Справа № 2-а-4969/11
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.09.2011 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі: головуючого судді Панькова Д.А.
при секретарі Панчук О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про визнання протиправними дій при проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом до відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 (Миколаївський ОВК) та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (ГУПФУ в Миколаївській області) у якому просив визнати протиправною бездіяльність Миколаївського ОВК щодо відмови у проведенні йому з 1.06.2011 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу 1680,00 грн. та зобов`язати Миколаївський ОВК провести йому з 1.06.2011 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу 1680,00 грн., а також визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Миколаївській області щодо відмови у проведенні йому з 1.06.2011 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу 1680,00 грн. та зобов`язати ГУПФУ в Миколаївській області провести йому з 1.06.2011 року перерахунок та виплачувати пенсію виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу 1680,00 грн.
12.09.2011 року позивач подав заяву про зміну підстав адміністративного позову та збільшення позовних вимог та просив визнати протиправною бездіяльність Миколаївського ОВК щодо відмови у проведенні йому з 1.06.2011 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 110% посадового окладу 1680,00 грн. та зобов`язати Миколаївський ОВК провести йому з 1.06.2011 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до частини 2 статті 51, частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992 року №2262-ХІІ (із змінами та доповненнями), підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», пункту 1 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» та постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 4.12.2006 року по справі №2-а-254/2006 р. з врахуванням премії в розмірі 110% посадового окладу 1680,00 грн., а також визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Миколаївській області щодо відмови у проведенні йому з 1.06.2011 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 110% посадового окладу 1680,00 грн. та зобов`язати ГУПФУ в Миколаївській області провести йому з 1.06.2011 року перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до частини 2 статті 51, частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992 року №2262-ХІІ (із змінами та доповненнями), підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», пункту 1 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» та постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 4.12.2006 року по справі №2-а-254/2006 р. з врахуванням премії в розмірі 110% посадового окладу 1680,00 грн.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що він, капітан юстиції запасу, п. 6 наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 27.10.2006 року №399, звільнений у запас за пунктом 67 підпункт «б» (за станом здоров`я) Положення про проходження військової служби офіцерами, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року №1053/2001, звільнений у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України.
Відповідно до п. 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.12.2006 року №277 з 25.12.2006 року я виключений із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до Первомайсько-Врадіївського ОРВК Миколаївської області.
З 1.01.2008 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад-1680,00 грн., оклад за військове (спеціальне) звання-120,00 грн., надбавка за вислугу років (35%)-630,00 грн., надбавка за кваліфікацію (4%=8*50%, відповідно до п. 7 постанови КМУ 1294)-67,20 грн., надбавка за таємність (15%)-252,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%)-1215,00 грн. та премія (10%)-168,00 грн.
У липні 2011 року він звернувся до Миколаївського ОВК та ГУПФУ в Миколаївській області з клопотанням провести йому з 1.06.2010 року перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням премії передбаченої п. 31.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 р. за №638/15329 та відповідно до п. 1 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50», у розмірі 90 відсотків посадового окладу, а саме 1512,00 грн.
Миколаївським ОВК листом від 20.07.2011 року №ЮН-46956 йому було відмовлено в задоволенні його заяви та повідомлено, що наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», яким саме передбачено премію іншим військовослужбовцям у розмірі 90 відсотків посадового окладу.
Нові розміри щомісячної премії виплачуються військовослужбовцям з 1 червня 2011 року.
ГУПФУ в Миколаївській області листом від 25.07.2011 року №751-Л-07в йому також було відмовлено в задоволенні його заяви.
Вважає бездіяльність Миколаївського ОВК та ГУПФУ в Миколаївській області при проведенні йому перерахунку пенсії з 1.06.2011 року протиправною.
Представник Миколаївського ОВК надіслала на адресу суду письмові заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, у зв`язку з тим, що у Миколаївського ОВК відсутні підстави для здійснення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 з 1.06.2011 року з врахуванням премії у розмірі 110% відповідно до пункту 1 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» та постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 4.12.2006 року по справі №2-а-254/2006 р. та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник ГУПФУ в Миколаївській області в судове засідання надала письмові заперечення проти позовних вимог, вважає, що відсутні підстави для здійснення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 з 1.06.2011 року з врахуванням премії у розмірі 110% відповідно до пункту 1 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» та постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 4.12.2006 року по справі №2-а-254/2006 р. та просила відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, та вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 6.12.1991 року №1934-XII військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Частина 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ визначає, що до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
3. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
4. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 18.12.2007 року №1234/2007 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України», який набрав чинності 1.01.2008 року та постановою Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (далі-Постанова КМ України №1294), яка набрала чинності 1.01.2008 року, з 1.01.2008 року офіцерському складу Збройних Сил України установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 2 Постанови КМ України №1294 визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв`язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань (далі ? державні органи).
Пунктом 12 Постанови КМ України №1294 вказано державним органам привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою; проаналізувати за підсумками I кварталу 2008 р. результати запровадження умов грошового забезпечення, визначених цією постановою, та внести у разі потреби відповідні пропозиції.
Підпунктом 2 пункту 5 Постанови КМ України №1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Пунктом 1 наказу Міністра оборони України від 28.01.2008 року №25 «Про встановлення розмірів окремих додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» (далі-Наказ МО України №25), який видано відповідно до п. 5 Постанови КМ України №1294, встановлено з 1 січня 2008 року премію іншим військовослужбовцям-10 відсотків посадового окладу.
Позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу 20 років відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується ксерокопією тимчасового пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 виданого Миколаївським ОВК 20.02.2007 року.
З ксерокопії листа ГУПФУ в Миколаївській області від 26.04.2010 року №66-Л-07в видно, що при перерахунку з 1.01.2008 року пенсії ОСОБА_1 при розрахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії було враховано як особі офіцерського складу посадовий оклад у розмірі 1680,00 грн., оклад за військове звання капітан юстиції у розмірі 120,00 грн. та премія у розмірі 10% від посадового окладу у розмірі 168,00 грн.
З надісланого на адресу суду з Департаменту фінансів Міністерства оборони України листа від 26.07.2011 року №248/6/С/6595/1839 видно, що 7.11.2007 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», якою встановлено нову нормативну базу грошового забезпечення військовослужбовців.
На виконання цієї постанови було видано наказ Міністра оборони України від 28.01.2008 року №25 «Про встановлення розмірів окремих додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» відповідно до якого з 1 січня 2008 року премія військовослужбовцям установлена в розмірі 10 відсотків посадового окладу. У такому ж розмірі премія включається в грошове забезпечення колишніх військовослужбовців для перерахунку пенсій з 1 січня 2008 року.
Відповідно до Постанови КМ України №1294 Міністром оборони України було видано наказ 11.06.2008 №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 р. за №638/15329 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (даліНаказ МО України №260).
Пунктом 2 Наказу МО України №260, встановлено, що цей наказ застосовується з 1 січня 2008 року.
Відповідно до п. 31.2 Наказу МО України №260, розміри премії, але не менше ніж 10% посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.
Пунктом 12 наказу Міністра оборони України від 24.01.2009 року №30 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2009 рік» (далі-Наказ МО України №30) встановлено, що премія військовослужбовцям з 1 січня 2009 року виплачується в розмірі 10% посадового окладу.
Пунктом 21 наказу МО України №30 наказ МО України №25 (зі змінами) вважається таким, що втратив чинність.
Пунктом 7 наказу Міністра оборони України від 5.02.2010 року №52 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України в І кварталі 2010 року» (далі-Наказ МО України №52) встановлено, що премія іншим військовослужбовцям виплачується в розмірі 10% посадового окладу.
З ксерокопії листа Міністерства юстиції України від 12.07.2011 року №Л-22087-10.1 «Щодо наказів Міністра оборони України від 28.01.2008 №25, від 24.01.2009 №30 та від 05.02.2010 №52» видно, що Наказ МО України №25 на сьогодні втратив чинність згідно з пунктом 21 Наказу МО України №30.
Наказ МО України №30 та Наказ МО України №52 не підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції, оскільки носять оперативно розпорядчий характер (разове доручення), та спрямовані на організацію виконання власного рішення (Наказ Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за №638/15329 (із змінами)), не містять нових правових норм і є чинними без державної реєстрації.
Абзацом п`ятим пункту 9 наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року №380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» (далі-Наказ МО України №380) з 1.05.2010 року визначено, що премія особам офіцерського складу виплачується у розмірі 10% посадового окладу.
Пунктом 1 наказу Міністра оборони України від 5.11.2010 року №576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 №380», який виданий відповідно до Постанови КМ України №1294, внесено до пункту 9 наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року №380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» зміни та встановлено починаючи з 1 листопада 2010 року премію особам офіцерського складу у розмірі 55% посадового окладу.
З ксерокопії листа Міністерства юстиції України від 30.12.2010 року №Л-33536-24 «Щодо наказу Міністра оборони від 22.07.2010 №380» видно, що наказ МО України №380 (із змінами) не підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції, оскільки носить оперативно розпорядчий характер (разове доручення), та спрямований на організацію виконання власного рішення Міністерства оборони (наказ Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за №638/15329 (із змінами)), не містить нових правових норм і є чинним без державної реєстрації.
Пунктом 13 наказу Міністра оборони України від 23.12.2010 року №686, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2011 року за №103/18841 «Про затвердження Змін до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», передбачено, що розміри премії, але не менше 10% посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.
Пунктом 8 наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» (далі-Наказ МО України №50) з 1.01.2011 року встановлено премію особам офіцерського складу у розмірі 55% посадового окладу.
Пунктом 1 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» (далі-Наказ МО України №355) який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», абзац п`ятий пункту 8 наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» викладено в такій редакції:
«премія особам рядового, сержантського та старшинського складу-125 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних,-105 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям*-90 відсотків посадового окладу;».
Пунктом 2 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» визначено, що цей наказ застосовується з 1 червня 2011 року.
На заяви ОСОБА_1 про проведення йому як особі офіцерського складу перерахунку з 1.06.2011 року розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу Миколаївським ОВК листом від 20.07.2011 року №ЮН-46956 та ГУПФУ в Миколаївській області листом від 25.07.2011 року №751-Л-07в йому було відмовлено у задоволенні його заяви.
Ч. 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ зазначає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених військовослужбовцям військової служби за контрактом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
З ксерокопії листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 19.07.2011 року №248/6/С/6595/1798 видно, що з 1 червня 2011 року відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 премія особам офіцерського складу складає 90 відсотків посадового окладу.
Відповідно до ксерокопії листа Міністерства юстиції України від 25.07.2011 року №Л-23957-10.1 «Щодо наказу Міністра оборони від 25.06.2011 №355» встановлено, що наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 №355 було внесено зміни до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», який виданий на виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та не підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції, оскільки носить оперативно розпорядчий характер (разове доручення) та спрямований на організацію виконання власного рішення Міністерства оборони (наказ Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за №638/15329 (із змінами)), не містить нових правових норм і є чинним без державної реєстрації.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі-Постанова КМ України №45) встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі-особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 Постанови КМ України №45 визначено, що для перерахунку пенсій враховуються інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Згідно Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 21.08.1997 року №888 (в редакції Указу Президента України від 4.07.2002 року №618/2002) та Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3.08.2006 року №1080 визначають, що Міністр оборони України в межах повноважень Міністерства відповідно до законодавства видає накази і директиви, контролює їх виконання.

Міністерство оборони є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов`язок формування та реалізації державної політики щодо розв`язання соціальних проблем військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку.

У випадках, передбачених законодавством, нормативно-правові акти Міноборони України, видані в межах його компетенції, є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

Виходячи із зазначеного вище Наказ МО України №355 був виданий в межах компетенції Міністерства оборони України, не містить нових правових норм та є чинним без державної реєстрації.

Таким чином суд знаходить доведеним той факт, що пунктом 8 наказу МО України №355 з 1.06.2011 року особам офіцерського складу було підвищено грошове забезпечення, а саме було підвищено розмір щомісячної премії з 10% посадового окладу до 90% посадового окладу, а тому вказаний наказ Міністра оборони України, що був виданий в межах його компетенції, є підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням премії збільшеної на 20% відповідно до постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 4.12.2006 року по справі №2-а-254/2006 р., на яку посилається позивач, не підлягають задоволенню оскільки ОСОБА_1 як юрисконсульту військової частини НОМЕР_1 було встановлено розмір премії, збільшений на 20% середнього розміру, що виплачується у військовій частині НОМЕР_1 , тобто дія вказаного судового рішення розповсюджувалась на позивача лише під час проходження ним військової служби на зазначеній вище посаді.

Таким чином слід визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії з 1.06.2011 року та зобов`язати провести перерахунок пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу, а також визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії з 1.06.2011 року та зобов`язати провести перерахунок та виплачувати пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу

Керуючись ст. ст. 159, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 з 1.06.2011 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу 1680,00 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести ОСОБА_1 з 1.06.2011 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до частини 2 статті 51, частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992 року №2262-ХІІ (із змінами та доповненнями), підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та пункту 1 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу 1680,00 грн.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 з 1.06.2011 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу 1680,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 з 1.06.2011 року перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до частини 2 статті 51, частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992 року №2262-ХІІ (із змінами та доповненнями), підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та пункту 1 наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» з врахуванням премії в розмірі 90% посадового окладу 1680,00 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: