Справа № 761/30241/15-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Літвіної Н.М.

Суддів: Коротких А.Ю.

Мєзєнцева Є.І.

при секретарі: Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 20 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 800977 про включення до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 800977 про включення до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 20 жовтня 2015 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач - ОСОБА_3, звернулася з апеляційною скаргою та просить скасувати рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 25 жовтня 2015 року проводяться чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

08 жовтня 2015 року позивач звернулася до Відділу ведення Державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про внесення щодо неї відомостей до Державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

Між тим, за результатами розгляду позивачу було відмовлено у задоволенні її заяви, мотивуючи тим, що вона не відноситься до територіальної громади, визначеної реєстрацією у паспорті громадянина України.

Як вбачається з паспорту громадянина України, виданого на ім'я ОСОБА_3, виборчою адресою позивача є: Автономна АДРЕСА_1, починаючи із 12 жовтня 2012 року.

Згідно Довідки № від 01 травня 2014 року, виданої на ім'я ОСОБА_3 вона перебуває на обліку осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2. Термін дії вказаної довідки продовжено до 06 січня 2016 року. Як вбачається із зазначеної довідки, вона пред'являється із дійсним паспортом громадянина України, або іншим документом, що посвідчує особу.

Посилаючись на вищезазначену Довідку позивач звернулася до суду за захистом своїх прав та законних інтересів та просить задовольнити її адміністративний позов, зобов»язавши відповідачів включити її до списку виборців.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» - право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах голів сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах є: 1) паспорт громадянина України; тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Крім того, згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» - виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» - громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

Виходячи з аналізу вказаних норм, колегія суддів приходить до висновку, що місце реєстрації в паспорті громадянина України має ключове юридичне значення при вирішенні виборчих спорів щодо включення до списків виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, оскільки залежно від місця реєстрації виборця визначається його виборча адреса.

Згідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеві вибори» - органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 31 цього Закону. Попередній список виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляється в одному примірнику.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про місцеві вибори» - орган ведення Державного реєстру виборців з урахуванням відомостей, поданих згідно із Законом України «Про Державний реєстр виборців», рішень відповідних територіальних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (в частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п'ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Враховуючи, що позивач не відноситься до територіальної громади, визначеної реєстрацією у паспорті громадянина України, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_3 не є виборцем виборчої дільниці № 800977 на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року,

Відповідно до ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 9 ст. 177 КАС України - судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 172, 173, 174, 177, 179, 196, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Законом України «Про місцеві вибори», Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Законом України «Про державний реєстр виборців», суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 20 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Мєзєнцев Є.І.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Мєзєнцев Є.І.