Справа № 2-А-5067/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Болейко А.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" червня 2012 р. Справа № 2-А-5067/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "07" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2011 року позивач звернувся з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира про зобов'язання перерахувати і виплатити на його користь державну і додаткову пенсії передбачені ст.ст.50,54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХП "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 6.06.1996 року та на майбутнє, мотивуючи тим, що є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання пов"язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, однак, отримує державну і додаткову пенсії в розмірах менших ніж визначено Законом.

Ухвалою судді від 9.11.2011 року позовні вимоги за період з 06.06.1996 року по 06.05.2011 року залишено без розгляду.

Постановою Богунського районний суду м.Житомира від 7 грудня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира щодо не нарахування та не виплати позивачу визначених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсій для інвалідів та зобов"язано відповідача провести нарахування та виплату позивачу визначені ст.50 Закону №796 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю , в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 7.05. 2011 року по 22липня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат за вказані періоди. В задоволенні решти вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просили , відповідно: позивач - скасувати постанову суду та задовольнити позовні вимоги; відповідач скасувати постанову суду першої інстанції і відмовити у позові.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а в задоволенні апеляційної скарги відповідача необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонером, потерпілим від аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2-у групу інвалідності, що пов"язана з Чорнобильською катастрофою, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира, що підтверджується копією посвідчення, актом огляду МСЕК та отримує державну пенсію, як інвалід 2-ї групи, пов"язаної з Чорнобильською катастрофою (а.с.23-32).

Статтею 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною четвертою статті 54 цього Закону, що визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-ї групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з статтею 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до категорії 1, зокрема, інвалідам 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії, відповідно до статті 53 зазначеного Закону, здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року № 1058-ГУ, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розрахунок пенсії позивачу проведено відповідачем, виходячи із розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що складає 19 гривень 91 копійку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої статтею 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому суд першої інстанції помилково відмовив у задоволені позовних вимог щодо необхідності зобов"язання відповідача проводити нарахування основної пенсії в розмірі передбаченому статтею 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Обставини справи свідчать про те, що позивач з дня призначення пенсії обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом N 796-XII, а саме , як свідчать довідки відповідача (а.с.25-29) позивачу призначена і виплачується пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання як інваліду 2-ї групи пов"язаного з Чорнобильською катастрофою .

Так, як позивач обрав основний вид пенсії передбачений ст54 Закону №796-ХП, то колегія суддів прийшла до висновку , що відповідач зобов"язаний проводить нарахування та виплату основної пенсії в розмірах визначених ст. 54 Закону №796-Х11 без обмеження у часі.

Крім того, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо визначення ними періоду перерахунку додаткової пенсії позивачу.

Загальне поняття пенсії визначено в статті 1 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, відповідно до якого пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Отже, позивач має право на отримання вказаних видів пенсії в визначеному у постанові суду першої інстанції розмірі з 7 травня 2011 року постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а в задоволенні апеляційної скарги відповідача необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.195,197,198, 202,205,207,212,254Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити .

Постанову Богунського районного суду м.Житомира від 7 грудня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Богунському районі м.Житомира щодо виплати ОСОБА_3 основної пенсії і додаткової пенсії заподіяної здоров"ю в розмірах менших , ніж визначено ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 7.05.2011 року.

Зобов"язати управління Пенсійного Фонду України в Богунському районі м.Житомира здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_3 основну державну пенсію в розмірі 8 мінімалних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 7.05.2011 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Германчук Валентин Григорович вул.Хлібна, 45, кв.33,Житомир,10014

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10014