Справа № 2-а-108/11
Суддя: Кохановська З. С.
Дата ухвалення: 2011-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-108/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2011 року

Суддя Святошинського районного суду м.Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва про визнання дії протиправними щодо відмови в перерахунку і виплаті пенсії та зобовязання провести перерахунок державної пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 11.11.2010 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, яким просить визнати дії відповідача щодо перерахунку та виплаті пенсії, як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС державної і додаткової пенсії з інвалідності протиправними та зобов»язати провести перерахунок, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка стала інвалідом 2 групи, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з 01.11.2009 року та в подальшому проводити перерахунок пенсії в зв»язку зі змінами мінімального розміру пенсії, посилаючись на те, що вона належить до першої категорії постраждалої вннаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, являється інвалідом 2 групи бестроково, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва. На підставі Закону України № 796-XII йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну їй здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначених пенсій згідно з постановою Кабінету Міністрів України від від 28.05.2008 року за №530 та від 16.07.2008 року за №654, а не відповідно до ст.ст.50,54 Закону України №796-Х11, яким встановлено щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком і розмір державної пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 просить розглянути справу у письмовому провадженні у його і ОСОБА_1 відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, просить розглянути справу у його відсутності надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від від 28.05.2008 року за №530 та від 16.07.2008 року за №654.

Ухвалою судді Святошинського районного суду м.Києва від 13.01.2011 року в порядку письмового провадження позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дії протиправними щодо відмови в перерахунку і виплаті пенсії та зобовязанняпровести перерахунок державної пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2009 року по 10.05.2010 року залишено без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання дії протиправними щодо відмови в перерахунку і виплаті пенсії та зобовязання провести перерахунок і виплату державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.05.2010 року з урахуванням проведених раніше виплат та в подальшому проводити нарахування і виплату вказаних пенсій відповідно до чинного законодавства підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, якій проводився перерахунок вказаних пенсій відповідно до ПКМ України від від 28.05.2008 року за №530 та від 16.07.2008 року за №654 (а.с-13-14).

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а)державної пенсії;

б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року( №796-Х11) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з 1986-1990 року, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. При цьому ч.4 ст.54 Закону N 796-XII наголошує, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

I-й групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

II-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

III-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України № 796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII (в редакції Закону від 5.10.2006 р. №231-V) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва порушувались права позивача щодо нарахування і виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, оскільки при визначенні розміру пенсій постраждалим особам внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають відповідні статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розмірів пенсії є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, вважаю необхідним визнати дії Управління Пенсійного фонду України протиправними щодо відмови в перерахунку і виплаті пенсії та зобовязати провести перерахунок і виплату державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.05.2010 року з урахуванням проведених раніше виплат та в подальшому проводити нарахування і виплату вказаних пенсій відповідно до чинного законодавства.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки ОСОБА_1, як інвалід 2 групи, звільнена від сплати цих витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 11.05.2010 року з урахуванням проведених раніше виплат та в подальшому проводити нарахування і виплату вказаних пенсій відповідно до чинного законодавства.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копї постанови.

С У Д Д Я: