Справа № 22-а-7320/11
Суддя: Семенцов Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-7320/11 Головуючий у І інстанції Литвин О.В.
Провадження № 22-а/4682/11 Доповідач у 2 інстанції Семенцов
Категорія 63 21.10.2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

суддів: Оношко Г.М., Семенцова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 18 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області, про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2009 року позивач звернувся до відповідача з названим позовом. У позові зазначав, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на ЧАЕС, і згідно законодавства розмір його основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 796-12 від 28.02.1991 р., не може бути нижчим: основної - 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової - 75 % мінімальної пенсії за віком, тоді, як відповідачем виплачується пенсія у значно нижчому розмірі. Просив суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії, встановивши її на рівні, відповідно до ч. 4 ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,починаючи з 01.01.2008 року. Також просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок доплати до його пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні в суді першої інстанції позивач позовні вимоги уточнив і відмовився від частини позовних вимог щодо перерахунку доплати до пенсії по ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Рокитнянського міськрайонного суду Київської області від 18 грудня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови у перерахунку доплати до пенсії позивачеві протиправними, зобов'язано відповідача провести перерахунок доплати до пенсії з урахуванням раніше виплачених сум вказаної доплати починаючи з 22 травня 2008 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова - зміні з таких підстав.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивач є інвалідом II групи у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з впливом аварії на ЧАЕС і проживає в с.м.т. Рокитне та отримує державну та додаткову пенсію, а також доплату за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, виплата яких передбачена статтями 39, 50, 54 Закону.

Відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір його пенсії не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком, а розмір пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем державна та додаткова пенсія виплачувалась в розмірі, встановленому відповідними постановами Кабінету Міністрів України,які суперечать вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в значно меншому розмірі, ніж встановлено зазначеними нормами Закону.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19). Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивача, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно керуватися статтями 50, 54 цього Закону, а не постановами Кабінету Міністрів України

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 28 розділу II «Внесення змін до законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким змінено статті 39, 50, 54 Закону в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, тому статті 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діють в попередній редакції.

Прийнявши до уваги наведене, суд обґрунтовано визнав дії відповідача щодо відмови перерахувати розмір пенсії та доплати до неї відповідно до статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов'язав відповідача здійснити відповідний перерахунок.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на час звернення позивача до суду) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

Разом з тим суд першої інстанції при постановленні рішення допустив помилку при визначенні періоду, за який належить зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу недоплачені суми. При задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної державної і додаткової пенсії згідно до ст.ст. 39,50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року необхідно було зробити це за період з 09 грудня 2008 року, а не з 22 травня 2008 року.

На підставі викладеного, рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.

Змінити постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 18 грудня 2009 року, виклавши резолютивну частину у наступній редакції.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щомісячної додаткової та основної пенсії у розмірах, відповідно 75 процентів мінімальної пенсії за віком та 8 мінімальних пенсій за віком, та доплату до пенсії передбачених ст.ст. З9,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в в Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплату щомісячної основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та 8 мінімальних пенсій за віком, доплату до пенсії передбачених ст.ст. 39,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09 грудня 2008 року з врахуванням раніше виплачених сум таких виплат .

В решті постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 18 грудня 2009 року залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ч.5 ст.254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді