Справа № 603/690/15-а
Суддя: Галіян І. М.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/690/15-а
Провадження № 2-а/603/38/2015
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2015 р. м.Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіяна І. М.

розглянувши адміністративний позов голови Коропецької громадської організації «Відродження» ОСОБА_1 до Коропецької селищної виборчої комісії про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Коропецького селищного голови - ОСОБА_2,-

в с т а н о в и в :

16 жовтня 2015 року голова Коропецької громадської організації «Відродження» ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (скаргою) в якому просив поновити строк звернення до суду та скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду Коропецького селищного голови - ОСОБА_2.

В обґрунтування позову зазначив, що за результатами засідання Коропецької селищної виборчої комісії прийнято рішення (постанову) про реєстрацію кандидата на посаду Коропецького селищного голови - ОСОБА_2. Як стало відомо позивачу, зареєстрований кандидат на посаду Коропецького селищного голови був засуджений за ст.ст. 191, 366 Кримінального кодексу України і його судимість не знята та непогашена. В звязку з цим, позивач вважає, що реєстрацію ОСОБА_2, як кандидата на посаду Коропецького селищного голови, проведено відповідачем у супереч Закону України «Про місцеві вибори».

З цього приводу позивач звернувся до Коропецької селищної виборчої комісії, яка повідомила про зазначений факт правоохоронні органи, проте рішення про реєстрацію кандидата на посаду Коропецького селищного голови не скасувала.

Суддя, розглянувши адміністративний позов (скаргу), дійшов висновку про наступне.

Згідно ч. 6 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісій з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ст..179 ч. 5 КАС України, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього кодексу, не можуть бути поновлені. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

День прийняття рішення, вчинення дій та останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення, не зараховується для обчислення строків на подання позовної заяви (ч. 1 ст. 103, ч. ч. 1,4 ст. 179 КАС України).

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 року за №15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом» - строк подання позовної заяви у виборчому спорі, строк розгляду такої справи, строк для подання апеляційної скарги та граничний строк розгляду справи визначається згідно з особливостями, встановленими ст. ст. 172-179 КАС України. Ці норми є спеціальними щодо інших норм КАС України, а тому мають пріоритет під час вирішення виборчих спорів.

Із долученої до адміністративного позову відповіді голови Коропецької селищної виборчої комісії на звернення позивача вбачається, що рішення про реєстрацію кандидатів на посаду голови селищної ради прийнято на засіданні Коропецької селищної виборчої комісії 01 жовтня 2015 року. Таким чином, рішення про реєстрацію кандидата на посаду Коропецького селищного голови - ОСОБА_2 прийнято 01 жовтня 2015 року.

Як убачається із позовних вимог позивача, останній просить скасувати реєстрацію кандидата на посаду Коропецького селищного голови - ОСОБА_2, тобто фактично ставить питання про скасування рішення яким таку реєстрацію було проведено, оскільки саме це рішення вважає прийняте з порушенням вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Разом з тим, як вбачається із відмітки на адміністративному позові (скарзі) до суду позивач ОСОБА_1 звернувся 16 жовтня 2015 року, тобто зі спливом пятиденного строку з дня винесення рішення про реєстрацію кандидатів на посаду голови селищної ради.

Стаття 179 ч. 5 КАС України наголошує, що днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв, встановлені ст. ст. 172-177 КАС України, не може бути поновлено. Позовні заяви подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, зазначені строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є присічними. Закінчення присічного строку, незалежно від причин його пропуску заінтересованою особою, не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179 КАС України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

Враховуючи вищенаведене, та те, що позивач фактично оскаржує рішення Коропецької селищної виборчої комісії про реєстрацію кандидата на посаду Коропецького селищного голови від 01 жовтня 2015 року, а до суду звернувся лише 16 жовтня 2015 року його адміністративний позов (скаргу) суд залишає без розгляду на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без поновлення строку на звернення до суду.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Керуючись ст.ст. 172, 179 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

1.Клопотання про поновлення строку подання адміністративного позову (скарги) до суду голови Коропецької громадської організації «Відродження» ОСОБА_1 до Коропецької селищної виборчої комісії про скасування реєстрації кандидата на посаду Коропецького селищного голови ОСОБА_2 залишити без задоволення.

2.Адміністративний позов (скаргу) голови Коропецької громадської організації «Відродження» ОСОБА_1 до Коропецької селищної виборчої комісії про скасування реєстрації кандидата на посаду Коропецького селищного голови - ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Монастириський районний суд Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом двох днів з дня її прийняття.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_3