Справа № 572/3069/15-а
Суддя: Ведяніна Т.О.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/3069/15-а

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 вересня 2015 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого cудді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.,

при секретарі - ОСТАПЧУКУ С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 - № 84 від 12 серпня 2015 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного проступку та закрити відносно нього провадження у справі про адміністративне правопорушення в зв`язку з відсутністю складу такого правопорушення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, пояснив, що всі повноваження, які покладені чинним законодавством на нього, як на сільського голову в частині проведення мобілізаційної підготовки ним виконано. Позивач підтвердив, що сільською радою було проведено оповіщення громадян які підлягають мобілізації, однак, повноважень до примусового приводу вказаних осіб до РВК сільська рада не має, а тому, на думку позивача, він діяв в межах своїх повноважень, передбачених чинним законодавством.

Відповідач ОСОБА_4 та представник відповідача Ясінська О.Т. позовні вимоги ОСОБА_3 не визнали в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_5 пояснила, що позивач ОСОБА_3 , який є головою Зносицької сільської ради, тобто є посадовою особою органу державної влади, в порушення вимог ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» був зобов`язаний забезпечити оповіщення військовозобов`язаних щодо необхідності їх самостійного прибуття у ІНФОРМАЦІЯ_2 та був зобов`язаний створити пункт збору при сільській раді, який є мобілізаційним органом. Однак, 7 серпня 2015 року було надано іменний список військовозобов`язаних Зносицької сільської ради, які оповіщені не були. Крім цього, під час перевірки роботи пункту збору Зносицької сільської ради було встановлено, що пункт не готовий до виконання завдань за призначенням. Вказані обставини, зі слів представника відповідача, і стали підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.210-1 КУпАП.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає до задоволення.

Згідно із ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності і т.і.

Із наданої суду позивачем копії постанови № 84 від 12 серпня 2015 року, встановлено, що ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у сумі 510 грн. В оскаржуваній постанові зазначено, що ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді сільського голови Зносицької сільської ради та являючись посадовою особою, відповідальною за організацію під час мобілізації в установленому порядку, щодо своєчасного оповіщення і прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному ч.3-5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в період з 19 червня 2015 року по 24 червня 2015 року на території Зносицької сільської ради Сарненського району Рівненської області в порушення п.10 ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не виконав законного розпорядження голови Сарненської РДА ОСОБА_6 від 17 червня 2015 року за № 01/23-267/1 щодо забезпечення явки військовозобов`язаних у Сарненський РВК 22 червня 26 червня 2015 року, внаслідок чого жодна особа із зазначених у розпорядженні не з`явилась, тобто, ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.210-1 КУпАП.

Таким чином, виходячи із змісту вказаної вище постанови про адміністративне правопорушення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 притягнуто за незабезпечення ним явки військовозобов`язаних у Сарненський РВК 22 червня 26 червня 2015 року.

Однак, відповідно до ст.36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на які посилалась в обґрунтування заперечень проти позову представник відповідача до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, серед інших, таке делеговане повноваження, як сприяння організації призову громадян на військову службу за призовом, вказані виконавчі органи організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами 3-5 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Враховуючи наведені норми Закону, ОСОБА_3 , як посадова особа Зносицької сільської ради, був зобов`язаний сприяти організації призову громадян на військову службу шляхом організації в установленому порядку своєчасного оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку до РВК. Обов`язку забезпечення явки військовозобов`язаних до Сарненського РВК, про що зазначено у постанові про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, вказані нормативні акти не передбачають.

Допитана в суді свідок ОСОБА_7 пояснила, що вона особисто за дорученням сільського голови ОСОБА_3 в період з 19 по 24 червня 2015 року, була направлена із військовим обліковцем даної сільської ради, для вручення повісток військовозобов`язаним. Свідок пояснила, що, як правило, військовозобов`язані відсутні по місцю проживання, а тому комісії доводилось спілкуватись із родичами цих осіб, які поводяться агресивно, до помешкання не пускають. В зв`язку з наведеними обставинами комісія обходила житло військовозобов`язаних по декілька разів, однак, оповістити військовозобов`язаних не вдалось.

Аналогічні покази дала в суді свідок ОСОБА_8 .

Пояснення свідків підтверджуються наданою представником відповідача, копією списків військовозобов`язаних Зносицької сільської ради № 1293, в яких міститься відмітка про причини,з яких той чи інший військовозобов`язаний не був оповіщений про необхідність явки до Сарненського РВК.

З огляду на досліджені в суді докази, суд вважає доведеними ті обставини, що ОСОБА_9 в межах своїх повноважень сприяв організації призову на військову службу мешканців Зносицької сільської ради, а тому постанова про накладення на нього адміністративного стягнення, передбаченого ст.210-1 КУпАП є неправомірною.

За клопотанням відповідача судом був допитаний свідок ОСОБА_10 , який пояснив, що в один із днів він особисто за вказівкою Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснив виїзд до Зносицької сільської ради з метою перевірки пункту оповіщення, який, як виявилось в результаті візиту, розгорнутий не був, оскільки приміщення сільської ради було зачинено, а тому, на думку свідка, оповіщення військовозобов`язаних на території Зносицької сільської ради не відбувалось.

Суд не приймає до уваги пояснення вказаного свідка, оскільки останній не зміг пояснити в якій формі має функціонувати пункт оповіщення та в зв`язку з чим свідком зроблено висновки щодо відсутності оповіщення військовозобов`язаних на території сільської ради.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не надано доказів на підтвердження поданих заперечень щодо позову ОСОБА_3 - адміністративний позов останнього є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.159-161, 171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення № 84 від 12 серпня 2015 року, якою ОСОБА_1 визнано винним за ст.210-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у сумі 510 грн.

Постанова є остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя підпис
копія вірно

Суддя Сарненського

районного суду Т.О. ВЕДЯНІНА