Справа № 819/724/15-а
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/724/15-a

19 жовтня 2015 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області про визнання протиправною та скасування Постанови ОСОБА_1 міської виборчої комісії № 3 від 06 лютого 2015 року "Про припинення повноважень депутатів ОСОБА_1 міської ради" в частині, що стосується ОСОБА_3,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 (надалі позивач, ОСОБА_3М.) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області (надалі відповідач, ОСОБА_1 МВК) про визнання протиправною та скасування Постанови ОСОБА_1 міської виборчої комісії № 3 від 06 лютого 2015 року "Про припинення повноважень депутатів ОСОБА_1 міської ради".

19 жовтня 2015 року представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, а саме просить визнати протиправною та скасувати Постанову ОСОБА_1 міської виборчої комісії № 3 від 06 лютого 2015 року "Про припинення повноважень депутатів ОСОБА_1 міської ради" в частині, що стосується ОСОБА_3

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, вважає Постанову ОСОБА_1 міської виборчої комісії № 3 від 06 лютого 2015 року "Про припинення повноважень депутатів ОСОБА_1 міської ради" протиправною і просить скасувати, оскільки приймаючи вказану Постанову ОСОБА_1 міська виборчакомісія Тернопільської області діяла поза межами повноважень, визначених Законом України "Про статус депутатів місцевих рад". Також просить врахувати, що законодавством України не встановлено повноважень міської виборчої комісії про прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області в судове засідання не прибув, про дату час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, заперечень проти адміністративного позову не надав. Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ним права судового захисту прав та інтересів.

Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже, підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є депутатом ОСОБА_1 міської ради, обраним 31.10.2010р. на виборах депутатів місцевих рад по одномандатному мажоритарному виборчому округу №10 м. Тернополя, що підтверджується відповідною інформацією розміщеною на офіційних веб-сайтах Центральної виборчої комісії та ОСОБА_1 міської ради.

27 січня 2015р. ОСОБА_1 міською радою, враховуючи невиконання депутатських повноважень, зокрема, щодо участі у пленарних засіданнях сесій ОСОБА_1 міської ради, засіданнях постійних депутатських комісій, невиконання без поважних причин рішень і доручень ради та її органів, ігнорування потреб виборців, керуючись п. 5 ст. 20, п.п. 1, 2 ст. 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 9.8. Регламенту ОСОБА_1 міської ради шостого скликання, враховуючи висновок постійної комісії міської ради з питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, регламенту та депутатської діяльності, прийняте Рішення № 6/55/1 «Про припинення повноважень», у якому вказано наступне: 1. Вважати припиненими повноваження депутатів ОСОБА_1 міської ради шостого скликання ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3. 2. Направити дане рішення міської ради на адресу Центральної виборчої комісії та територіальної виборчої комісії. 3. Запросити голову територіальної виборчої комісії на чергову сесію для надання інформації про виконання даного рішення та рішення міської ради від 27.01.2014р. №6/44/8 «Про відкликання депутата міської ради». 4. Доручити голові постійної комісії міської ради з питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, регламенту та депутатської діяльності ОСОБА_8 підготувати на чергове пленарне засідання сесії міської ради проект рішення про: 4.1. Виключення зі складу постійних депутатських комісій осіб, зазначених в п. 1 даного рішення. 4.2. Визначення зі складу депутатського корпусу міської ради шостого скликання осіб, які будуть представляти інтереси виборців замість депутатів, повноваження яких припинено даним рішенням.

На підставі даного рішення Постановою ОСОБА_1 міської виборчої комісії № 3 від 06.02.2015р. «Про припинення повноважень депутатів ОСОБА_1 міської ради» вирішено припинити повноваження депутатів ОСОБА_1 міської ради шостого скликання ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3.

10 лютого 2015 року на позачерговій сесії ОСОБА_1 міської ради голова ОСОБА_1 міської виборчої комісії оголосив вищезгадану постанову.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи спір посуті, суд приймає до уваги Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 08 квітня 2015 року у справі № 607/2253/15-а, якою позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ОСОБА_1 міської ради № 6/55/1 від 27.01.2015 р. «Про припинення повноважень» в частині, що стосується позивача ОСОБА_3 У задоволенні решти позову відмовлено та Ухвалу Львівського апеляціційного адміністративного суду від 03.09.2015 року у справі №876/5326/15, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 міської ради залишено без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області - без змін.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки судом встановлено, що рішення ОСОБА_1 міської ради № 6/55/1 від 27 січня 2015 року визнане протиправним та скасоване у судовому порядку в частині припинення повноваження депутата ОСОБА_1 міськоїх ради шостого скликання ОСОБА_3, відповідно і постанова ОСОБА_1 міської виборчої комісії Тернопільської області № 3 від 06 лютого 2015 року є протиправною та підлягає скасуванню у частині припинення повноважень депутата ОСОБА_1 міської ради шостого скликання ОСОБА_3, так як дана постанова винесена ОСОБА_1 міською виборчою комісією на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради, яке частково скасоване у с судовому порядку.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_3 є підставним, ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати Постанову ОСОБА_1 міської виборчої комісії № 3 від 06 лютого 2015 року " Про припинення повноважень депутатів ОСОБА_1 міської ради" в частині, що стосується ОСОБА_3.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію постанови надіслати ОСОБА_1 міській виборчій комісії.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 жовтня 2015 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.