Справа № 487/5501/15-а
Суддя: Темнікова А. О.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №487/5501/15а
Провадження№2а/487/141/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2015 м. Миколаїв

Заводський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді ТЕМНІКОВОЇ А.О.

при секретарі ІГНАТЬЄВІ А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністрації Заводського району міста Миколаєва про визнання дій незаконними та зобовязання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Заводського районного суду міста Миколаєва із вказаним позовом. В обґрунтування заявлених вимог позивачкою зазначено, що вона, як власник квартири АДРЕСА_1 звернулася з заявою до адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення у звязку з наданням неякісних послуг з опалення та великою вартістю за їх споживання. Листом від 17.02.2015 року за номером Л-118 у задоволенні прохання ОСОБА_1 було відмовлено. Оскільки право споживачів на відключення від централізованого опалення має безумовний характер, а оформити акти-претензії позивачка не має можливості через відсутність договору на поставку тепла, ОСОБА_1 просить визнати дії адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради щодо відмови у відключення від мереж централізованого опалення незаконними та зобовязати відповідача надати дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення; вирішити питання щодо розподілу судових витрат у справі.

Відповідно до ст. 120 КАС України ухвалою Заводського районного суду міста Миколаєва від 21.09.2015 року особиста участь позивачки ОСОБА_1 в судовому засіданні була визнана обовязковою для надання пояснень з приводу доводів, викладених у позові, та надання для огляду оригіналів документів, доданих до позовної заяви.

Незважаючи на визнання явки ОСОБА_1 у судове засідання обовязковою, позивачка, будучі належним чином сповіщеною про час, дату та місце судового розгляду, у судове засідання жодного разу не зявилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради у судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, про час, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), споживач має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Відносини між субєктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (далі Правила).

Згідно п. 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до п. 26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП регламентована Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі Порядок), затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року (із змінами).

Згідно п.2.1. Порядок, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Відповідно до п.2.2. Порядку, комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. При цьому обовязково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради №1748 від 26.08.2009 року було затверджено Порядок надання погоджень на відключення окремих квартир у багатоквартирних житлових будинках від централізованих мереж та влаштування в них автономних систем опалення і гарячого водопостачання (із змінами згідно рішення №724 від 26.07.2013 року), яким визначено відповідну процедуру надання погоджень (далі Порядок надання погоджень)

Згідно п.2.1. Порядку надання погоджень, для вирішення питання влаштування автономної системи опалення та гарячого водопостачання власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до міжвідомчої комісії адміністрації району міста з письмовою заявою. До заяви додаються:

- акти-претензії, що підтверджують одержання неякісної послуги з теплопостачання. Акти-претензії складаються відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 № 630, підписуються балансоутримувачем житлового фонду, тепловою інспекцією теплопостачального підприємства та заявником. Заявник надає до міжвідомчої комісії акти-претензії за попередні два опалювальні періоди не менше ніж по два акти, складені у різні місяці кожного опалювального сезону в термін між 15 листопада та 30 березня;

- технічні умови на відключення окремої квартири (приміщення) від централізованої мережі опалення і гарячого водопостачання та влаштування автономної системи опалення від балансоутримувача будинку; теплопостачальної організації; газопостачальної або електропостачальної організації;

- акт на наявність та справність димовентиляційних каналів у будинку;

- погодження районної санітарно-епідеміологічної станції та пожежної інспекції на влаштування автономного опалення та гарячого водопостачання;

- довідка про відсутність боргів за житлово-комунальні послуги.

При зверненні заявника щодо встановлення тільки індивідуального водонагрівача до заяви додаються: довідка про відсутність боргів за житлово-комунальні послуги; довідка від теплопостачального підприємства про відсутність послуги з гарячого водопостачання у відповідному житловому будинку протягом останніх чотирьох місяців;довідка від балансоутримувача будинку про те, що він не заперечує проти влаштування в приміщенні заявника системи автономного гарячого водопостачання; довідка від департаменту ЖКГ про те, що система гарячого водозабезпечення будинку не включена до плану капітального ремонту на поточний рік.

Рішення комісії згідно з п.2.2 Порядку надання погоджень приймається в місячний термін після надання для розгляду вказаних документів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №45699659 від 15.10.2015 року.

Листом від 17.02.2015 року за номером Л-118 адміністрацією Заводського району Миколаївської міської ради ОСОБА_1 було надано розяснення щодо процедури надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення.

З огляду на викладене, оскільки рішення комісії про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на відключення суду надано не було, та відомості щодо його прийняття відсутні (позивачка посилається лише на лист з розясненнями Л-118 від 17.02.2015 року) вимоги про визнання дій неправомірними та про зобовязання адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення є передчасними, у звязку з чим у їх задоволенні має бути відмовлено.

Разом з цим, оскільки згідно п.2.2. Порядку рішення комісії за наслідками розгляду документів має бути оформлено протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові, суд вважає за необхідне зобовязати адміністрацію Заводського району Миколаївської міської ради розглянути питання щодо можливості відключення від мереж централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення, з метою надання можливості ОСОБА_1 подальшого оскарження вказаного рішення субєкту владних повноважень у встановленому законом порядку у разі незгоди з його змістом.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати адміністрацію Заводського району Миколаївської міської ради розглянути питання щодо можливості відключення від мереж централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд міста Миколаєва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ А.О. ТЕМНІКОВА