Справа № К/9991/38759/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 року м. Київ К/9991/38759/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Малиніна В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області, третя особа виконуючий обов`язки начальника Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області Слінчук Володимир Олексійович про поновлення на посаді,

в с т а н о в и л а :
У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому зазначав, що у жовтні 2010 року його було звільнено з посади заступника начальника управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Бердянськ за прогул без поважних причин.

Посилаючись на незаконність дій відповідача щодо нього як кандидата у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 30 Бердянської міської ради, просив суд скасувати наказ від 13 жовтня 2010 оку № 84/02-14кт про звільнення та поновити на роботі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про задоволення позовних вимог: визнано протиправним та скасовано наказ від 13 жовтня 2010 року № 84/02-14кт Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області про звільнення з посади заступника начальника управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Бердянськ за здійснений прогул без поважних причин відповідно до пункту 4 статі 40 Кодексу законів про працю України; поновлено на посаді заступника начальника управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Бердянськ з 13 жовтня 2010 року.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, відповідач просив скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом в.о. начальника управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Бердянськ від 13 жовтня 2010 року скорочено робочий день 13 жовтня 2010 року на одну годину, до 16.00 год. з метою дотримання заходів електропожежної безпеки та неможливістю створення належних умов праці спеціалістів управління.

Наказом в.о. начальника Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області від 13 жовтня 2010 року № 84/02-14к на під-ставі акту про відсутність на робочому місці від 13 жовтня 2010 року та службової записки начальника відділу кадрової політики, професійної підготовки та підвищення кваліфікації ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника управління Дер-жавного комітету України із земельних ресурсів у місті Бердянськ за здійснений прогул без поважних причин (був відсутній на роботі більше трьох годин 12.00 год. по 17.00 год.) відповідно до пункту 4 статті 40 Кодексу законів про працю України.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову окружний суд виходив з того, що відповідачем була дотримана процедура звільнення позивача, передбачена Кодексом законів про працю України

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов апеляційний суд виходив з того, що позивача звільнено з порушенням вимог частини третьої статті 55 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 55 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», чинного на час виникнення спірних правовідносин, кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови під час передвиборної агітації не може бути звільнений з роботи з ініціативи власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу (крім випадків ліквідації), командира військової частини (формування). Кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови без його згоди не може бути переведений на іншу роботу, направлений у відрядження чи призваний на військову або альтернативну (невійськову) службу, навчальні (перевірні) та спеціальні збори військовозобов`язаних.

Відповідно до наданої у суді першої інстанції копії посвідчення № 101 від 05 жовтня 2010 року позивач був кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 30 з виборів депутатів Бердянської міської ради Запорізької області 31 жовтня 2010 року.

Таким чином апеляційний суд прийшов до законного висновку про неправомірність наказу від 13 жовтня 2010 року про звільнення позивача з посади заступника начальника управління Державного комітету України із земельних ресурсів у місті Бердянськ за прогул, оскільки таке звільнення суперечить вимогам частини третьої статті 55 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 226 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2011 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ В.В. Малинін /підпис/