Справа № 22-а-6923/2010
Суддя: Шимків С. С.
Дата ухвалення: 2010-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Рівненської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2010 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі

головуючого судді Шимківа С.С.

суддів Демянчук С.В., Ковалевича С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне на постанову Рівненського міського суду від 07 квітня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про визнання протиправними дій та рішення, зобов»язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Рівненського міського суду від 07 квітня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України у м. Рівному зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 24 листопада 2009 року.

Не погодившись з рішенням суду управління ПФУ в м. Рівне подало апеляційну скаргу, вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначає, що відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (в редакції, чинній до 01 січня 2008 року) передбачалося, що розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по II групі інвалідності не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам II групи, віднесеним до першої категорії, відповідно до статті 50 цього Закову встановлювалась у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Порядок обчислення пенсій по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 р. № 1 розрахунок пенсій, призначених згідно із частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофа " (далі - Закон), та розрахунок додаткової пенсії, передбаченої цим Законом, провадився виходячи з розміру 19,91 грн.

_________________________________________________________________________________________________________________________

Справа № 22а-6923 Головуючий в суді І інст. ОСОБА_2

Категорія № 57 Суддя-доповідач ОСОБА_3

3 01.01.2008 року пунктом 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.ст. 50 та 54 Закону, відповідно до яких додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам другої групи, віднесеним до першої категорії встановлюється в розмірі 15 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а мінімальний розмір пенсії інвалідам другої групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - в розмірі 140 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет Украйні на 2008 рік та про змін до деяких законодавчих актів України" втратило чинність, як таке, що визнано неконституційним на підставі рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що у всіх випадках розмір пенсії з 22 травня 2008 року для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, зокрема, для інвалідів ІІ групи, не може бути нижчим 965,00 грн..

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян " передбачено, що з 01 липня 2008 року мінімальний розмір пенсії для інвалідів ІІ групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, повинен становити не менше ніж 1090,00 грн..

Статтею 67 Закону, із змінами, внесеними з 01 січня 2007 р. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст. 54 зазначеного Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. При цьому перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки зміни були внесені тільки до ст. 67 Закону, в якій не зазначено, в якому розмірі виплачується додаткова пенсія стосовно прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1. визначений ст. 50 зазначеного Закону, до якої такі зміни з 01 січня 2007 р. не вносились, то відповідно підстав для проведення перерахунку пенсії від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, немає.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст.ст. 50 та 54 Закону, відповідно до яких додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам другої групи, віднесеним до першої категорії встановлюється в розмірі 20 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а мінімальний розмір пенсії інвалідам другої групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, -в розмірі 200 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян " установлено, що починаючи з 1 липня 2008 року у разі, коли розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) не досягає у інвалідів другої групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 1090,00 грн. - встановлюється доплата до зазначеного розміру.

Апелянт вказує, що позивач отримує пенсію по інвалідності другої групи від захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ. Пенсія обчислена і виплачується із заробітку, отриманого в зоні відчуження в період з 01.08.1986 по 09.08.1986, а не в мінімальному розмірі, а отже визначати розмір пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає законних підстав.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що позивача у встановленому законом порядку визнано інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Положення п. 28 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було змінено редакцію ст. 54 Закону України №796-ХІІ та обмежено право на отримання пенсій, встановлених цим Законом, рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'"язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин колегія суддів вважає, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі: інваліди 2 групи - не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 15, ст. 304-1, п. 3 ч. 1 ст. 307, п. 4 ч. 1 ст. 309, ст. 316 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Рівне відхилити.

Постанову Рівненського міського суду від 07 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту ЇЇ проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

ОСОБА_4 ОСОБА_3

Судді: С.В. Демянчук

ОСОБА_5