Справа № 2-а-1794/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: 0Коцюба О.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"02" квітня 2012 р. Справа № 2-а-1794/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду від "27" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про перерахунок державної та додаткової пенсій, виплату яких передбачено ст.ст.50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХП "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції яка діяла станом на час звернення із позовом (далі Закон №796).

Зазначав, що він є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання пов"язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до першої категорії, однак відповідач відмовляє йому у призначенні державної та додаткову пенсії, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону №796, а тому просив суд, зобов"язати відповідача здійснити відповідні нарахування та виплату вказаних пенсій за період з 01.01.2011 року по 1.06.2011 року.

Постановою від 27 вересня 2011 року Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області позов задовольнив. Визнав дії відповідача неправомірними та зобов"язав його провести донарахування та виплату позивачу державної пенсії за період з 01.03.2011 року по 23.07.2011 року в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, за той же період, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку,що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонером, має 2-ю групу інвалідності, що пов"язана з Чорнобильською катастрофою, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів по 2-ї групи інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам 2-ї групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз"яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов"язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов"язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Згідно ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-Х11, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Цією нормою надано право особі обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом N 1788-XII або спеціальним Законом N 796-XII.

Обставини справи свідчать про те, що позивачка з 20 травня 2011 року обрала умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом N 796-XII, а саме , як свідчить заява позивачки, вона виявила бажання отримувати пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання як інвалід 2-ї групи пов"язаного з Чорнобильською катастрофою (а.с.10).

Так як позивачка обрала основний вид пенсії передбачений ст.54 Закону №796-ХП, то колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про те , що відповідач зобов"язаний проводить нарахування та виплату даної основної пенсії в розмірах визначених ст. 54 Закону №796-Х11. Право позивачки на зазначену пенсію в даному випадку виникло лише з часу звернення до відповідача з відповідною заявою, так як до цього часу позивачка перебувала на пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " (а.с.12).

В той же час, суд першої інстанції помилково зобов"язав відповідача здійснити нарахування та виплату основної в розмірах визначених ст. 54 Закону №796-Х11 з 9 липня 2010 року, адже право позивачки на зазначену пенсію в даному випадку виникло лише з часу звернення до відповідача з відповідною заявою, так як до цього часу позивачка перебувала на пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " (а.с.25).

Враховуючи викладене, колегія судів прийшла до висновку, що в даному випадку відповідача необхідно зобов"язати провести перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію починаючи з 1.06.2011року, як вона просить в позовній заяві та на час дії зазначеного Закону №796-Х11 та наявності у позивача відповідного статусу.

Право на отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю передбаченої ст.50 Закону №796-Х11 виникає у особи з часу встановлення відповідного статусу особи потерпілої від аварії на ЧАЕС з урахуванням строків звернення до суду визначених ст.ст.99,100 КАС України.

Позивачка звернулась до суду 31.08.2011 року, а тому строк звернення до суду закінчується 1.03.2011 року.

Постановою від 8 серпня 2011 року Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області визнав дії відповідача неправомірними та зобов"язав його провести донарахування та виплату позивачу державної пенсії за період з 01.06.2011 року по 14.07.2011 року в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, за той же період, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на місяць.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 2.03.2012 року постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду від 8 серпня 2011 року залишено в силі.

Відповідно до ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі задовольнити частково.

Постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду від 27 вересня 2011 року змінити виклавши абзац третій у наступній редакції:

"Зобов"язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі провести донарахування та виплату ОСОБА_4 державної пенсії в розмірі не вісьми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 1.03.2011 року по 31.05.2011 року.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.Гульськ,Житомирська область,11700

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Ушакова,4/5,м.Новоград-Волинський,11708