з'ясуванні обставин справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду від 02.10.2014 року підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що суд першої інстанції безпідставно не врахував, що будівництво 6-ти гаражів було самочинним, а під час прийняття оспоренного розпорядження Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради було порушено п.11.1 «Положення про самочинне будівництво», затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №496 від 06.05.2005 року, відповідно до якого саме виконавчий комітет Львівської міської ради здійснює розгляд питань за фактами здійсненого юридичними особами самочинного нового будівництва об'єктів. Франківська районна адміністрація Львівської міської ради не надала суду передбачені пунктами 12, 13, 14 вищенаведеного Положення документи, які є обов'язковими для узаконення самочинного будівництва. Зазначає апелянт, що позивач через незаконне спорудження гаражів не може отримати в оренду земельну ділянку в розмірі 0,6018 га., тобто в тому розмірі, в якому її отримало ВАТ «Львівавтотранс» за договором від 23.12.2005 року.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 02.10.2014 р. та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог про визнання нечинним розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 1489 від 22.08.2006 року.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено, що позивач ТзОВ «С.І.Д» набув право власності на приміщення адміністративного будинку площею 2557,8 кв.м. по вул. Окружній, 57«а» у м.Львові, згідно свідоцтва на право власності від 23.05.2003 р., а також право власності на приміщення автопавільйону площею 200,8 кв.м. по вул. Окружній, 57«а» у м.Львові, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 29.09.2005 р. (а.с. 10, 11 Т.1).

Оскарженим розпорядженням Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 1489 від 22.08.2006 року «Про оформлення права власності на гаражі по вул. Окружній,57«а» вирішено: 1) оформити право власності ВАТ «Львівавтотранс» на 6 гаражів по вул. Окружній,57«а» в м. Львові; 2) відділу приватизації житла оформити та видати свідоцтва про право власності на гаражі; 3) власнику зареєструвати право власності у ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» (а.с. 13 Т.1).

На підставі вказаного розпорядження № 1489 від 22.08.2006 року Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради видано ВАТ «Львівавтотранс» свідоцтва від 22.08.2006 року про право власності на гаражі №1, №2, №3, №4, №5, №6, які знаходяться в м. Львові по вул. Окружній,57«а» (а.с. 15-20, 173-178 Т.1).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками постанови суду першої інстанції від 02.10.2014 року про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання нечинним розпорядження Франківської РА ЛМР № 1489 від 22.08.2006 р., з врахуванням наступного.

Відповідно до статей 2, 6, 17 КАС України, на час звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом щодо оскарження розпорядження Франківської РА ЛМР № 1489 від 22.08.2006 р. справа підлягала розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що ВАТ «Львівавтотранс» у 2003 році розпочато самовільне будівництво 6-ти гаражів по вул. Окружній, 57«а» у м.Львові.

Відповідно до ухвали сесії Львівської міської ради №2772 від 03.11.2005 року «Про користування ВАТ «Львівавтотранс» земельною ділянкою по вул.Окружній, 57«а» у м.Львові», між Львівською міською радою (орендодавець) та ВАТ «Львівавтотранс» (орендар) укладено 23.12.2005 року договір оренди земельної ділянки площею 0,6018 га. по вул.Окружній, 57«а» у м.Львові, для обслуговування будівель, терміном на 10 років (а.с. 24-37, 102-114 Т.1, 127-132 Т.4).

За результатами розгляду технічних та інших матеріалів щодо самовільного будівництва гаражів, рішенням міжвідомчої комісії Франківської РА ЛМР (протокол № 16 параграф № 31 від 16.05.2006 року) визнано технічно можливим експлуатацію гаражів згідно з проектом. Угодою від 20.07.2006 року між ВАТ «Львівавтотранс» та Франківською РА ЛМР визначено умови погодження самочинного будівництва вказаних вище гаражів (а.с. 116-126 Т.1, 122-168 Т.2, 150-158 Т.4).

Розпорядженням Франківської РА ЛМР № 1435 від 15.08.2006 року «Про експлуатацію цегляних гаражів по вул. Окружній, 57«а» затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол № 16 параграф № 31 від 16.05.2006 року), дозволено ВАТ «Львівавтотранс» експлуатувати 6 цегляних гаражів по вул. Окружній, 57«а», зобов'язано ВАТ «Львівавтотранс» оформити свідоцтва про право власності на гаражі та зареєструвати його (а.с. 14 Т.1, 159-174 Т.4).

Судом першої інстанції вірно враховано, що оскаржене розпорядження Франківської РА ЛМР № 1489 від 22.08.2006 року «Про оформлення права власності на гаражі по вул. Окружній,57«а» прийнято з врахуванням наведених вище фактичних обставин справи та відповідно до Положення «Про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна», затв. рішенням виконавчого комітету ЛМР від 23.03.2006 року №394, згідно п.4 якого оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться на підставі розпорядження голови районної адміністрації.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов об'єктивних висновків про те, що оскаржене позивачем розпорядження Франківської РА ЛМР № 1489 від 22.08.2006 року було прийнято на підставі, у межах повноважень, у визначений законодавством спосіб та з врахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому відсутні підстави для визнання його нечинним.

Крім цього, суд апеляційної інстанції враховує, що ухвалою Львівської МР №1633 від 12.07.2012 р. «Про користування ТзОВ «С.І.Д» земельними ділянками на вул.Окружній, 57а» вилучено за згодою з користування ВАТ «Львівавтотранс» земельну ділянку площею 0,6018 га. на вул. Окружній,57«а», розірвано за згодою сторін договір оренди землі від 23.12.2005 р., передано ТзОВ «С.І.Д» земельні ділянки в оренду площами 0,4202 га. і 0,0130 га. на вул. Окружній, 57«а» для обслуговування існуючих споруд (а.с. 109 Т.3).

На підставі цієї ухвали Львівської МР 12.09.2012 року між Львівською МР та ТзОВ «С.І.Д» укладено договір оренди землі, відповідно до якого ТзОВ «С.І.Д» надано в строкове платне користування земельну ділянку по вул. Окружній, 57«а» для обслуговування існуючих споруд, загальною площею 0,4202 га., на строк до 12.07.2022 року (а.с. 38 Т.4).

Отже, є необгрунтованими доводи апелянта про те, що оскаржене розпорядження Франківської РА ЛМР № 1435 від 15.08.2006 року порушує права позивача ТзОВ «С.І.Д» на отримання в оренду земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку та автопавільйону.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об'єктивно встановлено обставини справи, висновки суду відповідають обставинам справи, постанова суду від 02.10.2014 р. винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Системи інвестиційної діяльності» - залишити без задоволення.

Постанову Франківського районного суду міста Львова від 02 жовтня 2014 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Системи інвестиційної діяльності» до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання нечинним розпорядження - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.10.2015 року.