Справа № 318/125/15-а(2-а/318/8/2015)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2015 року справа № 318/125/15-а(2-а/318/8/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кам`янсько Дніпровському районі Запорізької області

на постанову Кам`янсько Дніпровського районного суду Запорізької області від 30 березня 2015 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кам`янсько Дніпровському районі Запорізької області про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2В 16.01.2015 року звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кам`янсько Дніпровському районі Запорізької області (далі УПФУ в Кам`янсько Дніпровському районі), в якому просить визнати неправомірними дії та зобов`язати УПФУ в Кам`янсько Дніпровському районі включити їй в розрахунок заробітку для призначення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань, індексацію заробітної плати; зобов`язати УПФУ в Кам`янсько Дніпровському районі здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця з дня її призначення 14.03.2014 року з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати у сумі 20571,05 грн. із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсії.

Постановою Кам`янсько Дніпровського районного суду Запорізької області від 30.03.2015 року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Кам`янсько Дніпровському районі подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши обставини справи, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2В знаходиться на обліку в УПФУ в Кам`янсько Дніпровському районі, де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка була призначена їй з 14.03.2014 року.

05.12.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила зробити їй перерахунок пенсії відповідно до наданої уточнюючої довідки про заробітну плату, у здійсненні такого перерахунку відповідач листом №30/К - 2 від 19.12.2014 року відмовив з посиланням на те, що відповідно до положень ст.33 Закону України «Про державну службу» при перерахунку пенсії державного службовця включення матеріальної допомоги та індексації не передбачено.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що пенсійні відносини позивача врегульовані ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), тобто обєктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати позивача , з якої нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст.33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, та інших надбавок.

Відповідно до приписів ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95ВР (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 9.07.2003 року (далі Закон №1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження порядку індексації грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ та організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними різницями, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку.

Зі змісту всіх вище наведених норм вбачається, що отримувані позивачкою, як застрахованою особою, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулася до УПФУ в Кам`янсько Дніпровському районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вказаних у довідці виплат 05.12.2014 року, у чому їй безпідставно відмовлено, отже саме з дати вчинення цих дій відповідачем порушено право позивача на перерахунок призначеної пенсії.

Беручи до уваги приписи п.1 ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, а тому перерахунку підлягає пенсія позивача з 01.12.2014 року.

В силу викладеного постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення дати перерахунку пенсії позивача.

Керуючись ч.1 п.2 ст.198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кам`янсько Дніпровському районі Запорізької області задовольнити частково.

Постанову Кам`янсько Дніпровського районного суду Запорізької області від 30 березня 2015 року змінити, абзац четвертий резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції.

Зобов`язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кам`янсько Дніпровському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2 з 01 грудня 2014 року з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію.

В іншій частині постанову Кам`янсько Дніпровського районного суду Запорізької області від 30 березня 2015 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова