Справа № 2-а-575/11
Суддя: Бачун О. І.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-575/11
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

26.12.2011 року Суддя Миколаївського районного суду Львівської області Бачун О. І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Миколаївському районі Львівської області про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги , як " дитині війни" ,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії, як "дитині війни", мотивуючи тим, що вона є дитиною війни та згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, їй повинно виплачуватися підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така надбавка їй не виплачувалася. В звязку із цим просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити нарахування та виплатити недоплачене йому , як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 року по 30.06. 2011 року по теперішній час.

Із поданого відповідачем заперечення вбачається, що ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачає підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проте законодавством не визначено поняття мінімальна пенсія за вікомяк розрахункової величини для такого підвищення. Законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни, не визначено за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір. З 01.01.2008 року позивачу виплачувалося підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що згідно ч.4 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим, з метою збереження соціального захисту окремих категорій громадян 28.05.2008 р. за №530 КМУ прийнято постанову „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до якої у 2008 р. здійснюється обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни. З 2007 р. і по даний час у Державному бюджеті України не було передбачено коштів на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тому таке не виплачувалось.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі і приходжу до наступних висновків.

На підставі наявних в матеріалах справи даних, встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилась 17.01.1944 року та згідно ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війниє дитиною війни, про що має відмітку в пенсійному посвідченні, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законами України „Про Державний бюджет України на 2007 рік та „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік та п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , якими обмежується дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни. Відтак, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень визнані неконституційними положення згаданих законів втратили чинність і з цього часу (з 9 липня 2007 р. та 22 травня 2008 р.) відновлено дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Після Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, у 2009-2011 р.р. до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни жодних змін не вносилось, а відтак діє норма, згідно якої дітям війни повинно виплачуватися підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, в розмірі встановленому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а саме 30% мінімальної пенсії за віком у 2011 р. не проводилось.

Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відтак дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнислід визнати протиправними.

Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"встановлено, що у 2011 році норми і положення статей статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Тому вимоги позивача слід задовольнити за період з 15.06.2011 р. по 19.06.2011 р.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 99, 183-2, 256 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 15.06.2011 року по 19.06.2011 року. на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз урахуванням проведених виплат , як дитині війни.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Миколаївський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інста нції.

Суддя: Бачун О. І.