Справа № 555/1744/15-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА
іменем України

"20" жовтня 2015 р. Справа № 555/1744/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Євпак В.В.
Шидловського В.Б.,

при секретарі Гунько Л.В. ,

за участю Позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "01" вересня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в серпні 2015р. звернувся до суду з позовом про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі неправомірними, зобов"язання останнього вчинити дії.
Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_1 вказує, що в 2014 році він був активним учасником революції Гідності в Україні у складі підрозділу «Волинська Січ» 35 сотня Самооборони Майдану по проведенню мирної демонстрацію з вимогами зміни існуючої влади, протестуючи проти відмови у вступі в Європейське співтовариство, порушень прав людини, з вимогою проведення позачергових виборів Президента України, парламенту, місцевих органів влади. Значна частина учасників революції пішла добровольцями на війну, яку назвали антитерористичною операцією. Так, як він мав військовий досвід, офіцерське звання, то добровільно записався в другий батальйон спеціального призначення - «ДОНБАС», військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, де пройшов військові збори. 14 серпня 2014 року наказом №16 по військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України його зарахували в списки особового складу військової частини офіцером взводу інструкторів другого батальйону спеціального призначення - «ДОНБАС». Того ж дня батальйон вирушив в зону АТО. Таким чином, в період з 14.08.2014 р. по 26.12.2014 року він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілостності України. В його військовому квитку зроблено відповідні записи про участь в антитерористичній операції. Згідно наказу №97 від 23.04.2015 року він звільнений зі служби у військовому резерві Національної гвардії України за сімейними обставинами. В зв`язку з досягненням пенсійного віку він звернувся в управління пенсійного фонду України в Березнівському районі із заявою про призначення йому пенсії. Однак, йому було відмовлено в призначенні пенсії мотивуючи тим, що особи які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.
Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 01.09.2015р. адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії по віку відповідно до абзацу шостого пункту третього Прикінцевих Положень Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу шостого пункту третього Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 30 червня 2015 року.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області звернулось до суду зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові. На думку апелянта, суд першої інстанції взяв на себе обов`язки законодавчого органу, всупереч вимогам ст.75 Конституції України, та відніс осіб, які брали участь у антитерористичній операції, забезпечували її проведення, перебували безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення та мають статус учасника бойових дій, до числа осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.
Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом №16 від 14 серпня 2014 року позивача зараховано в списки особового складу військової частини на всі види забезпечення. Відповідно до ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу" ОСОБА_2 призначено на посаду офіцера взводу інструкторів батальйону спеціального призначення (а.с. 10).
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 08 квітня 2015 року ОСОБА_3 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- учасників бойових дій (а.с.9).
14 серпня 2014 року старший лейтенант резерву ОСОБА_3 - офіцер взводу інструкторів батальйону спеціального призначення вибув в службове відрядження для участі в антитерористичній операції в Східному регіоні держави на підставі розпорядження ГУ НГ України від 11.07.2014р. №3/2/2-844т. та розпорядження начальника Північного територіального управління від 12.07.2014р. 1/5-200т, з 14.08.2014р. (а.с.11).
Судом встановлено та матеріалами підтверджено, що ОСОБА_3 в період з 14 серпня 2014 року по 26 грудня 2014 року приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілостності України, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 №1415 від 11 лютого 2015 року (а.с.13).
Згідно записів військового квитка НОМЕР_3 від 29 серпня 1983 року позивач приймав участь в спеціалізованій операції в зоні АТО ( а.с.14-15).
Наказ №97 від 23 квітня 2015 року свідчить про те, що ОСОБА_3 звільнений зі служби у військовому резерві Національної гвардії України за сімейними обставинами (а.с.12).
В зв`язку з досягненням пенсійного віку позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії.
Листом № 2184/03 від 24 липня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії мотивуючи тим, що особи які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.
Наведені обставини слугували підставою звернення ОСОБА_2 з позовом до суду.
Як вже зазначалось, постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 01.09.2015р. адміністративний позов задоволено.
Суд першої інстанції вважав, що вказана відмова суперечить абзацу шостому пункту 3 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях... мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення, зокрема чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками Березнівського районного суду Рівненської області та вважає за необхідне вказати наступне.
Приписами ст.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Згідно закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач як військовослужбовець, перебуваючи в складі Національної гвардії України по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілостності України, ОСОБА_3 брав безпосередню участь в антитерористичній операції, перебував безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення (абзац перший пункту 19 частини першої статті 6 в редакції Закону №291 -VIII від 07.04.2015).
Як вже зазначалось вище, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 08 квітня 2015 року ОСОБА_3 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- учасників бойових дій (а.с.9).
Наявний трудовий стаж ОСОБА_2 складає більше 25 років, що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_4 від 01 березня 1981 року, індивідуальними відомостями про застраховану особу (а.с.29,30).
Приймаючи до уваги докази, зібрані в матеріалах справи, норми законодавства України, протиправними є дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії по віку відповідно до абзацу шостого пункту третього Прикінцевих Положень Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (аналогічного висновку дійшов і суд першої інстанції).
З урахуванням наведеного позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та законними, відповідно, правомірно задоволеними судом першої інстанції.
Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, покладених в основу оскарженого рішення.
Постанова суду є законною та такою, що прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, в зв`язку з чим підлягає залишенню без змін, скарга - без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "01" вересня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "20" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600
- ,