Справа № 2-а-1884/10
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

27.12.2010 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.і., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України міста Первомайська Миколаївської області про стягнення -едоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» та визнання протиправною бездіяльність, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити "єнсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 26.05.2010року по 26.11.201 Ороку у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн, 40 оп„ обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в зв'язку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом,

В судове засідання позивачка не з'явилася, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у їй відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з гроханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що зозмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили трацездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно : вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не з.-значено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється ¦з,значення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету -іотрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка -вбрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від зожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання правління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області провести перерахунок пенсії та : збезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили з: особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за -з-5чими у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з -зпупних підстав.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна ліпс-мога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути .г з -єні або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010 р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно з: "останови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05,2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих зорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям з - - крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального за ,V та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи -азної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 -48,10 грн., з 01.07.2008 року-48,20 грн., з 01.10.2008 року-49,80 грн.

Таким чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася ::-."=~а до пенсії в розмірі 49,80 грн

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гара-~ дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правов,- актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів Укра'- №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такс: підвищення у 2009 р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний зах.-с дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у звязку з тим, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч,9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справ, з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величин/ мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від

1.03.2002 р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську Миколаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 26 травня 2010 року по 26 листопада 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни з 26 травня 2010 року по 26 листопада 2010 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в сумі 3грн. 40коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Пер^рмайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