Справа № 705/5756/15-а
Суддя: Коваль А. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/5756/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.10.2015 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі:

головуючого судді Коваля А.Б.

при секретарі Обуховській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії з місцевих виборів № 710943, третя особа: відділ ведення Державного реєстру виборців Уманської міської ради Черкаської області про включення до списку виборців,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про те, що 20.10.2015 року маючи намір реалізувати своє виборче право на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, звернулася до дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці № 710943 для включення її до списку виборців. Оскільки вона відсутня у попередньому списку виборців, такі дії відповідача порушують її конституційні права виборця, адже згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення 18 років.

Просить суд постановити рішення, яким задовольнити її позовну заяву та зобовязати дільничну виборчу комісію з місцевих виборів виборчої дільниці № 710943 уточнити списки виборців та внести її, ОСОБА_1, до списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 710943.

Невідкладно повідомити її про ухвалене за результатами розгляду цієї адміністративної справи рішення суду про внесення змін до списку виборців для своєчасного подання ним прийнятого судом рішення згідно з вимогами Закону.

Допустити негайне виконання судового рішення.

Позивач в судовому засіданні свої вимоги підтримала.

Представник відповідача Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці № 710943, в судовому засіданні позив визнала і підтвердила факт відсутності прізвища позивача в списку виборців по відповідній виборчій дільниці.

Представник третьої особи Відділу ведення Державного реєстру виборців Уманської міської ради Черкаської області в судовому засіданні позов визнав та вказував на наявність підстав для його задоволення з врахуванням непослідовної позиції законодавця з приводу права голосу на виборах та відповідних положень ст. 70 та ст. 71 Конституції України. Вона пояснила, що Закон України «Про місцеві вибори « позбавив внутрішньо переміщених осіб з тимчасово окупованої території та зони АТО права голосу на місцевих виборах, яке їм гарантовано Конституцією України. Відповідно до Закону про місцеві вибори (ст. 3) належність громадянина до територіальної громади м. Умань та проживання на території міста, визначається його зареєстрованим місцем проживання саме в м. Умань. В той же час відповідно до довідки УПСЗН Уманської міської ради Черкаської області, позивач перемістилася з тимчасово окупованої території у м. Умань 25.07.2014 року, тому представник третьої особи вважає, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні « місцем проживання позивача є м. Умань і вказане місце проживання зареєстроване як в УПСЗН Уманської міської ради так і в Уманському МВ УМВС України в Черкаській області. Крім того, представник в своїх поясненнях в суді вказував, що Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб « внутрішньо переміщеним особам гарантована реалізація їх права голосу на місцевих виборах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною 3 статті 7 Закону України «Про державний реєстр виборців».

Суд, вислухавши осіб, що беруть участь у розгляді справи, дослідивши та оцінивши всі наявні докази у справі, вважає, що позов обґрунтований, а тому підлягає до задоволення з наступних підстав.

Право голосу громадян на виборах закріплено ст. 70 Конституції України і відповідно до ст. ст. 22, 23 та 33 Конституції України не може бути обмежено.

Згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають право громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Згідно ст. 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Згідно до ст. 71 Конституції України, вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Згідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Ст. 2 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно до ст. 173 КАС України, виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно ч. 8 ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» позовна заява про уточнення попереднього списку виборців може бути подана до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за пять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до довідки про включення виборця до Державного реєстру виборців, позивач включена до Державного реєстру виборців за виборчою адресою Україна, Луганська область, м. Луганськ, кварт. 50-лєтія Оборони Луганська, 5 кв. 8.

Згідно із ч. 1 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальною громадою є - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

Аналізуючи вищезазначені вимоги закону, можливо зробити висновок, що право голосу на виборах депутатів районної ради, обласної, сільської, селищної міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови, виборах депутатів районної у місті ради, на виборах старости мають жителі, об'єднані постійним проживанням у межах адміністративно-територіальними одиницями, належність до якої визначається його зареєстрованим місцем проживання.

З вимог ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вбачається, що:

- місце перебування - це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

- місце проживання - це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

- реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

- довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Згідно до довідки № НОМЕР_1 від 15.10.2014 року адреса позивача АДРЕСА_1 (зареєстроване місцем перебуванням як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції).

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб « внутрішньо переміщеним особам гарантована реалізація їх права голосу на місцевих виборах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною 3 статті 7 Закону України «Про державний реєстр виборців».

Згідно із частинами 3-4 статті 3 Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про місцеві вибори» уточнені списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляються в одному примірнику з дотриманням вимог Закону України "Про Державний реєстр виборців" та містять графу для підписів виборців про отримання виборчих бюлетенів з усіх відповідних місцевих виборів, що проводяться, передаються відповідним дільничним виборчим комісіям у порядку, передбаченому ч. 2 статті 30 цього Закону, не пізніш як за два дні до дня голосування.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 33 Закону України «Про місцеві вибори» Зміни та уточнення до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування. Дільнична виборча комісія при внесенні змін та уточнень до уточненого списку виборців невідкладно повідомляє відповідний орган ведення Державного реєстру виборців про включення виборця до списку виборців або виключення зі списку виборців. У день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться. У день, що передує дню голосування, після внесення змін та уточнень до уточненого списку виборців на підставі рішень судів, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців список виборців закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписується головою (головуючим на засіданні) і секретарем (секретарем засідання) дільничної виборчої комісії та скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії.

З вищенаведеного випливає, що рішення суду про уточнення списку виборців має бути передане виборцем до відповідної ДВК до 18.00 год. 24 жовтня 2015 року.

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ст. 173 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 2, 3, 31, 32, 33 Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 1, 6, 8 Закону України «Про Держаний реєстр виборців», ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» ст.ст. 158-163, 173, ч. 5 ст. 177 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Зобовязати Дільничну виборчу комісію з місцевих виборів звичайну виборчої дільниці № 710943 уточнити списки виборців та внести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НЕ № 711187 виданий Уманським МС УДМС України в Черкаській області 03 грудня 2013 року, до списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 710943 для голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Постанова суду підлягає до негайного виконання.

Судові втирати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: А.Б. Коваль