Справа № 432/855/13-а
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року м. Київ К/800/30072/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області на постанову Стахановського міського суду Луганської області від 22 березня 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Стахановського міського суду Луганської області від 22 березня 2013 року позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області, оформлене у вигляді його розпорядження №198359 від 26.07.2012р., в частині включення до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії (коефіцієнту страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, та періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії) періоду роботи позивача з 01.04.2002р. по 31.07.2009р.; зобов'язано відповідача здійснити з 01.08.2012р. перерахунок та виплату пенсії позивача без включення до страхового стажу, який враховується для обчислення розміру пенсії (коефіцієнту страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, та періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії) періоду роботи позивача з 01.04.2002р. по 31.07.2009 р.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року постанову суду першої інстанції змінено. Абзац перший резолютивної частини постанови доповнено словом «частково». В абзацах другому та третьому резолютивної частини постанови слова "з 01.04.2002 року по 31.07.2009 року" замінено "з 01.01.2003 року по 31.01.2003 року, з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.04.2005 року по 31.03.2009 року. В іншій частини постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач оскаржив їх в касаційному порядку. У касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення судів з мотивів порушення норм матеріального права та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права і матеріали справи, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18.07.2012р. позивач подав до відповідача заяву про перерахунок пенсії за встановленою формою, в якій просив перерахувати його пенсію та із розрахунку стажу та заробітку виключити період з 01.04.2002р. по 31.07.2009р.

Розпорядженням від 26.07.2012р. відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача.

При цьому до страхового стажу, який був врахований для обчислення пенсії, були враховані, зокрема, наступні періоди: квітень 2002р. - грудень 2003р. (всі місяці зараховані повністю), січень 2004 р. - грудень 2004р. (кожний місяць зарахований від 17 до 20 днів), січень 2005р. - березень 2005р. (всі місяці зараховані повністю), травень 2005р. - грудень 2008р. (кожний місяць зарахований від 6 до 14 днів), квітень 2009 р. (6 днів), травень 2009р. - липень 2009 р. (всі місяці зараховані повністю), серпень 2009 р. - грудень 2009 р. (кожний місяць зарахований по 5-6 днів), квітень 2010 р. - червень 2010 р. (зараховано по 4 дні в кожному місяці), липень 2010 р. (15 днів), серпень 2010 р. - грудень 2010 р. і квітень 2011 р. - липень 2011 р. (всі місяці зараховані повністю).

Заробітна плата, яка враховується для обчислення пенсії, була обрана за ті ж самі періоди страхового стажу за виключенням серпня 2009 р. - грудня 2009 р., квітня 2010 р. - грудня 2010 р. і квітня 2011р. - липня 2011р., які не були враховані. Заробітна плата за серпень 2006 - грудень 2008р., та квітень 2009р. була виключена («оптимізована») з розрахунку.

Згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5», виданих відповідачем стосовно позивача, позивачу був нарахований дохід, але не були сплачені страхові внески за такі місяці (стосовно періоду до липня 2011 р.): січень - грудень 2004 р., травень 2005 - грудень 2008 р., квітень 2010 р. - червень 2010 р. Згідно цих же «Індивідуальних відомостей» в період з квітня 2003р. по грудень 2011р. позивач був фізичною особою - підприємцем.

Так, згідно абзацу 1 частини першої статті 24 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини другої статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Першим реченням абзацу 1 частини першої статті 40 Закону №1058-ІV встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 40 Закону №1058-ІV (в редакції Закону N3668-VI від 08.07.2011) за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з частиною третьою статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Тобто, можливість виключення періодів страхового стажу визначена певними критеріями. Відтак, вимоги позивача про виключення періоду з 01.04.2002 року по 31.07.2009 року (що більше 10 відсотків тривалості його страхового стажу) суперечать чинному законодавству.

При цьому, як вірно враховано апеляційним судом, певні періоди: січень 2003 р., січень - грудень 2004 р., квітень 2005 - березень 2009 р. (в рамках позовних вимог) в будь-якому випадку (навіть за відсутності відповідного звернення позивача) не можуть зараховуватися до страхового стажу позивача, тому що за ці періоди, як вже було зазначено вище, не були сплачені страхові внески, а відповідно до вимог абзацу 1 частини першої статті 24 Закону № 1058-ІV страховим стажем може вважатися лише той період, за який були сплачені страхові внески.

Згідно частини першої статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії враховується лише за періоди страхового стажу.

Отже, якщо певний період не відноситься до страхового стажу, то заробітна плата за цей період теж не може враховуватися для розрахунку пенсії.

В інші ж місяці (крім визначених в попередньому абзаці) за період з 01.04.2002 року по 31.07.2009 року страхові внески позивачем були сплачені, тому підстав для не включення їх до страхового стажу та заробітної плати для обчислення пенсії не вбачається.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що апеляційним судом повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: