Справа № 2-а-497/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2011 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду' України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просив визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону' України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати УПФ виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни з 22.06.20Юроку по 22.12.2010року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на його користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не зявився, до суду надав заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому' органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету' Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському' районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч,4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку' письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з насту пних підстав.

Позивач має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону' «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону' державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту' окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону' України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48.10 гри., з 01.07.2008 року - 48.20 грн., з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачу проводилася доплата до пенсії в розмірі 49.80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а томурозрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону Украї «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні [ звязку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розі мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно вказаним законом, то воно не може бути су дом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК Украї забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечг законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визнане: величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яг* встановлено стату с дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених держа: соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, су застосовує закон, що регу лює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону' су виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду' справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Г загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює лрожитко мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України «П прожитковий мініму м» від 15 липня 1999 року, прожитковий мініму м застосовується для встановлення розмі мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчо рівні питання відносно органу*, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії ос які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України 1.03.2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовяг1 щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обс фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду1 України входить й Управління Пенсійного Фонду' України і Первомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом Украї' «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України; Первомайському районі Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджу витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71, 159, 160, 161,162, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському рай» Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбачена Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 чер|

201 Ороку по 22 грудня 201 Ороку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської обд перерахувати та виплатити ОСОБА_2' підвищення до пенсії, як дитині війни з 22 чер| 201 Ороку по 22 грудня 2010року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з ураху ванням виплачених вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду* України в Первомайському' районі Миколаївської області користь ОСОБА_3 понесені судові витрати в сумі 3 грн. 40коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляцій» адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти дні, дня отримання копії постанови.

СУДДЯ:

'