Справа № 646/13189/15-а
Суддя: Чудовський Д. О.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ провадження 2-а/646/130/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.10.2015 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді: Чудовського Д.О.,

при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

за участю позивача: ОСОБА_2,

представників відповідачів: не зявились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу ведення державного реєстру виборців Червонозаводського району м. Харкова, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 631649, виборчого округу № 80 про уточнення списку виборців, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.10.2015 року з адміністративним позовом до Червонозаводського районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_2 у якому просив уточнити попередній список виборців на виборчій дільниці № 631649 виборчого округу № 80, зобовязати відділ ведення Державного реєстру виборців Червонозаводського району м. Харкова і дільничну виборчу комісію виборчій дільниці № 631649 виборчого округу № 80 тимчасово змінити позивачу адресу голосування на адресу: АДРЕСА_1 та зобовязати відділ ведення Державного реєстру виборців Червонозаводського району м. Харкова і дільничну виборчу комісію виборчій дільниці № 631649 виборчого округу № 80 включити його до списку виборців.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги ОСОБА_2 зазначив, що він до проведення антитерористичної операції проживав і був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, з травня 2014 році він проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, що посвідчується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач бажає проголосувати на місцевих виборах, і вважає, що ЗУ «Про місцеві вибори» звужує його права і не відповідає положенням Конституції України.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та пояснив, що він після початку проведення антитерористичної операції змушений був переїхати до м. Харкова, 22.10.2015 року звернувся із вимогами про тимчасову зміну адреси голосування до відділу ведення Державного реєстру виборців Червонозаводського району м. Харкова, однак останній відмовив, з тих підстав, що заява була подана із порушенням строку.

Представники відповідачів у судове засідання не зявились, хоча повідомлялись про дату, час та місце розгляду телефонограмою.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши документи, що містяться в матеріалах адміністративної справи суд приходить до наступного.

Статтею 70 Конституції України встановлено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно із статтею 71 Конституції України, вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Статтею 1 ЗУ «Про місцеві вибори» встановлено, що організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

ОСОБА_2 є громадянином України та місце проживання якого зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується даними паспорта громадянина України (а.с 4-6).

Частиною 2 статті 3 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» визначено, що територіальний виборчий округ та виборча дільниця, утворені на відповідних виборах чи референдумах, до яких відноситься виборець, визначаються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця.

Відповідно до інформації наданої на запит суду відділом ведення Державного реєстру виборців Червонозаводського району м. Харкова від 22.10.2015 року, виборча адреса ОСОБА_2 є АДРЕСА_2 (а.с. 16).

Згідно із довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 16.01.2015 року., виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Адмінітсратції Червонозаовдського району Харківської міської ради (на далі Довідки), ОСОБА_2 перемістився з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_1 (а.с. 7).

Статтею 3 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

Документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

На підставі Довідки, паспорта громадянина України встановлено, що місце перебування ОСОБА_2 зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, а місцем постійного проживання є АДРЕСА_3.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про місцеві вибори» право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Частиною 2 статті 3 ЗУ «Про місцеві вибори» передбачено, що документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є:

1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Враховуючи, що стаття 3 ЗУ «Про місцеві вибори» є спеціальною нормою по відношенню до інших норм, що містяться, в тому числі в ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та в ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», для визначення належності особи до відповідної територіальної громади та проживання, слід керуватися ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про місцеві вибори», яка визначає у якості підтверджуючих документів місця проживання виборця на місцевих виборах 2 (два) документи: паспорт громадянина України та тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Разом з тим, частина 3 статті 30 ЗУ «Про місцеві вибори» передбачає, що положення частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців" не застосовується на місцевих виборах.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Коснтитуції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для тимчасової зміни адреси голосування позивачу відділом ведення Державного реєстру виборців Червонозаводського району м. Харкова, а тому відсутні підстави для включення ОСОБА_2 до списку виборців по виборчій дільниці № 631649 виборчого округу № 80.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 8, 9, 69, 70, 122, 160, 163, 173, 179 Кодекса адміністративного судочинства України, ст.ст. 70, 71 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 30 ЗУ «Про місцеві вибори», ст. 7 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», ст.3 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Відділу ведення державного реєстру виборців Червонозаводського району м. Харкова, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 631649, виборчого округу № 80 про уточнення списку виборців, зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова у дводенний строк із дня її проголошення.

Суддя Д.О. Чудовський