Справа № 214/6520/15-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/6520/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 жовтня 2015 року суддя Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 ОСОБА_2, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про визнання протиправними дій пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу за неперерахування пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, після уточнення позовних вимог посилається на те, що він перебуває на пенсійному обліку з 26.10.2000 року та отримував пенсію за інвалідністю III групи. Рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11.06.2012 року зобов'язано ПАТ «Криворізький Центральний рудоремонтний завод» перерахувати заробіток ОСОБА_3 за період його участі у ліквідації аварії на ЧАЕС з 07.05.1986 року по 05.06.1986 року і видати довідку та провести заробіток ОСОБА_3 за період його участі у ліквідації авари на ЧАЕС з 07.05.1986 року по 05.06.1986 року по первинним документам (особовому рахунку).

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.08.2012 року рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11.06.2012 року залишено без змін.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 19.11.2012 року визнано неправомірними дії УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по відмові йому у перерахунку пенсії як постраждалому від ЧАЕС інваліду III групи першої категорії на підставі довідки №423 б/д виданої Публічним акціонерним товариством «Криворізький Центральний залізорудний завод» за рішенням суду від 11.06.2012 року.

Зобов'язано УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перерахувати на користь позивача з 01.10.2012 року пенсію як постраждалому від Чорнобильської катастрофи інваліду III групи першої категорії з втратою працездатності на 60% у відповідності з п/п 4 п. 3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» узявши до розрахунку заробітну плату за травень 1986 року згідно довідки №423 б/д виданої ПАТ «Криворізький Центральний залізорудний завод» за рішенням суду від 11.06.2012 року.

Відповідно до довідки МСЕК №005924 серія 12 ААА від 10 червня 2015 року позивачу встановлено II групу інвалідності та 70% втрати професійної працездатності.

ОСОБА_3 звернувся до відповідача з проханням перерахувати йому пенсію відповідно до встановленої II групи інвалідності та 70% втрати працездатності, однак 06.08.2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії та вказав що пенсія сплачується згідно чинного законодавства, тому позивач просить суд зобов'язати УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, починаючи з 1 липня 2015 року перераховувати ОСОБА_3 пенсію як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи інваліду другої групи першої категорії з втратою працездатності на 70% у відповідності з п.п.4 п. 3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», узявши до розрахунку заробітну плату за травень 1986 року згідно довідки №423 б/д, виданої ПАТ «Криворізький Центральний рудоремонтний завод» за рішенням суду від 11.06.2012 року.

15.10.2015 року від відповідача надійшло письмове заперечення на уточнений адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_3 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії; перебуває на обліку в управлінні з 16.10.2000 року та отримує пенсію відповідно до ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інвалід ІІ групи.

Розрахунок пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи врегульовано постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія позивачеві нарахована відповідно до цієї постанови правомірно.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є ліквідатором аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, з 10.06.2015 року має ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримує пенсію по інвалідності (а.с. 15).

Рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11.06.2012 року зобов'язано ПАТ «Криворізький Центральний рудоремонтний завод»: перерахувати заробіток ОСОБА_3 за період його участі у ліквідації аварії на ЧАЕС з 07.05.1986 року по 05.06.1986 року і видати довідку та провести заробіток ОСОБА_3 за період його участі у ліквідації авари на ЧАЕС з 07.05.1986 року по 05.06.1986 року по первинним документам (особовому рахунку).

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області від 22.08.2012 року рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11.06.2012 року залишено без змін (а.с. 12).

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 19.11.2012 року визнано неправомірними дії УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по відмові позивачу у перерахунку пенсії як постраждалому від ЧАЕС інваліду III групи першої категорії на підставі довідки №423 б/д виданої ПАТ «Криворізький Центральний залізорудний завод» за рішенням суду від 11.06.2012 року.

Зобов'язано УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перерахувати на користь позивача з 01.10.2012 року пенсію як постраждалому від Чорнобильської катастрофи інваліду III групи першої категорії з втратою працездатності на 60% у відповідності з п/п 4 п. 3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» узявши до розрахунку заробітну плату за травень 1986 року згідно довідки №423 б/д виданої ПАТ «Криворізький Центральний залізорудний завод» за рішенням суду від 11.06.2012 року (а.с. 13).

На виконання рішень суду відповідачем було проведено відповідний перерахунок пенсії з 01.10.2012 року.

Відповідно до довідки МСЕК №005924 серія 12 ААА від 10 червня 2015 року позивачу встановлено II групу інвалідності та 70% втрати професійної працездатності.

ОСОБА_3 звернувся до відповідача з проханням перерахувати йому пенсію відповідно до встановленої II групи інвалідності та 70% втрати працездатності, однак 06.08.2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії та вказав що пенсія сплачується згідно чинного законодавства (а.с. 4-5, 6).

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 цього Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пунктом 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно з п. 10 Порядку призначення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно вимог ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідачем на виконання вимог ч. 2 ст. 71 КАС України не надано до суду доказів на підтвердження того, що дані, які містяться в довідці № 423 б/д, яка видана ПАТ «Криворізький Центральний рудоремонтний завод», містять неправдиві або недостовірні відомості.

Крім того, постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 19.11.2012 року визнано неправомірними дії УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по відмові ОСОБА_3 у перерахунку пенсії як постраждалому від ЧАЕС інваліду III групи першої категорії на підставі довідки №423 б/д виданої ПАТ «Криворізький Центральний залізорудний завод» за рішенням суду від 11.06.2012 року.

Зобов'язано УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перерахувати на користь позивача з 01.10.2012 року пенсію як постраждалому від Чорнобильської катастрофи інваліду III групи першої категорії з втратою працездатності на 60% у відповідності з п.п 4 п. 3 «Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС» затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» узявши до розрахунку заробітну плату за травень 1986 року згідно довідки №423 б/д видану ПАТ «Криворізький Центральний залізорудний завод» за рішенням суду від 11.06.2012 року.

Вказана постанова набрала законної сили та відповідачем було проведено відповідний перерахунок пенсії з 01.10.2012 року.

Зважаючи на те, що позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з втратою 70 % працездатності, відповідач має проводити йому нарахування пенсії у відповідності до п.п.4 п. 3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС, з урахуванням заробітної плати за травень 1986 року згідно довідки № 423 б/д виданої ПАТ «Криворізький Центральний рудоремонтний завод».

Враховуючи, що із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки МСЕК від 10.06.2015 року, позивач звернувся до відповідача 22.06.2015 року, то на відповідача мають бути покладені зобов'язання щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії відповідно до довідки № 423 б/д, яка видана ПАТ «Криворізький Центральний рудоремонтний завод», починаючи саме з 22.06.2015 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі. Зважаючи на те, що позивач при зверненні до суду з адміністративним позовом був звільнений від сплати судового збору, то судові витрати необхідно віднеси на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159, 162, 163, 183-2 КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС, затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про визнання протиправними дій пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу за неперерахування пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії відповідно до довідки № 423 б/д, виданої ПАТ «Криворізький Центральний рудоремонтний завод» - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перераховувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи інваліду другої групи першої категорії з втратою працездатності на 70% у відповідності з п.п.4 п. 3 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», узявши до розрахунку заробітну плату за травень 1986 року згідно довідки №423 б/д, виданої Публічним акціонерним товариством «Криворізький Центральний рудоремонтний завод» за рішенням суду від 11.06.2012 року, починаючи з 22 червня 2015 року з урахуванням сплачених сум.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга через Саксаганський районний суд міста ОСОБА_1 до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя І.Б. Щеняєва