Справа № 2-А-3283/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Григорусь Н.Й.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" серпня 2012 р. Справа № 2-А-3283/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Самченко В.М.,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: ОСОБА_4,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "06" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з позовом до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира, правонаступником якого є ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 06 грудня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та постановити нове про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник відповідача заперчив про доводі апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років, за умови наявності у них страхового стажу не менше п'яти років.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з вимогами зазначеного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про періоди перебування в зоні відчуження за ф.122.

Відповідно до п.п."ґ" п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_3П 17.08.1993 року отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1986 році. Вказане посвідчення було перереєстровано позивачем у 1997 році, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовило.

Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що при зверненні до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно

до статті 55 Закону України і на пільгових умовах, встановлених статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачем не були надані всі документи передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

З таким висновком суду першої інстанції не погоджується колегія суддів з огляду на таке.

Статус позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підтверджується правомірно виданим посвідченням ( а.с.10).

Разом з цим, факт відсутності частини первинних документів у фонді, на підставі яких було видано довідку ф.122, - не є підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку.

11.07.1997 року позивачу була проведена перереєстрація посвідчення від 17.08.1993 року, яке відповідає всім вимогам, встановленим пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №51 від 20.01.1997 року.

Тобто, при проставленні відповідного штампу "Перереєстровано" на зазначеному посвідченні Житомирською облдержадміністрацією була здійснена перевірка всіх необхідних для цього документів.

Окрім того, в наявності є й інші первинні документи, що підтверджують період та факт перебування позивача у зоні відчуження, зокрема, архівна копія довідки №272 від 01.06.1991 року Правління колгоспу ім.Щорса Овруцького району Житомирської області, а також копією трудової книжки ( а.с.6,12-13).

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла до висновку, що на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України ОСОБА_3 набув права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подані ним документи не викликають сумнівів його перебування у зоні відчуження, а тому рішення управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку є необґрунтованим.

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_3 вбачається, що з заявою до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся 29 листопада 2011 року.

Враховуючи вищевказане колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, а постанова Богунського районного суду м. Житомира скасуванню з прийняттям нової про задоволення позову.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м.Житомира від "06" грудня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконною відмову ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира в призначенні ОСОБА_6 пенсії за віком, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС, категорія 2.

Зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році, категорія 2, відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з часу виникнення права на пенсію, а саме з 29 листопада 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_7 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Родруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10031

3- відповідачу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Житомирі вул. Перемоги, 55, м.Житомир,10003