Справа № 686/18028/15-а
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

15 жовтня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі Гудловській О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому, в порядку ст. 41 КАС України, справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому Хмельницької області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 21.08.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області звернулося до суду з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 21.08.2015 року, вказавши, що до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 21.08.2015 року надійшла постанова державного виконавця № 120/3-2ВП № 47542075 про накладення штрафу в розмірі 680 гривень, за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду № 2-а/2218/5432/2011.

Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому не погоджується з вказаною постановою та вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 08.04.2011 року у справі № 2-а/2218/5432/2011 ОСОБА_2 здійснено перерахунок державної пенсії та сума згідно проведено перерахунку становить 112144 гривні 78 копійок.

В ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що розяснення порядку застосування цього закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами державної виконавчої влади України.

Згідно п.6-7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року №1622-УІІ установлено, що норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

На даний час бюджетні призначення на виплату пенсій відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 не передбачені. Враховуючи вищевикладене управлінням в повному обсязі виконано рішення Хмельницького міськрайонного суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом обєктивно встановлено, що на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 08.04.2011 року ОСОБА_3 здійснено перерахунок щомісячної державної пенсії та сума згідно проведено перерахунку становить 112144 гривні 78 копійок, які не виплачені .

Постановою державного виконавця № 120/3-2ВП №47542075 від 21.08.2015 року про накладення штрафу в розмірі 1360 гривень, за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду № 2-а2218/5432/2011 накладено штраф на управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області. Згідно із частинами першою та другою статті 75 Закону № 606-XIV «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 Закону № 606-XIV «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що невиконання судового рішення управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України у справах № 21-66а15 від 24 березня 2015 року, що згідно зі статтею 244-2 КАС України є обов»язковою для судів, які зобов»язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України,

Керуючись Законом України Про виконавче провадження, ст.ст. 6, 17, 49, 71, 161, 163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому ВП № 47542075 від 21.08.2015 року.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: