Справа № 2а-15536/11/2670
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

31 жовтня 2011 року № 2а-15536/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1
до Національного інституту стратегічних досліджень
про зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національного інституту стратегічних досліджень (далі по тексту - відповідач) про зобовязання відповідача надати позивачу посаду не нижче посади заступника завідувача відділу у Національному інституті стратегічних досліджень.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд дійшов висновку, що вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 Статуту Національного інституту стратегічних досліджень, затвердженого Указом Президента України від 16 грудня 2002 року № 1158/2002, Національний інститут стратегічних досліджень є базовою науково-дослідною установою аналітико-прогнозного супроводження діяльності Президента України.

Пунктом 5 цього Статуту встановлено, що інститут здійснює науково-аналітичну та прогнозну діяльність у сферах суспільного розвитку, формує перелік наукових проектів, розробляє тематичні плани науково-дослідних робіт і забезпечує їх виконання.

Інститут готує і подає Президентові України аналітичні матеріали, проекти програмних документів і нормативно-правових актів, щорічні звіти про наукову і науково-організаційну роботу.

Інститут здійснює науково-аналітичні та прогнозні дослідження з питань суспільно-політичної, соціально-економічної, зовнішньополітичної,воєнно-політичної, етнополітичної, гуманітарної, інформаційної та екологічної стратегії розвитку України та її регіонів.

Основними завданнями Інституту є: наукове обґрунтування, аналіз та оцінка проблем і перспектив суспільно-політичного розвитку України; організаційне, методичне та наукове супроводження підготовки проектів щорічних послань Президента України до Верховної Ради України;д ослідження проблемних питань економічного, демографічного, соціального,гуманітарного, етнополітичного, воєнно-політичного, зовнішньополітичного, інформаційного, екологічного розвитку України; дослідження та моніторинг регіональних аспектів суспільного розвитку; підготовка проектів програмних документів та нормативно-правових актів;наукова експертиза проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, державних заходів соціально-політичного спрямування;публікація результатів наукових досліджень, оперативне видання матеріалів з основних напрямів наукової діяльності Інституту.

Частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначає завдання адміністративного судочинства, а саме: захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тобто, до компетенції адміністративних судів віднесено справи щодо захисту прав, свобод і інтересів осіб від дій субєктів владних повноважень щодо управління цими особами чи здійснення інших владних функцій щодо них.

З позову вбачається, що предметом позовної заяви є порушене право позивача на працевлаштування на посаду не нижче тієї, яку позивач займав до навчання у Дипломатичній академії України, що передбачалось угодою направленням про підготовку магістра зовнішньої політики в Дипломатичній академії України при МЗС від 09 червня 2009 року № 293/343.

Зазначені спірні відносини є приватноправовими, оскільки права, про захист яких просить позивач не відносяться до сфери публічно-правових відносин, як того вимагає стаття 17 КАС України, та гарантуються нормами окремої приватної галузі права, а відповідно - такі права не є публічно-правовими.

Відповідно до статті частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Стаття 15 Цивільного процесуального кодексу України встановлює, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства, зокрема, в порядку позовного провадження, справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Належним способом захисту прав позивачів у даному випадку є звернення з аналогічними вимогами до Національного інституту стратегічних досліджень в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що даний спір підсудний місцевому загальному суду і повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу.

На підставі вищенаведеного, згідно пункту 1 частини першої статті 109, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати позивачу.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовна заява та додані до неї матеріали будуть скеровані до суду апеляційної інстанції разом із апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шарпакова В.В.