Справа № 161/16238/15-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/532/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Плахтій І.Б.,

при секретарі - Стецюку Р.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Дмитрук Л.Л.,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Одерадівського сільського голови Луцького району ОСОБА_1 до Одерадівської територіальної виборчої комісії Луцького району Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання протиправною постанови,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - кандидат на посаду Одерадівського сільського голови Луцького району ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Одерадівської територіальної виборчої комісії Луцького району Волинської області по чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року про визнання протиправною постанови. Вимоги позову мотивував тим, що згідно постанови Одерадівської сільської територіальної виборчої комісії від 10.10.2015 року було знято з реєстрації кандидата на посаду Одерадівського сільського голови ОСОБА_6 Разом з тим, постановою Одерадівської сільської територіальної виборчої комісії від 16.10.2015 року №5 вирішено поновити в списках реєстрації кандидатів по одномандатному виборчому округу №11 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Він зареєстрований кандидатом на посаду Одерадівського сільського голови і постанова виборчої комісії від 16.10.2015 року грубо порушує його виборчі права та інтереси. Постанову вважає протиправною, оскільки положеннями Закону України «Про місцеві вибори» до повноважень комісії віднесено лише скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови, і не віднесено повноважень щодо скасування прийнятих нею попередніх рішень. Крім того, до повноважень комісії не віднесено можливості самостійного поновлення в списках реєстрації кандидатів на посаду сільського голови. Крім того, в оскаржуваній постанові відсутні посилання на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, а також конкретні положення нормативних актів, або постанов ЦВК, або рішення суду, яким комісія керувалася при прийнятті постанови. На підставі викладеного просив визнати протиправною та скасувати постанову Одерадівської територіальної виборчої комісії Луцького району Волинської області від 16.10.2015 року №5 «Скасування рішення постанови СВК від 10.10,2015 року», якою вирішено поновити в списках реєстрації кандидатів по одномандатному округу №11 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав з викладених у позовній заяві підстав. Просив позов задовольнити. Постанову від 16.10.2015 року вважає протиправною через відсутність у ТВК повноважень на скасування попередніх рішень, а також, через відсутність мотивації та підстав ухвалення. Додатково пояснив, що кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_5 було знято з реєстрації окремою постановою Одерадівської ТВК від 10.10.2015 року.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Суду пояснила, що постанови від 10.10.2015 року про зняття з реєстрації кандидатів на посади Одерадівського сільського голови - ОСОБА_6 та ОСОБА_5 були незаконними, оскільки були ухвалені пізніше ніж за 18 днів до дня виборів. Після виявлення цього порушення 16.10.2015 року Одерадівська ТВК своєю постановою поновила ОСОБА_6 та ОСОБА_5 в списках кандидатів. А тому, оскаржувану постанову вважає правомірною.

Представник третьої особи в судовому засіданні вимоги позову заперечував з тих підстав, що позивачем не доведено порушення його прав оскаржуваною постановою. Крім того, вказував на нікчемність постанов ТВК від 10.10.2015 року, в зв'язку з чим, просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що постановами Одерадівської територіальної виборчої комісії від 10 жовтня 2015 року відповідно до п.2 ч.2 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» було знято з реєстрації кандидатів на посаду Одерадівського сільського голови ОСОБА_6 та ОСОБА_5

Частиною 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» установлено, що територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Оскільки, днем виборів є 25 жовтня 2015 року, то ухвалені Одерадівською територіальною виборчою комісією 10.10.2015 року (за 15 днів до дня голосування) постанови щодо скасування реєстрації кандидатів на посаду Одерадівського сільського голови ОСОБА_6 та ОСОБА_5, суперечили вимогам закону.

Постановою №5 Одерадівської територіальної виборчої комісії від 16 жовтня 2015 року «Скасування рішення постанови СВК від 10.10.2015 року» ОСОБА_5 та ОСОБА_6 поновлено в списках реєстрації кандидатів на посаду Одерадівського сільського голови.

Відповідно до ч. 19 ст.27 Закону України «Про місцеві вибори» рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом.

Хоча закон не містить положень щодо повноважень ТВК на відновлення кандидатів в реєстраційних списках, і прямо вказує на можливість скасування незаконних рішень комісіями вищих рівнів, разом з тим, закон не містить жодних застережень чи заборон щодо скасування самою територіальною виборчою комісією раніше ухваленого нею рішення, якщо воно суперечить закону.

Відсутність мотивації в постанові не свідчить про її протиправність.

На думку суду, позивач не довів, що оскаржуваною постановою ТВК порушено його права як кандидата на посаду сільського голови.

Разом з тим, суд дійшов висновку, що, Одерадівська територіальна виборча комісія, ухвалюючи постанову №5 від 16.10.2015 року діяла з метою скасування попередньо ухвалених нею незаконних рішень, що не заборонено законом, а тому підстав для визнання оскаржуваної постанови протиправною та її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 10, 71, 99, 158, 160, 161-163, 172, 177 КАС України, на підставі ст.ст. 25, 27, 47 Закону України «Про місцеві вибори», суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову кандидата на посаду Одерадівського сільського голови Луцького району ОСОБА_1 до Одерадівської територіальної виборчої комісії Луцького району Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання протиправною постанови -- відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій