Справа № 804/14065/15
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 вересня 2015 р. Справа №804/14065/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Партії "Громадська сила" до Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.09.15р. Партія "Громадська сила" звернулась до Дніпропетровського окуржного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Дніпропетровського міського управління юстиції у задоволенні запиту Партії "Громадська сила" у наданні доступу до публічної інформації, викладену в листі Дніпропетровського міського управління юстиції від 21.08.15р. за вих.. №Б-14;

- зобовязати Дніпропетровське міське управління надати Партії Громадська сила копії всіх матеріалів реєстраційних справ структурних утворень Партії Громадська сила у місті Дніпропетровську, а саме: Дніпропетровської міської організації Партії Громадська сила, Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії Громадська сила м. Дніпропетровська, Бабушкінської районної організації Партії Громадська сила м.Дніпропетровська, Жовтневої районної організації Партії Громадська сила м.Дніпропетровська, Індустріальної районної організації Партії Громадська сила м.Дніпропетровська, Кіровської районної організації Партії Громадська силам.Дніпропетровська, Красногвардійської районної організації Партії Громадська сила м.Дніпропетровська, Ленінської районної організації Партії Громадська сила м.Дніпропетровська, Самарської районної організації Партії Громадської сили м.Дніпропетровська.

Ухвалою суду від 08.09.2015р. відкрито провадження в адміністративній справі №804/14065/15, справу призначено до судового розгляду на 15 вересня 2015р. та витребувано від Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області докази по справі.

15.09.2015р. в судове засідання представник позивача та відповідача не зявились про причини неявки суд не повідомили про дату, час та місце судового засідання були належним чином повідомлені, відповідач заперечень та доказів на їх підтвердження на пропозицію суду не надав.

Також, відповідач не надав доказів, що були витребувані ухвалою суду від 08.09.15р.

Ухвалою суду від 15.09.15р. від відповідача витребувано повторно додаткові докази по справі та відкладено розгляд справи на 21.09.15р.

21.09.15р. ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду розгляд справи відкладено на 25.09.15р. та втретє витребувано від відповідача додаткові письмові докази, явку представника відповідача визнано обовязковою.

25.09.15р. представник Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання не зявився про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлений належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи.

Також, відповідачем не було надано письмових доказів, що були витребувані ухвалою суду від 08.09.15р., 15.09.15р., 21.09.15р.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані, як докази у справі.

У відповідності до ч.1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Зазначені норми вищенаведеного Кодексу, відповідачем були проігноровані.

Суд звертає увагу, що ухвала суду від 08.09.15р., від 15.09.15р., від 21.09.15р. згідно положень статті 158 Кодексу адміністративного судочинства України, є судовим рішенням.

Частина шоста статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Можливість оскарження ухвали про витребування доказів та відкриття провадження Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена, а тому така ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Невиконання працівниками Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області вимог суду про надання для огляду у судовому засіданні оригіналів реєстраційних справ структурних утворень Партії Громадська сила у місті Дніпропетровську та їх копій для залучення для матеріалів справи, спричиняє необґрунтоване затягування судового процесу, неможливість вирішення адміністративної справи у строки, встановлені частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, та змушує суд розглядати справу за наявними доказами, в чому вбачається порушення вимог закону з боку посадових осіб Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області.

Відповідно до частини першої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

Всупереч вказаних вимог, відповідач вимоги ухвал суду від 08.09.2015р., від 15.09.15р. та 21.09.15р. не виконав та витребуваних судом документів не надав, про причини ненадання витребуваних судом документів суду не повідомив, що свідчить про умисне ухилення відповідачем від виконання вимог суду, в тому числі і щодо обов'язкової участі у справі представника відповідача, а також, про умисне затягування строків розгляду справи, встановлених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу(ч.3 ст.71 КАС України).

З огляду на предмет позову суд вважає за необхідне вчетверте витребувати від Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області додаткові докази, які є необхідні та мають значення для правильного вирішення справи, зокрема: оригінали матеріалів реєстраційних справ структурних утворень партії "Громадська сила" у м.Дніпропетровську для огляду в судовому засіданні, а саме: Дніпропетровської міської орагнізації Партії "Громадська сила", Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Бабушкінської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Жовтневої районної оргнізації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровськ, Індустріальної районної організації Партії "Громадська сила" м. Дніпропетровська, Кіровської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Красногвардійської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Ленінської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Самарської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська. Також, надати суду належним чином завірені копії зазначених вище матеріалів реєстраційних справ структурних утворень партії "Громадська сила" у м.Дніпропетровську для залучення їх до матеріалів справи.

У відповідності до ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Відповідно до статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін у судовому засіданні.

У зв'язку з тим, що для повного з'ясування обставин у справі необхідна явка відповідача, суд вважає за необхідне визнати обов'язковою явку Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області .

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.70, 71, 79, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Вчетверте витребувати від Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області оригінали матеріалів реєстраційних справ структурних утворень партії "Громадська сила" у м.Дніпропетровську для огляду в судовому засіданні, а саме: Дніпропетровської міської орагнізації Партії "Громадська сила", Амур-Нижньодніпровської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Бабушкінської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Жовтневої районної оргнізації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровськ, Індустріальної районної організації Партії "Громадська сила" м. Дніпропетровська, Кіровської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Красногвардійської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Ленінської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська, Самарської районної організації Партії "Громадська сила" м.Дніпропетровська. Також, надати суду належним чином завірені копії зазначених вище матеріалів реєстраційних справ структурних утворень партії "Громадська сила" у м.Дніпропетровську для залучення їх до матеріалів справи.

Вказані документи надати суду в строк до 29.09.2015р.

Визнати явку Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області обов'язковою.

Розгляд справи відбудеться 29.09.15 р. о 11 год. 30 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, вул.. Янгеля , 4 зал №9.

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1