Справа № 22-а-19933/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Фінагєєвa В.О., Кашперської Т.Ц.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церків Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церків Київської області про зобовязання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії, -

в с т а н о в и л а :

В січні 2010 року позивач звернулася до суду із позовом, посилаюсь на те, що відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводилася у значно нижчому розмірі, провести перерахунок відповідач відмовився. А тому позивач просив суд визнати дії відповідача щодо виплати йому вказаної доплати до пенсії в розмірі 5 грин.20коп. неправомірним, і зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату вказаної долати, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, визначеної в Законах про Державний бюджет на відповідний рік, з 1 січня 2008 року та за 2009 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церків Київської області щодо виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання на території радіоактивного забруднення, встановленої в ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 грн. 20 коп. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року за № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.»

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церків Київської області провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах про державний бюджет України на відповідний рік, за період з 7 грудня 2008 року 605 грн., з 1 квітня 2009 року 625 грн., з 1 липня 2009 року в розмірі 630 грн., з 1 жовтня 2009 року в розмірі 650 грн., з 1 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 744 грн., з врахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачка є пенсіонеркою і постійно проживає на території м. Біла Церква тобто в зоні посиленого радіологічного контролю, а отже є субєктом, визначеним у ст.39 ч.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено виплата та отримання щомісячної грошової доплати.

Однак відповідачем така доплата здійснювалась позивачу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку доплати, передбаченої ст.39 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Тому, колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення перерахунку та виплаті за період з 7 грудня 2008 року 605 грн., з 1 квітня 2009 року 625 грн., з 1 липня 2009 року в розмірі 630 грн., з 1 жовтня 2009 року в розмірі 650 грн., з 1 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 744 грн., оскільки позивачка звернулася до суду 19 січня 2010 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.2).

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС України, межі позовних вимог, момент звернення позивача, останні підлягають задоволенню від 19 січня 2009 року.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у місті Білій Церків Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2010 змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Зобовязано управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церків Київської області провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах про державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 19 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з врахуванням виплачених сум.»

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: