Справа № 2-а-556/10
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-556/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої судді Старжинської О.Є., при секретарі - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Олександрівської селищної ради про визнання противоправним рішення органу місцевого самоврядування.

ВСТАНОВИВ:

15.10.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до виконавчого комітету Олександрівської селищної ради (далі - відповідач) про визнання противоправним рішення цього органу місцевого самоврядування №104 від 27.08.2010 року про затвердження протоколу засідання постійної депутатської комісії з питань земельних ресурсів № 28 від 29.07.2010 року та вирішення земельного спору.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він на підставі договору по життєвого утримання від 23.12.1993 року є власником будинку № 49 (раніше 61) за адресою: Вознесенський район, с.м.т. Олександрівка, вул. Озерна і згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.07.2009 року власником земельної ділянки площею 0,1198 га для обслуговування вказаного житлового будинку, яка межує з земельною ділянкою власника житлового будинку по вул. Озерна, 47 - ОСОБА_2 (рідного брата) .

Посилаючись на те, що згідно технічної документації виготовленою землевпорядною організацією, яка слугуватиме отриманню Державного акта на землю на її ім'я, площа земельної ділянки для обслуговування житлового будинку становить не 1198 кв.м., а 1345 кв.м., межі земельної ділянки, визначені в натурі, не погоджені з суміжним землекористувачем ОСОБА_2 (виник земельний спір) , а відповідач прийняв оскаржуване рішення про затвердження протоколу засідання постійної депутатської комісії з питань земельних ресурсів, яка розглядала звернення ОСОБА_2 про надання у власність спірної земельної ділянки площею 147 кв.м. та вирішив земельний спір, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав зазначаючи, що оспорюване рішення є законним та обґрунтованим, прийняте за зверненням ОСОБА_2 і фактично за своїм змістом містить відмову у задоволенні його звернення.

Представник третьої особи без самостійних вимог в судовому засіданні заперечує проти позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 07.07.2010 року ОСОБА_2 власник будинку по вул. Озерна, 47 в с.м.т. Олександрівка Вознесенського району, у користуванні якого була земельна ділянка площею 778 га. для обслуговування житлового будинку і яку він мав намір отримати у власність шляхом безоплатної приватизації, звернувся з письмовою заявою до голови Олександрівської селищної ради про передачу додатково у власність земельну ділянку площею 154 кв.м., яка межує з земельною ділянкою власника будинку № 49 по вул. Озерна в с.м.т. Олександрівка ОСОБА_1 позивачкою по справі.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України, п.34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» (далі Закон № 280/94) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідно до цього Кодексу належить до повноважень селищних рад. Порядок такої передачі визначений ст.118 ЗК України.

Правовий статус постійної комісії ради, яка є органом ради, визначається ст. 47 Закону № 280/94 і вона уповноважена вивчати, попередньо розглядати та здійснювати підготовку питань, які належать до її відання, в т.ч. попередньо розглядає питання, які вносяться на розгляд ради, розробляє проекти рішень ради, та готує висновки з цих питань, виступає на сесіях ради з доповідями і співдоповідями. Разом з тим, постійна комісія ради не є органом, що вирішує земельний спір згідно зі ст. 158 ЗК України, вирішення земельних спорів у порядку встановленому законом згідно ст. 33 п. б, п.п.5 Закону № 280/94 здійснює виконавчий орган селищної ради. Згідно витягу із протоколу засідання постійної комісії ради з питань АПК, земельних ресурсів та екології № 28 від 29.07.2010 року, розгляд звернення ОСОБА_2 був проведений в межах компетенції, але розгляд оформлений не у вигляді висновку, а шляхом протокольного рішення. Протокольне рішення про те, що «громадянці ОСОБА_2 в десятиденний термін з дня отримання рішення звільнити від перешкод прохід до джерела питної води» є фактично вирішенням земельного спору без зазначення ініціатора розгляду зазначеного питання, а постійна комісія ради, як зазначалось вище, не є цим органом, комісією виконавчого комітету селищної ради.

Правовий статус виконавчого органу селищної ради в сфері регулювання земельних відносин визначений ст. 33 Закону № 280/94 і до його відання належить підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій про надання земель, що перебувають у власності територіальної громади. Відповідач приймаючи рішення № 104 від 27.08.2010 року про затвердження протоколу постійної комісії ради мав би не затверджувати його в частині вирішення земельного спору відносно ОСОБА_1, а по зверненню ОСОБА_2 внести пропозиції селищній раді, яка уповноважена по суті приймати рішення з приводу передачі земель комунальної власності у власність громадян. Пункт 3 вказаного рішення є вирішенням земельного спору. Згідно і ст. 159ЗК України земельний спір розглядається на підставі заяви однієї з сторін. ОСОБА_2 в своїй заяві від 07.07.2010 року не ставив питання про розгляд такого спору, сторони про його вирішення не були завчасно повідомлені. Рішенням відповідача (п. 3) порушено право ОСОБА_1, оскільки на неї було прокладено обовязок «забезпечити вільний доступ до природного джерела питної води» (звільнити від перешкод прохід) за відсутності підстави: наявності звернення про вирішення земельного спору.

За вказаних обставин рішення відповідача є противоправним.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Олександрівської селищної ради про визнання противоправним рішення № 104 від 27.08.2010 року задовольнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Одеський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис ОСОБА_3