Справа № 686/12284/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2015-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 жовтня 2015 р.

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, Департамент екології і природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації) про визнання протиправними рішень сільської ради, зобовязання їх скасувати та прийняти нове рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває вище вказана адміністративна справа, у якій заявлені позовні вимоги наступного змісту:

1)визнати протиправними рішення Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області від 24.11.2014 року № 2 (про відмову в наданні ОСОБА_1 права на виготовлення технічної характеристики на гідроспоруду з подальшим взяттям в оренду обєкта водного фонду) та від 17.03.2015 року № 3 (про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної характеристики на гідроспоруду з подальшим взяттям в оренду обєкта водного фонду);

2)зобовязати Варовецьку сільську раду Городоцького району Хмельницької області скасувати рішення від 24.11.2014 року № 2 та від 17.03.2015 року № 3 та прийняти нове рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації на гідротехнічну споруду, яка знаходиться за межами населеного пункту та на балансі Варовецької сільської ради.

В ході судового розгляду справи представником відповідача було надано суду свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 21.10.2015 року, згідно якого комплекс гідротехнічних споруд № 1, щодо якого приймались оскаржувані у даній справі рішення, перебуває у власності територіальної громади с. Варівці в особі відповідача, витяг з Державного реєстру речових прав про реєстрацію права власності на вказане майно, а також договір оренди нерухомого майна від 23.10.2015 року, укладений між Територіальною громадою с. Варівці в особі Варовецької сільської ради та ОСОБА_3, за яким в оренду було передано зазначений комплекс гідротехнічних споруд № 1. При цьому представник відповідача заявив клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, посилаючись на те, що на основі оскаржуваних рішень відповідача виникли цивільні права та обовязки, тому позов не може розглядатись в порядку адміністративного судочинства, а позивач має право звернутись до суду з відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.

Позивач проти клопотання заперечив. Надаючи пояснення щодо уточнення характеру правовідносин, які склались між сторонами, пояснив, що вважає наданий суду договір оренди укладеним незаконно, вважає, що вказане в ньому майно мало б бути передано в оренду йому і саме на це в кінцевому результаті спрямований заявлений ним позов.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні вважає, що клопотання слід відхилити. Пояснив, що заперечує проти передачі гідротехнічних споруд в с. Варівці в оренду позивачу, оскільки Варовецькою сільською радою вони передані в оренду йому.

Представник третьої особи Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької ОДА в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив, хоча повідомлявся про час та місце судового розгляду справи належним чином. За таких обставин його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду слід відмовити з наступних мотивів.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

В судовому засіданні встановлено, що між сторонами склалися правовідносини не у зв'язку зі здійсненням відповідачем як суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а у звязку з реалізацією сільською радою від імені територіальної громади своїх повноважень як власника (на момент прийняття оскаржуваних рішень балансоутримувача) спірних гідротехнічних споруд. Ці спірні правовідносини зачіпають також цивільні права та інтереси третьої особи у даній справі ОСОБА_3, оскільки в разі скасування оскаржуваних рішень буде скасована і підстава укладення між ним та відповідачем договору оренди комплексу ГТС № 1 в с. Варівці.

Таким чином, оскільки між сторонами та третьою особою фактично наявний спір з приводу цивільних правовідносин, його розгляд можливий не в порядку адміністративного, а в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, підстави для залишення адміністративного позову без розгляду відсутні, оскільки наявні підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 155, 157 КАС України, ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду відмовити.

Закрити провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області про визнання протиправними рішень сільської ради, зобовязання їх скасувати та прийняти нове рішення - в зв`язку з тим, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити ОСОБА_1 його право звернутись до Городоцького районного суду Хмельницької області з позовом до Варовецької сільської ради та ОСОБА_3 в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу в частині закриття провадження може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. В решті ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: