Справа № 2-а-702/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" червня 2012 р. Справа № 2-а-702/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

при секретарі Соморовій В.А.,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "14" листопада 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2011 року ОСОБА_5 звернувся до Коростишівського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 14 листопада 2011 року позов задоволено.

Зобов'язано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_6 пенсію по інвалідності, відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням коефіцієнту підвищення постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням коефіцієнта підвищення у 3,5 рази, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 року, з врахуванням фактично сплачених сум.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідач не скористався своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направив, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України України розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності представника відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні заперечила проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Коростишівському районі Житомирської області як інвалід ІІ групи та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та одержує пенсію відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також є інвалідом війни ІІ групи.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.54 Закону особам, віднесеним до 2-ої групи , встановлюється державна пенсія у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що УПФУ у Коростишівському районі порушено право позивача на отримання пенсії та доплати до неї у розмірі, передбаченому Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду з огляду на таке.

Так, відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002 року №1 розрахунок пенсій, призначених на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводився з розміру 19,91 грн.

Тобто, розмір зазначених пенсій нараховувався не за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а за постановою КМУ від 03.01.2002 року № 1, який систематично корегувався у бік збільшення, у тому числі, і постановою КМУ від 27.12.2005 року № 1293.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293 передбачено збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей збільшено у 3,5 рази.

Цією ж постановою встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що збільшення пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 3,5 рази стосувалося виключно перерахунку розміру пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог постанови КМУ від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету".

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, а також враховуючи те, що розмір пенсії позивача відповідає розміру, визначеному ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка не містить жодних посилань на її підвищення, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її перерахунку відповідно до постанови КМУ від 27.12.2005 року №1293, а тому позовні вимоги є безпідставними та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції - скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 14 листопада 2011 року скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом протягом двадцяти днів з дня складання ії в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_7 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 вул.Молодіжна,24, м. Коростишів, Житомирська область, 12504

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504