Справа № 2а-4548/11/2670
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
05 жовтня 2011 року № 2а-4548/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Вовка П.В., Келеберди В.І., при секретарі судового засідання Розсошко К.В., розглянувши позовну заяву
за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Ремонтно-механічний завод"
до Державного агентства резерву України
про зобов'язання вчинити дії
В Окружному адміністративному суді міста Києва розглядається справа № 2а-4548/11/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ремонтно-механічний завод" до Державного комітету України з державного матеріального резерву про зобов'язання вчинити дії .
Позивачем у позовній заяві зазначено, що ним, без будь-яких правових підстав, здійснюється охорона приміщення складу "МР" (м. Олександрія, вул. Нагорна, 106), яке належить Відкритому акціонерному товариству "Олександрійський завод "Агромаш".
Одночасно, представником відповідача було письмово повідомлено суд про те, що позивач по справі не обліковується як відповідальний зберігач майна мобілізаційного резерву. Також зазначено, що при спробі здійснити переміщення матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, які знаходились на території ВАТ "Олександрійський завод "Агромаш", було з'ясовано, що склад, на якому зберігалися матеріальні цінності держрезерву, повністю зруйнований разом з майном мобілізаційного резерву.
27.09.2011 з метою встановлення істини по справі судом було ухвалено про проведення ревізії ВАТ "Олександрійський завод "Агромаш" та ТОВ "Ремонтно-механічний завод".
Станом на 05.10.2011 будь-якої інформації від Головного контрольно-ревізійного управління України щодо вказаної не надходило.
Одночасно, 05.10.2011 у судовому засіданні представник позивача повідомив суд, що відповідальною особою за облік майна на склад мобілізаційного резерву, переданого ВАТ "Олександрійський завод "Агромаш", був ОСОБА_1.
У зв'язку з припиненням діяльності ВАТ "Олександрійський завод "Агромаш" та після виходу на пенсію ОСОБА_1, останній передав документи, які стосувалися мобілізаційного резерву, розміщеного у ВАТ "Олександрійський завод "Агромаш", до Олександрійського місцевого відділу Служби безпеки України у Кіровоградський області.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний матеріальний резерв" державний резерв є особливим державним запасом матеріальних цінностей, призначених для використання в цілях і в порядку, передбачених цим Законом. У складі державного резерву створюється незнижуваний запас матеріальних цінностей (постійно підтримуваний обсяг їх зберігання).
До складу державного резерву входять, зокрема, мобілізаційний резерв - запаси матеріально-технічних та сировинних ресурсів, призначених для забезпечення розгортання виробництва військової та іншої промислової продукції, ремонту військової техніки та майна в особливий період, розгортання у воєнний час робіт по відновленню залізничних та автомобільних шляхів, морських та річкових портів, аеродромів, ліній і споруд зв'язку, газо-, нафтопродуктопроводів, систем енерго- і водопостачання для організації безперебійної роботи промисловості, транспорту і зв'язку, подання медичної допомоги;
Запаси державного резерву незалежно від його місцезнаходження, а також підприємства, установи і організації та інші об'єкти, що входять до системи державного резерву, і земельні ділянки, на яких вони розміщені, є державною власністю і не підлягають приватизації та іншим видам відчуження. Передача майна, необхідного для забезпечення зберігання матеріальних цінностей державного резерву і закріпленого за цими підприємствами, установами і організаціями, у тому числі в оренду, здійснюється на підставі рішення Кабінету Міністрів України, іншого майна - на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, відповідно до законодавства.
Підприємства, установи і організації системи державного резерву є режимними об'єктами, охорона і пожежна безпека яких проводиться відомчою воєнізованою охороною.
Відповідно до ст. 5 цього Закону, мобілізаційні резерви створюються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності відповідно до завдань, визначених Кабінетом Міністрів України міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим на основі пропозицій центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Міністерства оборони України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, іншими зацікавленими органами виконавчої влади.
Під час розгляду справи судом з наданих сторонами пояснень було встановлено, що майно, яке знаходиться на складі мобілізаційного резерву, зберігається всупереч вимог Закону України "Про державний матеріальний резерв". У зв'язку з цим постало питання про його цілісність та чи не призвело безвідповідальне зберігання майна мобілізаційного резерву, що було передано на зберігання ВАТ "Олександрійський завод "Агромаш", до його розкрадання чи знищення.
Відповідно до ч.4 ст. 8 Закону України "Про державний матеріальний резерв" центральний орган виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом: несе відповідальність в тому числі, за зберігання матеріальних цінностей державного резерву.
Таким органом є Державне агентство резерву України.
Як встановлено судом, посадовими особами Державного агентства резерву України будь-яких заходів щодо контролю за державним майном мобілізаційного резерву не здійснюється, що ставить його під загрозу знищення та розкрадання, та у зв'язку з цим ймовірного завдання збитків державі.
Відповідно до ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
З огляду на викладене вище, суд вважає за доцільне оголосити окрему ухвалу.
Керуючись положеннями ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
1. Постановити окрему ухвалу у зв'язку з виявленим порушенням Закону України "Про державний матеріальний резерв".
2. Направити окрему ухвалу Генеральному прокурору України для вжиття заходів щодо з'ясування причин та умов, що сприяли порушенню Державним агентством резерву України Закону України "Про державний матеріальний резерв".
3. Зобов'язати Генеральну прокуратуру України повідомити суд у місячний строк з дня набрання окремою ухвалою законної сили про вжиті заходи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 цього Кодексу.
Головуючий суддя Р.О. Арсірій
Судді П.В. Вовк
ОСОБА_2