Справа № 22-а-1080/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1080/11 Головуючий у І інстанції Купрієнко С.І.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 15 31.03.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 березня 2011 року колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді: Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 12 серпня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: УПФУ у Вишгородському районі, Вишгородська ОСОБА_2 ступенів № 1 про зобовязання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати працюючому пенсіонеру у зоні посиленого радіологічного контролю, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2009 року позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 12 серпня 2009 року позов задоволено. Визнано дії відповідача неправомірними та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок і виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячних доплат за роботу у зоні посиленого радіологічного контролю за період з січня 1999 року по травень 2008 року відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати, постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачка працює та проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та має право на доплату до заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідки з місця роботи позивачка працює на посаді техпрацівника у Вишгородській ОСОБА_2 ступенів №1 з 08.09.1973 р. і отримує щомісячну доплату до заробітної плати в розмірі 5 грн. 20 коп. Вказана виплата проводиться бухгалтерією за місцем роботи позивачки.(а.с.6-7)

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що Закони України мають пріоритет над урядовими нормативними актами і тому при вирішення спору застосував

до вказаних правовідносин вимоги ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В п. 20 Постанови КМУ № 987 від 20 червня 2000 року „Про затвердження "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та п. 5 Постанови КМУ № 936 від 20 вересня 2005 року „Про затвердження "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Відповідно до п. 6 Постанови КМУ № 936 від 20 вересня 2005 року „Про затвердження "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - керівники підприємств несуть персональну відповідальність за правильність призначення та нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до ухвалення помилкової постанови.

На думку колегії виплати, відповідно до вказаних постанов повинні проводити установи, за місцем основної роботи громадян, а контроль за правильністю нарахувань та виплати компенсаційних виплат повинні здійснювати керівники установ.

За таких обставин позов предявлено до неналежного відповідача.

Вишгородська ЗОШ І-ІИ ступенів № 1 залучена до участі в справі в якості третьої особи і вимог до неї позивачка не предявляла.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови суду від 12 серпня 2009 року та про прийняття нової постанови про відмову у задоволенні заявлених вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П ОСТ А НОВ И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 12 серпня 2009 року - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: УПФУ у Вишгородському районі. Вишгородська ОСОБА_2 ступенів № 1 про зобов'язання виплатити недоотримані суми щомісячної доплати працюючому пенсіонеру у зоні посиленого радіологічного контролю відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді