Справа № 22а-13582/11
Суддя: Гальонкін С. А.
Дата ухвалення: 2011-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Гальонкіна С.А.,

Суддів: Корнієнка В.І., Абрамова П.С.,

розглянула у письмовому провадженні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від ЗО березня 2010 року

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоотриманої пенсії ,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від ЗО березня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоотриманої пенсії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці здійснити перерахунок пенсії з 01.08.2009 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії за 2008 рік.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці заборгованість пенсійних виплат з серпня 2009 року по березень 2010 року у розмірі 640,32 грн. х 8 місяців = 5122,56 грн., а також судові витрати, пов'язані з розглядом справи у розмірі 3,40 грн..

З постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм процесуального та матеріального законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судців, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Встановлено, що позивач одержує державну пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці, що підтверджується пенсійним посвідченням. Після призначення пенсії продовжував працювати.

Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, 13 серпня 2009 року звернувся до Відповідача для перерахунку пенсії по зарплаті і стажу та надав усі необхідні документи.

У листі № 274/3-03 від 22.12.2009 р. Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці повідомило, що призначена позивачу пенсія дорівнює 2164,70 грн.

Позивач вважає, вказана сума є меншою, ніж та, яка належить до виплати при застосуванні порядку розрахунку, передбаченого в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

За розрахунком пенсія повинна дорівнювати 2805,02 грн.

Розмір пенсії за віком з 01.08.2009 р. становить: (1573,99 грн. (середній заробіток у 2008 році) X 0,65813 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35) X 2,58705 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати)) + 125,12 грн. (доплата за понаднормативний стаж (23 роки)) = 2805,02 грн. Тому, різниця пенсії складає 640,32 грн.

Відповідно до п.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто отримання даних за 2008 рік, пенсія повинна бути перерахована.

Також, відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» : « У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч. 1 ст. 40 цього Закону». Працівники управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м Кременчука зобовязанні були здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до чинного законодавства.

Відмовляючи в перерахунку пенсії відповідно до чинного законодавства працівники Управління ПФУ в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області зазначили, що: « згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року за № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 4096/02-01 про призначення пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік ( 1573,99 гривень), як це визначено в п.п. 2 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 « про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Також, субєкт владних повноважень відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії зазначив, що: « ч.4 ст. 42 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ( зі змінами внесеними ЗУ « Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та застосуванням показників заробітної плати ( доходу в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому зазначивши, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення дій зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Посилаючись на вказане рішення КСУ субєкт владних повноважень самовільно трактував ст.ст. 40, 42 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зазначив, що дані норми закону не діють, так як рішення про їх відновлення в попередній редакції не приймалось. Хоча КСУ в вище вказаному рішенні зазначив про неконституційність норм ЗУ « Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а не норм ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому саме зміни в ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» внесені ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними і діє норма Закону в попередній редакції ( до прийняття законодавцем вказаних змін).

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії працівники управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районне м. Кременчука також зазначають, що: « до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. З пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 провадяться із застосуванням показника зарплати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1502,00 гривни)».

При цьому, субєкт владних повноважень - Управління ПФУ в Автозаводському районі м. Кременчука самовільно вказав, посилаючись на Постанову КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що застосовується показник заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а згідно п.п. З п.11 вказаної Постанови : «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 цього Закону(1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст.40 цього Закону».

Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 р. набрала чинності з 22.05.2008 р. і діє по цей час. Постановою КМУ № 355 від 14.04.2009 р. Постанову КМУ № 530 доповнено п. 14 «Про збереження коефіцієнту страхового стажу 1,35». Згідно цієї постанови сьогодні проводиться виплата дітям війни соціальної доплати до пенсії в сумі 49,80 грн. кожного місяця, також останній абзац підпункту 3 пункту ІІ виконується ПФ в повному обсязі.

Перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться за власним бажанням пенсіонера або з урахуванням лише страхового стажу, набутого після призначення (останнього перерахунку) пенсії, і зарплати, з якої була призначена пенсія, або з урахуванням страхового стажу і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року проведення перерахунку пенсії, п.п. З пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р..

В заяві, поданій позивачем до Управління ПФ Автозаводського р-ну м. Кременчука було обумовлено другий варіант перерахунку пенсії, тобто, з урахуванням і страхового стажу, і показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Суд правильно прийшов до висновку , що УПФ України Автозаводського р-ну м. Кременчука повинно зробити перерахунок пенсії згідно заяви позивача від 13.08.2009 року, ст. ст. 40 та 42 ЗУ № 1058-V1 від 19.07.2003 р. та підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. В цих документах сказано, що середня зарплата на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, яка застосовується для обчислення пенсії береться за один календарний рік, що передує року проведення перерахунку пенсії.

За таких обставин, постанову суду ухвалено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області - відхилити.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від ЗО березня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України.

Головуючий: (підпис) ОСОБА_1

Судді: (підпис) ОСОБА_3

(підпис) ОСОБА_4

Згідно з оригіналом:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1