Справа № 2-а-280/11
Суддя: Новікова Н. В.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 лютого 2011 року м. Токмак

Токмацький районний суд запорізької області у складі:

головуючого судді Новікової Н.В.

при секретарі Похвалітовій М.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області про визнання протиправними дій УПФУ у Токмацькому районі і зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, відповідно до закону,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дій УПФУ у Токмацькому районі і зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, відповідно до закону, а також стягнути витрати на правову допомогу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу з 01 вересня 2010 року, за його зверненням, було проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 24 місяці страхового стажу після нарахування пенсії, оскільки позивач після призначення пенсії продовжує працювати. Перерахунок пенсії відповідач провів, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2009 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить визнати дій УПФУ у Токмацькому районі протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, а також стягнути з відповідача понесені ним витрати на правову допомогу.

Відповідач надав суду заперечення проти позову, посилаючись у них на ті обставини, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач звернулася за перерахунком пенсії у 2010 році, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був неухильно її виконувати. Підпункт 3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а посилання на рішення Конституційного суду України є безпідставними.

Зазначена вище норма Постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01 вересня 2010 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії.

Позовні вимоги в частині стягнення з відповідача витрат на правову допомогу у розмірі 400,00 грн. задоволенню не підлягають, оскільки не надано договору щодо надання таких послуг.

Крім того, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки про порушення свого права і про перерахунок пенсії із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, позивач дізнався з листа УПФУ у Токмацькому районі від 29.12.2010 р., а звернувся до суду 20.01.2011 р. тобто в межах строку, передбаченого ст. 99 КАС України. Крім того, як вбачається із зазначеного листа в ньому не зазначено строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.2 ст.99, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Токмацькому районі Запорізької області по застосуванню показника середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. при перерахунку ОСОБА_1 пенсії протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Токмацькому районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2010 року з урахуванням різниці, яка була виплачена.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції у встановленому законом порядку на протязі десяти діб з дня отримання копії постанови.

Суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя: