Справа № 805/3313/15-а
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 р. Справа № 805/3313/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Крилової М.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області, Артемівського міського відділу УМВС України в Донецькій області про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління МВС України в Донецькій області, Артемівського міського відділу УМВС України в Донецькій області про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.
На обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом № 206 о/с від 27.09.1996 року він був прийнятий на службу до Артемівського МВ УМВС України в Донецькій області. Наказом № 1667 о/с від 26.08.2014 року його було звільнено з ОВС у запас. У подальшому, наказом № 398 о/с від 11.11.2014 року, з яким позивача було ознайомлено 14.07.2015 року, позивачу була нарахована та оголошена вислуга років: в календарному обчисленні 21 рік, 5 місяців, 29 днів, у пільговому обчисленні - 26 років, 08 місяців, 13 днів.
Позивач не згоден з розрахунками розміру пільгового стажу. Посилаючись на положення постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», позивач вважає, що його загальна вислуга років станом на 26.08.2015 рік дорівнює 26 років, 08 місяців, 14 днів.
На підставі викладеного позивач просив визнати за ним загальну вислугу років станом на 26.08.2015 рік в календарному обчисленні 21 рік, 06 місяців, 0 днів, у пільговому обчисленні 26 років, 08 місяців, 14 днів, зобов`язати відповідача 1 внести зміни до наказу Головного управління МВС України в Донецькій області № 398 від 11.11.2014 року «Про оголошення вислуги років», з урахуванням вислуги років ОСОБА_1 (М-022515) станом на 26.08.2014 року у календарному обчисленні 21 (двадцять один) рік, 06 (шість) місяців, 0 (нуль) днів, у пільговому обчисленні 26 (двадцять шість) років, 08 (вісім) місяців, 14 (чотирнадцять) днів.
Позивач у судове засідання не з`явився про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, до суду наддав заяву про слухання справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача 1 до судового засідання не з`явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.
Представник відповідача 2 до судового засідання не з`явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.
Відповідно до витягу з наказу № 209 від 27.09.1996 року позивача призначено на посаду оперуповноваженого відділу карного розшуку Артемівського міськвідділу.
Згідно витягу з наказу № 1667 о/с від 26.08.2014 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ у запас.
Як вбачається з витягу з наказу № 398 о/с від 11.11.2014 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року прийнято вважати вислугу років позивача станом на 26.08.2014 року: у календарному обчисленні: 21 рік 05 місяців 29 днів, у пільговому обчисленні 26 років, 08 місяців, 13 днів.
З вищезазначеним наказом позивача було ознайомлено 14.07.2015 року про що свідчить відповідна довідка.
Як вбачається з розрахунку, позивачу нараховано вислугу років з урахуванням служби в Збройних силах: в списках військової частини з 19.05.1991 року по 01.07.1991 року-00.01.12, водій військової частини з 01.07.1991 року по 01.07.1992 року-01.00.00, заступник командира взводу з 01.07.1991 року по 04.06.1993 року -00.11.03; навчання в учбовому закладі: студент з 01.09.1993 року по 23.09.1996 року-03.00.22 (пільгова 01.06.2011); служба в МВС: оперуповноважений з 23.09.1996 року по 19.12.2006 року (пільгова 15.04.09), з 19.12.2006 року по 22.02.2007 року -00.02.03 (пільгова-00.03.04), з 22.02.2007 року по 07.03.2008 року-01.00.15, з 07.03.2008 року по 29.07.2008 року-00.04.22, з 19.07.2008 року по 08.06.2011 року-02.10.19, з 08.06.2011 року по 04.02.2013 року-01.07.26, з 04.02.2013 року по 05.08.2013 року-00.06.01, з 05.08.2013 року по 26.08.2014 року-01.00.21.
Також суд звертає увагу, що період перебування позивача на відповідній службі, навчанні тощо не є спірною обставиною у даній справі.
З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Правовідносини, пов`язані з проходженням та звільненням з публічної служби в органах внутрішніх справ, регулюються Законом України Про міліцію від 20.12.1990р., № 565-XII (далі-Закон України Про міліцію), Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991р. №114 (далі-Положення 114), Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ, затвердженим Законом України від 22.02.2006р. N 3460-IV (далі-Закон України Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України або Дисциплінарний статут ОВС України), Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 № 2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Відповідно ст.1 пр. 1 «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, , внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду тощо.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року закріплено, що до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.
Дослідивши вимоги нормативно-правових актів, зазначених вище, суд вважає, що вислуга років позивача за період проходження служби в Збройних силах України за період з 19.05.1991 року по 04.06.1993 року становить 2 (два) роки, 0 (нуль) місяців, 16 (шістнадцять) днів; за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 23.09.1996 року по 26.08.2014 року становить 17 (сімнадцять) років, 11 (одинадцять) місяців, 3 (три) дні; вислуга років, яка зараховується до календарного строку вислуги, за період навчання з 01.09.1993 року по 23.09.1996 року становить 1 (один) рік, 06 (шість) місяців, 11 (одинадцять) днів, що у сумарної кількості дорівнює 26 (двадцять шість) років, 08 (вісім) місяців, 14 (чотирнадцять) днів пільгового стажу.
Таким чином суд зазначає, що вислуга років позивача у пільговому обчисленні дорівнює 26 (двадцять шість) років, 08 (вісім) місяців, 14 (чотирнадцять) днів, у календарному обчисленні 21 (двадцять один) рік, 06 (шість) місяців, 0 (нуль) днів.
Відповідно суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в цій частині, а саме: щодо зобов`язання відповідача 1 внести зміни до наказу Головного управління МВС України в Донецькій області № 398 від 11.11.2014 року «Про оголошення вислуги років», з урахуванням вислуги років ОСОБА_1 (М-022515) станом на 26.08.2014 року у календарному обчисленні 21 (двадцять один) рік, 06 (шість) місяців, 0 (нуль) днів, у пільговому обчисленні 26 (двадцять шість) років, 08 (вісім) місяців, 14 (чотирнадцять) днів.
Щодо вимог про визнання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року за позивачем станом на 26.08.2014 рік вислуги років в календарному обчисленні 21 (двадцять один) рік, 06 (шість) місяців, 0 (нуль) днів, вислуги років у пільговому обчисленні 26 (двадцять шість) років, 08 (вісім) місяців, 14 (чотирнадцять) днів, суд зазначає, що, наступні вимоги по суті є втручанням суду в компетенцію суб`єкта владних повноважень, що є відповідачем у даній справі, а тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.
Таким чином, відповідно до викладеного суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог. При цьому суд вважає достатнім способом захисту прав позивача обрати саме зобов`язання суб`єкта владних повноважень внести зміни до наказу № 398 від 11.11.2014 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністрерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Артемівського міського відділу УМВС України в Донецькій області про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області внести зміни до наказу Головного управління МВС України в Донецькій області № 398 від 11.11.2014 року «Про оголошення вислуги років», з урахуванням вислуги років ОСОБА_1 (М-022515) станом на 26.08.2014 року у календарному обчисленні 21 (двадцять один) рік, 06 (шість) місяців, 0 (нуль) днів, у пільговому обчисленні 26 (двадцять шість) років, 08 (вісім) місяців, 14 (чотирнадцять) днів.
В іншій частині позовних вимог-відмовити.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крилова М.М.