Справа № 802/2668/15-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 жовтня 2015 р. Справа № 802/2668/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" - провідного пофесіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків віддулу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" - провідного пофесіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків віддулу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що на поточних рахунках, що відкриті у ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь", наявний залишок невиплачених йому коштів, що становить 74,60 євро та 67446,04 гривень.

Термін дії виплати таких коштів вже сплив, а відтак позивач виявив бажання отримати кошти, що йому належать.

Проте, 19 березня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 61 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь".

З метою отримання своїх коштів позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 із заявою про повернення коштів та включення його до списків осіб, які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду. Проте, відповідач не надав відповіді на звернення позивача та не включив його до переліку осіб, які мають право на отримання такого відшкодування.

З огляду на викладене позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення його до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь", а також зобов'язати відповідача надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі 200000 гривень за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_1 за договорами банківського рахунку, укладеними із ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь".

02 вересня 2015 року представником позивача подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, якою уточнив пункт 2 прохальної частини позовної заяви, що стосується суми відшкодування (замість 200000 гривень вірну просив вважати суму у розмірі 69294,55 гривень).

З урахуванням положень статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України судом вказану заяву прийнято до розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте надав заяву про розгляд справи без його участі. При цьому зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив адміністративний позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином шляхом направлення судової кореспонденції на адресу, що зазначена у позовній заяві, а також на адресу, що зазначена у листі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с.41).

Положеннями частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши адміністративну справу, з'ясувавши всі фактичні обставини, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 має відкриті поточні рахунки у ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь", залишок на яких становить 74,60 євро та 67446,04 гривень.

Зважаючи, на те, що термін дії цих поточних рахунків вже сплив, тому позивач виявив бажання отримати ці кошти.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 61 від 19 березня 2015 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" у банківській установі запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ОСОБА_4 Русь" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3

З метою отримання своїх коштів за вкладом позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 із заявою про повернення коштів та включення його до списків осіб, які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду.

Проте, відповідач не повідомив позивача про результат розгляду відповідного звернення.

Оскільки у відповідача є обов'язок включити ОСОБА_1 до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь", від виконання якого відповідач ухиляється, тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Правовідносини, пов'язані із відшкодуванням коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, насамперед, регулюються Цивільним кодексом України та Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон).

Відповідно до статті 1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором. Договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором (стаття 633 цього Кодексу).

Згідно із пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є вкладником ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь".

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону Фонд гарантування вкладів фізичних осіб гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

В силу вимог частини 2 статті 26 Закону, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Водночас, частиною 4 статті 26 Закону визначено кошти, які не відшкодовуються за рахунок Фонду, а саме кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; розміщені на вклад власником істотної участі банку; розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; за вкладами у філіях іноземних банків; за вкладами у банківських металах.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 27 Закону уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до частин 3-6 статті 27 Закону уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

З огляду на викладене, зважаючи на положення частини 2 статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", позивач мав би бути включений уповноваженою особою Фонду до переліку вкладників ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь".

При цьому, передбачених частиною 4 статті 26 Закону підстав, за наявності яких Фонд може не проводити відшкодування позивачу коштів за вкладами, у ході розгляду справи не встановлено.

Суд встановив, що відповідно до постанови Правління Національного Банку України від 16 липня 2015 року №460 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк" ОСОБА_2 Русь" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №138 від 17 липня 2015 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ОСОБА_4 Русь" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3.

Відтак, виходячи з приписів частини 2, 3, 4 ст. 27 Закону станом на час розгляду судом цієї адміністративної справи перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, вже мав бути сформований уповноваженою особою Фонду.

Суд своєю ухвалою від 02 вересня 2015 року визнавав особисту участь відповідача у судовому засіданні обов'язковою, іншою ухвалою від 28 вересня 2015 року витребовував у відповідача інформацію з приводу розгляду заяви позивача про включення його до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, а також інформацію про включення чи невключення ОСОБА_1 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Проте, відповідач не з'являвся у судові засідання та не надав ті документи, які витребовувались судом.

З огляду на викладене та беручи до уваги наявні у справі докази суд дійшов висновку, що, по-перше, повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" за рахунок Фонду відповідачем вже сформовано і, по-друге, позивача неправомірно до такого переліку не включено.

Відтак, вимога позивача щодо визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду на здійснення ліквідації ПАТ "ОСОБА_2 Русь" ОСОБА_3 щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, підлягає задоволенню.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Зважаючи на протиправність бездіяльності відповідача щодо невключення позивача до переліку вкладників, суд дійшов висновку, що з метою повного захисту прав та інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" ОСОБА_3 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Разом із тим, суд не знаходить підстав для задоволення позовної вимоги щодо зобов'язання відповідача надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати ОСОБА_1 відшкодування за рахунок коштів Фонду, адже, по-перше, позивачем не конкретизовано, яку саме інформацію мала б подати Фонду уповноважена особа, а по-друге, в контексті пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами (на який посилається позивач) подання уповноваженою особою до Фонду відповідної інформації є правом, а не обов'язком такої особи.

Відтак, зобов'язання відповідача включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду буде належним способом захисту порушених прав ОСОБА_1, адже саме на цьому етапі (включення/невключення позивача до переліку) відбулося порушення відповідачем вимог Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Таким чином, адміністративний позов належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується частиною 1 статті 94 КАС України, в силу якої суд присуджує здійснені позивачем судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" ОСОБА_3 щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" ОСОБА_3 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "ОСОБА_2 Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович

Згідно з оригіналом

Суддя

Секретар