Справа № 130/2756/15-а
Суддя: Вернік В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.10.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі: головуючого - судді Верніка В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі про оскарження рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 05.10.2015 року звернувся до Жмеринського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом, вказавши що він з 05.01.1987 року по 22.03.2004 року працював в органах прокуратури України на прокурорських посадах, після чого був звільнений за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за вислугою років. Повідомив, що його страховий стаж становить 20 років. Пояснив, що як пенсіонер він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області та до 01.07.2012 року отримував пенсію, яка була призначена в серпні 2003 року відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від чинної заробітної плати. Зазначив, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року, якою підвищено заробітну плату працівників органів прокуратури, згідно з поданою ним заявою та відповідною довідкою прокуратури Вінницької області №18/90 від 30.08.2012 року про розмір заробітної плати 6650,75 грн., відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії та призначити її у розмірі 90% від заробітної плати, натомість розпорядженням №146956 від 07.09.2012 року безпідставно призначив її у розмірі 80%, чим порушив його право на пенсійне забезпечення. Зауважив, що 21.09.2015 року звернувся із заявою до УПФ України у м.Жмеринці та Жмеринському районі про перерахунок йому пенсії в добровільному порядку, проте у перерахунку пенсії було відмовлено за посиланям на чинність редакції Закону України "Про прокуратуру" на час перерахунку, якою зазначено максимальний розмір пенсії 80% від заробітної плати. Не погоджуючись з такими діями відповідача просив суд визнати протиправною відмову Управління ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі йому у перерахунку пенсії за період з 21.09.2015 року по 21.04.2015 року; та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки прокуратури Вінницької області №18/90 від 30.08.2012 року відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, починаючи з 21.09.2015 року, та стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 07.10.2015 року відкрито скорочене провадження за даним адміністративним позовом.

Представник відповідача у визначений строк надала суду свої заперечення, у яких адміністративний позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі з 08.08.2003 року як одержувач пенсії за вислугою років, призначену відповідно до Закону України "Про прокуратуру", та на момент здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» №505 від 31.05.2012 року та згідно довідки №18/57 від 17.08.2012 року розмір пенсії обчислювався за нормами Закону України "Про прокуратуру" з урахуванням вимог Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", тобто відсоток який було застосовано при перерахунку пенсії становив 80%. Зауважила, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, тобто за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі, а тому вважає, що діяли правомірно при здійсненні перерахунку пенсії позивачу.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 08.08.2003 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі та отримує пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України "Про прокуратуру" із первісним визначенням її розміру як 90% посадового окладу, має загальний стаж роботи понад 20 років, який зараховується до пільгового стажу, обставини чого визнані обома сторонами.

Як вбачається з копії довідки прокуратури Вінницької області №18/90 від 30.08.2012 року (а.с.8) позивач ОСОБА_1 працював у прокуратурі Вінницької області на посаді заступника прокурора Козятинської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, його заробітна плата з 14.06.2012 року згідно постанови КМУ №505 від 31.05.2012 року складається з основного окладу в розмірі 1939 грн., класного чину в розмірі 125 грн., вислуги років (30%) в розмірі 619,30 грн., щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески (30%) в розмірі 1360,38 грн., надбавки за особливо важливі завдання (69%) в розмірі 1851,41 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12) в розмірі 377,88 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем (1/12) в розмірі 377,88 грн., а всього в сумі 6650,75 грн., відповідний розмір якої відповідачем безумовно враховано при перерахунку пенсії позивача з 01.07.2012 року

Згідно листа Управління ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 25.09.2015 року за вих. №42/Б-7 (а.с.11) позивачу ОСОБА_1 було повідомлено, що він з 08.08.2003 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", його стаж роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років складає 16 років 7 місяців 03 дні, навчання в юридичному вузі 1 рік 8 місяців 1 день, військова служба 1 рік 11 місяців 22 дня, а загальний стаж роботи, який зараховується до пільгового стажу складає 20 років 2 місяці 26 днів; розрахунок пенсії позивача станом на 01.03.2008 року відповідно до постанови КМУ №34 від 06.02.2008 року здійснювався в розмірі 90% від середнього заробітку останнього, а при перерахунку пенсії з 01.07.2012 розмір пенсії обчислювався за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в розмірі 80% від середнього заробітку останнього.

Згідно п.1 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

У відповідності до вимог п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується серед іншого в адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно вимог ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

За загальним правилом установленим ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно ч.1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсію за вислугу років, передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Положення прийнятого 11.07.2010 року Закон України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", що набрав чинності 01.10.2011 року, та внесено зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно яких при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати, не мають зворотньої дії в часі.

Згідно ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 "Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури" підвищена заробітні плата працівників прокуратури.

Оскільки попередньо відбулось збільшення посадових окладів працівників прокуратури, що є визначеною законом підставою для перерахунку уже призначеної пенсії, а позивач 21.09.2015 року подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про проведення йому перерахунку призначеної пенсії у розмірі 90 % місячного заробітку, такий перерахунок відповідачем не було проведено з порушенням за неправильним застосуванням законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Працівниками Управління ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі неправомірно враховано нову редакцію ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно якої пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати. Однак, ця норма не підлягає застосованню щодо осіб, яким призначена відповідна пенсія до часу набрання чинності даним Законом, зокрема, позивачу.

Тому, виходячи зі змісту ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у наведеній редакції перерахунок пенсії ОСОБА_1 підлягав проведенню з розміру раніше призначеної пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку з урахуванням збільшеного показника заробітної плати, що зазнав підвищення та підтверджений наданою позивачем відповідною довідкою.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача за його заявою від 21.09.2015 року є неправомірною, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами, а також не спростовані відповідачем.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, у звязку з чим суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Компенсація понесених позивачем судових витрат із сплати судового збору в розмірі 487,20 грн. (а.с.1) у відповідності до чинної наразі редакції ч.1 ст.94 КАС України підлягає за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.2, 5, 9, 11, 18, 69, 71, 94, 99, 100, 122, 159, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 21.09.2015 року з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області здійснити з 06.04.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Вінницької області №18/90 від 30.08.2012 року відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи із розміру 90% від середнього заробітку.

Постанову звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, тобто з 05.10.2015 року до 05.11.2015 року.

Присудити ОСОБА_1 здійснені ним витрати із сплати судового збору в розмірі 487 гривень 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.

Суддя Вернік В.М.