Справа № 2-а-1540/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Сидоренко С.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" травня 2012 р. Справа № 2-а-1540/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "07" листопада 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 07.11.2011р. позов задоволено.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_4 грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку.

Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6-ти років, починаючи з 22.02.2011 року з врахуванням виплат , проведених протягом цього часу та зміни розміру прожиткового мінімуму.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків, що позивачка має право на отримання державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов'язаними з народженням та похованням".

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке відноситься до зони радіоактивного забруднення, перебуває на обліку в ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Рівенської райдержадміністрації та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130,00 грн. (а.с.10).

Позивачка та її малолітня дитина є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідними посвідченнями .

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Ст.3 вищевказаного Закону України передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" є спеціальним законом, що регулює правовідносини, повязані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей, а тому в даному випадку положення Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням" не можуть застосовуватись.

Статтею 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вказаним Законом Кабінету Міністрів України не делеговані.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 цього Закону. Законом не розмежовані права застрахованих та не застрахованих осіб на отримання вказаної допомоги.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, внесені зміни до ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

В подальшому, в 2009-2011 роках зміни до Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", зокрема, щодо розміру виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вносились.

З огляду на вищенаведене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 183-2,195,197,202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації Рівненської області задовольнити .

Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 7.11.2011року скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позовних вимог .

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Центральна 93,,с. Корнин,Рівненський район, Рівненська область,35304

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації Рівненської області вул.Соборна, 366 А,м.Рівне,33024