Справа № 22-а-15788/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2011 року колегія суддів судової палати У Цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі.

головуючого: судді Воробйовій Н.С.

суддів: Коцюрби О.П., Голуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль на постанову Бориспільського міськраионного сду Київської області від 17 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встанови л а:

В серпні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позов0м^ у ЯКому просив |у,нати відмову відповідача щодо виплати йому Щомісячної соціальної допомоги у розмірі зо Котків Мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, неправомірною та зобовязати Відповідача здійснити нарахування йому як дитині війни, державної сощздмюї допомоги у Еміп, 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальним ^^ист дітей війни» та забезпечити виплату за період 2006-2008 роки всумі 3891>90 ^

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2009 В*" задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача у відмові провести Еецахунокта виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни. Еовязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу неАоплаченої як диТИН1 Кни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за

К. ¦ _ лпртб ОСОБА_2 України «Про соціальний захист Діт^й війни» за період

віком відповідно ДО ст.о закону в г

Іючинаючи з 01 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 Року в сумі 404 гРі1. В решті позовних

Веимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ У м.Бориспіль ІСиївської області просить скасувати Естанову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні пмов^а вимог.

і Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду перш о з шстанції в межах ¦доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді Першої інстанції, Колегія суддів вважає, Ео апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з Таких підстав.

^^-^гідно ч 3 ст 22 Конституції України при прийнятті нових законів аб0 внесенні змін до

Кнних законів не допускається звуження змісту поб«у існуючих прав і сво6од

Згідно ч 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право На оскарження в суді ¦рішень. дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місце вого самоврядування,

І' посадових і службових осіб.

Згідно преамбули ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон іустановлюе правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального Захисту та гарантує їх |соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної ШДТрИмки.

Статтею 6 зазначеного ОСОБА_2 передбачена державна соціальна підтримка дітєй війни, за Вмістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чИ дерЖавна соціальна Ейпомога, шо виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків МШІМальної пенси за

Як. !'ом-

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м.Бориспіль Київської ) 9 асті, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 аїни «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у Шк'ЛЯДУ підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом нкту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" ОСОБА_2 України о державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів |)аїни", яким текст статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" був дений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та ОСОБА_2 "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку Цей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року §изнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ітті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, ^пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких Іаконодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України Іро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів 'аїни".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення ОСОБА_2 України "Про державний іюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані Неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього ішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із асад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку ро те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати енсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у орушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну ездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних ГЬітів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Разом з тим колегія суддів вважає, що до компетенції суду першої інстанції не відноситься обрахунок та визначення надбавки в твердій грошовій суми.

За таких підстав апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в І частині обрахунку та визначення надбавки в твердій грошовій сумі.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області - задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2009 року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини у такій редакції:

«Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену йому дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.08.2008 року по 31.12.2008 року.».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді