Справа № 816/4458/15
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2015-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

25 жовтня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/4458/15

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши матеріали адміністративного позову
позивача Кобеляцької районної виборчої комісії Полтавської області
до відповідачів 1) кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "Рідне місто" ОСОБА_1 2) кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Аграрної партії України ОСОБА_2 3) кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_3 ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ" ОСОБА_4 4) кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_5 простих людей ОСОБА_6" ОСОБА_7 5) кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_8 ОСОБА_9 6) кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Української Республіканської партії ОСОБА_10
про про визнання протиправними дій та скасування реєстрації кандидатів у депутати

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2015 р. позивач Кобеляцька районна виборча комісія Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "Рідне місто" ОСОБА_1, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Аграрної партії України ОСОБА_2, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_3 ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ" ОСОБА_4, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_8 ОСОБА_9, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_5 простих людей ОСОБА_6" ОСОБА_7, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Української Республіканської партії ОСОБА_10 про визнання протиправними дій відповідачів та скасування реєстрації кандидатів у депутати, а саме:

- скасувати реєстрацію кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради ОСОБА_1 кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "Рідне місто", який є одночасно головою Кобеляцької районної організації ОСОБА_5 національного економічного розвитку України;

- скасувати реєстрацію кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради ОСОБА_2 кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Аграрної партії України, який є одночасно головою Кобеляцької районної організації Республіканської партії України;

- скасувати реєстрацію кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради ОСОБА_4 кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від партії "ОСОБА_3 ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ", яка є одночасно головою Кобеляцької районної організації Політичної партії "Фронт змін";

- скасувати реєстрацію кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради ОСОБА_9 кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_8, яка є одночасно головою Кобеляцької районної організації партії реабілітації тяжко хворих України;

- скасувати реєстрацію кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради ОСОБА_11 кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_5 простих людей ОСОБА_6", яка є одночасно головою Кобеляцької районної організації Соціалістичної партії України;

- скасувати реєстрацію кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради ОСОБА_10 кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Української Республіканської партії, який є одночасно головою Кобеляцької районної організації Конгресу українських націоналістів.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, судом встановлено наступне.

Постановою Кобеляцької районної виборчої комісії Полтавської області від 27 вересня 2015 року №7 "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку районної організації політичної партії "Рідне місто" зареєстровано кандидатами в депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку від районної організації політичної партії "Рідне місто".

Відповідно до виборчого списку кандидатів у депутати Кобеляцької районної ради Кобеляцького району Полтавської області, висунутих Кобеляцькою районною організацією політичної партії "Рідне місто" у багатомандатному виборчому окрузі на зборах Кобеляцької районної організації політичної партії "Рідне місто", що відбулися 22.09.2015, ОСОБА_1 значиться як член Кобеляцької районної організації політичної партії "Рідне місто".

Постановою Кобеляцької районної виборчої комісії Полтавської області від 01 жовтня 2015 року №14 "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку районної організації політичної партії Радикальна партія ОСОБА_8" зареєстровано кандидатами в депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку від районної організації політичної партії Радикальна партія ОСОБА_8.

Відповідно до рішення конференції Кобеляцької районної організації Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_8 про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Кобеляцької районної ради від 24.09.2015 включено до виборчого списку кандидатів у депутати від Кобеляцької районної ради, зокрема ОСОБА_9 як позапартійну.

Постановою Кобеляцької районної виборчої комісії Полтавської області від 01 жовтня 2015 року №15 "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку районної організації політичної партії "ОСОБА_3 Порошенка "Солідарність" зареєстровано кандидатами в депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку від районної організації політичної партії "ОСОБА_3 Порошенка "Солідарність".

Відповідно до виборчого списку кандидатів у депутати Кобеляцької районної ради, висунутих Кобеляцькою районною в Полтавській області організацією партії "ОСОБА_3 ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ" у багатомандатному виборчому окрузі на зборах цієї організації політичної партії, що відбулися 26.09.2015, ОСОБА_4 значиться як позапартійна.

Постановою Кобеляцької районної виборчої комісії Полтавської області від 01 жовтня 2015 року №16 "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку районної організації політичної партії "ОСОБА_5 простих людей ОСОБА_6" зареєстровано кандидатами в депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку від районної організації політичної партії "ОСОБА_5 простих людей ОСОБА_6".

