Справа № 566/838/15-а
Суддя: Лободзінський А. С.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 566/838/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2015 року Млинівський районний суд

Рівненської області

у складі:

одноособово судді Лободзінського А.С.,

при секретарі Драган Л.М.,

з участю позивача - ОСОБА_1 та її представника - адвоката ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області, в якому просить визнати відмову відповідача у призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України" Про статус і соціальний захист горомадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку, протиправними та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію на умовах , встановленого ст. 55 вказаного закону та ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зменшенням пенсійного віку на 4 роки.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що станом на 12 квітня 2015 року вона досягла віку 56-ти років.

В період з травня 1990 року по 28 серпня 1995 року проживала на території населеного пункту, віднесеного до другої зони безумовного ( обов"язкового ) відселення через радіоактивне забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особи, які пороживали станом на 1 січня 1993 року на території зони безумовного відселення не менше двох років відносяться до 3-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 55 З.У. "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" потерпілим особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше двох років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на 4 роки додатково 1 рік за кожен рік проживання, але не більше 9 років.

Вважає, що з урахуванням факту її проживання в період з травня 1990 року по 28 серпня 1995 року на території населеного пункту, віднесеного до другої зони безумовного ( обов"язкового ) відселення через радіоактивне забруднення, внаслідок Чорнобильської катастрофи, їй має бути зменшено пенсійний вік на чотири роки та з досягненням 56 річного віку призначено пенсію за віком.

Звернувшись 14 квітня 2015 року до УПФ України в Млинівському районі Рівненської області з заявою про призначення пенсії, одержала відмову у призначенні пенсії, яка мотивована відсутністю у відповідача роз"яснень щодо врахування періоду її проживання на забрудненій території.

Вказану відмову вважає протиправною, оскільки вона суперечить наведеним вище нормам чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_2 позов підтримали з підстав, наведених у позовній заяві та просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Від відповідача - УПФ України в Млинівському районі Рівненської області надійшли заперечення, в яких відповідач позов не визнав, посилаюччись на те, що позивачкою не надано до Пенсійного Фонду достовірних документів, які б підтверджували факт її проживання у зоні безумовного відселення станом на 1 січня 1993 року не менше двох років, оскільки подані ОСОБА_1 документи про її проживання в період з травня 1990 року по 28 серпня 1995 рік не підтверджуюються первинними даними. Оскільки Фонд у своїй діяльності керуються нормативно-правовими актами, які передбачають підтвердження відомостей, що дають право на призначення пенсій, первинними документами, то за відсутності первинних документів вважає непідтвердженим проживання позивачки у зоні гарантованого відселення не менше 2-х років станом на 1 січня 1993 рік, а відтак відсутність у неї права на зменшення пенсійного віку для призначення пенсії.

В судовому засіданні представник УПФ України в Млинівському районі Рівненської області заперечення відповідача підтримав з тих же підстав, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки та представників сторін, дослідивши подані сторонами та витребувані судом докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що в період з травня 1990 року по 28 серпня 1998 року ОСОБА_1 проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1, що на той час було віднесено до зони безумовного ( обов"язкового) відселення через радіоактивне забруднення, внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Факт проживання позивачки у даному населеному пункті підтверджується поясненнями позивачки, довідкою Дубровицької райдержадміністрації № 154 від 24.07.2013 року, ОСОБА_4 Млинівського районного суду Рівненської області від 22.05.2013 року, відомостями від ПАТ "Кременчуцька трикотажна фабрика" та актом зустрічної перевірки УПФ в Дубровицькому районі Рівненської області № 153 від 31 серпня 2015 року, які узгоджуються між собою та, з яких вбачається, що перебуваючи у трудових відносинах з Кременчуцькою фабрикою трикотажного полотна, ОСОБА_1 з 15.06.1989 року вибула у відпустку по догляду за дитиною, в якій перебувала до звільнення 20.04.1992 року. Будучи у відпустці, ОСОБА_1 переїхала з м. Кременчук Полтавської області в с. В.Озера Дубровицького району Рівненської області, де й фактично проживала з травня 1990 року по 28 сереня 1995 року..( а.с.8-11)

Згідно наявного у справі посвідчення ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи ( а.с.7)

Згідно Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого ПКМ України від 23 липня 1991 року № 106 в редакції станом, що діяла на час проживання ОСОБА_1 в с. Великі Озера Дубровицького району Рівненської області, даний населений пункт віднесено до зони БЕЗУМОВНОГО (ОБОВ'ЯЗКОВОГО) ВІДСЕЛЕННЯ ЗГІДНО З ОСОБА_4 ОСОБА_5 . При цьому покликання відповідача, на те, що на даний час вказаний населений пункт виключений з цього переліку та до зони безумовного відселення не відноситься, не заслуговують на увагу, оскільки внесені до Постанови зміни не мають зворотньої дії в часі і не поширюються на правові відносини, що існували в період з травня 1990 року по 28 серпня 1995 рік.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" потерпілим особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на 4 роки і додатково 1 рік за кожен рік проживання, але не більше 9 років.

Оскільки, як встановлено судом ОСОБА_1 в період з травня 1990 року по 1 січня 1993 рік проживала у зоні безумовного ( обов"язкового) відселення і строк її проживання у цій зоні перевищує два роки, то відповідно до п.2 ч.1 ст.11, ст 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", будучи потерпілою особою від Чорнобильської катастрофи, має право на надання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на 4 роки.

Таким чином, досягнувши 12 квітня 2015 року віку 56-ти років, ОСОБА_1 набула право на призначення їй пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 4 роки, у зв"язку з чим відмова відповідача у призначенні їй пенсії не грунтується на вимогах чинного законодавства і є протиправною.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилом ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень, обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що відповідачем у справі - УПФ України в Млинівському районі Рівненської області не доведено, що рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку прийнято у відповідності та на підставах, що передбачені законами України, а тому таку відмову слід визнати протиправною.

Для захисту порушеного права ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком, суд рахує необхідним зобов"язати відповідача вчинити дії, спрямовані на відновлення порушеного права позивачки.

керуючись ст.ст. 4, 6, 8-12, 14, 71, 128, 158, 163, 167, 256 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області та зобов'язання призначити пенсію задовольнити.

Визнати протиправними рішення і дії Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком, відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпілій особі, яка проживала на території радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше 2 років пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 4 роки.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області призначити та виплачувати щомісячно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком, як потерпілій особі, яка проживала на території радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше 2 років пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на 4 роки, з 14 квітня 2015 року.

Допустити негайне виконання виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсії, з часу набрання чинності постанови суду про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області та зобов'язання призначити пенсію - у межах суми стягнення за один місяць.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

СУДДЯ: