Справа № 1519/1904/2012
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/1904/2012
Провадження № 2а/1519/4828/2012
ПОСТАНОВА
Іменем України

26 березня 2012 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Целух А.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :
6 лютого 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області та ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням встановленої на підставі наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 та наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року премії, починаючи з 1 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року у розмірі 55% та з 1 червня 2011 року у розмірі 90 %; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеський обласний військовий комісаріат виконати ч. 2 ст. 51 та ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібта провести з 01.11.2011 року перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням встановленої на підставі наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 та наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року премії, починаючи з 01 листопада 2010 року у розмірі 55% та з 01 червня 2011 року.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 посилається на те, що він є підполковником запасу, військовим пенсіонером Міністерства оборони України. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області йому призначена, нарахована та сплачується пенсія, з урахуванням премії у розмірі 10% посадового окладу. Восени 2011 року йому стало відомо із засобів масової інформації про те, що з 01 листопада 2010 року та з 01 червня 2011 року в черговий раз суттєво змінилися граничні розміри премії військовослужбовцям Збройних Сил України. Відповідно до чинної Постанови Кабінету міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб(зі змінами) Міністр оборони України видав накази від 05.11.2010 року № 576 Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2010 рікта від 25.06.2011 року № 355 Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28 01 2011 року № 50 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік. Згідно з нормативними актами, які вступили у законну силу, у структурі пенсії позивача з 01 листопада 2010 року по 30 червня 2011 року повинна бути встановлена премія у розмірі 55%, а з 01 червня 2011 року - 90%, але на цей час залишений розмір 10%.

Відповідач Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області надав заперечення на позов, в якому він вважав позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та просив в їх задоволенні відмовити. ІНФОРМАЦІЯ_2 не надавав заперечень проти позову.

На звернення до цих органів в досудовому порядку позивач отримав відмову, оскільки що згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, позначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Оскільки Кабінетом Міністрів України рішення щодо змін розмірів премії не приймалися, підстав для перерахунку пенсій немає.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є військовим пенсіонером. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області йому призначена, нарахована та сплачується пенсія, з урахуванням премії у розмірі 10% посадового окладу.

Восени 2011 року йому стало відомо із засобів масової інформації про те, що з 01 листопада 2010 року та з 01 червня 2011 року в черговий раз суттєво змінилися граничні розміри премії військовослужбовцям Збройних Сил України. Відповідно до чинної Постанови Кабінету міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб(зі змінами) Міністр оборони України видав накази від 05.11.2010 року № 576 Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2010 рікта від 25.06.2011 року № 355 Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28 01 2011 року № 50 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік. На думку позивача згідно з нормативними актами, які вступили у законну силу, у структурі пенсії позивача з 01 листопада 2010 року по 30 червня 2011 року повинна бути встановлена премія у розмірі 55%, а з 01 червня 2011 року - 90%.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 р. „Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб" (із наступними змінами), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Що стосується строків на звернення позивача до суду суд прийшов до такого.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другої цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Юридична необізнаність та похилий вік не є поважними причинами пропуску строку, а тому строк звернення до суду не може бути поновлений.

За таких підстав ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 07.02.2012 року позовні вимоги позивача щодо нарахування та стягнення зазначеного грошового забезпечення залишені без розгляду за період з 01 листопада 2010 року по 1 серпня 2011 року.

У позовних вимогах стосовно зобов`язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення та компенсації втрати частини доходів після 1 серпня 2011 року має бути відмовлено з таких підстав.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних видів грошового забезпечення.

Такий перерахунок був проведений органами Пенсійного фонду України з 01.01.2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" було змінено розмір та запроваджено нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Зазначена постанова набрала чинності з 1 січня 2008 року, а наказами Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2010 рікта від 25.06.2011 року № 355 Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 01 2011 року № 50 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рікбули визначені нові розміри премій військовослужбовців.

Таким чином, право у військових пенсіонерів на черговий перерахунок з`явиться лише за умови прийняття Кабінетом Міністрів України відповідних актів, які змінять структуру або розмір окремих видів грошового забезпечення діючих військовослужбовців та співробітників силових структур. Організаційно-штатні зміни в окремих установах або відомчі нормативні акти стосовно оплати праці окремих категорій співробітників не є підставою для перерахунку пенсій особам, які звільнялися з аналогічних посад в цих установах.

Враховуючи викладене, положення наказів Міністра оборони України мають бути враховані для перерахунку пенсій, премій при чергових змінах розміру грошового забезпечення за рішенням КМ України.

За таких підстав суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 63 Закону України від 09.04.1992 р. „Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707 „Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України", ст. ст. 6-14, 17, 19, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ А.П. ЦЕЛУХ
26.03.12