Справа № 557/1003/15-а
Суддя: Рудик Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/1003/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року

Гощанський районний суд Рівненської області в складі

судді Рудик Л.М.

при секретарі Гуменюк Н.П

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи на стороні

відповідача, яка не заявляє самостійні

вимоги на предмет спору ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гоща адміністративну справу за позовом

Української православної церкви с.Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської єпархії

до

Рясниківської сільської ради Гощанського району Рівненської області

про

скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Українська православна церква с.Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської єпархії звернулася до суду з адміністративним позовом до Рясниківської сільської ради Гощанського району Рівненської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач посилається на те, що Українській православній церкві с.Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської єпархії у жовтні 1988 року для проведення релігійних обрядів передано у користування Покровську церкву 1911 року, яка знаходиться в с.Рясники Гощанського району по вул.Рівненська, 2 і являється памяткою архітектури. Статут релігійної громади зареєстровано 25 вересня 1991 року.

02 липня 2015 року громада Української православної церкви с.Рясники Парафіяльна рада Свято-Покровського храму Рівненської єпархії звернулася до Рясниківської сільської ради Гощанського району з заявою надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,78 га для обслуговування Української православної церкви с.Рясники.

Рішенням сесії Рясниківської сільської ради № 378 від 04 серпня 2015 року релігійній громаді відмовлено у наданні такого дозволу, посилаючись на те, що церква являється памяткою архітектури місцевого значення і занесена в реєстр памяток архітектури, а релігійна громада не має правовстановлюючих документів, які підтверджують право власності (користування) на обєкт нерухомості (будівлю церкви), що розташований на земельній ділянці.

Вважаючи таку відмову неправомірною та такою, що порушує права релігійної громада на користування земельною ділянкою, позивач просить скасувати рішення Рясниківської сільської ради Гощанського району № 378 від 04 серпня 2015 року та зобовязати Рясниківську сільську раду Гощанського району Рівненської області надати дозвіл Українській православній церкві с.Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської єпархії на розроблення проекту землеустрою.

В судовому засіданні представник позивача змінив розмір позовних вимог. Просить також скасувати рішення Рясниківської сільської ради Гощанського району № 381 від 04 серпня 2015 року, посилаючись на те, що на даний час позивачеві стало відомо, що сільська рада вказаним рішенням скасувала рішення сільської рада № 233 від 22 травня 2013 року, яким було надано дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо виготовлення проекту документації, що посвідчує право постійного користування на земельну ділянку для обслуговування Української православної церкви с.Рясники. Про скасування рішення № 233 від 22 травня 2013 року позивачеві стало відомо у вересні 2015 року від представників ПП «Рівненська земельна компанія», з якою вони уклали договір на виконання проектно-вишукувальних робіт з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для обслуговування Української православної церкви.

Враховуючи, що рішенням Рясниківської сільської ради Гощанського району № 233 від 22 травня 2013 року вже було надано дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для обслуговування будівлі церкви, то позивач відмовився від позовних вимог в частині зобовязання відповідача надати дозвіл Українській православній церкві с.Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської єпархії на розроблення проекту землеустрою.

Представник відповідача позов не визнав, просить відмовити позивачеві у задоволенні позову, посилаючись на те, що на території сільської ради на даний час зареєстрована ще одна релігійна громада Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви Київський патріархат с.Рясники Гощанського району, яка також претендує на приміщення церкви. Тому рішенням сільської ради № 378 від 04.08.2015 року було відмовлено позивачеві у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,78 га для обслуговування Української православної церкви с.Рясники, а також було скасовано рішення сільської ради від 22 травня 2013 року, яким вже було надано дозвіл на складання проекту із землеустрою.

Представник релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви Київський патріархат с.Рясники Гощанського району як представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, також просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, представника третьої особи, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Встановлено, що позивач для проведення релігійних обрядів використовує приміщення Покровської церкви 1911 року, яка знаходиться в с.Рясники Гощанського району і являється памяткою архітектури. Приміщення вказаної церкви передане у безстрокове користування парафії с.Рясники Гощанського району на підставі охоронного договору від 03 жовтня 1988 року, укладеного між обласним відділом в справах будівництва та архітектури виконкому Рівненської обласної ради та церковною радою.

На час укладення охоронного договору на території Рясниківської сільської ради Гощанського району знаходилася одна релігійна громада, яка 25 вересня 1991 року провела державну реєстрацію і була внесена до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як Українська православна церква с.Рясники Парафіяльна рада Свято-Покровського храму Рівненської єпархії.

Підстави набуття права на землю передбачені ст.116 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частина 2 вказаною статті передбачає, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до вимог ч.1 ст.123 ЗК України, яка передбачає, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, позивач 02 липня 2015 року звернувся до Рясниківської сільської ради Гощанського району із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,78 га для обслуговування Української православної церкви с.Рясники.

Рішенням Рясниківської сільської ради № 378 від 04 серпня 2015 року позивачеві відмовлено у наданні такого дозволу, посилаючись на те, що церква являється памяткою архітектури місцевого значення і занесена в реєстр памяток архітектури, а релігійна громада не має правовстановлюючих документів, які підтверджують право власності (користування) на обєкт нерухомості (будівлю церкви), що розташований на даній земельній ділянці.

Мотиви відмови позивачеві у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,78 га для обслуговування Української православної церкви с.Рясники, на думку суду, є надуманими і такими, що не ґрунтуються на вимогах закону.

Використання позивачем приміщення Покровської церкви, яка розташована в с.Рясники Гощанського району, на даний час проводиться на законних підставах, оскільки це приміщення передано релігійній громаді у безстрокове користування у 1988 році, що підтверджується охоронним договором від 03 жовтня 1988 року, укладеним між обласним відділом в справах будівництва та архітектури виконкому Рівненської обласної ради та церковною радою. На даний час вказаний договір ніким не змінювався та не скасовувався у встановленому законом порядку, отже являється чинним.

Для узаконення використання земельної ділянки позивач правомірно звернувся до відповідача як до органу місцевого самоврядування із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для обслуговування Української православної церкви с.Рясники.

Крім того, судом встановлено, що 22 травня 2013 року відповідачем вже було прийнято рішення за № 233 про надання дозволу позивачеві на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для обслуговування будівлі церкви. На підставі вказаного рішення позивач відшукав виконавця робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування та уклав з ним договір на виконання проектно-вишукувальних робіт з розроблення проекту землеустрою.

За таких обставин відповідач не мав права на скасування раніше прийнятого ним рішення. Питання скасування рішення сільської ради з мотивів невідповідності його діючому законодавству, підлягає вирішенню виключно в судовому порядку. В даному випадку відповідач послався на як підставу скасування рішення № 233 від 22.05.2013 року на невідповідність вказаного рішення вимогам Закону України «Про охорону культурної спадщини», хоча в самому рішенні не наведені мотиви, не зазначено, в чому конкретно виражається невідповідність прийнятого рішення положенням Закону України «Про охорону культурної спадщини» та які норми закону порушені.

Оскільки відповідач порушив порядок скасування рішення, то рішення Рясниківської сільської ради Гощанського району № 381 від 04 серпня 2015 року про відміну раніше прийнятого рішення сільської рада № 233 від 22 травня 2013 року «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо виготовлення документів, які посвідчують право постійного користування на земельну ділянку для обслуговування Української православної церкви в с.Рясники» не може залишатися чинним і підлягає скасуванню.

В звязку з тим, що рішення сільської рада № 233 від 22 травня 2013 року «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо виготовлення документів, які посвідчують право постійного користування на земельну ділянку для обслуговування Української православної церкви в с.Рясники» залишається чинним, то у відповідача відсутні правові підстави для прийняття рішення № 378 від 04 серпня 2015 року. Тому рішення Рясниківської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 378 від 04 серпня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування Української православної церкви с. Рясники» є незаконним і також підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 18, 159, 162, 163 КАС України, в силу ст.ст.171 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Української православної церкви с.Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської єпархії до Рясниківської сільської ради Гощанського району Рівненської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Рясниківської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 378 від 04 серпня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування Української православної церкви с.Рясники».

Визнати незаконним та скасувати рішення Рясниківської сільської ради Гощанського району Рівненської області № 381 від 04 серпня 2015 року «Про відміну раніше прийнятого рішення сесії сільської ради».

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Повний текст рішення виготовлено 24 жовтня 2015 року.