Справа № 2а-0770/3579/12
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2013-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

19 червня 2013 рокум. Ужгород№ 2a-0770/3579/12

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Петричкович К.І.

за участі сторін:

позивача ОСОБА_1;

представника відповідача 1 Головного управління статистики у Закарпатській області ОСОБА_2;

представника відповідача 2 державного реєстратора Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області не зявився;

представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Закарпатській області та державного реєстратора Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОП "Ужгородський коньячний завод" про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Відповідно до статті 160 частин 3 та 7 КАС України 19 червня 2013 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25 червня 2013 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління статистики у Закарпатській області та державного реєстратора Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області, якою просить: 1) визнати неправомірними дії державного реєстратора Ужгородської РДА ОСОБА_5, по внесенню даних в Єдиний державний реєстр юридичних осіб щодо керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6 21 червня 2011 року; 2) визнати недійсними та скасувати дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6 внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб державним реєстратором Ужгородської РДА ОСОБА_5 21 червня 2011 року; 3) визнати недійсними дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6, які містяться у Виписці № 071909 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 21 червня 2011 року; 4) заборонити державному реєстратору Ужгородської РДА вносити дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" в Єдиний державний реєстр юридичних осіб на підставі довідок Головного управління статистики у Закарпатській області та матеріалів зданих на державне зберігання (архів); 5) визнати неправомірними дії Головного управління статистики у Закарпатській області по внесенню даних в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, щодо керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6 22 червня 2011року; 6) визнати недійсними та скасувати дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6, які внесені в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України Головним управлінням статистики у Закарпатській області 22 червня 2011 року; 7) визнати недійсними дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6, які містяться у довідці АА № 449765 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видану Головним управлінням статистики у Закарпатській області 22 червня 2011 року; 8) визнати недійсною довідку № 4948 від 05 липня 1999 року про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ОП "Ужгородський коньячний завод", видану Закарпатським обласним управлінням статистики, відомості якої на момент подачі юридичною особою ОП "Ужгородський коньячний завод" до державного реєстратора Ужгородської РДА 21 червня 2011 року для підтвердження відомостей щодо керівника ОСОБА_6 не відповідають дійсності; 9) визнати недійсними та скасувати дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" ОСОБА_6, які містяться у довідці № 04/3-07/ 5727 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видану Головним управлінням статистики у Закарпатській області 29 листопада 2010 року; 10) зобовязати Головне управління статистики виключити дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; 11) зобовязати державного реєстратора Ужгородської РДА виключити дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Відповідно до статті 2 частини 1 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно статті 3 частини 1 пункту 1 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 КАС України визначена компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, в якій передбачений перелік категорій спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Зокрема частина 2 пункт 1 цієї статті вказує на те, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зі змісту статті 2 та статті 17 КАС України слідує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Однак ці рішення, дії чи бездіяльність повинні порушувати права чи інтереси позивача.

Із наведених норм випливає, що позивач на власний розсуд визначає чи порушені рішеннями, дією або бездіяльністю субєкта владних повноважень його права, свободи чи інтереси. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки у сфері публічно-правових відносин.

Поданою до Закарпатського окружного адміністративного суду позовною заявою позивач, в тому числі, просить суд (пункти 3, 7, 8, 9 прохальної частини позовної заяви): "3) визнати недійсними дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6, які містяться у Виписці № 071909 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 21 червня 2011 року; 7) визнати недійсними дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6, які містяться у довідці АА № 449765 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видану Головним управлінням статистики у Закарпатській області 22 червня 2011 року; 8) визнати недійсною довідку № 4948 від 05 липня 1999 року про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ОП "Ужгородський коньячний завод", видану Закарпатським обласним управлінням статистики, відомості якої на момент подачі юридичною особою ОП "Ужгородський коньячний завод" до державного реєстратора Ужгородської РДА 21 червня 2011 року для підтвердження відомостей щодо керівника ОСОБА_6 не відповідають дійсності; 9) визнати недійсними та скасувати дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" ОСОБА_6, які містяться у довідці № 04/3-07/ 5727 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видану Головним управлінням статистики у Закарпатській області 29 листопада 2010 року".

Акт державного або іншого органу (нормативно-правовий чи індивідуальної дії) - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин.

Відповідно до статті 10 частини 3 Закону України "Про державну статистику" № 2614-XII (з наступними змінами та доповненнями), створення і ведення Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, розроблення організаційних і методологічних принципів його функціонування забезпечуються органами державної статистики. Відповідно до частини 1 цієї статті, Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України (ЄДРПОУ) - автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про всіх юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за межами України, та положення про Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України затверджується Кабінетом Міністрів України (стаття 10 частини 4 Закону України "Про державну статистику").

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року за № 118, (у редакції Постанови КМ України від 22 червня 2005 року № 499), затверджено Положення про Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України. Відповідно до пункту 12 цього Положення - підставою для внесення до Реєстру або виключення з нього даних щодо суб'єктів, а також внесення змін до Реєстру є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Відповідно до пункту 16 Положення, довідка з Реєстру видається органом державної статистики на запит суб'єкта у п'ятиденний строк.

Відповідно до статті 1 абзацу 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це документ, що містить відомості про юридичну особу або її відокремлені підрозділи, або фізичну особу - підприємця, визначені цим Законом, і використовується для їх ідентифікації під час провадження господарської діяльності та відкриття рахунку в банку.

Таким чином довідка з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України (ЄДРПОУ) та виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це лише носії інформації встановленого зразка, яка внесена (інформація) та міститься у реєстрі.

Виходячи з наведеного, довідка з ЄДРПОУ та виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є фіксацією наявних статистичних даних щодо організації (підприємства, установи), в них відображається та інформація, яка міститься у реєстрі, і самі по собі довідка та виписка не породжують певних правових наслідків, спрямованих на регулювання тих чи інших суспільних відносин, та не є рішеннями субєкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства.

Юрисдикція адміністративних судів на розгляд таких справ в розумінні статті 17 КАС України не поширюється.

Відповідно до статті 157 частини 1 пункту 1 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачу, що згідно статті 157 частини 3 КАС України, повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

На підставі наведеного та керуючись статтями 157, 160, 165, КАС України, суд,

у х в а л и в:

Закрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Закарпатській області та державного реєстратора Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОП "Ужгородський коньячний завод" в частині вимог: "визнати недійсними дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6, які містяться у Виписці № 071909 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 21.06.2011 р.; визнати недійсними дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" гр. ОСОБА_6, які містяться у довідці АА № 449765 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видану Головним управлінням статистики у Закарпатській області 22.06. 2011 р.; визнати недійсною довідку № 4948 від 05.07.99 р. про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ОП "Ужгородський коньячний завод", видану Закарпатським обласним управлінням статистики, відомості якої на момент подачі юридичною особою ОП "Ужгородський коньячний завод" до державного реєстратора Ужгородської РДА 21.06.2011 р. для підтвердження відомостей щодо керівника ОСОБА_6 не відповідають дійсності; визнати недійсними та скасувати дані про керівника ОП "Ужгородський коньячний завод" ОСОБА_6, які містяться у довідці № 04/3-07/ 5727 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видану Головним управлінням статистики у Закарпатській області 29.11.2010 р."

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також постановлення ухвали в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених статтею 167 частиною 4 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_7