Справа № 242/3468/15-а
Суддя: Хацько Н. О.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3468/15-а
Провадження № 2-а/242/387/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Клименко А.В., за участю представника відповідача ОСОБА_1, представника розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 26.08.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дій, в якому зазначив, що 16.02.2014 року звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області з заявою про призначення пенсії згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи. Його заява була прийнята відповідачем та була призначена пенсія за віком на пільгових умовах. З листа УПФУ в м. Селидове Донецької області № 4813/02 від 31.07.2015 року йому стало відомо, що при призначенні пенсії до страхового стажу його роботи не було враховано періоди роботи на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року у звязку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків підприємством. Крім того, не зараховано період роботи в Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда» з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року, оскільки відсутні пільгові довідки, які підтверджують факт роботи в пільгових умовах, а також необхідності обраховувати за фактично відпрацьований час в пільгових умовах, а також не зараховано періоди роботи з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП», оскільки підприємство ліквідоване і зарахування періодів ліквідованих підприємств покладається на Комісії при головних управліннях Пенсійних фондів України, а також необхідності обраховувати за фактично відпрацьований час в пільгових умовах. Просив суд, визнати дій УПФУ в м. Селидове Донецької області протиправними та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року в Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда» та з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП» відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати зарахувати до страхового стажу періоди роботи на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року та здійснити перерахунок пенсії з 16.02.2014 року відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивач ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Надала суду уточнення позовних вимог, в яких просила суд, визнати дій УПФУ в м. Селидове Донецької області протиправними та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року в Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда» та з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП» відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати зарахувати до страхового стажу періоди роботи на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року та здійснити перерахунок пенсії з 26.02.2015 року відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». А також надала клопотання провести розгляд справи без її участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в яких вказав, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії на пільгових умовах. При призначенні пенсії до періоди роботи позивача на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року було зараховано до пільгового стажу, але не включено до страхового стажу, у звязку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків підприємством. Зазначив, що з урахуванням вищевказаного періоду, пільговий стаж ОСОБА_4 складає 14 років 0 місяців 18 днів. Крім того, до пільгового стажу позивача не зараховано період роботи в Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда» з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року, оскільки відсутні пільгові довідки, які підтверджують факт роботи в пільгових умовах, а також необхідності обраховувати за фактично відпрацьований час в пільгових умовах, а також не зараховано періоди роботи з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП», оскільки підприємство ліквідоване і зарахування періодів ліквідованих підприємств покладається на Комісії при головних управліннях Пенсійних фондів України, а також необхідності обраховувати за фактично відпрацьований час в пільгових умовах. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

17.03.2014 року ОСОБА_2 надав до УПФУ в м. Селидове Донецької області документи для призначення пенсії за віком, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсія призначена УПФУ в м. Селидове Донецької області починаючи з 16.02.2014 року.

Страховий стаж ОСОБА_2 на момент звернення до УПФУ в м. Селидове Донецької області з заявою про призначення пенсії склав 21 рік 8 місяців 14 днів, в тому числі стаж роботи за списком № 1 шахтарі 12 років 10 місяців 1 день. Розрахунок пенсії проведено із заробітку за період з 01.09.2006 року по 31.10.2013 року, який склав 5371 грн. 55 коп.

Як вбачається з розрахунку стажу та не заперечується представником відповідача з урахуванням до пільгового стажу позивача періодів роботи на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року його пільговий стажу склав 14 років 0 місяців 18 днів, натомість даний період

Згідно листа УПФУ в м. Селидове Донецької області № 4813/02 від 31.07.2015 року та наданих представником відповідача письмових заперечень, до страхового стажу ОСОБА_2 роботи не було враховано періоди роботи на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року у звязку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків підприємством. Крім того, до пільгового стажу та страхового стажу не зараховано період роботи в Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда» з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року, оскільки відсутні пільгові довідки, які підтверджують факт роботи в пільгових умовах, а також необхідності обраховувати за фактично відпрацьований час в пільгових умовах, а також не зараховано періоди роботи з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП», оскільки підприємство ліквідоване і зарахування періодів ліквідованих підприємств покладається на Комісії при головних управліннях Пенсійних фондів України, а також необхідності обраховувати за фактично відпрацьований час в пільгових умовах.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» (далі - Порядок) цей порядок регулює застосування Списків при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а, б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Як вбачається з трудової книжки серія БТ-І № 5917101, ОСОБА_2 з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року працював на Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда» прохідником підземним з повним робочим днем під землею (а.с. 3-4), з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП» прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті (а.с. 4).

Крім того, вищевказані періоди роботи позивача підтверджуються довідками про спуски та підйоми в шахту, які містяться в матеріалах справи

На підставі вищезазначеного та оскільки як зазначено в трудовій книжці позивача та в уточнюючих довідках, він працював на вищевказаних підприємствах з повним робочим днем під землею, суд вважає неправомірним не включення УПФУ м. Селидове Донецької області вищезазначених періодів роботи позивача до пільгового стажу у повному обсязі відповідно до записів у трудовій книжці.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також це право закріплено як державна гарантія у нормах ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що у разі зарахування періодів роботи ОСОБА_2 з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року на Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда» прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП» прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті до пільгового стажу роботи за списком № 1 у нього достатньо стажу для призначення пенсії в порядку ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вирішуючи позовні вимоги в частині не зарахування до страхового стажу періодів роботи позивача з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.12.2013 року по 30.04.2014 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», суд вважає їх обґрунтованими, оскільки як вбачається з довідки № 301 від 24.06.2014 року ОСОБА_2 щомісячно здійснювалося утримання із заробітної плати єдиного соціального внеску в Пенсійний фонд України, в тому числі і за вищевказані періоди. Крім того, суд вважає, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дій задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_2 періодів його роботи з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року на Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда», з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП».

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_2 періодів його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.12.2013 року по 30.04.2014 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля».

Зобовязати зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 29.10.1990 року по 17.10.1991 року на Технічно-виробничому центрі концерн «Піраміда», з 21.10.1991 року по 25.07.1992 року в ТОВ гірниче підприємство «ТОП».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.12.2013 року по 30.04.2014 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з 26.02.2015 року відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя