Справа № 208/123/2012
Суддя: Павленко І. В.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2012 року суддя Калинівського районного суду Вінницької області Павленко І. В.

при секретарі Жовтій С.В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Калинівський районний суд Вінницької області з вищевказаним позовом до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області посилаючись на те, що він отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. В червні 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надав усі необхідні документи. Відповідно до його заяви було проведено черговий перерахунок пенсії з більшого заробітку. При цьому було безпідставно зменшено її розмір шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік. В 2011році він письмово звернувся до УПФ України в Калинівському районі Вінницької області з проханням пояснити на якій підставі при перерахунку його пенсії був використаний показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн). УПФ України в Калинівському районі Вінницької області надало відповідь, що при перерахунку пенсії курується спільним листом ОСОБА_2 праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/021, який визначив порядок застосування ст. ст. 40 та 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.

ОСОБА_2 праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 є не законним, порушує принцип справедливості та рівності громадян перед Законом, призводить до зниження пенсії та зменшує захищеність в умовах постійного зростання цін на товари та послуги. Таким чином, у звязку з неправомірними діями відповідача, йому відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. Тому вважає дії управління Пенсійного фонду України неправомірними.

Позивач в судове засідання не зявився, однак від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності за наявними у справі матеріалами, позовні вимоги не визнає.

Відповідно до положень частини 4 статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. В червні 2010 року позивач звернувся до УПФ України в Калинівському районі Вінницької області з заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надав усі необхідні документи. Відповідно до заяви було проведено черговий перерахунок пенсії з більшого заробітку. При цьому було безпідставно зменшено її розмір шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік.

В 2011році позивач письмово звернувся до УПФ України в Калинівському районі Вінницької області з проханням пояснити на якій підставі при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн).

УПФ України в Калинівському районі Вінницької області надало відповідь, що при перерахунку пенсії курується спільним листом ОСОБА_2 праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/021, який визначив порядок застосування ст. ст. 40 та 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.

ОСОБА_2 праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 позивач вважає не законним, таким, що порушує принцип справедливості та рівності громадян перед Законом, призводить до зниження пенсії та зменшує захищеність в умовах постійного зростання цін на товари та послуги. Таким чином, позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії за 2009 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладено в новій редакції. За цією редакцією у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в ст.9 КАС України, приписи Постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування для перерахунку його є безпідставним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст.71, 99, 102, 160-163, 167, 186-2, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій відповідача неправомірними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя:ОСОБА_3