Справа № 2-а-167/2010
Суддя: Зайцев Л. М.
Дата ухвалення: 2010-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старобільський районний суд Луганської області
Справа № 2-а-167
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

26 січня 2010 року. Старобільський районний суд Луганської області

головуючого - судді Зайцева Л.М.,

за участі позивача не зявилася,

представників відповідача не зявилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в залі суду в м.Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про відміну рішень, зобовязання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (далі Комісія) , Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі (далі УПФ) про відміну рішень, зобовязання виконати певні дії, у якому просить суд відмінити рішення Комісії від 25.09.2009 року № 13/40 в частині відмови включити у трудовий стаж, який надає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1999 року; відмінити рішення Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі від 03.11.2009 року № 14182/02 в повному обсязі; зобовязати УПФ призначити їй та сплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 13.07.2009 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що вона працювала дояркою, свинаркою у колгоспі Перше Травня з 1977 року по 2000 рік, що підтверджується її трудовою книжкою і архівними довідками. Вона досягла віку 50 років і має стаж 22 роки 9 місяців 14 днів доярки, свинарки, що відповідно до пункту «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає їй право на пенсію за віком на пільгових умовах. 27.07.2009 року вона звернулася до УПФ з заявою про призначення пенсії з 13.07.2009 року, але їй було відмовлено. Комісія їй також не зарахувала до стажу період з 01.01.1992 року по 31.12.1999 року безпідставно, зарахувавши тільки стаж 14 років 00 місяців 16 днів за період роботи дояркою з 15.12.1977 року по 31.12.1983 року, та свинаркою з 01.01.1984 року по 31.12.1991 року. Вважає, що відповідачі не врахували положення пункту 12 «Порядку підтвердження періодів праці, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», яким передбачено, що управління ПФУ

зобовязані надати заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи, що відповідачі не виконали.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася. Подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник першого відповідача Комісії в судове засідання не зявилася. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у її відсутності. Надала суду письмові заперечення проти позову.

Представник другого відповідача УПФ в судове засідання не зявилася. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у її відсутності. Надала суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підляглає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідношення:

Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 досягла віку 50 років, що підтверджується копією паспорта та копією свідоцтва про народження. (а.с.22, 28).

З дослідженого судом письмового пояснення свідка ОСОБА_2, посвідченого нотаріально, вбачається, що вона працювала разом з ОСОБА_1 у колгоспі Перше Травня синарками на свинотоварній фермі з 1984 року по 31.12.1997 року. Всі ці роки виконувались встановлені норми обслуговування тварин. З січня 1998 року після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років їй (свідку) була призначена пенсія на пільгових умовах.

Письмові пояснення свідка ОСОБА_2 у суду сумніву не викликають, оскільки з наданих суду доказів, а саме копії паспорту свідка, копії її пенсійного посвідчення, копії її трудової книжки, копії матеріалів її пенсійної справи, вбачається, що свідку ОСОБА_2 була призначена пенсія відповідно до п. «д» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення

З дослідженого судом письмового пояснення свідка ОСОБА_3, посвідченого нотаріально, вбачається, що вона працювала разом з ОСОБА_1 у колгоспі Перше Травня свинарками на одній фермі з 1984 року по 18.07.1997 року. Всі ці роки виконувались встановлені норми обслуговування тварин. З 01 квітня 1998 року після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років їй (свідку) була пизначена пенсія на пільгових умовах.

Письмові пояснення свідка ОСОБА_3 у суду сумніву не викликають, оскільки з наданих суду доказів, а саме копії паспорту свідка, копії її пенсійного посвідчення, копії її трудової книжки, копії матеріалів її пенсійної справи, вбачається, що свідку ОСОБА_3 була призначена пенсія відповідно до п. «д» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

З оскаржуваного рішення УПФ від 03.11.2009 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі того, що на підставі рішення Комісії від 25.09.2009 року № 13/40 їй відмовлено включити у трудовий стаж, який надає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1999 року. З вказаного рішення також вбачається, що рішенням Комісії від 25.09.2009 року ОСОБА_1 зараховано роботу в колгоспі «Перше Травня» в якості доярки з 15.12.1977 року по 31.12.1983 року та в якості свинарки з 01.01.1984 року по 31.12.1991 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами пункту «д» ст.13 Закону України Про

пенсійне забезпечення. Тобто їй зараховано 14 років 00 місяців 16 днів. (а.с.16-18).

Проте суд не може погодитися з цим у звязку з наступним:

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами пункту д ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають право д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

З трудової книжки на імя ОСОБА_1 вбачається, що вона дійсно працювала у колгоспі 1 Травня Старобільського району з 1977 року по 1983 рік дояркою, а з 1984 року по 31.12.1999 року свинаркою. При цьому в трудовій книжці є відомості про те, що:

за 1992 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 333 дні при нормі 245;

за 1993 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 353 дні при нормі 225;

за 1994 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 308 днів при нормі 220;

за 1995 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 290 днів при нормі 220;

за 1996 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 334 дні при нормі 220;

за 1997 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 310 дні при нормі 220;

за 1998 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 321 день при нормі 220;

за 1999 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 163 дні при нормі 220. ( а.с.4-5).

За інші року суд не дає оцінки у звязку з тим, що інші роки не оспорюються.

