Справа № 2а-6262/11/2670
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 червня 2011 року № 2а-6262/11/2670

Суддя Винокуров К.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1

до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

Міністерства юстиції України

про визнання протиправним дії ти зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Згідно ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

В силу положень п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем на розгляд суду заявлені вимоги про:

1) Визнання протиправними дії Міністерства юстиції України, які проявилися в складанні та підписанні ОСОБА_2 комісії від 01.04.2011 р. заднім числом, без повідомлення ОСОБА_1, без врахування її клопотань та заяв на імя Голови ОСОБА_3;

2) Визнання нечинним, фальсифікованим рішення Міністерства юстиції України ОСОБА_2 комісії від 01.04.2011 р. у звязку із прийняттям, підписанням його заднім числом;

3) Визнання протиправними дії та бездіяльність Департаменту ДВС Мінюста України, які проявляються в складанні ОСОБА_2 державного виконавця 29.04.2011 р. без повідомлення стягувача по виконавчому провадженні № 24898496;

4) Визнання протиправними та скасування рішення Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 державного виконавця від 29.04.2011 р.;

5) Визнання нечинним ОСОБА_2 державного службовця від 29.04.2011 р. як такий, що прийнятий з урахуванням фальсифікованого ОСОБА_2 комісії від 01.04.2011 р. підписаного заднім числом;

6) Зобовязання Міністерства юстиції України здійснити службове розслідування відносно фальсифікації ОСОБА_2 комісії від 01.04.2011 р. підписаного заднім числом.

У викладених позовних вимогах щодо Департаменту ДВС Мінюста України та Міністерства юстиції України ОСОБА_2 державного виконавця від 29.04.2011 р. та ОСОБА_2 від 01.04.2011 р. не є рішеннями суб'єктів владних повноважень в розумінні ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки не є ні нормативним актом, ні актом ненормативного характеру і не породжує прав чи обовязків у позивача.

Акт перевірки це фактично службовий документ, який лише фіксує обставини встановлені під час проведення перевірки, факти виявлених порушень законодавства та не є остаточним документом зобов'язуючим до вчинення будь-яких дій.

За таких обставин суд вважає, що законодавством не передбачено можливості для оскарження в судовому порядку та відповідно для скасування актів складених за результатами перевірок.

За таких обставин, в суду відсутні підстави для відкриття провадження за отриманими на розгляд суду матеріалами.

Керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров