Справа № 2-а-641/2010
Суддя: Левченко А. В.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-641/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2010 р. Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді Левченко А.В.

при секретарі Банасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради Київської області, виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, третя особа виробниче управління комунального господарства про визнання протиправною бездіяльність Бориспільської міської ради Київської області та її виконавчого комітету, їх зобов"язання вжити в установленому порядку заходів щодо демонтажу пам"ятника ОСОБА_2, перейменування в установленому порядку вулиць, провулків у м. Борисполі, назви яких пов"язані з особами, причетними до організації та здійснення голодомору 1932-1933 років в Україні та політичних репресій, а також назви яких пов"язані з комуністичним режимом,

встановив:

04.06.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому вказав, що п. 2 розпорядження Представника Президента України в Київській області від 08.12.92 № 515 «Про хід виконання розпорядження Представника Президента України від 03.08.92 № 298 «Про зміну вивісок, написів, назв та дотримання встановленого порядку у виконанні написів на печатках, штемпелях та офіційних бланках» доручалось Представникам Президента України в районах, головам міськвиконкомів демонтувати пам'ятники, що ввійшли до переліку листа облдержадміністрації від 11.08.92 № 1-20-0265 та закінчити роботу з виконання розпорядження від 03.08.92 № 298. До переліку пам'ятників мистецтва, які підлягають зняттю з державного обліку, включено, зокрема, пам'ятник ОСОБА_2 (№ паспорта 1039), що знаходиться в м.Бориспіль. Згідно акту технічного стану пам'ятника історії та культури від 20.09.91 № 53 інвентаризаційна комісія вважає за необхідне зняти пам'ятник В.1.Леніну (1039) м.Бориспіль з обліку як такий, що не має художньої цінності. Не зважаючи на це, відповідачі не вжили відповідних заходів щодо демонтажу пам'ятника ОСОБА_2, перейменування вулиць, провулків у м.Борисполі, назви яких пов'язані з особами, причетними до організації та здійснення Голодомору 1932-1933 років в Україні й політичних репресій.

Відповідач Бориспільська міська рада Київської області позов не визнав повністю.

Відповідач виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області позов не визнав повністю.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступних підстав.

У преамбулі Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17.04.91 № 962-ХІІ зазначено наступне: «Після 1917 року, в період громадянської війни і наступні десятиріччя на землі України пролилося багато людської крові. Мільйони безвинних людей на підставі антигуманних і антидемократичних законів та внаслідок прямого беззаконня і свавілля зазнали переслідувань за свою політичну діяльність, висловлювання та релігійні переконання. Особливо тяжкою спадщиною минулого є масові репресії, які чинились сталінським режимом та його провідниками в республіці. При судових і позасудових розправах грубо нехтувались норми Конституції, покликані охороняти права і свободи громадян, елементарні норми судочинства.

Відмічаючи, що частину осіб, репресованих у 30-40-х і на початку 50-х років, уже поновлено в правах на підставі законодавства Союзу РСР, Верховна Рада України вважає, що реабілітація жертв політичних репресій повинна охоплювати увесь період після 1917 року до моменту набрання чинності цим Законом і поширюватись на осіб, необгрунтовано засуджених за цей час судами України або репресованих на території республіки іншими державними органами в будь-якій формі, включаючи позбавлення життя або волі, переселення в примусовому порядку, вислання і заслання за межі республіки, позбавлення громадянства, примусове поміщення до лікувальних закладів, позбавлення чи обмеження інших громадянських прав або свобод з мотивів політичного, соціального, класового, національного і релігійного характеру.

Верховна Рада України засуджує репресії і відмежовується від терористичних методів керівництва суспільством, висловлює співчуття жертвам необґрунтованих репресій, їх рідним і близьким, проголошує намір неухильно добиватись відновлення справедливості, усунення наслідків свавілля і порушень громадянських прав, прагне забезпечити посильну на цей час компенсацію матеріальної і моральної шкоди, заподіяної незаконними репресіями, реабілітованим та їх сім'ям, та гарантує народу України, що подібне ніколи не повториться, що права людини і законність будуть свято додержуватись.

Цим Законом ліквідуються наслідки беззаконня, допущені з політичних мотивів до громадян України, поновлюються їх права, встановлюються компенсація за незаконні репресії та пільги реабілітованим.»

Пунктом 3 Указу Президента України «Про заходи у зв'язку З 75-ми роковинами Голодомору 1932-1933 років в Україні» від 28.03.2007р. № 250/2007 Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним. ОСОБА_3 та Севастопольській міським державним адміністраціям було доручено, зокрема, вжити в установленому порядку заходів щодо демонтажу пам'ятників та пам'ятних знаків, присвячених особам, причетним до організації та здійснення Голодомору 1932-1933 років в Україні та політичних репресій, а також щодо перейменування в установленому порядку вулиць, площ, провулків, проспектів, парків та скверів у населених пунктах України, назви яких пов'язані з такими особами.

Крім того, п. 2 розпорядження Представника Президента України в Київській області від 08.12.92 № 515 «Про хід виконання розпорядження Представника Президента України від 03.08.92 № 298 «Про зміну вивісок, написів, назв та дотримання встановленого порядку у виконанні написів на печатках, штемпелях та офіційних бланках» доручалось Представникам Президента України в районах, головам міськвиконкомів демонтувати пам'ятники, що ввійшли до переліку листа облдержадміністрації від 11.08.92 № 1-20-0265 та закінчити роботу з виконання розпорядження від 03.08.92 № 298.

ОСОБА_3 обласної державної адміністрації від 11.08.92 № 1-20-0265 Представників Президента України в районах, голів міськвиконкомів поінформовано щодо проведеної обласним управлінням культури інвентаризації пам'ятників мистецтва та переліку пам'ятників, що не становлять художньої цінності й підлягають зняттю з державного обліку та знесенню згідно додатку. До переліку пам'ятників мистецтва, які підлягають зняттю з державного обліку, включено, зокрема, пам'ятник ОСОБА_2 (№ паспорта 1039), що знаходиться в м.Бориспіль. Згідно акту технічного стану пам'ятника історії та культури від 20.09.91 № 53 інвентаризаційна комісія вважає за необхідне зняти пам'ятник В.1.Леніну (1039) м.Бориспіль з обліку як такий, що не має художньої цінності.

Відповідно до ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить повноваження щодо підготовки і внесення на розгляд питань щодо найменувань (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту, підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.10.2008 року відповідачами було проведено Громадське слухання з приводу комплексу робіт по реконструкції центральної площі м. Борисполя, який передбачає реконструкцію наземної частини центральної частини міста, в т.ч. перенесення пам"ятника ОСОБА_2, рішенням якого підтримано реконструкцію центральної площі міста з перенесенням пам"ятника ОСОБА_2. (а.с.30-34)

Рішенням Бориспільської міської ради Київської області від 11.12.2007 року створено топонімічну комісію при виконавчому комітеті міської ради. 09.12.2008 року на засіданні Бориспільської міської топонімічної комісії було затверджено список вулиць з внесенням відповідних коригувань у їх назви.

З наведеного вбачається, що Бориспільська міська рада Київської області та виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області діють у відповідності до Законів України, в межах своїх повноважень та з розрахунку виділених державою коштів. На даний час розробляється проектна документація щодо реконструкції центральної площі м. Борисполі, деякі вулиці перейменовані, а тому відсутні підстави для твердження про бездіяльність відповідачів. З цих підстав, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та носять суто приватний характер.

В свою чергу, позивач не конкретизував свої вимоги, не зазначив які саме вулиці слід перейменувати та

не довів в чому саме полягає порушення його прав.

Також судом враховано, що позовна вимога про зобовязання відповідачів вжити в установленому порядку заходів щодо демонтажу пам"ятника ОСОБА_2, перейменування в установленому порядку вулиць, провулків у м. Борисполі, назви яких пов"язані з особами, причетними до організації та здійснення голодомору 1932-1933 років в Україні та політичних репресій, а також назви яких пов"язані з комуністичним режимом - є формою втручання в дискреційні повноваження органу самоврядування та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 94, 99, 100, 128, 158-163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бориспільської міської ради Київської області, виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, третя особа виробниче управління комунального господарства про визнання протиправною бездіяльність Бориспільської міської ради Київської області та її виконавчого комітету, їх зобов"язання вжити в установленому порядку заходів щодо демонтажу пам"ятника ОСОБА_2, перейменування в установленому порядку вулиць, провулків у м. Борисполі, назви яких пов"язані з особами, причетними до організації та здійснення голодомору 1932-1933 років в Україні та політичних репресій, а також назви яких пов"язані з комуністичним режимом відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення .

Суддя: Левченко А.В.