Справа № 2-а-744/2010
Суддя: Ковтунович М.І.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
Справа №2а-744/10
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 грудня 2010 року м. Кузнецовськ

12год.00хв.

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Ковтуновича М.І., розглянувши у приміщенні Кузнецовського міського суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про зобовязання здійснити перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю,

в с т а н о в и в :

В суд звернулась ОСОБА_1 із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії позивачу, як інваліду ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.01.2007 року.

Ухвалою суду від 13.12.2010р. залишено без розгляду позов ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії за період з 01.01.2007 року по 08.05.2010 року у звязку із закінченням строку, встановленого законом для звернення до адміністративного суду.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є інвалідом другої групи по захворюванню, пов'язаному із наслідками аварії на ЧАЕС і відповідно отримує державну пенсію, передбачену ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796 - ХІІ). Однак розмір призначеної та виплачуваної пенсії не відповідає розмірам, що встановлені нормою ч.4 ст.54 того ж Закону, згідно якої розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Позивач вважає, що на підставі положень ст. 28 ч.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слід брати за базову величину мінімального розміру пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Крім того, відповідач не у повному обсязі проводить виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, в розмірі, що не відповідає ст.50 Закону № 796 - ХІІ.

Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області подало заперечення на адміністративний позов, які зводяться до того, що відповідно до ст.67 Закону № 796 ХІІ конкретні розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. На виконання цих положень була прийнята постанова КМ України №1 від 03.01.2002р. (втратила чинність з 01.09.2008р.), відповідно до якої нарахування пенсії по ст.54 Закону № 796 ХІІ проводилося із розміру 19 гривень 91 копійка. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» викладено в новій редакції статті 50 та 54 Закону № 796 ХІІ, де передбачалося, що пенсії по ІІ групі інвалідності не можуть бути нижчими 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а додаткова пенсія таким особам призначається в розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Після визнання 22.05.2008р. цих змін до Закону № 796 ХІІ неконституційними, була прийнята постанова КМ України №530 від 28.05.2008р. та постанова КМ України №654 від 16.07.2008р., якими регулювалися питання виплати пенсії інвалідам, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Відповідач у запереченнях вказує на неможливість застосувати для визначення нижчої межі пенсії, передбаченої ст.54 Закону № 796 - ХІІ, той мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 ч.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", так як цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Суд, вивчивши доводи сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі приходить до висновку про задоволення позову частково.

З копії посвідчення серії А №431107 (із вкладкою №018044)(арк.пенс.справи 21) вбачається, що дійсно ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно довідки МСЕК №105087 (арк.пенс.справи 23) ОСОБА_1 після повторного огляду з 28.11.2006р. визначено другу групу інвалідності і її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Протоколом №88 від 27.02.2007р. ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (арк.пенс. справи 1-3). Інший вид пенсії позивачу не призначався. Отже, з моменту призначення пенсії по даний час позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Здобутими доказами не підтверджено, що позивачу призначено пенсію у розмірі фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону № 796 ХІІ, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку і виплати пенсії на підставі вказаної норми Закону № 796 ХІІ, як інваліду ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за період з 09.05.2010р. Позивачу призначено інший вид пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позовні вимоги в цій частині слід відхилити.

З розпорядження УПФ від 27.02.2007р. слідує, що ОСОБА_1 призначено додаткову пенсію як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ст.49 Закону № 796 ХІІ. Розмір цих виплат підтверджений довідкою УПФ №1581 від 01.11.2010 року.

За ст.50 Закону № 796 - ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІІ групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" викладено у іншій редакції норму ст.50 Закону № 796 - ХІІ.

Положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008. Згідно п. 6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Отже, з 22.05.2008 року діє вказана норма ст.50 Закону № 796 - ХІІ в редакції, що була чинною в період до внесення змін підпунктом 12 п. 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07 р. (що визнані неконституційними).

Безпідставними є доводи відповідача, що позивачу в період з 09.05.2010р. у належному розмірі визначено розмір додаткової пенсії, у відповідності до норм постанов КМ України №530 від 28.05.08р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та №654 від 16.07.08р. "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", оскільки вказані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами. А відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону. Так як розмір пенсії позивачу, що визначений за нормами постанов КМ України №530 від 28.05.08р. та від 16 липня 2008р. №654 не відповідає нормі ст.50 Закону № 796 - ХІІ, тому необхідно задовольнити позов про перерахунок додаткової пенсії позивачу відповідно до статті 50 Закону № 796 - ХІІ, за період з 09.05.2010р. в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Суд визнає неспроможними заперечення відповідача в частині неможливості застосування розміру мінімальної пенсії за віком, що визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Не визначається такого розміру і нормами спеціального Закону № 796 - ХІІ. Тому, на думку суду, є підстави для застосування загальної норми ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Наведене дає суду підстави при вирішенні даного спору застосувати у розумінні ст.50 Закону № 796 - ХІІ мінімальний розмір пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано нижчу межу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю таких осіб, є встановлений законом прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст.49, 50, 54, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд , -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 09.05.2010р. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 1 (як інваліду ІІ-ї групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою) на підставі положень ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити через їх безпідставність.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсій, у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: