Справа № 715/2270/14-а
Суддя: Григорчак Ю. П.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/2270/14-а
Провадження № 2-а/715/27/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2014 року

Глибоцький районний суд Чернiвецької областi

в складi: головуючого судді Григорчака Ю.П.

секретаря Ткач О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Глибока справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із вказаним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог посилалися на те, що рішенням 24 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №83-24/2014 від 11 вересня 2014 року їм відмовлено в затвердженні проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,3550 га, з яких: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства по вул. 40 років Жовтня №42 в с. Молодія Глибоцького району Чернівецької області. Вважають вказане рішення незаконним, оскільки проект землеустрою щодо відведення у спільну власність земельних ділянок 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства на куті «Окоп» в с. Молодія Глибоцького району Чернівецької області, виготовлений ПП «Кайлас-К» за інвентарним номером 45/13/64 від 24 грудня 2013 року містить всю визначену законом землевпорядну документацію. Просять суд визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №83-24/2014 від 11 вересня 2014 року про відмову їм в затвердженні проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,3550 га, з яких: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства по вул. 40 років Жовтня №42 в с. Молодія Глибоцького району Чернівецької області; зобовязати ОСОБА_3 сільську раду Глибоцького району Чернівецької області затвердити вказаний проект.

ОСОБА_1 та представник позивачки ОСОБА_2 ОСОБА_4 в судове засідання не зявилися, однак від них до суду надійшли заява, відповідно до яких вони позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять суд розглянути справу у їх відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області в судове засідання не зявився, однак від сільської ради до суду надійшла заява, в якій просить суд розглянути справу у відсутності представника сільської ради.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Так, судом встановлено, що рішенням 14 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №132-14/2012 від 17 грудня 2014 року позивачам надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки у спільну часткову власність загальною площею 0,3550 га, з яких: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства в с. Молодія Глибоцького району Чернівецької області на куті «Окоп».

З договору купівлі-продажу житлового будинку від 16.07.2012 року вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками житлового будинку по вул. 40 років Жовтня №42 в с. Молодія Глибоцького району Чернівецької області в рівних частках.

Рішенням 24 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №83-24/2014 від 11 вересня 2014 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено в затвердженні проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,3550 га, з яких: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства по вул. 40 років Жовтня №42 в с. Молодія Глибоцького району Чернівецької області у звязку з відсутністю підтвердження узгодження меж з сусідами.

Разом з тим в матеріалах справи міститься проект землеустрою щодо відведення у спільну власність земельних ділянок 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства на куті «Окоп» в с. Молодія Глибоцького району Чернівецької області, виготовлений ПП «Кайлас-К» за інвентарним номером 45/13/64 від 24 грудня 2013 року, де серед іншого є також і акти встановлення і погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, підписані суміжними землекористувачами.

Відповідно до ст. 24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У відповідності до положень ч.ч. 6, 7, 8 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до п.в ч.1 ст.186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому цим Кодексом, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, встановлених цим Кодексом, розпоряджаються земельними ділянками або приймають рішення про зміну їх цільового призначення.

Відповідно до ч.6 ст.186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що підстави для прийняття рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, передбачені ч.6 ст.186-1 ЗК України, в ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області були відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Також, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи всі обставини справи, докази в їх сукупності, та, виходячи з наведених вище основних засад адміністративного судочинства, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області прийняте з порушенням принципів, закріплених в ч.3 ст.2 КАС України, а тому підлягає скасуванню, відповідно і підлягає задоволенню позовна вимога про зобов'язання ОСОБА_3 сільську раду Глибоцького району Чернівецької області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачам.

На підставі викладеного, ст.ст. 118, 186, 186-1 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 3, 6, 6-12, 17, 18, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №83-24/2014 від 11 вересня 2014 року про відмову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в затвердженні проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 0,3550 га.

Зобовязати ОСОБА_3 сільську раду Глибоцького району Чернівецької області затвердити проект відведення земельної ділянки загальною площею 0,3550 га, з яких: 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та 0,1050 га для ведення особистого селянського господарства по вул. 40 років Жовтня №42 в с. Молодія Глибоцького району Чернівецької області у спільну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя