Справа № 398/5169/15-а
Суддя: Ковальова О. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/5169/15-а
УХВАЛА

"23" жовтня 2015 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1, вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 начальника відділу державної реєстраційної служби по місту ОСОБА_1, ОСОБА_4 начальника Олександрійського міського відділу державної міграційної служби про перешкоджання здійснення виборчого прав, -

В С Т А Н О В И В :

23.10.2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, де просить:

- вирішити позов по суті до початку виборів, забезпечити його вільне волевиявлення на виборах 25 жовтня 2015 року;

- зобовязати відділ ДРАЦС виправити помилки в документах і видати йому свідоцтво про народження придатне для отримання паспорту;

- зобовязати Олександрійський міський відділ ДМС видати йому біометричний паспорт громадянина України, безкоштовно;

- судовий збір віднести за рахунок держави.

Посилається на те, що його власне імя «Михаїл», але з вини відповідачів, документи,які повинні ідентифікувати його оформлені з розбіжностями. Так, в актовому записі про його народження за №46 від 11.10.1937 року Костянтинівською сільською радою записано «Михайло», по батькові та місце народження не зазначені; в повторному свідоцтві про народження від 13.03.1952 року записано «Михаил», місце народження: село «Константиновка». Замість паспорту громадянина СРСР, видача належно оформленого паспорту громадянина України, який має ідентифікувати його як його власника, його власне імя та місце народження, його видача безпідставно затримується, так як паспортним столом Олександрійського МВ УВМВС виписаний паспорт серії ЕВ №058494 від 20.05.2004 року на його прізвище, але на імя «Михайло» - «Михаил», а місце народження - село «Діброви» на село Ново Олександрівка.

Таким чином, ОСОБА_2 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідачів про усунення перешкод у здійсненні ним виборчого права, а фактично - щодо відмови органу РАЦС внести виправлення в актовий запис цивільного стану про його народження та видача паспорту громадянина України з виправленими його особистими даними.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793.

Статтею 6 КАС України встановлено , що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси

Так, згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995 року №12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності.

У відповідності до ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, відповідач не належить до кола осіб, визначених в п.1 ч.1 ст. 18 КАС України, дії чи бездіяльність якої позивач вважає незаконними.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Олександрійського МРУЮ та начальника, і дії відділу ДМС та його начальника, які є державними органами та посадовими особами цих органів, однак не відносяться до суб'єкту владних повноважень та органу місцевого самоврядування..

Отже, справа місцевому загальному суду як адміністративному суду не підсудна, а підлягає розгляду в окружному адміністративному суді, в зв'язку з чим позовна заява підлягає поверненню позивачу та суд пропонує позивачу звернутися з даним адміністративним позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що справа не підсудна цьому адміністративному суду, постановляє ухвалу про повернення позовної заяви позивачу.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Повернути ОСОБА_2 його адміністративний позов до ОСОБА_3 начальника відділу державної реєстраційної служби по місту ОСОБА_1, ОСОБА_4 начальника Олександрійського міського відділу державної міграційної служби про перешкоджання здійснення виборчого прав

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: