Справа № 204/3722/15-а(2-а/204/71/15)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2015 рокусправа № 204/3722/15-а(2-а/204/71/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 03 липня 2015 року у справі №204/3722/15-а(2-а/204/71/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення їй загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 80% на 70% на виконання постанови Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 31.10.2014 року з 08.08.2014 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська з 08.08.2014 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 03 липня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповіач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову. Апелянт посилається на те, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Сторони, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень, у судове засідання не прибули.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 з 02.04.213 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська та одержує пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України «Про державну службу». Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку позивача склав 80%, що не заперечується відповідачем.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31.10.2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015 року, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити з 08.08.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», які зазначені в довідці від 01.08.2014 року №79, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На виконання постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31.10.2014 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснено перерахунок пенсії державного службовця з розрахунку пенсії від заробітку 70%. 18.05.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії на виконання постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31.10.2014 року в справі 204/7351/2014-а(2а-204/0217/2014) та враховуючи роз'яснення, надані в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015 року на підставі довідки від 01.08.2014 року №79, виданої виконкомом Красногвардійської районної у місті ради з урахуванням усіх виплат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2014 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з застосуванням вимог законодавства, чинного на момент виходу її на пенсію - 80% від заробітної плати, починаючи з 08.08.2014 року. Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська 25.05.2015 року направило лист №О-46/09/23 разом із витягом з протоколу засідання Комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до вимог чинного законодавства України про пенсійне забезпечення №38 від 22.05.2015 року, в якому зазначено про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат» з 08.08.2014 року у розмірі 80% суми заробітної плати, оскільки при первинному призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 02.04.2013 року була надана довідка про складові заробітної плати від 28.03.2013 року №115, в якій «інші виплати» не були зазначені, тому розрахунок пенсії з 02.04.2013 року проведено без врахування «інших виплат» у розмірі 80% суми заробітної плати, як було передбачено законодавством, перерахунок пенсії з 08.08.2014 року на виконання рішень суду з врахуванням «інших виплат» проведено у розмірі 70% суми заробітної плати, оскільки з 01.05.2014 року внесено зміни до законодавства щодо призначення пенсії державного службовця.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що ОСОБА_1 має право на обчислення розміру пенсії при перерахунку, виходячи із 80 % від розрахованої заробітної плати з урахуванням інших виплат, тому що пенсія їй була призначена саме у такому відсотковому відношенні відповідно до діючої на той час редакції статті 37 Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо того, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути проведений із розрахунку 80% суми її заробітної плати, оскільки пенсія була призначена у квітні 2013 року, тобто до внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу». Колегія суддів вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська необґрунтовано застосувало при перерахунку пенсії 70% від суми заробітної плати, оскільки зміни внесені до Закону України «Про державну службу» 01.05.2014 року підлягають застосуванню при призначенні пенсії.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 03 липня 2015 року у справі №204/3722/15-а(2-а/204/71/15) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко