Справа № 236/3200/15-а
Суддя: Бікезіна О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/3200/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.10.2015 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бікезіної О.В.

при секретарі Макєєвій Ю.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача 1 Рибалко Н.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красний Лиман адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краснолиманської міської ради Донецької області, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №141112 виборчого округу 46 про уточнення списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

21.10.2015 року позивач звернулась до суду з позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краснолиманської міської ради Донецької області, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №141112 виборчого округу 46 про уточнення списку виборців.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є громадянкою України. Народилася в м. Красний Лиман Донецької області. Зареєстрована по місцю постійного проживання в АДРЕСА_1. З 24.10.2015 року і по даний час вона фактично постійно проживає за адресою: АДРЕСА_2, у своїх батьків.

24 жовтня 2014 року її з малолітньою дитиною взято на облік як внутрішньо переміщену особу Управлінням соціального захисту населення Краснолиманської міської ради. Факт проживання за вищевказаною адресою у м. Красний Лиман та перебування на вказаному обліку підтверджується відміткою в довідці щодо взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи. Враховуючи місце народження та, те, що вона проживає в м. Красний Лиман вже рік, дитина навчається у школі, вона планує проживати в м. Красний Лиман до завершення АТО. Саме тому вона себе ідентифікує в якості людини, яка є членом територіальної громади м. Красний Лиман. У зв"язку із цим вона звернулась із заявою до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краснолиманської міської ради з проханням змінити в Державному реєстрі виборців дані щодо її виборчої адреси та місця голосування з адреси в м. Макіївка на адресу в м. Красний Лиман. Однак, 21.10.2015 року в цьому їй було відмовлено. Відповідно до офіційного висновку Уповноваженого Верховної Ради з прав людини відсторонення внутрішньо переміщених осіб від участі в місцевих виборах є непрямою дискримінацією.

Ознайомившись з відповіддю Відділу ведення Державного реєстру виборців Краснолиманської міської ради про те, що вона не внесена до списку виборців територіального виборчого округу м. Красний Лиман по виборах депутатів, місцевих та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, просить суд зобов"язати відділ ведення Державного реєстру виборців Краснолиманської міської ради внести дані до Державного Реєстру виборців про зміну її виборчої адреси і виготовити уточнений список виборців. Зобов"язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №141112 виборчого округу 46 внести зміни до списку виборців, включивши до списку виборців її дані. Вважає, що її вимоги відповідно до ст. ст. 24, 38, 55 Конституції України, ст. 14 ЗУ "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, ст. 2 ЗУ "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні", ст. 31, 32, 33 ЗУ "Про місцеві вибори" є законними, підлягають задоволенню.

Позивач в судовому засіданні повністю підтримала заявлені вимоги, просить їх задовольнити.

Представник відділу ведення Державного реєстру виборців Краснолиманської міської ради Рибалко Н.М., що діє за дорученням, в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що п. 20 ч.1 ст. 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст. 3 ЗУ "Про місцеві вибори" право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної териториальної громади.

Належність громадянина до відповідної териториальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання згідно із ЗУ "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Законом України "Про Державний реєстр виборців" (ч. 2 ст. 8) встановлено, що виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання виборця.

Довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, у якій міститься місце перебування ОСОБА_1 в м. Красний Лиман законом не віднесено до документів, які посвідчують особу, та підтверджують право виборця приймати участь у місцевих виборах.

Таким чином, відділ ведення Державного реєстру виборців не має законних підстав для включення позивача до списку виборців по м. Красний Лиман.

Представник Дільничної виборчої комісії №141112 виборчого округу 46 в судове засідання не з"явився, повідомлявся про час і місце розгляду справи належним чином,надав заяву, в якій просить справу розглянути без його участі.

Відповідно до ч. 5 ст. 173 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Тому суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника Дільничної виборчої комісії № 41112 виборчого округу 46, який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.

Суд вислухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з"ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2015 року №645-VIII "Про призначення чергових виборів депутаттів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (п.1) призначені чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2015 року.

Відповідно до п. п. 2, 3 вказаної Постанови чергові вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів усіх місцевих рад та усіх сільських, селищних, міських голів відповідно до пункту 1 цієї Постанови не призначаються на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим та міста Севастополя а також в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей, які знаходяться на територіях, визначених відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року "Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування" і які визнано тимчасово окупованими територіями відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року "Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями".

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів визначаються Законом України "Про місцеві вибори".

Згідно ст. 3 вказаного Закону право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальною громадою є - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Аналізуючи вищезазначені вимоги закону, можливо зробити висновок, що право голосу на виборах депутатів районної ради, обласної, сільської, селищної міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови, виборах депутатів районної у місті ради, на виборах старости мають жителі, об'єднані постійним проживанням у межах адміністративно-територіальної одиниці, належність до якої визначається їх зареєстрованим місцем проживання.

З вимог ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вбачається, що:

- місце перебування - це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

- місцепроживання - це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

- реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

- довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Відповідно до паспорту громадянина України, зареєстрованим місцем проживанням позивача ОСОБА_1 є : АДРЕСА_1.

Згідно до довідки № від 24.10.2014 року, що її видано управлінням соціального захисту населення Краснолиманської міської ради місце перебування ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2, як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Таким чином, позивач не є особою, яка має зареєстроване місце проживання у м. Красний Лиман, у зв"язку з чим відповідно до вимог чинного законодавства (ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори») не має права приймати участь у місцевих виборах м. Красний Лиман.

Суд зазначає, що відсутність у позивача приймати участь у місцевих виборах в м. Красний Лиман, не скасовює її виборче право як громадянки України.

Бо відповідно до п.5 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2015 року №645-VIII "Про призначення чергових виборів депутаттів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" вибори депутатів усіх місцевих рад та усіх сільських, селищних, міських голів, які не були призначені відповідно до пунктів 2 і 3 цієї Постанови або стосовно яких відповідно до пункту 4 цієї Постанови було прийнято рішення про неможливість їх проведення, будуть призначені Верховною Радою України у строки та в порядку, що передбачені законом, за умов: припинення тимчасової окупації та збройної агресії Російської Федерації проти України, а саме: виведення усіх незаконних збройних формувань, керованих, контрольованих і фінансованих Російською Федерацією, російських окупаційних військ, їх військової техніки з території України; відновлення повного контролю України за державним кордоном України; роззброєння всіх незаконних збройних формувань та найманців, які діють на тимчасово окупованих територіях України; відновлення конституційного ладу та правопорядку на тимчасово окупованих територіях України; забезпечення безпеки громадян України, які проживають на відповідних територіях Автономної Республіки Крим, Донецької і Луганської областей та міста Севастополя, що створить можливості для дотримання стандартів проведення виборів Організації з безпеки і співробітництва в Європі.

На підставі викладеного, в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч.3 ст. 173 КАС України позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. А також відповідно до п.11 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляу справи в усіх судових інстанціях звільняються виборці у справах про уточнення списку виборців.

Керуючись ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краснолиманської міської ради Донецької області, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №141112 виборчого округу 46 про уточнення списку виборців - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя