Справа № 2-а-1690/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коваленко В.К.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" квітня 2012 р. Справа № 2-а-1690/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі, ОСОБА_4 на постанову Брусилівського районного суду від "23" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Брусилівського районного суду від 23.08.2011р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі (далі-УПФ) по нарахуванню та виплаті позивачу основної та додаткової пенсії з 25.05.2011р. по 21.07.2011р., у розмірах менших, ніж встановлено ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ.). Зобов'язано УПФ провести за період з 25.05.2011р. по 21.07.2011р. перерахунок та виплату позивачу основної пенсії як інваліду ІI групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.54 Закону №796-ХІІ, що становить не менше 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно; провести за період з 25.05.2011р. по 21.06.2011р. перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду ІI групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.50 Закону №796-ХІІ, що становить 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач та відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять вказану постанову скасувати.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає до задоволення, а апеляційна скарга УПФ - без задоволення.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 2-ї групи. Вона отримує основну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ.

У 2010 - 2011 роках виплата пенсії їй проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 та постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року у значно менших розмірах, які не відповідають розмірам, визначеним ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ.

Проте, Законом України Законом України "Про державний бюджет на 2011 рік" норми цих статей не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у 2010 - 2011 роках відповідач був зобов'язаний перерахувати пенсію позивачу, виходячи із розмірів, визначених ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ, а не керуватися постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконним нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд І інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку основної та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Суд у своєму рішенні не може вказувати кінцеву дату, так як органи Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати відповідні нарахування до втрати такого права позивачем. Тому, постанова суду в цій частині підлягає зміні шляхом виключення з судового рішення вказівки про кінцеву дату періоду для перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії: "по 21 липня 2011 року".

Керуючись ст.ст. 201, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постановою Брусилівського районного суду від 23.08.2011р. змінити в частині зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 основної пенсії як інваліду ІI-ї групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що становить не менше 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеним Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік"; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду ІI-ї групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що становить 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік" за період з 25.05.2011р. по 21.07.2011р., щомісячно, виключивши кінцеву дату періоду перерахунку та виплати основної пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Миру, 4,с.Хомутець,Брусилівський район, Житомирська область,12630

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області вул. Огієнка,50,смт. Брусилів,Житомирська область,12601