Справа № 570/4220/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коробов С.О.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"24" жовтня 2015 р. Справа № 570/4220/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "22" жовтня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №560726 одномандатного виборчого округу №153, Відділу ведення Державного реєстру виборців Рівненської районної державної адміністрації про уточнення списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Рівненського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Рівненської районної державної адміністрації, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 560726 одномандатного виборчого округу № 153 про уточнення списку виборців. Свої вимоги мотивує тим, що зареєстрований по місцю проживання у с. Поворськ, Ковельського району, Волинської області. Однак, фактично з 2007 року проживає в смт. Квасилів Рівненського району, де придбав собі житло. При цьому здійснює свою діяльність як адвокат у м. Рівне. Фактично в день голосування 25 жовтня 2015 року під час проведення місцевих виборів він буде знаходитися у смт. Квасилів Рівненського району. У зв'язку з вище викладеним, просить суд зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 560726 одномандатного виборчого округу №153 та Відділ ведення Державного реєстру виборців Рівненської районної державної адміністрації включити його до списку виборців на виборчій дільниці із зазначенням виборчої адреси.

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 22.10.2015 р. у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 560726 одномандатного виборчого округу № 153, відділу ведення Державного реєстру виборців Рівненської районної державної адміністрації про уточнення списку виборців відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаною постановою, ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги сторони повідомлені в установленому законом порядку.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Позивач просив слухати справу за його відсутності.

Згідно з ч.5 ст.173, ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців , у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Відповідно до статті 70 Конституції України право голосу на виборах та референдумах мають громадяни України, які на день їх проведення досягли вісімнадцяти років, а згідно статті 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Статтею 2 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Статтею 3 Закону України "Про місцеві вибори" визначено, що право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної об'єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади та проживають на території населеного пункту (села або селища), де за рішенням об'єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади проводяться такі вибори.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальною громадою є - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

З системного аналізу вищенаведених правових норм можливо зробити висновок, що право голосу на виборах депутатів районної ради, обласної, сільської, селищної міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови, виборах депутатів районної у місті ради, на виборах старости мають жителі, об'єднані постійним проживанням у межах адміністративно-територіальними одиницями, належність до якої визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Зі статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вбачається, що:

- місце перебування - це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

- місце проживання - це житло, розташованена території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

- реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

- довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Відповідно до паспорту громадянина України, зареєстрованим місцем проживанням позивача ОСОБА_3 є АДРЕСА_2.

Таким чином, ОСОБА_3 не є особою, яка має зареєстроване місце проживання у Рівненському районі Рівненської області, у звязку з чим відповідно до приписів Закону України "Про місцеві вибори" відсутні правові підстави щодо включення позивача до уточненого списку виборців на виборчій дільниці №560726 одномандатного виборчого округу №153.

Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України "Про місцеві вибори" підставою для реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку вибоців на виборчій дільниці.

Стосовно доводів апеляційної скарги щодо порушення прав позивача, як виборця, то колегією суддів встановлено, що згідно повідомлення відділу ведення Державного реєстру виборців Рівненської районної державної адміністрації ОСОБА_3 зареєстрований у Державному реєстрі, як виборець за адресою: АДРЕСА_2 та може реалізувати належні йому права виборця за цією адресою у виборчій дільниці №070407.

Отже, позивач ОСОБА_3 не позбавлений активного права виборця, йому забезпечено можливість безпосередньої реалізації права голосувати на місцевих виборах, оскільки останній включений до списку виборців на виборчій дільниці №070407, що забезпечує дотримання вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 173, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "22" жовтня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000,електронна адреса:ІНФОРМАЦІЯ_1

3- відповідачу/відповідачам: Дільнична виборча комісія виборчої дільниці №560726 одномандатного виборчого округу №153 вул.Молодіжна,22,смт.Квасилів,Рівненський район, Рівненська область,35350 Відділ ведення Державного реєстру виборців Рівненської районної державної адміністрації вул.Соборна,195,м.Рівне,33000

5- Рівненській обласній виборчій комісії,

6 - центральній виборчій комісії

- ,