Справа № 357/15082/15-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі - Сливка І. В.,

тесрозглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до виборчої дільниці № 321100 м. Біла Церква , відділу ведення Державного реєстру виборців Білоцерківської МДА про включення до списку виборців,-т

В С Т А Н О В И В:

Позивач 20.10.2015 року звернулась з адміністративним позовом, в якому просила включити її до списку виборців виборчої дільниці №321100, Білоцерківського виборчого округу, посилаючись на те, що постійно була зареєстрована в м. Біла Церква Київської області, однак, не отримала запрошення на вибори та з'ясувала, що не включена в списки виборців. Позивач бажає прийняти участь у місцевих виборах, просила включити її до списку виборців за її адресою проживання і реєстрації.

Представники відповідачів в судове засідання не направили своїх представників, про день та час розгляду справи були повідомлені належно. Відділ ведення Державного реєстру виборців Білоцерківської МДА направив суду відомості про виборця ОСОБА_1

Відповідно до ч.5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з наданої відповідачем інформації з Державного реєстру виборців, - позивач має місце голосування за адресою Хайденхоф3, 29614 Зольтау (виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 900061 - закордонний виборчий округ).

Позивач суду пояснила, що є громадянкою України, уродженкою м. Біла Церква Київської області, постійно, з дня народження проживає на Україні, з жовтня 1996 року зареєстрована в АДРЕСА_1. Однак, їй тимчасово, на позачергові вибори Президента весною 2014 року була змінена виборча адреса, оскільки, вона як вихователь, від Фонду відродження Чорнобиля, возила дітей на відпочинок до Німеччини з квітня 2014 року по червень 2014 року, та, лише, єдиний раз голосувала на виборчій дільниці закордонного виборчого голосу, а до 2014 року її постійна виборча адреса була визначена відповідно до місця реєстрації її місця проживання в м. Біла Церква по вул. Турчанінова і вона постійно була включена в списки виборців за вказаною адресою.

При дослідженні письмових доказів, зокрема паспортних даних, вбачається, що позивач є громадянкою України, повнолітня, зареєстрована в АДРЕСА_1 з 19.10.1996 року.

Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії (частина друга статті 173 КАС України).

Статтею 173 КАС України передбачено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Закону України «Про місцеві вибори» - місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці (ч.4 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори»).

Згідно ч.3 ст. 30 Закону України «Про місцеві вибори» виборець, який на день виборів перебуває за межами населеного пункту, в якому він проживає, участі у місцевих виборах не бере, крім випадків передбачених ч. 14 ст. 34 цього Закону. Положення ч.3 ст.7 «Про державний реєстр виборців» не застосовується на місцевих виборах.

Згідно з нормами ч.ч. 1,2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

При цьому місце реєстрації має ключове юридичне значення при вирішенні виборчих спорів щодо включення до списків виборців для голосування на виборах народних депутатів України, оскільки залежно від місця реєстрації виборця визначається його виборча адреса. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається його місцем проживання на її території згідно із Законом про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

Згідно зі статтею 3 Закону про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Так, згідно постанови Пленуму ВАСУ №9 від 12.09.2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів» - від правильності визначення реєстрації місця проживання особи, яка постійно або тимчасово проживає в Україні, залежить правильність визначення належності громадянина до відповідної територіальної громади, а отже, і можливість виборця реалізувати своє виборче право на місцевих виборах.

Виборча адреса і місце реєстрації є взаємозалежними поняттями, які обов'язково повинні бути з'ясовані судом при встановленні фактичних обставин у справах щодо уточнення списку виборців.

Саме з моменту реєстрації громадянин починає належати до відповідної територіальної громади (частина друга статті 8 Закону про Державний реєстр виборців).

Суд звертає увагу, що для включення до списку виборців необхідно встановити виборчу адресу позивача, яка, як зазначалося вище, визначається Законом України «Про Державний реєстр виборців» та Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», і паспорт гр.. ОСОБА_1, з відповідною відміткою про реєстрацію місця проживання в АДРЕСА_1, є документом, згідно з яким може визначатись зареєстроване місце проживання особи.

Між тим, за даними Державного реєстру вбачається, що позивач включена до Державного реєстру виборців, та визначене її місце для голосування в закордонному виборчому окрузі, Німеччина, а тому ОСОБА_1 не включена в списки виборців по вказаній виборчій дільниці №321100 за її адресою реєстрації в м. Біла Церква Кивської області.

Водночас, враховуючи те, що рішення суду повинно бути не просто формально законним і обґрунтованим, а й справедливим за своєю суттю, та враховуючи те, що позивач позбавлена права віддати свій голос на місцевих виборах, оскільки позивач не включена в списки виборців, не звернулася вчасно до відділу Державного реєстру виборців Білоцерківської МДА для внесення змін персональних даних щодо визначення місця голосування та позбавлена права голосу на будь якій іншій виборчій дільниці, позивач проживає та зареєстроване її місце проживання в м. Біла Церква та може приймати участь в місцевих виборах, а тому її право підлягає судовому захисту.

Суд встановив наявність у позивача конституційного статусу виборця, встановив місце перебування та реєстрації місця проживання позивача з 1996 року в м. Біла Церква Київської області, а тому, позовні вимоги про включення позивача до списку виборців підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про місцеві вибори», Законом України «Про Державний реєстр виборців», постановою Пленуму ВАСУ від 12.09.2014 року за № 9 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів» ст. ст. 9, 69 - 71, 158 - 163, 167, 173, 177 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати виборчу дільницю 321100 м. Біла Церква Київської області включити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 до списку виборців виборчої дільниці 321100 м. Біла Церква Київської області.

Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя О. Я. Ярмола