Справа № 2-а-4820/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4820 2011 р^
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт.

Іванків, розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до суду з позовами до відповідача, в яких вказують, що вони є постраждалими від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідами 2 групи, що підтверджується відповідними посвідченням та довідками МСЕК. Вони перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі, де отримують основну і додаткову пенсію, які потерпілі від аварії на ЧАЕС.

Згідно ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір основної пенсії у інвалідів 2 групи має становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком, на даний же час виплачуються пенсія у значно меншому розмірі. Додаткова пенсія у інвалідів 2 групи, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії має становити 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця (фактично виплачується значно менше). Тобто відповідач виплачував і виплачує вказані виплати у твердих сумах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України, що призвело до порушення прав, оскільки Закон має пріоритетне значення перед вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України.

Вони зверталися із заявами до відповідача про перерахунок основної і додаткових пенсій відповідно до Закону, проте їм було відмовлено.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України державні органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Вважають, що відмова відповідача щодо виплати їм зазначених вище сум у передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у встановлених ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірною і з наведених підстав вони вимушені звертатися до суду. У позовах просять справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача, у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку, надав суду письмове заперечення на позови, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому шестимісячний строк позовної давності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

постраждалими від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідами 2 групи, що підтверджується відповідними посвідченням та довідками МСЕК.

Суд вважає дії відповідача по нарахуванню позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 2 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Вимоги позивача про перерахунок основної і додаткової пенсії підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальні: розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати..; працездатність, визначеного законом.

Ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшень:- розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям зг втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з д:-:- встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, як: втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенс:;: саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 29.10.2010 року для ОСОБА_1 (враховуючи строк позовної давності ні застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви), ОСОБА_2 з 28.10.2010 року позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшень: - розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду Україні: за перерахунком пенсії. Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додатково пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захист;, порушеного права, як зобов'язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 50, 54, б- Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсько: катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86. 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2 основної ті додаткової пенсії у розмірах, передбачених ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії зі віком, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії у розмірах передбачених ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: основної у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової - 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат ОСОБА_1 з 29.10.2010 року, ОСОБА_2 з 28.10.2010 року та стягнути перераховані кошти.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський Апеляційний Адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: