Справа № 138/2902/15-а
Суддя: Жикевич Т. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/2902/15-а
Провадження №:2-а/138/70/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2015 року 19 год. 34 хв. м. Могилів-Подільський Могилів - Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:

головуючої судді Жикевич Т.Б.,

з участю секретаря Стафійчук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за зверненням ОСОБА_1 до голови дільничної виборчої комісії 050703 с. Серебрія ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Могилів-Подільська районна виборча комісія Вінницької області про визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2015 ОСОБА_1 звернувся до суду, як кандидат на посаду сільського голови с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області, зі скаргою на дії голови дільничної виборчої комісії 050703 с. Серебрія ОСОБА_2.

Зі змісту скарги слідує, що оскаржувані дії полягають у відмові спостерігачам даного кандидата бути присутніми під час виїзду на голосування громадян за їх місцем перебування на території виборчої дільниці. В скарзі було зазначено, що вона також подається від спостерігача даного кандидата ОСОБА_4, однак така особа скаргу не підписала. До скарги не додано жодного доказу і в ній не зазначено про наявність будь-яких доказів.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 25.10.2015 вирішено питання про відкриття провадження у справі та залучення до участі у справі: відповідача голову дільничної виборчої комісії 050703 с. Серебрія ОСОБА_2; третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Могилів-Подільську районну виборчу комісію Вінницької області.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, за номером мобільного телефону, вказаного в скарзі, що підтверджується телефонограмою складеною секретарем судового засідання.

Відповідач та представник третьої особи в судове засідання не з'явились. Про час та місце розгляду справи дані особи також були повідомленні завчасно та належним чином, що підтверджується телефонограмами складеними секретарем судового засідання. Відповідач не повідомив про причини неявки, а представник третьої особи надала до суду письмові пояснення по суті скарги, в яких просила розгляд справи провести за її відсутності та відмовити в задоволенні скарги. До пояснень додала ряд письмових доказів.

Так, з письмових пояснень голови Могилів-Подільської районної виборчої комісії ОСОБА_5, яка є представником третьої особи слідує, зокрема, що ОСОБА_1 дійсно є кандидатом на посаду сільського голови с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області. Він вимагав від дільничної виборчої комісії бути присутнім разом з ними в автомобілі або надати йому автомобіль, щоб пересуватись разом з членами комісії по території села, під час виїзду на голосування громадян за їх місцем перебування. Разом з тим, це не передбачено Законом України «Про місцеві вибори», оскільки норми даного закону не зобов'язують дільничну комісію здійснювати перевезення спостерігачів чи будь-яких інших суб'єктів виборчого процесу. Натомість даним законом встановлено право бути присутнім при всіх діях дільничної комісії суб'єктів виборчого процесу. Дії голови дільничної комісії ОСОБА_2 не є порушенням і члени дільничної комісії не чинили ніякого опору чи перешкод ОСОБА_1

Суд, розглянувши скаргу, дослідивши письмові пояснення представника третьої особи та дослідивши і оцінивши докази, встановив таке.

Право ОСОБА_1, як кандидата на посаду сільського голови с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області на оскарження рішення, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, в тому числі її голови, передбачено ст. 172 КАС України.

Та обставина, що ОСОБА_1 є кандидатом на посаду сільського голови с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області підтверджено в письмових поясненнях голови Могилів-Подільської районної виборчої комісії.

Постановами Могилів-Подільської районної виборчої комісії Вінницької області №2 від 12.09.2015, з додатками, сформовано склад сільських та селищних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, а №14 від 09.10.2015, з додатками, сформовано склад дільничних виборчих комісій Могилів-Подільського району Вінницької області, зокрема дільничну виборчу комісію 050703, головою якої є ОСОБА_2

Відповідно Постанови Могилів-Подільської районної виборчої комісії Вінницької області №4 від 17.09.2015 «Про утворення територіальних виборчих округів для проведення виборів депутатів Могилів-Подільської районної ради» та відомості про утворення територіальних виборчих округів з виборів депутатів Могилів-Подільської районної ради, що є додатком 1 до даної постанови, а також згідно відомості відділу ведення Державного реєстру виборців Могилів-Подільської районної Державної адміністрації про виборчі дільниці на постійній основі, станом на 22.10.2015, с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області відноситься до 16 виборчого округу, № дільниці 050703, поточна та орієнтовна кількість виборців становить більше 2000 осіб.

Тобто, кількість виборців на території с. Серебрія є великою.

Враховуючи суть скарги суд зважає на те, що згідно ст. 66 Закону України «Про місцеві вибори» у виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі, зокрема, кандидатів на посаду сільського, селищного голови. Повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня, наступного за днем реєстрації відповідною виборчою комісією, і припиняються після встановлення територіальною виборчою комісією результатів місцевих виборів.

Зі змісту ч.3 вказаної вище норми слідує, що реєстрація офіційного спостерігача проводиться виборчою комісією, яка також може достроково припинити його повноваження.

Так, згідно п.3-5, 7,8 ч.7 ст. 65 Закону України «Про місцеві вибори» офіційний спостерігач кандидата може перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично; здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при цьому таємниці голосування; бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої комісії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебування та при проведенні такого голосування; звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення; складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові (за наявності), місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду.

В поданій скарзі зазначено лише про відмову відповідача спостерігачам бути присутніми при голосуванні по території виборчої дільниці, однак не вказано конкретно кому, за виключенням згадки про ОСОБА_4, яка не підписала скаргу, і чи така (такі) особи є офіційними спостерігачами, чи вони звертались до відповідної виборчої комісії при виявленні порушення, чи здійснювали будь-яку фіксацію порушення, чи складали акт, згідно положень зазначеної вище норми.

З письмових пояснень представника третьої особи, яка є головою Могилів-Подільської районної виборчої комісії ОСОБА_5, слідує, зокрема, що ОСОБА_1 дійсно є кандидатом на посаду сільського голови с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області. Він вимагав від дільничної виборчої комісії бути присутнім разом з ними в автомобілі або надати йому автомобіль, щоб пересуватись разом з членами комісії по території села, під час виїзду на голосування громадян за їх місцем перебування. Разом з тим, це не передбачено Законом України «Про місцеві вибори», оскільки норми даного закону не зобов'язують дільничну комісію здійснювати перевезення спостерігачів чи будь-яких інших суб'єктів виборчого процесу. Натомість даним законом встановлено право бути присутнім при всіх діях дільничної комісії суб'єктів виборчого процесу. Дії голови дільничної комісії ОСОБА_2 не є порушенням і члени дільничної комісії не чинили ніякого опору чи перешкод ОСОБА_1

Зважаючи на повідомленні суду обставини суд, також зважає на те, що положеннями Закону України «Про місцеві вибори» не передбачено обов'язку будь-якої особи щодо забезпечення транспорту для кандидатів чи їх спостерігачів для вирішення будь-яких питань пов'язаних з виборчим процесом чи реалізації їх прав.

Положення ч.2 ст. 71 КАС України не звільняють позивача від доведення обставин зазначених в скарзі.

Разом з тим, ОСОБА_1 не надав суду жодних доказів і в судове засідання не з'явився.

Зважаючи на обставини повідомленні суду представником третьої особи та відсутність доказів, які б підтверджували доводи поданої скарги суд вважає її необґрунтованою, а її доводи не підтвердженими жодними доказами, а відтак в її задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 65,66 Закону України «Про місцеві вибори», ст. ст. 11, 70 - 72, 86, 94, 158-163, 172 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 до голови дільничної виборчої комісії 050703 с. Серебрія ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Могилів-Подільська районна виборча комісія Вінницької області про визнання дій протиправними - відмовити.

Судові витрати у виді судового збору в розмірі 487,20 грн. стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету м. Могилів-Подільського судовий збір в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. (банк одержувача: ГУДКСУ у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015, номер рахунку 0009, , одержувач коштів УДКСУ у Могилів-Подільському районі та м. Могилеві-Подільському (м. Могилів-Подільський) 22030001; призначення платежу "Судовий збір, код ЄДРПОУ Могилів-Подільського міськрайонного суду 26423235).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя: підпис.

Постанова не набрала законної сили.

Оригінал постанови знаходиться в справі Могилів-Подільського міськрайонного суду.

ВІРНО: Суддя Могилів-Подільського

міськрайонного суду Т.Б.ЖИКЕВИЧ

Ст.секретар Н.Б.АЛЄКСЄЄВА