Справа № 2-а-116/10
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕ М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2010 р. Псрвомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі : головуючого-судді Покотілової О.Г.

при секретарі - Завірюха В.Ю.

І розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни за період з 01.01.2006р. по 30.11.2009р. в сумі 6114грн. 60коп. та забов'язання надалі виплачувати вказану допомогу- згідно вимог ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни». -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ОТІ. 14 січня 2010 року звернувся до суду з вищевказаним позовом.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 ОТІ. зазначив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ОСОБА_2 України № 2195IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» (їиадалі Закон А» 2195- IV) належить до категорії дітей війни.

Ст. 6 ОСОБА_2 № 2І95-ІУ передбачено, що даній категорії осіб, починаючи з 01 січня 2006 року повинна проводитися доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Але, всупереч вимогам закону, призначена доплата за 2006-2007р.р. взагалі не проводилася, а в 2008. 2009 році не в повному розмірі, тільки 10 відсотків від прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що сума недоплати до пенсії з 01 січня 2006 року по листопад 2009 року складає 6114, 60 гри.

Посилаючись на викладені обставини, просила позов задовольнити.

В судове засідання сторони не з'явилися. Направили до суду заяви про розгляд справи в їх відсутність.

Відповідач направив до суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську не здійснювало нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2006-2007 роках, а в 2008, 2009 році нараховувало в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, поскільки в ОСОБА_2 № 2195-1V не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплат. ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року №1058 «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути поширений на Закон № 2195 -IV, так як він Застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Крім того вказував, що позивач пропустив строк звернення до суду за захистом порушених

прав, передбачений ст. 99 КАС України.

Суд. дослідивши матеріали справи, дійшов до слідуючого.

Встановлено, що позивач відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей

війни» №2195-1V має право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом і ст. 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено на 2006 рік дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист ді тей війни».

ОСОБА_2 України від 19.01.2006 року З 3 6 7-1V було внесено зміни до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», виключено пункт 17 ст. 77, стаття 110 викладена в такій редакції: «Встановити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 ОСОБА_2 України 2 195-1V. запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за погодженням з Комітетом Верховної Рди України з питань бюджету.

Вказані положення ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2006 рік " не були визнані неконституційними.

Порядок запровадження в 2006 році пільг, передбачених ст. 6 ОСОБА_2 України 2195-ІУ Ка6інетои Міністрів України визначений не був.

Таким чином, в 2006 році відповідач не мав підстав проводити виплати підвищення до пенсії за віком, а тому не допустив порушення прав позивача.

Згідно п. 12. ч. 1 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію сі. 6 Закот України 2195-ІV з урахуванням ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України па 2007 рік» призупинено па 2007 рік.

09 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визнано такими, то не відповідають Конституції України п. 12 ст. 71, та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний (бюджет України на 2007 рік.

Ст. 41 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VІ від 28.12.2007 року були внесені зміни до ОСОБА_2 України 2195-ІV. а саме текст с;. 6 ОСОБА_2 України 2195-ІV викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих. па яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, то виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки., встановленої для учасників війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратиди працездатність)».

конституційний Суд України своїм рішенням від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року визнав положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосуються допомоги дітям війни - неконституційним.

Відповідно до ч. 2. ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, шо визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому позивач мав право на підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по 3.1.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.12.2008 року.

Відповідно до сі. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строк) звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом, або іншими законами. Для звернення до адміністрат іншого суду за захистом прав, свобод та інтересів особи всіанов.іюеться річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнаюся про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 4 січня 2010 року.

Враховуючи положення с г. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суде є підставою для відмови в за.юволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку встановленому цим Кодексом,.

Разом з тим, із заперечень відповідача вбачається, що останній наполягає на застосуванні до спірних правовідносин положення КАС України щодо звернення до суду.

Позивач в своїй заяві не навів доказів пропущення строку звернення до суду з поважних

причин.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 2006 року по 2008 рік задоволенню не підлягають.

Що стосується підвищення до пенсії за 2009 рік. то відповідач вказує, що така доплата проводиться ним відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «.Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункт і 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утрнмайня чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводимься в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10грн., з 01.07.2008 року - 48,20 гри., з 01.10.2008 рок/ -49,80 гри.

Відповідно до даної пост анови з січня 2009 року по 31.12.2009 року позивачу проводилася доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно в положенням ч. 2 ст. З ОСОБА_2 України 2195-ІУ державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими акіамн. в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України. Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України ЛОЗО від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися в розмірі встановленого ст. 6 Закот України «Про соціальний захист дітей війни».

Щодо посилань відповідача про неможливість застосування до спірних правовідносин ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то вони також судом не можуь бути прийняті до уваги.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за іііравилами. передбаченими ст. 28 ОСОБА_2 України 1058-ІV, іншого нормативно-правового акту, який би визначив цей розмір, або встановлював інший розмір немає.

Відповідач, як ор; ан якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплати до них. повшіеп був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 ОСОБА_2 України 2195-V і здійснити відповідачу відповідні нарахування, але в порушення вимог вказаної статті таких

нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Викладене свідчить, що з 14 січня 2009 року суб'єктом владних повноважень порушувалися права позивача щодо підвищення йому пенсії як дитині війни.

Керуючись ст .ст. 6-11.159-163 КАС України. -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайеьку Миколаївської області щодо відмови провести підвищення до пенсії ОСОБА_1 а 14 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відпові дно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайеьку Миколаївської рбластї нарахувати Тру .чіт ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії та шіхлі. встановленої ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове Державне пенсійне страхування» відповідно до сі . 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з 14 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року , з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви на апеляційне оскарження, якщо гаку заяву не було подано.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Псрвомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційну скаргу може бути подано в такому ж порядку протягом двадцяти днів після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо її було подано або протягом ст року, встановленого для подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, однак у встановлений строк не було подано апеляційну скаргу - постанова вступає в законну силу по закінченні строку на подачу апеляційної скарги.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

СУДДЯ: