Справа № 825/2704/15-а
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/2704/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Скалозуб Ю.О. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

20 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів за участю секретаряБорисюк Л.П., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Приходько К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комової Юлії Михайлівни, Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області, Чернігівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, визнання в частині протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року ОСОБА_5 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду із позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Комової Юлії Михайлівни, Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області, Чернігівського міського управління юстиції в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Комової Ю.М., які виразилися у реєстрації обтяження належного йому права приватної власності на житловий будинок АДРЕСА_1 на підставі договору іпотеки, серія та номер 2326, виданого 25 грудня 2007 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Музикою Л.І., та перенесенні відомостей про таке обтяження до Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень і про заборону відчуження житлового будинку АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про реєстрацію обтяження належного йому права приватної власності на житловий будинок АДРЕСА_1 на підставі договору іпотеки, серія та номер 2326, виданого 25 грудня 2007 року приватним нотаріусом. Чернігівського міського нотаріального округу Музикою Л.І.;

- зобов'язати Чернігівське міське управління юстиції Чернігівської області в особі Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції видалити відомості (інформацію) з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень про обтяження належного йому права приватної власності на житловий будинок АДРЕСА_1 та заборону його відчуження.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Від представника відповідачів надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких зокрема, він просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 16.07.2012 з прилюдних торгів 16.07.2012, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, придбано об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок 95 % готовності та земельну ділянку площею 0,0609 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією свідоцтва про придбання з прилюдних торгів від 23.07.2012, виданого Завалієвим А.А., приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу за реєстровим № 2403, яке в свою чергу, видано на підставі протоколу проведення прилюдних торгів за № 12/073/12/і-6 та акту державного виконавця про реалізацію предмета іпотеки за № 321/7/12 від 19.07.2012.

30.06.2015 позивач звернувся до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка зареєстрована в базі даних заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 12097514 та надав наступні документи: свідоцтво від 23.07.2012 № 2403, видане приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Завалієвим А.А., згідно з яким, позивачу належить на праві власності майно, що складається з об'єкта незавершеного будівництва - житлового будинку 95 % готовності та земельної ділянки площею 0,0609 га, що знаходяться за вищевказаною адресою.

Вказане нерухоме майно раніше належало ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу посвідченого Музикою Л.І., приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу 25.12.2007 № 2325, який зареєстрований в комунальному підприємстві Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації Чернігівської обласної ради в книзі № 212, номер запису 19364.

Під час розгляду заяви позивача державним реєстратором прав на нерухоме майно було здійснено пошук відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, за результатами якого з'ясовано, що у Державному реєстрі іпотек міститься запис від 18.06.2010 № 6309546 тип обтяження - іпотека, об'єкт обтяження - об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок, вказаний на технічному плані літ. А-2 бувш. літ. А-1, загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, адреса: Чернігівська обл., АДРЕСА_1.

Також в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна знайдена інформація № 6301574 від 25.12.2007, тип обтяження - заборона на нерухоме майно, об'єкт обтяження - об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок, вказаний на технічному плані літ. «А-2» бувш. літ. «А-1», загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, адреса: Чернігівська обл., АДРЕСА_1, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 17.07.2015 № 40831011.

За таких обставин, державним реєстратором прав на нерухоме майно було прийнято рішення від 17.07.2015 № 22957919 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок по АДРЕСА_1 та відкрито відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоєно реєстраційний номер 01, внесено записи про право власності №10458778, перенесено запис про іпотеку №10458812 та обтяження №10458826.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що реєстрація обтяження державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Комовою Ю.М. належного позивачу житлового будинку АДРЕСА_1 на підставі договору іпотеки, серія та номер 2326, виданого 25 грудня 2007 року та перенесення відомостей про таке обтяження до Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень і про заборону відчуження житлового будинку АДРЕСА_1 знаходяться у межах правового поля та не суперечать Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

З таким висновком суду колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону, державною реєстрацією є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону, документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 19 Закону передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що державна реєстрація обтяжень здійснюється, зокрема, на підставі рішень судів, що набрали законної сили, а також постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону та п. 15 Порядку, під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Статтею 9 Закону та пунктом 95 Порядку передбачено, що державний реєстратор, зокрема встановлює наявність (відсутність) обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону та записів про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно у Державному реєстрі прав.

Згідно з п.п. 10, 11 Порядку визначається процедура ведення зазначеного реєстру, під час розгляду заяви державний реєстратор здійснює пошук у Державному реєстрі прав відомостей про: нерухоме майно, право власності та суб'єкта цього права, іпотеку та суб'єкта цього права та обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав. Пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за ідентифікаційними даними фізичної або юридичної особи та за адресою об'єкта нерухомого майна.

