Справа № 447/1521/15-а
Суддя: Головатий А. П.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 447/1521/15-а
П О С Т А Н О В А
15.10.2015 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Головатий А. П. , при секретарі Венгер Л.М., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Красій Н.Р. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Миколаївському району Львівської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії ,
24.06.2015 року ОСОБА_1 пред`явив позов до УПФ України в Миколаївському районі Львівської області про визнання протиправною відмови у зарахуванні до страхового стажу, який є підставою для нарахування пенсії, періоду з 14.06.1977 року по 30.09.1977 року, зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу спірний період і здійснення перерахунку пенсії з 26.04.2015 року - з дня її призначення. В обґрунтування позову наведено наступне. При призначенні позивачу пенсії не було враховано у страховий стаж період з 14.06.1977 року по 30.09.1977 року. Позивач одночасно з навчанням на механіко-машинобудівному факультеті Львівського ордена Леніна політехнічного інституту також навчався на військовій кафедрі даного інституту. У період з 01.07.1977 року по 31.08.1977 року позивача було направлено на військові збори з виплатою стипендії. Відповідно до законодавства період військової підготовки зараховується як строкова військова служба. Після проходження служби на військових зборах позивача було скеровано на роботу у Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут на посаду інженера-конструктора. Перед початком роботи позивачу було надано оплачувану відпустку за рахунок виробництва з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року, яка теж повинна бути зарахована до страхового стажу.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити у повному обсязі. В обґрунтування позову навів доводи викладені у позовній заяві.
Представник відповідача Красій Н.Р. проти задоволення позову заперечила, подала письмове заперечення відповідно до якого при призначенні позивачу пенсії відповідач виходив з того, що відповідно до законодавства період лагерних зборів є військовою підготовкою, а не військовою службою, тому його не було зараховано до загального страхового стажу.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Відповідно до диплому Львівського ордена Леніна політехнічного інституту від 25.06.1977 року серії В-1 №557341 ОСОБА_1 в 1972 році вступив до інституту і закінчив його в 1977 році. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 13.06.1977 року позивачу присвоєно кваліфікацію інженера-механіка.
Відповідно до архівної довідки Національного університету "Львівська політехніка" від 07.04.2015 року позивач навчався на денній формі за спеціальністю "Прилади точної механіки" з 01.09.1972 року та закінчив інститут 31.08.1977 року з присвоєнням кваліфікації інженер-механік.
Відповідно до витягу з наказу від 08.07.1977 року №1036-4-03 по Львівському ордена Леніна політехнічному інституті "Про випуск молодих спеціалістів механіко-машинобудівного факультету (стаціонарного навчання)" позивача було направлено на військові збори з 01.07.1977 року по 31.08.1977 року, з продовженням виплати стипендії стипендіатам на час перебувння на зборах та надано відпустку за рахунок виробинцтва з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року.
Відповідно до війського квитка від 12.12.1977 року серії НОМЕР_1 позивачу присвоєно військове звання лейтенанта запасу наказом від 19.10.1977 року №259.
Відповідно до трудової книжки позивача 19.10.1977 року його було прийнято на роботу інженером-конструктором у Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до Закону України від 25 березня 1992 року "Про військовий обов`язок і військову службу" військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.
Відповідно до статті 11 цього Закону, студентам, які пройшли повний курс військової підготовки за програмою офіцерів запасу, склали встановлені іспити і атестовані до офіцерського складу, після закінчення вищого навчального закладу присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу. В разі проходження навчальних зборів (стажування) на студентів (курсантів) поширюються права та обов`язки, встановлені законодавством України для військовозобов`язаних, призваних на збори.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 1 лютого 2012 року № 48 "Про затвердження Порядку проведення військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу": військова підготовка здійснюється у формі навчальних занять, самостійної роботи студентів, практичної підготовки, навчального збору, контрольних заходів.
Навчальний збір організовується після закінчення навчання у військовому навчальному підрозділі або вищому військовому навчальному закладі у поточному році або за рахунок часу, відведеного на канікулярну відпустку студентів.
Порядок призову і направлення студентів та інших осіб на навчальний збір, проходження перед початком навчального збору медичного огляду визначається Міноборони України разом з Генеральним штабом Збройних Сил України.
Навчальний збір завершується складенням студентами та іншими особами екзамену.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України, Міністерства освіти і науки України від 11 листопада 2004 року №531/857 "Про затвердження Інструкції про організацію підготовки офіцерів запасу з числа студентів вищих навчальних закладів" до військової підготовки за програмою офіцерів запасу залучаються студенти (денної форми навчання) вищих навчальних закладів відповідно до статті 11 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу". Військова підготовка студентів організовується і проводиться згідно з вимогами Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 2 червня 1993 року № 161, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 листопада 1993 року за № 173 та цієї Інструкції.
Військова підготовка студентів включається до варіативних частин освітньо-професійних програм ВНЗ як самостійна навчальна дисципліна і складається з теоретичного і практичного курсів навчання, навчальних зборів (стажувань).
Навчальний збір (стажування) студентів, які проходять військову підготовку, проводиться, як правило, у військових частинах.
Проведення навчального збору (стажування) студентів є завершальним етапом військової підготовки студентів.
Студенти під час збору (стажування) іменуються курсантами. Студентам, які пройшли повний курс військової підготовки за програмою офіцерів запасу, склали військову присягу, склали встановлені екзамени й атестовані до офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу наказом Міністра оборони України присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу.
Згідно з ст. 11 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.
Військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу на добровільних засадах проходять студенти вищих навчальних закладів III або IV рівня акредитації з денною формою навчання, придатні до військової служби за станом здоров`я та морально-діловими якостями.
Військова підготовка за програмою підготовки офіцерів запасу включається до навчальних планів вищого навчального закладу як окрема навчальна дисципліна. Програми військової підготовки розробляються згідно з вимогами кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу за відповідною військово-обліковою спеціальністю. Порядок розроблення та затвердження кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу та програм військової підготовки офіцерів запасу визначається Міністерством оборони України.
Отже, період перебування позивача на військових зборах слід зарахувати до загального страхового стажу позивача.
Статтею 56 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; (пункт "а" частини третьої статті 56 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 17.06.93 р.) б) творча діяльність осіб, передбачених пунктом "в" статті 3 цього Закону, в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; г) служба у воєнізованій охороні, в органах спеціального зв`язку і в гірничорятувальних частинах, незалежно від відомчої підпорядкованості та наявності спеціального або військового звання; д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 2 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року № 497).
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: (абзац перший пункту 6 із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 року № 726, від 26.06.2007 року № 859, від 29.05.2013 року № 380) військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, ДГІтС, ДСИС; (абзац третій пункту 6 із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 року № 726, від 29.11.2006 року № 1658, від 26.06.2007 року № 859, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 223, із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1109, від 25.01.2012 року № 35, від 29.05.2013 року № 380) довідки архівних і військово-лікувальних установ.
Позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог надано суду архівну довідку Національного університету "Львівська політехніка" від 07.04.2015 року та витяг з наказу від 08.07.1977 року №1036-4-03 по Львівському ордена Леніна політехнічному інституті "Про випуск молодих спеціалістів механіко-машинобудівного факультету (стаціонарного навчання)".
Відмова у зарахуванні до загального страхового стажу періоду перебування у відпустці за рахунок виробництва з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року нічим не обґрунтована. Незважаючи на те що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 КАС України, Законом України "Про загальний військовий обов`язок та військову службу", Законом України "Про пенсійне забезпечення" , суд,
п о с т а н о в и в :
Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про відмову в зарахуванні до страхового стажу, який є підставою для нарахування пенсії, періоду з 14.06.1977 року по 30.09.1977 року.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області зарахувати до загального страхового стажу період з 14.06.1977 року по 30.09.1977 року та провести перерахунок пенсії з 26.04.2015 року з дня її призначення.
Присудити ОСОБА_2 понесені ним судові витрати у розмірі 73,08 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Головатий А. П.