Справа № 305/979/15-а
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/979/15-а
Провадження по справі № 2-а/305/35/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.10.2015 Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого -судді Тулик І.І.

при секретарі - Біроваш О.О.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представників відповідачів - Слюсарчук Н.П., Варга М.М.

третьої особи - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рахівської міської ради, третя особа: ОСОБА_5 про скасування рішення міської ради

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Рахівської міської ради Закарпатської області, третя особа: ОСОБА_5 про скасування решення міської ради, посилаючись на те,що відповідно до свідоцтва на право на спадщину за заполвітом від 26.09.2005 року їй на прві власності належить житловий будинок АДРЕСА_1. Рішенням 53 сесії рахівської міської ради від 23 грудня 2013 року вирашено надати їй дозіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянкит у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. рахів по АДРЕСА_1, площею 0,0597 га. Як виявилося в подальшому ОСОБА_5 рішенням Рахівської міської ради від 23 липня 2014 року надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у валасність по АДРЕСА_1, площею 0,0160 га для садівництва. Хоча у рішенні не вказано номер будинку, де відповідачу виділено земельну ділянку, як надалі встанволено, що рішенням Рахівської міської ради від 27 березня 2015 року за №822 затверджено протокол №39 та №41 узгоджувальних комісій від 26 лютого 2015 року і 24 березня 2015 року, та погоджено межі земельної ділянки згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва по АДРЕСА_1 площею 0,0160 га ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_2, без погодження з суміжними користувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_7 Фактично земельна ділянка в неї не вилучена, але надана ОСОБА_5, який до присадибної ділянки немає ніякого відношення. Більше тго, її присадибна земельна ділянка межує з суиіжними користувачами ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, які теж не вказані в рішенні узгоджувальної комісії. і тому виділення у власність частини її земельної ділянки без її згоди та погодження меж суміжних користувачів є грубим порушенням законодавства. У зв"язку з чим просила рішення сесії Рахівської міської ради №705 від 23 липня 2014 року "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам та внесення змін в рішення від 11.10.2013 року №576" в частині надання ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_2 Закарпатської області, дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для садівництва, по АДРЕСА_1, площею 0,0160 га, та рішення сесії Рахівської міської ради №822 від 27 березня 2015 року "Про затвердження протоколу №39, №41 засідання узгоджувальних комісій Рахівської міської ради від 26.02.2015 року та 24.03.2015 року" в частині затвердження протоколів №39,№41 засідання узгоджувальних комісій Рахівської міської ради від 26.02.2015 року та 24.03.2015 року та погодження меж земельної ділянки згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва по АДРЕСА_1, площею 0,0160 га ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_2 Закарпатської області без погодження із сусідніми землекористувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_7 скасувати.

Позивачка ОСОБА_1 а її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позові, та просять такі задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача Слюсарчук Н.П., Варга М.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Пояснили, що ОСОБА_1 звернулася до Рахівської міської ради із зверненням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 площею 0,0597 га, до заяви було додано лише збірний кадастровий план, без жодних підтверджуючих документів щодо користування згаданої земельної ділянки за вказаною адресою. Рахівською міською радою було задоволено звернення ОСОБА_1 та прийнято рішення 53 сесії 6 скликання №616 від 23.12.2013 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 площею 0,0597 га". В лютому 2014 року ОСОБА_1 звернулася із зверненням до міської ради щодо погодження меж із сусідніми землекористувачами та внесення змін в вищезгадане рішення в частині площі. Розглянувши звернення комісійно на місцевості комісією було з"ясовано, що вказані розміри в кадастровому збірному плані не співпадають з наявними розмірами. Тому комісією було запропоновано переоформити землевпорядну документацію у відповідності до наявних меж. В ході також було виявлено, що частиною земельної ділянки фактично користується інший землекористувач, а саме ОСОБА_5 У зв"язку з цим комісія запропонувала ОСОБА_1 надати геодезичну зйомку без ділянки розміром 0, 0160 га, яка фактично знаходилася в користування ОСОБА_5 Вилучення земельної ділянки із землекристування не мало місце проводитися, так як за ОСОБА_1 дана земельна ділянка не закріплена і не передана в будь-яке користування чи власність. На підставі наведеного просять відмовити в задоволенні позову.

