Справа № 815/6289/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6289/15
У Х В А Л А

01:32

25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Левчук О.А.

судді Бойко О.Я.

судді Катаєвої Е.В.

за участю секретаря Тишкової Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 міська організація Української морської партії ОСОБА_2, про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області щодо не прийняття рішення по суті заяви кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА, зареєстрованої в ОСОБА_1 міській виборчій комісії Одеської області 14 жовтня 2015 року за №14-479 на підставі постанови ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 р. та ухвали ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 р. по справі №815/6150/15; зобов'язання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа «Вибув»; встановлення факту одноразового грубого порушення ОСОБА_1 міською виборчою комісією Одеської області Конституції України, Закону України «Про місцеві вибори» та інших законів України,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 міська організація Української морської партії ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області щодо не прийняття рішення по суті заяви кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА, зареєстрованої в ОСОБА_1 міській виборчій комісії Одеської області 14 жовтня 2015 року за №14-479 на підставі постанови ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 р. та ухвали ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 р. по справі №815/6150/15; зобов'язання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа «Вибув»; встановлення факту одноразового грубого порушення ОСОБА_1 міською виборчою комісією Одеської області Конституції України, Закону України «Про місцеві вибори» та інших законів України.

В судовому засіданні представником відповідача ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області заявлено клопотання про закриття провадження по даній справі в частині позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа «Вибув» на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України.

В обґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що є таке, що набрало законної сили рішення суду з того самого спору і між тими самими сторонами, а саме ці ж самі вимоги розглядались ОСОБА_1 окружним адміністративним судом по справі № 815/6150/15 та прийнята постанова ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 року, якою відмовлено в задоволенні цих вимог, та залишена без змін ухвалою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015 року.

Представник позивача кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА проти задоволення клопотання заперечувала, в обґрунтування заперечень зазначила, що позовні вимоги щодо зобов'язання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа «Вибув» на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України були подані позивачем та розглядались ОСОБА_1 окружним адміністративним судом по справі № 815/6150/15 з інших підстав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 міська організація Української морської партії ОСОБА_2, проти задоволення клопотання заперечувала, підтримавши правову позицію представника позивача.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку представників позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд встановив наступне.

24 жовтня 2015 року кандидат на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 міська організація Української морської партії ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області щодо не прийняття рішення по суті заяви кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА, зареєстровану в ОСОБА_1 міській виборчій комісії Одеської області 14 жовтня 2015 року за №14-479 на підставі постанови ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 р. та ухвали ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 р. по справі №815/6150/15; зобов'язання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа «Вибув»; встановлення факту одноразового грубого порушення ОСОБА_1 міською виборчою комісією Одеської області Конституції України, Закону України «Про місцеві вибори» та інших законів України.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі № 815/6289/15 за даним адміністративним позовом.

Також судом встановлено, що 15 жовтня 2015 року кандидат на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2, висунутий ОСОБА_1 міською організацією Української морської партії ОСОБА_2, звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 міська організація Української морської партії ОСОБА_2, в якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області №153 від 14 жовтня 2015 року Про заяву кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2, висунутого ОСОБА_1 міською організацією Української морської партії ОСОБА_2, зареєстровану в ОСОБА_1 міській виборчій комісії Одеської області 14 жовтня 2015 року за №14-479; зобовязати ОСОБА_1 міську виборчу комісію Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОСОБА_1 міською організацією Української морської партії ОСОБА_2, та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа Вибув( справі № 815/6150/15).

Постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 року по справі № 815/6150/15 зазначений позов задоволено частково; визнано протиправною та скасовано постанову ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області №153 від 14 жовтня 2015 року Про заяву кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2, висунутого ОСОБА_1 міською організацією Української морської партії ОСОБА_2, зареєстровану в ОСОБА_1 міській виборчій комісії Одеської області 14 жовтня 2015 року за №14-479; в решті позовних вимог відмовлено. Ухвалою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року постанова ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 року по справі № 815/6150/15 залишена без змін.

Як вбачається зі змісту постанови ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 року по справі № 815/6150/15, суд щодо вимоги позивача про зобовязання відповідача скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОСОБА_1 міською організацією Української морської партії ОСОБА_2, дійшов до висновку що дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки прийняття відповідного рішення про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні є дискреційними повноваженнями відповідача, який, як встановлено судом, жодного рішення по суті заяви не прийняв.

Також судом в постанові від 17 жовтня 2015 року по справі № 815/6150/15, визначено, що беручи до уваги, що ОСОБА_1 міською виборчою комісією Одеської області рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови (позивача по справі) не приймалося, у суду відсутні підстави для зобовязання відповідача внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа Вибув. Тому в цій частині вимога позивача не підлягає задоволенню.

При цьому, суд, як зазначено в постанові суду від 17 жовтня 2015 року по справі № 815/6150/15, не взяв до уваги посилання позивача на наявність прогалин у Законі України Про місцеві вибори в регулюванні правовідносин, що виникають між територіальною виборчою комісією та кандидатом у разі його звернення із письмовою заявою про відмову від балотування пізніше як за 19 днів до дня голосування. Закон встановлює умови, за яких територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови за його письмовою заявою про відмову від балотування (п.1 ч.1 ст.47 Закону), та встановлює строк, в межах якого територіальна виборча комісія повноважна скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови (ч.3 ст.47 Закону).

За викладених обставин, суд по справі № 815/6150/15 зазначив, що відсутні підстави для застосування аналогії закону згідно ч.7 ст.9 КАС України, на чому наполягає позивач, оскільки суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини, лише у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, а в даному випадку суд дійшов висновку, що правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані Законом України Про місцеві вибори. Тому положення частин 15 та 18 статті 87 Закону, які регулюють питання проведення повторного голосування, застосуванню до спірних правовідносин не підлягають.

Отже, постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 року по справі № 815/6150/15 в задоволенні позовних вимог щодо зобовязання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОСОБА_1 міською організацією Української морської партії ОСОБА_2, та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа Вибув відмовлено.

Таким чином спірні правовідносини по справі № 815/6150/15 і по справі 815/6289/15 виникли між тими самими сторонами, з тих самих підстав, а саме щодо не розгляду ОСОБА_1 міською виборчою комісією Одеської області по суті заяви кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОСОБА_1 міською організацією Української морської партії ОСОБА_2, зареєстрованої в ОСОБА_1 міській виборчій комісії Одеської області 14 жовтня 2015 року за №14-479.

Відповідно до п. 4) ч. 1, ч. 3 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

За таких підстав, вивчивши матеріали справи, вислухавши думку, осіб, які з`явились до судового засідання, суд дійшов до висновку, що клопотання представника відповідача є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 165, 172, 177 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області задовольнити.

Закрити провадження в справі за адміністративним позовом кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 міська організація Української морської партії ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області щодо не прийняття рішення по суті заяви кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА, зареєстрованої в ОСОБА_1 міській виборчій комісії Одеської області 14 жовтня 2015 року за №14-479 на підставі постанови ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 р. та ухвали ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 р. по справі №815/6150/15; зобов'язання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа «Вибув»; встановлення факту одноразового грубого порушення ОСОБА_1 міською виборчою комісією Одеської області Конституції України, Закону України «Про місцеві вибори» та інших законів України, в частині позовних вимог кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 міська організація Української морської партії ОСОБА_2 про зобов'язання ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого ОДЕСЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_3 КІВАЛОВА та внести відповідні зміни до виборчого бюлетеня з використанням штампа «Вибув».

Ухвала суду може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки встановлені ст.177 КАС України.

Головуючий суддя О.А. Левчук

Суддя О.Я. Бойко

Суддя Е.В. Катаєва