Справа № 11106/10/2070
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків

"29" листопада 2010 р. Справа № 2а-11106/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача (начальника КЕВ м.Харкова) - Сумцової Н.В.,

представника відповідача (житлової комісії Харківського гарнізону) - Москова М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника КЕВ м.Харкова, житлової комісії Харківського гарнізону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до начальника КЕВ м.Харкова, житлової комісії Харківського гарнізону, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів за цим позовом та зобов`язати:

- начальника КЕВ м.Харкова прийняти рішення про виділення Харківському університету Повітряних Сил окремої квартири для забезпечення позивача - ОСОБА_1 - житлом;

- голову житлової комісії Харківського гарнізону погодити встановленим чином рішення про виділення Харківському університету Повітряних сил окремої квартири для забезпечення позивача - ОСОБА_1 - житлом відповідно до чинного законодавства, як такого, що перебуває на квартирному обліку в позачерговій черзі;

- начальника гарнізону затвердити рішення про виділення позивачеві - ОСОБА_1 - окремої квартири згідно чинного законодавства, як такому, що перебуває на квартирному обліку у позачерговій черзі.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.

Позивач повідомив, що він проходив військову службу до 29.11.2002. ОСОБА_1 зазначає, що станом на 16.08.2010, незважаючи на перебування на квартирному обліку з 03.03.1995 року, а з 24.10.2002 року - у позачерговій черзі, КЕВ м.Харкова разом із гарнізонною житловою комісією не виділили квартири Харківському університету Повітряних Сил для забезпечення його благоустроєним житлом, чим порушили права позивача як військовослужбовця, звільненого з військової служби за станом здоров`я та визнаного інвалідом З групи.

Представником КЕВ м.Харкова були подані до суду заперечення проти позову (а.с.42-43), що мотивуються наступним. Посилаючись на Накази Міністра оборони України №20 від 03.02.1995, №577 від 06.10.2006, №518 від 11.09.2007, ст.43 Житлового кодексу України та ст.24 Конституції України, представник КЕВ м.Харкова стверджує, що КЕВ м.Харкова виконав усі необхідні дії, поставивши позивача на позачергову чергу.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Представники відповідачів проти позову заперечували. Представник житлової комісії Харківського гарнізону зазначив, що право позивача на отримання житла житловою комісією Харківського гарнізону не порушувалось.

Суд, заслухавши позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Згідно з ч.9 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. за №2011-XII військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Підпунктом 1.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006р. №577, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006р. за N1171/13045, передбачено, що усі житлові приміщення для постійного проживання, які надходять до гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляються згідно з гарнізонною чергою, виходячи з часу перебування військовослужбовців на квартирному обліку за рішенням квартирно-експлуатаційного органу, погодженим з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини та затвердженим начальником гарнізону.

Згідно з п.п.4.5 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання за рішенням квартирно-експлуатаційного органу, погодженим з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини. Списки розподілу житлової площі розробляються квартирно-експлуатаційним органом та з необхідними документами проходять правову експертизу і перевіряються на відповідність чинному законодавству помічником начальника гарнізону з правової роботи та направляються на затвердження начальнику гарнізону.

Відповідно до п.п.4.6. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, на підставі рішення про надання житлового приміщення виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006р. N1081. У п.22 вказаного порядку зазначено, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Відповідно до п.24 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Згідно з п.29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Пунктом 34 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що на підставі рішення про надання житла виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, безпосередньо військовослужбовцю, на ім`я якого він виписаний, або за його дорученням іншій особі.

Згідно зі ст.43 Житлового кодексу України, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Відповідно до ст.24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

У судовому засіданні встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах України з 1992 року.

Відповідно до витягу з Наказу Головнокомандувача військово-повітряних сил Збройних сил України №0327 від 24.10.2002р. (а.с.10) підполковник ОСОБА_1 , старший викладач кафедри (комплексів авіаційного озброєння) факультету інженерно-авіаційного Харківського інституту Військово-Повітряних сил, звільнений з військової служби у запас за пунктом 67, підпункт б (за станом здоров`я).

Згідно з довідкою квартирно-експлуатаційного відділу м.Харкова №5164 від 29.11.2010 (а.с.49) ОСОБА_1 станом на 2005 рік перебував на квартирному обліку в Харківському гарнізоні в загальній черзі з 03.03.1995 за №701, у позачерговій черзі з 24.10.2002 за №277; станом на 2010 рік перебуває на квартирному обліку в Харківському гарнізоні в загальній черзі з 03.03.1995 за №166, у позачерговій черзі з 24.10.2002 за №43.

Виходячи з повідомлених позивачем обставин, суд не вбачає протиправної бездіяльності відповідачів у правовідносинах щодо забезпечення ОСОБА_1 житлом.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника КЕВ м.Харкова, житлової комісії Харківського гарнізону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 13 грудня 2010 року.

Суддя (підпис)< > Р.В. Мельников
З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< > Р.В. Мельников< >