Справа № 22-а/0690/3785/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/3785/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (далі - Управління праці) на постанову Овруцького районного суду від 29 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

встановила:

У поданій апеляційній скарзі Управління праці, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції за якою: визнані неправомірними дії Управління праці щодо виплати ОСОБА_1 коштів у розмірах менших ніж це передбачено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-Х11); стягнуто з Управління праці на користь ОСОБА_1 363 грн. 80 коп. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 01.11.2007 року по 31.12.2007 року, передбаченої ст. 37 Закон № 796-Х11, та 1819 грн. доплати до пенсії за такий же період, передбаченої ст. 39 Закону № 796-Х11. Апелянт зазначає, що Управлінням праці не здійснюються виплати непрацюючим пенсіонерам, оскільки це компетенція Пенсійного фонду України, а виплати, передбачені ст. 37 Закону № 796- XII, проведені відповідно до чинного законодавства.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.4), проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (а.с.5), є пенсіонером за віком і отримувала у спірному періоді підвищення до пенсії в розмірі 10 грн. 50 коп., що не відповідає розміру, передбаченому ст. 39 Закону № 796-Х11, а саме, двох мінімальних заробітних плат, та допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст. 37 Закону № 796-Х11, у розмірі 2.10 грн., що не відповідає розміру, визначеному Законом № 796-Х11, а саме - 40% від мінімальної заробітної плати.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції правильно виходив з того, що вище вказані положення Закону № 796-Х11 мають пріоритетне значення над положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, якою встановлені фіксовані розміри доплат, що суттєво звужують права позивачки. Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими були внесені зміни до ст. ст. 37, 39 Закону № 796-Х11 щодо розміру спірних виплат. А відтак, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування судом положень ст. 37 Закону № 796-Х11 є безпідставними.

Разом з цим, суд безпідставно визнав неправомірними дії Управління праці щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, у розмірах менших ніж це передбачено ст. Закону № 796-Х11 і стягнув недосплачені кошти з відповідача, оскільки відповідно до положень підпункту 5 пункту 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затверджений постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936) на Управління праці покладено обов'язок проведення доплат, передбачених ст. 39 Закону № 796, особам, які працюють (проходять службу) на території зон радіоактивного забруднення. Доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, якою є позивачка, проводяться Пенсійним фондом України (а.с.7).

За таких обставин, коли Управління праці не є належним відповідачем у справі щодо позовних вимог про стягнення доплати до пенсії, а органи Пенсійного фонду України до участі у справі в якості відповідача залучені не були - постанова суду першої інстанції в частині визнання неправомірними дій Управління праці щодо виплати ОСОБА_1 коштів у розмірах менших ніж це передбачено Законом № 796-Х11 та в частині стягнення з Управління праці на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону №796-Х11, за період з 01.11.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 1819 грн. підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову.

У решті судове рішення має залишатися без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 202, 205, 207 КАС України, колегія судців,

постановила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду від 29 вересня 2009 року в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів у розмірах менших ніж це передбачено ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.11.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 1819 грн. скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову за безпідставністю.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: