Справа № 2а-4699/12/1470
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/37458/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства «Нібулон» до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Вовченко О.В. від 15.08.2012 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Миколаївського окружного адміністративного суду №2а-3302/11/1470 від 15.03.2012 року.

Зобов'язано відповідача вжити заходів щодо повного, неупередженого та своєчасного виконання виконавчого листа Миколаївського окружного адміністративного суду №2а-3302/11/1470 від 15.03.2012 року.

В задоволенні інших вимог відмовлено.

В касаційній скарзі Державна виконавча служба України, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цього суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Вовченко О.В. 12.07.2012 року відкрито виконавче провадження ВП №33394679 щодо виконання виконавчого листа №2а-3302/11/1470, виданого 15.03.2012 року Миколаївським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Державного агентства земельних ресурсів України провести повторну державну експертизу землевпорядної документації «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ СП «Нібулон» для розташування водних підходів та операційної акваторії перевантажувального терміналу із земель Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області» та надати висновок державної експертизи щодо її відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам; Державне агентство земельних ресурсів України зобов'язано прийняти рішення щодо погодження землевпорядної документації «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ СП «НІБУЛОН» для розташування водних підходів та операційної акваторії перевантажувального терміналу із земель Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області.

В подальшому на підставі листа Державного агентства земельних ресурсів України, яким повідомлено відповідача про те, що ним проведено обов'язкову повторну державну експертизу землевпорядної документації «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ СП «Нібулон» для розташування водних підходів та операційної акваторії перевантажувального терміналу із земель Камянецько-Дніпровського району Запорізької області», за результатами якої видано висновок державної експертизи від 19.06.2012 року №310-12 (для підтвердження надано копію сторінки журналу, на якій міститься відповідна інформація), державним виконавцем відповідно до п.8.ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» постановою від 15.08.2012 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-3302/11/1470.

Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається Законом України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-ХІV).

Згідно статті 5 Закону № 606-ХІV державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Для виконання вказаних вище обов'язків частиною 3 статті 11 Закону № 606-ХІV державному виконавцю надано право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

З аналізу наведених норм Закону України «Про виконавче провадження» випливає, що державний виконавець під час виконання рішення суду повинен здійснити всі необхідні заходи для своєчасного та повного його виконання, зокрема отримати від боржника інформацію та документи, що підтверджують повне виконання рішення, у разі ствердження боржником про таке виконання, провести перевірку виконання боржником рішення.

Пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону № 606-ХІV встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, підставою для закінчення виконавчого провадження слугував лист Державного агентства земельних ресурсів України, яким було повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду шляхом проведення повторної державної експертизи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції стосовно того, що в ході виконання виконавчого листа №2а-3302/11/1470 від 15.03.2012 року державним виконавцем допущено порушення вищезазначених вимог, а саме не здійснено перевірку фактичного виконання рішення суду боржником, не витребувано у останнього висновки державної експертизи землевпорядної документації, на які міститься посилання в листі Державного агентства земельних ресурсів України, не перевірено відповідність вказаних висновків рішенню суду.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову, зокрема, скасувавши постанову державного виконавця від 15.08.2012 року за № 33394679 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-3302/11/1470.

Доводи касаційної скарги зроблених цим судом висновків не спростовують, а тому і підстав для скасування чи зміни оскарженого судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 червн 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман