Справа № 2а-15524/12/2670
Суддя: Пісоцька О.В.
Дата ухвалення: 2013-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

місто Київ

14 березня 2013 року о 11год. 50хв. Справа №2а-15524/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

за участю секретаря

судового засідання Тимчук М.Д.,

дослідивши у приміщенні суду у місті Києві у відкритому судовому засіданні справу №2а-15524/12/2670

за позовною заявоюОСОБА_2
доДержавної фінансової інспекції в м. Києві,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунального підприємства «Житній ринок», -
провизнання безпідставними пунктів акту, визнання протиправною та скасування вимоги в частині,
клопотання представника ОСОБА_2 про витребування доказів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної фінансової інспекції в м. Києві (далі - інспекція, відповідач), в якій просить:

- визнати безпідставними пункти 3, 4, 6, 7.3, 8, 10.1 Акту ревізії Державної фінансової інспекції в м. Києві від 17 травня 2012 року №11-30/870 (далі - Акт) стосовно порушень скоєних директором КП «Житній ринок» ОСОБА_2;

- визнати протиправними і скасувати пункти 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 Вимоги ревізії Державної фінансової інспекції в м. Києві від 24 травня 2012 року №26-11-14-14/6810 про усунення порушень (далі - Вимога).

В судовому засіданні, призначеному на 14 березня 2013 року ОСОБА_3 - представник ОСОБА_2 - звернувся до суду з клопотанням про витребування доказів, в якому просить суд витребувати документи, які можуть знаходитись у комунального підприємства «Житній ринок», а саме:

- фінансовий план КП «житній ринок» на 2011 рік;

- договір з аудиторською фірмою «РАРИТЕТ» від 07 лютого 2011 року №4 та документи, що підтверджують розрахунок по договору в сумі 10 тис. грн.;

- договір з ТОВ «Інтераудит» від 31 березня 2011 року №41 та документи, що підтверджують розрахунок по договору в сумі 150 тис. грн.;

- договір з ТОВ «АСБ Гарант» від 01 квітня 2011 року №2/03 та документи, що підтверджують розрахунок по договору в сумі 18, 6 тис. грн.;

- звіт про виконання фінансового плану Ринку за 2011 рік або запит до Головного управління комунальної власності про надання (ненадання) звіту з його дублікатом;

- Колективний договір КП «Житній ринок» на 2010-2013 роки;

- Наказ КП «Житній ринок» про затвердження розрахунку експлуатаційних витрат для приватних підприємців 1-й поверх, калькуляції по утриманню ролета на другому поверсі, калькуляції по утриманню 1-ролета (площею - 9 кв.м.) в місяць по вул. Житнєторзька;

- договір №2тт/189 від 01 квітня 2011 року з ОСОБА_4 та документи по сплаті послуг в 2011 році по даному договору;

- договір №2тт/216 від 01 травня 2011 року з ОСОБА_5 та документи по сплаті послуг в 2011 році по даному договору;

- договір №2тт/2а від 01 квітня 2011 року з ОСОБА_6 та документи по сплаті послуг в 2011 році по даному договору;

- договір б/н від 01 травня 2011 року з ОСОБА_7 та документи по сплаті послуг в 2011 році по даному договору;

- договір надання послуг для забезпечення здійснення торгівлі з приватним підприємцем ОСОБА_8 від 01 квітня 2011 року;

- рахунки-фактури та акти наданих послуг приватному підприємцю ОСОБА_8 в період з червня по грудень 2011 року;

- Наказ №249 від 30 червня 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 по даному наказу;

- Наказ №240 від 23 червня 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів ОСОБА_12 по даному наказу;

- Наказ №284 від 02 серпня 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13 по даному наказу;

- Наказ №213 від 30 травня 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів ОСОБА_10, ОСОБА_11 по даному наказу;

- Наказ №354 від 07 вересня 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів ОСОБА_13 по даному наказу;

- Наказ №438 від 30 листопада 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 по даному наказу;

- Наказ №382 від 30 вересня 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів ОСОБА_10 по даному наказу;

- Наказ №453 від 26 грудня 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів ОСОБА_14, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_1 по даному наказу;

- наказ від 31 січня 2011 року №39-к, розрахункові відомості про отримання коштів за цим наказом;

- наказ від 28 лютого 2011 року №87-к, розрахункові відомості про отримання коштів за цим наказом;

- наказ №110-к від 22 березня 2011 року, розрахункові відомості про отримання коштів за цим наказом;

- наказ КП «Житній ринок» від 01 серпня 2011 року №283, розрахункова відомість за липень 2011 року на бухгалтера ОСОБА_9;

- розрахунково-платіжні відомості за 2011 рік на ОСОБА_2;

- штатний розклад працівників КП «Житній ринок», який діяв в 2011 році.

- рахунки - фактури ЗАО «Київстар Д.С.М.» на суму 0,61 тис.грн. з відповідними документами про оплату;

- рішення Господарського суду м. Києва від 13 травня 2011 року №61/173, від 04 серпня 2011 року №55/284, від 13 вересня 2011 року №38/282, від 18 липня 2011 року №6/236, від 01 лютого 2012 року №52/523, від 13 січня 2011 року №42/386;

- наказ від 28 березня 2012 року №50;

- акт інвентаризації основних засобів, МШП та записів КП «Житній ринок» проведеної відповідно до наказу від 28 березня 2012 року №50.

- Статут КП «Житній ринок» в редакції 2011 року;

- Галузева угода між Міністерством зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Асоціацією роботодавців торгівлі та комерційної сфери економіки України, ЦК профспілки працівників торгівлі і громадського харчування України, зареєстрована Міністерством праці та соціальної політики України 21 лютого 2000 року за №8.

ОСОБА_3 як представник позивача наполягав на задоволенні клопотання про витребування доказів, посилаючись, зокрема, на те, що у інший спосіб, ніж вирішивши даний спір, права ОСОБА_2 захистити не можливо, а також - на те, що наявні у справі докази є недостатніми для встановлення всіх обставин у даній справі.

Представник відповідача стосовно задоволення вказаного клопотання заперечує, посилаючись на те, що оскаржуваний позивачем акт не є ні нормативно-правовим, ні актом індивідуальної дії, оскільки безпосередньо не створює, не змінює і не припиняє права і обов'язки для позивача, останній не перебуває у будь-яких відносинах ні з суб'єктом контролю, ні з суб'єктом владних повноважень.

КП «Житній ринок», залучене ухвалою суду від 06 лютого 2013 року (протокольною) до участі у даній справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, явку повноважного представника у судове засідання не забезпечило.

Врахувавши повідомлені сторонами обставини суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитись. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, ОСОБА_2 у позовній заяві та його представником у судовому засіданні повідомлено суд, що не спростовується і Державною фінансовою інспекцією в м. Києві, що оскаржувані акт та вимога складались на той час, коли позивача було звільнено з КП «Житній ринок».

Крім того, як вбачається з пояснень представників сторін, позивач дізнався про можливе порушення його прав та інтересів під час вирішення цивільної справи №2-6407/2012(№2603/15714/12) за позовом КП «Житній ринок» до ОСОБА_2 про відшкодування моральної шкоди.

Зміст копії судового рішення від 10 грудня 2012 року свідчить, що у вказаній цивільній справі суд, задовольняючи позов, виходив, зокрема: з чинності вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві, встановлення обставини щодо перебування сторін в трудових відносинах в минулому.

Таким чином, суд дійшов висновку, що захист порушеного, на думку позивача, права у зв'язку з виданням відповідачем спірної, зокрема, вимоги має відбуватись за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України. Водночас, повідомлені позивачем обставини стосовно неможливості надання перелічених у клопотанні доказів визнаються судом достатніми для їх врахування.

Враховуючи вище встановлене, положення статей 71, 72, 79 Кодексу адміністративного судочинства України, предмет спору у даній адміністративній справі, суд дійшов висновку про необхідність з метою забезпечення повного та всебічного вирішення справи №2а-15524/12/2670 задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у третьої особи вище перелічені письмові докази.

Відповідно до статей 14, 255 КАС України ухвали суду є обов'язковими до виконання. Не виконання вимог даної ухвали тягне застосування ст. 166, 267 Кодексу адміністративного судочинства та заходів процесуального примусу.

Керуючись статтями 69, 73, 74, 79, 133, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_2 задовольнити та витребувати з комунального підприємства «Житній ринок» письмові докази (згідно з додатком до клопотання) для огляду Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №2а-15524/12/2670 за позовом ОСОБА_2 до Державної фінансової інспекції в м. Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунального підприємства «Житній ринок», - про визнання безпідставними пунктів акту, визнання протиправною та скасування вимоги в частині.