Третя особа, ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив позовні вимоги та проти їх задоволення. Пояснює, що йому не було відомо, що вказана земельна ділянка перебувала у попереднього власника, яку успадкувала ОСОБА_1, йому при купівлі квартири показав Крафта.

Заслухавши сторін, їх представників, третю особу, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням 53 сесії 6 скликання Рахівської міської ради від 23 грудня 2013 року №616 "Про надання дорзволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам та внесення змін в рішення" позивачці ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1, площею 0,0597 га.

Згідно ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державмої адміністрації або сільської селищної, міської ради за місце знаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцем знаходження земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідно до вимог ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При відчуженні будівель та споруд, якi розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки. При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше ме передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Як встановлено ОСОБА_1 являється, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №2156 від 26.09.2005 року, власником в 3/10 частині житлового будинку АДРЕСА_1 Закарпатської області.

Згідно генерального плану (схеми) забудови земельної ділянки житловим будинком АДРЕСА_1 (стара назва Кр.Звезда) в м. Рахів, виданого 22.02.1957 року попереднім власниками, площа такої становить 904 кв.м.

Отже, ОСОБА_1 мала першочергове право на приватизацію спірної земельної ділянки, як особа, до якої перейшло право власності на житловий будинок, тією частиною, на якій він розміщений та частиною, яка необхідна для його обслуговування.

На підставі рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачкою виготовлено відповідний проект землеустрою,однак затвердити його та погодити межі із сусідніми землекористувачами не може, оскільки частина виділеної їй для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель земельної ділянки передана у власність третій особі ОСОБА_5 для садівництва.

З приводу цього судом встановлено, що рішенням 58 сесії 6 скликання Рахівської міської ради від 23 липня 2014 року №705 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам та внесення змін в рішення від 11.10.2013 року №576", третій особі ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для садівництва, по АДРЕСА_1, площею 0,0160 га.

Рішенням 64 сесії 6 скликання Рахівської міської ради від 27 березня 2015 року №822 затверджено протоколи №39, №41 засідання узгоджувальних комісій Рахівської міської ради від 26 лютого 2015 року та 24 березня 2015 року та погоджено межі земельної ділянки згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва по АДРЕСА_1, площею 0,0160 га ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_2 без погодження із сусідніми землекористувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_7

Як зазначено в п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді справ» від 16.04.2004 року №7 за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним.

Відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Завданням адміністративного судочинства, як передбачено у ст. 2 КАС України, є захист прав та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Ознайомившись із оскаржуваними рішеннями Рахівської міської ради суд вважає їх такими, що прийняті з порушенням вимог земельного законодавства, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", неправомірно, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, зокрема не врахування фактичного землекористування позивачкою, згідно генерального плану забудови спірної земельної ділянки, відсутність конкретного місця розташування земельної ділянки, переданої третій особі, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Питання відшкодування судових витрат позивачкою не ставилося.

Крім того, враховуючи що ухвалою суду від 19 червня 2015 року були вжиті заходи забезпечення позову, то такі в силу ст. 118 КАС України суд скасовує.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 94,118, 159- 163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Рішення сесії Рахівської міської ради №705 від 23 липня 2014 року "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам та внесення змін в рішення від 11.10.2013 року №576" в частині надання ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_2 Закарпатської області, дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для садівництва, по АДРЕСА_1, площею 0,0160 га скасувати.

Рішення сесії Рахівської міської ради №822 від 27 березня 2015 року "Про затвердження протоколу №39, №41 засідання узгоджувальних комісій Рахівської міської ради від 26.02.2015 року та 24.03.2015 року" в частині затвердження протоколів №39,№41 засідання узгоджувальних комісій Рахівської міської ради від 26.02.2015 року та 24.03.2015 року та погодження меж земельної ділянки згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва по АДРЕСА_1, площею 0,0160 га ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_2 Закарпатської області без погодження із сусідніми землекористувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_7 скасувати.

Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 19 червня 2015 року скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.