Справа № 815/5683/15
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2015-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5683/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участю:

представників позивача Блонського О.Ю., Степановича Д.Г.(за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування податкової вимоги та скасування рішення про опис майна у податкову заставу,
В С Т А Н О В И В:
Військова частина НОМЕР_1 (Одеський прикордонний загін) звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (далі ДПІ у Київському районі м.Одеси) про скасування податкової вимоги державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області № Ю-360-23 від 24.07.2015р. та скасування рішення державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про опис майна у податкову заставу від 24.07.2015 року № 45/15-51-23-01-35.

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що військовою частиною НОМЕР_1 отримано 31.07.2015 року податкову вимогу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси головного управління ДФС в Одеській області від 24.07.2015 року № Ю-360-23 щодо сплати земельного податку в сумі 173 663,60 грн.(основний платіж) та пені на суму 14901,76 грн., рішення про опис майна у податкову заставу № 45/15-51-23-01-35 та лист № 12595/10/15-51-23-01-22 про надання інформації. Позивачем зазначено, що військова частина НОМЕР_1 подала податкову декларацію з плати за землю за 2015 рік 19 лютого 2015 року, про що свідчить відповідний штамп ДПІ. На підставі рішення Одеської міської ради від 25.02.2015 року № 6326- VI, рішення Іллічівської міської ради від 30.01.2015 року № 588 -VI, рішень Приморської селищної ради Одеської області Військовій частині НОМЕР_1 встановлені пільги щодо земельного податку. Відтак, як зазначено позивачем, Військова частина НОМЕР_1 подала уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2015 рік з урахуванням уточнень 30 квітня 2015 року, та повторно 03 серпня 2015 року, про що свідчить відповідний штамп «отримано» Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси головного управління ДФС в Одеській області. При цьому, як зазначено в адміністративному позові, ДПІ у Київському районі м. Одеси коригування по Військової частини НОМЕР_1 щодо податкової пільги та звільнення від оподаткування не здійснила, що й призвело до невірного нарахування сум до сплати щодо земельного податку та нарахування пені.

У судовому засіданні представники позивача підтримали вимоги та обґрунтування адміністративного позову у повному обсязі і просили задовольнити адміністративний позов повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні 15.10.2015 року проти задоволення позовних вимог заперечувала у повному обсязі, посилаючись на законність оскаржуваних рішень.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

Як з`ясовано судом, 27.07.2015 року ДПІ у Київському районі м.Одеси направила до Військової частини НОМЕР_1 лист за № 12595/10/15-52-23-01-22 «Про надання інформації», в якому зазначено, що станом на 24.07.2015 року сума заборгованості установи становить 188565,36 грн. по земельному податку з юридичних осіб, у зв`язку з чим податковий орган просив з посиланням на ст..ст. 88, 89 Податкового кодексу України та Наказу Міністерства доходів і зборів України «Про затвердження Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів» надати перелік майна, яке перебуває у власності позивача (а.с.9).

Судом встановлено, що військова частина НОМЕР_1 є державної організацією, заснованою Державною прикордонною службою України, яка здійснює діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки, що вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.64-65).

Місцезнаходження юридичної особи: м. Одеса, Київський район, вулиця Левітана, 113.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Військова частина НОМЕР_1 перебуває на обліку в ДПІ у Київському районі м. Одеси (а.с. 64-65).

Судом встановлено, 19.02.2015 року Військовою частиною НОМЕР_1 подано до ДПІ у Київському районі м. Одеси звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік (а.с.12-13), в якій позивачем визначено помісячну суму земельного податку у розмірі 79010, 67 грн. та 7821,13 грн.

У відповідності до Додатку 1 до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) «Відомості про наявні земельні ділянки» у користуванні позивача знаходиться, зокрема, земельна ділянка (землі оборони) за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.44-45).

