Справа № 22-а-18494/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійник В.І.

суддів: Білоконь О.В., Малород О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту Броварської міської ради Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Броварської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту Броварської міської ради Київської області, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, та зобовязати виплатити йому неоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за період 2006 по 2008 рік у розмірі 9 642 грн. посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, та є інвалідом другої групи у звязку з чим користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб і відповідно до ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач, всупереч вимогам Конституції України та вищезазначеному закону, через свої неправомірні дії, не нарахував йому вчасно суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2006-2008 рік, передбаченому цим Законом.

Постановою Броварського міськрайонного суду від 03 грудня 2009 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту Броварської міської ради Київської області по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік всупереч вимогам статті 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано Управління праці та соціального захисту Броварської міської ради Київської області провести перерахунок та виплати ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту Броварської міської ради Київської області просить скасувати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 грудня 2009 року та постановити нову постанову про відмову в задоволенні вимог позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є евакуйованою особою у 1986 році із зони відчуження.

Відповідно до ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення евакуйованим у 1986 році із зони відчуження три мінімальних заробітних плати. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2007 рік виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 суперечить вимогам ст.48 Закону та іншим нормативним актам.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2007р." з 01 січня 2007 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено 400 грн. на місяць, з 01 квітня 2007 року 420 грн., з 1 липня 2007 року 440 грн., з 01 жовтня 2007 року 460 грн.

Вказана норма Закону не мала обмежень щодо застосування ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким передбачено право позивача одержання одноразової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Відповідно до ст.59 Закону України "Про державний бюджет України на 2008р." з 01 січня 2008 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено 515 грн. на місяць, з 01 квітня 2008 року - 525грн., з 01 жовтня 2008 року - 545грн., з 01 грудня 2008 року - 605грн.

Вказана норма Закону не мала обмежень щодо застосування ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким передбачено право позивача одержання одноразової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

Суд ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 03 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: