Справа № 2-а-8978/11
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2012-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-8978/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2012 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

Головуючого судді Кузьменка В.А.

при секретарі Бондаренко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 22.12.2011р. звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районні м. Черкаси, та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжувала працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після проведення останнього, в 2009 році, перерахунку пенсії у грудні 2011 року позивач звернулась до відповідача для перерахунку пенсії по зарплаті і стажу та надала необхідні документи. Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннянадає право працюючим пенсіонерам звернутися за перерахуванням пенсії з урахування не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахування) пенсії із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. Перерахунок пенсії відповідачем було здійснено тільки по стажу. На її звернення відповідачем повідомлено, що попередній перерахунок їй пенсії в 2009 році був зроблений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують право позивачки на перерахунок пенсії. Просить суд, визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії у відповідності до ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування неправомірними, зобовязати відповідача з 30.11.2010 року провести їй перерахунок пенсії у відповідності до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік та виплатити відповідну донараховану пенсію.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районні м. Черкаси, та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжувала працювати.

Маючи 24 місяці страхового стажу після проведення останнього в 2009 році перерахунку пенсії у грудні 2011 року позивач звернулась до управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок проведений з 01.08.2009р. по страховому стажу. Згідно листа відповідача від 21.12.2011р. попередній перерахунок позивачці пенсії в 2009 році був зроблений із застосуванням показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу провадиться після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу)застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, суд звертає увагу, що ототожнювати визначення як середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача з 2009 року у відповідності до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік , тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Крім того, вимоги позивача в частині зобовязання відповідача нараховувати їй щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни в подальшому при нарахуванні пенсії, суд вважає, такими, що не підлягають до задоволення, оскільки рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях, зокрема, вирішуючи спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулась з позовом, субєктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов, а також зясувати наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорювання. Позовні вимоги, щодо захисту права, яке могло б виникнути у майбутньому і щодо якого невідомо, чи виникло б таке право, не можуть бути задоволені судом.

Керуючись ст. 3,22,46,48, 152 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. 9,11,60,69-70,86,158,160,163,186,254 КАС України, ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ,суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за період з 30.11.2010року по день винесення рішення суду та виплати її в подальшому відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України .

Головуючий: Кузьменко В.А.