Справа № 698/391/15-а
Суддя: Кухаренко О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 698/391/15-а
Провадження 2-а/698/10/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 р. Катеринопільський районний суд Черкаської області у складі головуючого судді Кухаренко О.В., при секретарі Гончар Т.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання протиправними дії та зобовязання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

23.02.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області (надалі Управління ПФУ) з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління ПФУ щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років, зобовязати відповідача з 01.05.2013 року провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 21.01.2011 року за № 11-30 вих. 14 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, та здійснити відповідні виплати.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що з січня 2011 року він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 90% середнього заробітку посади прокурора Звенигородської міжрайонної прокуратури.

12 грудня 2014 року він отримав листа від Управління ПФУ, в якому зазначено, що перерахунок пенсії здійснено в розмірі 80% від суми основного місячного заробітку згідно наданої довідки прокуратури Черкаської області. Перерахунок здійснено на підставі ЗУ «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постановою КМУ від 31 травня 2012 р. № 505 , тобто відповідач здійснив перерахунок пенсії у розмірах, нижчих на 10%, ніж пенсія, яка була призначена, чим було порушено його конституційні права.

За таких обставин він вимушений звернутися до суду, також просить поновити йому строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, так як він дізнався про порушення свого права тільки з відповіді Управління ПФУ у грудні 2014 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Представник відповідача, посилаючись на викладені в заперечені обставини, просить суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, так як до 12 грудня 2014 року він був не обізнаний з приводу того, що при здійсненні перерахунку пенсії йому було зменшено її розмір.

За таких обставин суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 працював в органах прокуратури з 18 січня 1993 року по 19 січня 2011 року, у звязку з чим набув право на пенсію за вислугою років. З 15.04.2011 року він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90% середнього заробітку прокурора Звенигородскої міжрайонної прокуратури.

У грудні 2014 року позивач отримав відповідь Управління ПФУ за № 4749/04, де зазначено, що йому здійснено перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку на підставі Закону України «Про прокуратуру» в редакції на час набрання чинностіПостановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року за № 505.

Згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23 грудня 2010 року прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок, класні чини, вислуга років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 або 60 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням а пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності з ч. 3 ст. 50-1 вказаного вище Закону середньомісячна сума зазначених виплат за 24 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 24 або 60 перед зверненням за пенсією.

Корегування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин.

Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування корегування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій поводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням перерахунку.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи а документів, поданих пенсіонами, в даному випадку з довідкою Прокуратури Черкаської області від 21.01.2011 року за № 11-30 вих. 14. Згідно ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян та достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових Законів, або внесення змін до чинних Законів, статтею 22 Конституції України не допускається.

Крім того, відповідно до статей 22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру», не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету Законів над підзаконними нормативно-правовими актами при розрахунку пенсій застосуванню підлягає розмір виплат, встановлений згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої розмір пенсії повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, відповідачем було порушено конституційне право позивача стосовно отримання належної пенсії, що передбачено Конституцією України, а тому його позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати у вигляді судового збору по справі підлагають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 99, 102, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити йому пропущений строк для звернення до суду.

Позовні вимоги - задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру 80 % від суми місячного заробітку за вислугу років протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, починаючи з 01.05.2013 року, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи з розміру 90% від суми місячного заробітку, із виплатою заборгованості, що утворилася, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Катеринопільський районний суд Черкаської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Кухаренко О.В.