Справа № 22-а-8783/11
Суддя: Семенцов Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-8783/11 Головуючий у І інстанції Вознюк С.М.
Провадження № 22-а/1374/11 Доповідач у 2 інстанції Семенцов
Категорія 5 21.10.2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 червня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

суддів: Оношко Г.М., Семенцова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м Бориспіль Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 квітня2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

встановила:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, який обґрунтовувала тим, що вона є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006 року їй мало виплачуватися щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але у 2006-2008 роках таке підвищення не виплачувалася. Такі дії відповідача є незаконними, оскільки рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007 р. і № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р. визнані неконституційними положення Законів України "Про державний бюджет на 2007 рік" та "Про державний бюджет на 2008 рік" про зупинення та внесення змін до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Просила визнати протиправною відмову відповідача у виплаті підвищення до пенсії та зобовязати відповідача нарахувати і виплатити підвищення за 2006-2008 роки.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду від 28 квітня 2009 року позов задоволено частково. Постановлено зобовязати відповідача нарахувати позивачці щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В решті позову відмовити.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду з підстав порушення норм матеріального права.

Апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково з таких підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м. Борисполі, отримує пенсію за віком і має статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак у 2006-2007 роках така надбавка відповідачем не виплачувалася, а у 2008 р. виплачувалася лише в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів" (розділ II, п.41), а після визнання неконституційними вказаних положень закону - згідно постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в твердій грошовій сумі - з 22.05.2008 р. в сумі 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. - 49,80 грн.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції Закону станом до 01.01.2008 р.) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік " (п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України") внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", згідно яких дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу" така надбавка встановлена в розмірі 10 % прожиткового мінімуму).

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", оскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист дітей війни. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Починаючи з 22.05.2008 р. і на даний час діє ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції Закону станом до 01.01.2008 р. і позивач має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Після визнання неконституційними змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував позивачці щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

З урахуванням наведеного суд обґрунтовано визнав такі дії протиправними та зобовязав відповідача провести перерахунок позивачці вказаного підвищення.

Однак відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на час звернення позивача до суду) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

Зобов'язавши відповідача провести перерахування з 07 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, суд не врахував, що відповідно до рішення Конституційного суду від 22 травня 2008 року положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Тому перерахування пенсії необхідно здійснювати з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

З урахуванням наведеного постанову необхідно змінити в частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 202,207 КАС України, колегія,-

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі задоволити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду від 28 квітня 2009 року змінити в частині періоду перерахування та виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді