Справа № 814/3735/15
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

20.10.2015 р. № 814/3735/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Лебедєвої Г.В., за участю секретаря судового засідання Жигадло Ю.З., позивача ОСОБА_1, пр. відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54034

доМіністерства культури України, вул. І.Франка, 19, Мсп601, Центральна Частина Києва, м. Київ, 01601 ОСОБА_5 культури ,національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Спаська, 35, м. Миколаїв, 54030 ОСОБА_5 з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради, вул. Фалеєвська, 22 (вул. Шевченка, 58), м. Миколаїв, 54017

провизнання протиправними дії, зобовязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства культури України, ОСОБА_5 культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації, ОСОБА_5 з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради про визнання протиправними діями виготовлення та розміщення у м. Миколаєві оголошення без викладення в ньому всієї інформації українською мовою, зобовязання Міністерства культури України надати переклад українською мовою оголошення.

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідачі виготовили оголошення , на якому немає інформації українською мовою, чим порушили ч.9 ст.7, ст.11, ч.5 ст.6 Закону України « Про засади державної мовної політики» та створили перешкоди для отримання інформації українською мовою, оскільки позивачу не зрозуміло про що те оголошення.

Відповідач 1 Міністерство культури України в судове засідання не зявився, заперечень суду не надав, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідачі ОСОБА_5 культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації, ОСОБА_5 з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради надали суду заперечення, просили відмовити у задоволенні позову, оскільки вони оголошення про проведення театрального фестивалю не друкували, його друкував Миколаївський академічний художній російський драматичний театр.

Заслухав пояснення позивача, представників відповідача, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Афіша про проведення ІХ театрального фестивалю « Людина, що грає» була виготовлена без викладення всієї інформації українською мовою.

Відповідно до ч.9 ст.7 Закону України « Про засади державної мовної політики» жодне з положень цього Закону про заходи щодо розвитку, використання і захисту регіональних мов або мов меншин не повинне тлумачитися як таке, що створює перешкоди для використання державної мови. У контексті Європейської хартії регіональних мов або мов меншин до регіональних мов або мов меншин України, до яких застосовуються заходи, спрямовані на використання регіональних мов або мов меншин, що передбачені у цьому Законі, віднесені мови: російська, білоруська, болгарська… За рішенням місцевої ради в окремих випадках, з урахуванням конкретної ситуації, такі заходи можуть застосовуватися до мови, регіональна мовна група якої становить менше 10 відсотків населення відповідної території.

Згідно з п.1 рішення Миколаївської обласної ради № 4 від 07.09.2012 року « Про реалізацію вимог Закону України « Про засади державної мовної політики» у Миколаївській області» обласна рада вирішила, що на території Миколаївської області поряд з українською мовою як державною діє російська мова як регіональна та до неї застосовуються заходи, спрямовані на використання регіональних мов, що передбачені Законом України «Про засади державної мовної політики».

Миколаївська обласна державна адміністрація управління культури, національностей та релігій прийняла наказ № 131 від 31.08.2015 року про проведення театрального фестивалю «Людина, що грає» з 2 по 9 жовтня 2015 року. Цим наказом на художнього керівника Миколаївського академічного художнього російського драматичного театру (ОСОБА_6А.) покладено обовязок забезпечити належний рівень організації і проведення Фестивалю.

На підставі ст.23,26 Закону України «Про засади державної мовної політики» держава, підкреслюючи важливість міжкультурного діалогу і багатомовності, дбає про розвиток україномовних форм культурного життя, гарантує вільне використання регіональних мов або мов меншин у сфері культури, невтручання у творчу діяльність діячів культури і забезпечує реалізацію прав і культурних інтересів усіх мовних груп в Україні. Рекламні оголошення, повідомлення та інші форми аудіо- і візуальної рекламної продукції виконуються державною мовою або іншою мовою на вибір рекламодавця.

Відповідачі в судовому засіданні пояснили, що афішу вони не виготовлювали та не розміщували, цей обовязок був покладений на керівника театру.

На підставі ч.1 ст.11 Закону України « Про засади державної мовної політики» основною мовою роботи, діловодства і документації органів державної влади та органів місцевого самоврядування є державна мова. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, в роботі, діловодстві і документації місцевих органів державної влади і органів місцевого самоврядування може використовуватися регіональна мова (мови). У листуванні цих органів з органами державної влади вищого рівня дозволяється застосовувати цю регіональну мову (мови).

Надані відповідачами письмові докази свідчать, що афішу- оголошення про проведення фестивалю виготовлював Миколаївський академічний художній російський драматичний театр, який не є субєктом владних повноважень та на нього не покладено обовязок використовувати тільки українську мову. Крім того відповідно до ст.11 Закону України « Про засади державної мовної політики» в роботі, діловодстві і документації місцевих органів державної влади і органів місцевого самоврядування, якими є ОСОБА_5 культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації, ОСОБА_5 з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради може використовуватися регіональна мова (мови). Також позивачем не доведено той факт, що Міністерство культури України виготовлювало та розміщувало оголошення, тому позовні вимоги в частині визнання дій відповідачів протиправними задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивач просить зобовязати Міністерство культури України надати переклад українською мовою оголошення, але суд вважає, що позивач ставить передчасно ці позовні вимоги, оскільки він не звертався із такою вимогою безпосередньо до відповідача відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідачі не допускали порушень прав, свобод та інтересів позивача в розумінні ст. 2 КАС України та позивач всупереч ст.71 КАС України не довів суду ті обставини, якими він обґрунтовує позов.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 11, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т.О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя Г.В. Лебедєва

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано судом 23.10.2015р.