Справа № 2а/1711/1387/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Малкова В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" квітня 2012 р. Справа № 2а/1711/1387/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську на постанову Кузнецовського міського суду від "07" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кузнецовського міського суду від 07.06.2011р. позов задоволено. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську по виплаті позивачу додаткової пенсії , підвищення пенсії у меншому розмірі, ніж це встановлено ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплату збільшення пенсії виходячи з трудового стажу позивача понад 20 років. Зобов"язано ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську провести перерахунок та виплату позивачу додаткову пенсію відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, визначеної за ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, починаючи з 19.11.2010р. по 19.05.2011р., з урахуванням проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період. Зобов"язано ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську провести перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії відповідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру підвищення пенсії - одна мінімальна заробітна плата, що встановлена Законами про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 19.11.2010р. по 19.05.2011р., з урахуванням проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період. Зобов"язано ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську провести перерахунок та виплатити позивачу збільшення пенсії у розмірі один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років наявного стажу, але не вище 75% заробітку позивача з якого обчислювалась пенсія за період з 19.11.2010р. по 19.05.2011р.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовної заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що позивачка, є пенсіонеркою та перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську, проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача провести нарахування та виплатити позивачці кошти, передбачені ст.ст.39,51 Закону, починаючи з з 19.11.2010р. по 19.05.2011р.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року №9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств та відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій, тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Базовою величиною, з якої розраховується сума додаткової пенсії згідно зі ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідачу слід керуватися розміром прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні спору в частині того, яка сума підлягає стягненню з відповідача за визначений позивачем період, застосуванню підлягають саме ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України.

Тому позивачка, відповідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на підвищення пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та відповідно до ст.51 Закону - на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату сум, передбачених ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України.

Проте, суд першої інстанції, вирішуючи спір в іншій частині неправомірно застосував до спірних правовідносин положення ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язав ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську провести перерахунок та виплатити позивачу збільшення пенсії у розмірі один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років наявного стажу, але не вище 75% заробітку позивача з якого обчислювалась пенсія. При цьому, суд не звернув уваги на те, що позивач отримує пенсію за віком згідно Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (розпорядження ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську №116273 від 29.04.2011 року). Тому перерахунок пенсії за ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачці не може бути проведений.

З огляду на вищенаведене постанову суду першої інстанції в цій чистині слід скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 198,200,203,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську задовольнити частково.

Скасувати постанову Кузнецовського міського суду від 07.06.2011р. в частині зобов"язання ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 збільшення пенсії у розмірі один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років наявного стажу, але не вище 75% заробітку позивача з якого обчислювалась пенсія та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову.

В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Свинчук Надія Володимирівна м-н Вараш, буд. 24, корп. б, кв. 56,м. Кузнецовськ,Рівненська область,34400

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області м-н.Будівельників, 2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400