Справа № 2-а-107/11
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд ІваноФранківської області
Справа № 2-а-107/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2011 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря Воробчак Н.В.

розглянувши у м. Галичі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Галицькому району Івано-Франківської області про виплату пенсії по другій групі інвалідності,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо нарахування та виплати пенсії, як інваліду ІІ групи, інвалідність повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державну пенсію в розмірах, по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чинними на момент постановлення рішення, починаючи з 21 серпня 2010 року до внесення у порядку, передбаченому чинним законодавством, змін до цього Закону щодо розміру зазначених пенсій, виходячи з мінімального розміру пенсій за віком відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз врахування виплачених сум.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС під час якої його визнано інвалідом 3-ї групи та віднесено її до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно рішення Івано-Франківської комісії МСЕ, 01.03.2006р. позивачу повторно встановили третю групу інвалідності, а з 01.04.2009 року встановили без переогляду другу групу інвалідності за захворювання. Отже, позивач був інвалідом ІІІ групи, а з 01.04.2009 року встановили ІІ групу інвалідності за захворювання, що повязано з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, таким чином він має право зміни групу інвалідності. 21.07.2010 року відповідач здійснив виплату пенсії позивачу по ІІ групі інвалідності з виплатою заборгованості за періоди, які було проголошено судом, згідно постанови Львівського апеляційного суду від 27.05.2010 року. Але, з 21.08.2010 року відповідач здійснив відрахування з пенсії позивача та по даний час виплачує пенсію по ІІІ групі інвалідності, хоч суд першої та другої інстанції вирішили право позивача, щодо отримання пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, відповідно до ст. 35 Закону України Про пенсійне забезпеченнявразі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни інвалідності. Тому просить позов задоволити з викладених підстав, і зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплачувати йому, як інваліду ІІ групи державну пенсію в розмірах по ІІ групі інвалідності та додаткову, відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач подав заперечення з якого вбачається, що позовні вимоги не визнає посилаючись на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України. Повноваження щодо призначення пенсії узгоджуються з правилами ст. 62 Закону України Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиде зазначено що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання всіх органів виконавчої влади. Фінансування на підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, а не із бюджету Пенсійного фонду України, тому будь-яких порушень зі сторони відповідача не вбачає.

В судове засідання позивач та його представник не з'явилися, подавши суду заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча у встановленому порядку був повідомлений про час та місце розгляду справи. Як видно із поданої заяви, відповідач просить справу розглядати без участі представника.

Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд вважає, що позов обгрунтований і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також позивачу встановлено з 01.04.2009 року другу групу інвалідності в звязку із захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕ, що підтверджується копіями посвідчення Серії А № 037535 виданого виконкомом Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 12.12.1994 р. та довідкою МСЕ серії ІФ № 201873 від 20.05.2009р.(а.с.3-4).

Відповідач відмовив позивачу у виплаті підвищеної пенсії, відповідно до ІІ групи інвалідності, посилаючись на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду , який зобовязав управління Пенсійного фонду в Галицькому районі провести перерахунок пенсії позивачу, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 ч.4 Закону України Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 22.05.2008р., як інваліду ІІІ групи у визначених розмірах, яка і виплачується, що і вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі № 2390/Г-15 від 30.12.2010 року (а.с.6-7).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх, у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Законі України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначені та закріплені основні положення щодо реалізації конституційний прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Нормами ст. 49 вищезазначеного закону передбачено пенсії особам, віднесеним до 1 - 4 категорій у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 вказаного закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За змістом ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст. 9 Кодексу з адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже за конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту ст.ст. 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, тобто перерахунок позивачу повинен проводитися виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством і встановлений: Законами України Про державний бюджет України на 2010р. встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 липня 2010р.-709грн., 1 жовтня 2010р.-723грн., 1 грудня 2010р.-734грн.

Отже відповідачем не прийнято до уваги положень ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28, застосовується виключно для визначення розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлене ст.ст. 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивачу згідно статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен бути зроблений перерахунок та виплачуватись надалі пенсія, відповідно до встановлення йому ІІ групи інвалідності, починаючи з 21 серпня 2010 року пенсію в розмірі з розрахунку прожиткового мінімуму.

Із змісту ст. 67 ч. 3 Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивбачається, що в разі збільшення визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який відповідно до ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімумзастосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. При цьому, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіївизначаються виключно законами України і є обовязковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а ст. 22 Конституції передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень вказав і Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 11 жовтня 2005 року сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, до яких належать також громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

За наведених вище в рішенні доказів і обставин справи, суд приходить до висновку, що при проведенні нарахування позивачу пенсії, посилання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі на постанову Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 січня 2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету згідно якої, нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесених до першої категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком є неправомірним, оскільки даною постановою порушуються Конституційні права позивача, через що позов слід задовольнити.

Підлягає задоволенню позовна вимога в частині звільнення позивача від сплати судового збору, згідно абзацу першого пункту 18 частини першої статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито, що підтверджується копією посвідчення від 12.12.1994 року (а.с.3).

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України „Про державний бюджет... на 2010р., керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 94, 99, 122, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, інвалідність повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державну пенсію в розмірах, по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чинними на момент постановлення рішення, починаючи з 21 серпня 2010 року до внесення у порядку, передбаченому чинним законодавством, змін до цього Закону щодо розміру зазначених пенсій, виходячи з мінімального розміру пенсій за віком відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз врахування виплачених сум.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів після проголошення постанови, чи протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги через Галицький районний суд.

Суддя: