Справа № 821/3345/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 жовтня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3345/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І. ,

суддів: Варняк С.О., Хом'якова В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом кандидата на посаду міського голови м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_1 до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, Голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ОСОБА_2, товариства з обмеженою відповідальністю "Новокаховська міська друкарня", треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: кандидат на посаду міського голови м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_3, кандидат в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів в депутати Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та рішення,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулася кандидат на посаду міського голови м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_1 (далі позивач) з адміністративним позовом до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, Голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ОСОБА_2, товариства з обмеженою відповідальністю "Новокаховська міська друкарня", треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: кандидат на посаду міського голови м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_3, кандидат в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів в депутати Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_4, в якому просить:

- визнати протиправними дії голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з одноособового визначення поліграфічного підприємства, з яким укладається договір на виготовлення виборчих бюлетенів та укладання 12.10.2015р. зазначеного договору з ТОВ "Новокаховська міська друкарня";

- визнати протиправним та скасувати рішення Новокаховської МВК від 16.10.2015р., в якому вирішено продовжити виготовлення цим підприємством виборчих бюлетенів та визначено поліграфічне підприємство з яким має бути укладено договір про виготовлення виборчих бюлетенів в особі ТОВ "Новокаховська міська друкарня".

Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.10.2015р. головою Новокаховської міської виборчою комісією Херсонської області ОСОБА_2 самостійно та одноособово було визначено поліграфічне підприємство, яке виготовлятиме виборчі бюлетені та укладено з ним договір. При цьому до 16.10.2015р. Новокаховською міською виборчою комісією Херсонської області не вирішувалося питання про визначення поліграфічного підприємства та неприймалося відповідне рішення. Також 16.10.2015р. Новокаховською міської виборчою комісією Херсонської області прийнято рішення, відповідно до якого в пункті 1 зазначено «продовжити виготовлення цим підприємством виборчих бюлетенів»; пункті 2 зазначено «визнчити поліграфічне підприємство, з яким має бути укладено договір про виготовлення виборчих бюлетенів в особі ТОВ «Новокаховська міська друкарня». Вважає вказані рішення незаконними та необґрунтованими. Просить позов задовольнити.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області в судове засідання не з'явивився, про причини неявки суд не повідомив, надав письмові заперечення. В яких зазначив, що оскаржувані рішенні прийнятті в межах чинного законодавства. В задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Голова Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області ОСОБА_2 в судове засідання не з'явивився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не надав.

Представник ТОВ «Новокаховська міська друкарня» в судове засідання не з'явивився, про причини неявки суд не повідомив.

Треті особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно ч.12 ст.172 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з одноособового визначення поліграфічного підприємства, з яким укладається договір на виготовлення виборчих бюлетенів та укладання 12.10.2015р. зазначеного договору з ТОВ "Новокаховська міська друкарня" суд зазначає наступне.

Позивач оскаржує, дії голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області щодо укладання договору від 12.10.2015р. з ТОВ "Новокаховська міська друкарня".

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 172 КАС України, відповідно до частини 6-ї якої позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Таким чином, судом встановлено, що перебіг строку звернення до суду із даним позовом розпочався 12.10.2015р. До суду із позовом позивач звернувся 19.10.2015р., пропустивши встановлений ч.6 ст.172 КАС України строк звернення до суду.

Слід відмітити, що відповідно до ч.5 ст.179 КАС України днем подання, зокрема позовної заяви, є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв, які встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Тобто, строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено, в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

Щодо визначення строку з моменту відправлення поштової кореспонденції, а саме таким чином позовна заява надійшла до суду, то суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої-десятої статті 103 цього Кодексу.

За таких обставин суд дійшов висновку про залишення адміністративного позову в частині позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з одноособового визначення поліграфічного підприємства, з яким укладається договір на виготовлення виборчих бюлетенів та укладання 12.10.2015р. зазначеного договору з ТОВ "Новокаховська міська друкарня" - без розгляду.

Керуючись ст.ст.172-177, 179 КАС України, суд -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовної вимоги про визнання протиправними дії голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з одноособового визначення поліграфічного підприємства, з яким укладається договір на виготовлення виборчих бюлетенів та укладання 12.10.2015р. зазначеного договору з ТОВ "Новокаховська міська друкарня" - залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суду у дводенний строк з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Циганій С.І.

Суддя Варняк С.О.

Суддя Хом'якова В.В.