Справа № 22-а-9724/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-9724/11 Головуючий у І інстанції Подрєзова Г.О.
Провадження № 22-а/9078/11 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 63 16.06.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого-судді Суханової Є.М.,

Суддів: Данілова О.М., ОСОБА_1,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про визнання відмови у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» та зобовязання вчинити певні дії, -

встановила:

У березні 2009 року позивачка звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобовязати відповідача здійснити нарахування їй, як дитині війни, державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити її виплату за 2008 рік та зобовязати в подальшому нараховувати надбавку до пенсії.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано відмову УПФ України у м. Біла Церква нарахуванні-та виплаті позивачу пенсії за віком, підвищеної на ЗО %, як дитині війни за період з 01.01.2008 року по

31.12.2008рік - протиправною та зобовязати вчинити дії по перерахунку та виплаті йому 1024,5 грн.

В апеляційній скарзі УПФУ у м. Біла Церква Київської області просить скасувати постанову суду та винести нову постанову , якою повністю відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до п.2.1. Постанови правління Пенсійного Фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній песпубліці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах і міста» від 30 квітня 2002 року № 8-2, основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятгі нових законів або внесенні змін до чанних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.І ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарзвзшя а оді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, орган ге місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії

і за віком.

Згідно ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,

передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у м. Біла Церква

Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст.6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну

підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, гака надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки

лунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"

ону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких

знодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист

:й війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією

>аїни та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на

жавну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків

імальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008

у визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)

оження статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22,

34. підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких

знодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України

ю державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

жїни".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний

цжет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані

онституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України

го Рішення.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад

зритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про

що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати

сій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України

ю соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у

іушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну

діяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність

джетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті

ом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного

ру. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на

нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не

розглядались. Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат, починаючи від 1 січня 2008 року, оскільки

лише 22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були

визнані неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України "Про державний

бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Також колегія суддів не погоджується з висновком суду в частині задоволення

позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості в сумі

1024,5 грн. за 2008 рік як недоплачену суму надбавки до пенсії, як дитині війни, оскільки

вчинення цієї дії щодо нарахування, перерахунку та виплати конкретних сум з урахуванням

раніше виплачених сум є виключною компетенцією тільки УПФУ у м. Біла Церква.

Відповідно до ст.202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду

першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або

процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів. -

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської

області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 квітня 2009

року скасувати та ухвалити нову.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у м. Біла Церква Київської області

здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 щомісячного підвищення до

пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни починаючи з

22.05.2008року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з

урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді