Справа № 2-а-235/2011
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-235/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді при секретарях

ОСОБА_1

ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Оздоб-Сервіс» до Броварської міської ради Київської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Люкос» про визнання не чинним та скасування пункту рішення органу місцевого самоврядування, скасування результатів конкурсу та зобов»язання вчинити дії

встановив:

ПП «Оздоб сервіс» звернулося до суду із даним позовом, в якому з урахуванням остаточних уточнень просить суд визнати нечинним та скасувати пункт 60 додатку за №1 до рішення Броварської міської ради від 15.03.2007 року за №278- 18-05 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурси в м. Бровари», скасувати результати конкурсу по лоту за №22 від 04.06.2007 року, зобов»язати Броварську міську раду Київської області розглянути на пленарному засіданні питання «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду ПП «Оздоб-Сервіс» орієнтовним розміром 1,0 га по вул. Щолківській в м. Бровари в районі розміщення ВАТ «Броварська автобаза №2» згідно з матеріалами попереднього погодження.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що рішенням Броварської міської ради Київської області від 23.02.2006 року підприємству погоджено місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для будівництва авто сервісного підприємства в м. Бровари по вул. Щолківській в районі ВАТ Броварська автобаза №2». На підставі вказаного рішення підприємство отримало дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт будівництва авто сервісного підприємства та приступило до розробки проектно-кошторисної документації. Відповідачем оформлено будівельний паспорт на забудову позивачем вказаної земельної ділянки.

Рішенням Броварської міської ради від 15.03.2007 року за № 278-18-05 затверджено перелік земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари згідно з додатком в тому числі під № 60 значиться земельна ділянка по вул. Щолківська в районі розміщення ВАТ «Автобаза «2» площею 1,0 га. На конкурс спірна земельна ділянка виставлялася за лотом №22.

Зазначене рішення позивач вважає незаконним і таким, що підлягає скасуванню з огляду також на ті обставини, що ним вже було проведено всі попередні погодження для отримання спірної земельної ділянки в оренду.

В судовому засіданні позивач директор ПП «Оздоб сервіс» ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви.

Представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_6 позовні вимоги не визнала, пояснила, що рішенням Броварської міської ради Київської області від 23.02.2006 року ПП «Оздоб сервіс» надано погодження на місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для будівництва авто сервісного підприємства в м. Бровари по вул. Щолківській в районі ВАТ«Броварська автобаза №2». При цьому вказаним рішенням позивача зобов»язано в тримісячний строк від дати його прийняття укласти з відповідачем договір резервування земельної ділянки, що було здійснено 31.03.2006 року терміном до 23.02.2007 року. Для отримання земельної ділянки позивачем були виготовлені матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки по вул. Щолківська в районі ВАТ Броварська автобаза №2» під будівництво авто сервісного підприємства.

Також на виконання рішення ради позивачем було розроблено проект з відведення земельної ділянки, який пройшов більшість погоджень відповідних служб, однак до кінця в розумінні положень Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №677 від 26.05.2004 року доведений не був, зокрема не погоджений у встановленому порядку та не мав позитивного висновку державної експертизи.

З урахуванням наведених обставин рішення Броварської міської ради від 15.03.2007 року за №278-18-05 «Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурси в м. Бровари» є правомірним. Більш того, позивач сам подав заяву на отримання в оренду спірної земельної ділянки шляхом участі у конкурсі, уклавши договір про умови участі в конкурсі, сплативши відповідні реєстраційні та гарантійні внески. Станом на дату прийняття оскаржуваного рішення, а саме 15.03.2007 року закінчив свою дію договір резервування земельної ділянки від 31.03.2006 року. Просить в позові відмовити.

Судом до участі в даній справі в якості відповідача залучено ТОВ «Люкос».

Відповідач ТОВ «Люкос» в судове засідання не з»явилося, надіслало листа з проханням розглянути дану справу без участі його представника.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 16 ЗУ «Про оренду землі» у разі надходження двох або більше заяв на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в держаній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

Правилами ст. 123 ЗК України юридична особа зацікавлена в одержанні земельно ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської, та Севастопольської міських державних адміністрацій, або сільської селищної, міської вади. Відповідна адміністрація або рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоджу на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об»єктах, які їй підлягають подається до відповідної адміністрації чи ради, які розглядають його у місячний строк і в межах своїх повноважень, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Судом встановлено, що рішенням Броварської міської ради Київської області від 23.02.2006 року за №925-44-04 приватному підприємству «Оздоб сервіс» погоджено місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для будівництва авто сервісного підприємства по вул. Щолківській в районі розміщення ВАТ «Броварська автобаза №»2», зобов»язано земельний відділ міської ради в місячний строк укласти договір резервування земельної ділянки та надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт, проектно-кошторисну документацію замовити та розробити згідно з діючим порядком та затвердити до 23.02.2007 року.

31.03.2006 року між сторонами по даній справі на виконання рішення ради від 23.02.2006 року укладено договір резервування земельної ділянки за адресою в м. Бровари по вул. Щолківській в районі ВАТ Броварська автобаза №2».

03.10.2006 року позивач звернувся до виконуючого обов»язки головного архітектора ОСОБА_7 із заявою, в якій просив суд розглянути на засіданні архітектурно-містобудівної ради проект авто сервісного підприємства в м. Бровари по вул. Щолківській на предмет будівництва.

19.10.2006 року на засіданні архітектурно-містобудівної ради рекомендовано для доопрацювання ескізний проект будівництва авто сервісного підприємства в районі розміщення ВАТ «Броварська автобаза №2» ПП Оздоб Сервіс».

У грудні 2006 року позивач звернувся до відповідача з пропозицію. Укласти договіроренди спірної земельної ділянки та отримав відповідь про необхідність попередньої розробки проекту відведення земельної ділянки під будівництво об»єкту.

29.03.2007 року на засіданні архітектурно-містобудівної ради погоджено в частині архітектурно-планувального рішення ескізний проект, а далі 23.05.2007 року проект авто сервісного підприємства в районі розміщення ВАТ «Броварська автобаза №2» ПП Оздоб Сервіс» розробленого на підставі архітектурно-планувального -завдання ТОВ «Інжтехбуд» та вирішено питання оформлення землекористування об»єкту містобудування.

З матеріалів справи також вбачається, що позивачем отримано погодження від інших організацій відповідно до порядку в тому числі і дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт будівництва авто сервісного підприємства по вул. Щолківській в м. Бровари та видано відповідачем будівельний паспорт на забудову земельної ділянки.

Спірним рішенням Броварської міської ради від 15.03.2007 року за № 278-18-05 затверджено перелік земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари згідно з додатком, де під № 60 значиться земельна ділянка по вул. Щолківська в районі розміщення ВАТ «Автобаза «2» площею 1,0 га з цільовим призначенням землі промисловості.

З матеріалів справи вбачається, що 04.06.2007 року відбувся конкурс по лоту за №22, з наданого протоколу вбачається, що участь у конкурсі приймав і позивач по даній справі, за результатами проведеного конкурсу переміг ТОВ «Люкос».

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтованим таким, що піддягає задоволенню. В ході розгляду даної справи судом було встановлено, що на момент звернення позивача до відповідача із заявою про надання в оренду спірної земельної ділянки, пропозицій від інших суб»єктів господарювання щодо оренди спірної земельної ділянки до відповідача не надходило. На думку суду, підстав для включення даної земельної ділянки до переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари не було. Позивачем у визначеному законом порядку погоджено проект відведення земельної ділянки із відповідними органами зазначеними в статті 123 ЗУ України. При цьому відповідачем всупереч п. 6 ст. 123 ЗК України не було прийнято рішення про надання чи відмови у наданні спірної земельної ділянки позивачу.

Згідно зч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами у адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Виходячи з наведеного субєкт владних повноважень зобов'язаний довести, що він діяв в межах, установлених законом, відповідно до повноважень і у спосіб, що визначені законом. В судовому засіданні сторона відповідача не довела, а суд не встановив обставин, які свідчать про законність, обгрунтованість оскаржуваного рішення та його доцільність.

В судовому засіданні стороною відповідача не було наведено доказів, які б спростовували доводи позивача щодо незаконності спірного рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 123 ЗК України, ст. 16 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати пункт 60 додатку за №1 до рішення Броварської міської ради від 15.03.2007 року за №278-18-05 «Про затвердженняпереліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурси в м. Бровари».

Скасувати результати конкурсу по лоту за №22 від 04.06.2007 року.

Зобов»язати Броварську міську раду Київської області розглянути напленарному засіданні питання «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду ПП «Оздоб-Сервіс» орієнтовним розміром 1,0 га по вул. Щолківській в м. Бровари в районі розміщення ВАТ «Броварська автобаза №2» згідно з матеріалами попереднього погодження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н.П.Маценко