Справа № 554/12512/15-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави, у складі головуючого судді Микитенка В.М., при секретарі Різник А.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві та ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнення сум податку,

в с т а н о в и в :

21.09.2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до УПФ України Октябрського району в м. Полтаві та ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області і просила:

- визнати неправомірними дії УПФ України Октябрського району в м. Полтаві щодо оподаткування призначеного ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання;

- зобов'язати УПФ України Октябрського району в м. Полтаві виплачувати ОСОБА_1 щомісячне грошове утримання у розмірі 14796,30 грн. без утримання податку;

- стягнути з ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 24070,25 грн. незаконно стягнутого податку.

В обґрунтування своїх позовних вимог послалась на те, що вона працювала на посаді судді Господарського суду Полтавської області по 17.12.2010 року та була звільнена із посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку на підставі постанови Верховної ради України від 02.12.2010 року. Починаючи із 01.07.2014 року УПФУ Октябрського району в м. Полтаві проводиться оподаткування її грошового утримання за ставкою 15% бази оподаткування. Вважає, що зменшення призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання шляхом його оподаткування за ставкою 15% суперечить ст.13,22,58,64,125,130 Конституції України.

Відповідачі надали заперечення проти позову, рахуючи свої дії такими, що відповідають чинному законодавству. Вказали, що із позивача стягується податок фізичної особи та військовий збір.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про залишення позову без задоволення, з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що з 01.07.2014 року позивач отримує довічне щомісячне грошове утримання в розмірі 14796,3 гривні. З січня 2015 року відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави утримує з позивачки військовий збір в розмірі 1,5% в сумі 167,13 грн. та податок з доходів фізичних осіб в розмірі 15% в сумі 1671,35 грн. щомісячного грошового утримання.

Не погодившись з діями відповідача щодо утримання з довічного грошового утримання податків, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетна система України ґрунтується на принципі збалансованості, відповідно до якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.

Згідно п.п.164.1 ст. 164 Податкового кодексу України (далі - ПК України), базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Відповідно до п.п.164.1.1. ст. 164 ПК України, загальний оподатковуваний дохід складається з доходів, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), доходів, які оподатковуються у складі загального річного оподатковуваного доходу, та доходів, які оподатковуються за іншими правилами, визначеними цим Кодексом.

Податковим Кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 (далі - Закон №71-VIIІ) встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Ставка податку на доходи фізичних осіб становить 15 відсотків об'єкта оподаткування щодо доходів.

Відповідно до п.п.164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України та Закону №71-VIIІ, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014, у 2015 році мінімальну заробітну плату встановлено у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а відтак, відповідно до положень ПК України та Закону № 71-VIIІ, базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

Крім того, до завершення реформи Збройних сил України були внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір.

Так, платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 ПК України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ Податкового кодексу України ( п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.163 ПКУ, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

З огляду на вищевикладене, вбачається що об'єктом оподаткування військового збору, є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Таким чином, порядок утримання та врахування ВЗ аналогічний порядку утримання податку на доходи фізичних осіб (ПДФО).

Статтею 38 Податкового кодексу України передбачено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ст. 9.1.2 ПКУ органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015 року набули статусу податкового агента.

Як орган державної влади, відповідно до вимог статті 19 Конституції України, Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві зобов'язане діяти на підставі, в межах та в спосіб, передбачений законами України.

Оскільки, положення ПК України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнані такими, що не відповідають Конституції України, то відповідач, здійснюючи відповідні відрахування, діє відповідно до чинного законодавства а тому, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, а також стягнення сум податків є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві та ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнення сум податку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Октябрський районний суд м. Полтави.

Суддя В.М.Микитенко