Справа № 826/11031/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 жовтня 2015 року № 826/11031/15

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доКиївської міської ради, Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації
прозобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Київської міської ради, Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання відповідачів надати позачергове житлове приміщення "Матері-Героїні" ОСОБА_1 з метою поліпшення житлових умов родини.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що згідно положень ст. 46 Житлового кодексу Української РСР вона має право на позачергове отримання житла, як сім'я, яка має п'ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 червня 2015 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у судовому засіданні на 02 липня 2015 року.

У судовому засіданні 02 липня 2015 року розгляд справи було відкладено на 10 липня 2015 року.

Позивач у судових засіданнях позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов, з огляду на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача-1 протягом судового розгляду справи проти позовних вимог заперечував, подав письмові заперечення проти позову.

Представник відповідача-2 у судові засідання не з'являвся, про дату, час та місце судового розгляду справи був належним чином повідомлений.

У зв'язку з неявкою всіх сторін по справі у судове засідання 10 липня 2015 року, керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України суд продовжив розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.

Указом Президента України від 28 лютого 2007 року № 161 ОСОБА_1 присвоєно почесне звання «Мати-героїня», про що видано відповідне посвідчення встановленого зразка НОМЕР_1.

Позивач разом з родиною проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_1, житлова площа якої становить 41, 5 кв.м.

Оскільки чоловік ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 14 листопада 1995 року родина позивача перебуває на квартирному обліку.

Згідно довідки Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 08 листопада 2011 року № 2592/27, ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у складі сім'ї з 9 осіб.

Розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 15 червня 2011 року № 281 родина позивача зарахована на пільгову чергу за категорією потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС, облікова справа № 23823, порядок забезпечення житлом - першочерговий.

В зв'язку з потребою поліпшення житлових умов чоловік ОСОБА_1 разом із членами своєї сім'ї зареєстрований та перебуває на обліку по пільговій черзі на житло за категорією потерпілих у зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС (2-ої категорії) починаючи з 14 листопада 1995 року.

Позивач неодноразово зверталась до відповідачів із усними та письмовими заявами щодо поліпшення житлових умов родини, однак отримувала відповіді про необхідність очікування черги на пільгове отримання житла.

З метою поліпшення житлових умов своєї родини та у порядку ст. 47 Конституції України, позивач звернулась до суду з позовом про надання їй житлового приміщення позачергово.

Статтею 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до ст. 43 Житлового кодексу Української РСР, з числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

В силу ст. 45 Житлового кодексу Української РСР, у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов, зокрема, матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітним сім'ям, сім'ям, що виховують дітей-інвалідів, і одиноким матерям (батькам).

Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР затверджено Постановою Ради Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470

Пунктом 39 Правил № 470 визначено, що громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання жилих приміщень, осіб, які користуються перевагою у строках одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

Позачергове надання жилих приміщень регламентовано статтею 46 Житлового кодексу Української РСР.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 15 червня 2011 року № 281 родина позивача зарахована на пільгову чергу за категорією потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що позивач оскаржувала у судовому порядку розпорядження Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 15 червня 2011 року № 281.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-861/12/26870 від 14 березня 2012 року за позовом ОСОБА_1 до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження Голови Дарницької районної у місті Києві адміністрації від 15 червня 2011 року № 281 в частині що стосується позивача та зобов'язання відповідача включити позивача разом з членами своєї сім'ї до категорії квартирного обліку «Мати-героїня» з 28 лютого 2007 року - у задоволенні позову відмовлено.

Відповідно до даних Діловодства Окружного адміністративного суду міста Києві, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-861/12/26870 від 14 березня 2012 року в апеляційному порядку не оскаржена, відтак набрала законної сили.

Частиною 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно наданої представником Київської міської ради автоматизованої бази даних «Квартоблік», ОСОБА_1 разом із родиною перебуває на обліку в черзі за номерами: в загальній черзі по місту Києву - 25709, в районі - 2363; в списку першочерговиків по місту Києву - 19909, в районі - 1866; за категорією обліку «матері-героїні» по місту Києву - 32, в районі - 12.

Тобто, судом встановлено, що черга родини позивача на отримання житлового приміщення по даті прийняття на облік на даний час не настала.

З урахуванням наведеного, суд погоджується з доводами відповідача-1 про те, що вирішення питання про позачергове поліпшення житлових умов позивача поза чергою призведе до порушення житлового законодавства по відношенню до інших громадян, які перебувають у черзі раніше родини позивача.

При цьому, суд також звертає увагу на положення частини 1 статті 24 Конституції України, де визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Крім того, як зазначив Верховний Суд України у постанові від 30 червня 2015 року (справа № 21-682а15) особа має бути забезпечена житлом у порядку черги після того, як будуть забезпечені житлом особи, які перебувають у списку осіб, що мають право на позачергове одержання житла раніше неї, що відповідатиме положенням статті 43 ЖК.

Суд критично відноситься до доводів позивача про її право на позачергове отримання житла, оскільки її родина вже перебуває в першочергових списках за категорією «Мати-героїня», згідно розпорядження Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 15 червня 2011 року № 281.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 2 ст. 72 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши обставини справи та норми законодавства, суд вважає, що першочергове забезпечення житлом родини ОСОБА_1 буде мати наслідком порушення законних інтересів інших громадян міста Києва, які зараховані на квартирний облік раніше ніж родина позивача та мають право на першочергове отримання житла.

Таким чином, враховуючи встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 69-71, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.І. Нагорянський