Справа № 22-а-3407/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І., Голуб С'.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонпого суду Київської області від 21 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною, зобо в'язання перерахунку та виплати щомісячної держаної допомоги,

в с і вповила:

В березні 2009 року ОСОБА_2 . с нулася до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, неправомірною та зобовязати відповідача здійснити нарахування їй як дитині війни, державної соціальної * допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Ґ ) соціальний захист дітей війни» га забезпечити виплату за 2008 рік в розмірі loo7 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 квітня 2009 року задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача у відмові провести перерахунок та виплату позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. Зобов'язано відповідача провест и перерахунок та виплату позивачці недоплаченої як дит ині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» nie k д ¦ Г . < к (.0 р ; ю і 1 гр/ т ю У Ю5 року..

В апеляційній скарзі УПФУ у білоцсрківськом) районі Київської області просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні печених вимог у повному обсязі.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах Доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з т аких підстав.

Згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятт і нових законів або внесенні змін До чинних законів не допускаєт ься звуження змісту та обсяг)' існуючих прав і свобод.

Згідно ч.! сг.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чіт бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон уст^*овлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та rapwtye їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків у^пмальної пенсії за віком.

/

Згідно ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Білоцерківському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах динодів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів б^Жає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. З сг. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та *> гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної г гримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закрну України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких

5Ш .одавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист

Дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на Державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від ^2.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є ^конституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 Дункту 19, пунктів 20-22. 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внес ,ня змін до деяких законодавчих актів України".

5юджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виудив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не 'проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання юкладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і ;уі^,л не розглядались.

Проте, колегія судді не може погодитись з висновком суду в частині зобовязання іідповідача нарахувати та виплатити на користь позивачки недораховану щомісячну іержавну соціальну допомогу в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком у іідповідності до ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 :ічня 2008 року.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, Рішення Конституційного Суду і країни № Ю-рн/2008 від 22.05.2008 року щ межі юз >вни:і . г, останні підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року.

^ За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області - задовольнити частково.

Змінити постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 квітня 2009 року в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України у білоцерківському районі Київської області нарахувати на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 02 лютого 2008 року по 31 грудня 2008 року , та прийняти в цій частині нов. постанову.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 : невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 5 статті 254 КАС України та Може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді