Справа № 22-а-9252/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Олійника В.І.,

суддів: Матвієнко Ю. О., Панасюка С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про зобовязання виплатити недоотриманих сум щомісячної доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, -

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2009 року позивач звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними, зобовязати відповідача провести відповідний перерахунок цієї доплати за період з 1999 року по 2008 роки.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 26 травня 2009 року позов задоволено. Дії Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області стосовно виплати ОСОБА_1 щомісячно доплати в розмірах менших від однієї мінімальної заробітної плати визнано неправомірними.

Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячну доплату ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до вимог ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у період з 1999 по 2008 роки.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та застосувати ч.2 ст.99 КАС України.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є пенсіонером і постійно проживає на території Вишгородського району тобто в зоні посиленого радіологічного контролю, а отже є субєктом, визначеним у ст.39 ч.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено виплата та отримання щомісячної грошової доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Однак відповідачем така доплата здійснювалась позивачу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку доплати, передбаченої ст.39 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині поновлення позивачу строку звернення до суду, оскільки ним не було наведено поважні підстави їх пропуску.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Тому, колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат за період з 1999 року по 2008 рік, оскільки позивач звернувся 23 січня 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.1).

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, момент звернення до суду - 23.01.2009 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню від 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року .

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення суду в такій редакції:

« Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі здійснити перерахунок та виплату щомісячну доплату ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до вимог ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рік».

В іншій частині постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 травня 2009 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 травня 2009 року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в такій редакції:

« Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі здійснити перерахунок та виплату щомісячну доплату ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до вимог ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рік».

В іншій частині постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 травня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: