Справа № 2-а-6573/11
Суддя: Кохановська З. С.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6573/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2011 року Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій незаконними та зобовязання провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 23.09.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо визначення розміру щорічної допомоги на оздоровлення незаконними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації встановити з моменту звернення з адміністративним позовом до суду зробити нарахування йому , інваліду II групи, відповідно до закону (796-12), щорічну допомогу на оздоровлення за втрату здоров'я по інвалідності, у розмірі - 5 мінімальних заробітних плат, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, відповідно ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12), встановлюється мінімальна заробітна плата Законами України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на відповідний рік, та зробити перерахунок виниклої заборгованості з 01.01.2011 року з урахуванням індексації в наслідок інфляції, враховуючі попередні виплати, зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)) нараховувати та виплатити з моменту звернення з адміністративним позовом до суду йому, інваліду II групи, відповідно до закону (796-12), щорічну допомогу на оздоровлення за втрату здоров'я по інвалідності, у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, відповідно ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12), встановлюється мінімальна заробітна плата Законами України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на відповідний рік, та зробити виплату згідно перерахунку виниклої заборгованості з 01.01.2011 року з урахуванням індексації в наслідок інфляції, враховуючі попередні виплати, посилаючись на те, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і відповідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, але відповідачами проводиться перерахунок і виплата вказаної допомоги на оздоровлення в значно меншому розмірі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м. Києві державної адміністрації надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562.

Представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надіславши заперечення, якими просить відмовити в позові, мотивуючи тим, що нарахування вказаної допомоги за 2011 рік проведено 29.06.2011 року відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562 у розмірі 120,00 грн. та вказана допомога буде виплачена після надходження фінансування від головного розпорядника коштів.

Ухвалою судді Святошинського районного суду м.Києва від 26 вересня 2011року, позовні вимоги про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2011 року по 22.03.2011 року залишено без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипідлягає задоволенню за 2011 рік, з наступних підстав.

Позивач являється ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2-ої групи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації, якому проведено нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562 в розмірі 120,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат порушувались права позивача щодо нарахування і виплати щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки при визначенні розміру цієї допомоги застосуванню підлягає відповідна стаття Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розміру допомоги є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення незаконними та зобовязати здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведеного раніше нарахування.

Що стосується вимог про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за втрату здоров'я по інвалідності, з урахуванням індексації в наслідок інфляції, то вважаю за необхідне відмовити в цій частині, оскільки відповідно до ПКМ України від 17.07.2003 року Про затвердження індексації грошових доходів населення не відносяться соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як інвалід 2-ої групи звільнений від сплати цих витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст.46 Конституції України, ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, 94, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій незаконними та зобовязання провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо визначення розміру щорічної допомоги на оздоровлення незаконними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше нарахувань.

Зобовязати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше виплат.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

В іншій частині заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: