Справа № 2а-18389/11/2670
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкриття провадження в адміністративній справі

13 грудня 2011 року № 2а-18389/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1
до Державної виконавчої служби України
про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної виконавчої служби України (далі по тексту - відповідач) та просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Державної виконавчої служби України у забезпеченні виконання судових рішень її структурними підрозділами (відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в м. Києві, Другий Приморський відділ Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, державна виконавча служба Шевченківського рай управління юстиції в м. Києві);

- зобовязати Державну виконавчу службу України негайно застосувати всіх необхідних мір по виконанню повного та безумовного, відповідно до чинного законодавства, виконання рішень Дніпровського суду м. Києва від 14 грудня 2006 року у справі № 2-а-528, Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2009 року у справі № 12/471, Дніпровського районного суду м. Києва від 20 січня 2011 року у справі № 2-412/1, Шевченківського районного суду м. Києва від 28 березня 2011 року у справі № 2-а-5194;

- скасувати постанови Підрозділу виконання рішень Головного управління юстиції в м. Київ «Про завершення виконавчого провадження» від 26 серпня 2011 року у справі № 12/471 та від 02 грудня 2011 року у справі № 2-А-528, поновити їх провадження до повного виконання рішень цих судів.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Ознайомившись із доданими до позовної заяви матеріалами, судом встановлено, що позивачем (стягувач у виконавчих провадженнх) оскаржуються дії відповідача вчинені в межах виконавчих проваджень, постанови про відкриття яких винесені на підставі рішення Дніпровського суду м. Києва від 14 грудня 2006 року у справі № 2-а-528, Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2009 року у справі № 12/471, Дніпровського районного суду м. Києва від 20 січня 2011 року у справі № 2-412/1; Шевченківського районного суду м. Києва від 28 березня 2011 року у справі № 2-а-5194.

Статттею 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Про подання позовної заяви суд повідомляє відповідача не пізніше ніж наступного дня після відкриття провадження у справі.

Згідно статті 1 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 № 606-XIV виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 4 статті 82 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Слід зазначити, що Окружному адміністративному суду міста Києва підсудні адміністративні справи у яких однією із сторін є учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, які звертаються до адміністративного суду із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси на підставі виконавчих документів, виданих Окружним адміністративним судом міста Києва або виконавчих приписів нотаріусів, в інших випадках, рішення державної виконавчої служби винесені на виконання документів виданих іншими судами, не підлягають розгляду цьому адміністративному суді.

Аналогічна позиція викладена у листі Вищого адміністративного суду України від 28 вересня 2009 року № 1276/10/13-09 щодо проблемних питань що виникають під час розгляду справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Враховуючи, що позивач оскаржує дії та рішення органів виконавчої служби вчинених в межах виконавчих проваджень, відкритих на піставі виконавчих листів Дніпровського районного суду м. Києва та Шевченківського районного суду м. Києва, позовна заява в цій частині не можу бути розглянута Окружним адміністративним судом міста Києва.

Згідно пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу.

На підставі вищенаведеного, згідно пункту 1 частини першої статті 109, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог щодо визнання неправомірною бездіяльність Державної виконавчої служби України, зобовязання вчинити необхідні дії та скасування постанови Підрозділу виконання рішень Головного управління юстиції в м. Київ «Про завершення виконавчого провадження»від 02 грудня 2011 року у справі № 2-А-528 щодо виконавчих листів виданих Дніпровським районним судом м. Києва та Шевченківським районним судом м. Києва

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати позивачу.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом із апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шарпакова В.В.