Справа № 802/3819/15-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

22 жовтня 2015 р. Справа № 802/3819/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук Максим Петрович, розглянувши матеріали позовної заяви кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Могилів-Подільської районної ради Вінницької області ОСОБА_1 до Могилів-Подільської районної виборчої комісії Вінницької області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, про зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду 22 жовтня 2015 року надійшли матеріали позовної заяви кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Могилів-Подільської районної ради Вінницької області ОСОБА_1 до Могилів-Подільської районної виборчої комісії Вінницької області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, про зобовязання вчинити дії.

Згідно пунктів 5, 6 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За загальним правилом, у разі невідповідності поданої позовної заяви у спорі, повязаному з виборчим процесом, формі та змісту, передбаченим статтями 105, 106 КАС України, така позовна заява в порядку частини першої статті 108 КАС України залишається без руху, якщо не порушено строк звернення до суду; у разі ж порушення строку звернення до суду така позовна заява залишається без розгляду (ч. 5 ст. 179 КАС України).

Судом встановлено, що кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Могилів-Подільської районної ради Вінницької області ОСОБА_1 просить суд зобовязати відповідача в порядку пункту 5 частини 2 статті 47 та частини 8 статті 41 Закону України "Про місцеві вибори" винести постанову про скасування постанов цієї комісії в частині реєстрації третіх осіб кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Могилів-Подільської районної ради Вінницької області від районних партійних організацій політичних партій "Наш Край", "Радикальна партія ОСОБА_7", "Аграрна партія" та "Всеукраїнське обєднання Батьківщина".

Одночасно позивачем, в порушення частини 2 статті 106 КАС України, до позовної заяви, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не подано відповідні рішення та не зазначено причин неможливості їх подання, що має наслідком залишення позовної заяви без руху.

Однак, визначаючись щодо дотримання позивачем строків на звернення, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Строк подання позовної заяви у виборчому спорі визначається частинами 6 - 8 статті 172 КАС України.

Позовну заяву до адміністративного суду щодо вирішення виборчого спору може бути подано у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 6 ст. 172 КАС України).

Обґрунтовуючи позовну вимогу про зобовязання Могилів-Подільську районну виборчу комісію Вінницької області прийняти рішення згідно Закону України "Про місцеві вибори", позивач вказує, що районна та сільські виборчі комісії не виявили окремі факти порушення вимог частини 5 статті 35 цього Закону, всупереч статтей 41 та 47 не виключили третіх осіб з усіх виборчих списків та не скасували їх реєстрацію як кандидатів в депутати.

Аналіз наведеного свідчить про те, що позивач вказує на фактичну бездіяльність виборчих комісій, у звязку з чим звернулася до суду з даним позовом.

Частиною 4 ст. 179 КАС України передбачено, що днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Тобто першим днем строку для подання позовної заяви у виборчому спорі щодо оскарження бездіяльності є день, що настає за останнім днем, у який субєкт виборчого процесу мав вчинити дію або прийняти рішення.

Згідно із частиною 3 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Таким чином, першим днем бездіяльності Могилів-Подільської районної виборчої комісії Вінницької області є 7 жовтня 2015 року. Відтак, з урахуванням положень частини 6 статті 172 КАС України, пятиденний строк звернення до суду із даним позовом закінчився о 24 годині 11 жовтня 2015 року.

Аналогічна правова позиція викладена у пункті 8.1.1. Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 15 від 01.11.2013 року, яким, зокрема, визначено, що у виборчих спорах немає необхідності зясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від субєктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Відповідно до частини 5 статті 179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи те, що позивач звернувся з даним позовом до суду з порушенням встановленого статтею 172 КАС України строку, та беручи до уваги, що зазначений строк є присічним і не може бути поновленим, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 172, 177, 179 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Могилів-Подільської районної ради Вінницької області ОСОБА_1 до Могилів-Подільської районної виборчої комісії Вінницької області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, про зобовязання вчинити дії залишити без розгляду.

Згідно з ч.3 ст.177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.5 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Суддя Альчук Максим Петрович