Справа № 2-а-144/2010
Суддя: Феха Т. С.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рокитнівський районний суд Рівненської області
Справа № 2а-144/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року смт. Рокитне

Рокитнівський районий суд Рівненської області, в складі: головуючого судді Феха Т.С., за участю секретаря судового засідання Гордійчук Т.О., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рокитнівської селищної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області про визнання дій неправомірними та скасування протоколу селищної виборчої комісії про підрахунок голосів, суд, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рокитніьської селищної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області про визнання дій Рокитнівської селищної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області з приводу повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 за протоколом від 08 листопада 2010 року неправомірними та скасування протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 з виборів селищного голови селища Рокитне Рокитнівського району Рівненської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 подав заяву про збільшення позовних вимог, крім вимог заявлених у позовній заяві, просить скасувати протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів з виборів Рокитнівського селищного голови Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2І позовні вимоги підтримали в повному обсязі із підстав викладених у позовній заяві.

Уточнивши позовні вимоги позивача під час розгляду справи, згідно пояснень представника позивача, встановлено, що позивач просить суд скасувати протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 з виборів селищного голови селища Рокитне Рокитнівського району Рівненської області.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що Рокитнівською селищною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області за результатами проведених виборів селищного голови на виборчій дільниці № 15001 01 листопада 2010 року було складено протокол про результати проведення виборів. На підставі постанови № 14 Рокитнівської районної виборчої комісії від 08 листопада 2010 року Рокитнівською селищною виборчою комісією було проведено повторний підрахунок голосів по виборчій дільниці № 15001 про що складено відповідний протокол. Вважають, що проведення 08 листопада 2010 року повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 з виборів Рокитнівського селищного голови суперечить вимогам ч. 9 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», оскільки територіальною виборчою комісією було неправомірно делеговано повноваження по повторному підрахунку голосів до селищної виборчої комісії, чим і порушено приписи ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Представник позивача просить визнати неправомірними дії Рокитнівської селищної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області з приводу повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 15001 за протоколом від 08 листопада 2010 року, скасувати протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 з виборів селищного голови селища Рокитне Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року. В звязку з тим, що на підставі та з урахуванням протоколу Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №15001 з виборів селищного голови селища Рокитне Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року було складено протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців з виборів Рокитнівського селищного голови Рокитинвського району Рівненської області від 08 листопаді 2010 року, просить скасувати протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців з виборів Рокитнівського селищного голови Рокитнівського району Рівненсько області від 08 листопада 2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та пояснила, що Рокитнівською селищною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області 08 листопада 2010 року було проведено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 на підставі постанови Рокитнівської районної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області. Постанова № 14 Рокитнівської районної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області була винесена за результатами розгляду заяви кандидата на посаду селищного голови селища Рокитне ОСОБА_4 та постановою вирішено провести повторний, підрахунок виборчих бюлетенів по всіх кандидатах на голову Рокитнівської селищної ради дільничній виборчій комісії № 15001. Рокитнівська районна виборча комісія Рокитнівського району Рівненської області, як виборча комісія вищого рівня, відповідно до ч. 9 ст. 90 Законі України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад сільських, селищних, міських голів» зобовязала Рокитнівську селищну виборчу комісію Рокитнівського району Рівненської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 15001, що і було зроблено. Позовні вимоги позивача не визнає, вважає, що Рокитнівська селищна виборча комісія Рокитнівського району Рівненської області діяла_ відповідно до вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», зокрема відповідно до ч.9 ст. 90.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, грунтується на всебічному, повному і об'єктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

В силу вимог ч. 5 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою-четвертою цієї статгі, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Відповідно, даний спір підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (надалі Закону) протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій, територіальних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.

Як встановлено судом під час розгляду справи, із наданих сторонами доказів та пояснень сторін, Рокитнівською селищною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області 08 листопада 2010 року, на підставі постанови № 14 Рокитнівської районної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року, проведено повторний підрахунок, голосів виборців на виборчій дільниці № 15001.

В силу вимог ч. 6 ст. 75 Закону за наявності відповідно оформлених актів, складена уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - субєктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Відповідно до ч. 9 ст. 75 Закону повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів і обовязковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

В судовому засіданні судом встановлено, що постанова Рокитнівської районної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області № 14 від 08 листопада 2010 року була винесена за результатами розгляду заяви кандидата на посаду селищного голови селища Рокитне Рівненської області ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій Рокитнівської селищної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області по проведенню 01 листопада 2010 року повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 15001.

