Справа № 22-а-27635/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на рішення Білоцерківськогоміськрайонного суду Київської області від 2 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про перерахунок та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач у квітні 2010 року звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалід 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи і згідно законодавства має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати, але відповідачем виплачено вказану допомогу за період з 2001 по 2008 роки у значно нижчому розмірі.

Крім цього позивач зазначив, що згідно законодавства має право на щорічну одноразову грошову допомогу до «5 травня» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, але відповідачем йому виплачувалась допомога в значно меншому розмірі.

До 14 жовтня 2008 року позивач був зареєстрований у м. Біла Церква і перебував на обліку у відповідача. Дізнавшись про своє право на грошові допомоги він звернувся до відповідача з заявами про перерахунок та виплату недосплачених сум грошової допомоги за вказаний період, але йому було відмовлено

Оскільки відповідач відмовляється провести доплату вказаної грошової допомоги, то позивач просив суд визнати цю відмову протиправною та стягнути з відповідача на його користь недосплачені суми щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2001 по 2008 рік у сумі 10856.50 гри., щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни за період з 2003 по 2008 рік у сумі 11724 грн., а також витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 120 грн.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 2 липня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано відмову Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області в частині виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 рік в розмірі меншому, ніж передбачено ст.48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2008 рік в розмірі 4485 грн. та 24 грн. оплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради просить скасувати рішення Білоцерківськогоміськрайонного суду від 2 липня 2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, із захворюванням, яке повязане з впливом аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради.

Відповідно до ст. 48 ОСОБА_2 України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена виплата одноразової щорічної допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам 2 групи пять мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2009 рік виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, постановою КМ України від 12.07.2005 року №562 суперечить вимогам ст.48 вищевказаному ОСОБА_2 та іншим нормативним актам.

Відповідно до ст.55 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено з 1 січня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати 605 грн., з 1 квітня -625 грн., з 1 липня -630 грн., з 1 жовтня-650 грн., з 1 грудня -669 грн. на місяць.

ОСОБА_2 України від 06.11.2009 року «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» внесено зміни до ст.55 вказаного ОСОБА_2, а саме: слова і цифри «з 1 грудня 2009 року-669 гривень» замінено словами і цифрами «з 1 листопада 2009 року- 744 гривні».

Відповідно до ОСОБА_2 України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року встановлено такий розмір мінімальної заробітної плати: з 1 листопада 2009 року-744 грн., з 1 січня 2010 року-869 грн., з 1 квітня -884 грн., з 1 липня-888 грн., з 1 жовтня-907 грн., з 1 грудня-922 грн.

Ст.53 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» визначено такі ж розміри мінімальної заробітної плати.

Вказана норма ОСОБА_2 не мала обмежень щодо застосування ст. 48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" яким передбачено право позивача одержання одноразової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 71 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Відповідно до ст. 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам другої групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Розміри щорічної допомоги для відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановлюється також ОСОБА_2 України «Про державний бюджет» на відповідний рік. Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримав щорічну разову допомогу до 5 травня згідно статусу інваліда 2 групи у відповідності до ст. 17-1 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік в сумі 360 грн. за платіжним дорученням від 16 квітня 2007 року та за 2008 рік 400 грн., за платіжним дорученням №2165 від 25 квітня 2008 року, що підтверджується матеріалами справи.

З урахуванням наведеного суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Білоцерківськогоміськрайонного суду Київської області від 2 липня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: