Справа № 2а-8810/11/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

22 червня 2011 року № 2а-8810/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аблов Є.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Генеральної прокуратури України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Генеральної прокуратури України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї документів предметом спору є визнання бездіяльності Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Генеральної прокуратури України щодо зникнення ОСОБА_1 ОСОБА_2 з території України 18-19.02.2011 року і його переміщення у Державу Ізраїль такою, яка суперечить Конституції України, профільним Законам України у сфері регулювання діяльності вказаних владних структур, а також основоположним і загальновизнаним принципам міжнародного права; зобов'язання Генеральної прокуратури України провести всебічне та ґрунтовне розслідування обставин затримання та вивозу ОСОБА_1 ОСОБА_2 з території України, а також заходів, вжитих органами владних повноважень у межах їх компетенції задля відновлення порушених прав чоловіка позивачки; зобов'язання Службу безпеки України, Міністерство внутрішніх справ України, Державну прикордонну службу України, Генеральну прокуратуру України надати всю відому їм інформацію щодо зникнення ОСОБА_1 ОСОБА_2 і його переміщення у Державу Ізраїль, включаючи результати проведених за вказаним фактом розслідувань, інформацію про дії, які вживалися та вживаються владними структурами у цьому зв'язку; зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України та Державну прикордонну службу України надати позивачці доступ до інформації у вигляді відеоматеріалів щодо ОСОБА_1 ОСОБА_2 та

зобов'язання Службу безпеки України, Міністерство внутрішніх справ України, Державну прикордонну службу України, Генеральну прокуратуру України направити відповідним відомствам Держави Ізраїль вимоги про повернення ОСОБА_1 ОСОБА_2 на територію України та вжити всіх необхідних заходів для негайного повернення чоловіка на територію України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно, з пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Органи дізнання, слідства та прокуратури під час дій, які просить позивачка в позовній заяві зобовязати вчинити субєктів владних повноважень, виконують не владні управлінські функції, а владні процесуальні функції.

Тому, враховуючи приписи Кодексу адміністративного судочинства України, такі спори не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Оскарження окремих процесуальних актів, дій чи бездіяльності органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури до суду може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду має свої особливості, не належить до сфери управлінської діяльності і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному КАС України.

Крім того, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.05.2001 року №6-рп/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цим рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами кримінально процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України.

Згідно п. 2 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини врегульовані кримінально-процесуальним законодавством України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене суд вважає необхідним відмовити позивачу у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства та повернути йому позов з усіма доданими до нього матеріалами.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 109, 158 -160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Генеральної прокуратури України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

2. Позовну заяву та додані до неї документи повернути позивачеві після набрання законної сили ухвали про відмову у відкритті провадження у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Є.В. Аблов