Справа № 2-а-5768/11
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

А.с. № 2-а-5768/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

25.05.2011 Суддя Обухівського районного суду Київської області Кравченко М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії,

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Обухівському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату призначеної додаткової пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Крім того, згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796 Х11 (далі Закон № 796 Х11) його віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно ст. 51 Закону № 796-Х11 встановлено розміри доплати до пенсії особам віднесеним до категорії 2, які повинні становити 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно. Оскільки призначена йому додаткова пенсія не відповідала вказаним розмірам він звернувся до відповідача щодо відповідного визначення та проведення перерахунку зазначеної пенсії. Однак отримав відмову. Просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної йому додаткової щомісячної 30 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 13 травня 2011 року адміністративна позовна заява позивача щодо визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії за період часу з 01.01.2008 року по 10.11.2010 року включно, відповідно ч.1 ст. 100 КАС України, залишена без розгляду, оскільки суд не знайшов підстав для поновлення строку звернення до суду. Вищеназваною ухвалою відкрито скорочене провадження щодо визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії з 11.11.2010 року, копія якої невідкладно надіслана відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідач в установлений ч.3 ст. 183-2 КАСУ строк заперечень проти позову не надав.

Згідно ст. 183-2 КАС України справа розглянута суддею в порядку скороченого провадження.

Розглянувши письмові документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача, крім того позивача віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 176888 виданого Київською облдержадміністрацією.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції до 01.01.2008 року особам віднесеним до Категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 Закону № 796-Х11 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

П. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, встановлено у Законі України „Про прожитковий мінімум від 15 липня 1999 року, а також Законі України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, згідно ст. 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом України про державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином для позивача, як евакуйованого у 1986 році із зони відчуження, нижній розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із вище наведених розмірів.

Розрахунок додаткової пенсії позивача відповідач здійснив виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян 15 відсоткового розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, що суперечить положенням ст..51 Закону № 796.

Положення Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими були внесені зміни до ст. 51 Закону № 796, а саме зупинено статтю в частині визначення розміру додаткової пенсії, рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано неконституційними.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суддя приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії позивачу, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону № 1058-IV не є перешкодою для застосування даної величини чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Суддею встановлено, що позивач звертався до відповідача з проханням провести перерахунок призначеної йому додаткової пенсії 01.03.2011 року, в задоволенні його заяви йому було відмовлено.

Суддя вважає, що порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату йому вказаної пенсії починаючи з 11 листопада 2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України.

Оскільки позивачу слід визначати пенсію, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. За таких обставин відмова відповідача у перерахунку пенсій в разі встановлення законом нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність є протиправною, суперечить вимогам ч.3 ст. 67 Закону № 796-Х11.

Так згідно ст. 52 Закону України від 30.04.2010 року Про державний бюджет України на 2010 рікпрожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі: з 1 січня 2010 року 695 гривень, з 1 квітня - 706, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня 723 гривні, з 1 грудня 734 гривень, з 1 січня 2011 року 750 гривень, з 1 квітня 764 гривень.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету України Про державне митовід 21.01.1993 року.

На підставі ст.8,16, 19,22,25,50,64 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2,6,9 17, 19, 87, 94, 158- 160, 161-163, 167, 256 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату: додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: