Справа № 2а-5665/11/1370
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року Справа № 876/8758/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Макарика В.Я., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року по справі за позовом державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів,-

В С Т А Н О В И В :

державна податкова інспекція у Сихівському районі міста Львова звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до ОСОБА_1 в якому просила стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів в розмірі 37640,00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції безпідставно враховано посилання позивача в адміністративному позові на норми ст. 2, 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», згідно з якою завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також неподаткових доходів, установлених законодавством, оскільки, як зазначалось, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ» такі повноваження щодо податку з власників транспортних засобів покладено саме на органи державтоінспекції.

Також суду слід було залучити УДАІ при ГУМВС України у Львівській області в якості третьої особи оскільки, відповідно до вимог пп.40 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ» №341 від 14.04.1997 року, державтоінспекція відповідно до покладених на неї завдань контролює внесення обов'язкових платежів власниками транспортних засобів.

Крім того апелянт зазначає, що вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. встановлено, що перша реєстрація транспортних засобів проводилась з порушенням вимог законодавства внаслідок зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень службовими особами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України.

Таким чином, грошові кошти, сплачені під час реєстрації, до бюджету не надійшли за нез'ясованих обставин. Зазначені обставини містять ознаки злочину і потребують всебічної перевірки. Під час розгляду адміністративної справи встановити ці обставини суд не міг, оскільки це потребує дослідження документів кримінальної справи та вчинення слідчих дій, які за своїм характером повинні бути вчинені під час розслідування, зокрема призначення криміналістичних експертиз, проведення перевірок.

Отже судом першої інстанції внаслідок всестороннього розгляду справи було неповно з'ясовано обставини в даній адміністративній справі.

Відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Крім того зазначає, що слідчим відділом прокуратури Львівської області закінчено розслідування кримінальної справи №181-0290, в рамках якої було встановлено, що протягом 2008-2010 років у ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без зарахування на рахунок обов'язкових платежів сплачених громадянами, внаслідок чого до місцевого бюджету не доотримано коштів на загальну суму 45578100,00 грн., чим спричинені тяжкі наслідки державним інтересам. В ході досудового слідства у зазначеній кримінальній справі службовим особам Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області інкриміновано заволодіння коштами громадян під час реєстрації транспортних засобів.

Реєстрація транспортного засобу за ОСОБА_1, проводилась у 15.12.2009 року, тобто в період проведення реєстрації транспортних засобів без зарахування на рахунок обов'язкових платежів сплачених громадянами, що також підтверджує факт сплати ним коштів за реєстрацію вказаних транспортних засобів.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У судове засідання представники сторін не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, є власником транспортних засобів марки PEUGOT EXPERT державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 р.в., VOLKSVAGEN T4 державний номерний знак НОМЕР_2, 1999 р.в., які відповідно до ст. 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», є об'єктами оподаткування. Згідно з розрахунком суми податку з власників транспортних засобів під час здійснення першої реєстрації транспортних засобів в Україні, сума податку, що підлягає сплаті відповідачем, становить 37640,00 грн.

ОСОБА_1 у 2009 році здійснено першу реєстрацію транспортних засобів марок PEUGOT EXPERT державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 р.в., VOLKSVAGEN T4 державний номерний знак НОМЕР_2, 1999 р.в. ОСОБА_1 оскаржував в судовому порядку дії управління державної автомобільної інспекції при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо державної реєстрації за ним згаданих засобів. Згідно з ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2013 року у справі №2а-9870/11/1370, суд, на підставі п.4 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України залишив без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, третя особа ДПІ у Сихівському районі м.Львова про визнання дій незаконними. Вказана ухвала не оскаржувалась та набрала законної сили 02.09.2013 року.

А тому суд вважав, що позовні вимоги податкового органу є підставними та такими, що підлягають до задоволення, оскільки сума податку з власників транспортних засобів при першій реєстрації ОСОБА_1 PEUGOT EXPERT державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 р.в., VOLKSVAGEN T4 державний номерний знак НОМЕР_2, 1999 р.в., на рахунок бюджету не надійшла, відповідачем не надано доказів сплати податку чи доказів скасування реєстрації вказаних вище автомобілів.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до п.7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України.

В силу приписів ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами. У разі відсутності документів про сплату податків або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

Аналогічна позиція продубльована і в п.8 Порядку, де зазначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Враховуючи наведене колегія суддів приходить до висновку, що державна реєстрація автомобілів не могла бути здійснена без сплати відповідачем передбачених законом податків та платежів, а факт не поступлення коштів по сплаті податку ще не є безумовною підставою в даному випадку для стягнення такого.

Тому суд апеляційної інстанції вважає, що постанову суду першої інстанції слід скасувати, бо така прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а у задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2014 року у справі № 2а-5665/11/1370 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову державної податкової інспекції у Сихівському районі міста Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді В.Я. Макарик

Н.В. Ільчишин

Повний текст постанови виготовлений 16.10.2015 року