Справа № 213/1292/15-а
Суддя: Соловйова Л. Я.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/1292/15-а
Номер провадження 2-а/213/30/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі

головуючого судді Соловйової Л.Я.,

при секретарі Ємельянцевій Т.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника третього відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області ОСОБА_2, третя особа - Відділ прикордонної служби "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області про зупинення виконавчого провадження, про визнання дій посадової особи протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеними вимогами, посилаючись на те, що при перетині кордону у м. Рені 06.05.2015 року відповідачем у справі винесена постанова № 018830 від 06.05.2015 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн за порушення правил реєстрації іноземних громадян на території України відповідно до ст. 12 Постанови КМУ № 251 від 28.03.2012 року, тобто за відсутність відмітки в закордонному паспорті ОСОБА_3 Федерації про отримання Посвідки на постійне проживання в Україні № ІНО 65438 від 26.02.2015 року. Постанова переписувалась тричі. Спочатку склали постанову про накладення адміністративного стягнення, потім анулювали - повідомили, що буде винесене попередження, а після додаткових консультацій зі своїм керівництвом по телефону - оформили постанову про накладення адміністративного стягнення у розмірі 850 грн. Закордонний паспорт ОСОБА_3 Федерації позивача № 53 0259931, виданий 24.08.2012 року, на останній сторінці має відмітку «Дозволено постійне проживання в Україні 26.04.2004 року» з підписом спеціаліста ВГІРФО КМУ ОСОБА_4, яка поставлена при пред'явленні Посвідки на постійне проживання № ДП 4130 від 26.04.2004 року. Відмітку у паспорті про наявність Посвідки № ДП 4130 від 26.04.2004 року позивачу не ставили, хоча вже діяла Постанова КМУ № 251 від 28.03.2012 року. При отриманні Посвідки на постійне проживання № ІНО 65438 від 26.02.2015 року по досягненню 45-тирічного віку, на запитання позивача про необхідність додаткової відмітки в закордонному паспорті ОСОБА_3 Федерації у зв'язку з отриманням нового документа, йому не було надано чіткої роз'яснювальної інформації від фахівця міграційної служби Інгулецького району м. Кривого Рогу, його повідомлено, що в паспорті вже є відмітка на постійне проживання в Україні. При перетині кордону в 2012-2014 роках питань про наявність або відсутність відмітки якогось спеціального зразку в закордонному паспорті ОСОБА_3 Федерації з боку прикордонної служби не виникало. Зазначає, що він повинен був отримати Посвідку на постійне проживання під розписку після пред'явлення документа іноземця, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання Посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою, таку відмітку повинні робити фахівці міграційної служби. 14.07.2015 року він отримав з Інгулецького відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції в Дніпропетровській області постанову про відкриття виконавчого проваджена № 47986209 від 01.07.2015 року з виконання постанови № 018830 06.05.2015 року, про стягнення з нього на користь держави штрафу у розмірі 1700 грн.

Просить визнати протиправними дії начальника третього відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області ОСОБА_2 щодо складення постанови № 018830 від 06.05.2015 року про накладення адміністративного стягнення у відношенні ОСОБА_1; скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 018830 від 06.05.2015 року начальника третього відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 203 КпАП України щодо накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 гривень.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги, підтвердив обставини, викладені у позові. Суду пояснив, що його не запрошували для складення адміністративного протоколу, протокол про адміністративне правопорушення він не отримував. Зазначив, що правопорушення не грубе, крім того, він не винен в тому, що в його паспорті не стоїть відмітка, яку повинні були поставити фахівці міграційної служби, на даний час відмітка здійснена. Письмових пояснень до протоколу поро адміністративне правопорушення він не надавав. Просить задовольнити адміністративний позов.

Відповідач у судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив. Судом ухвалено про розгляд справи без участі відповідача.

Представник третьої особи Відділу прикордонної служби "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно. Надав заперечення на адміністративний позов. Зазначає, що позивачем пропущено строк для оскарження постанови, оскільки постанова винесена 06.05.2015 року, а позивач звернувся до суду 21.07.2015 року, при цьому не зазначив про поважність причин пропуску строку звернення до суду, клопотання про поновлення строку на оскарження постанови не заявляв. Крім того, зазначив, що у зв"язку з відсутністю у паспортному документі позивача відміток про виїзд з України та пред"явлення ним посвідки на постійне проживання в Україні - було здійснено процедуру перевірки контролю дотримання правил і строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, що передбачена ст. 13 Закону України "Про прикордонний контроль". Відповідно до вимог даної статті іноземець або особа без громадянства зобов'язанні підтвердити документально законність перебування в Україні. під час перевірки паспортного документа позивача на наявність у ньому відмітки про отримання посвідки на постійне проживання, такої відмітки виявлено не було. Підтвердити законність отримання даної посвідки громадянин ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_1 не зміг. Зазначив, що жодних відміток в паспорті позивача не було. Просить позов залишити без розгляду. Судом ухвалено про розгляд справи без участі представника третьої особи.

Вислухав пояснення позивача, дослідив письмові докази, суд вважає встановленими такі обставини.

Про оскарження дій відповідача позивач звернувся до суду 13.05.2015 року. На підставі ухвал судді Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 15.05.2015 року, 03.06.2015 року та 01.07.2015 року позивач усував недоліки своїх вимог.

Постановою начальника третього відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області ОСОБА_2 № 018830 від 06.05.2015 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 гривень за те, що 06.05.2015 року приблизно о 06 годині 50 хвилин в пункті пропуску "Рені-авто" прикордонним нарядом "ПД" під час оформлення на виїзд з України виявлений громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_1, який під час прикордонного оформлення пред"явив паспорт громадянина ОСОБА_5, в якому була відсутня відмітка про отримання посвідки на постійне проживання в Україні за № ІН 065438, видана 26.02.2015 року. Тим самим громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_1 не вжив заходів для проставлення даної відмітки, чим порушив правила реєстрації іноземних громадян на території України відповідно до ст. 17 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та ст. 12 Постанови КМУ № 251 від 28.03.2012 року. Зазначено, що на підставі ч. 2 ст. 307 КпАП України у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у термін, установлений ч. 1 ст. 307 КпАП України, у порядку примусового виконання постанови органами Державної виконавчої служби стягується з правопорушника подвійний розмір штрафу у сумі 1700 грн (а. с. 11).

26.02.2015 року позивачем отримана посвідка на постійне проживання в Україні ІН 065438 (а. .с 13). На момент вчинення правопорушення в закордонному паспорті громадянина ОСОБА_3 Федерації - позивача ОСОБА_1 була відсутня відмітка про отримання посвідки на постійне місце проживання (а. с. 14-16). У подальшому міграційною службою у паспорті позивача було поставлено штамп з відміткою про отримання посвідки ІН 065438 від 26.02.2015 року.

Відповідно до ст. 289 КпАП України скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено.

Позивач з заявою про оскарження постанови звернувся до суду 13.05.2015 року (а. с. 2), тобто в межах строку, передбаченого ст. 289 КпАП України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 254 КпАП України про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, за виключенням випадків, передбачених статтею 258 КпАП України. Стаття 258 КпАП України не містить виключення випадків, передбачених ч. 2 ст. 203 КпАП України.

Встановлено, що протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 203 КпАП України не складався, пояснення ОСОБА_1 не надавав, зауважень щодо змісту протоколу не зміг викласти. Права та обов"язки, передбачені ст. 268 КпАП України, не роз'яснені, один екземпляр протоколу ОСОБА_1 не вручено.

Таким чином, відповідачем порушено порядок притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1

З огляду на вищевикладене позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 86, 99, 158-163, 171-2 КАС України, ст.ст. 247, 256, 288, 289, 293 КпАП України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника третього відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області ОСОБА_2, третя особа - Відділ прикордонної служби "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області про зупинення виконавчого провадження, про визнання дій посадової особи протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Визнати протиправними дії начальника третього відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області ОСОБА_2 щодо складення постанови № 018830 від 06.05.2015 року про накладення адміністративного стягнення у відношенні ОСОБА_1.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 018830 від 06.05.2015 року начальника третього відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Рені" Ізмаїльського прикордонного загону Одеської області ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 203 КпАП України щодо накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 гривень.

Постанова оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 18.09.2015 року.

Суддя Л. Я. Соловйова