Справа № 469/1293/15-а
Суддя: Тавлуй В. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 469/1293/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 року Березанський районний суд Миколаївської області в складі:

Головуючого судді - Тавлуя В.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Ткач Т.В.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Березанка адміністративний позов ОСОБА_1 до Чапаєвської сільської виборчої територіальної комісії Березанського району Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, про зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 19.10.2015 року звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просив суд:

- зобовязати Чапаєвську сільську виборчу територіальну комісію Березанського району Миколаївської області розглянути питання про порушення кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_3 вимог частини третьої-пятої статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» та прийняти рішення, передбачене ч.8 ст.41 та пунктом 5 частини 1 статті 47 Закону України «Про місцеві вибори».

Позовні вимоги обґрунтував тим, що ОСОБА_3 шляхом самовисування була зареєстрована кандидатом на посаду сільського голови Чапаєвської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №4. Згодом 05.10.2015 року ОСОБА_3 відкликала свою заяву.

Однак, пізніше він, як учасник виборчого процесу, дізнався, що ОСОБА_3 також була зареєстрована у кандидати у депутати Березанської районної ради від Березанської районної організації Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_6 в Миколаївській області, але потім Постановою Березанської районної виборчої комісії №32 від 06.10.2015 року, її на підставі ч.8 ст.41 Закону України «Про місцеві вибори» було виключено з виборчих списків в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Березанської районної ради.

Разом з тим, зі списків кандидатів на посаду сільського голови та депутатів сільської ради, які розміщені у приміщенні Чапаєвської сільської ради, йому стало відому, що ОСОБА_3 продовжує бути зареєстрованою у якості кандидата на посаду голови Чапаєвської сільської ради.

Таким чином, вважає, що ОСОБА_3 було порушено вимоги ч.5 ст.35 Закону України «Про місцеві вибори» внаслідок одночасного висування кандидатом у депутати районної ради районною партійною організацією політичної партії та кандидатом на посаду голови Чапаєвської сільської ради, в звязку з чим, мають бути застосовані правові наслідки, передбачені, п.5 ч.1 ст.47 Закону України «Про місцеві вибори», згідно з якими територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського голови.

Посилаючись на наведені обставини, просить суд задовольнити позов.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала. Пояснила суду, що ОСОБА_3 було за її заявами зареєстровано в кандидати у депутати Чапаєвської сільської ради, а потім у кандидати на посаду голови Чапаєвської сільської ради. Пізніше ОСОБА_7 за її заявою було знято з реєстрації у кандидати у депутати Чапаєвської сільської ради, і на даний час вона зареєстрована лише як кандидат на посаду голови Чапаєвської сільської ради. Про те, що ОСОБА_3 також подавала заяву про реєстрацію її у кандидати у депутати Березанської районної ради від Березанської районної організації Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_6 в Миколаївській області, Чапаєвській сільській виборчій територіальній комісії не було нічого відомо.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 пояснила суду, що нею було подано до Чапаєвської сільської виборчої територіальної комісії дві заяви. Спочатку заяву про реєстрацію її у кандидати у депутати Чапаєвської сільської ради, а потім в кандидати на посаду голови Чапаєвської сільської ради. Після подачі вказаної заяви, вона відізвала заяву про реєстрацію її у кандидати у депутати Чапаєвської сільської ради. Про те, що її було зареєстровано у кандидати у депутати Березанської районної ради від Березанської районної організації Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_6 в Миколаївській області, її нічого не було відомо, і відповідної заяви вона не писала. Позовні вимоги вважає необгрунтваними, і у їх задоволенні, просить відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи судом встановлено наступні обставини.

Як вбачається з Посвідчення №1 від 25.10.2015 року позивача зареєстровано кандидатом на посаду голови Чапаєвської сільської ради (а.с.6), а відтак відповідно до закону він є учасником виборчого процесу.

Згідно посвідченої копії Рішення Чапаєвської сільської виборчої територіальної комісії №3 від 29.09.2015 року (а.с.9), довідки Чапаєвської сільської виборчої територіальної комісії (а.с33), ОСОБА_3 за її заявою відповідачем було зареєстровано в кандидати на посаду у депутати Чапаєвської сільської ради, що не заперечується сторонами.

З посвідченої Чапаєвською сільською виборчою територіальною комісією копії заяви ОСОБА_3 від вересня 2005 року, без зазначення календарної дати (а.с.7), довідки Чапаєвської сільської виборчої територіальної комісії від 29.09.2005 року (а.с.32) вбачається, що ОСОБА_3 за її заявою відповідачем також було зареєстровано в кандидати на посаду голови Чапаєвської сільської ради.

Як свідчить наявна у матеріалах справи копія Заяви ОСОБА_3 від 24.09.2015 року, посвідчена Березанською районною виборчою комісією у Миколаївській області (а.с.12), посвідчена копія Витягу з протоколу №8 засідання Березанської районної виборчої комісії від 01.10.2015 року (а.с.13), ОСОБА_3 01.10.2015 року на підставі її заяви від 24.09.2015 року було зареєстровано у кандидати у депутати Березанської районної ради від Березанської районної організації Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_6 в Миколаївській області.

З дослідженої судом посвідченої копії Постанови №52 Березанської районної виборчої комісії від 06.10.2015 року (а.с.14) вбачається, що ОСОБА_3 на підставі ч.8 ст.41 Закону України «Про місцеві вибори» виключено з виборчих списків в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Березанської районної ради на місцевих виборах, які відбудуться 25.10.2015 року, Березанської районної організації Радикальної партії ОСОБА_6 в Миколаївській області (виборчий округ №25).

За встановлених обставин справи суд керується наступними положеннями закону.

Відповідно до вимог частини 1 статті 9 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 № 595-VIII (далі Закон України «Про місцеві вибори» ) депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключного законами України.

Спеціальним законом, який регламентує порядок підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, є Закон України «Про місцеві вибори».

Загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости врегульовано статтею 35 Закону України «Про місцеві вибори».

Обмеження щодо висунення особи кандидатом встановлено частиною 4 вказаної статті, якою визначено, що особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про місцеві вибори» визначено, що вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється територія відповідно села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія утвореної відповідно до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" об'єднаної сільської, селищної територіальної громади (далі - територія об'єднаної сільської, селищної територіальної громади).

Згідно з частиною 5 статті 2 Закону України «Про місцеві вибори» вибори сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців у яких є меншою ніж 90 тисяч) голови проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія об'єднаної сільської, селищної громади (далі - територія села, селища), територія міста.

Таким чином, вибори депутатів селищних рад проводяться в одномандатних виборчих округах, а вибори селищних голів - у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах, порядок утворення і правова природа яких є різними.

Отже, оскільки для виборів депутатів селищних рад утворюється одномандатний виборчий округ, а для виборів селищного голови - єдиний одномандатний виборчий округ, норму абзацу 2 частини 4 статті 35 Закону слід розуміти так, що особа, висунута кандидатом у депутати або кандидатом на посаду селищного голови, не може бути висунута кандидатом у будь-яких інших округах, у тому числі в межах одного населеного пункту.

Враховуючи встановлені обставини, суд доходить висновку про порушення ОСОБА_3 вимог абзацу 2 частини 4 статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» щодо одночасного висування кандидатом у депутати та кандидатом на посаду селищного голови, а також кандидатом у депутати Березанської районної ради від Березанської районної організації Радикальної ОСОБА_5 ОСОБА_6 в Миколаївській області.

Правові наслідки порушень кандидатами вимог частини 4 статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено пунктом 5 частини 1 статті 47 Закону України «Про місцеві вибори», згідно з яким територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог частин третьої-п'ятої статті 35 цього Закону.

Враховуючи встановлені обставини справи та те, що пунктом 5 частини 1 статті 47 Закону України «Про місцеві вибори» передбачена можливість скасування рішення про реєстрацію як кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, так і кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости у разі порушення вимог частини 4 статті 35 Закону України «Про місцеві вибори», суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідача розглянути питання про порушення кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_3 вимог частини третьої-пятої статті 35 Закону України «Про місцеві вибори», обгрунтованими.

Разом з тим, суд вважає, що позовні вимоги в частині покладення на відповідача зобовязання прийняти рішення, передбачене ч.8 ст.41 та пунктом 5 частини 1 статті 47 Закону України «Про місцеві вибори», є такими, що не підлягають задоволенню, оскільки, з огляду на конкретність зазначеної вимоги, покладення зазначеного обовязку на відповідача судом, по суті, буде виходом суду за межі його компетенції і взяття на себе функції іншого органу.

В звязку з цим, у цій частині позовних вимог, на думку суду, слід відмовити.

Доводи представника відповідача та третьої особи, в обґрунтування заперечень проти позову, суд вважає такими, що не заслуговують на увагу.

Керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чапаєвської сільської виборчої територіальної комісії Березанського району Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, про зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Зобовязати Чапаєвську сільську виборчу територіальну комісію Березанського району Миколаївської області розглянути питання про порушення кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_3 вимог частини третьої-пятої статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» та прийняти відповідне рішення з врахуванням обставин, встановлених при розгляді даної справи відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори».

В задоволенні решти позовних вимог, відмовити.

На підставі ст.94, ч.9 ст.172 КАС України стягнути з Чапаєвської сільської виборчої територіальної комісії Березанського району Миколаївської області в дохід держави 243,60 грн. судового збору.

На підставі ст.94, ч.9 ст.172 КАС України стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 243,60 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березанський районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :