Справа № 13826/11/2070
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 листопада 2011 р. № 2-а- 13826/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Харків" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія"
до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенскому районі міста Харкова
про скасування рішення ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Приватне акціонерне товариство "Видавництво "Харків" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія", з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенскому районі міста Харкова, в якому просив суд скасувати рішення УПФУ у Фрунзенскому районі м.Харкова № № 457, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470,471,472,473,474,475,476 від 30 червня 2011 року про застосування до ПРАТ Видавництво Харківкорпоративне підприємство ДАК Укрвидавполіграфія фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник УПФУ в Фрунзенскому районі м. Харкова не прибув, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Видавництво "Харків" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія", як платник єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенскому районі міста Харкова.

Як платник єдиного внеску, відповідач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі, як то передбачено п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 року (далі - Закон № 2464-VI) та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року.

На початку липня 2011р. ПАТ "Видавництво "Харків" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" отримало від Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова рішення від 30 червня 2011р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або Пенсійного фонду, а саме:

- № 457 за період з 21.02.2011р. до 07.04.2011р. на суму 9446,53 грн., з яких штрафу - 6639,66 грн., пені - 2806,87 грн.;

- № 463 за період з 21.03.2011р. до 17.05.2011р. на суму 9632,72 грн., з яких штрафу - 7211,51 грн., пені-2421,21 грн.;

- № 464 за період з 21.02.2011р. до 23.02.2011р. на суму 4,69 грн., з яких штрафу

- 4,60 грн., пені - 0,09 грн.;

- № 465 за період з 21.03.2011р. до 24.03.2011р. на суму 3,60 грн., з яких штрафу

- 3,50 грн., пені - 0,10 грн.;

- № 466 за період з 20.04.2011р. до 22.04.2011р. на суму 5,01 грн., з яких штрафу -4,91 грн., пені - 0,10 грн.;

- № 467 за період з 21.03.2011р. до 14.06.2011р. на суму 4,57 грн., з яких штрафу 2,47 грн., пені - 2,10 грн.;

- № 468 за період з 20.04.2011р. до 14.06.2011р. на суму 4,45 грн., з яких штрафу

2.87 грн., пені - 1,58 грн.;

- № 469 за період з 21.02.201 і. до 28.02.2011р. на суму 81,90 грн., з яких штраф 76,54 грн., пені - 5,36 грн.;

- № 470 за період з 21.03.2011р. до 22.03.2011р. на суму 21,97 грн., з яких штрафу 21,75 грн.. пені - 0.22 грн.:

- № 471 за період з 20.04.2011р. до 22.04.2011р. на суму 101,15 грн., з яких штрафу - 99,17 грн., пені - 1,98 грн.

- № 472 за період з 21.02.2011р. до 21.03.2011р. на суму 42,20 грн., з яких

штрафу - 32,97 грн.. пені - 9.23 грн.:

- № 473 за період з 21.02.2011р. до 22.03.2011р. на суму 54,80 грн., з яких

штрафу - 43,33 грн., пені - 11.47 грн.:

- № 474 за період з 21.03.2011р. до 22.04.2011р. на суму 60.47 грн., з яких

штрафу - 45.81 грн.. пені - 14,66 грн.:

- № 475 за період з 20.04.2011р. до 22.04.2011р. на суму 46.73 грн.. з яких штрафу - 45.81 грн.. пені - 0.92 грн.:

- № 476 за період з 20.05.2011р. до 14.06.2011р. на суму 58.40 грн.. з яких штрафу - 46.72 грн., пені - 11.68 грн..,а всього - 19569.19 грн.

Вважаючи рішення управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова № № 457, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470,471,472,473,474,475,476 від 30 червня 2011 року винесеними всупереч чинному законодавству, ПАТ "Видавництво "Харків" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" подало скаргу до головного управління ПФУ в Харківській області на зазначені вище рішення.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №11408-07/20 від 02.08.2011 року скаргу ПАТ "Видавництво "Харків" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" залишено без задоволення, а рішення № № 457, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470,471,472,473,474,475,476 від 30 червня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова без змін.

09.08.2011 року ПАТ "Видавництво "Харків" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" звернулося до голови правління Пенсійного фонду України зі скаргою на рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова № № 457, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470,471,472,473,474,475,476 від 30 червня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків та на рішення головного управління ПФУ в Харківській області №11408-07/20 від 02.08.2011 року про результати розгляду скарги.

Рішенням Пенсійного фонду України від 13.10.2011 року №21989/09-10 про результати розгляду скарги оскаржувані рішення залишено без змін, а скаргу підприємства - без задоволення.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування». Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, повязаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч. 1 ст. 2 Закону).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року, одним з основних завдань управління є збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Відповідно ч.ч. 5, 7, 8, ст..9 Закону сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Крім цього, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника згідно ч. 12 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п. 6.2. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, зареєстрованої Міністерством юстиції України 27.10.2010 №991/18289 сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно ч. 11 ст. 25 Закону територіальні органи мають право застосовувати до платників єдиного внеску (підприємств, установ, організацій) фінансові санкції, передбачені цим Законом. Відповідно до п. 2 ч 11 ст. 25 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Згідно з пп. 7.2.2 п. 7 Інструкції розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку платника. Крім цього, відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, у разі якщо платник має несплачену суму недоїмки штрафів та пені сплачені ним суми єдиного внеску зараховується в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Оскільки позивач суми єдиного внеску за січень-квітень 2011 року сплатив з порушенням строків, встановлених законодавством, управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова були правомірно винесені рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № № 457, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470,471,472,473,474,475,476 від 30 червня 2011 року.

Суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що заробітна плата працівникам сплачувалась за рахунок коштів отриманих від фізичних осіб за договорами безпроцентної позики у зв"язку з чим у нього не було можливості сплатити єдиний внесок вчасно. Дана обставина не є підставою для не застосування відповідачем штрафних санкцій та пені до позивача.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином суд вважає, що фінансові санкції та нарахування пені було застосовано до позивача належним пенсійним органом з додержанням вимог чинного законодавства та як такі, що не підлягають скасуванню, а позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Харків" Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі міста Харкова про скасування рішення - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 05 грудня 2011 року.

Суддя Панов М.М.