Справа № 185/2764/15-а (2-а/185/62/15)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2015 рокусправа № 185/2764/15-а (2-а/185/62/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та виконання певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просить суд з урахуванням уточнених позовних вимог:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України;

- визнати період роботи з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року на посаді монтажника залізобетону та металоконструкцій в Шахтобудмонтажному управлінню №6 комбінату «Дніпрошахтобуд» та з 23.06.1980 року по 06.07.1988 р. на посаді монтажника

сталевих та залізобетонних конструкцій в Шахтобудмонтажному управлінню №6 комбінату «Дніпрошахтобуд» роботою із шкідливими і важкими умовами праці;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати період такої роботи до спеціального пільгового стажу;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з 29 січня 2015 року.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 червня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволені позовної заяви ОСОБА_1.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року працював монтажником залізобетону та металоконструкцій третього розряду в Шахтобудівельному монтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд», з 23 червня 1980 року по 06 липня 1988 року працював монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій третього розряду в Шахтобудівельному монтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд» (а.с.7-8).

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку, а саме чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

29.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

04.02.2015 року управління відмовило в призначені пенсії, посилаючись на те, що відсутня довідка, що підтверджує пільговий стаж за період роботи з 15.08.1977 року по 11т05.1978 року та з 23.06.1980 року по 06.07.1988 року (а.с.9-11).

Згідно з постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», посада монтажник стальних та залізобетонних конструкцій віднесена до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Записи трудової книжки свідчать про те, що ОСОБА_1 з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року працював монтажником залізобетону та металоконструкцій третього розряду в Шахтобудівельному монтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд», з 23 червня 1980 року по 06 липня 1988 року працював монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій третього розряду в Шахтобудівельному монтажному управлінні №6 комбінату «Дніпрошахтобуд».

З 16.08.1996 ШБМУ №6 комбінату «Дніпрошахтобуд» на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України №398 від 16.08.1996 року перетворено в ДВАТ ШБМУ №6, з 06.10.1997 року ДВАТ ШБМУ №6 на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України №415 від 06.10.1997 року реорганізовано в структурний підрозділ ШБМУ №6 ДВАТ «Павлоградське шахтобудівне управління №2», з 1998 року структурний підрозділ ШБМУ №6 ДВАТ «Павлоградське шахтобудівне управління №2» має назву структурний підрозділ ШБМУ 6 ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд».

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру, встановлено, що державна реєстрація ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» припинена у зв'язку з визнанням його банкрутом.

Архівна довідка №56 від 27.01.2015 року надана Павлоградською міською радою підтверджує стаж роботи на посаді монтажника залізобетону та металоконструкцій з 15 серпня 1977 року по 11 травня 1978 року, та монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, 23 червня 1980 року по 06 липня 1988 року в структурному підрозділі ШБМУ №6 ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В даному випадку, у трудовій книжці позивача зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Доводи апеляційної скарги зазначеного висновку суду не спростовують.

З урахуванням викладеного, суд прийшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 червня 2015 року- залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова