Справа № 22-а-16177/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Сержанюк А.С,

суддів: Олійника В.І., Фінагєєва В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Фастові, про неправомірні дії управління Пенсійного фонду України у м.Фастові при нарахуванні пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що він є Ліквідатором наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи. Він отримує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, значно меншу, ніж передбачено ст..50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач вважав, що управління Пенсійного фонду України в м.Фастові Київської області своїми неправомірними діями порушу вимоги Закону, внаслідок чого порушуються його Конституційні права. У звязку з цим, позивач звернувся до суду з даним позовом і просив визнати дії управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату основної пенсії в розмірі не меншу 8 мінімальних пенсій за віком та 75% додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до чинної редакції ст.. 50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, як особі, віднесеній до 1 категорії, інвалід 2 групи, відповідно до чинної редакції ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 18 листопада 2009 року за виключенням сум фактично проведених виплат державної пенсії.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як особі, віднесеній до 1 категорії, інваліду 2 групи, відповідно до чинної редакції ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 18 листопада 2009 року за виключенням сум фактично проведених виплат додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивач є ліквідатором наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивача визнано інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст.54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі: інвалідам 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком.

При винесені постанови про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. ст. 50, 54, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, починаючи з 18 листопада 2009 року протягом якого позивач має право на отримання вказаних виплат.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зобовязуючи відповідача здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій з 18 листопада 2009 року, суд першої інстанції не взяв до уваги момент звернення позивача до суду, а саме, 23 лютого 2010 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с. 1).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач просив суд зобовязати відповідача провести перерахунок державної та додаткової пенсії, починаючи з 01 січня 2009 року. А тому, частково задовольняючи позов, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, заявлених позивачем.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2010 року необхідно змінити в частині періоду перерахунку і виплати зазначених державної та додаткової пенсій.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 23 лютого 2009 року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити в частині періоду стягнення.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Фастові задовольнити частково.

Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2010 року змінити, в частині періоду, за який повинен бути здійснений перерахунок та виплата різниці недоотриманої державної та додаткової пенсій ОСОБА_1 зазначивши даний період «від 23 лютого 2009 року».

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: