Справа № 368/1932/15-а
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/1932/15-а
Провадження № 2 а/368/54/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2015 Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Закаблук О.В.

при секретарі - Широкоступ К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців Кагарлицького району Київської області при Кагарлицькій РДА, Дільничої виборчої комісії № 320545 Кагарлицького району Київської області, про включення до списку виборців, суд, -

В С Т А Н О В И В :

22.10.2015 року на адресу Кагарлицького районного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців Кагарлицького району Київської області при Кагарлицькій РДА, Дільничої виборчої комісії № 320545 Кагарлицького району Київської області, про включення до списку виборців, в якій позивачка просить суд винести постанову, якою:

- включити її, ОСОБА_1, громадянку України, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на виборчій дільниці № 320545.

Позовні вимоги позивачка ОСОБА_1 обґрунтовує наступним:

Вона, ОСОБА_1 є громадянкою України і проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

22 жовтня 2015 року вона звернулась до виборчої комісії дільниці № 320545 з метою реалізації свого виборчого права.

Однак, у виборчій комісії дільниці № 320545 їй повідомили, що її немає у списку виборців, у зв'язку з чим вона позбавлена права проголосувати на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Конституцією України та Законом України «Про місцеві вибори» визначено, що право голосу на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Отже, згідно ст.ст. 3,30 ЗУ «Про місцеві вибори» вона має бути включена до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці № 320545.

Автоматизованою системою документообігу суду на підставі ч. 3 ст. 15 1 КАС України для слухання справи був визначений суддя Закаблук О.В.

22.10.2015 року Кагарлицьким районним судом винесено ухвалу, якою:

- відкрито провадження в адміністративній справі № 368/1932/15 а, провадження № 2 а/368/54/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення державного реєстру виборців Кагарлицького району Київської області при Кагарлицькій РДА, Дільничої виборчої комісії № 320545 Кагарлицького району Київської області, про включення до списку виборців;

- судове засідання призначено на 16 год. 00 хв. 22.10.2015 року в приміщенні Кагарлицького районного суду Київської області, яке розміщено за адресою: Київська область, м. Кагарлик, вул.. Московська, 3. (тел.: (04573) 5 - 13 39);

- відповідачам направлено копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропоновано в строк до 16 год. 00 хв. 22.10.2015 року подати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються;

- на підставі ч. 3 ст. 173 КАС України суд звернувся до органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця, - ОСОБА_1.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, які зазначені в мотивувальній частині позовної заяви.

В судове засідання представник відповідача, - відділу ведення Державного реєстру виборців Кагарлицького району Київської області при Кагарлицькій РДА не з»явився, проте, на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла письмова заява, в якій відповідач просить суд слухати справу без участі представника, вирішення питання покладається на розсуд суду.

В судове засідання представник відповідача, - дільничої виборчої комісії № 320545 с. Півці Кагарлицького району Київської області не з»явився, проте, на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла письмова заява, в якій відповідач просить суд слухати справу без участі представника, вирішення питання покладається на розсуд суду.

Згідно ч. 5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представників відповідачів, на підставі наявних даних та доказів у відповідності до ч. 5 ст. 173 КАС України.

Суд, вислухавши позивачку ОСОБА_1, яка позов підтримала, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення адміністративного позову, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

Підсудність.

Згідно ч. 2 ст. 173 КАС України адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

В даному випадку розширюється підсудність справ Кагарлицького районного суду Київської області як місцевого загального суду як адміністративного суду, яка встановлена в ч. 1 ст. 18 КАС України.

Відповідно, зважаючи на ту обставину, що дільнича виборча комісія знаходиться на території Кагарлицького району Київської області, то дана справа підсудна Кагарлицькому районному суду Київської області.

Фактичні обставини справи, встановлені судом в судовому засіданні та застосування до них норм матеріального та процесуального права.

Позивачем по справі є громадянка України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка село Півці Кагарлицького району Київської області, паспорт серії СТ 231311, виданий 22 грудня 2010 року Ржищівським МВМ ГУ МВС України в Київській області, згідно паспорту зареєстрована з 19.08.1988 року за адресою: Київська область, Кагарлицький район, с. Півці, вул.. Гагаріна, буд. 4.

22 жовтня 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до виборчої комісії дільниці № 320545 з метою реалізації свого виборчого права, зокрема, з»ясування питання щодо включення її до списку виборців.

Однак, у виборчій комісії дільниці №320545 позивачці повідомили, що її немає у списку виборців, у зв'язку з чим вона позбавлена права проголосувати на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, проте, бажає скористатися своїм Конституційним правом.

Дійсно, згідно листа Відділу ведення державного реєстру виборців Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області від 22.10.2015 року, вих.. № 08 11 37, виборець ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутня в Державному реєстрі виборців.

