Справа № 817/3241/15
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"24" жовтня 2015 р. Справа № 817/3241/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "21" жовтня 2015 р. у справі за позовом Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" до Костопільської районної виборчої комісії Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2015р. Костопільська районна організація політичної партії «СИЛА ЛЮДЕЙ» звернулась до суду про визнання протиправними дій Костопільської районної виборчої комісії Рівненської області та зобов»язання останню розглянути по суті скаргу представника Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" від 19.10.2015р., за результатами її розгляду винести відповідну постанову. Обґрунтовуючи позов, політична партія зазначає, що 19 жовтня 2015 року представником районної організації партії було подано до Костопільської районної виборчої комісії скаргу на дії Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області в особі її голови Вітошко Р.Ю.. Постановою від 20 жовтня 2015 року №31 скаргу залишено без розгляду. Позивач вважає дане рішення таким, що порушує вимоги статті 94 Закону України «Про місцеві вибори».

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.10.2015р. відмовлено Костопільській районній організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" в задоволенні позову.

Стягнуто з Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" до Державного бюджету України судовий збір в сумі 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. 00 коп..

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Костопільська районна організація політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" звернулась до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду від 21.10.2015р. та прийняти нове рішення про задоволення позову. В скарзі апелянт звертає увагу суду на факт грубого порушення вимог виборчого законодавства Костопільською МВК в особі голови Вітошко Р.Ю..

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженого рішення, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Матеріали справи свідчать, що 19 жовтня 2015 року представник з правом дорадчого голосу суб'єкта виборчого процесу - Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" - Кособуцький О.М. звернувся до Костопільської районної виборчої комісії Рівненської області із скаргою на дії Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області в особі голови Вітошко Р.Ю.. Предметом звернення було встановлення факту одноразового грубого порушення законодавства про місцеві вибори головою Костопільської міської виборчої комісії, яка представляє інтереси комісії в цілому, та дострокове припинення повноважень голови комісії шляхом звільнення її від виконання обов'язків голови (а.с.5).

Постановою Костопільської районної виборчої комісії Рівненської області від 20 жовтня 2015 року №31 скаргу залишено без розгляду по суті. Посилаючись на приписи ч.ч.5,6 ст.94 Закону України «Про місцеві вибори» Костопільська районна виборча комісія Рівненської області дійшла висновку, що вона не є належним суб'єктом розгляду скарги на дії Костопільської міської виборчої комісії Рівненської області в особі голови Вітошко Р.Ю. (а.с.7).

Наведені обставини слугували підставою звернення Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" з позовом до суду.

Як вже зазначалось, постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.10.2015р. відмовлено Костопільській районній організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" в задоволенні позову. В своєму рішенні суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач в межах своїх повноважень та на підставі вимог чинного законодавства (ч.11 ст.97 Закону України «Про місцеві вибори») прийняв постанову про залишення без розгляду по суті скарги позивача.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року №595-VIII (далі Закон).

Частиною 1 ст.94 Закону встановлено, що кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону.

Згідно з ч.2 ст.94 Закону суб'єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, виборчої комісії, члена виборчої комісії.

Суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (п.3 ч.1 ст.94 Закону).

Приписами ч.5 ст.94 Закону визначено, що рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, або до суду.

Частиною 6 цієї статті встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, її члена може бути оскаржено до суду.

Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб'єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб'єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених цим Законом (ч.11 ст.97 Закону).

При цьому, колегія суддів суд враховує наступне.

Як визначено п.17 ч.5 ст.25 Закону міська, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія встановлює підсумки голосування за кандидатів у депутати відповідних рад, результати виборів депутатів міської, районної у місті ради, здійснює офіційне опублікування результатів таких виборів.

Відповідно до п.9 ч.6 ст.25 Закону міська територіальна виборча комісія, крім повноважень, визначених частиною п'ятою цієї статті, встановлює підсумки голосування, результати виборів міського голови та визнає міського голову обраним.

З огляду на те, що Костопільською міською виборчою комісією Костопільського району Рівненської області (на дії якої було подано скаргу) встановлюються результати виборів депутатів Костопільської міської ради та Костопільського міського голови, оскарження рішень, дій чи бездіяльності цієї комісії або її члена здійснюється, відповідно до ч.6 ст.94 Закону України "Про місцеві вибори" до суду в порядку, встановленому КАС України.

Таким чином, Костопільська районна виборча комісія Рівненської області правомірно з урахуванням приписів ч.11 ст.97 Закону України "Про місцеві вибори" залишила без розгляду по суті (з мотивів непідвідомчості) скаргу Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" (аналогічного висновку дійшов і суд першої інстанції).

Статтею 200 цього ж Кодексу передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду. Тому, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "21" жовтня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) М.М. Капустинський

судді: (підпис) Є.М. Мацький

(підпис) В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Костопільська районна організація політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" вул.Степанська,6, офіс 9,м.Костопіль,Рівненська область,35000

3- відповідачу/відповідачам: Костопільська районна виборча комісія Рівненської області вул.Незалежності,7,м.Костопіль,Рівненська область,35000

4 - представнику позивача Больбіній С.С., АДРЕСА_1

5- Рівненській обласній виборчій комісії,

6 - центральній виборчій комісії.

7- представнику голови Костопільськоїт міської виборчої комісії Марач П.М., АДРЕСА_2. - ,

- 8 - представнику позивача Дука О.В. АДРЕСА_3.,