Справа № 803/2169/13а
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Справа № 876/15122/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року по справі за позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби Луцького управління юстиції Волинської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до реєстраційної служби Луцького управління юстиції Волинської області, третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 в якому просив, з урахуванням(а.с.47-48) уточнень зобов'язати відповідача прийняти та розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 та заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку,

В апеляційній скарзі зазначає, що суд мотивував своє рішення тим, що законодавством, яке регулює спірні правовідносини, не передбачено надсилання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та документів, необхідних для реєстрації, засобами поштового зв'язку. Суд посилається на Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703, без зазначення статей і пунктів.

Згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є відповідно до ч. 2 ст. 4 Цивільного кодексу України актом цивільного законодавства. Згідно ч. 4 ст. 26 ЦК України фізична особа здатна мати інші цивільні права, що не встановлені Конституцією України, цим Кодексом, іншим законом, якщо вони не суперечать закону та моральним засадам суспільства.

Суд у постанові не вказав, що право ОСОБА_1 надсилати звернення (заяву про держану реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності)) суперечить закону та моральним засадам суспільства.

Порядок дій органу державної реєстрації прав на нерухоме майно, коли документи для такої реєстрації подано з порушенням вимог Закону врегульовано у абз. 3 п. 10 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме манно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703, а саме: «Документи, необхідні для проведення державної реєстрації, то подані з порушенням вимог, установлених законом. цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а не для відмови в прийнятті заяви про державну реєстрацію».

Орган державної реєстрації мав у своєму розпорядженні всі документи для державної реєстрації нерухомого майна по двох заявах ОСОБА_1 З 27.09.2013 р. по 01.10.2013 р. та з 14 год. 30 хв. 04.10.2013 р. по 17.10.2013 р. ОСОБА_1 особисто з'являвся до органу державної реєстрації 27.09.2013р., 30.09.2013р., 08.10.2013р., 15.10.2013р. Телефонував спеціалісту органу державної реєстрації 04.10.2013р. у період з 14 год. 40хв. до 15 год. 00 хв., щоб з'ясувати чи існує необхідність з'явитись особисто. Всі спроби отримати державну реєстрацію нерухомого майна не дали результату.

Враховуючи наведене, просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.11.2013 року та винести нову, якою адміністративний позов задовольнити.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 26.09.2013 року та повторно 04.10.2013 року позивачем ОСОБА_1 від імені ОСОБА_2 та ОСОБА_3 поштою та через Державне підприємство спеціального зв'язку на адресу відповідача було надіслано заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема, щодо реєстрації права власності даних осіб на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 відповідно, а також документи, необхідні для реєстрації права власності.

Згідно листів реєстраційної служби Луцького РУЮ від 30.09.2013 року №02-1.24/554 та повторно від 11.10.2013 року №02-1.24/604, №02-1.24/605 ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до пункту 9 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703, позивачу необхідно особисто звернутись у реєстраційну службу для посвідчення уповноваженої особи, та повернуто надіслані позивачем заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та додані до них документи.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно вказав, що відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703.

Відповідно до ч.1 ст. 16 вказаного Закону заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Згідно частини 11 даної статті під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб.

Згідно ж пункту 9 зазначеного вище Порядку заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє. У разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту, документ, що підтверджує її повноваження.

У відповідності до вимог ч.5 ст. 6 згаданого Закону при отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу реєстрації. Також відповідно до пункту 8 Порядку №703 орган державної реєстрації прав, нотаріус приймає заяви про державну реєстрацію в порядку черговості їх надходження шляхом реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу їх реєстрації. Моментом прийняття заяви про державну реєстрацію вважається дата та час її реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів. Орган державної реєстрації прав, нотаріус видає заявникові картку прийому заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, форму та вимоги до оформлення якої встановлює Мін'юст.

З огляду на викладені вище норми закону, суд першої інстанції правильно вважав, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подається до органу державної реєстрації прав особисто заявником з пред'явленням документа, який посвідчує особу, а у випадку подання заяви уповноваженою особою - також документу, що підтверджує її повноваження. Така заява подається також у електронній формі у випадках, визначених Законом. На підтвердження цього орган державної реєстрації прав видає заявникові картку прийому заяви, в якій фіксуються дата та час реєстрації. При цьому законодавством, яке регулює спірні правовідносини, не передбачено надсилання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та документів, необхідних для реєстрації, засобами поштового зв'язку.

Оскільки заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_1 на адресу відповідача надсилались поштою, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог.

З огляду на вище викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року по справі № 803/2169/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 09.10.2015 року