Справа № 676/4191/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4191/15-а
Номер провадження 2-а/676/174/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року м.Кам»янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Роговсь кої О.О., ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог вказує, що з 15.10.2005 року отримує пенсію державного службовця в розмірі 90% від заробітної плати. ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду від 22.09.2014 року відповідача зобов»язано здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з 01.06.2014 року включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія інші виплати в сумі 3549,13 грн та провести виплату недоплаченої суми пенсії з урахуванням виплачених раніше сум. 12.03.2015 року отримал лист відповідача в якому відповідач повідомив її про перерахунок її пенсії згідно зазначеної постанови суд та при цьому застосовано 70% від суми заробітної плати. В зв»язку із зменшенням розмір пенсії проведення такого перерахунку визнав недоцільним і пенсія виплачуватиметься в попередньому розмірі. Вважає такі дії неправомірними, оскільки пенсія їй не призначається, а перерахунок проводиться у зв»язку з необхідністю її донарахування, так як передбачено ст.. 37 Закону України «Про державну службу». Крім того сума премії обраховано невірно ОСОБА_4»янець-Подільською ОДПІ та не перевірена відповідачем камерально, через що вона недотримала за період з 01.02.2008 року по 01.02.2015 року по 363,86 грн щомісячно, що становить 30 564,24 грн. Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області щодо невиконання постанови суду від 27.01.2015 року, зобов»язати відповідача на підставі постанови ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22.09.2014 року провести з 01.06.2014 року донарахування та виплату призначеної пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати державного службовця у відповідност ідо ст.. 37 Закону України «Про державну службу» та врахувати до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1694,86 грн, допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1584,12 грн та індексацію заробітної плати в сумі 270,15 грн; зобов»язати відповідача провести перевірку обґрунтованості та достовірності видачі довідки ОСОБА_4»янець-Подільською ОДПІ від 29.03.2008 року № 73/05-067 про складові заробітної плати з 01.02.2008 року з врахуванням вимог про заповнення довідки у відповідності до ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», на підставі якої з 01.06.2014 року провести нарахування пенсії в розмірі 90% заробітної плати (в редакції закону, чинного на момент призначення пенсії); зобов»язати відповідача провести донарахування з 01.06.2014 року на всі суми нарахованої (донарахованої) пенсії державного службовця індексацію пенсії, не змінюючи дату базового місяця жовтень 2009 року відповідно до ст.. 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 р № 2017-Ш

Представник відповідача в суді позов не визнав, заперечив проти його задоволення з мотивів, викладених у запереченні.

Суд, заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи в повному об»ємі вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі з 15.10.2005 року і їй було призначено пенсію за віком відповідно до Заокну України «Про державну службу». 12.06.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії згідно з довідкою № 174/05-55 від 05.06.2014 року. Відповідач в проведенні перерахунку відмовив.

ОСОБА_4»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22.09.2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволений. Зобов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 як державному службовцю з 01.06.2014 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, інші виплати в сумі 3549,13 грн, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1694,86 грн, допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 1584,12 грн, індексацію заробітної плати в сумі 270,15 грн та провести виплату недоплаченої суми пенсії за цей перірод з врахуванням виплачених сум.

Розпорядженням УПФУ в м. Кам»янці-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області від 02.02.2015 року № 859532 позивачу було проведено перерахунок пенсії і розмір пенсії зменшився, у зв'язку з тим, що згідно Закону України «Про запобігання фінансової кататстрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2015 року передбачено обчислення пенсії державним службовцям у розмірі 70 % суми їх заробітної плати (первісно пенсія позивача була призначена у розмірі 90 % суми її заробітної плати).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 37 Закону на момент призначення позивачу пенсії містила норму, відповідно до якої за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України від 08.07.2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011 року,

змінились умови призначення пенсії державним службовцям.

27.03.2014 року Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесені зміни до ст.. 37 Закону України «Про державну службу, а саме починаючи з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається та перераховується в розмірі 70% від суми заробітної плати.

Водночас, цим Законом не передбачено проведення після вказаної дати перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового проценту заробітку.

За наведених обставин суд вважає, що відсутні у відповідача підстави проводити перерахунок пенсії позивачу з 01.06.2014 року в розмірі 70% заробітної плати за відповідною посадою.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, позивачу пенсія була призначена у розмірі 90% від заробітної плати, а тому і перерахунок пенсії позивача повинен бути проведений в такому ж відсотковому розмірі від заробітної плати.

Посилання відповідача на змінену Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" редакцію статті 37 Закону України "Про державну службу" є безпідставним, оскільки новий порядок обчислення пенсії застосовується при її призначенні, а не під час перерахунку.

За таких обставин дії відповідача слід визнати протиправними та зобов»язати провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 призначеної пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати державного службовця з якої їй була призначена пенсія у відповідності до ст.. 37 Закону України «Про державну службу»в редакції до внесення змін Законами N 3668-VI та № 1166-VII з включенням до розміру заробітної плати інших виплат згідно довідки №174/05-55 від 05.06.2014 року, наданої ОСОБА_4»янець-Подільською ОДПІ.

Згідно ст.. 101. Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і

відшкодовують її.

Згідно п.2 ч.1 ст. 64 Закону України Про загальноолбов»язкове державне пенсійне страхування» виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: проводити планові та позапланові перевірки у порядку, передбаченому законом.

Враховуючи викладене, суд вважає, що проведення перевірки документів, що подаються особою до Пенсійного фонду для призначення пенсії, є правом відповідача а не обов»язком, тому в задоволенні позовних вимог щодо зобов»язання УПФУ в м.Кам»янці-Поділському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі провести перевірку обґрунтованості та достовірності видачі ОСОБА_5 довідки ОСОБА_4»янець-Подільською ОДПІ від 29.03.2008 року слід відмовити.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Таким чином, базовим місяцем слід розуміти місяць, в якому сума збільшення грошового доходу, який підлягає індексації, більше чим сума індексації, яка повинна бути нарахована в місяці збільшення грошового доходу.

Враховуючи, що положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, суд не погоджується, що індексація пенсії має проводитися виходячи з базового місяця жовтень 2009 року..

Частиною 1 п. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією.

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням (перерахунком) пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У позивача право на збільшення розміру пенсії виникло у зв'язку з отриманням довідки про складові заробітної плати № 174/05-55 від 05.06.2014 року яка була подана позивачем до УПФУ в м.Кам»янці-Поділському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі 12.06.2014 року, тому у відповідності до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідача слід зобов»язати зробити перерахунок пенсії з 01.06.2014 року.

Решта вимог позивача не підлягає задоволенню в зв'язку з необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 37, Закону України «Про державну службу», ст..19 Конституцією України, Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ, ст.ст.2,11, 17, 18, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахування пенсії державного службовця - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії(бездіяльність) управління пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області з приводу відмови в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 у відповідності до Закону України "Про державну службу" згідно довідки № 174/05-055 від 05 червня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та ОСОБА_4»янець-Подільському районі Хмельницької області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.06.2014 року в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням інших виплат , а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки ОСОБА_4»янець-Подліьської ОДПІ № 174/05-55 від 05.06.2014 року з врахуванням виплачених сум та індексації

В задоволенні решти вимог відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повномі обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через ОСОБА_4»янець-Поділсьький міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д