Справа № 804/12706/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/52982/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційного скаргою селянського фермерського господарства «Романцівське» на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року у справі за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до селянського фермерського господарства «Романцівське» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

в с т а н о в и л а:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до селянського фермерського господарства "Романцівське" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 5346,16 грн. та пені в розмірі 14,98 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що селянським фермерським господарством "Романцівське" в порушення вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" при середній обліковій чисельності штатних працівників 13 осіб не виконано норматив по створенню 1 робочого місця для працевлаштування інваліда за 2012 рік.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено повністю: стягнуто з селянського фермерського господарства «Романцівське» на користь Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 5346,16 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 14,98 грн.

У поданій касаційній скарзі селянське фермерське господарство "Романцівське" із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що селянським фермерським господарством «Романцівське» вжито вичерпних заходів для працевлаштування інвалідів, у зв'язку з чим відсутні підстави для стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу по створенню місць для працевлаштування інвалідів.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідач не здійснив всіх залежних від нього заходів по працевлаштуванню інвалідів на створенні ним вакантні робочі місця.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується із вказаним висновком суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Статтею 218 Господарського кодексу України встановлено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів.

Судом першої інстанції в обґрунтування рішення зазначено, що відповідачем направлялась на адресу Верхньодніпровського районного центру зайнятості замовлення на працевлаштування інвалідів, окрім того 25 вересня 2013 року направлялась звітність за формою № 3-ПН про наявність 1 вакансії охоронника для працевлаштування інваліда.

У той же час, судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідачем до районного центру зайнятості звіти про наявність робочих місць для інвалідів подавались не щомісячно. За вказаних обставин, колегія суддів погоджується із висновками суду апеляційної інстанцій щодо неналежного виконання відповідачем обов'язку з інформування центру зайнятості про створені робочі місця для працевлаштування інвалідів, у зв'язку з чим вказує на правильність позиції суду апеляційної інстанції щодо невжиття відповідачем вичерпних заходів для виконання нормативу по працевлаштування осіб з обмеженими можливостями та, відповідно, обґрунтованість висновку суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкції та пені за порушення вимог законодавства про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції не допущено.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Селянського фермерського господарства «Романцівське» залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: