Справа № 2-а-566/2010
Суддя: Левченко А. В.
Дата ухвалення: 2010-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-566/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі

головуючого судді Левченка А.В.

при секретарі Банасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання недійсним розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 31 грудня 2009 року № 3921 "Про скасування розпорядження виконуючого обов"язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08.10.2007 № 2019 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області",

встановив:

21.04.2010 року позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом, в якому вказала, що 31 грудня 2009 року головою Бориспільської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_3 було видане розпорядження № 3921 «Про скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08.10.2007 № 2019 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області». Вищезазначене розпорядження було прийняте на підставі протесту прокурора Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області № 8228 від 25.12.2009 року. Позивач вважає, що внесення протесту Бориспільським міжрайонним прокурором є безпідставним, оскільки при одержанні нею безоплатно у власність земельної ділянки були дотримані всі вимоги чинного законодавства. В зв'язку з цим, позивач просить визнати недійсним розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 31 грудня 2009 року № 3921 «Про скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08.10.2007 № 2019 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району». Позивач в судовому засіданні повністю підтримала заявлену вимогу.

Представник відповідача при винесенні рішення покладається на думку суду.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

08.10.2007 року виконуючий обов'язки голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2 видав розпорядження № 2019, згідно якого за заявою ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, вирішив надати дозвіл позивачу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області. Дане розпорядження не оскаржене.

01.12.2009 року головою Бориспільської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_3 було видане розпорядження № 3921 «Про скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08.10.2007 № 2019 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району». Зазначене розпорядження було прийняте на підставі протесту прокурора Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області № 8228 від 25.12.2009. Прокурор, посилаючись на ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України, зазначив, що позивачем при одержанні безоплатно у власність земельної ділянки не було зазначено на яких умовах вона хоче отримати вказану земельну ділянку - у власність або в оренду.

Як встановлено в судовому засіданні, заява ОСОБА_1 про надання їй земельної ділянки розглядалась на засіданні земельної комісії. Позивач, після прийняття відповідного рішення за її заявою, отримавши вищевказане розпорядження, передала його ТОВ «ОСОБА_2 -5» для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Тобто позивачем були дотримані всі вимоги щодо отримання земельної ділянки у відповідності до Закону. В зв'язку з чим протест прокурора Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області № 8228 від 25.12.2009 року повинен був бути відхиленим Бориспільською райдержадміністрацією Київської області.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом поземельних ресурсів, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури і охоронами культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду, питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать інтересам окремих громадян, можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації забезпечують додержання прав і свобод людини і громадянина.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, який виданий органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права.

Статтею 152 Земельного кодексу передбачено, що захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи, що Бориспільська районна державна адміністрація Київської області, як орган місцевого самоврядування, до виключної компетенції якого належить питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, в межах населених пунктів, в т.ч. розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до вимог Земельного Кодексу України, при ухваленні розпорядження № 2019 не допустив ніяких порушень закону, а розпорядження № 3921 «Про скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08.10.2007 № 2019 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району» навпаки порушує законне право позивача на отримання земельної ділянки та подання заяви позивачем без зазначення умов отримання земельної ділянки не є тією підставою, з якої може бути відмовлено у наданні земельних ділянок у власність громадян. З цих підстав суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

За таких обставин, суд вважає, що розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 3921 «Про скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08.10.2007 № 2019 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району» є протиправним та підлягає скасуванню.

Статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування або визнання не чинним такого рішення.

Судові витрати по справі, які складаються із судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., слід стягнути з відповідача на користь позивача, оскільки постанова прийнята на користь позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст. 21 ЦК України, ст.ст. 33, 118, 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 38, 43 Закону України від 09.04.1999 року «Про місцеві державні адміністрації» за № 586-XIV, ст.ст. 11, 17, 18, 53, 72, 86, 94, 104, 112, 158, 160-163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Бориспільської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 31 грудня 2009 року № 3921 "Про скасування розпорядження виконуючого обов"язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08.10.2007 № 2019 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 31 грудня 2009 року № 3921 «Про скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08.10.2007 № 2019 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району».

Судові витрати по справі, які складаються із судового збору в сумі 3 (три) грн. 40 коп., стягнути з Бориспільської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1.

На постанову суду може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення та наступної подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: Левченко А.В.