Справа № 233/3585/15-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3585/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі :

головуючої судді Малінова О.С.

при секретарі Поварнициній А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Вишневе» до Артемівської сільської ради про визнання протиправним та скасування п.4 рішення Артемівської сільської ради від 09 лютого 2015 року № VI 78-3 «Про місцеві податки і збори на 2015 рік», -

В С Т А Н О В И В :

18 червня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Артемівської сільської ради про визнання протиправним та скасування п.4 рішення Артемівської сільської ради від 09 лютого 2015 року № VI 78-3 «Про місцеві податки і збори на 2015 рік», в якому зазначено, що пунктом 4 оскаржуваного рішення порушуються права позивача шляхом збільшення податкового навантаження (збільшення ставки податку на землю до 0,3%), зокрема, на земельні ділянки площею 5,47 га кадастровий номер :47:000:0015 та площею 6,35 га кадастровий номер :15:000:0043, що належать позивачу на праві власності. При прийнятті рішення № VI 78-3 від 09 лютого 2015 року «Про місцеві податки та збори на 2015 рік» відповідач порушив вимоги п.п.12.3.4 п.12.3 ст.12, п.п.4.1.9 п.4.1. ст.4 Податкового кодексу України та ч.3 ст.27 Бюджетного кодексу України в частині процедури прийняття та офіційного оприлюднення рішення про встановлення або зміну місцевих податків і зборів на 2015 рік. Крім того, оскаржуване рішення було прийнято 09 лютого 2015 року, а ставки податків встановлюються на 2015 рік, тобто, зворотнім часом в порушення ст.58 Конституції України. Позивач просить визнати протиправним та скасувати п.4 рішення Артемівської сільської ради від 09 лютого 2015 року № VI 78-3 «Про місцеві податки і збори на 2015 рік».

Представник позивача ОСОБА_1 надав заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві і зазначив.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову заперечував в повному обсязі.

Зясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що 09 лютого 2015 року Артемівська сільська рада прийняла рішення № VI 78-3 «Про місцеві податки та збори на 2015 рік» (а.с.4), відповідно до п.4 якого встановлено ставки податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку для сільськогосподарських угідь проведено 0,3% від їх нормативної грошової оцінки.

Як вбачається із відомостей про наявні земельні ділянки (а.с.27) ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Вишневе» є власником земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,47 га кадастровий номер :47:000:0015 та площею 6,35 га кадастровий номер :15:000:0043.

Згідно державних актів на право власності на земельну ділянку ЯИ № 310700 (а.с.5) та ЯИ № 310690 (а.с.6) вказані земельні ділянки знаходяться на території Артемівської сільської ради Костянтинівського району.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно до п. 24 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: 24) встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України, сільські, селищні і міські ради у межах повноважень та з урахуванням граничних розмірів ставок встановлюють своїми рішеннями місцеві податки і збори, які є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Податковим кодексом України визначені принципи, на яких ґрунтується податкове законодавство, зокрема, пп. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4 ПКУ визначено принцип стабільності, який передбачає, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Підпунктом 12.3.4. п. 12.3 ст. 12 Податкового кодексу України передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

З урахуванням вимог чинного законодавства зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що рішення Артемівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 09 лютого 2015 року № VI 78-3 «Про місцеві податки і збори на 2015 рік», яким встановлені ставки місцевих податків і зборів прийняте з порушенням передбаченої законодавством процедури та з порушенням принципу стабільності податкового законодавства, оскільки ставка земельного податку змінюється пізніше, ніж за 6 місяців до початку нового бюджетного періоду.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст.6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Пунктом 4 рішення Артемівської сільської ради встановлені ставки земельного податку для земельних ділянок різних категорій.

Суд дійшов висновку, що належні позивачеві земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського призначення, нормативну оцінку яких проведено і які розташовані за межами населеного пункту.

Оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову - визнання протиправним та скасування пункту 4 рішення Артемівської сільської ради від 09 лютого 2015 року № VI 78-3 «Про місцеві податки і збори на 2015 рік» саме в частині встановлення ставки податку для сільськогосподарських угідь в розмірі 0,3% від її нормативної грошової оцінки.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести на позивача по справі.

Згідно ч.11 ст.171 КАС України резолютивна частина постанови суду про визнання нормативно-правового акта незаконним або таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, і про визнання його нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання постановою законної сили.

На підставі ст.ст. 25,26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.п.4.1.9 п.4.1 ст.4, п.п.12.3.4 п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України, керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Вишневе» до Артемівської сільської ради про визнання протиправним та скасування п.4 рішення Артемівської сільської ради від 09 лютого 2015 року № VI 78-3 «Про місцеві податки і збори на 2015 рік» задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 4 рішення Артемівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області від 09 лютого 2015 року № VI 78-3 «Про місцеві податки і збори на 2015 рік» в частині встановлення ставки податку для сільськогосподарських угідь в розмірі 0,3% від її нормативної грошової оцінки.

В решті позовних вимог відмовити.

Зобовязати відповідача - Артемівську сільську раду Костянтинівського району після набрання постановою законної сили опублікувати резолютивну частину цієї постанови у виданні, в якому оскаржуване рішення мало бути офіційно оприлюднено.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя