Справа № 2а-7762/12/2670
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2013-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/134
У Х В А Л А

м. Київ

29 квітня 2013 року № 2а-7762/12/2670

за позовом ОСОБА_1
до Київської міської ради Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
Суддя О.В.Головань

Секретар Г.А.Тітова

Представники:

Від позивача: ОСОБА_3 - п/к (дов. від 21.11.11 р.)

Від відповідача-1: не з'яв.

Від відповідача-2: Рогожинська І.В. - п/к (дов. від 24.04.13 р.)

Обставини справи:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.07.12 р. у справі №2а-7762/12/2670 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано незаконною бездіяльність Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо підготовки проекту рішення Київської міської ради за заявою (клопотанням) ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га в Голосіївському районі м. Києва, АДРЕСА_1, від 31.03.12 р.;

зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підготувати проект рішення Київської міської ради за заявою (клопотанням) ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га в Голосіївському районі м. Києва, АДРЕСА_1, від 31.03.12 р. та передати його на розгляд Київської міської ради;

зобов'язано Київську міську раду розглянути у встановленому законодавством порядку питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га в Голосіївському районі м. Києва, АДРЕСА_1.

Також судовим рішення у справі в порядку ст. 267 КАС України зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київську міську раду подати у місячний строк після набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.01.13 р. судове рішення залишене без змін. Згідно ст. 254 КАС України судове рішення набрало законної сили з моменту проголошення.

З врахуванням ч. 6 резолютивної частини постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 09.07.12 р. у справі №2а-7762/12/2670 Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київська міська рада мали до 15.02.13 р. включно подати звіти про виконання судового рішення, що ними зроблено не було.

14.03.13 р. позивачем у справі подано клопотання про накладення штрафу в порядку ст.267 КАС України у зв'язку з неподанням звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.03.13 р. Головному управлінню (Департаменту) земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київській міській раді надано строк для подання звіту про виконання судового рішення - протягом двох тижнів з моменту отримання ухвали, але не пізніше 14.04.13 р.; попереджено про вирішення питання накладення штрафів на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови в порядку ст. 267 КАС України у випадку невиконання вимог ухвали.

Згідно з листом Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.04.2013 р., Департаментом земельних ресурсів підготовлено проект рішення Київської міської ради "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у АДРЕСА_1 у Голосіївському районі м. Києва".

Від відповідача - Київської міської ради - будь-яких документів щодо виконання судового рішення не надано.

Ухвалою суду від 15.04.13 р. клопотання про накладення штрафу в порядку ст.267 КАС України призначено до розгляду у судовому засіданні на 29.04.13 р.

В судовому засіданні представник позивача клопотання підтримав.

Присутній представник Департаменту земельних ресурсів проти задоволення клопотання заперечив, зазначивши про виконання судового рішення та передачу проекту рішення Київської міської ради "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у АДРЕСА_1 у Голосіївському районі м. Києва" та його передачу 09.04.13 р. до постійної комісії Київської міської ради для розгляду питання на сесії та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Згідно із ч. 5 ст. 267 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

В даному випадку в наданий Департаменту земельних ресурсів додатковий строк не пізніше 14.04.13 р. ним надано інформацію про виконання судового рішення та докази його виконання, а саме -

підготовлено проект рішення Київської міської ради за заявою (клопотанням) ОСОБА_1 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га в Голосіївському районі м. Києва, АДРЕСА_1, від 31.03.12 р. та передано його на розгляд Київської міської ради.

За таких обставин підстави для накладення штрафу на керівника Департаменту земельних ресурсів відсутні.

Щодо виконання судового рішення Київською міською радою суд зазначає наступне.

Згідно судового рішення зобов'язано Київську міську раду розглянути у встановленому законодавством порядку питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га в Голосіївському районі м. Києва, АДРЕСА_1.

Вказані дії можуть бути вчинені Київською міською радою виключно після передачі їй на розгляд у встановленому порядку проекту відповідного рішення, який готується Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно п. 3 ст. 6 Тимчасового порядку передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.02.213 р. № 63/9120, Департамент земельних ресурсів за результатами опрацювання клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, а також висновку Департаменту містобудування та архітектури щодо відповідності заявленої ініціативи містобудівній документації або ситуації та щодо наявних містобудівних умов і обмежень, який надається у випадках, передбачених цим Порядком, розробляє проект рішення Київської міської ради про надання дозволу на розроблення відповідної документації із землеустрою із зазначенням орієнтовного розміру та меж земельної ділянки (або проект рішення про відмову у наданні такого дозволу), який розглядається Київською міською радою в порядку, встановленому Регламентом Київської міської ради, та у строк, встановлений законодавством.

Таким чином, до 09.04.13 р. вказаний проект рішення Київської міської ради не міг опрацьовуватися Київською міською радою та виноситися на розгляд сесії.

Згідно ст. 22 Регламенту Київської міської ради, затвердженого рішенням Київської міської ради від 14.07.11 р. № 383/5770, Київрада проводить роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань Київради, засідань постійних та тимчасових контрольних комісій Київради.

Сесії Київради скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал.

Згідно розпорядження № 31 від 01.04.13 р. "Про проведення 17.04.2013 пленарного засідання XI сесії Київської міської ради VI скликання" останнє пленарне засідання Київської міської ради проведене 17.04.13 р., за тиждень до передачі проекту рішення, що є очевидно замалим терміном для опрацювання проекту та внесення питання до порядку денного Київської міської ради.

За таких обставин суд не знаходить підстав для накладення штрафу на голову Київської міської ради.

На підставі вищевикладеного, ст. 267 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання відмовити.

2. Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Головань О.В.