Справа № 2-а-2260/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-2260/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області

в складі: головуючого судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Калита Н.М.

за участі прокурора - Чагарного М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Броварського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Броварського базового міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплачених коштів,

встановив:

У лютому 2011 року Броварський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Броварського базового міськрайонного центру зайнятості з позовом, в якому зазначав, що 07 квітня 2008 року ОСОБА_1 було зареєстровано як таку, що шукає роботу, відповідно до ст. 2 Закону України Про зайнятість населення.

14 квітня 2008 року ОСОБА_1 подала до ББМРЦЗ заяву про надання їй статусу безробітного, в якій зазначала, що на той час вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності. Наказом ББМРЦЗ № НТ 080414 від 14 квітня 2008 року на підставі зазначеної заяви їй було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 14 квітня 2008 року.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітнім, затвердженого Міністерством юстиції України № 232/16248 від 12 березня 2009 року у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна у встановленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

На виконання вказаного Порядку ББМРЦЗ було направлено запит до Державного реєстратора м. Бровари для надання відомостей щодо реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. ББМРЦ отримав витяг із реєстру, в якому міститься запис про те, що 03 квітня 2007 року, зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 3.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 на момент отримання статусу безробітного була зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, тому вона не може перебувати на обліку у ББМРЦЗ та отримувати допомогу по безробіттю. Допомога, яка виплачена їй як безробітній особі з 14 квітня 2008 року по 30 червня 2009 року у розмірі 3 191 грн. 77 коп. підлягає поверненню.

Наказом ББМРЦЗ № 381 від 15 вересня 2010 року ОСОБА_1 зобовязано повернути незаконно отримані кошти у розмірі 3 191 грн. 77 коп. та вручено повідомлення № 1567/07 від 10 листопада 2010 року про повернення допомоги по безробіттю.

Станом на 13 грудня 2010 року незаконно отримані кошти, виплачені як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в добровільному порядку не повернуті, що перешкоджає ББМРЦЗ забезпечувати в подальшому соціальний захист громадян.

Просить стягнути із ОСОБА_1 на користь ББМРЦЗ кошти у розмірі 3 191, 77 грн. та судові витрати.

В судовому засіданні прокурор Чагарний М.П. позов підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, про час і місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Судом встановлено, що 07 квітня 2008 року ОСОБА_1 було зареєстровано як таку, що шукає роботу, відповідно до ст. 2 Закону України Про зайнятість населення, що підтверджується персональною карткою № 40700002 (а.с. 6).

Згідно зі ст. 2 Закону України Про зайнятість населення безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 № 219 (далі Порядок № 219) для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені ч. 3 ст. 1 Закону України Про зайнятість населення, і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Із заявою про вирішення працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до ББМРЦЗ ОСОБА_1 звернулася 14 квітня 2008 року. У заяві зазначала, що на той період вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю вона не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років. (а.с.8).

З витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 видно, що наказом № НТ080414 від 14 квітня 2008 року відповідачці ОСОБА_1 з 14 квітня 2008 року розпочато виплату допомоги по безробіттю, наказом № НТ 080708 від 08 липня 2008 року припинено виплату допомоги по безробіттю. (а.с.7)

Відповідно до акту № 97 про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 15 вересня 2010 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Броварському базовому міськрайцентрі зайнятості з 07 квітня 2008 року по 01 липня 2008 року, отримувала матеріальне забезпечення. Зареєстрована як фізична особа-підприємець з 03 квітня 2007 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців (ЄДР). Місце проведення реєстраційної дії виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області згідно витягу з ЄДРПОУ від 10 вересня 2010 року № 1898/02 (а.с. 11).

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців видно, що ОСОБА_1 зареєстрована з 03 квітня 2007 року як фізична особа-підприємець, реєстраційний номер фізичної особи-підприємця 3, свідоцтво про державну реєстрацію серії ВО2 284617. (а.с.10)

У судовому засіданні встановлено, що відповідачці ОСОБА_1 за період з 14 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року ББМРЦЗ виплачена допомога по безробіттю у розмірі 3 191 грн. 77 коп., що підтверджується довідкою ББМРЦЗ. (а.с.15).

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону України Про зайнятість населення в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України Про особисте селянське господарство.

У ч. 2 ст. 36 Закону України Про загальнобовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття вказано, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із ч. 3 ст. 36 Закону України Про загальнобовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітнім, затвердженого Міністерством юстиції України № 232/16248 від 12 березня 2009 року у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна у встановленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Наказом про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 № 381 від 15 вересня 2010 року вирішено вжити заходи по поверненню незаконно отриманої допомоги по безробіттю протягом 15 робочих днів у сумі 3 191 грн. 77 коп., у звязку з підтвердженням інформації про приватну підприємницьку діяльність ОСОБА_1 в період перебування у статусі безробіття та незаконного отримання матеріальних виплат. (а.с.12)

Оцінивши дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи те, що на момент надання відповідачці ОСОБА_1 статусу безробітної вона була зареєстрована у встановленому законом порядку як фізична особа-підприємець, а також те, що за період з 14 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року отримала допомогу по безробіттю у розмірі 3 191 грн. 77 коп., суд дійшов висновку, що позов ББМРЦЗ до ОСОБА_1 підлягає задоволенню, тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню незаконно отримані кошти у розмірі 3 191 грн. 77 коп.

Керуючись Законом України Про зайнятість населення, Законом України Про Про загальнобовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, ст. ст. 161-163 КАС України, суд

вирішив:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Броварського базового міськрайцентру зайнятості Робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообовязкового страхування на випадок безробіття безпідставно виплачені кошти в розмірі 3 191 (три тисячі сто девяносто одна) грн. 77оп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 51 (пятдесят одна) грн. 00 коп. та 120 (сто двадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на користь Територіального управління державної судової адміністрації в Київській області.

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського адміністративного апеляційного суду.

Суддя В.С. Сердинський