Справа № 754/12424/15-а
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/433/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 жовтня 2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Шевчука О.П.

при секретарі Бойко Т.О.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Деснянському районі м. Києва та просить визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про відмову в призначенні йому державної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи у Виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» за професією полірувальник з 20.04.1981р. по 30.06.1988р. та з 02.01.1989р. по 03.05.1998р. і призначити державну пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26.06.2015р.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він має право на державну пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII.

02.07.2015р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва із заявою та іншими визначеними законодавством документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач листом від 07.07.2015р. № 5000/06-1 повідомив позивача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Вважаючи зазначене рішення неправомірним ОСОБА_1 просить позов задовольнити у повному обсязі .

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з наведених у заяві підстав, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, зазначивши, що дій Управління ґрунтуються на чинному законодавстві, відмова є правомірною, а тому позов задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення представників сторін у справі та дослідивши письмові докази суд встановив наступне.

Відповідно до абзацу 2 пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У пункті «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені підстави, наявність яких дає громадянам право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

З копії паспорту позивача вбачається, що він народився 25.06.1960 року (а.с. 9), з завою про призначення пенсії звернувся 02.07.2015р., тобто коли йому вже виповнилося повних 55 років (а.с. 8)

Згідно записів трудової книжки загальний трудовий стаж позивача становить 36 років 03 місяці 08 днів (а.с. 11 - 16).

Крім того, з трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 працював у Виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» за професією полірувальник 2-го розряду цеху № 14, полірувальник 3-го розряду цеху № 14, полірувальник 4-го розряду цеху № 14 у період з 20.04.1981р. по 30.06.1988р.; полірувальник 4-го розряду цеху № 14, полірувальник 4-го розряду в підрозділі «Декор-Арсенал» 8114 у період з 02.01.1989р. по 03.05.1998р. (а.с. 11 - 16).

Таким чином, загальний стаж роботи позивача з шкідливими і важкими умовами праці протягом вказаних вище періодів роботи на момент звернення із заявою про призначення пенсії становить 16 років 06 місяців 13 днів.

Відповідно до розділу XV. МЕТАЛООБРОБКА підрозділу 10 (Інші професії металообробки) пункту «а» Списку № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», визначенні роботи, професії, посади, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, полірувальники мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до розділу 21500000 XIV. Металообробка підрозділу 12. (Інші професії металообробки) пункту «а» Списку № 2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991р. № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», визначенні роботи, професії, посади, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, полірувальники всіх найменувань, зайняті поліруванням виробів з металу із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки (код професії 2151200а-16799) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до розділу 21500000 XIV. Металообробка підрозділу 21512000 12. (Інші професії металообробки) пункту «а» Списку № 2, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», визначенні роботи, професії, посади, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, полірувальники всіх найменувань, зайняті поліруванням виробів з металу із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки (код професії 2151200а-16799) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, протягом часу роботи у Виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» з 20.04.1981р. по 30.06.1988р. та з 02.01.1989р. по 03.05.1998р. професія полірувальника включена до Списків № 2, що були чинними у періоди роботи позивача на вказаному підприємстві.

Судом також встановлено, що підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідач виходив із того, що відсутні підстави для визначення права виходу позивач на пенсію по Списку № 2, оскільки не надано пільгової довідки про шкідливі умови праці (а.с. 8).

Проте висновки відповідача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не відповідають наявним фактичним обставинам справи з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідають пункти 1, 3 постанови КМ України від 12.08.1993р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», якими визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно записів у трудовій книжці пільговий стаж роботи позивача за професією полірувальника у Виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» підтверджується записами в трудовій книжці № 6 від 20.04.1981р., № 7 від 01.10.1984р., № 8 від 01.07.1987р., № 9 від 01.06.1988р., № 10 від 01.07.1988р., № 11 від 02.01.1989р., № 12 від 01.10.1996р., № 13 від 04.05.1998р., № 14 від 01.06.1998р.

