Справа № 1519/2-а-2106/11
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/2а-2106/2011
У Х В А Л А

Іменем України

«23»травня 2011 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одесі про визнання протиправними дії та про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

14 квітня 2011р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобовязання його вчинити певні дії. Позивачка просила нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни», за період з липня 2007р. по серпень 2010 року та по цей час включно. Позивачка обґрунтувала свої вимоги тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй з 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідними законами «Про державний бюджет»на 2007р. та 2008р. дія цієї норми була призупинена, але рішеннями Конституційного суду № 6-рп від 09.07.2007р. та № 10-рп від 22.05.2008р. такі обмеження в соціальному захисті визнавались неконституційними. Відповідач в добровільному порядку відмовився виплатити щомісячну соціальну допомогу в повному обсязі. На підставі цього позивачка звернулася до суду з позовом про виплату їй недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за період з липня по серпень 2010 року та по цей час включно 3 766, 33 грн. та визнати дії відповідача неправомірними. Також вона просила поновити їй строк на звернення до суду.

В судове засідання позивачка не зявилася, надала заяву про можливість розгляду справи у її відсутності, наполягаючи на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Управління пенсійного Фонду України в Малиновському районі м. Одеси в останнє судове засідання не зявився, був сповіщений про час та місце слухання справи належним чином.

Дослідивши наявні в справі докази, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд дійшов висновку, що є наявність достатніх підстав для залишення без розгляду позовних вимог в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з липня 2007 року по 14 жовтня 2010р. Вимоги в іншій частині позову підлягають розгляду по суті.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Ч. 2 ст. 99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вбачається, що позивачка просить стягнути суму недоплаченої допомоги в розмірі 3 766, 33грн. за період з липня 2007 року по серпень 2010 року та по цей час включно, отже вона звернулася до суду з пропущенням строку позовної давності відносно цих вимог.

ОСОБА_1 просить поновити їй строк позовної давності, посилаючись на ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої нараховані суми пенсій, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за три роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. У зв'язку з чим позивачка вважає, що термін позовної давності не сплив, оскільки термін звернення у її випадку встановлюється не ст. 99 КАС України, а спеціальним матеріальним законом.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає можливим розглядати позовні вимоги в частині щодо зобовязання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу починаючи з 12 жовтня 2010р., а в іншій частині залишити без розгляду на підставі наступного.

Так, суд приймає до уваги те, що позивачка дізналася про неналежний розмір виплат лише отримавши відповідь з управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси. Суд вважає це поважною причиною пропуску строку, оскільки ОСОБА_1 дізналася про порушення свого права лише 31 березня 2011р. Враховуючи, що соціальні виплати «Дітям війни»є щомісячною соціальною допомогою і строк її виплати для ОСОБА_1 ще триває, суд вважає, що позивачка встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України строк за період з 14 жовтня 2010р. по 14 квітня 2011р., тобто день подачі позову, не пропустила.

Суд не згодний з позицією ОСОБА_1 про те, що строк позовної давності звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України на дані правовідносини не розповсюджується, а на думку позивачки треба виходити з положень ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої неотримання пенсії з вини органу, що призначає або виплачує її, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Суд вважає, що державна соціальна допомога дітям війни не є пенсією, виплата цієї допомоги врегульована спеціальним законом, а тому до даного позову належить застосовувати шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст.99 КАС України. Отже, підстав для поновлення строку немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобовязання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»за період з липня 2007 року по 14 жовтня 2010р. у відповідному розмірі суд залишає без розгляду, як такий, що поданий після закінчення строку, установленого законом.

Керуючись ст.ст. 99,100,183-2 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобовязання його вчинити певні дії за період з липня 2007 року по 14 жовтня 2010р. у відповідному розмірі залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня отримання повного тексту ухвали.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П.ЦЕЛУХ