Справа № 22-а-13565/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.

суддів: Коцюрби О.П., Голуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встановила:

В червні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила іизнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 ідсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, неправомірною та зобовязати ідповідача здійснити нарахування їй як дитині війни, державної соціальної допомоги у розмірі 0 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист |ітей війни» та забезпечити виплату за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року в сумі 891.90 грн.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 липня 2009 оку задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача у відмові провести 'рахунок та виплату позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, овязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачці недоплаченої як дитині ійни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 13 березня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у м.Бориспіль Київської області просить скасувати останову суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах 'доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, о апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді ень. дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх І соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за І змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна Ідопомога. що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за ї віком.

Згідно ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

/і По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у м.Бориспіль Київської іасті, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону ^України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 ікту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України їро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ^країни", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був іадений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом країни "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну тримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ризнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення атті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, ^пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких |конодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України їро державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів країни".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний рджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані ^конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього іення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із рад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку |о те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати |нсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону У країни |ро соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у зрушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну Іздіяльність.

Проте, колегія судді не може погодитись з висновком суду в частині зобовязання ювідача нарахувати та виплатити на користь позивачки недораховану щомісячну державну йціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 акону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 13 березня 2008 року по 31 іня 2008 року.

Враховуючи положення ст.99 КАС відповідно до якого для звернення до ршіс'грагивиого суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний рок. який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна ||а дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів, згідно рішення Конституційного |ду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають Іоволенню з 22 травня 2008 року.

За наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль задовольнити частково.

Змінити постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 липня 2009 року в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області нарахувати на користь ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 13 березня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну

допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 5 статті 254 КАС України та може бути

оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: