Справа № 683/194/15-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/194/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої судді Бондарчук Л.А.

при секретарі Борикіній Л.В.

участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про визнання протиправним припинення виплати державної соціальної допомоги, та визнання протиправним та скасування рішення по відмову у призначенні державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області і просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати йому державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям з 01 червня 2014 року та зобов»язати виплатити таку допомогу з 01 червня 2014 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову відповідача в призначенні та виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям на наступний строк з 01 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року та зобов»язати прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства та виплатити зазначену допомогу за даний період.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що 30 липня 2013 року звернувся до відповідача із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям. До заяви ним було додано ОСОБА_3 про доходи, у якій він зазначив свої доходи від здійснення підприємницької діяльності за період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року в розмірі 1800 грн. 21 серпня 2013 року його сім»ї було призначено соціальну допомогу на період з 01 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно. В подальшому виплату допомоги було продовжено на період з 01 січня 2014 року по 30 червня 2014 року. Однак, з 01 червня 2014 року відповідач призупинив виплату соціальної допомоги, оскільки виявив, що ним не було задекларовано доходи, отримані від ТОВ «Емвей Україна» в розмірі 1633 грн. 93 коп.

Вважає такі дії протиправними, оскільки зазначений дохід в сумі 1633 грн. 93 коп. ним отримано в червні 2013 року й ця сума входить у його дохід в розмірі 1800 грн., що зазначені у поданій відповідачу ОСОБА_3 про доходи. Крім того, чинним законодавством не передбачено можливості відповідачем призупиняти виплату соціальної допомоги.

В липні 2014 року він знову подав заяву про призначення допомоги, однак йому було відмовлено в зв»зку із виявленням недостовірних даних щодо доходів за період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року. Вважає таку відмову незаконною, оскільки будь-яких порушень в його діях немає.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти позову заперечив, посилаючись на те, що вирішуючи питання про призупинення виплати позивачу соціальної допомоги та при відмові у призначені цієї допомоги відповідач діяв у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» визначено, що малозабезпечена сім»я сім»я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім»ї.

Відповідно до ч.1 ст.5 вищезазначеного Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім»ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою

центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім»ї.

Відповідно до положень ч.4 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» якщо сім»єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, у якому виявлено порушення.

Судом встановлено, що 30 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області із заявою про призначення йому державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям. До заяви ОСОБА_1 надав ОСОБА_3 про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, датовану 30 липня 2013 року, у якій зазначив свій дохід за період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року від здійснення підприємницької діяльності в розмірі 1800 грн.

На підставі поданої заяви та документів за рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 21 серпня 2013 року ОСОБА_1 та його сім»ї було призначено державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» на період з 01 липня 2013 року по 30 листопада 2013 року в сумі 2398 грн. 68 коп. в місяць, з 01 грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року в сумі 2515 грн. 10 коп.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 30 січня 2014 року позивачу було продовжено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям на період з 01 січня 2014 року по 30 червня 2014 року в розмірі 2499 грн. 83 коп.

Розпорядженням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 22 травня 2014 року ОСОБА_1 призупинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям з 01 червня 2014 року в зв»язку із виявленням недостовірних даних про доходи до з»ясування достовірності виявлених доходів.

Підставою прийняття відповідачем такого рішення став акт проведення перевірки достовірності інформації про доходи на підприємстві, установі, організації, складений 21 травня 2014 року соціальним інспектором Лукашевою Л.А. Акт складений за результатами перевірки достовірності відомостей про доходи за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2013 року, що зазначені позивачем в ОСОБА_3 про доходи від 30 липня 2013 року. За результатами перевірки соціальним працівником встановлено, що ОСОБА_1 занизив розмір своїх доходів за вказаний період на 1663 грн. 93 коп., оскільки згідно відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів в ІІ кварталі 2013 року ТОВ «Емвей Україна» нарахувало та виплатило ОСОБА_1 1633 грн. 93 коп.

В зв»язку із цим відповідач не виплатив ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям за червень 2014 року та відмовив у виплаті такої допомоги за період з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 03 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою колегії суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року, по справі №683/3181/14-а, 2-а/683/164/2014 за позовом управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_1 про стягнення надлишково виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям за період з 01 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року встановлено, що ОСОБА_1 отримав доходи від ТОВ «Емвей Україна», які ним відображені в ОСОБА_3 про доходи від 30 липня 2013 року, що додана до заяви на отримання соціальної допомоги. Цією ж постановою встановлено, що ОСОБА_1 для призначення соціальної допомоги з 01 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року подав повну і достовірну інформацію про свої доходи.

Оскільки судовим рішенням в адміністративній справи, що набрало законної сили, встановлено, що подана позивачем інформація про його доходи за період з 01 січня 2013 року по 31 червня 2013 року є повною та достовірною, тому дії відповідача щодо призупинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за червень 2014 року є протиправними, а тому цю допомога за червень 2014 року слід виплатити позивачу.

Незаконними є також дії відповідача щодо відмови позивачу у призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям за період з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року, а тому порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов»язання відповідача розглянути питання щодо призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за цей період шляхом прийняття відповідного рішення.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області щодо призупинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за червень 2014 року та зобовязати виплатити цю допомогу.

Зобовязати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за період з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року шляхом прийняття відповідного рішення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

Суддя: