Справа № 825/2262/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/2262/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Падій В.В. Провадження № П/825/2347/15 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мацедонської В.Е., Грищенко Т.М., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Корюківкаліс» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року адміністративну справу за позовом районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Корюківкаліс» до Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Корюківкаліс» (надалі за текстом - «КП «Корюківкаліс») звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій Чернігівської обласної державної адміністрації (надалі за текстом - «Чернігівська ОДА») щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки лісового фонду для реєстрації права постійного користування. Позивач просив також зобов'язати Чернігівську ОДА розглянути клопотання щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що КП «Корюківкаліс» входить до сфери управління відділу з управління комунальним майном Корюківською районного ради, за організаційно-правовою формою є комунальним підприємством та здійснює діяльність у сфері лісництва.

27 березня 2001 р. Чернігівською обласною радою прийнято рішення «Про надання в постійне користування земель лісового фонду», яким із земель запасу ряду підприємств у постійне користування надано земельні ділянки для ведення лісового господарства.

Зокрема, згідно додатку № 2 до названого рішення загальна площа земельних ділянок наданих у постійне користування позивачеві складає 17 802,00 га.

Також, пунктом 3 рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 р. районним радам доручено видати підприємствам, яким надаються земельні ділянки лісового фонду, державні акти на право постійного користування землею.

10 червня 2003 р. між КП «Корюківкаліс» та ТОВ «Геоінформпроект» укладено договір № 199 на проведення землевпорядних робіт.

Крім того, у 2003 році Харківською державною лісовпорядною експедицією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання «Укрдержліспроект» розроблено проект організації і розвитку лісового господарства КП «Корюківкаліс».

20 травня 2015 р. позивач звернувся до Чернігівської ОДА із листом за вих. № 114 у якому просив надати дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок лісового фонду орієнтовною площею 583, 50 га для реєстрації права постійного користування.

Листом № 03-09/3040 від 03.07.2015 відповідач відмовив у наданні такого дозволу, посилаючись на відсутність правових підстав для оформлення права постійного користування.

Пунктом 2 частини 1 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 р. № 586-XIV до повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля віднесено розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

Статтею 19 Земельного кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до частини 1 статті 56 Земельного кодексу України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Частиною 1 статті 57 Земельного кодексу України установлено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

За змістом статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Стаття 5 Лісового кодексу України визначає, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно статті 17 Лісового кодексу України у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. У постійне користування ліси на землях комунальної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Із наведеного випливає, що у постійне користування можуть передаватись ліси: на землях державної власності - спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, а на землях комунальної власності - спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам.

Приймаючи до уваги, що постановою Господарського суду Чернігівської області від 02 грудня 2014 р. земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 583, 50 га передано у власність держави в особі Чернігівської ОДА, а позивач є комунальним підприємством, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Посилання КП «Корюківкаліс» на положення ст. 123 Земельного кодексу України обґрунтовано не взято судом до уваги, оскільки наведеною нормою визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, а в даній правовій ситуації позивач просив надати дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок лісового фонду орієнтовною площею 583, 50 га для реєстрації права постійного користування.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків місцевого адміністративного суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а твердження скаржника про те, що він набув права користування земельною ділянкою на підставі рішення Чернігівської обласної ради від 27.03.2001 р. є помилковим, оскільки за змістом ст. 125 Земельного кодексу України та ч. 4 статті 17 Лісового кодексу України право постійного користування земельною ділянкою виникає з моменту його державної реєстрації та посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу районного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Корюківкаліс» залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 13 жовтня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.