Справа № 199/72638/15 (2-а/199/86/15)
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

12 жовтня 2015 року м.Київ К/800/43166/15

Суддя-доповідач Вищого адміністративного суду України Стрелець Т.Г., розглянувши можливість відкриття касаційного провадження за скаргою Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська

на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від

13 травня 2015 року

на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня

2015 року

у справі №199/72638/15 (2-а/199/86/15)

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському

районі м.Дніпропетровська

про неправомірні дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про неправомірні дії та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 13 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_2 в ході виконання судового рішення від 15.10.2014 року загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 85 відсотків на 70 відсотків та недоплати з 06.06.2014 року 15 відсотків пенсії.

Скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська 10.03.2015 року №186230.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_2 починаючи з 06.06.2014 року нарахування та виплату пенсії державного службовця у розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням підвищення пенсії за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з позицією судів попередніх інстанцій, Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська подано касаційну скаргу.

Свою скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська мотивує тим, що постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 15 жовтня 2014 року було зобов»язано здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 06.06.2014 року, то відповідно управлінням було застосовано статтю 37 Закону України «Про державну службу» із змінами, внесеними Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166-VІІ, а саме, у розмірі 70% суми від заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. Просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

До обґрунтувань касаційної скарги суд відноситься критично, з огляду на наступне.

Як вбачається з касаційної скарги та доданих до неї документів ОСОБА_2 10.03.2011 року вийшла на пенсію державного службовця з Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 15 жовтня 2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська здійснити їй перерахунок і виплату пенсії з 06.06.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної-плати.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на момент призначення позивачеві пенсії - жовтень 2006 року), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Зміни відсоткового показника від заробітної плати при перерахунку пенсії не передбачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

У випадку ОСОБА_2, перерахунок пенсії державного службовця здійснюється на виконання постанови суду, яким відновлюється порушене право пенсіонера на пенсію, тому застосування відповідачем при перерахунку пенсії норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» із змінами, які вступили в дію лише з 01.05.2014 року є не обґрунтованим, перерахунок мав бути зроблений з розрахунку 85%, а не 70% від заробітної плати. Здійснюючи зменшення відсоткового показника від заробітної плати відповідач діяв протиправно, оскільки до перерахунку пенсії слід брати той показник, який використовувався при призначенні пенсії. Менший показник (70%), який взято Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська при перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про державну службу» встановлюється лише при призначенні пенсії державним службовцям вперше, у даному випадку управлінню пенсійного фонду слід здійснити перерахунок а ні призначення пенсії. Перерахунок пенсії повинен здійснюватись на виконання рішення суду, яким збільшено показники заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, інші показники пенсії судовим рішенням не змінювались.

Суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного суду України від 03 червня 2014 року №21-134а14, від 08 липня 2015 року №732/48/15-а.

Відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 08 липня 2014 року №732/48/15-а.

З огляду на вищевикладене, у відкритті провадження за вищезазначеною касаційною скаргою необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки відсутня належна мотивація неправильного застосування судами норм матеріального права.

Викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, копія ухвали про повернення касаційної скарги або про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направляються особі, яка подавала касаційну скаргу, а касаційна скарга залишається у суді касаційної інстанції.

За таких обставин та відповідно до приписів процесуального закону у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою - слід відмовити, а додані до скарги матеріали повернути скаржнику.

Керуючись статтями 13, 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 13 травня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року у справі №199/72638/15 (2-а/199/86/15).

Додані до касаційної скарги матеріали повернути заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Г. Стрелець