Справа № 2-а-21/10
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2010-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-21/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарях Колесник Р.М., Облакевич А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області до Плосківської сільської ради Броварського району Київської області, Державного племінного заводу «Плосківський» про визнання протиправним та скасування рішення Плосківської сільської ради за №491 від 23.01.2009 року

в с т а н о в и в:

Броварський міжрайонний прокурор Київської області звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Плосківської сільської ради Броварського району Київської області за №491 від 23.01.2009 року «Про розгляд звернення депутатів ХХІІІ скликання «Про скасування рішення за №38 УІ сесії ХХІІІ скликання «Про затвердження технічної документації по виготовленню державного акту на право постійного користування землею та надання землі в постійне користування держплемзаводу «Плосківський».

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що при проведенні перевірки додержання вимог земельного законодавства при прийнятті розпоряджень та рішень органами місцевого самоврядування ними було встановлено, що вищевказаним рішенням Плосківської сільської ради скасовано рішення №38 УІ сесії ХХІІІ скликання «Про затвердження технічної документації по виготовленню державного акту на право постійного користування землею та надання землі в постійне користування держплемзаводу «Плосківський».

Вважає, що дане рішення є незаконним, оскільки прийняте за зверненнями депутатів сільської ради, однак жодних підстави для припинення права користування земельною ділянкою ДПЗ «Плосківський» передбаченої чинним земельним законодавством не було. Враховуючи ту обставину, що протест прокурора про скасування спірного рішення був відхилений, змушений звернутися до суду.

В судовому засіданні прокурор Щербюк В.П. позовні вимоги підтримав, пояснив, що в спірному рішенні не вказані підстави припинення права користування ДПЗ «Плосківський» земельною ділянкою передбачені ст. 141 ЗК України.

Вважає, що орган місцевого самоврядування не має права скасовувати рішення, що були прийняті десять років тому, при цьому останній має діяти в межах повноважень та у спосіб визначений Конституцією України та законами України.

Прокурор Лугін А.Ю. підтримав позов та пояснення дані ОСОБА_1, просить позов задовольнити.

Представник відповідача сільський голова с. Плоске ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, пояснила, що на засідання сесії сільської ради в січні 2009 року поступив письмовий запит депутатів сільської ради про скасування рішення від 02.03.1999 року. В додатку до запиту значилася заява депутатів 23 скликання 1999 року про те, що фактично питання про затвердження технічної документації по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею та надання землі в постійне користування держплемзаводу «Плосківський» на сесії не вирішувалося.

Додала, що жителі с. Плоске бажають розпаювати земельну ділянку, що знаходиться в користуванні відповідача, тому сільська рада і прийняли спірне рішення.

Уточнила, що починаючи з 1966 року і по даний час ДПЗ «Плосківський» користується земельною ділянкою площею 2124,3 га, має державний акт на право постійного користування землею.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, пояснив, що про існування рішення сільської ради «Про затвердження технічної документації по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею та надання землі в постійне користування держплемзаводу «Плосківський» громада с. Плоске дізналася лише в кінці 2008 року, тому депутати сільської ради в межах своєї компетенції на сесії сільської ради скасували рішення, за яке фактично в 1999 році ніхто, на його думку, не голосував, при цьому сільській раді було відомо, що земельна ділянка площею 2124,3 га знаходиться в користуванні ДПЗ «Плосківський». Просить в позові відмовити.

Судом до участі в даній справі в якості співвідповідача залучено ДПЗ «Плосківський».

Представник відповідача директор ДПЗ «Плосківський» ОСОБА_4 позовні вимоги визнав, пояснив, що радгосп «Плосківський» був створений в 1966 році, після неодноразово реорганізовувалося. Спірна земельна ділянка площею 2124,3 га знаходилася в його користуванні та перебуває на даний час у користуванні на підставі державного акту. В 1996 році були проведені загальні збори трудового колективу, де вирішувалося питання про розпаювання заводу, однак Верховною Радою України ДПЗ «Плосківський» був внесений до переліку об»єктів, що не підлягає приватизації. Вважає, що спірне рішення є незаконним.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення сторони відповідача, пояснення свідка, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Правилами п. 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» передбачено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно зі ст. 141 ЗК України підставами припинення користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установи та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним нормам; використання земельної ділянки не за цільовим призначення; систематична не сплата земельного податку або орендної плати.

Судом встановлено, що рішенням Плосківської сільської ради Броварського району Київської області від 23.01.2009 року скасовано рішення №38 УІ сесії ХХІІІ скликання «Про затвердження технічної документації по виготовленню державного акту на право постійного користування землею та надання землі в постійне користування держплемзаводу «Плосківський».

Підставою для прийняття зазначеного рішення стала заява депутата ОСОБА_5 та письмове звернення депутатів ХХІІІ скликання «Про скасування рішення за №38 УІ сесії ХХІІІ скликання «Про затвердження технічної документації по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею та надання землі в постійне користування держплемзаводу «Плосківський».

Відповідно до рішення Плосківської сільської ради від 02.03.1999 року за №38 затверджено технічну документацію по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею держплемзаводу «Плосківський» в межах Плосківської сільської ради та надано в постійне корсиутвання державному племінному заводу «Плосківський» земельні ділянки загальною площею 2124,3 га.

На підставі вищевказаного рішення ДПЗ «Плосківський» було видано державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ за №003050 від 29.12.1999 року. В судовому засіданні сільський голова с. Плоске підтвердила, що ДПЗ «Плосківський» постійно користувався раніше та користується вказаною земельною ділянкою і на даний час.

З матеріалів справи також вбачається, що 19.05.2009 року Броварською міжрайонною прокуратурою внесено протест на спірне рішення з підстав його незаконності. Рішенням Плосківської сільської ради Броварського району Київської області від 28.05.2009 року без будь-якої аргументації відхилено зазначений протест.

Не визнаючи заявлені вимоги сторона відповідача посилається на те, що ні на постійній земельній комісії ні на пленарному засіданні сесії Плосківської сільської ради від 02.03.1999 року заява ДПЗ «Плосківський» про розгляд технічної документації та дозвіл на виготовлення державного акту на право постійного користування не розглядалася, про існування такого рішення їм стало відомо лише в кінці 2008 року.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснила, що в 1999 році вона була депутатом Плосківської сільської ради Броварського району Київської області та понад десять років головою земельної комісії. Про існування рішення сільської ради «Про затвердження технічної документації по виготовленню Державного акту на право постійного користування землею та надання землі в постійне користування держплемзаводу «Плосківський» їй відомо не було, при цьому вона була присутня на кожному засіданні сесії Плосківської сільської ради. Протягом десяти років вона не цікавилася кому саме належить земельна ділянка площею 2124,3 га.

При оцінці показів даного свідка, суд не може прийняти їх до уваги, так як вони містять в собі суперечливі дані, а також є неузгодженими між собою.

Заперечення наведені стороною відповідача щодо порушення процедури передачі землі у постійне користування ДПЗ «Плосківський» земельної ділянки площею 2124,3 га, про яке стало відомо лише по сплину 10 років свого підтвердження в судовому засіданні не знайшло, факти викладені в запереченнях жодним доказом не мотивовані, тому не спростовують доводів позивача щодо незаконності та протиправності спірного рішення, яке фактично прийняте за зверненнями депутатів Плосківської сільської ради ХХІІІ скликання, а не з підстав визначених ст. 141 ЗК України, якою регламентовано підстави припинення права користування земельною ділянкою.

Посилання сторони відповідача Плосківської сільської ради Броварського району Київської області на відсутність відомостей про рішення за №38 від 02.03.1999 року спростовуються державним актом на право постійного користування землею, в якому зазначено, що акт складено в двох примірниках, з яких перший видано користувачу, другий зберігається у Плосківській сільській раді, при цьому в акті підставою його видачі вказано саме рішення від 02.03.1999 року за №38. Крім того, судом враховують мотиви скасування рішення за №38 від 02.03.1999 року, а саме бажання громади с. Плоске провести розпаювання землі та строк який пройшов з моменту прийняття самою сільською радою вищезазначеного рішення.

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Броварського міжрайонного прокурора є доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 141 ЗК України, ст. 26 ЗУ»Про місце самоврядування», ст. ст. 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Плосківської сільської ради Броварського району Київської області за №491 від 23.01.2009 року «Про розгляд звернення депутатів ХХІІІ скликання «Про скасування рішення за №38 УІ сесії ХХІІІ скликання «Про затвердження технічної документації по виготовленню державного акту на право постійного користування землею та надання землі в постійне користування держплемзаводу «Плосківський».

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Н.П.Маценко