Справа № 826/16691/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року м. Київ К/800/22656/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К.Г.

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" філія газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року № 826/16691/13-А у справі за позовом публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року ПАТ «Укргазвидобування» звернулось в суд з позовом до Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області, в якому просило скасувати рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень № 1566816 від 11.04.2013 року та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення відповідача є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки заява з доданими до неї документами подані Реєстраційній службі Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області з дотриманням порядку та вимог встановлених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Також позивач посилався на те, що нерухоме майно, яке знаходиться на балансі ПАТ «Укргазвидобування», та яке було йому передане відповідно до передавального акту, крім державного майна, яке передане ПАТ «Укргазвидобування» в користування і визначене в переліку, затвердженому наказом Мінпаливенерго № 229 від 15.06.2010 року, не є державною, комунальною власністю чи власністю Українського народу, а належить ПАТ «Укргазвидобування» на праві приватної власності.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі судовими рішеннями ПАТ «Укргазвидобування» звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 28.03.2013 року позивачем до Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка була зареєстрована за реєстраційним номером 62057, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: Донецька обл., м. Красний Лиман, вулиця Підстепна, будинок -.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області Біленко Галиною Миколаївною 11.04.2013 року за результатами розгляду заяви від 28.03.2013 року за реєстраційним № 62057 було встановлено, що із заявою звернулася неналежна особа, так як власником майна є: «Держава в особі Верховної ради України в повному господарському віданні ДК «Укргазвидобудування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», балансоутримувач газопромислове управління «Шебелинкагазвидобудування» та прийнято рішення № 1566816 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. На підставі відомостей свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ № 269235 від 07.06.2007 року та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю (операторну), що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Красний Лиман, вулиця Підстепна, буд. -, є: «Держава в особі Верховної ради України в повному господарському віданні ДК «Укргазвидобудування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», балансоутримувач газопромислове управління «Шебелинкагазвидобудування» та формою власності - загальнодержавна. Позивачем жодного документу, який би свідчив про набуття ним права приватної власності на нежитлову будівлю (операторну), що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Красний Лиман, вулиця Підстепна, буд. -, саме, передання йому зазначеної нежитлової будівлі у приватну власність Фондом державного майна України, як відповідачу, так і суду надано не було.

Перебування майна на балансі підприємства не є безспірною ознакою його права власності, оскільки баланс підприємства є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату та не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства. Факт передачі нежитлової будівлі (операторної), що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Красний Лиман, вулиця Підстепна, буд. - на баланс позивача не є підставою набуття позивачем права власності на вказаний об'єкт нерухомості. При цьому судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивачем, не надано доказів на підтвердження факту того, що він є власником нежитлової будівлі (операторної), що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Красний Лиман, вулиця Підстепна, буд. - та уповноваженою особою на подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо зазначеного майна,

Зважаючи на вище наведене суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про те, що у відповідача при прийнятті рішення № 1566816 від 11.04.2013 року були наявні правові підстави для відмови позивачу в проведенні державної реєстрації на нежитлову будівлю (операторну), що знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Красний Лиман, вулиця Підстепна, буд. -,.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного. Відповідно до частин другої та третьої статті 326 Цивільного кодексу України від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади; управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

У ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно вимог ч. 7 ст. 16 зазначеного Закону встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом. У п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа.

Відповідно до положень пунктів 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації. Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Виходячи з наведеного, державний реєстратор проводить державну реєстрацію прав лише у випадку встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, до яких, зокрема, віднесено випадок, коли із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа, тобто особа яка не віднесена до кола осіб на підстави заяви яких здійснюється державна реєстрація прав визначеного частиною сьомою статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді