Справа № 2-а-82/2010
Суддя: Лиходєдов А. В.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м.Кривого Рогу
Справа №2"а"-82/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2010 р. Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 у квітні 2010 року звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради (далі Управління) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказує, що у відповідності до положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради. Відповідачем їй було призначено допомогу по догляду за дитиною, дочкою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку та було сплачено у 2007 році: 90 грн. за липень, 103,41 грн. у серпні, вересні, та 90 грн. за жовтень, 107,73 грн. за листопад, 110,88 грн. за грудень, відповідно до ст. ст. 56, 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України ч.2 ст.56, п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Таким чином допомога повинна була сплачуватися в розмірах встановлених ст. 62 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" - виходячи з прожиткового мінімуму, у розмірі: з липня 463 грн., з жовтня 470 грн..

Вона письмово звернулась до відповідача, який відмовив їй листом від 01.04.2009 р. в перерахунку допомоги за 2007 рік, тому просить зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату заборгованості по допомозі, як різницю між фактично отриманими сумами, та сумами які підлягали сплаті.

Позивач у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності в письмовому провадженні, проти заявлених позовних вимог заперечує, вказуючи, що позивачем порушено строк позовної давності, так як відповідно до п. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007, на яке посилається позивач, було оприлюднене і набрало силу з 09.07.2007, тобто на момент звернення позивача до суду пройшло більше року.

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради надавало допомогу відповідно до ст.15 та п.3 розділу VІІІ Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Виходячи з положень Конституції України, з урахуванням фінансових можливостей держави, закони України "Про рішенням Конституційного Суду України від -9 липня 2007 року № 6-рп/2 визнано неконституційним абзац третій частини другої статті 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімум, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно з ч.2 ст.95 Конституції України визначено, що виключно Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Тобто, норми, введені законами "Про Державний бюджет України на 2007 рік" є пріоритетними відносно інших Державний бюджет України" кожного року визначають розмір соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено з довідки Управління праці та соціального захисту виконкому Тернівської районної у місті ради від 31.03.2009 р. № 792, що позивачу в 2007 році проводилася виплата допомоги по догляду за дочкою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трирічного віку (а.с. 4).

Згідно зазначеної довідки позивачу виплачувалася допомога по догляду за дитиною в розмірі: в липні 2007 року 90,0 грн.; в серпні-вересні 2007 року 103,41 грн.; в жовтні 2007 року 90,0 грн., в листопаді 2007 року 107,73 грн.; в грудні 2007 року 110,88 грн..

На звернення позивача від 27.03.2009 року відповідач листом від 01.04.2009 р.

№ 1430, відмовив позивачу в перерахунку допомоги по догляду за дитиною виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, посилаючись на ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», та п.22 Постанови КМ України №1751 від 27.12.2001 р «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» (а.с. 7).

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2 визнано неконституційним абзац третій частини другої статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 р.», щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України та пункт 7 статті 71 вказаного закону, в частині зупинення на 2007 рік дії статей 41,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного_віку.

Згідно ст.15 ч.1 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми», яким регулюються спірні правовідносини між сторонами - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років встановлено ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та становить: з 01 квітня 463 грн., з 01 жовтня 470 грн..

Оскільки ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено виплату допомоги в розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років встановленого законом, то посилання відповідача на норми ст.ст.56, 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які визнано неконституційними, суд вважає незаконними, як і посилання на норми Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 р., так як право позивача на допомогу в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.92 п.1 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Разом з тим Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 набрало законної сили з 09.07.2007 р., тому за вказаний період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. позивач отримувала допомогу в меншому розмірі ніж передбачено законодавством, а у відповідача був обовязок нараховувати допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тому згідно ст. ст. 2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід зобовязати відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачу недоотриману нею за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно.

Також безпідставне посилання представника відповідача на необхідність відмови у задоволенні позову у зв"язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Згідно зі ст.99 КАС України шестимісячний строк обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про порушення прав, відмову відповідачем у перерахуванні допомоги, позивачу стало відомо у квітні 2009 року, та в тому ж квітні 2009 року вона звернулася до суду (а.с. 2, 7), тобто в установлений законом строк.

На підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст. ст. 3 ч. 1 п. 10, 9 ч. 7, 11,49,51,69,71, 122 ч. 3, 158, 161-163, 167, 197 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради - задовольнити в повному обсязі.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ОСОБА_3 ради призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоотриману нею за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання її копії.

СУДДЯ: