Справа № 363/4623/13-а
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року м. Київ К/800/45912/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Кравцова О.В.,

суддів Єрьоміна А.В.,

Цуркана М.І.,

секретар судового засідання: Корінець Ю.О.,

за участю:

представника позивача Лоли А.І.,

представників відповідача Артемчука В.І., Дідка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ПП «Партнер» на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 20 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року у справі за позовом ПП «Партнер» до Демидівської сільської ради, третя особа - Релігійна громада Української православної церкви Київський Патріархат парафія Архістратига Михаїла, про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року приватне підприємство «Партнер» (далі - позивач, ПП «Партнер») звернулось до суду з позовом до Демидівської сільської ради (далі - відповідач, Рада), третя особа - Релігійна громада Української православної церкви Київський Патріархат парафія Архістратига Михаїла (надалі також - третя особа) про скасування рішення Демидівської сільської ради від 3 липня 2013 року № 369-11-VI, яким надано дозвіл третій особі на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва і обслуговування храму.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 20 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, в якій просив судові рішення попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Рада надіслала на адресу суду письмові заперечення, в яких просила касаційну скаргу залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді, представників сторін, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 2 квітня 1999 року № 204/99 між ВАТ ім. Васильєва та ПП «Партнер» був укладений договір оренди, за яким позивачу передано у тимчасове володіння та користування будинок старої школи із підсобними спорудами що розташовані за адресою: вул. Київська, с. Демидів, Вишгородського району Київської області (надалі - Об`єкт). Разом із зазначеними приміщеннями передано у користування земельну ділянку розміром 0,9 га.

Рішенням господарського суду Київської області від 15 липня 2004 року, що набрало законної сили, за ПП «Партнер» визнано право власності на Об'єкт, на підставі якого 28 лютого 2007 року Вишгородським БТІ зареєстровано право власності на зазначений об'єкт.

Рішенням Демидівської сільської ради від 23 листопада 2005 року № 281-28-IV, припинено право користування земельними ділянками, у тому числі, ВАТ ім. Васильєва, зокрема і земельною ділянкою по вул. Київській, 15 у с. Демидів.

Рішенням Ради від 3 липня 2013 року № 369-11-VI надано дозвіл Українській православній церкві Київського Патріархату парафія Архістратига Михаїла на розробку проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва та обслуговування храму по вул. Київській, 15 у с. Демидів із земель комунальної власності, орієнтовною площею 0,12 га.

Не погоджуючись з даним рішенням, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог, з яким погодився суд апеляційної інстанції, прийшов до висновку, що дії відповідача при прийняті оскаржуваного рішення відповідали вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України з даним висновком погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Частинами першою, другою статті 116 Земельного кодексу України (в редакції, що була чинна на момент виникнення спірних відносин; надалі - ЗК України) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Отже, одним з повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування є розпорядження землями державної або комунальної власності.

Частиною другою статті 123 ЗК України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Аналізуючи дані правові норми, можна прийти до висновку, що прийняття рішення щодо надання дозволу особі на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у постійне користування - є одним із етапів для передачі в подальшому даної земельної ділянки у користування.

Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 27 грудня 2013 року, на підставі рішення Демидівської сільської ради від 19 листопада 2013 року № 431-13-VI, зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку у с. Демидів по вул. Київській, 15 площею 0,12 га.

Окрім того, як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, згідно схеми меж земельної ділянки, приміщення ПП «Партнер» на спірній земельній ділянці не знаходяться, а тому не можна стверджувати про порушення прав позивача як власника будівель, що розташовані на даній ділянці.

Отже, приймаючи рішення про надання дозволу третій особі на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування, відповідач діяв в межах наданих йому повноважень та не порушив прав ПП «Партнер».

Таким чином, колегія суддів, керуючись частиною першою статті 224 КАС України, приходить до висновку, що рішення судів попередніх інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу приватного підприємства «Партнер» залишити без задоволення.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 20 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки, що встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Кравцов О.В.

Єрьомін А.В.

Цуркан М.І.