Справа № 286/2602/15-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч Я.В.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"13" жовтня 2015 р. Справа № 286/2602/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "14" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання здійснити призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною відмову у призначенні пенсії за віком на умовах, визначених нормою ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити їй з 22 липня 2015 року призначення пенсії за віком на умовах, визначених ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на п'ять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року проживала у цій зоні не менше чотирьох років.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років вважає протиправною.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 14 серпня 2015 року позов задоволено повністю.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на умовах, визначених нормою ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист Громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на п'ять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше чотирьох років, протиправною.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_3, пенсію за віком на умовах, визначених нормою статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на п'ять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше чотирьох років.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що позивач, у відповідності до ст.55 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії за віком зі зниженням, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Відповідач листом № 9503/02 від 10.07.2015 року відмовив позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з тієї підстави, що посвідчення потерпілого 4 категорії серії В-1 № 309349 від 29.03.1993 року видано Овруцькою райдержадміністрацією, а не державною адміністрацією областей.

Крім того встановлено, що згідно довідки № 240 від 14.05.2015 року виданої виконавчим комітетом Черевківської сільської ради Овруцького району вбачається, що позивач постійно з 26.04.1986 року і по 31.03.1998 року проживала в с. Білка, Овруцького району Житомирської області, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.03.1992 року віднесено до четвертої зони посиленого радіологічного контролю.

Із паспорту позивача вбачається, що ОСОБА_3, зареєстрована по вул. Щорса. буд.5 кв.3/7 в м. Овруч з 07.04.1998 року, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 липня 1991 року № 106 відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч. 3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на З роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно, сумування періодів проживання в різних зонах радіоактивного забруднення при визначенні права на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено.

Встановлено, що позивачка з 26.04.1986 року по 31.03.1998 року проживала в с. Білка, Овруцького району Житомирської області, а з 07.04.1998 року по даний час - м. Овруч Житомирської області. Дані населені пункти, згідно Переліку населених пунктів, віднесені до зони посиленого радіоекологічного контролю забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року.

Крім того встановлено, що позивачка 29.03.1993 року отримала посвідчення громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія В-1 № 309349 (категорія 4).

У відповідності - до ст. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що належність позивача до особи постраждалої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії ніким не оспорювалось, а тому посвідчення є чинним і вказує на те, що позивач згідно ч.4 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, станом на 01.01.1993 прожив або відпрацював у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років.

Враховуючи викладене, судом першої інстанції вірно зазначено, що першопочаткова величина зниження пенсійного віку на 2 роки є встановленою і відповідно позивач має право на зниження пенсійного віку на 2 роки.

Колегія суддів погоджується і з висновком суду першої інстанції, що підсумовуючи періоди проживання та роботи позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю позивач має право на зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував Законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "14" серпня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

-

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,