Справа № 344/8999/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8999/15-а
Провадження № 2-а/344/394/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом директора ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд Броніцького Василя Миколайовича до тимчасово виконуючого обовязки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора Павлишин Андрія Васильовича про скасування постанови №15 у справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до тимчасово виконуючого обовязки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 про скасування постанови №15 у справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2015 року, посилаючись на те, що постановою тимчасово виконуючого обовязки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 №15 від 02.06.2015 року він визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 510 грн. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки, постанова є незаконною, необґрунтованою та не відповідає дійсним обставинам справи. Просив поновити строк для оскарження вказаної постанови, оскільки, отримав її тільки 11.06.2015 року, а тому строк на оскарження пропущений не з його вини та скасувати постанову №15 у справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності притягнення тимчасово виконуючим обовязки військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату майором ОСОБА_1 директора ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 210-1 КУпАП.

Указом Президента України Про часткову мобілізацію від 15.01.2015 року постановлено оголосити та провести протягом 2015 року часткову мобілізацію, в тому числі на території Івано-Франківської області.

Відповідно до вимог абзаців 6 та 13 ч.1 ст. 21 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію підприємства, установи і організації зобов`язані: сприяти військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації; вести облік військовозобов`язаних, резервістів і призовників із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надавати звітність із цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку.

Згідно п. 3.4 розділу 3 Інструкції з організації ведення військового обліку військовозобовязаних і призовників в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях та навчальних закладах, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №660 від 15.12.2010 року, в тому числі, керівники підприємств, установ, організацій, зобовязані здійснювати оповіщення військовозобовязаних про виклик до військового комісаріату у звязку з мобілізацією.

На виконання вищезазначених вимог законодавства 16.04.2015 року Івано-Франківсььким міським військовим комісаріатом було доручено солдату ОСОБА_3 вручити лист від 15.04.2015 року №4/2029 директору ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд.

Відповідно до вказаного листа директор ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд мав виконати вимоги військового комісаріату та забезпечити оповіщення і прибуття до військового комісаріату військовозобовязаних згідно наведеного списку (а.с.39).

Проте, як вбачається із вищезазначеного листа, ні дати, ні часу прибуття до військового комісаріату військовозобовязаних зазначено у ньому не було.

Однак, згідно наданих в судовому засіданні представником відповідача повісток, є чітко зазначені дата та час прибуття на призовну дільницю (а.с.47-50).

16.04.2015 року солдатом ОСОБА_3 було рапортовано, що прибувши на вказану адресу даного листа не вручив, директор ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд відмовився отримати лист без пояснень (а.с.38).

Однак, в матеріалах справи відсутні будь-які докази чи показання свідків, що 16.04.2015 року солдат ОСОБА_3 приносив директору ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд листа від 15.04.2015 року №4/2029 і що директором було відмовлено у його отриманні.

Крім того, як вбачається із рапорту, провідним спеціалістом командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 було накладено резолюцію про підготовку матеріалів для прокуратури, у звязку з невиконанням вказаного доручення.

Проте, згідно матеріалів справи та наданих в судовому засіданні пояснень представника відповідача, будь-які матеріали до прокуратури скеровані не були.

І лише через півтора місяця на підставі рапорту, у звязку з невиконанням керівником ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд покладених на нього обовязків законодавства про мобілізацію 26.05.2015 року провідним спеціалістом командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 було складено протокол №15 про адміністративне правопорушення щодо керівника ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд ОСОБА_2 про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП (а.с.40).

Вказаний протокол був надісланий директору ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд 27.05.2015 року рекомендованим листом (а.с.41, 42).

Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екзеплярах, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Не погоджуючись із протоколом про адміністративне правопорушення №15 від 26.05.2015 року директором ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд ОСОБА_2 02.06.2015 року №06-640 було надіслано на імя т.в.о. військового комісара Івано-Франківського міського військового комісаріату майору ОСОБА_1 скаргу (а.с.8).

09.06.2015 року вих. №3253 на вищезазначену скаргу було надано відповідь та цього ж дня тимчасово виконуючим обовязки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_1 було винесено постанову №15 по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої, встановлено, що ОСОБА_2 , займаючи посаду керівник ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд, 16.04.2015 року за місцем знаходження цього товариства, відмовився отримувати для вручення повістки про виклик працівників товариства до військомату та вимоги розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 №4/2029 від 15.04.2015 року про необхідність забезпечити оповіщення та прибуття керівником працюючих військовозобовязаних ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд. Таким чином ОСОБА_2 порушив вимоги законодавства про мобілізацію, зокрема: ст. 2 абзац 6 та 13 ч.1 ст. 21 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, п.1, 2 Указу Президента України Про частково мобілізацію від 15.01.2015 року, тим самим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 210-1 КУпАП (а.с. 8, 44).

Наведена постанова надіслана директору ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд 09.06.2015 року рекомендованим листом (а.с.43).

За змістом п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП. Відповідно суд розглядає дану категорію справ у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП.

Згідно ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Оскільки, постанова №15 від 02.06.2015 року, яку оскаржує позивач була надіслана йому тільки 09.06.2015 року, а отримав він її згідно вхідної реєстрації кореспонденції та копії конверта тільки 11.06.2015 року, то встановлений ст. 289 КупАП строк оскардження пропущений позивачем не з його вини, а отже підлягає поновленню.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, чого в даному випадку дотримано не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Суд при розгляді даної категорії адміністративних справ перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови та повноважний згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні було встановлено, що лист від 15.04.2015 року №4/2029 директору ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд 16.04.2015 року вручено не було, а отже, відсутні обставини, які були підставою винесення постанови №15 у справі про адміністративні правопорушення від 02.06.2015 року.

Окрім цього, вказана постанова надіслана позивачу з порушенням ст. 285 КУпАП, відповідно до якої постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або надсилається особі, щодо якої її винесено.

А тому, слід скасувати постанову №15 у справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2015 року винесену тимчасово виконуючим обовязки військового комісаріата Івано-Франківського міського військового комісаріату майором ОСОБА_1 про вчинення керівником ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП.

Також представником позивача було повідомлено суду, що підприємством надається допомога збройним силам України грошовими коштами, технікою, багато робітників товариства приймали і приймають участь в захисті України. На виконання листа МВК за №4/2229 від 28.04.2015 р. дирекцією підприємства 13.05.2015 року проведено збори трудового колективу ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд, на яких менеджером з персоналу ОСОБА_5 було оповіщено про необхідність прибуття до військового комісаріату за адресою АДРЕСА_1 , з 9.00 до 12.00 години робітників підприємства ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , що підтверджується копією протоколу від 13.05.2015 року (а.с.14).

Вказані обставини свідчать про виконання директором ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд ОСОБА_2 всіх вимог, які офіційно поступили на підприємтво, від Івано-Франківського міського військового комісаріату.

На підставі вищенаведеного, суд париходить до переконання, що позовні вимоги є обгрунтованими, підставними та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ст. ст. 254, 280, 285, 288, 289, 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 11, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :
Поновити директору ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд Броніцькому Василю Миколайовичу строк оскарження постанови №15 у справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2015 року.

Адміністративний позов директора ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд ОСОБА_2 до тимчасово виконуючого обовязки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_1 про скасування постанови №15 у справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2015 року задоволити.

Скасувати постанову №15 у справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2015 року винесену тимчасово виконуючим обовязки військового комісаріата Івано-Франківського міського військового комісаріату майором ОСОБА_1 про вчинення керівником ТДВ БМФ Івано-Франківськбуд ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 210-1 КУпАП.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Пастернак І.А.