Справа № 127/13746/15-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/423/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.06.2015 року місто Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Саблук С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними, та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, зазначивши, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці з 07.09.2012 року як пенсіонер, якому призначена пенсія за віком згідно положень Закону України від 16.12.1993 року № 3723 «Про державну службу». При призначенні пенсії державного службовця позивачкою була подана довідка №60/08-31 від 06.09.2012 року про складові заробітної плати, яку вона отримувала, перебуваючи на посаді начальника відділу кадрового забезпечення управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці. В зазначеній довідці крім основних видів заробітної плати державного службовця включені й інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати, інші заохочувальні виплати за 2010-2012 роки. На всі виплати, включені у довідку, нараховувались страхові внески. Із листа № 115/ш-2 від 12.06.2015 року, наданого відповідачем ОСОБА_1 дізналась, що до обрахунку її пенсії не були взяті інші виплати , які входять до складової моєї заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний соціальний внесок.

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству, ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження.

Заперечення на адміністративний позов надійшли у встановлений законом термін, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову з наведених у запереченнях підстав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази у справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Судом встановлено, що з 07.09.2012 року позивачу призначено за віком, як державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, однак Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці відмовило позивачу у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою та не є складовою заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», постанови КМУ від 30.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а також у зв'язку з тим, що чинним законодавством не передбачено можливості для врахування сум, пов'язаних з індексацією заробітної плати.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, ч. 2 ст. 33 «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію зі спірного питання Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно)

З огляду на наведене вище, суд приходить до висновку, що дії відповідача є протиправними щодо невключення до середньомісячного заробітку позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Беручи до уваги, що суд не є уповноваженим органом який здійснює нарахування та виплату пенсії суд приходить до висновку, що саме відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок (нарахування та виплату) на користь позивача відповідної пенсії, тому слід зобов'язати Управління пенсійного фонду в м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з врахуванням вищезазначених сум та надбавок.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до суду із позовом 15.06.2015 р., просить здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 07.09.2012 року, тобто за межами строку, встановленого ст. 99 КАС України. При цьому, позивач не просила поновити їй строк звернення до адміністративного суду. Тому, слід визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо неврахуванню при призначені ОСОБА_1 пенсії державного службовця інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати), включених до довідки від 06.09.2012 року №60/08-31 з 15.01.2015 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15.01.2015 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно з довідкою про заробітну плату. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити у зв'язку із пропуском строку звернення до суду встановленого ст. 99 КАС України.

На підставі викладеного та, керуючись ст., ст. 9, 17, 71, ч. 1 ст. 94, ст., ст. 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 33, ст. 37 Закону України «Про державну службу», ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо неврахуванню при призначені ОСОБА_1 пенсії державного службовця інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати), включених до довідки від 06.09.2012 року № 60/08-31 з 15.01.2015 року

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, індексації, у відповідності до Закону України «Про державну службу» з 15.01.2015 року з врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду підлягає апеляційному оскарженню в порядку та строки визначені ст.186 КАС України.

Суддя: