Справа № 2-а-43/10
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Т Е П Л О Д А Р С Ь К И Й М І С Ь К И Й С У Д
О Д Е С Ь К О Ї О Б Л А С Т І
Справа №2-а-43/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010р. Теплодарський міський суд Одеської області в складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М., при секретарі Поповій Т.Л.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області протиправними щодо відмови йому в призначенні пільгової пенсії за віком, а також зобов»язати відповідача призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свої вимоги мотивує тим, що він має 36 років та 9 місяців трудового стажу, з яких 25 років загального та 9 років на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, які є пільговими. З 02.08.2000р. по 03.01.2006р. позивач працював виконробом на підприємствах: ВАТ «Південенергобуд», будівничій ділянці на приватному підприємстві ВКФ «Мікромегас» та ТОВ «Прогрес-Строй СУ №2». На підставі вищезазначеного Закону та враховуючи стаж своєї роботи, позивач звернувся до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але отримав відмову. У зв»язку з чим просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач підтвердив свої позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечувала повністю, мотивуючи тим, що відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених списком №2, не менше 80 відсотків робочого часу. Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає спеціальний трудовий стаж, але позивач в своїх доводах вказує на трудовий, записів у його трудовій книжці недостатньо для призначення зазначеної пенсії. В спеціальний стаж роботи для призначення пенсій за віком на пільгових умовах включається фактично відпрацьований час в шкідливих і важких умовах праці. При зверненні позивача до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про призначення вказаної пенсії, ним були надані документи, згідно яких було встановлено загальний стаж роботи 36 років 9 місяців 8 днів, робота на посаді майстра, виконавця робіт 4 роки 7 місяців 10 днів. Періоди роботи з 02.08.2000р. по 14.03.2002р. (згідно довідки від 14.08.2007р. №01/137, виданої ВАТ «Південенергобуд») та період роботи з 12.01.2004р. по 02.01.2006р. (згідно довідки від 02.10.2006р. №02/02, виданої ТОВ «Прогрес-Строй СУ №2») не зараховано, так як довідки не відповідають формі, зазначеної у Додатку №5 Постанови Кабінету Міністрів від 12.08.1993р. №637. Та позивачем не надані документи, які підтверджують проведення на вищезазначених підприємствах атестації робочих місць. Також, період роботи з 15.03.2002р. по 06.11.2003р. на ПП ВКФ «Мікромегас» не зараховано, оскільки відповідно до довідки від 20.08.2007р. №520/06 атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. З зазначених підстав просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 36 років 9 місяців 8 днів, що підтверджується його трудовою книжкою серії АТ-І №4246631, виданою 01.03.1988р., а також не заперечувалось сторонами в судовому засіданні.

Згідно довідки ВАТ «Південенергобуд» №01/137 від 14.08.2007р., ОСОБА_1 з 02.08.2000р. по 14.03.2002р. працював на даному підприємстві виконробом на новому будівництві, що передбачено Списком №2.

Як вбачається з довідки ВАТ «Донбасатоменергомонтаж» №05-530 від 26.10.2009р., ОСОБА_1 працював на зазначеному підприємстві повний робочий день на будівництві нових будівель та споруд: майстром з 11.10.1977р. по 15.10.1978р., виконробом з 16.10.1978р. по 20.05.1982р., виконання якої передбачено Списком №2.

Згідно довідки ТОВ «Прогрес-Строй СУ №2» №02/02 від 02.10.2006р., ОСОБА_1 з 12.01.2004р. по 02.01.2006р. працював на зазначеному підприємстві повний робочий день виконробом на новому будівництві, що передбачено Списком №2.

З довідки ПП ВКФ «Мікромегас» №519/06 від 20.08.2007р. вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на даному підприємстві з 15.03.2002р. по 06.11.2003р. та виконував будівельні роботи на новому будівництві за професією, посадою виконувача робіт, що передбачена Списком №2. Також з довідки даного підприємства від 20.08.2007р. №520/06 вбачається, що за вказаний період роботи ОСОБА_1 в ПП ВКФ «Мікромегас» на посаді виконроба, атестація робочих місць на виробництві не проводилась.

З повідомлень відповідача від 27.08.2010р. №10296/05/24 та від 14.09.2010р. №121/Ш-5 на адресу позивача вбачається, що останньому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до вимог п. «б» ч.1ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до підрозділу 27-б розділу ХХУ11 Списку №2 відносяться також виконавці робіт, майстри будівельних та монтажних робіт.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (далі Порядок) установлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Результати атестації використовуються підприємствами й організаціями також для здійснення пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством.

Згідно з Порядком основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація робочих місць передбачає, в тому числі, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників. Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ. Відповідно до п.9 Порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

З зазначених підстав, суд приходить до висновку, що позивачу належить відмовити в задоволенні його позовних вимог, оскільки відповідач при розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ, п.2 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», п.п.2, 6, 8, 9, 10, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці»; постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах»; ст.ст. 10, 11, 158, 159, 160, 161, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов»язання призначити пільгову пенсію ОСОБА_1 згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови суду виготовлений 12.11.2010р.

Суддя