Справа № 22-а-27050/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що він є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалід 2 групи і згідно законодавства має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати, але відповідачем виплачено вказану допомоги за 2008-2009 роки у значно нижчому розмірі.

Оскільки відповідач відмовляється провести доплату вказаної грошової допомоги, то позивач просить визнати право на проведення перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити суму одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки та в подальшому нараховувати та виплачувати суму одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат встановленої законодавством на відповідний період.

В судовому засіданні позивач свій позов уточнив. Просив суд визнати дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області в частині виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки в розмірі меншому, ніж передбачено ст.48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" незаконними.

Просив зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області перерахувати та виплатити на мою користь недоотриману суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки в розмірі передбаченому ст.48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2010 року позов задоволено.

Визнано дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області в частині виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки в розмірі меншому, ніж передбачено ст.48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" незаконними.

Зобов'язано Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки згідно ст.48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат встановленої на момент виплати допомоги з урахуванням виплаченої суми.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради просить скасувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 15 вересня 2010 року.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи, із захворюванням, яке повязане з впливом аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради.

Відповідно до ст. 48 ОСОБА_2 України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена виплата одноразової щорічної допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам 2 групи пять мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2009 рік виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, постановою КМ України від 12.07.2005 року №562 суперечить вимогам ст.48 вищевказаному ОСОБА_2 та іншим нормативним актам.

Відповідно до ст.55 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено з 1 січня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати 605 грн., з 1 квітня -625 грн., з 1 липня -630 грн., з 1 жовтня-650 грн., з 1 грудня -669 грн. на місяць.

ОСОБА_2 України від 06.11.2009 року «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» внесено зміни до ст.55 вказаного ОСОБА_2, а саме: слова і цифри «з 1 грудня 2009 року-669 гривень» замінено словами і цифрами «з 1 листопада 2009 року- 744 гривні».

Відповідно до ОСОБА_2 України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року встановлено такий розмір мінімальної заробітної плати: з 1 листопада 2009 року-744 грн., з 1 січня 2010 року-869 грн., з 1 квітня -884 грн., з 1 липня-888 грн., з 1 жовтня-907 грн., з 1 грудня-922 грн.

Ст.53 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» визначено такі ж розміри мінімальної заробітної плати.

Колегія суддів згідна з висновком суду першої інстанції, що посилання відповідача на те, що вказана допомога в розмірі 120 грн. за 2008 рік була нарахована у серпні 2008 року після набрання чинності рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, а тому воно не може бути застосовано до даних правовідносин, оскільки допомога на оздоровлення за 2008 рік в сумі 120 грн. фактично було перерахована на рахунок позивача відповідачем у серпні 2008 року, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову.

Вказана норма ОСОБА_2 не мала обмежень щодо застосування ст. 48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" яким передбачено право позивача одержання одноразової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 71 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

З урахуванням наведеного суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

Постанову суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: