Справа № 682/2675/15-а
Суддя: Воробченко Л. А.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2675/15-а
Провадження № 2-а/682/81/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.10.2015 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Воробченко Л.А.

при секретарі Кушнір З.В.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лисиченської сільської ради Славутського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зобовязання прийняти рішення щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,

в с т а н о в и в:

07.09.2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Лисиченської сільської ради Славутського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії Лисиченської сільської ради №9 від 19 серпня 2015 року про відмову у наданні їй дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зобовязання прийняти рішення щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідачем при розгляді її заяви від 02 липня 2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства порушено вимоги Земельного кодексу України та норми Закону України «Про місцеве самоврядування».

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали і дали аналогічні пояснення викладеним в адміністративному позові.

Представник позивача в судове засідання повторно не з'явився, проте надав заяву в якій просив зупинити провадження у справі до моменту утворення правонаступника Лисиченської сільської ради посилаючись на те, що згідно державної програми та на підставі Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» відбувається процес утворення Нетішинської міської обєднаної територіальної громади в склад якої включається громада с. Лисиче. Вказане клопотання просив розглянути в його відсутності.

Заслухавши думку позивачки та її представника в судовому засіданні, оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов суд вважає клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі надуманим і безпідставним, а позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають частковому задоволенню виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що 02 липня 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до Лисиченської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,40 га, яка перебуває в її користуванні і знаходиться на території Лисиченської сільської ради в межах населеного пункту с. Лисиче Славутського району Хмельницької області.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції Україниоргани місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що питання з приводу організації і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Рішенням сесії Лисиченської сільської ради Славутського району Хмельницької області №9 від 19 серпня 2015 року (а.с.4) в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено з посиланням на п.7 ст.8 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад», рішення сходу села Лисиче від 09.05.2015 року про надання згоди на добровільне обєднання громад, рішень Нетішинської міської ради Хмельницької області від 14.05.2015 року та 06.08.2015 року про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад і добровільне обєднання територіальних громад, рішення Хмельницької обласної ради від 13.08.2015 року про утворення Нетішинської міської обєднаної територіальної громади, рішень Лисиченської сільської ради від 15.05.2015 року про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад, від 05.08.2015 року про добровільне обєднання громад та від 14.07.2015 року про госпдарський двір с. Лисиче, керуючись ст.12 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ч.1, 7 ст.118 Земельного кодексу Українигромадянин зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу. Підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудавної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Зазначений перелік підстав відмови у наданні відповідного дозволу є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Судом встановлено, що рішення сесії Лисиченської сільської ради Славутського району Хмельницької області № 9 від 19 серпня 2015 року про відмову у наданні позивачці ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства суперечить вимогам ст.118 Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин,на підставі ч. 2 ст.11 КАС Українисуд, з метою повного захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивачки суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Лисиченської сільської ради №9 від 19 серпня 2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства і зобовязати Лисиченську сільську раду Славутського району Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії заяву ОСОБА_1 від 02 липня 2015 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,40 га на території Лисиченської сільської ради в межах населеного пункту с. Лисиче в строки та порядку передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Земельним кодексом України та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

На підставі наведеного, ст.19 Конституції України,ст. 118 ЗК України та керуючись ст. ст. 11,71,158-163 КАС України суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Лисиченської сільської ради № 9 від 19 серпня 2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Зобовязати Лисиченську сільську раду Славутського району Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії заяву ОСОБА_1 від 02 липня 2015 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,40 га на території Лисиченської сільської ради в межах населеного пункту с. Лисиче в строки та порядку передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Земельним кодексом України та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Воробченко Л. А.