Справа № 404/4541/15-а(2-а/404/412/15)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2015 рокусправа № 404/4541/15-а(2-а/404/412/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

23 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, в якому просив визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 протиправною. Визнати протиправним рішення №178613 від 10 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про відмову в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок та прийнти рішення про поновлення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх перерахунків та індексацій, які були проведені за весь час починаючи з 07 жовтня 2009 року та виплатити нараховані пенсії.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08 липня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 - протиправною. Визнано протиправним рішення №178613 від 10 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про відмову в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок та прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 виплати раніше призначеної пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 30 березня 2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області подало апеляційну скаргу в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу представник позивача просила залишити без задоволення апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та залишити без змін постанову суду першої інстанції.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість постанови в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є громадянином України, який у 2001 році виїхав на постійне місце перебування до Ізраїлю.

30 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області із заявою про поновлення виплати належної йому пенсії з 07 жовтня 2009 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області від 178613 від 21 квітня 2015 року позивачу відмовлено в поновленні пенсії, у зв'язку з тим, що до заяви не були надані необхідні документи.

04 червня 2015 року ОСОБА_1 було подано до відповідача заяву із додатком необхідних документів, які були визначені в рішенні від 21 квітня 2015 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області №178613 від 10 червня 2015 року відмовлено ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії.

Суд апеляційної інстанції проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно у грошовій формі за зазначеним у заві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України. Оскільки позивач фактично не знаходиться на території України, то підстави для поновлення виплати раніше призначеної пенсії відсутні.

На правовідносини сторін, що виникли, поширюються норми ст.ст. 19, 124 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003.

У статті 24 Конституції України зазначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного га соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Згідно з частиною другою ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав.

Базовим законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 2 частини першої ст. 49 Закону України №1058-ІV (в редакції, чинній до 07.10.2009) виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України

Відповідно до ст. 51 Закону України №1058-ІV у випадку виїзду пенсіонера за межі України, пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера, може бути виплачена йому за 6 місяців перед виїздом, рахуючи з місяця, який настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання.

07.10.2009 рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 у справі №1-32/2009 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, речення другого статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Зазначені положення Закону України 1058-ІV втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення.

Отже, після прийняття рішення Конституційним Судом України Законом №1058-ІV не встановлено підстав для припинення пенсії в разі перебування пенсіонера за кордоном.

Таким чином, позивач обґрунтовано звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Згідно частини другої ст. 49 Закону України №1058-ІV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності підстав для відновлення її виплати.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо необхідності поновлення пенсії позивача з 30 березня 2015 року.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський