Справа № 2-а-1411/10
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1411/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Маценко Н.П.

при секретарях Колесник Р.М., Облакевич А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії щодо перерахунку і виплати пенсії

в с т а н о в и в:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області щодо не зарахування йому до трудового стажу часу роботи в районах Крайньої Півночі з 21 вересня 1978 року по 01.01.1991 року (за виключенням періоду роботи в м. Бровари з 17.07.1982 року по 11.03.1984 року), зобов»язати відповідача здійснити на його користь перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення страхового стажу, як особі, яка працювала в умовах Крайньої Півночі в період з 21.09.1978 року по 01.01.1991 року (за виключенням періоду роботи в місті Бровари з 17.07.1982 року по 11.03.1984 року) за період з 14.07.2007 року до дня винесення рішення суду, зобов»язати відповідача здійснити позивачу виплату не донарахованої пенсії з урахуванням пільгового обчислення страхового стажу, як особі, яка працювала в умовах Крайньої Півночі в період з 21.09.1978 року по 01.01.1991 року (за виключенням періоду роботи в місті Бровари з 17.07.1982 року по 11.03.1984 року) та стягнути із відповідача всі понесені судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вийшов на пенсію в 1994 році в Росії. З 2009 року є громадянином України.

На обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області перебуває з 01.01.2006 року. Для призначення йому пенсії надав відповідачу трудову книжку, згідно з якою його загальний трудовий стаж складає приблизно 46 років, з яких 24 роки в районах Крайньої Півночі, тобто з вересня 1978 року по лютий 2003 року.

При призначенні йому пенсії зазначений трудовий стаж в районах Крайньої Півночі відповідачем був врахований частково, а саме за періоди роботи з 21.09.1978 року по 08.12.1980 року та з 11.03.1984 року по 10.03.1987 року, тобто ті, які були підтверджені письмовими трудовими договорами. Щодо решти періоду, то він відповідачем для нарахування пільгової пенсії не визнається, при цьому надати договори підтвердження він не може з тих підстав, що останні були надані ним для бронювання житла в місті Бровари та не збереглися до цього часу.

Вважає, що відповідач протиправно не приймає до уваги відомості зазначені в його трудовій книжці для зарахування до страхового стажу час роботи в районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні пенсії, порушуючи тим самим його права.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви. Додав, що він особисто не звертався до підприємств з якими він перебував в період з 1970 по 2003 роки у трудових відносинах для підтвердження цього факту, так як це підтверджено його трудовою книжкою. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, пояснила, що періоди роботи в районах Крайньої Півночі зазначаються в трудовій книжці, при цьому в ній має бути проставлений штамп, що особа має право на кратність пільг. Законодавством чітко передбачено, що на підтвердження роботи в районах Крайньої Півночі має бути надано трудовий договір, в якому зазначається термін дії договору, пільги, що надавалися працівнику.

Трудовий стаж нараховувався позивачу по трудовій книжці і зарахований в загальний стаж роботи. Пенсія позивачу обчислена із заробітної плати, визначеної в період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та 01.07.2000 року по 03.02.2003 року, страховий стаж складає 45 років, 1 місяць та 15 днів.

Додала, що за двома трудовими договорами, які надані позивачем, останньому було нараховано пенсію в кратному обчисленні з урахуванням коефіцієнту 1,6, в решті відмовлено, так як період роботи в районах Крайньої Півночі нічим підтверджений не був. Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, про що свідчить відповідне посвідчення серії ААА за №088326.

На обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області перебуває з 01.01.2006 року, отримує пенсію за віком, що призначена йому за нормами ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що в жовтні 2008 року позивач звертався до відповідача із звернення щодо його пенсійного забезпечення.

Листом від 08.10.2008 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київської області роз»яснило позивачу, що для зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі в кратності необхідно надати відповідні документи підтверджуючі право на кратне обчислення стажу.

В підтвердження стажу його роботи в районах Крайньої Півночі позивач посилається на дані, що зазначені в трудовій книжці, при цьому вважає, що дії відповідача з підстав не зарахування йому до трудового стажу часу роботи в районах Крайньої Півночі з 21 вересня 1978 року по 01.01.1991 року (за виключенням періоду роботи в м. Бровари з 17.07.1982 року по 11.03.1984 року) є протиправними.

Однак з таким висновком суд не може погодитися з урахуванням наступних обставин.

Так, відповідно до пункту 5 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

При цьому пільгове обчислення стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР та на які поширювалися пільги відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі та користування пільгами, що передбачені вказаними нормативно-правовими актами.

Правилами пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі» передбачено, що робітникам, робітникам переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі на умовах укладення ними трудових договорів про працю в цих районах на строк 5 років надаються додатково наступні пільги: зараховується один рік роботи у районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при розрахунковому стажу.

Інструкцією про надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі загальний трудовий стаж, що дає право на отримання пенсії за періоди роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі обчислюються при призначенні пенсії за віком за періоди роботи з 01.03.1960 року один рік роботи зараховується за один рік і шість місяців.

Пільги щодо обчислення трудового стажу надавалися працівникам, які переводилися, направлялися чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевостей, що прирівняних до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни, за умови, що такі працівники укладали трудові договори про роботу в цих районах. Зазначені пільги також надавалися особам, які прибували в райони Крайньої Півночі за власною ініціативою, однак, які укладали трудові договори в цих районах

Пільгове обчислення трудового стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії договору та пільги, що надавалися працівнику або на підставі інших документів, які стверджують право на пільги працівників, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі. Кратність обчислення періодів роботи в районах Крайньої Півночі чи місцевостях прирівняних до них, застосовується до 01.01.1991 року.

З урахуванням наведених обставин суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог позивача, з тих підстав що останній не надав доказів, які б підтверджували в нього право на пільгове обчислення трудового стажу, а саме письмових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі за період з вересня 1978 року по січень 1991 року за винятком часу роботи з 21.09.1978 року по 08.12.1980 року та з 11.03.1984 року по 10.03.1987 року, на підтвердження яких позивачем фактично було надано відповідні договори і зазначений стаж зараховано до при призначенні йому пенсії за віком. З матеріалів справи не вбачається, що позивач звертався до відповідних організацій з підстав підтвердження його роботи в районах Крайньої Півночі. При цьому останній на думку суду, не позбавлений права на таке звернення з метою доведення наявності в нього пільг на обчислення трудового стажу роботи в районах Крайньої Півночі.

Крім того, у трудовій книжці ОСОБА_1 не зазначено кратність обчислення періодів роботи, що давало б право відповідачу зробити перерахунок пенсії без відповідного письмового трудового договору та довідки.

Відповідно до вимог частин 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Виходячи з наведеного суб»єкт владних повноважень зобов»язаний довести, що він діяв в межах, установлених законом, відповідно до повноважень і у спосіб, що визначені законом. На думку суду, сторона відповідача надала докази правомірності дій, що були вчинені ними обчисленні пільгового трудового стажу позивача, нарахуванні та обчисленні його пенсії, підстав для задоволення позовних вимог судом не встановлено.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах Київській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії щодо перерахунку і виплати пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.П.Маценко