Справа № 826/9157/13-а
Суддя: Пісоцька О.В.
Дата ухвалення: 2013-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

місто Київ

04 липня 2013 року о 08год. 34хв. Справа №826/9157/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

за участю секретаря

судового засідання Тимчук М.Д.,

здійснюючи у приміщенні суду у місті Києві у відкритому судовому засіданні розгляд справи №826/9157/13-а

за позовною заявоюОСОБА_2
доДепартаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації
провизнання дій протиправними, зобов'язання утриматись та вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент економіки та інвестицій, відповідач-1), Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Шевченківська РДА, відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача-1 по нарахуванню пайового внеску на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва у зв'язку з будівництвом індивідуального житлового будинку літ. «А», загальною площею 499,70кв.м (в т.ч. гараж - 69,70кв.м), та господарських будівель - сараю літ. «Б», площею забудови 9,40кв.м, та погребу літ. «В», площею забудови 62,00кв.м, (за даними БТІ) по АДРЕСА_1;

- визнати протиправними дії відповідача-1 по направленню ОСОБА_2 листів №049-08/7299-12 від 23 листопада 2012 року та №049/08/8765-12 від 24 грудня 2012 року щодо подальшого оформлення договору та розрахунку пайового внеску на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва у зв'язку з будівництвом індивідуального житлового будинку літ. «А» загальною площею 499,70кв.м (в т.ч. гараж - 69,70кв.м) та господарських будівель - сараю літ. «Б», площею забудови 9,40кв.м, та погребу літ. «В», площею забудови 62,00кв.м, (за даними БТІ) по АДРЕСА_1;

- зобов'язати відповідача-1 утриматись від направлення позивачу для подальшого оформлення договору та розрахунку пайового внеску на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва у зв'язку з будівництвом індивідуального житлового будинку літ. «А», загальною площею 499,70кв.м, (в т.ч. гараж - 69,70кв.м) та господарських будівель - сараю літ. «Б», площею забудови 9,40кв.м, та погребу літ. «В», площею забудови 62,00кв.м, (за даними БТІ) по АДРЕСА_1;

- зобов'язати відповідача-2 присвоїти поштову адресу новозбудованому індивідуальному житловому будинку по АДРЕСА_1, загальною площею 499,70кв.м, без довідки відповідача-1 про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва.

Ухвалою суду від 21 червня 2013 року відкрито провадження у справі №826/9157/13-а, призначено останню до судового розгляду в судовому засіданні та зобов'язано відповідачів у строк до 04 липня 2013 року до суду надати:

- письмові пояснення (заперечення) стосовно заявлених позовних вимог;

- докази на обґрунтування наданих пояснень (оригінали - для огляду; належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи);

- оригінали і належним чином засвідчені копії документів (нормативно-правових актів), які визначають зміст компетенції суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах.

У вказаній ухвалі суду також зазначено, зокрема, що остання є обов'язковою до виконання.

04 липня 2013 року у судове засідання прибув представник позивача.

Департамент економіки та інвестицій і Шевченківська РДА прибуття повноважних представників у судове засідання не забезпечили, тоді як належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання.

Зі змісту повідомлень про вручення поштового відправлення вбачається, що 27 червня 2013 року представниками відповідачів одержано, зокрема, вище зазначену судову ухвалу від 21 червня 2013 року.

Разом з тим, документів на виконання ухвали суду від 21 червня 2013 року до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду міста Києва станом на 04 липня 2013 року відповідачами не надано.

Крім того, 04 липня 2013 року до суду надійшло клопотання Департаменту економіки та інвестицій про відкладення судового розгляду справи (вх.№44330/13 від 03 липня 2013 року) у зв'язку з участю представника останнього у судовому засіданні, призначеному на 04 липня 2013 року о 11год. 00хв., в приміщенні Київського апеляційного господарського суду.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши повідомлені представником позивача обставини, суд дійшов наступних висновків.

За частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Водночас, у частині 1 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені підстави для відкладення розгляду справи, а саме: 1) неприбуття у судове засідання сторони (сторін) або будь-кого з інших осіб, які беруть участь у справі, про яких немає відомостей, що їм вручені повістки; 2) неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності; 3) неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності; 4) якщо суд визнав обов'язковою особисту участь особи, яка бере участь у справі, у судовому розгляді, а вона не прибула.

Неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд (частина 2 статті 128 Кодексу).

Разом з тим, досліджуючи вище зазначене клопотання відповідача-1 суд зауважує на тому, що прибуття представника останнього не визнавалось обов'язковим. Крім того, посилання на прийняття представником Департаменту економіки та інвестицій участі в судовому засіданні в апеляційному господарському суді також не підлягає врахуванню, оскільки вказане засідання призначене на 11год. 00хв. відповідної дати, тобто - через дві години 45хв. після початку судового розгляду даної справи.

Не залишається поза увагою суду й те, що повідомлені обставини не можуть впливати на своєчасне виконання відповідачами вимог ухвали суду від 21 червня 2013 року (набрала законної сили) в частині надання відповідних письмових доказів та пояснень.

Таким чином, немає правових підстав для задоволення клопотання Департаменту економіки та інвестицій (вх.№44330/13 від 03 липня 2013 року).

Так, відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

У частині 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Крім того, відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Водночас, як вище встановлено судом, відповідачами у встановлений строк не виконано вимоги пункту 7 резолютивної частини ухвали суду від 21 червня 2013 року та не надано до суду необхідних документів (письмових доказів) за відсутністю, як встановлено судом, поважних на те причин.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Постанова та ухвала суду в адміністративних правах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (частини 2, 3 статті 14 та частина 1 статті 255 Кодексу).

Отже, враховуючи вище наведене, невиконання Департаментом економіки та інвестицій і Шевченківською РДА вимог ухвали суду від 21 червня 2013 року зумовлює затягування строків розгляду даної справи, що є порушенням як положень Кодексу адміністративного судочинства України так і пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Суд акцентує увагу на тому, що при постановленні рішень (ухвал та постанов) судді є носіями державної влади і уповноважені законом виконувати владні, зокрема, процесуальні функції, а тому учасники процесу зобов'язані дотримуватись встановлених у суді порядку та правил. Нехтування учасниками процесу покладених на них обов'язків є недопустимим і розцінюється судом як прояв неповаги до нього.

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному Інтернет сайті Київської міської ради, - на час проведення судового засідання директором Департаменту економіки та інвестицій є ОСОБА_3, а відповідно до даних, зазначених на офіційному Інтернет сайті Шевченківської РДА, - головою Шевченківської РДА на час проведення судового засідання є ОСОБА_4.

Отже, враховуючи вище наведене, є наявними підстави з метою забезпечення повного та всебічного вирішення справи №826/9157/13-а, відклавши розгляд справи, зобов'язати директора Департаменту економіки та інвестицій та голову Шевченківської РДА вжити заходів до визначеного судом часу виконати пункт 6 резолютивної частини ухвали суду від 21 червня 2013 року шляхом подання до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду міста Києва (за адресою: 01601 м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б») наступних документів:

- письмових пояснень (заперечень) стосовно заявлених позовних вимог;

- доказів на обґрунтування наданих пояснень (оригіналів - для огляду; належним чином засвідчених копій - до матеріалів справи);

- оригіналів і належним чином засвідчених копій документів (нормативно-правових актів), які визначають зміст компетенції суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах.

Також роз'яснюється, що згідно зі статтею 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення неповага до суду, що виразилась у злісному непідкоренні, зокрема, відповідача розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, враховуючи вимоги статей 14, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконання вимог, зокрема, даної ухвали тягне застосування до винних осіб наслідків статті 166 Кодексу адміністративного судочинства та статті 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись статтями 14, 69-71, 79, 122, 128, 160, 165, 255 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у задоволенні клопотання (вх.№44330/13 від 03 липня 2013 року) відмовити.

Відкласти розгляд справи №826/9157/13-а за позовом ОСОБА_2 до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання утриматись від направлення договору та вчинити певні дії на 16 липня 2013 року о 08:15, яке буде проводитись за адресою: 01601 місто Київ, вул. К.Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б», зал судового засідання №1 (перший поверх).

Зобов'язати директора Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 та голову Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_4 вжити заходів щодо виконання вимог даної ухвали суду і судової ухвали від 21 червня 2013 року шляхом подання у строк до 12 липня 2013 року до відділу документального обігу та контролю Окружного адміністративного суду міста Києва (за адресою: 01601 м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, блок «Б») наступних документів:

- письмових пояснень (заперечень) стосовно заявлених позовних вимог;

- доказів на обґрунтування наданих пояснень (оригіналів - для огляду; належним чином засвідчених копій - до матеріалів справи);

- оригіналів і належним чином засвідчених копій документів (нормативно-правових актів), які визначають зміст компетенції суб'єкта владних повноважень у спірних правовідносинах.

Роз'яснити, що невиконання даного судового рішення тягне накладення штрафу за Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Попередити директора Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_3 та голову Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_4 про адміністративну та кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Ухвала є обов'язковою до виконання, набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя(підпис) О.В. Пісоцька