Справа № 22-а-25361/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді: Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій неправомірними, та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулась до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем державна пенсія та пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується її в значно нижчому розмірі. А тому позивач, посилаючись на статтю 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі провести перерахунок та виплатити починаючи з 1 січня 2009 року державну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75 відсотків від мінімальної пенсії за віком, з встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 березня 2010 року позов задоволено.

Визнано дії Управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі в частині відмови провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Білоцерківському районі Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої законодавством на відповідний період, починаючи з 28 січня 2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є інвалідом 2 групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується наявними в справі письмовими доказами.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі: інвалідам 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивачка, оспорюючи дії відповідача, вважав, що він отримує державну та додаткову пенсію в розмірі, значно нижчому, ніж передбачено ст.ст.50, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в звязку з чим і звернулась до суду за захистом своїх прав. Посилався на те, що відповідачем безпідставно при нарахуванні пенсії застосовуються не норми вищевказаного закону, а підзаконні нормативні акти, якими є постанови Кабінету Міністрів України, які звужують обсяг прав в сфері пенсійного забезпечення, гарантовані йому відповідним законом.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується і колегія суддів, про порушення відповідачем норм ст.ст. 50, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з наступного.

По справі встановлено, що позивачка зареєстрована і проживає у Білоцерківському районі, перебуває на обліку у відповідача та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи.

Задовольняючи позов суд першої інстанції правомірно виходив з того, що діями відповідача порушено право позивача та діюче законодавство.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивачів підлягають застосуванню саме положення ст.ст.50, Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі здійснити нарахування позивачу з 28 січня 2009 року не врахував позовну давність встановленої КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач звернувся до суду 11 лютого 2010 року, то враховуючи положення ст.99 КАС України та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 11 лютого 2009 року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 березня 2010 року змінити, в частині періоду, за який повинен бути здійснений перерахунок та виплата різниці недоотриманої пенсії ОСОБА_1 зазначивши даний період «від 11 лютого 2009 року».

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: