Справа № 22-а-25191/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Білоконь О.В., Кашперської Т.Ц.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Біла Церква, про зобовязання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. А тому позивач просив суд зобов"язати відповідача провести перерахунок і виплату доплати згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна бути встановлена в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, визначеної ст. 59 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ": в розмірі 515 грн., щомісячно з 01 січня 2008 року по 31 березня 2008 року, в розмірі 525 грн., щомісячно з 1 квітня 2008 року по 30 вересня 2008 року, в розмірі 545 грн., щомісячно з 01 жовтня 2008 року по 30 листопада 2008 року, в розмірі 605 грн., щомісячно з 01 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року; статтею 55 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" : в розмірі 605 грн., щомісячно з 01 січня 2009 року по 31 березня 2009 року, в розмірі 625 грн., щомісячно з 01 квітня 2009 року по 31 червня 2009 року, в розмірі 630 грн., щомісячно з 01 липян 2009 року по 31 вересня 2009 року, в розмірі 650 грн., щомісячно з 01 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, в розмірі 744 грн., щомісячно з 01 грудня 2009 року і надалі виконання відповідачем ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні позивачка уточнила позовні вимоги і просила суд визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку вказаної вище доплати до його пенсії в розмірах, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату доплати до його пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, визначеної в Законах про Державний бюджет на 2008 рік і 2009 рік, за період з 01 грудня 2008 року по 31 грудня2009 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2010 року позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України у м.Білій Церкві щодо перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у м.Білій Церкві провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах про державний бюджет України на відповідний рік, за період з 1 грудня 2008 року - 605 грн., з 1 квітня 2009 року-625 грн., з 1 липня 2009 року - 630 грн., з 1 жовтня 2009 року - 650 грн., з 1 грудня 2009 року по 31.12.2009 року - 669 грн., з врахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2010 року 2010 року.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачка є пенсіонеркою і постійно проживає на території м. Біла Церква Київської області тобто в зоні посиленого радіологічного контролю, а отже є субєктом, визначеним у ст.39 ч.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено виплата та отримання щомісячної грошової доплати.

Однак відповідачем така доплата здійснювалась позивачу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку доплати, передбаченої ст.39 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Тому, колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо проведення нарахувань та виплат починаючи з 01 грудня 2008 року, оскільки позивачка звернулася 24 грудня 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.1).

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС України, момент звернення до суду 24 грудня 2009 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню від 24 грудня 2008 року.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про часткове скасування постанови суду та прийняття нової постанови.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Біла Церква Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 лютого 2010 року змінити в частині періоду, за який повинен бути здійснено нарахування та виплата ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, заборгованість з доплати, передбачену ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначивши даний період з «24 грудня 2008 року»з врахуванням вже виплачених за цей період коштів»

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: