Справа № 2а-7517/11/2670
Суддя: Пісоцька О.В.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань забезпечення адміністративного позову

14 червня 2011 року о 19год. 55хв. Справа №2а-7517/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_1,

розглянувши в приміщенні суду у місті Києві у попередньому судовому засіданні клопотання політичної партії «Фронт Змін»про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі

за позовною заявоюполітичної партії «Фронт Змін»
до:Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Макіївської міської ради
провизнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність,
ВСТАНОВИВ:

Політична партія «Фронт Змін»(далі ПП «Фронт Змін», позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України (далі відповідач-1) та Макіївської міської ради (далі відповідач-2), в якій, з урахуванням уточнень від 14 червня 2011 року, просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення відповідача-2 «Про ліквідацію Макіївських загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів №№3, 27, 94, 100 Макіївської міської ради Донецької області»від 25 березня 2011 року №6/2;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо невжиття заходів по усуненню порушень прав громадян на освіту Макіївською міською радою при прийнятті рішень «Про ліквідацію Макіївських загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів №№3, 24, 94, 100 Макіївської міської ради Донецької області»від 25 березня 2011 року №6/2.

Також ПП «Фронт Змін» подано до суду клопотання, з урахуванням доповнень від 14 червня 2011 року, про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Макіївської міської ради «Про ліквідацію Макіївських загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів №№3, 27, 94, 100 Макіївської міської ради Донецької області»від 25 березня 2011 року №6/2 (далі Рішення №6/2) до закінчення розгляду справи по суті.

Проведення попереднього судового засідання та розгляд питання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ухвалою суду від 09 червня 2011 року призначені на 10 червня 2011 року.

У звязку з клопотанням відповідача-2 про перенесення судового розгляду справи, необхідністю надання позивачем додаткових доказів та належного повідомлення відповідача-1 про розгляд даної справи у попередньому судовому засіданні оголошена перерва до 14 червня 2011 року.

14 червня 2011 року в засідання прибули представники ПП «Фронт Змін»та Макіївської міської ради.

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України про проведення попереднього судового засідання повідомлено шляхом направлення телеграми, проте відповідач прибуття повноважного представника у засідання не забезпечив, про причини суд не повідомив.

Так, в обґрунтування заявленого клопотання позивач, зазначив, що на виконання оскаржуваного рішення майно зі шкіл вивезене, про що складені відповідні акти. Також до матеріалів справи додано фотокопії фотокарток шкіл, що ліквідуються, які вказують на те, якими школи були до вивезення майна, та якими - після.

Крім того, на виконання спірного рішення відповідача-2 Управлінням Макіївської міської ради видано Наказ «Про організаційні заходи щодо ліквідації Макіївських загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів №№3, 27, 94, 100 Макіївської міської ради Донецької області»від 29 квітня 2011 року №799, згідно з пунктом 4 якого директори Макіївських загальноосвітніх шкіл №№3, 27, 94, 100 повинні відпрацювати до 18 червня 2011 року вибуття дітей до інших шкіл за бажанням дітей або осіб, які їх замінюють. Зазначений наказ, на думку позивача, визначає, що вказані вище школи мають бути ліквідовані до 18 червня 2011 року.

Очевидністю протиправності оскаржуваного рішення, на думку представника ПП «Фронт Змін», є те, що останнє прийнято всупереч інтересам дітей, які навчаються у Макіївських загальноосвітніх школах №№3, 27, 94, 100, без погодження відповідних територіальних громад, з порушенням процедури «…тощо…».

Представники Макіївської міської ради стосовно задоволення клопотання ПП «Фронт Змін»заперечували. Зазначили, що позивачем не доведено, що оскаржуване рішення порушує саме права та інтереси політичної партії, та не надано доказів, які б підтверджували, що батьки дітей, які навчаються у вказаних школах, якимось чином віднесені до її прихильників.

Представники відповідача-2 також зауважили, що обставини, на які посилається позивач підлягають доведенню, оскільки оскаржуване рішення прийняте саме в інтересах дітей, а запропоновані для навчання інші школи мають вищий рівень (І-ІІІ ступень) та належні умови для сприйняття знань. Крім того, 96 відсотків батьків шляхом подання відповідних заяв визначили, в яких школах будуть навчатися їх діти в майбутньому.

Представники Макіївської міської ради звертали увагу суду на те, що відповідач-2 наділений повноваженнями щодо прийняття рішення про ліквідацію вказаних загальноосвітніх шкіл, діяв згідно з вимогами чинного законодавства та з урахуванням доручення Президента України ОСОБА_2 від 16 вересня 2010 року №1-1/2169 і розпорядження Голови Донецької обладміністрації «Про створення Робочої групи з розгляду та узагальнення пропозицій щодо оптимізації структури бюджетної сфери»від 28 липня 2010 року №440.

Крім того, відповідач-2 вважає, що процедура прийняття оскаржуваного рішення дотримана і громадська думка з даного питання висловлена.

Також представники відповідача наполягали, що Окружний адміністративний суд міста Києва не може розглядати клопотання ПП «Фронт Змін»про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №2а-7517/11/2670, оскільки ухвалою Центрально-Міського районного суду міста Макіївки Донецької області у іншій справі аналогічне клопотання відхилено.

Перевіривши матеріали справи, клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо:

- існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі,

- захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів,

- для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат у майбутньому,

- є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Проте, позивачем належним чином не обґрунтовано, що до ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам учнів Макіївських загальноосвітніх шкіл №№3, 27, 94, 100 або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову після набрання законної сили рішенням в даній адміністративній справі, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Також обставини, на які посилається позивач, обґрунтовуючи зазначене клопотання, не мають ознак очевидності та підлягають встановленню і доведенню у судовому порядку під час розгляду даної справи.

Враховуючи зазначені обставини та строки розгляду адміністративних справ, керуючись статтями 111, 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити політичній партії «Фронт Змін»у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О.В. Пісоцька