Справа № 813/4265/15
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2015 року 16 год. 24 хв. Справа № 813/4265/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Козак О.О.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача та Державного реєстратора реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області, Державного реєстратора реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації прав, -

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області, Державного реєстратора реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації прав.

Позивач просить суд визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_3 щодо проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_6 на житловий будинок, що знаходиться за адресою: вул. Б.Лепкого, 6, м. Жидачів та двох земельних ділянок за цією ж адресою. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 23158443 від 27.07.2015 року щодо реєстрації права власності за ОСОБА_6 на житловий будинок, що знаходиться за адресою: вул. Б.Лепкого, 6, м. Жидачів. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 23113622 від 24.07.2015 року щодо реєстрації за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: вул. Б.Лепкого, 6, м. Жидачів. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 23114170 від 24.07.2015 року щодо реєстрації за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,1165 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: вул. Б.Лепкого, 6, м. Жидачів.

Ухвалою суду від 12 серпня 2015 року провадження у справі відкрито, хід її розгляду відображено в ухвалах суду, а в судовому засіданні 23 жовтня 2015 року проголошено вступну і резолютивну частини постанови суду, згідно ч. 3, ст.160 КАС України.

Позивач вважає рішення державного реєстратора стосовно реєстрації права власності на вищевказане майно протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки відповідні житловий будинок та дві земельні ділянки знаходяться під арештом що унеможливлює проведення будь-яких реєстраційних дій стосовно нього.

Представники позивача вказану правову позицію підтримали, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідачі - реєстраційна служба Жидачівського районного управління юстиції Львівської області, Державний реєстратор реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_3 надали суду заперечення проти позову. Вважають доводи позивача безпідставними, оскільки він посилається на п.5, ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вказана норма стосується випадків відчуження нерухомого майна, тобто переходу права на нерухоме майно від однієї особи до іншої шляхом купівлі продажу, дарування, міни тощо. В той же час, при реєстрації права власності вищевказаного майна було враховано те, що державна реєстрація проводилась на підставі рішення Стрийського міськрайонного суду від 26.02.2015 року у справі 2-1502/11, яким право власності було визнано за третьою особою ОСОБА_6, тобто мало місце виникнення права власності на підставі рішення суду, а не перехід права власності.

Представник відповідача реєстраційної служби і відповідач - Державний реєстратор реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_3 підтримали надані заперечення, просили у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_6 надала заперечення на позовну заяву. Вважає вимоги позивача надуманими, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Зазначає, що підставою для реєстрації права власності є рішення суду, яке набрало законної сили. Третьою особою було подано до реєстраційної служби заяви встановленої форми на підставі рішення суду, яким визнано за нею право власності на домоволодіння і земельні ділянки. Дані заяви не містили жодної інформації, яка давала б підставу стверджувати, що вони подані з метою відчуження майна. В той же час, арешт зазначеного майна, на думку третьої особи, не є підставою для відмови в державній реєстрації права власності на обєкт, оскільки державний реєстратор був зобовязаний відкрити відповідний розділ за даним обєктом в держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та перенести арешт до розділу, як це передбачено п. 22 Постанови КМУ № 868 від 17.10.2013 року і п.10 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Представник третьої особи заперечення підтримала, просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін і відповідача, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Судом встановлено, що Державним реєстратором Реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області - ОСОБА_3 було проведена державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на житловий будинок, що знаходиться за адресом - м. Жидачів, вул. Б. Лепкого, 6 та двох земельних ділянок за цією ж адресом. Відповідна реєстрація була проведена на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- рішення індексний номер 23158443 від 27.07.2015 р. - реєстрація права власності на житловий будинок;

- рішення індексний номер 23113622 від 24.07.2015 р. - реєстрація права власності на земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- рішення індексний номер 23114170 від 24.07.2015 р. - реєстрація права власності на земельну ділянку площею 0,1165 га для ведення особистого селянського господарства.

Підставою реєстрації прав власності слугувало рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 26 лютого 2015 року у справі 2-1502/11, залишене без змін ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 11 червня 2015 року, відповідно до якого визнано за ОСОБА_6 право власності на житловий будинок і господарські будівлі по вул. Б. Лепкого, 6, в м. Жидачеві, Львівської області, і визнано за ОСОБА_6 право власності на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0.1165 га, та земельну ділянку для обслуговування будинку і господарських будівель площею 0.1 га.

Перед вказаною реєстрацією, чинною на сьогоднішній день ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 18 жовтня 2015 року у справі 2-653/10 задоволено заяву позивача ОСОБА_5 про забезпечення позову, а саме накладено арешт на житловий будинок в м. Жидачеві по вул. Б Лепкого, 6, земельні ділянки в м. Жидачеві по вул. Б.Лепкого, 6, площею 0.1 га, та 0.1165 га.

Відповідно до запису №10534993 актуальної інформації про державну реєстрацію обтяжень в реєстраційній справі 15 щодо нерухомого майна житлового будинку по вул. Б. Лепкого, 6, в м. Жидачеві, Львівської області, видом обтяження є арешт нерухомого майна.

Аналогічні записи про відомості з єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна за №№ 10381699 та 10381549 є в реєстраційних справах №№ 15 та 15 щодо земельних ділянок, відповідно.

Відповідно до ст. 19 (Підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень ) Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (Закону 1952-IV) державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1)договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом;

2)свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3)свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4)державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5)рішень судів, що набрали законної сили;

6)інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

2. Державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі:

1)встановленої законом заборони користування та/або розпорядження нерухомим майном;

2)рішень судів, що набрали законної сили;

3)ухвали слідчого судді, суду, постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно;

4)накладення заборони на відчуження нерухомого майна нотаріусом;

5)рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду;

6)інших актів відповідних державних органів та посадових осіб згідно із законом;

7)договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

3. Для здійснення державної реєстрації прав власності, з подальшою видачею відповідного свідоцтва про право власності, на обєкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, проведення технічної інвентаризації не потребується. Документом, що замінює технічний паспорт у разі його відсутності, є виписка з погосподарської книги, яка надається виконавчим органом сільської ради (у разі, якщо такий орган не створений, - сільським головою) або відповідною архівною установою.

Для здійснення державної реєстрації прав власності на зазначені обєкти нерухомості документами, що посвідчують речові права на земельні ділянки під такими обєктами, можуть також вважатися рішення відповідної сільської ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність.

Державна реєстрація прав власності, з подальшою видачею відповідного свідоцтва про право власності, на обєкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, щодо яких раніше не здійснювалася державна реєстрація прав власності, для осіб, за якими закріплені особові рахунки в погосподарських книгах відповідних сільських рад, здійснюється на підставі поданої заяви та виписки із зазначених книг, наданої виконавчим органом сільської ради (у разі, якщо такий орган не створений, - сільським головою) або відповідною архівною установою, а також інших документів, визначених у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 цього Закону (Засади державної реєстрації прав) права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Вирішуючи спір суд виходить із такого.

Преамбулою Закону 1952-IV передбачено, що цей ОСОБА_7 визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

ОСОБА_7 згідно зі статтею 1 регулює відносини, повязані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За частиною тринадцятою статті 15 Закону № 1952-IV порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює Кабінет Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 22 червня 2011 року № 703 затвердив Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (Порядок), який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію та необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком (пункти 7, 10 Порядку).

Під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями та приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 5 статті 24 Закону № 1952-IV передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, повязаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною девятою статті 15 цього Закону.

Судом враховано те, що внаслідок судових рішень право власності на обєкти нерухомості за адресом по вул. Б. Лепкого, 6, у м. Жидачеві, Львівської області змінювалось за різними особами, зокрема на підставі рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 26.02.2015 року, тощо.

Також суд критично ставиться до твердження відповідачів та третьої особи про безумовний обовязок виконання державним реєстратором судового рішення, яким встановлено за особою право власності на обєкти нерухомого майна, оскільки таке рішення є підставою для прийняття державним реєстратором рішення про реєстрацію права власності, тобто одним з необхідних документів для проведення такої, і не позбавляє державного реєстратора повноважень наданих йому чинним законодавством щодо прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації.

Судом врахована правова позиція викладена в Постанові Верховного суду України від 11.11.2014 року у справі за позовом ТзОВ « Проект А» до реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа ПАБ «Укрсоцбанк» про скасування рішення та зобовязання вчинити дії.

У вказаній справі, право власності на спірний обєкт нерухомості також визнано в судовому порядку.

При розгляді вказаної справи, проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла такого правового висновку: наявність в Єдиному реєстрі заборон запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

Відповідно до положень ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

А відтак, керуючись ст. ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Жидачівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_3 щодо проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_6 на житловий будинок, що знаходиться за адресою: вул. Б.Лепкого, 6, м. Жидачів та двох земельних ділянок за цією ж адресою.

3.Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 23158443 від 27.07.2015 року щодо реєстрації права власності за ОСОБА_6 на житловий будинок, що знаходиться за адресою: вул. Б.Лепкого, 6, м. Жидачів.

4.Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 23113622 від 24.07.2015 року щодо реєстрації за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: вул. Б.Лепкого, 6, м. Жидачів.

5.Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 23114170 від 24.07.2015 року щодо реєстрації за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,1165 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: вул. Б.Лепкого, 6, м. Жидачів.

6.Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_5 (вул. Шашкевича, 31/38, м. Жидачів, Львівська область, 81700) судовий збір у розмірі 73 гривні 08 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 26.10.2015 року.

Суддя Сакалош В.М.