Справа № 344/2756/15-а, 2а-344/221/15
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року Справа № 876/7905/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

25 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську в якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо незарахування періодів роботи вахтовим методом з 22 січня 1983 року по 01 грудня 1994 року в пільговому обчисленні 1 рік роботи - 1 рік 6 місяців та зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи з 22 січня 1983 року по 01 грудня 1994 року за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахуванням пільгового стажу з 14 січня 2015 року та в подальшому проводити виплату з врахуванням пільгового стажу.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 червня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську та зобов'язано здійснити ОСОБА_2 обчислення пільгового стажу із розрахунку: один рік роботи в Районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців відповідно до поданої довідки про період роботи з 22 січня 1983 року по 31 січня 1986 року та з 01 лютого 1986 року по 01 грудня 1994 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську сплатити ОСОБА_2 недоотримані ним кошти, починаючи з 14 січня 2015 року та проводити виплати перерахованої пенсії у подальшому.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську подало апеляційну скаргу на неї, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт по справі зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні даної адміністративної справи було допущено порушення норм матеріального та процесуального права.

Також, апелянт по справі зазначив, що посилання суду першої інстанції на Тимчасові Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року є неправомірними, оскільки за цією Угодою пенсія позивачу не призначалася.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посаді слюсаря по ремонту автомобілів з 22 січня 1983 року по 01 грудня 1994 року вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, а саме в Ханти-Мансійському автономному окрузі і Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області - що підтверджується трудовою книжкою і довідкою виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт від 14 січня 2015 року за №10-40. Зокрема, у довідці Прикарпатського управління бурових робіт Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 14 січня 2015 року, зазначено, що згідно Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» до заробітної плати ОСОБА_2 виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та 18 днів за роботу в районах Крайньої Півночі.

Позивач по справі звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську із заявою про нарахування пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі і районах Крайньої Півночі.

02 лютого 2015 року відповідач по справі, листом №35/П-8, надав відповідь позивачу, в якій зазначалось, що немає підстав зараховувати в пільговому обчисленні за 1 рік роботи -1 рік і 6 місяців.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Відповідно до пп.3 п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Згідно із п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01 березня 1960 року - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції вірно прийшов до висновку задовольняючи адміністративний позов, так як відповідно до доказів, що містяться у матеріалах справи, ОСОБА_2 має право на пільгове обчислення стажу в півтора кратному розмірі за період роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та районі Крайньої Півночі.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст. 199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську - залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 червня 2015 року по справі №344/2756/15-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Д.М. Старунський

Суддя А.І. Рибачук