Справа № 820/6151/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"26" жовтня 2015 р. № 820/6151/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Курязької виховної колонії ім. А.С. Макаренка управління державної пенітенціарної служби України в Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Курязької виховної колонії ім. Л.С. Макаренка УДПтСУ щодо порядку нарахування грошової допомоги та компенсації податку і доходів фізичних осіб утриманої з суми нарахованої вихідної допомоги ОСОБА_1;

2. Стягнути з Курязької виховної колонії ім. Л.С. Макаренка УДПтСУ на користь ОСОБА_1 компенсацію податку з доходів фізичних осіб утриманої з суми нарахованої вихідної допомоги у розмірі 10921,39 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач з 01.08.1988 року проходив службу у Державній кримінально-виконавчій службі України. 14.04.2014 року Позивача, ветерана державної Кримінально-виконавчої служби України, було звільнено з Курязької виховної колонії ім. А.С.Макаренка УДПтСУ в Харківській області, в якій він на той час проходив службу, на підставі наказу ДПтС України від 16.04.2014 року №42о/с-14, що підтверджується записом у трудовій книжці. Згідно грошового атестату №3 від 28.04.2014 року виданого Позивачу, йому були зобов'язані нарахувати та виплатити грошову допомогу при звільненні у розмірі 72809.25 грн., в тому числі компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб утримана з суми нарахованої вихідної допомоги у розмірі 10921,39 грн.

Після звільнення, грошова допомога Позивачу виплачувалась частинами, в тому числі і компенсація податку з доходів фізичних осіб утримана з суми нарахованої вихідної допомоги, яка надходила на рахунок Позивача. По інформації від Відповідача виплата частинами була пов'язана з скрутним фінансовим становищем Відповідача. Потім грошові кошти перестали надходити на рахунок Позивача, для з'ясування причини ненадходження коштів Позивач у телефонному режимі звернувся, до Курязької виховної колонії ім. А.С.Макаренка УДПтСУ в Харківській області для отримання відповіді щодо підстав припинення надходження виплат. Позивачу повідомили, згідно акту аудиту від 28.10.2014 року був проведений перерахунок компенсації суми податку з доходів фізичних осіб через те, що здійснена компенсація суперечить вимогам постанови КМУ від 15.01.2004 року №44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум з податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового начальницького складу».

Таким чином позивача, внаслідок неправомірних дій з боку Відповідача, а саме того, що грошова допомога нараховувалась частинами протягом травня-жовтня 2014 року, а не в день звільнення Позивача, як цього вимагають норми діючого законодавства, було позбавлено права на отримання компенсації податку з доходів фізичних осіб утриманої з суми нарахованої вихідної допомогу у розмірі 10921,39 грн.

В судове засідання представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач з 01.08.1988 року проходив службу у Державній кримінально-виконавчій службі України. 14.04.2014 року позивача, ветерана державної Кримінально-виконавчої служби України, було звільнено з Курязької виховної колонії ім. А.С.Макаренка УДПтСУ в Харківській області, на підставі наказу ДПтС України від 16.04.2014 року №42о/с-14.

Згідно грошового атестату №3 від 28.04.2014 року виданого позивачу, йому були зобов'язані нарахувати та виплатити грошову допомогу при звільненні у розмірі 72809.25 гри..

Також судом встановлено, що після звільнення, грошова допомога позивачу виплачувалась частинами, в тому числі і компенсація податку з доходів фізичних осіб утримана з суми нарахованої вихідної допомоги, а саме протягом травня-жовтня 2014 року, яка надходила на рахунок позивача.

Згідно акту аудиту від 28.10.2014 року був проведений перерахунок компенсації суми податку з доходів фізичних осіб позивача через те, що здійснена компенсація суперечить вимогам постанови КМУ від 15.01.2004 року №44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум з податку доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового начальницького складу» (далі Постанова)

Для з'ясування причин невиплати компенсації, адвокат Позивача ОСОБА_2 28.04.2015 року звернулась з адвокатським запитом до Харківського територіального відділу внутрішнього аудиту ДПтС України.

Згідно відповіді Харківського територіального відділу внутрішнього аудиту ДПтС України №22/13/1-15 від 18.05.2015 року, нарахування компенсації податку з доходів фізичних осіб Позивачу суперечить вимогам п.2 Постанови КМУ від 15.01.2004 року №44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб. що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу», (далі Постанова №44).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Постанови КМУ від 15.01.2004 року №44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу», наказом Держдепартаменту від 07.10.2009 року №222 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України», а також положеннями ст. 168 ПК України.

Згідно п. 18.1. наказу Держдепартаменту від 07.10.2009 року №222 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України»: Особам рядового і начальницького складу, які мають право па пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) при звільненні зі служби за вислугою строку служби, за віком, за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів у разі неможливості використання на службі виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків, а при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно п.2 Постанови КМУ від 15.01.2004 року №44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу»: Грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця або є особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Держспецзв'язку. Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС. податкової міліції.

Розділом IV "Податок на доходи фізичних осіб" Кодексу, який регламентує порядок оподаткування доходів фізичних осіб, у тому числі осіб начальницького складу податкової міліції, не передбачено звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних осіб грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержуваних вказаними особами у зв'язку з виконанням ними обов'язків несення служби.

Згідно п.168.1.2. ст. 168 ПК України податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Кодексу суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв'язку з виконанням обов'язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян..

Водночас підпунктом 163.1.1 пункту 163.1 статті 163 Кодексу встановлено, що об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

Згідно з підпунктом 164.2.18 пункту 164.2 статті 164 Кодексу до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються інші доходи, крім зазначених у статті 165 цього Кодексу.

Враховуючи вище наведене, суд зазначає, що оскільки після звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України фізична особа - платник податку не виконує обов'язки несення служби, а як було встановлено вище виплата вихідної допомоги проводилась після звільнення на протязі травня-жовтня 2014 року то законодавчі підстави для компенсації податку на доходи фізичних осіб, що утримується з доходів таких платників, в т. ч. вихідної допомоги у відповідача відсутні. Вказані доходи включаються до його загального місячного оподатковуваного доходу згідно з підпунктом 164.2.18 пункту 164.2 статті 164 Кодексу як інші доходи і оподатковуються на загальних підставах за ставками, встановленими пунктом 167.1 статті 167 Кодексу.

Щодо позовних вимог, а сам: визнання протиправними дії Курязької виховної колонії ім. Л.С. Макаренка УДПтСУ щодо порядку нарахування грошової допомоги та компенсації податку і доходів фізичних осіб утриманої з суми нарахованої вихідної допомоги ОСОБА_1 то враховуючи вище викладені висновки суду, в цій частині позов також не підлягає задоволенню, оскільки згідно даних грошового атестату позивача сума грошової допомоги відповідачем розрахована вірно та позивачем не заперечується, а отже дії відповідача, щодо нарахування грошової та виплати компенсації податку і доходів фізичних осіб утриманої з суми нарахованої вихідної допомоги ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Курязької виховної колонії ім. А.С. Макаренка управління державної пенітенціарної служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 26 жовтня 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.