Справа № 2а-6231/11/2670
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 травня 2011 року № 2а-6231/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., ознайомившись із позовною заявою та доданим до неї матеріалами

за позовом Адвокатського об'єднання "Крикун та партнери"
до Старшого слідчого Слідчого відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва. старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_1
про визнання неправомірними дій слідчого
ВСТАНОВИВ:

Адвокатське обєднання «Крикун та партнери» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до старшого слідчого Слідчого відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач) та просить суд:

- визнати неправомірними дії старшого слідчого Слідчого відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Печерському р-н міста Києва, старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_1 щодо проведення ним обшуку в приміщенні, розташованому за адресою: місто Київ, вул. Соломянська, 3, оф. 1, яке займає Адвокатське обєднання «Крикун та Партнери»;

- визнати незаконними дії старшого слідчого Слідчого відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва, старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_1 щодо вилучення предметів та документів в приміщенні, розташованому за адресою: місто Київ, вул. Соломянська, 3, оф. 1, яке займає Адвокатське обєднання «Крикун та Партнери»;

- зобовязати старшого слідчого Слідчого відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва, старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_1 повернути усі предмети та документи, вилучені в приміщенні, розташованому за адресою: м. Київ, вул. Соломянська, 3. оф. 1, яке займає Адвокатське обєднання «Крикун та Партнери»під час проведення обшуку в рамках кримінальної справи № 56-2643, який відбувся 20 квітня 2011 року;

- визнати незаконними дії старшого слідчого Слідчого відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва, старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_1 в рамках кримінальної справи №56-2643 щодо включення Адвокатського обєднання «Крикун та Партнери»до кола осіб причетних до підробки документів.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення субєктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

У адміністративному позові зазначено, що оскаржувані дії старшого слідчого Слідчого відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_1 здійснювались в рамках кримінальної справи № 56-2643.

Слід звернути увагу на те, що органи дізнання, слідства та прокуратури під час здійснення перевірок, слідчих дій, проведення обшуку, вилучення предметів, виконують не владні управлінські функції, а процесуальні функції.

Спірні відносини, які виникають між заявниками та прокуратурою, слідчим, органом дізнання під час організації перевірок, слідчих дій, проведення обшуку, вилучення предметів не є управлінськими, а повноваження цих органів та їхніх посадових осіб щодо порядку проведення перевірок, слідчих дій, виїмок тощо регламентовані Кримінально-процесуальним кодексом України.

Статтею 234 Кримінально-процесуального кодексу України встановлено, що дії слідчого можуть бути оскаржені прокуророві як безпосередньо, так і через слідчого.

Скарги можуть бути як письмові, так і усні. Усні скарги прокурор або слідчий заносить до протоколу.

Слідчий зобов'язаний протягом доби направити прокуророві скаргу, що надійшла до нього, разом із своїми поясненнями.

Подача скарги не зупиняє виконання дії, яка оскаржується, коли це не визнає за потрібне слідчий або прокурор.

Дії слідчого можуть бути оскаржені до суду.

Скарги на дії слідчого розглядаються судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

За таких обставин, вимоги заявника про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів дізнання, слідства та прокуратури під час організації здійснення організації перевірок, слідчих дій, проведення обшуку, вилучення предметів повинні розглядатися у межах кримінального, а не адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу.

На підставі вищенаведеного, згідно пункту 1 частини першої статті 109, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Адвокатському обєднанню «Крикун та партнери» у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження у справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовна заява та додані до неї матеріали будуть скеровані до суду апеляційної інстанції разом із апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шарпакова В.В.