Справа № 600/742/15-а
Суддя: Вирста М. М.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/742/15-а

Справа № 2-а/600/50/2015

17 вересня 2015 року Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: судді Вирсти М.М.

при секретарі Фещак Г.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, в якому вказує, що у 1988-1989 рр. брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії серії А №102378 від 19 січня 2001 року та вкладку №665656-С.

Перебуває на обліку в ПФУ в Козівському районі як пенсіонер, призначена державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, додаткова пенсія згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.

У лютому 2015 року стало відомо, що відповідач з 01 січня 2015 року невірно нарахував та виплачував державні пенсії.

Позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо приведення розмірів пенсій до норм ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом за час виплати пенсії за цей період, однак отримав відмову.

Відповідач мотивував відмову тим, що Законом України від 31.07.2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 №20-рп/2011 та від 25.01.2015 №3-рп/2012 підтверджена законність повноважень Кабінету Міністрів України встановлювати розміри пенсійних витрат.

Підстав для застосування іншого порядку визначення розміру пенсій, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ніж встановлений постановами Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 25.03.2014 №112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» відсутні.

З таким твердженням відповідача позивач не згідний, просить:

- поновити строк звернення до суду, якщо він був пропущений на підставі того, що адміністративний позов стосується справедливої компенсації з боку держави ядерної шкоди, заподіяної його здоровю, яка відповідно ст. VI Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, передбачає строк позовної давності 30 років.

- визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області в перерахунку та виплаті щомісячних державних пенсій (основної та додаткової), відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру пенсії за віком, встановленої законом на час виплат

- зобовязати здійснити, починаючи з 01 січня 2014 року, перерахунок та виплату щомісячної основної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків як інваліду 2-ї групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі здійснити починаючи з 01 січня 2014 року перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2-ї групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив.

Суд, приймаючи до уваги покази позивача, пояснення представника відповідача, дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії згідно посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №102378 від 19 січня 2001 року та вкладки до цього посвідчення №665656 від 25 вересня 2012 року.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ПФУ в Козівському районі як пенсіонер, призначена державна пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, додаткова пенсія згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4: пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Ст. 50 цього Закону передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати пенсій та інших надбавок і доплат до пенсій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (в редакції, чинній до 03.08.2014 року) не було передбачено обмежень щодо застосування ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року, який набрав чинності 03.08.2014 року, доповнено Розділ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7, якими встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Отже, в період з 03.08.2014 року по даний час застосуванню до спірних правовідносин підлягають норми статей Закону «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та Закону від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», положення яких неконституційними не визнавались, а не норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, з 03.08.2014 року норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України, який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесено зміни в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», текст ст.50 викладено в новій редакції, що додаткова пенсія призначається в порядку та розмірах, встановлених КМ України; текст ст.54 викладено в новій редакції, де передбачено, зокрема, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами КМ України з відповідних питань.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 зазначеної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи встановлені обставини по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, підлягають задоволенню частково.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 18, 71, 86, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячних державних пенсій (основної та додаткової) ОСОБА_1, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Козівському районі Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної основної пенсії ОСОБА_1 по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків як інваліду 2-ї групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум, у період з 14.01.2015 року до 15 липня 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Козівському районі Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової ОСОБА_1 пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум, у період з 14.01.2015 року до 15 липня 2015 року.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис

З оригіналом: вірно