Справа № 826/12432/15
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 жовтня 2015 року № 826/12432/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Холдинг груп» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за участю третьої особи - Української асоціації інвестиційного бізнесу про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Холдинг груп» з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування постанови від 03.06.2015 р. №178-ЦА-УП-КУА про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на безпідставність та протиправність постанови відповідача від 03.06.2015 р. №178-ЦА-УП-КУА про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у зв'язку з порушенням п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Натомість, як стверджує позивач, ТОВ «КУА «Холдинг груп» не допущено випадку подання недостовірної місячної інформації щодо структури та складу інвестиційних фондів, якими воно управляє, оскільки інформація позивача в електронній формі перевірялася при її подачі до Комісії (в тому числі Українською асоціацією інвестиційного бізнесу), та в результаті такої перевірки жодних помилок виявлено не було, тобто, в даному випадку, на думку позивача, мав місце технічний збій.

Крім того, максимальний розмір фінансової санкції (сума штрафу у розмірі 8 500 грн.) застосований відповідачем згідно оспорюваної постанови від 03.06.2015 без урахування ступеню вини товариства та тяжкості наслідків вчиненого правопорушення.

В судовому засіданні, призначеному на 10.09.2015, представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях з підстав правомірності оспорюваної постанови від 03.06.2015 №178-ЦА-УП-КУА як такої, що винесена згідно з вимогами чинного законодавства України та в межах наданих повноважень.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, та письмових пояснень і додаткових документів до суду не подав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття представника третьої особи в судове засідання, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, ТОВ «КУА «Холдинг груп» на виконання вимог Положення про порядок складання та розкриття інформації компаніями з управління активами та особами, що здійснюють управління активами недержавних пенсійних фондів, та подання відповідних документів до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 02.10.2012 р. №1343, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України 19.10.2012 р. за №1764/22076, подало до Комісії щомісячну (станом на 31.01.2015 та 28.02.2015) інформацію щодо результатів діяльності інститутів спільного інвестування. Дана інформація подавалася в електронному вигляді.

За результатами моніторингу зазначеної інформації Комісія виявила недостовірність поданої інформації, а саме: в довідці про вартість чистих активів ПАТ «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «СТАНДАРТ КЕПІТАЛ» (код за ЄДРІСІ 1321421) активи фонду (оцінна вартість) станом на 31.01.2015 становлять 239 242 138,53 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 182 997 138,53 грн. Активи фонду (оцінна вартість) станом на 28.02.2015 становлять 233 264 503,80 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 177 019 503,80 грн.; в довідці про вартість чистих активів ПАТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд» «ЕЛІТ» (код за ЄДРІСІ 1331579) активи фонду (оцінна вартість) станом на 31.01.2015 становлять 4 361 870 537,24 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 4 289 870 537,24 грн. Активи фонду (оцінна вартість) станом на 28.02.2015 становлять 4 362 109 337,24 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 4 290 109 337,24 грн.; в довідці про вартість чистих активів закритого недиверсифікованого венчурного пайового інвестиційного фонду «Імпульс І» (код за ЄДРІСІ 2331223) активи фонду (оцінна вартість) станом на 31.01.2015 становлять 1 432 131 167,81 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 1 378 149 367,81 грн. Активи фонду (оцінна вартість) станом на 28.02.2015 становлять 1 432 129 534,81 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 1 378 147 734,81 грн.; в довідці про вартість чистих активів закритого недиверсифікованого венчурного пайового інвестиційного фонду «АВК» (код за ЄДРІСІ 2331224) активи фонду (оцінна вартість) станом на 31.01.2015 становлять 3 323 922 257,17 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 3 225 980 698,17 грн. Активи фонду (оцінна вартість) станом на 28.02.2015 становлять 3 032 518 609,70 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 2 934 577 050,70 грн.; в довідці про вартість чистих активів закритого недиверсифікованого венчурного пайового інвестиційного фонду «ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (код за ЄДРІСІ 2331272) активи фонду (оцінна вартість) станом на 31.01.2015 р. становлять 3 365 474,00 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 2 365 474,00 грн. Активи фонду (оцінна вартість) станом на 28.02.2015 становлять 3 365 623,00 грн., а сума інвестицій в цінні папери, банківські метали, об'єкти нерухомого майна, грошові кошти на розрахунковому рахунку та/або депозитних вкладах у банківських установах, інші інвестиції та дебіторської заборгованості становить 2 365 623,00 грн.

У зв'язку з наведеним, 29.04.2015 р. уповноваженою особою Комісії - директором департаменту спільного інвестування та регулювання діяльності інституційних інвесторів Комісії Симоненко О.М. прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою запропоновано керівнику (або уповноваженому представнику) позивача з'явитися для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 14.05.2015 о 15 год. 40 хв.

Також, уповноваженою особою Комісії Москаленко С.В. складений акт від 14.05.2015 №178-ЦА-УП-КУА про правопорушення на ринку цінних паперів, де зафіксований факт подання позивачем недостовірної інформації щодо результатів діяльності інститутів спільного інвестування (а саме в частині невідповідності сумарної вартості активів та довідки про вартість чистих активів фондів), за що передбачена відповідальність у п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Крім того, в тексті цього акта перевірки наявні посилання на повторність виявленого правопорушення, оскільки у відношенні ТОВ «КУА «Холдинг груп» попередньо було винесено постанову про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.11.2014 № 640-ЦА-УП-КУА за подання недостовірної інформації до Комісії.

Постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.05.2015 розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «КУА «Холдинг груп» призначено на 03.06.2015 о 12 год. 45 хв.

Надалі, 03.06.2015 уповноваженими особами Комісії - членами цієї Комісії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в присутності представника товариства Гладких М.М., за результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «КУА «Холдинг груп», винесено постанову №178-ЦА-УП-КУА про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до позивача застосований штраф у розмірі 85 000 грн.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96-ВР (надалі - Закон № 448/96-ВР) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно ст. 5 Закону №448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 3 ст. 7 цього Закону визначено, що одним із основних завдань Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування.

Відповідно до п. 15 ч. 2 ст. 7 Закону №448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань встановлює вимоги, порядок та стандарти щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Склад, порядок та строки подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку компанією з управління активами (далі - Компанія) або особою, що здійснює управління активами недержавних пенсійних фондів (далі - Особа), інформації щодо фінансового стану компанії з управління активами, про результати діяльності та розрахунок вартості чистих активів інститутів спільного інвестування та про управління активами недержавного пенсійного фонду (відкритого, корпоративного, професійного) визначаються Положенням про порядок складання та розкриття інформації компаніями з управління активами та особами, що здійснюють управління активами недержавних пенсійних фондів, та подання відповідних документів до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 02.10.2012 №1343 (надалі - Положення № 1343).

Зокрема, порядок, строки подання та склад інформації щодо фінансового стану компанії визначено розділом ІІ цього Положення.

Частиною 3 розд. 3 Положення №1343 предбачено, що компанія подає до Комісії інформацію про результати діяльності та розрахунок вартості чистих активів інститутів спільного інвестування, зокрема, щомісячну - не пізніше останнього числа місяця, наступного за звітним. Інформація за останній місяць кварталу подається у складі квартальної.

Така щомісячна Інформація включає довідку про вартість чистих активів (додаток 5)(ч. 4 розд. 3 Положення № 1343).

Дослідивши вказаний додаток 5, суд встановив, що таблиця 2 додатку 5 до Положення №1343 встановлює вимоги до довідки про надання інформації про вартість чистих активів інвестиційного фонду. Також у складі додатку 5 наявні наступні таблиці 3 «Перелік інвестицій у цінні папери», «Перелік інвестицій в об'єкти нерухомого майна», «Грошові кошти на поточному та/або депозитному рахунках», «Перелік інвестицій у банківські метали», «Перелік інших інвестицій» і «Дебіторська заборгованість».

При цьому, подання Інформації Компанією або Особою до Комісії здійснюються відповідно до нормативно - правових актів Комісії, що регулюють подання адміністративних даних та інформації учасниками фондового ринку у вигляді електронних документів до Комісії, за винятком випадку, передбаченого пунктом 4 цього розділу п. 3 розд. 1 Положення №1343).

Так, у пункті 5 розд. III Положення про подання адміністративних даних та інформації у вигляді електронних документів до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Комісії від 15.05.2011 №492 (надалі - Положення №492), що зареєстроване в Міністерстві юстиції України 25.06.2011 за №789/19527, визначений порядок подання адміністративних даних та інформації у вигляді електронних документів учасниками ринку та уповноваженими рейтинговими агентствами до Комісії.

Відповідно до п. 5 розділу III Положення №492 електронні документи професійного учасника фондового ринку приймаються Комісією для подальшої перевірки за таких умов:

а) формування адміністративних даних та інформації учасників ринку та уповноважених рейтингових агентств, що передаються в СЕД, у форматах, встановлених нормативно-правовими актами Комісії. Для встановлених Комісією форматів мають бути визначені документи нормативно-технічного характеру (шаблони, описи розділів та схем, специфікації тощо), за якими адміністративні дані та інформації учасників ринку та уповноважених рейтингових агентств можуть бути сформовані з використанням будь-якого програмного забезпечення, сумісного з даними форматами;

б) використання учасниками ринку та уповноваженими рейтинговими агентствами Комісією ЕЦП з використанням посилених сертифікатів відкритих ключів за допомогою надійних засобів ЕЦП відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис»;

в) здійснення формування електронних документів, що містять адміністративні дані та інформацію, з накладанням ЕЦП;

г) наявності відповідних програмно-технічних комплексів;

ґ) ЕЦП підтверджено з використанням посиленого сертифіката відкритого ключа за допомогою надійних засобів ЕЦП;

д) чинності посиленого сертифіката відкритого ключа ЕЦП професійного учасника фондового ринку;

є) відповідності особистого ключа підписувача відкритому ключу, зазначеному у сертифікаті.

Згідно п. 6 розді. III Положення №492 відповідність електронного документа професійного учасника фондового ринку вимогам, викладеним у пункті 5 цього розділу, підтверджується квитанцією.

Відповідно до положень п. 12 розд. III Положення №492 протягом двох робочих днів з моменту отримання від професійного учасника фондового ринку електронного документа Комісія направляє такому учаснику протокол контролю.

Згідно із п. 15 розділу III Положення №492 у разі наявності факту невідповідності поданих адміністративних даних та інформації встановленим Комісією вимогам у протоколі контролю відображаються відомості щодо невідповідності адміністративних даних та інформації учасника ринку або уповноваженого рейтингового агентства встановленим Комісією вимогам щодо складу, форми та формату адміністративних даних та інформації.

Відповідно до наявних у справі матеріалів подана позивачем до Комісії в електронному вигляді, інформація відповідала вимогам п. 5 розділу III Положення № 492, та була прийнята Комісією для подальшої перевірки, про що свідчить отриманий позивачем протокол контролю.

Згідно письмових пояснень представника відповідача приймання та обробка звітів компаній з управління активами здійснюється Комісією з використанням спеціального ліцензованого програмного продукту, що функціонує в рамках Технічного завдання до Програмно-технічного комплексу «Система моніторингу фондового ринку в НКЦПФР» затвердженого Головою Комісії 16.12.2013 (копії технічного завдання та ліцензії на право використання програмних засобів наявні в матеріалах справи).

Пунктом 4 розд. 3 Технічного завдання до Програмно-технічного комплексу «Система моніторингу фондового ринку в НКЦПФР» зазначений ПТК СМФР забезпечує, зокрема, наступні функції: організація накопичення інформації про стан фондового ринку; прийом та зберігання інформації та адміністративних даних, що подаються учасниками фондового ринку до Комісії; перегляд інформації та адміністративних даних, які зберігаються у базі даних; забезпечення можливості проведення моніторингу інформації та адміністративних даних учасників фондового ринку України (перехресні перевірки однотипової інформації від різних учасників фондового ринку, контроль наявності ліцензій, які діють на момент здійснення операцій на фондовому ринку України, контроль своєчасності надання інформації та адміністративних даних до Комісії); облік реєстраційних даних учасників фондового ринку та зберігання відповідної історії змін в цих даних; реєстрація версійності інформації у випадку надання учасником фондового ринку уточненої або виправленої версії інформації або адміністративних даних; здійснення моніторингу інформації та адміністративних даних із використанням перевірок, перехресних перевірок та зовнішніх джерел інформації; проведення вхідного аналізу інформації, що поступає; перевірка регламенту подання інформації; резервне копіювання інформації, тощо.

При цьому відповідно до пп. 5.2 п. 5 «Вимоги до ПТК СМФР» цього Технічного завдання програма проводить, збереження інформації та відновлення бази даних ПТК СМФР при: аваріях та перебоях енергопостачання; аваріях (несправностях) або відмові серверів, робочих станцій та мережевого обладнання; появі комп'ютерних вірусів в обчислювальній мережі; у разі несанкціонованих вторгнень.

За результатами проведення перевірки після прийняття звітності Комісією виявлений факт подання товариством недостовірної щомісячної інформації (в частині невідповідності відомостей щодо сумарної вартості активів та довідці про вартість чистих активів фонду).

В свою чергу згідно письмових пояснень ТОВ «КУА «Холдинг груп», наданих Комісії щодо постанови від 29.04.2015 № 10/04/9040/ик про порушення надання щомісячної інформації станом на 31.01.2015 та 28.02.2015, оформлених у вигляді листа від 14.05.2015 № 01/05/15, факт наявності помилок у поданій звітності як такий позивачем не заперечувався, та зазначено про усунення даних помилок шляхом подання нової звітності по окремим фондам.

В ході судового розгляду позивачем не було надано суду належних документальних доказів на спростування факту встановленого перевіркою відповідача стосовно порушення ТОВ «КУА «Холдинг груп» вимог Положення № 1343 в частині надання до Комісії недостовірної щомісячної інформації про результати діяльності інститутів спільного інвестування, а відтак суд вважає висновки акта про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.05.2015 № 178-ЦА-УП-КУА обґрунтованими.

Що ж до правомірності посилань позивача на те, що відповідачем незаконно застосовано максимальний розмір штрафу згідно оспорюваної постанови від 03.06.2015 № 178-ЦА-УП-КУА, то суд зазначає наступне.

З положень Закон № 448/96-ВР вбачається, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема:

- надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства (п. 10 ст. 8 цього Закону);

- накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п. 14 ст. 8 Закону).

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів визначається ст. 12 Закону №448/96-ВР.

Відповідно до абз. 1 і 2 ст. 12 Закону №448/96-ВР Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення

Аналіз вищенаведених норм чинного законодавства дає можливість зробити висновок про те, що повноваження щодо накладення санкцій за порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів покладено на Комісію, від імені якої виступає уповноважена особа в особі начальника відповідного територіального органу.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію (ст. 12 Закону № 448/96-ВР).

В силу норми абз. 1-2 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону №448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абз. 3 - 4 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону №448/96-ВР).

Як встановлено у ході судового розгляду справи, позивач надав до Комісії недостовірну щомісячну інформацію станом 31.01.2015 та 28.02.2015, а постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів винесена 03.06.2015.

При цьому в межах року (а саме: при поданні щомісячної та щоквартальної інформації щодо діяльності окремих фондів - таблиця 3 до додатку 5 довідок про вартість чистих активів фондів станом на 30.06.2014, 31.07.2014, 31.08.2014) товариством вже було допущено схоже порушення вимог Положення № 1343 (надання недостовірної інформації), що зафіксовано в акті про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.10.2014 № 629-ЦА-УП-КУА. Як наслідок відносно ТОВ «КУА «Холдинг груп» відповідно до абз. 1 - 2 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР винесена постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. за подання недостовірної інформації.

Зважаючи на наведене в сукупності, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів винесена Комісією цілком обґрунтовано та у межах наданих чинним законодавством повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що відповідно не підлягають задоволенню.

Частиною 2 ст. 94 КАС України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Холдинг груп» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов