Справа № 2а-10807/11/1370
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року Справа № 876/6755/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Макарика В.Я., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року по справі за позовом державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_1 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 48 090,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до ОСОБА_1 в якому просила стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 48 090,00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова оскаржила його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Відповідно до п. 30.1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів Україні» переказ вважається завершеним з моменту зарахування суми переказу на рахунок отримувача або її видачі йому в готівковій формі. Таким чином, податок (обов'язковий платіж) вважається сплаченим у разі фактичного зарахування визначеної суми на відповідний рахунок Державного казначейства України, яке є отримувачем зазначених коштів.

Оскільки сума податку з власників транспортних засобів, яка мала б бути сплачена відповідачем під час первинної реєстрації не зарахована на єдиний казначейський рахунок державного бюджету, є підставою вважати, що відповідач не виконав обов'язку із сплати податку.

При цьому та обставина, що транспортний засіб було зареєстровано, не є доказом того, що податок відповідачем сплачено, як і не є підставою для звільнення відповідача від конституційного обов'язку такий податок сплатити.

Як наслідок, не сплачено податок з власників транспортних засобів в порушення вимог ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», чинного на момент виникнення спірних правовідносин, та ст. 67 Конституції України, якою передбачено обов'язок сплачувати податки та збори.

За результатами перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова складено довідку № 19471/17-010 від 08.08.2011 р., якою підтверджується факт несплати відповідачем податку з власників транспортних засобів у сумі 48 090,00 грн.

У зв'язку з цим, суд неповно з'ясував обставини, що мають суттєве значення для справи і, як наслідок, не доведено факт сплати вищезазначеного податку.

Також судом було встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу № 181-0311 та № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАЇ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч. 1,3 ст. 358 КК України (зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень, використання невстановленими особами підроблених документів).

Відповідачем не представлено суду оригіналу квитанції, яку він повинен був отримати після завершення приймання готівки відповідно до «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації, обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», затвердженої наказом МВС № 379.

Твердження суду про те, що підстав для стягнення коштів лише з мотивів ненадходження коштів до відповідного бюджету немає, так як відповідальність за це платники податку не несуть. Однак, зазначене не заслуговує на увагу та не підтверджене законодавчими нормами. Зокрема, ст. 6 Законом України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», чинного на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що у разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок

Водночас, ст. 7 вищезазначеного Закону передбачено, у разі приховування (заниження) об'єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області зазначає, що проведення державної реєстрації транспортних засобів не може слугувати беззаперечним фактом сплати всіх податків та обов'язкових платежів власником транспортних засобів; обов'язок органів ДАІ проводити таку реєстрацію лише за умови сплати всіх податків і обов'язкових зборів не спростовує наведеного висновку, а недотримання вказаного обов'язку з боку цього органу і не поступлення коштів до бюджету не звільняє власника транспортних засобів від сплати податку.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що листом УДАІ ГУ МВС України у Львівській області № 9/552 від 23.03.2011 р. на адресу ДПА у Львівській області для ідентифікації транспортних засобів, зазначених у акті КРУ у Львівській області від 16.11.2010 р. надано номери агрегатів та державні номерні знаки на момент першої реєстрації на території України для транспортних засобів, власники яких мають заборгованість по сплаті податку більше 500 грн. 09.06.2009 року на ім'я ОСОБА_1 здійснено першу реєстрацію в Україні транспортного засобу MAN 18.224 2002 року випуску. Згідно розрахунку суми податку з власників наземних транспортних засобів, що підлягає сплаті відповідачем під час здійснення першої реєстрації цього транспортного засобу, сума податку становить 48090 грн. Згідно довідки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 12.08.2011 р. № 20050/19-020 до місцевого бюджету Шевченківського району м. Львова від ОСОБА_1 не надходили кошти в сумі 48090 як податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.

Розглядаючи спір суду першої інстанції вірно зазначив, що згідно ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів є юридичні та фізичні особи, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів. Відповідно до ст. 3 цього Закону перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України щодо цього транспортного засобу. Відповідно до ч. 1 ст. 5 цього Закону вказаний вид податку сплачується фізичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів. При цьому, сума податку розраховується фізичною особою за ставками, встановленими цим Законом. Відповідно до частини 4 цієї статті платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію транспортних засобів в Україні, квитанції або платіжні доручення про сплату податку.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції.

Також суд вірно зазначив, що п. 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (затв. Наказом МВС №379) встановлено, що працівниками ВРЕР ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно п. 3.11. Інструкції після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою ВРЕР ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» у разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація транспортних засобів не провадяться.

Судом також встановлено, що на час звернення податкового органу з даним позовом, слідчим відділом прокуратури Львівської області була порушена кримінальна справа № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст.364, ч.1 ст.365 КК України. Кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_2 по ч. 3 ст. 364 та ч. 1 ст. 365 КК України, який у той період працював на посаді начальника Львівського відділу реєстраційно - екземенаційної роботи УДАІ ГУМВС України у Львівській області скерована для розгляду у Шевченківський районний суд м. Львова.

Відповідно до вироку Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 року, який набрав законної сили, по обвинуваченню органу досудового слідства за епізодом проведення протягом січня 2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області реєстрації транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів, колишній начальник Львівського відділу реєстраційно - екземенаційної роботи УДАІ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_2 виправданий.

Серед переліку транспортних засобів по цій кримінальній справі, оформлених на фізичних осіб, є і транспортний засіб, зареєстрований на ОСОБА_1, а саме автомобіль MAN 18.224, за реєстрацію якого не сплачено податку.

У вироку Шевченківського районного суду м.Львова від 01.07.2013р. зазначено, що з оглянутих у судовому засіданні реєстраційних справ стосовно вказаних транспортних засобів вбачається, що спеціалістами Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснювали перевірку поданих документів, у всіх випадках перевірялась наявність квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів, про що зроблені відповідні відмітки на бланках заяв про реєстрацію транспортних засобів, у зв'язку з чим орган досудового слідства не вбачає у їх діях ознак злочину.

Суд дійшов вірного висновку, що відповідно до вимог законодавства, яке на момент виникнення спірних правовідносин регулювало питання сплати податку з власників транспортних засобів та самохідних машин і механізмів та обставин, встановлених Шевченківським районним судом м. Львова при розгляді кримінальної справи, то реєстрація на ім'я ОСОБА_1 транспортного засобу відбулася після перевірки посадовими особами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області сплати особою необхідних платежів, в тому числі податку з власників транспортних засобів.

А тому першій реєстрації в Україні транспортного засобу на ім'я ОСОБА_1 передувала сплата податку з власників транспортних засобів, яка є безумовною підставою для такої реєстрації, що спростовує доводи податкового органу про відсутність сплати податку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в задоволенні позову слід відмовити.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суд першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуально права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року по справі № 2а-10807/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді В.Я. Макарик

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 16.10.2015 року