Справа № 2-а-856/10
Суддя: Сімонова С. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-856/10
ПОСТАНОВА іменем України

13 грудня 2010 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі головуючої - судді Сімонової С.Г., за участі секретаря - Лимар К.І., позивача ОСОБА_1 (фізичної особи),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про виплату недоотриманою державної та додаткової пенсії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у листопаді 2010 року звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті недонарахованої державної та додаткової пенсії незаконними, зобов'язати відповідача провести з 01.08.2010 перегляд призначень та нарахувань до виплат їй державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, починаючи з 01.08.2010.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просив визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати відповідача провести з 01.08.2010 перегляд призначень та нарахувань до виплат йому державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, стягнути з відповідача заборгованість з виплати належних йому державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, починаючи з 01.08.2010.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином, про причину неявки свого представника суд не повідомив, подав до суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без участі його представника з урахуванням письмових заперечень.

Суд уважає, що справа може бути розглянута у відсутність представника відповідача, оскільки його особисті пояснення у судовому засіданні необов'язкові.

Суд, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, уважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серія 7-66 ТЕ № 0023389 (а.с.8), а також перебуває на обліку як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до 1-ї категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення Серії А №418964, виданого 12.06.2003 (а.с.7), а також отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення № 381285 (а.с.9).

Судом установлено і не заперечується відповідачем що позивач є інвалідом 2-ї групи, та учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 -ї категорії.

Статтею 49 Закону N 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону N 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. ці зміни визнано неконституційними.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України N 796.

Щодо положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008року N 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", на яку посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, що не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням статей 50, 54 Закону N 796.

З

Зі змісту ст.ст. 50,54 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В цьому зв'язку суд не приймає до уваги положення ч. З ст. 28 Закову України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановленим абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. ст. 49, 50,54 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. З ст. 67 зазначеного Закону, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1,2,3,4, категорій.

Частиною першою ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Оскільки, позивачеві слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачу повинен проводитися з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що позивач отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії з 01.08.2010, суд уважає, що такий перерахунок слід здійснити із вказаної дати з наступним перерахунком відповідно до змін діючого законодавства, відповідно до ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де вказано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії.

Враховуючи викладене, суд вважає, що бездіяльність відповідача по перерахунку пенсії позивачу є протиправною, та такою, що порушує права позивача.

Таким чином, з метою захисту та поновлення прав позивача суд уважає за необхідне визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати останнього здійснити перерахунок пенсії та виплатити перераховані суми позивачу.

Керуючись ст. ст. 6, 71, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про виплату недоотриманою державної та додаткової пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області щодо відмови у перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області провести перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії та виплачувати її без кінцевого терміну виплат у відповідності до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням норм ч. З ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»^ додаткову пенсію у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням норм ч. З ст. 67 ЗУ« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з

01.08.2010.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Головуюча -