Справа № 555/2165/15-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2165/15-а
Номер провадження 2-а/555/106/15
ПОСТАНОВА

іменем України

23 жовтня 2015 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю представників позивача- Юсенка А.О., ОСОБА_1

представника відповідача- Дехтерук В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом суб"єкта виборчого процесу - кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_2 до Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області ,про оскарження бездіяльності виборчої комісії, -

В С Т А Н О В И В:

Суб"єкт виборчого процесу- кандидат на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області про оскарження бездіяльності виборчої комісії. В позові позивач вказує, що постановою Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області від 01 жовтня 2015р. №5 її зареєстровано кандидатом на посаду Балашівського сільського голови по одномандатному Балашівському виборчому округу Березнівського району Рівненської області на місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2015 року. Висунуто на посаду сільського голови її було конференцією (зборами) Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області. 04 жовтня 2015 року районна партійна організація партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області подала до Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області звернення та рішення парторганізації про виключення її з виборчого списку на посаду Балашівського сільського голови та скасування рішення про реєстрацію її кандидатом на посаду Балашівського сільського голови. За результатами розгляду даного звернення прийнято рішення №6 від 05 жовтня 2015р., яким скасовано постанову виборчої комісії №5 від 01 жовтня 2015р. в частині реєстрації її кандидатом на посаду Балашівського сільського голови. Дану постанову вона оскаржила в судовому порядку. Постановою Березнівського районного суду від 09 жовтня 2015р., яка набрала законної сили 14 жовтня 2015р., її позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано рішення Балашівської сільської виборчої комісії від 05.10.2015р. №6 про скасування постанови №5 від 01.10.2015р. в частині реєстрації її кандидатом на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області в одномандатному Балашівському виборчому окрузі Березнівського району Рівненської області.Балашівська сільська виборча комісія 07 жовтня 2015 року затвердила текст бюлетеню по виборах Балашівського сільського голови без відомостей про неї. Тому вона 16 жовтня 2015 року звернулася із заявою до Балашівської сільської виборчої комісії щодо внесення змін до затвердженого тексту бюлетеня шляхом його доповнення відомостями про неї як кандидата на посаду сільського голови. Дану заяву відповідачем проігноровано. Просить визнати протизаконною бездіяльність Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області щодо поновлення її виборчого права шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови та доповнення його відомостями про неї , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови та зобов'язати Балашівську сільську виборчу комісію Березнівського району Рівненської області поновити її виборчі права шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області та доповнення його відомостями про неї , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області.

В судовому засіданні представники позивача вимоги заяви підтримали повністю з підстав, викладених в заяві, просять задовольнити позов.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, пояснила, що Балашівська сільська виборча комісія жодних протизаконних дій не вчинила, просить відмовити в задоволенні позову.

Свідки ОСОБА_3, який працює секретарем Балашівської сільської виборчої комісії та ОСОБА_4 яка є членом вищевказаної виборчої комісії в судовому засіданні пояснили, що 17 жовтня 2015 року ОСОБА_2 була запрошена на засідання виборчої комісії, вона була присутня на засіданні, її заяву від 16 жовтня 2015 року зачитали, проект постанови був на руках, вирішили направити документі в Березнівську районну виборчу комісію , а якщо комісія відмовить , то була усна домовленність про направлення документів в ЦВК. 20 жовтня 2015 року до них подзвонила голова Балашівської сільської виборчої комісії ОСОБА_5 і повідомила, що є рішення Березнівської районної виборчої комісії про рекомендацію направити документи в ЦВК. В рішенні комісії від 17 жовтня 2015 року було два пункти , однак в постанові не зазначили про розгляд заяви ОСОБА_2, рішення не приймалось. Інших засідань, де б ставилось питання про внесення змін в бюлетень не було , заява ОСОБА_2 не розглянута.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, свідків, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Постановою Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області від 01.10.2015р. №5 позивача ОСОБА_2 зареєстровано кандидатом на посаду Балашівського сільського голови по одномандатному Балашівському виборчому округу Березнівського району Рівненської області на місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2015 року. Висунуто на посаду сільського голови її було конференцією (зборами) Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області.

04 жовтня 2015 року районна партійна організація партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області подала до Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області звернення та рішення парторганізації про виключення ОСОБА_2 з виборчого списку на посаду Балашівського сільського голови та скасування рішення про реєстрацію її кандидатом на посаду Балашівського сільського голови.

За результатами розгляду даного звернення прийнято рішення №6 від 05.10.2015р., яким скасовано постанову виборчої комісії №5 від 01.10.2015р. в частині реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду Балашівського сільського голови.

Постановою Березнівського районного суду від 09.10.2015р., яка набрала законної сили 14.10.2015р., позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною та скасовано рішення Балашівської сільської виборчої комісії від 05.10.2015р. №6 про скасування постанови №5 від 01.10.2015р. в частині реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області в одномандатному Балашівському виборчому окрузі Березнівського району Рівненської області.

Таким чином, із 14 жовтня 2015 року ОСОБА_2 відновила свій статус кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області.

У відповідності із п.б ч.4 ст. 25 Закону України "Про місцеві вибори" сільська виборча комісія, зокрема, затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, а також сільського, селищного голови, старости, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям.

Балашівська сільська виборча комісія 07 жовтня 2015 року затвердила текст бюлетеню по виборах Балашівського сільського голови без відомостей про ОСОБА_2.

16 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернулася із заявою до Балашівської сільської виборчої комісії щодо внесення змін до затвердженого тексту бюлетеня шляхом його доповнення відомостями про неї як кандидата на посаду сільського голови.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, вищевказану заяву ОСОБА_2 виборчою комісією не розглянуто, що є бездіяльністю Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області в частині невнесення змін до затвердженого тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови шляхом його доповнення відомостями про ОСОБА_2 як кандидата на посаду сільського голови.

Постановою Центральної виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року № 391 затверджено Роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України "Про місцеві вибори" під час виготовлення виборчих бюлетенів з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ для голосування у відповідних виборчих округах. В пункті 2 даних Роз'яснень вказано : "Друк виборчих бюлетенів за наявності в провадженні суду адміністративної справи щодо оскарження рішення територіщоальної виборчої комісії про відмову в реєстрації чи скасування реєстрації кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови та старости села, селища або в разі розгляду відповідного питання Центральною виборчою комісією, наслідком розгляду яких може стати необхідність поновлення порушеного виборчого права, внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з відповідних місцевих виборів шляхом його доповнення відомостями про кандидата (кандидатів) та (або) місцеву організацію політичної партії, унеможливить без передруку виборчих бюлетенів виконання судового рішення, яке набрало законної сили, або рішення Центральної виборчої комісії, що призведе також до додаткових фінансових витрат, необхідних для організації підготовки та проведення відповідних місцевих виборів. За таких обставин друк виборчих бюлетенів до завершення розгляду судами спорів щодо реєстрації кандидатів, набрання судовими рішеннями за такими справами законної сили та прийняття на їх виконання, а також на виконання рішень Центральної виборчої комісії рішень територіальними виборчимикомісіями забороняється".

Із вищенаведеного слідує, що коли рішенням суду скасовано постанову Балашівської сільської виборчої комісії від 05.10.2015р. №6 про скасування постанови №5 від 01.10.2015р. в частині реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області в одномандатному Балашівському виборчому окрузі Березнівського району Рівненської області, способом поновлення виборчого права ОСОБА_2 є внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови шляхом його доповнення відомостями про неї , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови.

Бездіяльність Балашівської сільської виборчої комісії порушує гарантоване ст.38 Конституції України право ОСОБА_2 брати участь в управлінні державними справами, вільно бути обраною до органів місцевого самоврядування.

Встановивши в судовому засіданні бездіяльність Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області щодо поновлення виборчого права ОСОБА_2 шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови та доповнення його відомостями про неї , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови слід зобов'язати Балашівську сільську виборчу комісію Березнівського району Рівненської області поновити виборчі права ОСОБА_2 шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області та доповнення його відомостями про ОСОБА_2 , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 6-16,158-163, 172,177 КАС України, ст.ст. 14,25, 27, 74, ч.ч.8-10 ст. 99 Закону України "Про місцеві вибори",суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов суб"єкта виборчого процесу - кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_2 до Балашівської сільської виборчої комісіхї Березнівського району Рівненської області про оскарження бездіяльності виборчої комісії- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області щодо поновлення виборчого права ОСОБА_2 шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови та доповнення його відомостями про ОСОБА_2 , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови.

Зобов'язати Балашівську сільську виборчу комісію Березнівського району Рівненської області поновити виборчі права ОСОБА_2 шляхом внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області та доповнення його відомостями про ОСОБА_2 , як кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області.

Постанова може бути оскаржена протягом дводенного строку з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_6