Справа № 752/17252/15-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

23 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого суддіПетрика І.Й.
СуддівБорисюк Л.П.,
Собківа Я.М.,
за участю секретаря:Валяєвої Х.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 22 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 800064 Голосіївської районної у м. Києві виборчої комісії Територіального виборчого округу № 3 з виборів депутатів Київської міської ради про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить:

- зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси позивача і виготовити уточнений список виборців для голосування на чергових місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року;

- зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 800064 Голосіївської районної у м. Києві виборчої комісії Територіального виборчого округу № 3 з виборів депутатів Київської міської ради внести зміни до списку виборців, включивши дані позивача до списку виборців.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 22 жовтня 2015 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким позовні вимоги задовольнити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.5 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 25 жовтня 2015 року проводяться чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

12 жовтня 2015 року позивач звернулась до Відділу ведення Державного реєстру виборців Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про включення заявника до списку виборців на місцевих виборах за відповідною виборчою адресою до Державного реєстру виборців Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Проте, за результатами розгляду позивачу було відмовлено у задоволенні її заяви, мотивуючи тим, що вона не відноситься до територіальної громади, визначеної реєстрацією у паспорті громадянина України.

Як вбачається з паспорту громадянина України, виданого на ім'я ОСОБА_5, виборчою адресою позивача є: АДРЕСА_1, починаючи із 07 серпня 2010 року, тобто на території проведення антитерористичної операції.

Згідно Довідки № від 27 жовтня 2014 року, виданої на ім'я ОСОБА_5, вона перебуває на обліку осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2. Термін дії вказаної довідки продовжено до 27 жовтня 2015 року. Як вбачається із зазначеної довідки, вона пред'являється із дійсним паспортом громадянина України, або іншим документом, що посвідчує особу.

Посилаючись на вищезазначену Довідку позивач звернулася до суду за захистом своїх прав та законних інтересів та просить задовольнити її адміністративний позов, зобов'язавши відповідачів включити її до списку виборців.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» - право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах голів сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах є: 1) паспорт громадянина України; тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Крім того, згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» - виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» - громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Виходячи з аналізу вказаних норм, колегія суддів приходить до висновку, що місце реєстрації в паспорті громадянина України має ключове юридичне значення при вирішенні виборчих спорів щодо включення до списків виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, оскільки залежно від місця реєстрації виборця визначається його виборча адреса.

Згідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеві вибори» - органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про місцеві вибори» - орган ведення Державного реєстру виборців з урахуванням відомостей, поданих згідно із Законом України «Про Державний реєстр виборців», рішень відповідних територіальних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (в частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п'ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Враховуючи, що позивач не відноситься до територіальної громади, визначеної реєстрацією у паспорті громадянина України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_5 не є виборцем виборчої дільниці № 800064 на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Згідно до ч. 9 ст. 177 КАС України - судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 172, 173, 174, 177, 179, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 22 жовтня 2015 року залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 22 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Петрик І.Й.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Собків Я.М.

Борисюк Л.П.