Справа № 2-а-67/2010
Суддя: Іванченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-67/2010
Провадження № 2-а-67/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2010 Пологівський районний суд

Запорізької області

у складі: головуючого судді Іванченка М.В.

при секретарі Корнієнко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Пологи матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом прокурора Пологівського району до виконавчого комітету Пологівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень, зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Пологівського району звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначив, що до прокуратури Пологівського району звернувся ОСОБА_1 щодо законності відмови міського голови ОСОБА_2 в наданні дозволу на розташування металевого гаражу. Проведеною перевіркою прокуратурою Пологівського району було встановлено, що 27.07.2007 року ОСОБА_1 звернувся до міськвиконкому з проханням виділити земельну ділянку для розміщення металевого гаражу. 05.09.2007 року ОСОБА_1 міським головою була надана відповідь, в якій вказано про необхідність додати до заяви пенсійне посвідчення, висновок головного архітектора зі схемою про можливість розміщення гаражу. 12.10.2009 року ОСОБА_1 звернувся до міського голови з заявою про надання дозволу на розташування металевого гаражу по пров.Станційному (двір будинку №17) і додав до заяви необхідні документи. 27.10.2009 року міським головою ОСОБА_2 ОСОБА_1 була надана відповідь про неможливість задоволення поданої ним заяви з посиланням на ст.30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів», відповідно до якої органи місцевого самоврядування забезпечують виділення земельних ділянок інвалідам із захворюваннями опорно-рухового апарату під будівництво гаражів для автомобілів з ручним керуванням поблизу місця їх проживання. Прокурор вважає дії міського голови ОСОБА_2 такими, що протирічать діючому законодавству. ОСОБА_1 не ставилось питання про будівництво гаражу, а лише про розташування металевого гаражу, розташування якого було погоджено з девятьма установами, в тому числі Пологівською міською радою. Виконавчим комітетом Пологівської міської ради надавались дозволи на встановлення тимчасових металевих гаражів громадянам та підприємствам, які також не були інвалідами з захворюваннями опорно-рухового апарату. Тому 04.12.2009 року прокурором Пологівського району на незаконні дії міського голови було внесено протест. Рішенням виконавчого комітету Пологівської міської ради від 22.12.2009 року №65, протест прокурора було прийнято до відома, однак ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на розташування тимчасового гаражу за адресою: м.Пологи пров.Станційний (двір будинку №17) у звязку з тим, що ОСОБА_1 мешкає по пров.Станційному (двір будинку №15) в іншому кварталі житлової забудови. У звязку з цим прокурор просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Пологівської міської ради №65 від 22.12.2009 року, зобовязати виконавчий комітет Пологівської міської ради виконати в повному обсязі вимоги протесту прокурора Пологівського району №28/4029вих09 від 04.12.2009 року.

В судовому засіданні прокурор підтримавши позов та виклавши мотиви його предявлення, просить поданий позов задовольнити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 позов підтримав і просить його задовольнити.

Представник відповідача виконавчого комітету Пологівської міської ради заперечує проти задоволення позову, посилаючись на безпідставність вимог позивача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, їх представників, третьої особи, свідків та давши оцінку доказам, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування», міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

Встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Пологівського міського голови ОСОБА_2 з заявою про надання дозволу на розташування металевого гаражу по пров.Станційному (двір будинку №17) і додав до заяви всі необхідні документи. Однак, в порушення ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст.24 Закону України «Про планування та забудову територій» питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розташування гаражу на розгляд виконавчого комітету Пологівської міської ради не вносилось і ним ніякого рішення з цього питання не приймалось. Пологівським міським головою ОСОБА_2 було надано письмову відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розташування гаражу. Прокуратурою Пологівського району за результатами проведеної перевірки за зверненням ОСОБА_1 на вказані незаконні дії Пологівському міському голові ОСОБА_2 04.12.2009 року було внесено протест. Рішенням виконавчого комітету Пологівської міської ради від 22.12.2009 року №65, протест прокурора було прийнято до відома, однак ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на розташування тимчасового гаражу за адресою: м.Пологи пров.Станційний (двір будинку №17) у звязку з тим, що ОСОБА_1 мешкає по пров.Станційному (двір будинку №15) в іншому кварталі житлової забудови. При цьому у вказаному рішенні виконавчого комітету Пологівської міської ради було посилання лише на Закон України «Про місцеве самоврядування» без зазначення конкретної його норми, посилання на будь-які інші нормативно-правові акти відсутнє.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ні відповідачем виконавчим комітетом Пологівської міської ради, ні його представником в ході судового розгляду справи не було зазначено конкретного норми діючого законодавства України чи положення підзаконного нормативно-правого акта, які б забороняли органу місцевого самоврядування надавати дозволи на розташування металевого гаражу на земельній ділянці особі, яка мешкає у сусідньому будинку, тобто в іншому кварталі житлової забудови.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо

доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач у справі, який суб'єктом владних повноважень, та його представник, заперечуючи проти предявленого позову, не надали до суду належних доказів правомірності свого рішення.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету Пологівської міської ради №65 від 22.12.2009 року є незаконним, а тому підлягає скасуванню, а вимоги протесту прокурора Пологівського району №28/4029вих09 від 04.12.2009 року мають бути виконані в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 11, 86, 94, 99, 122, 158-163, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Пологівської міської ради №65 від 22.12.2009 року.

Зобовязати виконавчий комітет Пологівської міської ради виконати в повному обсязі вимоги протесту прокурора Пологівського району №28/4029вих09 від 04.12.2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: