Справа № 2-а-823/2010
Суддя: Ковтунович М.І.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
Справа №2а-823/10
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 грудня 2010 року м. Кузнецовськ

8 год. 45 хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Ковтуновича М.І., розглянувши у приміщенні Кузнецовського міського суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

В суд звернулась ОСОБА_1 із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про визнання неправомірною відмови в проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009р. та зобовязання УПФ здійснити з 01.01.2010р. перерахунок та виплату пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009р.

Ухвалою суду від 26.11.2010р. залишено без розгляду позов ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії за період з 01.01.2010 року по 22.05.2010 року, у звязку із закінченням строку, встановленого законом для звернення до адміністративного суду.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачу призначено пенсію за віком з 03.01.2000р. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії позивач подала заяву про перерахунок пенсії із додаванням страхового стажу та більш високого заробітку. УПФ проведено такий перерахунок. Позивач вважає, що УПФ неправильно проведено перерахунок пенсії, оскільки при перерахунку пенсії взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. 1197,91грн., а не за попередній 2009р. (1650, 43грн.). Позивач повторно 02.11.2010р. звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009р. Відповідач в цьому відмовив з посиланням на норми постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08р. та відсутність програмного забезпечення. ОСОБА_1, посилаючись на норми законодавства, вважає, що для перерахунку пенсії необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009р.

Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області подало заперечення на адміністративний позов, які зводяться до того, що з 01.01.2008р. Законом України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та викладено дану статтю в іншій редакції. Вказані зміни до закону були визнані неконституційними і втратили чинність. Інших змін до ст.42 Закону України №1058-ІV не внесено, тому визначення показника заробітної плати при перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам на даний час регулюється постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р., якою пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово-економічної ситуації в Україні, при перерахунках пенсій у 2010р. застосовувати середню заробітну плату у галузях економіки за 2007р. (1197, 91 грн.) а не за рік, що передує перерахунку пенсії ( тобто 2009р.).

Суд, вивчивши доводи сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про задовольнення позову.

Судом згідно матеріалів пенсійної справи №111998 встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 03.01.2000р. протоколом №9 від 11.01.2000р. (арк. пенс. справи 1). Проводилися позивачу перерахунки пенсії після її призначення. 15.01.2010р. ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням трудового стажу за 24 місяці після попереднього перерахунку та з більш високого заробітку(арк. пенс. справи 89). Розпорядженням УПФ від 25.01.2010р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу та з урахуванням заробітної плати, набутих після призначення пенсії (арк. пенс. справи 86-88). Із цього ж розпорядження видно, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії УПФ застосувало показник «середнього заробітку за минулий рік» - 1197, 91грн. (за повний 2007р.).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України №1058-ІV (у редакції, чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону в редакції Закону №107-VI від 28.12.07р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Норма ст. 40 ч.1 Закону України №1058-ІV дозволяє для обчислення пенсії врахувати заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З наведеного слідує, що ОСОБА_1 набула права на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України №1058-ІV, оскільки позивач бажає, щоб в розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії було включено і заробітну плату за період 24-х місяців роботи після призначення пенсії.

Вирішуючи спір про законність застосування відповідачем при визначенні заробітної плати при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. (1197, 91грн.), суд виходить з того, що відповідно до ст.40 ч.2 Закону України №1058-ІV (у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, після визнання неконституційними змін до ч.2 ст.40 Закону в редакції Закону №107-VI від 28.12.07р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008)заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп= Зс х (Ск : К), де Зп заробітна плата, дохід застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 + Кз-3 +... + Кз-n); К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, вбачається, що однією із величин, що впливають на розмір заробітної плати для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На момент проведення позивачу перерахунку пенсії 01.01.2010р. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (за 2008р.) не встановлювався, а був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який має те ж саме застосування для обчислення пенсії. За 2009р. цей показник визначений на рівні 1650, 43 грн. Тому, на думку суду, не може бути підставою для відмови в позові та обставина, що за 2009р. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався. У даному разі слід застосовувати той показник, який був визначений у встановленому порядку для цілей обчислення пенсії - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Вирішуючи питання про обчислення пенсії при її перерахунку позивачу відповідач, застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, - за 2007р. на рівні 1197, 91грн. Згідно пп.3 п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України №1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У даному спорі, роком, що передує перерахунку пенсії є 2009р. і відповідний показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІV враховується для обчислення пенсії за цей період на момент проведення перерахунку був визначений.

Отже, доводи УПФ про правильність застосування ОСОБА_1 при перерахунку пенсії у січні 2010р. показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. не ґрунтуються на нормах права, - ні на нормах Закону України №1058-ІV, ні на нормах Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», і не знаходять підтвердження доказами.

З вищенаведеного слідує висновок про незаконність дій відповідача у частині застосування ОСОБА_1 при перерахунку пенсії у січні 2010р. показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р., а тому й відмова у перерахунку пенсії, сформована в листі УПФ від 08.11.2010р. №2666/П-270, є протиправною.

На підставі положень ст.40, 42 Закону України №1058-ІV, пп.3 п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» обґрунтованими є доводи позивача про наявність підстав при перерахунку пенсії з 22.05.2010р. застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009р.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» суд , -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, за 2009рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.05.2010р. із заробітної плати за періоди страхового стажу, що зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, за 2009рік.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсій, у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: