Справа № 2-а-395/10
Суддя: Олійник А. В.
Дата ухвалення: 2010-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2010 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі:

головуючого судді Олійника А.В.,

секретаря Бабенко Л.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новомосковського міськрайонного суду у м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради (далі УПСЗН) щодо визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги.

В обґрунтування свого позову позивач зазначає, що в звязку з народженням сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки знаходиться у відпустці по догляду за дитиною. З 03.07.2008 року їй була нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі 130 гривень. отримувала допомогу по догляду за дитиною. Вона вважає, що розрахунки здійснені невірно, оскільки ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» визначено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей, віком до 6 років. В свою чергу, Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» визначили прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, який з 01.04.2008 року становив 538 грн., з 01.07.2008 року 540 грн., з 01.10.2008 року 557 грн., з 01.01.2009 року 557 грн. загальна недоплата склала 6354 гривень. Таким чином, посилаючись на Конституцію України, яка визначає, що соціальні виплати є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, вважає, що соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна бути не меншою за прожитковий мінімум для дитини віком до 6 років. Тому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради (далі УПСЗН) щодо відмови у виплаті їй щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановлено для дітей віком до шести років, зобовязати відповідача щомісячно виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років та зобовязати відповідача провести перерахунок нарахованих сум вказаної допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі та пояснення, в якому позов не визнав, просить відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Суд, вислухавши думку позивача, дослідивши надані сторонами докази, приходить до наступного.

Встановлено в судовому засіданні, що на утриманні позивача знаходиться син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4).

З 03.07.2008 року позивач перебуває на обліку і УПСЗН. З цього періоду по 22.04.2011 року їй була призначена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 гривень (а.с.5).

З 2008 року ця допомога виплачується на підставі Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми. Пунктом 23 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України внесено зміни до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми та викладено частину першу ст.. 15 та п. 3 розділу VII „Прикінцеві положення у наступній редакції: „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року 50%, з 01.01.2009 року 75%, з 01.01.2010 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення п. 23 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до деяких законодавчих актів України не визнавалося неконституційним, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі 130 гривень на місяць..

Відповідно до п. 3 розділу VIII Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми розмір такої допомоги визначається в Законі України про державний бюджет України на відповідний рік.

Законом України „Про державний бюджет на 2009 рік зазначено, що вищезазначена допомога призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 22 „Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, передбачено, що з 01.01.2009 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.

Отже і в 2009 році вищезазначена допомога була виплачена позивачу згідно чинного законодавства.

На підставі ст. ст. 8, 22, 152 Конституції України, ст. ст. 73, 74 Закону України «Про Конституційний Суд України», Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, Постановами Пленуму Верховного Суду України від 01.01.1996 р. № 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» та від 13.06.2007 р. № 8 «Про незалежність судової влади», керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 86, 94, 158-163 КАС Українисуд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, та на постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя А.В. Олійник