Справа № 300/694/15-а
Суддя: Софілканич О. А.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 300/694/15-а

21.10.2015р. смт.Воловець

Воловецький районний суд Закарпатської області в особі судді Софілканич О.А., за участю секретаря с/з ОСОБА_1, розглянувши в залі суду в смт.Воловець адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 селищної ради Воловецького району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 селищної ради Закарпатської області №062 від 30 липня 2015 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 селищної ради Воловецького району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 селищної ради Закарпатської області №062 від 30 липня 2015 року.

Позов мотивував тим, що 23.12.2011 року між землевласниками ОСОБА_4, позивачем ОСОБА_2 з однієї сторни і між землекористувачем "ОСОБА_3 районним споживчим товариством" з другої сторони було укладено договір на встановлення земельного сервітуту- на право проходу та проїзду (безперешкодного доступу) через частину земельної ділянки площею 0,0132 га в смт.Воловець, вул.Карпатська 44, яка знаходиться в користуванні, згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК №000913 від 16.12.1996 року реєстровий №28, до земельних ділянок землевласників: гр.ОСОБА_4 та гр.ОСОБА_2 Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 селищної ради №062 від 30.07.2015 року даний сервітут припинено. Позивач вважає, що вказане рішення органу місцевого самоврядування прийняте незаконно, всупереч чинного законодавста, тому просить суд його скасувати, стягнути з відповідача на свою користь судові витрати.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, просив справу слухати за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 селищної ради в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.52), причини його неявки суду не відомі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 23.12.2011 року ОСОБА_3 селищною радою в особі голови селищної ради ОСОБА_5 встановлено земельний сервітут між землевласниками ОСОБА_4, позивачем ОСОБА_2 з однієї сторни і між землекористувачем "ОСОБА_3 районним споживчим товариством" з другої сторони, на право проходу та проїзду (безперешкодного доступу) через частину земельної ділянки площею 0,0132 га в смт.Воловець, вул.Карпатська 44, яка знаходиться в користуванні, згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК №000913 від 16.12.1996 року реєстровий №28 до земельних ділянок землевласників: гр.ОСОБА_4 та гр.ОСОБА_2 (а.с.18).

Підпунктами 2.1 та 2.2. пункту 2 цього договору передбачено, що цей договір є постійним (безстроковим) і вступає в силу з моменту його реєстрації; дія його зберігається у разі переходу права власності на земельну ділянку, щодо якої встановлено земельний сервітут до іншої особи. Розірвання договору в односторонньому порядку можливе тільки за рішенням суду.

Статтею 102 Земельного кодексу України передбачено, що дія земельного сервітуту підлягає припиненню у випадках: а) поєднання в одній особі суб'єкта права земельного сервітуту, в інтересах якого він встановлений, та власника земельної ділянки; б) відмови особи, в інтересах якої встановлено земельний сервітут; в) рішення суду про скасування земельного сервітуту; г) закінчення терміну, на який було встановлено земельний сервітут; ґ) невикористання земельного сервітуту протягом трьох років; д) порушення власником сервітуту умов користування сервітутом. На вимогу власника земельної ділянки, щодо якої встановлено земельний сервітут, дія цього сервітуту може бути припинена в судовому порядку у випадках: а) припинення підстав його встановлення; б) коли встановлення земельного сервітуту унеможливлює використання земельної ділянки, щодо якої встановлено земельний сервітут, за її цільовим призначенням.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 селищної ради Закарпатської області №062 від 30.07.2015 року «Про розгляд заяви гр.ОСОБА_6І.» вирішено: у зв»язку з віднесенням земельної ділянки, стосовно якої укладався договір сервітуту на право прохоу та проїзду від 23.12.2011 року, до земель комунальної власності загального користування (дорога), відпала потреба в такому сервітуті; звернутися до відділу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у ОСОБА_3 районі щодо припинення дії вище згаданого сервітуту; встановити ФОП ОСОБА_2 термін для демонтування тимчасової споруди і приведення місця її розміщення до попереднього стану- не пізніше 17.08.2015 року (а.с.4).

В письмовому запереченні проти позову відповідач посилається на той факт, що оскаржуване рішення не є рішенням про скасування договору на встановлення земельного сервітуту від 23.12.2011 року, а його прийняття в значній мірі пов»язане з необхідністю припинити антигромадські дії ОСОБА_2, що завдають шкоди іншим громадянам (а.с.31).

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається зі змісту Рішення Конституційного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) №7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року, враховуючи, що індивідуально-правові акти, зокрема, місцевих рад є юридичними фактами, на підставі яких у фізичних осіб та юридичних осіб приватного права виникають, змінюються або припиняються конкретні права та обов'язки, одностороннє скасування радами цих актів порушує право зазначених осіб на розгляд їх справ відповідно до встановленої Конституцією і законами України процедури.

Звідси випливає, що надання законодавством (зокрема, пунктом 36 частини першої статті 26, пунктом 22 частини першої статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні") права органам місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті акти індивідуального характеру в односторонньому порядку суперечить положенням статей 3, 8, 19, 144 Конституції України.

Частина 2 статті 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, відповідачем не надано жодних доказів того, що оскаржуване рішення прийнято у відповідності до чинного законодавства, зокрема, не надано заяви громадянина ОСОБА_6, на основі якої прийнято рішення №062 від 30 липня 2015 року, не мотивовано, яким чином дана заява стосується договору на встановлення земельного сервітуту від 23.12.2011 року та не доведено, які підстави припинення дії зазначеного сервітуту з посиланням на відповідні законодавчі норми.

Враховуючи вищенаведене, позов є обгрунтованим та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 79 гривень 08 копійок.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.102 Земельного кодексу України, ст.ст.10, 11, 70, 71, 159- 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 селищної ради Воловецького району Закарпатської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 селищної ради Закарпатської області №062 від 30 липня 2015 року- задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 селищної ради Закарпатської області №062 від 30 липня 2015 року.

Стягнути з ОСОБА_3 селищної ради Воловецького району Закарпатської області на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 79 (сімдесят дев"ять) гривень 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Воловецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Софілканич О.А.