Справа № 242/2670/15-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/2670/15-а
Провадження №2-а/242/354/15
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Селидове 07 жовтня 2015 року

Суддя Селидівського міського суду Донецької області Владимирська І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 30.06.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він звернувся до Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою від 20.04.2015 року № 1330 про призначення пенсії у відповідності з вимогами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпеченні». Заява була розглянута відповідачем і було прийнято рішення від 18.05.2015 року про відмову в призначенні пенсії, з тих підстав, що в позивача недостатньо 25 років необхідного страхового стажу роботи в підземних умовах, йому роз'яснено, що період роботи, а саме: з 10.10.2005 р. по 05.12.2005 р. в ТОВ ВКФ «Будспецмонтаж» не зараховано з причин відсутності пільгової довідки та довідки про фактично відпрацьований час; з 01.09.2008 р. по 24.11.2008 р. в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» не зараховано з причин відсутності довідки про фактично відпрацьований час, а також до пільгового стажу позивача не зараховані прогули, учбові та безкоштовні відпустки, страйки. До суду позивач надав уточнення позовних вимог, згідно яких він просить суд визнати дії УПФУ в м. Селидове по відмові в призначені пенсії протиправними та скасувати рішення УПФУ м. Селидове від 18.05.2015 року; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди робіт з 10.10.2005 р. по 05.12.2005 р. в ТОВ ВКФ «Будспецмонтаж», з 01.09.2008 р. по 24.11.2008 р. в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008»; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Україна» з 11.06 1993 р. по 25.06.1993 р., з 16.12.1993 р. по 30.12.1993 р., з 01.03.1994 р. по 30.06.1994 р., з 08.09.1994 р. по 11.09.1994 р. та з 01.03.1995 р. по 30.06.1995 р. за час його перебування в учбових відпустках; зобов'язати відповідача зарахувати до загального стажу роботи час відбуття покарання у вигляді виправних робіт з 11.12.1995 року пол. 11.12.1996 року на шахті «Україна» та зобов'язати УПФУ в м. Селидове повторно розглянути його заяву від 20.04.2015 року № 1330 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, до суду надані заява про розгляд справи у відсутність представника відповідача та письмові заперечення, згідно яких позовні вимоги позивача не визнають та просять у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те що, на час звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії страховий стаж роботи склав 27 роки 08 місяців 01 день, стаж пільгової роботи складає 23 роки 07 місяців 21 день, в тому числі, по ст. 14-20 - 3 роки 11 місяців 13 днів, по ст. 14-25 - 15 років 11 місяців 13 днів, військова служба - 2 роки 29 днів. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 10.10.2005 р. по 05.12.2005 р. на підприємстві ТОВ ВКФ «Будспецмонтаж» через відсутність пільгової довідки та довідки за фактично відпрацьований час; з 01.09.2008 р. по 24.11.2008 р. на підприємстві ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» через відсутність довідки за фактично відпрацьований час на підземних умовах; не зараховані періоди учбових відпусток через відсутність відомостей про отримання тарифної ставки підземного робітника та не зараховано до страхового стажу періоди перебування у випрано-трудових роботах через наявність запису у трудовій книжці про не зарахування періоду роботи в загальний та трудовий стаж, запис трудової книжки НОМЕР_1 запис № 16. УПФУ в м. Селидове Донецької області діяло у спосіб та умовах, передбачених законодавством, прав позивача порушено не було.

Суд, враховуючи те, що клопотання про розгляд справи за їх відсутністю заявили всі особи, які беруть участь у справі, вважає можливим відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий розгляд і вирішення справи в порядку письмового провадження.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 18.05.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за нормами ст. 14-25 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задовольню.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

20.04.2015 року ОСОБА_1 надав до УПФУ в м. Селидове Донецької області документи для призначення пенсії згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 18.05.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, зокрема щодо періодів його роботи 10.10.2005 року по 05.12.2005 року на підприємстві ТОВ ВКФ «Будспецмонтаж» з причини відсутності пільгової довідки та довідки про фактично відпрацьований час; з 01.09.2008 р. по 22.11.2008 р в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» з причин відсутності довідки про фактично відпрацьований час. Також до пільгового стажу не зараховані прогули, учбові та безкоштовні відпустки, страйки.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 29.07.1985 року, ОСОБА_1 працював з 10.10.2005 р. по 05.12.2005 р. в ТОВ ВКФ «Будспецмонтаж» в якості підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем в шахті; з 01.09.2008 р. по 24.11.2008 р. в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» в якості підземного гірничого майстра з повним робочим днем в шахті.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 28 від 01.04.2009 року, виданої ТОВ «ВКФ «Горизонт 2008», ОСОБА_1 працював повний робочий день на даному підприємстві з 01.09.2008 року по 24.11.2008 року гірничим майстром, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділом 1 Постанови № 36 від 16.01.2003.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

За таких підстав суд приходить до висновку, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за період з 10.10.2005 р. по 05.12.2005 р. в ТОВ ВКФ «Будспецмонтаж» та з 01.09.2008 р. по 24.11.2008 р. в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» підтверджується трудовою книжкою позивача та уточнюючою довідкою наданою підприємством ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008».

Відповідно до ст. 217 КЗпП на час додаткових відпусток у зв'язку з навчанням за працівниками за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата.

Згідно довідки № 5-1274 від 06.10.2015 року, виданої ДП «Селидіввугялля» ВП «Шахта «Україна», ОСОБА_1 дійсно працював на ДП «Селидіввугілля» з 13 квітня 1993 по 06.09.2002 року, та за вищевказаний період роботи знаходився в учбовій відпустці в періоди роботи, а саме: з .06 1993 р. по 25.06.1993 р., з 16.12.1993 р. по 30.12.1993 р., з 01.03.1994 р. по 30.06.1994 р., з 08.09.1994 р. по 11.09.1994 р. та з 01.03.1995 р. по 30.06.1995 р.

За таких підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 11.06 1993 р. по 25.06.1993 р., з 16.12.1993 р. по 30.12.1993 р., з 01.03.1994 р. по 30.06.1994 р., з 08.09.1994 р. по 11.09.1994 р. та з 01.03.1995 р. по 30.06.1995 р. на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Україна» за час перебування в учбових відпустках, необхідно задовольнити.

Положеннями ч.3 ст.95 Виправно-трудового кодексу України від 23 грудня 1970 року, якими регулювався порядок і умови виконання покарання у виді виправних робіт та які були чинні у період відбування позивачем виправних робіт у період з 11.12.1995 р. по 11.12.1996 р. визначалось, що час відбування покарання у виді виправних робіт може бути включений судом до загального трудового стажу засудженого.

Чинний Кримінально-виконавчий кодекс України, зокрема ч.3 ст.42 цього Кодексу передбачає, що час відбування засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

Відповідно до п. 11 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 3 від 29 лютого 1992 року час відбування виправних робіт без позбавлення волі за місцем роботи на робочому місці, передбаченого Списками № 1 і № 2 зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо судом прийнято рішення про зарахування виправних робіт до трудового стажу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зарахування до загального стажу періоди роботи з 11.12.1995 р. по 11.12.1996 на ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Україна» у період відбуття покарання у вигляді виправних робіт, підлягають задоволенню

На підставі вищевикладеного, рішення УПФУ в м. Селидове від 18.05.2015 року підлягає скасуванню.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.95 Виправно-трудового кодексу України, ч. 3 ст. 42 Кримінально-виконавчий кодекс України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 18.05.2015 року про відмову у призначені пенсіїОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період його роботи з 10.10.2005 р. по 05.12.2005 р. в ТОВ ВКФ «Будспецмонтаж» та з 01.09.2008 р. по 24.11.2008 р. в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахуватичас учбових відпусток ОСОБА_1 за періоди його роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Україна» з 11.06 1993 р. по 25.06.1993 р., з 16.12.1993 р. по 30.12.1993 р., з 01.03.1994 р. по 30.06.1994 р., з 08.09.1994 р. по 11.09.1994 р. та з 01.03.1995 р. по 30.06.1995 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу роботи час відбування ним виправних робіт в період з 11.12.1995 р. по 11.12.1996 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.04.2015 р. № 1330.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.М. Владимирська