Справа № 165/2160/15-а
Суддя: Василюк А. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 165/2160/15-а
Провадження № 2-а/165/53/15
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі судді Василюка А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Нововолинську про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити пенсію з урахуванням всіх перерахунків та індексації пенсії, компенсації втрати частини грошових доходів,

встановив:

27 серпня 2015 року представник позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УПФ України в м. Нововолинську Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити пенсію з урахуванням всіх перерахунків та індексації пенсії, компенсації втрати частини грошових доходів. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 16 квітня 2014 року його позов задоволено частково, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії та зобовязано поновити виплату пенсії з 28 липня 2013 року. 28 жовтня 2014 року Львівський апеляційний адміністративний суд скасував вищевказану постанову та прийняв нову постанову, в якій зобовязав відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії з 22 липня 2013 року. Зазначає, що на виконання цієї постанови УПФ у м. Нововолинську провів перерахунок та виплату пенсії, однак не здійснив індексації і перерахунку пенсії у звязку зі збільшенням середньої заробітної плати в Україні та не виплатив компенсації у звязку з втратою частини доходів за минулий час, оскільки вважає, що вони не були отриманні з вини саме відповідача. Крім того, на його звернення відповідач надіслав лист, в якому повідомив, що немає законних підстав здійснювати індексацію його пенсії, оскільки він постійно проживає за межами України. Просить визнати дії УПФ в м. Нововолинську щодо виплати раніше призначеної пенсії у сумі, яка нижче рівня прожиткового мінімуму на час такого поновлення, зобовязати УПФ в м. Нововолинську Волинської області виплачувати йому пенсію з урахування всіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплатити компенсацію, передбачену ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у звязку з порушенням строків їх виплати», ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Із заперечень відповідача (а.с. 26-28) вбачається, що УПФ України у Волинській області виконало судове рішення, що набрало законної сили, поновило ОСОБА_2 пенсію у розмірі, що відповідає розміру на дату припинення її виплати і на даний час його пенсія становить 1647,78 грн., що перевищує суму мінімальної пенсії в Україні. Оскільки позивач ОСОБА_2 за матеріалами пенсійної справи проживає за межами України, тому, у відповідності до ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація його пенсії не проводиться. Враховуючи вищевикладене у задоволенні позову ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Волинській області просить відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення у звязку з наступним.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3 пенсійного фонду у м. Нововолинську на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду, після набрання нею законної сили поновив позивачу ОСОБА_2 виплату пенсії у розмірі визначеному на дату припинення її виплати. Сума пенсії за період з 22 липня 2013 року по 30 червня 2015 року була нарахована та виплачена ОСОБА_2 19 червня 2015 року всього у розмірі 38430,48 грн., тобто розмір поновленої пенсії позивача з червня 2015 року складає 1647,78 грн., що є вище мінімальної пенсії в Україні і не нижче прожиткового мінімуму.

23 липня 2015 року позивач подав заяву до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Нововолинську щодо забезпечення повного поновлення порушених прав у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, а саме виконання перерахунку пенсії за віком у відповідності до положень 42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з врахуванням індексу інфляції у звязку з збільшенням середньої заробітної плати, в якій також просив виплатити йому компенсацію частини доходів у звязку з порушенням строків виплати йому пенсії (а.с.11).

Відмовляючи в задоволенні вимоги щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-ІУ, відповідач послався на те, що на підставі його заяви була припинена виплата пенсії і у травні 2008 року ОСОБА_2 сплачено пенсію за шість місяців наперед відповідно до ст.51 вищевказаного закону. Крім того, зазаначено, що індексація пенсії особам, що постійно проживають за межами України не проводиться (а.с.12).

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

За приписами ст.21 Основного закону усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

З метою реалізації вказаного закону КМУ постановою від 17.03.2003 №1078 затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1. При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено (п.10-1 Порядку).

Отже, судом встановлено, що позивач з липня 2015 року дійсно має право на індексацію своєї пенсії, сума якої визначається відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", яка містить пряму норму для застосування у випадку виникнення обставин, передбачених статтею 4 даного Закону та Додатку №2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що для захисту законних прав та інтересів позивача слід частково задоволити вимоги позивача та зобовязати відповідача УПФ України у м. Нововолинську перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з урахуванням її індексації, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст.2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів, у звязку з порушенням строків їх виплати, проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: соціальні виплати, стипендії, заробітна плата, інші.

Таким чином, компенсація визначається на нараховані, але вчасно не виплачені суми. Оскільки, в даному випадку, відповідачем ніяких сум позивачу не нараховувалося у звязку з існуванням спору, тому відсутні правові підстави для обчислення її компенсації. Крім того, не підлягає до задоволення вимога позивача про визнання неправомірною бездіяльність відповідача вираженої у неправомірному поновленні виплати раніше призначеної пенсії у сумі, яка нижче рівня прожиткового мінімуму на час такого поновлення, оскільки у позові представником позивача зазначено, що місячний розмір пенсії позивача становить 1647,78 грн., що є більшим від розміру прожиткового мінімуму. Так, станом на червень 2015 року прожитковий мінімум для непрацездатних осіб становив 949 грн., а з вересня 2015 року 1074 грн.

У звязку з частковим задоволенням позову, судовий збір в сумі 73,08 грн., сплачений позивачем ОСОБА_2 (а.с.1), суд стягує з Державного бюджету України в користь позивача.

Керуючись ст.9, ст.69, ст.70, ст.71, ст.99, ст.100, ст.158, ст.159, ст.160, ст.161, ст.162, ст.163, ст.167, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у звязку з порушенням строків їх виплати», суд,-

постановив:

Позов задоволити частково.

Зобовязати відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Нововолинську перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з липня 2015 року урахуванням її індексації, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відшкодувати ОСОБА_2 з Державного бюджету України 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. сплаченого судового збору.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя А.В. Василюк