Справа № 22-а-9151/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Поліщука М.А.

суддів: Фінагєєва В.О., Голуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 12 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встановила:

В серпні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, неправомірною та зобовязати відповідача здійснити нарахування їй як дитині війни, державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та^безпечити виплату за період 01.01.2006 року по 31 грудня 2007 року в сумі 2733,30 грн.

^ Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 12 листопада 2008 року задоволено. Визнано протиправними дії відповідача у відмові провести перерахунок та виплату позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачці недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за серпень 2006 року по серпень 2007 року.

В апеляційній скарзі УПФУ у Вишгородському районі Київської області просить скасувати незаконну, на їхню думку, постанову суду.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах дшюдів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, п Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.І ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна ^ омога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

ГІо справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у Вишгородського району Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ^'¦Т. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну

' и м к у / вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18. підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, ^^гдпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

й і.дно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те. що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати ісій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України ТТІро соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, колегія судді не може погодитись з висновком суду в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недораховану щомісячну державну о^іальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 ч^уону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006 рік.

враховуючи положення ст.99 КАС відповідно до якого для звернення де дивною суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний ¦ який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася -.бо поиічна і: лі нея про порушення своїх прав, свобод та інтересів, згідно рішення Консчигуцн'шою паїпи № б-рп/200'7 від 09.07.2007 року та межі позовних вимок останні підлякноть я. доЛ'Чігю з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Також суд першої інстанції вказав про обов'язок відповідача проводити перерахунок пенсії у подальшому, що не відповідає змісту законодавства. Такий висновок судова колегія вважає помилковим, оскільки відповідно до ст.2 КАСУ судовому захисту підлягає лише порушене право. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не

може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Крім цього колегія суддів вважає, що до компетенції суду першої інстанції не відноситься обрахунок та визначення надбавки в твердій грошовій суми.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському район і- задовольнити частково.

Змінити постанову Вишгородського районного суду Київської області від 12 липня 2009 року в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 2006 року та по серпень 2007 року у розмірі 2733, 30 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 5 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді