Справа № 802/3505/15-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи

20 жовтня 2015 р. м. Вінниця

Справа № 802/3505/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

представника третьої особи: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В судовому засіданні 20 жовтня 2015 року судом поставлено на розгляд сторін питання щодо залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради та витребування у останнього матеріалів звернення ОСОБА_3 щодо видачі йому посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав ініціативу суду, вважав за необхідне залучити до участі в справі ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради в якості третьої особи ти витребувати у нього вищезазначені матеріали, оскільки позивач не може надати їх самостійно, разом з тим відомостями, які містяться в зазначених матеріалах, ОСОБА_3 обгрунтовує свої позовні вимоги.

Представник відповідача та третьої особи не заперечувала щодо залучення до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради та витребування у останнього вищезазначених матеріалів.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

При цьому, частиною 3 цієї статті визначено, що питання про вступ до участі в справі третіх осіб вирішується ухвалою.

З огляду на викладене, визначальним критерієм доцільності залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення в даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Як видно з адміністративного позову, предметом розгляду в даній справі є вимоги позивача про визнання протиправною відмову Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації у встановлені ОСОБА_3 статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі відповідного посвідчення.

При цьому, в ході розгляду справи з пояснень представника позивача та долучених до матеріалів справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_3 з метою реалізації свого прав на отримання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 1 звернувся до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради з заявою, у відповідь на яку отримав лист від 19 червня 2015 року № 22-У в якому, з посиланням на Закон України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», зазначено про відсутність підстав для видачі позивачу відповідного посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51 (далі - Порядок №51).

Відповідно до п.2 Порядку №51 посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Згідно з п.10 Порядку №51 видача посвідчень провадиться іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання (абзац 3 пункту 10 ).

Таким чином, рішення, прийняте судом за результатом розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 71 КАС України передбачено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Відповідно до частини 3 статті 79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Враховуючи наведене та приймаючи до уваги, що додаткова інформація може мати істотне значення для вирішення даної адміністративної справи по суті, суд вважає за необхідне витребувати в ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради та зобов'язати надати суду матеріали звернення ОСОБА_3 щодо видачі йому посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

За вказаних обставин та керуючись ст.ст. 53, 69, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради ( вул. Процишина, 91, м. Ладижин, Вінницька область, 24321).

Витребувати в ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради та зобов'язати надати суду матеріали звернення ОСОБА_3 щодо видачі йому посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Копію ухвали направити для відома особам, які беруть участь в справі, та управлінню праці та соціального захисту населення Ладижинської міської ради.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення.

Суддя / підпис / ОСОБА_5

Згідно з оригіналом

Суддя

Секретар