Зазначені обставини також підтверджуються наказами Виробничого об'єднання «Завод Арсенал» № 579 від 11.12.1980р., № 515 від 24.09.1996р.) та особовою карткою позивача (форма Т2), 4карткою умов праці позивача (а.с. 18, 21, 23 - 26).

Так, з особової картки (форма Т2) вбачається, що ОСОБА_1 працював за професією полірувальника у Виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» з 20.04.1981р. по 30.06.1988р. та з 02.01.1989р. по 03.05.1998р. у цеху № 14, підтверджуються обставини переведення позивача на підприємстві, присвоєння позивачу розрядів (кваліфікації), починаючи з 2-го по 4-й розряди, що повністю збігається (по датам та на номерам наказів, актів) зі змістом записів у трудовій книжці.

Крім того, зміст особової картки (форма Т2) підтверджує обставини надання позивачу до щорічної відпустки днів додаткової відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, що є доказом необхідності зарахування періодів роботи позивача з 20.04.1981р. по 30.06.1988р. та з 02.01.1989р. по 03.05.1998р. до пільгового стажу.

Згідно пункту 3 Наказу Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до чинних у періоди роботи позивача Списків № 2, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», Постановою КМ СРСР від 26.01.1991р. № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», Постановою КМ України від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» професія «полірувальники», «полірувальники всіх найменувань, зайняті поліруванням виробів з металу із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки (код професії 2151200а-16799)» була включена до Списків № 2 протягом періодів роботи позивача з 20.04.1981р. по 30.06.1988р. та з 02.01.1989р. по 03.05.1998р., що є підставою для зарахування відповідних періодів роботи до пільгового стажу.

Відповідно до Постанови КМ України від 01.08.1992р. № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлений порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992р. Відтак при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08. 1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Згідно пунктів 1, 2, 8 Постанови КМ України № 442 зазначено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ.

Після законодавчого запровадження обов'язкової атестації робочих місць за умовами праці у Виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» була проведена атестація робочого місця полірувальника у цеху № 14, що підтверджується картою умов праці.

Згідно змісту карти умов праці полірувальника (код професії 2151200а-16799) вказаний характер виконуваної роботи, а саме: зайнятий поліруванням виробів із металу із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки.

Відповідно до карти умов праці (розділ ІІІ. Атестація робочого місця) робоче місце має у наявності 6-ть факторів І-го ступеню відхилення від норми. За показниками робоче місце необхідно вважати з шкідливими та важкими умовами, що відповідає показникам Списку № 2.

Згідно карти умов праці (розділ V. Пільги та компенсації) визначено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, встановлений розмір (16%) доплати за особливі умови праці, передбачені 12-ть днів додаткової відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, безоплатна видача молока.

Відповідно до пункту 9 Постанови КМ України № 442 визначено, що документом, який підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць, є наказ по підприємству, яким затверджується перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

У Виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» наказом № 196 від 21.03.1996р. затверджені карти умов праці на робочих місцях, в тому числі, полірувальника, відповідно наказу робочі місця вважати атестованими згідно карт умов праці (а.с. 27).

Згідно пункту 4.3. Наказу Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Аналізуючи вкладене суд приходить до висновку про доведеність роботи позивача на посадах, що відносяться до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та проведення атестації робочих місць за умовами праці, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442.

Разом з тим суд не вбачає підстав для визнання дій відповідача неправомірними, оскільки ряд доказів, на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог не були надані відповідачу при зверненні щодо призначення пенсії, а стали відомі лише при розгляді справи судом.

За таких обставин позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва зарахувати до пільгового стражу ОСОБА_1 період роботи у Виробничому об'єднанні «Завод Арсенал» за професією полірувальник з 20.04.1981 року по 30.06.1988 року та з 02.01.1989 року по 03.05.1998 року та призначити йому державну пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26.06.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя