Справа № 805/4698/15-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

19 жовтня 2015 року Справа № 805/4698/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Держави Великобританії в особі пані Джудіт Гоф Надзвичайного і Повноваженого Посла Великої Британії в Україні, Національного антикорупційного бюро України про визнання порушення прав збирання інформації, визнання протиправною бездіяльність Посольства Великої Британії в Україні з фактичної відмови надати на електронний запит від 28.08.2015 повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань, копії завірені належним чином документів, що існують лише в одному оригінальному екземплярі та перебувають лише у них, визнання протиправними дій Посольства Великої Британії в Україні у звязку з наданням електронному запиті від 28.08.2015, визнання протиправною бездіяльність Національного антикорупційного бюро України з фактичної відмови надати на електронні запити від 07.09.2015 та 18.09.2015 повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань, копії завірені належним чином документів, що існують лише в одному оригінальному екземплярі та перебувають лише у них, визнання протиправними дій Національного антикорупційного бюро України у звязку з наданням не повної та необґрунтованої відповіді на електронний запит від 07.09.2015, зобовязання Посольства Великої Британії України та Національне антикорупційного бюро надати повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань та копії завірені належним чином документів, що були предметом електронних запитів від 28.08.2015 та від 07.09.2015, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з матеріали позовної заяви до Держави Великобританії в особі пані Джудіт Гоф Надзвичайного і Повноваженого Посла Великої Британії в Україні, Національного антикорупційного бюро України про визнання порушення прав збирання інформації, визнання протиправною бездіяльність Посольства Великої Британії в Україні з фактичної відмови надати на електронний запит від 28.08.2015 повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань, копії завірені належним чином документів, що існують лише в одному оригінальному екземплярі та перебувають лише у них, визнання протиправними дій Посольства Великої Британії в Україні у звязку з наданням електронному запиті від 28.08.2015, визнання протиправною бездіяльність Національного антикорупційного бюро України з фактичної відмови надати на електронні запити від 07.09.2015 та 18.09.2015 повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань, копії завірені належним чином документів, що існують лише в одному оригінальному екземплярі та перебувають лише у них, визнання протиправними дій Національного антикорупційного бюро України у звязку з наданням не повної та необґрунтованої відповіді на електронний запит від 07.09.2015, зобовязання Посольства Великої Британії України та Національне антикорупційного бюро надати повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань та копії завірені належним чином документів, що були предметом електронних запитів від 28.08.2015 та від 07.09.2015.

Розглянувши вимоги позивача, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження у справі за позовними вимогами до Держави Великобританії в особі пані Джудіт Гоф Надзвичайного і Повноваженого Посла Великої Британії в Україні необхідно відмовити, з огляду на таке.

1. Відповідно до ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

У відповідності до частини 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку зі здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує дії та бездіяльність Держави Великобританії в особі пані Джудіт Гоф Надзвичайного і Повноваженого Посла Великої Британії в Україні щодо відмови надати на електронний запит від 28.08.2015 повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань, копії завірені належним чином документів, що існують лише в одному оригінальному екземплярі та перебувають лише у них, визнання протиправними дій Посольства Великої Британії в Україні у звязку з наданням електронному запиті від 28.08.2015, зобовязання надати повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань та копії завірені належним чином документів, що були предметом електронних запитів від 28.08.2015 та від 07.09.2015, визнання порушення прав збирання інформації письмово або в інший спосіб на свій вибір, субєктом владних повноважень Посольством Великої Британії в Україні.

За змістом частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративного суду, як то визначено у частині другій тієї ж статті, можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Визначення поняття «суб'єкт владних повноважень» наведено у пункті 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України як органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд зауважує, що у справах з іноземним елементом щодо приватноправових відносин, одним із учасників яких є іноземні держави, акредитовані в Україні дипломатичні представники іноземних держав та в інших випадках, передбачених законами України і міжнародними договорами України, застосовується судовий імунітет.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 79 Закону України «Про міжнародне приватне право» пред'явлення позову до іноземної держави, залучення іноземної держави до участі у справі як відповідача або третьої особи, накладення арешту на майно, яке належить іноземній державі та знаходиться на території України, застосування щодо такого майна інших засобів забезпечення позову і звернення стягнення на таке майно можуть бути допущені лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законом України.

Акредитовані в Україні дипломатичні представники іноземних держав та інші особи, зазначені у відповідних законах України і міжнародних договорах України, підлягають юрисдикції судів України лише в межах, що визначаються принципами та нормами міжнародного права або міжнародними договорами України.

Міжнародні організації підлягають юрисдикції судів України у межах, визначених міжнародними договорами України або законами України

Основними договірними актами в цій сфері є Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 року, Віденська конвенція про консульські зносини 1963 року, Конвенція про спеціальні місії 1969 року, Віденська конвенція про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що до відповідача за позовом ОСОБА_1 - Держави Великобританія в особі пані Джудіт Гоф Надзвичайного і Повноважного Посла Великої Британії в Україні застосовується судовий імунітет, тому Держава Великобританія в особі пані Джудіт Гоф Надзвичайного і Повноважного Посла Великої Британії в Україні не є субєктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку про відмову у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Держави Великобританії в особі пані Джудіт Гоф Надзвичайного і Повноваженого Посла Великої Британії в Україні, про визнання порушення прав збирання інформації письмово або в інший спосіб на свій вибір, субєктом владних повноважень Посольством Великої Британії в Україні, визнання протиправною бездіяльність Посольства Великої Британії в Україні з фактичної відмови надати на електронний запит від 28.08.2015 повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань, копії завірені належним чином документів, що існують лише в одному оригінальному екземплярі та перебувають лише у них, визнання протиправними дій Посольства Великої Британії в Україні у звязку з наданням електронному запиті від 28.08.2015, зобовязання Посольства Великої Британії України надати повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань та копії завірені належним чином документів, що були предметом електронних запитів від 28.08.2015 та від 07.09.2015.

На підставі викладеного, керуючись ст. п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Великобританії в особі пані Джудіт Гоф Надзвичайного і Повноваженого Посла Великої Британії в Україні, про визнання порушення прав збирання інформації письмово або в інший спосіб на свій вибір, субєктом владних повноважень Посольством Великої Британії в Україні, визнання протиправною бездіяльність Посольства Великої Британії в Україні з фактичної відмови надати на електронний запит від 28.08.2015 повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань, копії завірені належним чином документів, що існують лише в одному оригінальному екземплярі та перебувають лише у них, визнання протиправними дій Посольства Великої Британії в Україні у звязку з наданням електронному запиті від 28.08.2015, зобовязання Посольства Великої Британії України надати повні, вірогідні, обґрунтовані відповіді з усіх питань та копії завірені належним чином документів, що були предметом електронних запитів від 28.08.2015 та від 07.09.2015.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дмитрієв В.С.