Справа № 313/2013/13-а
Суддя: Нагорний А. О.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 313/2013/13-а
Провадження № 6-а/313/3/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2014 р. смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого - судді Нагорного А.О., при секретарі судового засідання Сафоновій І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області, боржник - Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області, стягувач - ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області звернулося в суд з поданням про зміну способу виконання виконавчого документа №2-а-921/11 від 18.06.2013 р., виданого Веселівським районним судом Запорізької області із зобов'язанням стягнення з УПФУ в Веселівському районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 надбавки до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 29.09.2010 р. по 29.03.2011 р. включно, тобто до дня звернення до суду, в розмірі 1029,76 грн.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час там місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Веселівського районного суду Запорізької області в справі №2-а-921/11 від 12.04.2011 р. зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавки до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 29.09.2010 р. по 29.03.2011 р. включно, тобто до дня звернення позивача до суду.

Дана постанова суду набула чинності, але не виконана до цього часу в повному обсязі через відсутність джерела фінансування, хоча відповідна сума нарахування позивачу проведена та визначена в розмірі 1029,76 грн.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області №38675679 від 04.07.2013 р. в порядку ст.ст.17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду в строк до 11.07.2013 р.

Листом від 15.10.2013 р. за вих. №1845/04 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.

01.01.2013 р. набрав чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання. Зокрема ст.3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів боржником, за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України з урахуванням особливостей, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №45 від 30.01.2013 р., яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або божників, прийнятих судами, а також іншими державними органами, які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином, на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

При розгляді даного клопотання суд приймає також до уваги інформаційний лист ВАС України №846/12/13-13 від 13.06.2013 р., наданий вищою судовою інстанцією щодо виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до ст.2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі викладеного, Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 р. №4901-V1, Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 03.08.2013 р. «Про порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», ст.ст.11, 36 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-Х1V, керуючись ст.263 КАС України та роз'ясненнями Вищого адміністративного суду України, викладеними у листі №846/12/13-13 від 13.06.2013 р., суд

УХВАЛИВ:

Подання управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області про зміну порядку і способу подальшого виконання виконавчого документу №2-а-921/11 від 18.06.2013 р., виданого Веселівським районним судом Запорізької області із зобов'язанням УПФУ в Веселівському районі Запорізької області стягнення з УПФУ в Веселівському районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 надбавки до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 29.09.2010 р. по 29.03.2011 р. включно, тобто до дня звернення до суду, в розмірі 1029,76 грн. - задовольнити.

Змінити порядок виконання зазначеної постанови суду: Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Веселівському районі на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 1029,76 грн., передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.09.2010 р. по 29.03.2011 р. включно, тобто до дня звернення позивача до суду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту її постановлення через Веселівський районний суд, якщо ухвалу суду було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст.160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області А.О. Нагорний

22.01.2014