Справа № 569/14563/15-а
Суддя: Панас О.В. О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2015 Рівненський міський суд Рівненської області

в складі судді Панас О.В.

при секретарі Трохимчук В.М.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії виборчої дільниці №560941, одномандатного виборчого округу №152, Відділу ведення Державного реєстру виборців Рівненської міської ради - про уточнення списку виборців,-

В С Т А Н О В И В :

20 жовтня 2015 року до Рівненського міського суду Рівненської області звернувся ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №560941, одномандатного виборчого округу №152, Відділу ведення Державного реєстру виборців Рівненської міської ради про уточнення списку виборців.

Свої вимоги мотивує тим, що він ніде офіційно по місцю проживання не зареєстрований. Однак, фактично мешкає у м. Рівне в недобудованому будинку, який наразі ще не прийнятий в експлуатацію.Поруч із вказаним він працює у м. Рівному, що підтверджує долучена до цього позову довідка з місця роботи.Фактично в день голосування 25 жовтня 2015 року під час проведення місцевих виборів він буде знаходитися у м. Рівному по місцю свого фактичного проживання.

Так як ще з 2001 року зареєстрований був і проживав у Рівному й наразі він надалі тут мешкає, то він є членом територіальної громади Рівного.

У зв'язку із вказаним він би хотів реалізувати своє право голосу під час місцевих виборів 25 жовтня цього року у місті Рівному. Членом іншої громади він не є.

Однак, діючий Закон України «Про місцеві вибори» в чинній на сьогодні редакції не дає йому можливості брати участь у виборах в якості виборця.

Згідно вказаного Закону «Про місцеві вибори» можливість реалізації особою права голосу поставлена в залежність від того чи включена особа до списку виборців на виборчій дільниці, де вона хоча голосувати. А включеною до списку виборців на відповідній виборчій дільниці може бути особа, місце проживання якої зареєстровано на території, що відноситься до відповідної дільниці. Тобто, голосувати на виборах може член територіальної громади, при чому таке членство закон прив'язує до зареєстрованої адреси проживання. Зокрема, вказані положення містяться в абз. З ч. 1 ст. З Закону України «Про місцеві вибори» право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, місп обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу. А згідно ч. 4 ст. З Закону України «Про місцеві вибори» підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці. Відповідно ж до ч. З ст. З Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Проте, із вказаними положеннями Закону України «Про місцеві вибори», який вводить всупереч Конституції України та іншим актам діючого законодавства додаткові умови за наявності яких особа може реалізувати своє право голосу на виборах він не погоджується. Вважає, що йому як фактичному члену територіальної громади міста Рівного має бути надана можливість взяти участь у виборах в якості виборця у м. Рівне

У звязку з вище викладеним, просить суд зобов'язати відповідачів - Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №560941 одномандатного виборчого округу №152 і Відділ ведення Державного реєстру виборців Рівненської міської ради включити його ОСОБА_1 до уточненого списку виборців на виборчій дільниці із зазначенням виборчої адреси: 33000, м. Рівне, вул. Зарічна, буд. 14а.

Представник Відділу ведення Державного реєстру виборців Рівненської міської ради повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, подав до суду відомості із Державного реєстру виборців, та просив розглянути справу за відсутності їх представника.

Представник дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 560941 одномандатного виборчого округу № 152 в судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

У відповідності до ч. 5 ст. 173 КАС України, суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності сторін по справі.

Заслухавши позивача, дослідивши подані сторонами письмові документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Ст. 70 Конституції України передбачено, що право голосу на виборах та референдумах мають громадяни України, які на день їх проведення досягли вісімнадцяти років. Згідно ст. 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Ст. 2 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що Місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до Закону України «Про місцеві вибори», право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території Автономної Республіки Крим у межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної об'єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади та проживають на території населеного пункту (села або селища), де за рішенням об'єднаної сільської, селищної, міської територіальної громади проводяться такі вибори.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

2. Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

3. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальною громадою є - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

Аналізуючи вищезазначені вимоги закону, суд прийшов до висновку, що право голосу на виборах районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного ТВО. Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці (ВД).

З вимог ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вбачається, що:

місце перебування це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання - це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Відповідно до паспорту громадянина України та інформації з Державного реєстру виборців наданої Відділом ведення Державного реєстру виборців Рівненської міської ради, ОСОБА_1 вибув із зареєстрованого місця проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 27.11.2014р., та ніде не зареєстрований.

Таким чином, позивач не є особою, яка має зареєстроване місця проживання у м. Рівне, у зв'язку з чим відповідно до вимог чинного законодавства, а саме ч.3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори», не може бути включений до списку виборців Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 560941 одномандатного виборчого округу № 152.

На підставі викладеного та керуючись ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Дільничої виборчої комісії виборчої дільниці №560941, одномандатного виборчого округу №152, Відділу ведення Державного реєстру виборців Рівненської міської ради про уточнення списку виборців - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня її проголошення

Суддя Рівненського міського суду О.В.Панас