Справа № 456/4472/15-а
Суддя: Гулкевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/4472/15-а
Провадження № 2-а/456/157/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

22 жовтня 2015 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Гулкевича О. В.

при секретарі Кулешник С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Стрийської міської ради та Дільничної виборчої комісії № 461790 територіального виборчого округу № 126 про включення до списку виборців для участі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, -

в с т а н о в и в:

23 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Стрийського міськрайонного суду Львівської області з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №461790 територіального виборчого округу № 126 про включення до списку виборців для участі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що її не внесено до списку виборців на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

У зв'язку з тим, що право позивача на участь у чергових виборах порушене, просила суд зобов'язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 461790 територіального виборчого округу № 126 включити її до списку виборців на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

У судове засідання позивачка не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки в судове засідання суд не повідомила.

Представник відповідачів у судове засідання не з'явились, хоча відповідачі про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки в судове засідання своїх представників суд не повідомили.

Від відповідача - Відділу ведення Державного реєстру виборців Стрийської міської ради надійшла відповідь на запит суду інформація щодо ОСОБА_1, що міститься в базі даних Державного реєстру виборців.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду (частина дванадцята статті 172 КАС України), фіксування судового розгляду у цьому випадку не здійснюється (стаття 41 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.70 Конституції України встановлено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Стаття 3 Закону «Про місцеві вибори» передбачає три основні умови для участі в місцевих виборах: наявність права голосу відповідно до статті 70 Конституції України, приналежність до відповідної територіальної громади та проживання в межах відповідного виборчого округу.

Територіальною громадою, відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є жителі, обєднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне обєднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Таким чином, приналежність громадянина до відповідної територіальної громади визначається фактом його постійного проживання на її території.

Належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається його місцем проживання на її території згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно із ст.3 Закону України «Про державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року №698-V, основними засадами ведення Реєстру є, в тому числі, однократність включення до нього виборця. Однократність включення виборця до Реєстру означає, що виборець може бути включений до Реєстру лише один раз за однією виборчою адресою та відповідно віднесений до однієї виборчої дільниці. Згідно з п.7 ст.3 цього Закону громадяни України, які проживають за кордоном вважаються такими, що не належать до жодної територіальної громади та не мають права голосу на місцевих виборах.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про місцеві вибори» кожен виборець на відповідних місцевих виборах має один голос. Виборець на відповідних місцевих виборах може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, на якій він включений до списку виборців.

Виборчою адресою виборця згідно з положеннями ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Пленум ВАС України в «Узагальненні практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів» затвердженій Постановою 12.09.2014 № 9 зазначив, що відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово. Однак необхідно враховувати, що відповідно до частини першої статті 6 цього Закону громадянин України зобов'язаний протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Саме з моменту реєстрації (а не через шість місяців) громадянин починає належати до відповідної територіальної громади (частина друга статті 8 Закону про Державний реєстр виборців).

Разом із тим звертаємо увагу, що наявність позивача в Реєстрі виборців за виборчою адресою є підставою для відмови в позові про включення до списку виборців за іншою адресою. Так, якщо суд отримав відповідь від органу ведення Реєстру про те, що виборець включений до списку виборців за виборчою адресою, то відповідно до норм статті 8 Закону про Державний реєстр виборців, статті 3 Закону про вибори Президента України, статті 4 Закону про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ця особа не може бути включена до списку виборців за іншою адресою, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають. Водночас якщо позивач включений до Державного реєстру виборців, але не включений до списку виборців за виборчою адресою, то це є підставою для задоволення позову про включення до списку виборців за цією ж виборчою адресою.

Згідно інформаціїВідділу ведення Державного реєстру виборців Стрийської міської ради за вих. № 9-15 від 22.10.2015р. ОСОБА_1 внесена до списку виборців на виборчій дільниці, що утворена на постійній основі №900029 (закордонний виборчий округ) в м. Валенсія.

Згідно з п.5 Наказу МЗС «Про затвердження Правил ведення закордонними дипломатичними установами України консульського обліку громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, та дітей - громадян України, усиновлених іноземцями або громадянами України, які постійно проживають за кордоном» зняття громадянина України з постійного консульського обліку здійснюється у таких випадках, зокрема: повернення громадянина України на постійне місце проживання в Україну.

Оскільки позивачка вважається такою, що проживає за кордоном, так як не знята з консульського обліку, про що свідчать дані Державного реєстру виборців; її виборча адреса знаходиться в закордонному виборчому окрузі, вона не вважається такою, що повернулась на постійне місце проживання в Україну, тому не є членом місцевої територіальної громади та не може бути включена до списку виборців за цією адресою.

З огляду на зазначене суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 4, 8, 9, 10, 11, 12, 158-163, 167, 173 КАС України, ст.ст. 64, 70 Конституції України, Законом України «Про місцеві вибори», Законом України «Про Державний реєстр виборців», суд

п о с т а н о в и в:

відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Стрийської міської ради та Дільничної виборчої комісії № 461790 територіального виборчого округу № 126 про включення до списку виборців для участі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядку частини п'ятої статті 177 КАС України, згідно з якою судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя ОСОБА_2