Справа № 22-а-16088/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Білоконь О.В., Малорода О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 23 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі, про визнання незаконними бездіяльності управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області та перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2009 року позивач звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що відповідачем при здійсненні нарахування та перерахунку розмірів її державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, порушено положення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що потягло за собою заниження розміру її пенсій: як державної пенсії за віком так і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

У звязку з порушенням своїх прав зверталася до управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області з метою їх відновлення, але отримала відповідь, у якій відповідач свої дії визначав цілком законними та такими, які базуються на нормах діючого законодавства та наданих розяснень.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 23 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком згідно ст.ст.27, 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ст.ст.49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, віднесеній до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області зробити ОСОБА_1 з квітня 2009 року перерахунок та виплачувати щомісячно пенсію за віком в порядку та розмірах, передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» без обмеження максимального розміру пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області зробити перерахунок з 30 листопада 2008 року та сплачувати з квітня 2009 року ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як особі. Віднесеній до постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Киїської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за віком за період з квітня 2009 року по вересень 2009 року включно у розмірі 4172 гривні 16 копійок; заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 30 жовтня 2008 року по 31 березня 2009 року у розмірі 249 гривень, всього у загальному розмірі 4421 гривні 16 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст.159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком з квітня місяця 2005 року та є працюючим пенсіонером.

Згідно п. 2 ст.40 Закону України «загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Проте, позивачці такий перерахунок відповідачем було зроблено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік, що є порушенням права позивачки на отримання встановленої законом пенсії.

Окрім того, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особа, віднесеним до 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії.

Разом з тим, ця виплата здійснюється відповідачем з розрахункової величини 19 грн. 91 коп. на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується і колегія суддів, про порушення відповідачем норм ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як пенсіонер, має право на перерахунок своєї пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення конкретних сум, оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в зв'язку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки управлінням Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про скасування постанови у частині зазначеної суми до стягнення заборгованості по пенсії за віком з квітня 2009 року по вересень 2009 року у розмірі 4172 гривні 16 копійок, та заборгованості по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 30 жовтня 2008 року по 31 березня 2009 року у розмірі 249 гривень, всього у загальному розмірі 4421 гривні 16 копійок.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області задовольнити частково.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 23 грудня 2009 року в частині вказаної суми до стягнення скасувати та прийняти нову постанову.

Стягнути з Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за віком за період з квітня 2009 року по вересень 2009 року включно; заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 30 жовтня 2008 року по 31 березня 2009 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: