Справа № 817/3240/15
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"24" жовтня 2015 р. Справа № 817/3240/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "22" жовтня 2015 р. у справі за позовом Костопільської районної організації політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" до Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Костопільська районна виборча комісія Рівненської області , Голова Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області ОСОБА_5 про визнання дій протиправними, встановлення факту одноразового грубого порушення та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Костопільська районна організація політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області про визнання протиправними дій Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області в особі голови ОСОБА_5 щодо недотримання процедури отримання бюлетенів на посаду Костопільського міського голови;

- встановлення факту одноразового грубого порушення головою Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області ОСОБА_5 законодавства України про місцеві вибори;

- зобов'язання Костопільської районної виборчої комісії Рівненської області припинити достроково повноваження голови Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області ОСОБА_5.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської при формуванні складу контрольної комісії, що визначена абз. 2 ч.3 ст.75 Закону України "Про місцеві вибори", протиправною бездіяльність щодо неформування комісії для отримання бюлетенів, що визначена абз. 6 ч. 4 ст. 75 Закону України "Про місцеві вибори" та недотримання порядку збереження виборчих бюлетенів, що передбачений ч. 12 Закону України "Про місцеві вибори" №595 - VIII.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання представники сторін та третіх осіб не прибули, про день, час та місце судового розгляду справи були належним чином повідомлені.

Відповідач Костопільська міська виборча комісія Костопільського району Рівнеської області надіслала до суду заперечення на апеляційну скаргу.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскаржуваного рішення, дослідивши докази, зібрані в справі, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Судами встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що постановою Костопільської районної виборчої комісії №2 від 11.09.2015р. сформовано склад Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Костопіль Рівненської області.

Постановою Костопільської міської виборчої комісії від 12.10.2015 №23 затверджено текст виборчого бюлетеня з виборів Костопільського міського голови.

15.10.2015р. між ТзОВ «Костопільська друкарня» (виконавець) та Костопільською міською виборчою комісією Костопільського району Рівненської області (замовник) укладено договір №173, предметом якого є передача виконавцем у власність замовника друкованої продукції (посвідчення кандидатів на посаду міського голови, посвідчення кандидатів у депутати міської ради, бюлетені по виборах міського голови, бюлетені по виборах депутатів міської ради,) у кількості, асортименті та за цінами, вказаними у накладній на Товар, які є невід"ємною частиною договору.

17.10.2015р. Костопільська міська виборча комісія прийняла виборчі бюлетені з виборів Костопільського міського голови, що підтверджується відповідними актами приймання-передачі виборчих бюлетенів (а.с.33-47). Виборчі бюлетені були доставлені в приміщення Костопільської міської виборчої комісії та поміщені в окрему кімнату.

Постановою Костопільської міської виборчої комісії від 20.10.2015 року №27 прийнято виборчі бюлетені по виборах Костопільського міського голови.

Позивач вважає, що Костопільською міською виборчою комісією допущено ряд порушень виборчого законодавства, а саме:

- виборчі бюлетені прийняті від ТзОВ «Костопільська друкарня» у вихідний день, поза межами графіку роботи виборчої комісії;

- контроль за виготовленням виборчих бюлетенів, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, помилково виготовлених виборчих бюлетенів по виборах Костопільського міського голови здійснювався контрольною комісією, яка утворена Костопільською міською виборчою комісією без дотримання вимог ч.2 ст. 75 Закону України «Про місцеві вибори»;

- виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені Костопільської міської виборчої комісії отримували члени цієї комісії, які не були представниками різних суб'єктів подання кандидатур до її складу;

- в порушення ч. 10 ст. 75 Закону України «Про місцеві вибори» не здійснювалось приймання виборчих бюлетенів територіальною виборчою комісією на засіданні комісії невідкладно після прибуття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені;

- приміщення, де зберігаються виборчі бюлетені опечатано не у встановлений спосіб.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що Костопільська міська виборча комісія Костопільського району Рівненської при формуванні складу контрольної комісії допустила порушення приписів абз. 2 ч.3 ст. 75 Закону України "Про місцеві вибори", допустила бездіяльність щодо неформування комісії для отримання бюлетенів як то визначено абз. 6 ч. 4 ст. 75 Закону України "Про місцеві вибори" та допустила порушення порядку зберігання виборчих бюлетенів, що передбачений ч. 12 ст. 75 Закону України "Про місцеві вибори" №595 - VIII.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в цій частині та зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про місцеві вибори" від 14 липня 2015 року №595-УІІІ (далі Закон №595-УІІІ).

Частинами 1- 4 статті 75 Закону №595 - VIII визначено, що територіальна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах відповідно:

2) сільська, селищна, міська (міст районного значення) територіальна виборча комісія - не пізніш як за п"ять днів до дня голосування та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за чотири дні до дня голосування в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Підприємства, які виготовляють виборчі бюлетені, визначаються територіальними виборчими комісіями, зазначеними у частині першій цієї статті.

Технічні відходи, поліграфічний брак, виборчі бюлетені, в яких за рішенням територіальної виборчої комісії виявлені помилки, а також друкарські форми знищуються поліграфічним підприємством в порядку та у строки, визначені умовами договору про виготовлення виборчих бюлетенів, про що складається акт у двох примірниках.

Контроль за виготовленням виборчих бюлетенів на підприємствах-виготовлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, помилково виготовлених виборчих бюлетенів здійснюється контрольною комісією, яка утворюється відповідною територіальною виборчою комісією за поданням місцевих організацій політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, не пізніш як у день затвердження тексту виборчого бюлетеня.

З матеріалів справи слідує, що 15.10.2015 між ТзОВ «Костопільська друкарня» (виконавець) та Костопільською міською виборчою комісією Костопільського району Рівненської області (замовник) укладено договір №173, предметом якого була передача виконавцем у власність замовника друкованої продукції (посвідчення кандидатів на посаду міського голови, посвідчення кандидатів у депутати міської ради, бюлетені по виборах міського голови, бюлетені по виборах депутатів міської ради,) у кількості, асортименті та за цінами, вказаними у накладній на Товар, які є невід"ємною частиною договору (а.с.151)

Також судами встановлено, що постановою Костопільської міської виборчої комісії від 15.10.2015 року №25 «Про призначення контрольної комісії за виготовленням виборчих бюлетенів по виборах Костопільського міського голови та депутатів Костопільської міської ради» призначено контрольну комісію за виготовленням виборчих бюлетенів по виборах Костопільського міського голови та депутатів Костопільської міської ради на 17 жовтня 2015 року у складі ОСОБА_8 (суб'єкт висування - Костопільська районна організація політичної партії «Об'єднання «Самопоміч»), ОСОБА_9 (суб'єкт висування - Костопільська міська організація Радикальної Партії Олега Ляшка в Рівненській області), ОСОБА_11 (суб'єкт висування - Костопільська районна організація політичної партії «Об'єднання «Самопоміч»).

Таким чином, з огляду на те, що Постановою Костопільської міської виборчої комісії від 12.10.2015за №23 затверджено текст виборчого бюлетеня з виборів Костопільського міського голови, а контрольну комісію за виготовленням виборчих бюлетенів по виборах Костопільського міського голови та депутатів Костопільської міської ради призначено лише 15 жовтня 2015 року, порушення відповідачем приписів абзацу 2 ч.3 ст.75 Закону №595 - VIII мали місце.

За приписами абз.6 ч.3 ст.75 Закону №595-VIII виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від імені територіальної виборчої комісії отримують не менш як три члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням, які повинні бути представниками різних суб'єктів подання кандидатур до складу відповідної територіальної виборчої комісії.

Положення аналогічного змісту містить й затверджене постановою Центральної виборчої комісії від 28 серпня 2015 року №197 Роз'яснення щодо порядку виготовлення виборчих бюлетенів з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ для голосування у відповідних виборчих округах, їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям (далі - Роз'яснення).

Зі змісту протоколу №9 засідання Костопільської міської виборчої комісії від 15.10.2015 року та постанови Костопільської міської виборчої комісії від 15.10.2015 року №25 «Про призначення контрольної комісії за виготовленням виборчих бюлетенів по виборах Костопільського міського голови та депутатів Костопільської міської ради» слідує, що відповідачем Костопільською міською виборчою комісією призначено контрольну комісію за виготовленням виборчих бюлетенів по виборах Костопільського міського голови та депутатів Костопільської міської ради 17 жовтня 2015 року у складі ОСОБА_8 (суб'єкт висування - Костопільська районна організація політичної партії «Об'єднання «Самопоміч»), ОСОБА_9 (суб'єкт висування - Костопільська міська організація Радикальної Партії Олега Ляшка в Рівненській області), ОСОБА_11 (суб'єкт висування - Костопільська районна організація політичної партії «Об'єднання «Самопоміч»).

17.10.2015 року ТзОВ «Костопільська друкарня» передала, а Костопільська міська виборча комісія прийняла виборчі бюлетені з виборів Костопільського міського голови, про що складено акти приймання передачі виборчих бюлетенів. З вказаних актів встановлено, що від імені комісії такі акти підписані її головою ОСОБА_5, секретарем ОСОБА_18. та членами комісії ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_11

З огляду на приписи Закону №595-VIII та зі змісту прийнятих відповідачем документів, можна дійти висновку, що формування складу контрольної комісії та визначення відповідальних осіб на отримання бюлетенів має бути здійснене у спосіб прийняття комісією відповідних рішень. Норми Закону №595-VIII не містять приписів щодо заборони одним й тим самим членам комісії входити до складу контрольної групи та одночасно отримувати бюлетені, проте повноваження на вчинення кожної з таких дій членам комісії має бути надане у визначений Законом спосіб-у вигляді відповідного рішення.

Таких вимог Костопільська міська виборча комісія не дотримала, оскільки відповідачем не надано судам доказів щодо прийняття рішення про формування складу комісії для отримання бюлетенів.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції цілком обґрунтовано відхилив доводи позивача щодо протиправності дій комісії, які полягали в отриманні бюлетенів поза межами встановлено постановою Костопільської міської виборчої комісії від 14.09.2015 №2 (а.с.5) робочого графіку, отримавши виготовлені бюлетені в суботу 17.10.2015 року.

Так, судами встановлено, що відповідно до протоколу №9 засідання Костопільської міської виборчої комісії від 15.10.2015 року на засіданні міської виборчої комісії голова комісії ОСОБА_5 повідомила членів комісії про те, що Костопільською друкарнею 17, 18 та 19 жовтня 2015 року буде здійснюватись друкування бюлетенів. Приписи Закону №595 - VIII не містять приписів щодо можливості зберігання надрукованих бюлетенів на підприємстві-виготовлювачі. Крім того, "Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року", затверджений Постановою Центральної виборчої комісії від 28.08.2015р. №194 вимагає від відповідача забезпечити виготовлення бюлетенів не пізніш як за п"ять днів до дня голосування та отримання виготовлених виборчих бюлетенів не пізніш як за чотири дні до дня голосування. Відтак, з метою збереження виготовлених бюлетенів, від відповідача вимагається невідкладно після завершення друкування бюлетенів та підписання відповідних актів, отримати їх від установи, яка здійснила їх друк. Тому протиправності у діях комісії стосовно отримання бюлетенів у суботу 17.10.2015 р. не вбачається.

Стосовно тверджень відповідача про протиправність дій міської виборчої комісії, що полягала у неприйнятті виготовлених бюлетенів на засіданні комісії, то приписи абз. 1 ч. 10 ст. 75 Закону №595 - VIII, на яку покликається позивач в обґрунтування свої тверджень, передбачено, що приймання виборчих бюлетенів територіальною, дільничною виборчою комісією відбувається на засіданні відповідної виборчої комісії невідкладно після прибуття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені.

Аналіз частин 4, 6, 8 статті 75 Закону №595 - VIII в їх системному зв'язку дає підстави стверджувати, що передбачена ч.10 названої статті вимога про прийняття бюлетенів на засіданні відповідної виборчої комісії стосується лише випадків, коли такі виборчі бюлетені передаються територіальній виборчій комісії в порядку, визначеному пунктами 1-4 ч. 4 статті 75 Закону №595 - VIII.

У випадку ж коли виборчі бюлетені отримуються безпосередньо на підприємстві- виготовлювачі прийняття таких бюлетенів на засіданні комісії не передбачено.

Щодо доводів позивача про те, що приміщення Костопільської міської виборчої комісії, де зберігаються виборчі бюлетені, опечатано не у встановлений спосіб, слід зазначити таке.

Відповідно до ч. 12 ст.75 Закону №595 - VIII, територіальна, дільнична виборча комісія забезпечує збереження та охорону отриманих виборчих бюлетенів. Виборчі бюлетені зберігаються у приміщенні виборчої комісії в закритому сейфі (металевій шафі), який (яка) опечатується стрічкою з проставленням на ній підписів усіх присутніх на засіданні комісії та печатки комісії. Сейф (металева шафа чи окрема кімната) постійно (до передачі бюлетенів дільничним виборчим комісіям або до дня голосування) перебуває під охороною працівників органів внутрішніх справ України, а в разі необхідності, за зверненням Центральної виборчої комісії, - співробітників Служби безпеки України.

Обставини неналежного зберігання виборчих бюлетенів, в тому числі, щодо не опломбування приміщень, де зберігаються бюлетені Костопільською міською виборчою комісією були предметом перевірки Костопільського РВ УМВС України в Рівненській області.

Відповідно до наявного в матеріалах справи листа Костопільського РВ УМВС України в Рівненській області від 21.10.2015 №60/2 (а.с.53-54), 18.10.2015 до чергової частини райвідділу надійшло повідомлення заступника начальника Костопільського РВ УМВС ОСОБА_14 про те, що до нього звернулась голова Костопільської міської виборчої комісії ОСОБА_5 та повідомила, що потребує допомоги працівників міліції, так як невідомі особи заважають проводити засідання комісії. При виїзді СОГ на місце події було встановлено, що ряд кандидатів у депутати до Костопільської міської ради та кандидатів у мери м.Костопіль обурені тим, що з кімнати де зберігаються виборчі бюлетені зірвана контрольна печатка. В ході опитування голови міської виборчої комісії ОСОБА_5 з її слів було встановлено, що контрольну печатку вона зірвала в присутності 4-х членів комісії. Факт зірвання контрольної печатки було зафіксовано протоколом огляду місця події з застосуванням фотографування. Також було встановлено, що факту викрадення чи пошкодження бюлетенів не було (так як бюлетені знаходилися в приміщенні ТВК в опечатаному стані). Наведені обставини також стверджуються протоколом огляду місця події, поясненнями ОСОБА_5 (а.с.56-60).

З матеріалів справи також слідує, що кімната, в якій зберігаються виборчі бюлетенів з виборів Костопільського міського голови 17.10.2015р. була опечатана стрічкою з проставленням підписів осіб, що приймали бюлетені від Костопільської друкарні.

Вказані обставини підтверджуються також показаннями допитаного судом першої інстанції свідка ОСОБА_15, кандидата на посаду Костопільського міського голови.

Однак, як вбачається зі складеного комісією із представників політичних сил акту від 19.10.2015, комісією зафіксовано факт відсутності пломбування приміщення, в якому знаходяться бюлетені на посаду міського голови.

Наведені обставини підтверджують недотримання комісією вимог ч. 12 ст.75 Закону №595 -VIII.

Відповідно до ч. 1 ст.20 Закону №595 - VIII, виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Відповідно до ч. 1 , 2 ст. 27 Закону №595 - VIII, центральна виборча комісія організовує свою роботу відповідно до Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та Регламенту Центральної виборчої комісії. Територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань.

Виборча комісія є колегіальним органом. Проведення голосування виборців не є засіданням дільничної виборчої комісії.

Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу не менш як третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов'язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане за рішенням виборчої комісії вищого рівня.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 29 Закону №595 - VIII, повноваження усього складу територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну територіальну, дільничну виборчу комісію, рішенням виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України, цього та інших законів України.

