Справа № 2-а-858/10
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2010-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-858/10
ПОСТАНОВА

2 вересня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Ковальчук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області до ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області, треті особи Броварська райдержадміністрація Броварського району Київської області, комунальне підприємтво Мокрець про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 сільської ради № 336 від 17 грудня 2008 року Про надання земельної ділянки в оренду КП Мокрець,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області, третя особа Броварська райдержадміністрація Броварського району Київської області, комунальне підприємство Мокрець про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 сільської ради № 336 від 17 грудня 2008 року Про надання земельної ділянки в оренду КП Мокрець.

Свій позов обгрунтовує тим, що перевіркою проведеною Броварською міжрайонною прокуратурою Київської області ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області встановлено, що рішенням ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області № 336 від 17.12.2008 року Про надання земельної ділянки в оренду КП Мокрець надано земельну ділянку в оренду площею 34 га комунальному підприємству Мокрець розташованої в с. Мокрець (сад колишнього КСП Заплавний) з цільовим призначенням - ведення товарно-сільськогосподарського виробництва. Крім того встановлено, що згідно з генеральним планом с. Мокрець та довідки ОСОБА_1 сільської ради № 50 від 20.02.09 вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Мокрець.

Вказане рішення прийняте всупереч вимог ст.ст. 124, 135, 136, 137 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції від 16.09.08 (далі ЗК України) та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки воно прийняте без проведення та результатів земельних торгів, без виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Крім того, ОСОБА_1 сільська рада не мала права розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, оскільки вона знаходиться за межами села, а тому вказане рішення підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 2 ч. 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.08 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ встановлено, що згідно з частинами першою та четвертою статті 21 Закону України „Про прокуратуру протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним. У цьому випадку прокурор у адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.

3 метою скасування рішення ОСОБА_1 сільської ради № 336 від 17.12.08 був внесений протест Броварського міжрайонного прокуратура від 08.09.2009 року № 4251. Рішенням 26 сесії 5 скликання 1 пленарного засідання ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області за № 514 від 9 квітня 2010 року протест прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області на рішення № 336 ОСОБА_1 сільської ради від 17 грудня 2008 року Про надання земельної ділянки в оренд КП Мокрець незадоволений.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст. 49, 60, п. 5, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 36-1 Закону України Про прокуратуру, позивач просить скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області за № 336 від 17 грудня 2008 року Про надання земельної ділянки в оренду КП Мокрець.

Представник Броварської міжрайонної прокуратури Київської області в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі просила їх задовольнити, пояснення надала аналогічні змісту7 адміністративного позову.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області в судове засідання не з'явився, про час, день та місце розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про наявність поважних причин, які перешкоджають зявитися до суду, заперечення чи думку щодо адміністративного позову суду не надав.

Представник третьої особи Броварської райдержадміністрації в судове засідання не зявився, про час, день та місце розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про наявність поважних причин, які перешкоджають зявитися до суду, заперечення чи думку щодо адміністративного позову суду не надав.

Представник третьої особи комунального підприємства Мокрець в судове засідання не зявився про час, день та місце розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про наявність поважних причин, які перешкоджають з'явитися до суду, заперечення чи думку щодо адміністративного позову суду не надав.

Суд вислухавши представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області № 336 від 17 грудня 2008 року 18 сесії V скликання 11 пленарного засідання КП Мокрець надано в оренду земельну ділянку площею 34 га розташовану в селі Мокрець (сад колишнього КСП Заплавний) з цільовим призначенням - ведення товарно сільськогосподарського виробництва.

В довідці № 50 від 20.02.2009 року виданої ОСОБА_1 сільською радою Броварського району Київської області зазначено, що земельна ділянка площею 34 га, що зазначена в рішенні ОСОБА_1 сільської ради за № 336 від 17.12.2008 знаходиться за межами села Мокрець.

Проведеною перевіркою Броварською міжрайонною прокуратурою Київської області ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області встановлено, що рішенням ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області № 336 від 17.12.2008 року ГІро надання земельної ділянки в оренду КП Мокрець надано земельну ділянку в оренду площею 34 га комунальному підприємству Мокрець розташованої в с. Мокрець (сад колишнього КСП Заплавний) з цільовим призначенням - ведення товарно- сільськогосподарського виробництва, що знаходиться поза межами с.Мокрець.

08 вересня 2009 Броварським міжрайонним прокуратурой внесено протест № 4251 на рішення ОСОБА_1 сільської ради № 336 від 17 грудня 2008 року Про надання земельної ділянки в оренду КП Мокрець.

Рішенням 26 сесії 5 скликання 1 пленарного засідання ОСОБА_1 сільської ради Броварського району Київської області за № 514 від 9 квітня 2010 року протест прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області на рішення № 336 ОСОБА_1 сільської ради від 17 грудня 2008 року Про надання земельної ділянки в оренд КП Мокрець незадоволений.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу земельної ділянки) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Згідно зі ст. 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону. У земельних торгах можуть брати участь громадяни і юридичні особи, які сплатили реєстраційний та гарантійний внески і можуть бути покупцями відповідно до законодавства України.

Органи державної влади або органи місцевого самоврядування, уповноважені приймати рішення про відчуження земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об'єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної або комунальної власності, або прав на них. визначають перелік таких земельних ділянок для продажу на земельних торгах окремими лотами (ст. 136 Земельного кодексу України).

Добір земельних ділянок державної або комунальної власності для формування переліку, зазначеного в ч. 1 ст. 136 ЗК України, здійснюється на підставі затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, регіональних або місцевих правил забудови. При доборі земельних ділянок враховується маркетингові дослідження, інвестиційна привабливість, звернення громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.

Відповідно до ч. 7 ст. 136 Земельного кодексу України документація із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які виставляються на аукціон, виготовляється на замовлення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 137 ЗК України передбачений порядок та умови проведення земельних торги проводяться не раніше ЗО днів з моменту опублікування у пресі офіційної інформації про виставлення на земельні торги земельних ділянок, а також розміщення на земельних ділянках рекламних щитів з офіційною інформацією про об'єкт продажу.

Відповідно ч. 1 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, рішення ОСОБА_1 сільської ради № 336 від 17.12.08 "Про надання земельної ділянки в оренду КП Мокрець суперечить вимогам ст.ст. 124, 135, 136, 137 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки воно прийняте без проведення та результатів земельних торгів, без виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Крім того, ОСОБА_1 сільська рада не мала права розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, оскільки вона знаходиться за межами села, а тому вказане рішення підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 20, ч. 1 ст. 124, ст. 135, ч.І, 7 ст. 136, ст. 137 Земельного Кодексу України та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 160 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення 18 сессії V скликання 11 пленарного засідання ОСОБА_1 сільської ради № 336 від 17 грудня 2008 року Про надання земельної ділянки в оренду КП Мокрець площею 34 га, розташованої в с. Мокрець (сад колишнього КСП Заплавний) з цільовим призначенням ведення товарно-сільськогосподарського виробництва.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її не знайде підстав для поновлення строку, про шо постановляється ухвала.

Суддя: Радзівіл А.Г.