Справа № 401/4169/15-а
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2015 рокусправа № 401/4169/15-а (2-а/401/155/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2015 року у справі

за позовом ОСОБА_1 до Подорожненської сільської виборчої комісії Світловодського району Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 19.10.2015 року звернулася до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до відповідача Подорожненської сільської виборчої комісії Світловодського району Кіровоградської області, в якому просила суд визнати незаконним та скасувати рішення № 7 від 13.10.2015 року Подорожненської сільської виборчої комісії Світловодського району Кіровоградської області про скасування реєстрації її кандидатом на посаду сільського голови с.Подорожнє Світловодського району Кіровоградської області та залишити в силі попереднє рішення Подорожненської сільської виборчої комісії Світловодського району Кіровоградської області № 5 від 01.10.2015 року про реєстрацію її кандидатом на посаду сільського голови.

В позові зазначила, що не згодна з оскаржуваним рішенням № 7 від 13.10.2015 року Подорожненської сільської виборчої комісії Світловодського району Кіровоградської області про скасування реєстрації її кандидатом на посаду сільського голови , оскільки рішення прийнято відповідачем з порушенням вимог Закону України "Про місцеві вибори".

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Своє рішення суд першої інстанції мотивував тим, що позивач одночасно була зареєстрована кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Світловодської районної ради від політичної партії «Наш край», та кандидатом на посаду Подорожненського сільського голови шляхом самовисування, що є підставою для скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови згідно положень Закону України "Про місцеві вибори".

З постановою суду першої інстанції не погодилася позивач, та подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Скарга обґрунтована невірним застосуванням судом норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як свідчать обставини справи, Подорожненською сільською виборчою комісією Світловодського району Кіровоградської області прийнята постанова № 5 від 01.10.2015 року про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови с. Подорожнє Світловодського району Кіровоградської області.

Одночасно постановою №6 від 01.10.2015 року Світловодської районної виборчої комісії ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі №22 по виборах депутатів Світловодської районної ради Кіровоградської області від політичної партії «Наш край».

Із матеріалів справи вбачається, що 5.10.2015 року до Світловодської районної виборчої комісії та Подорожненської сільської виборчої комісії Світловодського району Кіровоградської області звернувся із заявами ОСОБА_4 - кандидат на посаду сільського голови Подорожненської сільської ради, в яких просив скасувати прийняті виборчими комісіями рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі №22 по виборах депутатів Світловодської районної ради від політичної партії «Наш край» та кандидатом на посаду сільського голови і виключити її з усіх виборчих списків.

Пунктом 4 постанови Світловодської районної виборчої комісії №7 від 6.10.2015 року ОСОБА_1 виключена із списків кандидатів в депутати Світловодської районної ради за її заявою про відмову балотуватися в депутати райради згідно ч. 1 ст.47 Закону України "Про місцеві вибори", п.5 цієї ж постанови ОСОБА_4 в задоволенні заяви відмовлено.

Рішенням № 7 від 13.10.2015 року Подорожненської сільської виборчої комісії Світловодського району Кіровоградської області скасовано реєстрація ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови с. Подорожнє Світловодського району Кіровоградської області з підстав порушення нею п.5 ст.35,п.8 ст.41,п.5 ч.1, п.5 ч.2,ч.3 ст.47 Закону України "Про місцеві вибори".

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.10. 2015 року ,яка набула законної сили, визнана протиправною та скасована постанова Світловодської районної виборчої комісії Кіровоградської області № 7 від 06.10.2015 року, районну виборчу комісію зобов'язано повторно розглянути заяву ОСОБА_4 та всі питання, що були предметом розгляду виборчої комісії.

У виконання судового рішення Світловодська районна виборча комісія 16.10.2015 року повторно розглянула заяву ОСОБА_4, постановою №6 від 16.10.2015 року відмовила у задоволенні заяви від 5.10.2015 року в частині скасування реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі №22 по виборах депутатів Світловодської районної ради від політичної партії «Наш край» у зв'язку з виключенням ОСОБА_5 із списків кандидатів в депутати Світловодської районної ради рішенням районної виборчої комісії від 5.10.2015 року за її заявою, та задовольнила заяву в іншій частині , виключила ОСОБА_1 зі списку в кандидати на посаду сільського голови відповідно до прийнятого Подорожненською сільською виборчою комісією Світловодського району Кіровоградської області рішення № 7 від 13.10.2015 року.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.77 Конституції України порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.

Основні засади, організацію і порядок проведення місцевих виборів визначає Закон України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VШ ( далі Закон № 595-VШ ).

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2015 року № 645-УІІІ на 25.10. 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році.

Загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського,

селищного, міського голови, старости регулюється ст. 35 Закону № 595-VШ ,яким передбачено, що висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости розпочинається за 34 дні до дня голосування.

Право висування кандидатів у депутати сільських, селищних рад реалізується виборцями в одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому

окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі,

кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

В свою чергу, з урахуванням вимог ч.4 цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

У відповідності до ч.8 ст. 41 Закону № 595-VШ, у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або)висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного,міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Відповідно до п.5 ч. 1 та п.5 ч.2 ст. 47 Закону № 595-VШ територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог частин 3-5 ст. 35 цього Закону; територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі: порушення вимог частин 3-5 ст. 35 цього Закону.

Особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому

окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач одночасно зареєстрована кандидатом у

депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Світловодської районної ради від політичної партії «Наш Край» та кандидатом на посаду Подорожненського сільського голови шляхом самовисування, що є порушенням положень ст. 35, 41, 47 Закону № 595-VШ.

Станом на день винесення відповідачем оскаржуваного рішення № 7 від 13.10.2015 року про реєстрацію позивача кандидатом на посаду сільського голови, ОСОБА_1 не була виключена із списків кандидатів в депутати Світловодської районної ради за її заявою про відмову балотуватися в депутати райради, оскільки постанова Світловодської районної виборчої комісії № 7 від 06.10.2015 року скасована судовим рішенням,яке набрало законної сили.

Оскільки відповідачем рішення прийнято в межах компетенції з дотриманням вимог чинного виборчого законодавства, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо скасування оскаржуваного рішення № 7 від 13.10.2015 року Подорожненської сільської виборчої комісії Світловодського району Кіровоградської області про скасування реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови с. Подорожнє Світловодського району Кіровоградської області.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовуються.

Керуючись ст. 177, ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, відповідно до ч.9. ст.177 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова