Справа № 128/2840/15-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 128/2840/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Ганкіна І.А.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

21 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П.

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

представників позивача - Островського О.І., Омельченка Л.С., Полутіна О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" на ухвалу Вінницького районного суду Вінницької області від 22 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

03.08.2015 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" звернулось до Вінницького районного суду Вінницької області з позовом до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 22.09.2015 року закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представники позивача підтримав доводи апеляційної скарги, представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча він був належним чином повідомлений про дату час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області із заявою про присвоєння об'єкту нерухомого майна номера (адреси).

24.09.2014 року Вороновицька селищна рада своїм рішенням № 210 відмовила у задоволенні вище вказаної заяви, у зв'язку з відсутністю завіреної в установленому порядку копії документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку чи право користування нею, а також копії правоустановлюючого документа на об'єкт нерухомого майна.

З метою оскарження відмови Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області позивач звернувся до суду.

В свою чергу, суд першої інстанції при вирішенні даної справи виходив з того, що між сторонами виник цивільний спір, за яким відповідачем оспорюється право на майно, у зв'язку з чим справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та наявні підстави для закриття провадження у справі відповідно до ст. 157 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з такою позицією Вінницького районного суду Вінницької області, зважаючи на наступне.

Згідно частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За змістом пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій

Як встановлено з матеріалів справи відповідачем є Вороновицька селищна рада Вінницького району Вінницької області.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" саме на органи місцевого самоврядування покладено повноваження щодо присвоєння номера (адреси) об'єкту нерухомого майна.

Процедура присвоєння адреси врегульована Порядком присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна смт. Вороновиця затвердженим Рішенням Вороновицької селищної ради від 14.02.2014 року.

Таким чином, законодавством покладено на селищну раду адміністративні функції щодо присвоєння адреси.

З системного аналізу вище вказаних норм законодавства колегія суддів вважає, що дану справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при винесенні ухвали про залишення позовної заяви без розгляду не врахував всіх обставин та не надав їм належної оцінки, порушивши норми процесуального права, що є підставою для скасування такого рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для подальшого розгляду до суду першої інстанції, є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вороновицьке агропромислове підприємство" задовольнити.

Ухвалу Вінницького районного суду Вінницької області від 22 вересня 2015 року скасувати.

Справу направити до Вінницького районного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 27 жовтня 2015 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.