Справа № 22-а-18524/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Фінагєєва В.О., Кашперської Т.Ц.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайнного суду Київської області від 18 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Броварському районі, про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахувати та виплатити недоплачені кошти, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до управління Пенсійного фонду України у Броварському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії. Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із встановленням II групи інвалідності, а тому згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року державні пенсії такій категорії осіб не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Також позивач зазначив, що згідно ст.50 цього Закону йому, як особі, що віднесена до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинна бути теж призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. На початку травня 2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому розміру пенсії, проте управління Пенсійного фонду України у Броварському районі15 травня 2009 року відмовило йому в здійсненні перерахунку пенсії. Обґрунтовуючи це тим, що обчислення пенсій та надбавок, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року №530 та постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16 липня 2008 року №654

Із виплатою йому пенсії у розмірі, в якому нам даний час отримує,позивач не погоджувався, просив суд визнати дії відповідача щодо нарахування йому пенсії неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Броварському районіпровести йому перерахунок розміру державної та додаткової пенсій як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та інваліду другої групи із встановленим причинно-наслідковим зв'язком із Чорнобильською катастрофою, виходячи з того, що розмір державної пенсії має становити 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткової - 75% мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача здійснювати йому виплату пенсії у такому розмірі з 01 жовтня 2008 року.

Постановою Броварського міськрайнного суду Київської області від 18 вересня 2009 року позов задоволено частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 як інваліду II групи по захворюванню повязаному з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, основної державної пенсії у відповідності до положень ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до положень ст.50 вказаного Закону, доплати до пенсії відповідно до положень ст.39 вказаного Закону.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області здійснити перерахунок розміру державної пенсії ОСОБА_2 як особі віднесеної до І категорії, інваліду II групи виходячи з того, що розмір державної пенсії повинен становити вісім мінімальних пенсій за віком, встановлених на момент виплати, а додаткової - 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати, зобов'язати відповідача здійснити позивачу виплату пенсії у зазначеному розмірі з 01 по 18 березня 2009 року та зобов'язати відповідача здійснювати позивачу виплату пенсії у зазначеному розмірі починаючи з 01 травня 2009 року з подальшим перерахунком згідно вимог ст. ст. 50, 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивач є ліквідатором наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивача визнано інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст.54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі: інвалідам 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком.

При винесені постанови про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. ст. 50, 54, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, виплати пенсії починаючи з 01 травня 2009 року з подальшим перерахунком.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зобовязуючи відповідача здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій з 01 травня 2009 року, суд першої інстанції не взяв до уваги момент звернення позивача до суду, а саме, 15 липня 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с. 3), а також позовні вимоги в яких позивач просить здійснити виплати пенсій відповідно до проведених перерахунків за період з 01 жовтня 2008 року.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач просив суд зобовязати відповідача провести перерахунок основної та додаткової пенсії, та доплату до пенсії починаючи з 01 травня 2009 року. А тому, частково задовольняючи позов, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, заявлених позивачем.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова Броварського міськрайнного суду Київської області від 18 вересня 2009 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати зазначеної доплати до пенсії та перерахунку розміру державної пенсії.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 01 жовтня 2008 року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити в частині періоду стягнення.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Броварському районі задовольнити частково.

Постанову Броварського міськрайнного суду Київської області від 18 вересня 2009 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області здійснити перерахунок розміру державної пенсії ОСОБА_2 як особі віднесеної до І категорії, інваліду II групи виходячи з того, що розмір державної пенсії повинен становити вісім мінімальних пенсій за віком, встановлених на момент виплати, а додаткової - 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати, зобов'язати відповідача здійснювати позивачу виплату пенсії у зазначеному розмірі починаючи з 01 жовтня 2009 року з подальшим перерахунком згідно вимог ст. ст. 50, 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: