Справа № 2-а-7041/11
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 7041/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2011 року

Соснівський районний суд м.Черкаси в складі

Головуючого-судді Кузьменко В.А.

При секретарі Бондар Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про забезпечення безоплатного проїзду дітям війни в міському громадському транспорті,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 18.08.2011 року звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Черкаської міської ради, посилаючись на те, що відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року має статус Дитини війни, в звязку з чим згідно ст. 5 цього Закону має пільгу на безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, однак в міському пасажирському транспорті змушена оплачувати проїзд внаслідок невиконання вказаного Закону виконавчим комітетом Черкаської міської ради. На звернення до виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо безоплатного проїзду дітям війни в міському громадському транспорті згідно ст.5 Закону України Про соціальний захист дітей війниїй повідомлено про недостатність субвенції з державного бюджету для безоплатного перевезення всіх пільгових категорій. Просить суд визнати протиправною відмову виконавчого комітету Черкаської міської ради у виконанні Закону України Про соціальний захист дітей війни в частині безоплатного проїзду всіма видами міського пасажирського транспорту, зобовязати виконавчий комітет Черкаської міської ради забезпечити виконання Закону України Про соціальний захист дітей війни в частині безоплатного проїзду всіма видами міського пасажирського транспорту.

Позивачка в судове засідання не зявилась, надала заяву про розгляд справи в її відсутність, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні ОСОБА_2 позовні вимоги позивачки не визнав, просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 Федорівна16.10.1931 року народження, є громадянкою України, якій до 02.09.1945 року було менше 18 років, тобто відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, вона має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Статею 5 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачено безплатний проїзд усіма видами міського та приміського транспорту без обмежень для вказаної категорії осіб та встановлений механізм компенсацій витрат по перевезенню вказаної категорії осіб.

Відповідно до ст.37 Закону України Про автомобільний транспортпільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусах загального користування, до яких відносяться автобуси, що виконують перевезення пасажирів на маршрутах в режимі маршрутного таксі. Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють автомобільні перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

Органи місцевого самоврядування формують мережу міських автобусних маршрутів загального користування та здійснюють контроль за виконанням транспортного законодавства на відповідній території згідно з повноваженнями, визначеними законами України (ст.6 Закону України Про автомобільний транспорт).

Витрати за надані пільги з проїзду компенсуються перевізникам за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг звязку, інших передбачених законодавством пільг та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до листа виконавчого комітету Черкаської міської ради від 01.08.2011р., адресованому позивачці на її звернення до міського голови від 22.07.2011р. щодо забезпечення безоплатного проїзду в міському транспорті повідомлено, що субвенція з державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгових категорій громадян на 2011 рік виділена місту не в повному обсязі, тому вона розподілена на електротранспорт та частково автотранспорт. У електротранспорті перевозяться всі пільгові категорії. Укласти договір з автомобільними перевізниками на перевезення всіх пільгових категорій громадян не має можливості із-за відсутності коштів. З пасажирськими перевізниками укладені угоди на перевезення лише 8-ми пільгових категорій у відповідності до виділених коштів з бюджету. Із-за неналежного фінансування зі сторони держави внести категорію діти війнидо угоди немає можливості. Вирішення питання перевезення всіх пільгових категорій громадян в пасажирському транспорті загального користування можливо лише за умови виділення місту Черкаси субвенції з державного бюджету в повному обсязі відповідно до бюджетного запиту.

Досліджуючи звернення позивачки до міського голови та відповідь заступника міського голови від 01.08.2011р., вбачається, що позивачка просила їй надати розяснення щодо виконання вимог ст.5 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в листі від 01.08.2011р. наведені по суті розяснення на звернення позивачки, рішення щодо відмови позивачці у виконанні ст.5 Закону України Про соціальний захист дітей війни виконавчий комітет Черкаської міської ради не приймав.

Згідно умов договорів про державне замовлення по компенсації збитків від перевезення окремих пільгових категорій громадян міським електричним транспортом на 2011 рік, договорів про державне замовлення по компенсації збитків від перевезення окремих пільгових категорій громадян в автобусах, що працюють в звичайному режимі, укладених виконавчим комітетом Черкаської міської ради на 2011 рік з перевізниками, передбачено компенсацію збитків на перевезення окремих категорій громадян за рахунок субвенції з державного бюджету, а також обовязок перевізників здійснювати перевезення пасажирів, які відповідно до чинного законодавства України користуються правом безкоштовного проїзду на міських маршрутах.

Отже, на підставі даних договорів громадяни, які за законом мають пільги щодо користування пасажирського автомобільного транспорту мають право на безоплатний проїзд у пасажирському міському транспорті незалежно від того, відшкодовує держава перевізникам збитки за такі перевезення чи ні.

Відповідно до ст.12 Закону України Про транспорт підприємства транспорту зобовязані забезпечувати права на пільги громадян щодо користування транспортом. Автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятись від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом. Стаття 60 вказаного Закону встановлює також відповідальність за безпідставну відмову від пільгового перевезення пасажира у вигляді накладення штрафу.

Звертаючись до суду з позовом, у якому йдеться про захист прав усіх дітей війни, позивачкою не зазначено, яким перевізником вживались дії щодо обмеження прав позивачки на пільговий проїзд.

Судом не встановлено, що відповідачем вживались будь-які дії щодо обмеження права позивачки на пільговий проїзд. Зважаючи на зазначене, обєкт судового захисту, а саме порушене право або інтерес у межах спірних відносин у позивача відсутній.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163, КАС України, ст. 22,92 Конституції України, Законами Про соціальний захист дітей війни, Про автомобільний транспорт, Про місцеве самоврядування, суд

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про забезпечення безоплатного проїзду дітям війни в міському громадському транспорті.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя