Справа № К/9991/63598/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/63598/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Малиніна В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Державної судової адміністрації України на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про стягнення заборгованості по довічному грошовому утриманню,

в с т а н о в и л а :

У червні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому зазначав, що у порушення вимог статті 43, 44 Закону України «Про статус суддів» відповідачами при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у від-ставці не була врахована щомісячна надбавка за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу, встановлена Указом Президента України від 19 вересня 1996 року № 856/96, внаслідок чого зменшено розмір матеріального забезпечення.

Просив суд стягнути заборгованість по довічному грошовому утриманню судді у відставці за період з 01 липня 2004 року по 31 грудня 2005 року в сумі 11 316,36 грн.

Також просив визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду, оскільки у квітні 2008 року у касаційному порядку було переглянуто судові рішення про стягнення заборгованості по довічному грошовому утриманню за період з 01 січня 1997 року по 30 червня 2004 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року, позов задоволено: визнано дії Державної судової адміністрації України неправомірними; стягнуто з Державної судової адміністрації України недоплачене щомісячне грошове утримання за період з 01 липня 2004 року по 31 грудня 2005 року в сумі 11 316,36 грн. шляхом списання даної суми зі спеціального рахунку Державного бюджету України № 4024, МФО 820172 у Державному казначействі України, відкритого для виконання судових рішень про стягнення сум на користь суддів.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, Державна судова адміністрація України ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 працював суддею Воркутинського міського суду та головою Краснолуцького районного суду Луганської області, Указом Президента України від 06 лютого 1996 року повноваження позивача припинено у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Наказом начальника управління юстиції в Луганській області від 10 червня 1996 року № 45 повноваження позивача припинено з 17 червня 1996 року у зв'язку з виходом у відставку.

Рішенням Печерського районного суду міста Києва від 11 жовтня 2004 року, залишеним без змін ухвалами апеляційного суду міста Києва від 28 грудня 2004 року та Вищого адміністративного суду України від 01 квітня 2008 року, стягнуто з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_4 заборгованість по довічному грошовому утриманню судді у відставці в сумі 24 652,57 грн. за період з 01 січня 1997 року по 30 червня 2004 року.

Неодноразово територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області надавало позивачу довідки про нарахування суми довічного грошового утримання, відповідно до яких надбавка, встановлена суддям згідно з Указом Президента України від 19 вересня 1996 року № 856/96, не зараховувалась при обчисленні довічного грошового утримання позивача, оскільки на час її прийняття він не працював.

Вирішуючи спір та задовольняючи позовні вимоги окружний суд, з висновками якого погодися апеляційний суд, виходив з того, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин та підлягає поновленню. Оскільки розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, то відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок з урахуванням щомісячної надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці, встановленої Указом Президента України від 19 вересня 1996 року № 856.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом першим постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Указом Президента України від 19 вересня 1996 року № 856 «Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддів» з метою закріплення в судах висококваліфікованих фахівців та повного укомплектування судів, посилення соціального захисту суддів установлено суддям щомісячну надбавку за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 відсотків від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Таку виплату здійснювати з 01 січня 1997 року в межах асигнувань, передбачених на утримання судів.

Судовими рішеннями, які набрали законної сили, було встановлено право позивача на врахування надбавки, передбаченої Указом Президента України від 19 вересня 1996 року № 856, при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 1997 року по 30 червня 2004 року.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, ОСОБА_4 як суддя у відставці мав право на перерахунок довічного грошового утримання у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді з 01 липня 2004 року.

Питання дотримання строку звернення з позовом судами попередніх інстанцій вирішувалося та вони прийшли до правомірного висновку про поважність причин його пропуску.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для їх скасування та ухвалення нового судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної судової адміністрації України залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ В.В. Малинін /підпис/