Справа № 639/6895/15-а
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/6895/15-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 жовтня 2015 року Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого-судді Єрмоленко В.Б.

при секретарі -Слюсаревій О.В.

за участю позивача-Столярової А.О.

представників відповідачів- Квасняк А.С., ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневого районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневого районі м.Харкова про визнання дій щодо обмеження перерахунку пенсії у розмірі 85% місячного заробітку неправомірними та просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова провести позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2015 р. по теперішній час у відповідності до довідки від 21.08.2012 р. № 18-637 про заробітну плату, виходячи з розрахунку 87% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_2 посилається на те, що 05.09.2002 р. їй була призначена пенсія на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. у розмірі 87% місячної заробітної плати . Позивач зазначає, що на теперішній час розмір її пенсії безпідставно зменшився до 85%, з яких знімається податок у розмірі 15% та військовий збір -1,5%. На звернення ОСОБА_2 на урядову лінію за розясненнями з питання про сплату пенсійного внеску працюючого пенсіонера за віком, 15.04.2015 р. надійшла відповідь із Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій зазначено, що оскільки позивачка займається адвокатською діяльністю, то відповідно до ч.15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в ред., що діяла на 01.04.2015 р., пенсія виплачується з 01.04.2015 р. у розмірі 85% призначеного розміру, замість 87%.З такою відповіддю ОСОБА_2 не згодна, оскільки, як вона вказує, є самозайнятою особою і Закон України «Про прокуратуру» діє в новій редакції, який не містить норми ст.50-1.

Відповідачі-Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневого районі м.Харкова позов не визнали, надавши письмові заперечення, в яких посилаються на те, згідно пп. 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду Україні в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 40/26485 головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Пре пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".Отже, здійснення призначення (перерахунку) та виплати пенсії, призначеної за нормами Закону України «Про прокуратуру», не належить до компетенції головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Здійснення призначення (перерахунку) та виплати пенсії, призначеної за вищевказаним Законом є виключною компетенцією територіального управління Фонду, в якому пенсіонер перебуває на обліку.

Відповідно до частини 15 статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру у редакції, чинній з 01.04.2015 року тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року в період роботи особи на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цієї статті, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.Оскільки ОСОБА_2 займається адвокатською діяльністю, з 01.04.2015 року пенсія виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру (4982 грн. 38 коп.*85% = 4235 грн. 02 коп.). Крім того, з01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб утримується з суми пенсій (включаючи суму їх індексації) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування, що не досягає десяти мінімальних заробітних плат на 01 січня звітного року (у 2015 - 1218,00 грн. х 10 = 12180,00 грн.), для суми, що перевищує 10 мінімальних зарплат, застосовується ставка 20 відсотків. Оскільки пенсія позивача становить 4235 грн. 02 коп., то на частину пенсії, як перевищує 3654грн. нараховується податок на доходи фізичних осіб у розмірі 15 відсотків, що становить 87 грн. 15коп.(4235грн. 02коп. - 3654грн. 00 коп.) . Згідно з підпунктами 1.1. - 1.3. пункту 16-1 підрозділу II розділу XX «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформі Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Обєктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від обєкта оподаткування, визначеною підпунктом 1.2 цього пункту. Таким чином, з 01.01.2015 року обєктом оподаткування військового збору є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України, до яких належать сумі пенсій (включаючи суму їх індексації) або щомісячного довічного грошовою утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (; розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частин такого перевищення. Ставка збору становить 1,5 % бази оподаткування. Для пенсій, які разом із індексацією перевищують 3654,00 грн. у 2015 році, ні розмір перевищення нараховується 1,5% військового збору. Оскільки пенсія позивача перевищує 3654 грн., на розмір перевищенню нараховується військовий збір у розмірі 1,5%, що становить 8 грн. 72 коп.Таким чином, пенсія до виплати з 01.04.2015р. - 4139грн. 15коп.

Суд, вислухавши пояснення позивача і представників відповідачів, дослідивши матеріали справи і оцінивши зібрані докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова з вересня 2002 р. та отримує пенсію за вислугу років, призначеної за нормами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Постановою Вищого адміністративного суду України від 10.09.2014 р. задоволено позов ОСОБА_2, визнані протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова щодо обмеження під час перерахунку ОСОБА_2 розміру пенсії за вислугу років та зобовязано відповідача перерахувати ОСОБА_2 пенсію з 01.07.2012 р. відповідно до довідки прокуратури Харківської області від 21.08.2012 р. про заробітну плату старшого прокурора відділу станом на 14.06.2012 р., виходячи з розрахунку 87 відсотків від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати. Відповідно до проведеного перерахунку загальний розмір пенсії ОСОБА_2 на теперішній час становить 4982 грн. 38 коп.

Законом України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» замінена чотирма частинами , за якими "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується. У період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цієї статті, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Аналогічні зміни цим Законом внесені також до ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», який набрав чинності з 15.07.2015 р. , щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури, ч.3 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та інш.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневого районі м.Харкова правомірно з 01.04.2015 р. продовжило виплачувати ОСОБА_2 , як особі, яка працює на іншій роботі, пенсію у розмірі 85 відсотків призначеного розміру та не зменшувало нарахування пенсії, як вважає позивач, виходячи із заробітної плати за довідкою прокуратури Харківської області . Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2015 р. тимчасово складатиме 4235,02 грн. ( 4982,38 грн.- загальний розмір пенсії х 85 %.).

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№71-УІІІ від 28.12.2014 року) , з 01.01.2015 року податок на доходи з фізичних осіб (ПДФО) утримується з суми пенсій (включаючи суму їх індексації) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Ставка податку становить 15% бази оподаткування, що не досягає десяти мінімальних заробітних плат на 1 січня звітного року. Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

Крім того, об'єктом оподаткування військовим збором (ВЗ) є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Ставка збору складає 1,5% бази оподаткування. Для пенсій, які разом із індексацією перевищують 3654,00 грн. у 2015 році, на розмір перевищення нараховується 1,5 % ВЗ.

З огляду на викладене, підстав для задоволення позову ОСОБА_2 суд не вбачає. Управління Пенсійного фонду України в Жовтневого районі м.Харкова при виплаті пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2015 р. діяло в межах своєї компетенції, відповідно до вимог Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 18, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневого районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

СУДДЯ