Згідно ч. 1 ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеві вибори»:

- місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ст. 3 Закону України «Про вибори»:

- право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

- право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

- право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

- право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, зокрема, є:

- паспорт громадянина України;

Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Згідно ч. 4 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Згідно ч. 5 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» Будь-які прямі або непрямі привілеї чи обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» суб»єктом виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є виборець.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеві вибори» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

Згідно ч. 4 ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» кожний виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом із цих питань у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 8 ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути подана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за пять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Згідно ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеві вибори» зміни та уточнення до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування.

Згідно ч. 3 ст. 33 Закону України «Про місцеві вибори» при включенні виборця до списку виборів на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списків виборців, вносяться в кінці списку виборців. При цьому у графі «Примітки» зазначаються дата та номер рішення.

Згідно ст.. 173 КАС України:

1.Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

2.Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

3.Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

4.Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, невідкладно.

5.Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

6.Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Отже, право на звернення в суд з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі, тобто кожен виборець, у тому числі особи, яких вибирають.

Субєкту звернення до суду з позовними вимогами щодо уточнення списку виборців не потрібно доводити те, що цим порушуються його особисті права, оскільки він може звернутися з такими вимогами стосовно інших осіб.

Уточнення списку виборців це вимога особи, яка має право голосу, до дільничної комісії або суду негайно усунути виявлені в списку виборців неправильності: невключення, неправильне включення у список або виключення зі списку, а також допущені в списку неточності у зазначенні даних про особу.

Попередній розгляд виборчою комісією порушеного питання щодо уточнення списку виборців не є обовязковим.

Згідно Пленуму ВАСУ, абз. 2 п. 12 постанови ВАСУ № 2 від 2 квітня 2007 р. судам під час розгляду та вирішення спорів даної категорії необхідно неухильно дотримуватись положень ч. 4 ст. 173 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння реалізації виборчих прав громадянами, забезпечення свободи політичних дебатів, неупередженого ставлення засобів масової інформації до кандидатів у депутати, партій (блоків) субєктів виборчого процесу» від 17 листопада 2005 р. № 3099 - ІV, відповідно до якої суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, невідкладно, тобто не пізніше 24 години 00 хв. 22 жовтня 2015 року.

При цьому суди повинні враховувати, що зміна процесуального законодавства щодо порядку та строку розгляду цих справ не є порушенням права на звернення до суду.

Суд при розгляді такого адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Цим нововведенням законодавець зобовязав суди розглядати такі справи лише за наявності відповідної інформації про виборця, яка є в органах ведення Державного реєстру виборців та за участі цих органів як відповідачів у справі.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 256 КАС України та п. 17 Постанови Пленуму ВАСУ № 15 від 01 листопада 2013 року постанови суду про уточнення списку виборців виконуються негайно.

Судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом Справи.

Статтями 90 - 93 КАС України визначаються перелік і порядок сплати судових витрат, повязаних з розглядом справи. Правові засади справляння судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Правові засади справляння судового збору у виборчій категорії спорів мають свої особливості і додатково визначаються спеціальними нормами КАС України.

Так, відповідно до частини девятої статті 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору.

У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору, (частина третя статті 173 КАС України).

Згідно з пунктом 14 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільняються від сплати судового збору також позивачі за подання позовів про уточнення списку виборців.

У постановах суду, якими вирішується спір про уточнення списку виборців, немає необхідності зазначати про розподіл судових витрат, оскільки такі витрати жодною зі сторін не здійснюються. Тим більше не відповідає вимогам КАС України зазначення судом того, що судові витрати слід віднести за рахунок Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 1 ст. 2, ст.. 3, п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 31, ч. 8 ст. 31, ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 33 Закону України «Про місцеві вибори», ч. 1 ст. 158, 159, 160, 161, 163, 173, п. 5 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців Кагарлицького району Київської області при Кагарлицькій РДА, Дільничої виборчої комісії № 320545 Кагарлицького району Київської області, про включення до списку виборців, - задовольнити.

Зобов»язати звичайну виборчу комісію № 320545, с. Півці Кагарлицького району Київської області, з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року,територіальний округ № 23, внести зміни до уточненого списку виборців, а саме, включити виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_5, паспорт серії СТ 231311, виданий 22 грудня 2010 року Ржищівським МВМ ГУ МВС України в Київській області, згідно паспорту зареєстрована з 19.08.1988 року за адресою: Київська область, Кагарлицький район, с. Півці, вул.. Гагаріна, буд. 4, до уточненого списку виборців звичайної дільничої виборчої дільниці № 320545, с. Півці Кагарлицького району Київської області, з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, територіальний округ № 23.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена а апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення, але не пізніше як за чотири години до початку голосування, тобто до 04 год. 00 хв. 25 жовтня 2015 року, шляхом подання апеляційної скарги до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Кагарлицький міський суд Київської області.

Суддя ОСОБА_2