Справа № 2а-12347/10/2670
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2010-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 серпня 2010 року № 2а-12347/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клименчук Н.М., розглянувши клопотання (позов) Департаменту Державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень до божника ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення виконавчого провадження шляхом обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон

В С Т А Н О В И В:

Департамент Державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з клопотанням (позовом) до боржника ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду, а частиною 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо).

Частиною 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Враховуючи те, що частиною 2 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право, зокрема, звертатися до суду з поданням про розшук боржника фізичної особи або дитини чи постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання, то звідси випливає, що органам виконавчої служби та їх посадовим особам законодавством не надано право на звернення до суду з позовом про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.

Крім того, частиною 2 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань, а пункт 8 «Правил перетинання державного кордону громадянами України»передбачає, що для прикордонного контролю громадяни подають службовій особі контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби паспорти, а у разі потреби й інші документи передбачені відповідними міжнародними договорами України. У ході перевірки паспортів службові особи КПП зясовують наявність обтяжуючих обставин за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а у разі потреби проводять опитування громадян, які прямують через державний кордон для зясування питань, повязаних з їх пропуском через державний кордон.

Згідно частини 2 статті 8 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в України громадян України»у разі відмови громадянину України у виїзді за кордон, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання.

З огляду на вищенаведене, ні Кодексом адміністративного судочинства України, ні законом України не передбачено право на звернення до суду з адміністративним позовом органів державної виконавчої служби до фізичної особи про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, а в судовому порядку може бути розглянуто лише оскарження рішень відповідних органів та посадових осіб про тимчасове обмеження виїзду за межі України, суд приходить до висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому, враховуючи положення пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, слід відмовити у відкритті провадження.

Керуючись статтями 109, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Департаменту Державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.М. Клименчук