Справа № 2-а/0606/167/2011
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а/0606/167/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 серпня 2011 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Криницького Л.В.

при секретарі: Свиридок A.B.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Володарсько-Волинського району про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі незаконними та зобов'язання провести перерахунок і виплати недоотриманої пенсії по інвалідності,-

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2011 року позивачка звернулась з даним позовом до суду, який в подальшому уточнила, вказуючи, що вона є інвалідом 2-ї групи захворювання пов'язаної з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС та стоїть на обліку в Пенсійному фонді України управління Володарсько-Волинського району Житомирської області як особа віднесена до категорії 1, що підтверджується посвідченням серії А № 113548 від 25.03.2010 року.

Обгрунтування заявлених вимог позивачка виклала в адміністративному позові. Позивачка просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо недоплаченої пенсії по інвалідності незаконними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначити і зробити нарахування та виплатити їй . як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ( 2 групи інвалідності), основну державну пенсію згідно ч.4 ст.54 встановивши її у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову державну пенсію за шкоду заподіяну здоровю згідно ст.50. встановивши її у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, враховуючі положення ч.З ст.67 згідно вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-12, встановленої ч.І ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та зробити перерахунок і виплату виниклої заборгованості з 01.10.2010 року враховуючі попередні виплати до зупинення дії Закону чи внесення змін до нього та до часу перебування позивачки на групі інвалідності зазначеного в довідці МСЕК щомісячно.

Позивачка в судове засідання не прибула, надіславши листа в якому просить суд справу розглянути у її відсутності, що заявлений позов вона підтримує.

Представник відповідач в судове засідання не прибув, надіславши до суду заперечення в якому просить розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов він не визнає.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що підлягає задоволенню позов в частині визнання дій відповідача протиправними, щодо проведення нарахувань та виплат, які передбачені ст. ст. ст.

50.54ч.4. ст. 67 ч.3 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в межах шестимісячного строку визначеного ст. 99 КАС України тобто за період з 12 жовтня 2010 року по 12 квітня 2011 року тобто по дату звернення до суду.

Всудовому засіданні встановлено, що позивачка знаходиться на обліку у відповідача, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності.

Встановлені в судовому засіданні обставини стверджуються посвідченням постраждалої внаслідок'.аварії на ЧАЕС ( а.с. 9). довідкою МСЕК ( а.с.10).

Статтею 54 Закону України «П po статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено підстави та умови

призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, щоо обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування «.

Згідно частини 4 ст. 54 цього Закону пенсія по інвалідності II групи в усіх випадках повинна бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523. Пунктом 2 Постанови №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється з коштів державного бюджету» встановлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій які в свою чергу не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, основою нарахування позивачці державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідно до ч.З ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону. Перерахунся здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже особам, постраждалим від аварії на ЧАЕС та віднесеним до категорії 1. інвалідам II групи повинна призначатись та виплачуватись державна пенсія в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 62 Даного закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку визначеному КМУ. рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до ст .8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, атому належним відповідачем за вимогами щодо перерахунку пенсії, передбаченої ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є Управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що право позивачки на отримання пенсії порушене, є підстави для задоволення позовних вимог, спонукання відповідача до здійснення перерахунку та виплати позивачці недоотриманої пенсії по інвалідності.

Не підлягає задоволенню вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача щодо нарахування та виплати пенсій відповідно до Закону України Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у подальшому, тобто на майбутнє, з наступних підстав.

Відповідно до ч. І ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією і бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивачка просить суд зобов'язати відповідача на майбутнє нараховувати та виплачувати їй пенсію, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю яка передбачена ст..ст.

4.4. ст. 67 ч.З Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд же розглядає звернення позивачів до адміністративного суду з уже порушеними правами, свободами та інтересами позивачів, тобто в минулому часі, на час звернення до суду а не в майбутньому.

При прийнятті рішення суд розглядав матеріали, які надав позивач і в яких міститься інформація до часу звернення позивача до суду із позовною заявою, тобто до 12 квітня 2011 року. Які проводились виплати позивачці після звернення її до суду в матеріалах справи відсутні, а тому суду не відомо чи порушувались права позивачки після звернення її до суду.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито " Керуючись ст. ст. 50. 54, 67 ч.З Закону України « Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 8 Закону України «ІІро пенсійне забезпечення», ст.ст. 11,12, 17, 158, 159, 160 ч. 3. 161-163, 167, 254, 256 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності, як особі, яка постраждала від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1. інваліду ІІ групи виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 12 жовтня 2010 року по 12 квітня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Судові виплати віднести за рахунок держави.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Володарсько-Волинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: / підпис/

Копія вірна.

Суддя: Криницький Л.B