Справа № 22-а-12563/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 вересня 2011 року

Колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Приходька К.П.

судців: Рудніченко О.М., Голуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква про зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувсь до суду з адміністративним позовом до Управління

Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області, просив зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну

здоров ю в розмірі передбаченому ОСОБА_2 У ,'пи "Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зазначала, що вона як інвалід II групи, захворювання якої повязане з ' і< і з Нільською катастрофою, має право на

державну пенсію, розмір якої не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Однак. від.го чч./м державна пенсія та пенсія за шкоду,

заподіяну здоров'ю, виплачується Уз. - зо нижчому розмірі. А тому, посилаючись

на статтю 50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 У о статус і соціальний захист громадян, які

рули, постраждалою внаслідок

аварії на ЧАЕС 1 кятетпп -го

постраждали внаслідок Чорнобильської кути. неправомірними та зобов'язати віднозі;, нарахування та виплату пенсії на підете з. ¦ :з «Про статус і соціальний захист г ; ¦ катастрофи» за 2008 рік.

Постановою Білоцерківського - ' року позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного виплату позивачу, пенсі у розмірі 8 ;У зо заподіяну здоров'ю у розмірі 75% міг ' :

України «Про статус і соціальні 1И Зсілі ІС'і І' X;і: / катастрофи», виходячи-з встановленого У г рік» прожиткового мінімуму для осоГ 1,

Не погоджуючись 3 вищезаз; шо ! всякій просять скасувати незаконну, на їх деякою відмовити в позові в повному незаконність, необґрунтованість та іеУ що мають значення для вирішення спріг - процесуального права, що є підставо: ,

Заслухавши судцю-доповідача. ілегія суддів знаходить, що апеляцій.

''Наступного.

гн» просить суд визнати дп відповідача а провести перерахунок, здійснювати г< вище вимог ст.ст.50. 54 ОСОБА_2 України постраждали внаслідок Чорнобильської

го суду Київської області від 05 травня 2009

їкраїни в м.Ірпінь провести перерахунок та ¦ д-ісіч за віком та додаткової пенсії за шкоду і" за віком, відповідно до ст.ст.50, 54 ОСОБА_2 , які постраждали внаслідок Чорнобильської пі «Гі|Ю державний бюджет України на 2008 : щезда гність, за період з 31.03.2008 року.

¦. відповідачем подано апеляційну скаргу, в ¦у гуду першої інстанції та постановити нову, апеляційній скарзі апелянт посилається на дп і я суду, неповне зясування всіх обставин, зудом : іерігої інстанції норм матеріального та : уд.чзоі о рішення.

матеріали справи, доводи апеляційної скарги, гає частковому задоволенню, виходячи з

Відповідно до ст. 49 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, пю постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього ОСОБА_2 передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвал;л'/ щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по друч«і4 групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 ОСОБА_2 особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю. у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього ОСОБА_2 виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_1 оспорюючи дії відповідача вважав, що він отримував пенсію та додаткову пенсію значно нижчу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист фомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у звязку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Судом встановлено, що відповідачем виплачувалась пенсія відповідно до вимог постанов К1У1 України № 1 від 03.01.2002 року та № 836 від 26.07.1996 року.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції приг* в до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціхяиний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст. 113 Конституції України).

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, правомірно прийшов до висновку, що № 1 від 03.01.2002 року та № 836 від 26.07.1996 року суперечить вимогам ст. 50 та 54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Також суд першої інстанції правильно не взяв до уваги посилання представника відпс іча на ч. 5 ст. 54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМ України, оскільки надання законодавцем такого права КМ України не означає, що останній встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленого цим же ОСОБА_2.

Тобто, КМ України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього ОСОБА_2, в тому числі й інших законів, якими встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається лише за правилами , передбаченими ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10 лп визнано неконституційними деякі положення ОСОБА_2 України "Про державний бюдже^йа 2008 рік", зокрема п. 28 розділу 2 зазначеного ОСОБА_2, яким було внесено на 2008 рік зміни до ст. 51 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині визначення розміру додаткової пенсії, повязаної з впливом аварії на ЧАЕС... -

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на всій території України.

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України перелік правовідносин, які регулюються ОСОБА_2 про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може будь- яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспіль: відносин. ч-'

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовнихвимог щодо пер1оду_цшж1йшдцаашшмшм>ммИВИИ^^^^Ш^^^^^^^^скитьки ^^ЩЯ^Инстанщ^адовольняючи позовні вимоги не впятеря»

Враховуючи положения ст.99 КАС відповідно до якого для звернення до

адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи всгановлюсіься річний

строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна

була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів, згідно рішення Конституційного

Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають

задоволенню з 22 травня 2008 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія

суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Біла Церква провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до СТ.СТ.50, 54 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, з 22 травня 2008 року.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді