Справа № 688/2867/15-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2867/15-а
№ 2-а/688/125/15
Постанова

Іменем України

21 жовтня 2015 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Огородніка І.В.,

при секретарі Гошовській О.О.,

позивача - ОСОБА_1,

з участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі про зобовязання зарахувати до трудового стажу періоди роботи та призначити пільгову пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

До суду звернулася ОСОБА_1, з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі про зобовязання зарахувати до трудового стажу періоди роботи та призначити пільгову пенсію.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 03 травня 1982 року вона розпочала свою трудову діяльність дояркою в колгоспі «40-річчя Жовтня» с. Коськів, де їй і була оформлена трудова книжка, а 30 жовтня того ж року була прийнята в члени колгоспу.При реорганізації аграрного сектора економіки, колгосп «40-річчя Жовтня» був реформований в КСП «Коськівське», яке було реорганізовано в спілку власників «Коськівська», на базі якої було створено СТОВ «Коськівське», так позивач продовжувала працювати дояркою.

Відповідно до наказу № 14 від 09.03.2006 року по СТОВ «Коськівське», 09.03.2006 року позивач звільнилася з роботи за угодою сторін.

Після досягнення позивачем 50-річного віку, 10 лютого 2015 року, вона звернулася до Управління ПФУ в м. Шепетівка та Шепетівському районі з приводу призначенні їй пільгової пенсії та надала свій паспорт і трудову книжку.

Однак згідно листа Управління ПФУ в м. Шепетівка та Шепетівському районі від 16.02.2015 року за № 1594/05 у призначенні пенсії позивачці було відмовлено, оскільки робота дояркою не підтверджена первинними документами.

Посилаючись на норми діючого законодавства, позивач вважає неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки час її роботи на посаді доярки у період, який не взяв до уваги відповідач, підтверджується записами у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. ОСОБА_1, просить суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно із п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», всю її трудову діяльність в якості доярки, яка виконувала встановлені норми обслуговування з 03 травня 1982 року по 09 березня 2006 року в колгоспі «40-річчя Жовтня», в КСП «Коськівське», в спілці власників «Коськівська» та СТОВ «Коськівське». А також призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії - тобто з 10 лютого 2015 року.

Позивач ОСОБА_1, та її представник ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, посилаючись на ті ж обставини, і просили позов задовольнити. А також викликати в судове засідання свідків ОСОБА_4, та ОСОБА_5.

Представник відповідача ОСОБА_3, у судовому засіданні позов не визнала, проти допиту свідків вказаних позивачкою не заперечувала, подала письмові заперечення і пояснила, що у позивачки відсутні підстави для призначення пенсії за нормами п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 18 постанови КМУ № 637 від 12.08.1993р., «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснила, що є сусідкою позивачки, та разом із позивачкою працювали доярками в колгоспі. Вона безпосередньо працювала дояркою в період з 1972 року по 1997 рік.

Свідок ОСОБА_5 пояснила суду, що прийшла на роботу дояркою в 1984 році, пропрацювавши 22 роки на посаді доярки, вказала, що позивачка працювала разом із нею на посаді доярки.

Факт роботи свідків в указані ними періоди підтверджується записами у їх трудових книжках.

Заслухавши пояснення позивачки ОСОБА_1, та її представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, свідків ОСОБА_4, та ОСОБА_5, дослідивши матеріали даної справи, проаналізувавши надані сторонами докази, зясувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає повному задоволенню.

Конституцією України визнано найвищою соціальною цінністю людину, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпеку. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків.

Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 89 вказаного Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправнісь рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно копії паспорту позивача встановлено, що остання досягла 50-річного віку (а.с.4).

В судовому засіданні встановлено, що 03.05.1982 року позивачка розпочала свою трудову діяльність дояркою в колгоспі «40-річчя Жовтня» с. Коськів.

30.10.1982 року була прийнята в члени колгоспу. При реорганізації, колгосп «40-річчя Жовтня» був реформований в КСП «Коськівське», яке було реорганізовано в спілку власників «Коськівська», на базі якої було створено СТОВ «Коськівське», так позивачка продовжувала працювати в тому ж корівнику дояркою.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивачки та згідно із архівними довідками з 03.05.1982 року по 09.03.2006 року, ОСОБА_1, працювала дояркою в колгоспі «40-річчя Жовтня», в КСП «Коськівське», в спілці власників «Коськівська» та СТОВ «Коськівське».

Відповідно до архівного витягу наказу № 14 від 09.03.2006 року по СТОВ «Коськівське», 09.03.2006 року позивачка звільнилася з роботи за угодою сторін. (а.с.11).

Згідно листа Управління ПФУ в м. Шепетівка та Шепетівському районі від 16.02.2015 року за № 1594/05 у призначенні пенсії позивачці було відмовлено, оскільки робота дояркою не підтверджена первинними документами.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Пунктом 18 вказаної Постанови передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Доводи представника відповідача, що робота позивачки на посаді доярки не підтверджується первинними документами, та відсутності у позивачки довідки уточнюючого характеру роботи, для підтвердження пільгового стажу, суд не може взяти до уваги з наступних підстав.

У своїх поданих письмових запереченнях відповідач вказав, що відсутній орган, який може надати уточнюючу довідку позивачу.

Так, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Коськівське» с. Коськів, на якому працювала позивачка ліквідоване, на підставі ухвали Господарського суду Хмельницької області від 22.04.2010 року, юридичну особу визнано банкрутом без права наступництва.

Суд вважає що, вини позивачки не має, в тому, що після ліквідації сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Коськівське» книги обліку трудового стажу на зберігання в трудовий архів не передавались, та відсутній орган, який може надати уточнюючу довідку.

Тому обставини на підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах суд вважає за можливе встановити також і на підставі показів свідків, які узгоджуються із відомостями які містяться у трудовій книжці позивачки, та архівними витягами із наказів СТОВ «Коськівське» про підтвердження трудового стажу позивача.

Крім цього свідки підтверджують саме пільговий стаж, який включає в себе обов'язкову умову виконання норм обслуговування.

Суд також врахує і принципи розумності та справедливості при вирішення даного спору, оскільки з пояснень позивачки та показань свідків робота доярки являється тяжкою та покладає на жінку великі фізичні та моральні навантаження, що відповідно і було враховано законом при наданні пільгового права на пенсію при виконанні такої роботи.

З урахуванням встановлених судом обставин справи, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1, у зарахуванні до пільгового стажу період роботи дояркою та у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Відповідно дії відповідача є протиправними, а вимоги позивача є законними та обґрунтованими.

На підставі наведеного та ст.ст.13, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2, 11, 18, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі про зобовязання зарахувати до трудового стажу періоди роботи та призначити пільгову пенсію - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно із п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», всю трудову діяльність ОСОБА_1 в якості доярки, яка виконувала встановлені норми обслуговування з 03 травня 1982 року по 09 березня 2006 року в колгоспі «40-річчя Жовтня», в КСП «Коськівське», в спілці власників «Коськівська» та СТОВ «Коськівське».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 лютого 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя І.В. Огороднік