Справа № 522/21835/15-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2015-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/790/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

„22 жовтня 2015 року

Приморський районний суд міста Одеси як адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Домусчі Л.В.

за секретаря судового засідання Шевчик В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження у судовому засіданні в місті Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці № 511313 з проведення місцевих виборів 25 жовтня 2015 року про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто), за участі третьої особи Відділ Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради,

в с т а н о в и в :

До Приморського районного суду м. Одеси 22 жовтня 2015 року звернувся громадянин України ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці № 511313 з проведення місцевих виборів 25 жовтня 2015 року. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що під час звернення до вказаної ОСОБА_2 виборчої комісії виявилося, що його не включено у списки виборців з невідомих причин, хоча в нього наявна реєстрація постійного місця проживання за адресою відповідної виборчої дільниці.

Відповідач ОСОБА_2 виборча комісія № 511313, третя особа про дату, час та місце судового засідання повідомлялися, їх представники у судове засідання не зявились. Згідно з ч. 5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи не перешкоджає судовому розгляду.

Позивач надав суду заяву, якою позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд розглянути справу за його відсутності в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з урахуванням наступного.

Позивач ОСОБА_1 є громадянином України, проживає та має реєстрацію власного місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить паспорт громадянина України (серії ЕВ 307725) зі штампом про реєстрацію місця проживання (від 30.09.2014 року), предявлений в оригіналі в суді. До списку виборців його помилково не включено. Такі обставини перешкоджають реалізації позивачем свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про місцеві вибори» право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу. Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Таким чином підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є членство особи у відповідній територіальній громаді, а також його включення до списків виборців на відповідній виборчій дільниці.

За правилом ч.ч. 3, 4 ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» кожний виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відмітки про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Кожний виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом із цих питань у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець за станом здоровя не може особисто подати заяву, відповідна виборча комісія за зверненням такого виборця зобовязана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

Згідно зі ст. ст. 5, 6 Закону України «Про Державний реєстр виборців», до названого Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені цим Законом відомості про виборця (персональні дані) таких видів: 1) ідентифікаційні персональні дані виборця; 2) персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця; 3) службові персональні дані. До ідентифікаційних персональних даних, які однозначно визначають особу виборця, належать: 1) прізвище виборця; 2) власне ім'я (усі власні імена) виборця; 3) по батькові виборця; 4) дата народження виборця; 5) місце народження виборця.

За ч.ч.2, 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є:1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

При цьому, належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Враховуючи, що згідно із відомостями паспорта громадянина позивач проживає за обраною адресою, ця адреса є місцем його постійного проживання, за яким він має право на реалізацію свого виборчого права.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 173 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

За правилом ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеві вибори» зміни та уточнення до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду, повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Такі зміни можуть бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування.

Суд має врахувати, що всі суперечності в законодавстві не можуть тлумачитися на шкоди правам та законним інтересам громадян України, які мають конституційне право на участь у місцевих виборах як способі реалізації свого права на участь у керівництві своєю державою та органами місцевого самоврядування, тим більше, що такі неузгодженості не можуть бути підставою для відмови у наданні судового захисту порушеного (невизнаного) права позивача.

Принциповим у постановленні такого рішення є ті обставини, що неналежна організацію та проведення місцевих виборів, що знайшло свій вияв у невключенні позивача до списків виборців, є беззаперечною підставою визнати бездіяльність виборчої комісії протиправною з вжиттям дієвих заходів до усунення виявлених порушень.

Надані суду докази згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свідчать про обране позивачем місце проживання, за яким він проживає і має зареєстроване місце проживання у встановленому Законом порядку. За зясованих судом обставин адміністративний позов про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто) по виборчій дільниці з проведення місцевих виборів 25 жовтня 2015 року підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104, 172, 173 Кодексу адміністративного судочинства Україна, ст. ст. 1, 2, 3, 31, ч. 2 ст. 33 Закону України «Про місцеві вибори», СУД

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 виборчу комісію виборчої дільниці № 511313 з проведення місцевих виборів 25 жовтня 2015 року внести зміни до уточненого списку виборців і включити громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце народження м. Кіровоград, зареєстроване місце проживання якого: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 71, в уточнені списки виборців на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року по Виборчій дільниці № 511313, видати йому відповідні бюлетені для голосування з обрання депутатів Одеської обласної ради, Одеської міської ради та виборів міського голови міста Одеси та допустити до голосування на цій виборчій дільниці у порядок та спосіб, визначені законодавством.

Копію постанови видати на руки позивачу для її доставки в дільничну виборчу комісію з метою її виконання.

Постанова суду підлягає негайному виконанню згідно з ч. 6 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

СУДДЯ: Л.В. Домусчі

22.10.2015