Справа № 2а/2370/1548/2012
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2015 року у справі за позовом селянського (фермерського) господарства «Нова Україна» до відділу Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю «Вікторія», про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

У поданій до суду у серпні 2015 року заяві відділ Державної виконавчої служби Монастирищенського районного управління юстиції у Черкаській області (надалі за текстом - «Відділ ДВС») просив замінити сторону виконавчого провадження.

На обґрунтування своїх вимог Відділ ДВС зазначав, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист про зобов'язання відділу Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області здійснити державну реєстрацію 315 договорів суборенди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Вікторія» та СФГ «Нова Україна».

Посилаючись на те, що з 01.01.2013 року набули чинності зміни до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також набув чинності Закон України «Про Державний земельний кадастр», відповідно до яких державну реєстрацію прав на земельні ділянки та похідних прав на них здійснює Державна реєстраційна служба України та її територіальні органи. заявник просив задовольнити його заяву.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2015 року заяву відділу ДВС задоволено та замінено сторону виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа № 2а/2370/1548/2012 від 10.08.2015 р.

В апеляційній скарзі ТОВ «Вікторія», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що селянське (фермерське) господарство «Нова Україна» звернулось до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність Відділ ДВС в частині не проведення державної реєстрації 315 договорів суборенди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Вікторія» та СФГ «Нова Україна», та зобов'язання відповідача зареєструвати за позивачем 315 договорів суборенди земельних ділянок.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Відділу ДВС в частині непроведення державної реєстрації 315 договорів суборенди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Вікторія» та СФГ «Нова Україна». Зобов'язано Відділ ДВС здійснити державну реєстрацію 315 договорів суборенди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Вікторія» та СФГ «Нова Україна».

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 квітня 2014 року постанову суду апеляційної інстанції скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий судовий розгляд.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано в частині зобов'язання Відділу ДВС здійснити державну реєстрацію 315 договорів суборенди земельних ділянок, укладених між ТОВ «Вікторія» та СФГ «Нова Україна» та ухвалено в цій частині нову постанову, якою у задоволенні вказаних вимог відмовлено. В іншій частині постанову Черкаського окружного адміністративного суду залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.06.2015р. постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2014 року скасовано в частині відмови у задоволенні позову і в цій частині залишено в силі постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року. В решті постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2014 року залишено без змін.

10 серпня 2015 р. за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист.

11 серпня 2015 року начальником відділу державної виконавчої служби Монастирищенського районного управління юстиції було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 48437515 з примусового виконання виконавчого листа.

Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445/2011 затверджено Положення про Державне агентство земельних ресурсів України. Відповідно до якого Державне агентство земельних ресурсів України є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів, у тому числі за укладеними міжнародними договорами України, стороною в яких є Державний комітет України із земельних ресурсів.

З 01.01.2013 року набули чинності зміни до Закону України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року, № 3613-VI (надалі за текстом - «Закон № 3613-VI»), також набув чинності Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 3613-VI, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, серед інших належать: здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні; ведення земельних книг та надання витягів із державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Повноваження Державної реєстраційної служби України та її територіальних органів закріплені в Положенні про Державну реєстраційну службу України, затвердженому Указом Президента України від 06.04.2011 року №401/2011 (надалі за текстом - «Положення №401/2011»).

Відповідно до п. 1 Положення №401/2011, Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Пунктом 7 Положення №401/2011 передбачено, що Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Пп. 10 п. 4 Положення № 401/2011 передбачено, що Укрдержреєстр відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про оренду землі» договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ч. 1 статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із висновком окружного суду, що у випадку відсутності правонаступників залучається орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача, яким і являється реєстраційна служба Монастирищенського районного управління юстиції.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 199, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» залишити без задоволення, а ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 13 жовтня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.