Справа № 22-а-6172/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Поліщука М.А.

суддів: Малорода 0.1., ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 08 червня 2009 року у справі за правом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити недоотримані суми щомісячної надбавки до пенсії,

встановила:

В січні 2009 року ОСОБА_2ІГ звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, неправомірною та зобовязати відповідача здійснити нарахування їй як дитині війни, державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити виплату за період 2006-2008 року вг чзмірі 3651,45 гри.

" Постановою Вишгородського міськрайонного суду Київської області від 08 червня 2009 року задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача у відмові провести перерахунок та виплату позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачці недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ; 09 липня 20 . року і о її > дп ' ' :

В апеляційній скарзі УПФУ у Вишгородському районі Київської області просить скасувати постанову суду та закрити провадження у справі.

іг Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах д ідів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Вишгородському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка . виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до Дґ их законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соггїальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені шарантованіЛСонституцією України_іа_Законом України "Про соціальний захист літей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від

22.05.2008року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункт'-' 7 пункту 19. пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6. 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділ^І "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу 111 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно-пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідніші з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте колегія суддів не може погодитись з висновком суду в часині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивачки недораховану щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року.

З матеріал і з спраги в б чи гься, то позивачка звернулася до сулу в січні 2000 року, тому враховуючі положені і с і .99 КАС відповідно до якого для звернення до адміністративне г<. суду за захисте м прав, свобод та інтересів особи веташж по-и вся річний строк, лклй, якщо ос веттовлепо інше, обчис. ОС"вся з іт коли особ« дізналася або повинна була ді гаюся про порушення своїх прав, свооум *а ,,.г,г, Таким чином позовні вимоги іідл гають задоволенню з 22 травня 2008 року по дня 2008 рс ку, тобто зді я > шал ; і я ріїлек їй Конституції поим ( 'л до ¦ Укр іїн .

і

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201. 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області - задовольнити частково.

Змінити постанову Вишгородського районного суду Київської області від 08 червня 2009 року в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати на користь ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 рік. та прийняти в цій частині нову постанову.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України ,«Про соціальний захист дітей війни».

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 5 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді