Справа № 826/15018/15
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія-Лізинг» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2015 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія-Лізинг» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія-Лізинг» (надалі за текстом - «ТОВ «Мрія-Лізинг») звернулось до суду з позовом про скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі за текстом - «Нацкомфінпослуг») № 85/16/03/01-ЛК від 01.07.2015 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 серпня 2015 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Статуту одним видів діяльності ТОВ «Мрія-Лізинг» є фінансовий та оперативний лізинг.

14 квітня 2015 р. ТОВ «Мрія-Лізинг» на адресу центрального апарату Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (м. Київ, вул. Б.Грінченка, 3) направлено звітні дані за І квартал 2015 р.

22 квітня 2015 р. зазначене поштове відправлення було повернуто відправнику у зв'язку з ліквідацією установи.

19.06.2015 р. посадовцями Нацкомфінпослуг складено акт № 85/16/03-ЛК про правопорушення,вчиненні ТОВ «Мрія-Лізинг» на ринку фінансових послуг.

Згідно цьому акту позивачем порушено вимоги пунктів 2.3, 2.5 розділу 2, пункту 4.1 розділу 4 та пункту 5.2 розділу 5 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг або Нацкомфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 27.01.2004 р. № 27 в частині неподання звітності за 1 квартал 2015 року.

На підставі висновків, викладених в названому акті, Нацкомфінпослуг прийнято постанову № 85/16/03/01-ЛК від 01.07.2015 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, якою на позивача накладено штраф у розмірі 8 500 грн.

Пунктом 5 частини 1 статті 4 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12 липня 2001 р. № 2664-III (надалі за текстом - «Закон № 2664-III») фінансовий лізинг віднесено до фінансових послуг.

Відповідно до ст. 21 Закон № 2664-III державне регулювання щодо ринків фінансових послуг здійснюється Нацкомфінпослуг.

Пунктом 3 частини 1 статті 40 Закону № 2664-III відповідачеві надано право накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 41 Закону № 2664-III за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 1 статті 42 Закону № 2664-III установлено, що штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою, іншими членами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а також уповноваженими комісією посадовими особами після розгляду матеріалів, що засвідчують факт правопорушення.

Порядок надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг або Нацкомфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу затверджено розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 27 січня 2004 р. № 27 (у редакції розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 12 серпня 2005 р. № 4451) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 квітня 2004 р. за № 431/9030 (надалі за текстом - «Порядок»).

За змістом пунктів 2.3, 2.5 розділу 2 Порядку лізингодавці подають квартальну звітність до Нацкомфінпослуг до 20 числа місяця включно, наступного за звітним кварталом.

Пунктом 4.1 розділу 4 Порядку визначено, що звітність лізингодавця подається на останній день звітного кварталу та містить: титульний аркуш, довідку про обсяг та кількість укладених та виконаних договорів з надання фінансових послуг, довідку про обсяги та кількість наданих фінансових послуг за договорами фінансового лізингу, електронні файли, структура, формат та опис полів яких встановлені Нацкомфінпослуг.

За приписами пункту 5.2 розділу 5 Порядку фінансові компанії та лізингодавці подають звітність, передбачену цим Порядком, в електронній та паперовій формах.

Таким чином, оскільки ТОВ «Мрія-Лізинг» у порушення наведених законодавчих приписів на подало до Нацкомфінпослуг звітність у строки визначені Порядком, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Твердження позивача про те, що така звітність на адресу, за якою розташована Нацкомфінпослуг, обгрунтовано не взято судом до уваги.

Із матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що лист від 14 квітня 2015 р. був адресований центральному апарату Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

Водночас, Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України ліквідовано Указом Президента України від 23 листопада 2011 р. № 1069/2011 без визначення правонаступників.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а твердження скаржника про те, що відповідач зобов'язаний був ознайомитись із вмістом поштового відправлення і тільки після цього повернути його разом з відповідним актом є помилковим.

Повернення листа на адресу відправника поштою, чи на Нацкомфінпослуг не впливає на факт правопорушення, вчиненого на ринку фінансових послуг.

У цьому контексті судова колегія звертає увагу, що не дивлячись на те, що лист було повернуто позивачеві 22.04.2015 р., останній до цього часу не подав звітність за І квартал 2015 р.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія-Лізинг» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 20 жовтня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.