Справа № 2а-18807/10/2670
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2011-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження

13 квітня 2011 року справа № 2а-18807/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., при секретарі Пасулька О.М., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГенеральної прокуратури України, Прокуратури Київської області
про визнання бездіяльності протиправної та зобовязання розглянути звернення
за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Генеральної прокуратури України, Прокуратури Київської області про скасування постанови про визнання бездіяльності протиправної та зобовязання розглянути звернення.

Позивачем на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва подано заяву в порядку статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засідання представниками відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобовязання Генеральної прокуратури України вирішити звернення ОСОБА_1 до народного депутата ОСОБА_4 від 30 жовтня 2009 року за правилами Кримінально-процесуального кодексу України та Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв і повідомлень про злочин, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України від 24 червня 2004 року № 66/13-ок, оскільки дана вимога не повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 березня 2011 року № 334/8/13-11 зазначено, що при вирішенні питання про визначення судової юрисдикції щодо вирішення справ за скаргами (позовними заявами) на рішення, дії чи бездіяльність органів дізнання, слідства та прокуратури слід виходити з такого.

Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Водночас судам слід звернути увагу на те, що органи дізнання, слідства та прокуратури під час перевірки заяви про злочин та її вирішення, виконують не владні управлінські функції, а владні процесуальні функції.

Тому, враховуючи приписи Кодексу адміністративного судочинства України, такі спори не випливають із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, спірні відносини, які виникають між заявниками та прокуратурою, слідчим, органом дізнання під час організації перевірки заяв і повідомлень про злочини, не є управлінськими, а повноваження цих органів та їхніх посадових осіб щодо порядку прийняття заяв і повідомлень про злочини та їх розгляду регламентовані Кримінально-процесуальним кодексом України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

закрити провадження у справі № 2а-18807/10/2670 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Прокуратури Київської області в частині вимог щодо зобовязання Генеральної прокуратури України вирішити звернення ОСОБА_1 до народного депутата ОСОБА_4 від 30 жовтня 2009 року за правилами Кримінально-процесуального кодексу України та Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв і повідомлень про злочин, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України від 24 червня 2004 року № 66/13-ок.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Клименчук