Справа № 820/4972/14
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №820/4972/14
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення скарги без руху

19 березня 2014 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши скаргу боржника ОСОБА_1 обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на бездіяльність зацікавленої особи Дзержинського відділу Державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції, боржник ОСОБА_2 підприємство "Імпериал груп" про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернулось Харківське обласне відділеня Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , зі скаргою до Дзержинського відділу Державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції, боржник ОСОБА_2 підприємство "Імпериал груп" , в якій просив суд розглянути скаргу на бездіяльність державного виконавця О.С. Підгірного щодо порушення строків вчинення виконавчих дій при розгляді даної справи та своєчасності відправлення виконавчих документів сторонам виконавчого провадження; визнати неправомірною бездіяльність начальника Дзержинського ВДВС ОСОБА_1 МУЮ ОСОБА_3 в частині контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду по справі № 2а-36788/09/2070 державним виконавцем О.С. Підгірним; зобов'язати державного виконавця О.С. Підгірного усунути допущене порушення прав позивача і надіслати на адресу ХОВ ФСС з ТВП постанову про закінчення виконавчого провадження.

Вирішуючи питання в порядку ст. 107 КАС України, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.106 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що предметом скарги є визнання неправомірними дій посадових осіб Дзержинського відділу Державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції.

Згідно з вимогами ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби ( ч. 3 ст. 181 КАС України)

Відповідно до ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Суддею встановлено, що Харківське обласне відділеня Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось зі скаргою, а не з адміністративним позовом до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду при цьому не зазначивши статус осіб в адміністративному судочинстві (позивач, відповідач, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору)

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Суддею встановлено, що до позову не доданий доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

Також, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Дослідивши матеріали скарги суддею виявлено нестачу вказаних як додаток документів до скарги, а саме: копії касаційної скарги на постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.12.2009 року та ухвалу ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 10.08.2010 року; копії листа начальнику Управління юстиції у Харківській області, про що було складено акт від 18.03.2014 року .

З урахуванням наведеного, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, а саме: надати до суду уточнений адміністративний позов із зазначенням найменування сторін їх посади і місце служби посадової чи службової особи, поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі; також надати документи вказані як додатки до позовної заяви, а саме: копії касаційної скарги на постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.12.2009 року та ухвалу ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 10.08.2010 року; копії листа начальнику Управління юстиції у Харківській області, про що було складено акт від 18.03.2014 року; також позивачу як суб'єкту владних повноважень необхідно надати, на підтвердження надіслання відповідачу копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів, опис вкладення разом з розрахунковим документом або ж письмове підтвердження відповідача (розписку, штамп про отримання, тощо) про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст. 106, ст. ст. 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу ОСОБА_1 обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дзержинського відділу Державної виконавчої служби ОСОБА_1 міського управління юстиції, боржник ОСОБА_2 підприємство "Імпериал груп" про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2.Надати позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви протягом п'яти календарних днів з моменту отримання ухвали про залишення без руху позовної заяви.

3.Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

4.Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

5.Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

6.Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

7.Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волошин Д.А.