Справа № 2-а-1136/10
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1136/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н. П

при секретарях Облакевич А. С., Колесник Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправними, скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

У серпні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області за №1604 від 21.01.2010 року та рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області за №1467 від 02.10.2009 року, зобов»язати ОСОБА_2 сільську раду надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,15 га із земель державної та комунальної власності, що розташована на території с. Погреби з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, стягнути із відповідача понесені судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 16.05.2007 року вона звернулася до сільської ради із заявою про вибір місця розташування земельної ділянки. 02.10.2009 року на засіданні сесії ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області було прийнято рішення про відмову в задоволенні даної заяви, так як вона не відповідає законодавству.

В грудні 2009 року вона повторно звернулася до відповідача із вказаною заявою. Рішенням 35 сесії депутатів ОСОБА_2 сільської ради 5-го скликання вирішено її заяву про погодження вибору місця розташування земельних ділянок для передачі у власність з цільовим призначенням будівництво та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства вважати такою, що не відповідає законодавству України.

Вказане рішення органу місцевого самоврядування вважає незаконними та необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, дала пояснення аналогічні фабулі позовної заяви, просить її задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала, просить позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 сільська рада Броварського району Київської області в судове засідання не з»явився, про день і час розгляду даної справи повідомлявся належним чином, про що свідчить підпис уповноваженої особи у зворотному повідомленні про вручення поштового відправлення.

В попередньому судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав, пояснив, що батько позивачки мав у користуванні земельну ділянку площею 0,33 га, при житті право на її приватизацію не використав. У 2003 році на підставі рішення сільської ради дану земельну ділянку було приватизовано позивачкою.

При розгляді даної справи по суті суд вирішує дану справу на підставі наявних в ній доказів.

Вислухавши пояснення позивача, її представника, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 2 ЗК України земельні відносини це суспільні відносини щодо володіння, користування та розпорядження землею. Суб»єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Правилами ст. 142 Конституції України передбачено, що право на землю комунальної власності належить територіальним громадам.

Відповідно до вимог ст. 121 ЗК України громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у селах не більше 0, 25 га.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_2 сільської ради від 02.10.2009 року за №1467 ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні заяви щодо вибору місця розташування земельних ділянок для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства в с. Погреби, які такі, що не відповідають чинному законодавству.

09.12.2009 року ОСОБА_1 повторно звернулася до відповідача із заявою про вибір місця розташування земельної ділянки.

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради від 21.01.2010 року за №1604 заяву ОСОБА_1 про погодження вибору місця розташування земельних ділянок для передачі у власність з цільовим призначенням будівництво та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства вирішено вважати такою, що не відповідає законодавству України.

Вирішуючи питання про законність спірних рішень судом враховуються ст. 12 та 116 ЗК України, відповідно до яких громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Порядок передачі земельних ділянок у власність передбачений вимогами ст. 118 ЗК України із змінами, що внесені Законами України від 05.11.2009 року та 23.12.2009 року. Правилами зазначеної статті передбачено, що громадяни, які зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія). Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

У відповідності до ст. 71 КАС України в судовому засіданні позивачка не довела дотримання нею порядку безоплатної приватизації земельних ділянок, що передбачений ст. 118 ЗК України при зверненні до відповідача із відповідною заявою. Рішення органу місцевого самоврядування від 21.01.2010 року суд вважає законним та обґрунтованим, а тому підстав для його скасування не знаходить.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 30.10.2003 року за №184 затверджено матеріали технічної документації по відведенню земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку в с. Погреби громадянам згідно з додатком в тому числі для житлового будівництва і обслуговування господарських будівель і споруд і ведення особистого селянського господарства. Відповідно до додатку за вказаного рішення за №3 значиться ОСОБА_1, який передано безоплатно у власність (в результаті приватизації) земельну ділянку площею 0,2500 га в с. Погреби по вул. Фрунзе.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що позивач своє право на безоплатну приватизацію земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку використала, отримала на підставі вищевказаного рішення органу місцевого самоврядування безоплатно у власність у межах норм безоплатної передачі земельних ділянок, що визначені ст. 121 ЗК України, а тому будь-які підстави для зобов»язання відповідача надати дозвіл позивачу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, загальною площею 0,15 га із земель комунальної власності з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України ст. ст. 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправними, скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н.П.Маценко