Справа № 823/5068/15
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

головуючого судді Черкаського окружного адміністративного суду
ОСОБА_1 в адміністративній справі №823/5068/15
07 жовтня 2015 року справа № 823/5068/15
Черкаська міська партійна організація політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_2» звернулась до суду з позовом до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3, про скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії, в якому просила:
- скасувати постанову Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 01.10.2015 №70 про відмову в реєстрації кандидата на посаду Черкаського міського голови від Черкаської міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_2» в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Черкаського міського голови 25 жовтня 2015 року;
- надати Черкаській міській партійній організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_2» можливість виправити помилку та подати до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області відповідну копію свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії від 22.07.2015 №168, засвідчену територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян;
- зобовязати Черкаську міську виборчу комісію Черкаської області прийняти рішення про реєстрацію кандидата на посаду Черкаського міського голови від Черкаської міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_2» в Єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Черкаського міського голови 25 жовтня 2015 року.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 по справі №823/5068/15 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
З вищезазначеним рішенням суду не погоджуюсь виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію кандидатом на посаду міського голови у місті Черкаси - ОСОБА_3 в єдиному одномандатному виборчому окрузі на чергових виборах міського голови, призначених на 25 жовтня 2015. Разом із заявою позивачем подано пакет документів, зокрема копію з копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, що засвідчена Черкаською обласною партійною організацією політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_2». За результатами розгляду поданих позивачем документів, відповідно до протоколу засідання Черкаської міської виборчої комісії прийнято оскаржувану постанову від 01.10.2015 №70, якою позивачу відмовлено у реєстрації відповідного кандидата у звязку з виявленням відсутності у вищевказаному пакеті документів засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, або нотаріально засвідченої після офіційного оголошення про початок виборчого процесу копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року №595-VIII (далі Закон №595-VIII), кандидат на посаду міського голови реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону.
Згідно положень ч. 1 ст. 40 Закону №595-VIII, відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду міського голови за умови подання до комісії документів, що визначені вказаною статтею, зокрема одним із документів є копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу.
Вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата на посаду міського голови визначено частиною 1 ст. 46 Закону №595-VIII, зокрема однією із таких підстав є відсутність передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем подано до відповідної територіальної виборчої комісії копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, яка засвідчена Черкаською обласною партійною організацією політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_2», тобто вказана копія не завірена територіальним органом центрального органу виконавчої влади до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, тобто є копією з належно оформленої копії.
Згідно ч. 6 ст. 43 Закону №595-VIII помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.
Слід звернути увагу, що поняття «помилки» і «неточності» мають оціночний характер.
Виходячи з аналізу значень загальновживаних слів української мови, що вказані в сучасному тлумачному словнику за редакцією доктора філологічних наук, професора ОСОБА_4 Х: ВД «ШКОЛА» 2006р., неточність - це не повна відповідність чому не будь, відхилення від норми, неправильність. Помилка це неправильність у підрахунках, написанні слова, неправильність у діях, вчинках. Натомість, відсутність - це не перебування в якомусь місці в певний час, якого немає, який не існує.
Позивач надав відповідачу копію свідоцтва про реєстрацію місцевої організації, яка не завірена відповідно до вимог ст. 40 Закону №595-VIII, тому відсутні підстави вважати, що у позивача відсутнє відповідне свідоцтво взагалі. Отже підстав вважати відсутньою вказану копію не вбачається, оскільки у даному випадку вбачається неточність, яка полягає у невідповідності документа вимогам ст. 40 Закону №595-VIII.
Крім того, в судовому засіданні представники позивача надали суду копію свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, яка засвідчена печаткою Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, відповідно до вимог ст. 40 Закону та оригінал вказаного свідоцтва, а тому сумнівів щодо його відсутності не виникає.
З огляду на зазначене, вбачається, що позивачем допущено неточність, зокрема щодо оформлення копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії документа, а тому враховуючи положення ч. 6 ст. 43 Закону №595-VIII оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.
Посилання представника відповідача на ч. 4 ст. 40 Закону №595-VIII не може прийматись до уваги, оскільки вказана норма не регулює питання щодо виправлення помилок або неточностей.
Крім того, положеннями ч.1 ст.40 Закону №595-VIII передбачено подання до комісії документів копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, зокрема яка може бути посвідчена нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу, а тому вказана неточність може бути усунута у даному документі з урахуванням ст. 41 Закону України «Про нотаріат», положення якої передбачають, що в окремих випадках, коли громадянин не може з'явитися в зазначене приміщення, а також коли того вимагають особливості посвідчуваної угоди, нотаріальні дії можуть бути вчинені поза вказаними приміщеннями та ч. 4 статті 40 Закону №595-VIII.
Враховуючи вищезазначене та положення ст. 38, 71 Конституції України, ст. 14 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, ст. 1 Протоколу №12 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод , ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про місцеві вибори», ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України вважаю, що у Черкаського окружного адміністративного суду не було підстав для відмови у задоволенні позову в частині позовних вимог щодо скасування постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 01.10.2015 №70 про відмову в реєстрації кандидата на посаду Черкаського міського голови від Черкаської міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_2» в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Черкаського міського голови 25 жовтня 2015 року та надання Черкаській міській партійній організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_2» можливості виправити помилку та подати до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області відповідну копію свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії від 22.07.2015 №168, засвідчену територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян (з урахуванням положень ст. 162 КАС України шляхом зобовязання відповідача прийняти від позивача відповідну копію та прийняти рішення відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори»), оскільки відмова у реєстрації кандидата на посаду міського голови винесена з формальних підстав, які не можуть бути перешкодою для реалізації права участі у виборчому процесі та бути обраним.
Головуючий суддя А.В. Каліновська