Справа № 6563/10/2070
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2010-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі щодо частини вимог

22.06.2010 р. № 2а-6563/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Макогон Н.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, Управління Пенсійного Фонду України в Дворічанському районі Харківської області
про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання відповідача вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобовязати ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області надати довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за 1997 рік та за січень-березень 1998 року із зазначенням доплат за вислугу років та матеріальну допомогу на оздоровлення згідно ст.57 Закону України «Про освіту» у відповідні місяці вказаного періоду, за які ця доплата була фактично нарахована та до Управління Пенсійного Фонду України в Дворічанському районі Харківської області про зобов'язання надіслати вимогу про сплату недоїмки страхувальникам.

Судом у судовому засіданні поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження в частині вимог щодо зобовязання ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області надати довідку про заробітну плату, оскільки зазначена вимога не належить до розгляду в порядку КАС України.

Позивач заперечував проти закриття провадження в цій частині, представник відповідача ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області не заперечувала проти закриття провадження в цій частині.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справу в частині вимог щодо зобовязання ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області надати Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за 1997 рік та за січень-березень 1998 року з зазначенням доплат за вислугу років та матеріальну допомогу на оздоровлення згідно ст.57 Закону України «Про освіту» у відповідні місяці вказаного періоду, за які ця доплата була фактично нарахована, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У пункті першому частини першої статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Термін «субєкт владних повноважень» відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 104 КАС України, має право звернутись до суду з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Тобто до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних та юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) при здійсненні ними владних управлінських функцій.

У ході розгляду справи встановлено, позивачем заявлено вимогу про надання йому довідки про заробітну плату із зазначенням доплат за вислугу років та матеріальну допомогу на оздоровлення згідно ст.57 Закону України «Про освіту».

Зазначене свідчить про відсутність публічно-правового спору і наявність спору, який витікає з субєктивного права позивача на отримання відповідного документу про його роботу на підприємстві.

Таким чином, правовідносини між ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області як державного органу та особою, яка претендує на отримання довідки не носять публічного характеру, а є приватноправовими, оскільки в даному випадку державний орган не виступає суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини 1 статті 17 КАС.

Фактично спірні правовідносини з приводу отримання довідки про роботу виникли у зв'язку з трудовими правовідносинами, в яких раніше перебували сторони. При цьому зазначені правовідносини не були відносинами публічної служби, як вбачається з матеріалів справи.

Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних або трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За обставин, коли заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а відповідний державний орган не виступає в цих відносинах як суб'єкт владних повноважень, зазначений спір має розглядатися у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобовязання ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області надати Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за 1997 рік та за січень-березень 1998 року з зазначенням доплат за вислугу років та матеріальну допомогу на оздоровлення згідно ст.57 Закону України «Про освіту» у відповідні місяці вказаного періоду, за які ця доплата була фактично нарахована.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 17, 104, п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, Управління Пенсійного Фонду України в Дворічанському районі Харківської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання відповідача вчинити певні дії, в частині позовних вимог щодо зобовязання ОСОБА_2 освіти Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області надати довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за 1997 рік та за січень-березень 1998 року з зазначенням доплат за вислугу років та матеріальну допомогу на оздоровлення згідно ст.57 Закону України «Про освіту» у відповідні місяці вказаного періоду, за які ця доплата була фактично нарахована.

Розяснити позивачу, що розгляд таких справ відноситься до юрисдикції загальних судів в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скаргу ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Мар'єнко Л.М.