Зобов'язати комунальне підприємство «Житній ринок» у строк до 25 березня 2013 року вжити заходів щодо надіслання на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва (01601 м. Київ, вул. К.Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б») завірені у встановленому законодавством порядку копії наступних документів:

- фінансового плану КП «житній ринок» на 2011 рік;

- договору з аудиторською фірмою «РАРИТЕТ» від 07 лютого 2011 року №4 та документів, що підтверджують розрахунок по договору в сумі 10тис.грн.;

- договору з ТОВ «Інтераудит» від 31 березня 2011 року №41 та документів, що підтверджують розрахунок за договором в сумі 150тис.грн.;

- договору з ТОВ «АСБ Гарант» від 01 квітня 2011 року №2/03 та документів, що підтверджують розрахунок по договору в сумі 18, 6 тис. грн.;

- звіту про виконання фінансового плану Ринку за 2011 рік або запит до Головного управління комунальної власності про надання (ненадання) звіту з його дублікатом;

- колективного договору КП «Житній ринок» на 2010-2013 роки;

- наказу КП «Житній ринок» про затвердження розрахунку експлуатаційних витрат для приватних підприємців 1-й поверх, калькуляції по утриманню ролета на другому поверсі, калькуляції по утриманню 1-ролета (площею - 9кв.м.) в місяць по вул. Житнєторзька;

- договору №2тт/189 від 01 квітня 2011 року з ОСОБА_4 та документів по сплаті послуг в 2011 році за договором;

- договору №2тт/216 від 01 травня 2011 року, укладеного з ОСОБА_5, та документів по сплаті послуг в 2011 році за договором;

- договору №2тт/2а від 01 квітня 2011 року, укладеного з ОСОБА_6, та документів по сплаті послуг в 2011 році за договором;

- договору б/н від 01 травня 2011 року, укладеного з ОСОБА_7, та документів по сплаті послуг в 2011 році за договором;

- договору про надання послуг для забезпечення здійснення торгівлі, укладеного з приватним підприємцем ОСОБА_8 від 01 квітня 2011 року;

- рахунків-фактур та актів наданих послуг приватному підприємцю ОСОБА_8 в період з червня по грудень 2011 року;

- наказу №249 від 30 червня 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу №240 від 23 червня 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу №284 від 02 серпня 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу №213 від 30 травня 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу №354 від 07 вересня 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу №438 від 30 листопада 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу №382 від 30 вересня 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу №453 від 26 грудня 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу від 31 січня 2011 року №39-к з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу від 28 лютого 2011 року №87-к з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу №110-к від 22 березня 2011 року з розрахунковими відомостями про отримання коштів за даним наказом;

- наказу від 01 серпня 2011 року №283 з розрахунковими відомостями за липень 2011 року;

- розрахунково-платіжних відомостей за 2011 рік на ОСОБА_2;

- штатний розклад працівників КП «Житній ринок», який діяв у 2011 році;

- рахунків-фактур ЗАО «Київстар Д.С.М.» на суму 0,61тис.грн. з документами про оплату;

- рішення Господарського суду м. Києва від 13 травня 2011 року №61/173, від 04 серпня 2011 року №55/284, від 13 вересня 2011 року №38/282, від 18 липня 2011 року №6/236, від 01 лютого 2012 року №52/523, від 13 січня 2011 року №42/386;

- наказу від 28 березня 2012 року №50;

- акту інвентаризації основних засобів, МШП та записів КП «Житній ринок» (відповідно до наказу від 28 березня 2012 року №50);

- статут КП «Житній ринок» в редакції 2011 року;

- Галузевої угоди, укладеної між Міністерством зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Асоціацією роботодавців торгівлі та комерційної сфери економіки України, ЦК профспілки працівників торгівлі і громадського харчування України (зареєстрована Міністерством праці та соціальної політики України 21 лютого 2000 року за №8), -

та - оригінали останніх - для їх огляду у судовому засіданні.

Зобов'язати комунальне підприємство «Житній ринок» у випадку неможливості надання вищевказаних письмових доказів звернутися до суду з письмовими поясненнями, в яких зазначити поважні причини невиконання вимог ухвали суду.

Ухвала є обов'язковою до виконання, набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя(підпис) О.В. Пісоцька
З оригіналом згідно.

Суддя О.В. Пісоцька