Справа № 214/8491/13-а
Суддя: Прасолов В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/8491/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 жовтня 2015 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Прасолова В.М.

при секретарі - Горбуновій Л.С.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

за участю представника відповідачів - Жоболди Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними, покладення зобов'язань, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (далі за текстом «УПФУ»), та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі за текстом «Головне Управління»), в якому просив: визнати рішення Комісії при Головному Управлінні від 30 травня 2013 року за №7 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_3 з. 9 липня 1986 року по 28 лютого 1999 року на посаді машиніста бурових установок на шахті № 2 ім. Артема до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та необґрунтованим; визнати стаж роботи ОСОБА_3 впродовж з 9 липня 1986 року по 28 лютого1999 року на посаді машиніста бурових установок на шахті № 2 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати УПФУ призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 березня 2013 року; зобов'язати УПФУ здійснити нарахування ОСОБА_3 пенсійних виплат з 28 березня 2013 року.

Уточнивши позов, просить: визнати рішення Комісії при Головному Управлінні від 30 травня 2013 року за №7 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_3 з 9 липня 1986 року по 31 березня 1992 року на посаді учня бурильника свердловин, бурильника свердловин, машиніста бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 1 квітня 1992 року по 5 серпня 1993 року на посаді машиніста бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 6 серпня 1993 року по 2 грудня 1994 року на посаді підземного дорожньо-шляхового робочого на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 18 грудня 1995 року по 1 лютого 1998 року на посаді машиніста бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда» та з 1 лютого 1998 року по 28 лютого 1999 року на посаді машиніста бурових установок на шахті № 2 ім. Артема до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та необґрунтованим; визнати стаж роботи ОСОБА_3 таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» впродовж: з 9 липня 1986 року по 31 березня 1992 року на посаді учня бурильника свердловин, бурильника свердловин, машиніста бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 1 квітня 1992 року по 5 серпня 1993 року на посаді машиніста бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 6 серпня 1993 року по 2 грудня 1994 року на посаді підземного дорожньо-шляхового робочого на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 18 грудня 1995 року по 1 лютого 1998 року на посаді машиніста бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда» та з 1 лютого 1998 року по 28 лютого 1999 року на посаді машиніста бурових установок на шахті № 2 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова»; зобов'язати УПФУ призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.03.2013 року; зобов'язати УПФУ здійснити ОСОБА_3 пенсійні виплати з 28 березня 2013 року.

В обґрунтування уточненого позову наводить наступне. Відповідно до трудової книжки та довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії, він, позивач, працював в рудоуправлінні ім. Кірова: з 09.07.1986 року по 31.03.1992 року - учнем бурильника свердловин, бурильником свердловин, машиністом бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 01.04.1992 року по 05.08.1993 рік - машиністом бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - підземним дорожньо-шляховим робочим на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 18.12.1995 року по 01.02.1998 рік - машиніст бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда»; з 01.02.1998 року по 28.02.1999 року - машиністом бурових установок на шахті № 2 ім. Артема; з 01.03.1999 року по 30.04.2001 року - машиністом бурових установок в гірничому цеху на відкритих гірничих роботах в кар'єрах глибиною 150м.

11 січня 2000 року Рудоуправління імені Кірова Мінпромполітики України перейменовано в Дочірнє підприємство «Державне рудоуправління імені Кірова» ДАК «Укррудпром» Наказ МППУ та ФДМУ № 65/322 від 22.02.1999р.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і спільного наказу Держкомітету промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК «Укррудпром» реорганізовано в Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова».

Державне підприємство «Рудоуправління ім. Кірова» ліквідовано 20.09.2011 року Наказ Мінпромполітики України від 21.12.2001 року № 239.

Шахта №1 ім. Артема в 2001 році була виділена з ДП «Рудоуправління ім. Кірова» і приєднана до КДГМК «Криворіжсталь».

Зазначає, що згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотах, машиністи гірничих виймальних машин - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Вказує, що право на пенсію на пільгових умовах мають, зокрема, особи, що виконують відкриті гірничі роботи з видобування (розкривання) вугілля, руди та інших корисних копалин у розрізах і кар'єрах глибиною 150 м і більше, крім робіт на поверхні (включаючи відвали), а саме: водії вантажних автомобілів, зайняті на вивезенні гірничої маси; водії навантажувачів; гірничі майстри (начальники змін); гірничі робітники; машиністи бульдозерів; машиністи бурових установок та їх помічники; машиністи електровозів та їх помічники; машиністи екскаваторів та їх помічники; машиністи тепловозів та їх помічники.

Зазначає, що аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що необхідною умовою для призначення особі пенсії відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпосередня зайнятість такої особи протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років. При цьому розрізняють відкриті гірничі роботи та підземні.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру № 822394 зазначено, що державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова» ліквідовано в зв'язку з банкрутством.

Відповідно до Наказу Міністерства Промислової Політики України № 168 від 15.06.2011 року, у зв'язку з ліквідацією Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» з метою соціальної захищеності працівників ліквідованого підприємства, зменшення соціальної напруги, що виникне через трудності в отримані архівних довідок колишніми працівниками підприємства що ліквідується, з метою запобігання втрати архівних документів та забезпечення їх збереження та пошуку - передано документи ліквідованого Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» .

В довідках архіву від 06.02.2013 року № 29, 30, 31 зазначено про те, що період роботи ОСОБА_3 на РУ ім. Кірова ш. Артем-2, ш. Артем-1, МДП «Руда» гірнича дільниця, за період з 09.07.1986р. по 31.03.1992р.; з 01.04.1992р. по 05.08.1993р.; з 06.08.1993р. по 02.12.1994р.; з 18.12.1995р. по 01.02.1998р.; з 01.02.1998р. по 30.04.2001р. він працював помічником бурильника свердловин, машиністом бурильної установки, дорожньо-колійний робітник, машиніст бурових установок на відкритих роботах в кар'єрі глибиною нижче 150м. Також, довідками про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії №23 від 25.01.2013 року, №37 від 06.02.2013 року та №56 від 20.02.2013 року підтверджено період роботи позивача.

Згідно наказу від 22.08.1995 року № 770 та від 30.12.2005 року № 85 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць» машиністам бурових установок, які працювали на шахті №1 ім. Артема, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Згідно наказу від 02.12.1997 року № 92 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць» машиністам бурових установок, які працювали на МДП «Руда», підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Відповідно до акту від 05.01.1995 року МДП «Руда» кар'єр «Південний» досяг відмітки гризотна 76м (глибина 161м) на 01 січня 1983 року.

28 березня 2013 року він, позивач, звернувся до УПФУ із заявою зареєстрованою за № 61, щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак Рішенням комісії при Головному Управлінні від 30.05.2013 року за №7 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та прийнято рішення, про підтвердження тільки періоду роботи з 01.03.1999 року по 30.04.2001 року, для зарахування до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно витягу з протоколу УПФУ № 19 від 27.06.2013 року ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років, який дає право на пенсію на пільгових умовах, на підставі того, що не було враховано до пільгового стажу стаж роботи з 09.07.1986 року по 31.03.1992 року - робота учнем бурильника свердловин, бурильником свердловин, машиністом бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - робота підземним дорожньо-шляховим робочим на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 01.02.1998 року по 28.02.1999 року - робота машиністом бурових установок на шахті № 2 ім. Артема, на підставі того що довідка, уточнююча пільговий характер роботи, за період роботи в РУ ім. Кірова не надана в зв'язку з ліквідацією зазначеного підприємства.

Вважає незаконним рішення відповідача щодо неможливості призначення йому пенсії на пільгових умовах, що й змусило його звернутися до суду

Зазначає, що відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотах, машиністи гірничих виймальних машин - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Постанови РМ СРСР та ВЦСПС «Про трудові книжки робочих службовців» № 656 від 06.09.1973 року, постановою КМУ «Про трудові книжки працівників»№ 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 р., передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, та на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В період роботи з 09.07.1986 року по 31.03.1992 року - учнем бурильника свердловин, бурильником свердловин, машиністом бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 01.04.1992 року по 05.08.1993 рік - машиністом бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - підземним дорожньо-шляховим робочим на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 18.12.1995 року по 01.02.1998 рік - машиніст бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда»; з 01.02.1998 року по 28.02.1999 року - машиністом бурових установок на шахті № 2 ім. Артема, на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова», відповідно до відомостей у трудовій книжці та відповідно до архівних довідок заробітна плата йому, позивачу за період з липня 1986 року по грудень 1994 року та з грудня 1995 року по квітень 2001 року нараховувалась щомісяця (архівні довідки від 06.02.2013р. №45,46,22). Згідно кількості відпрацьованих днів та сум нарахованої заробітної плати можливо встановити, що ОСОБА_3 в відпустках без збереження заробітної плати в зазначені періоди не перебував та працював повні місяці. Дана професія машиніст бурових установок відноситься до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.Вважає, що достатньо підстав для зарахування до його пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи за вищезазначеними посадами для призначення пенсії, так як на момент звернення до УПФУ 28.03.2013р. мав пільговий стаж роботи 25 років.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю та в своїх поясненнях підтвердила зміст позовних вимог.

У судовому засіданні представник відповідача УПФУ позов не визнав.

У судове засідання представник відповідача Головного Управління не прибув, про час та місце розгляду справи був належно повідомленим, при причини неявки суд не повідомив.

Також судом були досліджені письмові заперечення відповідача УПФУ (а.с.144-146), в яких він зазначив, що позов не визнає та навів наступне. ОСОБА_3 звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви були надані такі документи: трудова книжка, довідка з Єдиного державного реєстру про ліквідацію РУ ім. Кірова, архівна довідка про роботу від 25.01.2013 № 23, архівні довідки про заробітну плату від 06.02.2013 № 45, 46, 47, архівні довідки про кількість фактично відпрацьованих днів від 06.02.2013 № 29, 30, 31, копії особистих карток форми Т-2, довідка, уточнююча пільговий характер роботи по ст.14-25 від 25.01.2013 №52 видана ПАТ «ЦГЗК» за період з 06.04.1984 по 13.04.1984, довідка уточнююча пільговий характер роботи по Списком №1 від 17.03.1998 № 45 видана МДП «Руда» за період з 01.04.1992 по 05.08.1993 таз 18.12.1995 по 01.02.1998, довідка уточнююча пільговий характер роботи по ст.14-25 без дати № 225 ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» за період з 01.05.2001 по теперішній час.

Згідно трудової книжки позивач працював: з 09.07.1986 рік по 31.03.1992 рік - учнем бурильника свердловин, бурильником свердловин, машиністом бурової установки на дільниці відкритих гірничих робіт шахти №2 ім. Артема РУ ім. Кірова; з 01.04.1992 рік по 05.08.1993 рік - машиністом бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 06.08.1993 по 02.12.1994 - підземним дорожньо - шляховим робочим на дільниці ВШТ шахти №1 ім. Артема; з 18.12.1995 рік по 01.02.1998 рік - машиністом бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда»; з 01.02.1998 рік по 28.02.1999 рік - машиністом бурових установок на дільниці відкритих гірничих робіт шахти №2 ім. Артема; з 01.03.1999 рік по 30.04.2001 рік - машиністом бурових установок гірничого цеху РУ ім. Кірова на відкритих гірничих роботах в кар'єрах глибиною 150м.; з 01.05.2001 року по теперішній час - машиністом бурових установок ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

28.03.2013 року ОСОБА_3 надав до УПФУ заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 за №637 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», № 18-1 від 10.11.2006р., передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Документи ОСОБА_3 були направлені для розгляду питання можливості підтвердження пільгового стажу роботи за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до вказаної Комісії. На підставі вищевикладеного, 30.05.2013 року комісією при Головному Управлінню було розглянуто заяву ОСОБА_3 та було прийнято рішення про підтвердження тільки періоду роботи з 01.03.1999 по 30.04.2001 для зарахування до пільгового стажу за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на наступне. Відповідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до розділу IV «Відкриті гірничі роботи з видобування вугілля, руди та інших корисних копалин у розрізах і кар'єрах глибиною 150 м. і більше, крім робіт на поверхні» постанови Кабінету Міністрів України №202 від 30.03.1994р. пільгові пенсії призначаються машиністам бурових установок та їх помічникам.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. № 9 до машиністів бурових установок відносяться бурильники свердловин.

Документально підтверджений стаж роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах, зайнятість на яких дає право на пенсію незалежно від віку терміном не менше 25 років, складає 14 років 8 днів та за Списком №1 - 3 роки 5 місяців 19 днів.

Вважає, що у ОСОБА_3 відсутній необхідний пільговий стаж роботи 25 років, що передбачено ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

03.02.2014р. постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було винесено рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено, визнано протиправним рішення комісії при Головному Управлінні від 30.05.2013 року за № 7 щодо відмови в призначені ОСОБА_3 пільгової пенсії за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав відсутності необхідного стажу роботи. Цим рішенням було зобов'язано УПФУ вирішити питання за заявою ОСОБА_3В про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням періоду його роботи з 09.07.1986 року по 28.02.1999 року - машиніста бурових установок РУ їм. Кірова. Також було зобов'язано УПФУ призначити та здійснити нарахування ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення з 28.03.2013 року. Управління ПФУ звернулось з апеляційною скаргою. 26.05.2014 року до УПФУ надійшла ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, відповідно до якої апеляційну скаргу управління ПФУ залишено без задоволення, постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 03.02.2014р. по справі № 214/8491/13-а 2-а/214/40/14 залишено без змін. Відповідно до вищевикладеного, УПФУ протоколом від 31.07.2014р. призначило ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.03.2013 року. 20.05.2015 року до УПФУ надійшла ухвала Вищого адміністративного суду від 12.05.2015 року, якою постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03.02.2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 року скасовано, справу № 214/8491/13-а 2-а/21440/14 направлено на новий розгляд. На підставі ухвали Вищого адміністративного суду розпорядженням УПФУ від 25.05.2015р. виплату пенсії ОСОБА_3 припинено з 01.06.2015 року.

Також судом були досліджені письмові заперечення відповідача Головного Управління (а.с.172-175), в яких він зазначив, що позов не визнає та навів наступне. Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 працював: з 09.07.1986 по 31.03.1992 - учнем бурильника свердловин, бурильником свердловин, машиністом бурової установки на дільниці відкритих гірничих робіт на шахті № 2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 06.08.1993 по 02.12.1994 - підземним дорожньо-шляховим робочим на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 01.02.1998 по 28.02.1999 - машиністом бурових установок на дільниці відкритих гірничих робіт на шахті № 2 ім. Артема; з 01.03.1999 по 30.04.2001 - машиністом бурових установок в гірничому цеху на відкритих гірничих роботах в кар'єрах глибиною 150 м. Рудоуправління ім. Кірова було перейменовано в державне підприємство "Рудоуправління ім. Кірова". Згідно договору купівлі - продажу між ДП РУ ім. Кірова та ТОВ "Східний регіон" з 20.08.2004 були продані обладнання та будівлі шахти № 2 ім. Артема (довідка № 374 від 26.06.2012). Шахта № 1 ім. Артема в 2001 році була виділена з ДП "Рудоуправління ім. Кірова" і приєднана до КДГМК "Криворіжсталь". В довідці відділу державних реєстраторів апарату міськради і виконкому № 3368 від 09.10.2012 зазначено, що ТОВ "Східний регіон" не є правонаступником шахти № 2 ім. Артема. Згідно статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт і професій, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 пільгові пенсії по розділу IV "Відкриті гірничі роботи з видобування вугілля, руди та інших корисних копалин у розрізах і кар'єрах глибиною 150 м і більше, крім робіт на поверхні (включаючи відвали)" призначаються машиністам бурових установок та їх помічникам. Відповідно до роз'яснень № 9 від 20.01.1992 до машиністів бурових установок відносяться бурильники свердловин. Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Лише у разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанови правління ПФУ від 10.11.2006 № 18-1) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, що створені при головних управліннях ПФУ. Уточнююча довідка, підтверджуюча пільговий характер роботи, до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання не надана. В довідці з Єдиного державного реєстру № 715746 зазначено, що державне підприємство "Рудоуправління імені Кірова" ліквідовано в зв'язку з банкрутством. Документи про ліквідацію шахтоуправління КДГМК "Криворіжсталь" на розгляд комісії не надані. У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за період з 09.07.1986 по 31.03.1992 та з 01.02.1998 по 30.04.2001. В довідці архіву № 23 від 25.01.2013 та № 56 від 20.02.2013 зазначено, що згідно особової картки форми П-2 та наказів, які зберігаються в архіві ОСОБА_3 працював: з 09.07.1986 (розпорядження № 123 від 09.07.1986) учнем бурильника свердловини дільниці відкритих гірничих робіт, з 04.09.1986 (розпорядження № 31 від 01.09.1986) бурильником свердловини там же, з 01.03.1990 (розпорядження № 09 від 01.03.1990) по 31.03.1992 (розпорядження № 50 від 31.03.1992) машиністом бурової установки там же, з 01.02.1998 (наказ № 89 від 26.01.1998) машиністом бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт, з 01.03.1999 (наказ № 144 від 22.02.1999) по 30.04.2001 (наказ № 605 від 19.04.2001) машиністом бурової установки на відкритих гірничих роботах в кар'єрах глибиною 150 м в гірничому цеху. Заробітна плата заявнику за період з липня 1986 по 1992 та з 1998 по квітень 2001 нараховувалась щомісяця (архівні довідки від 06.02.2013 № 45, № 46 та № 22). Згідно кількості відпрацьованих днів та сум нарахованої заробітної плати можливо встановити, що ОСОБА_3 в відпустках без збереження в зазначені періоди не перебував та працював повні місяці. Інші документи про роботу заявника у розрізах і кар'єрах глибиною 150 м і більше, на розгляд комісії не надані. За таких обставин комісією прийнято рішення, про підтвердження тільки періоду роботи з 01.03.1999 по 30.04.2001, для зарахування до пільгового стажу за ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Під час розгляду справи безпосередньо досліджені наступні письмові докази: паспорт позивача (а.с.7-8), довідки (а.с.9-14) особисті картки (а.с.15-17 ), витяг з протоколу (а.с.18), наказ (а.с.19), витяг (а.с.20), трудова книжка (а.с.21-24, 94-96), довідка (а.с.26), наказ (а.с.27, 168), перелік (а.с.28, 169), наказ (а.с.29), акт (а.с.20), наказ (а.с.31), перелік (а.с.32), заява про призначення пенсії (а.с.33), витяг з протоколу (а.с.34-35), рішення (а.с.36-37), протокол (а.с.143), розпорядження (а.с.143, зв.), повідомлення (а.с.157), наказ (а.с.162), довідка (а.с.163), наказ (а.с.164), перелік (а.с.165), акт (а.с.166), довідка (а.с.167), наказ (а.с.170), перелік (а.с.171).

У судовому засіданні також оглянута пенсійна справа позивача №813394, з якої до матеріалів даної справи долучена довідка (а.с.158).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає допустимими наступні докази: паспорт позивача (а.с.7-8), довідки (а.с.9-14) особисті картки (а.с.15-17 ), витяг з протоколу (а.с.18), наказ (а.с.19), витяг (а.с.20), трудова книжка (а.с.21-24, 94-96), довідка (а.с.26), наказ (а.с.27, 168), перелік (а.с.28, 169), наказ (а.с.29), акт (а.с.20), наказ (а.с.31), перелік (а.с.32), заява про призначення пенсії (а.с.33), витяг з протоколу (а.с.34-35), рішення (а.с.36-37), протокол (а.с.143), розпорядження (а.с.143, зв.), повідомлення (а.с.157), довідка (а.с.158), наказ (а.с.162), довідка (а.с.163), наказ (а.с.164), перелік (а.с.165), акт (а.с.166), довідка (а.с.167), наказ (а.с.170), перелік (а.с.171), так як вони отримання з дотримання вимог КАС України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосуються фактів віку позивача, робочого стажу, умов роботи позивача наступні: паспорт позивача (а.с.7-8), довідки (а.с.9-14) особисті картки (а.с.15-17 ), витяг з протоколу (а.с.18), наказ (а.с.19), витяг (а.с.20), трудова книжка (а.с.21-24, 94-96), довідка (а.с.26), наказ (а.с.27, 168), перелік (а.с.28, 169), наказ (а.с.29), акт (а.с.20), наказ (а.с.31), перелік (а.с.32), повідомлення (а.с.157), довідка (а.с.158), наказ (а.с.162), довідка (а.с.163), наказ (а.с.164), перелік (а.с.165), акт (а.с.166), довідка (а.с.167), наказ (а.с.170), перелік (а.с.171),

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосуються дій відповідача з призначення пенсії позивачу наступні: заява про призначення пенсії (а.с.33), витяг з протоколу (а.с.34-35), рішення (а.с.36-37), протокол (а.с.143), розпорядження (а.с.143, зв.),

На підставі ст. 86 КАС України, оцінивши з точки зору достатності та взаємозв'язку безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно досліджених доказів, суд вважає встановленими наступні обставини. При цьому суд керується вимогами ст.71 ч.2 КАС України, відповідно до якої, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до записів, що маються в трудовій книжці позивача, особових карток та довідок про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії, позивач працював в рудоуправлінні ім. Кірова: з 09.07.1986 року по 31.03.1992 року - учнем бурильника свердловин, бурильником свердловин, машиністом бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 01.04.1992 року по 05.08.1993 рік - машиністом бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - підземним дорожньо-шляховим робочим на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 18.12.1995 року по 01.02.1998 рік - машиніст бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда»; з 01.02.1998 року по 28.02.1999 року - машиністом бурових установок на шахті № 2 ім. Артема; з 01.03.1999 року по 30.04.2001 року - машиністом бурових установок в гірничому цеху на відкритих гірничих роботах в кар'єрах глибиною 150м.; з 1 травня 2001 року по 1 лютого 2012 року - машиністом бурової установки гірничого цеху КГГМК, з 1 лютого 2012 року по даний час -машиністом бурової установки шахтоуправління з підземної добичі руди (на правах шахти).

11 січня 2000 року Рудоуправління імені Кірова Мінпромполітики України перейменовано в Дочірнє підприємство «Державне рудоуправління імені Кірова».

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і спільного наказу Держкомітету промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК «Укррудпром» реорганізовано в Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова».

20 вересня 2011 року наказом Мінпромполітики України від 21.12.2001 року № 239 Державне підприємство «Рудоуправління ім. Кірова» ліквідовано.

Шахта №1 ім. Артема в 2001 році була виділена з ДП «Рудоуправління ім. Кірова» і приєднана до КДГМК «Криворіжсталь».

Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова» ліквідовано в зв'язку з банкрутством.

В отриманих позивачем довідках архіву від 06.02.2013 року № 29, 30, 31 зазначено, період роботи ОСОБА_3 на РУ ім. Кірова ш. Артем-2, ш. Артем-1, МГП «Руда» гірнича дільниця, за період з 09.07.1986р. по 31.03.1992р.; з 01.04.1992р. по 05.08.1993р.; з 06.08.1993р. по 02.12.1994р.; з 18.12.1995р. по 01.02.1998р.; з 01.02.1998р. по 30.04.2001р. він працював помічником бурильника свердловин, машиністом бурильної установки, дорожньо-колійним робітником, машиністом бурових установок на відкритих роботах в кар'єрі глибиною нижче 150м.

Згідно наказу від 22.08.1995 року № 770 та від 30.12.2005 року № 85 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць» машиністу бурових установок, які працювали на шахті №1 ім. Артема, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

Згідно наказу від 02.12.1997 року № 92 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць» машиністу бурових установок, які працювали на МДП «Руда», підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

Відповідно до акту від 05.01.1995 року МДП «Руда» кар'єр «Південний» досяг відмітки гризонта 76м (глибина 161м) на 01 січня 1983 року.

28 березня 2013 року він, позивач, звернувся до УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви позивачем були надані: трудова книжка, довідка з Єдиного державного реєстру про ліквідацію РУ ім. Кірова, архівна довідка про роботу від 25.01.2013 № 23, архівні довідки про заробітну плату від 06.02.2013 № 45, 46, 47, архівні довідки про кількість фактично відпрацьованих днів від 06.02.2013 № 29, 30, 31, копії особистих карток форми Т-2, довідка, уточнююча пільговий характер роботи по ст.14-25 від 25.01.2013 №52 видана ПАТ «ЦГЗК» за період з 06.04.1984 по 13.04.1984, довідка уточнююча пільговий характер роботи по Списком №1 від 17.03.1998 № 45 видана МДП «Руда» за період з 01.04.1992 по 05.08.1993 та з 18.12.1995 по 01.02.1998, довідка уточнююча пільговий характер роботи по ст.14-25 без дати № 225 ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» за період з 01.05.2001 року по час звернення.

Рішенням комісії при Головному Управлінні від 30.05.2013 року за №7, відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та прийнято рішення, про підтвердження періоду роботи з 01.03.1999 року по 30.04.2001 року, для зарахування до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно витягу з протоколу УПФУ № 19 від 27.06.2013 року, ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено. Як зазначено в протоколі, таке рішення прийнято в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років, який дає право на пенсію на пільгових умовах, на підставі того, що не було враховано до пільгового стажу стаж роботи з 09.07.1986 року по 31.03.1992 року - робота учнем бурильника свердловин, бурильником свердловин, машиністом бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - робота підземним дорожньо-шляховим робочим на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 01.02.1998 року по 28.02.1999 року - робота машиністом бурових установок на шахті № 2 ім. Артема, на підставі того що довідка, уточнююча пільговий характер роботи, за період роботи в РУ ім. Кірова не надана в зв'язку з ліквідацією зазначеного підприємства.

Вважає незаконним рішення відповідача щодо неможливості призначення йому пенсії на пільгових умовах, що й змусило його звернутися до суду

В період роботи з 09.07.1986 року по 31.03.1992 року - учнем бурильника свердловин, бурильником свердловин, машиністом бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 01.04.1992 року по 05.08.1993 рік - машиністом бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 06.08.1993 року по 02.12.1994 року - підземним дорожньо-шляховим робочим на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; - з 18.12.1995 року по 01.02.1998 рік - машиніст бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда»; - з 01.02.1998 року по 28.02.1999 року - машиністом бурових установок на шахті № 2 ім. Артема, на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова», заробітна плата позивачу за період з липня 1986 року по грудень 1994 року та з грудня 1995 року по квітень 2001 року нараховувалась щомісяця.

ОСОБА_3 в відпусках без збереження заробітної плати в зазначені періоди не перебував та працював повні місяці.

При вирішенні даної справи, суд керується вимогами Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.6 Конституції України, органи влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Стаття 19 Конституції України зазначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 56 цього ж Закону при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями.

Відповідно до Розділу 2 «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31 березня 1994 року, до таких робіт відноситься підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин є бурильники свердловин (підземні). Суд вважає, що робота позивача на шахті на посаді бурильника свердловин підпадає під даний розділ.

Відповідно до Розділу 4 цього Списку до передбачено , що до таких робіт відноситься відкриті гірничі роботи з видобування (розкривання) вугілля, руди та інших корисних копалин у розрізах і кар'єрах глибиною 150 м і більше, крім робіт на поверхні (включаючи відвали). Суд вважає, що робота позивача на МДП «Руда» в кар'єрі глибиною більше 150 м. на посаді бурильника свердловин підпадає під даний розділ.

Як передбачено статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом встановлено, що станом на 28 березня 2013 року, тобто на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, позивач відповідно до відомостей, які містилися в наявній у позивача трудовій книжці, довідках, працював 24 роки 10 місяців 20 днів на посадах, передбачених Списком №1, передбаченим статтею 13 Закону України про пенсійне забезпечення та на посадах, які передбачені «Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років», затвердженого ПКМ України №202 від 31 березня 1994 рокуповний робочий день. Таким чином, позивач мав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 18 грудня 2013 року, стаж роботи на вказаному підприємстві належить віднести до стажу роботи, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. На переконання суду, в трудовій книжці позивача містяться достатні відомості та маються відповідні записи, які визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах, а тому необхідності в підтвердженні спеціального трудового стажу додатковими документами, не існувало.

Відповідно до п.20 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці зазначаються періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, факт зайнятості на цих професіях або посадах протягом повного робочого дня, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, що складається на підставі первинних документів.

Відповідно до п. 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.2 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10 листопада 2006 року, дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу

років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком.

Станом на 30 травня 2013 року позивач мав стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, який дорівнював 25 років 20 днів.

Суд приходить до переконання, що при прийнятті рішення Головним Управлінням про те, що відсутні підстави підтвердити для зарахування до пільгового стажу період роботи позивача з 9 липня 1986 року по 2 грудня 1994 року та з 18 грудня 1995 року по 28 лютого 1999 року є необґрунтованим, прийнятим всупереч вимогам п.4.7 «Порядку». До такого переконання, суд приходить з тих підстав, що всупереч вимогам про всебічний, повний і об'єктивний розгляд всіх поданих документів, Головне Управління, не зазначило підстав, з яких відмовило у зарахуванні до пільгового стажу зазначених періодів роботи, а саме, чому ці роботи не підпадають під перелік «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років», затвердженого ПКМ України №202 від 31 березня 1994 року.

