Справа № 22-а-18567/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-судді: Олійника В.І.

суддів: Фінагєєва В.О., Кашперської Т.Ц.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2006-2009 роки, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2009 року позивачзвернувсядо суду з позовом, до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій відповідача при нарахуванні та виплаті йому суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2006-2009 роки. Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є учасником бойових дій, тому на нього розповсюджуються пільги та гарантії, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551 XII, зокрема він має право на отримання одноразової грошової допомоги до 5-го травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Позивач просив суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області при нарахуванні та виплаті йому щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни другої групи до 5 травня за 2006 2009 роки, стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги до 5 травня за 2006 2009 роки у розмірі 10010 грн. 00 коп.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 листопада 2009 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги учаснику бойових дій до 5 травня за 2008, 2009 роки неправомірними.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області здійснити нарахування і виплату на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу учаснику бойових дій до 5 травня за 2008 рік в сумі 2095,00 грн., за 2009 рік в сумі 2150,00 грн., а всього 4245 грн. 00 коп.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій простить постанова Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 листопада 2009 року скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачкористується пільгами, встановленими для інвалідів війни 1 групи, що підтверджується наявними в справі письмовими доказами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст. 113 Конституції України).

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позивач має право на перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008, 2009 роки відповідно до розміру мінімальної пенсії за віком, який визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з виплатою допомоги інвалідам війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УСЗН для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Інших доводів, які б спростовували зроблені судом висновки, в апеляційній скарзі не наведено.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області залишити без задоволення.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 листопада 2009року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий
Судді: