Справа № 190/1509/15-а
Суддя: Легкошерст Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1509/15-а
Провадження №2-а/190/30/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2015 року м. Пятихатки

Пятихатський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого-судді Легкошерст Ю.В.,

за участю секретаря Гук С.Р.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. П'ятихатки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними,

в ст а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними.

В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області, її загальний трудовий стаж на момент виходу на пенсію складав 39 років, з них педагогічний стаж роботи 33 роки. При виході на пенсію ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області їй була виплачена грошова допомога у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, в серпні 2015 року ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області повідомило її, що вона не мала права на матеріальну допомогу в розмірі 10 місячних пенсій, оскільки період її роботи з 01.04.1992 року по 14.04.2015 року в Пятихатській дитячій музичній школі, в районній дитячій школі мистецтв не дає права на отримання грошової допомоги, так як така школа є позашкільним навчальним закладом та посада викладача у позашкільних навчальних закладах не передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, у звязку з чим нею була написана заява про відрахування з пенсії 20% в рахунок повернення незаконно отриманої грошової допомоги. Згодом вона написала заяву про припинення проведення відрахувань з пенсії, однак відповідачі продовжують здійснювати відповідні відрахування, а тому просить визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області щодо відрахування 20% з пенсії незаконними, зобовязати повернути вже вирахувані кошти та припинити відрахування з пенсії.

В ході розгляду справи позивачем ОСОБА_1 була надана уточнена позовна заява, згідно якої остання просила визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області щодо відмови зарахувати до стажу роботи, що дає право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій період роботи з 01.04.1992 року по 01.01.2006 року на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в районній дитячій музичній школі м. Пятихатки Дніпропетровської області, період роботи з 01.01.2006 року по 01.09.2009 року на посаді завідуючого музично-теоретичним відділенням в районній дитячій школі мистецтв м. Пятихатки Дніпропетровської області; з 01.09.2009 року по 30.08.2012 року на посаді викладача з класу фортепіано в дитячій районній школі мистецтв м. Пятихатки, з 30.08.2012 року по 14.04.2015 року на посаді завідуючого фортепіанним відділом в Пятихатській районній дитячій школі мистецтв; зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області зарахувати вказані періоди до стажу роботи, що дає право отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області щодо відрахування 20% з пенсії незаконними, зобвязати повернути вирахувані кошти та припинити відрахування з пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі і на підставах викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що позивач ОСОБА_1 дійсно перебуває на обілку у відділі з питань призначення та перерахунку пенсій з 15.04.2015 року і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страухвання». При призначення пенсії позивачу до стажу роботи, що дає право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій був врахований період її роботи з 01.04.1992 року по 14.04.2015 року в Пятихатській дитячій музичній школі, в районній дитячій школі мистецтв, у звязку з чим ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області виплатило позивачу грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних пенсій. Проте, при перевірці її пенсійної справи було виявлено, що вказані періоди роботи не дають їй права на на отримання грошової допомоги, оскільки музична школа та школа мистецтв є позашкільним навчальним закладом, тобто вона є працівником культури, а не освіти, а тому підстави для зарахування відпрвідних періодів до стажу роботи, що дає право на отримання грошової допомоги відсутні. Крім того, посада викладача у позашкільних навчальних закладах не передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, у звязку з чим і було запропоновано позивачу написати заяву про відрахування з її пенсії 20% в рахунок повернення незаконно отриманої грошової допомоги. Відповідні відрахування вважає законними, а тому у задоволенні позову просила відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з записів у трудовій книжці позивач ОСОБА_1 з 01.04.1992 року по 01.01.2006 року працювала на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в районній дитячій музичній школі в м. Пятихатки Дніпропетровської області, з 01.01.2006 по 01.09.2009 року працювала на посаді завідуючого музично-теоретичним відділенням в районній дитячій школі мистецтв м. Пятихатки; з 01.09.2009 року переведена на посаду викладача з класу фортепіано в дитячій районній школі мистецтв м. Пятихатки, з 30.08.2012 року призначена на посаду завідуючого фортепіаниим відділом в Пятихатській районній дитячій школі мистецтв/а.с.10-13/

Згідно листа ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області від 13.10.2015 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі з питань призначення та перерахунку пенсій з 15.04.2015 року і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 нарахована та виплачена в травні 2015 року допомога в розмірі десяти місячних пенсій у сумі 31249,10 грн. /а.с./

Відповідно до листа ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області від 07.09.2015 року ними з 01.09.2015 року розпочато утримання виплаченої грошової допомоги у розмірі 20% в місяць від загального розмірі пенсії, оскільки період роботи з 01.09.1992 року по 14.04.2015 року у спеціальний стаж роботи не зараховано, у звязку з чим спеціальний стаж роботи складає 12 років 1 місяць 6 днів, а тому законні підстави для виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відсутні/а.с.15-16/

Відповідно до статті 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає: дошкільну освіту, загально середню освіту, позашкільну освіту, професійно-технічну освіту, вищу освіту, післядипломну освіту, самоосвіту.

Статтею 39 Закону України «Про освіту» встановлено, що до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади. Для здійснення навчально-виховної роботи позашкільним навчальним закладам надаються спортивні об'єкти, культурні, оздоровчі та інші заклади безкоштовно та на пільгових умовах. Порядок їх надання визначається місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Статтею 5 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що структуру позашкільної освіти, які складають позашкільні навчальні заклади: інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації; гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти.

Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» від 06.05.2001 року №433 до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Згідно із статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту» учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі є: вихованці, учні, слухачі; директор, заступники директора позашкільного навчального закладу; педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, які залучені до навчально-виховного процесу; батьки або особи, які їх замінюють; представники підприємств, установ, організацій, які беруть участь у здійсненні навчально-виховного процесу.

Пунктом 3 Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14.06.2000 року №963 визначено, що до посади педагогічних працівників відносяться вчителі, викладачі всіх спеціальностей.

Отже, і посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Згідно статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком затвердженим у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» визначено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року №909 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1426 від 26.09.2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

У відповідності до пункту 7-1 розділу 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства України період роботи позивача 01.04.1992 року по 01.01.2006 року на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в районній дитячій музичній школі м. Пятихатки Дніпропетровської області, період роботи з 01.01.2006 року по 01.09.2009 року на посаді завідуючого музично-теоретичним відділенням в районній дитячій школі мистецтв м. Пятихатки Дніпропетровської області; з 01.09.2009 року по 30.08.2012 року на посаді викладача з класу фортепіано в дитячій районній школі мистецтв м. Пятихатки, з 30.08.2012 року по 14.04.2015 року на посаді завідуючого фортепіанним відділом в Пятихатській районній дитячій школі мистецтв має бути зарахований до стажу роботи, що дає право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому дії відповідача, щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до стажу роботи зазначені піроди роботи, що дають право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є незаконними.

Крім того, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач дійсно має спеціальний педагогічний стаж, її посади відносяться до посад педагогічних працівників, а тому вона має право на пенсію за вислугою років, і відповідно має право на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Пятихатському районі Дніпропетровської області правомірно здійснило виплату позивачу грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, у звязку з чим вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо відрахування 20% пенсії, зобовязання повернути вирахувані кошти та припинити відрахування є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до стажу роботи, що дає право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 01.04.1992 року по 01.01.2006 року на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в районній дитячій музичній школі м. Пятихатки Дніпропетровської області, період роботи з 01.01.2006 року по 01.09.2009 року на посаді завідуючого музично-теоретичним відділенням в районній дитячій школі мистецтв м. Пятихатки Дніпропетровської області; з 01.09.2009 року по 30.08.2012 року на посаді викладача з класу фортепіано в дитячій районній школі мистецтв м. Пятихатки, з 30.08.2012 року по 14.04.2015 року на посаді завідуючого фортепіанним відділом в Пятихатській районній дитячій школі.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 01.04.1992 року по 01.01.2006 року на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в районній дитячій музичній школі м. Пятихатки Дніпропетровської області, період роботи з 01.01.2006 року по 01.09.2009 року на посаді завідуючого музично-теоретичним відділенням в районній дитячій школі мистецтв м. Пятихатки Дніпропетровської області; з 01.09.2009 року по 30.08.2012 року на посаді викладача з класу фортепіано в дитячій районній школі мистецтв м. Пятихатки, з 30.08.2012 року по 14.04.2015 року на посаді завідуючого фортепіанним відділом в Пятихатській районній дитячій школі.

Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатсьому районі Дніпропетровської області щодо відрахування 20% з пенсії ОСОБА_1 виплаченої грошової допомоги - незаконними.

Зобвязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області повернути ОСОБА_1 вирахувані кошти та припинити відрахування з пенсії.

Витрати пов'язані з оплатою судового збору у розмірі 487,20 грн. компенсувати ОСОБА_1 із державного бюджету.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 23 жовтня 2015 року.

Головуючий суддя Ю.В. Легкошерст