Справа № 367/6431/15-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6431/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарі Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області про надання статусу інваліда війни ,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом 2 групи та на даний момент являється пенсіонером; 22.05.2015 року ним була подана заява до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області щодо надання статусу інваліда війни, але йому було в цьому було відмовлено на підставі невідповідності поданих ним документів, яка полягала в тому, що в довідці № 33 від 25.05.2015 року вказано, що в період з 08.05.по 12.05.1986 року відряджались до м. Чорнобиль, а в витягу з наказу від 08.05.1986 року № 61л/с- в Поліський район на період з 08.05. по 12.05.1986 року.

Позивач вказує, що згідно ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до інвалідів війни відносять осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок виконання обовязків, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. На підставі довідки від 25.05.2015 року № 33 згідно штатного розпису посада інженера центральної технічної лабораторії, на якій він працював, є посадою, яка підпадає під категорію вільнонайманого складу; в цій же довідці зазначено, що його, ОСОБА_1, було відряджене до м. Чорнобиль з 08 по 12 травня 1986 року та до с. Ковшилівка Поліського району з 18 по 19 серпня для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також, виписка з наказу від 8 травня 1986 року № 61л/с доводить його відрядження до с. Ковшилівка Поліського району для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а наказ від 14 серпня 1986 року № 069 доводить, що він також відряджався до м. Чорнобиль з 29.06. по 01.07.1986 року з тією ж самою метою. На підставі вищевикладеного виявлена невідповідність в управлінні праці та соціального захисту є безпідставною. Також довідка № 103 від 25 вересня 2007 року визначає, що він, ОСОБА_1, був безпосередньо зайнятий на роботах, повязаних з ліквідацією аварії на ЧАЕС з 29 червня по 1 липня 1986 року у м. Чорнобиль та з 18 по 19 серпня 1986 року в с. Ковшилівка Поліського району; наявні виписки з наказу про виплату кратних окладів за час відрядження учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 24.09.2014 року № 7353 він має захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В звязку із викладеними обставинами позивач просив надати йому статус інваліда війни.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутності, позов підтримує та просить задовольнити

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі /у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження/, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на момент аварії на ЧАЕС працював на посаді інженера центральної технічної лабораторії в установі ЮА-45/85 УВС Київського облвиконкому та згідно штатного розпису ця посада підпадала під категорію вільнонайманого складу, що підтверджується довідкою № 33 від 25.05.2015 року, виданою Бучанською виправною колонією № 85 Управління Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області. Згідно виписки з наказу від 08 травня 1986 року № 61л/с установи ЮА-45/85 УВС Київського облвиконкому відряджене ОСОБА_1, інженера ЦПИТЛ в Поліський район для виконання спецзавдання, строк відрядження з 08 по 12 травня 1986 року. Згідно маршрутного листа УМВС України в Київській області від 21 вересня 1999 року № 24/Т-195 ОСОБА_1 при участі в заходах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС знаходився в 30-км зоні (зоні відселення) у 1986 році з 29.06. по 01.07, місто служби Чорнобиль , кількість днів - 3. Згідно виписки з наказу УВС виконкому Київської обласної ради народних депутатів від 14.08.1986 року № 069 Про виплату кратних окладів особовому складу, який приймав участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС начальникам ФПО, УПО та ОИТУ, керівникам органів внутрішніх справ та підрозділів області до 25 серпня п. р. здійснити виплату кратних окладів особовому складу, який приймав участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з урахуванням кількості днів перебування у відрядженні та зон небезпеки (списки додаються); начальникам ФПО, УПО, УВО та ОИТУ надати необхідну практичну допомогу підвідомчим органам та підрозділам з питань виплати кратних окладів та в організації відповідної розяснювальної роботи серед особового складу, зокрема, ОСОБА_1, інженеру м. Чорнобиль, з 29.06 по 01.07.1986 року. Згідно виписки з наказу установи ЮА-45/85 від 11.12.1992 року № 176 Про виплату кратних окладів за час відрядження учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС бухгалтерії здійснити виплату кратних окладів особовому складу, який приймав участь в заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з урахуванням кількості днів перебування у відрядженні і зон небезпеки (зона 1 та зона особового контролю) з застосуванням коефіцієнта 2 до діючих на момент відрядження посадовим окладам та тарифним ставкам, зокрема, ОСОБА_1, інженеру 18.08-19.08.1986 року с. Ковшилівка Поліського району.

Згідно довідки № 103 Бучанської виправної колонії № 85 від 25 вересня 2007 року № 103 ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 з 29 червня 1986 року по 01 липня 1986 року м. Чорнобиль, з 18 серпня 1986 року по 19 серпня 1986 року с. Ковшилівка Поліського району; час вказаної праці до 1 січня 1988 року зараховується до стажу при нарахування пенсії у трикратному, а у 1988-1990 роках у полуторному розмірі; працював в зоні відчуження м. Чорнобиль та с. Ковшилівка Поліського району.

Встановлено, що згідно експертного висновку Центральна міжвідомча експертна комісія МОЗ та МНС України на засіданні № 16 від 10 липня 2014 року розглянула звернення ОСОБА_1 і надану згідно Переліку та зареєстровану в ЦМЕК 04.07.2014 року документацію ОСОБА_1 на предмет встановлення причинного звязку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та зробила висновок, що його захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно довідки серії КИО-1 № 0414317 обласної спеціалізованої МСЕК від 02.10.2014 року ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи з 26 вересня 2014 року, захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довічно.

В судовому засіданні також встановлено, що позивач 22.05.2015 року звертався до відповідача із заявою про видачу йому посвідчення інваліда війни згідно Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, однак отримав листа від 02.06.2015 року № 2680, в якому відповідачем зазначено про відсутність підстав для надання йому статусу інваліда війни та рекомендовано звернутися до суду за місцем проживання.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно п.1 ч. 2 ст. 7 якого до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

В судовому засіданні доведений факт участі позивача ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як особи вільнонайманого складу. Позивач є інвалідом 2 групи довічно і його захворювання повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає відмову відповідача у видачі позивачу посвідчення інваліда війни неправомірною та вважає за необхідне зобовязати відповідача надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та видати відповідне посвідчення .

На підставі викладеного та ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 4, 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, керуючись ст. ст. 2, 4, 11, 41, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області у видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобовязати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та видати відповідне посвідчення .

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2