Справа № 22-а-17174/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Київської області в складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Кулішенко Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської

області адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на

постанову Іванківського районного суду Київської області від ЗО грудня 2009 року у справі за

позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту

населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа

відкрите акціонерне товариство «ДБУ-39» про визнання дій незаконними та зобовязання

вчинити перерахунок та виплату доплати за роботу в зоні радіоактивного забруднення за період

2007-2009 років, -

встановила:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просив визнати

дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної

адміністрації Київської області щодо відмови у виплаті йому щомісячної доплати, як

працюючому пенсіонеру в зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст.. 39

Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків

Чорнобильської катастрофи» - неправомірними та зобовязати відповідача провести

перерахунок і виплатити на його користь недоотриману суму щомісячної грошової доплати за

2007-2009 роки у розмірі 19566 грн. 29 коп.

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 30 грудня 2009 року в

задоволені позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач ОСОБА_1 подав

апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої

інстанції та ухвалити нову постанову, якою скасувати постанову Іванківського районного суду

Київської області від 30 грудня 2009 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити його

позов до управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної

адміністрації Київської області, третя особа відкрите акціонерне товариство «ДБУ-39» про

визнання дій незаконними та зобовязання вчинити перерахунок та виплату доплати за роботу в

зоні радіоактивного забруднення за період 2007-2009 років. В своїй апеляційній скарзі апелянт

посилається на незаконність, необґрунтованість та необєктивність постанови суду, неповне

зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої

інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового

рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія

суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і

обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права

при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на

підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими,

доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачка на даний час працює в зоні посиленого

радіоекологічного контролю та має право на доплату за роботу в зоні посиленого

радіоекологічного контролю з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, як працюючий

пенсіонер відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідки про виплати за працю на території радіоактивного забруднення, позивач

дійсно працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю (а.с. 3).

Ухвалюючи постанову про відмову у задоволенні позову, суд обґрунтовано виходив з

положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийшов до правильного висновку про те, що позивач

Довідно до вказаних нормативно-правових актів не має право на одержання недоотриманої

доплати як працюючий пенсіонер в зоні посиленого радіологічного контролю за 2007-2009

роки у розмірі 19566 грн. 29 коп.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статує і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 6 червня 1996

року були передбачені доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного

забруднення в залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

В редакції Закону від 28 грудня 2007 року, частину другу та першу ст. 39 Закону «Про статус

чорнобильців» замінено однією частиною, згідно з якою, громадянам, які працюють в зоні

посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в порядку та розмірах,

р оновлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про статус чорнобильців», роз'яснення порядку застосування

цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є

обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної

виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами

господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм,

пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936,

виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по

нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення

районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад (далі -

уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян.

Розподіл бюджетних коштів на потреби соціального захисту громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи між розпорядниками коштів нижчого рівня здійснюється

Міністерством праці та соціальної політики.

Слід зазначити, шо порядок використання коштів Державного бюджету, затверджений

постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 № 936 до сьогоднішнього дня не

змінений та не скасований, а тому здійснення компенсаційних виплат громадянам не може бути

проведене у інший спосіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року N 936 «Про затвердження

"Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із

соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року N 936 „Про затвердження

"Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із

соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

та зазначено «Соціальні виплати, доплати ( види допомоги), передбачені підпунктами 5-13 пункту

4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами,

установами, організацями та фізичними особами - субєктами підприємницької діяльності без

утворення юридичної особи, установами, організацями та військовими частинами відповідно до

розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці».

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові

суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи,

постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав

для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, постанову Іванківського

районного суду Київської області від 30 грудня 2009 року .залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом

двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді