Справа № 2а-1870/9874/12
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 р.Справа № 2а-1870/9874/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання Дудки О.А.

за участю: представника відповідача - Сіренко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Шосткінської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.07.2015р. по справі № 2а-1870/9874/12

за позовом Казенного підприємства "Шосткинський казенний завод "Зірка"

до Шосткінської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Казенне підприємство "Шосткинський казенний завод "Зірка" (далі - позивач, КП "ШКЗ "Зірка") звернулося до суду з адміністративним позовом до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області (далі - відповідач, Шосткинська ОДПІ), в якому просило - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не списання податкового боргу в сумі 6 051 266, 85 грн., в тому числі: по податку на додану вартість в сумі 1 291 471, 89 грн., по податку з доходів фізичних осіб в сумі 4 168 820, 96 грн. та по податку на прибуток в сумі 590 974, 00 грн.; зобов'язати відповідача провести відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 р. № 5414-VI списання податкового боргу в сумі 6 051 266, 85 грн., в тому числі: по податку на додану вартість в сумі 1 291 471, 89 грн., по податку з доходів фізичних осіб в сумі 4 168 820, 96 грн. та по податку на прибуток в сумі 590 974, 00 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 08.07.2015 р. Задоволено частково позов,а саме: визнано протиправною бездіяльність Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області щодо не списання податкового боргу в сумі 5 460 292, 85 грн., в тому числі: по податку на додану вартість в сумі 1 291 471, 89 грн. та по податку з доходів фізичних осіб в сумі 4 168 820, 96 грн.; зобов'язано Шосткинську об'єднану державну податкову інспекцію Сумської області (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Комуністична, 2, код 21102905) провести відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємтсв оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 р. № 5414-VI списання податкового боргу Казенного підприємства "Шосткинський казенний завод "Зірка" (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Леніна, 36, код 14315351) в сумі 5 460 292, 85 грн., в тому числі: по податку на додану вартість в сумі 1 291 471, 89 (один мільйон двісті дев'яносто одна тисяча чотириста сімдесят одна) грн. 89 коп. та по податку з доходів фізичних осіб в сумі 4 168 820, 96 (чотири мільйона сто шістдесят вісім тисяч вісімсот двадцять) грн. 96 коп. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позову та прийняти у цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Податкового кодексу України, КАС України та не відповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що КП "ШКЗ "Зірка" зареєстроване в Шосткинській ОДПІ як платник податків та є підприємством оборонно-промислового комплексу , яке включене до складу Державного концерну "Укроборонпром". 31 жовтня 2012 року позивачем Шосткинській ОДПІ була подана заява № 1860/ГБ (а.с. 5) про списання податкового боргу станом на 01 липня 2012 року згідно Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 р. № 5414-VI та листа ДК "Укроборонпром" від 29.10.2012 р. № UOP-8.22-4164.

Рішенням № 26-19/14315351 від 13 листопада 2012 року (а.с. 6-7) відповідачем був списаний податковий борг КП "ШКЗ "Зірка", який виник станом на 01 липня 2012 року та не сплачений станом на 31 жовтня 2012 року, в загальному розмірі 16 141 231, 50 грн., а саме: податок на прибуток в розмірі 4 489, 78 грн., частина чистого прибутку в розмірі 242 188, 30 грн., штрафні санкції за порушення законодавства про патентування в розмірі 0, 06 грн., збір за провадження торгівельної діяльності в розмірі 0, 47 грн., податок з доходів фізичних осіб в розмірі 3 111 489, 51 грн. та земельний податок в розмірі 12 783 063, 38 грн. При цьому, заборгованість позивача по податку на додану вартість в розмірі 1 291 471, 89 грн., по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 4 168 820, 96 грн. та по податку на прибуток в розмірі 590 974, 00 грн. Шосткинською ОДПІ списана не була.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги КП "ШКЗ "Зірка" в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не списання податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 1 291 471, 89 грн. і по податку з доходів фізичних осіб в сумі 4 168 820, 96 грн. та зобов'язання провести списання цього боргу, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а підстави для списання заборгованості по податку на прибуток в розмірі 590 974, 00 грн. відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 р. № 5414-VI у розділі ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України підрозділ 10 було доповнено пунктом 2-2 такого змісту: "підлягає списанню податковий борг (у тому числі встановлений судовими рішеннями та реструктуризований) станом на 01.07.2012 року, не сплачений станом на дату набрання чинності цим Законом, платників податків - підприємств оборонно-промислового комплексу, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром" (далі - підприємства оборонно-промислового комплексу), перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку з порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".

