Справа № 804/15099/15
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Тулянцевої І.В.,
суддів Верба І.О., Озерянської С.І.,
при секретарі Зоідзе Т.А.
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідачів ОСОБА_3,
свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровської міської організації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» до голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_11, секретаря Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_12, третя особа Бабушкінська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, -
18.10.15 року о 18 год. 50 хв. Дніпропетровська міська організація політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» в особі уповноваженої особи ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_11, секретаря Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_12, третя особа Бабушкінська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області в якому просить:
- визнати протиправними дії голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_11 та секретаря Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_12 стосовно припинення повноважень голови Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_13 та включення до складу Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області в якості голови комісії ОСОБА_14;
- визнати протиправними дії секретаря Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_12, що виявились у порушенні вимог порядку організації та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів та перевищенні повноважень, визначених Законом України «Про місцеві вибори», на підставі чого встановити факт грубого порушення законодавства України про вибори;
- визнати протиправними дії голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_11, що виявились у порушенні вимог порядку організації та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів та перевищенні повноважень, визначених Законом України «Про місцеві вибори», на підставі чого встановити факт грубого порушення законодавства України про вибори.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що 13 жовтня 2015 року відбулося засідання Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області. Секретарем комісії ОСОБА_12 було сформовано проект порядку денного до засідання 13.10.2015 та відповідно до нього надано проект постанови для всіх членів комісії. В проекті постанови було зазначено, що одним з питань, винесених на голосування, було припинення повноважень секретаря комісії ОСОБА_15 та члена комісії ОСОБА_16 Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії та включення на їх місце відповідно ОСОБА_17 (секретар комісії) та ОСОБА_18 (член комісії). За вказане рішення було проголосовано на засіданні комісії 13.10.2015 року та прийнято постанову № 142 від 13.010.2015 року якою затверджувались зміни в складі районних у місті Дніпропетровську виборчих комісій Дніпропетровської області, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах міста Дніпропетровська, в тому числі і в Бабушкінській районній у місті Дніпропетровську виборчій комісії. 16.10.2015 року позивачеві стало відомо, що крім заміни зазначених вище осіб, постановою Дніпропетровської міської виборчої комісії № 142 від 13.10.2015 року також припинялись повноваження голови комісії ОСОБА_13, та замість неї до складу комісії було включено ОСОБА_14 На думку позивача, головою комісії ОСОБА_11 та секретарем комісії ОСОБА_12 було перевищено свої повноваження та підроблено виборчу документацію, оскільки питання щодо припинення повноважень головою Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії ОСОБА_13 не виносилося на розгляд комісії під час засідання комісії 13.10.2015 року і голосування з цього приводу членами комісії не здійснювалось, що призвело до незаконної зміни керівного складу районної виборчої комісії.
Ухвалою суду від 19.10.2015 року у справі відкрито провадження.
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити із викладених у ньому підстав.
Відповідач 1 - голова Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_11 в судове засідання не зявився. Представник відповідача подав до суду письмові заперечення в яких просив у задоволенні позову відмовити.
Відповідач 2 - секретар Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_12 проти задоволення позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити. В судовому засіданні суду пояснила, що на засіданні комісії, яке відбувалось 13.10.2015 року членам комісії були надані проекти постанови щодо внесення змін до складу виборчих комісій, в тому числі і по Бабушкінській районній у м. Дніпропетровську виборчій комісії, за таке рішення було проголосовано всіма членами комісії без будь яких зауважень. Відповідні зміни у складі комісії були відображені і в постанові від 13.10.2015 р. № 142. На засіданні комісії 13.10.2015 року обговорювалось питання щодо внесення змін до складу комісії саме на підставі подання від Дніпропетровської міської організації Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність», у звязку із чим і було прийнято відповідне рішення.
