Справа № 826/10760/15
Суддя: Нагорянський С.І.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 жовтня 2015 року № 826/10760/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2
до третя особа: Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві Служба в справах дітей Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві, третя особа: Служба в справах дітей Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, в якому просили:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_1, його сина ОСОБА_2 та його неповнолітньої доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати відповідача поновити реєстраційний облік ОСОБА_1, його сина ОСОБА_2 та його неповнолітньої доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 червня 2015 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання у справі на 22 червня 2015 року.

22 червня 2015 року судове засідання було відкладено на 06 липня 2015 року, у зв'язку з неявкою сторін.

У судове засідання 06 липня 2015 року прибув позивач ОСОБА_1, який підтримав позов та просив його задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання 06 липня 2015 року не прибули, явку представників не забезпечили, своєї позиції стосовно обставин справи суду не подали.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС, 06 липня 2015 року суд продовжив розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1, його син ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проживають за адресою: АДРЕСА_2, де вони перебували на реєстраційному обліку.

Як зазначив позивач, 29 квітня 2015 року йому стало відомо, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зняті реєстраційного обліку за місцем проживання.

30 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві із заявою, в якій просив повідомити, на підставі яких документів його сім'ю було знято з реєстрації.

Листом від 15 травня 2015 року № 9/1223 Святошинський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві повідомив позивача про те, що зняття з реєстраційного обліку було здійснено на підставі заяви про зняття з реєстрації, яка була подана законним представником Городенським Миколою Васильовичем від імені ТОВ «Факторингова компанія «Вектор плюс», у зв'язку з втратою права користування житловою площею.

Не погоджуючись з діями відповідача стосовно зняття з реєстрації сім'ї позивача, вони звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року №1382-IV (далі - Закон №1382), громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Згідно ст. 7 Закону №1382, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її законного представника;

судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть;

паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання. Зняття з реєстрації місця проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування.

Разом із заявою особа подає:

документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

Статтею 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 про що вчинено відповідні записи на сторінці 11 паспортів громадянина України вказаних осіб, копії яких наявні у справі.

Відповідно до частини першої статті 319 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. При цьому відповідно до статті 391 ЦК власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом частини першої статті 16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю.

Водночас, вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства.

Суд звертає увагу, що відповідачем не надано документи, що свідчать про припинення позивачами права користування жилим приміщенням, у розумінні ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», та які б могли бути розглянуті відповідачем як достатні для застосування норми про зняття їх з реєстрації.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, у свою чергу, не надано жодних підтверджень правомірності своїх дій щодо зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_1, його сина ОСОБА_2 та його неповнолітньої доньки ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, з огляду на необхідність поновлення порушених прав позивачів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та про його задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 70, 71, 76, 79, 86, 122, 138, 158-163 КАС, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві щодо зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_1, його сина ОСОБА_2 та його неповнолітньої доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1.

3. Зобов'язати Святошинський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві поновити реєстраційний облік ОСОБА_1, його сина ОСОБА_2 та його неповнолітньої доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 (03170, АДРЕСА_1) та ОСОБА_2 (03170, АДРЕСА_1) судовий збір у сумі 73,08 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії повного тексту.

Суддя С.І. Нагорянський