Справа № 2-а-856/2010
Суддя: Піх Ю. Р.
Дата ухвалення: 2010-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-856/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2010 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді: Піх Ю.Р.,

при секретарі: Кіровій О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державного пенсійного фонду в Комунарському районі м.Запоріжжя, про поновлення пропущеного строку для звернення та зобов,язання відповідача вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 01.02.2010 року з вищевказаними вимогами. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив,що відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-1V. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та у червні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до п.4 ст.42 Закону № 1058-1V. З 01.06.2009 року позивачу було проведено перерахунок пенсії, для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії 2008 рік, як це передбачено законодавством.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити їх з підстав вказаних у позовній заяві. Крім того позивач пояснив, що звернувся з листом дати роз»яснення з питання застосування при перерахунку пенсій в 2009 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік та вказати на підставі якого нормативно-правового акту. Листом від 30.12.2009 року Управління пенсійного фонду повідомило позивача, що перерахунок пенсії було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп. Перерахунок пенсії здійснювався пенсійним фондом, за таким розрахунком: коефіцієнтом стажу з урахуванням кратності 1,35). Середньомісячний заробіток склав 4993,10 при індивідуальному коефіцієнті 4,16818, основний розмір пенсії: 4993,10 * 0,63450 = 3168,12 грн.

При цьому розмір пенсії позивача значно менший, ніж при розрахунку із застосуванням показника середньої зарплати по Україні за 2008 р. та має дорівнювати 4162,75 грн., різниця становить 994 грн. 63 коп. ( 4162,75 -3168,12=994,63). Оскільки при цьому середньомісячний заробіток складає 6560,67 грн. при індивідуальному коефіцієнті 4, 16818 (1573 грн.99 коп.* 4,16818= 6560,67). Розрахунок основної пенсії : 6560, 67* 0,63450=4162,75 грн.

Відповідач послався на спільний лист Мінпраці та ПФУ від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, згідно з яким перерахунки пенсій у 2009 р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Такий висновок грубо суперечить законові, відкрито порушує законні права позивача, гарантовані Конституцією і законами України. Оскільки, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, жодних умов чи підстав для застосування іншого порядку закон не визначає. За таких обставин при перерахунку пенсії у 2009 році застосування показника заробітної плати (доходу) за 2007 рік законом не дозволено і є неправомірним. Внаслідок застосування показника заробітної плати (доходу) за 2007 рік при перерахуванні йому пенсії, було значно недораховано її розмір. Таким позивач просить суд зобов?язати відповідача зробити зазначений перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати за 2008 рік.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі, яка в ході розгляду справи надала письмові заперечення на позовну заяву та пояснила, що Управління Пенсійного фонду в Комунарському районі м.Запоріжжя боргу період позивачем немає. Частиною 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування « №1058 (із змінами, внесеними ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік…) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 вищезазначеного закону. Також, представник відповідача зазначила, що були внесені зміни до ст..40, 24 ЗУ № 1058. В частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсій були визнані не конституційним, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Отже, до законодавчого врегулювання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ № 1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік -1197 грн.91 коп.

Заслухавши пояснення позивача, та дослідивши інші докази, які знаходяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахування пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.) у відповідності до ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід), в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії за періоди.

Згідно ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходи), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст..40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенням згідно із абзацом третім частини першої ст.40 цього Закону.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача в тій частині, що відповідно спільного листа Пенсійного Фонду України і Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. № 4096/02-01 та № 20/0/18-09/039 до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати (доходи) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться зі застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), було зроблено перерахування пенсії ОСОБА_1І, оскільки вказаний лист виконавчої влади є нормативно-правовим актом, але не має сили закону, а тому дії відповідача не відповідають вимогам діючого законодавства і як наслідок є протиправними.

Позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) за 2008 рік (1573 грн.99 коп.).

Так, аналізуючи обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження, відповідача необхідно зобов?язати зробити відповідний перерахунок.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 64, 124 Конституції України, ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», а також ст.ст.6-14, 71, 86, 99-103, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати розміру пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік.

Зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити нарахування провести перерахунок призначення пенсій ОСОБА_1, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, який становить 1573 грн.99 коп., починаючи 01.06.2009 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Комунарський районний суд м. Запоріжжя заяви про апеляційне оскарження у 10-денний строк з дня її проголошення та подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Ю.Р.Піх