Справа № 2-а-1175/10
Суддя: Корсун О. М.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-1175/10
ПОСТАНОВА

іменем України

16 грудня 2010 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі головуючої - судді Корсун О.М., за участі секретаря Киричевської В.М.,

представника позивача ОСОБА_1 (фізичної особи),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_2

ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському

районі Полтавської області про неправомірні дії Управління пенсійного фонду України в

Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 01.12.2010 звернувся до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про неправомірні ди Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просив його задовольнити. При цьому представник позивача пояснив, що позивач - працюючий пенсіонер, займає посаду начальника транспортної дільниці АТ «Пирятинський сирзавод», в той же час перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області з жовтня 2008 року. Відповідно ч 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенси з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної тати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенси. У листопаді 2010 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенси, додавши індивідуальні відомості про застраховану особу надані відділом персоніфікованого обліку, за відповідною формою. На підставі заяви був проведений перерахунок пенсії із застосуванням показника середнього розміру заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), в той час, коли такий перерахунок слід було б проводити у відповідності до вимог закону із застосуванням такого показника за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.), в результаті чого позивача автоматично позбавлено донарахування належної йому пенсії всупереч чинного законодавства. 29.11.2010 позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області щодо добровільного перерахування йому пенсію і у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з урахуванням сплати страхових внесків, які враховують для перерахунку пенсії за 2009 рік. На своє звернення позивач одержав відмову з посиланням на інструкційний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01, №20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року. Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Приймаючи вимоги п.6 ст.92 Конституції України, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, а саме Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і тому Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області повинно керуватись при перерахуванні пенсії вимогами закону, а не інструкційним листом Мінпраці та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01, №20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року. На підставі викладеного й у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та ст. ст. 6, 8, 18, 71, 104 - 106 Кодексу адміністративного судочинства України, просив суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку позивачу пенсії у 2010 році; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області перерахувати позивачу пенсію і у відповідності до ч.4 ст.42 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з урахуванням сплати страхових внесків, які враховують для перерахунку пенсії за 2009 рік (1650 грн.43 коп.).

У судове засідання відповідач не з'явився, надіслав заперечення на позов, в якому просив відмовити позивач)' в задоволенні позовних вимог в повному обсязі; провести розгляд даної справи без участі представника управління та судовий розгляд здійснити в порядку письмового провадження. При цьому в запереченні відповідач вказав, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закон' враховується хія обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону'. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати в порядку приведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, зазначені перерахунки пенсій в 2010 році проводяться відповідно до пп. З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91). У зв'язку з цим Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі правомірно відмовило позивачу в перерахунку пенсії відповідно до пп. З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 №530 і із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, оскільки діяло лише в межах чинного законодавства, а тому керуючись ст.ст. 49, 162 КАС України просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи і оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позивачем вимоги обґрунтовані, знайшли своє відображення в судовому засіданні, підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав:

Судом встановлено,

Позивач ОСОБА_2 у листопаді 2010 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі про призначення / перерахунок пенсії, в якій просив перерахувати пенсію (а.с. 5).

29.11.2010 ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області щодо добровільного перерахування йому пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з урахуванням сплати страхових внесків, які враховують для перерахунку пенсії за 2009 рік (а.с. 6).

Листом №2769/1-02 від 29.11.2010 Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області було повідомлено ОСОБА_4, що згідно його заяви від 15.11.2010 територіальним управлінням Пенсійного фонду з 01.11.2010 здійснено перерахунок його пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, використання заробітної плати за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.07.2000 по 30.10.2010 та застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік. В результаті перерахунку тривалість страхового стажу склала 39 років 01 місяць 07 днів, розмір пенсії збільшився, станом на 01.11.2010 - 3222 грн. 02 коп. (а.с.7).

Справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист (ст. 46 Конституції України).

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22 Конституції України).

Відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсій провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач після призначення пенсії продовжував працювати не менше 24 місяців, проте перерахунок пенсії відповідачем проведено з порушенням вимог ч.І ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку суду необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» дію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 вказаний пункт Закону «Про Державний бюджет на 2008 рік» визнано неконституційним, тобто дії ч.4 ст.42 Закону України від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 22.05.2008 відновлено в попередній редакції.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бти обмежені, крім випадків, передбачених конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод.

Оскільки Верховна Рада України в подальшому будь-яких рішень з цього питання не приймала, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спор підлягає застосуванню .

Відповідно до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто відповідач не надав доказів на підтвердження правомірності своїх дій згідно ч.2 ст.71 КАС України.

Таким чином, суд вважає, безпідставними посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись не відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05 2008 №530, тому позов позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 11, 17, 41, 71, 158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про неправомірні дії Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області у перерахунку ОСОБА_6 пенсії у 2010 році.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області перерахувати ОСОБА_5 пенсію і у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з урахуванням сплати страхових внесків sic враховують для перерахунку пенсії за 2009 рік (1650 гря.43 кой.).

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: