Справа № 2-а-5446/11
Суддя: Кохановська З. С.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5446/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання відмови неправомірною та зобовязання провести перерахунок і виплату додаткової пенсії заподіяної здоровю відповідно ст. 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 01.08.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва, щодо проведення перерахунку та доплати йому недоплаченої додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок, з урахуванням інфляції та індексації, та виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно зі ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка повинна становити 100% від мінімальної пенсії за віком з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 05 лютого 2011 року, посилаючись на те, що він являється інвалідом 1 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, розмір якої повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач не виконує положення ст.ст. 50, 67 вказаного Закону.

Представником відповідача надіслано заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за №530.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання відмови неправомірною, зобовязання провести перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно ст. 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипідлягає задоволенню з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених раніше виплат, з наступних підстав.

Позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідом 1-ої групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, якому проводився перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за №530.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України № 796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII (в редакції Закону від 5.10.2006 р. №231-V) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Законом України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року доповнено Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікп.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, що на момент набрання чинності зазначеним Законом Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, а тому до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Разом з тим, відповідно до п.7 Прикінцеві положення ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011рік, який набрав чинності 19.06.2011року, визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.

Відповідно до Постанови КМУ від 06.07.2011року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011 року, визначено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофистановить для осіб, що належать до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам 1-ої групи, 30 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва порушувались права позивача щодо нарахування і виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, оскільки при визначенні розміру пенсій постраждалим особам внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають відповідні статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розмірів пенсії є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва неправомірною щодо перерахунку та виплати вказаної додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита зобовязати останнього здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дотриманням правових позицій ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року та здійснити виплату з урахуванням проведених раніше виплат.

Що стосується вимог про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням інфляції та індексації, то вважаю за необхідне відмовити в цій частині, оскільки відповідно до ст. 2 п.2 Закону України Про індексацію грошових доходів населенняіндексації підлягають грошові кошти громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як інвалід 1 групи, звільнений від сплати цих витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 67 Закону України Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання відмови неправомірною та зобовязання провести перерахунок і виплату додаткової пенсії заподіяної здоровю відповідно ст. 50 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі в м.Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та доплати недоплаченої додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі в м.Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дотриманням правових позицій ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року та здійснити виплату з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: