Справа № 286/3573/15-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3573/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою та просить зобовязати відповідача збільшити їй суму компенсації за втрачене домоволодіння №21 по вул. Біла, с. Веселівка, Овруцького району Житомирської області, з урахуванням коефіцієнту індексації житлового фонду 1,18 та 1,34 встановивши розмір компенсації в сумі 158184,83 грн., мотивуючи тим, що вона мала у власності вищевказаний будинок, який здала на баланс Невгодівської сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації в сумі 100041,00 грн.. З моменту оцінки і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтам 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована. Однак, відповідач відмовив їй у нарахуванні індексації, що призвело до порушення її прав.

Позивач в позовній заяві просить справу розглянути у її відсутність.

Відповідач надіслав лист, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивач не має законних підстав для отримання індексації вартості втраченого домоволодіння, а справу розглянути без участі їхнього представника.

Перевіривши докази в справі, суд вважає, що позов слід частково задовольнити з наступних підстав.

Позивач перебуває на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння №21 по вул. Біла, с. Веселівка, Овруцького району Житомирської області, сумі 100041,00 грн., яке здала відповідно до ст.35 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказані обставини підтверджуються листом управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/7026 від 01.07.2015 року (а.с.2).

Відповідно до ч.1 п.8 Положення Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 01.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію обєктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.09.

З повідомлення управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-04/7026 від 01.07.2015 року вбачається, що позивач перебуває на черзі на виплату компенсації за втрачене майно на радіоактивно забрудненій території в с. Веселівка в сумі 100041,00 грн. з 03.07.2008 року.

Разом з тим, їй відмовлено у виплаті індексації в звязку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Згідно приписів ч.1 п.8 Положення Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97 р. ( чинного на час перебування позивача у черзі) у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Згідно приписів ст.35 вказаного Закону та Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 № 755 позивачка мала право на отримання грошової компенсації - відшкодування вартості жилого будинку в повному розмірі, за цінами, встановленими на момент припинення права власності. Окрім цього, приписами п.3 ч.1 ст.13 цього Закону визначено, що держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її матеріальні втрати, що їх зазнали громадяни та їх сім'ї у зв'язку з Чорнобильською катастрофою, відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 2008 року і не отримала її до цього часу з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено 100041,00 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтами 1,18 та 1,34.

Функції щодо нарахування індексації віднесено до компетенції відповідача, суд не уповноважений здійснювати розрахунок сум виплат.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі ч. 10 ст. 5 Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 компенсації за втрачене домоволодіння №21 по вул. Біла, с. Веселівка, Овруцького району Житомирської області, з урахуванням коефіцієнтів індексації обєктів житлового фонду 1,18 та 1,34.

В іншій частині вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2