Повноваження члена відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково у зв'язку з:

1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії. Така заява подається суб'єкту внесення кандидатури відповідного члена комісії для передачі відповідній виборчій комісії або для внесення подання про заміну члена виборчої комісії;

2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб'єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії;

3) припиненням його громадянства України;

4) вибуттям на період до дня виборів за межі відповідної адміністративно- територіальної одиниці, що унеможливлює виконання обов'язків члена комісії;

5) реєстрацією його кандидатом у депутати місцевої ради, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у народні депутати України, кандидатом на пост Президента України;

6) реєстрацією його довіреною особою кандидата в депутати або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, кандидата у народні депутати України, кандидата на пост Президента України, представником політичної партії в Центральній виборчій комісії, уповноваженою особою політичної партії, представником місцевої організації партії в територіальній виборчій комісії, уповноваженою особою місцевої організації партії, уповноваженою особою суб'єкта процесу всеукраїнського референдуму, представником ініціативної групи в Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем, якщо виборчий процес зазначених виборів чи референдуму проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів;

7) систематичним невиконанням покладених на нього обов'язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад);

8) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

9) набуттям ним членства в іншій виборчій комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів, виборів народних депутатів України, Президента України, комісії з референдуму, якщо процес відповідних виборів чи референдуму проводиться одночасно з процесом зазначених місцевих виборів;

10) визнанням його судом недієздатним;

11) його смертю.

Подання про заміну члена виборчої комісії вноситься суб'єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, на паперових носіях та в електронному вигляді до відповідної виборчої комісії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією.

У разі надходження до виборчої комісії, яка сформувала (утворила) комісію, подання про заміну члена виборчої комісії від суб'єкта, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, та за наявності інших підстав для дострокового припинення повноважень члена комісії або підстав для його звільнення від виконання обов'язків голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії повноваження такого члена комісії припиняються відповідно до пункту 2 цієї частини.

Відповідно до пункту 1.9. Роз'яснення Центральна виборча комісія від 07.09.2015р. № 236 "Про Роз'яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ" якщо член виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов'язки або грубо порушує законодавство України про місцеві вибори (пункт 7 частини четвертої статті 29 Закону, підпункт 7 пункту 1.5 цього Роз'яснення), відповідна виборча комісія може подати до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), мотивоване звернення про дострокове припинення повноважень такого члена комісії. До звернення додаються матеріали (постанова комісії, витяги із протоколу засідання, а також інші документи), які підтверджують викладені в ньому обставини. Виборча комісія, до якої подано звернення, розглядає його на підставі отриманих матеріалів, а також витребуваних нею пояснень та інших документів.

Таке звернення підлягає обов'язковому розгляду виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), у період виборчого процесу - не пізніш як на п'ятий день з дня надходження такого звернення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування, а в міжвиборчий період - одного місяця з дня його надходження.

На розгляд районної виборчої комісії питання про дострокове припинення повноважень голови комісії ОСОБА_5

Разом з тим, Закон №595 - VIII не наводить визначення такого поняття як "грубе порушення закону". При цьому, очевидно, йдеться про порушення істотних для суб'єктів виборчого процесу прав чи порушення, що ставлять під сумнів легітимність виборчого процесу або певних його стадій.

Судом на підставі належних та допустимих доказів не встановлено факту одноразового грубого порушення законодавства України про місцеві вибори саме головою Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області ОСОБА_5

З огляду на викладене підстави для задоволення позовної вимоги про зобов'язання Костопільської районної виборчої комісії Рівненської області припинити достроково повноваження голови Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області ОСОБА_5 відсутні, як такі, що не ґрунтуються на встановленому Законом №595 - VIII порядку припинення повноважень члена територіальної комісії.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 177, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Костопільська районна організація політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "22" жовтня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Костопільська районна організація політичної партії "СИЛА ЛЮДЕЙ" вул.Степанська,6, офіс 9,м.Костопіль,Рівненська область,35000

3- представник позивача Больбіна С.С.АДРЕСА_2

4- відповідачу: Костопільська міська виборча комісія Костопільського району Ріівненської області вул.1-го Травня,3,м.Костопіль,Рівненська область,35000

5-третій особі: Костопільська районна виборча комісія Рівненської області - вул.Незалежності,7,м.Костопіль,Рівненська область,35000,

6-Голова Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області ОСОБА_5 - АДРЕСА_1,Костопіль,Рівненська область,35000

7- представник Голова Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області ОСОБА_5, Марача П.М. АДРЕСА_3

8- Рівненська обласна виборча комісія

9- Центральна виборча комісія,

,