Справа № 2а-1345/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан Н.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" квітня 2012 р. Справа № 2а-1345/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Зарічненському районі на постанову Зарічненського районного суду від "19" травня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Зарічненському районі про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Зарічненського районного суду від 19.05.2011р. позов задоволено. Визнано неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Зарічненському районі. Зобов'язано відповідача провести нарахування та виплачувати позивачу доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-XII) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні добровільного гарантованого відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат з 15.10.2010р. по 19.05.2011р. з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу невиплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.3 ст.51 Закону № 796-XII в розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком, з 20.10.2010р. по 19.05.2011р. з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Зарічненському районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що управління діє в межах повноважень, передбачених законодавством та проводить компенсаційні виплати у розмірах, передбачених відповідними постановами КМУ.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є непрацюючим пенсіонером, проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII.

Статтею 39 Закону № 796-XII передбачено доплату до пенсії особам, які проживають на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та доплата громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом № 796-XII.

Розміри мінімальної заробітної плати встановлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2010".

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок позивачці виплат, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач порушував права позивача і, що його вимоги стосовно ст.39 Закону № 796-XII підлягають до задоволення.

Однак, зобов'язавши відповідача провести перерахунок та виплату позивачу невиплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.3 ст.51 Закону № 796-XII в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком, з 20.10.2010 року по 19.05.2011 року з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу, суд першої інстанції не врахував положення ст.50 Закону №796-XII відповідно до якого особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а ст. 51 вказаного Закону стосується осіб, які відносяться до категорій 2,3 та 4.

Крім цього, слід зазначити, що позивач не звертався до суду з вимогою про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.50 Закону № 796-XII.

Враховуючи викладене суд першої інстанції неправомірно застосував положення ст. 51 Закону № 796-XII до спірних правовідносин, а тому постанова суду першої інстанції в названій частині підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Зарічненського районного суду Рівненської області від 19.05.2011 року в частині визнання неправомірними дії та зобовязання управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 невиплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.3 ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком, з 20.10.2010 року по 19.05.2011 року з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу, скасувати.

В решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с. Острівськ,Зарічненський район, Рівненська область,34036

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області вул. Л.Українки, 3,смт. Зарічне,Рівненська область,34000