Справа № 2-а-12417/11
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого - судді Майбороди С.М.

при секретарі Головач О.М.

розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 16 вересня 2011 року звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку та виплаті йому щомісячної додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, внаслідок аварії на ЧАЕС, доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, доплати до пенсії за період в межах строку позовної давності по 22 липня 2011 року, відповідно до положень ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач в судове засідання не зявився, в своїй позовній заяві справу просив розглянути без його участі, свої позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач - Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в судове засідання не забезпечив явку свого представника, надав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.

Як вбачається матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію, являється особою, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії.

Відповідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закону) в редакції, що діяла до 01.01.2008 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 4 виплачується у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягають статті 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанов Кабінету Міністрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Ухвалою від 01 грудня 2011 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, було закрито провадження в частині зобовязання нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії за коду, заподіяну здоровю, за період з 16 березня 2011 року по 04 квітня 2011 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання підвищення до пенсії, додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та слід визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу підвищення до пенсії, додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 11, 12, 71, 86, 160, 163, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії та додаткову пенсію згідно ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленого Законами України "Про державний бюджет України на 2010 рік", "Про державний бюджет України на 2011 рік", Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя ОСОБА_2