Справа № 698/451/15-а
Суддя: Кухаренко О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 698/451/15-а
Провадження 2-а/698/14/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2015 р. Катеринопільський районний суд Черкаської області у складі головуючого судді Кухаренка О.В., при секретарі Гончар Т.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі про визнання протиправними дії та зобовязання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії,

В С Т А Н О В И В:

27.04.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним вище позовом, в обґрунтування якого зазначила, що з 07.04.2015 року їй призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 1813,82 грн. При цьому зазначила, що розмір пенсії було обраховано з розміру її заробітної плати за період з 01.04.2010 року по 31.03.2015 року на посаді державного службовця - 2928,13 грн. Позивач ОСОБА_1 вважає неправомірними дії відповідача щодо відмови включити індексацію заробітної плати в сумі 6487,07 грн., матеріальнудопомогу на оздоровлення в сумі 12360,05 грн. матеріальну допомогудля вирішення соціально-побутових питань в сумі 14027,44 грн., всього 32874,56 грн. в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року «Про державну службу».

В обґрунтування заявлених вимог позивач послалася на положення статті 19 Конституції України, статей 33, 37 Закону України «Про державну службу», статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення», статті 41 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала заявлені вимоги у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 повідомила про відсутність підстав для проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії, оскільки відповідно до змісту ст. 33 «Про державну службу» вважає, що суми матеріальної допомоги та індексації не відносяться до «інших надбавок», які визначені вказаною статтею. Також зазначила, що з 07.04.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 1813,82 грн. При цьому розмір пенсії було обраховано з розміру заробітної плати державного службовця ОСОБА_1 - 2928,13 грн.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

З повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області від 21.04.2015 року № 1477/04 вбачається, що з 07.04.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 1813,82 грн. При цьому розмір пенсії було обраховано з розміру заробітної плати державного службовця ОСОБА_1 - 2928,13 грн. Крім того, вбачається, що при нарахуванні пенсії позивачу не враховані суми матеріальної допомоги та індексації, оскільки на думку відповідача вони не відносяться до «інших надбавок» визначених ст. 33 Закону України «Про державну службу» (а. с. 16).

З довідки виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області 08.04.2015 року за № 1333/03 вбачається, що з наведених нижче сум: індексації заробітної плати - 6487,07 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 14027,44 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення - 12360,05 грн. нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а. с. 25).

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведеного вище випливає, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 14 травня 2013 року у справі №21-125а13, від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні з 01.04.2010 року перерахунку призначеної позивачу пенсії із врахуванням в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» сум: індексації заробітної плати - 6487,07 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 14027,44 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення - 12360,05 грн. відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» є протиправною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 22, 58, 92 Конституції України, ст.ст. 6, 17, 18, 71, 158, 161-163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі про визнання протиправними дії та зобовязання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області з приводу відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації, матеріальноїдопомоги на оздоровлення, допомоги навирішення соціально-побутових питань - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України вКатеринопільському районі Черкаської області напідставі довідки № 1303/03 від 06.04.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, провестистаном на день первинного звернення, а саме 07.04.2015 року перерахунок та виплату призначеної пенсії із розрахунку 60% увідповідності норм Закону України "Про державну службу", які діяли на час оформлення виходу на пенсію та врахувати при проведеннітакого перерахунку індексацію в сумі 6487,07 грн., матеріальнудопомогу на оздоровлення в сумі 12360,05 грн. матеріальну допомогудля вирішення соціально-побутових питань в сумі 14027.44 грн., отриманих за період з 01.04.2010 року по 30.03.2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя Кухаренко О.В.