Справа № 22-а-21740/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року м.Київ

Колегія суддів, судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П..

суддів: Голуб С.А., Таргокій Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 27 січня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії.-

ВСТАНОВИЛ А:

10 грудня 2009 року позивач звернувся до суду- із адміністративним позовом, який мотивувв тим,

іо він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, пенсіонером та перебуває на обліку- в У'ПФУ у м.Славутичі Київської області, отримує державну пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо незаконного застосування з січня 2009 року при перерахунку йому пенсії за ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи з показника середньої заробітної плати показників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік та стягнути з відповідача заборгованість по пенсії за віком за період з січня 2009 року по січень 2010 року в розмірі 18229.2 гри. Також, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щомісячну- додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 25 % мінімальної пенсії, як особі, віднесеної до 2 категорії. Проте вказані доплати проводяться в значно меншому- розмірі, здійснити перерахунок відповідач відмовився, тому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням: щомісячної надбавки до пенсії, яка повинна бути встановлена в розмірі щомісячної додаткової пенсії в емірі 25% мінімальної пенсії за віком і виплатити заборгованість з недоотриманих сум щомісячної додаткової пенсії, за період з червня 2008 року по січень 2009 року в розмірі 578,1 грн., та продовжувати виплати починаючи з січня 2009 року враховуючи зміни в законодавстві.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 27 січня 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 лютого 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економ і юз України за 2008 рік (1573,99 грн.).

Не погоджуючись з вказаною постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду- першої інстанції і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м.Славутичі Київської області, отримує державну- пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на виплату пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 лютого 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік 1573,99 грн.).

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, по скільки вони зроблені в результаті порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно п. 2 ст.40 Закону України «загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, шо передує року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне азі якщо застрахована ocoba після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Така редакція Закону- існує на даний момент, після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України .М?10~-6 від 28 грудня 2007 року згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № І0-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди ^страхового стажу, зазначені в ч. ] ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 вказаного Закону- для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Колегія суддів вважає, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону і є величиною постійною1 не змінною1 при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми види пенсійного забезпечення.

З огляду на викладене приписи Постанови Кабінету8 Міністрів України .Уг 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних правовідносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той з якого було обчислено- пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера. В разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку-.

З урахуванням наведеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну- застраховану- особу в цілому по Україні відсутні.

За таких підстав, апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на постанову Славутнцького міського суду Київської області від 27 січня 2010 року підлягає до повалення, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 201. 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області задовольнити.

Абзац другий резолютивної частини постанови Славутицького міського суду Київської області від 27 січня 2010 року скасувати та прийняти в цій частині нове рішення, яким повністю відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м,Славутичі Київської області про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частин і постанову суду залишити без змін.

Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: