Справа № 487/4628/15-а
Суддя: Сухаревич З. М.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/4628/15-а
Провадження № 2-а/487/125/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2015 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді - Сухаревич З.М., при секретарі Плетенчук О.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, прокурора прокуратури Заводського району м. Миколаєва ОСОБА_2, представника третьої особи - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Миколаєва справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" до Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області, третя особа: Фонд державного майна України про визнання недійсним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго" (далі ПАТ "Миколаївобленерго") звернулась з адміністративним позовом до Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області, третя особа: Фонд державного майна України про визнання недійсним та скасування рішення Богданівської сільської ради Доманівського району № 1 від 26.03.2014 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримав, просив задовольнити, посилаючись на те, що рішення Богданівської сільської ради Доманівського району № 1 від 26.03.2014 р. про скасування рішень виконавчого комітету Богданівської сільської ради Доманівського району №14 від 07.07.2009 р. та № 22 від 21.07.2011 р. є незаконним оскільки, відповідно до Конституції України, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України. Також зазначив, що прийняття цього рішення порушує майнові права позивача на об'єкти нерухомого майна - будівлю Костянтинівської ГЕС.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та зазначив, що рішенням Богданівської сільської ради Доманівського району № 1 від 26.03.2014 р. не порушені права позивача оскільки нерухоме майно (будівля Костянтинівської ГЕС) є власністю держави, а не позивача, що підтверджується рішенням Господарського суду Миколаївської області від 22.09.2014 р., залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 р. та постановою Вищого господарського суду України від 24.02.2015 р. Крім того, просив застосувати строки позовної давності, оскільки про існування оскаржуваного рішення ПАТ "Миколаївобленерго" дізналось ще при отриманні копії позовної заяви Фонду державного майна, а саме 02.07.2014 р., а тому позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Прокурор просив відмовити в задоволенні позову у зв'язку із пропуском строків звернення до адміністративного суду.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

На підставі ст.128 КАС України справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що Рішенням Виконавчого комітету Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області від 07.07.2009 № 14 «Про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна» вирішено оформити право власності а видати свідоцтво про право власності на обєкт нерухомого майна - будівлю Костянтинівської ГЕС по вул. Набережна, 11 в селі Богданівка Доманівський район Миколаївської ПАТ «Миколаївобленерго».

27.07.2009 Виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області видано свідоцтво про право власності серія САВ № 994952 на зазначене майно ВАТ ЕК «Миколаївобленерго».

27.07.2009 р. КП "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації" зареєстровано вказане право власності за № 29.

21.07.2011 р. Виконавчий комітет Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області прийняв рішення № 22 «Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна» та надав дозвіл на виготовлення свідоцтва про право власності на обєкти нерухомого майна - будівлі та споруди Костянтинівської ГЕС, які розташовані за адресою: вул. Набережна, 11, село Богданівка Доманівський район Миколаївської області Публічному акціонерному товариству «Миколаївобленерго».

26.03.2014 р. Богданівська сільська рада Доманівського району Миколаївської області у зв'язку із претензією Фонду державного майна України від 06.03.2014 р. № 10-25-2511, рішенням № 1 скасувала рішенням виконкому Богданівської сільської ради від 07.07.2009 р. № 14 та від 21.07.2011 р. №22, як такі, що не відповідають чинному законодавству.

22.09.2014 року рішенням Господарського суду Миколаївської області від 22.09.2014 р., залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 р. та постановою Вищого господарського суду України від 24.02.2015 р. визнано незаконним та скасовано: свідоцтво про право власності від 27.07.2009 серія САВ № 994952, видане виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області; запис Комунального підприємства «Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації» за № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська область, Доманівський район, с. Богданівка, вул. Набережна, буд. 11, який оформлено за ВАТ «Миколаївобленерго» на підставі свідоцтва про право власності від 27.07.2009 серії САВ № 994952.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зазначеним рішенням встановлено, що майно Костянтинівської ГЕС належить до державної власності, оскільки останнє у процесі корпоратизації не ввійшло до статутного фонду ПАТ "Миколаївобленерго". Крім цього ДАЕК "Миколаївобленерго" (правонаступником якого є ПАТ "Миколаївобленерго" у 1997 році не мала законних підстав для самовільного взяття на баланс спірного майна, яке вважалось безхазяйним. Знаходження майна на балансі не означає права власності балансоутримувача на це майно.

Отже, господарським судом встановлена незаконність (без відома та згоди ФДМУ) набуття товариством права власності на об'єкт - Костянтинівську ГЕС, що мало наслідком протиправне вибуття його з власності держави та порушення законних інтересів останньої.

Відповідно до частини першої статті 2, пунктів 6, 8 частини першої статті 3, частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України предметом захисту в адміністративному судочинстві є саме порушені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, їхніх посадових чи службових осіб права та інтереси юридичних осіб.

Так, відповідно до частини другої статті 171 КАС право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Зі змісту регулювання, яке міститься у КАС, також убачається, що і право оскаржити індивідуальний акт має особа, якої він стосується.

ПАТ "Миколаївобленерго" оспорив рішення, яке є правовими актом індивідуальної дії. Такі правові акти породжують права й обов'язки тільки тих суб'єктів (чи визначеного цим актом певного кола суб'єктів), яким його адресовано.

Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Таким чином, відсутність у будь-кого (крім власника ) прав чи обов'язків у зв'язку із оскаржуваним рішенням не породжує для останнього і права на захист, тобто права на звернення із адміністративним позовом.

Зважаючи на те, що оскаржуване рішення Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області від 26.03.2014 р. скасовує рішення виконкому Богданівської сільської ради від 07.07.2009 р. № 14 та від 21.07.2011 р. №22, які стосуються майна Костянтинівської ГЕС, яке, як встановлено рішенням господарського суду належить до державної власності, оскаржуване рішення не порушує права та законні інтереси позивача та не породжує для нього права на захист, тобто права на звернення із цим адміністративним позовом.

Посилання позивача на порушення його прав є безпідставними, оскільки він не є власником згаданого майна.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для оскарження рішення Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області від 26.03.2014 р., а тому, в задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, то позивачу понесені судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 2,5, 9, 69-72, 94,97,99,100, 158-163,167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" до Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області, третя особа: Фонд державного майна України про визнання недійсним та скасування рішення - відмовити.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи які брали участь у справі але не були присутні в судовому засіданні можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З.М. Сухаревич