Справа № 2а-494/12/0970
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року м. Київ К/800/62989/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.,

Суддів Вербицької О.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області

на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2012

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014

у справі № 2а-494/12/0970

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Пресмаш"

до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2012, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014, позов задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області від 26.01.2012 № .

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведеної відповідачем документальної невиїзної перевірки позивача з питань повноти нарахування та своєчасності сплати у бюджет земельного податку, складено акт № 13811/15-03 від 30.12.2011, в якому зафіксовано порушення позивачем вимог пп. 271.1.1 ст. 271 та пп. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України, ст.13 Закону України «Про плату за землю», внаслідок чого ВАТ «Пресмаш» занижено земельний податок за 2008 рік на суму 141 409,99 грн., за 2009 рік на суму 342 376,04 грн. та за 2010 рік - 362 632,84 грн.

На підставі вищевказаного акта перевірки, відповідачем 26.01.2012 прийнято податкове повідомлення-рішення № , яким позивачу донараховано суму податкового зобов'язання по земельному податку в розмірі 846 418,87 грн. основного боргу та 211 604,72 - штрафних (фінансових) санкцій.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Підпунктом 14.1.42. пункту 14.1 статті 14 коментованого Кодексу визначено, що даними державного земельного кадастру є сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристики, розподіл серед власників землі та землекористувачів, підготовлених відповідно до закону.

Частиною 3 статті 201 Земельного кодексу України встановлено, що нормативно-грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Судами встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що на території Івано-Франківської міської ради, відповідно до Державного акту №ІІ-ІФ №000524 15/04- 000161 від 24.02.1997, позивачу надано у постійне користування земельну ділянку по вул. Автоливмашівська, 1 (11,2300 га), а згідно рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №28 від 09.01.2001 по вул. Довженка, 14 - 0,1200 га. За зазначені земельні ділянки підприємство у встановленому порядку сплачувало земельний податок.

10.07.2008 на сесії Івано-Франківської міської ради було прийнято рішення «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська», згідно якого затверджено матеріали нормативно-грошової оцінки земель м. Івано-Франківська станом на 01.01.2007, виконані Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Дніпроміст». Визнано такою, що втратила чинність нормативно-грошова оцінка, затверджена сесією Івано-Франківської міської ради від 12.03.1999.

При поданні податковому органу декларацій за 2008-2010 роки, позивач, при визначенні розміру земельного податку, користувався нормативною грошовою оцінкою земель м. Івано-Франківська, затвердженою рішенням Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008.

Також, встановлено, що хвалою Вищого адміністративного суду України від 22.12.2010 залишено в силі постанову Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009 у справі №2а-1965/2009, згідно якої нормативно грошова оцінка земель міста Івано-Франківська від 10.07.2008 втратила чинність, оскільки пункт 2 рішення сесії міської ради «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська», яким вказана оцінка була затверджена і введена в дію, визнано судовими рішеннями незаконними та скасовано.

У зв'язку із прийняттям ухвали Вищого адміністративного суду від 22.12.2010, ВАТ «Пресмаш» 03.11.2011 та 08.11.2011 подано до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську уточнюючі податкові декларації зі зменшенням розміру земельного податку за 2008-2010 роки на загальну суму 846 418,87 грн., в тому числі за 2008 рік - 141 409,99 грн., за 2009 рік - 342 376,04 грн. і за 2010 рік - 362 632,84 грн. відповідно.

Згідно із ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рішення ради набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. Однак, судами встановлено, що рішення Івано-Франківської міської ради XXIX сесії 5-го демократичного скликання від 10.07.2008 опубліковано лише 13.01.2011, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом із газети «Західний кур'єр» від 13-19 січня 2011 року за №2(1263), яка є офіційним друкованим органом Івано-Франківської міської ради.

Отже, твердження відповідача про введення в дію нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська, затвердженої вищевказаним рішенням Івано-Франківської міської ради XXIX сесії п'ятого демократичного скликання з 10.07.2008, правомірно не прийнято до уваги судами попередніх інстанцій.

З урахуванням того, що позивачем правомірно було використано нормативно-грошову оцінку землі, затверджену на сесії міської ради 12.03.1999, чинної на час виникнення спірних правовідносин, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про відсутність у податкового органу підстав для прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 26.01.2012 № .

Доводи, наведені скаржником в касаційній скарзі, колегією суддів відхиляються, оскільки вони не спростовують обставин, що на підставі належних та допустимих доказів встановлені судами попередніх інстанцій.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів не встановлено.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області - відхилити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2012 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис)О.А. Моторний
Судді(підпис)О.В. Вербицька
(підпис)В.В. Кошіль