Справа № 806/4984/15
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шимонович Р.М.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"15" жовтня 2015 р. Справа № 806/4984/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представника позивача Кирича С.О.

представника відповідача Балаценка М.І.

представника третьої особи Карпенка В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирської обласної організації Політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "11" жовтня 2015 р. у справі за позовом Житомирської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" до Житомирської обласної виборчої комісії, третя особа - Житомирська обласна організація Політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ" про скасування постанови, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Житомирська обласна організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" звернулась до суду з адміністративним позовом про скасування постанови Житомирської обласної виборчої комісії від 06.10.2015 № 45 "Про залишення скарги Житомирської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" від 04.10.2015 без розгляду"; зобов'язання Житомирської обласної виборчої комісії задовольнити скаргу від 04.10.2015 на постанову Житомирської обласної виборчої комісії від 29.09.2015 №18.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2015 року позов задоволено частково. Скасовано постанову Житомирської обласної виборчої комісії від 06.10.2015 № 45 "Про залишення скарги Житомирської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" від 04.10.2015 без розгляду". Зобов'язано Житомирську обласну виборчу комісію повторно розглянути скаргу Житомирської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" від 04.10.2015. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі третя особа - Житомирська обласна організація Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про відмову в позові повністю. Зазначає про неправомірне поєднання в одній особі відповідача суб»єкта розгляду скарги та суб»єкта оскарження. Вказує, що рішення відповідача, як територіальної виборчої комісії, що встановлює результати відповідних місцевих виборів, може бути оскаржене саме до суду.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що постановою Житомирської обласної виборчої комісії № 18 від 29.09.2015 зареєстровано кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Житомирської обласної ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Житомирської обласної ради від Житомирської обласної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч".

04.10.2015 Житомирська обласна організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" звернулась до Житомирської обласної виборчої комісії зі скаргою про визнання вказаної постанови в частині реєстрації 36 кандидатів такою, що не відповідає вимогам законодавства, порушує виборчі права та інтереси та скасування у цій частині через відсутність у осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Житомирської обласної ради від Житомирської обласної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" документів, передбачених Законом України "Про місцеві вибори".

Постановою Житомирської обласної виборчої комісії від 06.10.2015 № 45 скаргу Житомирської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" від 04.10.2015 на постанову Житомирської обласної виборчої комісії № 18 від 29.09.2015 "Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Житомирської обласної ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Житомирської обласної ради від Житомирської обласної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" в частині реєстрації певних кандидатів залишено без розгляду із посиланням на частину 12 статті 41 Закону України "Про місцеві вибори", згідно якої помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати; також представник скаржника на засідання Житомирської обласної виборчої комісії не з'явився.

Не погодившись із вказаним рішенням відповідача, Житомирська обласна організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" звернулась до суду із адміністративним позовом.

Рішення суду першої інстанції мотивоване порушенням з боку Житомирської обласної виборчої комісії вимог Закону України «Про місцеві вибори». Колегія суддів погоджується із вказаним висновком, виходячи з наступного.

Порядок та особливості оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів, встановлені статтями 94-99 Закону України "Про місцеві вибори", які передбачають вичерпний перелік підстав для залишення поданої скарги відповідною виборчою комісією без розгляду.

За правилами ч.2 статті 97 Закону скарга, оформлена без додержання вимог статті 96 цього Закону щодо форми і змісту скарги, повертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншим членом Центральної виборчої комісії чи головою або заступником голови територіальної чи дільничної виборчої комісії суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, у день голосування чи наступного дня після дня голосування, - невідкладно. У разі повернення скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 цього Закону, у встановлені цим Законом строки.

Повернення скарги без розгляду суб'єкту звернення зі скаргою з інших підстав ніж ті, що встановлені цим Законом, не допускається (частина 2 статті 97 Закону).

Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті лише у разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків (частина 3 статті 97 Закону); у разі, якщо скарга подана неналежним суб'єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб'єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених цим Законом (частина 11 статті 97 Закону).

З оскаржуваної постанови та протоколу засідання Житомирської обласної виборчої комісії від 06.10.2015 року вбачається залишення без розгляду скарги Житомирської обласної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" від 04.10.2015 р. із посиланням на статтю 41 Закону щодо порядку реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі в частині, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати; неявку на засідання комісії представника скаржника.

Проте, наведене не відноситься до переліку підстав для залишення скарги без розгляду, передбачених Законом України "Про місцеві вибори".

За правилами частини 9 статті 97 Закону розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов'язковим своєчасним повідомленням суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, телефонограмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Неприбуття на засідання суб'єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

Вказана норма Закону України "Про місцеві вибори" Житомирською обласною виборчою комісією не дотримана, що доводить вчинення відповідачем дій не на підставі та не у спосіб, визначені Законом, а тому остання зобов"язана розглянути скаргу позивача від 04.10.2015 р. по суті.

Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позову із застосуванням правил статті 11 КАС України щодо виходу за межі позовних вимог, що є необхідним для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він звернувся.

Колегія суддів відхиляє доводи апелянта щодо неправомірного поєднання в одній особі відповідача суб»єкта розгляду скарги та суб»єкта оскарження, оскільки Житомирська обласна виборча комісія є належним суб'єктом оскарження та суб'єктом розгляду скарги позивача відповідно до частини 2 статті 94, частини 5 статті 94 Закону "Про місцеві вибори", нунктів 2,3 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 05 вересня 2015 року № 229. При цьому законодавцем виокремлено порядок оскарження рішень відповідних виборчих комісій, що встановлюють результати місцевих виборів, саме до суду, що за своєю сутністю є відмінним та абсолютно безпідставно ототожнюється апелянтом із процедурою оскарження таких рішень на стадії передвиборної агітації.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської обласної організації Політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "11" жовтня 2015 р. без змін.

Стягнути з Житомирської обласної організації Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" (1008, місто Житомир, вулиця Велика Бердичівська, 35) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 2679 (дві тисячі шістсот сімдесят дев"ять) грн. 60 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Житомирська обласна організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" вул.Ольжича,7-а,м.Житомир,10003

3- відповідачу: Житомирська обласна виборча комісія вул.Театральна, 17/20, кабінет №113,м.Житомир,10014

4-третій особі: Житомирська обласна організація Політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ" - вул.Велика Бердичівська,35,м.Житомир,10008

5- представнику третьої особи: Чиж Наталія Михайлівна АДРЕСА_2

6- представнику третьої особи: Карпенко Володимр Миколайович АДРЕСА_3

7- представнику відповідача:Балаценко Максим Ігорович АДРЕСА_4

8- представнику позивача:Кирич Сергій Олегович АДРЕСА_1, 01001 ,

,