Справа № 2-а-4304/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-a-4304/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 р. суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 до управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок грошової допомоги та допомоги на оздоровлення

встановив:

Позивачі звернулися до суду з даними позовами (обєднаними ухвалою суду в одне провадження) та просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на їх користь з відповідача недовиплачені кошти: ( ОСОБА_23М:, .ОСОБА_21, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_9 за період, передбачений законом, ОСОБА_22, ОСОБА_18, ОСОБА_13 з 2007 року, ОСОБА_16, ОСОБА_17 за піврічний період, що передує зверненню до суду, ОСОБА_14, ОСОБА_12, ОСОБА_8 з 01.05.2010 року, ОСОБА_11 з 2010 року, ОСОБА_24 з 01.11.2007 року, ОСОБА_4, ОСОБА_3 з липня 2007 року) по ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи це тим, що вони проживають на радіоактивно забрудненій території, отримують щомісячну допомогу у звязку з обмеження споживання продуктів місцевого виробництва у меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, оскільки вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії; інвалідами 2 групи, а ОСОБА_20, ОСОБА_15, ОСОБА_5 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_24 є евакуйованою із Чорнобильської зони 2 категорії, відповідно до ст.48 Закону вони отримують нараховану відповідачем щорічну допомогу на оздоровлення, проте ці виплати також є меншими, ніж передбачено Законом, просили здійснити перерахунок за-той же період, і у позовах позивачі просили справу розглядати без-їх участі, в подальшому виплати проводити у передбаченому Законом розмірі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства, застосувавши строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав. .

Судом встановлено, що позивачі проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_14, ОСОБА_12, ОСОБА_8 в с. Обуховичі яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселений, ОСОБА_25, ОСОБА_18, ОСОБА_11 в с. Болотня, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_13 в с. Розважів, ОСОБА_19, ОСОБА_5 в с. Сукачі Іванківського району Київської..області, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю. Позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, а ОСОБА_20 ОСОБА_15, ОСОБА_5, учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_24 є евакуйованою із Чорнобильської зони 2 категорії (евакуйована), що стверджується відповідними посвідченнями та довідками МСЕК, та не заперечується відповідачем . Таким чином вони мають право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист Громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному . Постановою Кабінету Міністрів України №.836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні Виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території посиленого радіологічного контролю, має проводиться доплата в розмірі 30 % мінімальної заробітної плати щомісяця, у зоні добровільного гарантованого відселення - 40% мінімальної заробітної плати. Відповідач же виплачує вказану доплату кожному з них у розмірі відповідно 1 грн. 60 коп. та 2 грн. 10 коп. щомісяця, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята 15 років тому, і її положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

Виплата допомоги передбаченої ст.37 ЗУ «Про статус...» працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що слід здійснити позивачам перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний, захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з квітня 2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач), оскільки відповідно до виданої відповідачем довідки виплати за квітень-травень 2010 року проведені 22.06..2010 року, а строк позовної давності слід рахувати відповідно з травня 2010 року, відповідно позивачу ОСОБА_10 з липня 2010 року, оскільки виплати за липень проведені 29.11.2010 року, попередні 22.06.2010 року, а строк позовної давності слід рахувати з 29 жовтня 2010 року.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального, захисту населення Іванківської райдержадміністрації, тому суд, зобов'язує відповідача здійснити перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідача проти позову є безпідставними.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону, яка передбачає виплату такої допомоги учасникам ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам 2 групи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, то у задоволенні цих позовних вимог позивачам слід відмовити, оскільки, як вбачається з наданих останніми довідок за 2010 рік такі виплати не проводились, інші ж виплачені за межами строку позовної давності.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобовязання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12; 122-, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 4.8 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян; які Постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,

постановила:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної. грошової допомоги у звязку обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва відповідно до ст.37 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням виплачених коштів та стягнути перераховані кошти:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9. ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_20, ОСОБА_21 з квітня 2010 року у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця,

ОСОБА_10 з липня 2010 року у розмірі 40% мінімальної пенсії за віком,

ОСОБА_22, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_11, ОСОБА_5 з квітня 2010 року у розмірі 30% заробітної плати щомісяця. '

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Суддя: