Справа № 820/1355/13-а
Суддя: Волкова Л.М.
Дата ухвалення: 2013-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

25.02.2013 р. № 820/1355/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Сковира Л.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовної заявою в якій просив суд висновок службової перевірки за фактами, викладеними у депутатському зверненні народного депутата України ОСОБА_2, від 02.02.2013 року, проведеної заступником начальника ВДСЛтаДОН УГБ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_3, визнати незаконним та скасувати; визнати дії заступника начальника ВДСЛтаДОН УГБ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_3, при проведенні службової перевірки за фактами, викладеними у депутатському зверненні народного депутата України ОСОБА_2, а саме внесення недостовірних даних та інформації, що не відповідає дійсності стосовно не проживання ОСОБА_4 по вул. Галінській, 45, в м. Харкові, до висновку від 02.02.2013 року, незаконними.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013 року було відкрито провадження за вищезазначеним позовом.

В судовому засідання, суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи, прийшов до висновку про необхідність закриття провадження у справі в частині позовних вимог саме: висновок службової перевірки за фактами, викладеними у депутатському зверненні народного депутата України ОСОБА_2, від 02.02.2013 року, проведеної заступником начальника ВДСЛтаДОН УГБ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_3, визнати незаконним та скасувати з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення, що справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади. Орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 6 ст. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України спори фізичних та юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правового акту чи правового акту індивідуальної дії, дій чи бездіяльності.

З оскарженого висновку службової перевірки за фактами викладеними у депутатському зверненні народного депутата України ОСОБА_2 вбачається, що безпосередньо сам висновок не породжує ніяких правових наслідків для позивача та не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії.

Таким чином, висновок службової перевірки за фактами викладеними у депутатському звернені народного депутата України ОСОБА_2 контролюючого органу неможливо вважати його рішенням, дією чи бездіяльністю, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки позивача у сфері публічно-правових відносин, а відтак такий висновок від 02.02.2013 року не підпадає під дію пункту 1 частини другої статті 17 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про скасування висновку в частині позовних вимог щодо визнання незаконними та скасування висновку службової перевірки за фактами, викладеними у депутатському зверненні народного депутата України ОСОБА_2, від 02.02.2013 року, проведеної заступником начальника ВДСЛтаДОН УГБ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_3, - закрити.

2. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухали виготовлено 27 лютого 2013 року.

Суддя Волкова Л.М.