Справа № 607/15351/15-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.09.2015 Справа №607/15351/15-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль
призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з моменту настання права для призначення пенсії - з 25 травня 2014 року.
В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на на ЧАЕС 2 категорії, а тому його пенсія має відповідати ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, Протоколом №73 засідання комісії Управління ПФУ в м. Тернополі від 19.12.2014року по розгляду питань пов`язаних з призначенням пенсій йому відмовлено у призначені пенсії на підставі відсутності первинних документів, які б підтверджували періоди роботи та дні виїзду в зону відчуження у 1987 році. Вважає відмову Управління ПФУ в м. Тернополі протиправною. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Той факт, що він працював в зоні відчуження з 27 липня 1987 року по 27 серпня 1987 року підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однією із підстав для відмови йому у призначенні пенсії, зазначеної у Протоколі стало відсутність у поданих ним документах інформації про період роботи та дні виїзду в зону відчуження. Цей факт спростовує довідка №275 від 18 вересня 2014 року, видана Військовим комісаріатом Тернопільської області, у якій зазначено, що він працював в зоні відчуження з 27 липня 1987 року по 27 серпня 1987 року.
Позивач в судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача, просить відмовити в задоволення позову. В обґрунтування відмови надіслав суду заперечення, зазначивши, що статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років особам, які працювали у 1986 році - від 10 до 14 календарних днів. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"). 22.09.2014р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак згідно поданих документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , а саме довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України за архівними документами військової частини НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 07.08.1987р. (наказ №194) по 26.08.1987р. (наказ №213). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) та дози опромінення в довідці не відображені. З 26.08.1987р. ОСОБА_1 переведений у військову частину НОМЕР_2 м.Славутич. Відомості про виплату заробітної плати в кратних розмірах заявником не представлені. Інших первинних документів, які б підтверджували участь у роботах в зоні відчуження немає.
Відповідно до ч. 4 статті 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою судді від 11.09.2015року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії в частині зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі провести перерахунок пенсії з 25 травня 2014року по 07 березня 2015року включно залишено без розгляду.
При розгляді справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до закону, однак протоколом №43 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів від 19.12.2014року позивачу відмовлено в мотивуючи тим, що статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років особам, які працювали у 1986 році - від 10 до 14 календарних днів. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно поданих документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , а саме довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України за архівними документами військової частини НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 07.08.1987р. (наказ №194) по 26.08.1987р. (наказ №213). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) та дози опромінення в довідці не відображені. З 26.08.1987р. ОСОБА_1 переведений у військову частину НОМЕР_2 м.Славутич. Відомості про виплату заробітної платив кратних розмірах заявником не представлені. Інших первинних документів, які б підтверджували участь у роботах в зоні відчуження немає.

Згідно довідки №130, виданої українським державним концерном по будівництву, ремонту і утриманню автомобільних шляхів «Державне Тернопільське шляхово будівельне управління» 14 квітня 1993р., ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти км. зоні з 27.07.1987р. по 28.01.1988р. і йому за цей період виплачено підвищену оплату праці в сумі 1129,62 при середньомісячному заробітку 188,27.
Як вбачається з архівної довідки №2036, виданої 12.08.2014р. галузевим державним архівом Міністерства оборони України, по архівним документам військової частини встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 07.08.1987р. (наказ №194) по 26.08.1987р. (наказ №213). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) та дози опромінення в довідці не відображені. З 26.08.1987р. ОСОБА_1 переведений у військову частину НОМЕР_2 м.Славутич.
Також, період роботи ОСОБА_1 з 27 липня 1987р. по 27 серпня 1987р. по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується довідкою №275, виданою 18.09.2014р. Тернопільським об`єднаним міським військовим комісаріатом Тернопільської області.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, аз1 липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
Судом встановлено, що позивачем було надано необхідні документи відповідачу для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, довідку Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України за архівними документами військової частини НОМЕР_1 згідно якої встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 07.08.1987р. (наказ №194) по 26.08.1987р. (наказ №213), однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 8 років подано відповідачу усі необхідні документи, суд приходить до висновку, що в даному випадку порушені права позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 08 березня 2015 року.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 122, 158, 162, 163, 186, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль
призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 08 березня 2015року.
Витрати по оплаті судового збору компенсувати за рахунок держави.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Головуючий П.Я.Стельмащук