Справа № 2518/2-а-17355/11
Суддя: Шляхов В. І.
Дата ухвалення: 2012-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2012 року

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Шляхов В. І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адмінстративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з означеним позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправними дії останього щодо відмови в нарахуванні та виплати йому додаткової пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, постраждалому внаслідок чорнобильської катастрофи (категорія 4) який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищення до пенсії, зобовязати відповідача провести нарахування та виплату пенсії і доплати до неї починаючи з 21.05. 2011 року відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закону) в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та 15 відсотків мінімальної пенсії за віком і продовжувати проводити відповідні нарахування і виплати в належному розмірі.

Ухвалою судді за вимогами адміністративного позову відкрите скорочене провадження. Відповідач заперечень не надав.

Вивчивши доводи адміністративного позову, інші матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що позивач є особою, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії. Як вбачається з його пенсійного посвідчення позивач перебуває на обліку в УПФУ в Ріпкинському районі та отримує пенсію за віком. Відповідно ст. 39 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату. Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 4 виплачується у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008. За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають статті 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанов Кабінету Міністрів України.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого закону, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

За встановлених обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання пенсії відповідно до статтей 39, 51 Закону, оскільки право на її отримання не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому підлягають задоволенню вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії з урахуванням виплачених коштів пенсії та слід визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу соціальних виплат не відповідно до вимог Закону по день набрання чинності Постановою КМ України, прийнятою на виконання п. 7 Закону України від 14.06.2011 р. № 3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким законодавець надав право КМ України встановлювати розміри оспорюваних виплат, тож з цієї дати дії відповідача у 2011 році є правомірними. У 2012 році дії відповідача відповідають вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік та постанові КМ України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а отже позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування пенсії суду не надано, а отже позовні вимоги в частині перерахування та виплати пенсії відповідно до статтей 39, 51 Закону в подальшому, задоволенню не підлягають.

На підставі ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, п. 7 Закону України від 14.06.2011 р. № 3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік"керуючись статтями 11, 49, 51, 158-163, 1832, 186 КАС України, суддя -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі щодо виплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії позивачеві не відповідно ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 як особі, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, доплати до пенсії, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, встановленої Законами України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 21 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 як особі, віднесеній до категорії 4, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 21 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти вимог відмовити через правомірність дій відповідача, судові витрати відсутні.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається через Ріпкинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. І. Шляхов