Відповідно до виборчого списку кандидатів у депутати Кобеляцької районної ради, висунутих Кобеляцькою районною партійною організацією політичної партії "ОСОБА_5 простих людей ОСОБА_6" у багатомандатному виборчому окрузі на зборах цієї організації політичної партії, що відбулися 21.09.2015, ОСОБА_11 значиться як безпартійна.

Постановою Кобеляцької районної виборчої комісії Полтавської області від 01 жовтня 2015 року №18 "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку районної організації політичної партії Аграрна партія України" зареєстровано кандидатами в депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку від районної організації політичної партії Аграрна партія України.

Відповідно до рішення конференції Кобеляцької районної партійної організації Аграрної партії України від 22.09.2015 ОСОБА_2 зазначений як член Аграрної партії України.

Постановою Кобеляцької районної виборчої комісії Полтавської області від 01 жовтня 2015 року №23 "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку районної організації політичної партії Українська республіканська партія" зареєстровано кандидатами в депутати до Кобеляцької районної ради в багатомандатному виборчому окрузі включених до виборчого списку від районної організації політичної партії Українська республіканська партія.

Відповідно до виборчого списку кандидатів у депутати Кобеляцької районної ради, висунутих від Кобеляцької районної організації Української республіканської партії у багатомандатному виборчому окрузі на зборах (конференції) цієї організації політичної партії, що відбулися 22.09.2015, ОСОБА_10 значиться як позапартійний.

Звертаючись з даним адміністративним позовом, в обґрунтування позовних вимог Кобеляцька районна виборча комісія Полтавської області посилається на те, що 22 жовтня 2015 року, у зв'язку із запитом голови Кобеляцької районної організації Радикальної партії ОСОБА_8 від 21 жовтня 2015 року, звернулася до Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області із запитом вих. № 117 з проханням надати відомості щодо кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "Рідне місто" ОСОБА_1, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Аграрної партії України ОСОБА_2, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_3 ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ" ОСОБА_4, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_5 простих людей ОСОБА_6" ОСОБА_7, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_8 ОСОБА_9, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Української Республіканської партії ОСОБА_10.

Листом від 22 жовтня 2015 року вих. № 01.9-11/28 Кобеляцьке районне управління юстиції Полтавської області надало інформацію, відповідно до якої ОСОБА_1 значиться керівником Кобеляцької районної організації ОСОБА_5 національно-економічного розвитку, ОСОБА_2 є керівником Кобеляцької районної організації Республіканської партії України, ОСОБА_4 згідно з поданою заявою від 21.10.2015 склала повноваження керівника Кобеляцької районної організації Політичної партії "Фронт змін", ОСОБА_9 є керівником Кобеляцької районної організації партії реабілітації тяжкохворих України, ОСОБА_7 є керівником Кобеляцької районної організації Соціалістичної партії України, ОСОБА_10 є керівником Кобеляцької районної ради організації Конгресу українських націоналістів.

Кобеляцька районна виборча комісія Полтавської області, вважаючи, що відповідачами порушено статтю 36 Закону України "Про місцеві вибори", звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно з частиною четвертою статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу.

Відповідно до частин шостої, сьомої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

У пункті 8.1.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" зазначено, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Як вище зазначено, позивач просить скасувати реєстрацію кандидатів у депутати до Кобеляцької районної ради, яка проведена 27 вересня 2015 року та 01 жовтня 2015 року, відповідно.

Пунктом 1 постанови Верховної Ради України № 645-VIII від 17 липня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2015 року.

Водночас позивач звернувся до адміністративного суду о 10 годині 10 хвилин 25 жовтня 2015 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі, тобто з пропущенням встановленого процесуальним законом строку.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних із виборчим процесом, та наслідки їх порушення визначені статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п'ятої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, з огляду на викладене суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду як такої, що подана з пропуском процесуальних строків звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись статями 99, 103, 172, 174, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Кобеляцької районної виборчої комісії Полтавської області до кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "Рідне місто" ОСОБА_1, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Аграрної партії України ОСОБА_2, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_3 ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ" ОСОБА_4, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_8 ОСОБА_9, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від політичної партії "ОСОБА_5 простих людей ОСОБА_6" ОСОБА_7, кандидата у депутати до Кобеляцької районної ради від Української Республіканської партії ОСОБА_10 про визнання протиправними дій та скасування реєстрації кандидатів у депутати залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.С. Канигіна