Справа № 22-а-19731/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Олійника В.І.,

суддів: Білоконь О.В, ОСОБА_1

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 09 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання стягнути недоплачену суму державної соціальної допомоги по догляду за дитиною, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2009 року позивачка звернулася до суду із позовом, в свої вимоги мотивує тим, що 06 серпня 2007 року у неї народилася дочка ОСОБА_3. Позивачка звернулася до відповідача за призначенням державної допомоги при народженні дитини, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області та з вересня 2007 року отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Нещодавно їй стало відомо, що з 09 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України деякі положення Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік» щодо розмірів державної соціальної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановлені на 2007 рік були визнані неконституційними і що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена у розмірі прожиткового мінімуму на дітей до шести років.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 09 грудня 2009 року у задоволені позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду а дитиною до досягнення нею трьохрічного віку відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просила скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи позов, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними, оскільки розмір виплаченої допомоги не відповідає ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обовязки громадянина.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції Закону № 2334-ІІІ від 22 березня 2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ч. 1 ст. 5 зазначеного Закону всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Згідно підпунктів 7, 8 пункту 23 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від 28 грудня 2007 року у Законі України «Про державну допомогу сімям з дітьми» частину першу статті 15 викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень»;

Пункт 3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" викладено в такій редакції: «3. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

По справі встановлено, що позивачка є матірю дитини ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача і отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України були внесені зміни до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Внесені зміни не розглядалися Конституційним судом України щодо неконституційності, вони є чинними і мають виконуватися, а відтак, виплачуючи позивачці допомогу у 2008 р. на підставі цієї норми закону, відповідач діяв правомірно і у відповідності із законом.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку про те, що відповідач не повинен був виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, оскільки такий висновок суперечить нормам матеріального права.

Таким чином, оскільки дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідають вимогам підпунктам 7, 8 пункту 23 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від 28 грудня 2007 року, то відсутні правові підстави для задоволення апеляційної скарги.

При таких обставинах, коли судом першої інстанції повно і всебічно зясовані всі обставини справи, дана належна правова оцінка доказам, а постановлене рішення відповідає вимогам матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду від 09 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий
Судді: