Справа № 2-а-352/10
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2010-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа 2-А-352/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі Ніколаєнко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Миколаївській області про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною

ВСТАНОВИВ:

29.06.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовною заявою до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Миколаївській області (далі - відповідач) про визнання постанови від 20.06.2010 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн. за правопорушення, передбачене за ст. 121 ч. 1 КУпАП протиправною.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що інспектором ДПС з обслуговування адміністративної території Новобузького району при винесенні зазначеної постанови про порушення п. 31.4.5-а ПДР - керування 20.06.2010 року автомобілем "Форд" номерний знак НОМЕР_1 , на якому залишкова висота малюнка протектора переднього лівого колеса становить менше 0,5 мм. - не враховано його пояснення про те, що замість ушкодженого колеса при підїзді до міста Новий Буг було поставлено ним запасне колесо тимчасово (на час руху до шиномонтажу) з дотриманням п.п. 31.5, 9.9, 9.11 Правил дорожнього руху включено аварійну світлову сигналізацію.

Посилаючись на незаконність постанови та відсутність доказів вчинення правопорушення, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, судом належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Згідно п. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. 3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 2 від 06.03.2008 року).

В судовому засіданні з матеріалів справи вбачається, що відносно позивача посадовою особою відповідача - інспектором ДПС з обслуговування адміністративної території Новобузького району ОСОБА_2 - на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП складений 20.06.2010 року протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 121 ч. 1 КУпАП - керування транспортним засобом, що має інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація забороняється їх експлуатація, а саме: 20.06.2010 року на автодорозі Вознесенськ - Новий Буг (м. Новий Буг) позивач керував автомобілем "Форд" номерний знак НОМЕР_1, на якому на передньому лівому колесі встановлено шину з залишковим малюнком протектора менше 0,5 мм., чим порушив п. 31.4.5-а Правил дорожнього руху.

Згідно зазначеного протоколу даною посадовою особою на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП винесена постанова, якою до позивача застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо і порушення цих принципів відповідачем не встановлено.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його скоєнні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Згідно Закону України від 20.12.1995 року "Про міліцію" (ст. 11 п. 21) працівники міліції мають право зупиняти транспортні засоби у разі наявних ознак, що свідчать про технічну несправність транспорту. Реалізація цього права визначена Порядком здійснення контролю за технічним станом колісних транспортних засобів під час їх експлуатації затвердженим наказом Міністерства МВС України від 13.10.2008 року № 534 (зареєстровано в Мінюсті України 17.11.2008 року за № 1107/15598) і згідно цього порядку повинен бути складений акт перевірки технічного стану автомобіля. У відповідності до вказаного нормативно-правового акту (п. 4.1) візуально перевіряються складові частини транспортного засобу перелічені в підпункті g пункту 14 Акта перевірки і тільки в разі незгоди водія з результатами перевірки для збереження результатів такої перевірки застосовуються засоби фото - і кінозйомки, відеозйомки. Відповідач на порушення цього Порядку, п. 4.2 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС України № 77 від 26 лютого 2009 року не долучив вказаний акт як доказ до матеріалів справи та не надав його в судове засідання на вимогу суду.

Маючи перед прийняттям постанови протокол про адміністративне правопорушення, суб'єкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які підтверджували наявність складу правопорушення. Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду від 23.12.2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

У відповідності до ст. 288 КУпАП встановлено, що постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Частиною 3 ст. 162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2) , яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. За змістом ст. 293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За зазначених обставин справи постанова про адміністративне правопорушення, у зв'язку недостатнім обґрунтуванням доказами вчиненого правопорушення, підлягає скасуванню і справа направляється на новий розгляд до органу (посадової особи), що її постановив, оскільки не були з'ясовані обставини, які мають значення для справи.

Юрисдикція щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення не покладена на суди (ст. 17 ч. 2 п. 3 КАС України).

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову ВЕ 158935 від 20.06.2010 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 121 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 визнати противоправною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення направити на новий розгляд.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена 29.07.2010 року.

Суддя: О.Є.Старжинська