Справа № 367/5646/15-а
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5646/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 р. місто Ірпінь

Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.

при секретарі Дідескул Ю.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання незаконною відмови та зобовязання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання незаконною відмови та зобовязання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що разом із дружиною та сином проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1. Його син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає за вказаною адресою з 05.06.2011 року по теперішній час без реєстрації. Відповідно до довідки, виданої дільничним педіатром Коцюбинської лікарні, син знаходиться на обліку в даній лікарні з 06.06.2011 року. Також, згідно акту депутата Коцюбинської селищної ради від 04.09.2014 року, син позивача проживає за вищевказаною адресою з 05.06.2011 року по теперішній час. Вказує, що в жовтні 2014 року звернувся до відповідача із заявою щодо оформлення додатку №9 для видачі його синові посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС серії «Д», однак листом від 23.03.2015 року отримав відмову. Вважає дану відмову незаконною, тому просить визнати протиправним дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо невнесення подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_2 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи серії «Д»; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_2 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи серії «Д», стягнути судові витрати.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності, позов не визнав, надав суду письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд вважає дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області по відмові у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації неправомірними виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження серія І-ОК №186101 ОСОБА_2 народився в смт. Коцюбинське 02.06.2011 року та його батьками є: ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с. 6).

Відповідно до довідки від 04.09.2014 р., виданої Коцюбинською лікарнею, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, знаходиться на обліку в даному закладі з 06.06.2011 року по теперішній час (а.с. 9).

Згідно довідки, виданої УЖКГ «Біличі» від 11.09.2014 року № 859, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, без реєстрації з 05.06.2011 року по теперішній час проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 7). Також, згідно паспортних даних позивача, останній зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. з 14.05.2002 року ( а.с. 27).

Крім того, судом встановлено, що позивач звертався до відповідача із заявою про оформлення документів для видачі його дитині посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС. Але листом від 23.03.2015 року йому було відмовлено, оскільки єдиним доказом постійного проживання є відмітка паспортної служби про реєстрацію (прописку), а в звязку з її відсутністю відсутні підстави для оформлення додатку форми № 9.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 4 ст. 27 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, належать неповнолітні діти, які проживали на момент аварії чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше трьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у відповідності до якого, видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Дітям, які не досягли повноліття, посвідчення видаються на загальних підставах та вручаються батькам.

Відповідно до пункту 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, видача посвідчень провадиться Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи видається посвідчення на підставі довідки встановленого зразка, даний Порядок і Постанова є діючими.

При цьому, суд не бере до уваги Акт депутата Коцюбинської селищної ради, оскільки складання акту депутата щодо зазначених обставин не передбачено діючим законодавством, до того ж, на підставі чого такий акт складено.

Оскільки судом встановлено, що дитина позивача постійно, не менше трьох років, проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а саме: АДРЕСА_1, її слід вважати дитиною, потерпілою від Чорнобильської катастрофи.

Рішення про видачу чи відмову у видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у тому числі категорії 4, віднесено до повноважень Київської обласної державної адміністрації.

Отже, Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області не мало права відмовляти позивачу у прийнятті документів для видачі посвідчення серії «Д».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України «Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, якщо воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абзац 10 п.9 мотивувальної частини Рішення від 30.01.2003 року №3-рп/2003 по справі №1-12/2003).

За таких обставин вказані дії відповідача щодо відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі посвідчення дитині, потерпілої від Чорнобильської катастрофи є неправомірними та такими, що порушують права позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст.11,14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997 року №51, ст.ст.41,158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання незаконною відмови та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо невнесення подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_2 посвідчення дитини, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи серії «Д» протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_2 посвідчення дитини, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи серії «Д».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4