Справа № 2215/3378/2012
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2215/3378/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2013 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Цішковський В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Старокостянтинів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», -

в с т а н о в и в:

В жовтні 2012 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 05 лютого 2003 року вона має статус судді у відставці і отримує довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати судді Старокостянтинівського районного суду. У січні, квітні, липні та жовтні 2012 року їй безпідставно не здійснено перерахунок розміру щомісячного грошового утримання у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого судді, а усі її письмові звернення до відповідача про здійснення такого перерахунку залишились без задоволення.

Тому, просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо відмови їй у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязати відповідача здійснити перерахунок розміру довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року, з врахуванням фактично виплачених сум, на підставі довідок, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області.

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 11 жовтня 2012 року ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду з даним позовом з 01.01.2012 року.

Представник відповідача подав до суду заперечення в якому вказав що згідно ч. 4 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» перерахунок раніше призначеного щомісячного грошового утримання здійснюється лише при зміні грошового утримання діючих судів Конституційного суду України та просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі постанови Верховної Ради України №465-ІV від 16.01.2003 року ОСОБА_1 з 05 лютого 2003 року звільнено з посади судді в звязку із виходом у відставку та з цього часу призначено довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати судді.

У звязку із збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді Старокостянтинівського районного суду за період з січня по жовтень 2012 року включно, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір заробітної плати працюючих суддів для здійснення перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, однак відповідачем такого перерахунку проведено не було.

Зазначені обставини підтверджуються: копією трудової книжки ОСОБА_1, копією посвідчення судді у відставці, довідками Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області про розмір заробітної плати, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці за січеньжовтень 2012 року, відповіді-відмови відповідача провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_1

Особливий статус судді, гарантії його незалежності визначені Конституцією України і Законом України «Про судоустрій і статус суддів», як необхідні умови здійснення правосуддя. Не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканості судів у разі прийняття змін до чинних законів, у тому числі заходи їх правового захисту та матеріального і соціального забезпечення.

Призначення та нарахування щомісячного довічного грошового утримання, яке призначене суді у відставці, проводиться згідно вимог ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ст. 129 вказаного Закону суддівська винагорода регулюється цим Законом, законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за : 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в судді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Призначення щомісячного грошового утримання, його розмір врегульоване ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З часу набуття чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» частиною 3 статті 138 було встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 % від грошового утримання суді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Така редакція ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» проіснувала до 01 жовтня 2011 року, та після набуття чинності на підставі змін, внесених згідно із Законом № 3668-VI від 08.07.2011 року, була викладена у новій редакції, де безпосередньо щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2012 року страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, який працює на відповідній посаді.

Ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо суддівської винагороди, вводилась в дію з 01.01.2012 року (абзац шостий пункту 1 розділу XII "Прикінцеві положення" цього Закону).

Суддівська винагорода, нарахована судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з 01 січня 2011 року за повний відпрацьований місяць, не може бути меншою, ніж його середній дохід за попередні 12 місяців. Тобто, право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі та порядку визначеному ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» можливе з 01 січня 2012 року.

Рішенням Конституційного суду України, що стосується правових понять інституту судді у відставці, закріплюють поняття щомісячного довічного грошового утримання, принципів незалежності судді, також конституційним судом вказано про неможливість відміни та звуження змісту та обєму статусу суддів; про неможливість звуження досягнутого рівня незалежності суддів; про неможливість диспропорції у матеріальному забезпеченні судів та суддів різних рівнів; про неможливість суттєвої диспропорції у грошовому забезпеченні працюючих суддів та судів у відставці; про неможливість відміни принципу, як перегляд щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни заробітної плати працюючим суддям, виходячи з її нового розміру.

Крім того, досліджуючи правове поняття «щомісячне довічне грошове утримання судді» Конституційний суд України у мотивувальній часині рішення від 14.12.2011 року № № 18-рп/2011, вказав, що це утримання є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу, а правова природа щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячне грошове утримання діючого судді однакова, а самі ці поняття однорідні та взаємоповязані, ідентичні, відрізняються лише за способом фінансування: судді у відставці сплачує Пенсійний фонд України за рахунок Державного бюджету, діючому судді виключно з Державного бюджету України. Зазначено про неможливість звуження зміст та обєму гарантій незалежності суддів і відповідно, матеріального та соціального забезпечення.

Конституційний суд України неодноразово висловлював аналогічні правові позиції у відношенні гарантій незалежності судді, їх матеріального та соціального забезпечення у рішеннях.

Відповідно до ст. 8 КАС України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У звязку з викладеним, суд вважає незаконною відмову в перерахунку пенсії для ОСОБА_1 на підставі того, що відсутній нормативний документ, який регулює порядок здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці. Законом України «Про судоустрій і статус суддів» встановлена гарантія матеріального забезпечення судді у відставці, яка не може бути знівельована в звязку із тим, що органи влади України не встановили порядку, за яким зазначена гарантія повинна бути дотримана.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що відмовляючи ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, у звязку із зміною заробітної плати працюючого судді, відповідач діяв неправомірно, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 2, 8 , 9, 163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі у перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» для ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі здійснити з 01 січня 2012 року перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на підставі довідок Територіального управління державної судової адміністрації України в Хмельницькій області. Виплату провести з врахуванням фактично виплачених сум за вказаний період.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 32 грн. 19 коп. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя