Справа № 2-а-1971/10
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2010 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.І., : глянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 -аі~ Миколаївни до Управління Пенсійного фонду України міста Первомайська Миколаївської області про стягнення «сплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» та визнання протиправною бездіяльність, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську І,- юлаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити г-: -о як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни'1, зобовязати УПФ : '¦гатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 24.05,201 Ороку по 24.11.201 Ороку у розмірі ЗО відсотків ¦нагальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про гзгьнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року Гх соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" «лежить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % ш- тальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивачка не з'явилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у їй ахутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений 5 -становленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з ¦іканням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що хзуір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст. 28 Закону України «Про гзльнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили гнездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно і казаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не і »значено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється н -значення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Инстрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка -асрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від рсжиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання хавління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та зсезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили : особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за явними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з ступних підстав.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна ¦омога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути іежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010 р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно тостанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих торій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року, В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям и (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального сту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи явної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 -48,10 грн., 3 01.07.2008 року-48,20 грн., з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася эта до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гара-щ! дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правові «І актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів Укрг чІ №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок таоЯ підвищення у 2009 р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захлЗ дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у зв'язки1 тим, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсі за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно яв може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч,9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величин* мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено стат.: дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить : конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Пр: загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковом.! мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч,1 Закону України «Пре! прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від

1.03,2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2,7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 24 травня 2010 року по 24 листопада 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 24 травня 2010 року по 24 листопада 2010 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3грн. 40коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя