Справа № 22-а-27328/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 2 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобовязання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Позивачка звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Біла Церква та працює в Білоцерківському дитячому будинку-інтернаті. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року вона має право на перерахунок пенсії і даний перерахунок пенсії має бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. На початку 2009 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але відповідач в порушення вимог законодавства перерахував розмір її пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників за 2007 рік. Так як вона звернулась з заявою про перерахунок пенсії у 2009 році, то відповідач повинен здійснити перерахунок її пенсії по показнику середньої заробітної плати за 2008 рік, в чому їй було відмовлено, а тому вона просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії із застосуванням показника середнього заробітної плати за 2008 рік неправомірними, та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, з якої сплачено страхові внески починаючи з 01 березня 2009 року.

В судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги і просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік неправомірними, та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, з якої сплачено страхові внески, починаючи з 01 квітня 2009 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 2 липня 2010 позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок пенсії та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, з якої сплачено страхові внески, починаючи з 01 квітня 2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в м. Біла церква Київської області з 01 вересня 2003 року та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що згідно п.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із аб.3 ч.1 ст.40 цього Закону. 22 травня 2008 року своїм рішенням № 10-рп/2008 року Конституційний Суд України визнав неконституційними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема п. 35 розділу ІІ цього Закону.

При цьому суд дійшов помилкового висновку про те, що оскільки предмет Закону «Про державний бюджет України» як правовий акт має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України, він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, цим законом не можуть вноситись зміни до інших законів, зупинятись їх дія чи скасовуватись, тому при призначенні чи перерахунку пенсій у 2009 році повинен застосовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2008 рік.

Оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), із 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

Як випливає із вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Виходячи із змісту наведених статей, позовні вимоги про зобовязання УПФУ у м. Біла Церква Київської області здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2008 рік, не ґрунтуються на вимогах закону та не підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області задовольнити.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02 липня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою ОСОБА_1 відмовити в позові до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобовязання провести перерахунок основної пенсії за віком.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді