Справа № 2-а-4042/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикфя І.А.. розглянувши в порядку7 письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ.

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію ж дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, ж дитині війни в межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», обірунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, ж то передбачено сг.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачу є йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з жої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за вком, встановлений абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового міїіїмуму дая осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в жому процедурному порядку здійснюєіься призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорії! громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії (дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового міїіїмуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенгійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечиш її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус «дитини віїіїш».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за вком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям витни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві ж дитині віїіни проводиться відповідно до постанови Кабіїтету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 рову «Деякі питання соціального захисту окремих категорії! громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється діїї Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей віїіни» державні соціальні гарантії дітям віїіни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іїлпими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабіїтету Міїіїстрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабіїтету Міїіїстрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону Украіїпт «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсіїше страхування» розмір міїіїмальної пенсії за вком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так ж відповідно до ч,9 ст. 8 ЦПК України забороняється

відаова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що per. з * спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення велнчжв мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлю« статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальж гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з 4.7 сг. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, y z застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закот о; виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України <*ГЬс загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковою мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до сг.2 ч. 1 Закону' України «ГЬс прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмр® мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому ріва питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України ви 1.03.2002 р., Пенсійний фоцд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсяг фіїгансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд У країни через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фоццу України входить й Управдіїшя Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом Украй® «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ.

Визнати неправомірними дії Управліїгня Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївське» області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсів передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 02 грудня 2010 року по 02 червня 2011 року Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської обласп перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, з 02 грудня 2010 року по 02 червня 2011 року у розмірі 30 відсотків міїіїмальної пенсії за віїеом, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закот України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закот У країни від 18 листопада 2004 року' «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказане» допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії' постанови.

Суддя