Справа № 129/1247/15-а
Суддя: Кравець В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/1247/15-а
Провадження по справі № 2-а/129/22/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2015 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Кравця В.І.

з участю секретарів Мединської О.С., Килівник Ю.С.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_3) до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання протиправним рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи, про визнання бездіяльності в непризначенні пенсії протиправною та зобовязання призначити пільгову пенсію з урахуванням відповідних періодів роботи дояркою, -

встановив:

05.05.2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі про визнання протиправною відмову у призначені пенсії на підставі п.»Д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення та про зобовязання відповідача зарахувати період роботи дояркою колгоспу «Перемога», з 1992 року КСП «Перемога», з 2000 року СВК «Перемога» с. Михайлівка до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Під час судового розгляду 29.05.2015 року позивачка уточнила вимоги, просила визнати протиправним рішення комісії Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в зарахуванні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періодів роботи дояркою, з 1992 року КСП «Перемога», з 2000 року СВК «Перемога» с. Михайлівка Гайсинського району в зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів про встановлення в них норм обслуговування та нею їх виконання; визнати протиправним не вчинення управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі дій щодо призначення їй пенсії на пільгових умовах за роботу дояркою в періоди з 16.11.1992 р. по 03.02.2000 р., з 03.02.2000 р. по 01.04.2006 р., з 01.04.2006 р. по 31.12.2011 р.; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі зарахувати їй до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи дояркою з 16.11.1992 р. по 03.02.2000 р., з 03.02.2000 р. по 01.04.2006 р., з 01.04.2006 р. по 31.12.2011 р.; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі розглянути заяву позивачки від 05.05.2015 р. про призначення пенсії з урахуванням факту виконання нею як дояркою норм обслуговування корів в періоди з 06.02.1992 р. по 03.02.2000 р., з 03.02.2000 р. по 01.04.2006 р., з 01.04.2006 р. по теперішній час; стягнути з відповідачів на користь її користь судові витрати.

В судовому засіданні вищезазначені вимоги позивачка підтримала, вважала, що її заява від 05.05.2015р. про надання роз`яснень про призначення пільгової пенсії як доярці віком яка досягла 50 років на час звернення, є заявою до відповідача про призначення такої пенсії, тому що саме з цими вимогами вона зверталась, а письмово заяву було продиктовано працівником відповідача, а також рішення комісії відповідача є протиправним з огляду на безпідставне неврахування їй зазначених в ньому періодів роботи дояркою з виконанням встановлених норм обслуговування корів.

Представник відповідачів проти позову заперечив, в своїх доводах посилався на те, що з мотивів позивачка не зверталась з заявою встановленої законодавством форми про призначення їй пенсії на пільгових умовах як доярці, та відсутності документів про встановлення за місцем роботи позивачки норм обслуговування корів і нею їх виконання.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши подані сторонами докази, оглянувши документи витребувані з ініціативи суду, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково з таких міркувань.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала дояркою і виконувала встановлені в господарствах норми обслуговування корів, - з 15.11.1991 р. по 31.12.1991 р., з 01.01.1992 року по 03.02.2000 року, з 03.02.200 р. по 31.03.2006 року, відповідно в колгоспі «Перемога»» та КСП «Перемога» СВК «Перемога» с. Михайлівка Гайсинського району, але незважаючи на це комісія головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за №658/06-36/02 від 06.04.2015 року зарахувала до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах тільки період роботи з 15.11.1991 р. по 31.12.1991 р., відмовила їй в зарахуванні інших періодів роботи, починаючи з 1992 року, до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах через відсутність підтверджуючих документів про встановлення за її місцем роботи норм обслуговування корів та нею їх виконання.

05.05.2015 р. ОСОБА_3 звернулася до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі з заявою в якій просила розяснити, чи має вона право на пільгову пенсію за вислугу років за період роботи дояркою; заяви про призначення пільгової пенсії встановленої чинним законодавством форми до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі не подавала.

Спірні правовідносини регламентуються:

- п. «д» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», згідно з яким на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років та за умови виконання встановлених норм обслуговування відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів України порядку;

- ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою основним документом , що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за її відсутності чи записів у ній наявність трудового стажу підтверджується згідно з установленим Кабінетом Міністрів України порядком;

- п.п.1;18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (ПКМУ від 12.08.1993р. №637), згідно з якими основним документом про підтвердження трудового стажу є трудова книжка, за відсутності якої чи відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів з місця роботи, служби, навчання, архівних установ, а в разі і їх відсутності показаннями не менше двох свідків по спільній з заявником роботі на одному підприємстві, в установі, організації, в тому числі колгоспі;

- Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (ПППФУ № 13-1 від 7.07.2014р.), за яким днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом пенсійного забезпечення заяви за додатком №2,- тобто встановленої законодавством форми.

Оскільки комісія головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області безпідставно не взяла до уваги відомості зазначені в трудовій книжці ОСОБА_3 та архівну довідку №942 від 26.12.2014 р. про її роботу дояркою і відпрацювання, в тому числі в колгоспі «Перемога»» та КСП «Перемога» СВК «Перемога» с. Михайлівка Гайсинського району, нормо-днів понад встановлений мінімум, то, за відсутності до цих пір визначеного Кабінетом Міністрів України порядку встановлення норм обслуговування тварин доярками, рішення головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №658/06-36/02 від 06.04.2015 року є протиправним. Тому відповідача необхідно зобовязати зарахувати ОСОБА_3 періоди роботи дояркою в колгоспі «Перемога»» та КСП «Перемога» СВК «Перемога» с. Михайлівка Гайсинського району з 01.01.1992 року по 31.03.2006 року до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Встановлені обставини свідчать, що позивачка не зверталась до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі з заявою встановленої чинним законодавством форми про призначення їй пільгової пенсії, як доярці віком 50 років і стажем роботи 20 років, а також не подавала документів про підтвердження періоду роботи дояркою з 01.04.2006 року, тому немає законних підстав визнавати бездіяльність відповідачів протиправною і зобов`язувати зарахувати до пільгового стажу цей період її роботи дояркою та розглянути заяву від 05.05.2015 р. про призначення пенсії. Така позиція суду відповідає правилам ч.1 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством

Такі висновки суду обґрунтовуються наступними доказами:

- паспортом ОСОБА_3 серії АВ №100187(копія а.с.7), за яким 31.12.2014р. їй виповнилось 50 років;

- трудовою книжкою ОСОБА_3 (копія а.с.12-16), згідно з якою позивачка з 15.11.1991 р. по 31.12.1991 р., з 01.01.1992 року по 03.02.2000 року, з 03.02.200 р. по 31.03.2006 року , з 01.04.2006р. по теперішній час працювала і працює дояркою в різних сільськогосподарських підприємствах ;

- архівною довідкою №942 від 26.12.2014р. (а.с.17) про виконання дояркою ОСОБА_3 нормо-днів щорічно з 1992р. по 2006р. пропорційно відпрацьованому періоду;

- довідками (а.с.68-70) про обслуговування дояркою ОСОБА_3 в 2006-2014р.р. в ТОВ ПК «Зоря Поділля» наданої їй кількості корів; при цьому суд зазначає, що через відсутність визначеного Кабінетом Міністрів України порядку встановлення норм обслуговування тварин виконанням норм обслуговування корів дояркою належить вважати обслуговування нею наданої їй роботодавцем кількості тварин протягом необхідного для цього часу щодобово за період роботи;

- показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 про виконання дояркою ОСОБА_3 встановлених за місцем її роботи в колгоспі «Перемога»» та КСП «Перемога» СВК «Перемога» с. Михайлівка Гайсинського району з 01.01.1992 року по 31.03.2006 року норм обслуговування корів;

- заявою ОСОБА_3 від 05.05.2015 р. (а.с.60) про роз`яснення права на пільгову пенсію і причин не призначення їй пільгової пенсії;

- рішенням комісії відповідача №658/06-36/02 від 06.04.2015 року про зарахування ОСОБА_3 до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи з 15.11.1991 р. по 31.12.1991 р. і відмову в зарахуванні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи дояркою з 1992 року в колгоспі «Перемога»» та КСП «Перемога» СВК «Перемога» с. Михайлівка Гайсинського району;

- оглянутими журналами реєстрації заяв до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі, відповідно до яких відсутня реєстрація заяви позивачки, встановленої додатком №2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку), про призначення їй пільгової пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», факт неподання якої не заперечувався самою позивачкою.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України витрати пов`язані з оплатою допомоги адвоката несуть сторони, позивачка не подала доказів про витрати на правову допомогу.

З задоволенням позову згідно з ст. 94 КАС України необхідно стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_3 судові витрати на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7,8,9,10,11,159,162,163 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення комісії головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №658/06-36/02 від 06.04.2015 року про відмову ОСОБА_3 в зарахуванні до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи дояркою з 1992 року в колгоспі «Перемога»» та КСП «Перемога» СВК «Перемога» с. Михайлівка Гайсинського району .

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області та Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі зарахувати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 періоди роботи дояркою в колгоспі «Перемога»» та КСП «Перемога» СВК «Перемога» с. Михайлівка Гайсинського району з 01.01.1992 року по 31.03.2006 року до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

В задоволенні інших вимог позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у Гайсинському районі на користь ОСОБА_3 судові витрати на оплату судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом десяти днів.

Суддя: