Справа № 2а-12588/11/2670
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

05 вересня 2011 року № 2а-12588/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1
до Міністерства економіки України Київського міського центру зайнятості Міністерства закордонних справ України
про визнання дії протиправними, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства економіки України (далі по тексту відповідач 1), Київського міського центру зайнятості (далі по тексту відповідач 2), Міністерства закордонних справ України (далі по тексту відповідач 3) та просить суд:

- зобовязати Міністерство економіки України здійснити перерахунок стажу держвної служби, зарахувати згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Закону України «Про державну службу», Постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 03 травня 1994 року час навчання позивача в очній аспірантурі в стаж державної служби, відмінити накази Міністерство економіки України про звільнення № 132-м від 19 липня 2010 року та № 220-м від 10 серпня 2010 року, надати належну відпустку 86 календарних днів згідно перерахованого стажу державної служби та видати новий наказ про звільнення з 25 листопада 2010 року, зробити відповідні записи про зміни в трудовій, надати ОСОБА_1 довідку про стаж державної служби станом на дату звільнення, надати накази про відміну наказів № 132-м від 19 липня 2010 року, № 220-м від 10 серпня 2010 року та новий наказ про звільнення з 25 листопада 2010 року до Міністерства закордонних справ України;

- зобовязати Міністерство закордонних справ України підготувати згідно наданих наказів Міністерства економіки України та Постанови Кабінету Міністрів України № 1266 від 26 вересня 2001 року довідку про середню заробітну плату та надати її в Печерський районний центр зайнятості міста Києва про що повідомити ОСОБА_1;

- зобовязати Київський міський центр зайнятості здійснити перерахунок матеріальної допомоги по безробіттю в повному обсязі з 7.12.2010, для розрахунку середньої заробітної плати застосувати розрахунковий період травень-жовтень 2010 року, при здійсненні перерахунку згідно довідки Міністерства закордонних справ про середню заробітну плату № 212/17-927-908 від 01 грудня 2010 року врахувати начислену МЗС компенсацію за невикористану відпустку як заробітну плату (дохід) отриманий за серпень 2010 року, а дохід в вересні-жовтні вважати відсутнім, виплатити ОСОБА_1 належні кошти матеріальної допомоги в повному обсязі.

Ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (зі змінами та доповненнями, внесеними згідно Закону України №2453-VI від 07.07.2010).

Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) імя (найменування) позивача, поштова адреса , а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти , якщо є такі відомі; 3) імя (найменування ) відповідача , посада і місце служби посадової чи службової особи , поштова адреса , а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти , якщо є такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою 105 цього Кодексу і виклад обставин, яким позивач обґрунтовує свої вимоги , а в разі подання позову до декількох відповідачів,- зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Водночас, згідно статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до частини 2 статі 171 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Дослідивши позовну заяву, суд приходить до висновку, що дана позовна заява подана без додержання вимог встановлених пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: позивачем не обґрунтовано належним чином наявність порушення прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин відповідачем, не наведено обставин які підтверджували б змість позовних вимог.

Крім цього, частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог наведені накази, довідки, листи тощо, копії яких не додані до матеріалів.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, неможливо встановити чи подана позовна заява ОСОБА_1 в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, оскільки, як зазначив позивач, наказ про його звільнення з Міністерства закордонних справ України датований 10 серпня 2010 року.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху, з наданням позивачу часу для усунення недоліків у строк до 16 вересня 2011 року.

При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу позивача, щодо наслідків визначених пунктом 1 частиною 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Згідно з частиною другою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись статтями 105-108, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2.Встановити позивачу строк до 16 вересня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шарпакова В.В.