Справа № 2008/2-а-2002/11
Суддя: Ворона С. В.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2008/2-а-2002/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року Суддя Вовчанського районного суду Харківської області Ворона С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Вовчанського районного суду з адміністративним позовом в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2008 року по 01.01.2011 року, зобовязати відповідача нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2008 року до 01.01.2011 р., а також і станом на теперішній час та у подальшому, та стягнути з відповідача судові витрати. Позивач посилається на те, що він є пенсіонером за віком, має статус «Дитина війни», всупереч діючому законодавству відповідач виплачує йому підвищення до пенсії в значно меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством.

Позивач позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач заперечень не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного.

Позивач ОСОБА_1 народилась 30.06.1936 року.

Згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення позивача № 117040 з проставленим в ньому штампом «Дитини війни».

Позивач 19.04.2011року звертався до УПФУ в Вовчанському районі з заявою про проведення перерахунку пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак йому було відмовлено, що підтверджується листом, адресованим позивачу, де зазначено, що перерахунки проведені згідно діючого законодавства, де з 01.01.2008року особам, які мають статус «дитина війни», до пенсії виплачується підвищення у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність : з 01.01.2008року розмір підвищення дітям війни становить 47,00грн., з 01.04.2008року - 48,10 грн., з 01.07.2008року - 48,20грн., з 01.10.2008 року - 49,80грн.

Відповідач не заперечує того факту, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 цього Закону, дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 7 цього ж Закону, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір - немає.

Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України»Пенсійний фонд України діє і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення, через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1, є Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що нарахування та виплата підвищення до пенсії позивачу у розмірах встановлених законодавством, відноситься до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали свої повноваження без поважних причин.

Стосовно позовних вимог позивача, ухвалою суду від 13.05.2011р., позовні вимоги за період часу з 01.01.2008 року по 09.11.2010 року включно, залишено без розгляду, за період з 10.11.2010 року, суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 10.05.2011 року, з цього часу розпочався перебіг шестимісячного строку, отже, права позивача підлягають захисту з 10.11.2010року.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною діяльність Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі щодо відмови в перерахуванні пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування з 10 листопада 2010року та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Вовчанський районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя -