Справа № 349/896/15-а
Суддя: Могила Р. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/896/15-а
Провадження № 2-а/349/50/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 жовтня 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Могили Р.Г.

секретаря Матасової Н.М.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

В липні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправною відмову управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області у достроковому призначенні їй пенсії та зобов'язати достроково призначити пенсію за віком, як матері, син, якої загинув у період виконання обов`язків військової служби.

На обґрунтування позову вказала, що у березні 2015 року вона звернулася до управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу п`ятого пункту 3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте їй було відмовлено в призначенні дострокової пенсії з посиланням на статтю 56 Закону України « Про пенсійне забезпечення», згідно з якою починаючи з 01 січня 1966 року кожний рік зараховується як повний, якщо членом колгоспу виконано встановлений мінімум трудової участі в колективному господарстві, в іншому випадку - за фактичною тривалістю. Відмова мотивована тим, що нею не надано підтверджуючих документів про стаж роботи в колгоспі, як передбачено статтею 56 цього Закону. Вважає, що відповідачем незаконно відмовлено у достроковому призначені пенсії за віком , оскільки факт її роботи в колгоспі підтверджується записами в трудовій книжці, а надати відповідачу підтверджуючих довідок щодо встановленого та виробленого мінімуму трудоднів у колгоспі немає можливості, оскільки дане господарство з 2003 року не здійснює господарської діяльності, а в архівному відділі Рогатинської РДА немає документів з особового складу колгоспу та селянських спілок у яких вона працювала. Просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував, вказавши, що рішення управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області про відмову ОСОБА_1 у достроковому призначенні пенсії за віком, як члену сім`ї загиблих ветеранів війни прийнято у відповідності до вимог п.3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно вищевказаного Закону, батьки військовослужбовців, які загинули у період виконання обов'язків військової служби, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 20 років - для жінок. А згідно поданих документів стаж роботи заявниці становить 11 років 7 місяців 28 днів. Період роботи в колгоспі ім. Черемшини, селянській спілці «Пуків», СГВК «Пуків» не врахований до загального стажу, оскільки відповідно до вимог ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 01 січня 1966 року кожний рік зараховується як повний, якщо членом колгоспу виконано встановлений мінімум трудової участі в колективному господарстві, в іншому випадку - за фактичною тривалістю. Оскільки позивачем не надано підтверджуючих документів про стаж роботи в колгоспі, а саме встановлений мінімум і фактичну кількість вироблених трудоднів, тому відповідачем повідомлено про відмову у достроковому призначенні пенсії за віком. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 13 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення дострокової пенсії за віком, як матері, син, якої загинув у період виконання обов`язків військової служби.

Управління ПФУ листом за №1161/03 від 18 березня 2015 року зобов`язало заявницю в трьох місячний термін надати підтверджуючі документи про про стаж роботи в колгоспі, а саме встановлений мінімум і фактичну кількість вироблених трудоднів в колгоспі ім. М.Чермшини, селянській спілці «Пуків», СГВК «Пуків».

В подальшому листом управління ПФУ за №2361/03 від 15 червня 2015 року позивачку повідомлено, що рішенням №4 від 12 червня 2015 року їй відмовлено у призначені дострокової пенсії за віком, мотивуючи тим, що в неї недостатньо страхового стажу, а період роботи в колгоспі ім. Черемшини, селянській спілці «Пуків», СГВК «Пуків» не врахований до загального стажу, оскільки нею не надано підтверджуючих документів про стаж роботи в колгоспі, а саме встановлений мінімум і фактичну кількість вироблених трудоднів. В обґрунтування свого рішення відповідач посилався на ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За результатами перевірки матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області зроблено висновок, що рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 прийнято згідно з чинним законодавством ( лист ГУ ПФУ в Івано-Франківській області №4820/03 від 24 липня 2015 року).

Відповідно до ст.8 Конституції, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

В п.1 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають цілі і зміст законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і забезпечуються захистом правосуддя.

В частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Одним із принципів адміністративного судочинства є верховенство права ( п.1 ч.1 ст.7 КАС України).

Згідно до абзацу п`ятого пункту 3 Розділу XV «Прикінцевих положеннь» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Сторонами визнаються та не заперечуються обставини, що ОСОБА_1 досягла віку , який дає їй право на призначення дострокової пенсії за віком, як матері син, якої загинув у період виконання обов`язків військової служби.

З копії протокольного рішення управління ПФУ в Рогатинському районі №260 від 12 червня 2015 року та копії розрахунку стажу вбачається, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 11 років 7 місяців 28 днів.

Відповідно до частин 1,2 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Із трудової книжки колгоспника вбачається, що ОСОБА_1 ( дошлюбне прізвище Білоус) працювала з 16 серпня 1983 року по 26 лютого 2000 року в колгоспі ім. Черемшини, який був реорганізований в селянську спілку «Пуків», а спілка - в СГВК «Пуків». В трудовій книжці є записи про виконання нею встановленого та виробленого в господарстві мінімуму трудоднів з 1983 по 1989 рр. та з 1992 по 1993 рр.

Встановлено, що ОСОБА_1 не змогла надати управлінню ПФУ підтверджуючих довідок про виконання нею встановленого та виробленого мінімуму трудоднів в колгоспі ім.Чермшини, селянській спілці «Пуків», СГВК «Пуків» з об'єктивних причин.

Так, згідно довідки виконавчого комітету Пуківської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області від 19 жовтня 2015 року за №547 вбачається , що колишніми агроформуваннями , які знаходились на території Пуківської сільської ради , документація на зберігання до сільської ради не передавалась.

А з довідки архівного відділу Рогатинської районної державної адміністрації від 19 жовтня 2015 року за № 131/01-12 вбачається, що в архівному відділі відсутні документи з особового складу колгоспу ім. Черемшини та його правонаступників - колгоспу «Пуківський», селянської спілки «Пуків», спілки власників «Пуків», СГВК «Пуків».

Відповідно до статті 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачка , яка має відповідні записи в трудовій книжці колгоспника , що підтверджують її стаж роботи в колгоспі, який в сукупностності із вирахуваним стажем роботи 11 років 7 місяців 28 днів дає їй право на призначення дострокової пенсії за віком, як матері, син, якої загинув у період виконання обов`язків військової служби.

Отже, дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії є протиправними, а тому його необхідно зобов`язати призначити позивачці достроково пенсію за віком , відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 13 березня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у достроковому призначенні пенсії за віком .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с.Пуків Рогатинського району Івано-Франківської області достроково пенсію за віком , відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 13 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р.Г. Могила