Справа № 542/1441/15-а
Суддя: Гавриленко Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 542/1441/15-а
Провадження № 2-а/542/45/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Гавриленко Т.Г.,

при секретарі Янко Л.О.,

та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача голови Новосанжарської селищної виборчої комісії ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Нові Санжари адміністративний позов кандидата на посаду селищного голови ОСОБА_1 до Новосанжарської селищної виборчої комісії про скасування рішення Новосанжарської селищної виборчої комісії №14 від 13.10.2015 року про виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року та визнання недійсним договору від 13.10.2015 року укладеного Новосанжарською селищною виборчою комісією з приватним підприємцем ОСОБА_3 на виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року, -

В С Т А Н О В И В :

18 жовтня 2015 року кандидат на посаду селищного голови ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Новосанжарської селищної виборчої комісії в якому просив скасувати рішення Новосанжарської селищної виборчої комісії №14 від 13.10.2015 року щодо укладення договору на виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року з приватним підприємцем ОСОБА_3 як незаконне, визнати недійсним договір від 13.10.2015 року заключений Новосанжарською селищною виборчою комісією з приватним підприємцем ОСОБА_3 на виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року (а.с. 1-3).

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 18.10.2015 року за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду (а.с. 7).

Позивач, посилаючись у позовній заяві на те що, 13 жовтня 2015 року Новосанжарська селищна виборча комісія прийняла рішення №14 про укладення договору з приватним підприємцем ОСОБА_3 на виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року, та відповідно до цього рішення уклали договір на виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року кандидатів на посаду селищного голови та кандидатів у депутати до селищної ради.

Вважає, що рішення №14 Новосанжарської селищної виборчої комісії від 13 жовтня 2015 року є незаконним, а договір недійсним, оскільки рішення прийняте з порушенням вимог п. 1 ст.75 Закону України «Про місцеві вибори» та Постанови Центральної виборчої комісії №197 від 28.08.2015 року «Розяснення щодо порядку виготовлення виборчих бюлетенів з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ для голосування у відповідних виборчих округах, їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям», у звязку з тим, що рішенням визначено та укладено договір з фізичною особою-підприємцем, а не поліграфічним підприємством як того вимагає закон.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач позов не визнав, представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом на посаду селищного голови Новосанжарської селищної ради (а.с. 5).

Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають субєкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші субєкти ініціювання референдуму.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст.12 Закону субєктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Відтак ОСОБА_1 є субєктом виборчого процесу та у відповідності до ч. 1 ст.172 КАС України має право оскаржувати дії, бездіяльність та рішення Новосанжарської селищної виборчої комісії Новосанжарського району Полтавської області.

Як встановлено судом, 13 жовтня 2015 року Новосанжарська селищна виборча комісія прийняла рішення в формі постанови №14 про друкування виборчих бюлетенів у друкарні приватного підприємця ОСОБА_3 за адресою смт. Нові Санжари, площа Перемоги, 8, із встановленим ступенем захисту та затвердити трьох членів комісії для здійснення контролю за виготовленням виборчих бюлетенів на підприємстві виготовлювачі (а.с. 28).

З огляду на зміст ч. 1, 2 ст.75 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. №595-VIII до повноважень селищної територіальної виборчої комісії віднесено, зокрема, визначати підприємства, які виготовляють виборчі бюлетені та забезпечувати на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах.

В силу положень частини 14 статті 27 Закону України «Про місцеві вибори» рішення №14 від 13.10.2015 року Новосанжарська селищна виборча комісія прийняла відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії та воно набирало чинності з моменту його прийняття (а.с. 34-37).

На підставі цього рішення уклали договір купівлі-продажу №48 від 13 жовтня 2015 року на виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року кандидатів на посаду селищного голови та кандидатів у депутати до селищної ради.

Як визначено пунктом 1.3 Розяснення щодо порядку виготовлення виборчих бюлетенів з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ для голосування у відповідних виборчих округах, їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям затвердженого постановою Центральної виборчої комісії №197 від 28.08.2015 року, виборчі бюлетені виготовляються поліграфічним підприємством на підставі договору, укладеного між цим підприємством та територіальною виборчою комісією.

Стаття 42 Господарського кодексу України дає визначення підприємництву як самостійній, ініціативній, систематичній, на власний ризик господарській діяльності, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Частина 1 статті 45 Господарського кодексу України встановлює, що підприємництво в Україні здійснюється в будь-яких організаційних формах, передбачених законом, на вибір підприємця.

Враховуючи вказані положення закону, суд приходить до висновку, що Закон України «Про місцеві вибори» не визначає організаційну форму поліграфічного підприємства, як виключно юридичної особи, про що зазначає позивач, а визначає, що це має бути субєкт підприємницької діяльності, який має право здійснювати поліграфічну діяльність.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 зареєстрований 26.05.2003 року, номер запису: 2 000150, основний вид економічної діяльності фізичної особи-підприємця, визначений на підставі даних державних статистичних спостережень відповідно до статистичної методології за підсумками діяльності за рік: код КВЕД 58.19 Інші види видавничої діяльності (а.с. 30-31).

Таким чином, Новосанжарська селищна виборча комісія Новосанжарського району Полтавської області діяла в межах своїх повноважень та на підставі закону, а отже підстави для скасування рішення №14 від 13.10.2015 року та визнання недійсним договору відсутні.

За приписами ч. 2 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Позивач при зверненні до суду судовий збір не сплачував, надав посвідчення про те, що він є інвалідом 2 групи, а тому звільняється від сплати судового збору на підставі п.9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 172 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду селищного голови ОСОБА_1 до Новосанжарської селищної виборчої комісії про скасування рішення Новосанжарської селищної виборчої комісії №14 від 13.10.2015 року про виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року та визнання недійсним договору від 13.10.2015 року укладеного Новосанжарською селищною виборчою комісією з приватним підприємцем ОСОБА_3 на виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах 25.10.2015 року

Судовий збір віднести на користь держави.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судове рішення за наслідками розгляду справи може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області у дводенний строк з дня проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_4