Справа № 300/487/14-а
Суддя: Конепуд В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в повнму обсязі)

Справа № 300/487/14-а

21.10.2015 року смт.Воловець

Воловецький районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Конепуда В.І., за участю секретаря судового засідання Росовської М.І., представника позивача ОСОБА_1, відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 селищної ради - ОСОБА_5В, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 селищної ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання недійсними та скасування рішень ОСОБА_4 селищної ради №194 від 02.11.2011 року, №408 від 10.07.2012 року та №582 від 20.06.2013 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання недійсними та скасування рішень ОСОБА_4 селищної ради №194 від 02.11.2011 року щодо надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки під житлове будівництво, №408 від 10.07.2012 року щодо надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та №582 від 20.06.2013 року про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_2

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що у вересні 1995 року він звертався до ОСОБА_4 селищної ради Закарпатської області із заявою про виділення земельної ділянки. Рішенням шостої сесії двадцять другого скликання ОСОБА_4 селищної ради Закарпатської області від 21.09.1995 року дану заяву було задоволено і виділено земельну ділянку в розмірі 0,07 га в урочиші "Фітасово" по вул. Карпатській у смт. Воловець та надано дозвіл на будівництво житлового будинку на даній земельній ділянці. Згідно розпорядження №211 від 20.10.1995 року ОСОБА_4 РДА районному архітектору було доручено видати паспорт на забудову земельної ділянки. Паспорт на забудову було видано та дано дозвіл на виконання будівельних робіт. Крім того, позивачу біля згаданої земельної ділянки виділили ще 0,15 га для ведення особистого селянського господарства. Позивач постійно сплачував передбачені законодавством платежі за землю, розпочав будівництво, займався сільським господарством. У липні місяці 2007 року земельну ділянку в розмірі 0,07 га в урочищі "Фітасово" по вулиці Карпатській у селищі Воловець позивач вирішив віддати ОСОБА_6 згідно домовленості, дана земельна ділянка була вилучена, але ОСОБА_6 не передана. Позивач і надалі продовжує нею користуватися. У 2011 році позивачу відмовлено у виготовленні документації на спірну земельну ділянку. Звернення у два наступні роки не привели до бажаних результатів. ОСОБА_4 селищна рада відмовила йому у наданні земельних ділянок. Рішенням Воловецького районного суду дії ОСОБА_4 селищної ради визнано неправомірними, рішення було скасовано.

В ході розгляду справи з'ясовано, що ОСОБА_4 селищна рада рішенням №194 від 02.11.2011 року надала дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки під житлове будівництво, а також рішенням №582 від 20.06.2013 року передано дану земельну ділянку у власність ОСОБА_2 та рішенням №408 від 10.07.2012 року ОСОБА_3 Позивач вважає, що селищна рада відмовила у наданні йому земельної ділянки безпідставно, в той час як ОСОБА_2 взагалі немає права на отримання земельної ділянки на території смт. Воловець, оскільки є мешканцем с. Н.Ворота Воловецького району.

Позивач вважає дані рішення незаконними, так як вони порушують його права на земельну ділянку, яка йому була фактично надана та якою він вільно користується на даний час.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, а також пояснив, що після того, як його батько ОСОБА_1 подав заяву про передачу земельної ділянки 0,07 га він постійно нею користувався.

Представник відповідача ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечив щодо їх задоволення. В обгрунтування своїх заперечень він пояснив, що оскаржувані рішення ОСОБА_4 селищної ради не порушують жодної норми чинного законодавства України та прийняті відповідно до компетенції та повноважень селищної ради. Рішенням сесії ОСОБА_4 селищної ради від 08.08.2002 року земельна ділянка розміром 0,07 га на підставі заяви ОСОБА_1 від 10.07.2002 року була вилучена у нього і переведена в землі запасу селищної ради. Рішенням сесії ОСОБА_4 селищної ради від 08.08.2002 року земельна ділянка розміром 0,07 га для будівництва індивідуального житлового будинку була виділена ОСОБА_6 Стосовно земельної ділянки для ведення селянського господарства площею 0,15 га, то на цьому місці згідно генерального плану селища Воловець передбачене житлове будівництво. Рішення сесії ОСОБА_4 селищної ради №194 від 02.11.2011 року ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки під житлове будівництво. 20.06.2013 року ОСОБА_4 селищна рада прийняла рішення за №582, яким передала дану земельну ділянку у власність ОСОБА_2

На виконання постанови Воловецького районного суду від 11.02.2014 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2014 року рішенням сорок третьої сесії шостого скликання №998 від 16.12.2014 року повторно розглянуто заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення в урочищі "Ровінь" у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,15 га. та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки 0,07 га для будівництва житлового будинку, у задоволенні заяв ОСОБА_1 відмовлено. Дане рішення не оскаржувалось, набрало чинності.

На підставі наведеного просив суд в позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити.

Допитаний в якості свідка голова комісії з питань земельних відносин архітектури, будівництва та розвитку населенних пунктів ОСОБА_7 в суді пояснив, що рішенням сесії ОСОБА_4 селищної ради від 25.04.2013 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Рішення прийнято за більшістю голосів. Свідок також надав викопіювання з матеріалів інвентаризації земель та територій ОСОБА_4 селищної ради.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, вивчивши та дослідивши письмові докази, суд приходить до обґрунтованого висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог з таких підстав.

Згідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як видно із рішення шостої сесії двадцять другого скликання ОСОБА_4 селищної ради Закарпатської області від 21.09.1995 року позивачу ОСОБА_1 на підставі його заяви виділено земельну ділянку в розмірі 0,07 га в урочиші "Фітасово" по вул. Карпатській у смт. Воловець та надано дозвіл на будівництво житлового будинку на даній земельній ділянці (а.с.8).

Із розпорядження №211 від 20.10.1995 року ОСОБА_4 РДА вбачається, що районному архітектору було доручено видати паспорт на забудову земельної ділянки (а.с.9).

Також позивачу біля згаданої земельної ділянки виділили ще 0,15 га для ведення особистого селянського господарства, на якій він розпочав будівництво.

У липні місяці 2007 року земельну ділянку в розмірі 0,07 га в урочищі "Фітасово" по вулиці Карпатській у селищі Воловець позивач вирішив віддати ОСОБА_6 згідно домовленості.

Як встановлено в судовому засіданні рішенням третьої сесії четвертого скликання від 08.08.2002 року земельну ділянку площею 0,07 га вилучено у ОСОБА_1 та переведено в землі запасу селищної ради.

Рішенням 17 сесії шостого скликання ОСОБА_4 селищної ради Закарпатської області №349 від 28.03.2012 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,07 га в урочищі "Ровінь" смт. Воловець для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, у зв?язку з тим, що у ОСОБА_1 рішенням сесії від 08.08.2002 року вже було вилучено дану земельну ділянку за його заявою - згодою ( а.с.29).

Рішенням 28 сесії шостого скликання ОСОБА_4 селищної ради Закарпатської області від 25.04.2013 року відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту для будівництва і обслуговування житлового будинку землеустрою та щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства.

Згідно витягу з протоколу засідання двадцять восьмої сесії шостого скликання від 25.04.2013 року в заяві ОСОБА_1 про надання йому дозволу на розробку проекту для будівництва і обслуговування житлового будинку в урочищі "Ровінь" смт. Воловець, площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Ровінь" смт. Воловець відмовлено. Рішення прийнято за більшістю голосів депутатів ( а.с.35).

Рішенням Воловецького районного суду від 11.02.2014 року визнано неправомірними дії ОСОБА_4 селищної ради по вирішенню поданих ОСОБА_1 заяв щодо виділення йому у приватну власність земельної ділянки розміром 0,07 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,15 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Ровінь" по вул. Карпатська в смт. Воловець. Рішення сімнадцятої сесії шостого скликання ОСОБА_4 селищної ради Закарпатської області №349 від 28.03.2012 року та рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання ОСОБА_4 селищної ради Закарпатської області від 25.04.2013 року визнано недійсними та скасовано. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2014 року рішення Воловецького районного суду від 11.02.2014 року залишено без змін.

На виконання постанови Воловецького районного суду від 11.02.2014 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2014 року рішенням сорок третьої сесії шостого скликання №998 від 16.12.2014 року повторно розглянуто заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, по відведенню в урочищі "Ровінь" у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,15 га. та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки 0,07 га для будівництва житлового будинку .

Як видно із даного рішення (а.с.81) ОСОБА_1 повторно відмовлено у задоволенні вище зазначених заяв. Відмова мотивована тим, що згідно генерального плану забудови селища Воловець виділяти в урочищі "Ровінь" земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господпрства заборонено. Крім цього, на підставі п.4 "Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок" особа, яка вже раніше скористалася правом на отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, не має право на повторне отримання земельної ділянки. Дане рішення ОСОБА_4 селищної ради не оскаржувалось.

Рішенням сесії ОСОБА_4 селищної ради №194 від 02.11.2011 року (а.с.77)ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки під житлове будівництво площею 0,10 га.

Крім цього, 20.06.2013 року ОСОБА_4 селищна рада прийняла рішення за №582, яким передала дану земельну ділянку у власність ОСОБА_2 (а.с.78).

Також рішенням сесії ОСОБА_4 селищної ради №408 від 10.07.2012 року (а.с.79) надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення садівництва площею 0,05 га в урочищі "Ровінь" смт. Воловець.

Ознайомившись із Положенням про порядок надання громадянам земельних ділянок, яке затверджене рішенням 19 сесії шостого скликання ОСОБА_4 селищної ради №375 від 29.05.2012 року суд вважає, що спірну земельну ділянку площею 0,15 га в урочищі "Ровінь" в смт. Воловець виділено ОСОБА_2 без порушенням даного Положення, враховуючи, що вимога про обов'язкове проживання в смт. Воловець не поширюється на громадян у яких на утриманні є двоє і більше дітей. ОСОБА_2 є батьком двох дітей, отже відповідно до вищезгаданого положення має право на отримання земельної ділянки на території смт. Воловець.

Таким чином, порушень у виділенні та наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних дідянок відповідно до рішень ОСОБА_4 селищної ради №194 від 02.11.2011 року, №582 від 20.06.2013 року та №408 від 10.07.2012 року суд не знаходить.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу.

Згідно п.34 ч.1 ст. 36 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Проаналізувавши наведене у сукупності, суд прийшов до висновку, що рішення ОСОБА_4 селищної ради №194 від 02.11.2011 року, №582 від 20.06.2013 року та №408 від 10.07.2012 року не порушують права позивача ОСОБА_1, підстави для визнання їх незаконним відсутні, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 12, 116, 118 Земельного кодексу України, ст.2, 6, 17, 158-163 КАС України, п.34 ч.1 ст. 36 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 селищної ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання недійсними та скасування рішень ОСОБА_4 селищної ради №194 від 02.11.2011 року, №408 від 10.07.2012 року та №582 від 20.06.2013 року- відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:

СУДДЯ: Конепуд В.І.