Справа № 2-а-3605/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2011 року судця Первомайського міськрайоипого суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Михайлівнидо Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни з 21.08.2010 року по 21.02.2011 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ііалежигь до соціальної групи "діти війни" за має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу/, в зв'язку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в ¦ «становленому законом порядку, однак на адресу' суду представником відповідача було направлено лист з проханням «розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної І пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати 1 мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове ¦ державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, І оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім І того, ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунок І яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи І П нсійііого фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі І питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату Н підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. ІД:(ходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними І у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

ї підстав.

Позивач має статую «дитини війни».

Відповідно до ст. б Закону одітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна і допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії одітим війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій фомадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тік на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 гри., 301.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії ' дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числГІ постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого іідвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист : іітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з /ті, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за 4 іком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може щ судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів . ідсутності, неповноти, неясності, су/перечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, фаісг відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мттаашої пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може %та підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності тжого закону суд виходять із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімально' заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівь питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають стар дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом ПрезидентаУкраїни від 1.03.20' р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо призначеп пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та випл; пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайс Миколаївськоїобласті.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України « соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Керуючись ст.ет. 2, 7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаї області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України листопада2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28 жовтня 2010 року по 28 квітня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 28 жовтая 2010 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адмінісгративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримаї постанови.

СУДДЯ: