Справа № 2а- 6915/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Комзюк А.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" квітня 2012 р. Справа № 2а- 6915/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від "06" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом та просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на підставі статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просила суд зобов»язати відповідача призначити пенсію згідно вимог вказаного закону, оскільки станом на 01.01.1993 року вона проживала в зоні гарантованого добровільного відселення, а відтак має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 06 жовтня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог. Зазначає, що при ухваленні судового рішення суд не надав належної оцінки доказам наданим в справі, та прийняв рішення на одних лише припущеннях.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка народилась 27 червня 1962 року в с.Блажове Рокитнівського району Рівненської області, що підтверджується паспортом громадянина України (а.с.4-6).

У червні 2011 року ОСОБА_3 звернулася до управління Пенсійного фонду в Рокитнівському районі Рівненської області щодо призначення пенсії відповідно до вимог ст. ст. 55 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

10.08.2011 року відповідачем відмовлено у призначенні пенсії у зв"язку з відсутністю даних про проживання в зоні гарантованого добровільного відселення на підставі документів про навчання та довідки про заробітну плату (а.с.10).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції погодився з доводами відповідача та прийшов до висновку, що позивачка не має права на призначення пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки станом на 01.01.1993 року не встановлено факту проживання позивачки не менше трьох років на території зони гарантованого добровільного відселення.

Проте, погодитися з такими висновками не можна, виходячи з наступного.

Пунктом 2 ст. 55 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що потерпілі від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживали або постійно працюють чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на пенсію із зменшенням пенсійного віку максимум на 6 років.

Зі змісту диплома убачається, що ОСОБА_3 з 01 вересня 1987 року по 15 серпня 1988 року навчалася в СПТУ-2 м.Здолбунів, а з 10.10.1988 року по 16 вересня 2003 року працювала провідником вагонів відокремленого підрозділу «Пасажирське вагонне депо Львів» Державного територіально-галузевого об'єднання Львівська залізниця» у м.Здолбунів, що підтверджується змістом трудової книжки серії БТ-І №1885868 та довідкою №2365 від 14 червня 2011 року (а.с. 11-20).

Згідно довідки №2195 виданої Блажівською сільською радою 25 червня 2011 року ОСОБА_3 з 27 червня 1962 року по 02 липня 1998 року проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1, довідка видана на підставі погосподарської книги №1 від 25 червня 2011 року (а.с.9), а з 1998 року позивачка проживає в смт. Рокитне, яке також, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення (а.с.12).

Зазначені відомості не спростовані ні судом, а ні відповідачем, а висновки суду щодо неможливості позивачки щоденно долати відстань від м. Здолбунів до с.Блажове зроблені на припущеннях та без надання оцінки доказам перерахованим вище.

Окрім того, відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місцем проживання в Україні визначається як адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

За змістом вказаної правової норми, реєстрація місця проживання полягає у внесенні відповідних відомостей до паспортного документа і до реєстраційного обліку відповідного державного органу із зазначенням адреси житла особи.

Відповідачем як суб»єктом владних повноважень не спростовані обставини постійного місця проживання позивачки в с.Блажове, оскільки не надано суду доказів щодо реєстрації позивачки чи тимчасового місця проживання в м. Здолбунів під час навчання.

Так само, не може слугувати відмовою у призначенні пільгової пенсії і робота позивачки провідником вагонів, оскільки доказів на підтвердження того, що під час роботи позивачка змінювала місце проживання не надано та не встановлено судом.

Заперечення відповідача про те, що позивачка має встановити факт постійного проживання в с. Блажове в порядку цивільного судочинства, а не адміністративного є безпідставними, оскільки в даному випадку предметом спору є протиправні дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії при наявності всіх необхідних документів, яким надана невірна оцінка.

З огляду на викладене, у відповідача не було підстав для відмови у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволення, а судове рішення скасуванню як таке, що ухвалено з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 197,198,202,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від 06 жовтня 2011 року скасувати та прийняти нову -про задоволення позовних вимог.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні та виплаті пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27 червня 2011 року.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 ОСОБА_6,7 кв.1,Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області вул.1-го Травня, 1-А,смт. Рокитне,Рівненська область, Рокитнійвський район,34200