Справа № 22-а-2391/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року м. Київ

Колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області

у складі:

Головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І., Г олуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про зобовязання проведення перерахунку пенсії та її стягнення,

ВСТАНОВИЛА:

В січня 2010 року Вітківс .ка М.В. звернулася до Баришівського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі та зазначала, що вона є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом II групи, як особа, '«ка постраждала ві ц аварії на Чорнобильській ЛЕС. Вказувала на те, що отримує державну та додаткову ^іенсію за шкоду', заподіяну здоровю, у значно меншому розмірі ніж передбачено ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаїи внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що такими діями відповідача порушуються норми вказаного Закону та її конституційні права. Просила суд визнати дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі протиправними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 29 січня 2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії відповідача щодо нарахування та перерахування призначеної основної та додаткової пенсії та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Баришівському шоні провести перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_2 "Василівни пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22 травня 2008 року по 13 січня 2010 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просять скасуват и незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необгрунтованість та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин,

Що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скаріи.

--'легія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з Наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є інвалідом групи, постраждашкт внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Баришівському районі.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в^лідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, оновлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права па державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровмо, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_1 оспорюючи дії відповідача вважала що вона отримувала пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист томадяп. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у звязку з чим звернулась до суду за захистом своїх прав.

Судом встановлено, що відповідачем виплачувалась пенсія відповідно до вимог постанов KM України №1 від 03.01.2002 року та № 836 від 26.07.1996 року.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст. 113 Конституції України).

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції, виходячи з пріоритетності законів "над підзаконними актами, правомірно прийшов до висновку, що № 1 від 03.01.2002 року та № 836 від 26.07.1996 року суперечить вимогам ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Також суд першої інстанції правильно не взяв до уваги посилання представника відповідача на

ч.5ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається KM України, оскільки надання законодавцем такого права KM України не означає, що останній встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленого цим же Законом.

Тобто, KM України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень Тього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається лише за правилами , передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно з рішенням Конституційного суду України віл 22 травня 2008 року за № 10 - рп визнано неконституційними деякі положення Законів України "Про державний бюджет на 2008 Рік", зокрема п. 28 розділу 2 зазначеного Закону, яким було внесено на 2008 рік зміни до ст. 5_1_ -Закону України "1 Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині визначення розміру додаткової пенсії, пов'язаної з впливом аварії на ЧАЕС.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на всій території 'паши.

' Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України перелік правовідносин, які

Регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може

скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і іВраНхій, передбачених- іншими законами України, зокрема Законом України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог ^додо періоду проведення нарахувань та виплат, починаючи з 22 травня 2008 року по 13 січня 2010 року, оскільки суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги не врахував положення ст.99 КАС України

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом права, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про скасування постанови суду від 19 серпня 2010 року та прийняття пової постанови.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія

- суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі - задовольнити частково.

Постанову Баришівського районного суду Київської області від 29 січня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України Баришівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність починаючи з 13 січня 2009 року.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: