Справа № 822/3117/15
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3117/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банку" ОСОБА_5 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся з позовом до уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_5, третя особа ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить:

- визнати протиправним не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк";

- зобов'язати уповноважену особу ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_5 включити ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 19.11.2014 року між ним та ПАТ "ВіЕйБі Банк" укладено договір банківського вкладу "НВУ" №863028/2014. Позивачем виконані зобов'язання по договору банківського вкладу в повному обсязі та внесено на відповідний рахунок Банку грошові кошти в сумі 200 000,00 грн., на строк до 19 лютого 2015 року.

В подальшому, йому стало відомо про запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", однак відповідачем, в порушення норм чинного законодавства, його не включено до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк".

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений, надіслав письмові заперечення на адресу суду.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку та сукупності, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19 листопада 2014 року між ПАТ "ВіЕйБі Банк" (далі - Банк) та ОСОБА_3 (Вкладник) укладено договір банківського вкладу "НВУ №863028/2014 (далі - "Договір").

Згідно пп. 1.2 - 1.4 Договору, ОСОБА_2 відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок за вкладом на вимогу "Для виплат" № 2884. На цей рахунок може бути перерахований Вклад та нараховані але не отримані вчасно Вкладником проценти за цим вкладом по закінченні строку його дії. Сума початкового вкладу - 200 000,00 грн. Мінімальна сума Вкладу - 500,00 грн.

Відповідно до п. 1.7 Договору, дата вимоги вкладником вкладу - 19 лютого 2015 року.

Згідно копії платіжного доручення №5353633 від 20.11.2014 року, перераховані кошти в розмірі 200 000,00 грн. на вказаний депозитний рахунок ПАТ "ВіЕйБі Банк".

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (далі - ПАТ "ВіЕйБі Банк") до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення № 123 про запровадження тимчасової адміністрації строком на три місяці з 21.11.2014 року по 20.02.2015 року та призначення уповноваженої особи ОСОБА_4 гарантування для тимчасової адміністрації.

17.02.2015 року виконавчою дирекцією ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення про продовження строку дії тимчасової адміністрації до 20.03.2015 року.

20.03.2015 року виконавчою дирекцією ОСОБА_4 на підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 року № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" прийнято рішення №63 про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи ОСОБА_4 з питань ліквідації - ОСОБА_5

20 квітня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про включення його до переліку та до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_4 та здійснення відповідних виплат.

Станом на момент звернення з позовом до суду позивачем не отримано відповіді на його заяву від 20 квітня 2015 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати ОСОБА_4 відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між ОСОБА_4, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції ОСОБА_4 щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон).

В підпункті 4 ч.1 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вкладник це фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Уповноважена особа ОСОБА_4 це працівник ОСОБА_4, який від імені ОСОБА_4 та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (підпункт 17 ч.1.ст.2 Закону).

Згідно з ч.1 ст.3 вищевказаного Закону, ОСОБА_4 є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.26 Закону, ОСОБА_4 гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_4 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення ОСОБА_4 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_4 в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку (ч.2 ст.26 Закону).

Частинами 1-3 ст.27 Закону передбачено, що уповноважена особа ОСОБА_4 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_4 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_4 протягом трьох днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (далі - Положення) протягом процедури ліквідації уповноважена особа ОСОБА_4 може надавати до ОСОБА_4 додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

У відповідності до системного тлумачення наведених норм законодавства вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою ОСОБА_4 переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_4; 2) передача уповноваженою особою ОСОБА_4 сформованого переліку вкладників до ОСОБА_4; 3) складення ОСОБА_4 на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією ОСОБА_4 Загального реєстру.

Таким чином, питання про включення чи виключення з реєстру вкладників вирішується до моменту закінчення тимчасової адміністрації та прийняття рішення про ліквідацію банку.

Судом встановлено, що незважаючи на прийняте рішення про ліквідацію банку жодного рішення щодо включення чи виключення позивача з реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_4, уповноваженою особою ОСОБА_4 на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_5 не приймалося.

З врахуванням наведеного суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене вище позивачем доведено правомірність позовних вимог.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним невключення ОСОБА_6 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банку".

Зобов'язати уповноважену особу ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_5 включити ОСОБА_3 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банку" та передати ОСОБА_4 гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про включення ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банку".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 146,16 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26 жовтня 2015 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1