Справа № 22а-6031/11
Суддя: Гальонкін С. А.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-6031/11 Головуючий у 1-й інстанції Литвиненко І. Ю. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в

складі:

Головуючого: Гальонкіна С.А.

Суддів: Корнієнка В.І., Абрамова П.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави

на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 25 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про зобовязання здійснити перерахунок і нарахування пенсію, -

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду ,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 25 березня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві задоволено частково.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави з перерахування та призначення ОСОБА_2 пенсії, як інваліду 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до вимог ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та у перерахуванні та призначенні йому додаткової пенсії у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог ст.ст. 50, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України Октябрського району м. Полтави здійснити, починаючи з 04 листопада 2009 року, перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нарахувати її у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по першій групі інвалідності, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України Октябрського району м. Полтави здійснити, починаючи з 04 листопада 2009 року, нарахування додаткової пенсії ОСОБА_2, як інваліду першої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 100 % від мінімальної пенсії за віком.

У задоволенні позовних вимог у іншій частині - відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як убачається з матеріалів справи і встановлено судом, позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 1 групи, за захворюванням, повязаним із виконанням робіт з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

27 жовтня 2009 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України Октябрського району м. Полтави із письмовою заявою про перерахування та призначення йому пенсії по першій групі інвалідності у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, у сумі 4980 гривень, перерахування та призначення додаткової пенсії, як інваліду 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, у сумі 498 гривень.

Листом заступника начальника управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави від 04 листопада 2009 року йому відмовлено у перерахунку та призначенні пенсії і додаткової пенсії у зазначеному розмірі.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та у інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 1 групи, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим від 10 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 1 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 % від мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановленою, що у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється зо дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» не змінено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом України «Про державний бюджет» і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» змінено ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), не може перевищувати двадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10/рп, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки, згідно із вимогами ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнано неконституційними, втрачають чинність зо дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач, починаючи з 22 травня 2008 року, при обчисленні пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції цього закону від 06 червня 1996 року та ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції цього закону від 05 жовтня 2006 року.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом. Відповідно до вимог ст. 58 Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», на 2008 рік затверджено наступні розміри прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність: з 01 січня - 470 гривень, з 01 квітня - 481 гривня, з 01 липня 482 гривні, з 01 жовтня - 498 гривень. Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня 2009 року становить 544 гривні.

Згідно з ч. 2 т. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний Фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі п. 15 даного Положення, через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України, за місцем мешкання позивача, є управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави. З огляду на викладене, управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави і повинно здійснювати перерахунок пенсії позивача.

Посилання відповідача на те, що у спірних правовідносинах слід керуватися постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», X» 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якими встановлено механізм призначення та виплату пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судом не може бути взято до уваги, так як норми даних постанов звужують обсяг встановлених Законом України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» прав та пільг осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а Закони України мають вищу юридичну силу, як акти органу законодавчої влади, ніж акти Кабінету Міністрів України, як органу виконавчої влади.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі викладеного, суд правомірно прийшов до висновку про те, що відповідач відмовляючи позивачу у задоволенні його заяви від 27 жовтня 2009 року щодо перерахування та призначення йому пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, у призначенні додаткової пенсії, як інваліду 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, діяв у порушення вимог чинних ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З цих підстав позовні вимоги позивача у частині призначення йому зазначених пенсій підлягають задоволенню. Суд не вважає за можливе задовольнити позовні вимоги щодо зобовязання відповідача перерахувати та призначити позивачеві пенсію у грошовому вимірі, так як проведення розрахунків взагалі і розміру пенсії уданому випадку, не є компетенцією суду.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду. За таких обставин судове рішення суду ухвалено з додержанням вимог матеріального й процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій^та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави - відхилити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 25 березня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України.

Головуючий: (підпис) ОСОБА_1

Судді: (підпис) ОСОБА_3

(підпис) ОСОБА_4

Згідно з оригіналом:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1