Справа № 357/15222/15-а
Суддя: Жарікова О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Жарікова О. В. ,

при секретарі - Гавриш О. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 в м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до дільничої виборчої комісії виборчої дільниці № 321121 про включення в списки виборців,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 22.10.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд зобов»язати дільничу виборчу комісію № 321121 уточнити списки виборців та включити його до списку виборців виборчої дільниці № 321121, Білоцерківського виборчого округу, посилаючись на те, що при зверненні до дільничної виборчої комісії № 321121 для перевірки його наявності у списках виборців, виявив свою відсутність у списках. Оскільки він відсутній в списках виборців, такі дії порушують його конституційні права.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник відповідача - дільничої виборчої комісії виборчої дільниці № 321121 в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник відповідача - відділу ведення Державного реєстру виборців Білоцерківської МДА в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи були повідомлені належно. Відділ ведення Державного реєстру виборців Білоцерківської МДА направив до суду клопотання, в якому вказав відомості про виборця ОСОБА_1 та просили суд розглянути справу без участі їх представника, позов підтримують та просять задовольнити.

Відповідно до ч.5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши та оцінивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має місце голосування на дільниці № 321121.

При дослідженні письмових доказів, зокрема паспортних даних, вбачається, що позивач є громадянином України, повнолітній, зареєстрований в Київській області в АДРЕСА_1 з 30.01.2013 року.

Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії (частина друга статті 173 КАС України).

Статтею 173 КАС України передбачено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, в тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Закону України «Про місцеві вибори» - місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці (ч. 4 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори»).

Згідно ч. 3 ст. 30 Закону України «Про місцеві вибори» виборець, який на день виборів перебуває за межами населеного пункту, в якому він проживає, участі у місцевих виборах не бере, крім випадків передбачених ч. 14 ст. 34 цього Закону. Положення ч.3 ст.7 «Про державний реєстр виборців» не застосовується на місцевих виборах.

Згідно з нормами ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця, відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

При цьому, місце реєстрації має ключове юридичне значення при вирішенні виборчих спорів щодо включення до списків виборців для голосування на виборах народних депутатів України, оскільки залежно від місця реєстрації виборця визначається його виборча адреса. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається його місцем проживання на її території, згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Так, згідно постанови Пленуму ВАСУ № 9 від 12.09.2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів» - від правильності визначення реєстрації місця проживання особи, яка постійно або тимчасово проживає в Україні, залежить правильність визначення належності громадянина до відповідної територіальної громади, а отже, і можливість виборця реалізувати своє виборче право на місцевих виборах.

Виборча адреса і місце реєстрації є взаємозалежними поняттями, які обов'язково повинні бути з'ясовані судом при встановленні фактичних обставин у справах щодо уточнення списку виборців.

Саме з моменту реєстрації громадянин починає належати до відповідної територіальної громади (частина друга статті 8 Закону України « Про державний реєстр виборців»).

Суд звертає увагу, що для включення до списку виборців необхідно встановити виборчу адресу позивача, яка, як зазначалося вище, визначається Законом України «Про Державний реєстр виборців» та Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», і паспорт громадянина України ОСОБА_1, з відповідною відміткою про реєстрацію місця проживання в АДРЕСА_1, є документом, згідно з яким може визначатися зареєстроване місце проживання особи.

Судом встановлено, що за даними Державного реєстру виборців вбачається, що позивач включений до Державного реєстру виборців, та визначене його місце для голосування в м. Біла Церква, Київської області.

Водночас, враховуючи те, що рішення суду повинно бути не просто формально законним і обґрунтованим, а й справедливим за своєю суттю, та враховуючи те, що позивач позбавлений права віддати свій голос на місцевих виборах, оскільки позивач не включений в списки виборців, не звернувся вчасно до відділу Державного реєстру виборців Білоцерківської МДА для внесення змін персональних даних щодо визначення місця голосування та позбавлений права голосу на будь якій іншій виборчій дільниці, позивач проживає та зареєстрований в м. Біла Церква, Київської області та може приймати участь в місцевих виборах, а тому його право підлягає судовому захисту.

Суд встановив наявність у позивача конституційного статусу виборця, встановив місце перебування та реєстрації місця проживання позивача в м. Біла Церква, Київської області, а тому, позовні вимоги про уточнення списку виборців та включення позивача до списку виборців підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про місцеві вибори», Законом України «Про Державний реєстр виборців», постановою Пленуму ВАСУ від 12.09.2014 року за № 9 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів», ст. ст. 9, 69 - 71, 158 - 163, 167, 173, 177, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 321121 м. Біла Церква, Київської області уточнити списки виборців та включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до списку виборців виборчої дільниці № 321121 м. Біла Церква, Київської області.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя О. В. Жарікова