Справа № 2а-49/2010
Суддя: Вилка С. С.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-49/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Вилки С.С.

секретаря Томин Л..B.

з участю: позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації та стягнення суми боргу по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом і просить визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку та зобовязати відповідача виплатити недоплачену їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ОСОБА_1 посилається на ті обставини, що вона отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 20 листопада 2008 року. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Проте їй виплачувалася така допомога в значно меншому розмірі з посиланням на зупинення на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дії ст. 15 ч. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими обмежено виплати в тому числі і по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку і встановлено такі виплати у меншому розмірі ніж встановлений розмір прожиткового мінімуму, а також визнано неконституційними п. З Розділу VII «Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який встановлював допомогу в розмірі, що дорівнює різниці між : із січня 2008 року - 50 - ма відсотками; із січня 2009 року -75-ма відсотками та із 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Проте, незважаючи на викладені обставини, відповідач відмовився провести перерахунок і здійснити виплату недоплаченої суми.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги і просить задовольнити із викладених у позовній заяві підстав.

Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації подало заперечення проти позову і посилається на ті обставини, що позивачу в зв'язку із народженням дитини виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11 січня 2007 року №13. Вказаною постановою Кабінету Міністрів України визначено, що у 2007 року допомога по догляду за дитиною призначається у розмірі, що становить різницю між 50 - ма відсотками прожиткового мінімум, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень. Згідно з Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у 2008 році допомога догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що становить різницю між прожитковим мінімумом для працездатних осіб та середньомісячним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Крім цього п. 22 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» №1751 від 27 грудня 2001 року. встановлено, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується а розмірі, що дорівнює різниці між : із січня 2008 року - 50 - ма відсотками; із січня 2009 року - 75 - ма відсотками та із 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, проте надіслала суд . письмову заяву, в якій позовні вимоги позивача заперечує повністю та просить спраЕ розглядати у її відсутність.

Вислухавши в судовому засіданні доводи позивача, та дослідивши письмові доказ:- по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач в звязку із народженням дитини перебуває оплачуваній відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного і отримувані протягом 2008- 2009 років допомогу по догляду за дитиною в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплат; державної допомоги сімям з дітьми» №1751 від 27 грудня 2001 року віку та «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вію. особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11 січня 2007 року №13.

Наведені факти підтверджуються в судовому засіданні поясненням позивача її представника відповідача, Свідоцтвом про народження 1 - НМ № 109170 від 9 жовтня 200S року; повідомленням та довідкою управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА відповідно від 30 липня 2009 року за № 1615/012.6/09 та № 2241/01-1.1. від 30 січня 2009 року.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» позивач має право на щомісячну допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин. Також ст. 48 Конституції України гарантує право людини на достатній життєвий рівень.

Обмеження будь - яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.

В звязку з цим рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 рою визнано таким, що не відповідають Конституції України положення окремих статей Закот України «Про державний бюджет України на 2007 рік» і зокрема ст. 71 вказаного Закону України та п. З Розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною.

Згідно з резолютивною частиною вищевказаного рішення Конституційного Суду України, це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Виходячи із мотивації, яка наведена у рішенні Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року щодо порушень Верховною Радою України при прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» Конституції України, а також, що Верховна Рада України при прийнятті законів про Державний бюджет не повноважна включати…до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинення дії…окремих законів України або/та будь - яким чином змінювати визначене законами України..правове..регулювання суспільних відносин, Конституційний Суд України вважає в..цілому..такою,..що..не відповідає ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 92, 95 Конституції України практику..зупинення законами України про Державний бюджет України дії інших законів України..щодо..надання..пільг, компенсацій та гарантій.

Крім цього згідно з с. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або

внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав ііі..свобод.

В звязку з вищевикладеним суд вважає, що доводи прокурора, викладені у позовній..заяві, заслуговують на увагу і відмова відповідача щодо перерахунку позивачу допомоги..по..догляду за дитиною є протиправною. Тому відповідач повинен провести позивачу..перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 1, 3, 5, 19, 22, 46, 48, 55, 64 Конституції

України, ст. ст. 5, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», рішення

Конституційного Суду країни №6 - рп/2007 від 09 липня 2007 року та керуючись ст. ст. 8, 9,158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління праці та

соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу, передбачену ч. 1 ст. 15 Закону україни «Про державну допомогу сімям з дітьми» по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти

днів з дня її проголошення .

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови та апеляційна скарга на постанову

подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_2