Справа № 686/12882/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 жовтня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому (третя особа - ДПІ у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області) про визнання дій протиправними, зобовязання виплатити пенсію, -

в с т а н о в и в :

В липні 2015 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області стосовно утримання з його пенсії податків в розмірі 15%+1,5% та виплату 85% розміру пенсії, як працюючому пенсіонеру, незаконними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області виплачувати йому пенсію в повному розмірі - 5317,86грн. та виплатити недоплачену частину пенсії, починаючи з 1 квітня 2015 року.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і просить їх задовольнити в повному обсязі з мотивів, викладених в позовній заяві та додаткових письмових поясненнях.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила, пояснивши, що дії відповідача є законними і пенсія відповідачу нараховується та виплачується в повній відповідності до вимог чинного законодавства. Просить в позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомив. За таких обставин суд вважає за можливе розгляд справи провести за відсутності в судовому засіданні представника третьої особи.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з наступних мотивів.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький, отримує пенсію за віком на загальних підставах, розмір його пенсії після останнього перерахунку (з 28.03.2014 року) становив 5317,86 грн. З 01.04.2015р. пенсія виплачується позивачу у розмірі 85% від загального розміру та з урахуванням податку (15%) та військового збору (1,5%), тобто 4377,26 грн. При цьому позивач з 25.08.1999 року працює у ВАТ "Укртелеком".

Відповідно до п. 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", абзац другий ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" викладено в новій редакції, зокрема встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. У період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

На виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у звязку із набранням чинності змінами до ПК України з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на перше січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Базою оподаткування в 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

Крім того, відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», з 1.01.2015 року обєктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 ПК України, до яких належать суми пенсій (включаючи суми їх індексацій, нараховані відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на перше січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Відповідно до пп. 1.2 п. 16 прим. 1 підрозд. 10 розд. ХХ ПК України, обєктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст. 163 ПК України. Перелік доходів, що включається до загальномісячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку, визначено пп. 164.2.1 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України. Крім того, до цього переліку включаються інші доходи, крім зазначених у ст. 165 ПК України, що передбачені п. 164.2.20 п. 164.2 ст. 164 ПК України.

Таким чином, обєктом оподаткування військовим збором є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб.

Порядок утримання та обрахування військового збору аналогічний порядку утримання податку на доходи фізичних осіб. Ставка збору становить 1,5% бази оподаткування.

Оскільки, положення ПК України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнані такими, що не відповідають Конституції України, то відповідач, здійснюючи відповідні відрахування, діє відповідно до чинного законодавства.

На залежність розмірів соціальних виплат особі від економічних чинників вказав і Конституційний Суд України, зокрема, у рішенні від 19 червня 2001 року № 9-рп/2001 у справі щодо стажу наукової роботи, зазначивши, що право на пенсію, її розмір та суми виплат можна пов'язувати з фінансовими можливостями держави, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами у той чи інший період її розвитку, а також з часом ухвалення відповідних нормативно-правових актів.

Крім того, у рішенні від 8 жовтня 2008 року N 20-рп/2008 у справі про страхові виплати Конституційний Суд України вказав, що види і розміри соціальних послуг та виплат потерпілим встановлюються державою з урахуванням його фінансових можливостей.

Конституційний Суд України, вирішуючи це питання, врахував також положення актів міжнародного права. Так, згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Таким чином, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними.

Оскільки відповідач обчислює та виплачує пенсію позивачеві у відповідної до закону, тому підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163 КАС України, ст. 67 Конституції України, ст. ст. 163 165 ПК України, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», суд -

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому (третя особа - ДПІ у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області) про визнання дій протиправними, зобовязання виплатити пенсію відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: