Справа № 713/57/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року м. Київ К/800/36256/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівЛогвиненка А.О.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Виженської сільської ради Вижницького районну Чернівецької області (далі - Виженська сільська рада), треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення за касаційною скаргою ОСОБА_5, ОСОБА_6 на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 26 лютого 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У січні 2013 року ОСОБА_4 у Вижницькому районному суді Чернівецької області пред'явив позов до Виженської сільської ради, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням Виженської сільської ради від 22 квітня 2008 року № 113 "Про внесення змін в рішення сільської ради" внесено зміни в рішення сільської ради від 07 лютого 2001 року № 8 "Про передачу земельної ділянки у власність" шляхом збільшення земельної ділянки з 0,0800 га на у 0,1225 га біля житлового будинку по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та дозволено ОСОБА_5 виготовити державний акт на право власності на землю в установленому порядку.

Вважає вказане рішення таким, що порушує його права і охоронювані законом інтереси.

Просив визнати незаконним та скасувати рішення Виженської сільської ради від 22 квітня 2008 року № 113 "Про внесення змін в рішення сільської ради".

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 26 лютого 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Виженської сільської ради від 22 квітня 2008 року № 113 "Про внесення змін в рішення сільської ради".

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_5, ОСОБА_6 подали касаційну скаргу. Посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просять їх рішення скасувати та закрити провадження у справі.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням Виженської сільської ради від 07 травня 1997 року № 24 "Про розгляд заяв громадян" ОСОБА_7 передано безоплатно в приватну власність 0,19 га присадибної ділянки для обслуговування житлового будинку і господарських споруд.

07 лютого 2001 року рішенням Виженської сільської ради № 8 "Про розгляд заяв громадян" у ОСОБА_7 вилучено 0,08 га присадибної ділянки на користь її онука ОСОБА_5 під будівництво індивідуального житлового будинку і господарських будівель.

ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2009 року у справі №2-21/09 затверджено мирову угоду, укладену між

ОСОБА_6, Виженською сільською радою та ОСОБА_4, за якою: ОСОБА_6 належить 2/3 частини спадкового майна в будинку АДРЕСА_2 з відповідною частиною надвірних будівель та господарських споруд; ОСОБА_4 належить 1/3 частини спадкового майна в будинку АДРЕСА_2 з відповідною частиною надвірних будівель та господарських споруд; Позивач ОСОБА_6 зі своєї сторони відмовилася від своїх позовних вимог щодо визнання права власності на спадкове майно на цілий будинок; ОСОБА_6 та ОСОБА_4 самостійно несуть судові витрати; Виженська сільська рада не заперечує проти укладення цієї мирової угоди. Ухвала набрала законної сили.

Рішенням Виженської сільської ради від 22 квітня 2008 року № 113 "Про внесення змін в рішення сільської ради" внесено зміни до рішення сільської ради від 07 лютого 2001 року № 8 "Про передачу земельної ділянки у власність" згідно із яким у попереднє рішення внесені зміни до площі земельної ділянки, яка передана у власність ОСОБА_5 біля житлового будинку по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, зокрема, з 0,0800 га на площу 0,1225 га.

Дозволено ОСОБА_5 виготовити державний акт на право власності на землю в установленому порядку.

З довідки виконавчого комітету Виженської сільської ради від 05 липня 2012 року № 330 вбачається, що на день смерті ОСОБА_7 за будинком числиться земельна ділянка площею 0,11 га, а на день звернення ОСОБА_4 станом на 02 липня 2012 року за вказаним будинком числиться земельна ділянка площею 0,0740 га.

Задовольняючи позов, суд першої та апеляційної інстанцій виходили з протиправності оскаржуваного рішення Виженської сільської ради.

Колегія суддів вважає обґрунтованими такі рішення судів з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 9 Земельного Кодексу України (тут та надалі в редакції 1990 року чинної на час виникнення спірних правовідносин) до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі; вилучення (викуп) земель відповідно до статті 31 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 28 Земельного Кодексу України право колективної та приватної власності на земельну ділянку чи її частину припиняється у разі добровільної відмови від земельної ділянки, а відповідно до частини 2 цієї статті припинення права власності на земельну ділянку у випадках, передбачених пунктами 1-3 частини першої цієї статті, провадиться за рішенням відповідної ради народних депутатів.

Статтею 29 Земельного Кодексу України встановлено, що припинення права власності на землю або права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Згідно з частиною першою статті 31 Земельного Кодексу України вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів.

Також, підставами припинення права власності на земельну ділянку є добровільна відмова власника від права на земельну ділянку (пункт "а" частини першої статті140 Земельного Кодексу України).

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_7 надавала згоду на вилучення частини присадибної ділянки площею 0,08 га на користь ОСОБА_5

Проте, у матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_7 при житті погоджувалася на вилучення земельної ділянки загальною площею 0,1225 га.

Суди попередніх інстанцій повно й об'єктивно дослідили всі обставини справи і дійшли правильного висновку про неправомірність оскаржуваного рішення від 22 квітня 2008 року № 113 "Про внесення змін в рішення сільської ради", оскільки Виженська сільська рада при його прийнятті не могла розпоряджатися частиною земельної ділянки, що перебувала у власності ОСОБА_7 після її смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Колегія суддів вважає, що судами у цій справі повно та всебічно встановлені обставини, а їх висновок відповідає вимогам чинного законодавства.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують правильність висновків судів та встановлених обставин справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_6 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 26 лютого 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Виженської сільської ради Вижницького районну Чернівецької області, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Логвиненко А.О.

Швед Е.Ю.