Справа № 718/2307/15-а
Суддя: Мізюк В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№718/2307/15-а
Провадження№2-а/718/59/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2015 року Кіцманський районний суд Чернівецької області у складі: головуючого судді Мізюка В.М., секретаря Безушко М.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Лашківської сільської виборчої комісії, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про порушення Закону України «Про місцеві вибори»

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з даним адміністративним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначали, що Лашківською сільською виборчою комісією 01 жовтня 2015 року прийнято рішення про реєстрацію ОСОБА_4, одномандатний виборчий округ №1 та ОСОБА_5, одномандатний виборчий округ №10, кандидатами на посаду Лашківського сільського голови і одночасно кандидатами в депутати Лашківської сільської ради. Вказують на те, що виборчою комісією порушено ст.ст. 35, 42, 43 та п. 5 ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про місцеві вибори». На їх звернення, щодо скасування рішення про реєстрацію, Лашківська сільська виборча комісія відмовлялася вчинити дані дії. 03 жовтня 2015 року ними була подана скарга на дії комісії до ЦВК, яка згідно своїм листом, від 12 жовтня 2015 року, посилаючись на ч. 4 ст. 35 ЗУ «Про місцеві вибори» розяснила, про встановлення обмеження щодо одночасного висунення кандидатом на посаду сільського голови та у депутати. Даний лист ними отримано 16 жовтня 2015 року. А тому, посилаючись на викладене просили зобовязати Лашківську сільську виборчу комісію скасувати рішення в частині реєстрації ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в кандидати на сільських голів та депутатів сільської ради.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позов підтримали в повному обсязі, просили задовольнити.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, хоча була повідомлена про час та місце слухання справи.

Представники Лашківської сільської виборчої комісії позовні вимоги не визнали повністю та просили відмовити у їх задоволенні, вказуючи на те, що при прийнятті заяв, щодо реєстрації кандидатів на голову Лашківської сільської ради та у депутати Лашківської сільської ради в одномандатному виборчому окрізі, вони керувалися ЗУ «Про місцеві вибори», в тому числі п.п.4, 5 ст. 35 цього ж Закону.

Третя особа ОСОБА_4 позов не визнала, просила відмовити, посилаючись на те, що керуючись п.п. 4 та5 ст. 35 ЗУ «Про місцеві вибори», вона вважала за доцільне подати заяву в одномандатному виборчому окрузі на депутата та на сільського голову

Теретя особа ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відмову у позові з наступних підстав.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про місцеві вибори» N 595-VIII від 14.07.2015 року(далі Закон), виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених Законом та іншими законами України (частина перша статті 25 Закону). Згідно з частиною третьою статті 19 Закону територіальні виборчі комісії зобовязані діяти відповідно до Конституції України та законів України.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 01 жовтня 2015 року були зареєстровані Лашківською територіальною виборчою комісією, одночасно кандидатами у депутати в одномандатному виборчому окрузі №22, та кандидатами на голову сільської ради, в одномандатному виборчому окрузі №22.

Не погоджуючись із рішенням Лашківської територіальної виборчої комісії, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, просили скасувати дану реєстрацію, посилаючись на порушення ч. 4 ст. 35 ЗУ «Про місце вибори», якою встановлено обмеження щодо одночасного висування кандидатом на посаду сільського голови та кандидатом у депутати сільської ради.

Порядок скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости передбачений статтею 47 Закону України «Про місцеві вибори».

Згідно п.5) ч. 1 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог частини третьої-п`ятої статті 35 цього Закону.

Згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 № 595-VIII особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Таким чином, одна людина може одночасно балотуватися до обласної, районної/міської/сільської рад, а також бути кандидатом на посаду мера/сільського голови, одного одномандатного округу.

Доводи позивачів про те, що своєю відповіддю на їх скаргу, щодо порушення територіальною виборчою комісією порушено порядок реєстрації кандидатів, ЦВК, посилаючись на ч. 4 ст. 35 Закону «Про місцеві вибори» наголосила щодо встановленого обмеження, для одночасного висування кандидатів на посаду сільського голови та у депутати сільської ради, суд вважає необґрунтованими, оскільки вказана частина статті передбачає балотування в одному одномандатному окрузі, забороняючи при цьому одночасне балотування крім цього, в будь-який інший одномандатний округ.

Як вбачається з рішення Лашківської територіальної виборчої комісії №3 від 01 жовтня 2015 року, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 зареєстровані кандидатами на голову Лашківської сільської ради та кандидатами у депутати Лашківської сільської ради шляхом самовисування, в одному одномандатному виборчому окрузі №22.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно з ч. 9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Оскільки, на момент вирішення справи позивачем несплачений судовий збір суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених ст. 94 КАС України та покладає їх на позивачів.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 172, 175, 177 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Лашківської сільської виборчої комісії, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про порушення Закону України «Про місцеві вибори» - відмовити.

Стягнути у солідарному порядку з ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 487,20 гривень.

Постанова відповідно до ч. 3 ст.177 КАС України набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Згідно з ч. 5 ст.177 КАС України постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя: В.М. Мізюк