Справа № 819/3331/15
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3331/15

27 жовтня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І. , судді Чепенюк О.В. , судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Цимбал П.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представник позивача ОСОБА_2

представник відповідача Пуківський В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бережанської районної виборчої комісії про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Бережанської районної виборчої комісії Тернопільської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення результатів виборів депутатів Бережанської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі Рекшинський виборчий округ №19 на виборчих дільницях №610040, 610041, 610042, що відбулись 25.10.2015р., й визнати такі вибори недійними; зобов»язати відповідача призначити повторні вибори депутатів Бережанської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі Рекшинський виборчий округ №19 на виборчих дільницях №610040, 610041, 610042 із використанням виборчого бюлетеня, до якого буде включено прізвище, ім»я та по батькові ОСОБА_1 як кандидата від Бережанської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що ОСОБА_1 є кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Бережанської районної ради від Бережанської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка. Проте після завершення голосування 25.10.2015р. на чергових виборах депутатів Бережанської районної ради Тернопільської області, після підрахунку голосів виборців, виявлено, що у виборчих бюлетенях в списку кандидатів у депутати відсутнє прізвище позивача. Вважає, що дане порушення вплинуло на результати голосування та позбавило права на участь у виборчому процесі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав, та пояснив, що текст виборчого бюлетеня було затверджено у відповідності до вимог та у строки передбачені ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори». Зазначив, що невідповідність у виборчому бюлетені була виявлена в день голосування та зумовлена технічною помилкою. Також вказав, що позивач та зареєстрований представник від Бережанської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка мали можливість ознайомитись з затвердженим текстом виборчого бюлетеня і при виявлені недоліків своєчасно звернутись до комісії для їх усунення. При вирішення спору покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що постановою Бережанської районної виборчої комісії Тернопільської області № 6 від 01.10.2015 року зареєстровано ОСОБА_1 кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Бережанської районної ради від Бережанської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка.

В подальшому Бережанською районною виборчою комісією Тернопільської області затверджено текст виборчого бюлетеня для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Бережанської районної ради.

У затверджених виборчих бюлетенях для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Бережанської районної ради на Рекшинському виборчому округу №19 на виборчих дільницях №610040, №610041, № 610042 містився наступний текст: великими літерами зазначена повна назва місцевої організації партії - Бережанська районна організація Радикальної партії Олега Ляшка, далі маленькими літерами в дужках - прізвище, власне ім'я та по батькові першого кандидата в списку кандидатів - ОСОБА_5 та відсутнє прізвище, власне ім»я та по батькові кандидата у депутати, закріпленого за відповідним територіальним виборчим округом, тобто позивача ОСОБА_1.

Спірні правовідносини регулюються Законом України № 595-УІІІ від 14 липня 2015 року" Про місцеві вибори" з наступними змінами ( надалі Закон України " Про місцеві вибори".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві вибори», організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Статтею 74 Закону України « Про місцеві вибори», передбачено, що текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Суб'єкти відповідного виборчого процесу можуть протягом двох днів з дня прийняття рішення комісії про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах ознайомитися з текстом бюлетеня.

Рішення територіальної виборчої комісії про затвердження тексту виборчого бюлетеня не пізніш як за 12 днів до дня голосування передається відповідним дільничним виборчим комісіям для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Таким чином, з аналізу положень вищенаведених статей Закону слідує, що законодавцем чітко визначено право суб'єктів виборчого процесу на ознайомлення з текстом бюлетеня. Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача, ОСОБА_1, як суб'єкт відповідного виборчого процесу та зареєстрований представник Бережанської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка даним правом не скористались. З пояснень представника відповідача вбачається, що жодних заяв, скарг, зауважень від позивача, інших учасників виборчого процесу відносно тексту виборчого бюлетеня до відповідача не надходило.

Отже, позивач мав можливість до початку голосування ознайомитись з формою виборчого бюлетеню, вказана інформація була загальнодоступною, оскільки підлягала оприлюдненню у приміщенні дільничної виборчої комісії, та усунути недоліки (неточності ) виборчого бюлетеня. Крім того, рішення відповідача про затвердження тексту виборчого бюлетеню для голосування позивачем не оскаржувалось.

З огляду на наведене, на думку суду, наявність неповної інформації у виборчому бюлетені у відповідності до вимог ст.. 74 Закону України «Про місцеві вибори» не є достатньою підставою для визнання протиправними дії Бережанської районної виборчої комісії Тернопільської області щодо встановлення результатів виборів депутатів Бережанської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі Рекшинський виборчий округ №19 на виборчих дільницях №610040, 610041, 610042, що відбулись 25.10.2015р. та визнання таких виборів недійними.

Крім того, Закон України «Про місцеві вибори» не передбачає визнання територіальною виборчою комісією виборів недійними, а лише встановлює підстави та порядок визнання дільничною виборчою комісією голосування на виборчій дільниці недійсними.

Виключні підстави для прийняття дільничною виборчою комісію рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, передбачені ст.. 81 Закон України «Про місцеві вибори» і стосуються неможливості достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Відтак, в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дії Бережанської районної виборчої комісії Тернопільської області щодо встановлення результатів виборів депутатів Бережанської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі Рекшинський виборчий округ №19 на виборчих дільницях №610040, 610041, 610042, що відбулись 25.10.2015р., та визнання таких виборів недійними слід відмовити.

Щодо позовної вимоги про зобов»язання відповідача призначити повторні вибори депутатів Бережанської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.. 91 Закону України « Про місцеві вибори», рішення про призначення повторних виборів депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів депутатів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному виборчому окрузі. Таким чином дана норма містить вичерпний перелік підстав для прийняття рішення про призначення повторних виборів

У спірному випадку у розумінні ст. 91 Закону України « Про місцеві вибори» такі підстави для призначення повторних виборів депутатів Бережанської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі Рекшинський виборчий округ №19 на виборчих дільницях №610040, 610041, 610042 відсутні, а відтак дана позовна вимога до задоволення не підлягає.

Отже, у зв»язку із вищевикладеним, суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог, а тому в їх задоволенні слід відмовити повністю.

Крім того, позивачем не сплачено судовий збір при зверненні до суду з даним адміністративним позовом (заявлено дві позовні вимоги немайнового хароактеру), який відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" становить 974,40 грн. а тому підлягає до стягнення.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 86, 94, 160-163, 172, 177 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Бережанської районної виборчої комісії Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії -відмовити.

2. Стягнути з ОСОБА_1, АДРЕСА_1 в дохід Державного бюджету судовий збір в розмірі 974,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

судді Чепенюк О.В.

Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.