У відповідності до п.п. 94, 95, 96 Порядку, під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для перенесення відомостей із зазначених реєстрів до Державного реєстру прав. Державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про:

- обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно або іпотеки у Державному реєстрі прав;

- обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав;

- обтяження податковою заставою речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, порядок доступу до якого встановлює Мінюст, - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

Порядок використання Реєстру прав власності на нерухоме майно та перенесення державним реєстратором відомостей з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна до Державного реєстру прав встановлює Мін'юст.

Під час проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна за відсутності державної реєстрації права власності на такий об'єкт у Державному реєстрі прав державний реєстратор відкриває розділ зазначеного Реєстру, вносить до нього відомості про таке право власності та переносить наявні відомості з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та/або Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Під час проведення державної реєстрації переходу права власності на об'єкт нерухомого майна державний реєстратор переносить до відкритого розділу Державного реєстру прав наявні відомості з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та/або Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

На виконання процедури визначеної чинними нормативно-правовими актами, під час розгляду заяви позивача державним реєстратором прав на нерухоме майно було здійснено пошук відомостей у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек та у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, за результатами якого з'ясовано, що у Державному реєстрі іпотек міститься запис від 18.06.2010 № 6309546 тип обтяження - іпотека, об'єкт обтяження - об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок, визначений на технічному плані літ. «А-2» бувш. літ. «А-1», загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, адреса: Чернігівська обл., АДРЕСА_1.

Також в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна знайдена інформація № 6301574 від 25.12.2007, тип обтяження - заборона на нерухоме майно, об'єкт обтяження - об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок, визначений на технічному плані літ. «А-2» бувш. літ. «А-1», загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, адреса: Чернігівська обл., АДРЕСА_1.

Вказане підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстром прав власності на нерухоме майно, Державним реєстром іпотек, Єдиним реєстром заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 17.07.2015 № 40831011.

Згідно з пунктом 20 Порядку, за результатами розгляду заяви про, державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пункти 20 та 21 Порядку, передбачають, на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на який заявлене вперше, державний реєстратор відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об'єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства. Державний реєстратор оформляє рішення про державну реєстрацію прав у одному примірнику. Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить записи до Державного реєстру прав. Під час проведення у випадках, передбачених законодавством, державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, щодо якого у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек та Державному реєстрі обтяжень рухомого майна містяться записи про іпотеку, обтяження речових прав, державний реєстратор переносить їх до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на такий об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до пункту 69 Порядку, для проведення державної реєстрації припинення обтяження нерухомого майна іпотекою у разі придбання (передачі) за результатами прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, державний виконавець подає органові державної реєстрації прав примірник акта про реалізацію предмета іпотеки.

Оскільки, для проведення державної реєстрації припинення обтяження нерухомого майна іпотекою у зв'язку з придбання (передачі) ОСОБА_5 за результатами прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки (житлового будинку, визначеного на технічному плані літ. «А-2» бувш. літ. «А-1», загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, за адресою: Чернігівська обл., АДРЕСА_1) державний виконавець не подав органу державної реєстрації прав примірник акта про реалізацію предмета іпотеки, то у зв'язку з наявністю зазначеної інформації державним реєстратором прав на нерухоме майно правомірно було прийнято рішення від 17.07.2015 № 22957919 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок по АДРЕСА_1 та відкрито відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоєно реєстраційний номер 01, внесено записи про право власності № 10458778, перенесено запис про іпотеку № 10458812 та обтяження № 10458826.

Крім цього, як зазначено представником відповідачів, згідно пошуків в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно за вищевказаною адресою не було зареєстровано будь-яких знесених житлових будинків або недобудованих житлових будинків. Відповідно, придбана недобудова 95% готовності за адресою: Чернігівська обл., АДРЕСА_1 не зносилась і відповідає характеристиці об'єкту нерухомого майна вказаному в технічному паспорті виготовленого станом на 22.08.2014 ТОВ «СіверЕксперт».

Щодо посилання позивача на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року № 825/691/13-а, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2013 року про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2014 року залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року щодо зобов'язання Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області повторно розглянути прийняту 25.09.2014 заяву № 8299301, як на підставу своїх позовних вимог, то колегія суддів вважає, що вказані рішення судів взагалі не стосуються розгляду питання у даній справі і не приймаються до уваги, оскільки зазначене не є предметом розгляду даного спору.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірне рішення від 17.07.2015 № 22957919 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок по АДРЕСА_1 скасуванню не підлягає та відсутні підстави для зобов'язання Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області в особі Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції видалити відомості (інформацію) з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень про обтяження права приватної власності на житловий будинок АДРЕСА_1 та заборону його відчуження, оскільки, крім іншого, суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_5 задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк І.Й. Петрик Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та підписано - 23.10.2015

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Петрик І.Й.

Собків Я.М.