Справа № 2603/11218/12
Суддя: Колегаєва С. В.
Дата ухвалення: 2012-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд міста Києва
Деснянський районний суд міста Києва
в складі головуючого судді Колегаєвої С.В.,
при секретарі Буцко О.В.,
Позивач та представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.
Представник третьої особи без самостійних вимог: Центральної виборчої комісії у судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання повідомити належним чином шляхом надсилання телефонограм на підставі ст. 38 КАС України видалося неможливим, у звязку з великою перезавантаженістю телефонної лінії третьої особи.
Вислухавши пояснення позивача, його представників, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно постанови ЦВК № 170 від 06.09.2012 року позивач є кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 213, утвореному в межах Києва.
З матеріалів справи вбачається, що 16 та 17 серпня 2012 року позивач особисто та через свого представника звертався до відповідача з вимогою про відкриття рахунку виборчого фонду кандидата в народні депутати України, що підтверджується відповідними зверненнями.
17 серпня 2012 року кандидат в народні депутати України ОСОБА_1 прийшов до Відділення ПАТ «Державний ощадний банк України», однак представник Відділення ПАТ «Державний ощадний банк України» в усній формі відмовив йому у відкритті названого рахунку через те, що закінчився встановлений Законом «Про вибори» десятиденний строк для відкриття рахунку.
Проте, з таким висновком ПАТ «Державний ощадний банк України» не можна погодитись, оскільки 06 серпня 2012 року постановою ЦВК № 170 «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування» позивач був зареєстрований кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 213, утвореному в межах Києва, а з заявою та доданими до неї документи щодо відкриття рахунку виборчого фонду кандидата у народні депутати України, представник кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 до ПАТ «Державний ощадний банк України», звернувся 16 серпня 2012 року, про що свідчать додані до матеріалів справи копії заяви та додатків до неї, тобто представник кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «Державний ощадний банк України» в межах встановленого Законом «Про вибори» десятиденного строку для відкриття рахунку.
Згідно ст. 48 Закону України «Про вибори народних депутатів України» партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані в загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати в одномандатному окрузі зобов'язані відкрити рахунок свого виборчого фонду не пізніш як на десятий день з дня реєстрації Центральною виборчою комісією .Партія відкриває накопичувальний рахунок виборчого фонду партії в установі банку України у місті Києві, яку визначає на свій розсуд. Кандидат у депутати в одномандатному окрузі відкриває поточний рахунок виборчого фонду в установі банку України, яку визначає на свій розсуд, за місцезнаходженням окружної виборчої комісії. Порядок відкриття і закриття рахунків виборчих фондів встановлюється Національним банком України за погодженням із Центральною виборчою комісією не пізніш як за вісімдесят три дні до дня голосування. Послуги установ банків, пов'язані з відкриттям і закриттям рахунків виборчого фонду та їх функціонуванням, надаються безоплатно.
Відповідно до п. 17.1 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 12 листопада 2003 року № 492 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 17 грудня 2003 року за № 1172/8493 банки відкривають за відповідними балансовими рахунками накопичувальний та поточні рахунки виборчого фонду кандидата на пост Президента України згідно із Законом України «Про вибори Президента України», накопичувальний та поточні рахунки виборчого фонду партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчого окрузі (далі виборчий фонд партії), поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі згідно із Законом України «Про вибори народних депутатів України» та поточні рахунки виборчих фондів місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидата в депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови згідно із Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Відповідно до п. 17.6 вказаної Інструкції банк відкриває поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (далі у цьому пункті кандидат) на підставі таких документів:
1.копії рішення Центральної виборчої комісії/територіальної виборчої комісії про реєстрацію відповідного кандидата, засвідченої Центральною виборчою комісією/територіальною виборчою комісією;
2.паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, кандидата;
3.документа, виданого органом податкової служби, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків кандидата;
4.картки із зразками підписів. У картку із зразками підписів виборчого фонду кандидата включається зразок підпису одного розпорядника виборчого фонду кандидата. Зразок підпису розпорядника поточного рахунку засвідчується в нотаріальному порядку.
Відповідно до п. 17.7 зазначеної Інструкції банк не пізніше наступного робочого дня після дня відкриття рахунків, зазначених у пункті 17.1 цієї глави, повідомляє відповідно Центральну виборчу комісію або територіальну виборчу комісію про відкриття рахунку та його реквізити.
Відповідно до п.17.4. Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах Банк відкриває накопичувальний рахунок виборчого фонду партії на підставі таких документів:
заяви про відкриття рахунку;
копії рішення Центральної виборчої комісії про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, уключених до виборчого списку партії, засвідченої Центральною виборчою комісією;
копії свідоцтва про реєстрацію партії, виданого Міністерством юстиції України;
копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підтверджує державну реєстрацію партії;
картки із зразками підписів , яка має містити зразки підписів не більше двох розпорядників накопичувального рахунку виборчого фонду партії. У картку із зразками підписів уключаються зразок відбитка печатки партії та код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України. Зразки підписів розпорядників накопичувального рахунку засвідчуються в нотаріальному порядку.
Банк відкриває поточний рахунок виборчого фонду партії на підставі таких документів:
заяви про відкриття рахунку;
довідки банку про відкриття накопичувального рахунку виборчого фонду партії в довільній формі, яка має містити такі основні реквізити: повну назву партії, якій відкрито накопичувальний рахунок; номер накопичувального рахунку; найменування та код банку, у якому відкрито накопичувальний рахунок;
копії свідоцтва про реєстрацію партії, виданого Міністерством юстиції України;
копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підтверджує державну реєстрацію партії;
картки із зразками підписів, яка має містити зразок підпису розпорядника поточного рахунку виборчого фонду партії у відповідному одномандатному виборчому окрузі. У картку із зразками підписів уключаються зразок відбитка печатки партії та код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України. Зразок підпису розпорядника поточного рахунку засвідчується в нотаріальному порядку.
Відповідно до частини другої статті 71 КАС України, дія якої поширюється на відповідача, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач в даному випадку не довів законності та обґрунтованості своїх дій стосовно відмови позивачу у відкритті рахунків.
За змістом ч. 1 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.
Крім того, в судовому засіданні було встановлено, що в період часу з 03 по 17 вересня 2012 року перебував на лікарняному, що підтверджується доданою до матеріалів справи випискою з медичної картки позивача, у звязку з чим підлягають до задоволення позовні вимоги позивача про поновлення пропущеного ним строку на подання адміністративного позову.
Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову.
Виходячи з наведеного та керуючись ст..ст. 8,55,76 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про вибори народних депутатів», ст.ст. 2, 7, 9, 17-19, 69 - 71, 99-102, 121, 122, 158-163, 167, 174, 177, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Позов кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 задовольнити.
Поновити кандидату в народні депутати України ОСОБА_1 пропущений строк на подання адміністративного позову.
Допустити негайне виконання постанови суду.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва.
Суддя