Справа № 2а-1598
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ємельянова Л.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" травня 2012 р. Справа № 2а-1598

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "13" травня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Березнівського районного суду від 13.05.2011р. позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії та зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі провести нарахування та виплачувати позивачу передбачену ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4 в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-XII) за період з 26.09.2010р. по 15.03.2011р. з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що управління діє в межах повноважень, передбачених законодавством та проводить компенсаційні виплати у розмірах, передбачених відповідними постановами КМУ.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є непрацюючим пенсіонером, проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю. Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII.

Статтею 39 Закону № 796-XII передбачено доплату до пенсії особам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та доплата громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-XII.

Розміри мінімальної заробітної плати встановлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2010".

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок позивачці виплат, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач порушував права позивача і, що його вимоги стосовно ст.39 Закону № 796-XII підлягають до задоволення.

Однак, визнавши неправомірними дії та зобов'язавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі провести нарахування та виплачувати позивачу передбачену ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4 в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком за період з 26.09.2010р. по 15.03.2011р. з урахуванням виплачених сум, суд першої інстанції не врахував, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, в той час, як норма ст.50 Закону №796-XII відповідно до якого особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а ст. 51 вказаного Закону стосується осіб, які відносяться до категорій 2,3 та 4.

Крім цього, слід зазначити, що позивач не звертався до суду з вимогою про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.50 Закону № 796-XII.

Враховуючи викладене суд першої інстанції неправомірно застосував положення ст. 51 Закону № 796-XII до спірних правовідносин, а тому постанова суду першої інстанції в названій частині підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 201, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі задовольнити частково.

Постанову Березнівського районного суду від 13.05.2011р. в частині визнання неправомірними дії та зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі провести нарахування та виплачувати ОСОБА_4 передбачену ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4 в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком за період з 26.09.2010р. по 15.03.2011р. з урахуванням виплачених сум. скасувати та прийняти в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Буховича 40а,м. Березне,Березнівський район, Рівненська область,34600

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48 а,м. Березне,Рівненська область,34600