Справа № 2-а-2093/10
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2093/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі Непик Т.А.,

відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Кіровограді та просила суд відновити пропущений строк для звернення до зобов"язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену щомісячну соціально допомогу «Дітям війни» за період з 2007 року по 2008 рік і за 12 місяців 2009 року у сумі 4431,60 грн..

На обгрунтування позову зазначала, що відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей дитиною війни. Згідно зі ст. 6 вказаного Закону з 1 січня 2006 р. повинна соціатьна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

На обгрунтування підстав пропуску річного строку звернення до суду, вказала, що несвоєчасно із ї довідалась, що відповідачем в порушення вимог законодавства належні їй шийсь в неповному обсязі.

До початку судового засідання подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, та просив розглянути справу без Управління.

Згідно до письмових заперечень відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог що управління ПФУ в м. Кіровограді, як територіальне управління не має жодного і нзяпів державного бюджету.

Вважає, що жоден з правових актів, які регулюють дані правовідносини не покладає обов'язку на фонду нарахування та проведення зазначених в позові виплат. Крім цього ст. 100 КАС України, відповідач наполягав на відмові в задоволенні позовних вимог за : нищить до річного строку звернення до суду визначений ст. 99 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується і докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд ку що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судам встановлено, що, позивач є дитйНою війни, тобто має право на пільги передбачені Законом № 2195-ІV.

У відповідності до ст. ст. 6, 7 Закону №2195-ІУ, дітям війни пенсії підвищуються на ЗО відсотків пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим зисвси. здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне гггіо»зання» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зі&:іг-ш із положень Законів України «Про державний бюджет на 2006 рік», «Про державний бюджет на 2У. ~ рік», «Про державний бюджет на 2008 рік», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» пкснжжовий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2006 року - 350 грн.; з 1 о~іії 2006 року - 359 грн.; з 1 жовтня 2006 року - 366 грн.; з 1 січня 2007 року - 380 грн.; з 1 квітня 2007 зсег- - 406 грн.; з 1 жовтня 2007 року - 411 грн.; у 2008році з 1 січня - 470 грн.; з 1 квітня - 481 грн., з 1 зл - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн., з 1 листопада 2009 року - 573 гривні.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від

І 2005 року №3235-ІУ, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004

: : - № 2195-ІУ на 2006 рік зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про

Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року №3367-ІУ, п.17 ст.77 вказаного Закону виключно, а ст.110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ, запроваджуються у 2006 році, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних інші;піти, ятт тс шаяшамось і положення ст.110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» в зазначеній частині не реалізовані.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "'Про Державний бюджет України на 2007" від 19.12.2006 і Напар- України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 иу України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні і ч2 сг.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення гння про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має. до частини 3 статті 62 Закону України від 19.12.2006 № 489"Про ва 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за 1 верпюго частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове від 09.07.2003 року № 1058 з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим лі ешиїі» збільшений на 1 відсоток.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.91 р. №1788-ХП (з наступними змінами та доповненнями) виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Таким чином, відповідач повинен був підвищити пенсію починаючи з 9 липня по 31 грудня 2007 року. Проте, статтею 100 КАСУ визначено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, і розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідачем у запереченнях на позов наполягав на застосуванні строків позовної давності.

Для правильного обчислення позовної давності важливим є визначення її початкового моменту. Виходячи з вимог ст. 99 ч. 2 КАС України початок перебігу строку звернення до суду, суд обізнаності особи, якій належить порушене право в зв'язку з тим, що цей є результатом недбалого ставлення особи до охорони власних прав, а з моменту, була дізнатися про таке порушення. Об'єктивними даними про цей момент є рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року стеання в Офіційному Віснику України № 52 від 27.07.2007 року та № 38 від 06.06.2008 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет рік (офіційне опублікування в Офіційному Віснику України №10 від 22.03.2006 року та кур'єрі № 247 від 31.12.2007 року), які широко обговорювалися в Україні засобами масової і телебаченні на той час, а тому позивач не міг не знати про факт порушення його прав. виставі зазначеного, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда в строк з 01 січня по 08 липня 2007 року включно, не зобов'язане було виплачувати позивачу , передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Що стосується періоду з су по 31.12.2007р. то суд відмовляє у задоволенні позову за цей період з підстав пропуску ісіроку звернення до суду.

За аналогічних обставин суд відмовляє у задоволенні позову за період з 01.01.2008р.

Так. підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VI «Про державний бюджет України рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного Зтримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної зї допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про «аниус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх льного захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна альна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового пнїмуму для осіб, які втратили працездатність.

За період з січня по 22 травня 2008 року - були відсутні, оскільки у збаиквому розмірі у січні - березні 2008 року на 47 грн., щомісячно мнюсуму для осіб, які втратили працездатність), а в квітні на 48,10 грн., в підлягають задоволенню.

Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» N 107-УІ від положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ. Тобто, відповідач повинен був у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону починаючи з 22 "008 року, проте враховуючи пропуск строку звернення до суду і до його поновлення суд відмовляє позивачу у задоволенні позову за цей, суд вважає, що оскільки позивач звернулась до суду 14.01.2010року, то підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсі за віком з 14.01.2009 року ( в межах строку позивної давності) по 31.12.2009 року.

Ст.54 Закону України від 26.12.2008 року №836-УІ «Про державний бюджет лено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто соціатьних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 опадає 498 грн., азі листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну особу в у розмірі для осіб, які втратили працездатність - 573 гривні.

оскільки позиція відповідача на час завершення розгляду справи не змінилась, то за період з 14.01.2009року по 31.12.2009року включно, що стосується доплати до пенсії. Відповідачу при перерахунку та донарахуванні пенсії позивачу ширино вирахувати вже отриману ним надбавку до пенсії, як дитині війни за період з грудня 2009 року.

До п.1, п.З, п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою України від 24.10.2007р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом дальність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через . соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в йишсування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із і здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених . Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в т нюрядкл головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та іління в районах, містах і районах у містах.

На те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені і, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів України, суд визнав необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України м. здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з по 31.12.2009 року включно, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.

Що стосується заперечень відповідача, то реалізація особою права, що пов'язане з отриманням коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин вових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від ; асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину і своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Не зважаючи, що у позові відсутня вимога щодо визнання дій або бездіяльності відповідача, суд ; зі змісту статті 2 КАС України, та враховуючи існуючу практику, вважає за можливе вийти за вимог вирішивши це питання.

Згідно ч. З ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, 1 позивачем, присуджуються йому відповідно до частини задоволених вимог. На підставі ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист від 18.11.2004 року №2195-ІУ (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП, ст.28 Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1, п.17 гт Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-ІУ (із яюяижми змінами), ст.58, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від ШЛЗЯВ6 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-УІ, рішенням |Я9-Ю007 року К°6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України і Статтею 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та , 1©5„ 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% ряповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" у 31.122009 року включно.

Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та Гшші Іванівні підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний та. частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне з 14.01.2009 року по 31.12.2009 року включно урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2