Справа № 759/9726/15-а
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/275/15
ун. № 759/9726/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2015 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Чалої А.П.,

при секретарі - Котляр Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом

адвоката Грабовського Юрія Леонідовича

до Ради адвокатів м.Києва,

голови Ради адвокатів м.Києва ОСОБА_2

про визнання протиправним і скасування рішення та зобов*язання розглянути заяву, -

В с т а н о в и в :

В судовому засіданні представник відповідача - Ради адвокатів м.Києва заявила клопотання про закриття провадження у адміністративній справі, мотивуючи клопотання тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки Рада адвокатів м.Києва не є суб*єктом владних повноважень.

Позивач проти клопотання заперечував з тих підстав, що Рада адвокатів м.Києва має делеговані повноваження, має свій бланк з печаткою із державним гербом України, має право вирішувати питання щодо видачі свідоцтв на право зайняття адвокатською діяльністю.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Так, у частині 1 ст.2 КАС України закріплено завдання адміністративного судочинства, а саме: захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин...

У частині 2 вказаної вище процесуальної норми зазначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб*єктів владних повноважень...

Стаття 3 КАС України у пункті 7 частини 1 визначає поняття суб*єкту владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб*єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенція адміністративних судів, крім іншого, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб*єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 статті 17 КАС України).

Згідно частини 1 ст.2 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатура України - це недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до частини 1 ст.5 вказаного вище Закону, адвокатура є незалежною від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб.

Відповідачем по даній справі є Ради адвокатів м.Києва і її голова - ОСОБА_2, які діють на підставі Положення про Раду адвокатів м.Києва, затвердженого рішенням Ради адвокатів України №53 від 16.02.2013р., де в ст.1 дано визначення Ради адвокатів м.Києва - це неприбуткова професійна організація, яка відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» створена і діє у системі органів Національної асоціації адвокатів України, як регіональна форма адвокатського самоврядування, на яку державою покладено публічно-представницьких функцій недержавного самоврядного інституту у період між конференціями адвокатів регіону, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання правової допомоги на професійній основі - адвокатури України.

Таким чином, аналізуючи вказані вище норми права, можливо зробити висновок про те, що Рада адвокатів м.Києва не є суб*єктом владних повноважень, оскільки створена в межах Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», натомість адвокатура є добровільним громадським об*єднанням, а рада адвокатів є формою адвокатського, не державного, самоврядування адвокатури, а тому правовідносини, що виникли між сторонами не можуть бути визнані публічно-правовими, у зв*язку з чим суд визнає клопотання представника відповідача обґрунтованим і таким що підлягає задоволенню на підставі пункту 1) частини 1 ст.157 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 157 ч.1 п.1) КАС України, суд -

У х в а л и в :

Провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Грабовського Юрія Леонідовича до Ради адвокатів м.Києва, голови Ради адвокатів м.Києва ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення та зобов*язання розглянути заяву - закрити.

Роз*яснити позивачу право звернення з даним позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п*яти днів з дня проголошення ухвали, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми в судовому засідання під час проголошення ухвали - протягом п*яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: