Справа № 2а-7635/11/2670
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Київ

01 червня 2011 року№ 2а-7635/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., ознайомившись із позовною заявою та доданим до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1

до Пенсійного фонду України

Міністерства оборони України

Міністерства праці та соціальної політики України

про визнання дії протиправними, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Пенсійного фонду України (далі по тексту відповідач 1), Міністерства оборони України (далі по тексту відповідач 2), Міністерства праці та соціальної політики України (далі по тексту відповідач 3) та просить суд:

- визнати неправомірними дії відповідачів в частині реалізації права на отримання пенсії на пільгових умовах за віком і визнати право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах за віком у період з 05 березня 2005 року до 04 березня 2010 року;

- зобовязати Пенсійний фонд України обчислити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за період з 05 березня 2005 року до 04 березня 2010 року, не призначену та не виплачену через бездіяльність органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій, і стягнути з відповідача 1 на користь позивача грішми нараховані кошти на відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю;

- стягнути з Міністерства оборони України на користь позивача грішми 16 999 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої відповідачем 2 його бездіяльністю в частині незабезпечення виконання нормативно-правових актів (документів) КМ України щодо формування і проведення державної політики, спрямованої на реалізацію соціально - економічних і правових гарантій працівникам Збройних сил України, здійснення заходів у цій сфері та керівництва і контролю за діяльністю органів військового управління для реалізації гуманітарної і соціальної політики, а також охорони праці у Збройних силах, у тому числі своєчасного призначення та виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобовязати Міністерство оборони України здійснити в частинах та зєднаннях Збройних сил України заходи, передбачені статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМ України від 16 січня 2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників,…», постановою КМ України від 01 серпня 1992 № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», «Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженими постановою Мінпраці України від 01 вересня 1992 № 41, наказом Мінпраці України від 18 листопада 2005 № 383 «Про затвердження порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій…», -з метою своєчасного обчислення, призначення та виплати пенсії за віком на пільгових умовах працівникам Збройних Сил України;

- обовязати Міністерство праці та соціальної політики України через свої структурні підрозділи забезпечити контроль за обчисленням та виплатою позивачу заборгованості по пенсії за віком на пільгових умовах за з 05 березня 2005 року до 04 березня 2010 року, не призначеної та не виплаченої своєчасно через бездіяльність органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин на відшкодування завданої шкоди;

- сягнути з відповідача 1 та відповідача 2 солідарно судові витрати на користь позивача у сумі 3 617 грн., у тому числі витрати на правову допомогу у сумі 3 600 грн. та сплату судового збору у сумі 17 грн.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Зі змісту позовної заяви, вбачається, що усі позовні вимоги спрямовані на зобовязання відповідачів обчислення, призначення та виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Виходячи з положень частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691, спори, повязані із пенсійними та соціальними виплатами були віднесені до компетенції місцевих загальних судів у порядку цивільного судочинства. Однак, 09 вересня 2010 року Рішенням Конституційного Суду України (у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами (справа № 19-рп/2010), внесені вказаним Законом зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до змін, внесених Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI, спори, повязані із пенсійними та соціальними виплатами підвідомчі місцевим загальним судам як адміністративним судам. При цьому вказані зміни вводяться в дію з 01 січня 2011 року. Справи щодо таких спорів, які перебуватимуть у провадженні суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій станом на 01 січня 2011 року, завершуються розглядом у цих судах. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 01 січня 2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони подані.

Таким чином, на сьогодні діють норми, відповідно до яких спори фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підвідомчі місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Тому, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу слід звернутися до місцевого загального суду як адміністративного суду.

Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі вищенаведеного, згідно пункту 6 частини 3 статті 108, статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Повернути ОСОБА_1 подану позовну заяву.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу.

3. Попередити позивача, що позовна заява та додані до неї матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовна заява та додані до неї матеріали будуть скеровані до суду апеляційної інстанції разом із апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шарпакова В.В.