Справа № 22-а-18533/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Фінагєєва В.О., Кашперської Т.Ц.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 06 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі, про визнання неправомірною бездіяльністю органу державної влади та зобовязання провести перерахунок пенсії та доплати до пенсії., -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2009 року позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що вона є інвалідом II групи у звязку із захворюванням повязаним з Чорнобильською катастрофою та має право на отримання основної державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровлю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, що пі в якій мірі не відповідає розмірам таких виплат.

Вважає, що відповідач мав провести їй перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до встановлених державою мінімальних розмірів пенсії та заробітної плати. Просила визнати дії відповідача неправомірними і зобовязати останнього провести перерахунок основної державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2008 року, перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії з 01.01.2008 року та перерахунок доплати до пенсії згідно ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 06 листопада 2009 року позов задоволено частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 як інваліду II групи по захворюванню повязаному з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, основної державної пенсії у відповідності до положень ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до положень ст.50 вказаного Закону, доплати до пенсії відповідно до положень ст.39 вказаного Закону.

Зобов'язані Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії у відповідності до положень ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до положень відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень Законів України «Про Державний бюджет Ужраїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , «Про Державній бюджет України на 2009 рік», починаючи з 22.05.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати до пенсії відповідно до положень ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". в розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 22.05.2008 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивач є ліквідатором наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивача визнано інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст.54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі: інвалідам 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком.

При винесені постанови про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. ст. 50, 54, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, починаючи з 22 травня 2008 року протягом якого позивач має право на отримання вказаних виплат.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зобовязуючи відповідача здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій з 22 травня 2008 року, суд першої інстанції не взяв до уваги момент звернення позивача до суду, а саме, 23 жовтня 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с. 2)

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач просив суд зобовязати відповідача провести перерахунок основної та додаткової пенсії, та доплату до пенсії починаючи з 22 травня 2008 року. А тому, частково задовольняючи позов, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, заявлених позивачем.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова Рокитнянського районного суду Київської області від 06 листопада 2009 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати зазначеної доплати до пенсії та перерахунку розміру державної пенсії.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 23 жовтня 2008 року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити в частині періоду стягнення.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 06 листопада 2009 року змінити, в частині періоду, за який повинен бути здійснена доплата до песії, перерахунок та виплата різниці недоотриманої державної та додаткової пенсій ОСОБА_2 зазначивши даний період «від 23 жовтня 2010 року».

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: