Справа № 712/12066/15-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

24 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., за участю секретаря судового засідання Кучкарової Я.Д., розглянувши у відкритому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 22 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виборчої дільниці № 711054 територіального виборчого округу, відділу ведення Державного реєстру виборців Соснівського району департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради про включення до списків виборців, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити, оскільки вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального права та з недотриманням норм процесуального права, також вважає, що рішення не ґрунтується на повному, всебічному та об'єктивному дослідженні всіх обставин справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не має місця реєстрації та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчій комісії № 711054, позивач не знайшов своє прізвище у списку виборців, у зв'язку з чим, звернувся до суду з адміністративним позовом до виборчої дільниці № 711054 територіального виборчого округу, відділу Державного реєстру виборців Соснівського району м. Черкаси Департаменту управління справами Черкаської міської ради про зобов'язання включити його до списку виборців.

Позивач вважає, що у нього є всі підстави для включення його до списку виборців, як громадянина України на вказаній дільниці за останнім місцем реєстрації та фактичним проживанням за даною адресою. Крім того, вказує, що він був включений до списку виборців на останніх виборах, які відбувалися 25 травня 2014 року та 25 жовтня 2014 року на підставі постанов суду, які виносилися на підставі тих самих доказів, на які він посилається у даній справі.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є особою, яка не має зареєстрованого місця проживання, у зв'язку з чим, відповідно до вимог чинного законодавства, не може бути включений до списку виборців Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 711054 територіального виборчого округу.

Вирішуючи спір, колегія суддів виходить з такого.

За змістом абз. 1 ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII від 14.07.2015 (далі - Закон № 595-VIII) передбачено, що право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 наведеної статті, документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є паспорт громадянина України; тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 595-VIII, органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

Статтею 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців» № 698-V від 22.02.2007 передбачено, що Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (далі - виборці).

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 8 цього закону, виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до абз.абз. 5 та 7 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» № 1382-IV від 11.12.2003, місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово; реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

З аналізу наведених норм вбачається, що визначальним фактором, який дозволяє особі брати участь у виборах в межах відповідного територіального округу є реєстрація місця проживання особи у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, підтвердженням чого слугує інформація про це у паспортному документі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до 12 сторінки паспорта ОСОБА_2 (а.с. 5), позивач знятий з реєстраційного обліку 15 листопада 2006 року, у зв'язку з чим колегія суддів дійшла висновку, що позивач, станом на момент звернення до суду та на час судового розгляду справи не має зареєстрованого місця проживання на території виборчої дільниці.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову, оскільки позивач є особою, яка не має зареєстрованого місця проживання, у зв'язку з чим, відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори», ОСОБА_2 не може бути включений до списку виборців Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 711054 територіального виборчого округу.

Посилання позивача на ту обставину, що рішенням суду його було включено до списків виборців на попередніх виборах колегія суддів не приймає до уваги, оскільки діючий Закон № 595-VIII містить обов'язкові підстави для включення до списку виборців - реєстрацію місця проживання та фактичне перебування особи за місцем голосування, а підстави для включення його до списку виборців на попередніх виборах були передбачені іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 22 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.