Справа № 2а-8376/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Бердій М.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" червня 2012 р. Справа № 2а-8376/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Луценку Т.М. ,

за участю позивача

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "11" квітня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, третя особа- Державна податкова служба у Рівненській області про визнання дій протиправними та про перерахунок призначеної пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нездійснення йому перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити з 01 січня 2006 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням надбавки за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань в розмірі 100%, що була передбачена Указом Президента України від 22 березня 2002 року № 288/2002, надбавки за безперервну службу у розмірі 70 % посадового окладу, передбачену Указом Президента України 12 липня 2003 року № 595/2003 та надбавки за особливі умови праці в розмірі 50% - окладу грошового отримання, що виплачувалась йому відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592. Окрім того, позивач просив суд зобов'язати ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити йому виплату різниці перерахованої пенсії.

Постановою Рівненського міського суду від 11 квітня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 проходив службу в органах податкової служби до 03.06.2002 року (наказом № 31-о від 03 червня 2002 року). Через обмежений стан здоров'я звільнений з посади старшого оперуповноваженого відділу організації оперативних заходів по скороченню податкової заборгованості ГВПМ ДПІ у м. Рівне за пп. «В» ст.64 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

У жовтні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням посадових окладів посади, яку він займав на момент звільнення та відповідно отримував на час звільнення.

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду, позивачу було здійснено вказаний перерахунок, однак, в розмір грошового забезпечення позивача вказаних надбавок включено не було.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що надбавки та доплати, які отримував позивач були скасовані, а перерахунок пенсії позивачу проводився неодноразово із урахуванням усіх змін щодо посадового окладу та наявних довідок.

Проте, повністю погодитися з такими висновками суду не можна, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що позивач до 01.01.2007 року отримував пенсію з урахуванням надбавки за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань в розмірі 100%, що була передбачена Указом Президента України від 22 березня 2002 року № 288/2002, надбавки за безперервну службу у розмірі 70 % посадового окладу, передбачену Указом Президента України 12 липня 2003 року № 595/2003 та надбавки за особливі умови праці в розмірі 50% - окладу грошового отримання, що виплачувалась йому відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 (а.с.19,20).

Підпункт 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати працівників органів державної податкової служби» від 31.12.1996 року №1592 на підставі якого позивачу було встановлено надбавки за особливі умови праці в розмірі 50 % окладу грошового тримання втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09 березня 2006 року №268.

Надбавка за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% грошового забезпечення виплачувалась позивачу на підставі Указу Президента України «Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби» від 22.03.2002 року № 288, який втратив чинність згідно з Указом Президента України від 30 березня 2006 року № 272.

У січні 2007 року перерахунок пенсії позивачу було проведено у відповідності до чинної постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268, яке не відповідає Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та ст. 58 Конституції України.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262X11 ( в редакції, на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Виходячи з аналізу зазначених правових норм, перерахунок пенсії має місце лише у разі збільшення хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових додаткових видів грошового забезпечення. Однак, ніяким чином не може проводитися перерахунок пенсії у разі зменшення грошового забезпечення чи скасування додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував до внесення відповідних змін.

Зазначені правові норми узгоджуються з приписами ст.58 Конституції України, які передбачають, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що перерахунок позивачу пенсійного забезпечення з 01.07.2007 року без врахування зазначених надбавок є неправомірним.

Позовні вимоги ОСОБА_3 щодо проведення пенсійного забезпечення у відповідність з вимогами ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» з урахуванням надбавки за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань в розмірі 100%, що була передбачена Указом Президента України від 22 березня 2002 року № 288/2002, надбавки за безперервну службу у розмірі 70 % посадового окладу, передбачену Указом Президента України 12 липня 2003 року № 595/2003 та надбавки за особливі умови праці в розмірі 50% - окладу грошового отримання, що виплачувалась йому відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 підлягають задоволенню з 01.07.2007 року, оскільки саме з вказаного часу функції з призначення та виплати пенсії особам, звільненим з військової служби та деяким іншим категоріям громадян, які мають право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», передані до органів Пенсійного фонду України.

В іншій частині, а саме за період з 01.01.2006 року, позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки функції щодо призначення та перерахунку пенсії було покладено на Державну податкову Адміністрацію України, яка не є стороною по справі та позовні вимоги до неї не заявлялися.

Окрім того, з матеріалів справи убачається, що до 2007 року, позивачу проводився перерахунок пенсії з урахуванням зазначених надбавок та доплат.

Керуючись ст.ст. 195,198,202,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "11" квітня 2012 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2007 року.

Зобов"язати ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.01.2007 року з урахуванням надбавки за особливі умови служби, професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань в розмірі 100%, що була передбачена Указом Президента України від 22 березня 2002 року № 288/2002, надбавки за безперервну службу у розмірі 70 % посадового окладу, передбачену Указом Президента України 12 липня 2003 року № 595/2003 та надбавки за особливі умови праці в розмірі 50% - окладу грошового отримання, відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 та виплатити різницю за вказаний період.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Повний текст постанови виготовлено 22 червня 2012 року.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33028

3- відповідачу ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028