Справа № 810/5177/15
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2015-10-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

26 жовтня 2015 року №810/5177/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у м. Києві позовну заяву уповноваженої особи Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України ОСОБА_1 до Богуславської районної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дій та скасування постанови

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2015 року о 20 год. 34 хв. до Київського окружного адміністративного суду звернулась уповноважена особа Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України ОСОБА_1 з позовом до Богуславської районної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дії Богуславської виборчої комісії щодо неправомірного та безпідставного виключення кандидата у депутати Богуславської районної ради ОСОБА_2; скасування постанови Богуславської районної виборчої комісії №32 від 02.10.2015 у частині виключення кандидата у депутати Богуславської районної ради ОСОБА_2

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з такого.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, у тому числі й спеціальні строки звернення до суду з такими позовами, передбачені статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Водночас, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування (частина сьома статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною восьмою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено дводенний строк подання позовних заяв до суду стосовно рішень, дій чи бездіяльності лише дільничної виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце лише в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці.

Відповідно до підпункту 8.1 пункту 8 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом», день прийняття рішення, вчинення дії та останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення, не зараховується для обчислення строків на подання позовної заяви.

Важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Підпунктом 8.1.2 пункту 8.1 Постанови №15 зазначено, що строк звернення до суду з позовною заявою про вирішення виборчого спору має особливості щодо його закінчення. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування (ч. 7 ст. 172 КАС України).

Отже, подання позовних заяв щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів виборчого процесу, що мали місце до дня голосування та вчинені менше як за п'ять днів до цього дня, можливе лише до двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Із змісту позовної заяви та доданих до неї документів убачається, що оспорювана позивачем постанова прийнята Богуславською районною виборчою комісією 02.10.2015 о 17 год. 30 хв.

З позовною заявою позивач до суду звернувся 25.10.2015 о 20 год. 34 хв., тобто з порушенням встановленого статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України строку.

Частина пята статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України містить імперативний припис, відповідно до якого строки подання позовних заяв, встановлені статтями 172 - 177 Кодексу адміністративного судочинства України, не можуть бути поновлені. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними та їх не може бути поновлено, у тому числі, незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

Керуючись статтями 99, 160, 165, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву уповноваженої особи Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України ОСОБА_1 до Богуславської районної виборчої комісії про визнання протиправними дій та скасування постанови, - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути (надіслати) позивачу.

3. Повідомити виборчу комісію про постановлену судом ухвалу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, передбаченому частиною пятою статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Панченко Н.Д.