Справа № 22-а-16138/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді Поліщука М.А.,

суддів: Олійника В.І., Таргоній Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2009 року позивач звернувсядо суду з позовом, посилаючись на те, що відповідно до ст.1 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни та відповідно до ст.6 зазначеного Закону має право на виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, відповідачем така допомога у 2006, 2007, 2008 році виплачувалась у неповному розмірі. Посилаючись на ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої заборонено обмеження або скасування державних соціальних гарантій, на ст.ст.19 та 22 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 07 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10рп/2008, якими визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в цій частині, позивач просив суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року до 31 грудня 2008 року, та зобовязати провести виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2006, 2007, 2008 рік в розмірі 3876 грн. 30 коп. та зобовязати відповідача нараховувати щомісячну державну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 липня 2009 року позов задоволено частково.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги «Дітям війни» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком згідно з вимогами ст..58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою в задоволені позову позивачу відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачперебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась позивачуу значно меншому розмірі.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку в частині необхідності нарахування вказаних коштів, тому постанова в цій частині є законною та обґрунтованою і скасуванню не підлягає.

Однак, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22 травня 2008року, оскільки суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги не врахував, що позовну заяву подано 05 червня 2009 року(згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.2), а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 05 червня 2008року.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 28 липня2009 року в цій частині.

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другийрезолютивної частини рішення суду в такій редакції:

«Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги «Дітям війни» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком згідно з вимогами ст..58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» починаючи з 05 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року.».

В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 липня 2009року залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 липня 2009року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Зобовязати управління управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги «Дітям війни» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком згідно з вимогами ст..58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» починаючи з 05 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року.».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий
Судді: