Справа № 428/6956/15-а
Суддя: Скочій Г. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/6956/15-а
Провадження №2-а/428/135/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Скочій Г.Д., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку, третя особа 2 Державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`ектів ОСОБА_3 управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до УПФУ м. Сєвєродонецька , посилаючись на те , що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС в період з 14.04.1987 року по 14.07.1987 року., внаслідок цього має захворювання повязане з виконанням вказаних робіт та визнаний інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аврії на ЧАЄС 1 категорії, має статус інваліда війни.

Він виконував свої обовязки в оперативній групі УВС Київського облвиконкому по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС с 14.04.1987 по 14.07.1987 року в зоні небезпеки №1 з періодичним виїздом в зони №2,3 (8 годин на об`є ктах ЧАЄС та 16 годин в в резерві в стані бойової готовності).

Відповідно до довідки 2 державного пожежно-рятувального загіну з охорони обєктів ОСОБА_3 управління державної служби України з надзвичайних ситуацій Луганської області від 20 липня 2015 року № 3-268 йому встановлена доплата за резерв у стані бойової готовності за 16 годин по 1/3 за 17 днів з урахуванням коефіцієнту кратності.

23 липня він звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності за зазначеною довідкою, а саме з урахуванням виплати за виконання службових обовязків в стані бойової готовності.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Сєвєродонецьк Луганської області від 27 липня 2015 року відмовило мені у перерахунку пенсії, зазначивши, що виплата за постійне перебування в резерві у стані бойової готовності є компенсацією, а не заробітком, одержаним за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Вважає, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Сєвєродонецьк Луганської області йому неправомірно відмовлено у перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні відчудження (м. Чорнобиль) з наступних підствав:

В зв'язку з відсутністю чисельності особового складу пожежної охорони в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС для здійснення цілодобового нагляду за проведенням на промислових ділянках енергоблоків відновлюваних робіт (демонтаж, електро та газозварні роботи, монтажні та інші роботи), скорочення часу прибуття та ліквідації пожеж на території Чорнобильської АЕС, в житловому секторі та промислових підприємствах, відселених сіл, в лісах, ОСОБА_2 пожежної охорони МВС України, з дозволу МВС України, було прийнято рішення наближення основних сил та засобів пожежної охорони до найбільш складних та пожежобезпечних об'єктів зони і введення для особистого складу загонів режиму несення служби в стані бойової готовності, понад встановленої застосуванням умов оплати праці особистого складу військових частин органів внутрішніх справ зайнятих на роботах пов'язаною з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобігання забруднення навколишнього середовища, надання пільг та компенсацій цим особам, а також правильністю обґрунтованістю довідок по цим питанням, видаються військовозобов'язаним, призваним на збори, та особам, відрядженим на зазначені роботи.

Згідно з листа Держкомпраці СРСР від 02.10.1986 року №3310-БГ та вказівкою МВС СРСР від 21.10.1986 року №1/5725, працівникам зведеного загону протипожежної служби МВС України одна година перебування у 30-км зоні Чорнобильської АЕС у резерві в стані бойової готовності враховується як 1/3 робочого часу з виплатою за цей обліковий період одинарної тарифної ставки(посадового окладу) працівникам з числа начальницького складу й окладу за спеціальне звання.

Тому, одноразова грошова винагорода, виплачена на підставі наказу МВС СРСР від 26.05.1986 року № 0149 з врахуванням коефіцієнту за виконання спеціальних завдань по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також грошове забезпечення за перебування у 30-км зоні Чорнобильської АЕС у резерві в стані бойової готовності має характер заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розумінні ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оплата праці працівників зайнятих на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС регулювалась постановою ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР, ОСОБА_4 Міністрів СРСР, ВЦРСП від 07.05.1986 року №524-156 та ОСОБА_4 Міністрів УРСР, УРРПС від 08.05.1986 року №168-5, Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР, РАДИ Міністрів СРСР, УРРПС від 05.06.1986 року №665-195 та ОСОБА_4 Міністрів УРСР, УРРПС від 10.06.1986 року №207-7.

Відповідно до абз. 2 п.п.1 ОСОБА_4 №207-7 дія цієї постанови та ОСОБА_4 №168-5 поширюється на працівників підприємств, установ та організацій незалежно від відомчої підпорядкованості включаючи військовослужбовців.

Згідно з п. п. 1 п. 1 ОСОБА_4 №168-5 при обрахуванні заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС керівникам міністерств та відомств дозволено проводити оплату праці по збільшених тарифних ставках. 3 ОСОБА_3 управління державної пожежної охорони від 29.05.2002 року №12/8/1783, вказано, що для оплати часу находження у стану бойової готовності ОСОБА_2 Державної пожежної охорони МВС України на підставі вказівки МВС СРСР від 21.10.86 року №1/5725, видана вказівка від 17.12.1986 року №3/7/1587 "Про компенсацію робітникам зведеного загону протипожежної служби а постійне перебування у м. Чорнобиль в резерві у стані бойової готовності, якою визначена тарифна ставка години находження у стані бойової готовності, як одна третина години робочого часу з виплатою за цей обліковий період одинарної ставки, а працівникам із числа начальницького складу і окладу за спеціальне звання.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального захисту України від 13.09.1994 року №013-991/94/3 визначено, що указані суми доплат включаються в заробіток для обрахування пенсії на умовах ст. 54 Закону України Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи тобто у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно п.7 Порядку з урахуванням кратності оплати праці встановленою у відповіді періоди за зонами небезпеки.

Відповідно до роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 03.06.2010 року №5864/0/14-10/20 визначено, якщо особа виконувала роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі зведеного загону протипожежної служби, довідку про заробіток за виконання робіт в зоні відчуження оформлено відповідно до законодавства, то враховуючи вказівку МВС СРСР від 21.10.1986 року №1/5725, Мінпраці не заперечує проти включення цієї норми до середнього заробітку для обчислення пенсії по інвалідності, що призначається відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Головне управління державної пожежної охорони в Україні листом від 29 травня 2002 року №12/8/1763 повідомила, що особистий склад Луганського зведеного загону протипожежної служби МВС України ніс службу в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС з 25 серпня по 03 жовтня 1986 року, безвиїзно протягом усього періоду по 24 години на добу, у щоденному режимі роботи у три зміни по 8 годин, останні 16 годин виконували обов'язки по чергуванню в стані бойової готовності в пожежній частині м. Чорнобиля.

Співробітники загону при виконанні своїх службових обов'язків на об'єктах 111 зони небезпеки Чорнобильської АЕС працювали у даній зоні по 8 годин, при поверненні - 16 годин несли службу у стані бойової готовності в м. Чорнобилі, 1 зона небезпеки.

Керівником ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Луганської області державної адміністрації ОСОБА_5 було дано роз'яснення від 18.10.94 року всім відділам соціального захисту населення доводило до відома, що на запит про порядок включення в заробіток для обчислення пенсії доплат, включених працівникам зведеного загону протипожежної служби області згідно з вказівок МВС СРСР від 21.10.1986р. №1/5725 та листом Держкомпраці СРСР від 02.10.198р. №3310- БГ за перебування в 30-кілометрової зоні Чорнобильської АЕС в резерві в стані бойової готовності Міністерством соціального захисту населення України листом від 13.09.1994р. №013-991/94/3 повідомлено, що зазначені суми доплат включаються в заробіток для обчислення пенсії на умовах ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

На підставі вказаних нормативних документів та абз. З роз'яснення Міністерства соціальної політики України від 25.01.2012 року №228120/132-12 також визначено, що працівникам зведеного загону протипожежної служби 1 годину перебування у 30- кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у стані бойової готовності слід врахувати як 1 третину робочого часу з виплатою за цей обліковий період одинарної ставки (посадового окладу) а працівникам із числа начальницького складу і складу за спеціальне звання.

27 січня 2012 року №924/0/14-12/20 Міністерство соціальної політики України розглянуло листа стосовно грошового забезпечення працівників зведеного загону протипожежної служби у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС і повідомляється, що ОСОБА_2 пожежної охорони МВС УРСР листами від 17.12.1986р. №3/7/1587 Про компенсації працівникам зведеного загону протипожежної служби за постійне перебування у м.Чорнобилі у резерві у стані бойової готовності та від 31.03.1987 №3/7/382 роз'яснило начальникам УПО-ВПО УВС виконкомів обласних та Київської міської ОСОБА_4 народних депутатів, м.Ворошиловград, що відповідно до вказівки МВС СРСР від 21.10.1986 №1/5725 та листа Держкомпраці СРСР від 02.10.1986 №3310-БГ працівникам зведеного загону протипожежної служби 1 годину перебування у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у резерві у стані бойової готовності слід враховувати як 1 третину робочого часу з виплатою за цей обліковий період одинарної тарифної ставки (посадового окладу), а працівникам з числа начальницького складу- й окладу за спеціальне звання.

Нарахування та виплата 1/3 одинарної тарифної ставки (посадового окладу), а працівниками з числа начальницького складу- й окладу за спеціальне звання, тим, яких було відряджено або які несли службу у складі загону ВПО-3 УПОУВС Київського виконкому (м.Чорнобиль), мали провадитися у повному обсязі за дні несення служби у складі зведеного загону або за дні чергування у складі зміни цього загону.

Пропонувалося провести розрахунки з особистим складом, який ніс службу в складі зведеного загону, за весь час, що обліковий у зазначеному порядку, починаючи з моменту аварії на Чорнобильській АЕС.

Просить суд визнати відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Сєвєродонецьк Луганської області щодо перерахунку йому пенсії по інвалідності з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні відчудження (м. Чорнобиль) протиправною.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Сєвєродонецьк Луганської

області здійснити йому перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні відчудження (м. Чорнобиль).

Від представника відповідача УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області

ОСОБА_6 на адресу суду було надано письмові заперечення на позов, в яких вона просила відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог та зазначила, що на обліку в УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області перебуває ОСОБА_1, який отримує пенсію як інвалід 2 групи. Пенсія призначена є 01.04.2009 р. відповідно до протоколу УПФУ в м. Сєвєродонецьку № 193256 від 03.04.2009 р., на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ.

15.05.2012 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області стосовно перерахунку пенсії, надавши довідку про заробіток від 15.05.2012 р. № 05-246, 05-246, до якої було включено «надбавку» за резерв у стані бойової готовності.

Листом № 8179/02-14/1 від 24.05.2012 р. його було повідомлено про відмову в проведенні перерахунку пенсії за цією довідкою з наступних підстав:

Відповідно до ст.. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В довідку про заробіток від 15.05.2012 № 05-245, 05-246 включно «надбавку» за резерв у стані бойової готовності. Однак, вказана виплата проводилась працівниками зведеного загону протипожежної служби за постійне перебування в м. Чорнобиль в резерві у стані бойової готовності, відповідно до вказівки МВС СРСР від 21.10.1986 № 1/5725, листа Держкомпраці СРСР від 02.10.1986 № 3310-ВГ та листа управління пожежної охорони МВС УРСР від 17.12.1986 № 3/7/1587 «Про компенсацію працівникам зведеного загону протипожежної служби за постійне перебування в м. Чорнобиль в резерві у стані бойової готовності», а не за роботу в зоні відчуження.

Окрім цього, згідно вказаних листів, виплата за постійне перебування в резерві у стані бойової готовності є компенсацією, а не заробітком, за якою один час перебування в 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС в резерві у стані бойової готовності враховувався як одна третина години робочого часу з виплатою за цей період одинарної тарифної ставки (посадового окладу), а працівникам з числа начальницького складу- і окладу за спеціальним званням.

За таких обставин, оскільки компенсація за перебування в резерві у стані бойової готовності не є заробітком, одержаним за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках управлінням було відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку, зазначеному в довідці від 15.05.2012 № 05-245, 05-246.

Дії УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні відчуження (м. Чорнобиль) були предметом спору по судовій справі № 1227/8092/2012. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено. При цьому суд дійшов до висновку, що розмір компенсації за час перебування в 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС працівників зведеного загону протипожежної служби в резерві у стані бойової готовності не враховується при обчисленні пенсії.

По вказаній справі ОСОБА_1 заявив вимогу зобовязати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії по інвалідності з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні відчудження (м. Чорнобиль).

Згідно ст.. 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Обставини перерахунку пенсії з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні відчуження встановлювались по судовій справі № 1227/8092/2012. При цьому. Як зазначалось раніше, така оплата не враховується при обчисленні пенсії.

Таким чином, управління не має правових підстав здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні відчудження (м. Чорнобиль).

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог .

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС в період з 14.04.1987 по 29.06.1987 року, внаслідок цього має захворювання пов'язане з виконанням вказаних робіт у 1987 році та визнаний інвалідом 2 групи, 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення від05.07.1987 №025972серії Є), та має статус інваліда війни. Відповідно до довідки від 20.07.2015 року №3-268 позивачеві встановлена оплата за резерв в бойовій готовності, яка складає 16 год. по 1/3 за 17 днів з урахуванням коефіцієнту кратності.

Відповідно до листа від.25.12.2013 року УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області ОСОБА_1 було відмовлено у перегляді розміру пенсії по інвалідності з урахуванням виплати за виконання службових обов'язків в стані бойової готовності та зазначено, що в довідку про заробіток від 15.05.12 р. № 05-245, 05-246 включено «надбавку» за резерв у стані бойової готовності, однак вказана виплата проводилась в зоні зведеного загону протипожежної служби за постійне перебування в м. Чорнобиль в резерві перебування у стані бойової готовності.

Окрім цього, згідно вказаних листів, виплата за постійне перебування в резерві у стані бойової готовності є компенсацією, а не заробітком, за якою один час перебування в 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС в резерві у стані бойової готовності враховувався як одна третина години робочого часу з виплатою за цей період одинарної тарифної ставки (посадового окладу), а працівникам з числа начальницького складу- і окладу за спеціальним званням.

Оскільки компенсація за перебування у резерві у стані бойової готовності не є заробітком одержаним за роботу у зоні відчуження 1986-1990 р.р. зарахувати її до заробітної плати не є можливості.

Згідно ч. 1 ст. 54 цього Закону, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 0711.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Абзацом 1 п. 1 наказу МВС СРСР від 17.05.1986 року №0149 «Про додаткові виплати особистому складу органів та внутрішніх військ МВС СРСР, які зайняті на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», було наказано, зокрема, міністру внутрішніх справ Української PCP дозволяти за погодженням з головою Урядової комісії з ліквідації аварії здійснювати у виняткових випадках оплату праці робітників, службовців, а також призваних на збори військовозобов'язаних, що зайняті на особливо важливих і відповідальних роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у III зоні небезпек у 5-кратному розмірі у порівнянні зі встановленими чинним законодавством нормами, у II зоні - у 4-кратному розмірі, у І зоні - у 3-кратному розмірі.

Абзацом 2 п. 1 цього наказу передбачалося у такому ж порядку і розмірах виплачувати грошове забезпечення військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу, що були зайняті на зазначених роботах у І - III зонах небезпеки, виходячи з посадових окладів, а особам офіцерського і начальницького складу, прапорщикам та мічманам - також окладів за військовим і спеціальним званням.

Крім того, п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, установ та організацій, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередженням забруднення навколишнього середовища» встановлено, що оплата праці працівників, зайнятих на роботах в третій, другій та першій зонах небезпеки, здійснюється відповідно у чотирьох-, трьох- і двукратному розмірах, понад середньомісячну плату, виходячи з тарифної ставки (окладу), встановленому за місцем роботи.

Згідно з листа Держкомпраці СРСР від 02.10.1986 року № 3310-БГ та вказівкою МВС СРСР від 21.10.1986 № 1/5725, працівникам зведеного загону протипожежної служби МВС України одна година перебування у 30-км зоні Чорнобильської АЕС у резерві в стані бойової готовності враховується як 1/3 робочого часу з виплатою за цей обліковий період одинарної тарифної ставки (посадового окладу) працівникам з числа начальницького складу й окладу за спеціальне звання.

Тому, одноразова грошова винагорода, виплачена позивачу на підставі наказу МВС СРСР від 26.05.1986 року №0149 з врахуванням коефіцієнту 4 за виконання спеціальних завдань по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 26.04.1986 року, а також грошове забезпечення за перебування у 30-км зоні Чорнобильської АЕС у резерві в стані бойової готовності має характер заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розумінні ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оплата праці працівників зайнятих на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС регулювалась постановою ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР, ОСОБА_4 Міністрів СРСР, ВЦРСП від 07.05.1986 року № 524-156 та ОСОБА_4 Міністрів УРСР, УРРПС від 08.05.1986 року № 168-5, Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР, ОСОБА_4 Міністрів СРСР, ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195 та ОСОБА_4 Міністрів УРСР, УРРПС від 10.06.1986 року № 207-7.

Відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 1 ОСОБА_4 №207-7 дія цієї постанови та ОСОБА_4 № 168-5 поширюється на працівників підприємств, установ та організацій незалежно від відомчої підпорядкованості включаючи військовослужбовців.

Згідно з п.п. 1 п. 1 ОСОБА_4 № 168-5 при обрахуванні заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС керівникам міністерств та відомств дозволено проводити оплату праці по збільшених тарифних ставках. З ОСОБА_3 управління державної пожежної охорони від 29.05.2002 року № 12/8/1783, вказано, що для оплати часу находження у стані бойової готовності ОСОБА_2 Державної пожежної охорони МВС України на підставі вказівки МВС СРСР від 21.10.1986 року №1/5725, видана вказівка від 17.12.1986 року № 3/7/1587 «Про компенсацію робітникам зведеного загону протипожежної служби за постійне перебування у м. Чорнобиль в резерві у стані бойової готовності», якою визначена тарифна ставка години находження у стані бойової готовності, як одна третина години робочого часу з виплатою за цей обліковий період одинарної ставки, а працівникам із числа начальницького складу і окладу за спеціальне звання.

На підставі вказаних нормативних документів та абз. 3 роз'яснення Міністерства соціальної політики України від 25.01.2012 року № 228120/132-12 також визначено, що «працівникам зведеного загону протипожежної служби 1 годину перебування у 30 - кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у стані бойової готовності слід врахувати як 1 третину робочого часу з виплатою за цей обліковий період одинарної ставки (посадового окладу) а працівникам із числа начальницького складу і окладу за спеціальне звання».

З роз'яснення Міністерства соціальної захисту України від 13.09.1994 року № 013-991/94/3 вбачається,що указані суми доплат включаються в заробіток для обрахування пенсії на умовах ст. 54 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тобто у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно п.7 Порядку з урахуванням кратності оплати праці встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки.

Суд не може взяти до уваги твердження відповідача про те, що суми доплати позивачу можуть бути враховані при визначенні розміру пенсії лише за роботу в зоні відчудження 1986-1990 р.р., а не за перебування в резерві бойової готовності,оскільки з довідки 2-го загіну держаної пожежної охорони ГУ МНС України в Луганській області від 20.07.2015. р. вбачається, що в період з 14.04.1987 р. по 30.04.1987 р.. з 14.05.1987 р. по 30.05.1987 р., з 13.06.1987 р. по 29.06.1987 р. позивач виконував службові обовьязки у стані бойової готовності в зоні віджудження, тобто працював.

Також не є підставою для відмови в задоволенні позову наявність постанови Сєвєродонецького міського суду від 20.12.2012 р. про відмову ОСОБА_1. в задоволенні позову про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, оскільки спір у справі заявлен не з тих самих підстав, так як надана інша довідка 2 державного пожежно-рятувального загіну з охорони обєктів ОСОБА_3 управління державної служби України з надзвичайних ситуацій Луганської області від 20 липня 2015 року № 3-268 та надані інші докази.

Ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_2 не доведено правомірність відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків в стані бойової готовності в зоні відчуження, а тому суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованим та підлягають задоволенню в частині зобовьязання відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності позивачу з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні віджудження (м. Чорнобиль), починаючи з 23.07.2015 р., тобто з дня звернення позивача з заявою до УПФУ.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 94, 138, 143, 158-163, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку про зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні відчудження (м. Чорнобиль).

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням оплати за несення служби в стані бойової готовності в зоні віджудження (м. Чорнобиль), починаючи з 23.07.2015 р.

ОСОБА_4 може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_4 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г. Д. Скочій