Справа № 401/3357/15-а
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/401/127/15
Справа № 401/3357/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Регеші В.О.,

за участю: секретаря Фадєєвої О.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Булаєнко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську Кіровоградської області адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, просить суд визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі про відмові у призначенні пенсії за вислугу років за відсутності необхідного спеціального стажу не менше 25 років 6 місяців, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі зарахувати період роботи ОСОБА_3 на посаді завідуючої клінічної лабораторії Стахановського онкологічного диспансеру, правонаступник Стахановський обласний онкологічний диспансер, з 01.11.2001 року по 27.04.2015 до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, здійснити нарахування пенсії.

Позовна заява обгрунтована тим, що трудовий стаж позивача розпочато з 01.08.1983 року по 27.04.2015 року. Позивач працювала на посаді з 08.01.1997 року по 31.10.2001 ОСОБА_3 працювала на посаді лікара-лаборанта відділення реанімації та анестезіології в центральній міській лікарні м. Стаханова Луганської області, потім завідуючою клінічної лабораторії Стахановського онкологічного диспансеру, правонаступник Стахановський обласний онкологічний диспансер з 01.11.2001 року по 27.04.2015 року. В зв"язку з проведенням в Донецькій та Луганській областях антитерористичної операції позивач виїхала до м. Світловодськ та звільнилась з постійного місця роботи 27.04.2015 року. 05.05.2015 року позивач звернулась до УПФ із заявою про призначення пенсії за вислугою років, однак заяву було відхилено.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_1 підтримуючи позовні вимоги пояснила, що позивач ОСОБА_3 набула право на отримання пенсії за вислугу років, що її посада входить до переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, проте через те, що місцем звільнення позивача з останнього місця роботи є Стахановський обласний онкологічний диспансер розташований в м. Стаханов Луганської області, що входить до тимчасово окупованої території, надати запитувані відповідачем додаткові документи є не можливо також в силу того, що ці документи містять печатки Донецької та Луганської народних республік, які не можуть братися до уваги згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року, окрім цього додала, що позивачем при зверненні до управління ПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі було надано належно оформлену трудову книжку та відповідні довідки, на підтвердження стажу роботи в закладах охорони здоров'я.

Представник відповідача заперечуючи проти позову зазначила, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсія за вислугу років призначається при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. Підставою відмови в призначенні пенсії є ненадання позивачем до управління ПФУ в м.Світловодськ та Світловодському районі довідок про звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії, у тому числі і на посадах за сумісництвом, а також у зв'язку з розбіжностями між даними про трудовий стаж з системами персоніфікованого обліку та трудовою книжкою позивача. Повідомила, що на час розгляду справи в суді Управління ПФУ в м.Світловодськ та Світловодському здійснило запит до Департаменту охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації та управління ПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області, згідно відповідей на які встановлено, що Стаханівський обласний онкологічний диспансер, входить у складу Централізованої бухгалтерії м.Стаханова Луганської області, а також встановлено, що персоніфікований облік надавався централізовано під , відповідно спір щодо розбіжностей даних з персоніфікацією та трудовою книжкою позивача вичерпано. Щодо перевірки факту роботи позивача в клінічній лабораторії Стахановського обласного онкологічного диспансеру повідомлено управління про неможливість її проведення в зв'язку із тим, що зазначена установа не пройшла перереєстрацію на території, підконтрольній українській владі.

В судовому засіданні представник відповідача додала, що оскільки останнє місце роботи позивача знаходиться на окупованій території, тому будь-які довідки з даної території братися до уваги не будуть.

Суд, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, встановив наступне.

У період з 01 серпня 1983 року по 01 травня 1984 року позивач ОСОБА_3 працювала на посаді лаборанта лабораторії Міської клінічної лікарні № 16 м.Донецьк; з 01 травня 1984 року переведена на посаду фельдшера-лаборанта; 16 листопада 1987 року звільнилася за власним бажанням; з 21 грудня 1987 року прийнята лаборантом лабораторії Міської дитячої лікарні № 1; 04 січня 1988 року переведена фельдшером-лаборантом лабораторії; 01 квітня 1991 року переведена на посаду врача-лаборанта клініко-діагнозтичної лабораторії; 31 грудня 1996 року звільнена в зв'язку з переводом до Центральної міської лікарні. З 08 січня 1997 року по 31 жовтня 2001 року позивач працювала на посаді лаборанта у відділенні реанімації та анестезіології в центральній міській лікарні м.Стаханова Луганської області. З 01 листопада 2001 року прийнята по переводу на посаду завідуючої клінічної лабораторії до Стахановського онкологічного диспансеру, з 23 грудня 2005 року перейменованого на Стахановський обласний онкологічний диспансер, та 27 квітня 2015 року звільнена з займаної посади за власним бажанням, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача ОСОБА_3 (а.с. 7-8).

З 5 травня 2015 року ОСОБА_3 взята на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 05.05.2015 року № виданою УПСЗН Світловодської міської ради (а.с. 9).

5 травня 2015 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Управління ПФУ в м.Світловодськ та Світловодському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до по «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням ПФУ в м. Світловодськ та Світловодському районі в листі від 13.07.2015 позивачу ОСОБА_3 повідомлено про відмову в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до по «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав наявності розбіжностей між даними трудової книжки і даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку та відсутністю будь-яких інших документів, які б підтверджували роботу на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку, вбачається наявність даних про сплату страхових внесків за період роботи в Стахановському онкологічному диспансері з 01.11.2001 року по 31.01.2002 року, з 01.02.2002 року по 31.12.2014 року, з 01.02.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.02.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.02.2011 року по 31.08.2011 року, з 01.06.2013 року по 30.06.2013 року, з 01.06.2014 року по 30.06.2014 року, з 01.04.2014 року по 31.07.2014 року (а.с. 12-17).

Запис під № 14 від 27 квітня 2015 року в трудовій книжці позивача, про звільнення за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, здійснений на підставі Наказу № 16 від 27.04.2015 року по Стахановському обласному онкологічному диспансеру, що відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників».

В судовому засідання представник відповідача визнав факт того, що персоніфікований облік надавався централізовано під , відповідно суд знайшов підтвердження факту роботи позивача ОСОБА_3 на посадах, визначених в трудовій книжці позивача.

Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 15.12.2014 року за вих. № 343, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 344 від 15.12.2014 року, довідка за вих. № 345 від 15.12.2014 року видана Дитячим клиничним центром м.Макеївки, довідка від 15.12.2014 року за вих. № 117 видана Стахановським обласним онкологічним диспансером, проте перелічені документи судом не враховуються в силу постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року "Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організація Донецької та Луганської областей".

Вирішуючи питання щодо правомірності прийнятого відповідачем рішення, суд виходить з наступного.

Право на пенсійне забезпечення особи є складовою права на соціальний захист, передбаченого Конституцією України.

Механізм реалізації цього права встановлений Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року (зі змінами). Так, згідно ст. 81 вказаного Закону призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами пенсійного фонду України. Відповідно до п. 2.1 Положення про Управління ПФУ в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України, завданням управління Пенсійного фонду у районі є, зокрема, забезпечення призначення і виплати пенсій відповідно до чинного законодавства.

Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 року № 1058-1У (в редакції Закону на час виникнення спірних правовідносин) пенсії за вислугою років призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення особою пенсійного віку та за наявності спеціального стажу, передбаченого п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі-Перелік). Згідно пункту 2 зазначеного Переліку до закладів охорони здоров'я, які дають право на пенсію за вислугу років віднесені лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри. До посад, які передбачені зазначеним Переліком, віднесено лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад). Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров"я України від 23 жовтня 1991 року № 146 «Про атестацію середніх медичних працівників», до середнього медичного персоналу належать посади медичних працівників, робота на яких вимагає від фахівця наявності спеціальної медичної освіти (відповідний перелік визначено наказом Міністерства охорони здоров"я України від 25 грудня 1992 року № 195 "Про затвердження Переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів", приналежить до посад, віднесених до середнього медичного персоналу, оскільки вимагає від фахівця наявності спеціальної медичної освіти. Пунктом 2 примітки до Переліку передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Згідно з п. 3 примітки вищевказаного Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років та виплати грошової допомоги.

З аналізу встановлених в судовому засіданні обставин справи та вищенаведених норм Конституції України, Законів України, інших нормативних документів суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки в судовому засіданні знайшов підтвердження факт роботи позивача у період з 01.11.2001 року по 27.04.2015 року в Стахановському обласному онкологічному диспансері на посаді завідуючої клінічної лабораторії та факт звільнення з останнього місця роботи. На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відмова відповідача у призначенні ОСОБА_3 пенсії за вислугу років на пільгових умовах, є протиправною.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача зарахувати період роботи ОСОБА_3 з 01 листопада 2001 року по 27 квітня 2015 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах, призначити пенсію ОСОБА_3 за вислугу років на пільгових умовах.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 11, 17, 19, 69, 71-73, 86, 158-163, 173, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області зарахувати період роботи ОСОБА_3 на посаді завідуючої клінічної лабораторії Стахановського онкологічного диспансеру, правонаступник Стахановський обласний онкологічний диспансер, з 01 листопада 2001 року по 27 квітня 2015 року до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років, здійснити її нарахування.

Судові витрати віднести на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Регеша В.О.

07.10.2015