Справа № 22-а-21693/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 16 березня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Славутич і Київської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИ Л А:

11 лютого 2010 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, пенсіонером та перебуває на обліку в УIIФУ у м.Славутичі Київської області, отримує державну пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. Просив суд визнати неправомірними дії відповідача шодо незаконного застосування з 12.08.2009 року по 01.02.2010 року при перерахунку пенсії за ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» середньої заробітної плати за 2008 календарний рік та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до вимог ч. 1, 2 ет. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - зі застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, та стягнути з відповідача заборгованість по пенсії за віком за період з 12.08.2009 року по 01.02.2010 року в розмірі 8811,67 грн. Також, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25 % імальної пенсії, як особі, віднесеної до 3 категорії. Проте вказані доплати проводяться в значно іншому розмірі, здійснити перерахунок відповідач відмовився, тому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням: щомісячної надбавки до пенсії, яка повинна бути встановлена в розмірі щомісячної додаткової пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком і виплатити заборгованість з недоотриманих сум шомісячної додаткової пенсії, за період з червня 2008 року по 12.08.2009 року в розмірі 924, 55 грн., та продовжувати виплати починаючи з 12.08.2009 року враховуючи зміни в законодавстві.

ОСОБА_2 цького міського суду Київської області від 16 березня 20і 10 року позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити на користь позивача з 12.08.2009 року перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» без обмеження максимального розміру пенсії , виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у- галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік. Зобов'язано відповідача провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, віднесеної до категорії З їнаючи з лютого 2009 року по липень 2009 року в розмірі передбаченому Законом України «Про ctTiiyc і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у сумі 403. 20 гри. і в подальшому.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить

скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на пору шення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Приймаючи постанову, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивачка є особою, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ у м.Славутичі Київської області, отримує державну пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати.

Згідно л. 2 ст.40 Закону України «загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону-. враховуеться' для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, за ч. 4 ст. 42 Закону- України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового ст;1Жу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахує,ож пенсії __ здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Така редакція Закону- існує на даний момент, після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України Леї07-6 від 28 грудня 2007 року згідна рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року Ле 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавати можливість перераховувати пенсію із заробітної плати 'щ періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну- застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік. ще, передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітну плата за будь-які 60і календарних місяців страхового стажу підряд ло 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Колегія суддів вважає, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях е^доміки України, за календарний рік, що передує року- звернення за призначенням пенсії, використову.сться Як - складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при вя-іначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаютьея форми і види пенсійного забезпечення.

З огляду- на викладене приписи ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 530 Вщ 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних правовідносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст. 69 Закону УкраїгІИ «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення Г(ЄНСіїне менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той з якого було обчислено пенсію, встановЯю€ТЬСЯ за заявою пенсіонера. В разі полаявшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж ч*рЄЗ два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням наведеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням поКазяика ^середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які псс::,2ж;іЛпи внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії, відповідно і позивач має п3ав0 на таку додаткову пенсію, разом з тим відповідачем такі вимоги щодо позивача не виконуються. ца це вказують встановлені обставини справи та розмір мінімальної пенсії за віком, який починаючи з 01.01.2008 року, встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, шо втратили працездатність (пенсіонерів).

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунту вав свої висновки тям> щ0 позивач має право на перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як особі, від^еноу до категорії 3, починаючи з лютого 2009 року по липень 2009 року в розмірі передбаченому 3,коном України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧорнобиіІЬСЬКО| »тастрофи». Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам сгіравн і вимогам закону.

За таких підстав, апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі КцЗСЬКої області на постанову Славутииького міського суду Київської області від 16 березня 2010 року бдлягас частковому- задоволенню, а постанова суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодс ч к 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» _ скасуванню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ет. 195. 196, 197, 198. 201, 205, 20" КАС України, коттегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області задовольнити частково.

Абзац другий резолютивної частими постанови Славутицького міського суду Київської області від 16 березня 2010 року скасувати та прийняти в цій частині нове рішення, яким повністю відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом, трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

ОСОБА_2 набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Витого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді