Справа № 808/5069/15
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року (09 год. 35 хв.) Справа № 808/5069/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі позивач або УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (далі відповідач або ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 45 584,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем порушуються вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV) та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ (далі Закон України № 1788-ХІІ), згідно з якими, усі підприємства незалежно від форм власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що працівникам ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Внаслідок порушення відповідачем вимог чинного законодавства, ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за липень 2015 року до Пенсійного фонду України в сумі 45 584,23грн. Враховуючи те, що заборгованість відповідача залишається не сплаченою, позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2015 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/5069/15 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 07.09.2015.

07.09.2015 Запорізьким окружним адміністративним судом за клопотанням представника відповідача винесено ухвалу про зупинення провадження у справі до 30.09.2015.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2015 провадження в адміністративній справі поновлено.

В судове засідання представник позивача не зявився, подав через канцелярію клопотання (вх. № 41694 від 21.09.2015), в якому просить суд, у звязку з тим, що всі представники управління в цей день залучені до участі у судових засіданнях інших судів, розглянути справу за відсутності уповноваженого представника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя. Заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Причини неявки відповідача суду не відомі. Будь-яких клопотань або заяв до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни (далі КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до листа Головного управління статистики у Запорізькій області від 31.07.2015 № 15-09/1524, Публічне акціонерне товариство «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (), зареєстроване як юридична особа 26.03.1992, за адресою: 69032, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. Південне шосе, буд. 15.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 62 Закону України № 1788-ХІІ).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами

Пунктом 20 зазначеного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи судом зясовано, що працівникам ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідок, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 2.

Зокрема,

- стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 2 894,76 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 6 р. 4.40 міс., відтак частка плати підприємства 50,93%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 1 311,38 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства 100%,сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 2 102,37 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 11 р. 0.47 міс., відтак частка плати підприємства 88,31%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 2 481,58 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 6 р. 11.57 міс., відтак частка плати підприємства 71,22%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 1 664,06 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 3 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства 24%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 645,00 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 12 р. 0.70 міс., відтак частка плати підприємства 96,47%,сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 2 603,47 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства 100%,сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 2 823,70 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 2 687,25 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 10р. 3.93 міс., відтак частка плати підприємства 82,62%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 1 927,26 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_11 підприємстві відповідача становить 3 р. 5.30 міс., відтак частка плати підприємства 27,53%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 885,81 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 3 р. 7.23 міс., відтак частка плати підприємства 28,82%,сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 760,10 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства 100%,сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 6 343,30 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 9 р. 5.00 міс., відтак частка плати підприємства 75,33%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 2 454,52 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 5р. 8.27 міс., відтак частка плати підприємства 56,89%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 1 349,13 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 9 р. 7.43 міс., відтак частка плати підприємства 76,96%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 1 901,21 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_17 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 6 234,85 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_18 на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства 100%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 2 847,28 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_19 на підприємстві відповідача становить 1 р. 3.67 міс., відтак частка плати підприємства 10,44%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 153,43 грн.;

- стаж роботи ОСОБА_20 на підприємстві відповідача становить 8 р. 0.13 міс., відтак частка плати підприємства 64,09%, сума фактичних витрат підприємства на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) даному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 1 513,77 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками, що підтверджують наявність пільгового стажу, розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, протоколами про призначення пенсії на пільгових умовах по кожному з вищевказаних пенсіонерів та розпорядженнями про здійснення перерахунку пенсій.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) вищезазначеним пенсіонерам, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за липень 2015 року становить 45 584,23грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон України № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі Закон України № 400-97-ВР). Також застосовувалися положення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які наразі втратили свою чинність.

Тобто, механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, був врегульований та закріплений на законодавчому рівні ще до набрання чинності Законом України № 1058-ІV.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, зокрема, порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України № 400/97-ВР, субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Даний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився із набранням чинності Законом України № 1058-ІV.

Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Вищенаведена позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленою у постановах від 31.01.2011 в адміністративній справі № 21-69а10 за позовом Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії; від 25.09.2012 в адміністративних справах № 21-293а12 та № 21-294а12 за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Інструкція № 21-1).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до п. «б» - «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються пропорційно підприємствами, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що визначено п. 6.4. Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.5 даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним в адміністративному позові працівникам ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» за спірний період на загальну суму 45 584,23грн.

Вказані розрахунки складені з дотриманням всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному із вказаних в адміністративному позові пенсіонерів визначено відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Судом зясовано, що згідно наданих позивачем супровідних листів, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя направлялись на адресу відповідача вищезазначені розрахунки, які отримані уповноваженими особами ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», що підтверджується наявними у справі копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Отже, відповідач був обізнаний про наявність у нього зобовязань з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним у позові пенсіонерам за липень 2015 року. Відповідач не надав суду доказів оскарження вищезазначених розрахунків.

Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем та наявними в матеріалах справи довідками про фактично призначені та виплачені пенсії.

Відповідачем не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Відтак, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вищевказаним пенсіонерам за липень 2015 року в сумі 45 584,23 грн. залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2) пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 за липень 2015 року в сумі 45 584,23грн., суд вважає позовні вимоги УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З урахуванням викладеного, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», (69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 15, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-Б; , р/р 1080, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 45 584,23(сорок пять тисяч пятсот вісімдесят чотири гривні 23коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко