Справа № 2-а-73/2010
Суддя: Лиходєдов А. В.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
Справа №2"а"-73/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2010 р. Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної в місті ОСОБА_3 ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 у березні 2009 року звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної в місті ОСОБА_3 ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказує, що у відповідності до положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради. Відповідачем їй було призначено допомогу по догляду за дитиною, сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку та було сплачено у 2007 році: 83,25 грн. за липень, 132,64 грн. за серпень, вересень; 130,64 грн. за жовтень, 140,05 грн. за листопад, 144,10 грн. за грудень.

Статтею 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було призупинено дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми».

ОСОБА_5 Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, визнано такою, що не відповідає Конституції України ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Таким чином допомога повинна була сплачуватися в розмірах встановлених ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", та ст. 62 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" - виходячи з прожиткового мінімуму, у розмірі: з квітня 463 грн., з жовтня 470 грн..

Вона письмово звернулась до відповідача, який відмовив їй листом від 11.12.2008 р. в перерахунку допомоги за 2007 р., тому просить зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату заборгованості по допомозі, як різницю між фактично отриманими сумами, та сумами які підлягали сплаті.

Позивач надала заяву про розгляд справи в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, будучи повідомленим належним чином. Проти заявлених позовних вимог заперечує, надавши текст заперечень в яких вказує, що позивачці в повному обсязі і в строк проводились виплати згідно п.9 "Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам застрахованим в системі загальнообов"язкового соціального страхування", затвердженого Постановою КМ України №13 від 11.01.2007 року, яким встановлений розмір допомоги, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Після рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року змін до вищезазначеного Порядку не вносилось.

Позивачем порушено строк позовної давності, так як відповідно до п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_5 Конституційного Суду України № 6-рп/2007, на яке посилається позивач, було оприлюднене і набрало силу з 09.07.2007 р., тобто на момент звернення позивача до суду пройшло більше року. Крім того, рішення Конституційного Суду набрало силу з 09.07.2007 р., не має зворотної сили та його дія втратила силу 31.12.2007 р..

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що предметом спору по справі є право позивача на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та захист цього права від протиправних дій відповідача щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 12 липня 2007 р. по грудень 2007 р. та виплати недоплачених їй у вказаний період часу сум допомоги.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, перебуває на обліку у відповідача з 12.07.2007 р. та з цього часу отримує соціальну допомогу по догляду за дитиною сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку ( а.с. 5, 6), яка розраховувалася відповідачем з урахуванням положень Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.9 "Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам застрахованим в системі загальнообов"язкового державного страхування", затвердженого Постановою КМ України №13 від 11.01.2007 року ( а.с. 7).

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" та було встановлено обмеження суми допомоги, яка встановлена в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривен для незастрахованих осіб, та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

ОСОБА_5 Конституційного Суду України № 6 рп/2007 від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України про соціальні гарантії громадян, визнано такими, що не відповідають Конституції України ч.2 ст.56, п.7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, ст.98, ст.103, ст..111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" і відповідач із цього часу не мав права керуватися вказаними положеннями Закону.

Постановою КМ України № 13 від 11.01.2007 р. затверджено «Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам застрахованим в системі загальнообовязкового державного страхування» - п. 9, якою також передбачено обмеження суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно правового акта Конституції України, Закону України , міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, посилання відповідача на норми ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» та положення «Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та…», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 13 від 11.01.2007 р., є безпідставним.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів, посилання позивача на положення ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" є обґрунтованим, і суд вважає що право позивача на отримання допомоги відповідно до законодавства відповідачем було порушене, тому слід визнати відмову відповідача в перерахуванні допомоги, протиправною.

Оскільки ст.43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" не визначено конкретного розміру прожиткового мінімуму, то допомога жінці надається у розмірі визначеному в ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», як спеціальною нормою, що регулює спірні правовідносини в частині розміру допомоги, яка надається жінці у зв"язку з доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Як встановлено, позивачка в 2007 році, отримувала допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі, відповідно до ст.56 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", якою встановлено обмеження суми допомоги розміром, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі: 83,25 грн. в липні, 132,64 грн. за серпень, вересень, 130,64 грн. за жовтень, 140,05 грн. за листопад, 144,10 грн. за грудень.

Тому суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача донарахувати та виплатити позивачу недоотриману нею допомогу, виходячи з прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років з 12.07.2007 року у розмірі 463 грн., з 01.10.2007 року по 31.12.2007 р., у розмірі 470 грн., за вирахуванням отриманих позивачкою сум допомоги за 2007 р..

Також безпідставне посилання представника відповідача на необхідність відмови у задоволенні позову у зв"язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Згідно зі ст.99 КАС України шестимісячний строк обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про порушення прав, відмову відповідачем у перерахуванні допомоги, позивачці стало відомо у грудні 2008 року. Позивач звернулась до суду в березні 2009 року (а.с.2, 7), тобто в установлений законом строк .

На підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст. ст. 2 ч. 1 п. 10, 9 ч. 7, 11,49,51,69,71, 122 ч. 3, 158, 161-163, 167, 197 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної в місті ОСОБА_3 ради - задовольнити.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної в місті ОСОБА_3 ради призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоотриману нею за період з 12 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати за період з 12 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Постановаможе бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: