Справа № 2-а-1328/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький І.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" червня 2012 р. Справа № 2-а-1328/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області на постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від "25" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

3.10.2011 року позивач звернувся з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати і виплатити на його користь додаткову пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю передбачену ст.51 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХП "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 30.08.2008 року по 30.09.2011 року , мотивуючи тим, що є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання пов"язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, однак, отримує державну і додаткову пенсії та доплату до пенсії в розмірах менших ніж визначено Законом.

Постановою Радомишльського районний суд від 25 жовтня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радимишльському районі щодо не нарахування та не виплати позивачу визначеної ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії та зобов"язано відповідача провести нарахування та виплату позивачу визначеної ст.51 Закону №796 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю , в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 3.04.2011 року по 29.07.2011 року з урахуванням проведених виплат за вказані періоди. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 3,40 грн. понесених судових витрат.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і відмовити у позові.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонером, потерпілим від аварії на ЧАЕС 2-ї категорії і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Радомишльському районі (а.с.4-7).

Статтею 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з статтею 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії, відповідно до статті 53 зазначеного Закону, здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-ГУ, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розрахунок пенсії позивачу проведено відповідачем, виходячи із розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що складає 19 гривень 91 копійку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої статтею 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню при її обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо визначення ним періоду перерахунку пенсії позивачу.

Пунктом 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-У1, який набрав чинності з 19.06.2011 року (надалі Закон №3491-У1), положення якого не визнані у встановленому порядку не конституційними, а тому є чинними і підлягають до виконання, установлено ,що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Так , як постанова Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", якою на виконання Закону №3491-У1 визначено порядок та розмірі виплат установлених нормами і положеннями статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) , статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ), вступила в дію лише з 22.07.2011 року, то позовні вимоги підлягають до задоволення з 3.04.2011 року по 22.07.2011 року. В задоволенні позовних вимог з 23.07.2011 року по 3.10.2011 року необхідно відмовити.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 183-2,195,197, 201,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Радомишльського районного суду від 25 жовтня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов"язати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 визначеної ст.51 Закону №796 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю , в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 3.04.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат за вказані періоди.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.Філонівка,Радомишльський район, Житомирська область,12201

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області вул.М.Житомирська, 8,Радомишль,Житомирська область,12201