Справа № 22-а-9311/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 року колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого: Поліщук М.А.

суддів: Малорода О.І., Голуб С.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Київ адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобов'язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

^ ВСТАНОВИЛА:

В лютому позивачка звернулася до суду з вказаним позовом. Свої позовні вимоги обгрунтовувала тим, що являється матір'ю малолітньої дитини - доньки Ірини 10.02. ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно з ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 01.01.1993 року, їй як матері малолітньої дитини, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до б років, встановленого законом. Проте, зазначена грошова допомога виплачувалась їй відповідачем у неповному розмірі. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до рівня прожиткового мінімуму на місяць, встановленого для дітей до 6 років д період з 01.10.2007 року до 2009 року.

В судовому засіданні позовні вимоги уточнила т просила суд визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з грудня 2007 року по грудень 2008 року включно в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з врахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму та відновити пропущений строк для захисту порушеного права.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2009 року позов задоволено.

Визнано дії відповідача щодо відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до розміру прожиткового -мінімуму на дитину віком до 6 років на користь неправомірними.

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку на користь ОСОБА_1 за період з грудня 2007 року по 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з врахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає 'доволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку на доньку Ірину ІНФОРМАЦІЯ_2, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до шести років, суд мотивував своє рішення тим, що ст.22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за 2008 рік.

Розглядаючи спір, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, що являється матірю малолітньої дитини - сина Дениса ЗО липня ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 07 серпня 2009 року відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10- рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та - витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Поважних підстав пропуску такого строку позивачкою не приведено, не встановлено таких підстав і судом першої інстанції.

Оскільки позивачка дізналася про порушення свого права 05.02.2009 року, то позовні вимоги за 2007 рік не можуть бути задоволені, у відповідності до ст.99 КАС України.

Тому, колегія суддів вважає, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального права та повинна бути скасована.

Оскільки, дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідають вимогам ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне постановити нове рішення у справі про відмову у задоволенні позовних вимог.

Ня підртяйі наведеного та керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 207 КАС України, колегія

судців, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту Білоцерківської міської ради задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді