Справа № 2а-637/2010
Суддя: Слиш А. Т.
Дата ухвалення: 2010-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 637/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 серпня 2010 року Бориславський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Слиш А.Т.

при секретарі Шетерляк М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії. З аналогічною позовною заявою звернувся в суд ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії. Враховуючи те, що обидва позивачі просять суд визнати протиправною відмову одного й того самого відповідача у наданні дозволу на відєднання належних позивачам квартир від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального (автономного ) опалення та зобовязати відповідача надати дозвіл на відєднання належних позивачам квартир від мереж центрального опалення та влаштування у квартирах індивідуального (автономного) опалення, суд виніс ухвалу про обєднання зазначених справ в одне провадження.

В обґрунтування позову посилається на те, що листом за №К-890 від 22 липня 2009 року виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради відмовив ОСОБА_1, у наданні дозволу на відключення належної позивачу квартири №1 ум. Бориславі, по вул..В.Великого, 175 від мережі центрального опалення та влаштування у квартирах індивідуального (автономного) опалення. Дії відповідача вважає неправомірними, такими, що не відповідають вимогам закону та порушують законні права та інтереси в сфері публічно-правових відносин. Аналогічну відмову отримав листом від 16 липня 2009 року позивач ОСОБА_2 у наданні дозволу на відключення належної позивачу квартири №48 у м. Бориславі, по вул..Коваліва,44 від мережі центрального опалення та влаштування у квартирах індивідуального (автономного) опалення

Відповідач свою відмову мотивує тим, що відключення від мереж центрального опалення та горючого водопостання проводиться тільки для житлових будинків у цілому. Вважають, що даною незаконною відмовою позивачі протиправно обмежені у реалізації своїх законних прав власників нерухомого майна, оскільки не можуть скористатись своїм правом передбаченим нормами цивільного законодавства України.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1, він же представник позивача ОСОБА_2, позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити та дали пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради Львівської області ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не визнав, вважає їх необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, просить суд відмовити у задоволенні позову, позов не визнає з наступних підстав.

Згідно зі ст.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України від 21.07.2005 року № 630, відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово- комунального господарства.

Відповідно до п. 1.2. ст. 1 та п. 2.2. ст. 2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005р. та Рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 166 від 08.06.2006р. - постійно діюча міжвідомча комісія (далі Комісія), утворена органом місцевого самоврядування, після звернення мешканця певного житлового приміщення з відповідною заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП та вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем центрального теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону.

Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж.

Відключення приміщень (квартир) від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю наймача (орендаря) квартири або власника. Після закінчення робіт складається акт про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП і в 10-денний термін подається до Комісії на затвердження.

Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови про надання послуг з централізованого опалення, і на підставі заяви абонента його знімають з обліку як споживача теплової енергії.

Відповідно до ч.2 ст.383 ЦК України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, та за умови, що ці зміни не приведуть до порушень прав інших власників квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушить санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Таким чином, здійснення власником своїх прав обмежується правами власників інших квартир і правилами експлуатації будинку.

Відповідно ст.152 ЖК України, переобладнання і перепланування житлового будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчих органів місцевого самоврядування.

Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є співвласником квартири № 1, яка знаходиться у будинку № 175 а, по вул. В.Великого в м. Бориславі і позивач ОСОБА_2 є співвласником квартири № 48, яка знаходиться у будинку № 44, по вул.Коваліва в м. Бориславі.

Листом виконавчий комітет ОСОБА_3 міської ради за №К-890 від 22 липня 2009 року відмовлено міжвідомчою комісією позивачу ОСОБА_1, у наданні дозволу на відключення належної позивачу квартири №1 ум. Бориславі, по вул..В.Великого, 175а від мережі централізовано опалення. Аналогічним листом від 16 липня 2009 року позивач ОСОБА_2 отримав відмову міжвідомчої

комісії на відключення від мережі централізованого опалення належної позивачу ОСОБА_2 квартири №48 у м. Бориславі, по вул..Коваліва,44.

Відповідно п.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України від 21.07.2005 року № 630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та горячого водопостачання здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Виходячи з норм п.26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення: відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Згідно п. 1.2. та п. 2.2. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу України від 06.11.2007 року № 169), для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї, а також у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісія після вивчення конкретних умов приймає приймає рішення, яке оформляється протоколом, витяг з якого надається заявникові. При позитивному рішенні комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Згідно п.2.1 Порядку рішення про відключення будинку від мереж ЦО та ГВП з улаштуванням індивідуальної системи опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Згідно з п.2.2.3 Порядку, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж ЦО всього будинку.

Спірні правовідносини сторін регулюються п.п.6, 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України № 630 від 21 липня 2005 р.; п.п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4; ст. 24 Закону України «Про теплопостачання», п.п.8 п.3 ст.20 Закону України «Про житлово- комунальні послуги»; рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 166 від 08.06.2006р. «Про затвердження порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання».

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10,11,12,71,159,160,161,162,163, 167 КАС України, ст. 24 Закону України «Про теплопостачання», п.п.8 п.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 901, 907 ЦК України, п.п. 6, 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України № 630 від 21 липня 2005 р.; п.п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, суд,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст.160 КАС України - з дня отримання копії постанови.

Головуючий Слиш А.Т.