Справа № 2а - 4365/09/1470
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2010-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.
10:40
15.07.2010 р. Справа № 2а - 4365/09/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника О.М

суддів: Гордієнко Т.О., Брагара В.С.

при секретарі судового засідання Меленчук М.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом1. ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 , АДРЕСА_2

заявникВійськовий прокурор Миколаївського гарнізону, вул. Нікольська, 18-а,Миколаїв,54000

до1.Миколаївського обласного військового комісаріату, АДРЕСА_3 . Міністерства оборони України, пр-т. Повітрофлотський, 6,Київ 168, 03168

провизнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України щодо не виконання вимог п.3 ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року; зобов`язання Міністерства оборони України на засіданні відповідної комісії, прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 129 750 грн. громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , або рішення про відмову в її призначенні та надіслати його до ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
За участю:
прокурора: Кравченко Б.І. посв.№037 від 21.10.08 р.

позивач 1:не з`явився просив розглядати справу за його відсутності;

позивач2: не з`явився просив розглядати справу за його відсутності;

від відповідача 1: Кравець О.С дов. №87 від 23.02.2010 р.

від відповідача2: Кравець О.С. дов.№220/48/д від 15.01.2010 р.

ВСТАНОВИВ:
20 серпня 2009 року військовий прокурор Миколаївського гарнізону в інтересах громадян, які з поважних причин не можуть захистити свої інтереси в суді: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Міністерства оборони України на засіданні відповідної комісії прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні та надіслати його до Миколаївського обласного військового комісаріату.

8 квітня 2010 року Миколаївським окружним адміністративним судом була винесена ухвала, якою було задоволено клопотання від 26.11.2009 року, про заміну первинного відповідача Департаменту фінансів Міністерства оборони України належним відповідачем Міністерством оборони України.

14 квітня 2010 року Миколаївський окружний адміністративний суд виніс ухвалу про призначення колегії суддів для розгляду справи.

14 липня 2010 року прокурор Миколаївського військового гарнізону подав клопотання про уточнення позовних вимог, яке було задоволено судом.

В обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що військовою прокуратурою Миколаївського гарнізону було проведено перевірку додержання посадовими особами Миколаївського обласного військового комісаріату вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Перевіркою було встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 були порушені права громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі десятирічного грошового забезпечення їх померлого сина мічмана військової служби за контрактом ОСОБА_4 відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідач позов не визнав та надав суду письмові заперечення в яких вказав, що ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`передбачено провадити одноразову грошову допомогу у разі загибелі ( смерті) військовослужбовців лише під час виконання ними обов`язків військової служби. Тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Прокурор Миколаївського військового гарнізону в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідачів позов не визнав та підтримав доводи вказані в запереченні на позов.

Заслухавши думку прокурора, представника відповідачів, суд встановив.

9 березня 2000 року між ОСОБА_4 з однієї сторони, та Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_1 з іншої сторони, було укладено контракт про проходження військової служби за у Збройних силах України строком на 3 (три) роки ( а.с. 15).

30 жовтня 2002 року на підставі наказу №4, командира військової частини НОМЕР_2 мічмана військової служби за контрактом ОСОБА_4 призначено на посаду старшини начальника роти зв`язку та зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та поставлено на всі види забезпечення (а.с.6-7).

В період проходження служби старший прапорщик військової служби за контрактом ОСОБА_4 захворів на «Гостру дихальну недостатність. Двобічну зливну геморагічну вірусну пневмонію», з приводу якої відповідно до наказу №151 від 04.08.2008р. командира військової частини НОМЕР_2 , був направлений для проходження стаціонарного лікування до військового госпіталю (військова НОМЕР_3 ) (а.с. 8).

ІНФОРМАЦІЯ_2 старший прапорщик військової служби за контрактом ОСОБА_4 помер від вказаного захворювання ( а.с.14).

9 жовтня 2008 року, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №199, на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_4 від 20.08.2008 року, видане міським відділом реєстрації актів цивільного стану Миколаївського обласного управління юстиції, старшого прапорщика військової служби за контрактом ОСОБА_4 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с.8).

Відповідно до витягу протоколу засідання військово-лікарської Південного регіону України по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв №329 від 16.09.2008 р., захворювання старшого прапорщика військової служби за контрактом ОСОБА_4 , 1979 року народження : «Гостра дихальна недостатність. Двобічна зливна геморагічно вірусна пневмонія»», яке призвело до смерті, пов`язане з проходженням військової служби ( а.с.13).

8 січня 2009 року, громадянка ОСОБА_1 ( мати померлого) звернулась до військового комісаріату Миколаївської області з заявою про виплату їй та її чоловіку ( ОСОБА_2 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю їх сина, військовослужбовця за контрактом старшого прапорщика ОСОБА_2 . Вказану заяву військовий комісаріат Миколаївської області передав до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, який відповідно до наказу Міністра оборони України №625 від 15.10.2005р. «Про затвердження положення про Департамент фінансів Міністерства оборони України», є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства оборони України.

2 лютого 2009 року Департамент фінансів Міністерства оборони України повернув надіслану заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку з невідповідністю ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч.2 п.7 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб`затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за №499, головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Департамент фінансів Міністерства оборони України, повинен був протягом одного місяця прийняти рішення про надання грошової допомоги або про відмову в наданні грошової допомоги, але не виконав ч.2 п.7 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», що було визнано представником відповідача в суді.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняти рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо: з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації: пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи з викладеного судом встановлено бездіяльність Департаменту фінансів Міністерства оборони України, а зважаючи на те, що зазначений департамент є структурною одиницею та підпорядкований Міністерству оборони України, суд може зобов`язати вчинити певні дії саме Міністерство оборони України як відповідача у справі.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Міністерства оборони України на засіданні відповідної комісії прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні та надіслати його до ІНФОРМАЦІЯ_1 - підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не виконання вимог п.3 ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року.

3. Зобов`язати Міністерство оборони України на засіданні відповідної комісії, розглянути звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 129 750 грн. та прийняти відповідне рішення.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Одеському апеляційному адміністративному суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.

Головуючий суддя О.М. Мельник

Судді: Т.О. Гордієнко

В.С. Брагар