Справа № 14601/11/2070
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2012-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 квітня 2012 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши скаргу ОСОБА_1 до Головного Управління Держкомзему у Харківській області (відповідач), оскаржувана сторона - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про скасування постанови, продовження виконання судового рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою до Головного Управління Держкомзему у Харківській області (відповідач), оскаржувана сторона - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, у якій просить суд просить суд: скасувати Постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №30950135 від 17.02.2012 року, продовжити виконання судового рішення від 22.11.2011 року, а також вжити заходи відповідного реагування до боржника - Головного управління Держкомзему у Харківській області по справі в порядку ст. 267 КАС України.

Суд, вивчивши доводи поданої скарги (заяви), проаналізувавши зміст норм процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов наступного висновку.

Як вбачається зі змісту поданої скарги, ОСОБА_1 фактично оскаржує рішення державної виконавчої служби, оскільки, на її думку, вказаним субєктом владних повноважень порушено її права як учасника виконавчого провадження. Поряд із цим, у поданій скарзі, позивач одночасно просить суд вжити заходи відповідного реагування до боржника - Головного управління Держкомзему у Харківській області по справі в порядку ст. 267 КАС України.

Суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що ст. 181 КАС України встановлено особливості адміністративних справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, зокрема, учасниками виконавчого провадження. В той час, як статтею 267 КАС України визначено повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах з метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання.

Приймаючи до уваги те, що вказані норми права не є тотожними за своїм змістом та встановлюють відмінні алгоритми дій судді при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі за позовною заявою особи, поданою в порядку ст. 181 КАС України або щодо процесуального контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах за ініціативою особи в порядку ст. 267 КАС України, суд, з метою забезпечення позивачу його права на судовий захист, вважає за необхідне запропонувати привести подану скаргу/заяву у відповідність до вимог чинного законодавства, визначеного відповідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Так, суд звертає увагу позивача на вимоги ст. 106 КАС України, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), які дають необхідну інформацію для вирішення питання про відкриття провадження у справі. Згідно з вказаною нормою права, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 9 ст. 267 КАС України визначено перелік реквізитів, які необхідно надати позивачу при зверненні до суду із заявою в межах вказаної норми права та, які дають необхідну інформацію для вирішення судом питання щодо здійснення контролю за виконанням судових рішень.

Так, законодавцем передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання. У разі якщо заява подається представником, у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі. Одночасно із заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі відповідності заяви вказаним вище вимогам вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. Суд звертає увагу позивача на те, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Усуваючи недоліки, суд пропонує позивачу дотриматися порядку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України, визначитися із обраним способом захисту своїх прав та привести подану заяву/скаргу у відповідність до вимог або ст.106 КАС України, або до ст. 267 КАС України.

Суд особливо звертає увагу позивача на те, що за подання до адміністративного суду позову або заяви в порядку ст. 267 КАС України сплачується судовий збір.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Заяву (скаргу) ОСОБА_1 до Головного Управління Держкомзему у Харківській області (відповідач), оскаржувана сторона - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про скасування постанови, продовження виконання судового рішення та зобовязання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 21.05.2012 р. для усунення недоліків поданої заяви (скарги), а саме: дотриматися порядку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України; визначитися із обраним способом захисту своїх прав та привести подану заяву/скаргу у відповідність до вимог або ст.106 КАС України, або до ст. 267 КАС України.

Розяснити позивачу, що в разі не усунення вищезазначених недоліків у строк до 21.05.2012 р.позовна заява буде визнана неподаною і повернена позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась зі скаргою/заявою.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує то апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Горшкова О.О.