Справа № 392/125/15-а
Суддя: Березій Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/125/15-а
Провадження № 2-а/392/6/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Березія Ю.А., при секретарі Чабаненку Є.В., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, вимагаючи скасувати рішення від 9 червня 2008 року Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 289 про відсторонення позивача від займаної посади сільського голови Злинської сільської ради на період досудового розслідування та судового розгляду кримінальної справи, як таке, що в теперішній час втратило чинність, посилаючись на те, що 11 липня 2002 року він був обраний на посаду Злинського сільського голови. Прокуратурою Кіровоградської області 24 квітня 2008 року відносно позивача порушено кримінальну справу за ознаками ч. 3 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України. Слідчим прокуратури Маловисківського району 6 червня 2008 року була винесена постанова про відсторонення позивача від посади Злинського сільського голови на період досудового розслідування та судового розгляду кримінальної справи, на підставі якої 9 червня 2008 року Злинська сільська рада ухвалила відповідне рішення № 289. На протязі шести років справа розглядалась судами і в жовтні 2014 року Новомиргородський районний суд Кіровоградської області постановив ухвалу про закриття кримінального провадження. Позивач вказав, що прокурор Маловисківського району незаконно відмовив йому в скасуванні рішення Злинської сільської ради від 9.06.2008 року. В свою чергу і Злинська сільська рада відмовила йому в скасуванні спірного рішення.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, посилаючись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача не визнала цей позов, посилаючись на те, що рішення сесії Злинської сільської ради № 289 від 9.06.2008 року про відсторонення ОСОБА_1 від займаної посади було прийнято на підставі постанови прокуратури Маловисківського району, яка є дійсною на теперішній час. Ухвалою Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звільнено від відповідальності, але не знято підозри та не виправдано. Кримінальна справа закрита за нереабілітуючими обставинами, тому рішення Злинської сільської ради № 289 від 9.06.2008 року на даний час дійсне і не втратило свою чинність.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що дійсно 5 квітня 2006 року рішенням № 1 першої сесії пятого скликання Злинської сільської ради визнано повноваження сільського голови ОСОБА_1 та обраних депутатів сільської ради.

6 червня 2008 року в межах розслідування кримінальної справи № 63-428 слідчим прокуратури Маловисківського району винесена постанова про відсторонення позивача ОСОБА_1 від посади сільського голови Злинської сільської ради на період досудового слідства та судового розгляду кримінальної справи.

Наведені обставини підтверджуються копією постанови від 6.06.2008 року (а.с. 10-12).

9 червня 2008 року одинадцята сесія Злинської сільської ради пятого скликання прийняла рішення № 289 про відсторонення ОСОБА_1 від займаної посади сільського голови Злинської сільської ради на період досудового слідства та судового розгляду кримінальної справи (а.с. 13).

Відповідно до частин 1, 2, 3, 6 статті 147 КПК України (1960 року) в разі притягнення посадової особи до кримінальної відповідальності за посадовий злочин, а так само якщо ця особа притягається до відповідальності за інший злочин і може негативно впливати на хід досудового чи судового слідства, слідчий зобов'язаний відсторонити її від посади, про що виносить мотивовану постанову. Відсторонення від посади провадиться з санкції прокурора чи його заступника. Копія постанови надсилається для виконання за місцем роботи (служби) обвинуваченого. Відсторонення від посади скасовується постановою слідчого (прокурора), коли в подальшому застосуванні цього заходу відпадає потреба.

Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в редакції закону, яка діяла станом на 4 червня 2008 року виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених цим Законом.

Таким чином, рішення № 289 від 9.06.2008 року одинадцятої сесії Злинської сільської ради пятого скликання ухвалено відповідно до статті 147 КПК України (1960 року) та 16 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в редакції закону, яка діяла станом на 4 червня 2008 року.

21 жовтня 2014 року Новомиргородським районним судом Кіровоградської області в кримінальному провадженні, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000672 від 24 травня 2013 року за обвинуваченням ОСОБА_1 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України, постановлена ухвала про закриття кримінального провадження у звязку із відмовою представника потерпілого від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення, в порядку, передбаченому статтею 284 КПК України (2012 року).

Відповідно до глави 14 КПК України (2012 року) відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до частини 3 статті 158 КПК України (2012 року) відсторонення від посади може бути скасовано ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням прокурора або підозрюваного чи обвинуваченого, якого було відсторонено від посади, якщо в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба. Розгляд клопотання про скасування відсторонення від посади здійснюється за правилами розгляду клопотання про застосування цього заходу.

Постановляючи ухвалу від 21 жовтня 2014 року Новомиргородським районним судом Кіровоградської області в кримінальному провадженні відносно громадянина ОСОБА_1 не приймалось рішення в частині скасування відсторонення від посади обвинуваченого в порядку, який передбачено частиною 3 статті 158 КПК України (а.с. 25-27).

Крім того, на день ухвалення судового рішення в межах предявленого адміністративного позову, у позивача ОСОБА_1 закінчились повноваження сільського голови Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, які визначені частиною 2 статті 141 Конституції України в редакції, яка діяла станом на 5 квітня 2006 року, відповідно якої територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування обирають строком на чотири роки відповідно сільського, селищного та міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях.

Тому суд, в межах предмету адміністративної юрисдикції, не має законних підстав для скасування рішення № 289 від 9.06.2008 року одинадцятої сесії Злинської сільської ради пятого скликання в порядку адміністративного судочинства щодо відсторонення ОСОБА_1 від займаної посади сільського голови Злинської сільської ради на період досудового слідства та судового розгляду кримінальної справи.

Керуючись статтями 162 163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні адміністративного позову до Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий

суддя