Справа № 2-а-3801/10
Суддя: Покотілова О. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2010 року суддя Первомайського міськрайоиного суду Миколаївської області Покотілова О.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1; . ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закон України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 21.06.2010року по 21.12.2010 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», зобовязати УПФ надалі виплачувати їй як дитині війни державну соціальну допомогу передбачену Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон від 18 листопада 2004 року), а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закон України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та мас право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як 1 то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захпсі дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в і повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим. вона звернулася до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивачка не зявилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у .їй1 і відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням ц розглядати справу у відсутність представника УПФ. а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з = вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.1 1.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять шш.,:п підвищення до пенсії «дітям війни»' в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закон «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути і обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до і постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям ; війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального ; захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 гри., з 01.07.2008 року - 48,20 і рік, з 01.1 (/.2008 рою 49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася ) доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії І дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розмір встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконннмн актами'.'а тому розрахунок такого

підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу дю що підсини для -задоволення позову відсутні у зв'язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання па законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону. що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону). а за відсутності такого закону' суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналої і я права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії $а віком, визначений лише ст. 28 Закону У країни «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону У країни «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002 р., Пенсійний фонд України с центральним органом виконавчої влади, па який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить іі Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та вінілам д.иїлаг ю пенсії, яка передбачена Законом У країни «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на візіювідача.

Що стосується позовних вимог позивача в часі пні зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату допомоги у майбутньому, то вони є необгрунтованими, оскільки компетенція суду не розповсюджується на правовідносини, які не існують на теперішній час. отже, дані вимоги задоволенню не підлягають.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України , Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську Миколаївської області на користь позивача слід стягну пі локумен кально підтверджені витрати по сплаті силового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11.12.70.71. 159. 160. 16 і. і 92. і 63 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ-

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_3 Гераспмівп. підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 21 червня 2010 року по 21 грудчя 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонд Україні; а місті Первомайську Миколаївської області перераху- вати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як дитині війни з 21 червня 2010року по 21 грудня 2010року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 лисюпада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ви плачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місгі Первомайську Миколаївської області на ксшість ОСОБА_1 1 'ерасимівни понесені судові витрати в сумі м ни. 10коп.

В решті позовних вимог - відмовник

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайськпй міськрайоїіппіі суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: