Справа № 802/3111/15-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

05 жовтня 2015 р. Справа № 802/3111/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницька Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу

за позовом: Томашпільського районного центру зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов Томашпільського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за наслідками розслідування страхового випадку стало відомо, що відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 06.08.2014 року по 29.04.2015 року одночасно виконувала роботи за цивільно-правовим договором з 01.11.2014 по 31.03.2015. Про дану обставину відповідач не повідомила центр зайнятості, що призвело до незаконного одержання нею допомоги з безробіття, а тому, позивач вважає, що нарахована та виплачена відповідачу сума допомоги по безробіттю в розмірі 4914,94 грн. підлягає поверненню.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання також не зявилась, хоча про дату, час та місце розгляду адміністративної справи була повідомлена, що підтверджується судовою розпискою.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ч.4 ст.122 та ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе провести розгляд справи в порядку письмового провадження, у зв'язку з чим, фіксування судового засідання, на підставі ст. 41 КАС України, за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 звернулась до Томашпільського районного центру зайнятості, як така, що шукає роботу з 30.07.2014. В звязку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи та згідно поданої на імя директора районного центру зайнятості заяви, з 30.07.2014 їй надано статус безробітного та, відповідно до п.п. 1, 3, 4, ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю з 06.08.2014 по 29.04.2015, відповідачу призначено і виплачено допомогу по безробіттю в сумі 11889,00 грн.

За результатами звірки з Пенсійним фондом України, центру зайнятості стало відомо, що під час перебування на обліку відповідач виконувала роботи за договором цивільно правового характеру з ТОВ «Терра фуд» та отримувала дохід.

На підтвердження вказаних обставин позивач звернувся із запитом до ТОВ «Терра Фуд». 22.04.2015 на адресу центру зайнятості надійшла відповідь з копією цивільно-правової угоди від 31.10.2014 між ТОВ «Терра Фуд» і ОСОБА_1. Строк дії цієї угоди з 01.11.2014 до 31.03.2015(а.с.7).

Позивачем складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про зайнятість населення» №113 від 29.04.2015 (а.с.11).

Таким чином, за результатами розслідування, встановлено, що відповідач не повідомив центр зайнятості про укладення цивільно-правової угоди, у зв'язку із чим, нею неправомірно отримано статус безробітної в період з 01.11.2014 по 31.03.2015 і допомогу по безробіттю в сумі 9932,94 грн.

Згідно із п. п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 року №357, у разі встановлення центрами зайнятості недостовірних даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів приймається директором центу зайнятості і оформляються наказом.

Наказом директора Томашпільського РЦЗ від 05.05.2015 №15 (а.с.8) зобовязано ОСОБА_1 повернути кошти незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Станом на день розгляду справи ОСОБА_1 повернуто частково грошові кошти в сумі 5018 грн., що підтверджується довідкою Томашпільського РЦЗ №04-22/2039 від 02.10.2015 та відповідними квитанціями: №70 - 4000 грн. від 30.04.2015; №80 18 грн. від 30.04.2015; №112 1000 грн. від 24.06.2015 (а.с.35-38)

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року за №1533-III , Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року за №307 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136, Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних від 14.02.2007 року за № 219.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пп. "б" ч.3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з пп.8 п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - Закон) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 4 частини 5 статті 31 Закону передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю.

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 34 Закону фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307 (що був чинний на момент виникнення правовідносин) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Пунктом 6.14 вищезазначеного Порядку, встановлено якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, відповідач безпідставно отримував допомогу по безробіттю у той час, коли отримував дохід за виконання роботи на підставі цивільно-правового договору, укладеного з ТОВ «Терра Фуд».

Відповідно до абз.19 пп.1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198, територіальний орган припиняє реєстрацію у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації.

Враховуючи викладене, відповідач при зверненні до центру зайнятості, подав недостовірні відомості, на підставі яких прийнято рішення про надання статусу безробітного та виплачено матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 11889,00 грн.

Згідно з п.6.14 Порядку №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Беручи до уваги, що ОСОБА_1 у період з 01.11.2014 по 31.03.2015 перебувала у трудових відносинах з ТОВ Терра Фуд з одночасним отриманням допомоги по безробіттю в центрі зайнятості у вказаний період, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладені положення законодавства, а також те, що вказана у позовній заяві сума заборгованості підтверджується належними доказами та, з урахуванням наданих позивачем доказів часткового повернення зайво виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття з вини особи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню .

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстрація місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_1; адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) допомогу по безробіттю сумі 4914,94 грн. (чотири тисячі девятсот чотирнадцять гривень 94 коп.) на рахунок Томашпільського районного центру зайнятості (вул. Леніна, 18, смт. Томашпіль, Вінницька область, одержувач: Томашпільський районний центр зайнятості, розрахунковий рахунок №0524 ГУДК у Вінницькій області, МФО 802015, ОКПО 36331505, ККД 50040400, , призначення платежу: повернення допомоги по безробіттю від ОСОБА_1В.).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар