Справа № 528/666/15-а
Суддя: Федорак Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Гребінківський районний суд Полтавської області
_________________________________________________________________
Справа № 528/666/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 жовтня 2015 року о 09 год. 55 хв. м. Гребінка

Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Федорак Л.М., секретаря Сапи А.М., за участі прокурора Горбенка Г.Б., представника відповідача ОСОБА_1, представника служба у справах дітей Гребінківської районної державної адміністрації Жолобецької В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву прокурора Гребінківського району Полтавської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_3, до Тарасівської сільської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, служба у справах дітей Гребінківської районної державної адміністрації, Кременчуцька спеціалізована школа-інтернат I-III ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, про визнання протиправною бездіяльність Тарасівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, скасування рішення Тарасівської сільської ради, зобов'язання вчинити дії по постановці на соціальний квартирний облік дитину позбавлену батьківського піклування,

в с т а н о в и в:

14 липня 2015 року прокурор Гребінківського району Полтавської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_3, звернувся до суду із вказаною позовною заявою, мотивуючи тим, що ОСОБА_3 є дитиною, позбавленою батьківського піклування, яка досягла 16-річного віку і має право на взяття на облік громадян, потребуючих поліпшення житлових умов. Однак відповідач прийняв рішення про відмову у вказаному. З огляду на зазначене, прокурор просив суд скасувати вказане рішення, зобов'язати відповідача поставити на квартирний облік неповнолітню ОСОБА_3 з урахуванням пільг встановлених для осіб з числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування. У судовому засіданні прокурор уточнив позовні вимоги, просив визнати протиправною бездіяльність Тарасівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, скасувати рішення відповідача про відмову у наданні житла, зобов'язати відповідача поставити на квартирний ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 як дитину позбавлену батьківського піклування.

В судовому засіданні прокурор, треті особи підтримали вказані вимоги, представник відповідача позов визнав.

З'ясувавши обставини, на які сторони посилаються, оцінивши докази, які мають юридичне значення, суд в світлі конкретних обставин справи вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

В силу ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Згідно абз. 3, 4, 6, 17 ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» № 2342-IV від 13.01.2005 року діти, позбавлені батьківського піклування - це діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, пов'язаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, а також діти, розлучені із сім'єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, та безпритульні діти. Статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування - це визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування. Форми влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - це, зокрема, усиновлення; встановлення опіки, піклування; передача до прийомної сім'ї, дитячих будинків сімейного типу, до закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Місце походження дитини-сироти і дитини, позбавленої батьківського піклування, - це місце проживання або перебування її біологічних батьків на момент їх смерті або виникнення обставин, що призвели до позбавлення дитини батьківського піклування. У разі, якщо батьки та їх місце проживання чи перебування невідомі, місцем походження дитини визначається місце, де дитину знайшли, або місце розташування медичного закладу, де дитину залишили.

З огляду на вищевикладене з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є дитиною позбавленою батьківського піклування, місцем походження якої є місце, де її знайшли - с. Тарасівка Гребінківського району Полтавської області /а.с. 11/.

Згідно ст. 33 вказаного Закону діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК України діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи з їх числа беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім'ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

При цьому згідно абз. 5 ч. 1 ст. 46 ЖК України поза чергою жиле приміщення надається: дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що відповідач 27.02.2015 року прийняв рішення про відмову у наданні житла ОСОБА_3, не врахувавши вказані вимоги чинного законодавства та обставини, що мають значення для прийняття рішення, таке рішення суперечить вимогам п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому є незаконним та підлягає скасуванню. Водночас, зважаючи на те, що служба у справах дітей зверталась до відповідача з приводу постановки на квартирний облік ОСОБА_3, однак як вбачається із оскаржуваного рішення відповідач вказане питання не вирішував, а вирішив питання надання житла, таким чином, вчинив бездіяльність щодо вирішення питання взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_3 як дитину позбавлену батьківського піклування. Вказана бездіяльність з огляду на вищевикладені положення чинного законодавства, а також вимоги п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України є протиправною.

Водночас, зважаючи на те, що до компетенції відповідача належить питання взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, в тому числі дітей-сиріт та дітям, позбавленим батьківського піклування, до яких належить ОСОБА_3, відповідача слід зобов'язати вчинити відповідні дії.

З огляду на викладене, визнання позову відповідає чинному законодавству, а тому підлягає прийняттю, а позов задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст. 124 Конституції України, ч. 3 ст. 39, абз. 5 ч. 1 ст. 46 ЖК України, абз. 3, 4, 6, 17 ст. 1, ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» № 2342-IV від 13.01.2005 року, керуючись ст. ст. 2, 11, 158-159, ч. ч. 1. 2 ст. 160, ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов прокурора Гребінківського району Полтавської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_3, до Тарасівської сільської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, служба у справах дітей Гребінківської районної державної адміністрації, Кременчуцька спеціалізована школа-інтернат I-III ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, про визнання протиправною бездіяльність Тарасівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, скасування рішення Тарасівської сільської ради, зобов'язання вчинити дії по постановці на соціальний квартирний облік дитину позбавлену батьківського піклування задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Тарасівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області щодо не вирішення питання взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитину позбавлену батьківського піклування.

Рішення тридцятої сесії шостого сликання Тарасівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області від 27.02.2015 року «Про відмову у наданні житла ОСОБА_3.» скасувати.

Зобов'язати Тарасівську сільську раду Гребінківського району Полтавської області взяти на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитину позбавлену батьківського піклування.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги Харківському апеляційному адміністративному суду через Гребінківський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л. М. Федорак