Справа № 2-а-151/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2013-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2011 року судця Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позо ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївс області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайї Миколаївської області (надалі УПФ). в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвид пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'я' УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 16.06.20ІОроку но 16.12.201 Ороку у розмірі 30 відсо мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року « загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004р «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі З 40 коп., обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист д війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі З мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відлові не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, і звернулася до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивачка не зявилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу відсутність, позов підгримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача б направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в я остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пеі законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінім для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розм пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти ді війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедур» порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керукл постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окре! категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р„ та проводять виплату підвищення до пенсії «ді війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсу підстави для зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської обл; провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутщ заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розпад справи здійснюється в порядку письмов провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенні наступних підстав.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціал допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть б; обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відлові; до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окре/ категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічні грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищеі проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн.. з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року - 49,80 г

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачці проводил; доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціал гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативі правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Мініст України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету' законів над підзаконними актами, а то розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону Украі «Про соціальний захист дітей війни».

язку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську Миколаївської області на користь позивачки слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7. 8,9,10,11.12,70,71, 159, 160, 161.162, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_1 Петрвні підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16 червня 201 Ороку по 16 грудня 2010року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 16 червня 2010року по 16 грудня 2011року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч.І ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3грн. 40коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: