Справа № 2-а-1272/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Коробов С.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" липня 2012 р. Справа № 2-а-1272/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "31" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до Рівненського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Рівненського районного суду м. Житомира від 31 жовтня 2011 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нарахування та виплати йому пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену основну пенсію за період з 07.01.2011 року по 25.03.2011 року відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду II групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Зобов'язано ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду II групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 07.01.2011 року по 25.03.2011 року.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просив скасувати постанову суду та винести нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером, має другу групу інвалідності за захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язкової військової служби по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області.

З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №Л-81/14-07 від 08.02.2011 року, вбачається, що ОСОБА_3 отримує пенсію по інвалідності 2 групи захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків ЧАЕС в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Крім того, зазначено, що для розгляду питання щодо доцільності переходу на пенсію згідно ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" рекомендовано звернутися до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі.

Згідно статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які мають одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи позов в частині визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови перерахувати ОСОБА_3 основну державну пенсію, відповідно до положень 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії у відповідності до вимог ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд першої інстанції не звернув увагу, що на позивача не розповсюджуються приписи ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату військовим пенсіонерам сум, передбачених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Тому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позову в частині перерахунку позивачу додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, що передбачена ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині задоволення позову про зобов'язання ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену основну пенсію за період з 07.01.2011 року по 25.03.2011 року відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду II групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. В цій частині позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити частково.

Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 31 жовтня 2011 року у справі скасувати в частині задоволення позову про зобов'язання ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену основну пенсію за період з 07.01.2011 року по 25.03.2011 року відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду II групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та прийняти нове в цій частині про відмову в задоволенні позову.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул. Шевченка, 44-А,с. Колоденка,Рівненський район, Рівненська область,35306

3- відповідачу ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка 7,м. Рівне,33028