Справа № 822/5763/15
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5763/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування припису, акту і розрахунку, -

ВСТАНОВИВ:

В позові до суду ОСОБА_3 просив визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення земельного законодавства від 04 серпня 2015 року №4/5і, Акт обстеження земельної ділянки від 04 серпня 2015 року №4/100 та Розрахунок шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 04 серпня 2015 року складені інспектором Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області.

В судовому засіданні позивач підтримує позовні вимоги, зазначає, що висновок відповідача про те, що він самовільно зайняв земельну ділянку іншої особи є не правильним. Також просив залишити без розгляду позовні вимоги про скасування Акту обстеження земельної ділянки від 04 серпня 2015 року №4/100 державного інспектора як такого, що не дає для нього наслідків.

Представник відповідача позов не визнає, зазначає, що ним проводилось дослідження площі земельної ділянки, яку займає позивач і виявлено, що самовільно зайнято 0,0113 га, було складено Акт, припис, розрахунок шкоди. Пояснення позивача про те, що він не займав самовільно земельні ділянки до уваги не брались, оскільки існують письмові докази що він самовільно використовує 0,0113 га. земельної ділянки іншої особи.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити з таких підстав.

Судом встановлено, що 04.08.15 державним інспектором інспекції сільського господарства в Хмельницькій області начальником відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель - Цимбалюком здійснено позапланову перевірку щодо дотримання громадянами вимог земельного законодавства в м. Хмельницький по вул. Вітанова, 7.

За результатами перевірки державним інспектором складено Акт обстеження земельної ділянки №4/100 згідно якого «ОСОБА_3 самовільно зайняв ділянку площею 0,0113 га, по вул. Вітанова, 7 яка перебуває у власності іншої особи огородивши її парканом із металевої сітки» та видано припис про усунення земельного законодавства.

Також державним інспектором складено Розрахунок розміру шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки яка спричинена для ОСОБА_4

Однак з такими висновками погодитися неможливо.

Судом встанолено, що на підставі договору дарування від 15 серпня 1989 року ОСОБА_3 придбав у власність будинок в м. Хмельницькому по вул. Гавришка, 53.

В договорі дарування зазначено, що «житловий будинок розташований на колгоспній землі. Згідно архівного витягу колгоспу «Комунар» від 19 листопада 1988 року за будинком по вул. Гавришка, 53 закріплюється земельна ділянка площею 0,20 га із яких 0,10 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0, 10 га для ведення особистого селянського господарства.

В провадженні Хмельницького міськрйонного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Хмельницької міської ради де він ставить питання про скасування рішення виконкому Хмельницької міської ради народних депутатів від 27.02.1997 року №1434 про надання земельної ділянки площею 0,1500 га для ведення особистого і підсобного господарства по вул. Вітанова в м. Хмельницькому та визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю серія ХМ№16544, виданого на ім"я ОСОБА_5.

В даному випадку факт самовільного зайняття земельної ділянки встановлений державним інспектором є сумнівним, оскільки відносно позивача протокол про адміністративне порушення за ст. 53-1 КУпАП не складався та не виносилась постанова про накладання на нього адміністративного стягнення.

Державний інспектор визначивши, що ОСОБА_3 самовільно зайняв 0.0113 га землі ОСОБА_4 разом з тим не визначає, кому належить інша частина ділянки, яку використовує ОСОБА_3, ним не вказано та не зазначено конфігурацію, проміри та місцезнаходження повністю самовільно зайнятої земельної ділянки.Таким чином, державним інспектором неправомірно встановлено в приписі від 04 серпня 2015 року №4/5 та Акті обстеження земельної ділянки від 04.08.2015 року №4/100 факт самовільного зайняття земельної ділянки, оскільки не складався протокол про адміністративне правопорушення та не виносилась постанова про накладення адміністративного стягнення. Розрахунок розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розроблений (складений) державним інспектором, також являється незаконним, оскільки шкода нараховується по факту самовільного зайняття земельної ділянки, що підтверджується відповідними доказами та виною особи.

П. 3.9. постанови Пленуму Вищого Господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17 травня 2011 року № 6 вказує, що «підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди заподіяної фізичній особі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис та акт обстеження».

В Приписі від 04.08.15 не конкретизовано, які саме дії має вчинити ОСОБА_3 В даному випадку суд констатує, що існує спір про право користування та власності між ОСОБА_3 та іншою особою, а тому висновки відповідача про те, що ОСОБА_3 порушив земельнене законодавств є передчасними.

Судом задоволено дві позовних вимоги, а тому в порядку ст.94 КАС України з відповідача має бути стягнуто на користь позивача 974 грн. 40 коп. судових витрат.

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати припис Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області від 04.08.2015 № 4/5 про усунення порушення земельного законодавства.

Визнати протиправним та скасувати Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 04.08.2015 складений старшим державним інспектором сільського господарства в Хмельницькій області.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 974, 40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08 жовтня 2015 року 16:40

Постанова не набрала законної сили

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1