Справа № 2-а-2550/10
Суддя: Росоха А. В.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2-а-2550/10
провадження № 2-а-2550/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 р. м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Росоха А.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України Первомайському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, зобов'язання вчинення певних ДІЙ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Первомайського міськрайонного суду Харківської області 'з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Первомайському районі Харківської області та просив суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов'язати <щ відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за «п віком, як дитині війни, за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 рік по теперішній час. !

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він належить .'"і! до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30° о від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі й щодо зупинення ¦ ,,„ ст.6 Закон> України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування -та, виплату відповідного підвищення до пенсії.

їм «

Згідно частини 2 статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України органи И П державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діятиМ|| на підстав: в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами>І

України При прийнятті законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата соціальної допомоги, 'И|,>г||

передбачене: статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", .є !

протипразн: :-о і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Розмір соціальної допомоги відповідно до статті 6 "Про соціальний захист дітей війни становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповід-: до статті 28 Закону України "Про .загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванню ' встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухвал суд від 11 листопада 2010 року позивачу було відмовлено в задоволенні клопотання в поновленні пропущених строків звернення до суду в частині позовнихдимнії і: і ; вимог з 01 2( - г к> по 09.05.2010 рік. Позовні вимоги позивача в частині визнання дій Жці"' неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.01.2008 року^по| 09.05.2010 рік було залишено без розгляду

а за період з 10.05.2010 року'відкритоЙї| скорочене провадження по даній адміністративній справі.

16.11.2010 року відповідач отримав копію ухвали суду про відкриття скороченого пРов /щення від 11 листопада 2010 року та копію адміністративного позову з додатками (Р° зпйска про отримання документів додається до матеріалів адміністративного позову) рунтованого заперечення чи заяву про визнання позовних вимог суду не надав, тому суд розглядає дану справу в межах строку передбаченого п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне. . Позивач має статус "Дитини війни"* що також підтверджується пенсійним посвідченням № 110820 від 26 лютого 1991 року (а. с. 6).

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно дО п.п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". "' ' г г'^

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли' внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Оскільки дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на теперішній час не зупинена, відповідно до норм діючого законодавства розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законом України "Про Державний бюджет", нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.;

?

За змістом ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний

- .

зах: . що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, перга:ачених законом.

законом України "Про соціальний захист дітей війни" реалізовано конституційне прав на соціальний захист громадян, які мають статус "дитини війни", серед яких їм наа_:о право на отримання 30% доплати до пенсії.

Зідповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та суд в : влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Пре цента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд УкраїниІ'є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено об: в юзок щодо:

призначення пенсії; підготовки документів для її виплати;

безпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. [ Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, " 11 містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати '

ПеНСІЇ. '

:

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни", покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% і доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, , щ. суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин.

Судсві витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.І ст.94 КАС' України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 6. ~ Закон;. України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за № 121/2001. ст. ст. 1. 3. ч.2 ст. 11. ч. 2 ст. 72, 94, 99, 100, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163;:,

167. п.2 ч.5 ст. 183-2. ст.ст. 186. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд;;

3_тг.овідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і гт - :::на не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією УКРАЇНИ . ! :':.:і.ї

5 _ чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за;; пр_:- ачн. передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пе:-:. не страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. і;

_ таттею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію 4[ грс 1 нами своїх конституційних прав.

?

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 Пилип;:: - У правління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської сН_. . : стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни" - -: зольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного України в Первомайському районі Харківської області по не виконанню з 10.05.2 г :;¦ приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призве. . . р/ _ІЄННЯ прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отриу - лоллати до пенсії за період з 10.05.2010 року.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первоу. . районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановлю: - ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та пр< .. вілл обідні виплати з 10.травня 2010 року по 26 листопа^а-^ЮЮ року з урахування .! і аттичних виплат.

5. Стягнути з Державного бюджр?у/України на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору/урозмірі 3,40 грн. (три гривні сср; к : лій к).

6. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Первомайський міськрайонний ^уд Харківської області шлях.у ... ;і апеляційної скарги в десятиденний/строк з да отримання її копії.

Суддя ОСОБА_4