Справа № 129/1779/15-а
Суддя: Кравець В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/1779/15-а
Провадження по справі № 2-а/129/33/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючої судді Кравця В.І.,

з участю секретаря Мединської О.С., Килівник Ю.С.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі про визнання дій та рішень протиправними, зобовязання виплачувати пенсію в раніше нарахованому розмірі та виплатити недоплачену пенсію, -

встановив:

26.06.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з цим позовом, просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про перерахунок йому пенсії в сторону зменшення її розміру, зобовязати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі виплачувати йому пенсію в раніше нарахованому розмірі, та виплатити недоплачену частину пенсії з дня її перерахунку, з 01.03.2015 року по день винесення рішення, стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник, просили задовольнити вимоги позову, визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі від 10.02.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_2 в сторону зменшення її розміру до 2519 грн. 95 коп., зобовязати відповідача виплачувати пенсію в раніше нарахованому розмірі 5378 грн. 85 коп., нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоплачену пенсію з дня її перерахунку з 01.03.2015 року по день винесення рішення, стягнути з відповідача витрати на надання правової допомоги в сумі 1000 грн.

В своїх доводах ОСОБА_2 посилався на те, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримував пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; розрахунок пенсії був проведений в 1997 році, змінювався, на підставі поданих заяв, довідок про інвалідність та первинних документів - наказу про відрядження в зону ЧАЕС, архівних довідок про участь у роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС, довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження ЧАЕС, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи; вважав необґрунтованими підстави для зменшення розміру пенсії з 01.03.2015 р. відповідно до п.12 Постанови КМУ від 23.11.2011 р. №1210, а також необґрунтованими викладені в розясненні УПФУ у Гайсинському від 24.02.2015 р. висновки про те, що здійсненою перевіркою первинних документів Гайсинського цукрового заводу за період його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та проведення оплати праці у підвищених розмірах в листопаді - грудні 1986 року встановлено відсутність документів, які б підтверджували періоди перебування в зоні відчуження, населені пункти, обєкти чи їх номера, та те, що суми нарахованої зарплати містять виправлення.

Представник відповідача, вважав позов безпідставним, в свої запереченнях посилався на те, що розпорядження № 130376 від 10.02.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_2 в сторону зменшення її розміру прийнято згідно з положеннями Постанови КМУ від 23.11.2011 р. № 1210 на підставі якої було організовано перевірку первинних документів Гайсинського цукрового заводу за період перебування ОСОБА_2 на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та проведення оплати праці у підвищених розмірах в листопаді - грудні 1986 року за результатами якої, згідно акту №23 від 13.02.2015 року було виявлено наявність виправлень в бухгалтерських документах про нарахування заробітку ОСОБА_2, а також встановлено відсутність записів про роботу в зоні відчуження.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що з 1997 року ОСОБА_2 знаходиться на обліку у управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі.

На час виникнення спору ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він відповідно до посвідчення серії А №051433 від 30.03.1998 року є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с 5,7-11).

За наказом №178-а від 10.11.1986 року по підприємству Гайсинський цукровий завод ОСОБА_2 з 03.11.1985 року по 02.12.1986 року був призваний Гайсинським РВК на учбові збори з збереженням середньомісячного заробітку за основним місцем роботи. (а.с.12).

Відповідно до довідки Гайсинського райвійськкомату від 27.08.1990 року ОСОБА_2 приймав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС з 03.11.1986 року по 05.12.1986 року та довідки №20 від 26.04.1998 року Гайсинського цукрозаводу ОСОБА_2, який перебував на військових зборах по ліквідації наслідків на ЧАЕС нарахована заробітна плата в листопаді 1986 року 17 робочих днів в пятикратному розмірі 824 крб. 24 коп. 8 робочих днів збережена зарплата 77 крб. 58 коп., в грудні 1986 року два дні збережена зарплата 19 крб. 39 коп. (а.с.17,18).

Відповідно до довідки та розрахункової відомості Гайсинського цукрозаводу про заробіток ОСОБА_2 для обчислення пенсії за листопад 1986 року складає 1018 грн. 19 коп.(а.с.13,15).

Пенсія по інвалідності, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС, ОСОБА_2 була призначена на підставі вищезазначених документів, що зберігаються в його пенсійній справі, яка була оглянута та досліджена в судовому засіданні.

Згідно акту перевірки № 23 від 13.02.2015 року документів Гайсинського цукрового заводу про заробітну плату позивача, проведену спеціалістом управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі в КУ «Гайсинський трудовий архів», бухгалтерські документи про виплату зарплати за 1986-1987 роки містять виправлення, у виплатних документах за листопад грудень 1986 року сума не зазначена 824, 24 крб., відомості про роботу в зоні відчужені відсутні інші відомості, які б підтверджували періоди перебування в зоні відчуження, населені пункти, обєкти чи їх номера (а.с.27).

За довідкою управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі ОСОБА_2 в січні лютому 2015 року виплачувалась пенсія по інвалідності в розмірі 5378 грн. 85 коп. з березня 2015 року 2519 грн. 95 коп. (а.с.5).

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі від 10.02.2015 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 в сторону зменшення її розміру до 2519 грн. 25 коп. (а.с.44).

Листом УПФ України в Гайсинському районі №331/06-31/02 від 24.02.2015 року ОСОБА_2 розяснено, що проведеною перевіркою первинних документів на виплату заробітку за листопад - грудень 1987 року встановлено наявність виправлень у бухгалтерських документах, відсутність відомостей про періоди перебування в зоні відчуження, населені пункти, обєкти чи їх номера, та проведення оплати праці за виконання цих робіт у підвищених розмірах в листопаді - грудні 1986 року, тому розмір його пенсії з 01.03.2015 р. обчислено відповідно до п. 12 Постанови КМУ від 23.11.2011 р. №1210.

Згідно з ст. 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Постановою КМ України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2, передбачено, що Пенсійний фонд України забезпечує здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

За змістом ст.7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Встановлені обставини свідчать, що в пенсійній справі позивача наявна довідка про заробітну плату, яка містить інформацію про його заробітну плату, за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня.

Відповідач визнає, що на підставі наявних у пенсійній справі документів, в тому числі довідки про заробітну плату, яку він одержував за місцем роботи у Гайсинському цукровому заводі, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня, позивачу була призначена і нарахована пенсія відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зменшено розмір пенсії ОСОБА_2 у звязку із тим, що довідка про його заробітну плату за дні перебування в зоні відчуження ЧАЕС не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України 23.11.2011 року № 1210, хоча вказана довідка надавалися підприємством на підставі первинних документів, що відповідали діючим на той час нормативно правовим актам.

Про те Постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачає проведення перевірки раніше наданих довідок про розмір заробітної плати для обчислення пенсії.

Тому доводи відповідача про наявність підстав для проведення такої перевірки є необґрунтовані.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі не доведено правомірність перерахунку пенсії позивачу та зменшення її розміру.

Сукупний аналіз встановлених судом обставин та норм права, що регулюють спірні правовідносини свідчить, що відповідач безпідставно зменшив розмір пенсії позивачу, тому позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про перерахунок пенсії в сторону зменшення, покладення обовязку виплачувати йому пенсію в раніше нарахованому розмірі, та виплатити недоплачену частину пенсії є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

З задоволенням позову необхідно стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 судові витрати на оплату правової допомоги в сумі 1000 грн.

Керуючись ст. ст.4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України суд,

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі за № 130376 від 10.02.2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_2 в сторону зменшення її розміру.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі виплачувати ОСОБА_2 пенсію в раніше нарахованому розмірі 5378 грн. 85коп.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоплачену пенсію з дня її перерахунку з 01.03.2015 р. по день винесення рішення.

Стягнути з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у Гайсинському районі на користь ОСОБА_2 судові витрати на оплату правової допомоги в сумі 1000 грн.

В частині стягнення пенсії за один місяць постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: