Справа № 2а-5777/11/2670
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. № №27/116
У Х В А Л А

м. Київ

27 липня 2011 року № 2а-5777/11/2670

за позовом ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Державного казначейства України
про скасування окремих положень нормативно-правових актів,

Суддя О.В.Головань

ОСОБА_2Тітова

Представники:

Від позивача: не з'яв.

Від відповідача (КМУ): ОСОБА_3 - п/к (дов. від 21.06.11 р.)

Від відповідача (МВС України): ОСОБА_4 - п/к (дов. від 26.08.10 р.)

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про

визнання незаконним та скасування абзац 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393", а саме: "у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію";

визнання незаконною діяльності Кабінету Міністрів України, у зв'язку з затвердженням Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про° затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" - оскаржуваної частину абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що з 13.02.08 р. до теперішнього часу призвело до звуження змісту та обсягу право позивача;

бездіяльності Кабінету Міністрів України у зв'язку з неприйняттям з 13.02.08 р. до теперішнього часу заходів, передбачених ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" по поновленню прав позивача на отримання диференційовано розрахованої, виходячи із роботи на посаді старшого слідчого з особливо важливих справ слідчого підрозділу МВС України пенсії та усуненню привілеїв іншим особам;

зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України через Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області розрахувати нанесену незаконними рішенням та діяльністю Кабінету Міністрів України матеріальну шкоду позивачу, яка дорівнює його пенсії, розрахованої із максимальних розмірів надбавок за виконання особливо важливих завдань та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року в апараті Слідчого управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по посаді старший слідчий в особливо важливих справах за відрахуванням раніше проведених виплат, з 01.01.2008 року по день прийняття судом рішення, про що у встановленому законом порядку повідомити Кабінет Міністрів Украіни, Державне Казначейство України, Пенсійний фонд України та Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

стягнення з Пенсійного фонду України через Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нанесену незаконними рішенням та діяльністю Кабінету Міністрів України матеріальну шкоду позивачу, яка дорівнює його пенсії, розрахованої із максимальних розмірів надбавок за виконання особливо важливих завдань та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року в апараті Слідчого управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по посаді старший слідчий в особливо важливих справах за відрахуванням раніше проведених виплат, з 01.01.2008 року по день прийняття судом рішення;

зобов'язання Кабінет Міністрів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти Пенсійному фонду України на додаткове фінансування Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області для виплати нанесеної незаконними рішенням та діяльністю Кабінету Міністрів України матеріальної шкоди позивачу, яка дорівнює його пенсії, розрахованої із максимальних розмірів надбавок за виконання особливо важливих завдань та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року в апараті Слідчого управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по посаді старший слідчий в особливо важливих справах за відрахуванням раніше проведених виплат, з 01.01.2008 року по день прийняття судом рішення;

зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України через Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області розрахувати позивачу пенсію із розрахунку максимальних розмірів надбавок за виконання особливо важливих завдань та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року в апараті Слідчого управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по посаді старший слідчий в особливо важливих справах, про що у встановленому законом порядку повідомити Пенсійний фонд України та Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

зобов'язання Пенсійного фонду України через Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати позивачу пенсію, розраховану із максимальних розмірів надбавок за виконання особливо важливих завдань та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року в апараті Слідчого управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по посаді старший слідчий в особливо важливих справах (з врахуванням змінених позовних вимог).

Ухвалою суду від 13.05.11 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в попередньому судовому засіданні на 08.06.11 р.

В засіданні 08.06.11 р. суд поставив на обговорення питання про можливість розгляду в одному провадженні всіх позовних вимог, заявлених в позові, зокрема, вимог про зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України через Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області розрахувати позивачу пенсію, зобов'язання Пенсійного фонду України через Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати позивачу пенсію згідно проведеного перерахунку, оскільки ці вимоги фактично стосуються нарахування пенсії як соціальної виплати і віднесені до розгляду місцевих судів як адміністративних.

Присутній у засіданні 08.06.11 р. позивач погодився з неможливістю розгляду вказаних вимог в одному провадженні, проте у поданій заяві про уточнення позовних вимрг від 04.07.11 р., вказані вимоги підтримав і просив їх розглянути в одному провадженні.

До засідання 20.07.11 р. позивач не з'явився; заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин з ініціативи суду ставиться питання про можливість розгляду всіх заявлених позовних вимог в одному провадженні, зокрема, заявлених вимог про перерахунок пенсії позивача, та про роз'єднання позовних вимог в порядку ст. 116 КАС України.

Присутні представники відповідачів проти роз'єднання позовних вимог не заперечили.

Згідно ст. 116 КАС України суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

В даному випадку позовні вимоги в частині зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України через Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області розрахувати позивачу пенсію, зобов'язання Пенсійного фонду України через Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати позивачу пенсію згідно проведеного перерахунку не лише ускладнюють та сповільнюють вирішення справи, а й взагалі не можуть розглядатися окружними адміністративними судами з огляду на положення ст.18 КАС України.

Для вирішення питання про передачу справи в частині цих вимог за належною предметною підсудністю суд вважає за необхідне спочатку вирішити питання про роз'єднання вимог в різні провадження.

На підставі вищевикладеного, ст. 116 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Роз'єднати позовні вимоги у справі №2а-5777/11/2670 у самостійні провадження, а саме:

виділити в окреме провадження позовні вимоги в частині

зобов'язання Міністерство внутрішніх справ України через Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області розрахувати позивачу пенсію із розрахунку максимальних розмірів надбавок за виконання особливо важливих завдань та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року в апараті Слідчого управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по посаді старший слідчий в особливо важливих справах, про що у встановленому законом порядку повідомити Пенсійний фонд України та Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

зобов'язання Пенсійного фонду України через Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати позивачу пенсію, розраховану із максимальних розмірів надбавок за виконання особливо важливих завдань та премій, що фактично виплачені за січень 2008 року в апараті Слідчого управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області по посаді старший слідчий в особливо важливих справах (з врахуванням змінених позовних вимог);

решту позовних вимог залишити в провадженні по справі №2а-5777/11/2670.

Суддя О.В. Головань