Справа № 389/2592/15-а
Суддя: Берднікова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 389/2592/15-а
Провадження № 2а/389/60/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Берднікової Г.В.

при секретарі Чукановій О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Кіровоградській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування припису та постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Кіровоградській області про скасування припису № 126/2015-зн від 25.06.2015 року та постанови у справі про адміністративне правопорушення № 142/2015-зн від 26.06.2015 року винесених головним державним інспектором Управління ДАБІ в Кіровоградській області Сидоренком В.В. за результатами перевірки достовірності наведених даних у поданій декларації про початок виконання будівельних робіт за адресою: м. Знамянка, вул. Петровського, 5, від 19.06.2015 року, посилаючись на те, що постановою від 30.07.2008 року Інспекції ДАБК в області її вже притягували до адміністративної відповідальності за цим же фактом. Крім того, на думку позивача, відповідач не мав права проводити позапланову перевірку.

Ухвалою суду від 30.09.2015 року до участі у справі у якості другого відповідача залучено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

Частиною 2 даної статті передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 6 Постанови № 2 від 06 березня 2008 року Пленуму Вищого Адміністративного Суду України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності, суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанції з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Відповідно до п. 1 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, цей Порядок визначає процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Згідно з пунктом 5 вказаного Порядку, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Згідно із пунктами 16-19 зазначеного Порядку, вбачається, що за результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою інспекції складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком.

У разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, крім акта перевірки, складається протокол разом з приписом усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил або приписом про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.

Акт перевірки підписується посадовою особою інспекції, яка провела перевірку та суб'єктом містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль.

Припис складається у двох примірниках. Один примірник припису залишається в інспекції, а інший надається суб'єкту містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль.

Припис підписується посадовою особою інспекції, яка провела перевірку.

Позовні вимоги про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення щодо накладення стягнення підсудні Знамянському міськрайонному суду Кіровоградської області, але позовні вимоги щодо визнання нечинним та скасування припису Управління Державного архітектурно-будівельного контролю в Кіровоградській області, яке є структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції, належать до компетенції Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Згідно вимог ст. 21 КАС України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони повязані між собою.

Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Відтак, дана справа підлягає передачі на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 18, 21, 22 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Кіровоградській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування припису та постанови у справі про адміністративне правопорушення - передати на розгляд Кіровоградського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.В. Берднікова