Справа № 14094/10/2070
Суддя: Ізовітова-Вакім О.В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 листопада 2010 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ізовітова-Вакім О.В., розглянувши адміністративний позов Приватного підприємства "Фірма ВО-НЕВОД" до Харківського міського центру зайнятості про визнання незаконними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Харківського міського центру зайнятості №132 від 01.10.2009 року «Про відшкодування зайво перерахованих дотації роботодавцям наданої у 2008 року»;

- визнати незаконним та скасувати наказ Харківського міського центру зайнятості №273 від 30.06.2009 року «Про стан дотримання Харківським МРЦЗ умов порядку надання роботодавцю додаткових робочим місць для працевлаштування безробітних» в частині призупинення виплат ПП "Фірма ВО-НЕВОД".

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, як подана з порушенням ст.106 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Суд зазначає, що позовну заяву від імені Приватного підприємства "Фірма ВО-НЕВОД" підписано представником позивача - ОСОБА_1, однак в порушення вимог ч.5 ст.106 КАС України, в позовній заяві не зазначено поштова адреса представника позивача, та до позову не надано довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Також суд вказує, що частиною 2 статті 99 КАС України (у редакції Закону України №2747-IV від 06.07.2005р.) було визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 16 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України №1 від 10.01.2001р. передбачено, що рішення про відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

У разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернути кошти з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N1155, відмови роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Спори, які виникають з питань надання та використання дотації, вирішуються центром зайнятості вищого рівня або в судовому порядку (пункт 18 вказаного Порядку).

Пунктом 3.7 Прикінцевих положень Закону України від 7 липня 2010 року N 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" було внесено зміни до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, які набули чинності з 30 липня 2010 року.

Частинами 4, 5 ст.99 КАС України встановлено, що у випадку, коли законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Таким чином, із моменту набрання чинності змін до Кодексу адміністративного судочинства України, внесених Законом України від 7 липня 2010 року N 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", строки для звернення особи з позовом про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень встановлені безпосередньо цим Кодексом.

Позовна заява про визнання незаконнити та скасування наказів Харківського міського центру зайнятості №132 від 01.10.2009 року та №273 від 30.06.2009 року подано до суду 08 листопада 2010 року, тобто після закінчення строків, установлених законом.

Згідно з п.5 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається, у разі необхідності, зокрема, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Представник позивача при зверненні до суду не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Отже, з урахуванням наведеного, усуваючи недоліки позивачу необхідно: надати до суду позовну заяву та її копію для відповідача по справі, в якій зазначити поштову адресу представника, та надати довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. Також позивачу необхідно надати до суду заяву із зазначенням підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 87, 89, 106, 108, 165, 186, 254 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного підприємства "Фірма ВО-НЕВОД" до Харківського міського центру зайнятості про визнання незаконними та скасування наказів - залишити без руху.

Надати позивачу строк до 06.12.2010р. для усунення недоліків позовної заяви, попередивши, що у разі невиконання вимог ст.106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ізовітова - Вакім О.В.