Справа № 371/1808/15-а
Суддя: Капшук Л. О.
Дата ухвалення: 2015-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25.10.2015 Єдиний унікальний № 371/1808/15-а Провадження № 2-а/371/33/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2015 року м. Миронівка

05 год.

Миронівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Капшук Л.О.,

з секретарем Шупик І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Миронівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3, про визнання дій ОСОБА_2 сільської виборчої комісії протиправними,

У С Т А Н О В И В :

24 жовтня 2015 року кандидат на посаду сільського голови села Потік Миронівського району Київської області ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про оскарження дій ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Миронівського району Київської області, що полягають у передачі штампу «Вибув» ОСОБА_2 дільничній виборчій комісії для внесення змін щодо нього до тексту виборчого бюлетеня з виборів ОСОБА_2 сільського голови.

Заявлені вимоги обґрунтував тими обставинами, що ОСОБА_2 сільська виборча комісія для внесення змін до виборчого бюлетеня передала ОСОБА_2 дільничній виборчій комісії штамп «Вибув». Такі дії вважає незаконними, оскільки рішення про внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів ОСОБА_2 сільського голови не прийнято.

В судове засідання позивач не з»явився, у поданій до суду заяві просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Миронівського району Київської області та третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилися.

Суд повідомляв відповідача та третю особу про відкриття провадження у справі та розгляд справи за телефонами, зазначеними позивачем у позовній заяві.

За правилами частини 12 статті 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, дійшов висновку, що у позові належить відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 6 частини другої статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015.

Згідно положень статті 94 Закону України "Про місцеві вибори" суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства. Рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, або до суду.

Відповідно до пункту 13 статті 75 Закону у разі скасування рішення про реєстрацію всіх кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости після виготовлення виборчих бюлетенів відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня. Копія такого рішення невідкладно передається територіальною виборчою комісією до Центральної виборчої комісії.

Такі зміни за рішенням територіальної виборчої комісії вносяться до виборчих бюлетенів членами дільничних виборчих комісій з використанням штампа "Вибув". Про проставлення на виборчому бюлетені штампа "Вибув", що засвідчує внесення змін до виборчого бюлетеня, дільничні виборчі комісії невідкладно письмово повідомляють територіальну виборчу комісію, що прийняла рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня, а відповідна територіальна виборча комісія невідкладно повідомляє про це Центральну виборчу комісію. Член дільничної виборчої комісії під час видачі виборчого бюлетеня повідомляє кожному виборцю про зміни, внесені до виборчого бюлетеня.

Штамп "Вибув" передається дільничним виборчим комісіям одночасно з рішенням територіальної виборчої комісії про скасування рішення про реєстрацію всіх кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Використання штампа "Вибув" дільничною виборчою комісією без отримання відповідного рішення територіальної виборчої комісії забороняється.

Судом встановлено, що постановою ОСОБА_2 сільської територіальної виборчої комісії Миронівського району Київської області від 25 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом на посаду сільського голови села Потік Миронівського району Київської області. Дана обставина підтверджена копією посвідчення під номером 5.

Згідно положень статті 12 Закону України «Про місцеві вибори» позивач є субєктом виборчого процесу.

24 жовтня 2015 року голова ОСОБА_2 дільничної виборчої комісії Миронівського району Київської області ОСОБА_4 проставляла штамп Вибув» на виборчих бюлетенях з виборів ОСОБА_2 сільського голови біля прізвища ОСОБА_1.

Даний факт був виявлений членами ОСОБА_2 дільничної виборчої комісії ОСОБА_5, ОСОБА_6 та офіційним спостерігачем від кандидата ОСОБА_1 В підтвердження виявленого факту 24 жовтня 2015 року складено акт, який додано позивачем до позовної заяви.

До позовної заяви позивачем додано постанову Миронівської районної виборчої комісії від 24 жовтня 2015 року № 46 про скасування постанови ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Миронівського району Київської області № 15 від 22 жовтня 2015 року.

