Справа № 2-а-12504/11
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого - судді Майбороди С.М.

при секретарі Головач О.М.

розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Чернігівському районі про визнання дій незаконними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

20 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Чернігівському районі про визнання незаконними дій відповідача щодо не виплати соціальної допомоги, як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та стягнення з відповідача недоплаченої соціальної допомоги за період з

20 березня 2011 року по день звернення до суду, в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Позивач в судове засідання не зявився, в своїй позовній заяві справу просив розглянути без його участі, свої позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, в судове засідання не забезпечив явку свого представника, надав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає частковому задоволенню у звязку з наступним.

З письмових заперечень на позов вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята отримує підвищення до пенсії, як дитина війни, з 01 червня 2011 року.

Відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, редакція якої діяла до 1 січня 2008 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на

30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення частини 3 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачається статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відсутність у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Рішенням Конституційного Суду України У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниі 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. № 107 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу редакції Закону від 18.11.2004 року поновили свою дію з 22 травня 2008 року і діяли також протягом 2010 року.

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

За таких обставин суд, з метою повного захисту порушеного права позивача, виходячи за межі позовних вимог відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, вважає, що дії управління слід визнати неправомірними, а невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни підлягає перерахуванню, враховуючи те, що право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України Про соціальний захист дітей війни, не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому підлягають задоволенню вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії як дитині війни за період починаючи з дня перебування позивача на обліку в Управлінні ПФУ Чернігівського району, тобто за період з

01 червня 2011 року по 22 липня 2011 рокувключно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Керуючись Законом України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, України, ст.ст. 2, 5, 6, 11, 12, 71, 86, 160, 163, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про зобовязання нарахування недоплаченої пенсії, як дитині війни задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війні відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати, за період з 01 червня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2