Суд приходить до переконання, що при прийнятті рішення відповідачем УПФУ про відмову у призначенні пенсії позивачу, відповідач УПФУ не виконав вимог п.4.7 «Порядку». До такого переконання, суд приходить з тих підстав, що позивач на час прийняття такого рішення, а саме на 27 червня 2013 року, мав стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 25 років 1 місяць 20 днів. Ця обставина безумовно вбачається з трудової книжки позивача, яку останній надав до УПФУ. Всупереч вимогам про всебічний, повний і об'єктивний розгляд всіх поданих документів, відповідач УПФУ погодився з висновком комісії відповідача Головного Управління, який не зарахував до стажу, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи позивача з 9 липня 1986 року по 2 грудня 1994 року та з 18 грудня 1995 року по 28 лютого 1999 року. Тому рішення УПФУ про відмову у призначенні пенсії позивачу є необґрунтованим.

Суд приходить до переконання, що відмова УПФУ у призначенні пенсії позивачу є необґрунтованою, а тому ОСОБА_3 з 10 травня 2013 року має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Пояснення відповідачів про те, що їх дії з відмови у призначені позивачу пенсії ґрунтуються на вимогах закону, суд відкидає, так як це твердження суперечить вимогам ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки судом встановлено, що відповідачі не навели об'єктивних підстав, з яких вважали, що періоди роботи позивача 9 липня 1986 року по 2 грудня 1994 року та з 18 грудня 1995 року по 28 лютого 1999 року не надавали право на пільгову пенсію. Ці пояснення суперечать п. 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як відповідачі не вчинили всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх поданих позивачем документів. Тому, суд відкидає доводи відповідачів, якими вони обґрунтовують заперечення проти позову, і вважає, що суб'єкти владних повноважень не доказали правомірності оскаржуваних рішень.

Вислухавши представника позивача та представника відповідачів, дослідивши письмові заперечення відповідачів та письмові докази, суд на підставі ст.10 КАС України, відповідно до якої усі учасники адміністративного процесу є рівними, та ст.11 КАС України, у відповідності до якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у межах позовних вимог, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованим і підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. На переконання суду, для повного захисту права позивача на отримання пенсії, необхідно вийти за межі позовних вимогах та визнати неправомірним рішення, прийняте 27 червня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах. При цьому, суд вважає, що невизнання цього рішення, протиправність якого встановлена у судовому засіданні, може перешкоджати призначенню пенсії відповідачу, що буде порушувати його право.

Відповідно до ст. 94 КАС України здійснені позивачем судові витрати у сумі 73 грн. 08 коп. належить стягнути на його користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 19 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 14, 56, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 10, 86, 94, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити повністю.

Визнати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30 травня 2013 року за №7 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_3 з 9 липня 1986 року по 31 березня 1992 року на посаді учня бурильника свердловин, бурильника свердловин, машиніста бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 1 квітня 1992 року по 5 серпня 1993 року на посаді машиніста бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 6 серпня 1993 року по 2 грудня 1994 року на посаді підземного дорожньо-шляхового робочого на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 18 грудня 1995 року по 1 лютого 1998 року на посаді машиніста бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда» та з 1 лютого 1998 року по 28 лютого 1999 року на посаді машиніста бурових установок на шахті № 2 ім. Артема до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та необґрунтованим.

Визнати стаж роботи ОСОБА_3 впродовж з 9 липня 1986 року по 31 березня 1992 року на посаді учня бурильника свердловин, бурильника свердловин, машиніста бурової установки на шахті №2 ім. Артема рудоуправління ім. Кірова; з 1 квітня 1992 року по 5 серпня 1993 року на посаді машиніста бурової установки дільниці відкритих гірничих робіт МДП «Руда»; з 6 серпня 1993 року по 2 грудня 1994 року на посаді підземного дорожньо-шляхового робочого на дільниці ВШТ шахти № 1 ім. Артема; з 18 грудня 1995 року по 1 лютого 1998 року на посаді машиніста бурової установки дільниці ВТР МДП «Руда» та з 1 лютого 1998 року по 28 лютого 1999 року на посаді машиніста бурових установок на шахті № 2 ім. Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 березня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити ОСОБА_3 пенсійні виплати з 28 березня 2013 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 з Державного бюджету України судові витрати у сумі 68 грн. 82 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.М. Прасолов