Справа № 479/1146/15-а
Суддя: Репушевська О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №479/1146/15-а
Провадження №2а/479/5/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 жовтня 2015 року Кривоозерський районний суд Миколаївської області

В складі : головуючої - судді Репушевської О.В.

при секретарі Афельд О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Криве Озеро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ленінської сільської виборчої комісії про оскарження рішення бездіяльності,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Ленінської сільської виборчої комісії про оскарження рішення бездіяльності. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1. зазначив, що 30 вересня 2015 року постановою Ленінської сільської виборчої комісії була зареєстрована в кандидати на посаду Ленінського сільського голови ОСОБА_2 шляхом самовисування і одночасно, за її письмовою згодою була зареєстрована кандидатом у депутати Миколаївської обласної ради у територіальному виборчому окрузі №26 від Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Миколаївській області. 06 жовтня 20145 року постановою №39 Миколаївської обласної виборчої комісії було виконано вимоги Закону України "Про місцеві вибори" та скасовано реєстрацію кандидата у депутати Миколаївської обласної ради у територіальному виборчому окрузі №26 від Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Миколаївській області ОСОБА_2. 07 жовтня 2015 року постановою №1 Ленінської виборчої комісії Кривоозерського району Миколаївської області "Про усунення з виборчого процесу кандидата на посаду голови сільської ради ОСОБА_2." було усунуто кандидата на посаду голови Ленінської сільської ради ОСОБА_2, що підтверджується протоколом №5 від 07 жовтня 2015 року Ленінської сільської виборчої комісії Кривоозерського району Миколаївської області, що є грубим порушенням вимог ч.3 ст.47 Закону України «Про місцеві вибори». Також позивач просив скасувати реєстрацію кандидата на посаду Ленінського сільського голови ОСОБА_2, у з зв"язку з порушенням нею вимог ч.8 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори".

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені вимоги та просили суд їх задовольнити повністю.

Представник відповідача позовні вимоги визнала частково, вказуючи що Ленінська сільська виборча комісія винесла оскаржувану постанову №1 - 07 жовтня 2015 року в зв'язку з тим, що вони не були ознайомлені з вимогами ст.41 Закону України "Про місцеві вибори".

Третя особа суду пояснила, що дійсно балотувалася у депутати Миколаївської обласної ради у територіальному виборчому окрузі №26 від Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Миколаївській області, та була зареєстрована як кандидат на посаду Ленінського сільського голови шляхом самовисування, оскільки недосконало вивчила Закон України "Про місцеві вибори".

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, приходить до наступного:

Як передбачено ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму, передбачено ч.1 ст.172 КАС України.

Судом встановлено, що 30 вересня 2015 року постановою Ленінської сільської виборчої комісії №4 була зареєстрована як кандидат на посаду Ленінського сільського голови ОСОБА_2 шляхом самовисування(а.с.5).

Даними копії заяви ОСОБА_2 від 05 жовтня 2015 року підтверджено, що вона відмовилась балотуватись кандидатом у депутати Миколаївської обласної ради від Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Миколаївській області (а.с.4).

06 жовтня 20145 року постановою №39 Миколаївської обласної виборчої комісії було скасовано реєстрацію ОСОБА_2 як кандидата у депутати Миколаївської обласної ради у територіальному виборчому окрузі №26 від Регіональної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Миколаївській області (а.с.3).

Відповідно до ст.19 Закону України «Про місцеві вибори» - в систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, входять і територіальні виборчі комісії: а) виборча комісія Автономної Республіки Крим; б) обласні виборчі комісії; в) районні виборчі комісії; г) міські виборчі комісії; ґ) районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); д) селищні, сільські виборчі комісії; 3) дільничні виборчі комісії.

Частина 5 ст.35 Закону України «Про місцеві вибори» зазначає, що особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

п.5 ч.1 статті 47 зазначеного закону вказує на те, що територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог ч.3-ч.5 ст.35 Закону України «Про місцеві вибори».

Частина 3 цієї статті наголошує, що територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

При цьому згідно Постанови №1 та протоколу №5 Ленінської сільської виборчої комісії "Про усунення з виборчого процесу кандидата на посаду голови сільської ради ОСОБА_2." виходить, що рішення винесено 07 жовтня 2015 року, а відповідно до п.76 календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2015 року №154, скасування такої реєстрації було можливе лише до 06 жовтня включно.

Що стосується вимог позивача щодо скасування реєстрації кандидата на посаду Ленінського сільського голови ОСОБА_2, у відповідності до вимог ч.8 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори", суд приходить до наступного.

Згідно вимог ч.8 ст.41 Закону України «Про місцеві вибори» - у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Відповідачем неправильно застосована ч.8 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори", оскільки ця норма у даному випадку передбачає такі дії Ленінської сільської виборчої комісії, як "виключення кандидата з усіх виборчих списків", а "не скасування реєстрації", як зазначено у позові.

Суд, виходячи з вищевикладеного, з урахуванням положень чинного Закону Украни "Про місцеві вибори", вважає за необхідне скасувати оскаржувану позивачем постанову відповідача від 07 жовтня 2015 року за №1, оскільки вона суперечить вимогами ст.47 ч.3 Закону України «Про місцеві вибори» та виключити з усіх виборчих списків кандидата на посаду Ленінського сільського голови ОСОБА_2.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивачем при пред'явлені позову судовий збір сплачений, то відповідно він може бути присуджений на користь позивача при задоволенні судом позову за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про місцеві вибори», Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 року за №15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом», ст.ст.172-179 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ленінської сільської виборчої комісії про оскарження рішення бездіяльності - задовольнити.

Скасувати постанову №1 Ленінської сільської виборчої комісії Кривоозерського району Миколаївської області від 07 жовтня 2015 року та протокол №5 Ленінської сільської виборчої комісії Кривоозерського району Миколаївської області від 07 жовтня 2015 року.

Виключити з усіх виборчих списків кандидата на посаду Ленінського сільського голови ОСОБА_2.

Стягнути з Ленінської сільської виборчої комісії на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору в розмірі 487,20 грн..

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кривоозерський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двох днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: (підпис)

Копія вірна:

Суддя Кривоозерського

районного суду О.В. Репушевська