Справа № 0541/6293/2012 (2а/0266/4/2013)
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року м. Київ К/800/19745/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Ліпського Д.В.,
Тракало В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 16 січня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року,

встановив:

У жовтні 2012 року ОСОБА_4 пред'явила позов до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області (далі - управління ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта заробітної плати 5,6.

Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя від 16 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове - про задоволення позову. Вважає неправомірними дії відповідача щодо перерахунку її пенсії у 2004 році на підставі довідки про заробітну плату за період з 1993 по 1995 рік з розбивкою доходу помісячно, внаслідок чого її середній заробіток склав 1328 грн (коефіцієнт заробітної плати 4,02081), тоді як згідно з первинно поданою нею у 1998 році довідкою без розбивки доходу помісячно середня заробітна плата складала 1495 грн (коефіцієнт заробітної плати 5,6).

В запереченні на касаційну скаргу управління ПФУ просить залишити рішення судів без змін, вказуючи на їх законність і обгрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 20 грудня 1998 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням стажу роботи 32 роки 11 місяців 22 дні.

Розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії проведений на підставі довідки від 12.04.1995 р. № 552, виданої ЗАТ "Центр їдалень та ресторанів", про заробітну плату позивача за період з 01.02.1993 р. по 31.01.1995 р. в розмірі 96000000 крб, в тому числі за 11 місяців 1993 року - 44000000 крб, за 12 місяців 1994 року - 48000000 крб і за 1 місяць 1995 року - 4000000 крб. Заробіток для розрахунку пенсії склав 1495,57 грн.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).

Статтею 43 Закону № 1058-IV передбачено, що перерахунок пенсій за віком, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно зі статтею 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, визначення заробітку для обчислення пенсії провадиться шляхом множення середньої заробітної плати в України за попередній рік перед зверненням за призначенням пенсії на середній коефіцієнт заробітку особи.

Судами встановлено, що з 1 січня 2004 року ОСОБА_4 проведено перерахунок пенсії за документами, що знаходились у пенсійній справі на момент масового перерахунку пенсії, та додатково наданою ЗАТ "Центр їдалень та ресторанів" довідкою від 29.01.2004 р. № 28/01 про заробітну плату позивача помісячно за період з 01.09.1991 р. по 01.02.1995 р. в сумі 164000000 крб. Як зазначено у довідці, вказана сума коштів виплачена позивачу за рішенням суду як середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.09.1991 р. по 01.02.1995 р. Із цієї суми утримані відрахування до Пенсійного фонду та податок з доходів.

На підставі зазначеної довідки заробіток розраховано за 24 місяці за період з 01.02.1993 р. по 31.01.1995 р. помісячно. Коефіцієнт заробітку склав 4,33627.

Питання визначення середнього заробітку для обчислення пенсії вже було предметом судового розгляду.

Так, рішенням Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16 липня 2004 року визнано неправомірним обчислення ОСОБА_4 пенсії, виходячи із середнього заробітку 1328,85 грн, та зобов'язано управління ПФУ нарахувати позивачу пенсію з 01.01.2004 р. з урахуванням середнього заробітку в сумі 1495 грн.

На виконання вказаного рішення суду управління ПФУ провело перерахунок пенсії ОСОБА_4, виходячи із середнього заробітку в розмірі 1495 грн. Коефіцієнт заробітку склав 5,6.

Проте ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 18 листопада 2004 року скасовано рішення Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16 липня 2004 року та в задоволенні позову відмовлено.

Після цього пенсія позивачу була знову перерахована із застосуванням коефіцієнту заробітку 4,33627.

За наведених обставин суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що пенсія позивачу обчислена відповідно до вимог чинного законодавства, з урахуванням її конкретного заробітку за відповідній період.

У зв'язку з цим колегія суддів погоджується з висновком судів про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судові рішення ухвалено з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Маріуполя від 16 січня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Ліпський Д.В.
Тракало В.В.