Справа № 2008/2-а-1079/11
Суддя: Божко В. М.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2008/2-а-1079/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року Суддя Вовчанського районного суду Харківської області Божко В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області, про визнання дій незаконними та зобовязання проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області в якому просить поновити строк позовної давності, зобовязати Управління ПФУ в Вовчанському районі зробити призначення, нарахування і виплату, та провести перерахунок, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до прожиткового мінімуму з дотриманням вимог ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове пенсійне страхування з 01.01.2004 року, та зробити відповідні виплати за цей період з урахуванням компенсації грошових доходів в звязку з порушенням термінів їх виплати в умовах постійного росту споживчих цін на товари та послуги. ОСОБА_1 10.02.2011р. звертався до УПФУ в Вовчанському районі з проханням провести йому перерахунок додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, але отримав відмову, яку вважає неправомірною.

Позивач позовні вимоги підтримала повністю.

Відповідач заперечень не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 021691, виданого 03.03.1999 р., перебуває на обліку в УПФУ в Вовчанському районі та отримує пенсію за віком та додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до ІІ категорії.

Позивач 10.02.2011 року звертався до УПФУ в Вовчанському районі Харківської області з заявою про перерахування пенсії, однак йому було відмовлено, що підтверджується листом, адресованим позивачу, де зазначено, що ОСОБА_1 призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю по ст.. 51 Закону № 796, як особі 2 категорії. З 01.01.2008 додаткова пенсія, особам віднесеним до 2 категорії, згідно Закону України Про Державний бюджет на 2008рік від 28.12.2007року, встановлена в розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01.01.2011року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить 750,00грн., а додаткова пенсія 112грн.50коп.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Судом встановлено, і це не заперечують сторони, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Положеннями статті 14 Закону № 796-Х11 та її віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до цього ж Закону України, держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто таким громадянам, відповідно до ст.ст. 50,51 цього Закону призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Статтею 49 закону №796 передбачено, що пенсії особам віднесено до категорії 1,2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після визнання права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 51 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст.53 цього Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до змін, внесених Законом України від 05.10.2006 p. N 231-V до частини 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які набрали законної сили з 31.10.2006року, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 1-4 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(яка доповнена Законом України № 231-V від 05.10.2006року ) передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2, в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії, та додаткової пенсії, згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 51,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постанови Кабінету Міністрів України, встановлюючи значно менший розмір для розрахунку основної та додаткової пенсій, ніж встановлений Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також встановлюючи конкретні мінімальні розмірі державної пенсії, суперечать положенням Закону України № 796.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить поновити строк позовної давності та захистити його порушене право з 30.01.2004року. Беручи до уваги період з 30.01.2004 року по теперішній час, суд приходить до висновку, що перерахунок додаткової пенсії повинен бути проведений з 22.05.2008року (з дня винесення Рішення Конституційним Судом України № 10-рп/2008) і по теперішній час, так як дія ст.ст. 49, 51 Закону України № 796 в редакції від 06.06.1996року - не призупинялась, не змінювалась та не скасовувалась.

Враховуючи вищевикладене, та пріоритетність законів над підзаконними нормативно-правовими актами, відповідач, при нарахуванні додаткової пенсії позивачу, протягом зазначеного періоду, повинен був керуватися виключно Законом України № 796 в редакції від 06.06.1996року та Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Тому відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії за зазначений період позивачу є необґрунтованою.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Отже, відповідач повинен був виконувати вимоги вищезазначеного Закону, який встановлював співвідношення з мінімальною пенсією за віком, яка визначається з прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, позивач дізнався про порушення свого права з моменту отримання відповіді від УПФ України в Вовчанському районі, а саме з 24.02.2011р. та з цього часу розпочався перебіг шестимісячного строку, отже, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 23.08.2010року.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи таких підстав не вбачається. Доказів поважності пропуску строку звернення до суду з позовом за період з 01.01.2004 року по 23.08.2010 року, позивачем не надано, таким чином, позовні вимоги за цей період, підлягають залишенню без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 49,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, ст. 159, 160-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області щодо відмови здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та провести відповідні виплати з 23.08.2010 року по 18.04.2011 року з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Вовчанський районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя -