Справа № 2-а-11/12
Суддя: Корицька В. О.
Дата ухвалення: 2013-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-11/12
провадження 2-а/295/11/13
УХВАЛА

Іменем України

21.08.2013 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі

судді Корицької В.О.,

при секретарі Зоренко Т.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників третьої особи ОСОБА_2: ОСОБА_3 та ОСОБА_4,

третіх осіб ОСОБА_5 та ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1,

10005, АДРЕСА_1,

до Житомирської міської ради,

10014, м. Житомир, майдан ОСОБА_7, 4/2,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору

ОСОБА_8,

10000, м. Житомир, провул. Цюрюпи, 17,

ОСОБА_5,

10024, АДРЕСА_2,

ОСОБА_6,

10005, м. Житомир, пров. Цюрупи, буд. 17,

про визнання незаконним рішення Житомирської міської ради за № 585 від 09.12.2005 р. в частині надання в оренду земельної ділянки по провул. Цюрупи, 17, ОСОБА_8,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом в порядку КАС України та просить визнати незаконним рішення Житомирської міської ради за № 585 від 09.12.2005 р. в частині надання в оренду земельної ділянки в м. Житомирі по провул. Цюрупи, 17, ОСОБА_8 Зазначеним спірним рішенням ОСОБА_8 строком на 5 років передана в оренду земельна ділянка для ведення городництва, площею 0,0447 га.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, суд прийшов наступного висновку.

Частиною 1 статті 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. ст. 2, 17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У пункті 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ розяснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України віднесено до компетенції адміністративних судів.

У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Згідно розяснень, викладених у пункті 7 цієї ж Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (ст. 1 ЦК України, ст. ст. 2, 5 ЗК України).

Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (ст. ст. 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17.11.2009 року № 1559-VI Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (ст. ст. 210, 211 ЗК України), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (ст. 212 ЗК України).

Зі змісту позовної заяви, вбачається, що ОСОБА_1 оскаржується рішення Житомирської міської ради №585 від 09.12.2005 р. в частині надання в оренду земельної ділянки в м. Житомирі по провул. Цюрупи, 17, ОСОБА_8 Зазначеним спірним рішенням ОСОБА_8 строком на 5 років передана в оренду земельна ділянка для ведення городництва, площею 0,0447 га.

Отже, даний спір виник із земельних правовідносин, не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, тому спірні правовідносини не мають публічно-правового характеру, що вказує на наявність спору про цивільне право, який згідно вимог ст. 15 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У відповідності із п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі,

якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, провадження у даній справі слід закрити.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі.

Розяснити позивачу, що він має право звернутися із позовом в порядку цивільного судочинства до Корольовського районного суду м. Житомира.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою в порядку КАС України не допускається.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України державне мито в сумі 3,40 грн., сплачене за квитанцією №005400731 від 17.11.2010 р.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Корицька