Справа № 819/2453/15
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2453/15

09 жовтня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Субтельній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБІ Банк" ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та бездіяльність Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 щодо включення позивача до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб; зобов"язати Уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб.

Позивача ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з мотивів викладених у позовній заяві та просять задовольнити.

Представники відповідачів ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБІ Банк" ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про день та час судового розгляду були повідомлений вчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними у ній доказами.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, проаналізувавши матеріали справи, з'ясувавши усі обставини та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав.

24.10.2012 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнский ОСОБА_5 банк" укладено договір Банківського вкладу (депозиту) "Швейцарський" у доларах США з сумою початкового вкладу 9000 (дев'ять тисяч) доларів США.

По закінченні дії даного договору 24.10.2013 року позивач отримав відсотки за договором і відразу ж уклав новий договір Банківського вкладу "Швейцарський" № 5578962/2013 (в доларах США) з ПАТ "ВіЕйБі Банк" з сумою початкового вкладу 9000 (дев'ять тисяч) доларів США.

Після закінчення терміну дії договору позивач звернувся із заявою про повернення гарантованої суми відшкодування за вкладом і отримав відповідь від уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" вих. 115-17820 наступного змісту: "Для уточнення ваших персональних даних просимо надати договір банківського вкладу, що укладався між вами та ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Позивач повторно направив заяву на ім'я уповноваженої особи фонду гарантування вклдаів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" про повернення йому гарантованої суми відшкодування за вкладом, до якої долучив договір банківського вкладу (депозиту) "Швейцарський" № 5578962/2013, копію паспорта та копію довідки реєстраційного номера облікової картки платника податків. На своє звернення він отримав відповідь про те, що вкладник ОСОБА_1 в облікових системах банка відсутній, рахунки в ПАТ "ВіЕйБі Банк" не відкривалися.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 № 733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 № 123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк", , МФО 380537, місцезнаходження: вул. Дегтярівська, 27 т, м.Київ, 04119, Україна.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб (далі-Фонд) прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи ОСОБА_2 на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" та призначено уповноваженою особою ОСОБА_2 на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Відповідно до роз'яснення уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" від 12.06.2015 розміщеному на офіційному сайті подавати до ОСОБА_2 гарантування заяву на виплату коштів до 10 липня 2015 року не потрібно. Для отримання гарантованої суми відшкодування вкладника ПАТ "ВіЕйБі Банк" до 10.07.2015 року можуть безпосередньо звернутися до будь-якої установи ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК".

Позивач до 10.07.2015 року безпосередньо звернувся до установи ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" для отримання гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ "ВіЕйБі Банк", але йому було відмовлено. Після чого він двічі звертався із заявою до уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" щодо включення його до переліку вкладників, але фактично йому було відмовлено у задоволенні заяв.

Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ОСОБА_2), порядок виплати ОСОБА_2 відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між ОСОБА_2, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції ОСОБА_2 щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Порядок відшкодування ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої ОСОБА_2, за рахунок цільової позики ОСОБА_2, визначено в Положенні про порядок відшкодування ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 р. №14.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Основним завданням ОСОБА_2 є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання ОСОБА_2 у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників ОСОБА_2; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку (частини перша-друга статті 4 Закону).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ОСОБА_2 гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_2 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення ОСОБА_2 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада ОСОБА_2 не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини першої статті 52 цього Закону.

Виконання зобов'язань ОСОБА_2 перед вкладниками здійснюється ОСОБА_2 з дотриманням вимог щодо найменших витрат ОСОБА_2 та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії ОСОБА_2 не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до положень статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа ОСОБА_2 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_2 станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа ОСОБА_2 протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа ОСОБА_2 зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція ОСОБА_2 затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ОСОБА_2 переліку вкладників. ОСОБА_2 публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа ОСОБА_2 протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_2 відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

З наведених норм спеціального закону вбачається, що для отримання відшкодування за вкладом фізичної особи, за рахунок ОСОБА_2 мають бути наявні дві умови а саме: особа має бути вкладником та повинна мати вклад. З метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема, з метою забезпечення гарантованого Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладами, Уповноважену особу ОСОБА_2 наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно Правил формування та ведення баз даних про вкладників, затверджених Рішенням виконавчої Дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 09.07.2012 року №3, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 23.08.2012 року за №1430/21742, перелік вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок ОСОБА_2, формується на підставі баз даних банку, що ліквідується.

Частиною четвертою статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вкладник це фізична особа, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до частини третьої статті 2 Закону вклад кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

В даному випадку позивач ОСОБА_1 укладав із ПАТ "ВіЕйБі Банк" договір банківського вкладу або банківського рахунку, а отже, відповідає передбаченим в Законі України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ознакам вкладника ПАТ "ВіЕйБі Банк" та має права вимагати відшкодування коштів за рахунок ОСОБА_2, оскільки не підпадає під дію Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а тому є протиправною бездіяльність уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб.

При цьому суд не приймає до уваги твердження відповідача викладені у письмовій відповіді на ім'я позивача про те, що вкладник ОСОБА_1 в облікових системах банка відсутній, рахунки в ПАТ "ВіЕйБі Банк" не відкривалися, оскільки позивачем надано копію договору Банківського вкладу "Швейцарський" № 5578962/2013 (в доларах США) укладеного ним з ПАТ "ВіЕйБі Банк" з сумою початкового вкладу 9000 (дев'ять тисяч) доларів США, який є дійсним.

Сам по собі факт що вкладник ОСОБА_1 в облікових системах банку відсутній не є підставою для висновку про те, що вказаний договір не укладався.

Не підлягає задоволенню позовна вимога про зобовязання ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки відповідно до статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" обов'язок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення позивача до реєстру вкладників для здійснення виплат виникає виключно у разі наявності відомостей про нього у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, складеному уповноваженою особою, а він ще до такого переліку не включений, відтак дана вимога є передчасною та спрямована на захист інтересів позивача в майбутньому, що нормами КАС України не передбачено.

При цьому суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на викладене захисту в порядку адміністративного судочинства підлягають уже порушені права, свободи та інтереси фізичних осіб, а в даному випадку ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб прав ОСОБА_1 не порушував.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги в частині до Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_3 А є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати бездіяльність Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_3 А щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_3 А включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників, Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_5", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.