Справа № 185/359/15-а (2-а/185/30/15)
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року м. Київ К/800/30065/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Єрьоміна А.В.; Кравцова О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію, що переглядається за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 квітня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 червня 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У січні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області (далі - Управління ПФ) про визнання протиправними дій та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію.

Зазначав, що Управління ПФ здійснило розрахунок індивідуального коефіцієнту зарплати, використавши показник середньої заробітної плати по народному господарству за рік, а не за кожний місяць, що призвело до зменшення величини індивідуального коефіцієнту зарплати (з 1,63808 до 1,34085) і зменшення розміру пенсії.

Посилаючись на протиправність дій відповідача, просила, з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати протиправними дії Управління ПФ та зобов`язати його перерахувати розмір пенсії з урахуванням коефіцієнта заробітної плати в розмірі 1,63808 з 1 січня 2004 року та виплатити недонараховану суму з 1 липня 2014 року.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 червня 2015 року, позовні вимоги за період з 1 січня 2004 року по 15 липня 2014 року залишено без розгляду, а в задоволенні позову за період з 16 липня 2014 року відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги та матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що з 22 серпня 1991 року ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні ПФ та отримує пенсію за віком по Списку № 1, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія позивачу призначена при загальному стажі роботи 31 рік 2 місяці 25 днів, в тому числі по Списку № 1 - 11 років 3 місяці 13 днів.

Коефіцієнт страхового стажу із урахуванням кратності 1,35 складає 0,56925. Розрахунок пенсії проведений із застосуванням заробітної плати за період з 1 серпня по 31 грудня 1990 року, з 1 січня по 30 червня 1991 року та з 1 по 31 липня 1991 року (12 місяців). Коефіцієнт заробітної плати складає 1,34085.

Позивач звернулася до Управління ПФ із заявою від 17 грудня 2014 року, в якій просила здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Вказувала на невірне обчислення коефіцієнту заробітної плати з 1 січня по 31 липня 1991 року, оскільки для його обчислення застосовано не середню заробітну плату в галузях економіки за місяць, а середній показник заробітної плати за рік.

Листом від 6 січня 2015 року Управління ПФ повідомило про те, що пенсія розрахована з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» (далі - постанова № 1783).

Відмовивши в задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, дійшов висновку, що під час розрахунку розміру пенсії та визначення індивідуального коефіцієнту заробітної плати відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Крім того, залишивши частину позовних вимог без розгляду через пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, суди виходили з того, що оскільки позовні вимоги стосуються щомісячних пенсійних виплат, то строк, коли вона мала дізнатись про порушення своїх прав, наступав по закінченню кожного календарного місяця, після отримання таких виплат.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058-IV заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях, Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожен місяць (Кз + Кз+Кз…+Кз) та К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою Кз = Зв : Зс, де Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи, Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

Позивачем для розрахунку пенсії до Управління ПФ надана довідка про заробітну плату за період з 1 серпня 1990 року по 31 липня 1991 року.

Для розрахунку заробітної плати позивача Управлінням ПФ застосовано показники середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки за 1958 - 1991 роки, що застосовуються під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до статей 40 і 43 Закону № 1058-IV та Додатку 1 до постанови № 1783.

За 1990 рік місячний розмір заробітної плати - 248,4 крб, за 1991 рік - 495,4 крб. Коефіцієнт страхового стажу із урахуванням кратності 1,35 складає 0,56925. Розрахунок пенсії проведений із застосуванням заробітної плати за періоди з 1 серпня по 31 грудня 1990 року, з 1 січня по 30 червня 1991 року та з 1 по 31 липня 1991 року (за 12 місяців). Сума коефіцієнтів для обчислення заробітної плати за 12 місяців складає 16,09023, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає 1,34085.

З огляду на встановлені обставини, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи, викладені в касаційній скарзі повторюють зазначені у позові і були належним чином досліджені та оцінені судами, вони не спростовують та не дають підстав вважати рішення судів такими, що винесені з порушеннями норм процесуального або матеріального права.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 квітня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 9 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

А.В.Єрьомін

О.В.Кравцов