Справа № 214/2549/15-а
Суддя: Євтушенко О. І.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2549/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 вересня 2015 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого - судді Євтушенка О.І.

при секретарі - Латкіній О.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у судовому засіданні, в місті ОСОБА_4 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахування та здійснення виплати пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, який в подальшому уточнив та в останній його редакції від 16 липня 2015 року просить визнати протиправними дії УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, щодо відмови йому в призначенні пенсії відповідно до пункту «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати період його роботи з 02.07.1982 року по 30.12.1988 року та з 30.05.1990 року по 24.03.2003 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати поважною причину пропуску строку на оскарження рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, №9 від 04.09.2014 року; визнати неправомірним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ УПФУ в Дніпропетровській області, №9 від 04.09.2014 року; визнати неправомірним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, №22 від 25.12.2014 року; зобовязати УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, здійснити нарахування та виплачувати йому, пенсію з 27.10.2014 року та довічно відповідно до п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на протязі, з 1982 року по 2005 рік, працював водієм міського пасажирського транспорту з повним робочим днем на автотранспортних підприємствах м. Кривого Рогу, зазначені обставини підтверджується довідками №92 від 03.03.2003 року та №93 від 03.03.2003 року, виданими ВАТ Криворізьке АТП 14129. На протязі вказаного часу, назва автотранспортного підприємства неодноразово змінювалась. У відповідності до змісту вищевказаних довідок, позивач в період часу з 1982 по 2003 рік працював водієм міського пасажирського транспорту, загалом близько 18 років, з яких у: 1982 році 4 місяців 3 дні; 1983 році 10 місяців 15 днів; 1984 році 11 місяців; 1985 році 10 місяців 3 дні; 1986 році 10 місяців 12 днів; 1987 році 10 місяців 18 днів; 1988 році 10 місяців 21 день; 1990 році 10 місяців 15 днів; 1991 році 11 місяців; 1992 році 11 місяців; 1993 році 9 місяців 22 дні; 1994 році 10 місяців 22 дні; 1995 році 10 місяців 21 день; 1996 році 10 місяців 20 днів; 1997 році 10 місяців 9 днів; 1998 році 10 місяців 18 днів; 1999 році 10 місяців 15 днів; 2000 році 10 місяців 21 день; 2001 році 11 місяців; 2002 році 10 місяців 21 день; 2003 році 2 місяці 10 днів. З метою оформлення пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Однак, рішенням комісії для розгляду питань, повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 26.01.2015 року, витяг з протоколу №3, позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з тим, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». Приймаючи зазначене рішення, комісія для розгляду питань, повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу врахувала: рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах при ГУ УПФУ в Дніпропетровській області, протокол №9 від 04.09.2014 року, яким для зарахування періодів роботи з 02.07.1982 року по 30.12.1988 року та з 30.05.1990 року по 24.03.2003 року до пільгового стажу згідно п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» недостатньо документів, та рішення, протокол №22 від 25.12.2014 року, яким підтверджено періоди роботи з 1985 року по 30.12.1988 року для зарахування до пільгового стажу згідно п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З такою позицією відповідачів позивач не погоджується, вважаючи її неправомірною, у звязку із чим був вимушений звернутись до суду із зазначеними вище позовними вимогами.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, крім того пояснив, що позивачем при оформленні пенсії подані всі необхідні документи, а також копія трудової книжки, яка є основним документом, що підтверджує наявність стажу роботи для призначення пенсії. В подальшому представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій також зазначив, що уточнені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Позивач в судовому засіданні підтримав свого представника, однак в подальшому в судове засідання не зявився, що не перешкодою для розгляду справи.

Представник відповідачів в судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рішення комісії для розгляду питань, повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу про відмову в призначенні пенсії позивачу у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 12 років 6 місяців на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах при ГУ УПФУ в Дніпропетровській області з приводу визначення пільгового стажу позивача, є правомірними та обґрунтованими. Позивачем був пропущений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду щодо визнання протиправними дій УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу та зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії з 27.10.2014 року. Також зазначила, що у позивача відсутні належні документи, що підтверджують наявність у нього пільгового стажу для призначення йому пенсії, відомостей, які містяться в трудовій книжці не достатньо для визначення наявності пільгового стажу. На підставі довідки №93 від 03.03.2003 року, виданої ВАТ Криворізьке АТП 14129, пенсія не може бути призначена, оскільки УПФУ не має можливості здійснити перевірку цих даних. Крім того, в архівному відділі данні зазначені в довідці відсутні. В подальшому представник відповідачів в судове засідання не зявилась, однак надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Свідок ОСОБА_5, допитаний в судовому засіданні, пояснив, що він разом з позивачем працював водієм міського пасажирського транспорту з 1982 року по листопад 2002 року на Криворізькому автотранспортному підприємстві, назва якого періодично змінювалась. Маршрути на яких працював позивач здійснювали міські перевезення пасажирів. Він також отримує пенсію на підставі рішення суду.

Свідок ОСОБА_6, допитаний в судовому засіданні, пояснив, що він разом з позивачем працював водієм міського пасажирського транспорту з 1985 року на Криворізькому автотранспортному підприємстві, назва якого періодично змінювалась. Маршрути №65, 69, 70, 282, 228, 62 м. Кривого Рогу, на яких працював позивач здійснювали міські перевезення тільки пасажирів.

Свідок ОСОБА_7, допитаний в судовому засіданні, пояснив, що він працював водієм міського пасажирського транспорту з 1990 року по 2000 рік на Криворізькому автотранспортному підприємстві, назва якого періодично змінювалась та був напарником у позивача. Працювали вони на одному автобусі, н.з. 69-43. Вони здійснювали міські перевезення тільки пасажирів в м. Кривому Розі на маршрутах №65, 69, 70. Він вже отримує пільгову пенсію на тих самих підставах, з якими позивач звернувся до відповідачів.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, позицію представника відповідачів, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,, з 02.07.1982 року по 30.12.1988 року та з 30.05.1990 року по 24.03.2003 року працював водієм міського пасажирського транспорту з повним робочим днем на автотранспортних підприємствах м. Кривого Рогу, що підтверджується даними його трудової книжки серії БТ-І №1056016, згідно яких позивача: з 02.07.1982 року призначений водієм автобусу усіх марок категорії «Д» Криворізького АТП 03123; з 01.05.1984 року присвоєна кваліфікація водія другого класу; з 16.06.1986 року Криворізьке АТП 03123 перейменовано на АТП 31229»; з 30.12.1988 року звільнений за власним бажанням; з 30.05.1990 року прийнятий водієм 2 класу на всі марки автобусів на АТП 11229; з 16.05.1991 року АТП 11229 перейменовано на Криворізьке АТП 14129; з 05.12.1996 року Криворізьке АТП-14129 перейменовано в ВАТ Криворізьке АТП 14129; з 03.01.1997 року присвоєна кваліфікація водія першого класу; з 24.03.2003 року звільнений в звязку із скороченням штату та ліквідацією підприємства з визнанням його банкрутом (а.с.9-11).

Не теперішній час, підприємство ВАТ Криворізьке АТП 14129, на якому працював позивач, ліквідовано, що визнано в судовому засіданні представником відповідачів.

Також відповідно до змісту довідки №92 від 03.03.2003 року, ОСОБА_1 з 02.07.1982 року по 24.03.2003 року працював водієм міського пасажирського транспорту в Криворізьких АТП: 03123, 31229, 11229, 14129 (а.с.7).

Крім того, згідно довідки про підтвердження стажу роботи водіїв для призначення пільгової пенсії № 93 від 03.03.2003 року, виданої підприємством ВАТ Криворізьке АТП 14129, назва якого неодноразово змінювалась, пільговий стаж ОСОБА_1 згідно вибірки робочого часу складає 18 років 2 місяці 9 днів, вибірка зроблена відповідно згідно відомостей нарахування заробітної плати, де вказані графікові та виплати за роботу без кондуктора за періоди: 1982 році 4 місяців 3 дні; 1983 році 10 місяців 15 днів; 1984 році 11 місяців; 1985 році 10 місяців 3 дні; 1986 році 10 місяців 12 днів; 1987 році 10 місяців 18 днів; 1988 році 10 місяців 21 день; 1990 році 10 місяців 15 днів; 1991 році 11 місяців; 1992 році 11 місяців; 1993 році 9 місяців 22 дні; 1994 році 10 місяців 22 дні; 1995 році 10 місяців 21 день; 1996 році 10 місяців 20 днів; 1997 році 10 місяців 9 днів; 1998 році 10 місяців 18 днів; 1999 році 10 місяців 15 днів; 2000 році 10 місяців 21 день; 2001 році 11 місяців; 2002 році 10 місяців 21 день; 2003 році 2 місяці 10 днів (а.с.8).

Зазначені вище періоди роботи ОСОБА_1 водієм міського пасажирського транспорту на автотранспортних підприємствах м. Кривого Рогу також підтверджуються іншими матеріалами справи, а саме: наказами Криворізького автотранспортного підприємства 31229, а також наказами Криворізького автотранспортного підприємства 14129 (а.с.14-26), а також показаннями свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5

Пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 27.10.2014 року звернувся до УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (а.с.37), однак відповідно до змісту листа від 26.01.2015 року, рішенням комісії для розгляду питань, повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 26.01.2015 року, витяг з протоколу №3 від 26.01.2015 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.12).

Приймаючи зазначене рішення, вказана вище комісія врахувала: рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах при ГУ УПФУ в Дніпропетровській області, протокол №9 від 04.09.2014 року, яким для зарахування періодів роботи з 02.07.1982 року по 30.12.1988 року та з 1996 року по 1999 рік для зарахування до пільгового стажу згідно п. «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» недостатньо документів, та рішення, протокол №22 від 25.12.2014 року, яким підтверджено періоди роботи з 1985 року по 30.12.1988 року для зарахування до пільгового стажу згідно п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.36, 38).

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року N637 основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Крім того, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи встановлені вище обставини, суд вважає, відповідачі приймаючи вказані вище рішення, які фактично оскаржує позивач, не в повному обсязі врахували надані позивачем документи, а саме довідки №92 від 03.03.2003 року та № 93 від 03.03.2003 року, видані підприємством ВАТ Криворізьке АТП 14129, які підтверджують наявність пільгового стажу позивача за періоди з 02.07.1982 року по 30.12.1988 року та з 30.05.1990 року по 24.03.2003 року, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Приймаючи зазначене рішення, суд не приймає посилання представника відповідача на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки вони є безпідставними та приходить до висновку, що позивач пропустив строк на оскарження рішення відповідача ГУ УПФУ в Дніпропетровській області, №9 від 04.09.2014 року, з поважних причин, оскільки лише 26.01.2015 року дізнався, що також і на підставі цього рішення його права були порушені та йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 99, 100, 159-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахування та здійснення виплати пенсії на пільгових умовах, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати період роботи ОСОБА_1 з 02.07.1982 року по 30.12.1988 року та з 30.05.1990 року по 24.03.2003 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати причину пропуску строку на оскарження в судовому порядку рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, №9 від 04.09.2014 року, поважною.

Визнати неправомірним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, №9 від 04.09.2014 року.

Визнати неправомірним Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, №22 від 25.12.2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_1, пенсію з 27.10.2014 року та довічно відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Євтушенко О.І.