Справа № 2а/618/277/12
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Стратович О.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" травня 2012 р. Справа № 2а/618/277/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "25" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду першої інстанції із позовом про перерахунок та виплату пенсій у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закону №796-ХІІ).

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 25.01.2012 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_4 пенсії не у відповідності із ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 ч.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 6-ти мінімальних пенсій за віком, визначених ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", щомісячно, за період з 01 листопада 2010 року по 01 травня 2011 року, з урахуванням проведених виплат. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 50 процентів мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 01 листопада 2010 року по 01 травня 2011 року, з урахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі апелянт - УПФ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, їй встановлено інвалідність 3-ї групи (а.сп.8-10). Позивач перебуває на обліку в УПФ і отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ.(а.сп.6).

У 2010-2011 рр. виплата додаткової пенсії їй проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 у значно меншому розмірі, що не відповідає розміру, визначеному ст.50 Закону №796-ХІІ .

Проте, Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що в спірний період відповідач був зобовязаний перерахувати додаткову пенсію позивачу, виходячи із розміру, визначеному ст.50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не керуватися постановою Кабінету Міністрів України, яка є підзаконним нормативним актом.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд І інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивача щодо проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ, залишивши поза увагою доводи відповідача про те, що ОСОБА_4 отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія позивачу на підставі ст.54 Закону №796-ХІІ не призначалася (а.с.6). Тому, постанова у частині проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ підлягає скасуванню. Позовні вимоги у цій частині підлягають залишенню без задоволення. У решті постанову необхідно залишити без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Олевського районного суду Житомирської області від 25.01.2012 року в частині визнання дій управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_4 пенсії не у відповідності із ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області провести перерахунок і виплату ОСОБА_4 пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 ч.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 6-ти мінімальних пенсій за віком, визначених ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", щомісячно, за період з 01 листопада 2010 року по 01 травня 2011 року, з урахуванням проведених виплат. Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позову в цій частині.

У решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: прос

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Ковпака, 28,м. Олевськ,Житомирська область,11001

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська , 31,м.Олевськ,Житомирська область,11001