Справа № 2а-386/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Бруховський Є.Б.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" липня 2012 р. Справа № 2а-386/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області на постанову Народицького районного суду Житомирської області від "28" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 28.09.2011 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі щодо виплати ОСОБА_4 коштів, передбачених ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", у фіксованому розмірі, протиправними. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі на користь ОСОБА_4 підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", за період з 31.07.2008 року по 31.12.2008 року, включно, з урахуванням фактично виплачених сум. В задоволенні позовних вимог в частині нарахування допомоги за період з 01.01.2006 року по 30.06.2007 року та з 01.01.2008 року по 01.07.2008 року відмовлено за безпідставністю, а за решту періоду - за пропуском строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, на час постановлення судового рішення, норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, суд безпідставно стягнув з відповідача на користь ОСОБА_4 доплату до пенсії як дитині війни, залишивши поза увагою наступне.

Згідно положень статей 21, 105, 262 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тобто, адміністративний суд визнає дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалює рішення про стягнення визначених сум.

Тому, рішення суду першої інстанції в частині стягнення з УПФ на користь позивача підвищення до пенсії як дитині війни підлягає зміні, зазначивши про зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 підвищення до пенсії як дитині війни.

В решті постанову суду слід залишити без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Народицького районного суду Житомирської області від 28.09.2011 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі на користь ОСОБА_4 підвищення до пенсії як дитині війни змінити, зазначивши про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", за період з 31.07.2008 року по 31.12.2008 року, включно, з урахуванням фактично виплачених сум. В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: прос

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.Нова радча,Нородицького району Житомирської області

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області вул. Леніна, 177,смт.Народичі,Народицький район, Житомирська область,11401