Справа № 2-а-373/11
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-373/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 року суддя Сокальського районного суду Львівської області Адамович М. Я.

розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі про визнання неправомірними дій щодо не проведення перерахунку основної та додаткової пенсії учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії та інваліду третьої групи по захворюванню, повязаному з Чорнобильською катастрофою,-,-

в с т а н о в и в:

В Сокальський районний суд з позовною заявою звернувся позивач ОСОБА_2 до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо непроведення перерахунку основної та додаткової пенсії учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії та інваліду третьої групи по захворюванню, повязаному з Чорнобильською катастрофою.

В позовній заяві вказав, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, має 3 групу інвалідності. За таких обставин згідно із ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на пенсію у розмірі не меншому шести мінімальних пенсій за віком. Крім того, згідно ст. 50 вказаного закону йому як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АС 1-ї категорії, інваліду 3-ї групи повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Вказані виплати повинні постійно коригуватись у відповідності із збільшенням прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком. Обовязок проведення перерахунку покладено на органи пенсійного забезпечення, незалежно від наявності заяви пенсіонера, про проведення такого перерахунку. Однак відповідач такого перерахунку пенсії позивачу не робив, пенсія яку він отримував є значно меншою ніж йому належиться. Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому основної державної пенсії за період з 11.11.2011 року у розмірах, менших ніж встановлені ч.4 ст. 57 та ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю за період з 01.11.2011 року у розмірах, менших ніж встановлені ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язати відповідача здійснити йому нарахування та виплату основної державної пенсії згідно з чинним законодавством виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог статей 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на відповідний час.

У запереченні на позовну заяву, яке надійшло до суду 30.11.2011 року, представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області вказав, що ОСОБА_2 до 01.11.2011 р. перебував на обліку як отримувач пенсії в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців ГУ ПФУ у Львівській області. Лише з 01.11.2011 року перебуває на обліку як отримувач пенсії в управлінні ПФУ в Сокальському районі. Зазначають, що управління ПФУ в Сокальському районі не є належним відповідачем.

Дослідивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, а також матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З дослідженої копії посвідчення серія А № 072543 від 31.07.1997 року встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1.

Відповідно до довідки МСЕК серія ЛВА 1 №042351, позивач ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи, захворювання повязане із виконанням військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, як встановлено під час розгляду справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Сокальському районі та отримує пенсію як особа, яка постраждала внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС з 01.11.2011 року.

Відповідно до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно із положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Разом з тим 14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Згідно із п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам I групи - 30 відсотків; інвалідам II групи - 20 відсотків; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків; 2) тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків; 3) тим, що належать до категорії 3, - 10 відсотків; 4) тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків.

Крім того, вищевказаною постановою встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче: 1) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: інвалідів I групи - 1200 гривень; інвалідів II групи - 1090 гривень; інвалідів III групи - 980 гривень; 2) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: інвалідів I групи - 870 гривень; інвалідів II групи - 820 гривень; інвалідів III групи - 760 гривень; 3) для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: I групи - 710 гривень; II групи - 655 гривень; III групи - 600 гривень.

В свою чергу, до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 (23.07.2011 року), яка прийнята на виконання вимог закону № 3491-VІ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року, застосуванню підлягають положення ст.ст. 49, 50, 54 ч.3 ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік та постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 року,яка вступила в законну силу 23.07.2011 року, щодо визначення розміру пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не визнані неконституційними та не скасовані.

В свою чергу, що стосується позовної вимоги про зобов"язання відповідача управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі здійснювати позивачу нарахування та виплату надалі основної державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю згідно з чинним законодавством виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком з врахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до збільшення прожиткового мінімуму встановленого законом, суд враховує положення ст.ст. 2, 6 КАС України, а саме те, що в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені в майбутньому.

Таким чином , у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування та виплати йому основної державної пенсії за період з 01.11.2011 року у розмірах, менших ніж встановлені ч.4 ст. 57 та ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування та виплати йому додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю за період з 01.11.2011 року у розмірах, менших ніж встановлені ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання відповідача здійснити йому нарахування та виплату основної державної пенсії згідно з чинним законодавством виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог статей 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на відповідний час суд відмовляє.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

В позові ОСОБА_1 а до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі про визнання неправомірними дій щодо не проведення перерахунку основної та додаткової пенсії учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії та інваліду третьої групи по захворюванню, повязаному з Чорнобильською катастрофою відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: М. Я. Адамович