Справа № 361/6143/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6143/15-а
провадження № 2-а/361/462/15
Постанова

Іменем України

21 жовтня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач зазначав, що 26 листопада 1982 року він був прийнятий на роботу на посаду водія третього класу в Броварське автотранспортне підприємство 09063, що згодом було перейменоване на Броварське автотранспортне підприємство 11063 Київської області автоуправління вантажного автотранспорту.

За час своєї роботи на даному підприємстві, він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році.

25 грудня 1989 року вищезазначене підприємство було перейменоване в Броварське АТП 13262 Київського ТПО автотранспорту, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці.

07 листопада 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на ЧАЕ С у 1986 році. На підтвердження того, що працюючи на Броварському АТП 13262, позивач дійсно був ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕ С у 1986 році, ним було подано копію трудової книжки та копію посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році 2 категорії додаток 2), а також інші необхідні документи: копію паспорта, ідентифікаційного коду.

07 березня 2014 року Управлінням було надано запит начальнику Управління захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації про надання довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та про те, на підставі яких документів було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2, серії НОМЕР_2 від 14 січня 1993 року на ім'я ОСОБА_1 для визначення права на пенсію.

26 березня 2015 року на заяву позивача про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі надало відповідь за № 2925/05, в якій зазначено, що на запит Управління, Департаментом соціального захисту населення було надіслано копію довідки Броварського автотранспортного підприємства 13262 від 29 жовтня 1992 року, де зазначено, що позивач за період роботи в м. Чорнобиль з 07 травня 1986 по 08 травня 1986 року отримував додаткову заробітну плату в сумі 20 крб. 29 коп..

Таким чином, відповідачу було надано довідку форми № 122 та довідку про заробітну плату.

Посилаючись на вищевказане, позивач просив суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати подання заяви про призначення, а саме з 07 листопада 2014 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Представник позивача направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримав у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином. До суду надійшло заперечення на даний адміністративний позов від відповідача, в якому Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області зазначало, що 07 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при цьому надав пакет документів, необхідних для призначення відповідного виду пенсії.

06 лютого 2015 року УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області було прийнято рішення про відмову у призначенні даного виду пенсії. Про дане рішення позивача було повідомлено листом від 06 серпня 2015 року.

Відповідно до пункту "г" Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ від 07.07.2014р. року № 13-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014р. року за № 895/25672, документами, що визначають особливий статус особи, є не лише посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а і довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за відповідно затвердженою формою згідно постанови Державного Комітету СРСР про праці та соціальні питання від 09.03.1988р. № 122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Надані позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області документи не можуть слугувати підставою для призначення пенсії зі зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону, оскільки до Управління ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області, відповідно до паспорту серії НОМЕР_3, звернувся ОСОБА_1, а довідка № 397 від 29 жовтня 1992 року, за формою № 122, видана на ОСОБА_1. Також, основним документом, що підтверджує участь особи у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, являється посвідчення учасника. Посвідчення також видане та перереєстроване на ОСОБА_1.

Враховуючи всі ці факти у Управління є всі законні підстави відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, як останній не довів факт належності йому документів, встановленим на те Законом порядком.

Посилаючись на вищевказане, просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, а також розглядати справу у відсутність представника відповідача.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_4, виданого 19 серпня 1991 року, а також посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серія НОМЕР_5, виданого 14 січня 1993 року Київською облдержадміністрацією (а.с.9).

З 26 листопада 1982 року по 20 вересня 1995 року позивач працював на посаді водія третього, а з 01 грудня 1986 року - другого класу в Броварському автотранспортному підприємстві 09063, що було перейменоване на Броварське автотранспортне підприємство 11063 Київської області автоуправління вантажного автотранспорту, а 25 грудня 1989 року - на Броварське АТП 13262 Київського ТПО автотранспорту, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача (а.с.5-8).

За час своєї роботи на даному підприємстві, позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, з 7 травня 1986 року по 8 травня 1986 року включно, що підтверджується довідкою №397 від 29 жовтня 1992 року, виданої Броварським транспортним підприємством 13262 (а.с.11).

07 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на ЧАЕ С у 1986 році. На підтвердження того, що працюючи на Броварському АТП 13262, позивач дійсно був ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕ С у 1986 році, позивачем ОСОБА_1 було подано копію трудової книжки та копію посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році 2 категорії додаток 2), а також інші необхідні документи: копію паспорта, ідентифікаційного коду.

Згідно листа № 2925/05 від 26 березня 2015 року, Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі відмовило позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на ЧАЕ С у 1986 році (а.с.10).

Відповідно архівної довідки №06-07/11-105 від 04 серпня 2015 року, документи з особового складу Броварського автотранспортного підприємства 13262 Київського ТПО автотранспорту на зберігання до архівного відділу не надходили, відсутні також будь-які первинні документи бухгалтерського обліку зазначеного підприємства. Підтвердити факт участі позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС під час роботи на вищезгаданому підприємстві (а.с.12).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII.

Частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, 10 років.

Відповідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Посилання відповідача на відсутність у позивача підтверджуючого факту його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є безпідставним, так як жодною нормою Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 з 07 травня 1986 року по 08 травня 1986 року включно брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, за що отримав заробітну плату, позивач ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати подання заяви про призначення, а саме: з 07 листопада 2014 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.