Справа № 493/2161/15-а
Суддя: Наумчак Л. І.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/2161/15-а
Провадження № 2-а/493/70/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.10.2015 року м. Балта, Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі:

ГОЛОВУЮЧОГО-СУДДІ НАУМЧАК Л.І.

ПРИ СЕКРЕТАРІ ШЕСТУН І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Балтської районної партійної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» до Балтської районної виборчої комісії в Одеській області про скасування постанови виборчої комісії,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2015 року о 19 годині 40 хвилин Балтська районна партійна організація Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» звернулася до суду з адміністративним позовом до Балтської районної виборчої комісії в Одеській області, у якому просить зобов'язати Балтську районну виборчу комісії скасувати постанову № 8 про припинення повноважень голови дільничної виборчої комісії № 510109 с. Пасицели Балтського району Одеської області ОСОБА_1 з 26 жовтня 2015 року.

В судовому засіданні представник уточнив позовні вимоги та просить суд скасувати постанову № 8 про припинення повноважень голови дільничної виборчої комісії № 510109 с. Пасицели Балтського району Одеської області ОСОБА_1 з 26 жовтня 2015 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог в судовому засіданні пояснив, що відповідно до п.2 протоколу засідання Балтської районної виборчої комісії в Одеській області від 17 жовтня 2015 року № 14 було затверджено зміну складу дільничної виборчої комісії №510109 та припинено повноваження члена комісії ОСОБА_2, та включили до складу виборчої комісії кандидатуру ОСОБА_3,та з приводу цієї заміни ніяких претензій у позивача немає.

25 жовтня 2015 року за № 40 на ім`я Голови Балтської районної партійної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» надійшов лист від голови Балтської районної виборчої комісії О.І. Філімончук, з якого їм стало відомо, що згідно Постанови №8 від 25 жовтня 2015 року Балтська районна виборча комісія припинила повноваження голови дільничної виборчої комісії №510109 ОСОБА_1 з 26 жовтня 2015 року.

Як стало їм відомо від ОСОБА_1, що вищевказаний протокол №14 був пред`явлений лише 25 жовтня 2015 року у дільничну виборчу комісію без печатки, та який в розпорядження дільничної виборчої комісії не передали,- тому голова дільничної виборчої комісії не виконала даний протокол, та запропонувала надати належно оформлений, в т.ч. з печаткою.

26 жовтня 2015 року в судовому засіданні після оголошеної перерви до десятої ранку- додатково пояснив, що вищевказана постанова №8 не була пред'явленою до виконання дільничній виборчій комісії, остання закінчила підрахунок голосів, та здала відповідні документи до Балтської районної виборчої комісії,та в даний час здає документи до міської виборчої комісії. Ніяких претензій з приводу підрахунку результатів виборів у нього не має,але позов підтримує, оскільки вважає, що дана постанова винесена з грубим порушенням виборчого законодавства,та порушує представництво в дільничній виборчій комісії від Балтської районної партійної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», а саме головою якої є ОСОБА_1, та порушує права суб'єкта виборчого процесу Балтської районної партійної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина».

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового засідання, причин неявки суду не повідомив.

На вимогу суду про витребування вищевказаних протоколу №14,та постанови №8 про припинення повноважень, а також відповідних документів, які послужили підставою винесення постанови - дані документи не надали.

В зв'язку з чим судом було застосовано положення ст..271 КАС України, а саме тимчасове вилучення доказів для дослідження судом. Суд вилучив постанову № 8 Балтської районної виборчої комісії в Одеській області від 25 жовтня 2015 року про заміну голови дільничної виборчої комісії № 510109 ОСОБА_1, якою достроково припинено повноваження голови дільничної виборчої комісії № 510109 ОСОБА_1, з посиланням на скаргу та акт виявленого порушення Закону України «Про місцеві вибори» як підставу дострокового припинення повноважень.

Також вилучені копії скарги та акту, з яких вбачається, що в день голосування було недопущено члена ДВК ОСОБА_3 на дільничу виборчу комісію, яку замінили відповідно до вищевказаного протоколу №14 Балтської районної виборчої комісії.

Відповідно до ст..172 п.12 неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до п.п.1,2,6 с.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу ,а також в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову ,та якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Стосовно позовної вимоги суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 7 п. 4 ст. 29 Закону України «Про місцеві вибори» повноваження члена відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково у зв'язку з систематичним невиконанням покладених на нього обов'язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад)

Оглядаючи в судовому засіданні протокол № 14 засідання Балтської районної виборчої комісії в Одеській області від 17 жовтня 2015 року про внесення змін до складу дільничної виборчої комісії № 510109 та припинення повноваження члена комісії ОСОБА_2 та включення до складу виборчої комісії кандидатуру ОСОБА_3, а також постанову № 8 Балтської районної виборчої комісії в Одеській області від 25 жовтня 2015 року про припинення повноважень голови дільничної виборчої комісії № 510109 ОСОБА_1, суд приходить до висновку,що їх оформлення не відповідає вимогам постанови Центральної виборчої комісії від 05 вересня 2015 року № 228 Про порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів (далі постанова № 228).

Пунктом 9.6. розділу 9 постанови № 228, передбачено, що рішення виборчої комісії з питання порядку денного ухвалюються у формі постанови, яка оформляється відповідно до п. 9.7. та розділу 10 цього Порядку.

Постанова виборчої комісії, згідно п. 9.7 в обов'язковому порядку повинна містити мотивувальну частину , нормативно-правове обґрунтування та резолютивну частину.

Мотивувальна частина постанови повинна містити посилання на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні виборчої комісії, встановлені факти та підстави для ухвалення рішення.

Нормативно-правовим обґрунтуванням постанови є посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови.

Резолютивна частина повинна містити відповідне рішення виборчої комісії, викладене у формі висновку, із зазначенням завдань і заходів, спрямованих на реалізацію повноважень комісії з питання, що розглядається.

Резолютивна частина може містити вказівки на необхідність доведення змісту постанови до суб'єктів, на яких поширюється її дія, виконавців, осіб, на яких покладається контроль за виконанням документа, а також строки його виконання та додатки.

Резолютивна частина постанови складається з пронумерованих пунктів та підпунктів.

Розділ 10 постанови № 228 містить вимоги щодо оформлення рішень, прийнятих на засіданні виборчої комісії, яким зокрема передбачено, що

10.1. Постанова, прийнята на засіданні виборчої комісії, підлягає відповідному оформленню для підписання, надсилання і оприлюднення.

Оформлення постанови здійснюється секретарем комісії (секретарем засідання).

10.5. Постанова виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування (дня повторного голосування), у день голосування (день повторного голосування) та під час встановлення результатів голосування (результатів повторного голосування) - не пізніше ніж через чотири години після завершення засідання комісії.

Постанова у цей самий строк доводиться також до відома суб'єктів процесу, яких вона стосується.

10.6. Копія постанови, засвідчена головою комісії чи його заступником і секретарем комісії та скріплена печаткою виборчої комісії, не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а в день голосування (день повторного голосування) - невідкладно, видається суб'єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу.

Отже в порушення вищенаведених правових норм, комісією відповідною окремою постановою не було встановлено підстав передбачених п.п. 7 п. 4 ст. 29 Закону України «Про місцеві вибори», більше того підстави припинення повноважень відповідно до п. п. 7 п. 4 ст. 29 Закону України «Про місцеві вибори» - в постанові не вказані.

При прийнятті рішеня про дострокове припинення повноважень голови - не було дотримано вимог щодо оформлення постанови, не зазначено обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні виборчої комісії, не встановлені факти та підстави для ухвалення рішення, відсутнє посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови. Крім того не витриманий порядок оприлюднення постанови районної виборчої комісії не доведено до відома осіб яких вона стосувалася.

На підставі вищенаведеного, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись п. 7 п. 4 ст. 29 Закону України «Про місцеві вибори» п.п.9.6-10.6 постанови Центральної виборчої комісії від 05 вересня 2015 року № 228 Про порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, ст. ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167,КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Балтської районної партійної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» до Балтської районної виборчої комісії в Одеській області про визнання дій Балтської районної виборчої комісії протиправними та скасування постанови виборчої комісії - задовільнити.

Скасувати постанову № 8 про припинення повноважень голови дільничної виборчої комісії № 510109 с. Пасицели Балтського району Одеської області ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня проголошення.

СУДДЯ