Справа № 668/12403/15-а
Суддя: Кузьміна О. І.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/12403/15-а

Пров. №2-а/668/221/15

22.10.2015 жовтня 2015 року суддя Суворовського районного суду м.Херсона Кузьміна О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа - Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що в період з 29.11.1982 по 29.12.2010 року вона проходила службу в органах внутрішніх справ УМВС України в Херсонській області. З 30.12.2010 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» їй була призначено пенсія в розмірі 79% відповідного грошового забезпечення. Позивачу стало відомо, пенсія їй була призначена з грошового забезпечення, вказаного в довідці ХМУ УМВС України в Херсонській області № 10/4959 від 27.12.2012 року. При ознайомленні зі змістом довідки ХМУ УМВС України в Херсонській області № 10/4959 від 27.12.2012 року їй стало відомо про порушення її прав посадовими особами УМВС України в Херсонській області, ХМУ УМВС України в Херсонській області, оскільки сума її грошового забезпечення була розрахована не вірно, що призвело до заниження розміру грошового забезпечення та його невірного відображення у спірній довідці. Постановою Суворовського районного суду м.Херсона від 13.03.2015 року по справі № 668/2677/15-а її адміністративний позов було задоволено в повному обсязі, визнано грошовий атестат № 121 від 26.12.2012 року та довідку про грошове забезпечення від 27.12.2012 року № 10/4959 для призначення їй пенсії без вказання додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10%, премії 100% та передачі її до ГУПФ України в Херсонській області нечинними; зобов'язано ХМУ УМВС України в Херсонській області виготовити на її ім'я грошовий атестат з вказанням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років ( 40 %) - 344,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1204,00 грн.; надбавка за таємність (10%) - 75,00 грн.; премія (118%) - 2929,94 грн.; винагорода - 5412,94 грн.; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити довідку про її грошове забезпечення, вказавши наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 344,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1204,00 грн.; надбавка за таємність (10%) - 75,00 грн.; премія (118%) - 2929,94 грн.; винагорода - 5412,94 грн., та надіслати її до ГУПФ України в Херсонській області. Вважаючи на те, що попередня довідка про її грошове забезпечення від 27.12.2012 року № 10/4959 судом була визнана нечинною та саме на підставі неї їй сплачувалась пенсія, з УМВС України в Херсонській області до Головного УПФ України в Херсонській області була надіслана довідка від 09.04.2015 року № 10/254 про її грошове забезпечення. Вказана вище довідка, була повернута без виконання, про що позивачу стало відомо 28.04.2015 року від посадових осіб УМВС України в Херсонській області, які на її вимогу надали їй копію листа ГУПФ України в Херсонській області від 27.04.2015 року № 3169/03 та спірну довідку. В листі Головне УПФ України в Херсонській області послалось на те, що довідка складена відповідно до постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 13.03.2015 року по справі № 668/2677/15-а не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не було задіяно в судовому процесі по суті порушеного питання.

За таких підстав, позивач просить визнати дії по відмові ГУПФУ в Херсонській області здійснити їй перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254 та повернення вказаної довідки до УМВС України в Херсонській області протиправними, визнати за нею право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, викладеною в довідці УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254, яке складається: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 344,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1204,00 грн.; надбавка за таємність (10%) - 75,00 грн.; премія (118%) - 2929,94 грн.; винагорода - 5412,94 грн., зобовязати ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії з суми грошового забезпечення, визначеною довідкою УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254, зобовязати ГУПФ України в Херсонській області сплачувати їй щомісячно пенсію в розмірі 79% з суми грошового забезпечення визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

З 30.12.2010 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу була призначено пенсія в розмірі 79% відповідного грошового забезпечення.

Судом встановлено, що постановою Суворовського районного суду м.Херсона від 13.03.2015 року по справі № 668/2677/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі, визнано грошовий атестат № 121 від 26.12.2012 року та довідку про грошове забезпечення від 27.12.2012 року № 10/4959 для призначення їй пенсії без вказання додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10%, премії 100% та передачі її до ГУПФ України в Херсонській області нечинними; зобов'язано ХМУ УМВС України в Херсонській області виготовити на її ім'я грошовий атестат з вказанням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років ( 40 %) - 344,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1204,00 грн.; надбавка за таємність (10%) - 75,00 грн.; премія (118%) - 2929,94 грн.; винагорода - 5412,94 грн.; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити довідку про її грошове забезпечення, вказавши наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 344,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1204,00 грн.; надбавка за таємність (10%) - 75,00 грн.; премія (118%) - 2929,94 грн.; винагорода - 5412,94 грн., та надіслати її до ГУПФ України в Херсонській області, яка на даний час набула законної сили та є чинною.

