Справа № 826/10065/13-а
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2013-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. № 27/220
У Х В А Л А

м. Київ

22 липня 2013 року № 826/10065/13-а

за позовом Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність"
до Київської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Суддя О.В.Головань

Секретар К.А.Боронило

Представники:

Від позивача: Картозія Л.Ш. - керівник

Від відповідача: Жураєва І.І. - п/к (дов. від 17.07.13 р.)

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про

визнання дій Київської міської ради, пов'язаних з підготовкою та розглядом проектів рішень "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.13 р. №97/9154 "Деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві" (від 14.05.13 р. №08/231-0470/ПР та від 15.05.13 р. №08/231-0486/ПР) без внесення відповідних змін до рішення Київської міської ради від 20.12.12 р. №667/8951 "Про затвердження плану діяльності Київської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2013 рік" - незаконними;

визнання дій Київської міської ради, пов'язаних з підготовкою та розглядом проектів рішень "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.13 р. №97/9154 "Деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві" (від 14.05.13 р. №08/231-0470/ПР та від 15.05.13 р. №08/231-0486/ПР) на пленарному засіданні 22.05.13 р. без оприлюднення аналізу регуляторного впливу та проектів регуляторного акта - незаконними;

визнання дій Київської міської ради, пов'язаних з підготовкою та розглядом проектів рішень "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.13 р. №97/9154 "Деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві" (від 14.05.13 р. №08/231-0470/ПР та від 15.05.13 р. №08/231-0486/ПР) на пленарному засіданні 22.05.13 р. такими, що порушують право Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" у здійсненні регуляторної політики, гарантованого ч. 2 ст. 21 Закону України "Про громадські об'єднання";

зобов'язання Київської міської ради утриматися від вчинення дій, пов'язаних з розглядом проектів рішень "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.13 р. №97/9154 "Деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві" (від 14.05.13 р. №08/231-0470/ПР та від 15.05.13 р. №08/231-0486/ПР), без внесення змін у План діяльності Київської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2013 рік, затвердженого рішенням Київської міської ради від 20.12.12 р. №667/8951.

Ухвалою суду від 01.07.13 р. відкрито провадження у справі та призначено її розгляд у судовому засіданні на 22.07.13 р.

В судовому засіданні 22.07.13 р. представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на -

факт внесення змін до рішення Київської міської ради від 20.12.12 р. №667/8951 "Про затвердження плану діяльності Київської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2013 рік" рішенням Київської міської ради від 17.04.13 р. №99/9156;

ідентичність за змістом проектів рішень "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.13 р. №97/9154 "Деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві" (від 14.05.13 р. №08/231-0470/ПР та від 15.05.13 р. №08/231-0486/ПР);

виправленням Київською міською радою власної помилки шляхом зняття з розгляду на засіданні 22.05.13 р. проекту від 14.05.13 р. №08/231-0470/ПР;

оприлюдненням у встановленому порядку проекту від 15.05.13 р. №08/231-0486/ПР.

Проте, відповідачем надано докази лише щодо останнього твердження, тоді як на підтвердження інших заперечень жодних доказів не надано.

Згідно ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На підставі вищевикладеного, ст. 71, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Київську міську раду надати:

належним чином завірену копію рішення Київської міської ради від 17.04.13 р. №99/9156 або будь-якого іншого рішення, яким внесено зміни до рішення Київської міської ради від 20.12.12 р. №667/8951 "Про затвердження плану діяльності Київської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2013 рік" щодо розгляду питання про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.13 р. №97/9154 "Деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві", а також докази його оприлюднення;

належним чином завірені копії проектів рішень Київської міської ради "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.13 р. №97/9154 "Деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві" (від 14.05.13 р. №08/231-0470/ПР та від 15.05.13 р. №08/231-0486/ПР);

будь-які докази на підтвердження факту зняття Київською міською радою з розгляду на засіданні 22.05.13 р. питання про розгляд проекту рішення "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 28.02.13 р. №97/9154 "Деякі питання розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності у м. Києві" (від 14.05.13 р. №08/231-0470/ПР; оформлене окремим документом рішення, витяг зі стенограми засідання, тощо).

Суддя О.В. Головань