Виходячи з положень вказаної норми, списанню підлягають всі податкові зобов'язання підприємств оборонно-промислового комплексу, які станом на 01 липня 2012 року набули статусу податкового боргу (у тому числі визначеного судовими рішеннями та реструктуризованого), та не сплачені станом на 31 жовтня 2012 року (день набрання чинності згаданим Законом).

Податковим боргом, у відповідності до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України є сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Грошовим зобов'язанням, згідно пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 згаданого Кодексу є сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 54.1, 54.2 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 01 липня 2012 року КП "ШКЗ "Зірка" мало податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 1 340 918, 87 грн. Зазначений податковий борг 25 липня 2012 року позивачем частково в сумі 49 504, 95 грн. був погашений, а залишок боргу в сумі 1 291 471, 89 грн. згідно рішення № 18 від 31 липня 2012 року (а.с. 16) був розстрочений, про що укладений відповідний договір (а.с. 15). Тобто, сума податкового боргу КП "ШКЗ "Зірка" по податку на додану вартість станом на 01 липня 2012 року, не сплачена станом на 31 жовтня 2012 року, складає 1 291 471, 89 грн., в зв'язку з чим, відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 р. № 5414-VI, вона підлягає списанню. При цьому, посилання відповідача на те, що вказана сума не є податковим боргом, оскільки був укладений договір про розстрочення, на переконання суду, є необґрунтованими та не можуть бути прийняті до уваги.

Станом на 01 липня 2012 року, згідно даних Головної книги (а.с. 8-10), податкових декларацій з податку на доходи фізичних осіб (а.с. 127-132), податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (а.с. 133-128) у КП "ШКЗ "Зірка" обліковувалась заборгованість по податку з доходів фізичних осіб в загальному розмірі 7 233 302, 71 грн. Позивачем протягом липня - жовтня 2012 року вказана заборгованість в сумі 602 242, 48 грн. частково була погашена. Тобто, податкова заборгованість КП "ШКЗ "Зірка" по податку з доходів фізичних осіб станом на 01 липня 2012 року, не сплачена станом на 31 жовтня 2012 року, склала 6 631 060, 23 грн. (7 233 302, 71 - 602 242, 48). Проте, Шосткинською ОДПІ згідно рішення № 26-19/14315315 від 13 листопада 2012 року було списано лише 2 462 239, 27 грн. заборгованості по згаданому податку, з тих підстав, що залишок заборгованості в розмірі 4 168 820, 96 грн., не обліковується по карткам особових рахунків КП "ШКЗ "Зірка" та не є податковим боргом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до положень п. 54.2 ст. 54 Податкового кодексу України, заборгованість КП "ШКЗ "Зірка" по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 4 168 820, 96 грн. є податковим боргом станом на 01 липня 2012 року, який не сплачений станом на 31 жовтня 2012 року, і згідно Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 р. № 5414-VI, підлягає списанню.

Таким чином, враховуючи наведені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги КП "ШКЗ "Зірка" в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не списання податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 1 291 471, 89 грн. і по податку з доходів фізичних осіб в сумі 4 168 820, 96 грн. та зобов'язання провести списання цього боргу, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість КП "ШКЗ "Зірка" по податку на прибуток в розмірі 590 974, 00 грн. була визначена відповідачем згідно податкового повідомлення-рішення № від 17.01.2012 р. Не погоджуючись з указаним рішенням, позивач оскаржив його в судовому порядку, але Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2012 р. по справі № 2а-1870/811/12 в задоволенні адміністративного позову КП "ШКЗ "Зірка" було відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2012 року згадана постанова суду першої інстанції залишена без змін (а.с. 118-119).

Відповідно до п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкова заборгованість КП "ШКЗ "Зірка" по податку на прибуток в розмірі 590 974, 00 грн., визначена Шосткинською ОДПІ згідно податкового повідомлення-рішення № від 17.01.2012 р., стала узгодженою і набула статусу податкового боргу лише після прийняття Харківським апеляційним адміністративним судом ухвали 27 серпня 2012 року. Тобто, станом на 01 липня 2012 року у позивача не було податкового боргу по податку на прибуток в розмірі 590 974, 00 грн., в зв'язку з чим він не підлягає списанню згідно Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 р. № 5414-VI.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Шосткінської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 08.07.2015р. по справі № 2а-1870/9874/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Курило Л.В. Русанова В.Б.
Повний текст ухвали виготовлений 16.10.2015 р.