Справа № 2-а-8411/10
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-8411/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" жовтня 2015 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Коваленко В.П., при секретарі Петрук О.І.,

розглянувши в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району м. Києва про визнання неправомірними дій та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та стягнути компенсацію відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 9186 гривень та доплату відповідно до ст.39 Закону України вказаного закону в сумі 36879 гривень за період з 01 січня 2009 року по 01 січня 2010 року. Свої вимоги обґрунтував тим, що проживає та працює в м. Коростені,який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на доплату до заробітної плати та щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до статей 37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Передбачені вказаним законом виплати проводяться у заниженому розмірі.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву про слухання справи без його участі, позовні вимоги підтримує. Представник відповідача на неодноразові виклики до суду не зявився, причину неявки суду не повідомив. За таких обставин суд визнає причину неявки відповідача і вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних матеріалів, без фіксації технічними засобами.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР «Про правовий режим території , що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 липня 1991 року №106.

Станом на день подачі до суду позову позивач працював на посаді стрільця ст. Коростень та йому проводилися доплати відповідно до статті 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Статтею 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції,чинній на час виникнення спірних правовідносин,встановлено,що громадянам,які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення,провадиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Підпунктами 8,9 пункту 28 розділу 11 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України »

Внесені зміни в ці норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частину першу статті 39 вказаного закону викладено в такій редакції: громадянам,які працюють на територіях радіоактивного забруднення,провадиться доплата в порядку та розмірах ,встановлених Кабінетом Міністрів України.

Зміни,внесені підпунктами 8,9 пункту 28 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано такими,що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року вихідним критерієм обрахунку доплати до заробітної плати виступав розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони,інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936 затверджено Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.п.5п.4 вказаного Порядку виплата компенсацій та допомоги певних видів,передбачених Законом,проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог,структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій,виконавчих органів міських, районних у містах (крім м.м.Києва та Севастополя) рад (далі уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам,зокрема пенсіонерам та особам офіцерського складу,прапорщикам і мічманам,військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ,Державної кримінально-виконавчої служби та інших структур, громадянам,що займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи,зокрема доплата особам за роботу (службу) на території зон радіоактивного забруднення відповідно до статей 39,40 Закону,пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836.

За правилами п.5 Порядку соціальні виплати,доплати (види допомоги),передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями (далі підприємства) та фізичними особами субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами,організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних,поданих до уповноваженого органу за формою,затвердженою Мінсоцполітики.

До 25 числа місяця,за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат,повязаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінсоцполітики формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище,імя та по батькові , категорія ,номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати,суму компенсацій та вид допомоги.

Вказана доплата не входить до структури заробітної плати, а є соціальною гарантією,виплата якої компенсується підприємствам управліннями праці та соціального захисту населення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Дніпровська адміністрація в м. Києві є неналежним відповідачем по даній справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 162-163 КАС України, ст.39 Закону України «« Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,- суд

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Коваленко В.П.