Справа № 802/3497/15-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

07 жовтня 2015 р. Справа № 802/3497/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук Ангеліни Олександрівни

представника позивача: не з`явився

представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області

до: ОСОБА_2

про: стягнення надміру виплаченої пенсії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої пенсії.

Від представника відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у звязку із пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Представник позивача в судове засідання не з`явився. В матеріалах справи міститься заява (вх. №29039 від 07.10.2015р.) про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні вищевказане клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Так, в матеріалах пенсійної справи міститься заява ОСОБА_2 від 29.04.2013р., в якій він просить про переведення виплати пенсії на с. Капустяни, вул. Мічуріна, 50 (а.с. 27). Вказана заява зареєстрована в управлінні ПФУ в Тростянецькому районі 29.04.2013 р.

Також в матеріалах пенсійної справи наявна довідка Капустянської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 29.04.2013 р. № 348, де зазначено, що ОСОБА_2 зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що позивачу стало відомо про підстави, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог (зміна реєстрації місця проживання, яка впливає на зміну розміру пенсії), 29.04.2013р., а з позовом управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області звернулось 03.09.2015р. (згідно штемпеля позов здано на пошту 28.08.2015р.), тобто після закінчення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Слід вказати на те, що правовий припис в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Також суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Натомість, позивач не навів жодної поважної причини пропуску строку звернення, які є обєктивно непереборними обставинами, і які повязані з дійсними істотними труднощами у реалізації права звернення до суду в межах строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Суд зазначає, що практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Беручи до уваги вищевикладене та відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд приходить до висновку, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області слід залишити без розгляду.

Також необхідно зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 165, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович