Справа № 686/13617/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 жовтня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

розглянувши в м. Хмельницький в приміщенні суду в письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в липні 2015 року звернулась до суду з вище вказаним позовом, в якому вказує, що відповідач провів невірний розрахунок її пенсії, і просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови включити суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги в заробітну плату для розрахунку її пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому провести нарахування та виплату її пенсії з 25.06.2015 р. відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати - 150,80 грн., матеріальної допомоги - 3246,62 грн., грошової винагороди - 1097,86 грн. та премії - 1108,00 грн. відповідно до довідки від 30.06.2015р. № 02/343 із розрахунку 82% суми заробітної плати.

В судове засідання сторони не зявились, про час та місце судового розгляду справи повідомлені в установленому законом порядку, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

При цьому відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, посилаючись на те, що пенсія ОСОБА_1 призначена згідно Закону України «Про держану службу». Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» передбачено, що розмір пенсії обчислюється із складових заробітної плати, передбачених у Законі України «Про державну службу». Відповідно до ст. 33 даного Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок, визначених Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону. Матеріальна допомога та індексації відсутні у даному переліку, а отже включення їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії позивача є порушення ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24.01.2007 року відповідачем призначено пенсію в розмірі 82% відповідно до Закону України «Про державну службу» (далі: Закон №3723-ХІІ). При обчисленні пенсії позивача не було враховано сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, грошової винагороди та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, в звязку з чим вона 25.06.2015 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, в чому відповідач відмовив їй листом від 2.07.2015 р., копія котрого наявна в матеріалах справи.

За змістом частин 1, 4 ст. 37 Закону №3723-ХІІ в редакції станом на дату призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримуванні застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхуванні, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога, індексація, грошова винагорода та премія, на які, відповідно до довідки від 30.06.2015 року за вих. № 02/343, виданої Хмельницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 1.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, - входять до системи оплати праці позивача як державного службовця та мали бути враховані при обчисленні розміру її пенсії.

Зазначене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, висловленою ним в постанові від 4.03.2014 року по справі № 21-3а14.

За таких обставин суд приходить до висновку про підставність заявлених позовних вимог.

Разом з тим, згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Оскільки правове значення для позивача має саме відмова відповідача у перерахунку пенсії, а не дії щодо відмови, то слід визнати протиправною таку відмову, а не дії щодо неї.

Оскільки позивач від сплати судового збору звільнена, судові витрати у справі слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163 КАС України, Законом України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, викладену в листі від 02.07.2015 року за вих. № 359/Б-12, ОСОБА_1 у включенні суми індексації, матеріальної допомоги, грошової винагороди та премії в заробітну плату для призначення її пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату з урахуванням виплачених сум ОСОБА_1 її пенсії, починаючи з 25.06.2015 р., включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати 150,84 грн., матеріальної допомоги 3246,62 грн., грошової винагороди - 1097,86 грн., премії 1108,00 грн.в розмірі 82% відповідно до довідки Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за вих. № 02/343 від 30.06.2015 року про складові заробітної плати.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: