Справа № 2-а-11897/11
Суддя: Токарєв А. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Токарєв А.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити нарахування і виплату допомогу Дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірними дій, та зобовязання здійснити виплату щомісячної державної допомоги,зазначивши, що позивач має статус дитини війни у звязку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виплачувана позивачу пенсія повинна виплачуватись в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем зазначена допомога виплачується в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком. Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача, зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу недоплаченої як дитині війни, щомісячної державної допомоги за період з 2011р. відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду від 06.09.2011 р. адміністративний позов позивача до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести нарахування та виплату доплати до пенсії в частині вимог за період з 01.01.2011 р. по 28.02.2011 р. включно залишено без розгляду у зв'язку з закінченням 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області заперечення проти позову не надав.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України Про прожитковий мінімум від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 01 липня 48,20 грн., з 01 жовтня 49,80 грн.

Відповідно до ст. 96 Конституції України Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня.

Відповідно до ст. 46 Бюджетного Кодексу України якщо до початку бюджетного періоду не набрав чинності закон про Державний бюджет України, Кабінет Міністрів України має право здійснювати витрати Державного бюджету України, базуючись на показниках попереднього бюджетного періоду по доходах та видатках Державного бюджету України, тобто щомісячні видатки Державного бюджету України не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період, крім випадків, передбачених ч.4 ст. 15 Кодексу.

Відповідно до ст.52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті Голос України від 30.04.2010 р. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлений у розмірах: з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн. та визначено, що розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

З урахуванням вимог Закону України Про Державний бюджет України на 2010 р. від 27.04.2010 р. № 2154-VI, з 01.01.2010 р. відповідач виплачує позивачу, як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ЗУ Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, який набув чинності 23.07.2011 р. встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню по 22.07.2011 рік включно.

За період з 01.03.2011 р. по 22.07.2011 р. відповідачем нарахована та виплачена позивачу щомісячна державна допомога по 49,80 грн. щомісячно, тому дії відповідача по виплаті позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. є неправомірними та не відповідають вимогам діючого законодавства, внаслідок чого є підстави для задоволення вимог позивача про визнання дій відповідача неправомірними у відмові щодо нарахування і виплати несплаченої позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни (30% до пенсії) за вказаний період.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.03.2011 р. сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.03.2011 р. по 22.07.2011 р. включно відповідач повинен донарахувати позивачу недоплачену суму державної соціальної допомоги.

Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати з урахуванням сум, виплачених у цей період.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд може лише визнавати дії субєктів владних повноважень незаконними та покласти обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни.

Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області по не нарахуванню та невиплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 01.03.2011 р. по 22.07.2011 року включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.03.2011 р. по 22.07.2011 року включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни.

В іншій частині вимог ОСОБА_1, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів отримання копії постанови.

Суддя: