Справа № 2-а-7287/11
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 7287/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

головуючого судді Кузьменко В.А

при секретарі Бондар Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі міста Черкаси Черкаської області, Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 01.09.2011р. звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі міста Черкаси Черкаської області, посилаючись на те, що вона є інвалідом 3 групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС. Відповідачем позивачу призначена пенсія відповідно до ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до положень ст.ст. 50, 54 даного Закону, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком, крім того має бути призначена додаткова пенсія за шкоду, завдану здоровю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Відповідачем дана основна та додаткова пенсії виплачуються в розмірах, менших, ніж відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На звернення позивача про проведення перерахунку пенсії відповідачем відмовлено з посиланням на нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України постанову № 654 від 16.07.2008р. Вважає дії відповідача не обґрунтованими на законі. Просить визнати дії відповідача щодо недоплати їй пенсії неправомірними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси здійснити перерахунок йому пенсії по інвалідності за період з 01.03.2011 року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру основної пенсії 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50% мінімальної пенсії за віком з виплатою недоплачених сум заборгованості по виплаті пенсії та виплачувати пенсії у зазначеному розмірі в подальшому, допустити негайне виконання постанови суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси Черкаської області не визнав позовні вимоги позивача, просив суд відмовити в задоволенні позову мотивуючи, що позивачу виплачується основна та додаткова пенсії відповідно до вимог діючого законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка є інвалідом 3 групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується відповідним посвідченням.

ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси Черкаської області.

У ході судового розгляду справи було встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси Черкаської області перебуває в процесі реорганізації, утворено Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в соснівському районі м.Черкаси Черкаської області, до нього переходять всі права та обовязки Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси Черкаської області. На дату винесення постанови Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси Черкаської області не припинено.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам віднесеним до I категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що 10.07.2001року позивачу встановлено 3 групу інвалідності безстроково внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсія позивачу по Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внслідок Чорнобильської катастрофи виплачувалась з розрахунку розмірів мінімальної пенсії, встановлених постановами Кабінету Міністрів України.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку, що позивач мав право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50,54 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При розрахунку основної та додаткової пенсій позивача, передбачених ст.ст.50,54 Закону України за період з 01.03.2011р. застосуванню підлягає розмір мінімальної пенсії, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не положення постанов Кабінету Міністрів України, які є підзаконними актами. Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту

Положення ч. 3 ст. 28 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на думку суду, не є перешкодою для застосування такої величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Тому відповідачем неправомірно відхилено прохання позивача про перерахунок пенсії відповідно до ст. ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 01.03.2011р. в звязку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

На виконання вказаних положень закону Кабінетом Міністрів України 6 липня 2011 року прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року, якою визначено порядок та розміри виплат, передбачених нормами та положеннями ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому позовні вимоги підлягають до задоволення лише по 22.07.2011 року. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні такого перерахунку, визначеного законом, є протиправною, а заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення за період з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

При подачі позову позивачка була звільнена від оплати державного мита, тому оплату державного мита слід віднести на рахунок держави.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова суду може бути звернута до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 54, 67 Закону України Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 94, 99, 128, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, постановою КМУ № 745

від 6 липня 2011 року

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області, що пов'язані з виплатою пенсії ОСОБА_1 в розмірі, меншому ніж встановлений ст. ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси Черкаської області здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком у період отримання ним пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01.03.2011 року по 22.07.2011року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: