Справа № 2-а-3056/11
Суддя: Сіденко С. І.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3056/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2011 року Цюрупинський районний суд

Херсонської областi

в складi суддi ОСОБА_1

при секретарi ОСОБА_2,

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залi суду в м.Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі про поновлення пропущеного строку та зобовязання УПФ України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок отримуваної пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, відповідно до якого просить поновити пропущений нею строк звернення до суду за захистом порушеного права, про визнати протиправною бездіяльність ПФУ та зобовязати УПФ України в Цюрупинському районі здійснити щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 01.01.2011р. У позовній заяві зазначила, що вона має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії з 2006 року. Але ця норма Закону відповідачем не виконується, вона не отримує таке підвищення у розмірі, встановленому ст. 6 Закону незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. та 22.05.2008 р., чим порушенойогої права. Просить задовольнити позов.

В судове засідання позивач не зявилася, від нєї надійшла заява про розгляд справи у її відсутності.

Від відповідача надійшло заперечення на позов, в якому він теж просить розглядати справу в його відсутності та зазначає, що Законом України Про соціальний захист дітей війнине передбачено, яким саме органом, за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення пенсій. З травня 2008 року розмір підвищення пенсії був встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Згідно п.8 цієї постанови дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48,10грн., з 1 липня -48,20грн., з 1 жовтня -49,80 грн до цього періоду позивачу виплачується підвищення до пенсії у встановленому цією постановою у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Посилання позивача на ч. 1 ст. 28 Закону України ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що розмір надбавки має вираховуватися з мінімального розміру пенсії за віком є неправильним, оскільки він застосовується виключно при визначені розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону., а для розміру надбавок та підвищення до пенсій він не застосовується і для цього до вказаного Закону належить внести відповідні зміни. Тому у позові просять відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши повідомлені в ній обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни відповідно до пенсійного посвідчення № 119916 виданого 23.07.2002 р., перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі та отримує пенсію. До 2008 року підвищення до пенсії, як дитині війни, позивачці не нараховувалось і не виплачувалось. З травня 2008 р. таке підвищення їй виплачується. При цьому розмір виплати складав: у травні - червні 2008 року - 48,10 грн. у липні - вересні 2008 року - 48,20 грн., а з жовтня 2008 року по даний час - 49,80 грн. щомісячно, що визнано відповідачем.

Ці обставини підтверджуються довідкою та письмовим запереченням відповідача про розмір нарахованого пенсіонеру підвищення до пенсії.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-І// від 18.11.04 р. встановлено, ще дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

На 2007 рік дію статті 6 Закону № 2195 було зупинено пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р, який рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнано неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.2007 р. вищезазначені норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а, отже, з цього часу положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидіяли в повному обсязі, але всупереч рішенню Конституційного Суду України підвищення до пенсії позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. відповідачем не нараховувалось і не виплачувалось. Законом України від 28.12.2007р. до п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рікбуло внесено зміни до Закону України Про соціальний статус дітей війниі стаття 6 була викладена в новій редакції, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому з 22.05.2008 р. вищезазначені норми Закону України Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність, а, отже, з цього часу діє положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18.11.04 року, тобто в редакції, яка діяла до 01 січня 2007 року.

За конституційними нормами, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, і виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії; підлягає застосуванню .стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18.11.04р., але всупереч цьому підвищення до пенсії позивачеві відповідачем нараховувалось і виплачувалось не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому законом, а в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, чим істотно звужується обсяг встановлених Законом № 2195 прав.

Заперечення відповідача та посилання на те, що у Державному бюджеті не були передбачені кошти на виплату підвищення до пенсії дітям війни у розмірах, встановлених Законом України Про соціальний захист дітей війни, є безпідставними.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України строки звернення до суду за захистом порушеного права встановлено у 6 місяців, і саме в цих межах позов підлягає задоволенню.

Позивач звернулася до суду 02.08.2011 року.

Постановою Цюрупинського району Херсонської області від 18.01.2011 року було зобовязано управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок позивачеві пенсії з її підвищенням в 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та провести необхідні виплати за рахунок Державного бюджету України починаючи з 01.06.2010 року.

Пунктом 7 Закону Україну "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491-VI, який набрав законної сили 19.06.2011 року, установлено, що у 2011 році стаття 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". На виконання пункту 7 вищевказаного закону, пунктом 6 постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745, який набрав законної сили 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 02 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року.

Відповідно до положення п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню в межах виплати суми підвищення до пенсії за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 99, 112, 159-163, 256 КАС України, ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни в редакції від 18.11.2004р., суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Відмовити ОСОБА_3 у поновленні пропущеного строку з підстав відсутності поважності причин його пропуску.

Зобовязати Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок належної ОСОБА_3 пенсії з її підвищенням в 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням проведених виплат та здійснити необхідні перерахунок та виплати за період з 02 лютого 2011 року по 18.06.2011 року за рахунок Державного бюджету України.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С.І. Сіденко