Справа № 345/1925/14-а
Суддя: Галущак Л. О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1925/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2015 року Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі : головуючої судді Галущак Л.О.

секретаря Назарчук І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Калуш справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання протиправними дій та скасування рішення , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 11.12.2012 року йому було призначено пенсію у звязку із втратою годувальників у розмірі, передбаченому ч.2 ст.37 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 26.02.2013 року він звернувся за отриманням пенсії. Згідно розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №1520 від 23.03.2013 року йому була призначена та виплачувалася пенсія у сумі 1304,20 гривень. Управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі повідомило ОСОБА_1, що у звязку з допущеною помилкою при первинному її розрахунку з 01.04.2014 року буде зменшений розмір його пенсії, а 31.03.2014 року видано розпорядження № 161131 про зменшення розміру виплачуваної позивачем пенсії до 992,61 гривень. Тому просить визнати дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо встановлення його частки пенсії в звязку з втратою годувальника протиправними та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду в м. Калуші та Калуському районі №161131 від 31.03.2014 року, зобовязати відповідача здійснювати нарахування і виплату пенсії на підставах, визначених при первинному призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривен, без врахування надбавок і доплат з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити недоотриману суму коштів, що виникла у звязку зі зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі й просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав суду заяву , де просить розглядати справу у їх відсутності, а також письмове заперечення, в якому зазначив, що відповідно до заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії по втраті годувальника як круглим сиротам за померлими батьками: мами ОСОБА_3, померлої 14.07.2006 року, та батька ОСОБА_4, померлого 10.12.2012 року, з 11.12.2012 року була призначена пенсія по втраті годувальника на всіх непрацездатних членів сім'ї: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 (опікун ОСОБА_2Є.) та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5 Дана пенсія призначена у відповідності до ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як круглим сиротам в передбаченому ст.ст.37, 39 розмірі 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сім'ї.

При призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника згідно ч.2 ст.37, ст.40 даного закону застосовується показник середньої зарплати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії годувальника. Однак при призначенні пенсії помилково було застосовано показник заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік в розмірі 2368,70 гривень, тобто за рік, що передував року звернення за призначенням пенсії по втраті годувальника. У березні 2014 року дану помилку було виявлено та приведено пенсійну виплату у відповідність до норм чинного законодавства, а саме застосовано показник заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1197,91 гривень. Розпорядження управління пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі №161129 від 3103.2014 року розмір виділеної частки пенсії у звязку з втратою годувальника ОСОБА_1 встановлено з 01.04.2014 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. З огляду на відсутність законних підстав, просив відмовити в задоволенні позову повністю ( а.с.128-130,135).

Суд,заслухавши представника позивача , дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно положень ст.39 даного Закону на всіх членів сім'ї, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія. На вимогу члена сім'ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо.

Судом встановлено, що 11.12.2012р. позивачу призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальників (батька - ОСОБА_4, який помер 10.12.2012 , матері, яка померла 14.07.2006 року) розмірі 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сім'ї, а саме: ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_6 ,ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , тобто з наступного дня після смерті годувальника, що підтверджується копією розпорядження Управління пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі №1520 від 23.03.2013 року ОСОБА_1, а також ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 з 11.12.2012 року було призначено пенсію у звязку з втратою годувальника (а.с.23-25).

Пенсія по втраті годувальника відповідно до ст.37 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначається у відсотках від пенсії за віком померлого годувальника.

При первинному призначенні пенсії в звязку з втратою годувальника, загальний її розмір, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків, становив 6521 грн.: 5637 грн. розмір пенсії за віком батька, ОСОБА_9, та 884 грн. розмір пенсії за віком матері, ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для призначення пенсії за віком застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

При призначенні ОСОБА_1 пенсії в звязку з втратою годувальника для обчислення пенсії за віком померлих батьків було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 2012 роки у розмірі 2368,70 гривень, оскільки звернення за призначенням пенсії відбулося в 2013 році.

Листом УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 157/М-15 від 22.04.2014 року ОСОБА_1 було повідомлено, що при первинному призначенні пенсії було невірно застосований показник середньої зарплати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, оскільки при призначенні пенсії у 2013 році необхідно було застосовувати вказаний показник за 2007 рік. З 01.04.2014 року пенсійну виплату приведено у відповідність до норм чинного законодавства, а саме проведено розрахунок пенсії із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1197,91 гривень. Таким чином загальний розмір пенсії у звязку з втратою годувальника склав 3970,43 гривень. Частка позивача в загальному розмірі пенсії з 01.04.2014 року становить 992,61 гривень (1/4 частина загального розміру пенсії) (а.с.7-8).

Первинний розмір пенсії ОСОБА_1 був визначений у сумі 1304,20 гривень, а в подальшому, у звязку з різними обставинами (отримання надбавок і доплат, зміна прожиткового мінімуму, зменшення кількості непрацездатних осіб в сім'ї), розмір пенсії позивача змінювався, та в березні 2014 року становив 1652,03 гривень, що підтверджується копією довідки УПФУ м. Калуші та Калуському районі від 23.04.14 року № 2614 (а.с.9).

Як вбачається із розпорядження УПФУ м. Калуші та Калуському районі № 161131 від 31.03.2014 року підставою зменшення розміру пенсії позивача послужив його перерахунок через зміну надбавки. Проте згідно заперечення УПФУ м. Калуші та Калуському районі на позовну заяву, відповідач акцентує свою увагу на той факт, що підставою перерахунку пенсії стало застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески в цілому по Україні при обчисленні та призначенні пенсії ОСОБА_1 В такому випадку вбачається розбіжність у рішенні (розпорядженні) субєкта владних повноважень і його зайнятій позиції у листах та запереченні на позовну заяву.

У статті 42 Закону №1058-IV визначені підстави для перерахунку пенсії з її збільшенням (у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу).

Згідно з частиною четвертою статті 45 вказаного Закону передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Щодо підстав перерахунку пенсії ОСОБА_1 в бік зменшення, то в даному випадку такі підстави відсутні як в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так і в постанові КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 року №327.

Крім того в даному випадку відповідач не може застосовувати положення ст. 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та переносити показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік показник, що застосовувався для призначення пенсії батьку ОСОБА_1 Дана правова позиція закріплена в Ухвалі ВАСУ від 27 травня 2015 року №К/800/13931/15. А тому дії відповідача щодо встановленням частки пенсії позивача в звязку з втратою годувальника у розмірі 992,61 грн. слід визнати протиправними та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі №161131 від 31.03.2014 року, зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі здійснювати нарахування і виплату пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривень, без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити позивачу недоотриману суму коштів, що виникла у звязку зі зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року.

Відповідно до ч.1 та 3 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

У розрізі вказаних вимог КАС України, суд вважає, що відповідачем не надано обєктивних, законно обґрунтованих доказів своєї правової позиції.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника , чим порушив його права, як учасника публічно-правових відносин, а тому вимоги адміністративного позову ОСОБА_10 слід задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 36, 37,39, 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 70, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо встановленням ОСОБА_1 частки пенсії в звязку з втратою годувальника у розмірі 992,61 грн. неправомірними, а розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі №161131 від 31.03.2014 року скасувати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснювати нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 гривень, без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити недоотриману суму коштів, що виникла у звязку зі зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний термін з моменту отримання її копії.

Суддя: