Справа № 22-а-23052/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА Іменем України
02 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
Головуючого судді: Приходька К.П.
суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі про зобов`язання вчинити дії,-
встановила:
У червні 2010 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що в листопаді 2009 року та у квітні 2010 року звертався 'до пенсійного органу із заявою про призначення пільгової пенсії на підставі довідки з місця роботи та інших уточнюючих документів. Листом від 30 грудня 2009 року та 05 травня 2010 року відповідно, заяви відхилені з посиланням на відсутність документів, які підтверджують пільговий стаж, а саме факт роботи в зоні відчуження Чорнобильської катастрофи.
Посилаючись на те, що такі дії суперечать вимогам Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - просив визнати дії УПФ щодо відмови у призначенні йому пенсії
за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов`язати відповідача призначити пенсію відповідно до статті 55 цього Закону з листопада 2009 року.
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду від 15 липня 2010 року 'лозов задоволено.
У апеляційній скарзі УПФ, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване судове рішення скасувати та постановити нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 в листопаді 2009 року та у квітні 2010 року звертався до УПФ за призначенням пенсії на пільгових умовах на підставі посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (№ 34618 _ зід 24.01.1994 р. виданого Київською обласною адміністрацією), довідки № 67 від 28 січня 2010 року виданої Бориспільського-Баришівського об`єднаного військового комісаріату, військовим квитком НОМЕР_1 , маршрутним листом учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, посилаючись на те, що він у період з 03.05.1986 року по 05.05.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м.Чорнобиль.
Листами від ЗО грудня 2009 року та 05 травня 2010 року в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 10 років ОСОБА_1 відмовлено у зв`язку з тим, що відсутні первинні документи за час виконання ним вказаної роботи.
Задовольнивши позов суд першої інстанції виходив з того, що відмова у перерахунку пенсії не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства.
З таким висновком погоджується і колегія суддів Апеляційного суду Київської області.
Так, статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій.
Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення віку на 10 років.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 для підтвердження спеціального трудового стажу (пільгового стажу або за вислугу років) приймаються лише уточнюючі довідки підприємств, установ організацій, або їх правонаступників.
За правилами частини 1 статті 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган.
Пунктом 2 наведеної вище постанови передбачено, що у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Крім того, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, - . посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Таким чином, призначаючи пенсію на пільгових умовах необхідно врахувати Лі вид та особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій ацівників.
Зокрема, особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення для підтвердження періоду роботи можна надавати документи, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видаються на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь в ліквідації аварії; в) довідки про Твищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і 'населеного пункту).
Оскільки пенсійний орган не спростував належність та достатність для підтвердження спеціального трудового стажу наданих позивачем документів, що є обов`язком відповідача, то рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального права, а висновки, викладені у них доводами апеляційної скарги не спростовуються.
За правилами частини першої статті 200 КАС України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198,200,205,206 КАС України, колегія судів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі відхилити.
Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2010 року залишити без змін.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному .5 ст.254 КАС України.
Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.
Головуючий
Судді: