Справа № 495/6585/15-а
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/6585/15-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

08 жовтня 2015 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої - судді Гайда-Герасименко О.Д.,

при секретарі Завацькій І.В.,

за участю:

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білгород-Дністровському справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, яка відображена у частковому невиконанні Постанови Вищого Адміністративного Суду України від 31 березня 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, яка відображена у частковому невиконанні Постанови Вищого Адміністративного Суду України від 31 березня 2015 року

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила визнати протиправною бездіяльність Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо невиконання Постанови Вищого Адміністративного Суду України від 31.03.2015 року в частині прийняття рішення по питанню «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0034 га. за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області для розміщення будинку побутових послуг» та зобовязати Білгород-Дністровську міську раду Одеської області на найближчій сесії з питань відведення земельних ділянок розглянути звіт про експерту грошову оцінку земельної ділянки від 14 січня 2011 року та прийняти рішення по питанню «Про затвердження звіту про експертну грошові оцінку земельної ділянки та продаж ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0034 га. за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області для розміщення будинку побутових послуг».

В судовому засіданні представник відповідачки заперечувала проти задоволення адміністративного позову та просила відмовити в повному обсязі.

Вислухавши позивачу, представника відповідач, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 04 жовтня 2007 року між позивачкою ОСОБА_1 та Білгород-Дністровською міською радою Одеської області укладено договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23 січня 2007 року, виданого виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, позивачка є власником закінченого будівництвом будинку побутових послуг, що знаходиться за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області.

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №445-V від 21 лютого 2008 року «Про затвердження доповнення до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу у 2008 році» вирішено затвердити доповнення до переліку земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу у 2008 році та надати ФОП ОСОБА_3 дозвіл на замовлення звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, площею 0,0034 га., за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області - для розміщення будинку побутових послуг.

На підставі вказаного рішення позивачкою замовлено проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,0034 га., за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області для розміщення будинку побутових послуг.

Після отримання висновку про ринкову вартість земельної ділянки позивачка звернулась до Білгород-Дністровської міської ради Одеської області з заявою про його затвердження, але рішення за результатами розгляду цього звіту відповідачем прийнято не було.

Питання про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж позивачці земельної ділянки неодноразово включалось до порядку денного сесій міської ради та виносилось на голосування, що підтверджується протоколами пленарного засідання XXXV сесії Білгород-Дністровської міської ради V скликання від 03 грудня 2009 року; XXXVIII сесії Білгород-Дністровської міської ради V скликання від 25 лютого 2010 року; XXXIX сесії Білгород-Дністровської міської ради V скликання від 29 квітня 2010 року; ХХХХІ сесії Білгород-Дністровської міської ради V скликання від 08 липня 2010 року; ХХХХІІ сесії Білгород-Дністровської міської ради V скликання від 21 липня 2010 року; VII сесії Білгород-Дністровської міської ради VI скликання від 21 квітня 2011 року.

Білгород-Дністровська міська рада Одеської області відмови у розгляді питання про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж позивачці земельної ділянки не дала та рішення по суті розгляду даного питання радою не прийнято.

У звязку з цим позивачка замовила новий звіт про експертну грошову оцінку, який був виконаний Одеською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на підставі договору на виконання робіт, оплата за яким підтверджується копіями квитанцій на суму 3 000 грн. та на суму 45 грн..

Позивачка не погоджуючись з діями Білгород-Дністровської міської ради Одеської області звернулась до суду за захистом свого права.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2015 року по справі К/800/17115/14 бездіяльність Білгород-Дністровської міської ради Одеської області неприйняття рішення по питанню «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0034 га. за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області для розміщення будинку побутових послуг» визнана протиправною.

Білгород-Дністровська міська рада Одеської області зобовязана на найближчій сесії з питань відведення земельних ділянок прийняти рішення по питанню «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0034 га. за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області для розміщення будинку побутових послуг».

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 від 29 травня 2015 року №ВП47684979 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №495/7064/13-а виданого 21 квітня 2015 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області щодо зобов'язання Білгород-Дністровської міської ради Одеської області на найближчій сесії з питань відведення земельних ділянок прийняти рішення по питанню «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0034 га. за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області для розміщення будинку побутових послуг».

На виконання вказаних постанов, Білгород-Дністровською міською радою на пленарному засіданні 18 серпня 2015 року було розглянуто проект рішення «Про розгляд питання «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж ФОП ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0034 га., за адресою: вул.Ізмаїльська 54г, м.Білгород-Дністровський, Одеської області, для розміщення будинку побутових послуг».

За результатом розгляду Білгород-Дністровською міською радою прийнято рішення №1359-VI про відмову у затвердженні звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж ФОП ОСОБА_1 вказаної земельної ділянки в звязку з тим, що з 01 січня 2014 року набула чинності нова нормативна грошова оцінка земель, відповідно до висновку оцінювача про ринкову вартість земельної ділянки, несільськогосподарського призначення від 14 січня 2011 року, тобто чинність оцінки складає один рік та втратив свою чинність 14 січня 2012 року.

04 вересня 2015 року за вих. 319/1902 Білгород-Дністровська міська рада одеської області на адресу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 направила лист про виконання постанови №47685102 від 29 травня 2015 року.

Згідно ст.89 ЗУ Про виконавче провадження, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Білгород-Дністровською міською радою Одеської області Постанова Вищого адміністративного суду України виконана в повному обсязі, що підтверджується відсутністю з боку державного виконавця здійснення заходів, передбачених ст.89 ЗУ Про виконавче провадження.

Відповідно до Наказу державного комітету України по земельним ресурсам від 09 січня 2003 року N 2 Про затвердження Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, термін чинності звіту становить один рік з дати оцінки.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, який надала позивачка ОСОБА_1 на затвердження датований 14 січня 2011 роком, тобто втратив чинність, Білгород-Дністровською міською радою було прийнято рішення про відмову в затвердженні даного звіту.

Отже, оскільки наданий ФОП ОСОБА_1 звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 14 січня 2011 року вже був розглянутий Білгород-Дністровською міською радою на пленарному засіданні сесії 18 серпня 2015 року, розглядати повторно втративший чинність звіт є порушенням норм чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.5, 8-11, 69, 71, 86, 158 ч.1, 159, 160 ч.ч.1-3, 161, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративної справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, яка відображена у частковому невиконанні Постанови Вищого Адміністративного Суду України від 31 березня 2015 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя