Справа № 820/6352/15
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

21.10.2015 р. № 820/6352/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Зінченка А.В.,

при секретарі Алавердян Е.А.

за участі сторін:

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу

за позовом ОСОБА_1
до Начальника Орджонікідзевського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області ОСОБА_3
про визнання дій незаконними
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд в якій просить суд визнати дії начальника Орджонікідзевського РВ ХМУ УМВС України в Харківській області ОСОБА_3 протиправними, що відображається в порушенні вимог ст. 15 Закона України Про звернення громадян, яка зобовязує зазначити у відповіді суть справи. Оцінку встановленим фактам, в не дотриманні ОСОБА_3 вимог наказу №1177 від 10.10.2004 р. МВС України Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі МВС, ст. 1.4, 4.3, 4.6, 4.7 Положення про персональну відповідальність керівника органів внутрішніх справ за неналежний розгляд звернення, складані вмотивованого висновку за результатами розгляду звернення, що містить обєктивний аналіз всіх зібраних матеріалів, розгляді всіх поставлених питань.

Судом в судовому засіданні встановлено.

04.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою на ім'я начальника УБОЗ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_4, в якій просив провести перевірку, щодо можливих неправомірних дій з боку головного лікаря 25 міської лікарні, розташованої за адресою просп. Косіора, 122.

Дана заява за належністю булла направлена до прокуратури Орджонікідзевського району м.Харкова.

Після проведення перевірки прокуратурою Орджонікідзевського району м.Харкова. дану заяву було виділено з матеріалів кримінального провадження №00001724 на направлено до Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області для проведення додаткової перевірки.

До Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області дана заява надійшла 14.05.2015 року та зареєстрована за вх. №2952.

Після розгляду даної заяви працівниками Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області було складено висновок від 13.06.2015 року про відсутність порушень діючого законодавства, які передбачені кримінальним та адміністративними кодексами України щодо вказаних у заяві обставин.

Суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Вичерпний перелік публічно-правових справ, на які не поширюється юрисдикція адміністративних судів, визначено в ч. 3 ст. 17 КАС України, а саме справи: що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; про накладення адміністративних стягнень; щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Отже, КАС України регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій і розгляд яких безпосередньо не віднесено до підсудності інших судів.

Рішенням Конституційного Суду України № 19-рп/2011 від 14.12.2011 р. (абз. 3 п.п. 4.1 п. 4) визначено, що відносини, які виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно - правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань. Діяльність органів влади, у тому числі судів, щодо вирішення спорів, які виникають у публічно - правових відносинах, регламентується відповідними правовими актами.

Статтею 2 Кримінально-процесуального Кодексу України визначені завдання кримінального судочинства, якими, крім іншого, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.

У рішенні Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 р. зазначено, що кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Пунктом 4.2 зазначеного рішення передбачено, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження окремих процесуальних актів, дій чи бездіяльності органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури до суду може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської діяльності.

Таким чином позовні вимоги стосуються діяльності відповідача, яка регулюється нормами кримінально-процесуального законодавства.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини витікають з кримінального та кримінального процесуального законодавства, а тому цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 с.157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Орджонікідзевського РВ ХМУ УМВС України в Харківській області ОСОБА_3 про визнання дій протиправними.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 22 жовтня 2015 року.

Суддя Зінченко А.В.