Справа № 2-а-9949/11
Суддя: Потятинник Ю. Р.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9949/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді: Потятинника Ю.Р.

секретаря: Васильчук Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Коломия справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом який мотивує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та має право на отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю. Вказує, що у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 3 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, письмово звертався до відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст.50,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак отримав відмову. Просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови від проведення перерахунку пенсії неправомірними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію з 01.01.2008 р. по 01.07.2011 р. відповідно до ст.ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 6078,05 грн.

Позивач в судове засідання не з»явився, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Позов підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Подав письмове заперечення проти позову, згідно якого вказує, що пенсія виплачується позивачу у встановленому чинним законодавством розмірі, зокрема згідно п.4 КМУ № 530 від 22.05.2008 р.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 04.07.2011 р. позов в частині позовних вимог за період з 01.01.2008 р. по 22.12.2010 р. залишено без розгляду.

Проаналізувавши матеріали справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини виникли в звязку з реалізацією права позивача на отримання основної та додаткової пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 3) та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,що підтверджується посвідченням серія А № 422460 від 15.02.2010 р.та вкладкою до зазначеного посвідчення. Встановлено, що в Головному управлінні Пенсійного фонду в Івано-Франківській області ОСОБА_1 перебуває на обліку як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. ОСОБА_1 звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян України, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В здійсненні перерахунку йому було відмовлено з підстав, зазначених у запереченні представника відповідача.

Суд дійшов висновку про невідповідність відмови вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності з ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам , віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді а)державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»яка діяла до прийняття Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік»№ 107-VI від 28.12.2007 року. додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоровю, особам,віднесеним до категорії 1,зокрема інвалідам 3 групи призначається в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно державних пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, то їх розміри в усіх випадках не можуть бути нижчими ,зокрема по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком (частина 4 статті 54 Закону). Крім цього, статтею 54 вищезазначеного Закону, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»№ 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Даний закон також передбачає здійснення перерахунку пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму,тобто законодавець врегулював порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку у бік збільшення в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, як втратили працездатність.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи,засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування,призначення,перерахунку і виплати пенсій. З 1 січня 2007 року максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок,підвищень,додаткових пенсій,цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством),призначених у 2006-2007 роках відповідно до цього закону не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком,встановлених абзацом першим ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»на місяць. Таким чином, нарахування державної та додаткової пенсії та пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність визначеного законом (ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Визначення прожиткового мінімуму, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень визначається Законами України «Про прожитковий мінімум», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» у відповідності до яких, прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно з ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,визначеного законом,підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю, особам,віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 22.05.2008 р., оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягає застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 р. мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо нарахування пенсії позивачу відповідно до Постанов КМУ від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошів державного бюджету», та № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Також суд не може погодитися з доводами відповідача щодо неможливості застосування відносно позивача положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в звязку з тим, що нарахування пенсії йому проводиться за іншим законом, оскільки відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для реалізації конституційної гарантії та права на отримання пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

В звязку з викладеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній інший законодавчий акт, що визначив би цей розмір чи встановив інший розмір.

Нарахування конкретно розміру пенсії не входить до компетенції суду, а є функцією відповідача.

Суд також бере до уваги той факт, що пенсія ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2008 р. не була перерахована, про що сам позивач вказує в своїй позовній заяві,звернувшись до суду з позовом про проведення перерахунку призначеної йому пенсії, а відповідач вказує в запереченні на позовну заяву.

Судом враховуються проведені відповідачем виплати на користь ОСОБА_1 за вказаний період.

Беручи до уваги, що Законом України від 14.06.2011 р. № 3401- VI, який набрав чинності 19.06.2011 р., доповнено пунктом 4 Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.» , і встановлено, що у 2011 р. норми і положення ст.,ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р., то перерахунок і відповідну виплату пенсії позивачу слід проводити до 19.06.2011 р. З вищенаведених мотивів в решті позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-VI від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного суду України №6-рп 2007 від 9 липня 2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 71, 87, 86, 94, 159-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у нарахування та виплаті ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з норм ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, виходячи з норм ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22.12.2010 року по 19.06.2011 року з урахуванням виплачених коштів. В решті позову відмовити.

Понесені судові витрати, повязані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за 1 місяць. Згідно ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, або отримання копії постанови.

Суддя Потятинник Ю Р