Справа № 22-а-648/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
Постанова

Іменем України

28 лютого 2011 року м. Київ

Колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: суддів:

ОСОБА_1

ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі та ОСОБА_4 на рішення Тетїївського районного суду Київської області від 15 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі в про зобовязання зробити перерахунок пенсії та здійснювати виплати пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до Тетіївського районного суду Київської області з вказаним позовом, просив суд зобов'язати Управління ПФУ у Тетіївському районі провести перерахунок розміру державної та додаткової пенсій як особі, захворювання якої повязане з Чорнобильською катастрофою першої категорії та інваліду другої, виходячи з того, що розмір державної пенсії має становити 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткової - 75% мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2008 року по 01 червня 2009 року.

Позовні вимоги мотивувала тим, що вона є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії та інвалідом II групи внаслідок захворювання, повязаного із впливом Чорнобильської катастрофи, а тому згідно ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року державні пенсії такій категорії осіб не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того, згідно ст.50 цього Закону йому, як особі, що віднесена до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Управлінням ПФУ у Тетіївському районі було відмовлено ОСОБА_4 в здійсненні перерахунку пенсії, тому позивачка звернулася до суду та просила задовольнити позов у повному обсязі.

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 5 серпня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області провести ОСОБА_4 перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пенсію як інваліду II групи, інвалідність якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, відповідно ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням проведених виплат. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконне, на їх думку, рішення суду першої інстанції та постановити нове, яким відмовити в позові в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для-вирішешиттравщ-иорушення Кагарлицьким район ним судом Київської області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та винести нове рішення, яким його позов задовольнити повністю.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів знаходить, що апеляційні скарги не підтягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, їй встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.8).

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_4 оспорюючи дії відповідача вважала, що вона отримувала пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у звязку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

Судом встановлено, що відповідачем виплачувалась пенсія відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та №654 від 16.07.2008 року.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст. 113 Конституції України).

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, правомірно прийшов до висновку, що постанови КМ України № 654 від 16.07.2008 . та від 28.05.2008 року, суперечить вимогам ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивачка дізналася про порушення свого права з листа в травні 2009 року, то перерахунок слід провести з 01 червня 2008 року по 01 червня 2009 року, оскільки відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та

Так, суд першої інстанції правильно не взяв до уваги посилання представника відповідача на 4.5 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМ України, оскільки надання законодавцем такого права КМ України не означає, що останній встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленого цим же Законом.

Тобто, КМ України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення як таке, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 198,200,205,206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі - задовольнити частково.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 5 серпня 2009 року - скасувати та прийняти нову постанову

Позов ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області провести ОСОБА_4 перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пенсію як інваліду II групи, інвалідність якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 червня 2008 року по 01 червня 2009 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 5 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді