Справа № 635/8144/15-а
Суддя: Бобко Т. В.
Дата ухвалення: 2015-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №635/8144/15-а
Провадження по справі №2а/635/106/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2015 року 18 година 10 хвилин суддя Харківський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого судді Бобко Т.В.

секретар судового засідання Щербак Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Поктилівка Харківського району Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області про оскарження бездіяльності виборчої комісії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить встановити, що діями ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, які виразилися у ненаданні йому можливості ознайомитися з інформацією, передбаченою ч. 8 ст. 42, абзацом 2 ч. 7 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про місцеві вибори», було порушене гарантоване ч. 2 ст. 6 Закону України «Про місцеві вибори» право позивача. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що неодноразово приходив до ОСОБА_2 селищної ради з метою ознайомитися з відомостями про кандидатів на посаду селищного голови та кандидатів у депутати селищної ради, однак так і не зміг з такими відомостями ознайомитися, у звязку з чим не сформував своєї волі щодо вибору кандидата по своєму виборчому округу, за якого він може віддати свій голос на виборах, а тому не має можливості прийняти участь у голосуванні 25 жовтня 2015 року. Так, 06 жовтня 2015 року позивач прибув до ОСОБА_2 селищної виборчої комісії, де спілкувався з її членом ОСОБА_3 щодо вищевказаної інформації, на що остання йому повідомила, що весь перелік кандидатів на посаду селищного голови та кандидатів у депутати селищної ради знаходиться на офіційному стенді ОСОБА_2 селищної ради, але така інформація включала в себе лише прізвища, імя та по-батькових кандидатів. 08 жовтня 2015 року позивач знову прибув до комісії з приводу отримання всіх необхідних відомостей щодо осіб кандидатів, передбачених Законом України «Про місцеві вибори», на що член комісії ОСОБА_4 повідомила, що вся інформація знаходиться на сайті ОСОБА_2 селищної ради. На офіційному сайті ОСОБА_2 селищної ради visokiy.khrada.gov.ua позивач необхідної інформації не знайшов, після чого вирішив звернутися до Височанскьої селищної ради з офіційним запитом щодо оприлюднення комісією необхідних відомостей щодо кандидатів на посаду селищного голови та кандидатів у депутати селищної ради відповідно до Закону України «Про місцеві вибори». Позивачу також стало відомо, що існує сайт visokiy.org, на якому він знайшов інформацію про діяльність ОСОБА_2 територіальної селищної виборчої комісії з переліком кандидатів на посаду голови селищної ради та кандидатів у депутати селищної ради, однак інформація у повному обсязі, визначена ч. 8 ст. 42, абзацом 2 ч. 7 ст. 43 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про місцеві вибори» щодо вказаних кандидатів також не була опублікована. Крім того, за думкою позивача зазначений сайт у відповідності до Постанови КМУ №3 від 04 січня 2002 року не може бути офіційним сайтом органу державної влади. Таким чином вважає, що відповідач проігнорував свої зобовязання щодо ознайомлення позивача з вищевказаними відомостями щодо кандидатів на посаду голови селищної ради та кандидатів у депутати селищної ради, чим свідомо порушив його виборче право.

Позивач у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області у судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлявся у порядку, встановленому ст. 35 КАС України шляхом вручення судової повістки під розписку, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовну заяву такою, що підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Положеннями ч. 1 ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори», якою встановлено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії що стосується місцевих виборів, субєкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій передбачені ст. 172 КАС України.

Частиною 6 ст. 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України, на обчисленні строків, встановлених ст.ст. 172-177 КАС України не поширюються правила ч.ч. 2-10 ст. 103 цього Кодексу.

Частиною 5 ст. 179 КАС України встановлено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, наслідком пропуску строку звернення до суду з позовною заявою у спорах, повязаних з виборчим процесом є залишення такої заяви без розгляду. При цьому вказана вимога процесуального закону має імперативний характер, тобто є категоричною вказівкою на обовязок суду при вирішенні даного спору та не допускає інших, ніж передбачено цією вимогою, дій.

Відповідно до ч. 8 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори», відомості про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах, із зазначенням номера одномандатного виборчого округу, в якому висувається кандидат, субєкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати, не пізніш як за 21 день до дня голосування оприлюднюються територіальною виборчою комісією у визначений нею спосіб.

Згідно ч. 7 ст. 43 зазначеного Закону, міська територіальна виборча комісія після закінчення реєстрації, але не пізніш як за 21 день до дня голосування, передає Центральній виборчій комісії за формою та в порядку, встановленими Центральною виборчою комісією, відомості про реєстрацію кандидатів на посаду міського голови із зазначенням субєкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання для розміщення цієї інформації на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії. Така інформація в електронному вигляді передається територіальною виборчою комісією відповідному органу ведення Державного реєстру виборців для невідкладного надсилання Центральній виборчій комісії.

Пунктом 2 Постанови Верховної Ради України від 17 липня 2015 року №645-VIII «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році» призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2015 року, тобто днем голосування є 25 жовтня 2015 року.

Як вбачається з аналізу вищезазначених вимог закону, останнім днем оприлюднення територіальною виборчою комісією відомостей про реєстрацію кандидатів на посаду міського голови та кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах є 03 жовтня 2015 року.

Як встановлено в ході судового розгляду позивачем оскаржується бездіяльність ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області щодо не оприлюднення відомостей про реєстрацію кандидатів на посаду міського голови та кандидатів у депутати селищної ради у порядку, передбаченому ч. 8 ст. 42, ч. 7 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідно до ч. 4 ст. 179 КАС України, днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Таким чином, важливим елементом строків, передбачених ст. 179 КАС України, є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, а тому у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Виходячи з вищенаведеного, строк звернення до суду необхідно обчислювати з моменту допущення бездіяльності, а саме з 04 жовтня 2015 року, а не з дня, на який посилається позивач 20 жовтня 2015 року, як день подання ним інформаційного запиту до виборчої комісії та зясування зазначених ним в позові обставин шляхом ознайомлення зі змістом зазначеного відповідачем сайту.

Таким чином, позивач звернувшись до суду із позовною заявою 24 жовтня 2015 року, пропустив передбачений ч. 6 ст. 172 КАС України пятиденний строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження бездіяльності виборчої комісії, який, відповідно до ч. 5 ст.179 КАС України не може бути поновлено.

Як вбачається з ч. 5 ст. 179 КАС України, позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 103, 172, 177, 179 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області про оскарження бездіяльності виборчої комісії - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Суддя: