Справа № 2-а-3590/11
Суддя: Літвіненко Т. Я.
Дата ухвалення: 2015-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Літвіненко Т.Я.

при секретарі Шилакіній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему України в Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до інспектора з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему України в Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

В позовній заяві позивач вказує, що 19.04.2011р. відповідачем була винесена постанова, відповідно до якої його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 1885 КУпАП з накладенням штраф в сумі 765 грн. за тих обставин, що він, перебуваючи на посаді генерального директора ТДВ «Первомайський дизельмаш» не виконав вимоги припису №4 від 21.03.2011р. щодо вжиття заходів до переоформлення правовстановлюючих документів відповідно до чинного законодавтва на земельну ділянку площею 0,05200 га із земель промисловості по вул. Гагаріна, 15 в м. Первомайську.

Вважає, що постанова винесена не правомірно, оскільки правопорушення він не скоював, так як вжив всі необхідні дії для переоформлення правовстановлюючих документів, однак через незалежні від нього причини, документація на момент винесення постанови не була готова в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі та просив задовольнити його.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вказуючи, що 21.02.2011р. ним було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТДВ «Первомайськдизельмаш», в ході якої встановлено, що вказане товариство використовує земельну ділянку площею 0,52 га із земель промисловості по вул. Гагаріна, 15 в м. Первомайську без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. 125,126 Земельного кодексу України. Крім того, оскільки ТДВ «Первомайськдизельмаш» не є комунальним чи державним підприємством, воно повинно використовувати земельну ділянку на умовах оренди. З цього приводу 21.02.2011р. ним було винесено припис. Оскільки протягом 30 днів виявлені порушення усунуті не були, ним 12.04.2011р. був винесений протокол про адміністративне правопорушення, а 19.04.2011р. постанова.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов слідуючого.

21.02.2011р. інспектором з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему України в Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТДВ «Первомайськдизельмаш», в ході якої встановлено, що вказане товариство використовує земельну ділянку площею 0,52 га із земель промисловості по вул. Гагаріна, 15 в м. Первомайську на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого орендному підприємству «Первомайськдизельмаш» від 18.11.1993р. №21, яке припинило існування та правонаступником якого є ТДВ «Первомайськдизельмаш», тобто без правовстановлюючих документів.

За результатами перевірки 21.02.2011р. відповідачем був винесений на ім`я генерального директора товариства ОСОБА_3 припис №4 про усунення виявлених порушень протягом місяця та попереджено, що у разі невиконання припису він буде притягнутий до відповідальності за ст. 1885 КУпАП (а.с. 5).

12.04.2011р. відповідачем відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення №7 та 19.04.2011р. винесена постанова, відповідно до якої ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1885 КУпАП та його було піддано штрафу в розмірі 765 грн. (а.с.3,4).

Представник позивача пояснив суду, що після отримання припису №4 від 21.02.2011р. позивачем були вжиті всі заходи для усунення виявлених порушень законодавства та розпочата процедура належного оформлення орендних відносин щодо земельної ділянки площею 0,52 га із земель промисловості по вул. Гагаріна, 15 в м. Первомайську.

Викладене підтверджується матеріалами справи.

Так були підготовлені та листом від 01.03.2011р. за №5/798 направлені на адресу міського голови м. Первомайська необхідні документи для переоформлення права користування вказаною земельною ділянкою з постійного на умови оренди у зв`язку з реорганізацією орендного підприємства «Первомайськдизельмаш» в ТДВ «Первомайськдизельмаш» (а.с. 7).

Рішенням Первомайської міської ради Миколаївської області від 28.03.2011р. №6 ТДВ «Первомайськдизельмаш» був наданий дозвіл на розробку технічної документації щодо оформлення права користування земельними ділянками на умовах оренди (а.с. 8).

На підставі рішення ради ТДВ «Первомайськдизельмаш» були укладені договори: 21.04.2011р. за № 159 з КП Госпрозрахункове земельно-кадастрове бюро» на виконання топографічної зйомки для встановлення меж земельної ділянки, розташованої по вул. Гагаріна, 15 в м. Первомайську та 24.04.2011р. за №58 з ТОВ «Землевпорядник» на підготовку технічної документації на вказану земельну ділянку. Строк виконання зазначених робіт по договорам складає шість місяців.

В судовому засіданні відповідач не заперечував того факту, що оформити орендні відносини на вказану земельну ділянку протягом місяця неможливо, але вказував, що чинне законодавство передбачає лише місячний строк для виконання припису.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 1885 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів.

Позивач вчинив всі, залежні від нього дії, на виконання припису №4 від 21.02.2011р., винесеного відповідачем. Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність вини позивача у вчиненні вказаного правопорушення.

Таким чином, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення та винесення постанови відповідачем були порушені вимоги вказаної норми та положення ст. 280 КУпАП, оскільки він не встановив, чи був саме позивач винен у вчиненому правопорушенні.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку про те, що постанова про накладення адміністративного стягнення, складена відносно ОСОБА_3 підлягає скасуванню, а адміністративна справа - закриттю на підставі ст. 247 ч.1 КУпАП за відсутності в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову №7 про накладення адміністративного стягнення від 19.04.2011р., винесену державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему України в Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 765 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 1885 КУпАП, скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова оскарженню не підлягає

Суддя: