Справа № 1915/1258/2012
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.03.2012 Справа №1915/1258/2012
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря Сесик Х.Я.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі, третя особа Тернопільське регіональне управління виробничо-технічної комплектації Івано-Франківського лісопромислового комбінату, про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі, третя особа Тернопільське регіональне управління виробничо-технічної комплектації Івано-Франківського лісопромислового комбінату, про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії призначити йому пільгову пенсію за віком. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 06 жовтня 1978 року він був прийнятий на посаду електрозварника ІІ розряду у Тернопільський ДОЦ КЕУ Прикарпатського військового округу, згідно наказу №60. З 26 вересня 1988 року у звязку із введенням нових тарифних умов оплати праці йому присвоєно ІІІ розряд електрозварника. В 1991 році присвоєно ІV розряд електрозварника. Відповідно до наказу №275В від 04 грудня 1995 року Тернопільське ДОЦ КЕУ Прик ВО перейменовано в ОСОБА_4 виробничо-технічної комплектації Івано-Франківського лісопромислового комбінату. Із 01 квітня 1999 року позивач був переведений в столярний цех на посаду станочника у звязку із виробничою необхідністю. За час роботи ОСОБА_1 в його трудову книжку роботодавцем внесено неповні відомості, які фактично не відповідають дійсності, оскільки під час роботи в Тернопільському ДОЦ КЕУ Прикарпатського військового округу позивач виконував ручне електрозварювання в період з 06 жовтня 1978 року по 01 квітня 1999 року. Проте, в трудовій книжці роботодавець не зазначив цього, вказавши тільки «електрозварник», а не «електрозварник ручного зварювання», відповідно до роду робіт, які виконував позивач. ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі відносно призначення йому пільгової пенсії за віком, однак йому було відмовлено у звязку з відсутністю уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж. На підставі викладеного просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо призначення йому пільгової пенсії за віком та зобовязати відповідача призначити позивачу пільгову пенсію за віком.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали, зіславшись на мотиви, викладені в позовній заяві, просили суд позов задовольнити, визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком, зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі призначити йому пільгову пенсію за віком.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях, просить суд у їх задоволенні відмовити. При цьому зазначила, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 необхідно надати уточнюючу довідку та витяг з наказу про проведення атестації робочого місця. Оскільки вказаних документів позивач не надав, ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі правомірно відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах. Також, вважає, що покази свідків не можуть слугувати підставою для призначення пільгової пенсії, такі свідчення беруться до уваги при підтвердженні загального стажу.

Представник третьої особи Тернопільського регіонального управління виробничо-технічної комплектації Івано-Франківського лісопромислового комбінату при вирішенні позовних вимог покладається на думку суду.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що в 1979 році був прийнятий на роботу слюсарем в Тернопільський ДОЦ КЕУ Прик ВО, де і познайомився з ОСОБА_1 Останній працював в арматурному цеху електрозварником ручної зварки. В бригаді позивача були також інші електрозварники, які виконували роботи ручної зварки. За період його роботи на підприємстві, з 1979 по 1995 рік, ОСОБА_1 виконував роботи електрозварника ручної зварки. Працювали повний робочий день з 08.00 до 17.00 год.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що з позивачем знайомий багато років, оскільки працював в Тернопільському ДОЦ КЕУ Прик ВО, коли ОСОБА_1 працевлаштувався туди на роботу. За період роботи на підприємстві він, як і позивач у справі, виконував роботи електрозварника ручної зварки. Підприємство працювало в дві зміни, а тому робочий день був повним та тривав 8 годин.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1, останній 06 жовтня 1978 року був прийнятий на посаду електрозварника ІІ розряду у Тернопільський ЦЕХ ЖБІ Ів.-Франківського ЛПК КЕУ ОСОБА_2 Во. 01 липня 1991 року позивачу присвоєно ІV розряд електрозварника. Із 01 квітня 1999 року ОСОБА_1 був переведений в столярний цех на посаду станочника.

Відповідно до довідки №93 від 05 серпня 2011 року, виданої Тернопільським регіональним управлінням виробничо-технічної комплектації Івано-Франківського лісопромислового комбінату, ОСОБА_1 дійсно працював електрозварником ІІ розряду з 06 жовтня 1978 року, наказ №60 від 06 жовтня 1978 року. Наказом №29-1-в від 29 червня 1991 року йому присвоєно ІV розряд електрозварника. З 01 квітня 1999 року переведений в столярний цех згідно наказу №21-в від 29 березня 1999 року. Наявний трудовий стаж підтверджений з книг наказів та звірений з трудовою книжкою, яка знаходиться на руках ОСОБА_1

Згідно довідки №95 від 08 серпня 2011 року, виданої Тернопільським регіональним управлінням виробничо-технічної комплектації Івано-Франківського лісопромислового комбінату, Тернопільський ДОЦ КЕУ Прик ВО перейменовано в Тернопільське УВТК Івано-Франківського ЛПК МО України з 01 січня 1996 року (наказ №275-в від 04 грудня 1995 року).

Згідно відповіді ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі №27370/09 від 13 грудня 2011 року на звернення ОСОБА_1, останньому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з тим, що роботодавець згідно записів у трудовій книжці не зазначив перебування позивача на посаді електрозварника ручного зварювання та запропоновано подати уточнюючу довідку, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_1 в подальшому повторно звертався до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі з наявними у нього документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак в усному порядку йому було відмовлено в їх прийнятті у звязку з відсутністю уточнюючої довідки, яка є однією з умов призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Посада електрозварника передбачена списком №2: розділом ХХХІІ Загальні професії від 22.08.1956 року №1173 підрозділом "б" згідно з постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року за №1173. Посада електрозварника ручного зварювання позицією 906 розділу ХХХІІІ Загальні професії Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.1994 року № 162.

Положеннями п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах визначено, що наведена вище постанова КМУ від 11.03.1994 року за № 162 втратила чинність та цією ж постановою затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зазначеним Списком №2 визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах, в тому числі і електрозварники ручного зварювання (позиція 33).

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 з 06 жовтня 1978 року по 30 березня 1999 року працював електрозварником УВТК Івано-Франківського ЛПК МО України. 01 квітня 1999 року позивача переведено в столярний цех на посаду станочника.

З довідки №25 від 24.02.2012 року вбачається, що у звязку із продажем будівель цілісного майнового комплексу Тернопільське УВТК Івано-Франківського військового ліспром-комбінату МО України в 2003 році, частина документів, в тому числі і штатні розписи за 1978-1999 роки не збереглися. Однак, в додаток надано наказ № 29-1-п від 29.06.1991 року по Тернопільському цеху ЗБВ Прик ВО з якого вбачається, що на основі закінчення курсів підвищення кваліфікації електрозварників ручної зварки засіданням кваліфікаційної комісії від 22.04.1991 року (наказ №223) присвоєно розряди слідуючим електрозварникам: ….8. ОСОБА_1 VI розряд; …

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6, підтвердили той факт, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював електрозварником ручної зварки УВТК Івано-Франківського ЛПК МО України. Згідно даних трудових книжок свідків, які оглядалися в судовому засіданні, вони працювали разом із позивачем на одному підприємстві.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд вважає безпідставним твердження відповідача про те, що відсутність даних про проведення атестації робочих місць не дає права позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення, шляхом визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі, третя особа Тернопільське регіональне управління виробничо-технічної комплектації Івано-Франківського лісопромислового комбінату, про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 Пенсійного фонду в м.Тернополі відносно призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_7