На виконання постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 13.03.2015 року УМВС України в Херсонській області була виготовлена довідка про грошове забезпечення на імя позивача від 09.04.2015 року № 10/254, яка була надіслана до ГУПФУ в Херсонській області, проте була повернута без виконання.

Згідно листа ГУПФ України в Херсонській області від 27.04.2015 року № 3169/03 вбачається, що у ГУПФ України в Херсонській області відсутні підстави для перерахунку пенсії на підставі наданої довідки від 09.04.2015 року № 10/254, оскільки ГУПФ України в Херсонській області не було задіяно в судовому процесі по суті порушеного питання. Крім того, в обґрунтування відмови по перерахунку пенсії позивачу та повернення спірної довідки, відповідач зазначив, що довідка від 09.04.2015 року № 10/254 не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Разом з тим, суд критично відноситься до позиції ГУПФ України в Херсонській області про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача у звязку з тим, що ГУПФ України в Херсонській області не було задіяно у судовому процесі по справі № 668/2677/15-а, виходячи з наступного.

Постановою Суворовського районного суду м.Херсона від 13.03.2015 року по справі № 668/2677/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено в повному обсязі, визнано грошовий атестат № 121 від 26.12.2012 року та довідку про грошове забезпечення від 27.12.2012 року № 10/4959 для призначення їй пенсії без вказання додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10%, премії 100% та передачі її до ГУПФ України в Херсонській області нечинними; зобов'язано ХМУ УМВС України в Херсонській області виготовити на її ім'я грошовий атестат з вказанням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років ( 40 %) - 344,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1204,00 грн.; надбавка за таємність (10%) - 75,00 грн.; премія (118%) - 2929,94 грн.; винагорода - 5412,94 грн.; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити довідку про її грошове забезпечення, вказавши наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 344,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1204,00 грн.; надбавка за таємність (10%) - 75,00 грн.; премія (118%) - 2929,94 грн.; винагорода - 5412,94 грн., та надіслати її до ГУПФ України в Херсонській області. Дана постанова суду набула законної сили 24.03.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, судом встановлено, що ГУПФ України в Херсонській області до теперішнього часу постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 13.03.2015 року по справі № 668/2677/15-а не оскаржувало, а тому вищевказана постанова є юридично чинною та відповідно до ст. 255 КАС України є обовязковою до виконання всіма органами державної влади.

Крім того, суд критично відноситься до позиції відповідача щодо невідповідності спірної довідки вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з наступного.

Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та додатки до неї не містить зразка або форми довідки про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до довідки УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254 вбачається, що вона була складена УМВС України в Херсонській області на виконання вимог постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 13.03.2015 року по справі № 668/2677/15-а.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови ГУПФУ в Херсонській області здійснити позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254 та повернення вказаної довідки до УМВС України в Херсонській області, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2.2. Положення про утворення головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ч.1 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що ГУПФ України в Херсонській області, в порушення вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при наявності достатніх правових підстав, перерахунок пенсії позивачу не здійснило, та безпідставно повернуло довідку від 09.04.2015 року № 10/254 до УМВС України в Херсонській області без виконання.

Надані ГУПФ України в Херсонській області письмові заперечення на адміністративний позов правових та фактичних підстав позову не спростовують, а тому до уваги судом не приймаються.

Відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Враховуючи встановлені судом фактичні обставини, а також вимоги наведених норм законодавства вбачається, що дії відповідача по поверненню довідки УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254 та бездіяльність, що виражається у нездійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі зазначеної довідки є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 49, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.10-12, 15, 71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 по перерахуноку раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254 та повернення вказаної довідки до УМВС України в Херсонській області протиправними.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, викладеною в довідці УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми грошового забезпечення, визначеною довідкою УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області сплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію в розмірі 79% з суми грошового забезпечення визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 09.04.2015 року № 10/254.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання через Суворовський районний суд м. Херсона.

СуддяОСОБА_2