Справа № 2-а-3621/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач зверну вся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищита пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону7 України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни у межах 6-ти місячного строку позовної давності у розмірі ЗО відсапав мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати УПФ надалі вишшуваш йому як дитині війни державну соціальну допомогу, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону' України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний заотст дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, він звернувся до суду7 із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії' за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону7 України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11,2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в жому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Вирішуючи дану справу відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України у письмовому7 провадженні, на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку' про те, що відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України необхідно задовольнили позов частково і прийняту7 іншу постанову щодо вирішення суті спору, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання та державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві ж дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 гри, з 01.07.2008 року - 48,20 гри з 01.10.2008 року-49,80 гри

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету7 Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету7 Міністрів України №530 від 28.05.2008 року7 є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому7 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не можебути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 сг. 8 ЦГЖ України забороняється відмова в розгляді справи з мотив відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величні мінімальної пенсії' за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено стат дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 сг. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосов закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходять конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду7 справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише сг. 28 Закону України «П загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому7 мінімуі встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону7 України «Про прожитих мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімаль заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рі питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають ста дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок щодо признане пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виш пенсій. Діє Пенсійний фонд У країни через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду7 України в Первомайськ районі Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України < соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Що стосується позовних вимог позивача в частиш зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та вив допомоги у майбутньому7,, то вони є несбгрунтованими, оскільки компетенція суду7 не ргаповсюджуєгься на правовідносини які не існуютьна теперішній час отже дані вимоги задоволеню не підлягають

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольниш частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаїї області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України е листопада 2004 року7 «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28 жовтня 2010 року по 28 квітня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської о< перераху вати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з 28 жовтня 201( по 28 квітня 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 сг. 28 Закону Україні липня 2003 року7 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України і листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляц адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів отримання копії постанови.

Суддя