Справа № 341/1299/15а,2а/341/51/15
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р. Справа № 876/8565/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання відмови неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області (далі - відповідач, пенсійний орган, УПФУ в Галицькому районі) щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по втраті годувальника, на підставі його заяви від 07.04.2015 року з врахуванням довідки про зарплату від 12.01.1993 року №5/17 його померлої дружини, в зоні відчуження.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника на підставі його заяви від 07.04.2015 року з врахуванням довідки про зарплату від 12.01.1993 року №5/17 його померлої дружини, в зоні відчуження, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 серпня 2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по втраті годувальника з урахуванням довідки про заробітну плату в зоні відчуження померлої дружини - ОСОБА_2.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника за померлу дружину, ОСОБА_2 на підставі його заяви від 07 квітня 2015 року з врахуванням довідки від 12 січня 1993 року №5/17, виданої ВРП Бурштинської ДРЕС про заробітну плату в зоні відчуження його померлої дружини - ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно підпункту «г» пункту 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії у зв»язку із втратою годувальника додаються, довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об»єкт, де годувальником проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Оскільки, період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, гр. ОСОБА_2, яка працювала у ВРП Бурштинської ДРЕС (правонаступник ТзОВ «Енергетик Прикарпаття») з 12.09.1986 року по 27.09.1986 року не підтверджено первинними документами, йому відмовлено в переводі на пенсію у зв»язку з втратою годувальника.

На підставі ст. 197 КАС України розгляд наведеної справи проводиться в порядку письмового провадження, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач є пенсіонером, вдівцем ОСОБА_2, яка мала статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На даний час, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області та отримує пенсію по віку.

07.04.2015 року позивач звернувся із заявою №462 до відповідача про призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника виходячи із заробітної плати, яку одержувала померла дружина за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження. Однак, листом виданим управлінням Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області від 06.07.2015 року № 3387/03 позивачу відмовлено у даному запиті.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у шлюбі з 26 липня 1980 року, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб. З копії свідоцтва про смерть видно, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім»ї померлого годувальника, які були на його утриманні, у розмірі: на одного непрацездатного члена сім»ї - 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника.

До непрацездатних членів сім»ї померлого годувальника належать особи, зазначені у ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зокрема, відноситься чоловік, який досягнув пенсійного віку.

ОСОБА_2 було встановлено 3 групу інвалідності з 01 травня 1995 року у зв»язку із професійним захворюванням, пов»язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 14.06.1995 року та витягу із акту огляду у МСЕК від 07.06.1995 року № 009382.

Департаментом соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації відповідачу було надано копію архівної довідки від 12.01.1993 року № 5/17 про періоди участі ОСОБА_2 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та її особову картку по заробітній платі.

Крім того, періоди участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2 були зазначені на підставі наказів за 1986 рік з ВРП Бурштинської ДРЕС, з яким вона перебувала у трудових відносинах та було її основним місцем праці; з ДСП «Чорнобильський спец комбінат» у трудових відносинах вона не перебувала, через що у вказаному підприємстві і відсутні будь-які дані про її табелювання та оплату праці. В табелі за 1986 рік крім, померлої ОСОБА_2 зазначені ще 25 працівників, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які отримують пенсію, як учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по таких самих документах, які були в пенсійній справі померлої.

Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012 року.

Відповідно до п. 7 зазначеного Порядку пенсії особам, які працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержали за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня ( незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповіді періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, ІІ - 4, І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Питання подання документів для переведення з одного виду пенсії на інший регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 26.11.2015 року № 22-1, зареєстрованого Міністерством юстиції України 27.12.2015 року за № 1566/11846.

Згідно із п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», - у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до різних законів про пенсійне забезпечення, за її вибором, призначається одна пенсія.

Таким чином, приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що ОСОБА_1 призначається пенсія по інвалідності непрацездатному члену сім»ї померлого годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до переконливого висновку про задоволення позовних вимог з вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 серпня 2015 року у справі №341/1299/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький