Справа № 759/13855/15-а
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/346/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого -судді Кириленко Т.В.

при секретарі Завадському О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва пільгового стажу період роботи на ТОВ «Вотер-2» з 1998р. по 2000рік за професією водолаз та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 24.04.2015р., посилаючись на те, що він з 1986р. по 1993р. працював в ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» за професією «водолаз» і його спускові години становлять 2396год. 05хв., з 1998р. по 2000р. він працював в ТОВ «Вотер» і його перебування під водою становить 774год. 33хв. 24.04.2015р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії у зв?язку з ненаданням наказів про результати атестації робочого місця в ТОВ «Вотер» за 1999-2000р.р.. Вважає відмову відповідача у призначенні пенсії протиправною, оскільки відомості про роботу на посадах, передбачених Списком № 1 підтверджуються записами в трудовій книжці.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництва, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах до стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці зараховується період роботи за професією, на посадах, які передбачені відповідними списками № 1 або № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, які діяли на момент роботи на посадах, за професією, спеціальністю, які дають право на пенсію на пільгових умовах (по списку № 1 або № 2) за умови проведення атестації робочих місць.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 з 30.07.1986р. по 8.04.1993р. працював на посаді «водолаза» в ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт», з 2.07.1998р. по 29.06.2000р. - на посаді «водолаза» в ТОВ «Вотер-2», що підтверджується трудовою книжкою, а також уточнюючими довідками /ас 12-16,49-54/.

24.04.2015р. позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак листом від 17.02.2015р. йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю наказу про проведення атестації робочого місця в період з 1999-2000р.р. /ас 39-40/.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» чоловіки, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи після досягнення ними 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991р. право виходу на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 мають: водолази та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2 750 годин і більше.

При цьому на день звернення позивача для призначення пенсії на пільгових умовах йому виповнилося 50 років, час перебування під водою, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 1, відповідно до трудової книжки та уточнюючих довідок становить: 2396год. 05 хв. на ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» та 774год. 33хв. на ТОВ «ВОТЕР-2», тобто понад 2 750год. , загальний стаж роботи перевищує 20років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що записи в трудовій книжці позивача про роботу на посадах, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 1 та термін такої роботи є достатніми для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Крім того, стаж спеціальний трудовий стаж позивача підтверджується уточнюючою довідкою ТОВ «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» № 22 від 15.05.2014р., згідно якої за період роботи з 1986 по 1993р. час перебування позивача під водою становить 2396год. 05хв. та уточнюючою довідкою ТОВ «ВОТЕР-2» № 15 від 13.09.2013р., згідно якої за період з 1998р. до 2000р. час перебування під водою становить 774год. 33хв. /ас 12-16/.

Відмовляючи у призначенні пільгової пенсії, відповідач посилається на те, що пільговий стаж роботи по Списку № 1 за професією водолаз позивачу неможливо зарахувати у період з 1999 по 2000р. у зв'язку з відсутністю документів про проведення атестації робочого місця .

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 1,2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою №442 Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основана мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення пільга та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими, умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Відповідно до «Роз'яснень про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках», затверджених наказом №205 Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року, в окремих випадках за скрутного фінансово - економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці».

Згідно з п. 4 ч. 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємств, організацій.

Не проведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція міститься в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2013 року по справі № К/9991/80190/11.

Враховуючи конкретні обставини справи, зокрема, той факт, що наказом № 37 від 23.03.1994р. в ТОВ «ВОТЕР-2» була проведена атестація робочих місць /ас 37/, відповідність проведення вказаної атестації підтверджена висновком Державної експертизи умов праці /ас 35-36/, з уточнюючої довідки вбачається, що після проведення атестації характер та умови праці не змінилися /ас 15/, суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва у зарахуванні до пільгового стажу позивача період роботи з 1999 по 2000р.р. в ТОВ «ВОТЕР-2» та призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є безпідставною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи на ТОВ «Вотер-2» з 1999р. по 2000рік за професією водолаз та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 24.04.2015р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів.

Суддя