Справа № 450/2013/15-а
Суддя: Мусієвський В. Є.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2013/15-а Провадження № 2-а/450/94/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарях Микитів Н.С., Гук О.П.

з участю представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області в якому просить поновити процесуальний строк на перерахунок розміру пенсії з 01.04.2015 року; відновити порушене право на включення для обчислення розміру пенсії іншої виплати: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матерільної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну працю, виплаченої відповідно до постанови КМУ від 24.02.2003 року, з 01.04.2015 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області провести перерахунок розміру пенсії починаючи з 01.04.201 5 року, відповідно до ч. 1 та ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції чинній на час призначення пенсії, тобто в даному випадку у розмірі 88 відсотків заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, включивши у суму заробітної плати для обчислення пенсії інші виплати, а саме індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову винагороду за безперервну працю, виплачену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області виплачувати пенсію в новому розмірі, починаючи з 01.04.2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що позивачу призначено пенсію по віку на підставі поданих нею документів. При призначенні пенсії з 28.08.2010 року відповідач порушив право на визначення правильного розміру пенсії. Позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області де проходила державну службу, з проханням видати довідку нової форми. Відповідно до нових форм, управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області видало позивачці довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу») за № 7286/02 від 23.07.2015, в якій в графу «інші виплати» включена індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (а саме - на лікування), грошова винагорода, виплачена відповідно до Постанови КМУ від 24.02.2003 № 212, про що зазначено в довідці. В довідці також зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 28.07.2015 № 7432/03-31 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, оскільки відсутні правові підстави для включення всіх виплат до заробітної плати при призначенні пенсії державному службовцю. Зазначене рішення позивачка вважає неправомірним, виходячи тому просить, задовольнити позовні вимоги та здійснити перерахунок пенсії.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 з'явилася, надали пояснення аналогічні викладеному та просить позов задовольнити з підстав вказаних у позовній заяві.

В судове засідання з'явилася представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області ОСОБА_1. яка щодо задоволення заявлених позовних вимог заперечила, просила у задоволенні таких відмовити з підстав викладених в письмових заперечення долучених до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову виходячи із наступного.

20.08.2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошову винагороду виплачену згідно Постанови КМУ від 24.02.2003 оку № 212 та виплати, що відображень в поданій довідці в графі «інші виплати», заява зареєстрована за № 2903/2.

Проте дистом відповідача вих.. № 7432/03-31 від 28.07.2015 року, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, та вказано що останній призначена пенсія як державному службовцю в розмірі 88 % суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 28.08.2010 року відповідно до поданої заяви та довідок про складові заробітної плати № 7215/02-35 та 7216/ 02-35 від 27.08.2010 року.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин - призначення позивачеві пенсії) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин - призначення позивачеві пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 88 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин - призначення позивачеві пенсії) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Що стосується індексації грошових доходів, то відповідно до ст.ст.1,2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовій дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8773, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати. Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" № 1078 від 17.07.2003 року індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошову виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними оцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів згідно діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Таким чином позовні вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_4, починаючи з 01.04.2015 року, відповідно до ч. 1 та ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції чинній на час призначення пенсії, тобто в даному випадку у розмірі 88 відсотків заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, включивши у суму заробітної плати для обчислення пенсії інші виплати, а саме індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову винагороду за безперервну працю, виплачену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає підставними та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення до суду, то така є безпідставною, оскільки позовна заява подана у відповідності до вимог ст.99 КАС України.

Керуючись ст. 2, 8-12, 18, 41, 69-71, 99, 101, 159-163, ст.ст. 33, 35 Закону України "Про державну службу", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови у проведенні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2, починаючи з 01.04.2015 року, відповідно до ч. 1 та ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції чинній на час призначення пенсії, тобто в даному випадку у розмірі 88 відсотків заробітку за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, включивши у суму заробітної плати для обчислення пенсії інші виплати, а саме індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову винагороду за безперервну працю, виплачену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СуддяВ. Є. Мусієвський