Справа № 22-а-25432/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 7 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобовязання проведення доплати грошової допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС і згідно законодавства має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але відповідачем йому виплачено вказану допомогу за 2009 рік у значно нижчому розмірі, а тому він вимушений звертатись до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач підтримав позов, збільшив позовні вимоги і просив суд визнати відмову відповідача щодо перерахунку грошової допомоги на оздоровлення неправомірною зобовязати відповідача провести доплату недоотриманої грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 4 245 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 7 травня 2010 року позов задоволено.

Визнано дії відмови управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 переахунку та виплати щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат - неправомірною.

Зобов'язано управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради перерахунок та доплату ОСОБА_1 4 245 /чотири тисячі двісті сорок пять/ грн. недоотриманої суми одноразової грошової допомоги за 2009 рік.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради просить скасувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 7 травня 2010 року.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, із захворюванням, яке повязане з впливом аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради.

Відповідно до ст. 48 ОСОБА_2 України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена виплата одноразової щорічної допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інвалідам 2 групи пять мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

Позивачу за 2009 рік виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, постановою КМ України від 12.07.2005 року №562 суперечить вимогам ст.48 вищевказаному ОСОБА_2 та іншим нормативним актам.

Відповідно до ст.55 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено з 1 січня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати 605 грн., з 1 квітня -625 грн., з 1 липня -630 грн., з 1 жовтня-650 грн., з 1 грудня -669 грн. на місяць.

ОСОБА_2 України від 06.11.2009 року «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» внесено зміни до ст.55 вказаного ОСОБА_2, а саме: слова і цифри «з 1 грудня 2009 року-669 гривень» замінено словами і цифрами «з 1 листопада 2009 року- 744 гривні».

Відповідно до ОСОБА_2 України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року встановлено такий розмір мінімальної заробітної плати: з 1 листопада 2009 року-744 грн., з 1 січня 2010 року-869 грн., з 1 квітня -884 грн., з 1 липня-888 грн., з 1 жовтня-907 грн., з 1 грудня-922 грн.

Ст.53 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» визначено такі ж розміри мінімальної заробітної плати.

Вказана норма ОСОБА_2 не мала обмежень щодо застосування ст. 48 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" яким передбачено право позивача одержання одноразової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 71 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

З урахуванням наведеного суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

Постанову суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 7 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Судді: