Справа № 2-а-10/11
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2011-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-а-10/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 січня 2011 року м. Галич

Галицький районний суд ОСОБА_1 - Франківської області в складі:

головуючого судді Юсип І.М.

секретарів Мартищук С.П., Воробчак Н.В

з участю представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання дій щодо не здійснення перерахунку пенсії протиправними,-

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання дій щодо не здійснення перерахунку пенсії протиправними відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09. 2007 року по 31.12. 2007 р. та з 22.05.2008 р.

Позивач посилається на ті обставини, що вона являється потерпілою наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і її віднесено до 1 категорії ( інвалід 3 групи).Єдиним документом,що підтверджує такий статус є посвідчення серії А № 422457 від 09.02.2010р. на її прізвище.

Відповідно до ст. 27 ч.5 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня її народження до досягнення повноліття вона належала до категорії дітей потерпілих від Чорнобильської катастрофи так яке народилася після 26.04.1086 p.,тобто 02.06.1987р. від батька ОСОБА_4,який на час настання вагітності матері належав до категорії 1 інвалід 3 групи.

28.07.2008р. при черговому медичному переогляді рішенням міськміжрайонної МСЕК їй встановлено 3 групу інвалідності. На даний час знаходиться на обліку у відповідача який з вересня 2007 р. по грудень 2007 р. та з 22.05 2008 по даний період нараховував та виплачував їй занижену державну та додаткову пенсію. Вважає,що відповідно до ст. 49 Закону № 796-ХП пенсії особам,віднесеним до 1 категорії встановлюється у вигляді державної,додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,яка призначається після виникнення права на державну пенсію, а за змістом ст. 59 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначаються на умовах визначених законами України для осіб,які стали інвалідами при виконанні обов'язків військової служби,або відповідно до ст. 54 цього ж закону. Згідно ст. 54 цього ж Закону України пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою для інвалідів третьої групи ніж шість мінімальних пенсій за віком,обчислені і призначені пенсії гю 3 групі інвалідності,що настали внаслідок захворювання не можуть перевищувати 29 мінімальних пенсій за віком.

14.12.2010 р. позивач уточнила свої позовні вимоги,тобто просила провести перерахунок і виплату її пенси"за період з 01.09.2007р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. по термін на який їй в подальшому буде встановлена інвалідність.

В судове засідання позивач не з'явилася надіславши суду заяву в якій просить справу розглядати без її участі,позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача позовних вимог ОСОБА_3 не визнав і суду пояснив, що відповідно до ст.28 ч.І ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу у чоловіків 25 років, у жінок 20 років встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом. При цьому,за змістом ч.З зазначеної норми,мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений абзацом 1 ч.1 цієї ж статті,застосовується виключно для визначене розмірів пенсії,призначених згідно з цим Законом. Розмір додаткової пенсії встановленої ст. 51 3У "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується за рахунок коштів державного бюджету, визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки за правилами ЗУ « Про пенсійне забезпечення»,саме до відання Уряду належить питання пов'язані із реалізацією і додержанням гарантій передбачених пенсійним законодавства. Положення ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Керуючись ПКМ У країни № 1 від 03.01.2002 р. « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" у підпункті «б» п.2 управлінням Пенсійного фонду проводить розрахунок додаткової пенсії,передбаченої ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розміру 19 гривень 91 коп. З 01.01.2008 р. розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою,не можуть бути нижчими по третій групі інвалідності -846 грн, з квітня 2008 р. -865,802 грн. і з '.07.2008 р. - -980 грн. Одночасно зазначає, що позивачем порушений строк звернення до суду.

Суд, заслухавши заперечення відповідача та вивчивши матеріали справи вважає, що пози підлягає до задоволення .

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_3 має статус особи,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і її віднесено до першої категорії осіб, які постраждав - внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також позивачу встановлено третю групу інвалідності і звязку із захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ті довідкою МСЕК (а.с. 9-10).

Як вбачається з довідок управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за №1026-1029 від 21.09. 2010 року відповідач нарахував та виплатив позивачу пенсію за період з січень - грудень 2007 р. в сумі 5099 грн.52 коп.( а.с. 15), за період січень -грудень 2008 p.- 7608 грн.44 коп. а.с. 14),за період - січень-грудень 2009 р. -8269 грн.20 коп. ( а.с. 13), за період січень-вересень 2010 р. - 6530 грн.40 коп. ( а.с. 12).

Відповідач відмовив позивачу у виплаті підвищеної пенсії, що вбачається з листа управлінню Пенсійного фонду України в Галицькому районі № 563/К-15 від 21.09.2010 року.( а.с.10-11).

З врахуванням положень ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідачем не проведене виплати в повному розмірі.

За змістом ст.49 Закону України « про соціальний захист громадян,які постраждали від Чорнобильської катастрофи,передбачено,що пенсії особам,віднесеним до категорій; 1,2,3,4 встановлюється у вигляді; а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю,яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розмір пенсії для інвалідів по 3 - групі інвалідності не може бути нижчим від 6 мінімальних пенсій за віком.

Так, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 06 червня 1996 р. встановлено, що призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до першої категорії - інвалідам третьої групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 09 вересн; 2007р.), розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для третьої групи - 6 мінімальних пенсій за віком. Статтею 28 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством і встановлений Законами України Про державний бюджет України на 2007-2009 та 2010р.р.

Позивач згідно статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціапьний захист громадян, як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був отримати за період з вересня псгрудень 2007 року та з травня 2008 року пенсію в розмірі з розрахунку прожиткового мінімуму.

Із змісту ст. 67 ч, 3 Закону України „ Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вбачається, що в разі збільшення визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду., заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 - 4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який відповідно до ст. 2 Закону України „Пропрожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. При цьому, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії визначаються виключно законами України і є обовязковими для всіх державних органів, органівмісцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності,

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а ст. 22 Конституції передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень вказав і Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 11 жовтня 2005 року сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, до яких належать також громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

За наведених вище в рішенні доказів і обставин справи, суд приходить до висновку, що при проведенні нарахування позивачу пенсії, посилання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі на постанову Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 січня 2002 року „Пропідвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету згідно якої, нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесених до першої категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком є неправомірним, оскільки даною постановою порушуються Конституційні права позивача, через що позов слід задовольнити частково.

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України „Прозагальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України „Про державний бюджет... на 2008-2010рр., керуючись ст. ст.94,158,159,161,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ

Позов задовольнити .

Визнати неправомірною відмову щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ч.4 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком з врахуванням ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 1.09. 2007 по 31.12. 2007 року та з 22 .05. 2008 року по термін встановлення інвалідності, з врахуванням виплачених сум.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів після проголошення постанови, чи протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_1ип