Справа № 381/3837/15-а
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/77/15
381/3837/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі головуючої судді - Ковалевської Л.М., з участю секретаря - Омельчук С.А., розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у м.Фастові та Фастівському районі про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Управління пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі про не призначення йому пенсії як ліквідатору аварії на ЧАЕС протиправними та зобов`язати відповідача здійснити дії по призначенню йому пенсії, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії А з 06 травня 2014 року, мотивуючи свої вимоги тим, що з 12.11.1984 по 01.08.1986 року він працював водієм в Госпрозрахунковому відділенні профілактичної дезінфекції при Фастівській райСЕС, яке у 2009 році було ліквідоване без правонаступника. У 1986 році приймав участь в роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, в зв`язку з чим йому було надано статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії у відповідності до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що 08 листопада 2014 року отримав рішення №36 Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі, яким йому було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, та роз`яснено про необхідність надати довідку форми №122, якою підтверджується час та місце виконання роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

В судовому засіданні представник позивача уточнила позовні вимоги, просила визнати протиправним рішення №36 від 08 листопада 2014 року Управління Пенсійного фонду в м. Фастові та Фастівському районі про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобов`язати Управління Пенсійного фонду в м. Фастові та Фастівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 06 травня 2014 року та виплату здійснювати з врахуванням довідки №57 від 30.11.1992 року.

Представник відповідача вимоги уточненої заяви не визнав та заперечував проти задоволення позову, надавши письмові заперечення.

Вислухавши думку учасників судового процесу, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які були учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Статтею 55 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986 по 31.12.1986 не менше 5 календарних днів.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнобов`язкове пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював водієм в Госпрозрахунковому відділі профілактичної дезінфекції при Фастівській рай СЕС, з 12 листопада 1984 р. по 01 серпня 1986 р. Після аварії на ЧАЕС неодноразово направлявся адміністрацією АТП в зону відчуження ЧАЕС для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків цієї аварії.

Даний факт підтверджується довідкою головного лікаря Фастівської райСЕС №45 від 1992 року, що ОСОБА_1 , дійсно перебував у службовому відрядженні в Поліському районі в період з 03 травня по 05 травня 1986 року (а.с.7).

Згідно виписки від 04.05.1986 року з Наказу №18 § 2 по Фастівській райСЕС ОСОБА_1 - водія, вирішено відрядити в сел. Поліське для робіт у вогнищі з 03 травня по 05 травня 1986 року (а.с.21).

В посвідченні про відрядження від 03.05.1986 року за №130, виданого Фастівською райСЕС, зазначено, що ОСОБА_1 відряджено в сел. Поліське з 03.05.1986 року, про що у посвідченні зроблені відповідні відмітки про вибуття та прибуття в сел. Поліське.

Згідно табелю робочого часу за травень 1986 року Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції при Фастівській райСЕС, зазначено прізвище ОСОБА_1 навпроти 3, 4, 5 чисел з відпрацювання ним по 12 годин кожного дня при його відрядженні в Поліське (а.с.22-23).

Як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу у встановленому законом порядку було надано статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням.

Таким чином, ОСОБА_1 як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії набув право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку (вихід на пенсію у віці 50 років), в зв`язку з чим звернувся до Управління ПФУ в м. Фастів та Фастівському районі по питанню дострокового виходу на пенсію, де йому було рішенням від 08.11.2014 року № 36 відмовлено в призначенні такої пенсії, з підстав відсутності довідки форми № 122, якою підтверджується час та місце участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсіі відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 7 Порядку визначений перелік документів, які долучаються до заяви про призначення пенсії, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з довідки за підписом головного державного санітарного лікаря Фастівського району від 07.06.2001 року, ОСОБА_1 в період з 03.05.1986 по 05.05.1986 безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСГІС від 29.12.1987 № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСГІС від 06.06.1986 № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 та має категорію 2 як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с.10 ).

З урахуванням норм закону, наданих позивачем документів суд погоджується з тим, що позивач надав документи, в яких зазначено періоди роботи і населений пункт, де позивач брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС. Як вбачається з посвідчення позивача, він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році. ОСОБА_1 встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії за участь в роботах в зоні відчуження, а згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» такий статус встановлюється лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 01.07.1986 року до 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Крім того, суд зазначає, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що видано відповідне посвідчення і вказаного статусу він не позбавлений.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач з 03.05.1986 р. по 05.05.1986р. приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження ЧАЕС, а отже має право на призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 10 років.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язом щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Даним положенням встановалено презумпцію вини суб`єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується. В даному випадку, обставини, що повідомив позивач щодо неправомірності рішення су`єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх. В наданих суду представником відповідача письмових запереченнях не надано жодного обгрунтованого доказу правомірності прийнятого Управлінням пенсійного фонду у м.Фастові і Фастівському районі рішенні № 36 від 08.11.2014 року.

Проте, позивачем адміністративний позов подано поза межами строків звернення до адміністративного суду, які визначені ст..99 КАС України. Оскаржуване рішення датоване 08.11.2014 року, а позивач звернувся до суду лише 02.09.2015 року, тому, з урахуванням причин порушення строків, суд вважає за можливе зобов`язати Управління Пенсійного Фонду в м.Фастові та Фастівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку починаючи з 02.03.2015 року.

Керуючись ст.ст. 6-12, 99,100,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у м.Фастові та Фастівському районі про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення №36 від 08.11.2014 року Управління Пенсійного фонду в м.Фастові та Фастівському районі про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду в м.Фастові та Фастівському районі призначити ОСОБА_1 , 1964 р.н., пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 02.03.2015 року та виплату здійснювати з врахуванням довідки №57 від 30.11.1992 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М.Ковалевська