Справа № 128/3285/15-а
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/3285/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 жовтня 2015 року Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бондаренко О.І.

при секретарі : Гавріловій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинення дій, мотивуючи свої вимоги тим, що вона, дошлюбне прізвище ОСОБА_2, в період з 27.12.1982 року по 04.08.1998 року працювала повний робочий день на Вінницькому Виробничому обєднанні «Термінал» , правонаступником якого є «Завод Термінал», а саме: виконувала роботи з просочування радіодеталей за професією, посадою просочувальника радіодеталей.

08.06.2002 року позивач зареєструвала шлюб з ОСОБА_3 і відповідно змінила дошлюбне прізвище ОСОБА_2 на прізвище ОСОБА_3.

Переважну більшість свого життя позивач пропрацювала на роботі із шкідливими і важкими умовами праці і відповідно має право на пільговий стаж роботи по списку 2, так як дата її народження - 27.02.1964 року і відповідно 27.02.2014 року їй виповнилося 50 років, а пільговий стаж на виробництві металообробки в якості просочувальника радіодеталей з 27.12.1982 року по 04.08.1998 року складає 15 років 7 місяців та 08 днів.

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі для призначення пенсії і надала усі документи, які підтверджують крім іншого, також і право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2.

Однак, згідно рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницькій області, оформленим протоколом від 07 серпня 2015 року за № 14 та протоколом № 651 від 07.08.2015 року, Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницькій області, позивачу відмовлено в призначенні пенсії, в звязку з відсутністю пільгового стажу 10 років.

Таким чином, позивач вважає, що рішення комісії Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницькій області, оформленим протоколом від 07 серпня 2015 року за № 14 та протоколом № 651 від 07.08.2015 року Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницькій області - є протиправним.

Нею надано усі необхідні документи, які безпосередньо підтверджують право на пільгову пенсію за списком № 2: трудову книжку, в якій наявні усі записи про роботу в період з 27.12.1982 року по 04.08.1998 року, тобто підтверджено трудовий стаж на виробництві металообробки в якості просочувальника радіодеталей - 15 років 7 місяців та 08 днів, а також довідку, що уточнює особливий характер праці чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за № 22/79 від 27.05.1993 року, виданої на імя ОСОБА_2, згідно якої підтверджено, що вона повний робочий день працювала з 27.12.1982 року по 27.05.1993 року , тобто 10 років 05 місяців 00 днів; наказ Акціонерного Товариства «Завод Термінал» № 67а від 21.08.1996 року «Про закінчення робіт по атестації робочих місць», згідно якого відповідно наказам по заводу № 125 від 02.04.1993 року, № 205 від 16.06.1993 року, № 17 від 12.03.1996 року і згідно постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992року, а також Закону по реалізації прав працюючих на заводі на безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах, призначених комісіє і спеціальною робочою групою, на заводі проведена атестація робочих місць за умовами праці.

В трудовій книжці позивача наявні усі записи про її роботу, наявний наказ Акціонерного Товариства «Завод Термінал» № 67а від 21.08.1996 року «Про закінчення робіт по атестації робочих місць», довідка, що уточнює особливий характер праці чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за № 22/79 від 27.05.1993 року, видана на імя ОСОБА_2, згідно якої підтверджено, що вона повний робочий день працювала з 27.12.1982 року по 27.05.1993 року, тобто 10 років 05 місяців 00 днів, тобто усі документи, які підтверджують, що пільговий стаж становить більше 10 років.

За наведених обставин позивач звертається до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області, оформлене протоколом від 07 серпня 2015 року за № 14 та протоколом № 651 від 07.08.2015 року Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у призначенні пенсії; зобовязати Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительці с. Медвідка, вул. Шевченка, 17 Вінницького району Вінницької області пенсію, згідно п. б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з моменту її первинного звернення для призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, в попереднє судове засідання надала суду заяву, в якій просить справу розглянути в її відсутність, позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

Відповідач, представник Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в її відсутність, проти задоволення позову заперечує з підстав, зазначених в письмових запереченнях, згідно яких при визначенні права на пенсію громадянам за віком на пільгових умовах, управління керується Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 05.11.1991 року, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року та іншими нормативно-правовими актами. Позивач дійсно працювала на посаді просочувальника радіодеталей, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.1983 року по 21.08.1992 року, 22.08.1992 року по 04.08.1998 року - 15 років 7 місяців 08 днів. Проте, зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 року по 04.08.1998 року не є можливим, оскільки відсутні повні дані про наслідки атестації робочого місця за даний період роботи. Право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. б. ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці, за Списком №2, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - по ІНФОРМАЦІЯ_2 включно після досягнення ними 50 років - і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам. Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (набула чинності 21.08.1992 року): атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Результати атестації використовуються при призначенні пенсій за віком на пільгових умовах. Пунктом 4.1. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць. Пунктом 10 Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно надати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу (пільгову) довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N637. Уточнююча (пільгова) довідка від 18.05.2015 року №02-01/55-15, видана ОСОБА_1 вказує, що позивач працювала просочувальником радіодеталей в цеху №5, ця посада передбачена Списком №2 , стаж роботи зі шкідливими умовами праці з урахуванням Постанови КМУ про проведення атестації за період з 01.04.1983 року по 21.08.1992 року 9 років 4 місяці 21 день. Підставою видачі довідки є накази №134-к від 30.03.1983 року, №775-к від 21.11.1986 року, №443 к від 14.07.1987 року, № 118к від 22.05.1995 року, особові рахунки про нарахування зарплати. Також, згідно цієї уточнюючої довідки, атестація робочих місць в Акціонерному товаристві «Термінал» проводилась згідно наказу №67 від 21.08.1996 року, однак відомості про проведення атестації просочувальника радіодеталей по цеху №5, де працювала позивач відсутні. Обов'язковість надання відомостей про атестацію передбачена також п.3 п.п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року N 937, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 року N 3-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2008 року за N 129/14820. Згідно наданих позивачем документів, вона має 9 років 4 місяці 21 день підтвердженого пільгового стажу, що дає їй право виходу на пільгову пенсію відповідно до п.п. 2 п. б ст. 13 Закону у 56 років, а їй станом на дату звернення до ПФУ виповнився 51 рік. У постановах Верховного Суду України від 10.09.2003 року № 21-183/а13, від 25.11.2014 року № 21-519а14, від 17.03.2015 року № 21-585а14 зазначено, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. б статті 13 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. За наведених обставин, представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, врахувавши заперечення відповідача, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований, а тому підлягає до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 27.12.1982 року по 04.08.1998 року працювала повний робочий день на Вінницькому Виробничому обєднанні «Термінал» , правонаступником якого є «Завод Термінал», а саме: виконувала роботи з просочування радіодеталей за професією, посадою просочувальника радіодеталей. Даний факт підтверджується відповідними записами в її трудовій книжці, в якій зазначено, наступне: 27.12.1982 року позивач була зарахована учнем просочувальника радіодеталей в цех № 5, згідно наказу № 517-к від 24.12.1982 року, 01.04.1983 року їй було присвоєно 2-й розряд просочувальника радіодеталей згідно наказу № 134-к від 30.03.1983 року, 01.12.1986 року їй було присвоєно 3-й розряд просочувальника радіодеталей згідно наказу № 775-к від 21.11.1986 року, 01.07.1987 року, в звязку з переходом на нові умови оплати праці, переведена просочувальником 3 розряду згідно наказу № 443-к від 14.07.1987 року, 01.05.1995 року переведена просочувальником 3 розряду в монтажно-складально-регулювальне виробництво, згідно наказу № 118-к від 22.05.1995 року, в звязку з реконструкцією Акціонерного Товариства «завод Термінал» на базі МСРВІ цеху № 15 з 01.10.1997 року вважати просочувальником 3 розряду НВК «Приладобудівний завод», згідно наказу від 20.10.1997 року; 04.08.1998 року була звільнена за власним бажанням відповідно до ст. 38 КзПП України, згідно з наказом № 29-к від 05.08.1998 року (а.с. 8 9, 11 -12). Дані записи підтверджують наявність у позивача трудового стажу з виконання роботи просочувальника радіодеталей з 27.12.1982 року по 04.08.1998 року 15 років 7 місяців та 08 днів.

08.06.2002 року позивач зареєструвала шлюб з ОСОБА_3 і відповідно змінила дошлюбне прізвище ОСОБА_2 на ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про одруження, виданим 08 червня 2002 року виконавчим комітетом Лаврівської сільської ради Вінницького району Вінницької області, серія 1-АМ № 076099 (а.с. 13).

Згідно довідки, що уточнює особливий характер праці чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за № 22/79 від 27.05.1993 року, виданої на імя ОСОБА_2, остання повний робочий день працювала з 27.12.1982 року по 27.05.1993 року , тобто 10 років 05 місяців 00 днів на виробництві металообробки в якості просочувальника радіодеталей, що передбачено Списком ІІ розділом ХХХІІІ, згідно наказу 517 к від 24.12.1952 року (а.с. 10).

Після 27.05.1993 року позивач продовжувала працювати на даній посаді, що підтверджується записами в її трудовій книжці і була звільнена лише 04.08.1998 року .

Згідно пункту б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих

місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Таким чином, переважну більшість свого життя позивач пропрацювала на роботі із шкідливими і важкими умовами праці і відповідно має право на пільговий стаж роботи по списку 2, так як дата її народження - 27.02.1964 року і відповідно 27.02.2014 року їй виповнилося 50 років, а пільговий стаж на виробництві металообробки в якості просочувальника радіодеталей з 27.12.1982 року по 04.08.1998 року складає 15 років 7 місяців та 08 днів.

При зверненні до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі для призначення пенсії позивач надала усі вищезазначені документи, які підтверджують крім іншого, також і право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2.

Однак, згідно рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницькій області, оформленим протоколом від 07 серпня 2015 року за № 14 та протоколом № 651 від 07.08.2015 року, Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницькій області, відмовило позивачу у призначенні пенсії, в звязку з відсутністю пільгового стажу 10 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 вказаної постанови визначає, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 20.02.2013 року у справі № к/9991/23947/12-с висловив позицію, що непроведення або несвоєчасне проведення керівниками підприємства атестації робочих місць не може позбавити права позивача на соціальний захист щодо вирішення питання надання йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У трудовій книжці позивача наявні усі записи про її роботу, наявний наказ Акціонерного Товариства «Завод Термінал» № 67а від 21.08.1996 року «Про закінчення робіт по атестації робочих місць»; довідка, що уточнює особливий характер праці чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за № 22/79 від 27.05.1993 року, виданої на імя ОСОБА_2, згідно якої підтверджено, що вона повний робочий день працювала з 27.12.1982 року по 27.05.1993 року, тобто 10 років 05 місяців 00 днів, тобто усі документи, які підтверджують, що її пільговий стаж становить більше 10 років.

Таким чином, враховуючи зазначене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6, 11, 12, 14, 15, 16, 17-20, 87, 91, 94, 99 ч.4, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області, оформлене протоколом від 07 серпня 2015 року за № 14 та протоколом № 651 від 07.08.2015 року Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у призначенні пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительці с. Медвідка, вул. Шевченка, 17, Вінницького району Вінницької області пенсію, згідно п. б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з моменту її первинного звернення для призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду у Вінницькому районі Вінницької області.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: