Справа № 826/15454/15
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

21 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді: Чаку Є.В.

суддів: Файдюка В.В., Старової Н.Е.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2015 року у справі за позовом Комуністичної партії України до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Уповноважений Верховної ради України з прав людини про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

Комуністична партія України (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства юстиції України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Уповноважений Верховної ради України з прав людини про визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиданні Комуністичній партії України офіційного припису про усунення порушень Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалистичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» № 317-VІІІ від 09 квітня 2015 року; зобов'язання відповідача видати позивачу офіційний припис Міністерства юстиції України про недопущення протиправних вчинків, в якому чітко вказати, які конкретні дії необхідно вчинити позивачу для приведення її діяльності, статутних та програмних документів у відповідність до вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалистичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» № 317-VІІІ від 09 квітня 2015 року.

Як вбачається з матеріалів даної справи, Окружний адміністративний суд міста Києва своєю ухвалою від 10 вересня 2015 року об'єднав в одне провадження наступні справи: № 826/15455/15 за адміністративним позовом Комуністичної партії України до Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльність; № 826/16020/15 за позовом Комуністичної партії України до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу № 1312/5 від 23 липня 2015 року; № 826/16275/15 за позовом Комуністичної партії України до Міністерства юстиції України про визнання нечинним наказу.

Так, по справі № 826/16020/15 представником Комуністичної партії України було заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом винесення ухвали суду про зупинення дії наказу Міністерства юстиції України № 1312/5 від 23 липня 2015 року.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю ухвалою від 21 вересня 2015 року у задоволенні даного клопотання відмовив.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2015 року та прийняти нову, якою задовольнити клопотання про забезпечення позову. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції процесуальних норм.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

представником позивача було подано у справі № 826/16020/15 клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу № 1312/5 від 23.07.2015 року «Про затвердження Правового висновку Комісії з питань дотримання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Клопотання вмотивовано очевидною протиправністю оскарженого наказу. Крім того представник позивача зазначає, що без вжиття заходів забезпечення позову неможливий захист прав, свобод та інтересів позивача, зокрема, права на участь у чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року. Також, представник позивача вказує, що у зв'язку з тим, що позивача не допущено до участі у чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, позивач змушений буде оскаржити результат таких виборів в судовому порядку, а тому для відновлення прав, свобод та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль.

Суд зазначає, що ознаки протиправності оскарженого наказу підлягають дослідженню лише під час вирішення справи. В разі зупинення дії оскарженого наказу, позивач матиме право висувати кандидатів на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року. Якщо суд встановить правомірність оскаржуваного наказу, то правовим наслідком може стати не легітимність проведених виборів.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в даному випадку ймовірний ризик спричинення порушення прав позивача, у зв'язку з дією оскарженого наказу, є менш значним ніж відвернуте порушення прав останнього, зокрема, право висувати кандидатів на виборах, а тому ухвала суду першої інстанції про відмову у задоволенні клопотання представника позивача про забезпечення позову є такою, що прийнята в межах та на підставі чинного законодавства.

Також, відповідно до пояснень сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва 13 жовтня 2015 року прийняв постанову по даній справі, якою в задоволенні позову Комуністичної партії України до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Уповноважений Верховної ради України з прав людини про визнання протиправним та скасування наказу - відмовив. Комуністична партія України оскаржила дану постанову в апеляційному порядку.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Комуністичної партії України - залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді

Повний текст ухвали виготовлений 26.10.2015 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.