Справа № 350/1268/15-а
Суддя: Пулик М.В. М. В.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1268/15-а
Номер провадження 2-а/350/60/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Пулика М.В.

секретаря судового засідання Стадник О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Рожнятів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання рішення недійсним, суд -

В С Т А Н О В И В:

У своїй позовній заяві позивачка просила суд ухвалити рішення, яким визнати недійсним та скасувати рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 19 березня 2015 року про відмову у наданні їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг, 35-а в смт.Перегінське Рожнятівського району. Визнати протиправними дії ОСОБА_2 селищної ради Рожнятівського району щодо прийняття рішення від 19 березня 2015 року про відмову у наданні їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг,35-а в смт.Перегінське Рожнятівського району в зв"язку з тим, що згідно генплану забудови селища дана земельна ділянка, знаходиться по вул. Кам"яниста. Зобов'язати ОСОБА_2 селищну раду Рожнятівського району на найближчій сесії селищної ради розглянути питання щодо надання їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг,35-а в смт.Перегінське Рожнятівського району.

В судове засідання позивачка не зявилася, однак до суду подала заяву в якій позов підтримала у повному обємі, а справу просить розглянути в її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради Рожнятівського району в судове засідання також не зявилася, про час та день розгляду справи була повідомлена.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Частиною першою ст.2 КАС України, передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних повноважень управлінської функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Преамбулою Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено що цей Закон відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплені принципи діяльності місцевого самоврядування в Україні, відповідно до яких вині діють на засадах: народовладдя, законності, гласності, колегіальності, поєднання місцевих і державних інтересів, виборності, правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами, підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб, державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування, судового захисту прав місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням сесії ОСОБА_2 селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 19 березня 2015 року відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг, 35-а в смт.Перегінське Рожнятівського району в зв"язку з тим, що згідно генплану забудови селища дана земельна ділянка, знаходиться по вул. Кам"яниста (а.с.7)

За змістом ст.12 ЗК України, до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вирішення земельних спорів.

При цьому вказана норма вимагає, щоб вирішення питань у галузі земельних відносин здійснювалося відповідно до ЗК України та чинного законодавства України.

Суд приходить до переконання, що відмова рішенням сесії ОСОБА_2 селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 19 березня 2015 року ОСОБА_1, в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг, 35-а в смт.Перегінське Рожнятівського району в зв"язку з тим, що згідно генплану забудови селища дана земельна ділянка, знаходиться по вул. Кам"яниста є необґрунтована з підстав, наведених в позовній заяві.

Статтею 118 Земельного кодексу визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, згідно якого громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

ст.155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Аналізуючи надані сторонами в підтвердження та заперечення позовних вимог докази, суд вважає за необхідне визнати незаконним оскаржуване рішення з вищенаведених правових підстав та зобовязати відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг в смт.Перегінське Рожнятівського району та, з урахуванням всіх обставин, за результатами розгляду питання по суті прийняти законне рішення.

На підставі ст.ст.120, 152, 155, 158 ЗК України, керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 167 КАС України , суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради Рожнятівського району Івано-Франківської області від 19 березня 2015 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг, 35-а в смт.Перегінське Рожнятівського району визнати незаконним.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 селищної ради Рожнятівського району щодо прийняття рішення від 19 березня 2015 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг,35-а в смт.Перегінське Рожнятівського району в зв"язку з тим, що згідно генплану забудови селища дана земельна ділянка, знаходиться по вул. Кам"яниста.

Зобов'язати ОСОБА_2 селищну раду Рожнятівського району на найближчій сесії селищної ради розглянути питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0.0086 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Великий Беріг,35-а в смт.Перегінське Рожнятівського району.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд на протязі десяти днів з часу його проголошення.

Суддя: