Справа № 225/4111/15-а
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі: судді Нємиш Н.В.,

при секретарі - Андрієвій Т.О.,

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську про визнання дій протиправними та зобовязання провести нарахування пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 20.07.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначив, що з 23.03.2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 року.

Страховий стаж на момент призначення пенсії складав 32 роки 11 місяців 04 дні, у тому числі за пільговий стаж за Списком №1 - 13 років 02 місяці 10 Днів. При призначенні пенсії не було враховано весь період пільгового стажу, а саме періоди роботи заявника в стаж з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік у TOB «Будівельні системи» та з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік в ПП ВКФ «Скінія».

ОСОБА_3 неодноразово звертався до відповідача з вимогами про зарахування цих періодів до пільгового стажу, але Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську мотивувало причини відмови у зарахуванні спірних періодів тим, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Тому для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік у TOB «Будівельні системи» та з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік в ПП ВКФ «Скінія» ОСОБА_3 необхідно надати управлінню Пенсійного фонду України в м. Дзержинську уточнюючі довідки встановленої форми з підприємств, на яких він працював або їх правонаступників.

Довідки з TOB «Будівельні системи» та ПП ВКФ «Скінія», надані позивачем, як зазначило Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську, не відповідають встановленим вимогам.

Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 15 травня 2015 року позивачу встановлено належність вказаних довідок ОСОБА_3 Але на наступне його звернення від 25.06.2015 року до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську йому також було відмовлено.

Тому позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та в судовому порядку зарахувати до пільгового стажу періодів роботи з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік у TOB «Будівельні системи» та з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік в ПП ВКФ «Скінія».

Представник позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги, просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську щодо відмови в нарахуванні йому пенсії, з урахуванням всіх періодів пільгового стажу протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську провести нарахування пенсії з урахуванням всього стажу роботи відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 23.03.2015 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік у TOB «Будівельні системи» та з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік в ПП ВКФ «Скінія» ОСОБА_3 необхідно надати управлінню Пенсійного фонду України в м. Дзержинську уточнюючі довідки встановленої форми з підприємств, на яких він працював або їх правонаступників. По-друге, відповідач зазначив, що позивачем пропущено строк на подання адміністративного позову, передбачений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту своїх прав.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 23.03.2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 року.

Страховий стаж на момент призначення пенсії складав 32 роки 11 місяців 04 дні, у тому числі за пільговий стаж за Списком №1 - 13 років 02 місяці 10 Днів.

Позивачем до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 23 березня 2015 року було додано копію трудової книжки і довідки про трудовий стаж з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік у TOB «Будівельні системи» та з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік в ПП ВКФ «Скінія», які не було зараховано управлінням Пенсійного фонду України в м. Дзержинську до пільгового стажу, оскільки вони не відповідають вимогам, визначеним у Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, відповідно до Рішення про незалік стажу для призначення пенсії від 12 серпня 2014 року.

15 вересня 2014 року позивач повторно звертався до управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську з проханням зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік у TOB «Будівельні системи» та з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік в 1111 ВКФ «Скінія».

Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську знову направило ОСОБА_3 листа № 94/К-02-01-03 від 29.09.2014 року, в якому роз'яснювало причини відмови у зарахуванні спірних періодів до пільгового стажу під час призначення пенсії по інвалідності.

Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську мотивувало причини відмови у зарахуванні спірних періодів тим, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік у TOB «Будівельні системи» та з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік в ПП ВКФ «Скінія» ОСОБА_3 надав управлінню Пенсійного фонду України в м. Дзержинську уточнюючі довідки з підприємств, на яких він працював або їх правонаступників.

Довідки з TOB «Будівельні системи» та ПП ВКФ «Скінія», надані позивачем, як зазначило Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську, не відповідають встановленим вимогам.

Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 15 травня 2015 року позивачу встановлено належність вказаних довідок ОСОБА_3

На наступне його звернення від 25.06.2015 року до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську йому також було відмовлено листом від 09.07.2015 року № 92/К-02-01-06.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки, позивач з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік працював у TOB «Будівельні системи» прохідником та з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік працював в ПП ВКФ «Скінія» підземним прохідником з повним робочим днем.

Відповідно до довідки, виданої TOB «Будівельні системи», ОСОБА_3 з 06.11.2000 року по 10.06.2005 рік працював на даному підприємстві в якості підземного прохідника з повним робочим днем на шахті. Дана професія дає право на пільгову пенсію відповідно до списку № 1, розділу 1, підрозділу 1, пункта 1.1а, затвердженого постановою КМУ від 16.01.03 р. №36.

Відповідно до довідки, виданої ПП ВКФ «Скінія», ОСОБА_3 з 13.06.2005 року по 14.05.2007 рік працював на даному підприємстві в якості підземного прохідника з повним робочим днем на шахті. Дана професія дає право на пільгову пенсію відповідно до списку № 1, розділу 1, підрозділу 1, пункта 1.1а, затвердженого постановою КМУ від 16.01.03 р. №36.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України«Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України та Міністерством Праці України від 10.05.1994 р. №01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах" передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають робітники зайняті виконанням робіт, передбачених Списками №1 і 2, на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Вимога щодо повного робочого дня міститься у п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731.

З урахуванням вимог п.10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі -Порядок №637) визначає, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.

Згідно з вимогами п.20 Порядку №637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств або організацій.

За таких обставин, суд вважає, що пільговий стаж за вказаний період не потребує додаткового підтвердження, оскільки в трудовій книжці позивача та в довідках наявні всі відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Зокрема наявні записи про період роботи, професію, яка входить до переліку професій, зазначених у Законі, що дає право на пільгову пенсію.

Згідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року №345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до вимог частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 25.06.2015 року останній раз звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську, на що йому було відмовлено листом від 09.07.2015 року № 92/К-02-01-06. Отже строк звернення до суду ним не пропущено.

За таких обставин, позовні вимоги позивача слід задовольнити.

Керуючись ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст.11, 71, 86, 102, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську щодо відмови в нарахуванні пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням всіх періодів пільгового стажу - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську провести нарахування пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням всього стажу роботи відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 23.03.2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку передбаченого для її апеляційного оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: