Справа № 2а - 1975/09/1470
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2010-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.
14:58
14.07.2010 р. Справа № 2а - 1975/09/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника О.М

суддів: Птичкіної В.В., Мороза А.О.

при секретарі судового засідання Меленчук М.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом1. ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , 2. ОСОБА_2 , АДРЕСА_1

заявникВійськовий прокурор Миколаївського гарнізону, вул. Нікольська, 18-а,Миколаїв,54000

до1.Миколаївського обласного військового комісаріату, АДРЕСА_2 . Міністерство оборони України, пр-т. Повітрофлотський, 6, м.Київ 168, 03168

провизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Міністерства оборони України на засіданні відповідної комісії прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні та надіслати його до Миколаївського обласного військового комісаріату,
За участю:
прокурора: Кравченко Б.І. посв.№037 від 21.10.08 р.

позивач 1:не з`явився просив розглядати справу за його відсутності;

позивач2: не з`явився просив розглядати справу за його відсутності;

від відповідача 1: Кравець О.С дов. №87 від 23.02.2010 р.

від відповідача2: Кравець О.С. дов.№220/48/д від 15.01.2010 р.

ВСТАНОВИВ:
21 травня 2009 року військовий прокурор Миколаївського гарнізону в інтересах громадян, які з поважних причин не можуть захистити свої інтереси в суді: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 та Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Міністерства оборони України на засіданні відповідної комісії прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні та надіслати його до Миколаївського обласного військового комісаріату.

8 квітня 2010 року Миколаївським окружним адміністративним судом була винесена ухвала, якою було задоволено клопотання від 27.11.2009 року, про заміну первинного відповідача Департаменту фінансів Міністерства оборони України належним відповідачем Міністерством оборони України.

14 квітня 2010 року Миколаївський окружний адміністративний суд виніс ухвалу про призначення колегії суддів для розгляду справи.

14 липня 2010 року прокурор Миколаївського військового гарнізону подав клопотання про уточнення позовних вимог, яке було задоволено судом.

В обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що військовою прокуратурою Миколаївського гарнізону було проведено перевірку додержання посадовими особами Миколаївського обласного військового комісаріату вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Перевіркою було встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 були порушені права громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі десятирічного грошового забезпечення їх померлої дочки та матері, старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»

Відповідач позов не визнав та надав суду письмові заперечення в яких вказав, що ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`передбачено провадити одноразову грошову допомогу у разі загибелі ( смерті) військовослужбовців лише під час виконання ними обов`язків військової служби. Тому у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Прокурор Миколаївського військового гарнізону в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідачів позов не визнав та підтримав доводи вказані в запереченні на позов.

Заслухавши думку прокурора, представника відповідачів, суд встановив.

27 жовтня 2003 року між ОСОБА_4 з однієї сторони, та Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_1 з іншої сторони, було укладено контракт про проходження військової служби за у Збройних силах України строком на 3 (три) роки. З 27 жовтня 2003 року по вересень 2008 року, старший солдат ОСОБА_3 проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( а.с.6-7).

В період проходження служби старший солдат військової служби за контрактом ОСОБА_3 захворіла на «Неходжкінську лімфому. Дифузну», з приводу якої неодноразово перебувала на лікуванні в лікувальних закладах ( а.с. 16-20).

22 вересня 2008 року старший солдат військової служби за контрактом ОСОБА_3 померла від вказаного захворювання ( а.с.15).

23 вересня 2008 року, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №216, на підставі свідоцтва про смерть 1-ФП від 22.09.2008 року, видане Грейгівською сільською радою Миколаївської області, старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с.8).

Відповідно до витягу протоколу засідання військово-лікарської Південного регіону України по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв №344 від 07.10.2008 р., захворювання старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_3 , 1979 року народження : «Неходжкінська лімфома. Дифузна», яке призвело до смерті, пов`язане з проходженням військової служби.

7 листопада 2008 року, громадянка ОСОБА_1 ( мати померлої) звернулась до військового комісаріату Миколаївської області з заявою про виплату їй та ОСОБА_2 (син померлої) одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю їх доньки та матері, військовослужбовця за контрактом старшого солдата ОСОБА_3 ( а.с. 24). Вказану заяву військовий комісаріат Миколаївської області передав до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, який відповідно до наказу Міністра оборони України №625 від 15.10.2005р. «Про затвердження положення про Департамент фінансів Міністерства оборони України», є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства оборони України.

21 листопада 2008 року Департамент фінансів Міністерства оборони України повернув надіслану заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку з невідповідністю п.1 телеграми Міністра оборони України від 27.06.2008 №248/6/С/769-д.

Відповідно до ч.2 п.7 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб`затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за №499, головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Департамент фінансів Міністерства оборони України повинен був протягом одного місяця прийняти рішення про надання грошової допомоги або про відмову в наданні грошової допомоги, але не виконав ч.2 п.7 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», з даною позицією погодився відповідач в судовому засіданні та зазначив, що йому не відомо щодо прийняття такого рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняти рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо: з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації: пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи з викладеного, суд вважає доведеною бездіяльність Міністерства оборони України щодо вирішення питання призначення одноразової грошової допомоги громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Міністерства оборони України на засіданні відповідної комісії прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні та надіслати його до Миколаївського обласного військового комісаріату- підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не виконання вимог п.3 ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року.

3. Зобов`язати Міністерство оборони України на засіданні відповідної комісії розглянути звернення щодо виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 86400 (вісімдесят шість тисяч чотириста) грн. громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , прийняти відповідне рішення та надіслати його до Миколаївського обласного військового комісаріату.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Одеському апеляційному адміністративному суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.

Головуючий суддя О.М. Мельник

Судді: В.В. Птичкіна

А.О. Мороз