Справа № 754/13871/15-а
Суддя: Мальченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/461/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2015 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Мальченко О.В. розглянувши в скороченому провадженні в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

21.09.2015 р. позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом та згідно позовних вимог просить :

1.Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати з 01.09.2014 р. пенсії позивача з всього грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення , грошової допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні , згідно з довідкою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 15.05.2015 р. № 38/61/132 .

2.Зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з всього грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення , грошової допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні , згідно з довідкою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 15.05.2015 р. № 38/61/132 з 01.09.2014 р. та виплатити йому суми недоотриманої пенсії .

3.Відповідно до ст.. 267 КАС України зобов»язати відповідача в місячний строк з дня набрання законної сили постановою суду подати до суду звіт про виконання судового рішення .

Відповідачем подані письмові заперечення, в яких останній вказує на те , що вимоги позивача є необґрунтованими , оскільки не всі додаткові види грошового забезпечення враховуються при обрахуванні пенсії , а лише ті , які носять щомісячний ( постійний) характер , а також надбавки (доплати) , установлені особам , які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі .

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання виклик осіб , які беруть участь у справі , відповідно до ст. 182-2 КАС України судом не здійснювався .

Вивчивши матеріали справи , суд вважає , що заявлені вимоги підлягають задоволенню частково виходячи з наступного .

Судом встановлено , що позивач є пенсіонером та отримує пенсію обчислену відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб , які звільнені з військової служби та деяких інших осіб » ( Закон № 2262-XII ) .

14.08.2015 р. позивач звернувся до відповідача із заявою , в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення , грошової допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні , згідно з довідкою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 15.05.2015 р. № 38/61/132 починаючи з 01.09.2014 р. та виплатити суму недоотриманої пенсії .

Листом від 03.09.2015 р. відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі вищезазначеної довідки .

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Таким чином, рішення відповідача, як суб'єкта владних повноважень, яким відмовлено позивачу у перерахунку пенсії є неправомірним.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України , органи державної влади та місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України .

Відповідно до ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За обставинами справи , суд не вбачає обґрунтованих підстав для застосування ч. 1 ст. 267 КАС України під час постановлення рішення у справі .

Відповідно до ст.ст. 94, 98 КАС України стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп .

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 5, 17, 94, 158-162 , 267 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати з 01.09.2014 р. пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення , грошової допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні , згідно з довідкою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 15.05.2015 р. № 38/61/132 .

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення , грошової допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні , згідно з довідкою Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 15.05.2015 р. № 38/61/132 з 01.09.2014 р. та здійснити виплатиту суми недоотриманої пенсії .

В задоволені решти вимог позову - відмовити .

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь держави судовий збір у розмірі 487 грн. 20 коп .

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва з моменту отримання копії постанови .

Суддя :

.