Справа № 2-а-5533/11
Суддя: Кохановська З. С.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5533/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року Суддя Святошинського районного суду м.Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю відповідно ст.ст. 51, 56 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась 04.08.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва щодо відмови нарахувати і виплатити їй додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років в меншому розмірі, ніж передбачено ст.ст. 51, 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі, м. Києва відповідно до ч.3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивстановити їй щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, провести перерахунок та сплатити заборгованість починаючи із 12.04.2011 року, зобовязати управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва провести перерахунок пенсії, починаючи із 12.04.2011 року, з урахуванням збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, а саме, за 29 років стажу, відповідно ст.56 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на те, що їй як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, нараховується виплата щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в меншому розмірі ніж встановлено ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме, 15 % мінімальної пенсії за віком, а також нараховується виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю без урахування збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, як встановлено ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Представником відповідача надіслано заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за №530 та від 24.10.2007 року за № 1261.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю відповідно ст. 51 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипідлягає задоволенню з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року, а в частині зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії, з урахуванням збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, відповідно ст.56 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Позивач являється постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, отримує пенсію за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, якій проводився перерахунок вказаної пенсії відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за № 530.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вказаним особам призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, але даний вид соціальної допомоги виплачується їй в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Законом України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року доповнено Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікп.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, що на момент набрання чинності зазначеним Законом Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, а тому до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Разом з тим, відповідно до п.7 Прикінцеві положення ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011рік, який набрав чинності 19.06.2011року, визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.

Відповідно до Постанови КМУ від 06.07.2011року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011 року, визначено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофистановить для осіб, що належать до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, 15 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, а пенсія для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче:

1) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

інвалідів I групи - 1200 гривень;

інвалідів II групи - 1090 гривень;

інвалідів III групи - 980 гривень;

2) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження:

інвалідів I групи - 870 гривень;

інвалідів II групи - 820 гривень;

інвалідів III групи - 760 гривень;

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва порушувались права позивача щодо нарахування і виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, оскільки при визначенні розміру пенсій постраждалим особам внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають відповідні статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розмірів пенсії є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, додаткову пенсію, в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно вимог ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991р. № 796-ХІІ за період з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року згідно ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стосовно позовних вимог щодо визнання дій відповідача щодо відмови нарахувати і виплатити позивачу додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років в меншому розмірі, ніж передбачено ст.ст. 51, 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії, починаючи із 12.04.2011 року, з урахуванням збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, а саме, за 29 років стажу, відповідно ст. 56 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизадоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Згідно вимог ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиправо на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до абзацу 2 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї статті.

Згідно розпорядження № 885354 від 06.10.2011 року Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (а.с.13) загальний стаж позивача становить 29 років 6 місяців та 26 днів, а тому за кожен рік страхового стажу позивачу понад 20 років пенсія за віком була збільшена на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком та доплата за понаднормативний стаж становить 129,80 грн., оскільки розмір пенсії позивача перевищує мінімальну пенсію.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, звільнена від сплати цих витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 51, 56 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоровю відповідно ст.ст. 51, 56 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, задовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 12.04.2011 року по 22.07.2011 року та здійснити виплату з урахуванням проведених раніше виплат.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

В іншій частині заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: