Справа № 825/3138/15-а
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 жовтня 2015 року Чернігів Справа № 825/3138/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., перевіривши матеріали заяви про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 825/3138/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20.10.2015 до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області у якій останнє просить відстрочити виконання постанови суду від 13.10.2015 у справі № 825/3138/15-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

При цьому, під час вирішення питання про призначення до розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 825/3138/15-а, ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.10.2015 заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків протягом 5 днів з часу отримання ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 21.10.2015 позивач отримав 22.10.2015, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи.

При цьому, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Чернігівській області заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 8 Закону України Про судовий збір, яке останнє обґрунтовує тим, що зміст статті 129 Конституції України, статті 8 Закону України Про судовий збір, статті 7, 10 та 88 Кодексу адміністративного судочинства України дозволяє дійти висновку, що судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до суду всіх осіб незалежно від майнового стану, що слугує гарантуванню принципу рівності.

Вважає, що суд повинен при прийнятті рішення враховувати майновий стан сторони та брати до уваги всі обставини справи.

Наголосив, що Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області є бюджетною неприбутковою установою, яке фінансується за рахунок коштів державного бюджету, що підтверджується Рішенням Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області №36/15-03-137 від 12.03.2015.

За змістом статей 7, 23, 48, 116, 119, 121 Бюджетного кодексу України витрачання коштів здійснюється виключно за цільовим призначенням, визначеним кошторисом, а за нецільове використання коштів передбачено відповідальність.

Як вбачається з довідки від 26.10.2015 № 12-12/369 та виписки ДКС України з рахунку загального фонду державного бюджету про залишок коштів за кодом економічної класифікації видатків 2800 "Інші видатки" заявник не має можливості такої оплати у звязку з недостатністю відкритих асигнувань.

З урахуванням наведеного, позивач просив звільнити його від сплати судового збору.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з того, що відповідно до частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір, який з 01.09.2015 діє у редакції Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо справляння судового збору.

Зі змісту заяви про відстрочення виконання судового рішення та доданих до неї матеріалів вбачається, що вона належить до обєктів справляння судового збору відповідно до частини 1 статті 3 ЗаконуУкраїни Про судовий збір, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до субєктів, яким згідно з нормами статті 5 Закону України Про судовий збір встановлені пільги щодо його сплати.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України Про судовий збір суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналогічні норми містяться і у частині 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може звільнити особу від сплати судового збору, є її майновий стан. Жодної іншої підстави для постановлення судом ухвали про звільнення сторони від сплати судового збору ні Закон України Про судовий збір, ні Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають.

Доводячи наявність підстав для відстрочення сплати судового збору, заявник посилається на цільове призначення коштів Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області та відсутність асигнувань для сплати судового збору.

Разом з тим, у відповідності до правової позиції, викладеної у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 № 2 Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року Про судовий збір, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Таке ж право мають і бюджетні установи.

Водночас, якщо ці бюджетні установи діють як субєкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області є бюджетною установою, однак спірні правовідносини виникли в результаті реалізації останньою владних управлінських функцій.

Наведене зумовлює висновок про відсутність, передбачених частиною 1 статті 8 Закону України Про судовий збір та частиною 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

З приводу доводів позивача щодо обмеження його доступу до суду, суд зазначає, що 22.05.2015 Верховною Радою України прийнятий Закон України № 484-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору (далі Закон № 484-VIII).

Набрання чинності вищевказаного закону відтерміновано до 01.09.2015, що визначено пунктом 1 Розділу ІІ Прикінцевих положень цього Закону.

Разом з цим, пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №484-VІІІ Кабінету Міністрів України доручено забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

З огляду на викладене, суд не приймає доводи позивача про обмеження його права на доступ до суду, внаслідок недостатнього бюджетного фінансування та приходить до висновку, що у встановлений строк, з урахуванням строку для поштового обігу, недоліки заяви про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі № 825/3138/15-а Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Чернігівській області не усунуті.

На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що зазначену заяву з усіма доданими до неї матеріалами необхідно повернути позивачу в силу пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись пунктом 1 частини 3 статті 108, статтею 160, статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про звільнення його від сплати судового збору відмовити.

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про відстрочення виконання постанови суду від 13.10.2015 у справі № 825/3138/15-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Копію ухвали та заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати Територіальному управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О.Скалозуб