Справа № 2а-435/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Заполовський В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" березня 2012 р. Справа № 2а-435/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційні скарги ОСОБА_3 фонду України, Головного управління ОСОБА_3 Фонду України в Житомирській області на постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від "21" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 фонду України, Головного Управління ОСОБА_3 фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

2 грудня 2010 року позивач звернувся з позовом про перерахунок раніше призначеної додаткової пенсій за шкоду заподіяну здоров"ю виплату яких передбачено ст.51 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХП "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції яка діяла станом на час звернення із позовом (далі Закон №796).

Зазначав, що він є потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до третьої категорії, отримує додаткову пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю виплата якої передбачена статтею 51 Закону №796. Посилаючись, що розміри призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідають розмірам передбаченим цим Законом та на відмову відповідачів привести їх у відповідність з вимогами Закону, просив суд, зобов"язати відповідача здійснити відповідні донарахування та виплати за період з 2007 року по 2010 рік.

Постановою від 21 червня 2011 року Ємільчинський районний суд Житомирської області позов задовольнив частково. Визнав дії відповідачів неправомірними та зобов"язав ОСОБА_3 фонд України та Головне управління ОСОБА_3 Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсій за шкоду заподіяну здоров"ю визначеної ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 02.06.2010 року по 2.12.2010 рік , з врахуванням проведених виплат. В задоволенні решти вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідачі подали апеляційні скарги, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволені позовних вимог.

Дослідивши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку що апеляційні скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонеркою, потерпіла від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії, перебуває на обліку в управлінні ОСОБА_3 фонду України в Ємільчинському районі.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, особам віднесеним до категорії-3, виплачується у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз"яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами ОСОБА_3 фонду" на органи ОСОБА_3 фонду України покладено обов"язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 2 Положення про управління ОСОБА_3 Фонду України у районах,містах та районах у містах, затверджених постановою правління ОСОБА_3 Фонду України від 30.04.2002 року №8-2, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року за №442/6730(чинним на час виникнення спірних правовідносин), визначено, що управління Фонду районах, містах та районах у містах є юридичними особами і призначають та виплачують пенсії (здійснюють перерахунок).

Таким чином, обов"язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання безпосередньо управління ОСОБА_3 Фонду України в Ємільчинському районі де позивач знаходиться на обліку та отримає вказані виплати, а не ОСОБА_3 фонду України, Головного управління ОСОБА_3 Фонду України в Житомирській області.

Відповідно до ст.202 КАС України , підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права , що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому вона підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195,198, 202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 фонду України, Головного управління ОСОБА_3 Фонду України в Житомирській області задовольнити.

Постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від 21 чнрвня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позову до ОСОБА_3 фонду України, Головного управління ОСОБА_3 Фонду України в Житомирській області про про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий С.М.Хаюк

судді ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

ОСОБА_4

вул.Жужельська,40,с.Рудня-Іванівська,Ємільчинський район, Житомирська область,11221 3- відповідачу ОСОБА_3 фонд України

вул. Бастіонна, 9,м.Київ,01014 Головне Управління ОСОБА_3 фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003