Справа № 606/1504/15-а
Суддя: Ромазан Л. С.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/1504/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2015 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Ромазан Л.С.,

ри секретарі Будз М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Теребовлі адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови йому у зарахуванні до загального стажу в пільговому обчисленні періоду роботи в районі Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області зарахувати до його загального стажу періоду роботи в районі Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 21.04.1986 року по 28.06.1991 року в розмірі один рік роботи в районі Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням стажу у кратному розмірі один рік за один рік і шість місяців з 17 травня 2001 року (з моменту призначення пенсії).

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав із підстав, викладених у позові. Зокрема, обґрунтовуючи позов, ОСОБА_1 пояснив, що 26 червня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в кратному розмірі один рік за один рік і шість місяців за період з 21.04.1986 року по 28.06.1991 року, оскільки в цей період він працював в районі Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі. Зазначене підтверджується даними його трудової книжки та довідкою Прикарпатського управління бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 16 червня 2015 року № 10-1034, з яких вбачається, що з 21.04.1986 року по 28.02.1989 року він працював вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області), з 01.03.1989 року по 28.06.1991 року в районі Крайньої Півночі (Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області). Вважає, що має право на зарахування до загального стажу в пільговому обчисленні зазначеного періоду роботи в районі Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, один рік за один рік і шість місяців. Позов просить задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, просила відмовити в його задоволенні в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в запереченнях. В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії договору та пільги, що надавалися працівнику або на підставі інших документів, які стверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Оскільки письмового трудового договору про роботу позивача у районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, останнім не подано, тому управлінням Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області позивачу підставно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив

З 21 квітня 1986 року по 28 червня 1991 року ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт комірником, що підтверджується даними його трудової книжки.

Зі змісту довідки Прикарпатського управління бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 16 червня 2015 року № 10-1034 вбачається, що ОСОБА_1 з 21.04.1986 року по 28.02.1989 року працював вахтово-експедиційним методом в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області), з 01.03.1989 року по 28.06.1991 року в районі Крайньої Півночі (Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області). За час роботи у вказаному управлінні вахтово-експедиційним методом в Західному Сибірі ОСОБА_1 була відпрацьована місячна та річна норми робочого часу, згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в райнах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» йому виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавались додаткові відпустки відповідно 18 та 12 днів.

Згідно із письмовою інформацією управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області №4869/03 від 3 липня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до загального стажу в пільговому обчисленні періоду роботи в районі Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, оскільки ним не було подано письмового трудового договору, в якому би було обумовлено термін його дії та пільги, які отримував позивач.

Відповідно до статті 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року громадяни ОСОБА_2, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що у випадках, коли законодавством однієї з ОСОБА_2, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державнепенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно- правовими актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та постановою Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 встановлено, що стаж роботи, який дає право на пенсію за віком з 01.08.1945 р. по 01.03.1960 р. - зараховується в подвійному розмірі, а з 01.03.1960 р. один рік зараховується за один рік і шість місяців.

За приписами наведеної норми пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також тим особам, які прибули до районів Крайньої Півночі і у місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклавши строковий трудовий договір про працю в цих районах. Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та постановою Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року, з п'яти до трьох років. Крім того, наведеною нормою було встановлено надання вказаних пільг, особам, які приїжджають у ці райони та місцевості з власного бажання, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КабінетуМіністрів України від 12 серпня 1993 року № 637передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналізуючи вказані правові норми суд вважає, шо факт укладання позивачем трудових договорів підтверджується записами його трудової книжки.

Відповідно до постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10.11.1967 р. № 1029 Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області належить до районів Крайньої Півночі.

Як вбачається з довідки Прикарпатського управління бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 16 червня 2015 року № 10-1034 позивачу до заробітної плати за роботу вахтово-експедиційним методом в районі Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка.

Посилання відповідача на те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районі Крайньої Півночі та у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на вимоги п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування»(в редакції закону, чинній на час виникнення спірних правовідносин), згідно з якими пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Враховуючи, що факт роботи позивача у період з 21.04.1986 року по 28.06.1991 року (тобто більше 3 років) за трудовим договором в районі Крайньої Півночі та місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі документально підтверджений, зокрема, записами в трудовій книжці та довідкою Прикарпатського управління бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 16 червня 2015 року № 10-1034, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.

Оскільки відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства Україниу разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови у зарахуванні до загального стажу періоду роботи позивача в районі Крайньої Півночі та місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 01.07.1979 року по 01.12.1994 року на пільгових умовах, виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців, протиправними.

За правилами частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійнестрахування"у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачем заява про перерахунок пенсії була подана 26 червня 2015 року, тобто після 15 числа місяця, то датою перерахунку пенсії слід вважати перше число наступного місяця, тобто з 01 липня 2015 року.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 частково.

Судові витрати позивач просить залишити за ним.

Керуючись ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до загального стажу періоду роботи з 21 квітня 1986 року по 28 червня 1991 року в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на пільгових умовах, виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців протиправними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу період роботи з 21 квітня 1986 року по 28 червня 1991 року в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на пільгових умовах, виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2015 року з урахуванням зарахування до загального стажу періоду роботи з 21 квітня 1986 року по 28 червня 1991 року в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на пільгових умовах, виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя