Справа № 22-а-21734/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П..

суддів: Голуб С.А., Таргоній Д-О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, ОСОБА_1 на постанову Славутицького міського суду Київської області від 27 січня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії. -

ВСТАНОВИЛА:

10 грудня 2009 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, пенсіонером та перебуває на обліку в У ГІФУ у м. Славутичі Київської" області, отримує державну пенсію за віком і після призначення пенсії продовжувала працювати до 21.05.2009 року. Просила суд визнати незаконними дії про відмову у перерахунку пенсії за віком згідно із ст.ст. 27. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.ст. 49. 51. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)», як особі, віднесеній до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії; стягнути заборгованість по пенсії за віком з 14 січня 2009 року у розмірі 24 668,04 грн.;

зобов'язати зробити перерахунок та виплачувати щомісячно пенсію за віком з 14 січня 2009 року в порядку та розмірах, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника (Зс) середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за

календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2008 рік; зобов'язати зробити перерахунок та сплатити заборгованість з щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з відповідності мінімального розміру пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з І червня 2008 року по 14 січня 2009 року у розмірі

503.4грн.. виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

зобов'язати сплачувати і помісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії з 14 січня 2009 року, виходячи з відповідності мінімального розміру пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з наступним підвищенням даного розміру у випадку підвищення розміру прожиткового мінімуму для осю. які втратили працездатність; - зобов'язати нараховувати та сплачувати з 21.05.2009 р. щомісячно доплату до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно із ст.

39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 27 січня 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 березня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (1573.99 грн.) та виплатити недоплачену суму пенсії.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій п эситъ скасувати постанову' суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задоволенні це звних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Позивач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що вказана постанова суду винесена з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до наступного.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Славутичі Київської області, отримує державну пенсію за вікохі і після призначення пенсії продовжувала працювати до травня 2009 р. На час звернення до суду була непрацюючою пенсіонеркою.. Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, шо позивач має право на виплату пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 березня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн.).

Проте колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, оскільки вони зроблені в результаті порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно п. 2 ст.40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну- плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року зь юння за призначенням пенсії.

Крім того, за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенси здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Така редакція Закону існує на даний момент, після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України №107-6 від 28 грудня 2007 року згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № ІО-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по У їні. з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за

календарний рік. шо передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40і вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Колегія суддів вважає, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, шо передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

З огляду на викладене приписи Постанови Кабінету Міністрів України 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних правовідносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення П'-ДСІЇ не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж тої! з якого було обчислено пенсію, оновлюється за заявою пенсіонера. В разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два рокзз після попереднього перерахунку.

З урахуванням наведеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.

Не заслуговують на увагу посилення в апеляційній скарзі ОСОБА_1 про необхідність задоволення позовних вимог щодо зобов'язання УПФУ у м. Славутичі Київської області здійснити перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеної до 4 категорії та відповідно до ст.. 39 Закону України «Про статує та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як непрацюючій пенсіонерці. Судом правомірно відмовлено в задоволенні позову в частині нання незаконною відмови у перерахунку додаткової пенсії, стягнення недорахованої суми, оскільки позивач не звертався до відповідача з вимогою про перерахунок розміру додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідач не вчиняв дій про відмову у перерахунку додаткової пенсії.

Інші заперечення апеляційної скарги ОСОБА_1 не грунтуються на доказах та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, шо призвело до неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області підлягає задоволенню, апеляційна скарга ОСОБА_1 - за юнню без задоволення, а постанова Славутицького міського суду Київської області від 27 січня 2010 року- - скасуванню відповідно до вимог ст. 202 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195. 196. 197. 198. 20!. 205. 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області задовольнити.

.Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Абзац другий резолютивної частини постанови Славутицького міського суду Київської області від 27 січня 2010 року скасувати та прийняти в цій частині нове рішення, яким повністю відмовити в задоволені позовних ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може були оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів

Головуючий

Судді