Справа № 484/1471/15-а
Суддя: Маржина Т. В.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/1471/15-а
Провадження № 2-а/484/67/15
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 жовтня 2015 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Маржиної Т.В.

при секретарі Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Богополь» до Первомайської міської ради Миколаївської області, Управління Держземагенства у Первомайському районі Миколаївської області, третя особа ОСОБА_1, про визнання незаконними та скасування рішень Первомайської міської ради Миколаївської області від 26 квітня 2013 року № 5 та від 27 серпня 2013 року № 11, -

ВСТАНОВИВ:

20.04.2015 року ПП «Богополь» звернулося до суду з наданим позовом, мотивуючи тим, що зазначеними вище рішеннями Первомайська міська рада надала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою та розробку технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою її подальшої передачі у користування на умовах оренди ОСОБА_1 орієнтовною площею 0,0063 га для обслуговування нежитлової будівлі, котельні №1 по вул. Радянській, 9в в м. Первомайську у звязку з переходом права власності на обєкт нерухомості. Зазначені рішення вважають протиправними і просять скасувати, посилаючись на те, що ПП «Богополь» на праві власності належить приміщення магазину по вул. Радянській, 9б, розташований на земельній ділянці розміром 0,2 га. В подальшому п.14 рішення Первомайської міської ради № 7 від 28.11.2007 року було затверджено ідеальну частку земельної ділянки терміном на 5 років площею 155,4 кв.м. із загальної площі 1988 кв.м. для обслуговування магазину. В даний час земельна ділянка площею 0,02 га знаходиться в оренді ПП «Богополь». З додатків до договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_1 та Первомайською міською радою, вбачається, що земельна ділянка, передана ОСОБА_1 не межує із земельною ділянкою, якою користується ПП «Богополь», хоча це не відповідає дійсності, оскільки на кадастровому плані не відображена топочна, належна ПП «Богополь», а також не відображена спільна з магазином стіна і пройми в ній. Їх згоду, як суміжних землекористувачів, при виділенні земельної ділянки, не запитували.

Позивач вважає, що документація із землеустрою ОСОБА_1 виготовлена з численними порушеннями, а тому не могла бути затверджена. З наведених підстав позивач просить визнати неправомірними та скасувати рішення Первомайської міської ради Миколаївської області від 26 квітня 2013 року № 5 та від 27 серпня 2013 року № 11.

ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі, яке мотивував тим, що земельна ділянка передана йому в користування на умовах договору оренди. Оскаржувані рішення міської ради вичерпали свою дію виконанням, оскільки на їх підставі було укладено договір оренди. Вважає, що за таких обставин наявний спір про право, який не може вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Представники позивача в судовому засіданні проти закриття провадження у справі категорично заперечували, посилаючись на невірне трактування третьою особою закону. Вважають, що ними обрано вірний спосіб захисту порушеного права, а звернення до суду з наданим позовом відповідає вимогам п.1 ч.1 ст. 17 КАС України.

Представник Первомайської міської ради підтримав клопотання ОСОБА_1, просив закрити провадження у справі. Представник Управління Держземагенства у вирішенні клопотання покладався на розсуд суду.

Заслухавши думку сторін, суд приходить до висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі оскаржуваних рішень міської ради 05.12.2013 року між ОСОБА_1 та Первомайською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0063 га для обслуговування нежитлової будівлі, котельні № 1, яка знаходиться по вул. Радянській, 9в в м. Первомайську Миколаївської області /а.с.13-15/.

За своєю сутністю оскаржувані рішення міської ради є ненормативними актами індивідуальної дії, які мають застосовуватись одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У звязку з прийняттям цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певного субєктивного права, зокрема, укладення договору оренди землі. Оскільки на підставі оскаржуваних рішень міської ради вже укладено договір оренди землі між міською радою та ОСОБА_1, такі рішення вичерпали свою дію внаслідок виконання, а їх скасування не породить наслідків для орендаря земельної ділянки.

Зазначена позиція викладена у Постановах Верховного суду України № 21-405а14 від 11.11.2014 року та № 21-493а/14 від 11.11.2014 року.

Фактично, позов подано з метою захисту права користування земельною ділянкою, яке на думку позивача, порушене її власником територіальною громадою в особі міської ради унаслідок прийняття останнім рішень, спрямованих на передання цієї ділянки в оренду третій особі. Виходячи з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, про захист яких звернувся позивач, суд вважає, що спір про захист порушеного права, який виник із права користування земельною ділянкою, в правову основу якого покладено питання незаконності акта індивідуальної дії, є спором про захист цивільного права. Отже, адміністративна юрисдикція на нього не поширюється. Таке право підлягає захисту у способи, визначені ст. 152 ЗК України та ст. 16 ЦК України. В залежності від статусу учасників такого спору, він має вирішуватись у порядку цивільного або господарського судочинства.

Враховуючи наведене, на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України провадження в наданій справі слід закрити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 244-2, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Богополь» до Первомайської міської ради Миколаївської області, Управління Держземагенства у Первомайському районі Миколаївської області, третя особа ОСОБА_1, про визнання незаконними та скасування рішень Первомайської міської ради Миколаївської області від 26 квітня 2013 року № 5 та від 27 серпня 2013 року № 11, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На ухвалу може бути подано апеляцію до Одеського апеляційного адміністративного суду Миколаївської області через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом пяти днів з моменту її отримання.

СУДДЯ: