Справа № 2-а-1556/10
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1556/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2010 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Маценко Н.П. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю

в с т а н о в и в:

29 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари Київської області в частині відмови у перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 51, 52, 53, 54, 67 Закону України за №796 ХІІ від 28.02.1991 року, зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату з 01.04.2010 року основної і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком та 50 % мінімальної пенсії по інвалідності від пенсії померлого годувальника ІІ групи та недоплаченої суми додаткової пенсії з урахуванням проведених виплат.

До правовідносин, що виникли між сторонами доцільно застосувати скорочене провадження.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії один, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується копією посвідчення № 021975, виданого 09 квітня 2002 року Київською облдержадміністрацією.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та одержує пенсію по втраті годувальника, смерть якого настала внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії нас ЧАЕС, яка призначена згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю.

Правилами ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю, призначається в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії, а також щомісячної компенсації в разі втрати годувальника виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тексти ст.ст. 50, 54 Закону викладено в новій редакції та встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам IІ групи 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розміри пенсій у всіх випадках для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по IІ групі інвалідності 200 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку пенсій, передбачених ст. ст. 51, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені постановами Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

У звязку з наведеним, суд вважає необхідним зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії позивачу за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Фактично позивачка звернулася до суду 29.10.2010 року, при цьому враховуючи визначений законом шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з 29.04.2010 року, тобто в межах визначеного законом строку.

На підставі ст.ст. 49, 51, 52, 53, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Конституції України, керуючись ст. ст. ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 162, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області неправомірними щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 51, 52 ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести з 29.04.2010 року ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 51, 52, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та доплатити їй недоплачену суму пенсій з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.П.Маценко