Справа № 22-а-4607/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
Постанова

Іменем України

21 квітня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: Олійника В.І.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі та ОСОБА_1 на рішення Таращанського районного суду Київської області від 06 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок пенсії та доплат,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області в відмові провести перерахунок та виплату пенсії неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області починаючи з 01 січня 2007 року по березень 2010 року провестиперерахунок державної пенсії та її щомісячну виплату згідно з ч.4 ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та її щомісячну виплату в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України про Державний бюджет України в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та виплати та в подальшому проводити перерахунки згідно з діючим законодавством.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою.

Рішенням Таращанського районного суду Київської області від 06 травня 2010 рокупозов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області, щодо відмови ОСОБА_1у перерахуванні додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, з розрахунку 75% мінімальних пенсій за віком, відповідно ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державної пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату заборгованості державної пенсії ОСОБА_1 відповідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, за період з 19.04.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату заборгованості додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 75% від мінімальної пенсії за віком, за період з 19.04.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить змінити рішення суду і задоволити його позов в повному обсязі.

В апеляційній скарзі УПФУ у Таращанському районі просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в межах апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст.54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі: інвалідам 2-ої групи 75% мінімальної пенсії за віком.

При винесені постанови про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. ст. 50, 54, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Однак колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо визначення ним періоду перерахунку пенсії позивачу з наступних підстав.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду в частині задоволення позовних вимог з 19.04.2007 року, оскільки лише 09.07.2007 року рішенням Конституційного суду України були визнані неконституційними положення пункту Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Також як вбачається з матеріалів справи, позивач просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 01 січня 2007 року по березень 2010 року та в подальшому проводити перерахунки згідно з діючим законодавством, тобто він не обмежувала свої позовні вимоги періодом перерахунку його пенсії, як це було вирішено судом першої інстанції без відповідного обґрунтування таких висновків.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № І058-ІУ пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Отже, позивач має право на отримання вказаних видів пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

Враховуючи наведене колегія суддів вважає постанову суду необґрунтованою, оскільки право позивача на отримання пенсії не обмежено будь-яким терміном (оскільки інвалідність йому встановлено безстроково, перерахунок пенсії позивача здійснюється теж з відповідної дати без обмеження кінцевим терміном). При цьому зауважується, що зобовязання відповідача здійснити такий перерахунок пенсії не є вирішенням спірного питання на майбутнє, оскільки визначення правильного розміру пенсії встановлюється у відповідності до діючих редакцій ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", строк дії яких не обмежений законодавством. В разі внесення відповідних змін до зазначених норм права у відповідача виникає відповідне право на здійснення відповідного перерахунку (зміни розміру) пенсії позивача.

Керуючись ст. ст.197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі та ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Таращанського районного суду Київської області від 06 травня 2010 року змінити в періоді перерахунку пенсії позивачу та в частині визначення кінцевої дати перерахунку пенсії та прийняти в цій частині нову постанову такого змісту.

Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату заборгованості державної пенсії ОСОБА_1 відповідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року з урахуванням фактично виплачених сум та в подальшому здійснювати доплату до пенсії згідно зі змінами у діючому законодавстві.

Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату заборгованості додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 75% від мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року з урахуванням фактично виплачених сум та в подальшому здійснювати доплату до пенсії згідно зі змінами у діючому законодавстві.

В іншій частині постанову Таращанського районного суду Київської області від 06 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя

Судді: