Справа № 2-а-8297/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/8297/11, cправа № 2-а-8297/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді при секретарі

ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни,

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії, в обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він є інвалідом війни II групи, відтак, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням її підвищення в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, проте відповідач нараховує позивачу підвищення до пенсії в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України 2939-ІV від 05.10.2005 року.

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач в травні 2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням підвищення згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак отримав відмову в задоволенні своїх вимог, в звязку з чим звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати таку відмову неправомірною та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як інваліду війни у відповідності дост.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 грудня 2010 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позов повністю, уточнивши позовні вимоги просив провести вказаний у позові перерахунок за 12 місяців з дня звернення, як передбачено ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю, просив в його задоволенні відмовити, надав суду письмові заперечення та аналогічні йому пояснення.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач є особою, який є інвалідом 2 групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, про що свідчить посвідчення серії Б № 396277 від 19 грудня 2003 року, що і не заперечується

ВСТАНОВИВ:

відповідачем, у звязку із чим має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно довідки наданої Головним Управлінням у Київській області від 12 травня 2011 року № 2256/К - 01 позивач отримував підвищення як інваліду війни 2 групи до 01 січня 2006 року у розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, після внесені змін до ст. 13 " Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідачем сплачувалося вказане підвищення в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Як встановлено у п. 27 ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції, що діяла до 01.01.2006 року, інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.З Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 5 жовтня 2005 року N 2939-ІУ, який набрав чинності з 01.01.2006 року, статтю 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в наступній редакції : "Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".

Відповідно до ст. З Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язком держави.

Ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки позивач є інвалідом війни II групи, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема, право на отримання відповідного розміру пенсії.

Наділивши зазначеною соціальною гарантією інвалідів війни, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень цих осіб.

Відповідно ст. 2 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що є чинною на даний час, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Конституційний суд неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Щодо позовних вимог про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України у Київській області по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії неправомірними, такими, що звужують конституційні права інваліда війни 2 групи, суд відмовляє в їх задоволенні, оскільки вважає їх необґрунтованими, недоведеними в судовому засіданні та не встановлені посадові особи, які в даному випадку порушили права позивача.

Керуючись ст.ст. З, 8, 22,64, 152 Конституції України, ст.т.2, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, Законом України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини , ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 99, 160 - 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити - частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_3, виходячи з розміру 350% мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , починаючи з 13 січня 2011 року та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

В задоволенні інших позовних вимог, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.Г.Радзівіл