Справа № 2А/1711/2613/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан І.Ю.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" липня 2012 р. Справа № 2А/1711/2613/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "16" листопада 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій, підвищення до пенсії відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ), починаючи з 20.04.2011 року, провести перерахунок пенсії із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений 15 - ти річний стаж.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 16.11.2011 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області (далі - УПФ) здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_3 за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 1 інваліду першої групи інвалідності, пов'язаною з Чорнобильською катастрофою в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.50 Закону №796-ХІІ із розрахунку, що мінімальна пенсії за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 21 квітня 2011 року до 18 червня 2011 року та виплатити її у перерахованому розмірі, з урахуванням виплачених сум. Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, як інваліду першої групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, відповідно до положень ст.54 Закону №796-ХІІ із розрахунку що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 21 квітня 2011 року до 18 червня, 2011 року та виплатити її у перерахованому розмірі, з урахуванням виплачених сум. Зобов'язано УПФ провести перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії, відповідно до ст. 39 Закону №796-ХІІ, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, за період з 21 квітня 2011 року до 18 червня 2011 року та виплатити її у перерахованому розмірі, з урахуванням виплачених сум. Зобов'язано УПФ здійснити нарахування та виплатити збільшення пенсії ОСОБА_3 на один відсоток заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, відповідно до ст.56 Закону №796-ХІІ за період з 21 квітня 2011 року до 16 листопада 2011 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить постанову скасувати, задовольнивши її позовні вимоги повністю. Апелянт - УПФ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати, відмовивши ОСОБА_3 у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що до часткового задоволення підлягає апеляційна скарга позивача. Апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, є інвалідом 1-ї групи (а.сп.7-11). В спірний період позивач отримувала підвищення до пенсії, основну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст.39,50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте, у значно менших розмірах - згідно із постановами КМУ: №530 від 28.05.2008р., №654 від 16.07.2008 року, № 836 від 26.07.1996 року.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач був зобовязаний перерахувати позивачу підвищення до пенсії, основну і додаткову пенсії, виходячи із розмірів, визначених ст.ст.39,50,54 Закону №796-ХІІ, а не керуватися постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконними нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо відмови позивачу провести перерахунок його пенсії із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений 15 - ти річний стаж. Так як пенсію ОСОБА_3 призначено згідно Закону №796-ХІІ, тому і збільшення пенсії має бути проведено у розмірах, встановлених нормами цього Закону.

Проте, суд першої інстанції не вірно визначив період для перерахунку пенсій та доплати до пенсії.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач просив задовольнити вимоги, починаючи з 20 квітня 2011 року і в подальшому проводити виплати в установлених законом розмірах, однак, позов задоволено за період з 21.04.2011 року по 18.06.2011 року.

Згідно із п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (від 23.12.2010 року №2857-VI) у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання зазначених положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала законної сили 23.07.2011року. Даною постановою визначено конкретні розміри пенсій та доплат для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р. пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010р. №2857-VI визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним). Тобто, починаючи з 23.07.2011 року, нарахування і виплата пенсій та доплат згідно ст.ст.39,50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться у розмірах, визначених постановою КМУ "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" №745 від 06.07.2011 року.

З урахуванням вищенаведеного, до задоволення підлягають позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 21.04.2011 року по 22.07.2011 року. Тому, постанова суду першої інстанції підлягає зміні шляхом зазначення кінцевої дати періоду для перерахунку і виплати основної та додаткової пенсій, доплати до пенсії згідно ст.ст.39,50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - "22 липня 2011 року". У решті судове рішення слід залишити без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково. В задоволенні апеляційної скарги управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області відмовити.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 16.11.2011 року в частині визначення періоду для перерахунку і виплати основної та додаткової пенсій, доплати до пенсії згідно ст.ст.39,50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінити, зазначивши кінцевою датою періоду - "22 липня 2011 року".

В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано: прос

1- в справу

2 - позивачу Ларічева Олександра Олексіївна м-н ВарашАДРЕСА_1,Кузнецовськ,Рівненська область,34400

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області м-н.Будівельників, 2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400