У зв`язку з несплатою самостійно визначеного грошового зобов`язання з плати за землю 24.07.2015 року ДПІ у Київському районі м. Одеси сформовано податкову вимогу форми «Ю» № 360-23 про сплату боргу по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 188565,36 грн., з яких 173663,60 грн. за основним платежем та 14901, 76 грн. пеня (а.с.11).

24 липня 2015 року ДПІ у Київському районі м. Одеси прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 45/15-51-23-01-35, згідно якого відповідно до статі 89 Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському відданні або оперативному управлінні) платника податків Військової частини НОМЕР_1 , а у разі, якщо на момент складення акту опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, також того майна, право власності на яке він набуде у майбутньому (а.с.10).

Не погоджуючись із податковою вимогою державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області форми «Ю» № 360-23 від 24.07.2015р. та рішенням державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про опис майна у податкову заставу від 24.07.2015 року № 45/15-51-23-01-35, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.284.1 ст. 284 Податкового кодексу України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам.

При цьому, зміни до Податкового кодексу України, які наділили органи місцевого самоврядування повноваженнями щодо надання пільг на сплату земельного податку, були внесені Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014 року та зазначений закон набрав чинності 01.01.2015 року.

Рішенням Одеської міської ради від 25.02.2015 року № 6326-VІ «Про встановлення пільг щодо земельного податку» встановлено пільги щодо земельного податку на території міста Одеси шляхом звільнення від оподаткування з 01.03.2015 року до 01.06.2015 року, зокрема, для ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (а.с. 51-52).

Як вбачається із матеріалів справи, про зазначене рішення Одеської міської ради від 25.02.2015 року позивач дізнався з листа секретаря ради О.Б. Бриндака № 137/1-гс, який отриманий позивачем 18.03.2015 року, про що свідчить відбиток штемпелю на супровідному листі Одеської міської ради (а.с.50).

Відповідно до пп. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з приписами п.286.2. ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

З аналізу наведених судом норм податкового законодавства вбачається, що позивач був зобов`язаний подати податкову декларацію з плати за землю до 20 лютого 2015 р., та на час подачі відповідної податкової декларації позивач не був обізнаний про встановленні рішенням Одеською міською радою 25.02.2015 року № 6326-VІ пільги.

Суд акцентує увагу на тому, що Рішенням Одеської міської ради від 16.04.2015 року № 6541-VІ «Про надання пільги щодо земельного податку» внесено зміни до Рішення Одеської міської ради від 25.02.2015 року № 6326-VІ «Про встановлення пільг щодо земельного податку» та вирішено надати з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року пільги щодо земельного податку на території м. Одеси, звільнивши від його сплати, зокрема, військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (а.с.103-104).

Тобто, з моменту набрання чинності Закону України № 71-VIII від 28.12.2014 року (01.01.2015 року), Одеська міська рада своїм рішенням встановила пільгу на сплату земельного податку й для позивача - військової частини НОМЕР_1 , про що безпосередньо зазначено в рішенні Одеської міської ради.

Судом з`ясовано, що позивачем у зв`язку з зазначеним рішенням Одеської міської ради, подано до контролюючого органу уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік (а.с. 42-43). Дана декларація прийнята відповідачем по справі.

Згідно п.п.14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У відповідності до п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Так, на підставі того, що судом встановлено відсутність у позивача заборгованості по земельному податку, з урахуванням того, що позивачем до податкового органу надавалась уточнююча податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік, яка не взята відповідачем до уваги, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування податкової вимоги форми «Ю» № 360-23 про сплату боргу по земельному податку з юридичних осіб, прийнятої ДПІ у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області та рішення державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про опис майна у податкову заставу від 24.07.2015 року № 45/15-51-23-01-35.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги військової частини НОМЕР_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6971, 76, 79, 86, 158 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) задовольнити.

Скасувати податкову вимогу державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області № Ю-360-23 від 24.07.2015р.

Скасувати рішення державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про опис майна у податкову заставу від 24.07.2015 року № 45/15-51-23-01-35.

Постанова набирає законної сили згідно ст 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 23.10.2015 року.

Суддя Вовченко О.А.

.