Справа № 22-а-2635/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І., Голуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 27 березня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

встановила:

В лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячну соціальну дог ^огу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, неправомірною та зобов'язати відповідача здійснити нарахування їй як дитині війни, державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та забезпечити виплату за період з 01.01.2006 року по 30.01. 2008 року в розмірі 3593,00 гри.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 27 березня 2009 року задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача у відмові провести перерахунок та виплату позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачці недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний заг ,,т дітей війни» з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В апеляційній скарзі УПФУ у Фастівському районі Київської області просить скасувати постанову суду та закрити провадження у справі.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в ^ді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого

ч/ самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захис*"' та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соці^Шйної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість гіенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Фастівському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини віік^*г і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується праві /а оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, орг§й ів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціал'ьїг^х гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Фастівському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки іідпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" акону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до де;'"ш законодавчих актів України", яким текст етапі 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на дер^рну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення етапі 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8. 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про знесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний 5ю^<ет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані зеь^ституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України дього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано зиходив із засад пріоритетності законів над гіідзаконними актами та прийшов до дравильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження цодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з шмогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу іідповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не іроводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність ію^г уних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не ізятї-будом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом іаного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання юкладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і ;удом не розглядались.

Проте, колегія судді не може погодитись з висновком суду в частині зобовязання іідповідача нарахувати та виплатити на користь позивачки недораховану щомісячну іержавну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у іідповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дігей війни» за період з 01 :ічня 2008 року.

Тому, враховуючи положення ет.99 КАС, Рішення Конституційного Суду /кр^и № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог останні підлягають іадоволенню з 22 травня 2008 року.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі київської області - задовольнити частково.

Змінити постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 27 березня 2009 року в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області нарахувати на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та прийняти в цій частині нову постанову.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по З і грудня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 5 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: