Справа № П/811/1883/15
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П/811/1883/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 жовтня 2015 року

справа № П/811/1883/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр» на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2015 р. в справі № П/811/1883/15 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2015 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову, прийняти нове рішення про задоволення позову з підстав порушення норм матеріального права, невідповідності висновків суду обставинам справи. Апелянт вказує на неврахування судом, що оскаржуване розпорядження суперечить приписам ст. ст. 11, 17 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки в процесі санації неможливо прийняти рішення про ліквідацію боржника, а повноваження органів управління боржника передані керуючому санацією.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з’явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв’язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 20.11.2014 р. уповноваженою особою НКЦПФР відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 1 розд. Х1V Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів в Україні, затверджених рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 р. № 1470, прийнято розпорядження № 674-ПУ-1-Е від 20.11.2014 р. відносно ВАТ «Кіровоградський кар’єр», відповідно до якого за порушення законодавства про цінні папери, а саме вартість чистих активів ВАТ виявляється меншою від розміру статутного капіталу товариства, що є порушенням вимог ст. 155 Цивільного кодексу України, позивачу запропоновано у термін до 29.05.2015 р. привести діяльність ВАТ «Кіровоградський кар’єр» у відповідність до вимог ст. 155 Цивільного кодексу України.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що в розпорядженні констатується факт порушення законодавства про цінні папери, оскаржуване розпорядження винесено на підставі та у спосіб, передбачений чинним законодавством, в межах компетенції особи, яка його винесла, обґрунтовано, при наявності дійсно наявного порушення норми Закону.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що розпорядженням уповноваженої особи НКЦПФР № 674-ПУ-1-Е від 20.11.2014 р. встановлено порушенням ВАТ «Кіровоградський кар’єр» законодавства про цінні папери в частині того, що вартість чистих активів виявляється меншою від розміру статутного капіталу товариства, що є порушенням ст. 155 Цивільного кодексу України, у зв’язку з чим зобов’язано позивача у термін до 20.05.2015 р. привести діяльність ВАТ «Кіровоградський кар’єр» у відповідність до вимог ст. 155 Цивільного кодексу України (а.с. 12).

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 02.04.2010 р. в справі № 11/19 порушено справу про банкрутство ВАТ «Кіровоградський кар’єр», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 08.05.2014 р. введено процедуру санації боржника строком на 12 місяців, призначено керуючого санацією боржника. Постановою Вищого господарського суду України від 30.10.2014 р. ухвала від 08.05.2014 р. залишена без змін.

Як встановлено статтею 155 Цивільного кодексу України, статутний капітал акціонерного товариства утворюється з вартості вкладів акціонерів, внесених внаслідок придбання ними акцій.

Статутний капітал товариства визначає мінімальний розмір майна товариства, який гарантує інтереси його кредиторів. Він не може бути меншим розміру, встановленого законом.

У процесі створення акціонерного товариства його акції підлягають розміщенню виключно серед засновників шляхом приватного розміщення. Публічне розміщення акцій здійснюється після отримання свідоцтва про реєстрацію першого випуску акцій.

Якщо після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акціонерного товариства виявиться меншою від статутного капіталу, товариство зобов'язане оголосити про зменшення свого статутного капіталу та зареєструвати відповідні зміни до статуту у встановленому порядку. Якщо вартість чистих активів товариства стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, товариство підлягає ліквідації.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ВАТ «Кіровоградський кар’єр» фактично визнано наявність порушень приписів ст. 155 Цивільного кодексу України в частині того, що вартість чистих активів позивача є меншою від розміру статутного капіталу товариства, проте з урахуванням введення процедури санації позивач вважає неможливим виконання розпорядження через відсутність у органів управління товариства повноважень як на оголошення про зменшення статутного капіталу, так й на прийняття рішення про ліквідацію.

Колегія суддів вважає, що дані обставини обґрунтовано судом першої інстанції не взяти до уваги.

Предметом доказування в даній справі є правомірність розпорядження ПУТУ НКЦПФР щодо приведення діяльності ВАТ «Кіровоградський кар’єр» у відповідність до ст. 155 Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» НКЦПФР має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Діючим законодавством, в тому числі й Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», не передбачені будь-які обмеження повноважень НКЦПФР щодо здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів у відношенні емітентів, щодо яких введена процедура санації у зв’язку із порушенням справи про банкрутство.

Відтак, є правильним висновок суду першої інстанції, що розпорядження прийнято відповідачем на підставі та у спосіб, передбачений чинним законодавством, в межах компетенції особи, яка його винесла, обґрунтовано, при наявності порушення норми Закону.

Доводи апелянта про відсутність у органів управління повноважень на здійснення заходів щодо усунення порушення колегія суддів вважає хибними, оскільки ці обставини ніяким чином не спростовують правомірність прийняття розпорядження, а стосуються тільки обґрунтування неможливості виконання розпорядження.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр» на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2015 р. в справі № П/811/1883/15 залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.07.2015 р. в справі № П/811/1883/15 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський кар’єр» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування розпорядження залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко