Справа № 815/1922/15
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1922/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

за участю секретаря Кулішенко Є.С.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 та, з урахуванням остаточної заяви про зміну позовних вимог (а.с.117-118), просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 №13997536 від 24.06.2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на 1/1 земельної ділянки площею 0,122 га, кадастровий номер :02:004:0547, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що постановою Відділу ДВС Овідіопольського районного управління юстиції від 14.06.2013 року ВП №38021581 накладено арешт на земельну ділянку площею 0,122 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в», що належить боржнику ОСОБА_4. На підставі вказаної постанови ДВС, 21.06.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5 зареєстровано обтяження на вищенаведену земельну ділянку, про що позивачу видано відповідний Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №5246814 від 21.06.2013 року. Проте, в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 24.06.2014 року було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,122 га, кадастровий номер :02:004:0547, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в» за ОСОБА_3. Отже, оскільки на момент прийняття рішення про реєстрацію права власності існувало обтяження у вигляді арешту, накладеного постановою Відділу ДВС Овідіопольського районного управління юстиції від 14.06.2013 року ВП №38021581, позивач вважає, що прийняте рішення суперечить вимогам діючого законодавства та суперечить інтересам держави, як гаранта забезпечення достовірності державної реєстрації прав та їх обтяжень та відповідності зареєстрованих прав законодавству, і підлягає скасуванню.

Відповідач - державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 надала до суду письмові заперечення, відповідно до яких зазначила, що під час перевірки наявних обтяжень прав на нерухоме майно державним реєстратором здійснено пошук у Державному реєстрі прав відомостей щодо обтяження нерухомого майна за обєктом - земельною ділянкою (кадастровий номер :02:004:0547, розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в») та за субєктом - ОСОБА_3, та за результатом здійснених пошуків державним реєстратором сформовано Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, відповідно до якої відповідачем встановлено відсутність відомостей про обтяження земельної ділянки, у звязку з чим, відповідачем правомірно прийнято рішення про реєстрацію права власності за заявою третьої особи, отже позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду (а.с.30-31). Також, відповідачем подано заяву про розгляд справи за відсутності відповідача.

Від відповідача - Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області надійшли заперечення на позов, відповідно до яких відповідач посилався на обставини, викладені у запереченнях державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 (а.с.63-64) та просив суд також залишити позовні вимоги без розгляду.

Від третьої особи - ОСОБА_3 надійшли заперечення на позов, відповідно до яких третя особа висловила позицію щодо відмови у задоволенні адміністративного позову посилаючись на те, що вказана земельна ділянка отримана останнім на підставі договору дарування від 19.02.2009 року та ОСОБА_3 не є боржником у виконавчому провадженні, на підставі якого накладено арешт на земельну ділянку, а під час перевірки державним реєстратором заборон не встановлено, у звязку з чим позовні вимоги є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають (а.с.58-59, 128-130)

Суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження, передбаченому ст. 128 КАС України.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Постановою Відділу ДВС Овідіопольського районного управління юстиції від 14.06.2013 року ВП №38021581, на підставі виконавчого листа №2-5099/12, виданого 22.04.2013 року Овідіопольським районним судом Одеської області щодо стягнення неустойки за несплату аліментів у сумі 23878,95 грн., накладено арешт на земельну ділянку площею 0,122 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в», що належить боржнику - ОСОБА_4 (а.с.41).

На підставі вищенаведеної постанови від 14.06.2013 року ВП№38021581, 21.06.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5 зареєстровано обтяження індексний №5246814 на земельну ділянку площею 0,122 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в», що належить ОСОБА_4 та видано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №5246814 від 21.06.2013 року (а.с.10-10з/б).

В подальшому, за заявою ОСОБА_3, 24.06.2014 року відповідачем прийнято рішення індексний номер №13997536 та зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,122 га, кадастровий номер :02:004:0547, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в» за третьою особою - ОСОБА_3, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності внесено відповідний запис.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно п.15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. № 868, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Так, судом встановлено, що на виконання вищенаведеної норми Порядку, під час проведення перевірки наявних обтяжень прав на нерухоме майно державним реєстратором здійснено пошук у Державному реєстрі прав відомостей щодо обтяження нерухомого майна за обєктом - земельною ділянкою (кадастровий номер :02:004:0547, розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в») та за субєктом - ОСОБА_3.

За результатом пошуку відповідачем сформовано Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, відповідно до якої станом на 24.06.2014 року встановлено відсутність відомостей про обтяження земельної ділянки (а.с.32-33з/б), наслідком чого стало прийняття держаним реєстратором оскаржуваного рішення.

Судом не приймаються до уваги пояснення відповідачів, що за результатами пошуку не виявлено відомостей про обтяження земельної ділянки, оскільки з урахуванням наявних у матеріалах справи письмових доказів, а саме Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №5246814 від 21.06.2013 року та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, складеної станом на 24.06.2014 року, судом встановлено, що на момент складання оскаржуваного рішення існувала заборона у вигляді арешту на земельну ділянку площею 0,122 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в», що належить боржнику - ОСОБА_4, накладеного Постановою Відділу ДВС Овідіопольського районного управління юстиції від 14.06.2013 року ВП №38021581, на підставі виконавчого листа №2-5099/12, виданого 22.04.2013 року Овідіопольським районним судом Одеської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч.2 ст.19 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 №13997536 від 24.06.2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на 1/1 земельної ділянки площею 0,122 га, кадастровий номер :02:004:0547, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Молодіжна, 1 «в».

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.П.Марин