Справа № 819/427/14а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року Справа № 876/4070/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

за участю

представника відповідача - Буклешова Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.03.2014р. по справі № 819/427/14-а за позовом Тернопільського обласного виробничо-торгового аптечного об'єднання до Виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності третя особа - Тернопільська обласна рада про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

26.02.2014 року Тернопільське обласне виробничо-торгове аптечне об'єднання звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільська обласна рада про скасування рішення №37 від 17.02.2014 року про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у загальній сумі 31964,36 гривні.

Позов обґрунтовано тим, що наказом по підприємству позивача ОСОБА_2 фактично була звільнена з посади 21.08.2013, в зв'язку з чим вважає висновки відповідача про порушення позивачем ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"щодо виплати допомоги за страховим випадком, що наступив після звільнення працівника, такими, що не відповідають дійсним обставинам, а отже оскаржуване рішення в частині застосованих фінансових санкцій за вказане порушення в сумі 31964,36 гривні є протиправним та підлягає до скасування.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.03.2014 року позов задоволено повністю, Визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності "Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності" №37 від 17 лютого 2014 року в частині застосованих фінансових санкцій в розмірі 21309,57 гривень "Неправомірно витрачених коштів" та 10654,79 гривні "Штрафу".

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, вважаючи її неправомірною та необгрунтованою відповідач подав апеляційну скаргу. Зазначає, що суд першої інстанції, прийнявши оскаржувану постанову, порушив норми матеріального і процесуального права.

Просить постанову суд першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Представник апелянта в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримує.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 28 січня 2014 року по 03 лютого 2014 року виконавчою дирекцією Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ВД ТОВ Фонду) була проведена планова перевірка Тернопільського обласного виробничо-торгового аптечного об'єднання по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в частині правильності їх використання за період з 01.01.2011р. по 31.12.2013р., за результатами якої складений акт від 03 лютого 2014 року.

Не погодившись із висновками викладеними в акті перевірки позивачем подано до ВД ТОО Фонду заперечення №49 від 12.02.2014 щодо неправомірності та безпідставності виявленого порушення.

Згідно акту перевірки та результатами розгляду заперечення страхувальника заступником директора ВД ТОО Фонду прийнято рішення Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №37 від 17.02.2014 в розмірі 34252,73 гривні, (з яких 22835,15 гривень - «неправомірно витрачені кошти» та 11417,58 гривень - «штраф») за порушення ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по тимчасовій непрацездатності після звільнення з роботи та п.15 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, при застосуванні середньоденного розрахунку зарплати та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

На виконання листа прокуратури відділом експертизи тимчасової непрацездатності та якості медичних послуг ВД ТОО Фонду було проведено перевірку законності видачі 19.04.2013 ОСОБА_2 листка непрацездатності, за результатами якої медичним працівником, що видав зазначений листок непрацездатності, Фонду відшкодовано кошти, використані на виплату допомоги за цим страховим випадком в сумі 1045,65 гривень.

ОСОБА_2 подавались до оплати листки непрацездатності АГВ №148636, АГВ №128038, АГВ №163691, АГВ №149951, АГВ №166310, АГВ №182916 загальним терміном 118 календарних днів, на підставі яких комісією із соціального страхування позивача було призначено, а бухгалтерією виплачено допомогу по тимчасовій втраті працездатності в загальній сумі 21309,57, а тому перевіряючим було зроблено висновок про порушення позивачем в даному випадку ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством.

Частиною 3 ст. 40 Кодексу законів про працю України визначено, що не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності, у зв'язку із чим позивач був позбавлений можливості звільнити ОСОБА_2 наказом по підприємству з 19.04.2013 у порядку встановленому законодавством.

Відповідно до ст.241-1 КЗпПУ строки виникнення і припинення трудових прав та обов'язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями. Коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк. Якщо останній день строку припадає на святковий, вихідний або неробочий день, то днем закінчення строку вважається найближчий робочий день.

Статтею 47 Кодексу законів України про працю власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. У разі звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу він зобов'язаний також у день звільнення видати йому копію наказу про звільнення з роботи. В інших випадках звільнення копія наказу видається на вимогу працівника.

Колегія суддів приходить до висновку про те, що матеріалами справи доведено ту обставину, що ОСОБА_2 була звільнена з роботи саме з 21.08.2013 в день видачі наказу Тернопільського обласного виробничо-торгового об'єднання №140-К та ознайомлення ОСОБА_2 з ним, відповідно до норм Кодексу законів України про працю, а отже позивачем при прийняті до оплати та виплаті ОСОБА_2 допомоги з тимчасової непрацездатності за страховими випадками за період 29.04.2013 по 20.08.2013 не було допущено порушення ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням", а тому рішення №37 від 17.02.2014 в частині застосування до позивача фінансових санкцій за порушення ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" в розмірі 21309,57 гривень "Неправомірно витрачених коштів" та 10654,79 гривні "Штрафу" відповідачем винесено необґрунтовано, тобто без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; апелянтом не доведено правомірності прийнятого рішення, в зв'язку з чим апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.03.2014р. по справі № 819/427/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.