Справа № 2-а-882/10
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-882/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» вересня 2010 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Пархоменко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за позовом к ОСОБА_1 Лнаїти Тітікоївни, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області та виконуючої обов'язки голови цієї сільської ради ОСОБА_8, третя особа: управління Іержкомзему у Броварському районі Київської області, про скасування рішення органу місцевого самоврядування й про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У травні 2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до суду із зазначеними вище позовними заявами, які обґрунтовували тим, що кожному із них належить по земельній ділянці у відповідних розмірах в селі Красилівка Броварського району Київської області. Ці земельні ділянки позивачі держали на підставі рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області »ід 07 липня 2006 року № 36. У подальшому ними відповідно до вимог чинного законодавства країни було зібрано необхідну документацію й одержано державні акти на право власності на земельні ділянки з печатками управління по земельних ресурсах у Броварському районі Київської "ласті та підписами відповідних посадових осіб цього управління. Із державними актами позивачі вернулися до виконуючої обов'язки голови Красилівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_8 з клопотанням про проведення їх реєстрації у цьому органі місцевого самоврядування.

Разом із тим, суб'єктом владних повноважень їм було відмовлено у проведенні реєстрації державних актів, а у подальшому вони дізналися про прийняття Красилівською сільською радою Броварського району Київської області рішення «Про визнання недійсними рішень сесій» від - травня 2009 року № 348, яким рішення цієї ж сільської ради від 07 липня 2006 року № 36 визнано недійсним й таким, що не розглядалося та не приймалося на сесії Красилівської сільської ради.

Просять суд скасувати рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 травня 2009 року № 348 «Про визнання недійсними рішень сесій» в частині вирішення питання про визнання недійсним й таким, що не розглядалося й не приймалося рішення цієї сільської ради № 36 від 07 липня 2006 року стосовно передачі земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3. ОСОБА_9, ОСОБА_4 Крім того, просять суд зобов'язати виконуючу обов'язки голови сільської ради ОСОБА_8 вчинити підписи на державних актах про право власності на земельні панки позивачів.

У судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 - ОСОБА_10, а ж позивач ОСОБА_7 позови підтримали й просили їх задовольнити.

У судовому засіданні відповідач - виконуюча обов'язки Красилівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_8 та представник цього органу місцевого самоврядування - помічник Броварського міжрайонного прокурора Щербюк В.П. позов не й просили у його задоволенні відмовити.

У судове засіданні третя особа - управління Держкомзему у Броварському районі Київської області представника не направила. Про день, час та місце розгляду справи ця третя повідомлена належним чином, про ідо свідчать наявні в матеріалах справи зворотні поштові повідомлення про одержання судових повісток. До суду надійшли заяви від управлінню Держкомзему у Броварському районі про розгляд справи за відсутності його представника (т.1, а.с. 77, 86, 99, т.2, а.с. 27, 55).

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, в обгрунтування їхніх вимог та заперечень, перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 мають державні акти на право власності на земельні ділянки у відповідних розмірах в селі Красилівка Броварського району Київської області (т.1, а.с. 6, 14, 22, 30, 38, 46, т.2, а.с. 5). У цих державних актах містяться підписи відповідних посадових осіб та печатки управління по земельних ресурсах у Броварському районі Київської області.

Із державними актами позивачі через свого представника звернулися до виконуючої обов'язки голови Красилівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_8 з клопотанням про проведення їх реєстрації у цьому органі місцевого самоврядування, яка відмовила у задоволенні клопотання через відсутність правових підстав для проведення такої реєстрації.

27 травня 2009 року Красилівська сільська рада Броварського району Київської області прийняла рішення «Про визнання недійсними рішень сесій» № 348, яким рішення цієї ж сільської ради від 07 липня 2006 року № 36 стосовно передачі земельних ділянок у власність позивачам визнано недійсним й таким, що не розглядалося та не приймалося на сесії Красилівської сільської ради (т.1, а.с. 4).

Із витребуваних та досліджених у судовому засіданні протоколів пленарних засідань Красилівської сільської ради Броварського району Київської області за 2004, 2005 та 2006 роки вбачається, що вони не містять даних про те, що на засіданнях цієї сільської ради протягом 2006 року приймалися рішення про передачу в приватну власність земельних ділянок ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4

Протокол пленарного засідання цього органу місцевого самоврядування від 07 липня 1006 року також таких даних не містить.

Як вбачається із цього протоколу - 07 липня 2006 року Красилівською сільською радою Броварського району Київської області було прийнято рішення № 36 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки» за заявою ОСОБА_11 Цим рішенням надано дозвіл ОСОБА_11 на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, наданої їй у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва під особисте селянське господарство.

Будь-яких інших рішень Красилівської сільської ради за № 36 досліджений протокол пленарного засідання від 07 липня 2006 року не містить.

З копії постанови старшого слідчого СВ Броварського МВ від 20 серпня 2010 року т.2, а.с. 69) видно, що по факту підроблення рішень Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 07 липня 2006 року № 36 та від 21 вересня 2006 року № 69 порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_7, будучи допитаною в якості свідка, дала покази яро те, що свого часу вона складала заяву про одержання земельної ділянки у приватну власність в лі Красилівка й вчиняла через свого представника інші дії з метою одержання земельної ділянки правовстановлюючого документа на неї.

Суд приходить до висновку, що позов в частині зобов'язання виконуючу обов'язки голови Красилівської сільської ради ОСОБА_8 вчинити підпис на державних актах позие2чіе ОСОБА_1 А Л., ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 задоволенню не підлягає, оскільки, як було встановлено у судовому засіданні, досліджені протоколи пленарних засідань сільської ради за 2006 рік не містять рішень цієї ради щодо передач: земельних ділянок у приватну власність позивачам. Ці протоколи пленарних засідань містять рішення сільської ради від 07 липня 2006 року № 36, яке взагалі не стосується позивачів. У судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_10 не надав суду наявну у нього технічну документацію на земельні., ділянки з оригіналами рішень сільської ради за № 36 від 07 липня 2006 року "щодо позивачів. Крім того, на час розгляду цієї справи в суді органами досудового слідства порушена й розслідується кримінальна справа по факту підроблення рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 07 липня 2006 року № 36.

Що стосується позовних вимог про скасування рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 травня 2009 року № 348 «Про визнання недійсними рішень сесій» в частині, що стосується вирішення питання про визнання недійсним й таким, що не розглядалося й не приймалося рішення цієї сільської ради № 36 від 07 липня 2006 року стосовно передачі земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, то в цій частині позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини в державі. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими на всій території України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Красилівська сільська рада Броварського району Київської області не мала повноважень на прийняття оскаржуваного рішення від 27 травня 2009 року N 348, оскільки, встановивши нібито факт підроблення рішення цього органу місцевого самоврядування від 07 липня 2006 року № 36, мала б негайно повідомити відповідні правоохоронні органи держави, до компетенції яких відноситься розслідування діянь, які містять склад адміністративних правопорушень або ж ознак злочинів. Вирішення питань щодо визнання не чинними рішень органів місцевого -амоврядування з підстав їх підробки відноситься виключно до компетенції судів. Розгляд такої категорії справ відбувається в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, дослідивши всі зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 159- 163 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 травня 2009 року № 348 «Про визнання недійсним рішень сесій» в частині, що стосується вирішення тання про визнання недійсним й таким, що не розглядалося й не приймалося рішення цієї сільської ради № 36 від 07 липня 2006 року стосовно передачі земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, разі подання апеляційної скарги постанова, якщо ї(і не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин