Справа № 2-а-1568/11
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а-1568/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2011 року с-ще Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області:

у складі головуючого судді - Микитенка В.М.,

при секретарі - Пустовар Т.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Решетилівка заяву ОСОБА_3 про поновлення строків звернення до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 2010 рік ,-

ВСТАНОВИВ :

04.05.2011 року позивач звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 2010 рік.

Цього ж дня звернувся до суду із заявою про поновлення строків звернення до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що спірні правовідносини виникли під час дії річного строку звернення до адміністративного суду.

В судовому засіданні представник позивача заяву підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення заяви за безпідставністю, мотивуючи, що на час звернення позивача до суду діє шестимісячний строк звернення до суду, який пропущено без поважних причин.

Суд, заслухавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Із матеріалів справи убачається, що позивач звернувся до суду із позовом 04.05.2011 року про захист свого порушеного права, що мало місце у червні 2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції 30.07.2010 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що даною статтею встановлюються строки звернення до адміністративного суду з позовом із метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Вказані строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

Зважаючи, що положення ч.2 ст.99 КАС України, які уведені в дію 30.07.2010 року та передбачають шестимісячний строк звернення до суду є чинними із цього часу, тому обовязковими до застосування. Будь-які Перехідні положення із цього приводу в законодавстві відсутні.

Судом установлено, що в межах дії ч.2 ст.99 КАС України (у редакції 2005 року) позивачем не вчинено будь-яких процесуальних дій щодо звернення до суду із позовом про стягнення означеної допомоги чи використання досудового порядку врегулювання спору, при цьому зміни до ч.2 ст.99 КАС України (в редакції 07.07.2010 року) у порядку встановленому законом доведені до відома населення, крім того, за період із 30.07.2010 року (моменту набрання чинності змінами до ч.2 ст.99 КАС України) минуло більш ніж шість місяців (межі строків звернення до суду із позовом), у звязку з чим позивач мав достатньо часу, дотримуючись приписів ч.2 ст.99 КАС України (у новій редакції) своєчасно вчинити відповідні процесуальні дії до 30 січня 2011 року, однак використав позасудовий порядок вирішення спору у квітні 2011 року, а звернувся до суду лише 04.05.2011 року.

За таких обставин, виходячи із принципу юридичної визначеності, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 28.03.2006 року у справі "Мельник проти України"(заява №23436/03), перебіг строку позовної давності видається прогнозованим з точки зору заявника, який міг обґрунтовано очікувати, що новий кінцевий строк буде перенесений на 30 січня 2011 (через шість місяців після набуття змінами чинності). Суд вважає, що такий кінцевий строк був передбачуваним для заявника, оскільки він мав шість місяців, щоб подати позовну заяву після набуття змінами чинності, навіть якщо цей новий кінцевий строк зменшив строк, передбачений старою редакцією ст.99 КАС України (тобто один рік).

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи таких підстав не вбачається. Доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Враховуючи викладене, у задоволенні заяви про поновлення строків звернення до суду слід відмовити, а його позов залишити без розгляду.

Керуючись ст. 99-102 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_3 про поновлення строків звернення до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 2010 рік відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення внаслідок аварії на ЧАЕС за 2010 рік залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з моменту отримання копії ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя :