Справа № 22-а-527/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І., Голуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 11 серпня 2009 року по справі за ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

встановила:

В липні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати Тії щомісячну соціальну допомогу у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, неправомірною та зобовязати відповідача здійснити нарахування їй як дитині війни, державної соціальної допомоги у

рої^ я 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни» та забезпечити виплату за період 2006-2009 року в сумі 4390 грн.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 11 серпня 2009 року задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправними. Зобовязати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 06 липня 2008 року з урахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі УПФУ у м.Ірпені Київської області просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не ні, ля л< задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гаг-чтує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної пьїрфямки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що г;сз: к к; перебуває на обліку в УПФУ у м.Ірпені Київської області, отримує пенсію за віком та мас статус дитини війни і відповідно до ст^, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих аіетів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позш на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підведення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22. 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Суд (^України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над незаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводці?, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюдж^них коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не

строку є обґрунтованим.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 102, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ух валила:

Клопотання Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені про поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11 серпня 2009 року - задовольнити.

Поновити Управлінню Пенсійного фонду України у м.Ірпені процесуальний строк на апеляційне оскарження постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11 серпня 2009 року.

Ухвала оскарженню не піддягає.

Головуючий

Судді