Справа № П/811/3217/15
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2015 року Справа №П/811/3217/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1

про зобов`язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання Дмитрієвої А.В.,

представників:

позивача не з`явився,

відповідача не з`явився.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання командування військової частини НОМЕР_1 виплатити заборгованість по грошовому забезпеченню за 2013 2014 р. в сумі 11 183,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він у період з 13.04.2013 р. по 08.05.2014 р. перебував у службовому відрядженні за кордоном у складі миротворчого континенту Місії ООН у Демократичній Республіці Конго, при цьому за вказаний період йому було не доплачено 11 183,80 грн. Позивач вказує, що на даний час відповідач не може виплатити зазначену заборгованість, оскільки вона не була зареєстрована в органах Державної казначейської служби України як кредиторська заборгованість.

У судове засідання позивач не з`явився,однак позовна заява містить клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.2, зі зворотного боку).

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.24).

У відповідності до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.9).

Відповідно до Закону України «Про схвалення рішення Президента України щодо направлення миротворчого контингенту для участі України в Місії ООН зі стабілізації у Демократичній Республіці Конго» від 05.07.2012 р. №5058-VІ ОСОБА_1 у період з 13.04.2013 р. по 08.05.2014 р. проходив службу у складі миротворчого контингенту Місії ООН у Демократичній Республіці Конго, що підтверджується витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 07.05.2013 р. №71 (а.с.8) та від 07.05.2014 р. №74 (а.с.7),витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2013 р. №78 (а.с.8), від 10.05.2014 р. №106 (а.с.9), а також довідкою від 08.10.2015 р. (а.с.5).

Як встановлено судом, у період перебування у складі миротворчого контингенту позивачу виплачувалося грошове забезпечення без нарахування премії.

При цьому у відповідності до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про належні суми доплати премії та щомісячної грошової винагороди від 05.10.2015 р. №305/554 за час перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України з 13.04.2013 р. по 08.05.2014 р. сума доплат відповідно до роз`яснення Департаменту фінансів МОУ від 24.06.2014 р. №248/3/9/1/534 становить 11 183,80 грн. (а.с.10).

08.10.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом про виплату належних сум доплат премії та щомісячної грошової винагороди у розмірі 11 183,80 грн. за період перебування у складі миротворчого персоналу місії ООН в Демократичній Республіці Конго з 13.04.2013 р. по 08.05.2014 р. (а.с.18).

Листом Військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2015 р. №09 повідомлено ОСОБА_1 , що на 01.01.2014 року кредиторська заборгованість по недоплаченому грошовому забезпеченню за 2013 рік у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Кіровоградській області не була зареєстрована, тож відповідно до ст.48.1 Бюджетного кодексу України військова частина НОМЕР_1 немає підстав для погашення заборгованості з грошового забезпечення за 2013 та 2014 роки у 2015 році (а.с.13).

У відповідності до ч.1, 2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

З огляду на п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 2 Порядку матеріально-технічного і фінансового забезпечення національного контингенту та національного персоналу України, який бере участь у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 р. №963, у редакції згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2013 р. №297, чинної з 07.05.2013 р., за особами, що входять до складу національного контингенту та національного персоналу України, у період виконання службових обов`язків за межами України зберігаються виплати в національній валюті в розмірі 100 відсотків посадового окладу або середньої заробітної плати за останнім місцем служби чи роботи, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру.

Згідно з ч.1 ст.23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом.

Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що позивач мав право у період з травня 2013 року на отримання такої складової грошового забезпечення як щомісячний додатковий вид грошового забезпечення постійного характеру, у тому числі й премії.

Відповідно до п.1.10 Інструкції про порядок грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 р. №260 грошове забезпечення, що належить військовослужбовцю і своєчасно не виплачене йому або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Виплата одноразових додаткових видів грошового забезпечення здійснюється, якщо звернення про їх отримання надійшли до закінчення трьох років із дня виникнення права на їх отримання.

Водночас, у відповідності до ч.1 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років, довгострокових зобов`язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.

Відповідно до ч.1 ст.25 Бюджетного кодексу України казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

З огляду на викладене, на підставі ч.2 ст.11 КАС України з метою повного захисту прав ОСОБА_1 суд вважає за необхідне позов задовольнити шляхом стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості із грошового забезпечення за період з травня 2013 року по травень 2014 року у загальному розмірі 11 183,80 грн.

Керуючись ст. ст.86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 , ід. номер НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 ) заборгованість із грошового забезпечення за період з травня 2013 року по травень 2014 року у загальному розмірі 11 183,80 грн. (одинадцять тисяч сто вісімдесят три грн. 80 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт