Справа № 2-а-103/10
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-А-103/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2010 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі - Ніколаєнко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Вознесенську про неправомірне притягнення до адміністративної відповідальності

В С Т А Н О В И В:

29.01.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до суб'єкта владних повноважень - Управління пенсійного фонду України в м. Вознесенську - у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що постановою відповідача від 21.01.2010 року він був притягнений до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст.165-1 ч. 3 КУпАП несплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме не сплата ним, як керівником КП «Земельно-кадастрове бюро м. Вознесенська» протягом вересня-листопада 2009 року цих страхових внесків в сумі 5004,88 грн.

Посилаючись на те, що в його діях немає складу правопорушення, передбаченого ст.165-1 ч. 3 КУпАП (вини), оскільки заборгованість по сплаті страхових внесків виникла до вересня 2009 року, коли він не був керівником комунального підприємства, позивач просив позов задовольнити шляхом скасування постанови.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали свої вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначаючи, що в діях позивача є склад правопорушення, передбаченого ст.165-1 ч. 3 КУпАП, об'єктивна сторона якого полягає в тому, що посадова особа КП «Земельно-кадастрове бюро м. Вознесенська» не сплатила страхові внески в період виконання своїх посадових обовязків, оплата ним страхових внесків протягом вересня-листопада 2009 року здійснювалася на погашення заборгованості по цим внескам за період, який передував вересню 2009 року, згідно з п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується платіжними документами.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Оскарження рішень чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про адміністративні правопорушення у відповідності до ст. 18 ч.1 п. 2 КАС України здійснюється шляхом подання адміністративного позову, який суд розглядає за правилами адміністративного судочинства. Строк звернення до суду при оскарженні адміністративного стягнення встановлений статтею 289 КУпАП не порушено.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 як посадова особа КП «Земельно-кадастрове бюро м. Вознесенська» - директор - постановою начальника Управління пенсійного фонду України в м. Вознесенську від 21.01.2010 року був притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст.165-1 ч. 3 КУпАП, а саме: несплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян(5004,88 грн.) протягом вересня-листопада 2009 року.

Постанова про накладення стягнення на позивача суд вважає ухвалена з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано (ст. 244-2 КУпАП).

Постанова суб'єктом владних повноважень приймалася на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, складеного уповноваженою особою органу Пенсійного фонду України, по формі і змісту відповідає вимогам ст.255 КУпАП. Про час розгляду справи за ст. 165-1 ч. 3 КУпАП позивач належним чином був повідомлений.

Строк притягнення до адміністративної відповідальності, встановлений ст. 38 КУпАП не порушений.

При з'ясуванні наявності в діях позивача складу правопорушення, яке полягає в несплаті страхових внесків з пенсійного страхування, суд виходить з наступного. Згідно картки особового рахунку КП «Земельно-кадастрове бюро м. Вознесенська» мало станом на 18.01.2009 року (дата складання протоколу про адміністративне правопорушення) заборгованість в сумі 5004,88 грн. з яких сама заборгованість по внескам складала за вересень-листопад 2009 року 3257,73 грн., заборгованість по штрафним санкціям та пені в сумі 1747,15 грн. Позивач був призначений на посаду директора КП «Земельно-кадастрове бюро м. Вознесенська» з 29.09.2009 року, внески на загальнообовязкове державне страхування за вересень 2009 року повинні бути сплачені до 20.10.2009 року, отже заборгованість підприємства виникла з його вини. Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансову санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Таким чином, у діях позивача ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений ст. 165-1 ч. 3 КУпАП.

Щодо таких принципів правомірної адміністративної поведінки як обґрунтованість - тобто прийняття рішення з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття, а також добросовісність, розсудливість і пропорційність (дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ), то необхідно зазначити, що згідно доказів, наданих в судовому засіданні обставина сплати підприємством коштів в період з 30.09.2009 року по 18.01.2009 року на зарахування погашення раніше виниклої заборгованості була врахована при накладенні стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі - 425 грн.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Вознесенську про неправомірне притягнення до адміністративної відповідальності відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.Є. Старжинська