Справа № 2а-6327/12/2670
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2012-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 травня 2012 року № 2а-6327/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі Головуючого судді Шарпакової В.В., суддів Качура І.А., Келеберди В.І. при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до третя особа Державного агенства України з питань кіно Товариство з обмеженою відповідальністю Інтерфільм Інтернешнл
про скасування державної реєстрації
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державного агентства України з питань кіно (далі по тексту - відповідач), в якій просить суд визнати протиправною і скасувати державну реєстрацію посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільму "Матч" (режисер ОСОБА_2, Росія, 2012 року), державний реєстраційний номер 14.2779.2012К.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-6327/12/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2012 року при підготовці справи до судового розгляду, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерфільм Інтернешнл".

Крім цього, позивач просив суд забезпечити адміністративний позов шляхом встановлення заборони Товариству з обмеженою відповідальністю "Інтерфільм Інтернешнл" використання державного посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільму Матч (режисер ОСОБА_2, Росія, 2012 року) державний реєстраційний номер 14.2779.2012К.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2012 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Таким чином, на стадії підготовчого провадження судом вжито всіх заходів для забезпечення всебічного, об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2012 року закінчено підготовче провадження та призначено справу № 2а-6327/12/2670 до розгляду у судовому засіданні на 16 травня 2012 року.

У судовому засіданні 16 травня 2012 року позивачем заявлено клопотання про призначення мистецтвознавчої експертизи, яке мотивоване тим, що оскільки позовні вимоги обґрунтовуються викривленням історичних подій, розпаленням міжетнічної ворожнечі, приниженням української нації, що вбачається зі кінострічки "Матч", який також, містить неповагу до національних і релігійних святинь, принижує особистість, для зясування обставин, що мають значення для справи необхідні спеціальні знання у галузі мистецтва.

Представник відповідача заперечував проти заявленого клопотання, та зазначив, що в матеріалах справи вже міститься висновок Експертної комісії з питань публічного демонстрування і розповсюдження кіно- і відеофільмів від 19 квітня 2012 року, який є чинним на момент звернення до суду, тому призначення повторної експертизи не обґрунтованим.

Враховуючи наведене в сукупності та виходячи із встановлених судом обставин, оцінивши надані позивачем та представником відповідача доказів в контексті наведених вище вимог законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

25 квітня 2012 року Державне агентство України з питань кіно, на підставі Протоколу № 66 роботи Експертної комісії з питань публічного демонстрування і розповсюдження кіно- і відеофільмів від 19 квітня 2012 року, видало державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів, за державним реєстраційним номером 14.2779.2012К, кінострічці «Матч» (режисер ОСОБА_2, Росія, 2012 рік).

Позивач стверджує, що фільм "Матч" (режисер ОСОБА_2, Росія, 2012 рік) викривляє історичні події, розпалює міжетнічну ворожнечу, принижує українську націю, містить неповагу до національних і релігійних святинь, принижує особистість, містить пропаганду, з огляду на що державна реєстрація посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільму "Матч" (режисер ОСОБА_2, Росія, 2012 року), державний реєстраційний номер 14.2779.2012К повинна бути скасована.

Наказом Міністерства культури і туризму України від 13 червня 2005 року № 390 затверджено Положення про Експертну комісію з питань розповсюдження і демонстрування фільмів при Міністерстві культури і туризму України (далі по тексту Положення - 390), відповідно до змісту якого Експертна комісія з питань розповсюдження і демонстрування фільмів при Міністерстві культури і туризму України (далі - Експертна комісія) створена і діє на підставі Положення про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року N 1315 (із змінами).

Розділом 2 Положення № 390 встановлені повноваження Експертної комісії, порядок визначення умов розповсюдження і демонстрування фільмів, зокрема зазначено, що Експертна комісія скликається у разі виникнення розбіжностей щодо визначення індексу фільму, при поданні заявником документів для одержання державного посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів, за згодою власника відповідних прав на фільм.

Здійснюючи свої повноваження, Експертна комісія має право встановлювати індекс фільму, який визначає глядацьку аудиторію, надавати висновки, а в разі потреби - акти мистецтвознавської експертизи (пункт 2.2 Положення № 390).

Відповідно до пункту 2.3 Положення № 390 проводячи експертизу фільмів, Експертна комісія робить висновок, у якому встановлюється:

- чи завдають досліджувані фільми шкоди моральному і фізичному вихованню, культурному розвитку громадян;

- чи є фільми творами порнографічного характеру;

- чи пропагують фільми війну, насильство, жорстокість;

- чи містять фільми заклики до насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або до захоплення державної влади, порушення суверенітету держави, підриву її безпеки, чи спрямовані фільми на ліквідацію незалежності України;

- чи містять фільми заклики до зміни меж території або державного кордону України, до порушення порядку, установленого Конституцією України;

- чи спрямовані фільми на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі, пропаганду фашизму або неофашизму, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення.

У висновку може також визначатись індекс фільму, що визначає глядацьку аудиторію та відповідно до неї умови розповсюдження і демонстрування фільму.

На підставі висновку Експертної комісії Міністерство культури і туризму України відмовляє у державній реєстрації фільмів та видачі державного посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів або встановлює один з індексів, що визначає глядацьку аудиторію та відповідно до неї умови розповсюдження і демонстрування фільму.

Виходячи з наведеного та аналізу вищезазначених норм права, в сукупності колегія суддів дійшла висновку, що, в даному випадку, Експертна комісія з питань розповсюдження і демонстрування фільмів при Міністерстві культури і туризму України є спеціально уповноваженою експертною установою, члени якої володіють спеціальними знаннями в галузі мистецтва та наділені відповідними повноваженнями щодо надання рекомендацій на право розповсюдження і демонстрування фільмів.

В матеріалах справи міститься копія Протоколу № 66 від 19 квітня 2012 року роботи Експертної комісії з питань публічного демонстрування і розповсюдження кіно- і відеофільмів, що діє на підставі Положення № 1315, відповідно до якої як висновок Експертної комісії зазначено, що фільм "Матч", реж. ОСОБА_2, Росія дозволений для кінотеатрального показу, телевізійного показу, публічного комерційного відео, домашнього відео з обмеженням вікової аудиторії "18" та часового обмеження при показі фільму, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року № 1315.

Таким чином, судом встановлено, що підтверджується матеріалами справи, що фільм "Матч" (реж. ОСОБА_2, Росія) переглянули та надали свої експертні висновки 19 експертів, з яких 11 експертів - дозволили фільм для кіно театрального показу, телевізійного показу, публічно комерційного відео, домашнього відео з обмеженням вікової аудиторії "18" та часового обмеження при показі фільму, відповідно Положення № 1315, та заборонили фільм для показу 8 членів Експертної комісії, при цьому, копії карток експертів містяться в матеріалах справи та підтверджують зазначені у Протоколі № 66 від 19 квітня 2012 року рекомендації.

Статтею 66 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що експертом є особа, яка має необхідні знання та якій в порядку, встановленому цим Кодексом, доручається дати висновок з питань, що виникають під час розгляду справи і стосуються спеціальних знань цієї особи, шляхом дослідження матеріальних об'єктів, явищ і процесів, що містять інформацію про обставини у справі.

Як експерт може залучатися особа, яка відповідає вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу".

Відповідно до Закону України "Про судову експертизу" від 25 лютого 1994 року № 4038-XII судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів дізнання, досудового та судового слідства.

Враховуючи, що під час судового засідання 16 травня 2012 року судом не було встановлено обставин, які потребують додаткових висновків, колегія суддів вважає необґрунтованим клопотання позивача про призначення мистецтвознавчої експертизи та таким, що не підлягає задоволенню.

За таких обставин, керуючись статтями 66, 158-165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про призначення мистецтвознавчої експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала відповідно до частини 6 статті 254 КАС України набирає законної сили з моменту проголошення.

Головуючий суддя В.В. Шарпакова

Судді: В.І. Келеберда

ОСОБА_3