Справа № 753/18488/15-а
Суддя: Лужецька О. Р.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/385/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2015 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Лужецька О.Р., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва, в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва провести йому індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, де отримує пенсію за віком за Списком № 2 згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».14.09.2015 року звертався до відповідача із заявою про проведення індексації пенсійних виплат та виплат суми індексації пенсії, проте листом від 18.09.2015 року йому було повідомлено, що підстави для індексації його пенсії відсутні. Вважає, що відповідачем порушено вимоги закону в частині відмови у індексації його пенсії, а тому такі дії відповідача є протиправними, що й стало причиною звернення до суду з даним позовом.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнає та вказав, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва, як одержувач пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальний стаж - 32 роки, 11 місяців, 20 днів. На даний час до виплати позивачеві належить 1 049, 00 грн. Проте пенсія ОСОБА_2 не належить до соціальних виплат, що є об'єктами індексації, оскільки визначена залежно від прожиткового мінімуму та обчислена з урахуванням абз. 1 ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, пенсія, обчислена в мінімальному розмірі, і яка становить 809, 90 грн. не підлягає індексації, тому проводиться доплата до мінімального розміру 949 грн. З цих підстав просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_2перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, де отримує пенсію за віком за Списком № 2 при повному пільговому стажі згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж враховано по 30.09.2011 року і становить 32 роки, 11 місяців, 20 днів. Коефіцієнт страхового стажу - 0, 44438; коефіцієнт заробітку - 1, 10428. На даний час заробіток для обчислення пенсії становить 1 822, 54 грн; до виплати позивачеві належить 1 049, 00 грн.

14.09.2015 року звертався до відповідача із заявою про проведення індексації пенсійних виплат та виплат суми індексації пенсії, (а.с.5).

Листом Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва № 539/Т-499 від 18.09.2015 року позивачу було відмовлено в задоволенні вимог, заявлених у її заяві з тієї підстави, що його пенсія обчислена в мінімальному розмірі (а.с 6).

Згідно з ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (абзац 2 статті 1 Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-XII)).

Статтею 4 Закону № 1282-XII визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 1282-XII порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17 березня 2003 № 1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Як вбачається з інформації, наданої, Державною службою статистики, індекс інфляції по Україні (без урахування тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та частини зони проведення антитерористичної операції) за період з січня 2014 року по травень 2015 року включно становив 175, 0 %.

Згідно з абз. 2 п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, індексації підлягають пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Згідно з абзацом 7 п. 3 цього Порядку до об'єктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абз. 1.ч.1.ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму; тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; мінімальний розмір допомоги по безробіттю; державна соціальна допомога інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам; державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державна соціальна допомога на догляд; щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним; компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами).

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

Таким чином, наведені положення Закону та вищезгаданого Порядку виключають можливість індексації пенсії, що призначена на підставі абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищевикладене, а також те, що сторонами не заперечувався розрахунок пенсії позивача, суд приходить до висновку про відсутність підстав для індексації пенсії позивача.

Доводи позивача не спростовують висновків суду та не дають підстави вважати дії відповідача неправомірними.

Дані обставини справи стверджуються також іншими матеріалами справи, які не викликають сумніву у їх об'єктивності.

Керуючись ст.ст.6-12, 86, 128, 160-162, 167, 183-2 КАС України, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення. Якщо постанова була винесена у письмовому провадженні або у разі застосування ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

СУДДЯ О.Р. ЛУЖЕЦЬКА