Справа № 2-а-4814/10
Суддя: Савенко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4814/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року м. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Савенко В.Г. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни , -

ВСТАНОВИВ

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни, посилаючись на те, що він народився 11.01.1942 року, тому відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 вищезазначеного - має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем по справі вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй, як дитині війни, протягом 2007року не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2008,2009,2010 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги, визнавши дії відповідача неправомірними, зобовязати його нарахувати та виплати щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни з 01.04.2010р.на період дії Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача -управління Пенсійного Фонду в Золотоніському районі надав суду заперечення проти позову, в якому позов позивача не визнав, посилаючись на те, законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни", не визначено на законодавчому рівні, які органи повинні виплачувати підвищення до пенсії дітям війни, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином необхідно обчислювати розмір даного підвищення, оскільки законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Стаття ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначає що мінімальна пенсія за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, представник відповідача в запереченні зазначає, що позивач не врахував вимог ст.. 99 ч. 2 КАС України, яка встановлює шестимісячний термін для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем, представником відповідача обставини, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов позивача підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, як позивач звернувся до суду 03.11.2010 р., то його позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку, тобто з 03.05.2010року, оскільки ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач по справі ОСОБА_1відповідно до норм ст.. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни», що він ствердивпосвідченням№147793, а тому має право на соціальний захист відповідно до норм ст. 6 даного Закону, тобто має право на отримання пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. І, як наслідок, внесені в цей Закон зміни протягом 2007-2008 років, були в подальшому скасовані рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Доводи представника відповідача в своєму запереченні проти позову про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зокрема вирахування мінімальної пенсії за віком , на 30% якої мають підвищуватися пенсії дітям війни, суд вважає безпідставними. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком. Ст. 19 вищезазначеного закону передбачено, що включно законами України визначається мінімальний розмір за віком. Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначений с. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачу по справі управлінню Пенсійного фонду в Золотоніському районі, належить зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 03.05.2010 року по 03.11.2010 року включно та провести виплату недоотриманого ним підвищення до пенсії, як дитині війни, виплатити здійснювати, з розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком, який визначений ч.1 ст. 28 Закону України« Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», щомісяця, з урахуванням раніше проведених за цей період виплат.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині зобовязання відповідача виплачувати щомісячні надбавку до пенсії як дитині війни на період дії закону, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобовязання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством. У даному випадку суд лише визнає неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати доплати до пенсії як дитині війни, менше, ніж передбачено Законом «Про соціальний захист дітей війни», що передбачає обовязок відповідача при подальшому обчисленні цих сум керуватися вимогами Закону «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі вищевикладеного, керуючись, ст.ст.1,3,21,22 ч.2,3 ст.46, ст. 56 Конституції України, ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України« Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст.. ст. 94,161-163,183-2 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 03.05.2010 року по 03.11.2010 року включно - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду в Золотоніському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 03.05.2010 року по 03.11.2010 року включно, виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком, що встановлена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на відповідний період виплат з урахуванням вже проведених виплат виходячи з розміру прожиткового мінімуму визначеного для осіб, що втратили працездатність, встановленого на відповідні періоди.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Золотоніському районі Черкаської області виконати постанову в частині перерахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Савенко В.Г.