Справа № 361/3877/15-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/3877/15-а
Провадження № 2-а/361/253/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Шинкаря А.О.

при секретарі Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року позивачі звернулися до суду з вказаним позовом та з урахуванням уточнених позовних вимог просять визнати протиправною відмову управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області у наданні їм будівельного паспорта на реконструкцію з розширенням індивідуального житлового будинку та зобовязати відповідача повторно розглянути їх заяву про надання будівельного паспорта на реконструкцію з розширенням індивідуального житлового будинку за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Заводська, 11.

Позивачі зазначають, що вони є співвласниками житлового будинку та земельної ділянки площею 0,0597 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Заводська, 11.

08 травня 2015 року вони звернулися до управління містобудування та архітектури Броварської міської ради із заявою на видачу будівельного паспорта забудови земельної ділянки на реконструкцію з розширенням частини належного їм житлового будинку по вул. Заводській, 11 в м. Бровари.

Листом від 21 травня 2015 року відповідач відмовив у видачі будівельного паспорта, посилаючись на недотримання вимог п. 3.25* розділу «Садибна забудова» Державних будівельних норм України 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

Вважають відмову незаконною, тому звернулись до суду з цим позовом.

У судовому засіданні представник позивачів підтримала позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що реконструкція, яку мають намір позивачі добудувати підпадає до ІІІ ступеню вогнестійкості, а тому відповідно до протипожежних вимог (додаток 3.1) Державних будівельних норм України відстань між будинками має становити не менше 8 метрів, що не дотримано позивачами.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачі є співвласниками житлового будинку та земельної ділянки площею 0,0597 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Заводська, 11.

08 травня 2015 року вони звернулися до управління містобудування та архітектури Броварської міської ради із заявою на видачу будівельного паспорта забудови земельної ділянки на реконструкцію з розширенням частини належного їм житлового будинку по вул. Заводській, 11 в м. Бровари.

Листом від 21 травня 2015 року відповідач відмовив у видачі будівельного паспорта, посилаючись на недотримання вимог п. 3.25* розділу «Садибна забудова» Державних будівельних норм України 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень».

Наведені обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та не заперечуються сторонами.

Статтею 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки.

Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки (ч. 1).

Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування (ч.4 ст. 27).

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 05.07.2011 року № 103 затверджено Порядок видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі Порядок).

Пунктом 2.1 Порядку передбачено, що будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять: заява на видачу будівельного паспорта зі згодою замовника на обробку персональних даних за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку; засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них обєктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів обєктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо); проект будівництва (за наявності); засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

Згідно п. 2.3 Порядку, уповноважений орган містобудування та архітектури на підставі отриманих документів визначає відповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам чинної містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Згідно п. 2.4 Порядку, пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику з таких підстав: неподання повного пакета документів, визначених пунктом 2.1 або 2.2 цього розділу; невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Як вбачається з письмових заперечень та пояснень представника відповідача у судовому засіданні, відмовляючи у видачі будівельного паспорта, відповідач виходив з того, що реконструкція, яку мають намір позивачі добудувати підпадає до ІІІ ступеню вогнестійкості, а тому відповідно до протипожежних вимог (додаток 3.1) Державних будівельних норм України відстань між будинками має становити не менше 8 метрів, що не дотримано позивачами.

Однак, на думку суду, на підставі отриманих відповідно до п. 2.1 Порядку документів неможливо визначити ступінь вогнестійкості будинку.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на наведене суд вважає, що відповідачем не доведено належними доказами порушення позивачами вимог п. 3.25* розділу «Садибна забудова» Державних будівельних норм України 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 86, 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області у наданні ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 будівельного паспорта на реконструкцію з розширенням індивідуального житлового будинку.

Зобовязати управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про надання будівельного паспорта на реконструкцію з розширенням індивідуального житлового будинку за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Заводська, 11.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар