Справа № 161/11200/15-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/401/15
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2015 р. суддя Луцького міськрайонного суду Пушкарчук В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Луцьку про зобовязання провести перерахунок та виплату основної і додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

23 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача про зобовязання провести перерахунок та виплату основної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком для осіб, які втратили працездатність та провести перерахунок та виплату додаткової пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 22 січня 2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст. 54 п.п. 1, 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,заключення Львівської експертної ради від 11.05.1992 року № 25 він має право отримувати пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за віком в розмірі 50%.

05.03.2009 року постановою Луцького міськрайонного суду визнано протиправними дії управління ПФУ в м. Луцьку по відмові у проведенні перерахунку пенсії позивача та зобовязано ОСОБА_2 ПФУ в м. Луцьку провести перерахунок пенсії згідно поданої заяви від 14.03.2008 року відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка повинна становити 50% від мінімальної пенсії за віком.

20.04.2010 року Львівським апеляційним судом підтримано висновки в постанові Луцького міськрайонного суду та визнано протиправною відмову ПФУ в м. Луцьку у перерахунку пенсії позивача відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобовязано ОСОБА_2 ПФУ в м. Луцьку з 22.05.2008 року провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з розміру основної (державно) пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком.

Проте з 01.01.2012 року позивач став отримувати пенсію в меншому розмірі, ніж було передбачено законом.

На звернення позивача ОСОБА_2 ПФУ надало відповідь про те, що з 01.01.2012 року пенсія нарахована відповідно до постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210, і призначена в розмірі 3 419,02 грн., а додаткова пенсія як інваліду ІІІ групи, постраждалому при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в розмірі 284,70 грн.

Вважає відмову незаконною і необґрунтованою. Просить зобовязати УПФ України в м. Луцьку провести перерахунок та виплату основної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком для осіб, які втратили працездатність та провести перерахунок та виплату додаткової пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 22 січня 2015 року.

Відповідно до ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24.07.2015 року судовий розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Луцьку Волинської області як одержувач пенсії по інвалідності III група,в розмірі фактичних збитків з 18.12.1998 року призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як потерпілий 1 категорії згідно посвідчення серії А № 160613 с.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чинної з 22 травня 2008 року, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

В статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка також набрала чинності з 22 травня 2008 року, визначено, що особам віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Із змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначенийцією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначенихзгідно з цим Законом.

Оскільки позивач отримує пенсію на підставі статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то відповідно до положень ч. 5 ст. 54 цього Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

14 червня 2011 року Верховна Рада України ухвалила Закон «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік». Цим Законом доповнено Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» пунктом 4, згідно з яким у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ... застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, у звязку з цим позивачу було припинено виплату пенсії з 01.11.2011 року.

У звязку з цим 23 липня 2011 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, прийнята на виконання цього Закону, якою встановлено доплати до пенсій особам постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС. Дана постанова діяла до 1 січня 2012 року.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 26 грудня 2011 року Кабінету Міністрів України надано право визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Розмір пенсії по інвалідності призначених відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислюється в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(набрала чинності з 01.01.2012 року) з врахуванням додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, особам віднесеним до 1 категорії, яка вступила в дію з 01.01.2012 року.

Відповідно до п. 11 зазначеного Порядку мінімальний розмір пенсії інвалідів III групи щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою становить 110 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 13 вказаного Порядку щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується інвалідам III групи інвалідності (1 категорія), щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, у розмірах до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 18%.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність станом на сьогоднішній день складає 949 грн.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3- рп/2012 дано тлумачення, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобовязана прагнути до збалансованості бюджету України. Кабінет Міністрів Українирегулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахуноккоштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 67 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ... застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76 було внесено зміни до ст.ст. 50-54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю призначається у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсій, визначено постановою Кабінетів Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, що у 2015 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ... застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Враховуючи вищевикладене, дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо відмови в перерахунку пенсії є законними. Позивачу призначена і виплачується пенсія відповідно до норм чинного законодавства, у вірному розмірі. А тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись 11, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О С Т А Н О В И Л А :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Луцьку про зобовязання провести перерахунок та виплату основної і додаткової пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду Пушкарчук В.П.