Справа № 345/3302/15-а
Суддя: Галущак Л. О.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3302/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2015 року м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Галущак Л.О. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі й отримує пенсію. З 04.03.1983 р. по 31.12.1989 р. та з 01.01.1990 р. по 01.12.1994 р. він працював в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області та в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області).

26 червня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі із заявою щодо перерахунку стажу роботи в районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік на один рік і шість місяців. 03 липня 2015 року отримав відмову в задоволенні заяви оскільки в матеріалах пенсійної справи відсутні договори за 1983-199 4рр., а також відсутні документи, в яких зазначається про укладення строкового трудового договору за вищевказані роки.

Вважає, що відсутність письмових трудових договорів не може бути підставою для відмови у застосуванні пільгового обчислення страхового стажу, оскільки: в його трудовій книжці від 28.03.1972р. значиться, що він працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 04.03.1983 р. по 01.12.1994 р. (записи №№11-16). Як вбачається з довідки № 10-959 від 05.06.2015 року Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» Прикарпатського управління бурових робіт, він дійсно працював в управлінні з 04.03.1983 року по 01.12.1994 року, вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, з них з 04.03.1983 р. по 31.12.1989 р. - робота вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області; з 01.01.1990 р. по 01.12.1994 р. - робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) з режимом роботи 15 робочих днів в цих районах по 12 год. за добу і з таким же періодом відпочинку по місцю постійного проживання із відпрацюванням місячного та річного норми часу.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Також цією нормою передбачено, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Не може бути підставою для відмови у застосуванні пільгового обчислення страхового стажу відсутність письмового трудового договору, на яку посилається відповідач.

За таких обставин вважає, що має право на перерахунок та виплату пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи й просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі у перерахунку його пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з розрахунку один рік на один рік і шість місяців , зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі зарахувати йому в пільговому обчисленні період роботи з 04.03.1983 р. по 31.12.1989 р. та з 01.01.1990 р. по 01.12.1994 р. як вироблений в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі здійснити з 26 червня 2015 року перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу за період роботи з 04.03.1983 р. по 31.12.1989 р. та з 01.01.1990 р. по 01.12.1994р. як виробленого в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, та виплатити недоплачену з 26 червня 2015 року різницю між перерахованим та виплаченим розмірами пенсії.

В судове засідання позивач не з»явився, однак подав заяву із клопотанням про здійснення розгляду справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подав до суду письмові заперечення на позов, просить справу слухати у їх відсутності , в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посаді механіка, машиніста ППУ з 04.03.1983 року по 01.12.1994 рік вахтово - експедиційним методом в Західному Сибірі , з них: з 04.03.1983 року по 31.12.1989 рік - робота вахтово - експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року - робота вахтово - експедиційним методом в районах Крайньої Півночі ( Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) , що підтверджується довідкою, ПАТ «Укрнафта» , виданої Прикарпатським управлінням бурових робіт №10-959 від 05.06.2015 року, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги та трудовою книжкою ( а.с.6,8).

Однак, як вбачається з листа УПФУ в м.Калуші та Калуському районі №229/В-15 від 03.07.2015 рокуйому відмовлено, так як у нього відсутній письмовий трудовий договір ( а.с.9-10).

Відповідно до п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, трудові договори на визначений термін, тобто письмові договори, укладаються тільки тими підприємствами і організаціями, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до таких районів.

Позивач, будучи працівником Прикарпатського управління бурових робіт, направлявся на роботи до Ханти-Мансійського та Ямало-Ненецького автономних округів, що входять до складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-959 від 05.06.2015 року.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 цієї угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 5 Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі до 01.01.1991 року на підставі ст.. 1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється відповідно до законодавства.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року (з подальшими змінами) та Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року було встановлено зарахування одного року праці в умовах Крайньої Півночі за 1 рік і 6 місяців.

Згідно з положеннями Закону СРСР «Про державні пенсії»1956 року та Положенням про порядок призначення і виплату державної пенсії, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року, підставою для надання пільг є укладання трудового договору про роботу в відповідних місцевостях.

Міждержавна Угода між урядом України та урядом Російської Федерації від 14.03.1993 р. «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн», передбачала, що питання пенсійного забезпечення регулюється Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. та двосторонніми угодами в цій галузі.

Згідно п. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 р., для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсії на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території бувшого СРСР за час до набрання сили цією угодою. Угода набрала законної сили з 13.03.1992 р.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 липня 2006 року, пільгове обчислення стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено про період роботи в відповідних районах та користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 5 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Таким чином, дослідивши подані докази суд приходить до висновку , що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 04.03.1983 р. по 01.12.1994 р. , оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006).

Тобто наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Згідно з п.6 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня1967 року, надаються також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, що розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі та місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, які направлені на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в круглорічні партії, нафторозвідки, загони.

Враховуючи, що період роботи позивача з 04.03.1983 р. по 01.12.1994 року в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт, які наводились вище і які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 04.03.1983 р. по 01.12.1994 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 26 червня 2015 року.

На підставі наведеного та керуючись ст..158-163,167 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати незаконною відмову управління пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області у перерахунку пенсії ОСОБА_3 за віком з врахуванням роботи в районах , що прирівняні до Крайньої Півночі .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні період роботи, з 04.03.1983р. по 31.12.1989 р. та з 01.01.1990 р. по 01.12.1994 р. як трудовий стаж, зароблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі здійснити з 26 червня 2015 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу за період роботи з 04.03.1983р. по 31.12.1989р. та з 01.01.1990р. по 01.12.1994р. як виробленого в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, та виплатити недоплачену з 26 червня 2015 року різницю між перерахованим та виплаченим розмірами пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з часу її отримання.

Головуюча :