Справа № 610/3434/15-а
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/3434/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2015 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Носова Г.С.,

за участі секретаря - Пархоменко С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на посаду голови Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області ОСОБА_2 до Савинської селищної виборчої комісії Балаклійського району Харківської області, про порушення Закону України " Про місцеві вибори" від 04.09.2015 року № 676-V111,

В С Т А Н О В И В:

22 жовтня 2015 року до Бадаклійського районного суду Харківської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на посаду голови Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області ОСОБА_2 до Савинської селищної виборчої комісії Балаклійського району Харківської області, про порушення Закону України "Про місцеві вибори" від 04.09.2015 року № 676-V111.

Ухвалою суду від 23.10.2015 року відкрито провадження по справі.

У судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі та пояснив суду, що 20 жовтня 2015 року було проведено засідання комісії, на яке він був запрошений, так як попередньо звернувся з повідомленням, заявою про надання інформації та двома скаргами. Під час засідання комісії звернення та скарги були розглянуті, після чого на розгляд винесено скаргу довіреної особи кандидата на посаду Савинського селищного голови ОСОБА_3 ОСОБА_4, яка полягала в тому, що фізичні особи-підприємці, торгові павільйони яких знаходяться в смт. Савинці та належать їм на праві приватної власності, розмістили в вітринах та вікнах агітаційні листівки "Ми голосуємо за ОСОБА_2", який є кандидатом на посаду Савинського селищного голови. Листівки виготовлені в домашніх умовах шляхом використання комп"ютера та принтера. За результатами розгляду скарги прийнято рішення про винесення ОСОБА_2 попередження за порушення правил ведення предвиборчої агітації. З зазначеним рішенням не можна погодитися по слідуючим підставам:

-відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про місцеві вибори" "громадяни мають право здійснювати предвиборчу агітацію вільно і всеічно обговорювати політичні, ділові та особисті якості кандидатів";

-виборча комісія не повідомила належним чином про надходження скарги, навіть в телефонному режимі;

- не було вручено копії скарги та даданих до неї документів;

-не було встановлено причетність кандидата на посаду Савинського селищного голови ОСОБА_2 до виготовлення та розповсюдження агітаційної листівки;

- не було вказано, які дії необхідно вчинити для усунення порушення;

- не отримано копії зазначеного рішення для його оскарження.

Позивач вважає, що вказане вище рішення прийняте у зв'язку з порушенням відповідачем вимог чинного законодавства України, та може завдати шкоди в період проведення агітації ОСОБА_2 та вплинути на волевиявлення виборців.

Позивач просить суд скасувати рішення Савинської селищної виборчої комісії від 20.10.2015 року по скарзі довіреної особи кандидата на посаду Савинського селищного голови ОСОБА_3 ОСОБА_4 у вигляді попередження; оприлюднити рішення суду відповідно до встановленого порядку та оголосити його на черговому засіданні Савинської селищної виборчої комісії; допустити негайне виконання постанови та надати можливість довести зазначене рішення до виборців, які проживають на території, межі яких охоплює Савинська виборча комісія; зобов"язати Савинську селищну виборчу комісію надати копію рішення від 20.10.2015 року.

Представник відповідача - ОСОБА_5, голова Савинської селищної виборчої комісії проти задоволення адміністративного позову заперечувала, зазначила, що кандидатом на посаду Савинського селищного голови ОСОБА_2 були порушені правила ведення предвиборчої агітації. Пояснила, що, листівки та інші друковані агітаційні матеріали повинні розміщуватися лише в місцях, визначених і обладнаних органами місцевого самоврядування не пізніше як за 45 днів до дня голосування. Друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Просила суд відмовити у задоволені позовних вимог повністю.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини, підтверджені доказами, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судовим розглядом встановлено.

Згідно посвідчення № 2 від 09.10.2015 року ОСОБА_1 є довіреною особою кандидата на посаду Савинського селищного голови Балаклійського району Харківської області ОСОБА_2 (а.с. 5).

Як вбачається з постанови Савинської селищної виборчої комісії Балаклійського району Харківської області від 24.09.2015 року №1, ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом на посаду Савинського селищного голови ( а.с.6).

Постановою Савинською селищної виборчою комісією Балаклійського району Харківської області №93 від 24.09.2015 року постановлено: плакати, стенди, листівки та інші друковані агітаційні матеріали ( крім матеріалів, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами) розміщувати лише в місцях, визначених і обладнаних органами місцевого самоврядування не пізніше як за 45 днів до дня голосування. Друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих матеріалів без зазначених відомостей забороняється.

Як встановлено судом копія вищевказаної постанови була направлена позивачу майже через місяць, а саме 20.10.2015 року за вих. № 93 .

З протоколу № 10 засідання Савинської селищної виборчої комісії Балаклійського району Харківської області від 20.10.2015 року вбачається, що на порядку денному слухалася заява ОСОБА_4 довіреної особи кандидата на посаду Савинського селищного голови ОСОБА_3 про порушення друкованих матеріалів кандидатом на посаду голови Савинського селищного голови ОСОБА_2, де надано доказовий матеріал, письмова заява, та копія листівки. За результатами засідання винесено ОСОБА_2 попередження.

Строки, форми і умови проведення передвиборної агітації передбачені статтею 54 Закону України «Про місцеві вибори».

Так, передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів. Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право здійснювати передвиборну агітацію, вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові, особисті якості та передвиборні програми кандидатів, місцевих організацій партій.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції та законам України.

Згідно з ч. 5 цієї статті, передвиборна агітація може проводитися у формі розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Стаття 56 зазначеного Закону регламентує виготовлення і порядок розміщення друкованих агітаційних матеріалів.

До друкованих агітаційних матеріалів належать плакати, стенди, листівки, постери, інша друкована продукція з написами, що стосуються передвиборної агітації, а також матеріали, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами.

В позовній заяві зазначено, що в вітринах та вікнах торгових павільйонів, що знаходяться в смт. Савинці розміщені агітаційні листівки "Ми голосуємо за ОСОБА_2".

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Під час розгляду адміністративної справи судом було досліджено листівку " Ми голосуємо за ОСОБА_2" (а.с. 7).

Судом не встановлено, що дана листівка виготовлена та розповсюджена саме на замовлення ОСОБА_2 .

Оцінивши докази, які є у справі та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що позивачем належним чином доведено та обґрунтовано заявлені до відповідача вимоги, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених КАС України.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь бюджету судовий збір у сумі 487,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 11, 14, 71, 86, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на посаду голови Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області до Савинської селищної виборчої комісії Балаклійського району Харківської області, про порушення Закону України " Про місцеві вибори" від 04.09.2015 року № 676-V111 - задовольнити повністю.

Скасувати рішення Савинської селищної виборчої комісії від 20.10.2015 року по скарзі довіреної особи кандидата на посаду Савинського селищного голови ОСОБА_3 ОСОБА_4, щодо винесення кандидату на посаду Савинського селищного голови ОСОБА_2 попередження, щодо дій, які не відповідають вимогам законодавства .

Оприлюднити рішення суду відповідно до встановленого порядку та оголосити його на черговому засіданні Савинської селищної виборчої комісії.

Допустити негайне виконання постанови та надати можливість довести зазначене рішення до виборців, які проживають на території, межі яких охоплює Савинська виборча комісія.

Стягнути з Савинської селищної виборчої комісії Балаклійського району Харківської області на користь держави судовий збір у сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя