Справа № 803/3574/15
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року Справа № 803/3574/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання протиправними дій та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання протиправними дій та скасування наказу № 891 від 22.09.2015 року Про проведення фактичної перевірки.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 24 вересня 2015 року відповідач без його присутності розпочав перевірку підприємницької діяльності. Позивачу був наданий для підписання акт фактичної перевірки від 24 вересня 2015 року та наказ Про проведення фактичної перевірки.

Позивач вважає, що вказаний наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Волинської області №891 від 22.09.2015 року Про проведення фактичної перевірки є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки у відповідача були відсутні підстави визначені статтями 80 Податкового кодексу України для проведення фактичної перевірки, наданий для проведення фактичної перевірки наказ не відповідає вимогам статті 81 Податкового кодексу України, не містить його прізвища, імя та по батькові, не зазначені підстави для проведення перевірки та не вказаний період діяльності, який підлягає перевірці. Наказ не скріплений печаткою контролюючого органу.

В заперечені на адміністративний позов представник відповідача вказує на те, що на підставі інформації щодо реалізації позивачем пива без ліцензії був виданий наказ про проведення фактичної перевірки. Позивач був ознайомлений з наказом та направленням на проведення перевірки, допустив перевіряючих до проведення перевірки, виявлено факт продажі пива без ліцензії та винесено рішення про застосування фінансових санкцій. Враховуючи, що оспорюваний наказ вичерпав свою дію, він не підлягає скасування, а тому просила в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві та просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у запереченні, просила в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

22.09.2015 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Волинській області винесений наказ №891 Про проведення фактичної перевірки (а.с.8).

Як вбачається із тексту наказу від 22.09.2015 року №891 Про проведення фактичної перевірки, такий наказ винесений відповідно до п. п. 20.1.10, 20.1.11 п. 20.1 ст. 20, п.75.1 ст.75, п. п. 80.2.4, 80.2.5, п. 80.2 ст.80 Податкового кодексу України, п. 3 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки, ст. 259 Кодексу Законів про працю України, ст. 35 Закону України Про оплату праці з метою здійснення контролю за дотриманням порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Наказом від 22.09.2015 року №891 передбачено фактичну перевірку провести протягом 10 діб, починаючи з 23 вересня 2015 року.

Суд вважає наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області №891 Про проведення фактичної перевірки законним, а отже таким, що не підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Згідно з підпунктів 20.1.10, 20.1.11 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право: здійснювати контроль за додержанням законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків), порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, за додержанням порядку приймання готівки для подальшого переказу (крім приймання готівки банками), за дотриманням суб'єктами господарювання установлених законодавством обов'язкових вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів; проводити контрольні розрахункові операції до початку перевірки платника податків щодо дотримання ним порядку проведення готівкових розрахунків та застосування реєстраторів розрахункових операцій. Товари, отримані службовими (посадовими) особами контролюючих органів під час проведення контрольної розрахункової операції, підлягають поверненню платнику податків у непошкодженому вигляді. У разі неможливості повернення такого товару відшкодування витрат здійснюється відповідно до законодавства з питань захисту прав споживачів.

Згідно п.75.1 статті 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п. 80.1 статті 80 Податкового кодексу України, фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких обставин: 80.2.4. неподання суб'єктом господарювання в установлений законом строк обов'язкової звітності про використання реєстраторів розрахункових операцій, розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, подання їх із нульовими показниками; 80.2.5. у разі отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, нафтопродуктів, палива моторного альтернативного, скрапленого газу.

Судом встановлено, що наказ Головного управління Державної фіскальної служби у Волинської області №891 від 22.09.2015 року Про проведення фактичної перевірки був виданий на підставі інформації щодо реалізації позивачем пива без ліцензії.

Як вбачається з копії наказу про проведення фактичної перевірки та направлення на перевірку, ОСОБА_3 був ознайомлений о 10 год. 40 хв. 24.09.2015 року щодо проведення у нього фактичної перевірки.

Актом фактичної перевірки від 24.09.2015 року у контейнері ОСОБА_3 встановлено факт реалізації алкогольного напою (пива) без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Рішенням Головного управління ДФС у Волинській області від 7 жовтня 2015 року за вказане правопорушення до ОСОБА_4 застосовано фінансові санкції у розмірі 17000 грн.

Отже, зазначене свідчить, що у податкового органу були підстави для проведення фактичної перевірки підприємницької діяльності ОСОБА_4, перевірка проведена з дотриманням вимог, передбачених Податковим кодексом України.

Також суд зазначає, що наказ Головного управління ДФС у Волинській області від 22.09.2015 року №891 виконаний, відповідно до зазначеного наказу проведена перевірка, про що складений акт від 24.09.2015 року, та прийняте рішення №644/21 від 7 жовтня 2015 року про застосування до ОСОБА_3 штрафних санкцій, а відтак підстави для визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДФС у Волинській області від 22.09.2015 року №891 відсутні також і через те, що оскаржуваний наказ є актом одноразової дії та вичерпав свою дію фактом його виконання, а отже задоволення позову не може привести до відновлення порушених прав платника податків, оскільки після проведення перевірки права платника податків порушують лише наслідки проведення відповідної перевірки.

Суд не бере до уваги твердження позивача про незаконність наказу з підстав невірного відображення в наказі його прізвища та не вказання періоду діяльності, що підлягає перевірці, оскільки зазначені обставини (описка в прізвищі) не є значними порушеннями, які слугували б підставою для визнання наказу протиправним.

З урахуванням викладеного вище, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_3 безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про визнання протиправними дій та скасування наказу, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде складено 23 жовтня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук