Справа № 821/3066/14
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3066/14
14 год. 10 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_4 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, за участю третьої особи - Нижньосірогозької районної державної адміністрації в Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) в серпні 2014 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до ОСОБА_4 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області, за участю третьої особи - Нижньосірогозької районної державної адміністрації в Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 12 червня 2012 року № 0 про нарахування податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі 44671 грн. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 ОДПІ неправомірно здійснено нарахування орендної плати з розрахунку 3% нормативної грошової оцінки, передбаченої угодою від 31.10.2011 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.11.2006. Позивач пояснив, що вказаної угоди не підписував, підпис на угоді підроблений, угода не була зареєстрована у встановленому законом порядку, крім цього значив, що звертався до Нижньосірогозької районної державної адміністрації в Херсонській області про розірвання договору оренди 28.11.2006 у зв'язку з непридатністю земельної ділянки для вирощування продукції, а також незаконного збільшення розміру орендної плати. Договір розірваний на підставі рішення Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 02.07.2014. Позивач вважає, що податкове повідомлення - рішення від 12 червня 2012 року № 0 винесено незаконно та підлягає скасуванню. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Суд допустив у справі процесуальне правонаступництво, замість позивача ОСОБА_4 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області у зв'язку із її реорганізацією позивачем у справі є її правонаступник ОСОБА_4 об'єднана державна податкова інспекція Головного управління державної фіскальної служби у Херсонській області.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, вважає спірне податкове повідомлення-рішення таким, що складене на підставі діючого податкового законодавства України. На підставі розпорядження голови районної державної адміністрації № 40-з від 01.03.2011 внесено зміни до договору від 28.11.2006. шляхом укладення додаткової угоди, в тому числі в частині збільшення розміру орендної плати. Податковий орган вважає, що у зв'язку зі зміною (збільшенням) нормативної грошової оцінки землі, земельний податок необхідно розраховувати, виходячи із її нової вартості.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд в задоволенні позову відмовити.

06.10.2015 від Нижньосірогозької районної державної адміністрації в Херсонській області до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

28 листопада 2006 року Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією Херсонської області в особі голови ОСОБА_5 та фізичною особою ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 69,4 гектари з земель сільськогосподарського призначення з земель запасу Нижньосірогозької селищної ради терміном на 10 років, до 28 листопада 2016 року, договір зареєстровано в державному реєстрі 10 квітня 2008 року за № 94. Нормативна грошові оцінка орендованої земельної ділянки за даними відділу Держкомземагенства в Нижньосірогозькому районі Херсонської області з врахуванням коефіцієнту індексації складала 847061 гривню 18 копійок, орендна плата вноситься двічі на рік у розмірі 6760 гривень у рівних долях 15 серпня та 15 листопада.

01.03.2011 Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією відповідно до рішення виконавчого комітету Нижньосірогозької селищної ради від 12.01.2011 № 10 "Про погодження питання про внесення змін до договорів оренди щодо збільшення орендної плати за використання земельних ділянок запасу та резерву Нижньосірогозької селищної ради" винесено розпорядження № 40-з від 01.03.2011, яким внесено зміни до договору оренди землі від 28.11.2006, а саме "п.9 орендна плата вноситься орендарем за земельні ділянки державної власності у грошовій формі в розмірі 3% нормативної грошової оцінки землі". 31.10.2011 на підставі додаткової угоди внесено відповідні зміни до договору оренди землі від 28.11.2006 та встановлено розмір орендної плати 3 % від нормативної грошової оцінки землі, а нормативно грошова оцінка ділянки становить 847961 грн. 18 коп. станом на 2011 рік.

Згідно пп.54.3.3 п.54.3 ст.54, та п.286.5 ст. ПКУ ОСОБА_4 об'єднаною державною податковою інспекцію Головного управління Міндоходів у Херсонській області сформовано та надіслано позивачу податкове повідомлення - рішення від 12 червня 2012 року № 0 про нарахування податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі 44671 грн. , виходячи з розрахунку 1489019 грн. 83 коп. (нормативна грошова оцінка землі в 2012 році з урахуванням коефіцієнту 1,756 та коефіцієнту індексації 3,2) х 3 % = 44671 грн. Позивач не згоден з розміром орендної плати, просить суд скасувати податкове повідомлення - рішення від 12 червня 2012.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного. Згідно Відповідно до п.288.1 ст. 288 ПКУ (на момент виникнення спірних правовідносин) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. (п.288.2). Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. (п.288.3).Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.(п.288.4). Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.(п. 288.5)

Із матеріалів справи вбачається податковим органом нараховано податок орендної плати з фізичних осіб в сумі 44671 грн., виходячи з грошової форми в розмірі 3% нормативної грошової оцінки землі, у зв'язку із змінами внесеними до договору оренди від 28 листопада 2006 року на підставі додаткової угоди від 31.10.2011.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 255 КАС України, Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Рішенням Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 02.07.2014 у цивільній справі провадженням № 659/474/14-ц за позовом Нижньосірогозького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки, задоволені позовні вимоги. Розірвано договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 69,4 гектари, укладений між Нижньосірогозькою районною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_1 28 листопада 2006 року, зареєстрований 10 квітня 2008 року за № 94, кадастровий № :02:010:0001, розташованої на території Нижньосірогозької селищної ради Херсонської області, вартістю 847961 гривню 18 копійок, та повернути до земель запасу Нижньосірогозької селищної ради Херсонської області.

Позивач у судовому порядку оскаржував правомірність укладеної 31.10.2011 додаткової угоди до договору оренди землі від 28.11.2006.

Рішенням Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 20.07.2015 у справі № 659/695/14-ц за позовом ОСОБА_1 до Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання недійсною угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28 листопада 2006 року, позов задоволено. Визнано недійсною угоду від 31.10.2011 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28 листопада 2006 року, укладеного між ОСОБА_1 та Нижньосірогозькою райдержадміністрацією в Херсонській області, зареєстрованого у Нижньосірогозькому районному відділі реєстрації ДП "Центру ДЗК" Херсонської філії 10 квітня 2008 року за № 94. Рішення набрало законної сили.

Судом досліджена зазначена постанова, із якої вбачається, що "відповідно висновку судово-почеркової експертизи за № 421 від 20.05.2015 року, проведеної НДЕКЦ при УМВС України в Херсонській області, підпис, який виконано в графі "ОСОБА_6П."(за наявністю)" в угоді про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.11.2006 року реєстраційний № 94 від 31.10.2011 року - виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

Тому суд вважає встановленою недійсність угоди від 31.10.2011 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.11.2006.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи що договір укладений між ОСОБА_1 та Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області не передбачав залежність розміру орендної плати в відсотках до нормативної грошової оцінки ділянки, а угода про внесення змін до вказаного договору від 31.10.2011 визнана недійсною, відсутні правові підстави для нарахування податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб виходячи з умов такої угоди.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч зазначеним приписам процесуального законодавства відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови суду.

Керуючись ст.ст. 94,158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення ОСОБА_4 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 12 червня 2012 року № 0 про визначення податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі 44671 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 жовтня 2015 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.3.13