В судовому засіданні представник відповідачів суду пояснив, що рішення щодо змін у складі Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області було прийнято у відповідності до норм Закону України «Про місцеві вибори» на підставі Подання Дніпропетровської міської організації Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність» щодо зміни голови районної виборчої комісії і відповідало процедурі розгляду такого питання. За вказане рішення членами комісії було проголосовано одноголосно та прийнято постанову № 142 від 13.10.2015 року. До теперішнього часу від членів комісії не поступало будь яких скарг, не подавались окремі думки щодо правомірності прийнятих рішень, у звязку із чим, вважають, що права позивачів в даних правовідносинах не порушені і підстави вважати дії голови та секретаря комісії протиправними, відсутні.
Допитані в судовому засіданні за ініціативою позивача свідки - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 суду пояснили, що 13.10.2015 року на засіданні Дніпропетровської міської виборчої комісії ними було проголосовано щодо внесення змін до складу Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області відповідно до наданого членам комісії проекту постанови з цього питання. 16.10.2015 року на черговому засіданні комісії їм стало відомо, що в постанові № 142 від 13.10.2015 року зміни щодо складу Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області були внесені не лише стосовно секретаря комісії та члену комісії, але і стосовно голови комісії, а саме, припинено повноваження ОСОБА_13, та включено до складу голову комісії ОСОБА_14 Оскільки, питання стосовного припинення повноважень голови комісії ОСОБА_13 на засіданні комісії 13.10.2015 року не обговорювались, а проект постанови від 13.10.2015 року вміщував інформації щодо припинення повноважень лише секретаря комісії та члена комісії, вважають, що відомості щодо голови комісії були внесені головою Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області та секретарем комісії пізніше, чим було порушено процедуру розгляду колегіальним органом таких питань.
Свідок ОСОБА_6 також суду пояснила, що 13.10.2015 року на засіданні комісії після проголошення проекту постанови щодо змін до складу територіальних виборчих комісій, в тому числі і по Бабушкінській районній у місті Дніпропетровську виборчій комісії, разом з іншими членами комісії проголосувала за припинення повноважень та включення до складу комісії лише членів виборчої комісії. Про ту обставину, що в постанові № 142 від 13.10.2015 року, прийняту на засіданні комісії за результатами обговорення змін щодо складу виборчих комісій внесено ще і відомості про припинення повноважень голови Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії ОСОБА_13 їй стало відомо від представника Дніпропетровської міської організації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» в вечорі 13.10.2015 року, який і надав їй ксерокопію першої сторінки Додатку до постанови комісії від 13.10.2015 року. 16.10.2015 року після чергового засідання комісії вона від секретаря комісії отримала завірену належним чином копію постанови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 142 від 13.10.2015 року з додатком № 1 в якому дійсно було вказано про дострокове припинення повноважень голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_13 та включення до складу комісії нового голови комісії ОСОБА_14
Допитані за ініціативою відповідачів свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 суду пояснили, що на засіданні Дніпропетровської міської виборчої комісії 13.10.2015 року обговорювалось питання щодо внесення змін до складу районних у місті Дніпропетровську виборчих комісій, в тому числі і до складу Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії згідно із поданнями, які поступили від місцевих партійних організацій. Проект постанови з Додатками було надано членам комісії з яким були всі ознайомлені. Після обговорення питання членами комісії за таке рішення було проголосовано та прийнято постанову від 13.10.2015 р. № 142, Додаток № 1 до якої відповідає проекту, який надавався членам комісії перед засіданням комісії 13.10.2015 року. Від членів комісії будь яких зауважень з приводу процедури прийняття рішення заявлено не було. Окремих думок від членів комісії з приводу формулювань в тексті постанови № 142 від 13.10.2015 року, не поступало.
Вивчивши доводи позову та заперечень, дослідивши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини на яких грунтується позов, оцінивши за правилами ст. 86 КАС України докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судова колегія при винесенні постанови виходить з наступних підстав та мотивів.
Постановою Центральної виборчої комісії України № 209 від 29 серпня 2015 року оголошено з 5 вересня 2015 року початок виборчого процесу чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, призначених згідно з пунктом 1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2015 року № 645 VIII «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році».
Судом встановлено, що 11.10.2015 року представником Дніпропетровської міської організації Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність» до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області було подано Подання про припинення повноважень члена Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_13 та заміну для включення до складу відповідної виборчої комісії ОСОБА_14, що підтверджується записом в Журналі вхідної кореспонденції № 606.
До подання також було надано: ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); заяву особи, запропоновану до складу дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у роботі виборчої комісії від відповідного обєкта подання, згоду виконувати посадові обовязки голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії, про ненадання згоди на участь у роботі виборчої комісії іншим субєктам подання на відповідних виборах та з обовязковим зазначенням відомостей про засоби звязку (контактний телефон); копію свідоцтва про реєстрацію Дніпропетровської міської організації Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність».
Судом також встановлено, що 13 жовтня 2015 року Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області проводилось засідання комісії до Порядку денного якого були включені питання:
- про зміни в постанову Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області №5 від 08.09.2015 р. «Про затвердження єдиного кошторису Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області»;
- про зміни у складі районних виборчих у м. Дніпропетровську виборчих комісій;
- щодо реєстрації уповноважених осіб місцевих організацій політичних партій;
- щодо реєстрації довірених осіб кандидатів на посаду міського голови;
- щодо розгляду скарги від місцевої організації «НАРОДНИЙ ФРОНТ» на дії Самарської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області;
- різне.
Процедура розгляду питання № 2 про зміни у складі районних, в тому числі Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області відображено в Протоколі № 18 від 13.10.2015 року.
Відповідно до вказаного Протоколу, вказано, що кількість членів комісії, присутніх на засіданні дорівнює 18 осіб, за прийняття постанови про зміни у складі районних виборчих у місті Дніпропетровську виборчих комісій Дніпропетровської області було проголосовано одноголосно «за» - 18 осіб.
За результатами розгляду питання про зміни у складі районних виборчих у місті Дніпропетровську виборчих комісій Дніпропетровської області Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області було прийнято постанову від 13.10.2015 року № 142, якою, відповідно до Додатку № 1 до постанови, було внесено зміни у складі Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області, а саме:
- припинено достроково повноваження голови комісії ОСОБА_13 від Дніпропетровської міської організації Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність» (у звязку із внесенням подання про заміну члена виборчої комісії субєктом, за поданням якого кандидатура такого члена було включено до складу виборчої комісії); секретаря комісії ОСОБА_15 від Дніпропетровської міської організації Політичної партії «ОСОБА_8 політика» (у звязку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії субєктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії); члена комісії ОСОБА_16 від Дніпропетровської міської організації Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» (у звязку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії субєктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було внесено до складу виборчої комісії);
- включено до складу комісії: головою комісії ОСОБА_14 від Дніпропетровської міської організації Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність»; секретарем комісії ОСОБА_17 від Дніпропетровської міської організації Політичної партії «ОСОБА_8 політика»; члена комісії ОСОБА_18 від Дніпропетровської міської організації Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ».
З матеріалів позову та пояснень, наданих представниками позивача в судовому засіданні свідчить, що позивач вважає, що в ході проведення засідання Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області 13.10.2015 року відповідачами, як посадовими особами субєкта владних повноважень, було перевищено надані їм Законом України «Про місцеві вибори» повноваження, оскільки питання щодо зміни голови Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_13 від Дніпропетровської міської організації Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність» не було включено до Порядку денного засідання комісії, про таке рішення голосування не проводилось, що призвело до незаконної зміни керівництва районної виборчої комісії.
Перевіряючи правомірність дій відповідачів щодо порядку внесення змін до складу територіальних виборчих комісій на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, проаналізувавши положення законодавчих актів, якими врегульовані спірні правовідносини, колегія суддів при винесенні рішення виходить з наступного.
Правовідносини з приводу порядку утворення дільничних виборчих комісій та прийняття рішень щодо затвердження їх складу врегульовані Законом України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. № 595 VIII (далі Закон України № 595 VIII).
Так, відповідно до частин 1, 3 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори», виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових місцевих виборах у порядку, передбаченому цим Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 22 Закону України «Про місцеві вибори», склад територіальних виборчих комісій формується за поданнями зареєстрованих у встановленому законом порядку місцевих організацій партій з урахуванням обмежень, встановлених частиною другою статті 12 цього Закону, у кількості не менше 9 і не більше 18 осіб. Право подання кандидатур до складу територіальних виборчих комісій мають:1) місцева організація політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання; 2) зареєстрована в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцева організація політичної партії.
До складу територіальної виборчої комісії обовязково включаються кандидатури, запропоновані субєктами подання, зазначеними у пункті 1 частини другої цієї статті (ч. 3 ст. 22 Закону України «Про місцеві вибори»).
Відповідно до частин 4, 5, 7, 9 ст. 29 Закону України «Про місцеві вибори», повноваження члена відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково у звязку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії субєктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії. Подання про заміну члена виборчої комісії вноситься субєктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, на паперових носіях та в електронному вигляді до відповідної виборчої комісії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією. У разі надходження до виборчої комісії, яка сформувала (утворила) комісію, подання про заміну члена виборчої комісії від субєкта, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, та за наявності інших підстав для дострокового припинення повноважень члена комісії або підстав для його звільнення від виконання обовязків голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії повноваження такого члена комісії припиняються відповідно до пункту 2 цієї частини. Повноваження члена виборчої комісії припиняються з моменту прийняття рішення про припинення повноважень члена комісії виборчою комісією, яка її утворила (сформувала її склад). Рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії у звязку з внесенням подання про його заміну приймається одночасно з рішенням про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого представника від того самого субєкта подання із одночасним призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинені. Рішення про припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії приймається одночасно з рішенням про призначення іншого або нового члена комісії на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії від того самого субєкта подання, а в разі неможливості - приймається з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму.
Суд зазначає, що умови організації роботи виборчої комісії визначені статтею 27 Закону України «Про місцеві вибори», згідно якої виборча комісія є колегіальним органом, основною формою роботи виборчої комісії є засідання, на засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії.
З питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.
Відповідно до положень п. 12.3 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою ЦВК від 05.09.2015 р. № 228, встановлено, що у протоколі засідання виборчої комісії повинні бути відображені зміст та номер постанови, протоколу чи акта, які відповідно прийняті або складені на засіданні комісії.
В ході розгляду справи було встановлено, що питання щодо дострокового припинення повноважень членів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області та включення до складу комісії нових членів, визначених Дніпропетровською міською організацією Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність» у Подані від 11.10.2015 року, були вирішені на засіданні Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, що підтверджується протоколом засідання комісії від 13.10.2015 року.
За результатами розгляду вказаного питання було прийнято постанову № 142 від 13.10.2015 року з Додатком № 1 про внесення змін до керівного складу Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області та складу комісії.
Тобто, рішення про припинення повноважень голови Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_13, секретаря територіальної виборчої комісії ОСОБА_15 та члена виборчої комісії ОСОБА_16 було прийнято одночасно з рішенням про призначення інших членів комісії на посаду голови, секретаря та членів територіальної виборчої комісії.
Крім того, суд зазначає, що зміни у складі виборчої комісії щодо голови комісії ОСОБА_13 здійснені за поданням Дніпропетровської міської організації партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність», як субєкта виборчого процесу, за квотою якого до складу територіальної виборчої комісії в обовязковому порядку включаються члени відповідної політичної партії, що узгоджується з компетенцією територіальної виборчої комісії та відповідає процедурі, визначеній статтями 22 і 29 Закону України «Про місцеві вибори».
Суд також зазначає, що подання Дніпропетровської міської організації партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність» відповідає вимогам, визначеним в ст. 29 Закону України щодо його змісту і форми, було подано до комісії завчасно та розглянуто у встановлений Законом строк.
Суд також критично ставиться до пояснень свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6 наданих в ході розгляду справи з приводу не розгляду на засіданні комісії 13.10.2015 року питання щодо зміни у складі Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області голови комісії ОСОБА_13, оскільки судом встановлено, що вказаними особами окремі думки, скарги на дії відповідачів та будь які інші засоби реагування щодо наявних, на їх думку, порушень процедури прийняття постанови № 142, подані не були.
Так, відповідно до п. 8.8 Порядку № 228, член комісії, який бере участь у її засіданні та не згоден з рішенням, прийнятим виборчою комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій формі висловити окрему думку, що додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії.
Судом встановлено, матеріалами справи та показаннями свідків підтверджено, що жоден з членів комісії не висловив незгоду із рішенням, у тому числі із порушенням строку подання окремої думки.
Отже, належними та допустимими доказами по справі не підтверджено обставин, про які заявляє позивач.
За таких обставин, судова колегія вважає, що процедура, встановлена нормами ст. 29 Закону України «Про місцеві вибори» щодо розгляду питання про внесення змін до складу територіальних виборчих комісій на засіданні Дніпропетровської міської виборчої комісії 13.10.2015 року була дотримана та підстави вважати, що постанова № 142 від 13.10.2015 року мала інший зміст, відсутні.
Що стосується тверджень позивача з приводу того, що відповідачами допущено перевищення владних повноважень, визначених статтями 25 і 27 Закону України «Про місцеві вибори», суд зазначає, що в ході розгляду справи було встановлено, що рішення щодо припинення повноважень голови Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області та членів цієї виборчої комісії та включення до складу комісії нових членів приймалось колегіально, за таке рішення було проголосовано всім складом Дніпропетровської міської виборчої комісії, що підтверджується протоколом від 13.10.2015 року. Докази, які б свідчили про зловживання службовим становищем з боку відповідачів, в ході розгляду справи не встановлено, що свідчить про безпідставність тверджень позивача щодо процедурних порушень в діях відповідачів.
Суд також зазначає, що позивачем не надано суду відповідних доказів, які б свідчили про порушення його прав та інтересів, як субєкта виборчого процесу, оскільки дії, які оскаржуються, стосуються правомірності дій відповідачів при розгляді комісією питання про внесення змін кандидатур у члени територіальних виборчих комісій, які були включені до складу виборчих комісій іншим субєктом - Дніпропетровською міською організацією Партії «ОСОБА_19 Порошенка «Солідарність» та не свідчать про порушення прав та інтересів позивача, як субєкта виборчого процесу.
Крім того, суд зазначає, що не є обґрунтованими твердження позивача з приводу того, що відповідачами здійснено підробку виборчої документації, оскільки і протокол засідання комісії від 13.10.2015 року і постанова № 142 від 13.10.2015 року оформлені у відповідності до вимог ст.ст. 25, 27 Закону України «Про місцеві вибори» та положень пунктів 12.3 - 12.6 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою ЦВК від 05.09.2015 р. № 228, а факт підробки документу встановлюється в порядку кримінального судочинства.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позову.
Частиною 9 ст. 172 КАС України визначено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до Дніпропетровського окружного адміністративного суду не було сплачено судовий збір у відповідності до Закону України «Про судовий збір».
Частиною 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру. Таким чином, при поданні до суду адміністративного позову позивач повинен був сплатити судовий збір в розмірі 3654,00 грн. (1218,00 грн. х 3 = 3654,00 грн.).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Оскільки, у відповідності до положень ч. 9 ст. 172 КАС України, позовна заява Дніпропетровської міської організації політичної партії «Українське обєднання патріотівУКРОП» була прийнята до розгляду судом без сплати судового збору, а у задоволенні позовних вимог було відмовлено, з позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3654,00 грн. (1218,00 грн. х 3 = 3654,00 грн.).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 172-177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Дніпропетровської міської організації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» до голови Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_11, секретаря Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_12, третя особа Бабушкінська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області про визнання дій протиправними відмовити.
Стягнути з Дніпропетровської міської організації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3654,00 грн. (три тисячі шістсот пятдесят чотири грн. 00 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення у відповідності до вимог частини пятої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції згідно до вимог частини третьої.

Головуючий суддя Судді ОСОБА_20 ОСОБА_21 ОСОБА_22