Справа № 8-а-2/2010
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богодухівський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року Богодухівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Шалімова Д.В. при секретарі Макушинській О.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Богодухові заяву Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про перегляд постанови від 23.04.2010 року Богодухівського районного суду Харківської області за нововиявленими обставинами по адміністративному позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, про визнання неправомірних дій і про призначення державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 23 квітня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, про визнання неправомірними дій і про призначення державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості, задоволено в повному обсязі. Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі незаконною та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести з 01.10.2008 року перегляд призначень та нарахувань до виплат ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, на момент виплати, оскільки останній є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2-ї групи.

До суду надійшла заява Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами. Згідно вказаної заяви, ОСОБА_2 з 21.04.2006 року по 01.05.2009 року є інвалідом 3 групи, особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та з 01.05.2009 року по 01.05.2012 року є інвалідом 2 групи, особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в результаті чого виявлено факт надання суду невірної інформації, щодо групи інвалідності, що призвело до неправильного призначення та нарахування ОСОБА_2 розміру пенсії.

Заявник вважає, що зазначені вище обставини є достатніми для скасування постанови від 23.04.2010 року Богодухівського районного суду Харківської області по адміністративному позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, про визнання неправомірних дій і про призначення державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості та для винесення нової постанови, щодо встановлення розміру пенсії гр. ОСОБА_3

В судове засідання представник заявника не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та вказав, що заяву підтримує в повному обсязі.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та вказав, що не заперечує проти задоволення заяви.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява обґрунтована та підлягає задоволенню, оскільки, відповідно до постанови Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання дій відповідача незаконними, зобов'язання відповідача провести з 01.10.2008 року перегляд призначень та нарахувань до виплат йому державної пенсії в мінімальному об'ємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплат, в зв'язку з переглядом їх призначень та нарахувань до виплат, яка склалася з 01.09.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи. Відповідно до п.4 ст.54 Закону України від 28 лютого 1991 року N 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закону N 796-ХІІ).» пенсія по інвалідності 2-ї групи не повинна бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до п.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і відповідно до Закону України «Про Державний бюджет» мінімальна пенсія за віком відповідає розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Відповідно до 4.4 ст.54 Закону N 796-ХІІ пенсія інвалідам, у яких встановлений зв'язок захворювання з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС не повинна бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір пенсії позивача, відповідно до п.4 ст.54 Закону N 796-ХІІ повинен складати 482 гри. х 8 = 3856,00 грн. Згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна додаватись додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров'ю, як інваліду 2-ї групи - 75% мінімальної пенсії за віком (75% від 482 грн. = 361,50 грн.). А отже, на думку позивача, відповідач повинен зробити йому донарахування з 01.09.2008 року, встановивши основну щомісячну пенсію 8 мінімальних пенсій за віком.

Прожитковий мінімум застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Законом України „Про Державшій бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до Закон7 України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". З 01.07.2008 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №°654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", відповідно до якої і було проведено перерахунок пенсій.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп, положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Разом з тим, відповідно до письмових заперечень відповідача,рішення про відновлення дії законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін до них, Верховною Радою України не приймалось. Внаслідок цього, порядок обчислення пенсій та підвищень до них, передбачених саме Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" залишився неврегульованим.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 21.04.2006 року по 01.05.2009 року є інвалідом З групи, особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно витягу із акту огляду МСЕК сер. MCE №>019558 та з 01.05.2009 року по 01.05.2012 року є інвалідом 2 групи, особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно виписки із акта огляду МСЕК сер. ХАР-07 №«039888, віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону N 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього ж Закону. Управлінням Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області ОСОБА_2 відмовлено в нарахуванні йому пенсії, виходячи з вимог ст.. 49, 50, 54 Закону N 796-ХІІ.

Статтею 49 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо котрих установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком, а для інвалідів III групи не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону N 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам III групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону N 1058-IV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому суд виходить з наступного:

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523. положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону N 796-ХІІ. А в пункті 2 постанови N 1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей Закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи суд, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, визнає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IY "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 1058-IV) на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Так, у звязку з наявністю та важливістю тих обставин, на які посилається в своїй заяві заявник, а саме той факт, що ОСОБА_2 з 21.04.2006 року по 01.05.2009 року є інвалідом 3 групи, особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно витягу із акту огляду МСЕК сер. MCE №019558 та з 01.05.2009 року по 01.05.2012 року є інвалідом 2 групи, особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно виписки із акта огляду МСЕК сер. ХАР-07 №039888, суд вважає, що зазначені обставини є істотною підставою для перегляду рішення за нововияленими обставинами, відповідно до ст. 245 КАС України. Вимоги про скасування рішення суду є обгрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Підставою для перегляду постанови суду є неточні дані, щодо категорії інвалідності ОСОБА_2, які потягли за собою постановления незаконного або необгрунтованого рішення. В даному випадку - це визначення розміру пенсії.

Суд вважає необхідним зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 1.10.2008 року по 20.12.2010 року, по час винесення рішення, оскільки немає підстав вважати, що права позивача будуть порушені відповідачем у майбутньому.

Відповідно до правил ст. 253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України,ст..50,п.4 ст.54,ст..67,ст..71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , страхування, ст.ст.71, 72, 86, ст.ст.160-163, 167, 186, 245-254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про перегляд постанови від 23.04.2010 року Богодухівського районного суду Харківської області за ново виявленими обставинами по адміністративному позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, про визнання неправомірних дій і про призначення державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості - задовольнити.

Скасувати постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 23.04.2010 року.

Прийняти нову постанову по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, про визнання неправомірних дій і про призначення державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі

здійснити донарахування та виплату недорахованої державної пенсії виходячи з розміру належної до сплати: основної щомісячної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із. розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , відповідно до ч. 4 ст. 54 , ст.. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2008 по 01.05.2009 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі

здійснити донарахування та виплату недорахованої державної пенсії виходячи з розміру належної до сплати: основної щомісячної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до ч. 4 ст. 54 , ст.. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02.05.2008 року по 20.12.2010 року .

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

На постанову, може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя