Справа № 804/12867/15
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Юркова Е.О.
при секретарі - Шпота Я.С.
за за участю: представник позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної Служби України в Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної Служби України в Дніпропетровській області з вимогами: зобовязати Головне управління Державної міграційної Служби України в Дніпропетровській області поновити реєстрацію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою м. Дніпропетровськ, ж/м Тополя-2АДРЕСА_1.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що заочним рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 листопада 2012 року визнано ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 такими, що втратили право користування квартирою № 17, що знаходиться у будинку № 22, корпус 2 по ж/м Тополя-2 міста Дніпропетровська та зобовязано Сектор громадянства та реєстрації фізичних осіб Бабушкінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області зняти з реєстраційного обліку вказаних осіб. Проте, рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 15 червня 2015 року заочне рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 листопада 2012 року скасувано з ухваленням нового рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа що не заявляє самостійних вимог: сектор громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Бабушкінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області про визнання осіб такими, що втратили право користування житловими приміщеннями та зняття їх з реєстрації. Незважаючи на це відповідач відмовляється поновити реєстрацію позивачів за вказаною адресою.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Правом на подання письмових заперечень та пояснень не скористався.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Рішення суду було виконано Сектором громадянства та реєстрації фізичних осіб Бабушкінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 були зняті з реєстраційного обліку, як особи, що втратила право користування житловим приміщенням.

15 червня 2015 року апеляційний суд Дніпропетровської області справа №22-ц/774/3356/15 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на заочне рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 листопада 2012 року по справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа що не заявляє самостійних вимог: сектор громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Бабушкінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області про визнання осіб такими, що втратили право користування житловими приміщеннями та зняття їх з реєстрації вирішив: апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити; заочне рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 листопада 2012 року - скасувати з ухваленням нового рішення; відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа що не заявляє самостійних вимог: сектор громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Бабушкінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області про визнання осіб такими, що втратили право користування житловими приміщеннями та зняття їх з реєстрації.

Рішення апеляційного суду Дніпропетровської області набрало законної сили з моменту його проголошення.

25 серпня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Бабушкінського районного відділу у місті Дніпропетровську Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області з проханням поновити реєстрацію ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за адресою м. Дніпропетровськ, ж/м Тополя-2АДРЕСА_2, та внести відповідні зміни в реєстраційних картках і документах. Заява була зареєстрована 25.08.2015 за вхідним № 305 (копія додається).

28 серпня 2015 року ОСОБА_2 отримала відповідь, що заява розглянута, та для поновлення в реєстрації місця проживання позивачів необхідно надати рішення відповідного суду в якому буде вказівка про необхідність поновити реєстрацію ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за адресою м.Дніпропетровськ, ж/м Тополя-2АДРЕСА_2 (копія додається).

Частиною 1 Положення про державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014р. №360 визначено, що Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Відповідно до пункту 24 частини 4 Положення №360, ДМС відповідно до покладених на неї завдань: здійснює реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання (перебування) фізичних осіб, веде відповідний реєстраційний облік.

Згідно частини 7 Положення №360, ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи. На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи ДМС може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом.

Порядок реєстрації місця проживання (перебування) особи, зняття з реєстрації, регламентовано Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 № 1382-IV та Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, який затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077, та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012р. за №2109/22421.

Стаття 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначає місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

Згідно абзацу 5 статті 3 Закону № 1382-IV особа - фізична особа; реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Абзацом 7 статті 3 Закону № 1382-IV визначено, що довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи; документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до приписів статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення; підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Аналогічні підстави зняття з реєстрації місця проживання особи передбачені Розділом III Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, який затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077.

Згідно з п. 7.1 розділу VII Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, який затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.

Відомості про скасування реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи вносяться, у відповідності до п.7.4 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, який затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012р. № 1077, до карток реєстрації особи, адресних карток та паспортного документа шляхом внесення запису «Скасовано» на штамп, що був внесений до цих документів з порушенням законодавства.

Згідно з ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України і тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені.

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що Бабушкінським районним відділом у місті Дніпропетровську Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області безпідставно відмовлено ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в реєстрації за адресою м. Дніпропетровськ, ж/м Тополя-2АДРЕСА_2, тому що як уже зазначалось рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 15 червня 2015 року заочне рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 листопада 2012 року скасувано з ухваленням нового рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа що не заявляє самостійних вимог: сектор громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб Бабушкінського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області про визнання осіб такими, що втратили право користування житловими приміщеннями та зняття їх з реєстрації.

Таким чином, для відновлення порушених прав позивачів, суд вважає за необхідне покласти саме на територіальний орган ДМС - Головне управління Державної міграційної Служби України в Дніпропетровській області, як на орган виконання окремих завдань, зобовязання поновити реєстрацію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою м. Дніпропетровськ, ж/м Тополя-2АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність своїх дій та рішень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної Служби України в Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати Головне управління Державної міграційної Служби України в Дніпропетровській області поновити реєстрацію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою м. Дніпропетровськ, ж/м Тополя-2АДРЕСА_1.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений протягом пяти днів.

Суддя (підпис) ОСОБА_6