Справа № 22-а-21500/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 23.11.2011
УХВАЛА

Іменем України

23 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Мережко М.В., суддів: Данілова О.М., Оношко Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобовязання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року позивач звернувся до відповідача з вказаним позовом. У позові зазначав, що він проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, не працює. Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щомісячну доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Проте вказана доплата проводяться в значно меншому розмірі, здійснити перерахунок відповідач відмовився, тому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок раніше призначеної пенси з урахуванням: щомісячної надбавки до пенсії, яка повинна бути встановлена в розмірі мінімальної заробітної плати та виплатити заборгованість з недоотриманих сум щомісячної доплати, за період з 01.01.2008 року у сумі 515 грн. 00 коп., з квітня 2008 року у сумі 525 грн., з 01 жовтня 2011 року у сумі 545 грн., з 01 грудня 2008 року у сумі 650 грн. 00 коп_ 01 січня 2009 року у сумі 605 грн. 00 коп., . 01 квітня 2009 року у сумі 625 грн. 00 коп_ 01 липня 2009 року у сумі 630 грн. 00 коп., 01 жовтня 2009 року у сумі 650 грн. 00 коп_ 01 листопада 2009 року у сумі 744 грн. 00 коп.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 березня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії Управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області щодо відмови у виплаті щомісячної грошової доплати як непрацюючому пенсіонеру згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобовязано Управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області провести перерахунок доплати до пенсії позивачу згідно з ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 16 г рудня 2008 року 605 грн., 01 квітня 2009 року - 625 грн., з 01 липня 2009 року в розмірі 630 грн., з 01 жовтня

2009 року в розмірі 650 грн. 00 коп. з 01 листопада по 31 грудня 2009 року в розмірі 744 грн. врахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову в

позові.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивач є особою, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю зареєстрована в Управлінні пенсійного фонду України у м. Біла Церква як непрацюючий пенсіонер.

Відповідно до паспорта позивач зареєстрований та постійно проживає у м. Біла Церква

Київської області.

Згідно з Постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року м. Біла Церква Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а відтак позивач як непрацюючий пенсіонер, має право на таку доплату. Разом з там, як вбачається з матеріалів справи, така доплата проводиться відповідачем значно в меншому розмірі, який передбачений постановою КМ України від 26.07.1996р. за №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і що випливає з огляду на розмір мінімальної заробітної плати в період виплати.

Таким чином, розмір додаткової пенсії, нарахування та виплату яких позивачу проводить відповідач відповідно до вищевказаних нормативних актів, суперечить вимогам ст. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позиція відповідача щодо обставин даного спору грунтується виключно на положеннях постанов КМ України, тоді як відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. За ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України, актами Президента України. На думку суто відповідач нараховував позивачу допомогу без врахування рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, згідно яких призупинення, обмеження та скасування прав свобод громадян є неконституційним.

Згідно ч. З ст. 9 КАС України при вирішенні справи суд керується принцип« законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядуванні їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Розмір доплати до пенсі визначений вказаною вище постановою КМ України від 26.07.1996р. за №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суперечить вимогам ст. 39 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та інших законів, що стосувалися встановлені розміру мінімальної заробітної плати. Рішенням Конституційного Суду України і

605 грн , 01 квітня 2009 року - 625 грн.. з 01 липня 2009 року в розмірі 630 грн., з 01 жовтня

2009 року в розмірі 650 грн. 00 коп. з 01 листопада по 31 грудня 2009 року в розмірі 744 грн.,

з врахуванням виплачених сум. як і зазначено в постанові суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на час винесення рішення)

для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

Безпідставними с також посилання відповідача на можливість нецільового

використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки рішення про проведення виплат з

власних джерел фінансування суд не ухвалював.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених у

постанові.

Керуючись статтями 197, 398. 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У X В А Л Й Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської

області залишити без задоволення.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 березня

2010року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної силив порядку визначеному ч.5 ст. 2.54 КАС України, та може

бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом

двадцяти днів.

Головуючий

Судді