Вказана заява, була відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», направлена прокурором Рокитнівського району Рівненської області (а.с. ) до Рокитнівської районної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області для її розгляду.

В силу вимог ч. 5 ст. 85 Закону рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, або до суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вищевказана заява кандидата на посаду селищного голови селища Рокитне Рівненської області, повинна була розглядатися Рокитнівською селищною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області.

Крім того, посилання представника відповідача на ту обставину, що проведення 08 листопада 2010 року повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 проводилося у відповідності до вимог ч. 9 ст. 90 Закону, а саме: на виконання вимог виборчої комісії вищого рівня не заслуговують на увагу, оскільки суд приходить до висновку, що при проведенні повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 15001, Рокитнівська селищна виборча комісія Рокитнівського району Рівненської області, повинна була діяти згідно вимог ст. 75 Закону, які є спеціальною нормою Закону.

Суд приходить до висновку, що Рокитнівська районна виборча комісія Рокитнівського району Рівненської області, ухваливши постанову № 14 від 08 листопада 2010 року про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 15001 вийшла за межі наданих їй повноважень.

Будь-яких рішень про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 з підстав, передбачених ч. 6 ст. 75 Закону, Рокитнівська селищна виборча комісія Рокитнівського району Рівненської області не приймала та підстав для проведення повторного підрахунку голосів Рокитнівською селищною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області встановлено не було.

Враховуючи вказані обставини справи та правові норми, суд приходить до висновку, що Рокитнівською селищною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області не дотримано вимог ст. 75 Закону, при проведенні повторного перерахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 15001.

Крім того, як встановлено під час розгляду справи, Рокитнівською районною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області 08 листопада 2010 року винесено постанову за результатами розгляду заяви кандидата на посаду селищного голови селища Рокитне Рівненської області ОСОБА_4

Із матеріалів справи вбачається, що заява кандидата на посаду селищного голови селища Рокитне Рівненської області ОСОБА_4 прокурором Рокитнівського району Рівненської області надіслано для розгляду Рокитнівській районній виборчій комісії Рокитнівського району Рівненської області 03 листопада 2010 року (а.с. ).

Згідно постанови Рокитнівського районного суду Рівненської області від 03 листопада 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Рокитнівської селищної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, у задоволенні вказаного позову відмовлено.

В судовому засіданні сторони підтвердили ту обставину, що заява кандидата на посаду селищного голови селища Рокитне Рівненської області ОСОБА_4, яка розглядалася Рокитнівською районною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області, була подана з тими ж вимогами, що і адміністративний позов, за результатами розгляду якого Рокитнівським районним судом Рівненської області 03 листопада 2010 року було прийнято рішення.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 підтвердила ту обставину, що на час розгляду Рокитнівською районною виборчою комісією Рокитнівського району Рівненської області скарги кандидата на посаду селищного голови селища Рокитне Рівненської області ОСОБА_4Г, з того ж питання вже було ухвалено рішення суду.

Відповідно до ч. 12 ст. 85 Закону у разі отримання повідомлення суду про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою виборча комісія, до якої подано аналогічну скаргу (скаргу аналогічного змісту), повертає таку скаргу субєкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 6 ст. 86 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним субєктом звернення у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності субєктом оскарження. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає.

Дослідженими по справі доказами встановлено, що дії Рокитнівської селищної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області щодо проведення повторного підрахунк голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 08 листопада 2010 року вчиненні в порушення вимог ст. 75 Закону.

За таких обставин, оскільки дії відповідача вчинені всупереч вимогам ст. 75 Закону, то протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на вибори дільниці № 15001 з виборів селищного голови селища Рокитне Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року підлягає скасуванню.

Як встановлено в судовому засіданні, на підставі протоколу Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 з виборів селищного голови селища Рокитне Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року відповідачем 08 листопада 2010 року складено протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців з виборів Рокитнівського селищного голови Рокитнівського району Рівненської області.

За таких обставин протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців з виборів Рокитнівського селищного голови Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року підлягає скасуванню.

Враховуючи вказані обставини справи та правові норми, суд приходить до висновку, позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160-163, 172, 177 КАС України, ст.ст.25 75, 85, 86, 90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 р., суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Рокитнівської селищної виборчої комісії Рокитнівського району Рівненської області про визнання дій неправомірними та скасування протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів, задовольнити.

Скасувати протокол Рокитнівської селищної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 15001 з виборів селищного голови селища Рокитне Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року.

Скасувати протокол Рокитнівської селищної виборчаї комісії з виборів Рокитнівського селищного голови Рокитнівського району Рівненської області від 08 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області ОСОБА_5