Справа № 22-а-16054/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Сержанюк А.С,

суддів: Олійника В.І., Фінагєєва В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 13 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2009 року позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що з 01 січня 2006 року до 2009 року вона як дитина війни, не отримувала соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому просила зобовязати відповідача виплатити недоотриману доплату до пенсії за 2006 рік до 24 липня 2009 року в сумі 4 348 грн.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 13 жовтня 2009 року позов задоволено.

Зобовязано управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за 2006 рік по 24 липня 2009 року згідно вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму встановленому відповідними Законам України «Про Державний бюджет України».

В апеляційній скарзі УПФУ у Вишгородському районі просить скасувати постанову суду та застосувати ч.2 ст.99 КАСУ.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачперебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась позивачуу значно меншому розмірі.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів, тому постанова в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

Однак, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 2006 року по 24 липня 2009року, оскільки суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги не врахував, що позовну заяву подано 24 липня 2009 року(згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.1), а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 24 липня 2008року по 24 липня 2009 року.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 13 жовтня2009 року в цій частині.

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини рішення суду в такій редакції:

«Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 24 липня 2008 року по 24 липня 2009 року згідно вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму встановленому відповідними Законам України «Про Державний бюджет України».

В іншій частині постанову Вишгородського районного суду Київської області від 13 жовтня 2009року залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 13 жовтня 2009року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 24 липня 2008 року по 24 липня 2009 року згідно вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму встановленому відповідними Законам України «Про Державний бюджет України».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий
Судді: