Справа № 308/8928/15-а
Суддя: Монич О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2015 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі :

головуючої судді Монич О.В.

при секретарі Пассер М.І.

з участю представника позивача ОСОБА_1

та представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Громадської організації «Самодопомога Закарпаття» до виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради про оскарження бездіяльності виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради,-

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Самодопомога Закарпаття» звернулася до суду із позовною заявою до виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради про оскарження бездіяльності виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради мотивуючи її тим, що до громадської організації «Самодопомога Закарпаття» звернулися жителі вулиці Буковинська міська Ужгорода з заявою щодо проблеми неналежного утримання дорожніх обєктів, а саме на вулиці Буковинській в м. Ужгороді утворилися ями, що призводить до великої проблеми проїзду до будинків.

03 червня 2015 року Громадська організація «Самодопомога Закарпаття» звернулася з відповідними листами за № 17 до Ужгородського міського голови та № 18 до департаменту міського господарства Ужгородської міської ради щодо неналежного утримання дорожніх об'єктів у місті Ужгород відповідно до якого просила здійснити ремонт вулиці Буковинської для забезпечення безпечного експлуатаційного стану, привести вулицю Буковинської у стан, який передбачений вимогами державних нормативів та стандартів, притягнути до відповідальності осіб, які неналежним чином виконують свої обов 'язки.

Просить суд визнати протиправними бездіяльність виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради щодо неналежного утримання дорожнього покриття на вулиці Буковинській міста Ужгород та зобов'язати виконавчий комітет Ужгородської міської ради та Департамент міського господарства Ужгородської міської ради здійснити ремонт вулиці Буковинської міста Ужгород для забезпечення безпечного експлуатаційного стану та привести вулицю Буковинську у стан, який передбачений вимогами державних нормативів та стандартів.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив суд його задовольнити з підстав наведених у позовній заяві .

Представник виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила та пояснила, що діяльність департаменту міського господарства, як розпорядника коштів бюджетів різних рівні, здійснюється у відповідності до вимог бюджетного законодавства та рішень ради. У випадку розподілу вільного залишку бюджетних асигнувань за підсумками першого півріччя, питання фінансування робіт із ремонту вул. Буковинська, буде внесено на розгляд постійних комісій міської ради.

Суд, заслухавши сторони по справі, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

Судом встановлено, що до громадської організації «Самодопомога Закарпаття» 12 травня 2015 року звернулися жителі вулиці Буковинська міста Ужгорода з заявою щодо проблеми неналежного утримання дорожніх обєктів, а саме на вулиці Буковинській в м. Ужгороді утворилися ями, що призводить до великої проблеми проїзду до будинків.

03 червня 2015 року Громадська організація «Самодопомога Закарпаття» звернулася з відповідними листами за № 17 до Ужгородського міського голови та № 18 до департаменту міського господарства Ужгородської міської ради щодо неналежного утримання дорожніх об'єктів у місті Ужгород відповідно до якого просила здійснити ремонт вулиці Буковинської для забезпечення безпечного експлуатаційного стану, привести вулицю Буковинської у стан, який передбачений вимогами державних нормативів та стандартів, притягнути до відповідальності осіб, які неналежним чином виконують свої обов 'язки.

Відповідно до листа-відповіді від 10.06.2015 р. за № Ко-0494/24.01-07 діяльність департаменту міського господарства, як розпорядника коштів бюджетів різних рівнів, зідйснюється у відповідності до вимог бюджетного законодавства та рішень ради. Формування планів робіт щодо визначення переліку обєктів, які підлягають поточному ремонту здійснюється перед початком року та формування програми економічного та соціального розвитку міста на фінансовий рік. У випадку розподілу вільного залишку бюджетних асигнувань за підсумками першого півріччя, питання фінансування робіт із ремонту вул Буковинської, буде винесено на розгляд постійних комісій міської ради.

Проблема неналежного утримання дорожнього покриття по вулиці Буковинській міста Ужгород є відкритим порушенням Державного стандарту України №3587-97 - «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану», зокрема пункту 3.1.2., в якому передбачено, що гранична глибина окремих осідань, вибоїн не повинна перевищувати 4 см для доріг І - III категорій і груп А, Б вулиць і доріг населених пунктів; 6 см - для решти категорій і груп. Гранична висота напливів не повинна перевищувати 2 см для доріг І - III категорій і груп А, Б і В вулиць і доріг населених пунктів; 4 см - для решти категорій і груп. У разі перевищення зазначених розмірів окремих осідань, ям, вибоїн, напливів терміни їх ліквідації не повинні перевищувати зазначені в таблиці 1 Державного стандарту України №3587-97.

Відповідно до п. 3.1.6. Правил благоустрою міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради від 26 грудня 2006 року №136 громадяни у сфері благоустрою міста мають право вимагати негайного виконання робіт з благоустрою міста в разі, якщо невиконання таких робіт може завдати шкоди життю, здоров'ю або майну громадян.

Статтею 9 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить:

розробка програм та здійснення заходів щодо розвитку, удосконалення, ремонту та утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць та залізничних переїздів, зон відчуження;

визначення структур управління, проектування, будівництва та утримання доріг, вулиць та залізничних переїздів;

участь у розробці положень про спеціальні структури управління дорожнім рухом;

компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо- транспортні пригоди сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, за рішеннями судових органів;

забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього

руху;

визначення нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів;

передача права на будівництво комунальних та інших споруд, прокладання комунікацій, на захисні роботи і споруди, сервісні споруди та обладнання відповідно до чинного законодавства;

термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах;

своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості - невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами;

організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

вирішення інших питань дорожнього руху згідно з чинним законодавством.

Згідно статті 16 Закону України «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

Статтею 19 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено обов'язки органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів основними з яких є:

- забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів;

- організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст га інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами;

- завчасне оповіщення учасників руху і мешканців міст та інших населених пунктів про строки га порядок тимчасового обмеження або припинення руху транспортних засобів.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги» основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про автомобільні дороги» органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за: стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; відшкодування збитків користувачам вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що виникли через їх незадовільний стан, у порядку, визначеному законом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року №198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації, користувачі дорожніх об'єктів та спеціалізовані служби організації дорожнього руху зобов'язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об'єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об'єктів, забрудненню навколишнього середовища.

Відповідно до п. 11 вказаної Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року №198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» передбачено, що власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані:

своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху;

постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх іггшшіми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух;

контролювати якість робіт, що виконуються підрядними організаціями;

аналізувати стан аварійності на дорожніх об'єктах, виявляти аварійно- безпечні ділянки і місця концентрації дорожньо-транспортних пригод,розробляти і здійснювати заходи щодо удосконалення організації дорожнього руху для усунення причин та умов, що призводять до їх скоєння;

відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Розділом 5 Правил благоустрою міста Ужгорода, затверджених рішенням Ужгородської міської ради від 26 грудня 2006 року №136 передбачено, що власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух. Власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації, користувачі дорожніх об'єктів та спеціалізовані служби організації дорожнього руху зобов'язані забезпечувати зручні та безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об'єктів, забрудненню навколишнього середовища.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі наведеного та оскільки позивачем доведено бездіяльність відповідачів, щодо неналежного утримання дорожнього покриття на вулиці Буковинській міста Ужгород та які в порушення вищевказаних норм не виконують роботи з благоустрою міста, а тому суд вважає позовні вимоги мотивованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 6, 14-19, 41, 100, 160-163, ч.2 ст. 71 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Громадської організації «Самодопомога Закарпаття» до виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради про оскарження бездіяльності виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради та зобовязання вчинити дій задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради щодо неналежного утримання дорожнього покриття на вулиці Буковинській міста Ужгород.

Зобов'язати виконавчий комітет Ужгородської міської ради та Департамент міського господарства Ужгородської міської ради здійснити ремонт вулиці Буковинської міста Ужгород для забезпечення безпечного експлуатаційного стану та привести вулицю Буковинську у стан, який передбачений вимогами державних нормативів та стандартів.

Стягнути солідарно з виконавчого комітету Ужгородської міської ради та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради на користь Громадської організації «Самодопомога Закарпаття» сплачений судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3