Справа № 2-а-3403/10
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2010-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3403/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2010 року Суддя Кіровського районного суду М.Кіровограда ОСОБА_1, розглянувши у письмовому провадженні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та просила суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008 року по 31.12.2008р. включно, та з 01.01 2009 року по 31.12. 2009 року включно відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії з урахуванням норм ч.і ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», поновити строк звернення до суду та визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо недоплати їй вказаної соціальної допомоги.

На обґрунтування позову, зазначала, що вона вийшла на пенсію і їй було призначено пенсію за віком довічно. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» позивача визнано дитиною війни. Згідно зі ст. 6 вказаного Закону з 1 січня 2006 р. повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Із засобів масової інформації довідалась, що відповідачем в порушення вимог законодавства належні йому вимоги проводились в неповному обсязі.

До початку судового засідання подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, та просив розглянути справу без участі представника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді

Згідно до письмових заперечень відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Посилався, що управління ПФУ в м. Кіровограді, як територіальне управління, не має жодного відношення до коштів державного бюджету.

Вважає, що жоден з правових актів, які регулюють дані правовідносини, не покладає обов'язку на органи Пенсійного фонду нарахування та проведення зазначених в позові виплат. Крім цього посилаючись на ст. 100 КАС України, відповідач наполягав на відмові в задоволенні позовних вимог за період, що не входить до річного строку звернення до суду визначений ст. 99 КАС України.

Судом встановлені наступні факти.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до пенсійного посвідчення, позивач отримує,пенсію за віком і є дитиною війни, тобто має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року№2195-ІУ,

У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи із положень Законів України «Про державний бюджет на 2006 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік», «Про державний бюджет на 2008 рік», „Про Державний бюджет України на 2009 рік", прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2006 року - 350 грн.; з 1 квітня 2006 року - 359 грн.; з 1 жовтня 2006 року - 366 грн.; з 1 січня 2007 року - 380 грн.; з 1 квітня 2007 року - 406 грн.; з 1 жовтня 2007 року - 411 грн.; у 2008році з 1 січня - 470 грн.; з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн., з 1 листопада 2009 року - 573грн.

Пуктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від 19.12.2006 року №489-У, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п. 12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда в строк з 07 липня по 31 грудня 2007 року включно зобов'язане виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з наступного.

Тому, відповідачу при перерахунку та донарахуванні пенсії позивачу за вказаний період, потрібно :рахувати вже отриману ним надбавку до пенсії, як дитині війни по 49 грн.80 коп щомісчно за пероід з 1 - чия по 31 грудня 2009 року.

Відповідно до п.1, п.З, п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою -.'лбінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом иконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені па нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд визнав необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда, здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року, а також з Оісічня 2009 по 31 грудня 2009 року включно, відповідно до ст.б Закону України „Про соціальний захист дітей війни" та здійснити її виплату.

Що стосується заперечень відповідача, то реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Щодо вимоги про відновлення пропущеного строку для звернення за захистом порушених свобод та інтересів то суд вважає за можливе задовольнити вказану вимогу, оскільки заперечення відповідача щодо пропуску позивачем річного строку звернення за судовим захистом - є недостатніми та непереконливими, так як зверненню позивача до суду поза межами визначеного Законом річного строку також сприяла і бездіяльність самого відповідача по справі, яким не було вжито будь яких дій, направлених на надання належної соціальної підтримки та відповідної інформації у період коли були відновлені права позивача на отримання законодавчо встановлених сум доплати до пенсії.

Тому, враховуючи похилий вік позивача та встановлені у 2007р., 2008р., 2009р. на законодавчому рівні обмеження її прав, а також позицію відповідача щодо предмету спору, тобто впевненість про відсутність у нього обов'язку призначати, нараховувати та виплачувати визначене ст.б Закону № 2195-ГУ від 18.11.2004 р. підвищення до пенсії позивача незважаючи на вищезазначені Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 року і проявлену відповідачем бездіяльність у період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 року по 31.12.2008р. включно, а також бездіяльність пероід з 1 січня по 31 грудня 2009 року, то суд визнає наведені у позові обґрунтування причин пропуску строку звернення позивача до суду поважними, що є підставою до поновлення строку звернення до суду.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку щодо задоволення позову, оскільки достеменно встановлена протиправна бездіяльність відповідача, пов'язана з не нарахуванням та виплатою позивачу в неповному розмірі щомісячної допомоги „дітям війни", за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 01 січня по 31 грудня 2009 року, що є підставою ДО задоволення позову в частині зобов'язання відповідача здійснення перерахунку та виплати зазначеної допомоги з урахуванням 30% від щомісячної соціальної допомоги, у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по грудень 2009 року.

Згідно ч. З ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до частини задоволених вимог.

На підставі ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, б, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року Ж2195-ІУ (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХП, ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1, п.17 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-ІУ (із наступними змінами), ст.58, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-УІ, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №б-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України 2'008 року №10-рп/2008, Статтею 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № л ; і VI ///п :ь 12.2008 року, та керуючись ст.ст. З, 11, 94, 105, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного шнсіг.а України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 процесуальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, порушених діями Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді пов'язаних з не нарахуванням та невиплатою ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008 року по 31.12.2008р. включно, та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підищення пенсії згідно ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно таз 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 03грн. 40коп.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надешкк п,ея особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з' дня її проголошення. Апеляційна скарга па постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти дні)! після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1