Справа № 460/947/15-а,2-а/460/116/15
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р. Справа № 876/8480/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 03 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов»язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області (далі - УПФУ в Яворівському районі) з позовом про визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області по відмові у призначенні пенсії ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 проживаючого по АДРЕСА_1 в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні №104 тресту «Дніпростальконструкція» з 25.07.1994 року по 21.04.1975 року на посаді монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій до пільгового стажу за Списком №2 розділу 29 «Будівництво…» затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 проживаючого по АДРЕСА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, розділу 29 «Будівництво…», затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 від 25 липня 1974 року його загальний трудовий стаж становить 29 років 10 місяців 12 днів, в тому числі пільговий по Списку № 1 - 4 роки 9 місяців 23 дні, за Списком № 2 - 1 рік 3 місяці. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки факт його роботи підтверджується безпосередньо записами в його трудовій книжці. Надаючи перевагу одним документам, та не беручи до уваги надані ним докази, відповідач позбавив його права на фактично зароблену ним пенсію, в зв»язку з чим він змушений був звернутися в суд за захистом своїх прав.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 03 серпня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні № 104 тресту «Дніпростальконструкція» з 25 липня 1974 року по 21 квітня 1975 року на посаді монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 2, розділу 29 «Будівництво…», при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, розділу 29 «Будівництво…», при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду сторона відповідача - УПФУ в Яворівському районі, оскаржила його в апеляційному порядку, яка покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних мотивів.

Як достовірно встановлено судом першої інстанції, що ОСОБА_1 з 01.09.1972 року по 12.07.1974 року навчався в Львівському СПТУ № 25, з 25.07.1974 року по 21.04.1975 року, працював на посаді монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій у Дніпропетровському спеціалізованому управлінні № 104 тресту «Дніпростальконструкція», з 24.07.1978 року по 01.10.1978 року працював водієм автомобіля БілАЗ колони технологічного транспорту по вивезенні руди і породи автотранспортного цеху, з 25.07.1979 року по 19.11.1979 року він працював у відкритому кар»єрі з видобутку сірчаної руди Яворівського виробничого об»єднання «Сірка», з 10.08.1980 року по 31.01.1982 року працював засипальником шахти ПАТ «Львівський ізоляторний завод», а з 01.02.1982 року по 03.06.1985 року працював машиністом скло формуючих машин на ПАТ «Львівський ізоляторний завод». Крім того, в нього є право на одержання пенсії у зв»язку з досягненням пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, і тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та

господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в»язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації.

В цілому пільговий стаж позивача нараховує 7 років 11 місяців 19 днів, в тому числі: безпосередньо пільговий стаж - 6 років 25 днів; період навчання, який зараховується до пільгового стажу - 1 рік 10 місяців 24 дні, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням віку в 58 років.

В лютому 2015 року позивач звернувся до УПФУ в Яворівському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням виданим УПФУ в Яворівському районі від 27.02.2015 року № 3 йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки, проведеною перевіркою встановлено, що період роботи з 25.07.1974 року по 21.04.1975 року, протягом повного робочого дня в ДСУ-104 тресту «Дніпростальконструкція», на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, виконував монтажні роботи середньої складності під час складання конструкцій будівель і споруд із окремих елементів і укрупнення блоків на об»єктах нового будівництва не підтверджено первинними документами.

Вирішуючи спірні відносини суд виходить з наступного.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «а» ст. 33 закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах ( у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Згідно норми ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. В разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого КМУ від 12.08.1993 №637).

Таким чином, з системного аналізу наведених норм права випливає, що трудова книжка є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу працівника на займаній посаді.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 працював в період з 25.07.1974 року по 21.04.1975 рік на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, виконував монтажні роботи середньої складності під час складання конструкцій будівель і споруд із окремих елементів і укрупнення блоків на об»єктах нового будівництва в тресті «Дніпростальконструкція», що підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_1 від 25.07.1974 року (а. с. 9), яка є основним документом про трудову діяльність працівника, а також довідкою від 14.02.1014 року №31 за період роботи з 25.07.1974 року по 21.04.1975 рік в ДСУ-104 «Дніпростальконструкція», а також досягнув віку, з якого призначається пенсія.

Виходячи із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів та фактичних обставин справи, колегія суддів прийшла до переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 03 серпня 2015 року у справі №460/947/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький