Справа № 335/8789/15-а
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/8789/15-а 2-а/335/217/2015
30 вересня 2015 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Калюжна В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, в якому вказав, що він проходив військову службу у Збройних силах України на різних офіцерських посадах та був звільнений у запас з посади старшого викладача військової кафедри Запорізького машинобудівельного інституту, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих навчальних закладів був збільшений. Незважаючи на зміну основної складової грошового забезпечення посади, з якої був звільнений позивач, відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку пенсії. Позивач просить у своєму позові визнати протиправними з 21.02.2015 року дії відповідача щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати йому пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн. у складі грошового забезпечення і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити йому перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 21.02.2015 року відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн. у складі грошового забезпечення, та виплачувати вподальшому до змін в законодавстві.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки про грошове забезпечення, що підтверджується листом № 638/К-9 від 21.08.2015 року. Пенсія йому призначена (обчислена) з 21.09.1993 року, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» позивачу було змінено розмір грошового забезпечення та з 1 січня 2008 року перерахована пенсія на підставі довідки Запорізького обласного військового комісаріату. Інших перерахунків пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення не здійснювалося.
У зв`язку зі зміною розміру посадового окладу старшого викладача військової кафедри Запорізького машинобудівельного інституту, 06.08.2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у зв`язку зі зміною розміру посадового окладу та його збільшенням до 1460 гривень у складі грошового забезпечення. У перерахунку пенсії йому листом від 21.08.2015 року № 638/К-9 було відмовлено на підставі того, що відсутня постанова Кабінету Міністрів України з даного питання, яка є підставою для перерахунку.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пунктом 1 вказаного Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 з 01.01.2008 року було підвищено розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Пунктом 3 цієї постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Відповідно до п. 6 Постанови КМУ «Про затвердження Положення про Міністерство Оборони України» від 03.08.2006 року № 1080, МОУ видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов`язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і громадянами. Таким чином Пенсійний Фонд України, функціонуючий на підставі Указу Президента України «Положення про Пенсійний Фонд України» від 01.03.2001 року № 121 є центральним органом виконавчої влади і, як і всі його підрозділи, повинний виконувати вимоги чинного законодавства, до складу якого входять і накази Міністра Оборони України.
З метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців, відповідно до п. 5 постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром Оборони України 28.07.2008 року було видано наказ № 377, яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
Відповідно до довідки Запорізького обласного військового комісаріату, станом на 01.04.2012 року посадовий оклад за посадою викладач військової кафедри Запорізького машинобудівельного інституту, яку обіймав ОСОБА_1 становить 1460 грн.
Отже, зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно Наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, є підставою для отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов`язкового перерахунку.
Таким чином, вимоги позивача про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн. у складі грошового забезпечення є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Тобто, судом здійснюється захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виключає їх захист на майбутнє.
Отже, належним способом захисту права позивача є рішення про покладення на орган Пенсійного фонду обов`язку щодо перерахунку та призначення позивачу з 21.02.2015 року пенсії відповідно до вимог наказу Міністерства Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1 460, 00 грн., яка згідно чинного законодавства повинна виплачуватись до зміни правовідносин між позивачем та відповідачем, зумовленими зміною законодавства чи іншими подіями, з якими пов`язано зміни прав та обов`язків сторін.
У відповідності до п. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 гривень у складі грошового забезпечення.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 21.02.2015 року провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно з Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України у зв`язку з підвищенням посадового окладу у розмірі 1460 гривень в складі грошового забезпечення та проводити виплату пенсії з урахуванням раніше отриманих сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 73 гривень 08 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.В.Калюжна