Справа № 806/2469/15
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" жовтня 2015 р. Справа № 806/2469/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Одемчука Є.В.,

при секретарі Білоцькій А.В. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства "Еліта-Хміль" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" серпня 2015 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області до Фермерського господарства "Еліта-Хміль" про стягнення 2272,26 грн. ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з Фермерського господарства "Еліта-Хміль" заборгованість у загальній сумі 2272,26 грн. У обґрунтування позову зазначав, що сума боргу є узгодженою, оскільки розрахунок фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року відповідачем оскаржений не був, кошти у добровільному порядку до Пенсійного фонду в установлений строк за квітень - червень 2015 року в сумі 2272,26 грн. не сплачено.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21.08.2015 року позов задоволено. Стягнуто з Фермерського господарства "Еліта-Хміль" на користь Управління пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за квітень - червень 2015 року у загальній сумі 2272,26 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення апеляційної скарги. Просив відмовити в задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представники відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримали. Просили задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фермерське господарство "Еліта-Хміль" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.п. 6.4, 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області направлений Фермерському господарству "Еліта-Хміль" розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне страхування" з 2015 року.

У відповідності до цього розрахунку щомісячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у 2015 року становить 757,42 грн. За період квітень - червень 2015 року становить 2272,26 грн.

Приписами частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статей 2, 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд встановив, що протоколом УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі від 13.09.2013 року № 877 ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом і з заявою про призначення пенсії ОСОБА_3 було подано:

трудова книжка із записом №44 від 02.08.2013 про прийняття ОСОБА_3 на основне місце роботи робітницею хмелебригади ФГ "Еліта-Хміль";

довідка ФГ "Еліта-Хміль"від 30.08.2013 №6 видана ОСОБА_3 про те, що вона постійно працює робітницею хмелебригади ФГ "Еліта-Хміль" на основному місці роботи з 22.08.2013;

посвідчення № 52673, відповідно до якого Указом Президента України від 04.03.2011 №273/2011 ОСОБА_3 присвоєно почесне звання "Мати-героїня".

Відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону №1788-XII, жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

На виконання пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" від 16.05.1992 № 244.

Пунктом 1 Постанови №244 встановлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

За змістом пункту 2 Постанови №244, право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподаpському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.

Отже, колегія суддів зазначає, що визначальною умовою для призначення пільгової пенсії багатодітним жінкам, зайнятим у сільськогосподарському виробництві є факт постійної зайнятості останніх на сільськогосподарських підприємствах, незалежно від форми власності на момент звернення з відповідною заявою про призначення пенсії.

Суд встановив, що згідно наказу ФГ "Еліта-Хміль" від 22.08.2013 №22-к ОСОБА_3 прийнята на роботу тимчасового характеру робітницею хмелебригади по трудовому договору на період комплексу осінньо-польових робіт з відрядною оплатою праці, що підтверджується копією наказу №22-к від 22.08.2013, копією трудового договору №2 від 22.08.2013р. та записом у трудовій книжці серії БТ-І №6697876.

Відповідно до наказу ФГ "Еліта-Хміль" від 10.09.2013 №24-к, ОСОБА_3 звільнено з 10.09.2013 з роботи тимчасового характеру за власним бажанням на підставі її заяви.

Крім того, суд встановив, що на підставі наказу управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області від 14.07.2015 №319 у період з 14.07.2015 по 15.07.2015 посадовою особою Управління проведено позапланову перевірку ФГ "Еліта-Хміль" з питання достовірності та обґрунтованості поданих для призначення (перерахунку) пенсії довідки № 6 від 30.08.2013, за результатами якої складено акт перевірки достовірності видачі довідок для призначення (перерахунку) пенсії № 436 від 15.07.2015.

Перевіркою встановлено розбіжності між записом в трудовій книжці, довідкою № 6 від 30.08.2013 та наказами № 22-к від 22.08.2013 та № 24-к від 30.08.2013.

Також з пояснень представника позивача вбачається, що після встановлених перевіркою фактів, виплата пенсії ОСОБА_3 припинена.

Колегія суддів не приймає доводи представника позивача відносно того, що УПФУ в. м. Бердичеві та Бердичівському районі понесені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій і їх має відшкодувати саме відповідача, так як ним було видано довідку № 6 від 30.08.2013 року, з огляду на таке.

Статтею 101 Закону №1788-XII встановлено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Разом з тим, статтею 102 Закону №1788-XII передбачено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

При цьому, згідно частини 1 статті 50 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Отже, відповідальність за подання недостовірних документів, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати передбачена як для страхувальника, так і для пенсіонера. Визначальною обставиною, яка зумовить обов'язок відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду, є подання недостовірних відомостей одним із суб'єктів - страхувальником або пенсіонером.

В даному випадку ОСОБА_3 на момент призначення пенсії не була постійно працевлаштована у ФГ "Еліта-Хміль", а виконувала роботи тимчасового характеру, тому не набула права на пенсію з підстав, передбачених пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Нести відповідальність за безпідставно призначену пенсію повинна саме ОСОБА_3 Крім того, УПФУ в м. Бердичеві та Бердичівському районі могло скористатися своїм правом та перевірити належність підстав для призначення пенсії ОСОБА_3

Відповідно до п. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства "Еліта-Хміль" задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "21" серпня 2015 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "16" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової, 29, м.Бердичів,Житомирська область,13312

3- відповідачу/відповідачам: Фермерське господарство "Еліта-Хміль" вул.Миру,9, с.Рея,Бердичівський район, Житомирська область,13321

- ,