Справа № 309/3262/15-а
Суддя: Кемінь В. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/3262/15-а
Провадження № 2-а/309/123/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" жовтня 2015 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Кемінь В.Д.

при секретарі судового засідання Плиска Т.Ю.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Рокосівської сільської ради Хустського району, про визнання протиправним та скасування рішення сесії сільської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися в суд з позовом до відповідача, в якому просили визнати протиправним та скасувати рішення Рокосівської сільської ради Хустського району Закарпатської області від 10.07.2015 № 629 «Про розгляд заяви ОСОБА_10А.» Позов мотивовано тим, що рішенням Хустського районного суду від 18.05.2004 року задоволено позов ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до ОСОБА_13 про зобовязання влаштувати рівчак, зачистити засипану ним водопровідну трубу та відновити старе русло на межі земельної ділянки ОСОБА_13 та ОСОБА_5 Дане рішення набуло законної сили 28.07.2004 року. Однак ОСОБА_13 та його син ОСОБА_10 повторно засипали рівчак та водопровідну трубу на межі їх земельної ділянки із ділянкою позивачки ОСОБА_5 Рішенням Хустського районного суду від 05.06.2015 року задоволено позов ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та зобовязано ОСОБА_10 та ОСОБА_13 усунути перешкоди у користуванні суміжними земельними ділянками шляхом зобовязання їх розчистити рівчак та привести його у попередній стан до засипання та встановити водопровідну трубу між суміжними земельними ділянками для водовідведення атмосферних опадів, талих вод між дворогосподарствами ОСОБА_10, ОСОБА_13 за адресою с. Рокосово, вул. Першотравнева, № 51, Хустського району та дворогосподарством ОСОБА_5 за адресою с. Рокосово, вул. Першотравнева, № 49, Хустського району. 10.07.2015 року після звернення ОСОБА_10 та ОСОБА_13 до Рокосівської сільської ради було прийнято рішення № 629, яким сільська рада рекомендувала позивачам прокопувати канави біля власних дворогосподарств для відведення стічних та поверхневих вод. Позивачі вважають, що вони мали право брати участь в обговоренні питання влаштування каналів біля їхніх дворогосподарств оскільки дане рішення сільської ради впливає на їх інтереси. Оскільки дане рішення носить рекомендаційний характер та впливає на права позивачів як власників дворогосподарств, вони просять задоволити позов та скасувати рішення Рокосівської сільської ради від 10.07.2015 року.

В судове засідання позивачі ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_7 подали заяви про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, просила його задоволити та скасувати рішення Рокосівської сільської ради.

Представник позивачки ОСОБА_6- ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав, подав звіт існуючого стану водопровідних споруд та рекомендації та відповідь на звернення ПАТ «Закарпатгаз», відповідно до якої забороняється влаштування рівчака, канави чи будь-якої водопровідної споруди вздовж вул. Першотравнева, зі сторони будинків № 46, № 48, № 50, № 52 в с. Рокосово, Хустського району для скиду дощової каналізації.

Представник Рокосівської сільської ради - ОСОБА_3 в судовому засіданні, заперечив проти задоволення позову, суду пояснив, що сесія сільської ради була скликана на вимогу депутатського корпусу. На час прийняття рішення Рокосівська сільська рада не володіла даними щодо технічних умов по вул. Першотравнева в с. Рокосово, Хустського району.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Хустського районного суду від 18.05.2004 року задоволено позов ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до ОСОБА_13 про зобовязання влаштувати рівчак, зачистити засипану ним водопровідну трубу та відновити старе русло на межі земельної ділянки ОСОБА_13 та ОСОБА_5 Дане рішення набуло законної сили. Однак ОСОБА_13 та його син ОСОБА_10 повторно засипали рівчак та водопровідну трубу на межі їх земельної ділянки із ділянкою позивачки ОСОБА_5 Рішенням Хустського районного суду від 05.06.2015 року задоволено позов ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та зобовязано ОСОБА_10 та ОСОБА_13 усунути перешкоди у користуванні суміжними земельними ділянками шляхом зобовязання їх розчистити рівчак та привести його у попередній стан до засипання та встановити водопровідну трубу між суміжними земельними ділянками для водовідведення атмосферних опадів, талих вод між дворогосподарствами ОСОБА_10, ОСОБА_13 за адресою с. Рокосово, вул. Першотравнева, № 51, Хустського району та дворогосподарством ОСОБА_5 за адресою с. Рокосово, вул. Першотравнева, № 49, Хустського району. 10.07.2015 року після звернення ОСОБА_10 та ОСОБА_13 до Рокосівської сільської ради було рішення № 629, яким рекомендувала позивачам прокопувати канави біля власних дворогосподарств для відведення стічних та поверхневих вод. При прийняті даного рішення Рокосівською сільською радою позивачі не були запрошені для участі в обговоренні питання влаштування каналів біля своїх дворогосподарств хоча дане рішення носить рекомендаційний характер та впливає на їх права як власників дворогосподарств.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність дій, рішень чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до п. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно п. 12 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" рішення Рокосівської сільської ради за № 629 від 10.07.2015 року є регуляторним актом.

Громадського обговорення даний проект рішення не проходив. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобовязані оприлюднювати проекти рішень, що підлягають обговоренню.

Крім того, рішення Рокосівської сільської ради № 629 від 10.07.2015 року суперечить рішенню Рокосівської сільської ради від 12.09.2014 року, яким було внесено зміни в протокольне рішення XII сесії Рокосівської сільської ради VI скликання від 29.04.2014 року.

Рішення Рокосівської сільської ради від 12.09.2014 року є діючим на сьогоднішній день, воно ніким не оспорювалося та не скасовано.

Згідно п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При прийнятті оспорюваного рішення Рокосівська сільська рада повинна була повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати обставини справи, підібрати можливі варіанти вирішення спору між сторонами та прийняти рішення, яке б не порушувало інтересів позивачів, що зроблено не було.

Таким чином, суд оцінивши в сукупності добуті в судовому засіданні докази вважає, що доводи позивачів знайшли своє підтвердження під час судового розгляду і підлягають до задоволення.

Враховуючи наведене та керуючись вимогами ст.ст.6,17,157-163 КАС України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", ЗУ «Про доступ до публічної інформації», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рокосівської сільської ради від 10.07.2015 року № 629 «Про розгляд заяви ОСОБА_10А.».

Сторонами на постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_14

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_14