Справа № 640/11814/15-а
Суддя: Нев'ядомський Д. В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2015

Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого-судді Д.В.Нев»ядомського ,

при секретарі - Кузнецовій А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Головного Управління Пенсійного України в Харківській області до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Головне Управління Пенсійного України в Харківській області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області , в якому просили скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 17.06.2015 року за невиконання рішення суду в межах виконавчого провадження ВП № 43781246..

Представник позивача у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав з мотивів викладених у адміністративному позові та просив задовольнити також просив суд слухати дану справу без фіксування процесу технічними засобами..

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням, причини неявки суду не повідомив.

Суд на підставіст.128 КАС України, визнав можливим провести розгляд справи без участі представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

23.06.2015 року до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - ГУ ПФУ в Харківській області) надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (далі по тексту ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області) від 19.06.2015 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. 00 коп. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, на підставі якого Київським районним судом м.Харкова 17.06.2014 року видано виконавчий лист по-справі № 640/337/14-а.

ГУ ПФУ в Харківській області не погоджується із зазначеною постановою з наступних підстав:

Постановою Київського районного суду м.Харкова від 19.03.2014 року по справі № 640/337/14-а позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, задоволено частково.

Визнано незаконними дії ГУ ПФУ в Харківській області, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2013 року.

Зобов'язано ГУ ПФУ в Харківській області з 07.10.2013 року провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1, з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі відповідно до наказу МОУ № 377 від 28.07.2008 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від

06.05.2013 року по справі № 640/337/14-а постанову Київського районного суду

м.Харкова від 19.03.2014 року залишено без змін

23.06.2014 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 43781246 по справі № 640/337/14-а, яку ГУ ПФУ в Харківській області отримало 27.06.2014 року.

На виконання вказаної постанови державного виконавця та постанови Київського районного суду м. Харкова від 19.03.2014 року ОСОБА_1.,. було здійснено перерахунок призначеної пенсії за вислугу років в червні 2014 року,., починаючи з 07.10.2012 року, про що повідомлено ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області листом № 9958-14/20 від 31.07.2014. Також у вказаному листі повідомлено, що доплата по рішенню суду за період з 07.10.2013 року по 31.12.2013 року в сумі 304,72 грн. буде здійснена за наявності бюджетного фінансування. З 01.01.2014 року пенсія виплачується в розмірі, обчисленому на підставі рішення суду.

В ході виконавчого провадження державний виконавець ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області звертався до суду з поданням про зміну порядку та способу виконання рішення суду (справа № 640/11832/14-а). Ухвалою Київського районного суду від 24.07.2014 року було відмовлено у задоволені заяви державному виконавцю.

17.12.2014 року державним виконавцем винесено постанову про поновлення виконавчого провадження ВП № 43781246 по справі № 640/337/14-а. Головним управлінням здійснено перерахунок призначеної пенсії за вислугу років в червні 2014 року,., починаючи з 07.10.2012 року, про що повідомлено ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області листом № 86-14/20 від 06.01.2015 року. Також у вказаному листі повідомлено, що доплата по рішенню суду за період з 07.10.2013 року по 31.12.2013 року в сумі 304,72 грн. буде здійснена за наявності бюджетного фінансування. З

01.01.2014 року пенсія виплачується в розмірі, обчисленому на підставі рішення

суду.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2011 - 2013 роки» від 14.06.2011 року №3491-УІ, від 22.12.2011 року № 4282, від 06.12.2012 року N 5515-VI, встановлено, що положення статей 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України.

Починаючи з 01.11.2011 року фінансування з Державного бюджету на

Відповідно до ч. 1ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 76 Закону України "Про виконавче провадження"передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 вказаного Законувизначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання.

Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження"у разі невиконання без поважних причин увстановлений державним виконавцем строк рішення,що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавецьвиносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу- відсорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно, на виконання постанови Київського районного суду м.Харкова від 19.03.2013 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії в квітні 2014 року, за період з 07.10.2013 року по 31.12.2013 року в сумі 304,72 грн. Проте зазначені виплати не були фактично проведені у зв'язку з відсутністю відповідних коштів на рахунках головного управління.

Зазначаємо, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливо лише у випадку, якщо таке невиконання відповідно до положень частини 2 статті 75 та частин 1 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" мало місце без поважних причин.

Відсутність відповідного бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення для головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Відповідно до положень підпункту 4 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі від 22.12.2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за № 40/26485, основними завданнями головного управління, зокрема, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл - коштів між районами (містами).

Тобто, виплати пенсій та інших виплат здійснюються головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат головне управління не має.

Враховуючи викладене, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника (головного управління), не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості протягом встановленого державним виконавцем семиденного строку виконати судове рішення в цій частині.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату доплати до пенсії.

У зв'язку з фактичною неможливістю виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів Верховною Радою України 5 червня 2012 року було прийнято Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", відповідно до положень частини 1 статті 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для накладення на позивача штрафу та скасовує постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 23.06.2014 року ВП №43781246 та від 17.12.2014 року № 43781246 про накладення на головне управління Пенсійного України в Харківській області штраф у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.75, ст.89 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст.2 - 9,69-71,153-154,158-163,181,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 23.06.2014 року ВП №43781246 та від 17.12.2014 року № 43781246 про накладення на головне управління Пенсійного України в Харківській області штраф у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Д.В.Нев»ядомський