Справа № 2а-1375/11/2670
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

01 лютого 2011 року № 2а-1375/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Григорович П.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Головного уравління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради(Київська міська адміністрація)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Заявлено наступні позовні вимоги:

1. Визнати незаконним рішення Головного управління з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) як правовий акт індивідуальної дії по відношенню ОСОБА_1, інваліда з дитинства з 1999 року, захворювання якої повязано з наслідками Чорнобильської катастрофи, про виключення її з міського під реєстру дітей інвалідів ЧАЄС на позачергове отримання житла до моменту забезпечення її житлом.

2. Визнати незаконною бездіяльність органів влади з позачергового забезпечення ОСОБА_1, інваліда з дитинства 1999р., захворювання якої повязано з аварією на ЧАЄС, облаштованим житлом.

3. Зобовязати Головне управління з питань надзвичайних ситуацій не виключати ОСОБА_1 з черги на позачергове житло в міському під реєстрі дітей інвалідів, захвоювання якої повязано з аварією на ЧАЄС до забезпечення її житлом.

4. Зобовязати відповідача виконати невиконанні обовязки: а саме: забезпечити ОСОБА_1 безкоштовним об лаштованим житлом у відповідності до норм і законодавством України на протязі 2011-2012 рр., чим забезпечити мої права та свободи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2011 р. позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог №1, №2, №4, №8, №9 та №10.

Розглянувши позовну заяву з додатками, суд прийшов до висновку, що дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать правові спори, з тією особливістю, що вони мають публічний характер та виникають з правовідносин у сфері публічної адміністрації.

При визначенні підвідомчості спору адміністративним судам необхідно виходити не лише із його субєктного складу, а і з характеру спірних правовідносин.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу житлових відносин та безпосередньо повязані із реалізацією права на отримання житла. Таким чином зазначений спір не носить публічно-правового характеру. Між позивачем та відповідачем відсутній публічно-правовий спір.

Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо:

1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;

2) виключено

3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства..

Тобто, предмет спору в даній справі безпосередньо виникає з цивільних правовідносин і не носить публічно-правового характеру.

Оскільки спірні відносини між сторонами носять приватноправовий характер, це в свою чергу виключає можливість розгляду справи у порядку адміністративного судочинства.

Зазначений спір має розглядатися судом загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства

Таким чином, даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі №2а-1375/11/2670 за позовом ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович