Справа № 22-а-6441/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого - судді Олійника В.І.,

суддів: Таргоній Д.О., Панасюка С.П.,

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2008 року позивачка звернулася до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 14.03.2007 року в неї народився син ОСОБА_2, в звязку з чим вона перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак розмір вищевказаної допомоги, що їй виплачувалася, був значно нижчим ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в звязку з чим позивачка звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, як це передбачено законом, в чому їй було відмовлено. На підставі викладеного просила суд визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати його провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, та стягнути з відповідача допомогу з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2009 року позов задоволено.

Визнано дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» неправомірними.

Зобов'язано Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років віку відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року.

У апеляційній скарзі апелянт просить скасувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2009 року та постановити нову про відмову позивачці в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дитини віком до 6 років з врахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму, суд мотивував своє рішення тим, що статтею 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за період 2008 року.

Проте із вказаним висновками повністю погодитись не можна із наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка в звязку з народженням 14.03.2007 року дитини перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Також колегія суддів не згідна з висновком суду першої інстанції з 09 липня 2007 року, оскільки позивачка звернулася до суду 04 грудня 2008 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.1), оскільки строк позовної давності згідно положення ст.99 КАС встановлюється річний строк.

За вказаних обставин колегія суддів вважає, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду від 28 січня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального права та повинна бути скасована.

Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є :

4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці у 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне ухвалити нову постанову у справі про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської Ради Київської області - задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 січня 2009 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: