Справа № 2-а-3676/11
Суддя: Примаченко В. О.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3676/11
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 листопада 2011 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Примаченко В. О. ,

при секретарі Марчуку О.П. ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Білій Церкві в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень командира військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання провести перерахунок та виплату грошової допомоги.

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, у якому просить визнати протиправним рішення суб`єкта владних повноважень командира військової частини НОМЕР_1 , яким позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку та виплати грошової допомоги, передбаченої ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України провести перерахунок та виплатити грошової допомоги відповідно до вимог ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі місячного заробітку з якого обчислена пенсія за 13 повних років роботи слідчим та прокурором органів прокуратури з розрахунку 13 Х 14 509 (чотирнадцять тисяч п`ятсот дев`ять) грн. 58 коп. з вирахуванням суми вихідної одноразової допомоги, отриманої на підставі п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»

У позовній заяві, позивач обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилаючись на ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зазначає, що проходив дійсну військову службу в органах військової прокуратури на різних прокурорсько-слідчих посадах в період з 1997 року по 2010 рік остання посада військовий прокурор Білоцерківського гарнізону. Наказом Міністра оборони України №1101 від 14.10.2010 року позивач як військовослужбовець зі спеціальним статусом був звільнений з військової служби у запас за п. «Б» ч. 7 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу за станом здоров`я» та одночасно наказом військового прокурора Центрального регіону України №164 від 22.10.2010 року виключений зі списків особового складу військової прокуратури Центрального регіону України та направлений на військовий облік до Білоцерківського ОМВК Київської області. Вважає, що відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» військові прокурори і слідчі військових прокуратур при звільненні з військової служби мають право на одержання пенсії відповідно до цієї статті або на одержання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців. На підставі постанови Білоцерківського міськрайонного суду від 25.10.2010 року за позивачем визнано право на пенсію відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», та визначено розмір пенсії обчислений із середньомісячного заробітку, який складає 14 509 грн. 58 коп. Вважає, що відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокурату» позивачу у разі виходу на пенсію за вислугою років повинна виплачуватись грошова допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури.

У зв`язку з цим 13.10.2011 року позивач звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 із заявою про проведення перерахунку і виплати грошової допомоги у відповідності до ч. 15 ст. 50 -1 Закону України «Про прокуратуру». Однак своїм рішенням у листі №1381 від 17.10.2011 року командування військової частини НОМЕР_1 відмовило у задоволенні законних вимог про проведення перерахунку та виплати грошової допомоги відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» При цьому як на правову підставу відповідач посилається на лист директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/9/494 від 14.10.2009 року, у яком у зазначений перелік документів що дають право на отримання зазначено пенсії, серед яких витяг з наказу про звільнення з посади в органах прокуратури у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років

Рішення про відмову з наведених підстав позивач вважає протиправним оскільки воно суперечить положенням ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Представники відповідачів - військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України у судове засідання з`явився, проти задоволення позовних вимог заперечував. Як на правову підставу своїх заперечень посилається на лист директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/9/494 від 14.10.2009 року, у якому вказується перелік документів, що дають право на отримання зазначено пенсії, серед яких витяг з наказу про звільнення з посади в органах прокуратури у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в органах військової прокуратури на різних прокурорсько-слідчих посадах в період з 1997 року по 2010 рік, остання посада військовий прокурор Білоцерківського гарнізону.

Наказом Міністра оборони України №1101 від 14.10.2010 року позивач як військовослужбовець зі спеціальним статусом був звільнений з військової служби у запас за п. «б» ч. 7 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу за станом здоров`я».

Наказом військового прокурора Центрального регіону України №164 від 22.10.2010 року ОСОБА_1 , якого наказом Генерального прокурора України від 14.09.2010 року №1248к з 15 вересня звільнено з посади військового прокурора Білоцерківського гарнізону виключений зі списків особового складу військової прокуратури Центрального регіону України та направлений на військовий облік до Білоцерківського ОМВК Київської області.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 25.10.2010 року визнано право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення за вислугою років згідно із Законом України «Про прокуратуру».

На підставі наказу Міністра оброни України №1101 від 14.10.2010 року ОСОБА_1 нарахована і виплачена одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби в розмірі 96 089 грн. 76 коп.

13.10.2011 року позивач звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 із заявою про проведення перерахунку і виплати грошової допомоги у відповідності до ч. 15 ст. 50 -1 Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням викладеним у листі №1381 від 17.10.2011 року командування військової частини НОМЕР_1 відмовило у задоволенні законних вимог позивача про проведення перерахунку та виплати грошової допомоги відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». При цьому як на правову підставу відповідач посилається на лист директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/9/494 від 14.10.2009 року, у яком у зазначений перелік документів що дають право на отримання зазначено пенсії, серед яких витяг з наказу про звільнення з посади в органах прокуратури у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до ст. 22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46-1 Закону України «Про прокуратуру» військовослужбовці військових прокуратур у своїй діяльності керуються Законом України "Про прокуратуру" і проходять службу відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Відповідно до ч.ч. 9, 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурорам і слідчим, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їхнім вибором, у тому числі на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Військові прокурори і слідчі військових прокуратур при звільненні з військової служби мають право на одержання пенсії відповідно до цієї статті або на одержання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців.

Прокурорам і слідчим у разі виходу на пенсію за вислугою років чи по інвалідності виплачується грошова допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури.

Суд погоджується з доводами викладеними у позовній заяві, що рішення військової частини про відмову у проведенні перерахунку та виплати грошової допомоги відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» є протиправним.

При цьому суд виходить з того що Конституція та закони України мають вищу юридичну силу над підзаконними та внутрішніми підзаконними нормативними актами ат тому при прийнятті рішення суд керується нормативними актами вищої юридичної сили .

Крім того, з положенням ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» узгоджується і роз`яснення, викладене у листі начальника головного управління кадрового забезпечення Генеральної прокуратури України №11/1/1-294вих-06-ВП від 08.12.2006 року, відповідно до якого до військових прокурорів і слідчих військових прокуратур при звільненні зх. військової служби не застосовуються обмеження в отриманні ними грошової допомоги

Позивачем надано ряд доказів на підтвердження своїх вимог, а саме:

-копію Наказу Міністра оборони України №1101 від 14.10.2010 року з якого видно, що позивач як військовослужбовець зі спеціальним статусом був звільнений з військової служби у запас за п. «б» ч. 7 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу за станом здоров`я».

-копію наказу військового прокурора Центрального регіону України №164 від 22.10.2010 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , якого наказом Генерального прокурора України від 14.09.2010 року №1248к з 15 вересня звільнено з посади військового прокурора Білоцерківського гарнізону виключений зі списків особового складу військової прокуратури Центрального регіону України та направлений на військовий облік до Білоцерківського ОМВК Київської області.

-копію постанови Білоцерківського міськрайонного суду від 25.10.2010 року, якою визнано право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення за вислугою років згідно із Законом України «Про прокуратуру».

-копію довідки управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква №42908/11 від 17.11.2010 року, відповідно до якої позивач отримує пенсію за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру» від 27.09.2010 року призначену із заробітку в сумі 14 509 грн. 58 коп.

-копію довідки №799 від 03.11.2011 року з якої видно, що на підставі наказу Міністра оброни України №1101 від 14.10.2010 року ОСОБА_1 нарахована і виплачена одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби в розмірі 96 089 грн. 76 коп.

-інші докази, що наявні у матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні.

Таким чином суд вважає, що доводи позивача про протиправність вищевказаного рішення командування військової частини відповідають вимогам ст. 46-1 Закону України «Про прокуратуру» що військовослужбовці військових прокуратур у своїй діяльності керуються Законом України "Про прокуратуру" і проходять службу відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

В той же час представником відповідача, на якого законом покладено обов`язок доказування правомірності дій та рішень субітка владних повноважень у судовому засіданні не надано доказів того, що звільнення військового прокурора повинне оформлятися наказом Генерального прокурора України про звільнення у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років.

Дослідивши надані суду докази, в сукупності з нормами законодавства суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки командиром військової частини НОМЕР_1 як суб`єктом владних повноважень, порушено законне гарантоване державою право на отримання позивачем грошова допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню, командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України слід зобов`язати провести перерахунок та виплатити грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі місячного заробітку з якого обчислена пенсія за 13 повних років роботи слідчим та прокурором органів прокуратури з розрахунку 13 Х 14 509 (чотирнадцять тисяч п`ятсот дев`ять) грн. 58 коп. з вирахуванням суми вихідної одноразової допомоги у розмірі 96 089 (дев`яносто шість тисяч вісі сімдесят дев`ять) грн. 76 коп.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову за заявою осіб, які беруть участь у справі або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів , визначених п.п.1 і 2 ч. 1 цієї статті

Враховуючи, що відповідача зобов`язано провести виплати платежі по грошовому утриманню у відносинах публічної служби, суд вважає за необхідне звернути постанову до негайного виконання щодо всієї суми боргу по присуджених платежах.

На підставі викладеного, ст. ст. 8, 17, 22 Конституції України, 46-1, 50-1 Закону України «Про прокуратуру», , ст.ст.6, 9, 17, 158-163, 167, 185, 186, ч.2 ст. 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень командира військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання провести перерахунок та виплату грошової допомоги задовольнити.

Визнати протиправним рішення суб`єкта владних повноважень командира військової частини НОМЕР_1 , яким позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку та виплати грошової допомоги, передбаченої ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України провести перерахунок та виплатити грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі місячного заробітку з якого обчислена пенсія за 13 повних років роботи слідчим та прокурором органів прокуратури з розрахунку 13 Х 14 509 (чотирнадцять тисяч п`ятсот дев`ять) грн. 58 коп. з вирахуванням суми вихідної одноразової допомоги у розмірі 96 089 (дев`яносто шість тисяч вісі сімдесят дев`ять) грн. 76 коп.

Постанову звернути до негайного виконання щодо всієї суми боргу по присуджених платежах.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя В. О. Примаченко