З архівної довідки трудового архіву Старобільської районної державної адміністрації № 972 від 15.06.2009 року вбачається, що ОСОБА_1 проходить по документах архіву по відомостях нарахування заробітної плати фонду колгоспу «Перше Травня» - з грудня 1977 року по березень 2000 року. Відомостей про роботу з неповним робочим днем, або надання відпусток без збереження заробітної плати, переведення на інші роботи немає. Інші документи, в яких містилися б такі відомості, до архиву не надходили. (а.с.6).

З архівної довідки трудового архіву Старобільської районної державної адміністрації № 978 від 15.06.2009 року вбачається, що ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата у колгоспі «Перше Травня»:- за січень, березень-грудень 1992 року- за 317 днів; - за січень-грудень 1993 року - за 347 днів; - за січень-грудень 1994 року за 306 днів. (а.с.12).

З архівної довідки трудового архіву Старобільської районної державної адміністрації № 979 від 15.06.2009 року вбачається, що ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата у колгоспі «Перше Травня»:- за січень-грудень 1995 року- за 334 дні; - за січень-грудень 1996 року - за 317 днів; - за січень-грудень 1997 року за 286 днів. (а.с.13).

З архівної довідки трудового архіву Старобільської районної державної адміністрації № 980 від 15.06.2009 року вбачається, що ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата у колгоспі «Перше Травня»: - за січень-грудень 1998 року- за 348 днів; - за січень-червень включно 1999 року - за 163 дні. (а.с.14).

З досліджених судом відомостей про те, що свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали з позивачкою ОСОБА_1 у одному колгоспі, що підтверджується копіями їх трудових книжок. Вони (вказані свідки) пішли на пільгову пенсію на підставі п. «д» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що підтверджується копіями їх пенсійних посвідчень і копіями їх пенсійних справ. При цьому, як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_3: за 1992 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 301 дні при нормі 245; за 1993 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 303 дні при нормі 225; за 1994 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 337 днів при нормі 220; за 1995 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 325 днів при нормі 220; за 1996 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 359 дні при нормі 220; за 1997 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 186 днів при нормі 168.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_2:

за 1992 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 342 дні при нормі 245;

за 1993 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 305 днів при нормі 225;

за 1994 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 338 днів при нормі 220;

за 1995 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 336 днів при нормі 220;

за 1996 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 343 дні при нормі 220;

за 1997 рік нею відпрацьовано у якості свинарки 227 днів при нормі 220.

Якщо порівняти відомості з трудової книжки позивачки ОСОБА_1 та свідків ОСОБА_3 і ОСОБА_2, то ОСОБА_1 за 1992-1997 роки також перевиконувала встановлені у колгоспі мінімуми людиноднів.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст.24 Конституції України, - громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Стаття 46 Конституції України говорить про те, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, оскільки при аналогічних відпрацьованих роках за 1992-1997 роки інші громадяни - ОСОБА_3 і ОСОБА_2 придбали право на пільгову пенсію згідно до пункту «д» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а в Україні усі громадяни рівні в своїх правах, то і позивачка ОСОБА_1, яка за ці роки, крім 1999 року, виконувала норми обслуговування тварин, досягла віку 50 років.

При таких обставинах суд вважає за необідне зарахувати ОСОБА_1 роботу в колгоспі «Перше Травня» в якості свинарки з 01.01.1992 року по 31.12.1998 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами пункту «д» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Тобто їй слід зарахувати ще 7 років.

А з урахуванням раніш встановленого Комісією пільгового стажу 14 років 00 місяців 16 днів, суд вважає, що вона має право на пільгову пенсію за віком на підставі п. д ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення , а тому її позов підлягає частковому задоволенню.

При цьому суд не враховує ОСОБА_1, як пільговий трудовий стаж за 1999 рік, оскільки нею відпрацьовано у якості свинарки 163 дні при нормі 220, що свідчить про те,

що за цей рік вона не виконала встановлену норму. ( а.с.4-5, 14).

Крім того, суд враховує, що відповідно до пункту 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Також суд враховує, що відповідно до вимог пункту 11 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 10.11.2006 N 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», - у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. (В даному випадку свідчення свідків і копії їх документів).

А пункт 12 вказаної Постанови передбачає, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Відповідачі вказані норми діючого законодавства не виконали.

З довідки єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що реєстрація колгоспу «Перше Травня» припинена 10.01.2005 року у звязку з визнанням її банкрутом.

Суд не приймає до уваги заперечення обох відповідачів, оскільки вони не ґрунтовані на законі і протиречать вищевикладеним встановленим судом фактам.

На підставі наведеного і ст.ст.8, 24, 46 Конституції України, пункту д ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, керуючись ст.ст. 2,4,5, 9-12, 112,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про відміну рішень, зобовязання виконати певні дії задовольнити частково.

Відмінити рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 25.09.2009 року № 13/40 в частині відмови включити у трудовий стаж, який надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1999 року.

Відмінити рішення Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі від 03.11.2009 року № 14182/02, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, - в повному обсязі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі призначити ОСОБА_1 та сплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 13.07.2009 року.

В іншій частині позовних вимог позову ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Постанова складена та підписана 26 січня 2010 року.

Суддя Л.М.Зайцев