Справа № 2-а-234/10
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-234/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі - Непик Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в якому просив :

- Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді, щодо не нарахування і невиплати державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ОСОБА_1, з застосуванням розміру прожиткового мінімуму з 1 вересня 2008 року - протиправними.

- Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Кіровограді зробити перерахунок основного розміру державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії, з застосування прожиткового мінімуму за період з 1 вересня 2008 року по 31 серпня 2009 року і виплатити заборгованість, яка виникла в різниці перерахунку.

- Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді, провести ОСОБА_1, перерахунок основного розміру державної пенсії і призначити з 1 вересня 2009 року державну пенсію по 3-й групі інвалідності, згідно статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком з застосування прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, який діє на 01.09.2009року, а саме 2938 грн (6x498 грн ),а також додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму) а саме 249 грн (50%х498грн) згідно статті 50 Закону України "Про статус та соціалальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

- Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді виплатити заборгованість основного розміру пенсії та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно статті 50 та статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист населення, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням прожиткового мінімуму, яка виникла внаслідок неправомірних дій відповідача і стягнути з нього на користь ОСОБА_1 заборгованість за період з 1 вересня 2008 року по 31 серпня 2009року в сумі 28751грн.90 коп.

- Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в М.Кіровограді своєчасно проводити перерахунок та індексацію основного розміру пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно статті 50, 54 та 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи."

Під час розгляду справи позивач позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечила, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях наданих під час розгляду справи, зазначаючи, що Управління по даній справі є неналежним відповідачем, оскільки не є розпорядником бюджетних коштів та розмір виплат позивачу відповідає постанові КМУ від 16.07.2008року № 654 „Про підвищення пенсійного забезпечення громадян", просила у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що згідно наданих сторонами доказів, ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Йому встановлена інвалідність 3 групи. Інвалідність пов'язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та з вересня 2009року отримує пенсію по інвалідності внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон), пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону в редакції від 06.06.1996, інвалідам 3 групи. віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього ж Закону в редакції від 06.06.1996, розмір пенсії для інвалідів 3 групи щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вносились зміни до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачалась в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; та для інвалідів 3 групи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС мінімальний розмір пенсії визначався на рівні 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

На сьогоднішній день зміни до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не вносились.

Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України, в разі відсутності закону, що регулють відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносин (аналогія закону).

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законо підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильська катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. .

При визначені розміру пенсії, суд зобов'язує Управління Пенсійного фон; застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму д. осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги частково, в межах позовних вимог та визнати дії позивача протиправними щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 50, частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати Управління здійснити перерахунок та виплату недоплачених коштів в зазначений у позові період.

На підставі та керуючись ст.ст.94, 105, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі, меншому ніж передбачено статтею 50, частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 01.09.2008року по 31.08.2009року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В решті позову відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2