Справа № 2-а-4682/11
Суддя: Кохановська З. С.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4682/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст.ст. 48, 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась 24.06.2011 року до суду з даним позовом, яким просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплату їй, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткової пенсії згідно вимог ст.152 Конституції України, ст. 1175 ,ст. 268 ЦК України та ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз розрахунку не нижче 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.08.1998 року по день винесення рішення з урахуванням проведених виплат, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва усунути порушення, а саме призначити довічно їй, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткову пенсію, в розмірі не менше 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно вимог ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р. № 796-ХІІ і виплачувати щомісячно в подальшому починаючи з 01.06.2011 року згідно ч. 1 ст. 28 та ст. 45 закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняі ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва усунути порушення і провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України №796-ХП від 28.02.1991р. щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 01.01.2000 року, зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити згідно ст. 48 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991р. щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 01.01.2000 року, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат призначити довічно їй, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (II групи інвалідності), щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-XІІ і виплачувати починаючи з 01.06.2011 року та стягнути на її користь згідно ст. 90, 94 КАС України, кошти, затрачені ним на правову допомогу в розмірі 500,00 грн., посилаючись на те, що вона являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну її здоров'ю, розмір якої повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами та має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, але відповідач не виконує положення ст.ст. 48, 50, вказаного Закону.

Представник Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за № 530 та від 06.07.2011 року за № 745.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м. Києві державної адміністрації надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562. Крім цього, просить відмовити у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, оскільки станом на 02.08.2011 року вказана допомога позивачу не призначалась.

Представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надіславши заперечення, якими просить відмовити в позові, мотивуючи тим, що виплата вказаної допомоги за 2010 рік проведена на підставі розпорядження управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації та у розмірах визначених ПКМ від 12.07.2005 року за №562, а виплату вказаної допомоги за 2011 рік буде проведено при надходженні розпорядження управління.

Ухвалою судді Святошинського районного суду м.Києва від 01 липня 2011 року позовні вимоги про зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю відповідно ст. 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита зобовязання провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України №796-ХП від 28.02.1991р. щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 01.08.1998 року по 23.12.2010 року залишено без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає задоволенню 24.12.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених раніше виплат, а в частині перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2 групи, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

30.05.2011 р. позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації із заявою про перерахунок пенсії (а.с. 13), але отримав відмову (а.с.14-15).

Згідно ст.51 вказаного вище Закону, особи, віднесені до 2 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, мають право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але даний вид соціальної допомоги виплачується йому в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України № 796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII (в редакції Закону від 5.10.2006 р. №231-V) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Законом України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року доповнено Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікп.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, що на момент набрання чинності зазначеним Законом Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, а тому до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Разом з тим, відповідно до п.7 Прикінцеві положення ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011рік, який набрав чинності 19.06.2011року, визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.

Відповідно до Постанови КМУ від 06.07.2011року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011 року, визначено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофистановить для осіб, що належать до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, 15 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осі, які втратили працездатність, а пенсія для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче:

1) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

інвалідів I групи - 1200 гривень;

інвалідів II групи - 1090 гривень;

інвалідів III групи - 980 гривень;

2) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження:

інвалідів I групи - 870 гривень;

інвалідів II групи - 820 гривень;

інвалідів III групи - 760 гривень;

Таким чином, вважаю необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, додаткову пенсію, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно вимог ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р. № 796-ХІІ за період з 24.12.2010 року по 22.07.2011 року згідно ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняі ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В частині вимог, щодо перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 5 мінімальних заробітних плат, вважаю необхідним відмовити, оскільки виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_1 станом на 02.08.2011 року Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації не нараховувалась.

Стосовно позовних вимог про зобовязання відповідача у подальшому виплачувати додаткову пенсії за шкоду заподіяну здоровю, передбачену статтею 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то вказана вимога задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до адміністративного суду можна оскаржити будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які вже вчинені, прийняті, ухвалені або відбулись, однак закон не передбачає можливість захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин на майбутнє.

Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України Про граничні розміри компенсації витрат, повязаних із розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави№590 від 27 квітня 2006 року з наступними змінами і доповненнями, якщо компенсація витрат, повязаних з правовою допомогою стороні, на користь якої ухвалене судове рішення у справі, сплачується іншою стороною, граничний розмір такої компенсації не повинен перевищувати суму, що обчислюється виходячи з того, що зазначеній особі виплачується 40 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за годину її роботи.

Позивачем не надано достовірних доказів сплати витрат на правову допомогу в сумі 500,00 грн. відповідно до довідки від 27.05.2011 року, якою зазначено затрату часу чотири години, та не надано договору про надання адвокатських послуг, а тому ці витрати не підлягають стягненню.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як інвалід 2 групи, звільнена від сплати цих витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 48, 49, 50, 51, 67 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення в Святошинському районі м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.ст. 48, 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі в м.Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз дотриманням правових позицій ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 24.12.2010 року по 22.07.2011 року, за виключенням проведених виплат.

В іншій частині заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: