Справа № 296/11562/15-а
Суддя: Галасюк Р. А.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/296/375/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 жовтня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого-судді Галасюка Р.А.,

при секретарі Могилевець В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 327 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 181412 територіального Виборчого округу №№ 7, 28, 54 м. Житомир, Органу ведення Державного реєстру виборців Корольовської районної ради м. Житомира про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В :

22.10.2015 року гр. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 181412 територіального Виборчого округу №№ 7, 28, 54, Органу ведення Державного реєстру виборців Корольовської районної ради м. Житомира, у якому просив зобовязати комісію включити його до списку виборців за адресою свого проживання і реєстрації.

Свої вимоги мотивує тим, що зареєстрований по місцю проживання за адресою: 2-й провулок Гоголівський, 6а в м. Житомирі, однак звернувшись до дільничної виборчої комісії № 181412, він зясував, що у списках виборців відомості про нього відсутні. Посилаючись на те, що не включення його до списку виборців призведе до позбавлення його права голосу на виборах 25 жовтня 2015 року.

В судове засідання сторони не зявилися, але відповідно до вимог ч.5 ст.173 КАС України неявка сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.38 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст.2 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595-VIII (надалі - Закон № 595-VIII) місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до ст. 10 Закону № 595-VIII право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону № 595-VIII виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Виборчий процес здійснюється на засадах: 1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 3-8 цього Закону; 2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого в цей процес; 3) політичного плюралізму та багатопартійності; 4) публічності і відкритості; 5) свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу до засобів масової інформації незалежно від форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії, місцеві організації партій, кандидати; 6) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до місцевих організацій партій, кандидатів.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону № 595-VIII суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія; 3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; 4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; 5) місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах; 6) офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії - суб'єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до положень ч. 1, 4, 9 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму. Рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Ст. 70 Конституції України передбачено, що право голосу на виборах та референдумах мають громадяни України, які на день їх проведення досягли вісімнадцяти років. Згідно ст. 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Ст. 2 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що Місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до Закону України «Про місцеві вибори», право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території Автономної Республіки Крим у межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної об'єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади та проживають на території населеного пункту (села або селища), де за рішенням об'єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади проводяться такі вибори.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальною громадою є - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

Аналізуючи вищезазначені вимоги закону, можливо зробити висновок, що право голосу на виборах депутатів районної ради, обласної, сільської, селищної міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови, виборах депутатів районної у місті ради, на виборах старости мають жителі, об'єднані постійним проживанням у межах адміністративно-територіальними одиницями, належність до якої визначається його зареєстрованим місцем проживанням.

З вимог ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вбачається, що: місце перебування це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово; реєстрація це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла; довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Відповідно до паспорту громадянина України (ВМ 319228) та інформації з Державного реєстру виборців наданої Відділом ведення Державного реєстру виборців Корольовської районної ради м. Житомира (лист № 630-10/34 від 21.10.2015 р.) вбачається, що позивач ОСОБА_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та не включений як виборець до Державного реєстру виборців та відповідно до списку виборців за адресою пров. 2-й Гоголівський,6а в м. Житомирі.

Як встановлено в ході розгляду справи, гр. ОСОБА_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, особу якого посвідчено паспортом громадянина України серії ВМ № 319228, виданого Корольовським РВ УМВС України в Житомирській області 15.03.1997 року, є громадянином України, має вік, який дає йому право на участь у виборах, не визнаний судом недієздатним, зареєстрований та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 70 Конституцією України, Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595-VIII, ст. 173 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 181412 територіального Виборчого округу №№ 7, 28, 54 м. Житомир, Органу ведення Державного реєстру виборців Корольовської районної ради м. Житомира про включення до списку виборців задовольнити.

Зобовязати Дільничну виборчу комісію № 181412 територіального Виборчого округу №№ 7, 28, 54 включити до списку виборців за виборчою адресою: 2-й провулок Гоголівський, 6а м. Житомира, виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, особу якого посвідчено паспортом громадянина України, серії ВМ № 319228, виданого Корольовським РВ УМВС України в Житомирській області 15.03.1997 року та повідомити відділ ведення Державного реєстру виборців Корольовської районної ради м. Житомира про внесення змін до списку виборців.

Постанова суду підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя Р. А. Галасюк