Справа № 263/11368/15-а
Суддя: Кір'якова Н. П.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/297/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2015 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Кірякової Н.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування позивачу пенсії за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, та зобовязання відповідача провести відповідний перерахунок. В позовній заяві зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя, та до 31.08.2013 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 04.08.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку із досягненням ним 25.06.2015 року 60 річного віку. В своїй заяві позивач згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії не давав. Згідно із розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя № 815487 від 31.08.2015 року, відповідно до поданої заяви, позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до ст. 40 та абз. 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.09.2015 року в розмірі 3263,61 грн. Але розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя № 815487 від 15.09.2015 року, відповідач змінив показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії на показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в розмірі 1354,41 грн. Вважав розпорядження відповідача № 815487 від 15.09.2015 року протиправним в частині застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, просив його скасувати, та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 01.09.2015 року.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, до суду надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668, були внесені зміни до п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо пенсія за вислугою років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначена до 01.01.2007 року, то заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначається з урахуванням прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» - 928,81 грн. Якщо пенсія за вислугу років була призначена після 01.01.2007 року застосовується показник середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в році, в якому заявник звернувся за призначенням пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». з 01.05.2012 року розміри всіх пенсій призначених до 01.01.2008 року обчислюються згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 року № 324 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» із врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Просив відмовити у задоволенні позову.

Згідно ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про місце та час розгляду справи, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неявки розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Згідно з ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з тим, що обидві сторони не зявилися у судове засідання, від позивача є клопотання про розгляд справи у його відсутності, представник відповідача надав заперечення проти позову, в яких висловив свою думку стосовно позовних вимог, суд розглянув справу у відсутності сторін в письмовому провадження, на підставі наявних по справі доказів.

Суд, дослідивши наявні письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, що не оспорюється сторонами.

04.08.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком відповідно до Закону України про «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку із досягненням ним 25.06.2015 року 60 річного віку. Як вбачається з позовної заяви, в заяві позивача від 04.08.2015 року останній згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії не давав.

Розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 815487 від 31.08.2015 року, відповідно до поданої заяви, позивачу, замість «пенсії вислугою років», було призначено «пенсію за віком» у розмірі 3263,61 грн., застосувавши показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (а.с.9).

При цьому, розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 815487 від 15.09.2015 року позивачу було змінено показник середньої заробітної плати при обчислення розміру пенсії з середнього розміру за 2014 рік на середній розмір заробітної плати за 2007 рік, у звязку із чим, розмір пенсії позивача склав 1354,41 грн. (а.с.10)

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 року справа № 21-612а14 згідно якої, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, при переведенні з одного виду пенсії на іншій, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак в даному випадку мало місце переведення позивача з одного овиду пенсії, призначеного відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на інший вид пенсі призначений на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують те, що позивач просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік, у звязку із чим, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись статтями ст.ст. 2, 6-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 122, 128, 143, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 815487 від 15.09.2015 року.

Зобовязати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 01.09.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.П. Кірякова