Справа № 2-а-1801/10
Суддя: Іващенко В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-1801/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Іващенко В.М., при секретарі Сулимі І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Світловодську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, оскарження дій субєкта владних повноважень з приводу соціальних виплат дітям війни та стягнення щомісячної державної соціальної допомога «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області та просить:

-поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Світловодському районі зробити перерахунок у відповідності до Закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни», щомісячної державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії за період з 01.09.2009 р. по момент винесення рішення;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі виплатити на його користь, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу - підвищення до пенсії за період з 01.09.2009р. по момент винесення рішення суду в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до Закону України № 2195- IV від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни».

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області в здійснювати в подальшому виплату на його користь, як далині війни, щомісячну державну соціальну допомогу - підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до Закону України № 2195-IV від 18 листопада 2004 р, «Про соціальний захист дітей війни».

В судове засідання позивач не зявився, надав до суду заву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач вже звертався до суду з позовом про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, про що свідчить копія постанови Дніпропетровського апеляційного суду (а.с. 5-7). Згідно постанови відповідач зобовязаний виплатити дану надбавку до пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та з 01.01.2009 року по 01.09.2009 року.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується ; посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенси, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з І січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для j осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу П Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист 1 дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у t розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 01 вересня 2009 року по момент винесення рішення з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Рішенням Конституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст.10,11,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 вересня 2009 року по момент винесення постанови, з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі З грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_2