Зі змісту постанови вбачається, що Миронівською районною виборчою комісією встановлено невідповідність прийнятого ОСОБА_2 сільською виборчою комісією Миронівського району Київської області рішення щодо застосування штампу «Вибув» навпроти прізвища ОСОБА_1 положенням п. 13 ст. 75 Закону України «Про місцеві вибори».

Постановою Миронівської районної виборчої комісії скасовано постанову ОСОБА_2 сільської виборчої комісії від 22 жовтня 2015 року № 15 «Про внесення змін до виборчого бюлетеня на посаду сільського голови села Потік Миронівського району Київської області щодо застосування штампу «Вибув» навпроти прізвища ОСОБА_1В.».

Скасувавши рішення ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Миронівського району Київської області Миронівська районна виборча комісія прийняла з вказаного питання ряд рішень:

- про внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів ОСОБА_2 сільського голови для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі, виключивши ОСОБА_1, члена ВО «Свобода», із числа кандидатів сільського голови села Потік Миронівського району Київської області;

- про зобовязання членів дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320726 внести зміни до виборчого бюлетеня з виборів ОСОБА_2 сільського голови для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі з використанням штампа «Вибув» шляхом його проставлення на відомостях щодо ОСОБА_1;

- про зобовязання ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Миронівського району Київської області передати дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 320726 штамп «Вибув» та копії постанов Миронівської районної виборчої дільниці;

- про зобовязання дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320726 невідкладно повідомити ОСОБА_2 сільську виборчу комісію Миронівського району Київської області про внесення змін до виборчого бюлетеня з виборів ОСОБА_2 сільського голови для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі.

Відповідно до пункту 19 статті 26 Закону України «Про місцеві вибори» рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.

Згідно пункту 4 статті 20 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна, районна в місті, міська, районна територіальна виборча комісія підпорядковується відповідній міській (міста з районним поділом або міста, до складу якого входять село, селище та/або інше місто), районній, обласній територіальній виборчій комісії, виборчій комісії Автономної Республіки Крим, яка встановлює результати місцевих виборів відповідно міської, районної, обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або міського голови стосовно відповідних місцевих виборів.

Миронівська районна виборча комісія є комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів відповідно до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Миронівського району Київської області.

За положеннями пункту 17 статті 26 Закону України «Про місцеві вибори» рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обовязковим для всіх субєктів та інших учасників виборчого процесу.

Не надаючи оцінку постанові Миронівської районної виборчої комісії від 24 жовтня 2015 року № 46, суд зазначає, що відомості про скасування чи оскарження прийнятого рішення відсутні.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 сільська виборча комісія Миронівського району Київської області при вчиненні оскаржуваних дій, які полягають у передачі дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 320726 штампу «Вибув», діяла згідно положень статті 75 Закону України «Про місцеві вибори» та на виконання постанови Миронівської районної виборчої комісії від 24 жовтня 2015 року № 46. До вчинення таких дій її було зобовязано рішенням територіальної виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів, яке було обовязковим до виконання згідно статті 26 вказаного Закону.

Факти вчинення відповідачем протиправних дій, направлених на порушення прав позивача бути обраним, судом не встановлені.

Згідно частини 9 статті 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Ставка судового збору за подання адміністративного позову встановлена у статті 3 Закону України Про судовий збір і становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 487 гривень 20 копійок.

Судовий збір відповідно до правил розподілу судових витрат підлягає стягненню з позивача, який не сплатив судового збору за подання до суду адміністративного позову.

На підставі викладеного, статтей 20, 26, 75, 94 Закону України «Про місцеві вибори», керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 17, 86, 99, 158-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду сільського голови села Потік Миронівського району Київської області ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Миронівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3, про визнання дій протиправними відмовити.

За подання до суду адміністративного позову стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 487 гривень 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис ОСОБА_7 Згідно з оригіналом.

Суддя Л.О.Капшук