Справа № 813/6824/14
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 жовтня 2015 року м. Київ К/800/43665/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправною відповідь-відмову Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації від 29.08.2014 щодо надання йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення; відновити йому статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за категорією № 3 та зобов'язати відповідача видати відповідне посвідчення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною відповідь-відмову Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації № 16-6656 від 29.08.2014. Зобов'язано Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 17.07.2014. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України із заявою щодо надання йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачу відповідного посвідчення.

Листом № 16-6656 від 29.08.2014 за наслідком повторного розгляду звернення Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, посилаючись на відсутність підстав для надання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення, відмовив позивачу у задоволенні його заяви.

Частково задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження.

Згідно з статтею 15 вказаного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Судами встановлено, що відмовляючи у задоволенні заяви позивача, відповідач посилався на те, що надані ним документи не підтверджують факт його участі у роботах, пов'язаних безпосередньо з усуненням наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У наданих документах відсутні відомості про населений пункт зони відчуження, в якому позивачем безпосередньо проводилися вищезазначені роботи, а також відсутні відомості про нарахування йому заробітної плати за вересень, жовтень, грудень 1986 року в період перебування на роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Зазначено, що відповідачем при розгляді заяви не взято до уваги вимоги 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Тобто, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розумінні чинного законодавства України можуть вважатися не виключно особи, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії чи її наслідків у зоні відчуження, а й інші категорії громадян, а зокрема, ті, які проводили евакуацію людей і майна з цієї зони та ті, хто працював на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Перелік документів, на підставі яких видаються посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначений у п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 року.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, оскільки обґрунтування відповідача щодо відмови у задоволенні заяви позивача без врахування всіх, визначених законом підстав для видачі посвідчення, є такими протиправною та такою, що суперечить вимогам законодавства.

Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновку судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока