Справа № 323/2791/15-а
Суддя: Щербань Л. С.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/2791/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

21.10.2015 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі - головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Воробець Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1 до Оріхівського районного центру зайнятості , Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, третьої особи Державного підприємства «Запорізький науково дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом , в якому вказує, що перебував трудових відносинах з «Запорізьким науково дослідним та проектним інститутом землеустрою» з 01 лютого 2005 року по 16 березня 2015 року. З 24 березня 2015 року Оріхівським районним центром зайнятості йому розпочато виплату по безробіттю, однак , так як роботодавець за період з червня 2014 року по лютий 2015 року не сплачувало з його заробітної плати страхові внески , йому було призначено допомога по безробіттю в мінімальному розмірі.

Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови в зарахуванні періоду його роботи з червня 2014 року по лютий 2015 року на посаді провідного інженера на ДП «Запорізький науково дослідний та проектний інститут землеустрою» до страхового стажу, зобовязати відповідачів зарахувати цей період до страхового стажу, здійснити перерахунок допомоги по безробіттю та провести її виплату, покласти на відповідачів судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали та просять у їх задоволенні відмовити.

Третя особа до судового засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Суд, заслухавши сторони , вивчивши матеріали справи , оцінивши у сукупності докази , надані сторонами в якості обґрунтування позовних вимог і заперечення проти них, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до копії трудової книжки серії АВ № 132979, ОСОБА_101 лютого 2005 року був прийнятий на роботу до Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». 03 січня 2006 року він був перевчений на посаду інженер. 19 січня 2011 року- на посаду інженера першої категорії, 03 лютого 2014 року- на осаду провідного інженера. 16 березня 2015 року ОСОБА_1 було звільнено за згодою сторін за ч.1 ст.36 КЗпП України. З 24 березня 2015 року ОСОБА_1 Оріхівським районним центром зайнятості розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.2 ст.22 та п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п.2 ст.22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців, мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі.

Застрахованим особам, визначеним в установленому, порядку безробітними, страховий стаж який протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (в редакції, що діяла на час призначення допомоги) (далі Порядок), залежно від страхового стажу.

Для обчислення та призначення страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням використовуються відомості про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску и інші дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб,як це передбаченозгідно з частиною 6 статті 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внескуна загальнообов'язкове соціальне страхування».

Пунктом 6.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307 ( в редакції, що діяла на час призначення допомоги), зареєстрованого в Мін'юсті України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136, передбачено, якщо в день призначення допомоги по безробіттю відсутні відомості, що впливають на розмір допомоги по безробіттю, то вона призначається у розмірі, установленому законодавством до отримання необхідних відомостей.

Відповідно до пункту 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням,, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (в редакції, що діяла на час призначення допомоги) розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для страхування на випадок безробіття для застрахованих осіб, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок В даному випадку з вересня 2014 року по лютий 2015 року.

Відповідно до листа Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», єдиний соціальний внесок ними сплачено по липень2014 року у звязку з відсутністю обігових коштів та арешту рахунків.

Крім того, відповідно до клопотання наданим до суду Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», єдиний внесок на загальнообовязкове держане соціальне страхування з заробітної плати ОСОБА_1 утримано, але не перераховано, оскільки постановою Жовтневого відділу державної виконавчої служби Запорізького МУЮ від 25.08.2015 року накладений арешт на грошові кошти ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкові соціальне страхування» визначено, що роботодавці, як платники єдиного внеску, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно п. 12 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску ш загальнообов'язкове соціальне страхування» , єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», яке являлось роботодавцем ОСОБА_1 має заборгованість по сплаті єдиного внеску, тому відповідно до чинного законодавства про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття осіб призначена виплата допомоги по безробіттю в мінімальному розмірі, що встановлюється правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Таким чином, Оріхівський районний центр зайнятості при призначенні допомоги по безробіттю ОСОБА_1, діяв згідно чинного законодавства.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний внесок. В цій статті надається поняття Страхувальника - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок та є платниками відповідно до цього закону.

Таким чином, згідно законодавства вбачається, що в разі не сплати страхувальником єдиного соціального внеску (ЄСВ) за працівника (застраховану особу) йому не зараховується страховий стаж.

З 01.02.2005 року по 16.03.2015 року ОСОБА_1 працював на Державному підприємстві «Запорізький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою», адреса якого: м. Запоріжжя, вул. Українська, 50. Відповідно, підприємство звітує та сплачує ЄСВ до свого територіального органу Державної фіскальної служби, оскільки з 2013 року, у відповідності до Закону України від 04.07.2013 року № 406-УІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», функцію адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передано Міністерству доходів і зборів України (Державна фіскальна служба).

Згідно Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (Постанова ПФУ №10-1 від 18.06.2014), індивідуальні відомості про застраховану особу надаються страхувальникам або застрахованій особі на паперових носіях за формою ОК-5 та ОК-7. Застрахованій особі, яка особисто звернулась до органів Пенсійного фонду України, довідка надається при пред'явленні паспорта, довідки органу доходів і зборів про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтва про загальнообов'язкове соціальне страхування чи пенсійного посвідчення. Тобто, застрахована особа може отримати зазначені вище довідки в любому органі Пенсійного фонду України, а не тільки за місцем своєї реєстрації.

З позову не зрозуміло в чому саме полягає протиправна дія управління ПФУ в Оріхівському районі, оскільки в судовому засіданні встановлено, що 24.03.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до спеціалістів управління з приводу надання індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), яка була йому своєчасно надана. Інших звернень позивача до управління не надходило.

Отже, Оріхівський районний центр зайнятості та управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі не можуть нести відповідальність за не зарахування страхового стажу ОСОБА_1, оскільки не адмініструють ЄСВ на загальнообовязкове державне соціальне страхування , а тому вони являються неналежними відповідачами по справі.

Керуючись ст. 122, 138-139, 143, 158, 159, 160,161, 162 КАС України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Оріхівського районного центру зайнятості , Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, третьої особи Державного підприємства «Запорізький науково дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя Л.С.Щербань