Справа № 2-а/1970/1588/12
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2012-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1588/12

"24" квітня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Стасюк А.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Лановецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, суд

ВСТАНОВИВ:

Лановецький районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в сумі 2001,56 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач одночасно перебуваючи на обліку в Лановецькому районному центрі зайнятості, перебував в трудових відносинах та отримував доходи в ЖБК «Хімік-7»м.Київ, в наслідок чого незаконно отримав допомогу по безробіттю на суму 2001,56 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з мотивів, вказаних у позовній заяві та просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з»явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повістки за місцем проживання.

Заслухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообовязкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. № 1533-ІІІ (далі Закон України № 1533-ІІІ) Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України виконують органи державної служби зайнятості.

У відповідності до ст. 1 Закон України № 1533-ІІІ обєктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 цього Закону.

На підставі ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно п. п. 1 п. 20 Постанови Кабінету Міністрів №219 від 14.02.2007 року - громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення цивільно-правового договору

Як видно з матеріалів справи, відповідач був зареєстрований в Лановецькому районному центрі зайнятості 23 травня 2011 року, статус безробітного наданий 30 травня 2011 року і призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»з 30.05.20011р. по 23.05.2012 р.

У звязку зі звільненням відповідача з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин, виплату допомоги по безробіттю скорочено на строк 90 календарних днів з 30.05.2011р. по 27.08.2011р.

31 серпня 2011 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно і знятий з обліку, у зв'язку з працевлаштуванням.

Відповідно до п.17 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 839 зі змінами, для безробітних, які не отримують допомогу по безробіттю, витрати роботодавців на оплату праці, зазначені в абзаці другому пункту 15, за час участі в оплачуваних громадських роботах можуть фінансуватися за рахунок коштів Фонду.

Лановецьким районним центром зайнятості 01.06.2011 року відповідачу видано корінець направлення на громадські роботи в філію «Лановецький Райавтодор», з якою центр зайнятості заключив договір від 31.05.2011р. № 11-47 про організацію та проведенні оплачуваних громадських робіт. Відповідач брав участь у громадських роботах за рахунок коштів Фонду з 03.06.2011р. по 30.06.2011 р. і фінансування витрат на оплату праці під час участі в оплачуваних громадських роботах становило 1105.39 грн.

Повторно відповідач зареєструвався в центрі зайнятості 10 листопада 2011 року, статус безробітного наданий 17.11.2011р. і призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України № 1533-ІІІ та п.п.2.7.,2.9. «Порядку надання допомоги в безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»з 17.11.20011р. по 09.08.2012 р. У зв'язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»відповідно до пп.5 п.5 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та пп.5 п.5.4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»виплата допомоги по безробіттю скорочена на строк від 15 календарних днів до 90 календарних днів з 04.01.2012р. по 02.04.2012р.

31 січня 2012 року відповідач знятий з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю відповідно до абзацу 14 пп.1 п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних».

Відповідно до п.26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. № 1266 (із змінами) здійснено обмін між ДПІ про отримані особами, які перебувають на обліку в службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом та під час роботи за кордоном виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами.

В результаті обміну виявлено, що відповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний, в другому кварталі 2011 року перебував в трудових відносинах та отримував доходи в ЖБК «Хімік-7»з 30.06.2010р. по 30.12.2011р.

Згідно п.2 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009р. № 60/62, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі.

Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним передбачено, що у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.2, п.3 ст.36 Закону України № 1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Однак, вказану інформацію щодо працевлаштування відповідач самостійно не повідомив і йому надалі виплачувалась допомога по безробіттю.

По районному центрі зайнятості 31 січня 2012 року був виданий наказ № 23 «Д»про повернення коштів безробітним ОСОБА_2, а 02.02.2012 року за № 05-154 було направлено повідомлення про відшкодування коштів, як допомога по безробіттю в сумі 896.17 грн., відшкодування коштів , виплачених як заробітна плата за участь в оплачуваних громадських роботах в сумі 1105.39 грн. Але допомога по безробіттю в добровільному порядку відповідачем не повернута.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

За цих обставин, суд приходить до переконання, що вимоги позивача є ґрунтовні, відповідають нормам чинного законодавства та підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (вул. Молодіжна, 23/1, м. Ланівці, Тернопільська область, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в користь Лановецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, незаконно отриманої ним допомоги по безробіттю в сумі 896,17 грн. (вісімсот девяносто шість грн. 17 коп.) і кошти, виплачені як заробітна плата за участь в оплачуваних громадських роботах в сумі 1105.39 грн. (одна тисяча сто пять грн. 39 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.