Справа № 138/2825/15-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 138/2825/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Жикевич Т.Б.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

23 жовтня 2015 року

13 год. 45 хв.

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 21 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу ведення Державного реєстру виборців Могилів-Подільської міської ради в особі Могилів-Подільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та виключення з реєстру виборців,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до постанови Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 21 жовтня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач у апеляційній скарзі посилався на те, що суд І інстанції неправомірно змінив склад учасників, а тому, на думку позивача, розглядався інший адміністративний позов. Крім того, позивач зазначив, що при розгляді справи судом не враховані докази позивача, зокрема, довідка №30, судові рішення, у яких зазначено, що ОСОБА_3 є громадянином Республіки Молдова, постанова Могилів-Подільської міської виборчої комісії №20 від 04 листопада 2010 року.

Під час судового засідання позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник відповідача та третя особа у судове засідання не з'явились. Про час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином.

Згідно з ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, колегія суду встановила наступні обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Колегією суддів встановлено, що до Державного реєстру виборців Могилів-Подільської міської ради включено позивача та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження.

25 вересня 2015 року Могилів-Подільською міською виборчою комісією Вінницької області зареєстровано кандидатом на посаду міського голови м. Могилів-Подільський Вінницької області ОСОБА_3.

Однак, позивач вважає, що ОСОБА_3 підлягає виключенню з Державного реєстру виборців, оскільки надав неправдиві відомості щодо своїх персональних даних, визначених ст. 19 Закону України «Про державний реєстр виборців», зокрема, місце проживання ОСОБА_3 є не м. Могилів-Подільський, а с. Брівка Могилів-Подільського району Вінницької області. Крім того, в матеріалах кримінального провадження № 000039 зібрано докази про те, що ОСОБА_3 є громадянином Республіки Молдова з січня 1994 року.

Таким чином, позивач звернувся до суду з проханням виключити з Державного реєстру виборців ОСОБА_3, так як він не є громадянином України та подав неправдиві відомості.

Суд І інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_3 є громадянином України, досяг повноліття, дієздатний, у нього є виборча адреса і данні про нього є в Державному реєстрі виборців, він має право голосу, а тому правових підстав для виключення його з такого реєстру немає. Крім того, суд І інстанції вказав, що помилка у персональних даних особи, відомості про яку внесенні до Державного реєстру виборців, в разі її підтвердження, виправляється шляхом уточнення інформації про виборця відповідно до положень Закону України «Про Державний реєстр виборців», а не є підставою для виключення відомостей про особи з даного реєстру.

Колегія суду погоджується з таким висновком суду І інстанції з огляду на наступні обставини.

Статтею 1 Закону України "Про Державний реєстр виборців" передбачено, що Державний реєстр виборців - це автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Тобто, Конституцією України в даній нормі встановлено чітке обмеження щодо осіб, які не мають право голосу, а саме громадяни, які визнано судом недієздатними.

Статтею 2 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Таким чином, громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

При цьому, документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до

громадянства України).

В свою чергу, належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальною громадою є - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

З аналізу вищезазначених норм випливає, що право голосу на виборах депутатів районної ради, обласної, сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови, виборах депутатів районної у місті ради мають жителі, об'єднані постійним проживанням у межах адміністративно-територіальними одиницями, належність до якої визначається зареєстрованим місцем проживанням.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що місце перебування це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

- місце проживання - це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

- реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

- довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Тобто, при вирішенні даного спору основними обставинами, які слід встановити є наявність в особи відомостей, внесених до Державного реєстру виборців громадянства України, досягнення такою особою 18 років та чи не визнана особа недієздатною.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2015 року (справа 138/2784/15-а) відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_5 до відділу ведення Державного реєстру виборців Могилів-Подільської міської ради, Могилів-Подільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів - ОСОБА_3 про виключення ОСОБА_3 з реєстру виборців. Дане судове рішення відповідно до ч.9 ст. 177 КАС України є остаточним.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_3 наділений конституційним статусом виборця. Крім того, на момент розгляду даної справи паспорт громадянина ОСОБА_3 є дійсним.

За правилами ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановленні, зокрема, судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_3 є громадянином України, досягнув повноліття, є дієздатним, має виборчу адресу, данні про нього є в Державному реєстрі виборців, а тому він має право голосу.

Таким чином, правові підстави для виключення ОСОБА_3 з Державного реєстру виборців відсутні.

Суд також звертає увагу на те, що суд І інстанції правомірно виніс ухвалу від 19 жовтня 2015 року про роз'єднання у два самостійні провадження адміністративний позов ОСОБА_2, оскільки питання виключення осіб зі списку виборців на відміну від інших адміністративних справ вирішуються з особливостями, визначеними ст. 173 КАС України.

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі є не обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги позивача та залишення в силі постанови суду І інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 21 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку .

Ухвала суду складена в повному обсязі 23 жовтня 2015 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.