Справа № 2-а-183/11
Суддя: Куц В. І.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сумський районний суд Сумської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року Сумський районний суд Сумської області

під головуванням судді Куца В.І.,

при секретарі - Кібкало І.А.,

з участю позивача - ОСОБА_1

та представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, визнання незаконною бездіяльність відповідача в частині відмови в нарахуванні та виплат недоплаченої щорічної виплати на оздоровлення за 2010 рік та стягнення 4320 гривень недоплаченої щорічної виплати на оздоровлення за 2010 рік -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сумської райдержадмніністрації про визнання незаконною бездіяльність відповідача в частині відмови в нарахуванні та виплаті недоплаченої щорічної виплати на оздоровлення за 2010 рік та стягнення 4320 гривень недоплаченої щорічної виплати на оздоровлення за 2010 рік з тих підстав, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2-ї групи та відповідно до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» / в редакції станом на 27 грудня 2008 року/ відповідачем йому повинна бути нарахована і виплачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі 5-й мінімальних заробітних плат, що за 2010 рік становить 4440 гривень.

17 липня 2010 року відповідачем йому було виплачено 120 гривень такої виплати.

14 грудня 2010 року він звернувся до відповідача з листом про нарахування та виплату недоплаченої щорічної виплати на оздоровлення за 2010 рік, але в цьому йому було відмовлено з посиланням на ст. 62 вказаного вище Закону та постанову Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» При цьому відповідачем були порушені вимоги ст. ст. 19,22 та 46 Конституції України та ст.

71 вказаного Закону

За рішенням Конституційного суду України № 10 рп/2008 від 22 травня 2008 року були визнанні не конституційними положення ст. 65 розділу 1 , п.п. 61,62,63 та 66 розділу 2 та п.З розділу 3 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими був зменшений розмір соціальних виплат, в тому числі і щорічної виплати на оздоровлення.

Вважав, що відповідач безпідставно відмовив йому в задоволенні його заяви, а розмір заборгованості із щорічної виплати на оздоровлення за 2010 рік становить 4320 гривень.

В письмовому клопотанні ОСОБА_1 просив поновити йому шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом як пропущений з поважних причин.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі і пояснив, що про недоплату йому щорічних виплат він дізнався на початку грудня 2010 року.

Представник відповідача позов не визнав повністю за його необґрунтованістю і за пропуском строку позовної давності без поважних причин. Нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення була проведена відповідно до вимог ст. 48,62 та 63 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України « Про державний бюджет України за 2010 рік» та постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача і дослідивши матеріали справи суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно відмовити в задоволенні позову за його необґрунтованістю.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС 1-ї категорії та інвалідом2- ї групи , що підтверджується копіями посвідчень та довідок МСЕК /ар.с. 8,9,11/.

Згідно ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в теперішній редакції - одноразова компенсація учасникам

ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року « Про щоріч допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для інвалідів 1-ї та 2-ї групи розмір щорічної допомоги на оздоровлення становить 120 гривень.

Згідно вимог ст. 70 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік « Кабінету Міністрів України в 2010 році надавалось право встановлювати розміри соціальних виплат, які відпові до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених відповідною бюджетною програмою.

Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» неконституційним не визнавалось.

Згідно ст.. 23 Бюджетного кодексу України - будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про державний бюджет України.

Відповідач провів нарахування та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розы 120 гривень, які були ним йому перераховані 17 липня 2010 року на його особистий рахунок в установ банку № 48/073 в м.Суми ВАТ «Державний ощадний банк України», що підтверджується копією його особистого рахунку /ар.с.10/.

14 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з письмовою заявою про нарахування та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з посилані на вимоги раніше діявшої ст. 48 Закону України« Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» і листом відповідача від 6 січня 2011 року йому було в цьому відмовлено, що підтверджується копіями звернення позивача та відповіді відповідача/ар.с. 4,5/,

Таким чином відповідач провів нарахування та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в 2010 році в розмірі згідно вимог законів, які діяли на час призначення та виплати даної допомоги, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому ОСОБА_1 необхідно відмовити в задоволенні позову до відповідача про визнання незаконною його бездіяльність в частині відмови в нарахуванні та виплаті недоплаченої щорічної виплати на оздоровлення за 2010 рік та стягнення 4320 гривень недоплаченої такої допомоги за 2010 рік за його необґрунтованістю

При цьому посилання позивача на вимогу ст.. 48 вказаного вище Закону, які діяли раніше є безпідставними.

Позивач не пропустив шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, оскільки він з даною вимогою звернувся до відповідача 14 грудня 2010 рокуЮ, отримав від нього відмову 6 січня 2011 року,а 21 січня 2011 року звернувся до суду з позовом.

Керуюись ст.. ст.. 10,11,158-163 КАС України, 48,62,63 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», 70 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік», постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2008року « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до управління пі та соціального захисту населення Сумської районної держадміністрації про визнання незаконною бездіяльність відповідача в частині відмови в нарахуванні та виплаті недоплаченої щорічної виплати на оздоровлення за 2010 рік та стягнення 4320 гривень недоплаченої щорічної виплати на оздоровлення 2010 рік відповідно до положень Закону України « Про статус і соціальний захист громадян постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за його необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо її не було подано.

Суддя В.І.Куц