Справа № 345/3915/15-а
Суддя: Галущак Л. О.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3915/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2015 року м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Галущак Л.О. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі визнання дій неправомірними . Свої вимоги мотивує тим, що з 01 липня 2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі як пенсіонер і отримую пенсію державного службовця. Стаж державної служби становить 10 років ,1 місяць, 2 дні і пенсія була призначена виходячи із розміру 80% від заробітної плати державного службовця. В жовтні 2014 року вона звернулась в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калині та Калуському районі з вимогою провести перерахунок пенсії 01.07.2011 р. і включити до заробітку, з якого обчислювалась пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати.

Постановою Калуського міськрайонного суду від 20.10.2014р. позов задоволено частково. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 р. рішення Калуського міськрайонного суду скасовано та ухвалено нове, згідно якого дії управління ПФУ визнано незаконними та зобов'язано починаючи з 30.09.2014 р. здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до ст.. 37 ЗУ «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати.

09.10.2015 р. вона звернулась до відповідача із заявою, в якій просила повідомити про проведений перерахунок та надати копію розпорядження.

З отриманих документів їй стало відомо, що при проведенні перерахунку пенсії враховано 70% від суми заробітної плати з якої проводився розрахунок пенсії, а не 80% , як при призначенні, оскільки 05.07.2012 р. було прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

З такими діями управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі не погоджується і вважає їх незаконними, оскільки відповідно до ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, в тому числі і Законом України « Про державну службу» і є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. ІІри проведенні їй перерахунку пенсії УПФ України в м. Калуші та Калуському районі повинно було застосувати положення ст.. 37 «Про державну службу» в редакції , яка діяла на момент призначення пенсії.

Відповідно до п.2 розділу 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 05.07.2012р., якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тому просить постановити рішення, яким визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Кзлуському районі щодо проведення їй перерахунку та зменшення пенсійних виплат з 80% до 70% від суми її заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування й зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести їй перерахунок пенсії з урахуванням 80% від суми заробітної плати, з якої було сплачено збір на загальнообов'язкове державне пенсійне та соціальне страхування, з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань починаючи з 30.09.2014р.

Позивачка в судове засідання не з»явилася, однак подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подав до суду письмові заперечення на позов, просить справу слухати у їх відсутності , в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов слід задовольнити , виходячи з наступних підстав.

Позивачка з 01.07.2011 року знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі і отримувала пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків суми її посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом "Про державну службу".

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року, яка набрала законної сили, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо не включення ОСОБА_1 до середньомісячного заробітку державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати під час обчислення-пенсії. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року- страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно із поданими довідками про заробітну плату, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, починаючи з 30 вересня 2014 р., з урахуванням фактично виплачених сум ( а.с.8-12).

У жовтні 2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови суду і отримала відповідь, що їй здійснено перерахунок пенсії з урахуванням виплат зазначених в постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року, однак вказаний перерахунок здійснено виходячи з 70% місячного заробітку ( а.с.13-14).

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Саме із зазначених норм закону позивачу, як державного службовця нарахована та виплачувалась пенсія.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності 01 квітня 2014 року, внесено зміни до Закону України "Про державну службу".

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 квітня 2014 року положення ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення пенсії державним службовцям у розмірі 80 відсотків заробітної плати втратили чинність у зв»язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні".

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" положення якої щодо перерахунку пенсії у зв»язку із прийняттям Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" змін не зазнали.

Згідно з приписами ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Таким чином суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в розмірі 70 відсотків заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 30 вересня 2014 року в розмірі 80 відсотків суми її заробітної плати , з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне та соціальне страхування, з врахуванням індексації заробітної плати , матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з часу її отримання.

СУДДЯ: