Справа № 2а-6689/10/2670
Суддя: Пісоцька О.В.
Дата ухвалення: 2010-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

07 травня 2010 року № 2а-6689/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

за участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_1,

представника:

- Міністерства економіки України ОСОБА_2,

розглянувши у попередньому судовому засіданні у місті Києві клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі

за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт»
доМіністерства економіки України
провизнання незаконним та скасування розяснення, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт»(далі ТОВ «Донбаснафтопродукт», позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства економіки України (далі відповідач), в якій просить: визнати розяснення відповідача від 14 квітня 2010 року №3303-25/2973-07 (далі розяснення) нормативно-правовим актом, який має розпорядчі вимоги обовязкового характеру для широкого кола осіб; визнати розяснення незаконним, таким що суперечить вимогам чинного законодавства; скасувати розяснення; заборонити відповідачу вимагати від замовників та учасників закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти надання довідки щодо відповідності ціни тендерної пропозиції учасника переможця процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, виданої центральним апаратом державної інспекції з контролю за цінами.

Одночасно з вказаним позовом ТОВ «Донбаснафтопродукт»подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 травня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним вище позовом та призначено проведення попереднього судового засідання та розгляд вказаного клопотання позивача, з урахуванням статей 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, на 07 травня 2010 року о 08год. 45хв., про що повідомлено сторін шляхом направлення телефонограми відповідно до статті 38 Кодексу адміністративного судочинства України.

В попереднє судове засідання прибув представник відповідача, ТОВ «Донбаснафтопродукт»явку представника не забезпечило.

В означеному вище клопотанні позивач просив до винесення рішення за даним позовом вжити заходи з забезпечення адміністративного позову шляхом заборони відповідачу:

- зобовязувати замовників тендерних торгів по закупівлі товарів, робіт і послуг вносити в тендерну документацію вимоги по поданню учасникомпереможцем процедури закупівель довідок щодо відповідності ціни, яку надає центральний апарат державної інспекції з контролю за цінами;

- зобовязувати редакцію бюлетеня «Вісник державних закупівель» відмовляти учасникупереможцю процедури закупівель у прийнятті оголошень до публікації оголошень без зазначення вимог довідок щодо відповідності ціни, яку надає центральний апарат державної інспекції з контролю за цінами;

- зобовязувати учасників-переможців процедури закупівель надавати довідки щодо відповідності ціни, яку надає центральний апарат державної інспекції з контролю за цінами.

Зі змісту вказаного клопотання, підставою вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є те, що втручання у процедуру закупівлі товарів та послуг за державні кошти засобами, подібними до наслідків виконання оскаржуваного розяснення становить очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам як позивача так і широкому колу осіб, які мають статус замовників у процедурі закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, або претендують на статус учасників зазначеної процедури.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо:

- існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,

- захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів,

- для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат у майбутньому,

- є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Проте, ТОВ «Донбаснафтопродукт»належним чином не обґрунтовано, що до ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Крім того, вимоги, викладенні позивачем в клопотанні, про заборону відповідачу вчиняти певні дії знаходяться поза межами предмету даної адміністративної справи.

Посилання позивача на обставину настання для останнього та інших учасників процедури закупівель товарів, робіт та послуг певних негативних наслідків, у звязку з виконанням оскаржуваного розяснення, суд до уваги не приймає, оскільки вказане має абстрактний характер, не містить ознак очевидності та підлягає доведенню.

Крім того, на час проведення попереднього судового засідання Розяснення Міністерства економіки України від 14 квітня 2010 року №3303-25/2973-07 офіційно відкликано позивачем.

Керуючись статтями 111, 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В :

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт»у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О.В. Пісоцька