Справа № 2-а-959/11
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 2-а-959/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2011 року м. Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Крамар О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі Львівської області про оскарження неправомірних дій по перерахунку пенсії за віком та стягнення недоплаченої пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом про оскарження неправомірних дій по перерахунку пенсії за віком та стягнення недоплаченої пенсії до відповідача управління пенсійного фонду України в м.Дрогобич, посилається на те, що народилася у 1941 році, одержує пенсію за віком призначену їй управлінням пенсійного фонду України в м. Дрогобичі відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Після призначення їй пенсії вона продовжує працювати, що підтверджується трудовою книжкою. В 2010 році вона звернулася із заявою до відповідача про перерахунок розміру її пенсії на підставі п.4 ст.42 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Протягом цього часу вона чекала письмової відповіді відповідача про наслідки розгляду її заяви, проте, незважаючи на сплив встановленого чинним законодавством строку для розгляду заяв громадян, відповідач не повідомив її письмово про результати розгляду заяви, лише в усній формі повідомили, що перерахунок пенсії виконаний у відповідності до п. 11 постанови КИУ № 530 від 28.05.2008 року.

Проте розмір її пенсії з часу подачі заяви не змінився, тому вона вимушена звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

Відповідно до п.4 т.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підп. З п.п Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та які, відповідно до цього Закону, враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

А тому вона має право на перерахунок призначеної їй пенсії шляхом застосування середнього показника зарплати по Україні за 2009 рік, проте відповідач не зробив перерахунку, чим порушив її законні права і інтереси, призводить до заниження розміру її пенсії та зменшує захищеність в умовах постійного зростання цін на товари та послуги.

Ухвалою судді від 16.06.2011 року відкрито скорочене провадження та надано строк для подання відповідачем письмових заперечень.

Однак, у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України відповідач письмових заперечень проти позову не подав.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику сторін і приходжу до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку управління ПФУ у місті Дрогобичі та отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням позивача.

З 01.01.2004 року набрав чинності ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули вказаного Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Із змісту ч. 4 ст. 42 вказаного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої ст.. 40, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначення пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої ст.. 40 закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

На підставі ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Абзац 4 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, у ст. 40 абзац 4 ч. 2 викладено у такій редакції: середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

В свою чергу, ч.4 ст.42 зазначеного Закону викладена у такій редакції: у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 цього Закону, за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п. 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи викладене, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України положення п.п. 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

З цього часу відновлено дію положення ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у попередній редакції.

Таким чином, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового внеску, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн.

При цьому, суд вважає безпідставним заперечення відповідача, оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проаналізувавши досліджені докази, враховуючи вимоги чинного законодавства, приходжу до висновку про необхідність задоволення вимог позивача та зобовязання відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167, 183-2КАС України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати відповідача управління пенсійного фонду України в м. Дрогобич провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з часу виникнення у неї права на перерахунок пенсії з розрахунку заробітної плати відповідно до показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 р. та виплатити їй недоплачену пенсію з врахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Крамар О.В.