Справа № 127/19708/15-а
Суддя: Овсюк Є. М.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/127/617/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2015 р. Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Овсюк Є.М.,

при секретарі Олійник І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

Департамент житлового господарства Вінницької міської радизвернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця.

Позов мотивований тим, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.12.2014р. по справі № 127/13 З 77/14-а задоволено позов ОСОБА_1 до департаменту житлового господарства Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Вищезазначеною постановою суду визнано бездіяльність департаменту житлового господарства Вінницької міської ради щодо включення в список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень протиправною. Зобов'язано департамент житлового господарства Вінницької міської ради включити в список громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, з дня прийняття рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.06.2004р. №1090 «Про квартирний облік громадян за місцем проживання», яким затверджено список громадян міста, взятих на квартирний облік за місцем проживання, серед яких ОСОБА_1, а саме з 03.06.2004р. 11.08.2015р. до департаменту житлового господарства Вінницької міської ради з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області надійшла постанова від 05.08.2015р. про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання вищезазначеної постанови суду у добровільний строк. Департамент житлового господарства Вінницької міської ради не має змоги виконати постанову суду від 22.12.2014р., про що листом було повідомлено відділ примусового виконання рішень. Відповідно до пункту 18 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, громадяни, які беруться на облік на пільгових підставах або користуються правом першочергово одержання жилих приміщень, вказують про це у заяві і подають відповідні документи. Відповідно до пункту 20 Правил громадяни беруться на квартирний облік за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Після прийняття відповідного рішення виконавчого комітету міської ради, департамент житлового господарства вправі внести громадян до списку на першочергове отримання житла. Список громадян, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень формується після прийняття виконавчим комітетом міської ради рішення про взяття на квартирний облік громадян з зазначенням пільги громадянина. Враховуючи викладене вище, питання виконання рішення суду а саме включення в список громадян, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень відноситься до компетенції виконавчого комітету міської ради (у разі прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом міської ради). З огляду на зазначені вище факти та обставини департамент житлового господарства Вінницької міської ради вважає постанову державного виконавця від 05.08.2015р. про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 680 грн. неправомірною. Наведене змусило позивача звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав та просив його задовольнити, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.12.2014р. було визнано бездіяльність департаменту житлового господарства Вінницької міської ради щодо включення в список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень протиправною. Зобов'язано департамент житлового господарства Вінницької міської ради включити в список громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, з дня прийняття рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.06.2004р. №1090 «Про квартирний облік громадян за місцем проживання», яким затверджено список громадян міста, взятих на квартирний облік за місцем проживання, серед яких ОСОБА_1, а саме з 03.06.2004р.

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області надійшла постанова від 05.08.2015р. на департамент житлового господарства Вінницької міської ради накладено штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання вищезазначеної постанови суду у добровільний строк.

Відповідно до пункту 18 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР», затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, громадяни, які беруться на облік на пільгових підставах або користуються правом першочергово одержання жилих приміщень, вказують про це у заяві і подають відповідні документи.

Відповідно до пункту 20 Правил громадяни беруться на квартирний облік за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Відповідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, статтею 68 Конституції України, як нормативно-правового акту, який має вищу юридичну силу, визначено: «кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів.

При винесенні рішення в справах адміністративного судочинства суд керується Кодексом адміністративного судочинства, відповідно до якого і приймає рішення, зокрема ст. 159 даного Кодексу, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як зазначено в ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд з врахуванням вищенаведеного, вважає, що відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області було безпідставно накладено штраф на департамент житлового господарства Вінницької міської ради, оскільки до повноважень департаменту не належить питання включення в список громадян, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, лише після прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом міської ради, департамент вправі внести громадян до списку на першочергове отримання житла. Список громадян, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень формується після прийняття виконавчим комітетом міської ради рішення про взяття на квартирний облік громадян з зазначенням пільги громадянина.

В судовому засіданні представником позивача надано суду достатньо аргументів та доводів, які свідчать, що оскаржувана постанова Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про накладення штрафу прийнята з порушенням норм законодавства України. В той же час представник відповідача не довів обставини, в обґрунтування своїх вимог, в звязку з чим суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 від 05.08.2015 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 680 гривень неправомірною та скасувати її.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: