Справа № 2а-13490/10/2670
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2010-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

22 вересня 2010 року № 2а-13490/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Григорович П.О., ознайомившись з позовною заявою

за позовом Дочірнього підприємства "Інвест-Обухів"
до Посадової особи державної інспекції за використанням та охороною земель у Київській області-страший державний інспектор Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській об
про визнання протиправними дій, скасування акту перевірки від 02.11.2009р.,
ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «ІнвестОбухів»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Посадової особи Державної інспекції контролю за використанням та охороною земель у Київській області Старшого державного інспектора Терещенка Миколи Миколайовича про :

- визнання протиправними дій щодо проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки гр. ОСОБА_1 та складання акту перевірки №2594/38 від 02.11.2009р.;

- скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки №2594/38 від 02.11.2009р.

Дана заява подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно зі ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що позивачем не виконані вимоги ст. 106 КАС України в частині належного та повного викладу позовних вимог відповідно до положень КАС України.

Згідно з пунктом 1 частини 2 ст. 17 цього Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 6 ст. 3 КАС України адміністративний позов звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Кодекс адміністративного судочинства України не містить визначення термінів нормативно-правовий акт та правовий акт індивідуальної дії.

За усталеними в теорії права підходами до класифікації актів нормативно правовий акт виданий субєктом владних повноважень документ, який встановлює, змінює чи припиняє дію обовязкових правил поведінки, обмежених в часі, просторі та за колом осіб, та призначений для неодноразового застосування. Правовий акт індивідуальної дії виданий субєктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акту/актів/ щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообовязкових правил поведінки та стосується прав і обовязків чітко визначеного субєкта /субєктів/, якому він адресований.

Обовязковою ознакою як нормативно-правового так і правового акту індивідуальної дії є юридичний характер, тобто обовязковість його приписів для відповідного субєкта /субєктів/, дотримання якої забезпечується правовими механізмами.

Акт перевірки не має юридичного характеру, оскільки безпосередньо не стосується прав і обовязків позивача, не містить обовязкового для нього припису, а відтак не є правовим актом індивідуальної дії та не може бути оскаржений до адміністративного суду.

Дійшовши висновку стосовно змісту акту перевірки №2594/38 від 02.11.2009р. щодо відсутності у нього ознак рішення субєкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України та враховуючи відсутність публічно-правових відносин між сторонами, суд вважає за необхідне надати позивачу час для усунення вказаних недоліків. Зокрема, позивачу необхідно нормативно обґрунтувати та уточнити позовні вимоги відповідно до вимог КАС України та обґрунтувати наявність публічно-правового спору між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Дані недоліки повинні бути усунені позивачем у строк до 07.10.2010 р. шляхом подання доповнення до позовної заяви.

На підставі вищенаведеного, ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву Дочірнє підприємство "Інвест-Обухів" без руху .

2.Встановити позивачу строк до 07 жовтня 2010 року для усунення недоліків позовної заяви.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАСУ.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя П.О. Григорович